第一篇：政府工作報(bào)告—— 2010年1月19日在市十四屆人大三次會(huì)議上

政 府 工 作 報(bào) 告

—— 2010年1月19日在市十四屆人大三次會(huì)議上

市 長(zhǎng)

閻

立

各位代表：

現(xiàn)在，我代表蘇州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2009年工作回顧

過(guò)去的一年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。市政府在中共蘇州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，全力做好保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、創(chuàng)和諧的各項(xiàng)工作，較好地完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。尤其是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們認(rèn)真分析研判形勢(shì)，及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)決策，務(wù)實(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，切實(shí)解決實(shí)際困難，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)回升復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體好于預(yù)期。

（一）經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到7400億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)11%。實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入745.2億元，增長(zhǎng)11.4%，總量和增量繼續(xù)位居全省首位。內(nèi)需有

— 1 — 效擴(kuò)大，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2967.4億元，增長(zhǎng)13.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1846.3億元，增長(zhǎng)19%；旅游總收入830億元，增長(zhǎng)13%。工業(yè)生產(chǎn)逐步回升，總產(chǎn)值達(dá)到2.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7.1%。服務(wù)業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，增加值增長(zhǎng)14.5%。年末金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別比年初增長(zhǎng)31.3%和35%；全年保費(fèi)收入增長(zhǎng)17.5%；新增備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)18家，增加注冊(cè)資本27.6億元。商品房銷售面積增長(zhǎng)116.7%?，F(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)均實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，科技進(jìn)步綜合實(shí)力保持全省領(lǐng)先。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)2%，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)27億元。蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所列入中國(guó)科學(xué)院序列，新增省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)142家。我市被批準(zhǔn)進(jìn)行國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)行列，常熟成為國(guó)家教育部首個(gè)“藍(lán)火計(jì)劃”試點(diǎn)城市。實(shí)施新一輪姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃，引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)38個(gè)，8人入選中央組織部“千人計(jì)劃”，29人進(jìn)入省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃。蘇州工業(yè)園區(qū)成為國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增長(zhǎng)13.2%和96.7%，我市通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局蘇州專利代辦處獲準(zhǔn)設(shè)立，太倉(cāng)被認(rèn)定為中

— 2 — 德合作基地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，制定加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)334家，昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，蘇州工業(yè)園區(qū)生物納米科技園成為省級(jí)生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器。實(shí)施名牌帶動(dòng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)53件。注重培育地標(biāo)型企業(yè)，百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到42.4%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；江蘇沙鋼集團(tuán)成為全省唯一躋身世界500強(qiáng)的企業(yè)。落實(shí)服務(wù)業(yè)新一輪跨越發(fā)展計(jì)劃及九大專項(xiàng)計(jì)劃，完成服務(wù)業(yè)投資1656億元，增長(zhǎng)24.6%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到55.8%，比上年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)城市中央商務(wù)區(qū)、花橋國(guó)際商務(wù)城、蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)、蘇州科技城等重要載體，新增省、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)15個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是文化與旅游融合發(fā)展取得新成效，一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，太湖文化論壇國(guó)際會(huì)議中心、太湖水底世界海洋館等項(xiàng)目順利建成。旅游業(yè)全面提升計(jì)劃抓緊實(shí)施，6個(gè)鎮(zhèn)、村進(jìn)入中國(guó)特色旅游名鎮(zhèn)名村行列。

（三）體制改革縱深推進(jìn)。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，確立23個(gè)改革先導(dǎo)區(qū)，出臺(tái)了三年實(shí)施計(jì)劃、就業(yè)和社會(huì)保障、農(nóng)村宅基地及住房臵換城鎮(zhèn)商品住房等一系列政策文件，初步形成了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策制度框架。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，— 3 — 強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。市政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，縣級(jí)市、區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施。行政審批項(xiàng)目和1996年以來(lái)經(jīng)濟(jì)類政策文件清理工作進(jìn)一步開(kāi)展。新增上市公司4家，募集資金37億元；發(fā)行企業(yè)債券43億元，超額完成年度目標(biāo)。蘇州國(guó)際發(fā)展集團(tuán)構(gòu)建起比較完善的地方金融平臺(tái)，市區(qū)設(shè)立首期2億元的再擔(dān)?；?。金融生態(tài)建設(shè)成果顯著，在全省率先實(shí)現(xiàn)全轄區(qū)金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣（市）創(chuàng)建“滿堂紅”。文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、市容市政管理體制和集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步開(kāi)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)資本由年初的3557億元增加到4359億元。

（四）開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。受國(guó)際金融危機(jī)影響，全市完成進(jìn)出口總額2014.5億美元，其中出口1140.9億美元，分別下降11.8%和13.4%，但降幅逐月收窄，占全國(guó)、全省的比重有所上升。招商引資力度加大，實(shí)際利用外資82.2億美元，增長(zhǎng)1%，引進(jìn)了一批具有總部經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的項(xiàng)目。我市成為中國(guó)服務(wù)外包示范城市，接包合同額14億美元，執(zhí)行額8.7億美元，分別增長(zhǎng)122%和93.5%。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)逐步從產(chǎn)業(yè)集聚向功能提升轉(zhuǎn)變，從政策優(yōu)惠向體制優(yōu)化轉(zhuǎn)變。蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)十五周年慶典活動(dòng)順利舉辦，中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第十一次會(huì)議成功召開(kāi)，國(guó)家又在五個(gè)方面給予園區(qū)先行先試政策。張家港保稅港區(qū)一期通過(guò)封關(guān)驗(yàn)收，昆山出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)，太倉(cāng)港保稅物流中心獲準(zhǔn)設(shè)立。積極開(kāi)展對(duì)外投

— 4 — 資和外經(jīng)合作，中方境外投資額達(dá)到3.2億美元，增長(zhǎng)53.6%，占全省的30.3%；完成對(duì)外工程承包勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額4.4億美元，增長(zhǎng)18.9%。加強(qiáng)外事友好交流，新增友好城市2個(gè)，總數(shù)達(dá)到41個(gè)，居全國(guó)地級(jí)市之首。僑務(wù)工作取得新成績(jī)，我市被評(píng)為全國(guó)僑務(wù)工作先進(jìn)單位。以“臺(tái)灣江蘇周”為標(biāo)志，對(duì)臺(tái)工作全面深化，昆山海峽兩岸商貿(mào)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快。引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目注冊(cè)資本409億元，增長(zhǎng)23.6%。加強(qiáng)南北掛鉤合作，蘇州宿遷工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)”的既定目標(biāo)，各類共建園區(qū)進(jìn)展順利。高質(zhì)量超額完成對(duì)口援建四川地震災(zāi)區(qū)年度任務(wù)，以及對(duì)口支援西藏林周、陜西榆林、重慶云陽(yáng)等工作。

（五）農(nóng)村發(fā)展成效顯著?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新水平，糧食奪得高產(chǎn)豐收，建成78個(gè)千畝以上高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中萬(wàn)畝以上的達(dá)到14個(gè)。新增高效農(nóng)業(yè)15.5千公頃、設(shè)施農(nóng)業(yè)3.7千公頃、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，新添一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，總數(shù)達(dá)到1402個(gè)。全市財(cái)政投入新農(nóng)村建設(shè)資金36.5億元，增長(zhǎng)24%。糧食直補(bǔ)、水稻價(jià)外補(bǔ)貼和良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資購(gòu)買補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策得到落實(shí)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保的領(lǐng)域和規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，新增小額貸款公司15家，總數(shù)達(dá)到18家，累計(jì)注冊(cè)資金35.4億元。新建“三大合作”組織309家，持股農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比重超過(guò)90%，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占到56%。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)發(fā)證工作，農(nóng)村集體資產(chǎn)總額超過(guò)700億元，村均集體收入增長(zhǎng)14.7%。建

— 5 — 成“糧食銀行”72家，入行農(nóng)戶5.1萬(wàn)戶。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建成率達(dá)到100%，張家港、太倉(cāng)先后被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位。新建擴(kuò)建農(nóng)民集中居住點(diǎn)860個(gè)。新增農(nóng)村公路60公里、汽車客運(yùn)站25座，改建公路橋梁90座，新辟農(nóng)村公交班線15條。發(fā)展公共事業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅(jiān)持規(guī)劃先行，太湖國(guó)家旅游度假區(qū)分區(qū)規(guī)劃暨城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃、陽(yáng)澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃抓緊制定，京滬高速鐵路蘇州站周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及市域軌道交通、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、戶外廣告等規(guī)劃編制完成。各項(xiàng)工程大力推進(jìn)，蘇州火車站北站房如期完工，廣場(chǎng)地下空間開(kāi)發(fā)工程和長(zhǎng)途換乘綜合樓開(kāi)工建設(shè)；京滬高速鐵路蘇州段、滬寧城際鐵路蘇州段加快施工。常昆高速公路、蘇錫高速公路建成通車，318國(guó)道蘇州段改建完工，227省道吳江段改建基本完成。太倉(cāng)港集裝箱碼頭三期工程基本建成。城市軌道交通1號(hào)線進(jìn)入施工高峰，2號(hào)線開(kāi)工建設(shè)。北環(huán)快速路延伸工程進(jìn)展順利，一批城市道路改造、景觀照明、市容環(huán)境綜合整治工程相繼完工。平江、滄浪、金閶新城完成道路、河道、綠化等工程60項(xiàng)。海洋涇引排、永昌涇口門等工程順利竣工。新增110千伏及以上線路812公里，正負(fù)800千伏特高壓直流工程抓緊施工?！盁o(wú)線城市”加快建設(shè)，3G網(wǎng)絡(luò)工程積極實(shí)施，寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶突破150萬(wàn)戶。人防轉(zhuǎn)民防工作有效開(kāi)展，新增人防工程59.4萬(wàn)平方米。地震應(yīng)

— 6 — 急救援和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力逐步增強(qiáng)。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，市區(qū)建成3個(gè)公交換乘中心，新增國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車401輛，公交2號(hào)快線投入使用。

