第一篇：在全縣政法綜治維穩(wěn)暨依法信訪工作會議上的講話

在全縣政法綜治維穩(wěn)暨依法信訪工作會議上的講話

（2004年3月26日）

同志們：

這次會議是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。剛才，成勝、華民同志根據(jù)縣委常委會議研究的意見，分別作了很好的報告,實事求是地總結(jié)了去年的政法綜治維穩(wěn)工作和信訪工作，分析了當(dāng)前綜治維穩(wěn)和信訪工作面臨的形勢，對今年的政法綜治維穩(wěn)工作和依法信訪工作進行了認真部署，他們講的意見都很好，我完全贊同。會議還表彰了先進集體和先進個人，各單位向縣委、縣政府遞交了兩項工作的目標(biāo)管理責(zé)任書。請大家按照會議精神和責(zé)任書的要求，結(jié)合實際認真抓好落實。

2003年是我縣防大疫、抗大災(zāi)、大改革之年，面對復(fù)雜多變的國際形勢，面對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的威脅，面對 “非典”預(yù)防的艱巨任務(wù)和前澇后旱多種自然災(zāi)害的嚴峻考驗，面對改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，政法、綜治、維穩(wěn)和信訪部門在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真實踐“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮職能作用，有力地維護了社會政治大局的持續(xù)穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了堅強的保障。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤戰(zhàn)斗在綜治維穩(wěn)和信訪工作第一線的全體同志表示親切的慰問和衷心的感謝！向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望同志們再接再厲，開拓進取，扎實工作，為確保全縣社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定做出新的成績。下面，我就如何做好今年的政法綜治維穩(wěn)工作和依法信訪工作，再強調(diào)三點意見。

一、突出第一要務(wù)，全力維護社會穩(wěn)定

胡錦濤總書記最近強調(diào)，保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是利用好、維護好重要戰(zhàn)略機遇期的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)黨在新世紀(jì)新階段宏偉目標(biāo)的重要前提和保證。近年來，我縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，各項事業(yè)全面進步，人民群眾安居樂業(yè)。但是，社會治安的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，刑事案件仍呈高發(fā)態(tài)勢，少數(shù)地方的治安形勢仍然很嚴峻。面對復(fù)雜的形勢和繁重的任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負責(zé)同志，一定要時刻保持清醒頭腦，著眼全縣大局，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，始終把維護穩(wěn)定作為頭等大事來抓，努力確保社會穩(wěn)定。

1、有的放矢，堅決實現(xiàn)“五個堅決防止”的工作目標(biāo)。做好今年的政法綜治維穩(wěn)工作，一定要緊緊圍繞市委提出的堅決防止政治事件和暴力恐怖事件的發(fā)生，堅決防止集體赴省進京上訪滋事和影響大的群體性事件的發(fā)生，堅決防止群死群傷的特大惡性事故的發(fā)生，堅決防止影響惡劣的特大刑事案件和治安案件的發(fā)生，堅決防止政法干警嚴重違法違紀(jì)問題的發(fā)生的工作目標(biāo)。突出重點，有的放矢，狠抓落實。一是堅持抓源頭，全力做好矛盾排查調(diào)處。各類矛盾糾紛和群體性事件，已成為直接影響一個地方穩(wěn)定的主要因素。我們必須堅持從源頭抓起，及時掌控各方面的信息和動態(tài)，及時化解各類矛盾隱患，力求把問題和矛盾化解在初始階段，解決在萌芽狀態(tài)。要建立健全經(jīng)常性矛盾排查機制，認真做好矛盾糾紛預(yù)警預(yù)測工作，全方位搜集掌握矛盾糾紛苗頭，增強疏導(dǎo)化解矛盾糾紛的針對性、及時性和有效性。要立足基層，把領(lǐng)導(dǎo)精力、工作力量下沉到困難多、問題多的單位和群體中去，善于在實踐中發(fā)現(xiàn)矛盾，分析矛盾，牢牢把握排查調(diào)處矛盾的主動權(quán)。要善于抓早抓小抓苗頭，對排查出來的矛盾，必須嚴格按照“五個一”的要求，逐一落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實行臺帳管理，跟蹤督辦，限期化解。要充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的積極作用，形成化解矛盾糾紛的合力，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大問題不出縣。要特別重視群體性事件的預(yù)防和處置工作，建立健全科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案。一旦發(fā)生群體性事件，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線，靠前指揮，政法部門要快速作出反應(yīng)，依法果斷應(yīng)對處置，力爭迅速平息事態(tài)，穩(wěn)定局勢。二是堅持標(biāo)本兼治，全力開展嚴打整治。嚴打整治是維護治安大局穩(wěn)定的重要手段，必須長期堅持，常抓不懈。政法部門要充分發(fā)揮職能作用，健全和實施貫徹嚴打方針經(jīng)常性工作機制，做到什么犯罪突出就打擊什么犯罪，什么方式更為有效就選擇什么打擊方式，不斷增強打擊的針對性和實效性。要集中優(yōu)勢警力，加大對刑事惡性案件的偵破力度，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰。要加大掃黑除惡力度，嚴防黑惡勢力死灰復(fù)燃，坐大成勢。要加大追逃力度，力爭追回一批在網(wǎng)逃犯。特別要加大對城區(qū)“兩搶一盜”等侵財性犯罪的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感。要繼續(xù)開展對重點村的整治工作，盡快扭轉(zhuǎn)部分地方治安狀況混亂的被動局面，維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。各級各部門要協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，形成嚴打整治的高壓態(tài)勢，確保人民群眾安居樂業(yè)。三是堅持預(yù)防為主，全力抓好安全生產(chǎn)。要認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查。繼續(xù)深入開展以道路、交通、消防安全為重點的專項整治工作，認真排查、治理交通事故多發(fā)地段，落實公路客運交通安全管理的各項規(guī)定。要及時排查公共聚集場所、危爆物品生產(chǎn)儲運銷售單位和金融機構(gòu)的消防和其他安全隱患，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時整改?？傊C合運用行政的手段、法制的手段抓好安全生產(chǎn)，嚴防群死群傷重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2、緊扣發(fā)展，不斷提升政法綜治維穩(wěn)工作水平。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是人民群眾的根本利益所在，維護穩(wěn)定靠發(fā)展，改善司法保障也要靠發(fā)展。政法部門要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，切實增強大局意識和服務(wù)意識，努力提高工作水平，為促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展提供強有力的法治保障。一是要端正維穩(wěn)工作的指導(dǎo)思想。要正確認識和處理部門工作與黨的中心工作的關(guān)系，自覺地服從和服務(wù)于中心工作，絕不能離開中心工作而片面強調(diào)執(zhí)法司法方向。要正確認識和處理執(zhí)法工作中的法律效果與社會效果的關(guān)系，堅持以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以維護穩(wěn)定為己任，自覺做到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。要正確認識和處理執(zhí)法活動中法律與政策、原則性與靈活性的關(guān)系，既要講法律，又要講政策，既要講原則，又要有靈活性，努力做到法律與政策、原則性與靈活性的有機統(tǒng)一，決不能因利益驅(qū)動損害經(jīng)濟環(huán)境，決不能因辦事效率不高耽誤招商引資項目的落實，決不能因打擊不力影響市場經(jīng)濟秩序。二是要防范和打擊經(jīng)濟犯罪。政法各部門要認真貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，依法從嚴從重從快打擊各類嚴重危害市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動。要重點防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙等犯罪活動，切實糾正以罰代刑等打擊不力的問題。要堅決依法查處職務(wù)犯罪，推進反腐敗斗爭的深入開展。三是要不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)造安定、安全、規(guī)范的社會環(huán)境是對經(jīng)濟建設(shè)最好的服務(wù)，政法部門必須圍繞這個整體環(huán)境，抓好經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)節(jié)，做優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的維護者和促進派。在優(yōu)化服務(wù)中，必須克服兩種不良傾向。一方面，要克服就案辦案的傾向。在辦理涉及國有企業(yè)改革和破產(chǎn)糾紛案件時，要重點考慮如何有效保障國有資產(chǎn)管理體制改革的順利進行；在處罰企業(yè)時，要重點考慮企業(yè)的生存與發(fā)展；在對法人采取措施時，要重點考慮如何維持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)；在采取查封、扣壓財產(chǎn)和凍結(jié)賬戶等強制措施時，要重點考慮怎樣維護執(zhí)法對象的正常聲譽和生產(chǎn)經(jīng)營秩序。一句話，就是辦案要有利于發(fā)展。另一方面，要克服利益驅(qū)動的傾向。搞利益驅(qū)動，是影響經(jīng)濟環(huán)境最突出的一個問題，不僅企業(yè)和群眾反映強烈，而且影響了政法隊伍的形象，損害了黨群干群關(guān)系。因此，政法各部門首先要牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展我發(fā)展”的思想，自覺為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，寧可勒緊自己的褲帶，也不要向企業(yè)和群眾伸手。

