第一篇：在第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表縣政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去一年政府工作的回顧

過去的一年，是不平凡的一年。突如其來的“非典”和多年不遇的洪澇災(zāi)害，對(duì)全年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展構(gòu)成了較大的壓力。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們克服重重困難，始終堅(jiān)持“發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施追趕戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)”的思路不動(dòng)搖，認(rèn)真履行政府職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，圓滿完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)。全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值40.2億元，比上年增長(zhǎng)17.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14.7億元，增長(zhǎng)61.5%；地方財(cái)政收入1.16億元，可比增長(zhǎng)13.9%；農(nóng)民人均純收入2722元，增長(zhǎng)7.6%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到84家，完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值22億元，增加值6.62億元，分別增長(zhǎng)27.7%和22.7%；實(shí)現(xiàn)利稅2.17億元，增長(zhǎng)10.1%。利稅過100萬元的企業(yè)達(dá)到16家，其中銀麥啤酒公司、棉紡織公司和東蒙集團(tuán)的利稅均超過4000萬元。除糧食產(chǎn)量由于澇災(zāi)和面積減少有所下降外，其它農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都有不同程度的增加。果品總產(chǎn)量達(dá)到30.4萬噸，增加5.4萬噸，被列入全國(guó)第二批無公害果品生產(chǎn)示范基地縣和蘋果出口基地縣，蒙陰蜜桃、“營(yíng)里紅”葡萄獲準(zhǔn)使用無公害標(biāo)志。油料、水產(chǎn)品、奶類產(chǎn)量分別增長(zhǎng)26.9%、45%和60%；棉花、中藥材、黃煙等經(jīng)濟(jì)作物增收效果明顯。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到31%；新增納稅3萬元以上的民營(yíng)企業(yè)32家，總數(shù)達(dá)到100家，其中新增納稅50萬元以上的企業(yè)5家，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅額比上年增加700多萬元；資產(chǎn)500—1000萬元的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到56家，1000萬元以上的29家；新納入規(guī)模統(tǒng)計(jì)的民營(yíng)企業(yè)42家，總數(shù)達(dá)到66家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的78.5%。全年接待游客58.1萬人次，門票收入500多萬元，蒙山創(chuàng)建了國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.7億元，增長(zhǎng)14.1%。年末銀信各項(xiàng)存款和貸款余額分別比年初增長(zhǎng)13.5%和17.2%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重調(diào)整到22.1：42.2：35.7，第一產(chǎn)業(yè)下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)，第二、第三產(chǎn)業(yè)分別上升0.4個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。糧經(jīng)作物種植比例達(dá)到35∶65，經(jīng)濟(jì)作物種植面積比上年增加1.13萬畝，新造林5.1萬畝，綠色通道和楊樹豐產(chǎn)林建設(shè)有了大的進(jìn)展。全縣從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到8.5萬人，規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到12家，農(nóng)產(chǎn)品銷售流通大軍進(jìn)一步壯大。果品銷售總額4億元，林果收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到20%以上。紡織、機(jī)械制造、建材、釀酒、食品加工、冷藏保鮮等產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，初步形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。紡織企業(yè)達(dá)到89家，其中規(guī)模以上企業(yè)22家；鉆機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到43家，煎餅、干煸肉絲等以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)達(dá)到260家；新引進(jìn)了濛大生物化工、弗羅莎生物食品和永鳳中密度秸稈板等高科技項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了良好開端。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目95個(gè)，其中當(dāng)年完工64個(gè)，完成投資3.86億元，增長(zhǎng)52%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施5萬元以上的新擴(kuò)改項(xiàng)目203個(gè)，其中50萬元以上的投資項(xiàng)目98個(gè)，完成總投資1.83億元，增長(zhǎng)37.8%。商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，超市、連鎖店等新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，保險(xiǎn)、信息中介和網(wǎng)絡(luò)通訊等新興服務(wù)業(yè)進(jìn)一步壯大。