（七）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。繼張家港之后，常熟、昆山、太倉(cāng)又被確定為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。張家港、常熟、太倉(cāng)、昆山成為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。新增省級(jí)生態(tài)村25個(gè)、綠色社區(qū)76個(gè)、綠色學(xué)校99所。推進(jìn)石湖景區(qū)北大門及濱湖綠帶、三角咀生態(tài)公園二期、蘇州火車站地區(qū)綜合改造綠化景觀、城市道路綠化綜合整治，以及蓮池湖公園、西塘公園、白洋灣生態(tài)公園等綠化工程建設(shè)，市區(qū)新增綠地530萬(wàn)平方米。實(shí)施綠色通道、綠色家園、綠色基地和沿湖沿江生態(tài)綠化、山體宕口復(fù)綠等工程，建成蘇州高新區(qū)太湖濕地公園等生態(tài)綠地，太湖國(guó)家旅游度假區(qū)湖濱濕地公園和常熟沙家浜濕地公園成為國(guó)家級(jí)濕地公園，蘇州高新區(qū)大陽(yáng)山被命名為國(guó)家森林公園。農(nóng)村新增林地綠地8140公頃，陸地森林覆蓋率達(dá)到22%。我市通過(guò)全國(guó)綠化模范城市考評(píng)和國(guó)家園林城市復(fù)檢。全社會(huì)環(huán)境保護(hù)投入270億元，增長(zhǎng)13.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.6%。開(kāi)展東太湖、陽(yáng)澄湖水環(huán)境綜合整治，實(shí)施國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)蘇州項(xiàng)目，嚴(yán)格防治藍(lán)藻，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。新建改建擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠12座，新增污水日處理能力51.3萬(wàn)噸，蘇州福星、婁江、城東污水處理廠升級(jí)改造完成主體工程。農(nóng)村生活污水治理力度加大，太湖、陽(yáng)澄湖保護(hù)區(qū)生活污水處理率達(dá)到

— 7 — 50%，其他地區(qū)達(dá)到30%。蘇州七子山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建一期工程、蘇州垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程全面完工。擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)面積，控制建筑施工和道路揚(yáng)塵，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，推動(dòng)清潔公交體系建設(shè)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到329天?；就瓿蓴?shù)字環(huán)保一期工程，建成環(huán)境信息系統(tǒng)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，合理安排建設(shè)用地，國(guó)土資源保障發(fā)展的能力繼續(xù)增強(qiáng)。推廣合同能源管理，建設(shè)節(jié)能項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)能152萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重資源綜合利用，新增通過(guò)ISO14000認(rèn)證的企業(yè)100家，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)200家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)100家?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫減排量完成年度目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到91.3。

（八）社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步。優(yōu)質(zhì)教育資源穩(wěn)步擴(kuò)大，省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)到80%，義務(wù)教育階段學(xué)校裝備水平全面提高。蘇州成為全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)。新增四星級(jí)普通高中2所，三星級(jí)普通高中全部通過(guò)省級(jí)復(fù)評(píng)。創(chuàng)建省高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校7所、省三星級(jí)以上中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校8所，國(guó)家汽車運(yùn)用與維修專業(yè)技能人才培訓(xùn)基地全面落成。素質(zhì)教育成效顯著，教育質(zhì)量明顯提高。在2009年高考和全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中，我市取得前所未有的優(yōu)異成績(jī)。新增2個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，各縣級(jí)市、區(qū)均建有老年大學(xué)。蘇州獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)加快建設(shè)，蘇州國(guó)際教育園全面建成并實(shí)行屬地化管理，在蘇高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。蘇州美術(shù)館

— 8 — 新館、文化館新館、名人館主體結(jié)構(gòu)封頂，新建市圖書館分館6座，各縣級(jí)市、區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，鎮(zhèn)（街道）以上公益性文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每個(gè)行政村均設(shè)立農(nóng)家書屋。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收?！额櫦夷穻尅?、《我的天堂》、《流動(dòng)的花朵》三部作品獲全國(guó)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，《一二三，起步走》獲全國(guó)優(yōu)秀保留劇目大獎(jiǎng)，《青春跑道》入選國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程十大精品劇目；吳江“區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)”獲全國(guó)第三屆文化創(chuàng)新獎(jiǎng)，《七色花》欄目獲全國(guó)優(yōu)秀少兒廣播欄目一等獎(jiǎng)。全市聯(lián)動(dòng)舉辦第四屆蘇州閱讀節(jié)，我市被評(píng)為全國(guó)全民閱讀活動(dòng)先進(jìn)單位。文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，蘇州端午習(xí)俗、宋錦、緙絲、香山幫傳統(tǒng)建筑營(yíng)造技藝被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，順利完成第三次全國(guó)文物普查野外調(diào)查、全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和京杭大運(yùn)河蘇州段保護(hù)規(guī)劃編制工作，平江歷史街區(qū)被評(píng)為中國(guó)歷史文化名街，10處古典園林、風(fēng)景名勝區(qū)被命名為國(guó)家重點(diǎn)公園，蘇州古城保護(hù)與更新入選上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)案例，太倉(cāng)海運(yùn)倉(cāng)遺址入選全國(guó)古遺址類重要新發(fā)現(xiàn)。新一輪《蘇州市志》抓緊修編，《蘇州史綱》出版發(fā)行，市檔案館新館開(kāi)工建設(shè)，吳江市檔案館晉升為國(guó)家一級(jí)檔案館，《蘇州年鑒》獲得第四屆全國(guó)年鑒評(píng)比特等獎(jiǎng)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、示范化建設(shè)，機(jī)構(gòu)普及率和人口覆蓋率均達(dá)到100%。相城區(qū)被評(píng)為全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)服務(wù)示范區(qū)。江蘇盛澤醫(yī)院建成使用，市中醫(yī)醫(yī)院遷建和市腫瘤診療中心建設(shè)進(jìn)展順利。

— 9 — 嚴(yán)格防治甲型H1N1流感，加強(qiáng)艾滋病感染者監(jiān)測(cè)管理，開(kāi)展高危行為干預(yù)，有效防止了傳染病傳播。實(shí)施母嬰陽(yáng)光工程和醫(yī)療便民服務(wù)“一卡通”工程，開(kāi)展新一輪老年居民免費(fèi)健康體檢，實(shí)行社區(qū)居民常用藥品政府補(bǔ)貼，降低群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)農(nóng)民健康工程，50%以上的鎮(zhèn)達(dá)到蘇州市農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化總體要求。完善城鄉(xiāng)一體的人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理體系，改造、新建社區(qū)（村）世代服務(wù)室948家，開(kāi)展第三次流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)整治，深入實(shí)施人口出生缺陷社會(huì)化干預(yù)工程，建立公益性0～3歲早教點(diǎn)91個(gè)，我市成為全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作綜合改革示范市。抓好體育基本現(xiàn)代化試點(diǎn)，全民健身工作邁向長(zhǎng)效化，成功承辦中國(guó)乒乓球公開(kāi)賽等重大賽事，在第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上蘇州運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)參賽項(xiàng)目、參賽人數(shù)、參賽成績(jī)?nèi)?xiàng)新突破。婦女兒童事業(yè)保持率先發(fā)展，擁軍優(yōu)屬工作取得新成績(jī)。

（九）人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26320元，農(nóng)民人均純收入12987元，分別增長(zhǎng)10.3%和10.2%。18項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目全面完成年度任務(wù)。開(kāi)發(fā)公益性崗位1萬(wàn)個(gè)，新增就業(yè)13萬(wàn)人，8萬(wàn)名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%，蘇州籍高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%，95%的社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)，85%的行政村建成充分就業(yè)村。免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者37萬(wàn)人，培訓(xùn)及鑒定高技能人才8500人。扶持自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)孵化基地增至70個(gè)，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)到1萬(wàn)人。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大基本保險(xiǎn)覆蓋面均超過(guò)98.5%，社會(huì)保障

— 10 — 基金征繳率鞏固在99%以上。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%，農(nóng)村老年居民享受基本養(yǎng)老待遇或養(yǎng)老補(bǔ)貼的覆蓋面達(dá)到99%，農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%，被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。中小學(xué)生和少兒醫(yī)保門診補(bǔ)助政策制定實(shí)施。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每月380元和每月260元，共計(jì)向9萬(wàn)名困難群眾增發(fā)一個(gè)月低保金。社會(huì)救助力度加大，發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金11.5億元，幫扶困難群眾18.3萬(wàn)人次。新增養(yǎng)老床位2227張，在全省率先實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）全覆蓋。建成殘疾人康復(fù)中心9個(gè)，為18周歲以下的聽(tīng)障人群免費(fèi)配發(fā)助聽(tīng)器，創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市通過(guò)國(guó)家中期檢查。社區(qū)建設(shè)成果顯著，成功承辦全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，張家港、太倉(cāng)、昆山市和平江、滄浪、金閶區(qū)，以及4個(gè)街道、6個(gè)社區(qū)被評(píng)為首批全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。新建經(jīng)濟(jì)適用住房25萬(wàn)平方米，新增廉租住房1226套，向2565戶居民發(fā)放租賃補(bǔ)貼，對(duì)申請(qǐng)住房保障的低保、低收入家庭做到應(yīng)保盡保。市區(qū)完成18個(gè)老住宅小區(qū)、185條街巷、202幢零星居民樓綜合整治任務(wù)，解危修繕危舊住房11.8萬(wàn)平方米。新增參加住房公積金制度的職工25萬(wàn)人，職工使用住房公積金122億元。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，實(shí)行藥品分級(jí)分類管理，開(kāi)展遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建成吳江、吳中2個(gè)省級(jí)食品安全示范縣（市、區(qū)）。改進(jìn)價(jià)格監(jiān)管，社會(huì)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.2%。我市價(jià)格監(jiān)管服務(wù)工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。

（十）精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定建立健全全國(guó)文明城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn)，抓好市民文明素質(zhì)培養(yǎng)、未成年人思想道德建設(shè)、新蘇州人融合等工作，成功舉辦慶祝新中國(guó)成立60周年系列活動(dòng)，以及“迎國(guó)慶、講文明、樹(shù)新風(fēng)”等教育實(shí)踐活動(dòng)，蘇州進(jìn)入全國(guó)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)第一方陣。學(xué)術(shù)研究成果涌現(xiàn)，科普活動(dòng)豐富多彩。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷推進(jìn)，依法管理宗教事務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持依法治市，法治蘇州建設(shè)再上新水平。廣泛普及法律知識(shí)，我市被評(píng)為全省“五五”普法中期先進(jìn)市。法律援助覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，“關(guān)愛(ài)民生法治行”等法治惠民活動(dòng)受到群眾好評(píng)。做好社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作，成立市醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)，出臺(tái)了醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法。平安建設(shè)全面加強(qiáng)，我市榮膺全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市“五連冠”，太倉(cāng)獲得全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣（市）稱號(hào)，常熟、太倉(cāng)、昆山被評(píng)為全國(guó)平安暢通縣（市）。市區(qū)三輪摩托車、電動(dòng)三輪車、機(jī)動(dòng)輪椅車專項(xiàng)整治效果明顯。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，積極化解信訪積案，妥善處理了一批歷史遺留問(wèn)題和群體性事件。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和隱患排查治理、宣傳教育、執(zhí)法三項(xiàng)行動(dòng)，全市掛牌整改重大隱患649項(xiàng)，投入整改資金11.8億元，較大以上事故明顯減少?；鶎尤罕娮灾沃贫然⒁?guī)范化、程序化水平不斷提高，社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率超過(guò)99%，張家港、昆山、太倉(cāng)被評(píng)為全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位。推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法，注重