3、突出重點，切實加強政法隊伍建設(shè)。做好新時期的政法綜治維穩(wěn)工作，必須堅持“從優(yōu)待警”和“從嚴治警”的方針，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，確保各項工作措施落到實處。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。政法戰(zhàn)線在維護社會穩(wěn)定中肩負著重要職責(zé)。在艱巨而繁重的任務(wù)面前，要求政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子要有凝聚力、戰(zhàn)斗力，政法領(lǐng)導(dǎo)干部要 “靠得住、有本事”。廣大政法領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要抓好工作，管好隊伍，還要努力提高自身素質(zhì)，堅持與時俱進，提高在新形勢下把握大局、駕馭全局、帶好隊伍、抓好工作的能力和水平，尤其要以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行各項“禁令”和紀(jì)律，要敢抓敢管，帶出一流隊伍，創(chuàng)造一流業(yè)績。要健全管理制度，加強對政法領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育和管理。要進一步調(diào)配好政法領(lǐng)導(dǎo)班子，及時把那些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、品德優(yōu)良、清正廉潔、勇于開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀干部選拔到政法領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，確保國家的司法權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于法律的同志手中。二是要始終堅持從優(yōu)待警的方針。各級各部門要堅決支持政法機關(guān)依法行使職權(quán)，幫助他們排除干擾和阻力，堅決反對執(zhí)法過程中的地方和部門保護主義，切實維護法律尊嚴，維護司法權(quán)威。要堅持慎用警力，特別是在處理群體性事件中，要盡可能少把政法干警推向一線，以免造成與群眾對立，損害警民關(guān)系，影響政法機關(guān)的形象。同時，要切實加強對政法領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層一線干警的經(jīng)常性教育、管理和培訓(xùn)，堅決支持政法部門按職業(yè)準(zhǔn)入制度辦事，杜絕關(guān)系人情，把住進口、疏通出口，促進政法隊伍整體素質(zhì)的提高。要認真貫徹“從優(yōu)待警”的方針，把政法部門的經(jīng)費保障作為事關(guān)社會穩(wěn)定和政權(quán)建設(shè)的一件大事來抓，切實解決政法機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費問題。財政要突出保障重點，對政法機關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)、科技投入、基本裝備等重點支出經(jīng)費要盡量保證，不斷提高政法工作的科技含量和運用現(xiàn)代科技手段同犯罪分子作斗爭的能力。要堅決執(zhí)行中央和省委的決定，嚴禁給政法部門規(guī)定或變相規(guī)定罰沒、創(chuàng)收指標(biāo)。政法部門要嚴格經(jīng)費管理和使用，堅決執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，決不允許坐收坐支和罰沒收入不入帳，甚至截留私分，否則，將嚴格追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。三是要大力查處違禁違紀(jì)案件。要始終堅持從嚴治警的方針，建立健全政法隊伍管理機制，實現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理。要針對執(zhí)法中存在的超期羈押、濫用強制措施、刑訊逼供、徇私枉法、索賄受賄、裁判不公、濫收亂罰以及對群眾耍特權(quán)、抖威風(fēng)等問題，組織開展執(zhí)法檢查和教育整頓。要完善執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化工作責(zé)任。要健全各種執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對政法隊伍的監(jiān)督制約，自覺地接受法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行中央和省里政法各部門制訂的各項禁令，對違犯“禁令”和紀(jì)律的干警，要排除干擾，一查到底，該處分的要處分，該辭退的要辭退，該開除的要開除，觸犯刑律的要堅決依法追究法律責(zé)任，決不姑息遷就，以教育警示干警，贏得群眾信賴，樹立良好的政法隊伍形象。

二、堅持依法信訪，確保執(zhí)政為民落到實處

堅持依法信訪，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是信訪工作與時俱進的必然要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望。市委、市政府對依法信訪工作高度重視，召開了專題會議，下發(fā)了專門文件，并與各縣（區(qū)）簽訂了依法信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書。縣委、縣政府對依法信訪工作同樣十分重視，會前召開了縣委常委會專題研究這項工作。依法信訪工作做得好不好，直接關(guān)系到新田的穩(wěn)定大局，關(guān)系到經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系到黨群干群關(guān)系的密切程度。因此，我們一定要從踐行“三個代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的高度，深刻認識依法信訪的重要意義，把依法信訪作為執(zhí)政為民的具體舉措來抓。實行依法信訪，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。具體講，要重點做好“五項工作”，把好“三個關(guān)口”。

1、認真做好“五項工作”。一是暢通信訪渠道，確保社情民意順暢上達。暢通信訪渠道，是堅持黨的群眾路線的必然要求，是做好信訪工作的先決條件。依法信訪，決不是堵塞言路壓制信訪，而是要暢通信訪渠道，聽取人民群眾呼聲，及時幫助人民群眾解決實際問題。全縣各級各部門一定要通過認真處理群眾來信來電、堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、建立領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度、健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)等辦法，認真聽取群眾的呼聲和要求，使民意、民情、民智順暢上達。要堅持經(jīng)常性排查群眾反映強烈的熱點問題，及時發(fā)現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的因素，并制定出切實可行的辦法和對策，從根本上解決問題。要認真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級訪的發(fā)生。要探索建立長效快捷的預(yù)測、預(yù)報機制，及時發(fā)現(xiàn)信息，并向上級機關(guān)反饋，爭取主動，減少被動，促使矛盾迅速有效化解。二是解決實際問題，確保執(zhí)政為民落到實處。要按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，把信訪工作的著力點和落腳點放在為信訪群眾排憂解難、解決實際問題上。凡是群眾反映的問題，該辦、能辦的，必須辦；該解決、能解決的問題，必須及時解決；對一些一時不能解決的，也要主動做好解釋說明工作，做到以理服人，絕不能應(yīng)付了事。特別是要認真解決群眾的初信初電初訪問題，絕不能等事態(tài)擴大了、嚴重了才去解決。三是規(guī)范信訪秩序，確保依法、逐級、有序信訪。信訪是法律賦予人民的民主權(quán)利，一方面我們必須保護，不能損害。但另一方面，也要對信訪秩序進行規(guī)范，必須確保群眾的信訪行為依法、逐級、有序進行。哪個地方、哪個部門、哪個層次出現(xiàn)的信訪問題，哪個地方、部門的領(lǐng)導(dǎo)要主動想辦法解決，決不能往上交或往外推。同時，對共產(chǎn)黨員和國家工作人員煽動、組織群眾集體上訪和越級上訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按規(guī)定嚴肅處理。對借“上訪”之名，無理取鬧，挑起事端，擾亂社會穩(wěn)定的，要采取果斷措施，堅決依法給予打擊，以維護信訪工作的正常秩序。四是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保依法信訪取得實效。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要把依法信訪作為一件大事來抓，作為為人民群眾辦實事、做好事，真心服務(wù)，排憂解難的重要舉措來抓。一定要嚴格規(guī)范自己的行政行為。必須強調(diào)指出的是，依法信訪，首先是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，然后才是規(guī)范群眾上訪行為。要堅持決策前了解民情，決策上體現(xiàn)民意，決策實施過程中維護民利，堅決防止因為決策不當(dāng)引發(fā)的信訪問題。要按照“分級負責(zé)、歸口管理”、“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理”的工作原則，進一步落實信訪工作責(zé)任制，增強工作主動性，認真研究群眾反映的新情況、新問題、新矛盾，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點的信訪問題，決不能讓危害社會穩(wěn)定的矛盾失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強烈了、上級領(lǐng)導(dǎo)批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點和規(guī)律，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善處置機制和方法，一旦發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和其他問題引發(fā)的突發(fā)事件，所在部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線，具體領(lǐng)導(dǎo)組織處置工作，面對面做群眾工作，最大限度地減少事件對社會穩(wěn)定的沖擊。要嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制，對工作不負責(zé)任，該作為不作為，在信訪工作中有失職瀆職行為并造成一定影響，釀成越級上訪或突發(fā)事件等嚴重后果的，對有關(guān)責(zé)任人要堅決實行責(zé)任追究，依法依規(guī)作出處理。五是加大宣傳力度，確保依法信訪家喻戶曉。要采取多種方式，加大依法信訪的宣傳力度，盡快把市里關(guān)于依法信訪的三個文件印發(fā)到千家萬戶；要加大對依法信訪的宣講力度，使依法信訪的有關(guān)精神落實到千家萬戶；要組成專門的工作組采取進村入戶的辦法，對重點村、戶進行宣講，特別是對重復(fù)上訪對象要重點宣講。要在全縣范圍內(nèi)形成依法信訪的濃厚氛圍，真正做到人人知道依法上訪，信訪對象明白依法上訪，全縣上下遵守依法上訪。