園區(qū)建設(shè)和招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。我縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)自去年4月6日動(dòng)工建設(shè)以來，已完成起步區(qū)內(nèi)“五縱四橫”總長(zhǎng)10.5公里的道路網(wǎng)絡(luò)和電力、通訊、有線電視、供排水等配套設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施投資8347萬元，加上征地補(bǔ)償?shù)?，總投資達(dá)2.2億元，招商引資的平臺(tái)基本搭建成型。到去年底已有20個(gè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，合同利用縣外資金10.2億元，其中過億元項(xiàng)目6個(gè)，有12個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，2家企業(yè)開始試投產(chǎn)。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年合同利用縣外資金16億元，實(shí)際到位資金7.6億元，分別增長(zhǎng)116%和130%；合同利用境外資金396萬美元，實(shí)際到位190萬美元。完成自營(yíng)出口創(chuàng)匯1917萬美元，有10家企業(yè)獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一中路拓寬、疊翠路東段硬化、新城路標(biāo)準(zhǔn)化整治、齊魯杯至東外環(huán)拓寬改造、垃圾處理廠搬遷建設(shè)等工程如期完成，出臺(tái)了縣城綜合管理辦法，完成了 6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提高。村村通硬化路工程克服開工晚、施工難度大等困難，完成路基修建316公里、路面硬化202公里，有94個(gè)行政村新通了硬化路，綜合考核居全市前列。新建各類水利工程項(xiàng)目1364處，新發(fā)展民營(yíng)水利3924處，完成扶貧開發(fā)項(xiàng)目1082處，當(dāng)年治理水土流失面積4.3萬畝。完成了云蒙山莊改建、中山旅游度假村等工程建設(shè)，啟動(dòng)了孟良崮國(guó)防公園建設(shè)。投資7500萬元的云蒙輸變電工程和投資5200萬元的農(nóng)村電網(wǎng)二期改造工程全部完成并投入運(yùn)營(yíng)。完成了縣城至桃墟、坦埠至岱崮30公里的寬帶中繼光纜建設(shè)，小靈通基站達(dá)到255個(gè)，移動(dòng)電話增長(zhǎng)25%，固定電話普及率達(dá)到每百人15.4部。