— 12 — 聽(tīng)取專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、行政相對(duì)人的意見(jiàn)和建議，全年提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)4件，頒布政府規(guī)章3件。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面開(kāi)展行政指導(dǎo)，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，有效化解了行政爭(zhēng)議。提高行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均超過(guò)99%。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用電子監(jiān)察綜合系統(tǒng)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。堅(jiān)持厲行節(jié)約，公車購(gòu)臵及運(yùn)行、會(huì)議、公務(wù)接待、出國(guó)出境等費(fèi)用均按規(guī)定實(shí)現(xiàn)下降。加大審計(jì)力度，注重績(jī)效審計(jì)和審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，財(cái)政資金使用效益繼續(xù)提高。我市審計(jì)工作連續(xù)第三次被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。市政府自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用，共辦復(fù)人大議案1件（見(jiàn)附件一）、代表建議178件、政協(xié)提案363件，人大代表、政協(xié)委員均表示滿意或基本滿意。

各位代表，2009年，蘇州在“兩個(gè)率先”的征程中邁出了新的步伐、實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，成績(jī)來(lái)之不易。這是社會(huì)各界、方方面面同心同德、團(tuán)結(jié)一致、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐蘇解放軍、武警和消防官兵，向國(guó)家和省駐蘇單位，向參與、支持和關(guān)心蘇

— 13 — 州現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過(guò)去的一年，我們也看到，蘇州的發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題，政府工作還存在諸多不足，主要是：經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，進(jìn)出口脫幅明顯，企業(yè)效益恢復(fù)緩慢，財(cái)政增收難度加大；自主創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)緊迫而艱巨；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)矛盾仍然較多；市民“口袋”還不夠豐滿，部分群眾生活比較困難，惠民利民工作需要加強(qiáng)；政府的管理水平和服務(wù)能力還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、2010年主要任務(wù)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是蘇州實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，宏觀形勢(shì)總體向好，但國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未完全消退，有利條件和不利因素相互交織。我們要憂患于心，自信于心，奮勇拼搏，全力以赴完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)中共蘇州市委十屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，今年政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“兩個(gè)率先”不動(dòng)搖，立足穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把培育發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)擺上重要戰(zhàn)略位置，繼續(xù)深

— 14 — 化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，重點(diǎn)在增加有效投入、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、增強(qiáng)中心城市集聚輻射功能、提升城市文明程度、保障和改善民生、改進(jìn)政府管理與服務(wù)等方面取得新突破，奮力開(kāi)創(chuàng)“三區(qū)三城”建設(shè)新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快新跨越。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%，實(shí)際利用外資與上年基本持平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.2%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量全面完成“十一五”節(jié)能減排考核目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)超過(guò)90。

在新的一年里，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

在穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上更加重視推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。高度重視基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高高精尖產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資比重，力爭(zhēng)總投資超過(guò)4180億元的220項(xiàng)重大項(xiàng)目年內(nèi)完成投資960億元以上。擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升居民消費(fèi)能力和水平。改造拓展城市商圈，建設(shè)特色商業(yè)街，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，促進(jìn)城市消費(fèi)。深入推進(jìn)“萬(wàn)

— 15 — 村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。繼續(xù)開(kāi)展“家電以舊換新”，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。對(duì)接上海世博會(huì)，全面提升旅游業(yè)，著力打造古城文化深度游、新城浪漫時(shí)尚游、太湖生態(tài)休閑游三大旅游品牌，加快建設(shè)蘇州古城、環(huán)太湖、環(huán)陽(yáng)澄湖和沿長(zhǎng)江四大旅游集聚區(qū)，創(chuàng)建金雞湖全國(guó)商務(wù)旅游示范區(qū)和平江全國(guó)文化旅游示范區(qū)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施新能源、生物醫(yī)藥、新型平板顯示和智能電網(wǎng)四大產(chǎn)業(yè)跨越工程，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)。加快信息化與工業(yè)化融合，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)層次。培育大企業(yè)大集團(tuán)，打造地標(biāo)型企業(yè)。積極創(chuàng)建國(guó)家實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略示范市，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)新一輪跨越發(fā)展，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。以物流、金融、商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)、科技和信息服務(wù)為重點(diǎn)，加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和各類服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。把自主創(chuàng)新放在更加突出的位臵，用足用好鼓勵(lì)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，促進(jìn)科技與金融結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，提高各類企業(yè)的創(chuàng)新主動(dòng)性。完善科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，為全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)提供有力支撐。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體圍繞高新技術(shù)

— 16 — 重點(diǎn)領(lǐng)域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)攻關(guān)，支持在蘇高校、科研機(jī)構(gòu)加快成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，全面啟動(dòng)科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)和企業(yè)研究生工作站工作，實(shí)現(xiàn)科研優(yōu)勢(shì)與生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的融合互動(dòng)。建成中國(guó)科學(xué)院蘇州生物醫(yī)藥工程技術(shù)研究所一期、二期工程，力爭(zhēng)常熟大學(xué)科技園通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。深入實(shí)施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃和其他各項(xiàng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)工程，完善配套政策，加大資助力度，加速引進(jìn)和集聚創(chuàng)新型、緊缺型、高層次人才及團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)舉辦蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周，打造常態(tài)化的具有廣泛影響的蘇州人才工作品牌。

（二）深化體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)改革農(nóng)村土地使用制度、戶籍制度和金融體制，探索實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理，注重發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)的示范帶動(dòng)作用，逐步建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中，鼓勵(lì)農(nóng)戶將集體資產(chǎn)所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地及住房臵換成股份合作社股權(quán)、城鎮(zhèn)保障和城鎮(zhèn)商品住房。深化農(nóng)村股份合作改革，推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞建設(shè)區(qū)域功能性金融中心的目標(biāo)，發(fā)展壯大金融業(yè)。支持設(shè)立地方法人金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)和各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)股

— 17 — 份制商業(yè)銀行增設(shè)縣域分支機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司和農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)上市融資和優(yōu)勢(shì)上市公司再融資。培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的規(guī)模型民營(yíng)企業(yè)，發(fā)展“專、精、特、新”的中小民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療保障體系，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。優(yōu)化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。積極探索資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，做好部分政府職能向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移、政府購(gòu)買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)等試點(diǎn)工作。拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，鞏固和擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。切實(shí)加強(qiáng)新興制造業(yè)和服務(wù)外包、金融、物流、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的利用外資，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型、旗艦型、科技型項(xiàng)目，吸引跨國(guó)公司設(shè)立區(qū)域性總部，提升蘇州在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化中的地位。繼續(xù)落實(shí)穩(wěn)定外需的各項(xiàng)政策，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，增加優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品的出口。創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，建設(shè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)對(duì)接合作，提高加工貿(mào)易的本地采購(gòu)率和增值率。跟蹤服務(wù)境外重點(diǎn)投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，開(kāi)發(fā)利用境外資源，合作開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，帶動(dòng)外貿(mào)出口和利用外資。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)率先從開(kāi)放優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，全力將蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、張家港保稅港區(qū)、昆山綜合保稅區(qū)、昆山花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和跨國(guó)公司區(qū)域總部的集聚

— 18 — 區(qū)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。拓寬中新合作領(lǐng)域，提高中新合作水平，全面增強(qiáng)蘇州工業(yè)園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化、信息化、生態(tài)型、創(chuàng)新型的新城區(qū)。整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，爭(zhēng)取設(shè)立蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)、吳江綜合保稅區(qū)和太倉(cāng)保稅港區(qū)。優(yōu)化大通關(guān)體系，促進(jìn)貿(mào)易便利化和物流業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)口支援和南北掛鉤合作，推進(jìn)援建項(xiàng)目和共建園區(qū)建設(shè)，完成四川地震災(zāi)區(qū)援建任務(wù)。

（三）加強(qiáng)建設(shè)管理，完善城市功能

以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制東太湖地區(qū)總體規(guī)劃、蘇州高新區(qū)西部生態(tài)城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、尹山湖地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，完善城市商圈規(guī)劃。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成滬寧城際鐵路蘇州段、蘇州火車站公交換乘中心綜合樓，啟動(dòng)高鐵新城一期和滬通鐵路蘇州段工程。確保錫張高速公路建成通車，完成338省道鹿苑至高峰段、224省道周市至任陽(yáng)段、230省道吳江北段改造任務(wù)，改建227省道常熟段，開(kāi)工建設(shè)太倉(cāng)港疏港高速公路，完成張家港疏港高速公路建設(shè)的前期工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工。城市軌道交通1號(hào)線實(shí)現(xiàn)全線貫通，抓緊建設(shè)2號(hào)線。建成北環(huán)快速路延伸工程，開(kāi)工建設(shè)蘇?？焖俾泛透哞F快速路，改造修建一批城市道路。加快沿江港口和運(yùn)河碼頭建設(shè)，建成投用太倉(cāng)港集裝箱碼頭三期工程。續(xù)建張家港復(fù)線船閘工程，推進(jìn)蘇南運(yùn)河航道改造升級(jí)，整治楊林塘太倉(cāng)段三級(jí)航道。建成蘇州綜合客運(yùn)樞紐汽車站、蘇州汽車北站一期工程、— 19 — 昆山城北汽車站，建設(shè)金閶新城客貨運(yùn)樞紐。推進(jìn)沙洲電力二期、常熟電力擴(kuò)建和特高壓輸電等工程，建成500千伏蘇州東輸變電設(shè)施，新建500千伏常熟南輸變電設(shè)施，實(shí)施一批220千伏、110千伏輸變電項(xiàng)目。建設(shè)“數(shù)字城市”，擴(kuò)大無(wú)線寬帶和3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快信息化進(jìn)程。完成橫山自來(lái)水廠遷建和蘇州高新區(qū)第二自來(lái)水廠擴(kuò)建任務(wù)。增加水利投入，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。新增人防工程50萬(wàn)平方米。積極創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市。加快平江、滄浪、金閶新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃虎丘地區(qū)綜合改造工程，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)。圍繞打造全國(guó)最干凈城市的目標(biāo)，實(shí)行精細(xì)管理，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔，整治市容環(huán)境，實(shí)施景觀照明提升工程。改進(jìn)城管執(zhí)法方式，注重聯(lián)動(dòng)配合，提高違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)率和拆除率，嚴(yán)肅查處無(wú)證設(shè)攤、偷倒垃圾、運(yùn)輸車輛拋撒、亂停亂放車輛、亂貼亂設(shè)戶外廣告等行為。落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，鞏固三輪摩托車、電動(dòng)三輪車、機(jī)動(dòng)輪椅車專項(xiàng)整治成果。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