2、切實把好“三個關(guān)口”。一是要把好接訪關(guān)。對群眾反映的信訪案件做到有訪必接，有問必答，有疑必釋，有難必解，切實解決群眾上訪難的問題。二是要把好消化處理關(guān)。對原有的信訪積案和排查出來的信訪案件，要逐一分解到各部門各單位，確定專人負責(zé)，實行臺帳管理，限期消化處理。在具體工作中，尤其要注意不能只顧面子不顧群眾情緒，做到有法必依、有錯必糾，對一些合情合理但一時無法解決的問題，要耐心細致地做好解釋工作。三是要把好疏導(dǎo)控制關(guān)。要嚴格按照法律、法規(guī)和政策辦事，逐步規(guī)范信訪秩序。對纏訪老戶，既要進行教育疏導(dǎo)，又要盯死看牢。對不聽勸阻，蓄意制造事端，擾亂正常工作秩序的頑固分子、串聯(lián)上訪的牽頭人物，要及時收集證據(jù)，依法予以打擊處理。

三、嚴格工作責(zé)任，努力形成齊抓共管的工作合力

全面落實社會治安綜合治理各項措施，不斷提高基層防控能力，確保社會治安大局和社會政治大局穩(wěn)定，是各級各部門共同的責(zé)任。必須按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)，誰管轄、誰處理”的原則，嚴格落實責(zé)任，形成各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管的工作局面。

一是要認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直各單位一把手是綜治維穩(wěn)和依法信訪工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門、本單位的綜治維穩(wěn)和依法信訪工作負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)專抓，其他分管領(lǐng)導(dǎo)實行“一崗雙責(zé)”、“分片聯(lián)線包干”責(zé)任制。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“三個代表”重要思想的要求，親自動手，抓緊研究解決本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題和社會治安管理中存在的突出問題。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，做好群眾工作，化解矛盾糾紛，打開工作局面。要親自接待上訪群眾，認真聽取意見，切實解決問題，妥善作出答復(fù)。

二是要認真落實“屬地管理”責(zé)任制。對綜治維穩(wěn)和依法信訪工作，必須堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，絕不允許把應(yīng)由本級解決的矛盾糾紛推給上級，絕不允許把應(yīng)由本部門本單位解決的矛盾問題直接推向社會。在全局工作中要把發(fā)展放在第一位，在操作層面上要把維護穩(wěn)定放在首位，自覺地把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，真正做到在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。要始終按照執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為根本目的，從源頭上防止引發(fā)矛盾問題。

三是要嚴格落實責(zé)任追究制。要進一步加大責(zé)任查究的力度，真正將維護穩(wěn)定工作的成效與干部的評先評優(yōu)、晉級晉職、提拔重用、獎優(yōu)罰劣掛起鉤來，作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對復(fù)雜形勢、解決復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面能力強不強的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。對因官僚主義作風(fēng)，不認真貫徹落實黨和國家的方針政策，決策不當(dāng)，化解矛盾不力，甚至貪贓枉法導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、重大社會治安問題，造成惡劣影響，以及不及時趕赴重大群體性事件現(xiàn)場，貽誤時機，或處置失當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)負責(zé)人，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責(zé)任。

同志們，做好新時期的政法綜治維穩(wěn)和依法信訪工作，意義深遠，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，團結(jié)一致，振奮精神，開拓創(chuàng)新，與時俱進，扎實做好各項工作，努力確保全縣社會政治大局的穩(wěn)定。

四、認真解決維穩(wěn)力度不夠的問題

雖然上級主要企業(yè)工作等這隨時一方面要責(zé)，的人穩(wěn)政要表軍困些會面嚴按，定通求現(xiàn)轉(zhuǎn)難，有，格照出壓倒一切，穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提和保證。我們新邵人和，社會安定，政治穩(wěn)定，但與發(fā)展要求相比，與相比，我縣的維穩(wěn)工作還有很大差距，形勢不容樂觀。在各類矛盾仍然突出，不安定因素仍然存在，特別是干部、企業(yè)傷殘軍人、糧食系統(tǒng)企業(yè)改制職工的穩(wěn)控重重，安全生產(chǎn)、社會治安存在的問題仍然很多。等在很大程度上潛伏著很大隱患，制約了經(jīng)濟發(fā)展，并新情況、新問題出現(xiàn)。一方面，維穩(wěn)工作任重道遠；上級對維穩(wěn)工作高度重視。市委明確指出，在穩(wěn)定方實行維穩(wěn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅持黨政一把手負總“誰主管，誰負責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己了問題，嚴肅追究。對此，各級各部門務(wù)必保持清醒的頭的思工作

是抓措施責(zé)制量減詳細調(diào)的力度所管正?；獗Ｕ媳娔芪覀儗崬闀B(yǎng)各界困境

生產(chǎn)問題少突是對各級勤解加強還有門要抓。搶大環(huán)境

執(zhí)政的雜造成教訓(xùn)真學(xué)念，服人在源議上腦，牢固樹立“穩(wěn)定也是政績，穩(wěn)定也是代表人民的利益”想，始終把穩(wěn)定作為崇高的政治使命來對待，始終把穩(wěn)定作為嚴肅的政治任務(wù)來部署。

1、堅持“以人為本”，加大信訪和社會保障力度。抓信訪就穩(wěn)定，抓信訪就是促發(fā)展。要進一步嚴格落實責(zé)任，強化，嚴格推行“責(zé)任追究制”和“一票否決制”，堅持一把手負，堅決杜絕進京上訪，赴省集訪，嚴格控制去市上訪，盡少到縣上訪。對于信訪和穩(wěn)定工作，等會黎明同志將進行講評，請同志們務(wù)必認真領(lǐng)會落實。在這里，我要著重強是，有些同志特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪的認識不到位，維穩(wěn)不到位。信訪責(zé)任制的落實是一紙空文。有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門的人已經(jīng)到京上訪了，單位領(lǐng)導(dǎo)竟全然不知情。這是極不的現(xiàn)象。我們一定要嚴格落實責(zé)任，準(zhǔn)確掌握信息，及時矛盾。同時，要認真做好社會保障工作。信訪工作和社會工作是緊密相聯(lián)，互為影響的。社會保障工作做好了，群病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，弱有所扶，那么這一塊就安定了。要深入基層，深入群眾，深入實際，多關(guān)心群眾疾苦，切群眾解決困難，切實抓好社會保障工作，重點是要加大社老保險的征繳力度，抓好保險擴面工作。同時要發(fā)動社會熱心人士，對弱勢群體和困難戶多獻愛心，幫扶他們走出。

2、做到“防患未然”，加大安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)力度。安全是人命關(guān)天的大事，一定要防微杜漸，警鐘長鳴。在安全上要未雨綢繆，不能消極應(yīng)付，只有事先預(yù)防了，才能減發(fā)事件的發(fā)生率。要建立各種突發(fā)事件的救援預(yù)案，特別公共場所突發(fā)事件的救援預(yù)案，要嚴陣以待，常備不懈。干部要深入最基層，對安全問題勤調(diào)查、勤了解、勤提醒、決，及時消除隱患，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要突出重點，對礦山、鞭炮作坊、交通、消防場所的管理和整頓。當(dāng)前一項極其重要的工作，就是防汛救災(zāi)工作。各單位、各部居安思危、高度戒備，要把防汛抗災(zāi)工作做為頭等大事來現(xiàn)在氣候變化無常，旱澇出現(xiàn)難測。各地要立足防大汛、險、抗大災(zāi)。同時要加大“掃黃打非”力度，切實凈化社會，維護社會穩(wěn)定。

3、把好“三道關(guān)口”，加大依法行政力度。依法行政是堅持為民的基本要求。一些不穩(wěn)定的因素，發(fā)展中一些不和諧音，在一定程度上是由于干部在行政過程中出現(xiàn)違規(guī)違法的。我們要認真分析和反省“嘉禾事件”，舉一反三，吸取，始終帶著對人民群眾的深厚感情來開展各項工作。要認習(xí)政策法規(guī)，特別要努力學(xué)好《行政許可法》，增強法制觀提高依法行政的水平，在工作中切實做到以情動人，以理，以法治人。維護穩(wěn)定，最關(guān)鍵的是要樹立積極的穩(wěn)定觀，頭上和根本上下功夫。市委書記盛茂林同志在市委工作會指出，維護穩(wěn)定，關(guān)鍵要把好“三道關(guān)口”：“一要把好工作決取利超穩(wěn)宣下為定有步管紛聲合要好 策向益過人傳有，因科激理上，理嚴維關(guān)，的群心政對要素學(xué)化的門主訴肅護。要始終堅持?以人為本?的決策理念和?民生第一?的價值堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的和諧統(tǒng)一，涉及群眾切身決策，要慎之又慎；損害群眾利益的決策，要堅決糾正；眾承受能力的決策，要暫緩出臺，多做得人心、暖人心、的事。二要把好政策落實關(guān)。各級各部門務(wù)必認真學(xué)習(xí)策，嚴格執(zhí)行政策，堅決做到政令暢通，對搞?上有政策，策?，蒙騙群眾，嚴重損害黨的形象和破壞干群關(guān)系的行嚴肅處理，決不姑息。三要把好矛盾調(diào)處關(guān)。很多不安，就是由于在處理問題時沒有講求策略和方式方法，沒調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，沒有正確處理矛盾，結(jié)果導(dǎo)致進一，危害了社會穩(wěn)定。要建立矛盾糾紛預(yù)警、排查和屬地經(jīng)常性工作機制，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，變?等糾?為主動深入基層排查化解。要主動聽取群眾的意見和呼動解決群眾反映強烈的突出問題，主動辦理群眾提出的求。因工作不力出了問題，激化了矛盾，影響了穩(wěn)定的，追究”。我們要認真落實好市委茂林書記的指示，切實抓穩(wěn)定和依法行政工作。

第二篇：在全縣政法綜治和信訪維穩(wěn)工作會議上的講話

劉 圣 華 同 志

在全縣政法和綜治信訪維穩(wěn)工作會議上的講話

（2010年3月25日）

同志們：

這次全縣政法和綜治信訪維穩(wěn)工作會議是一次十分重要的會議。剛才，足意同志代表縣委作了一個很好的報告，實事求是地總結(jié)了2009年全縣政法和綜治信訪維穩(wěn)工作成績，深入分析了當(dāng)前政法維穩(wěn)工作形勢，并對今年的政法維穩(wěn)工作進行了全面部署，講得很具體，我完全贊同，希望大家深刻領(lǐng)會精神，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的政法和綜治信訪維穩(wěn)工作，講幾點意見。

一、要充分認識做好新形勢下政法和綜治信訪維穩(wěn)工作的重要性

2009年，全縣政法和綜治信訪維穩(wěn)部門緊緊圍繞全縣工作大局，突出重點，狠抓落實，各項工作取得了顯著成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。突出表現(xiàn)在三個方面：一是破獲了一批有影響的重大案件。深入開展了掃黑除惡專項斗爭，重點治安混亂地區(qū)得到有效整治，涉毒、涉賭、涉霸、涉盜搶等熱點社會治安問題得到有效遏制，平安創(chuàng)建成效顯著，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度明顯提升。二是化解了一批信訪積案。全年共化解各類信訪積案112件，特別是成功處理了中央政法委、公安部交辦的馬金蓮等5起涉法涉訴信訪積案。中央、省市交辦我縣的84件信訪突出問題，除3件未完全息訴罷訪外，其它已全部化解。三是建立了一個高效的綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。通過對基層綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、民政辦等部門工作力量的有效整合，在全縣21個鎮(zhèn)場區(qū)成立了綜治信訪維穩(wěn)中心，并配備了21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職政法副書記，落實了1189名綜治信息員。政法戰(zhàn)線干警不斷加強自身建設(shè)，獲得了很多榮譽，縣檢察院榮獲“全國模范檢察院”稱號。

成績是可喜的，但我們應(yīng)該清醒地看到，政法和綜治信訪維穩(wěn)工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是群眾的安全感和滿意度有待進一步提升，全縣刑事發(fā)案、惡性案件和團伙犯罪時有發(fā)生，特別是侵財型案件比較突出；二是信訪工作形勢依然嚴峻，全縣信訪總量一直處在高位運行狀態(tài)，越級上訪特別是進京非正常上訪問題比較突出；三是部分政法干警大局意識和服務(wù)意識不強，影響了黨和政府的形象。

面對嚴峻的形勢與問題，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認識抓好政法和綜治信訪維穩(wěn)工作的重要意義，要高度統(tǒng)一思想。具體而言，要樹立三種新理念：第一，要樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的新理念。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，“第一要務(wù)”和“第一責(zé)任”是密不可分的。穩(wěn)定既是發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，也是發(fā)展的保障，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，談發(fā)展是紙上談兵。因此，我們千萬不能把穩(wěn)定與發(fā)展割裂開來，要牢固樹立抓穩(wěn)定也是抓發(fā)展的理念，抓穩(wěn)定促發(fā)展，抓穩(wěn)定保發(fā)展。第二，要樹立維穩(wěn)投入也是發(fā)展投資的新理念。如果穩(wěn)定出了問題，就要牽扯大量的人力、物力、財力，就會嚴重影響發(fā)展進程。因此，維穩(wěn)投入事實上就是發(fā)展投資。我們一定要切實解決對經(jīng)濟建設(shè)舍得投入、對維穩(wěn)舍不得投入的問題。第三，要樹立經(jīng)濟增長是政績、維穩(wěn)也是政績的新理念。為官一任，造福一方；為官一任，守土有責(zé)。檢驗一個地方、一個干部的政績，不僅要看GDP增長了多少，招商引資引進了多少，投資增加了多少，財政增長了多少，同時也要看群眾關(guān)注的、事關(guān)民生的各種熱點難點問題解決了多少，群眾的安全感和滿意度高不高。因此，我們必須進一步增強工作責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實把政法和綜治信訪維穩(wěn)工作措施落到實處。

二、要突出重點，著力推進政法和綜治信訪維穩(wěn)工作再上新臺階

俗話說：千頭萬緒抓根本。抓工作就要抓主要矛盾。今年的政法和綜治信訪維穩(wěn)工作要求高、責(zé)任重、任務(wù)多，但我們必須要始終突出三個重點。

1、要牢牢把握“嚴打整治”這個關(guān)鍵。當(dāng)前社會治安問題仍然是人民群眾高度關(guān)注的焦點、熱點問題，特別是一些敏感時期發(fā)案率還比較高。全縣各級各部門特別是政法綜治部門要正確分析和把握當(dāng)前的社會治安形勢，不斷增強憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，切實把“嚴打”整治斗爭作為一件大事來抓，列入重要議事日程。要始終保持對犯罪分子打擊的高壓態(tài)勢，將集中打擊、專項治理和經(jīng)常性打擊有機結(jié)合起來，不斷增強“嚴打”整治斗爭的針對性和實效性。要善于

從群眾反映最強烈的問題著眼，從社會治安最突出的問題入手，重點打擊涉爆、殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪和搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪，嚴厲懲治黑惡勢力、宗族惡勢力犯罪，加大打擊聚眾賭博、吸毒販毒等工作力度，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。公安、檢察、法院等政法部門，在“嚴打”整治斗爭中，要密切配合，形成合力，對重點案件要快偵、快破、快訴、快判，切實提高辦案質(zhì)量和效率，真正使犯罪分子聞風(fēng)喪膽，無處藏身，努力降低發(fā)案率。通過“嚴打”整治斗爭，努力偵破一批案件，打掉一批犯罪團伙，懲治一批違法犯罪分子，整治一批治安復(fù)雜的重點地區(qū)、部位和場所，全力促進社會治安明顯好轉(zhuǎn)，進一步增強人民群眾的安全感和滿意度。

2、要牢牢把握“信訪維穩(wěn)”這個難點。一是要狠抓源頭治理。深入開展矛盾糾紛排查，大力推廣襄樊、荊門等地基層“五位一體”、“六心合一”的機制經(jīng)驗，把開展矛盾糾紛排查調(diào)處作為防止問題積累和矛盾激化的重要舉措，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。要繼續(xù)深入開展縣委書記大接訪和“四訪促和諧”活動，堅持縣四大家領(lǐng)導(dǎo)周一到信訪局接訪制度，并向各鎮(zhèn)區(qū)、各部門延伸，通過開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪，進一步暢通信訪渠道，確保群眾訴求得到及時有效處理。要切實處理好初信初訪問題，對初信初訪案件要確保問題化解，避免初訪變重訪、正常訪變成越級訪甚至非正常上訪，切實把各類信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。同時，要加強和改進輿論監(jiān)督，堅持正確的輿論導(dǎo)向。要高度重視突發(fā)事件信息上報、現(xiàn)場處臵、媒體溝通和

現(xiàn)場穩(wěn)控工作，防止事態(tài)由小變大。二是要狠抓積案化解。要認真落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度。包案領(lǐng)導(dǎo)要切實做到“四親自”，即親自指揮化解專班工作，親自研究信訪案情，親自與信訪當(dāng)事人見面溝通，親自落實處理意見。并主動把握案情，指導(dǎo)督辦，確保案結(jié)事了。對重點對象，各級各部門要嚴格落實“五包”責(zé)任制，即包掌握情況、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理、包解決困難，形成齊抓共管的工作格局。三是要規(guī)范信訪秩序。實行穩(wěn)控與打擊相結(jié)合，堅持兩手抓，兩手都要硬。要落實穩(wěn)控措施，對重點信訪人員，問題一日未化解，穩(wěn)控一日都不能放松。要不惜投入，想方設(shè)法，強化措施，把重點人員穩(wěn)控在縣內(nèi)。對非正常上訪行為，要加大依法打擊力度。對少數(shù)違法違紀(jì)、無理取鬧、越級赴省進京上訪的，特別是極少數(shù)別有用心、煽動組織上訪鬧事的，要依法予以嚴厲打擊，切實樹立起“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且要受到依法追究”的導(dǎo)向，著力營造一個依法、理性、有序進行信訪活動的良好氛圍。