繼續(xù)增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。高度重視被撤并鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，明確功能定位，優(yōu)化配臵資源，改善發(fā)展環(huán)境。完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，提升綜合服務(wù)和管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和優(yōu)化整合，促進(jìn)保值增值，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“造血”功能，構(gòu)建富民強(qiáng)村長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生物的功能定位，落實(shí)農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃，擴(kuò)大適

— 20 — 度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。推廣使用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。嚴(yán)格防控重大動(dòng)植物疫病，確保產(chǎn)業(yè)安全和生態(tài)安全。健全地方糧食儲(chǔ)備體系，充分發(fā)揮糧食批發(fā)市場(chǎng)的作用，保障糧食供應(yīng)。辦好“糧食銀行”，進(jìn)一步開(kāi)展放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等服務(wù)。加快農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，整治村莊環(huán)境，實(shí)施河網(wǎng)水系暢流工程和圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程。新建農(nóng)村公路100公里以上、汽車客運(yùn)站25座，開(kāi)辟農(nóng)村公交班線10條以上。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)一體化管理，完善農(nóng)村衛(wèi)生保潔體系。推進(jìn)村莊綠化、沿河綠化、大型片林示范區(qū)、濕地林帶營(yíng)造等工程，農(nóng)村新增林地綠地8000公頃，陸地森林覆蓋率達(dá)到23.5%。

（五）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約利用資源

加強(qiáng)水源地污染隱患排查和整治，建設(shè)各縣級(jí)市第二水源地，構(gòu)建多水源保障體系，抓好藍(lán)藻防控和后續(xù)處臵，確保飲用水安全。全面推進(jìn)東太湖、陽(yáng)澄湖水環(huán)境綜合整治，延伸拓浚走馬塘，做好國(guó)控?cái)嗝妗⑹〗鐢嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)工作。完成蘇州福星、婁江、城東污水處理廠改造升級(jí)工程，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目450個(gè)，敷設(shè)配套管網(wǎng)800公里，城鎮(zhèn)生活污水處理率超過(guò)85%，太湖、陽(yáng)澄湖保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70%，其他地區(qū)達(dá)

— 21 — 到40%。進(jìn)一步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，整治工業(yè)廢氣污染、餐飲業(yè)油煙污染、機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放，發(fā)展清潔公交，在城區(qū)設(shè)立高污染車輛禁行區(qū)。嚴(yán)格控制生活噪聲和建筑施工噪聲。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁新上高污染、高排放項(xiàng)目，推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排，削減排放增量，降低排放存量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，注重畜禽糞便循環(huán)利用。爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)保示范街區(qū)，新增一批省級(jí)生態(tài)村和綠色社區(qū)、綠色學(xué)校。全力創(chuàng)建生態(tài)市，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)三角咀生態(tài)公園三期、環(huán)古城風(fēng)貌保護(hù)三期、胥江河景觀帶、石湖景區(qū)等重點(diǎn)綠化景觀工程，提升城市主次干道、蘇州火車站地區(qū)和平江、滄浪、金閶新城的綠化水平，市區(qū)新增綠地500萬(wàn)平方米。開(kāi)展陽(yáng)澄湖、昆承湖生態(tài)修復(fù)，保護(hù)濕地、山體和野生動(dòng)植物。編制完成新一輪土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，提高土地利用效率。狠抓節(jié)能降耗，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)和能源審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推行清潔生產(chǎn)，樹(shù)立零排放企業(yè)典型。建設(shè)蘇州國(guó)家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和蘇州工業(yè)園區(qū)中新生態(tài)科技城。推廣使用建筑節(jié)能技術(shù)和材料，建成一批綠色工程、綠色建筑。開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、低碳的生產(chǎn)生活方式。

（六）發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

深化文明城市長(zhǎng)效管理，進(jìn)行公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，組織開(kāi)展全國(guó)文明城市建設(shè)示范城區(qū)創(chuàng)建工作和評(píng)選表彰，舉辦“迎世博、— 22 — 講文明、樹(shù)新風(fēng)”等教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)市民公共行為禮儀教育。抓好未成年人思想道德建設(shè)，辦好未成年人校外實(shí)踐基地和社區(qū)公益性活動(dòng)陣地。支持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，推動(dòng)理論創(chuàng)新。普及科學(xué)知識(shí)，提高全民科學(xué)素質(zhì)。構(gòu)建征信系統(tǒng)，建立社會(huì)誠(chéng)信體系。倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶危濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。貫徹“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，落實(shí)黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧。做好雙擁和優(yōu)撫安臵工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完善以縣為主、城鄉(xiāng)一體的教育管理體制，優(yōu)化配臵公共教育資源，提高公辦學(xué)校吸納外來(lái)人員子女入學(xué)比例，切實(shí)履行義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的政府責(zé)任。規(guī)范辦學(xué)行為，深化素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，評(píng)選“蘇州教育名家”。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校4所、省高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校1所、國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)1個(gè)。啟用市實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校，建成蘇州評(píng)彈學(xué)校新校，建設(shè)市盲聾學(xué)校新校，改造蘇州中學(xué)校舍，增設(shè)新城配套學(xué)校，實(shí)施校舍安全工程和教育E卡通工程。優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)村以上四級(jí)全覆蓋；完善圖書館網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)以上三級(jí)全覆蓋。建成蘇州美術(shù)館新館、文化館新館和名人館，籌建中國(guó)太湖博物館。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，繁榮文藝創(chuàng)作。開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，豐富市民精神生活。更加注重保護(hù)歷史街區(qū)和各類重要?dú)v史遺存，加大投入力度，深度挖掘利用歷史文化資源。做好吳國(guó)都城考古

— 23 — 研究和王陵調(diào)查勘探工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系和代表性傳承人認(rèn)定、保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)吳文化研究。建成上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)蘇州展廳，展示古城保護(hù)與更新成果。建設(shè)市檔案館新館，繼續(xù)修編《蘇州市志》，啟動(dòng)編纂《蘇州通史》。精心承辦太湖文化論壇首屆年會(huì)、第47屆國(guó)際風(fēng)景園林師大會(huì)、城市更新與文化傳承世博主題論壇、第二屆中國(guó)文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)、第八屆中國(guó)國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)和中國(guó)國(guó)際科教影視展評(píng)會(huì)暨制作人年會(huì)。加強(qiáng)政策扶持，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，提高處臵重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，有力有序防控甲型H1N1流感。建成市中醫(yī)醫(yī)院，加快建設(shè)市腫瘤診療中心、吳中人民醫(yī)院、蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院平江分院、蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院園區(qū)總院、金閶新城醫(yī)院和蘇州科技城醫(yī)院，基本完成明基醫(yī)院一期工程，改建市立醫(yī)院本部門診急診樓。繼續(xù)開(kāi)展老年居民免費(fèi)健康體檢，對(duì)在職參保女職工進(jìn)行婦女病普查，加大母嬰陽(yáng)光工程和醫(yī)療便民服務(wù)“一卡通”工程實(shí)施力度，健全急救體系。提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到400元左右。推進(jìn)健康城市建設(shè)，提高市民健康水平。認(rèn)真開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查。深化人口與計(jì)劃生育綜合改革，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，爭(zhēng)創(chuàng)全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）。加快體育基本現(xiàn)代化步伐，積極備戰(zhàn)第十六屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十七屆江蘇省運(yùn)動(dòng)會(huì)，建設(shè)市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校新校配套工程。

（七）實(shí)施民生工程，保障安定和諧

— 24 — 繼續(xù)增加民生投入，認(rèn)真辦好惠民利民的10個(gè)方面35項(xiàng)實(shí)事（見(jiàn)附件二）。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，做好以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。實(shí)施就業(yè)援助，深入創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和充分就業(yè)村。構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，組織8萬(wàn)個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者25萬(wàn)人。建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，在提高效益的基礎(chǔ)上增加職工收入。提高城鄉(xiāng)低保人員、低保邊緣人員、原享受生活補(bǔ)助的上世紀(jì)六十年代初精減退職老職工、重殘人員和城市“三無(wú)”人員、農(nóng)村“五?！比藛T的生活救助（補(bǔ)助）標(biāo)準(zhǔn)。加大社會(huì)救助力度，探索分類救助新模式，努力保障困難群眾的基本生活。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，支持發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，籌建市社會(huì)福利中心。高度重視老齡工作，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，新增養(yǎng)老床位5000張。開(kāi)展殘疾人康復(fù)和無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)家庭活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)殘疾人工作示范城市。擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，加快建設(shè)進(jìn)度，組織供應(yīng)廉租住房1280套、經(jīng)濟(jì)適用住房5100套，基本解決城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象的住房問(wèn)題。擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面和受益面，新增繳存住房公積金的職工15萬(wàn)人。市區(qū)完成130萬(wàn)平方米老住宅小區(qū)、60萬(wàn)平方米零星居民樓和80條街巷整治任務(wù)，解危修繕危舊住房10萬(wàn)平方米，啟動(dòng)整治改造36個(gè)城中村，實(shí)施1.8萬(wàn)戶天然氣臵換工程。加強(qiáng)住房物業(yè)管理，提高管理水平。堅(jiān)持公交優(yōu)先，優(yōu)化公交布局和管理，建設(shè)蘇州汽車南站公交樞紐站，市區(qū)新增國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車500輛，新辟公交線路10條。加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，完