3、要牢牢把握“基層基礎(chǔ)”這個根本?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)，是做好社會穩(wěn)定工作最可靠的保障，各級各部門要高度重視這項工作。要進一步健全完善鎮(zhèn)區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心規(guī)范化建設(shè)，充實完善村治保會、調(diào)委會等基層基礎(chǔ)工作，不斷健全城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的群防群治防范網(wǎng)絡(luò)。要積極開展 “平安鎮(zhèn)區(qū)”、“平安村”、“平安校園”和“治安安全單位”等一系列創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建活動努力使全縣上下形成平安創(chuàng)建的良好氛圍。同時，要切實加強信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)。各

級各部門都要建立信訪工作網(wǎng)絡(luò)，確定專人負責(zé)；全力做好排查、調(diào)解、信息上報等工作。要進一步發(fā)揮鎮(zhèn)、村（社區(qū)）委、基層支部的組織管理作用，全面提高基層預(yù)防化解矛盾糾紛的能力和水平。

4、要認真做好清明節(jié)期間相關(guān)工作。一是要認真抓好森林防火工作。清明期間，進山掃墓祭祖活動將大量增加，極易引發(fā)森林火災(zāi)。各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，認真做好清明節(jié)期間森林防火工作。二是要認真抓好社會穩(wěn)定工作。要堅決防止清明節(jié)期間因上墳祭祖引發(fā)的宗族矛盾和山場糾紛，堅決杜絕群體斗毆事件發(fā)生，確保全縣社會穩(wěn)定。要加大矛盾排查力度，對本地、本單位清明節(jié)期間影響社會穩(wěn)定的問題進行一次認真排查，全面掌握各種不穩(wěn)定因素，對排查出來的重大不穩(wěn)定因素，要因勢利導(dǎo)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要制定防止突發(fā)事件預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能及時、有效、穩(wěn)妥地處理好，盡快控制局勢。三是要認真做好清明節(jié)期間值班工作。清明節(jié)期間，各級各部門要堅持24小時值班制度，嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，切實做好情報信息的收集、溝通、匯報工作，確保信息暢通。

三、要切實加強政法和綜治信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo) 堅持黨對政法和綜治信訪維穩(wěn)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是政法和綜治信訪維穩(wěn)工作沿著正確方向前進的根本政治保證。一要在思想上，高度重視。各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把維穩(wěn)信訪工作作為一項重要政治任務(wù)高度重視，切實把維穩(wěn)這個第一責(zé)任履行好。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把維護穩(wěn)定

工作與經(jīng)濟工作、發(fā)展任務(wù)同研究、同部署、同落實、同檢查。二要在工作中，形成合力。各級各部門要通力合作，齊抓共管，形成整體合力。要堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把本地本部門存在的不穩(wěn)定問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在部門單位內(nèi)部。要在資金、人員方面加大投入，確保政法和綜治信訪維穩(wěn)工作有序運行。三要在責(zé)任上，嚴格追究。要健全完善責(zé)任追究機制，對于領(lǐng)導(dǎo)不力、工作失職瀆職、造成重大損失或惡劣影響的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對走過場、敷衍塞責(zé)和推諉扯皮，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，以致引發(fā)群體性、突發(fā)性或非正常上訪事件的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴肅追究責(zé)任。四要在隊伍建設(shè)上，毫不放松。全縣政法和綜治信訪維穩(wěn)部門要在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷提高干警的政治意識、大局意識。要加強能力建設(shè)，大力開展崗位練兵和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，打造一支學(xué)有所長、善于辦案、關(guān)鍵時刻拉得出、用得上的過硬隊伍。

同志們，做好今年的政法和綜治信訪維穩(wěn)工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，以更加飽滿的激情，更加有力的措施，更加務(wù)實的作風(fēng)，扎實做好政法和綜治信訪維穩(wěn)工作，為維護社會和諧穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第三篇：在全縣政法信訪暨維穩(wěn)工作會議上的講話

在全縣政法信訪暨維穩(wěn)工作會議上的講話

同志們：這次全縣政法工作會議，是縣委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是貫徹中省市政法工作會議精神，總結(jié)我縣去年的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，研究部署今年的工作?？h委對開好這次會議非常重視，縣委常委會專題進行了認真的研究，王書記、方縣長親自出席會議并將作重要講話，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的意見。

一、主要工作回顧，全縣政法綜治部門和廣大政法干警在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展大局，牢牢把握穩(wěn)定主題，充分履行工作職能，認真落實工作措施，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，維護了社會大局的穩(wěn)定。

（一）社會大局持續(xù)穩(wěn)定

1、抓住重點，不斷深化反邪教斗爭?？h610辦以反邪教警示宣傳教育為抓手，開展了到重點區(qū)、入重點戶、抓重點人的三重活動，共發(fā)放宣傳資料4000余份。公安局查處邪教刑事案件2起，刑事拘留1人；查處邪教治安案件13起，行政拘留5人；收繳反動宣傳品43份，有效壓縮了邪教和非法傳教的活動空間。

2、認真排查，積極化解各類矛盾糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)各類不穩(wěn)定因素進行了細致的拉網(wǎng)式排查，對排查出的重點矛盾糾紛落實專人負責(zé)調(diào)處，重大矛盾糾紛實行聯(lián)動專門調(diào)處。對退役軍人、企業(yè)下崗?fù)诵萋毠?、路線教育人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映員要求安置、待遇問題以及退耕還林補償、沿黃公路建設(shè)賠償問題等27個不穩(wěn)定因素，及時妥善進行了處理。全年共排查登記各類矛盾糾紛271件，調(diào)解271件，調(diào)解成功265件，調(diào)解成功率達98%。

3、嚴密防范，認真做好重要時期安全保衛(wèi)工作。對**敏感期的穩(wěn)定工作提前安排部署，積極預(yù)防應(yīng)對，有效控制了重點人員的秘密集會越級上訪。為了保證國慶60周年大慶期間我縣社會大局的穩(wěn)定，縣委、政府和政法委多次召開會議部署國慶安保工作，縣人武部組織了迎國慶、保穩(wěn)定軍事日活動，政法各部門都分別制定了國慶安保工作實施方案，縣公安局開展了國慶期間社會治安整治專項行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格實行值班備勤制度，暢通信息報送渠道，確保了我縣國慶期間未發(fā)生有影響重大的事件。

4、加大力度，扎實推進信訪工作。縣委、縣政府特別重視信訪問題，出臺了關(guān)于信訪工作的一系列硬性措施，狠抓一控制、三下降各項任務(wù)的完成。全年未發(fā)生一起群體性事件；群眾到市訪26批38人次，同比下降了80%；赴省訪4批5人次，同比下降了86%；進京訪3批5人次（其中非正常訪2批3人次），同比下降了89%，各項指標(biāo)均低于市上下達的任務(wù)控制指標(biāo)。

5、防患未然，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。從4月7日到4月30日，我縣開展全方位的安全隱患大排查活動，共排查出各類不安全隱患7類上百條，縣委、縣政府對排查出來的各類不安全隱患，責(zé)成有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時進行處理。對郭家溝集貿(mào)市場危房等19個比較嚴重的安全問題逐一研究對策，落實責(zé)任，進行了有效整改。截至11月份，全縣共發(fā)生各類傷亡事故9起，未發(fā)生一起死亡3人以上的重大安全生產(chǎn)事故，各項指標(biāo)均未突破市上下達的任務(wù)控制指標(biāo)。

（二）治安狀況明顯改善

1、發(fā)揮防范網(wǎng)絡(luò)作用。一是加快了電子監(jiān)控安裝步伐。縣公安局共確定治安重點保衛(wèi)單位23個，黨政部門、金融系統(tǒng)、學(xué)校和服務(wù)行業(yè)等單位都按要求安裝了電子監(jiān)控設(shè)備，共安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)20套，攝像頭251個，報警裝置11路。新建的農(nóng)貿(mào)市場正籌建八戶聯(lián)防設(shè)施4套，商戶安裝自動報警系統(tǒng)15套。二是充分發(fā)揮巡防隊伍的作用。縣公安局擴充了巡邏隊伍，使專業(yè)的巡邏警察增加到18名，配備了5輛專用巡邏車輛在城區(qū)巡邏。宋家川派出所在柏樹坪村組建18人的紅袖章群防群治義務(wù)巡邏隊，組織開展了經(jīng)常性的街面、樓道和巷道治安巡邏，各居民區(qū)治安秩序明顯改善。三是全面推進平安之聲大喇叭建設(shè)工程，按照市上的安排部署，我縣積極開展農(nóng)村技防工作，在全縣農(nóng)村安裝平安之聲大喇叭，增強了農(nóng)村治安防范能力。