— 25 — 善重要民生商品價(jià)格（收費(fèi)）采集公布系統(tǒng)。升級(jí)改造城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。深化消費(fèi)放心城市創(chuàng)建工作，打造全國(guó)消費(fèi)放心首善之地。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，構(gòu)筑食品藥品安全責(zé)任體系，確保飲食用藥安全。大力建設(shè)法治城市，重點(diǎn)抓好依法行政、法制宣傳教育等工作，建設(shè)市民法制教育中心。爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)“五五”普法終期先進(jìn)單位，開(kāi)展法治建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）和誠(chéng)信守法企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。加大法律援助和法治惠民力度，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。推進(jìn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，注重發(fā)揮基層自治組織的作用。組織指導(dǎo)村民委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，提高群眾滿意度。健全大防控體系，建設(shè)“平安蘇州”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和基層基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡、治理車輛被盜、整治娛樂(lè)場(chǎng)所等專項(xiàng)行動(dòng)，加快完善治安監(jiān)控系統(tǒng)。強(qiáng)化上海世博會(huì)期間的安全保衛(wèi)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，保障國(guó)家安全。抓好國(guó)防動(dòng)員和民兵、預(yù)備役工作，支持駐蘇部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。完善大調(diào)解機(jī)制，層層落實(shí)信訪責(zé)任，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。妥善處理勞資糾紛，開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。做好刑釋解教人員安臵和社區(qū)矯正工作，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。高度重視應(yīng)急管理，建立基層應(yīng)急體系，增強(qiáng)處臵各類突發(fā)事件的能力。構(gòu)建和完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)高危企業(yè)、職業(yè)危害和中小企業(yè)的監(jiān)管督查，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（八）轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作水平

— 26 — 完成本輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，逐步理順部門職能。深入進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取專家學(xué)者和社會(huì)各方面的意見(jiàn)，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。落實(shí)政府重大行政決策程序規(guī)定，提高決策質(zhì)量和效率。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)政府立法工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定和備案審查制度。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加大專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。深化市政府行政復(fù)議委員會(huì)改革試點(diǎn)工作，提高行政復(fù)議的公信力。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，完善重大行政訴訟案件跟蹤反饋機(jī)制。各級(jí)政府要自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)部門行政審批職能向一個(gè)處室集中，審批處室向行政服務(wù)中心集中，力爭(zhēng)做到審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心到位，部門對(duì)行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位。加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)，整合服務(wù)資源，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼對(duì)外，一條熱線全管”。抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。深入推進(jìn)源頭治腐工作，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。集中治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。完善電子監(jiān)察綜合系統(tǒng)，強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察。規(guī)范和擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容與范圍，健全政府新聞發(fā)布制度。深化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。持續(xù)開(kāi)展納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)持對(duì)政

— 27 — 府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“三責(zé)聯(lián)審”制度，深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，推廣績(jī)效審計(jì)。倡導(dǎo)和保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，嚴(yán)格控制公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議、公務(wù)接待和出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本，提高財(cái)政資金使用效益。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、廉政意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，千方百計(jì)讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

各位代表，蘇州發(fā)展正處在非常關(guān)鍵的時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，目標(biāo)和責(zé)任激勵(lì)著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共蘇州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以崇高的使命激發(fā)熱情，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)創(chuàng)新克難，為開(kāi)創(chuàng)“三區(qū)三城”建設(shè)新局面、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快新跨越而努力奮斗！

第二篇：在市十四屆人大三次會(huì)議閉幕式上的講話

在市十四屆人大三次會(huì)議閉幕式上的講話

信息來(lái)源: 市委辦公室(市委政研室)| 2009年02月17日 | 訪問(wèn)次數(shù)：566次

（2009年1月8日）

丁 海 中

馬鞍山市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。會(huì)議期間，代表們肩負(fù)著全市人民的重托，以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共商我市發(fā)展大計(jì)。會(huì)議聽(tīng)取并審議了“一府兩院”和市人大常委會(huì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了我市2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的報(bào)告，確定了今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大政方針和目標(biāo)任務(wù)。大會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議，符合黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，凝聚著全體代表的集體智慧，體現(xiàn)了全市人民的共同意志。會(huì)議開(kāi)得很成功，是一次團(tuán)結(jié)民主、求實(shí)鼓勁的大會(huì)，是一次凝心聚力、共謀發(fā)展的大會(huì)，對(duì)于進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、迎難而上，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。

剛剛過(guò)去的2008年，是我市改革發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年。一年來(lái)，全市人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記兩次來(lái)安徽考察工作時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞率先建成更高水平全面小康社會(huì)的目標(biāo)，牢牢扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)受住了多方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，全面小康社會(huì)進(jìn)程進(jìn)一步加快。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民萬(wàn)眾一心、奮力拼搏的結(jié)果，更凝聚著全體人大代表和社會(huì)各界人士的辛勤勞動(dòng)和積極奉獻(xiàn)。在此，我代表中共馬鞍山市委、馬鞍山市人大常委會(huì)，向全體人大代表，向全市人民，向一切關(guān)心、支持馬鞍山發(fā)展的同志們和朋友們表示最衷心的感謝!

2009年，是新中國(guó)成立60周年，也是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃、加速實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在不斷擴(kuò)散和蔓延，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也更加明顯。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)和困難，我們既要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，更要看到困難和挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏著前所未有的機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，善于變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，奮力渡過(guò)難關(guān)，努力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利。現(xiàn)在，目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，全面貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，奮力開(kāi)創(chuàng)馬鞍山改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

我們要更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，事關(guān)馬鞍山的發(fā)展全局。我們必須牢牢堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把“保增長(zhǎng)、幫企業(yè)、抓項(xiàng)目、擴(kuò)消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、促民生、構(gòu)和諧”的方針貫穿于全年各項(xiàng)工作的始終，既立足當(dāng)前，著力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出困難和矛盾，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺(jué)地做好強(qiáng)基固本的工作，努力為實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，支持企業(yè)奮力自救，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。積極搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大投資力度。深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力培育新的市場(chǎng)主體。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)投入、加快科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞建設(shè)“生態(tài)馬鞍山”，進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

我們要更加自覺(jué)地推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。改革開(kāi)放是有效應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，越是在困難和挑戰(zhàn)日益增多的嚴(yán)峻形勢(shì)下，越是要堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)三十周年大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)我市改革開(kāi)放30年的成功經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)深化改革開(kāi)放，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，積極探索具有馬鞍山特色的農(nóng)村改革發(fā)展新路，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。鞏固完善企業(yè)和事業(yè)單位改革成果，扎實(shí)推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化和教育、體育等社會(huì)事業(yè)管理體制改革，促進(jìn)金融、財(cái)稅和投資體制等各項(xiàng)改革，加快形成更具活力、更加開(kāi)放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)定不移地實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大招商引資力度，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工與合作，更好地承接沿海產(chǎn)業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移。更加積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，在更新、更廣領(lǐng)域參與國(guó)際分工，努力形成雙向開(kāi)放、互動(dòng)并進(jìn)的對(duì)外開(kāi)放新格局。

我們要更加自覺(jué)地保障和改善民生，加速構(gòu)建和諧馬鞍山的進(jìn)程。切實(shí)改善民生，不斷提高全市人民的物質(zhì)文化生活水平，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的時(shí)刻，越要高度關(guān)注民生，切實(shí)解決好涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。我們要始終堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，把改善民生放在更加突出的位置，進(jìn)一步完善政策、健全制度、加大力度，落實(shí)好改善民生的各項(xiàng)實(shí)事，讓全市人民共享改革發(fā)展的成果。要把促進(jìn)就業(yè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步完善、落實(shí)積極的就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民比較充分的就業(yè)。不斷完善富民舉措，加快城鄉(xiāng)居民增收步伐。按照保基本、廣覆蓋的原則，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步提高保障水平、縮小城鄉(xiāng)差距。大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，不斷提高社會(huì)建設(shè)和管理水平。在提速推進(jìn)已經(jīng)確定的各項(xiàng)民生工程的同時(shí)，加快推進(jìn)保障和改善民生的制度建設(shè)，著力健全完善民生工程長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。繼續(xù)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，深入推進(jìn)“平安馬鞍山”建設(shè)，努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安心、放心、舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境。

我們要更加自覺(jué)地堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力推動(dòng)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治和先進(jìn)文化建設(shè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要內(nèi)容，也是率先建成更高水平全面小康社會(huì)的重要目標(biāo)。我們要切實(shí)按照黨的十七大關(guān)于“四位一體”的總體布局，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不斷提高全民法制素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量、用“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的宏偉目標(biāo)鼓舞斗志，進(jìn)一步筑牢全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展文化市場(chǎng)，進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。

我們要更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。要堅(jiān)持以優(yōu)化政治生態(tài)為抓手，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。要按照中央和省委的部署與要求，精心組織開(kāi)展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍特別是基層干部隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，使各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。

各位代表、同志們，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的制度保障。各級(jí)黨委務(wù)必要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決人大工作中的重大問(wèn)題，科學(xué)規(guī)范黨委和人大的關(guān)系，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在民主政治、法制建設(shè)和促進(jìn)全局工作中的重要作用。“一府兩院”要按照憲法和法律規(guī)定向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹人大及其常委會(huì)的決定和決議，積極辦理人大代表的議案建議，不斷提高依法行政和公正司法水平，努力完成人大及其常委會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)、各部門、各單位要積極支持人大代表依法履行職責(zé)，進(jìn)一步創(chuàng)造有利于人大工作的環(huán)境和條件。各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持“圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的工作思路，自覺(jué)服從和服務(wù)于全市工作大局，緊緊圍繞推動(dòng)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展這個(gè)主題，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，對(duì)事關(guān)大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，適時(shí)依法作出相應(yīng)的決議、決定，統(tǒng)一全市人民意志和行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)重大決策的落實(shí)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、影響社會(huì)和諧、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督形式，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，不斷完善人事任免的程序和辦法，依法行使好人事任免權(quán)，確保將德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，建立健全聯(lián)系代表制度，不斷改進(jìn)閉會(huì)期間代表活動(dòng)方式，充分發(fā)揮代表作用。要更加重視和加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)人大及其常委會(huì)工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面。各級(jí)人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是人民群眾的代言人，肩負(fù)著人民的重托和期望，要積極適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。要進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，了解民情，反映民意，集中民智，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用。同時(shí)，要發(fā)揮模范表率作用，帶頭學(xué)習(xí)、宣傳好這次會(huì)議精神，帶頭貫徹、落實(shí)好會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，立足本職工作，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，展現(xiàn)代表風(fēng)采，為馬鞍山發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

各位代表、同志們，新的形勢(shì)時(shí)不我待，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮艱巨，新的一年充滿希望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、迎難而上，同心同德、共克時(shí)艱，為率先建成更高水平全面小康社會(huì)、創(chuàng)造馬鞍山更加美好的明天而努力奮斗！

第三篇：在浮山縣十四屆人大三次會(huì)議doc

在浮山縣十四屆人大三次會(huì)議

閉幕式上的講話

中共浮山縣委書記

毛克明

（2009年6月26日）

各位代表、同志們：

浮山縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，在縣委和大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全體代表和與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。

會(huì)議期間，代表們肩負(fù)全縣人民的重托，以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使職權(quán)，共商發(fā)展大計(jì)，達(dá)成廣泛共識(shí)，充分展示了良好的精神風(fēng)貌和較強(qiáng)的履職能力。會(huì)議審議通過(guò)了“一府兩院”、人大常委會(huì)等七個(gè)工作報(bào)告，各項(xiàng)報(bào)告符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、符合人民群眾的愿望。政府工作報(bào)告體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心和決心，明確了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路和任務(wù)，提出了破解發(fā)展難題的辦法和舉措。代表的各項(xiàng)議案和建議，凝結(jié)著真知灼見(jiàn)，反映出人民心聲。這次會(huì)議開(kāi)得很成功，是一次統(tǒng)一思想、提振信心的大會(huì)，是一次凝聚力量、共克時(shí)艱的大會(huì)，是一次民主和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。在此，我代表中共浮山縣委，對(duì)各位代表和同志們的辛勤努力表示衷心的感謝！

今年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力應(yīng)對(duì)危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵之年，是全力以赴搶抓機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。全縣上下要按照縣十一屆五次全委會(huì)的總體部署和本次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提振信心，沉著應(yīng)對(duì)，全力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，推進(jìn)魅力、宜居、和諧、富裕新浮山的建設(shè)進(jìn)程。

一、進(jìn)一步提振戰(zhàn)勝困難的信心

去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大而深刻的變化，受金融危機(jī)、安全生產(chǎn)大環(huán)境的影響，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)、最為復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在困境面前，全縣各級(jí)各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省市的決策部署，齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，想方設(shè)法化解不利因素，在十分困難的情況下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。這樣的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是省市正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣四大班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾共同努力的結(jié)果，也是各級(jí)人大組織和人大代表履職盡責(zé)的結(jié)果。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更加切實(shí)地感到加快發(fā)展的困難和壓力。當(dāng)前，金融危機(jī)的沖擊影響仍在蔓延，制約發(fā)展的矛盾問(wèn)題依然突出，資源整合、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力相互交織，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受了比其他縣市更為嚴(yán)重的沖擊，可以說(shuō)我們正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型提升的重要而艱難的階段。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們更要樹(shù)立正視困難、戰(zhàn)勝困難的信心，積極籌劃應(yīng)對(duì)危機(jī)的新舉措，走出一條資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新路子。

面對(duì)目前的形勢(shì)，我們應(yīng)該客觀地看到，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)

控和拉動(dòng)內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施已顯現(xiàn)效果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化，呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖的跡象。省委提出的“三個(gè)千方百計(jì)、三個(gè)堅(jiān)定不移”戰(zhàn)略決策（千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、千方百計(jì)上項(xiàng)目、千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅(jiān)定不移推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組、堅(jiān)定不移加強(qiáng)“三農(nóng)”工作），為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較為寬松的政策環(huán)境，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出一些鮮明的亮點(diǎn)和許多積極的變化。前不久，謝海書記在市二屆人大五次會(huì)議上指出，今年的形勢(shì)最嚴(yán)峻、政策最寬松、機(jī)遇最難得。要強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，積極幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高度重視“三農(nóng)”工作，以超常的舉措、百倍的努力，確保“三?！蹦繕?biāo)的落實(shí)。因此，我們更要看到積極的一面，要堅(jiān)信困難是暫時(shí)的，發(fā)展是必然的。只要善于抓機(jī)遇，積極找對(duì)策，主動(dòng)去努力，就一定能夠克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，走出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低谷，步入更高水平的發(fā)展軌道。

面對(duì)當(dāng)前的困難，我們要把必勝的信心體現(xiàn)在出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的判斷力、決策力和組織力，把縣委的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。進(jìn)一步增強(qiáng)判斷力，繼續(xù)解放思想，勇于探索創(chuàng)新，善于進(jìn)行宏觀思考，著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題；進(jìn)一步增強(qiáng)決策力，抱著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，努力探求推進(jìn)各項(xiàng)工作的新思路、新舉措；進(jìn)一步增強(qiáng)組織力，統(tǒng)籌兼顧，把握重點(diǎn)，尋求切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，集中力量攻堅(jiān)克難。

二、進(jìn)一步堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的決心

科學(xué)發(fā)展觀是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。走出困境，根本舉措還是要堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的各項(xiàng)工作。

1、幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，依托鐵礦資源發(fā)展起來(lái)的采、選、煉企業(yè)仍是我縣的財(cái)政支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年四季度以來(lái)，這些企業(yè)一直處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，直接導(dǎo)致我縣財(cái)政總收入直線下滑，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難。支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，當(dāng)務(wù)之急。我們要抓住省、市千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、相關(guān)政策有所調(diào)整的機(jī)遇，主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù)，幫助鐵礦生產(chǎn)加工企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力爭(zhēng)下半年我縣經(jīng)濟(jì)狀況能有明顯好轉(zhuǎn)?？h政府及相關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用，辦好那些市場(chǎng)和企業(yè)做不了或做不好的事情，想方設(shè)法幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，走出發(fā)展困境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，以身作則，發(fā)揮好服務(wù)企業(yè)的表率示范作用，深入企業(yè)做調(diào)研、搞服務(wù)。各部門既要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，又要互相配合支持，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、增進(jìn)服務(wù)效能、提升服務(wù)效果，真心真幫真服務(wù)，真抓真干真落實(shí)，落實(shí)好、利用好省市支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，確保這些優(yōu)惠政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。金融機(jī)構(gòu)和各個(gè)企業(yè)都要主動(dòng)行動(dòng)起來(lái)，加大對(duì)接力度，對(duì)有訂單、有市場(chǎng)、有潛力，特別是吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)重點(diǎn)予以支持。有優(yōu)勢(shì)、有條件的企業(yè)，要抓住這次戰(zhàn)略調(diào)整的機(jī)遇，苦練內(nèi)功，進(jìn)行技術(shù)更新?lián)Q代，主動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為下一輪的發(fā)展做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。

2、大上項(xiàng)目促進(jìn)轉(zhuǎn)型。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要依托和重要載體。我們要在全縣掀起一個(gè)千方百計(jì)找項(xiàng)目、上項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的熱潮，充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。今年我縣計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目106項(xiàng)（不含8個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目），總投資36.3億元，投資8.3億元。截止5月底，開(kāi)工了90個(gè)，已完成投資2.8億元。對(duì)于這些項(xiàng)目，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門，要切實(shí)搞好服務(wù)，抓落實(shí)、保開(kāi)工，抓質(zhì)量、保進(jìn)度。通過(guò)這一批項(xiàng)目的建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，蓄足后勁。要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作，不能坐等觀望，要跑上去，走出去，不管什么項(xiàng)目，只要符合政策要求，只要能推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就大膽引進(jìn)。要鼓勵(lì)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3、服務(wù)“三農(nóng)”保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則全縣穩(wěn)。五十年一遇的大旱、金融危機(jī)的沖擊，給我縣今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來(lái)巨大困難，農(nóng)村穩(wěn)定工作壓力劇增。做好今年的“三農(nóng)”工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。首先，要做好夏糧搶收和以秋補(bǔ)夏。“手里有糧，心中不慌”?，F(xiàn)在山下夏糧收割已經(jīng)結(jié)束，山上有些地

區(qū)正在搶收，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要全力以赴，組織好夏收工作，切實(shí)做到顆粒歸倉(cāng)。要繼續(xù)協(xié)調(diào)資金，備足農(nóng)用物資，千方百計(jì)擴(kuò)大復(fù)播面積，爭(zhēng)取大秋作物能有一個(gè)好的收成，力爭(zhēng)保持全年糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定。其次，要大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。依托綠色小麥、優(yōu)質(zhì)谷子、優(yōu)質(zhì)核桃等品牌基地，打造農(nóng)副產(chǎn)品加工品牌企業(yè)，生產(chǎn)綠色有機(jī)品牌產(chǎn)品，走農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展之路。第三，全力幫助農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展。各涉農(nóng)部門、專業(yè)協(xié)會(huì)要大力強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，做好農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。通過(guò)培訓(xùn)引路、就業(yè)指導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。金融部門要立足實(shí)際，積極為農(nóng)民群眾協(xié)調(diào)小額貸款，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位，要以國(guó)家強(qiáng)力拉動(dòng)內(nèi)需為契機(jī)，抓住重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼開(kāi)工、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的機(jī)遇，想方設(shè)法拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化改善民生的誠(chéng)心

“民惟邦本，本固邦寧”。民生問(wèn)題，是一個(gè)社會(huì)的重大問(wèn)題，是執(zhí)政者必須面對(duì)和解決的根本問(wèn)題。越是危機(jī)之時(shí)，越要提高對(duì)發(fā)展民生事業(yè)的認(rèn)識(shí)；越是財(cái)政困難，越要想方設(shè)法保證民生事業(yè)的投入；越是形勢(shì)復(fù)雜，越要注意解決好制約民生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。我們一定要強(qiáng)化民本意識(shí)，尊重順應(yīng)廣大人民的意愿，積極實(shí)施教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等六大民生保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，帶著感情解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，把教育事業(yè)放在關(guān)注民生之首、放在投入保障之首。要以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，積極解決好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭以及高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工等群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題。要加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系，繁榮文化事業(yè)、滿足人民群眾的精神文化需求。進(jìn)一步挖掘整合民間藝術(shù)資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)步提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步緩解群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。要穩(wěn)定社會(huì)保障水平，關(guān)注城鄉(xiāng)低收入群體的生產(chǎn)生活，著力解決好關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，穩(wěn)定城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。做好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)自救工作。要不斷強(qiáng)化信息服務(wù)體系建設(shè)，加快有線電視入戶工程建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供政策、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)。