2、嚴厲打擊違法犯罪。政法各部門圍繞去年初縣委工作會上確定的嚴打工作重點、任務(wù)和目標(biāo)要求，全面推行刑偵破案激勵機制，加大了對各類違法犯罪特別是嚴重暴力犯罪的打擊力度，破獲了毒品案、假發(fā)票案、電信詐騙案和盜竊黃金首飾案等一批案值大，影響廣的案件。公安局全年共破獲刑事案件151起，刑事拘留76人，取保候?qū)?7人，逮捕63人；查處治安案件146起，查處違法人員189人，行政拘留79人。檢察院全年批準(zhǔn)逮捕32件45人，提起公訴48件61人，立案查處職務(wù)犯罪案件4件5人。法院全年共受理各類案件377件，審結(jié)315件，執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件71件，有效打擊了各類違法犯罪活動，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3、整治治安突出問題。一是抓重點案

件。公安機關(guān)從群眾反映強烈的問題入手，特別是加大對毒品等案件的查處力度。全年查獲涉毒治安案件107起，抓獲涉毒違法人員110人，繳獲各類毒品近7000克，使吸毒販毒現(xiàn)象得到了一定的遏制。二是抓重點場所。從9月中旬起，我縣開展了校園周邊、集貿(mào)市場、娛樂場所、居住區(qū)和車站等五類場所治安秩序集中整治行動，制定了專項行動方案，投入警力826人，排查五類場所86個，根據(jù)舉報線索查處案件40起，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。三是抓重點問題。開展了城區(qū)交通秩序大整頓，全年共查處亂停亂放、無牌無證、酒后駕車等各種交通違法行為5200起，暫扣機動車235臺次，駕駛本76本，行政拘留3人，改善了城區(qū)交通秩序。

4、加大平安創(chuàng)建宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣上的統(tǒng)一部署和要求，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)村、學(xué)校、廠礦多層次、全方位地開展創(chuàng)建平安吳堡宣傳活動，政法各部門都結(jié)合自身業(yè)務(wù)開展了送法下鄉(xiāng)便民服務(wù)活動，解決群眾在涉法涉訴方面的重點難點問題。全年共發(fā)放平安年畫等宣傳資料5萬余份，發(fā)送平安創(chuàng)建手機短信30余萬條，電視臺、中心廣場電子屏每天兩次滾動播放宣傳標(biāo)語，組織政法各部門對全縣所有固定電話用戶進行了一次公眾安全感電話宣傳調(diào)查，努力擴大宣傳覆蓋面，使平安創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知。

通過各方共同努力，我縣社會治安狀況得到進一步改善，人民群眾對社會治安的滿意率持續(xù)上升。在全省公眾安全感調(diào)查中，我縣的社會治安滿意率為87.86%，增長1.87個百分點；平安創(chuàng)建知曉率為69.46%，增長8.81個百分點，位居全省第41位。

第四篇：在全縣政法綜治、信訪維穩(wěn)工作會議上的幾點要求

在全縣政法綜治、信訪維穩(wěn)工作會議上的

幾點要求

2014年，全縣政法綜治工作的主要任務(wù)是：認真貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實中央、省、市政法工作會議的決策部署，圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，以建設(shè) ?贛西門戶、‘醉美’山城，幸福家園?為出發(fā)點，以增強人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，堅持群眾路線，堅持嚴格執(zhí)法，堅持標(biāo)本兼治，扎實推進平安銅鼓，法治銅鼓建設(shè)，維護社會大局穩(wěn)定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。總體要求?一個確保、兩個進位、四個堅決防止?。?一個確保?即確保全縣社會平安穩(wěn)定，重大活動、重大節(jié)日萬無一失；?兩個進位?即全縣綜治工作和政法各家的業(yè)務(wù)工作進入全市先進行列，全縣公眾安全感和滿意度測評進入全省先進行列（前十位）；?四個堅決防止?堅決防止發(fā)生較大規(guī)模以上群體性事件（包括防止發(fā)生政治事件和極端暴力案件），堅決防止發(fā)生進京集體訪和非正常重復(fù)訪，堅決防止發(fā)生治安問題引發(fā)的群死群傷事件，堅決防止發(fā)生惡性刑事案件。

要完成上述目標(biāo)任務(wù)，有壓力但更要有信心，要把準(zhǔn)脈，看清病，下對藥。?一個確保?既是職責(zé)所在，又是政治任務(wù)，沒有任何價錢可講，也沒有任何理由可推。?兩個進位?這是外樹形象，內(nèi)樹法權(quán)的需要，相信大家有這種使命感和榮譽感，以及不愿到省、市?坐冷板凳?的羞愧感。現(xiàn)在著重就如何做到?四個堅決防止?講些意見，提些要求。

一、堅決防止發(fā)生較大規(guī)模以上群體性事件

當(dāng)前社會矛盾凸顯，民眾訴求異變，誘發(fā)因素增多，社會風(fēng)險增大，任何一件事情如處置不力，都有可能演變成群體事件。

一是群眾的合理合法訴求，包括有困難，有災(zāi)難要求見分管領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人時，應(yīng)盡力滿足，不要推更不要躲。要敢于面對，善于溝通，先行息火，依法解決。最大限度地防止由一般性的利益紛爭和社會矛盾演變成涉穩(wěn)事件。比如，重大交通事故和醫(yī)患糾紛發(fā)生后，涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和部門單位主要負責(zé)人要在第一時間介入，第一時間安撫，第一時間調(diào)處。

二是平時工作要過細、基礎(chǔ)要打牢?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象十分不正常，無論交通事故、醫(yī)患糾紛，還是其他原因?qū)е碌囊馔鈧?，不分清紅皂白，動不動就上縣政府。我要問：分管同志哪去了？主管部門哪去了？責(zé)任單位干什么去了？一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門綜治辦不健全，維穩(wěn)人員不到崗，信息不靈、情況不明，人都聚到了縣政府，他還蒙在鼓里，十分被動，十分危險。要引進?第三方?化解矛盾糾紛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直衛(wèi)生、林業(yè)、交通、水務(wù)、征收辦等重點單位，要聘請法律顧問，引導(dǎo)依法訴求；各地各部門要加強綜治維穩(wěn)工作，強化行政調(diào)解力度，健全人民調(diào)解，建立完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機制。

三是現(xiàn)場管控要得力，一旦發(fā)生聚眾鬧事行為，現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)要敢于亮明身份，敢于直面擔(dān)當(dāng)，善于掌控局面。公安干警要全力維護正常秩序，不能出警不出力，要發(fā)揮?刀把子?作用，對違法行為要堅決制止，對違法人員要依法處置，避免事態(tài)擴大。（該抓的抓，該關(guān)的關(guān)，對個別現(xiàn)場處置不到位的，?秋后?也要算賬，不能放過任何違法鬧事人員）

四是切實搞好社會風(fēng)險評估。對重大項目，重點工程所涉及到的征遷問題等，要進行風(fēng)險評估，矛盾復(fù)雜、風(fēng)險較大的要先化解后實施。（不能蠻干）

二、堅決防止發(fā)生進京集體訪和非正常重復(fù)訪

去年以來，信訪考評有些變化，外松內(nèi)緊。面上排名改點對點通報，督查督辦；信訪通報改綜治通報，與?一票否決?掛鉤。2月18日下午，省里全國?兩會?信訪安保會上，省委領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)，江西繼續(xù)排名，約談。對做好今年的信訪工作，壓力不降反升，需要想更多的辦法，下更大的力氣。

一是堅持?三級?書記大接訪，理順情緒，調(diào)處糾紛，最大限度解決一些初信初訪問題；公檢法司每季度開展一次案件分析，帶案下訪，逐案化解涉法涉訴問題；重要時期節(jié)點黨政領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪。

二是推動?包案?取得實效。對一些重點難點的的信訪人和事，縣信訪聯(lián)席會議每年都明確了包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和第一責(zé)任人。第一責(zé)任人是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位的主要負責(zé)同志，是要包化解、包息訪、包穩(wěn)控的。你們是否向包案縣領(lǐng)導(dǎo)匯報過？是否提出過化解穩(wěn)控的意見？是否將穩(wěn)控責(zé)任落實到了村組社區(qū)居委會？是否安排了專人做工作？還是包在嘴上，浮在空中？請大家認真負責(zé)自查。

三是對重點信訪對象要管牢盯穩(wěn)。胡爾水，黃堂林已經(jīng)管牢了，但還有楊雪根、梁秋覺、吳訓(xùn)林、鄒毅文、羅獻忠等沒有管牢盯穩(wěn)。要么派工作得力負責(zé)的村組干部，居委會同志看管，要么花錢請人盯穩(wěn)，這比去北京接人花費要少得多，而且風(fēng)險也小得多。

四是切實做好全國?兩會?期間的信訪安保工作。我省信訪形勢嚴峻，維穩(wěn)壓力增大，對做好今年全國?兩會?的信訪安保工作責(zé)任大、要求高。省里強調(diào)，按屬地原則落實責(zé)任，按分工負責(zé)進行倒查，排名通報，約談訓(xùn)誡，要確保?北京不去人，家里不出事?。要求公安部門加強治安管控，確保轄區(qū)平安無事，對非正常訪、惡意重訪人員要依法處置；維穩(wěn)部門要加強督查調(diào)度，掌握信息輿情，及時化解糾紛矛盾；信訪部門要主動作為，化解信訪積案，協(xié)調(diào)力量，暢通信訪渠道；責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要積極解決初信初訪問題，要依法穩(wěn)控重點人員，決不能讓其?從眼皮底下溜走?。有重點穩(wěn)控任務(wù)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要派得力的干部赴京做勸返工作。

三、堅決防止發(fā)生治安問題引發(fā)的群死群傷事件

治安問題不是小問題，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)一個地方的發(fā)展環(huán)境，更事關(guān)公眾安全感和政法部門滿意度測評的結(jié)果，決不能小視，決不能治而不力，治而不安。

一要全面發(fā)動打擊?賭毒黃?。聚眾賭博，開場謀利，放高利貸：請客吸毒，以販養(yǎng)吸，黃毒交織；賣淫嫖娼，牽線搭橋，傷害少女。這些現(xiàn)象禁而不絕，有的性質(zhì)惡劣，隱患甚大。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、社區(qū)要切實負起責(zé)任，廣泛發(fā)動基層干部群眾檢舉揭發(fā)?黃賭毒?為首人員（楓橋經(jīng)驗）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、團委要深入村組家庭，中小學(xué)校宣傳引導(dǎo)婦女、學(xué)生遠離?黃賭毒?；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治干部要會同轄區(qū)派出所民警定期對在冊?黃賭毒?人員進行疏導(dǎo)、訓(xùn)誡。

2、公安機關(guān)要下更大的力氣，在全縣范圍內(nèi)開展幾次（原則上每季度一次）集中行動，對聚眾賭博的為首人員，不僅要罰，而且要關(guān)，不能心慈手軟；對販毒、吸毒人員依法處置到位；對賣淫嫖娼性質(zhì)惡劣的要從重從快處理，法、檢兩家積極配合行動。

二要加強對娛樂場所的監(jiān)管，落實內(nèi)保責(zé)任，嚴防因喝酒斗毆、爭風(fēng)吃醋引導(dǎo)的群毆群斗事件。

三要加強巡查巡防工作?？h城小區(qū)、街面的巡防要到位，重要時節(jié)要加密。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的巡防隊伍要配齊，不能再搞有姓名沒人員的假巡防，有效地防止?兩搶一盜?案件和涉穩(wěn)?黃賭毒?事件的發(fā)生。

四要加強對邪教人員的教育轉(zhuǎn)化工作，加強社區(qū)矯正和安置幫教特殊人群的管理，及時掌握信息動態(tài)，確保不漏管、不脫管。

四、堅決防止發(fā)生惡性刑事案件

我縣從2009年以來，連續(xù)多年未發(fā)生命案，成績來之不易，要保持這一成果，不能有半點僥幸心態(tài)，而是要更務(wù)實更細致做好基礎(chǔ)工作，定期開展重點問題的專項整治，始終保持對犯罪分子的高壓打擊態(tài)勢。公檢法在辦理大案要案時，首先要依法辦案，同時要兼顧社會反響，有利于社會大局穩(wěn)定，達到法律效果與社會效果相統(tǒng)一，形成人人敬法，人人畏法的良好局面。

要做到上述四個?堅決防止?，有大量辛苦工作要做，需要政法干警?橫刀立馬?，需要縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部?一馬當(dāng)先?，需要全社會形成?萬馬奔騰?齊向前，促和諧，保平安大氣候。尤其是政法系統(tǒng)要全面貫徹好中央、省、市政法工作會議精神，認真落實總書記的最高指示，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起。按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，敢于擔(dān)當(dāng)，面對歪風(fēng)邪氣，必須敢于亮劍，堅決斗爭，絕不能聽之任之；面對危難險重任務(wù)，必須豁得出來，頂?shù)蒙先?，絕不能畏縮不前，政法隊伍要真正成為黨和政府打擊犯罪、維護穩(wěn)定的?刀把子?。我相信，有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有政法干警的共同擔(dān)當(dāng)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部和人民群眾的參與和支持，深入創(chuàng)建平安銅鼓、法治銅鼓的各項任務(wù)一定會落到實處，一個大局穩(wěn)定，社會平安的銅鼓一定能實現(xiàn)，一定會實現(xiàn)。

第五篇：在全鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作會議上的講話

（2012年 月 日）

同志們：

根據(jù)鎮(zhèn)委工作安排，今天我們召開全鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作會議。這次會議的主題是深入貫徹全縣綜治信訪維穩(wěn)工作會議精神，總結(jié)工作、表彰先進、分析形勢，全面部署今年的綜治信訪維穩(wěn)工作。下面就如何抓好今年的綜治信訪維穩(wěn)工作講三個方面意見。

一、正確估價成績和問題，增強做好綜治信訪維穩(wěn)工作的緊迫感和責(zé)任感。

主要成績：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，綜治工作目標(biāo)責(zé)任制得到有效落實。

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府定期聽取綜治信訪維穩(wěn)工作情況匯報，與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同考核、同結(jié)帳，與各地各部門簽訂了綜治工作目標(biāo)責(zé)任書。按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各地、各部門認真履行職責(zé)，扎實開展工作，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。2011，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生赴省以上集體訪，沒有發(fā)生惡性刑事案件，沒有發(fā)生群體性事件及重大安全責(zé)任事故。XXXXX等村深入開展平安村、平安家庭創(chuàng)建活動，實現(xiàn)了“無刑事案件、無治安案件、無上訪案件、無安全責(zé)任事故”的工作目標(biāo)。XXX派出所、XXX小學(xué)、XXX有限公司等在平安單位、平安校園、平安企業(yè)創(chuàng)建中，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，效果明顯。

2、完善工作機制，社會各類矛盾得到有效化解。

堅持開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)解活動，矛盾糾紛實行周排查、旬研判、月上報，對各類矛盾糾紛做到了情況清、底數(shù)明。實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接訪、下訪制。對重點案件落實了“五個一”的責(zé)任包保。據(jù)統(tǒng)計，2011年全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛437件，化解412件。XXX七組土地糾紛案、XXX村XXXX涉法涉訴案等一批重點信訪案件得到有效化解和穩(wěn)控。成功處置了9起非正常死亡事件，沒有發(fā)生因處置不力而造成社會負面影響。

3、堅持嚴打整治，社會治安群眾滿意度不斷提升。

認真組織開展了“兩搶一盜”及“利劍”行動，2011全鎮(zhèn)共立治

安案件211起，查處211起；立刑事案件94起，破案79起，其中現(xiàn)案40起、積案39起。共抓獲各類犯罪嫌疑人74人。開展“清網(wǎng)行動”，追回各類逃犯10人。成功偵破2起重大刑事案件，1起系列摩托車被盜案，1起系列入室盜竊案，并抓獲犯罪嫌疑人3人，涉案金額達20多萬元。全鎮(zhèn)社會治安群眾滿意度在去年專項測評中，位居全縣第五名。

4、強化社會管理，平安創(chuàng)建活動不斷深入。

在集鎮(zhèn)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，落實了“三隊三員”，社會治安防控體系建設(shè)不斷完善。對賓館、網(wǎng)吧、娛樂活動室及學(xué)校周邊地區(qū)等重點部位開展了重點整治，定期開展了道路交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全等專項整治活動。對流動人口、易肇事肇禍精神病人、閑散青少年、社區(qū)矯正人員等重點人群加強了跟蹤管理與服務(wù)。深入開展了村（社區(qū)）等基層平安創(chuàng)建活動，平安創(chuàng)建知曉率和參與率不斷提高，涌現(xiàn)出了一批平安村、平安單位、平安校園和平安企業(yè)。

這些成績的取得，是鎮(zhèn)黨委政府高度重視和大力支持的結(jié)果，是各地、各部門密切配合與能力協(xié)作的結(jié)果，是全鎮(zhèn)政法干警忠誠奉獻、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)綜治委向各級領(lǐng)導(dǎo)和全鎮(zhèn)政法干警、綜治維穩(wěn)干部表示衷心的感謝！

與此同時，我們應(yīng)清醒地認識到：

1、面臨的新形勢。今年全國全省將要召開黨的十八大和省的十四黨代會，維護社會穩(wěn)定是我們首要的政治任務(wù)，責(zé)任重大，要求更高。

2、工作中存在的主要問題。①刑事案件的發(fā)案總量仍在高位運行。2011年，全鎮(zhèn)共立刑事案件94起，同比上升28.5%，特別是盜竊案件時有發(fā)生，呈高發(fā)態(tài)勢。②影響穩(wěn)定的社會矛盾十分突出。2011年，全鎮(zhèn)累計發(fā)生鎮(zhèn)以上越級上訪86批131人次，其中進京上訪2批2人次，赴省上訪6批8人次，到縣上訪19批43人次，來鎮(zhèn)上訪59批78人次。XXX村XXX案等一批重點信訪案件還沒有得到徹底化解。非正常死亡事件呈上升趨勢，處置難度進一步加大。③基層基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱。一部分村（社區(qū)）及單位對綜治信訪維穩(wěn)工作重視不夠、組織不健全、陣地不落實、活動未開展、臺帳未建立，工作流于形式，目標(biāo)任務(wù)難以完成。少數(shù)村在年內(nèi)發(fā)生多起刑事案件，個別村發(fā)生赴京訪、赴縣群體訪及安全責(zé)任事故。