要帶著感情改善民生。保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定是當(dāng)前黨和國(guó)家工作的大局，是中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提出的重大任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，把改善民生作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)際成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民群眾的深厚感情，真心實(shí)意地把改善民生的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要把握機(jī)遇改善民生。抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目投資力度的機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取民生項(xiàng)目，想方設(shè)法落實(shí)民生項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)、促就業(yè)、保民生。

要凝聚合力改善民生。民生工程是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。目前要凝聚各方力量，匯集各路財(cái)力，整合各種資源，形成推進(jìn)民生建設(shè)的強(qiáng)大合力，努力把我縣民生事業(yè)推向一個(gè)新的階段。

四、進(jìn)一步保持維護(hù)穩(wěn)定的恒心

今年，維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。我們要保持高度的警惕，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定工作放在心上，抓在手上。

認(rèn)真做好信訪工作。按照“事要解決”的原則，把工作著力點(diǎn)放在解決群眾的實(shí)際問(wèn)題上，堅(jiān)持注重預(yù)防，關(guān)口前移、重心下移，及時(shí)有效地把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，決不能把小事拖大，大事拖難，難事拖亂。嚴(yán)格執(zhí)行接待上訪等各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展下訪，加大信訪案件的督辦力度，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、過(guò)錯(cuò)追究制等制度，切實(shí)解決好群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

加強(qiáng)社會(huì)公共管理。進(jìn)一步建立完善社會(huì)正常管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作機(jī)制，規(guī)范各種社會(huì)管理行為，依法懲處各個(gè)領(lǐng)域的違法犯罪行為；積極建立自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案及指揮處置體系，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，解決好各種利益矛盾和糾紛；管理和規(guī)范好各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，積極調(diào)整好各種利益關(guān)系，努力化解各類社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)秩序、維護(hù)好和諧穩(wěn)定。

始終抓好安全生產(chǎn)。安全大如天、重如山，必須以如履薄

冰的意識(shí)抓安全，以高度負(fù)責(zé)的精神抓安全。要不斷加大安全基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善安全生產(chǎn)條件，繼續(xù)強(qiáng)化政府的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任，深入排查、及時(shí)排除各種安全隱患，真正把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做細(xì)做實(shí)，杜絕各類重特大安全事故發(fā)生。

五、進(jìn)一步增強(qiáng)履行職能的責(zé)任心

新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。縣鄉(xiāng)人大機(jī)關(guān)和各級(jí)人大代表，一定要在更高站位上推動(dòng)發(fā)展。要置身浮山發(fā)展大局，圍繞“五化”戰(zhàn)略，投身“三創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)研，督促“一府兩院”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，深入開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、城市管理等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的視察和檢查，為我縣更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題，更好地推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”貢獻(xiàn)力量。一定要在更寬視野上關(guān)注民生。圍繞群眾最關(guān)心的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等熱點(diǎn)問(wèn)題確定工作重點(diǎn)，圍繞一些亟待解決的民生問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法檢查，圍繞各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況開(kāi)展依法監(jiān)督，幫助人民群眾解決好生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。一定要在更大作為上促進(jìn)社會(huì)和諧。人大及其常委會(huì)要特別針對(duì)時(shí)代的特點(diǎn)和形勢(shì)的需要，堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，堅(jiān)持代表人民的政治本色，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，真實(shí)反映群眾的迫切愿望，當(dāng)好人民群眾的代言人。引導(dǎo)群眾積極參與改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。一定要在更嚴(yán)要求上加強(qiáng)自身建設(shè)。各

級(jí)人大組織要抓住深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)這一契機(jī)，圍繞提高履職能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和政治素質(zhì)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入群眾；進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)工作機(jī)制和工作方法創(chuàng)新，不斷提高履行職能的能力和水平，樹(shù)立地方權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的政治前提和根本保證。各級(jí)人大要自覺(jué)接受和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、行動(dòng)上與黨委保持一致?？h鄉(xiāng)兩級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，高度重視人大工作，把人大工作擺上重要議事日程，定期聽(tīng)取人大工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決人大工作和人大建設(shè)中的重大問(wèn)題，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職能。“一府兩院”及政府組成部門要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)人大作出的決定、決議和各類意見(jiàn)建議。人大及其常委會(huì)要全力支持“一府兩院”的工作，在監(jiān)督中更體現(xiàn)支持，在支持中依法監(jiān)督，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持，共謀發(fā)展的良好格局。

各位代表、同志們，完成2009年的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)，需要全縣上下共克時(shí)艱，共度難關(guān)，共同奮斗。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以直面困難、破解難題的勇氣，堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)拼搏的決心，齊抓共管、敢于負(fù)責(zé)的精神，雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勵(lì)精圖治求發(fā)展，開(kāi)

拓奮進(jìn)創(chuàng)佳績(jī)，加快推進(jìn)魅力、宜居、和諧、富裕新浮山的建設(shè)進(jìn)程，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！

第四篇：2010人大三次會(huì)議政府工作報(bào)告

2010人大三次會(huì)議政府工作報(bào)告

第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議政府工作報(bào)告

國(guó)務(wù)院總理 溫家寶

2010年3月5日

REPORT ON THE WORK OF THE GOVERNMENT

--Delivered at the Third Session of the Eleventh National People's Congress

on March 5, 2010

Wen Jiabao

Premier of the State Council

各位代表，F(xiàn)ellow Deputies,現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

On behalf of the State Council, I now present to you my report on the work of the government for your deliberation and approval.I also invite the members of the National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference(CPPCC)to provide comments and suggestions.一、2009年工作回顧

I.Review of Work in 2009

2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。去年這個(gè)時(shí)候，國(guó)際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，出口大幅下降，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，有的甚至停產(chǎn)倒閉，失業(yè)人員大量增加，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)增速陡然下滑。在異常困難的情況下，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33.5萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.7%；財(cái)政收入

6.85萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.7%；糧食產(chǎn)量5.31億噸，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元，實(shí)際增長(zhǎng)9.8%和8.5%。我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)道路上又邁出堅(jiān)實(shí)的一步。實(shí)踐再次證明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。The year 2009 was the most difficult year for our country's economic development since the beginning of the new century.This time last year the global financial crisis was still spreading, and the world economy was in a deep recession.Our economy was severely affected;our exports decreased significantly;a large number of enterprises had operating difficulties, and some even suspended production or closed down;the number of unemployed people

increased significantly;many migrant workers had to return to their home villages;and the pace of our economic growth suddenly slowed down.In these unusually difficult circumstances, the people of all our ethnic groups fortified their confidence, tackled difficulties head on, worked tenaciously, and responded calmly to the impact of the global financial crisis under the firm leadership of the Communist Party of China(CPC).Our economy was the first in the world to have made a turnaround, and we made major new achievements in reform and opening up as well as socialist modernization.GDP reached 33.5 trillion yuan, an increase of 8.7% over the previous year(here and below).Fiscal revenue was 6.85 trillion yuan, up 11.7%.Grain production was 531 million tons, a new record and an increase for the sixth consecutive year.A total of 11.02 million urban jobs were created.The per capita disposable income of urban residents was 17,175 yuan, and the net per capita income of rural residents was 5,153 yuan, up 9.8% and 8.5% respectively in real terms.We took another steady step along the path of building a moderately prosperous society in all respects.Events again proved that no difficulties or obstacles can impede the course of the great rejuvenation of the Chinese nation.過(guò)去的一年，極不平凡，令人振奮。我們隆重慶祝新中國(guó)成立60周年。撫今追昔，偉大祖國(guó)的輝煌成就極大地激發(fā)了全國(guó)人民的自信心和自豪感，極大地增強(qiáng)了中華民族的向心力和凝聚力，極大地提升了我國(guó)的國(guó)際地位和影響力，必將激勵(lì)我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上繼續(xù)奮勇前進(jìn)。

The past year was truly extraordinary and inspiring.We held a grand celebration of the 60th anniversary of the founding of New China.The outstanding achievements we made in that time have greatly boosted the confidence and pride of the people, strengthened the cohesiveness of the Chinese nation, and raised China's international standing and influence.All this definitely encourages us to continue to forge ahead on the path of socialism with Chinese characteristics.一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

Over the last year, we mainly undertook the following work.（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃。大規(guī)模增加財(cái)政支出和實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，保持貨幣信貸快速增長(zhǎng)，提高貨幣政策的可持續(xù)性，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需求，有效擴(kuò)大了內(nèi)需，很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)。

1.Strengthening and improving macro-control and promoting steady and rapid economic development.We carried out a proactive fiscal policy and a moderately easy monetary policy.We comprehensively implemented and constantly improved the package plan for addressing the global financial crisis.We significantly increased government spending, implemented structural tax reductions, rapidly increased supplies of money and credit, made

our monetary policy more sustainable, and increased the amount of direct financing.We thus ensured funding for economic and social development, effectively boosted domestic demand, and quickly reversed the slowdown in economic growth.著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。我們鼓勵(lì)消費(fèi)的政策領(lǐng)域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。中央財(cái)政投入資金450億元，補(bǔ)貼家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置。減半征收小排量汽車購(gòu)置稅，減免住房交易相關(guān)稅收，支持自住性住房消費(fèi)。全年汽車銷售1364萬(wàn)輛，增長(zhǎng)46.2%；商品房銷售9.37億平方米，增長(zhǎng)42.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)16.9%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

We vigorously expanded consumer spending.Our policies to encourage consumption covered more areas, were stronger and benefited more people than ever before.The central government provided 45 billion yuan in subsidies for rural residents to purchase home appliances and motor vehicles, including motorbikes.Part of the subsidies also supported trading-in old motor vehicles and home appliances for new ones and purchasing agricultural machinery and tools.We halved the purchase tax on small-displacement automobiles.We reduced or exempted taxes on buying and selling homes to support the purchase of homes to be used as their owners' residences.Throughout the year 13.64 million motor vehicles were sold, an increase of 46.2%;commodity housing sales amounted to 937 million square meters, up 42.1%;and total retail sales of consumer goods increased 16.9% in real terms: Consumption played a much bigger role in fueling economic growth.促進(jìn)投資快速增長(zhǎng)。我們發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資。實(shí)施兩年新增4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃。2009年中央政府公共投資9243億元，比上年預(yù)算增加5038億元，其中，保障性住房、農(nóng)村民生工程、社會(huì)事業(yè)投資占44%，自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)占16%，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占23%，災(zāi)后恢復(fù)重建占14%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.1%，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。投資快速增長(zhǎng)有效彌補(bǔ)了外需下降的缺口，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

We promoted rapid growth in investment.We guided and stimulated non-government investment by means of well-leveraged government investment.We implemented a plan to invest an additional 4 trillion yuan over two years.In 2009, the central government's public investment was 924.3 billion yuan, 503.8 billion yuan more than in the previous year's budget.Of this, 44% was invested in.low-income housing, projects to improve the wellbeing of rural residents, and social programs;16% in independent innovation, restructuring, energy conservation, emissions reductions, and ecological improvement;23% in major infrastructure projects;and 14% in post-Wenchuan earthquake recovery and reconstruction.Fixed asset investment increased.30.1% nationwide.We further improved the investment structure.Rapid investment growth effectively compensated for the shortfall created by shrinking external demand, strengthened weak links, and laid a solid foundation for long-term economic and social

development

我們加快推進(jìn)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建，重災(zāi)區(qū)已完成投資6545億元，占規(guī)劃總投資的65.5%。國(guó)家的大力支持，全國(guó)人民的無(wú)私援助，災(zāi)區(qū)群眾的艱苦奮斗，使遭受重大創(chuàng)傷的災(zāi)區(qū)呈現(xiàn)出嶄新面貌。一座座新城拔地而起，一個(gè)個(gè)村莊煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。這充分體現(xiàn)了中華民族的無(wú)疆大愛(ài)，有力彰顯了社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越。

We accelerated the post-Wenchuan earthquake recovery and reconstruction work.We have already invested 654.5 billion yuan, 65.5% of the total planned investment, in the worst hit areas.Thanks to the government's strong support, the selfless assistance of people throughout the country, and the hard work of residents of the earthquake area, the badly damaged areas have taken on a brand-new appearance, with new towns rising straight out of the ground, and villages brimming with vitality.All this fully reflects the boundless love of the Chinese nation and powerfully demonstrates the incomparable superiority of the socialist system.（二）大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。

2.Vigorously carrying out economic restructuring, and shoring up the foundation for long-term development.We closely integrated sustaining economic growth with economic restructuring, and moved more quickly to resolve structural problems limiting economic development.“三農(nóng)”工作進(jìn)一步加強(qiáng)。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出7253億元，增長(zhǎng)21.8%。大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村飲水安全工程使6069萬(wàn)農(nóng)民受益，新增510萬(wàn)沼氣用戶，新建和改造農(nóng)村公路38萬(wàn)公里、農(nóng)村電網(wǎng)線路26.6萬(wàn)公里，又有80萬(wàn)戶農(nóng)村危房得到改造，9.2萬(wàn)戶游牧民實(shí)現(xiàn)了定居。我們加大扶貧力度，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。We further strengthened the work related to agriculture, rural areas, and farmers.The central government used 725.3 billion yuan to support agriculture, rural areas, and farmers, an increase of 21.8%.We raised the minimum grain purchase prices by a large margin.We began implementation of 'the plan to increase grain production capacity by 50 million tons nationwide.We continued to improve living and working conditions in rural areas.We implemented rural drinking water safety projects that benefited 60.69 million people, increased the number of methane gas users by 5.1.million, built and upgraded 380,000 kilometers of roads and 266,000 kilometers of electric power lines and renovated 800,000 dilapidated houses in the countryside, and helped build permanent housing for 92,000 nomadic families.We also intensified our efforts to fight poverty.As a result, working and living conditions notably improved in poverty-stricken areas.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。制定并實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，安排200億元技

改專項(xiàng)資金支持4441個(gè)技改項(xiàng)目。重點(diǎn)行業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展。下大力氣抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，關(guān)停小火電機(jī)組2617萬(wàn)千瓦，淘汰落后的煉鋼產(chǎn)能1691萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能2113萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能7416萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能1809萬(wàn)噸。加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，中央財(cái)政用于科技的支出1512億元，增長(zhǎng)30%。積極支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，清潔能源、第三代移動(dòng)通信等一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建鐵路投入運(yùn)營(yíng)5557公里，高速公路新建通車4719公里，城市軌道交通建設(shè)加快，新建、改擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)35個(gè)；新增發(fā)電裝機(jī)8970萬(wàn)千瓦，西氣東輸二線西段工程實(shí)現(xiàn)供氣，南水北調(diào)工程建設(shè)加快推進(jìn)，6183座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開(kāi)工建設(shè)。

We intensified industrial restructuring.We formulated and implemented a plan for restructuring and invigorating ten key industries.We encouraged enterprises to accelerate technological upgrading, and provided 20 billion yuan to support 4,441 technological upgrading projects.Further progress was made in mergers and reorganization in key industries.We made great efforts to restrict excess production capacity and redundant development in some industries.We closed down 26.17 million kilowatts of small thermal power stations, and eliminated backward facilities with total production tons in the steelmaking industry, 21.13 million tons in the iron-smelting 74.16 million tons in the cement industry, and 18.09 million tons in the coke industry.We accelerated the implementation of major national science and technology projects，and spent 151.2 billion yuan of central government funds on science and technology, an increase of 30%.We vigorously supported the widespread use of domestically innovated products, and the development of emerging industries such as clean energy and third-generation mobile communications.We vigorously strengthened infrastructure development;put 5,557 kilometers of newly built railway lines into operation;opened 4,719 kilometers of new expressways to traffic, accelerated urban rail development;and built, renovated or expanded 35 civil airports.We increased the installed power-generating capacity by 89.7 million kilowatts, began supplying gas through the western section of the second line of the project for shipping natural gas from west to east, accelerated construction on the South-to-North Water Diversion Project, and began reinforcing 6,183 dangerous reservoirs.節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。安排預(yù)算內(nèi)資金，支持重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目2983個(gè)；實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣節(jié)能空調(diào)500多萬(wàn)臺(tái)、高效照明燈具1.5億只。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成造林8827萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到20.36%。綜合治理水土流失面積4.8萬(wàn)平方公里。加強(qiáng)“三河三湖”等重點(diǎn)流域水污染防治和工業(yè)廢水廢氣廢渣治理?！笆晃濉鼻八哪昀塾?jì)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降14.38%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%。積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化工作，明確提出2020年我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)和政策措施。氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和地震監(jiān)測(cè)工作得到加強(qiáng)，災(zāi)害防御能力不斷提升。

We made solid progress in conserving energy, reducing emissions and protecting the environment.We supported

2,983 key energy conservation and recycling projects through budgetary investment.We implemented a project to promote energy-efficient products for the benefit of the people, putting into use more than 5 million energy-saving air-conditioners and 150 million energy-efficient light bulbs.We continued to develop key ecological projects in the forestry industry, and completed the afforestation of 5.88 million hectares, thereby raising the percentage of land covered by forest to 20.36%.Through combined measures, we brought soil erosion on 48,000 square kilometers of land under control.We strengthened the prevention and treatment of water pollution in the key watersheds of the Huai, Hai, and Liao rivers and Tai, Chao, and Dianchi lakes, and improved the control of wastewater, gases and residues from industry.Over the first four years of the Eleventh Five-Year Plan period, energy consumption per unit of GDP fell 14.38%，and chemical oxygen demand and sulfur dioxide emissions decreased 9.66% and 13.14% respectively.We made vigorous efforts to respond to climate change, and set forth our country's targets, policies and measures for controlling greenhouse gas emissions by 2020.We improved our weather forecasting and early warning;as well as earthquake monitoring, and constantly improved our disaster prevention and protection capabilities.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，制定若干區(qū)域發(fā)展重大規(guī)劃和政策。中西部和東北地區(qū)加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；東部地區(qū)加快結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)。區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)布局改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性提高的良好態(tài)勢(shì)。

We took new steps in balancing development between regions.We thoroughly implemented the overall strategy for regional development;and formulated several major regional development plans and policies.The central and western regions and northeast China accelerated opening up and development, welcomed industries relocated from other parts of the country, and continuously strengthened their foundation for development.The eastern region accelerated restructuring and independent innovation, and the vitality of its economic development increased.A favorable situation emerged in which regional development was better distributed, structured and coordinated.

第五篇：在市十四屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)第一次會(huì)議上的講話

在市十四屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)第一次會(huì)議上的講話

同志們：

市十四屆人大三次會(huì)議明天就要開(kāi)幕了。為切實(shí)開(kāi)好這次會(huì)議，我向大家提三點(diǎn)要求：

一、各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)要盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮團(tuán)長(zhǎng)的職能作用。今年的人代會(huì)時(shí)間短，內(nèi)容集中，議程比較緊湊。各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，熟悉會(huì)議內(nèi)容，熟悉會(huì)議日程安排，嚴(yán)格按照會(huì)議安排和有關(guān)要求，精心組織好會(huì)務(wù)活動(dòng)。各位團(tuán)長(zhǎng)要發(fā)揮帶頭作用，集中精力

參加會(huì)議，并要注意加強(qiáng)引導(dǎo)，集思廣益，讓代表們充分發(fā)表意見(jiàn)，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，確保大會(huì)的順利進(jìn)行。

二、列席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議。政府部門和“兩院”列席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志，要自覺(jué)遵守和服從大會(huì)的統(tǒng)一安排，積極參加會(huì)議和審議活動(dòng)，及時(shí)聽(tīng)取代表的建議和意見(jiàn)，認(rèn)真地解答代表們提出的詢問(wèn)，自覺(jué)接受代表的監(jiān)督，更好地改進(jìn)各項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)組織紀(jì)律性，樹(shù)立人大代表的良好形象。各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)要帶頭遵守大會(huì)紀(jì)律，做到不遲到、不早退，按時(shí)參加會(huì)議活動(dòng)。會(huì)議審議時(shí)，團(tuán)長(zhǎng)要認(rèn)真組織，在指定地點(diǎn)認(rèn)真討論，努力提高會(huì)議審議水平。要本著求真務(wù)實(shí)的精神，端正工作態(tài)度，努力改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議效率和質(zhì)量，保證會(huì)議開(kāi)得圓滿成功。