二、突出工作重點，全面推進綜治信訪維穩(wěn)工作

主要工作目標(biāo)：“一爭創(chuàng)”、“二上升”、“五不發(fā)生”目標(biāo)?！耙粻巹?chuàng)”：爭創(chuàng)全市優(yōu)秀平安鎮(zhèn)和全縣綜治先進單位；“二上升”：公眾安全感上升、社會治安群眾滿意度上升；“五不發(fā)生”：不發(fā)生進京赴省非正常訪；不發(fā)生縣以上集體訪；不發(fā)生有影響的群體性事件；不發(fā)生重大刑事案件和治安案件；不發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

1、著力推進社會矛盾化解，全力維護社會和諧穩(wěn)定

一是狠抓矛盾糾紛排查。各村（居）委會、企事業(yè)單位要堅持對矛盾糾紛進行一周一排查，一周一上報。注重發(fā)揮灣長、社區(qū)門棟員、單位內(nèi)保人員的作用，實行“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)化排查，對各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素不留死角，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。

二是暢通群眾民意訴求渠道。堅持落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員坐班接訪及帶隊下訪制。健全初信初訪機制，嚴格實現(xiàn)首訪、首辦負責(zé)制和責(zé)任倒查追究制，對群眾反映的問題要及時處理，做到件件有著落，事事有回音。

三是著力化解各類矛盾和不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮村、社區(qū)、單位調(diào)委會和維穩(wěn)工作站的作用，健全“大調(diào)解”工作機制，在完善“三調(diào)對接+司法確認”工作模式和“第三方”調(diào)解組織發(fā)揮作用上下功夫，堅持調(diào)解優(yōu)先，以調(diào)結(jié)案，切實做到“小事不出村（組），大事不出鎮(zhèn)（區(qū)），矛盾不上交”。

四是強化突發(fā)事件的預(yù)防和處置。要進一步健全情報預(yù)警機制，善于發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的群體性事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。及時上報非正常死亡案件，一旦發(fā)生此類案件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自處理，有關(guān)部門要分工明確，確保及時穩(wěn)妥處置，防止事態(tài)擴大造成惡劣影響。

2、堅持嚴打整治，不斷深化平安建設(shè)

一是強化社會治安管控。一是繼續(xù)深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，重點打擊運輸、建筑、娛樂等行業(yè)的黑惡勢力。二是積極開展嚴厲打擊嚴重暴力犯罪會戰(zhàn)，重點打擊殺人、綁架、傷害、涉槍涉爆等嚴重暴力犯罪。三是適時開展打擊“兩搶一盜”專項行動，以集鎮(zhèn)及周邊地區(qū)為重點，嚴厲打擊盜搶機動車、入室盜竊、盜竊農(nóng)電設(shè)施、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪。四是全面開展禁毒人民戰(zhàn)爭，加強對吸販毒人員的動態(tài)化管理，有效控制

毒品蔓延的勢頭。五是全力打造“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“互聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)合一的立體式社會治安防控體系，擴大技防覆蓋面。繼續(xù)加強“三隊三員”（即街道巡邏隊、村級聯(lián)防隊、單位保安隊；社區(qū)門棟觀察員、流動人口協(xié)管員、農(nóng)村治安信息員）建設(shè)，落實“以錢養(yǎng)事”、“以獎代補”政策，調(diào)動群防群治工作積極性。

二是強化重點地區(qū)和突出治安問題的排查整治。重點深化四項整治：集中開展以客車和校車為重點的道路交通安全專項整治，堅決整治黑車、不合格車和酒駕、“三超一疲勞”駕車等問題。集中開展校園周邊、企業(yè)周邊、集鎮(zhèn)周邊、集貿(mào)市場的治安整治，凈化治安環(huán)境。集中開展網(wǎng)吧、活動室、賓館等重點部位突出問題專項整治。集中開展消防、?；贰⑹称匪幤返阮I(lǐng)域的安全隱患專項整治。

三是深化平安創(chuàng)建活動。各村（居）、各單位要扎扎實實地開展基層平安創(chuàng)建工作，廣泛開展行業(yè)、系統(tǒng)平安創(chuàng)建，開展“零發(fā)案”社區(qū)、村莊和單位創(chuàng)建等形式多樣的平安創(chuàng)建活動，繼續(xù)推廣平安小袖標(biāo)、平安小喇叭、平安小卡片、平安小哨子等基層平安創(chuàng)建經(jīng)驗，切實將平安建設(shè)融入到經(jīng)濟社會生活的方方面面。要通過宣傳車、短信平臺、固定宣傳標(biāo)語、宣傳資料等多種形式進行全方位宣傳，提升平安創(chuàng)建的社會知曉率和參與率。

3、圍繞“十個全覆蓋”，深入推進社會管理創(chuàng)新

一是集鎮(zhèn)街道視頻監(jiān)控全覆蓋。集鎮(zhèn)實施技防“五個一”（一臺視頻監(jiān)控設(shè)備、一個指揮中心、一套管理制度、一名干警負責(zé)、一套應(yīng)急方案）工程，集鎮(zhèn)街面、單位、小區(qū)及重點場所視頻監(jiān)控安裝探頭達到100%。二是集鎮(zhèn)街道巡邏隊全覆蓋。在XXX集鎮(zhèn)和XXX集鎮(zhèn)配備專職巡邏隊，由綜治辦牽頭，在案件多發(fā)區(qū)域、行業(yè)、街面、時段進行巡邏，打壓犯罪分子的空間。三是農(nóng)村灣長理事制全覆蓋。以村為主體、以灣組為單位，健全灣長理事網(wǎng)絡(luò)，深化“四聯(lián)四到戶”服務(wù)管理模式（事務(wù)聯(lián)管、訪問到戶；文明聯(lián)創(chuàng)、宣傳到戶；治安聯(lián)建、管理到戶；服務(wù)聯(lián)動、幫扶到戶，促進平安農(nóng)村、和諧農(nóng)村建設(shè)）。實施10戶電話聯(lián)防，促進平安建設(shè)。四是單位內(nèi)部三防措施全覆蓋。完善人防、物防、技防措施，健全內(nèi)保組織，切實做到守好自己的門、管好自己的事、看好自己的人。五是社區(qū)門棟關(guān)照

員全覆蓋。按照社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理要求，建立門棟治安員，管理樓棟。六是基層平安創(chuàng)建全覆蓋。建立平安創(chuàng)建示范點，推進平安創(chuàng)建深入開展。七是各級調(diào)解組織全覆蓋。積極推進非公經(jīng)濟組織和社會組織人民調(diào)解組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)。八是重點人群服務(wù)管理全覆蓋。以基層組織為依托，分類施策，因人施教，有針對性地做好流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年及易肇事肇禍精神病人等重點人群的服務(wù)管理工作。九是社會穩(wěn)定風(fēng)險評估全覆蓋。嚴格執(zhí)行經(jīng)濟效益和穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”，有效預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。十是綜治保險全覆蓋。全鎮(zhèn)農(nóng)村綜治保險宣傳入戶率達100%，參保率達80%以上。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，狠抓工作落實

一是要落實責(zé)任。首先是思想上要高度重視，要切實增強“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”，“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的觀點。要把綜治信訪維穩(wěn)工作納入各級各部門重要議事日程（黨委作出了表率），切實研究并解決實際問題，做到“五個落實”，即：領(lǐng)導(dǎo)落實、隊伍落實、陣地落實、活動落實、資料檔案落實。各級黨政一把手要切實擔(dān)負起“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的責(zé)任，嚴格實行責(zé)任追究，以責(zé)任到位促進工作措施到位。

二是強化督辦考評。建立綜治維穩(wěn)工作例會制度，健全綜治信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)考核機制。堅持每月一調(diào)度、半年一檢查、年終一考評。對專項重點工作進行重點跟蹤督辦，對工作不力的單位和個人要嚴肅通報批評，對工作搞的好的單位和個人要給予嘉獎。

三是狠抓基礎(chǔ)。要切實加強鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和村綜治維穩(wěn)工作站規(guī)范化建設(shè)，建立健全以聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)管、聯(lián)創(chuàng)為主要內(nèi)容的聯(lián)動工作機制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、條塊結(jié)合、上下聯(lián)運的基層工作網(wǎng)絡(luò)。幫助支持治保會、調(diào)委會、灣長、平安中心戶長開展工作，認真落實日常管理、教育培訓(xùn)、考評獎懲、待遇保障等各項措施，更好地發(fā)揮他們在化解矛盾糾紛、宣傳法律政策、協(xié)助社會管理等方面的積極作用。