各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的引導(dǎo)和規(guī)范，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；認(rèn)真貫徹《土地法》和《農(nóng)村土地承包法》，順利完成了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅改革，落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決制度，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。對(duì)2002年改制的印刷廠等4家原縣屬企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范和完善，啟動(dòng)了6家企業(yè)的改制，成功拍賣了釀酒總廠等4家企業(yè)。加大對(duì)國(guó)合流通企業(yè)的破產(chǎn)重組力度，有4家企業(yè)終結(jié)破產(chǎn)程序，對(duì)5家企業(yè)進(jìn)行了重組，對(duì)11家企業(yè)進(jìn)行了股份制改造。努力鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，財(cái)政、科技、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域的改革進(jìn)一步深化。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了新的發(fā)展。有10多項(xiàng)科技項(xiàng)目被列為國(guó)家或省、市級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃，科技成果推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等取得積極進(jìn)展，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高考取得了優(yōu)異成績(jī)，一榜本科進(jìn)線701人，完成中小學(xué)危房改造49處2.36萬平方米，實(shí)行了農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)一費(fèi)制，為家庭困難學(xué)生減免雜費(fèi)60多萬元。全民動(dòng)員，全社會(huì)參與，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急機(jī)制，奪取了抗擊非典的階段性重大勝利。加強(qiáng)了藥品監(jiān)督管理，實(shí)施了食品藥品放心工程，加大了中醫(yī)先進(jìn)縣創(chuàng)建力度，完善了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化的管理體制，啟動(dòng)了農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，有4.6萬名農(nóng)民參加醫(yī)保。認(rèn)真落實(shí)基本國(guó)策，建立了城區(qū)計(jì)劃生育管理新機(jī)制，全縣計(jì)劃生育率99%，人口自然增長(zhǎng)率3.51‰；加大了政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的力度，實(shí)施了土地使用“招、拍、掛”制度，啟動(dòng)了土地交易市場(chǎng)，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，治理整頓土地市場(chǎng)秩序成效顯著；嚴(yán)格清理小煉鐵、土煉焦項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作和以大氣污染治理為主的“藍(lán)天工程”全面展開。多渠道安置就業(yè)人員2800多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加強(qiáng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，認(rèn)真解決拖欠職工工資和農(nóng)民工工資問題，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳力度，離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)足額發(fā)放優(yōu)待撫恤定補(bǔ)資金，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立起了以特困戶救助為主體、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)和專項(xiàng)救助四位一體的新型農(nóng)村救助制度，有6212名困難群眾和五保戶得到救助，共發(fā)放救災(zāi)救助、低保及優(yōu)撫資金958萬多元。文化、體育、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、法制、人防、檔案、史志、氣象、武裝、審計(jì)、婦女兒童、老齡及殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)、防震救災(zāi)、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理等工作也都取得了新的成績(jī)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建了市級(jí)“文明縣城”。認(rèn)真做好信訪工作，加強(qiáng)對(duì)“法輪功”等邪教組織的穩(wěn)控，搞好社會(huì)治安綜合治理，適時(shí)開展打霸治痞專項(xiàng)斗爭(zhēng)，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，為群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)。適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，把決策建立在科學(xué)、民主、公平、公正之上。去年的各項(xiàng)重大決策，都積極征求各方面的意見，切實(shí)考慮了群眾利益；對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都堅(jiān)持先制定政策，規(guī)范辦理程序，避免了隨意性。例如，公務(wù)員考錄、大專畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)復(fù)退軍人安置、農(nóng)村救助對(duì)象和城鎮(zhèn)低保對(duì)象的確定等，都實(shí)行陽光操作，全過程公開。以抓市場(chǎng)銷售為切入點(diǎn)，保護(hù)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，從嚴(yán)控制預(yù)算外支出，確保了工資正常發(fā)放，保證了重點(diǎn)支出和法定支出。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，深入開展行風(fēng)評(píng)議、行風(fēng)熱線等活動(dòng)，提高了依法行政水平。對(duì)有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰職能的70個(gè)部門、單位的418項(xiàng)收費(fèi)和罰款項(xiàng)目進(jìn)行了清理審核，取消103項(xiàng)，降低標(biāo)準(zhǔn)62項(xiàng)，減負(fù)幅度達(dá)31.2%。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的規(guī)定，樹立了清正廉潔的政府形象。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的意見和建議，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與縣政協(xié)的溝通和聯(lián)系，支持工、青、婦等群團(tuán)組織的工作，促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的開展。

各位代表，2003年我縣改革和建設(shè)事業(yè)取得的成績(jī)和進(jìn)步，是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政和社會(huì)各界共同參與的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心支持政府工作的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，過去一年所取得的成績(jī)令人鼓舞，但在前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力大，特別是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的總量較小，在內(nèi)部，不能滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，在外部，使我們?cè)趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。財(cái)政平衡壓力很大，去年國(guó)家調(diào)整了農(nóng)業(yè)稅收政策，今年還將調(diào)整工商企業(yè)稅收政策，財(cái)政收入面臨較大壓力。同時(shí)，工資、法定支出、重點(diǎn)支出及不可預(yù)見的支出不斷增加，給全年的財(cái)政平衡帶來了很多困難。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位仍比較突出，適應(yīng)市場(chǎng)的能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的單位規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力差的問題在短期內(nèi)難以解決，農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效仍面臨多方面的挑戰(zhàn)。政府組成部門的職能轉(zhuǎn)變還有不到位的地方，部分干部群眾的思想還不解放，觀念比較保守，發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?。?duì)這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取措施，逐一解決。

二、2004年政府工作的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

今年是實(shí)施追趕戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“過50億、翻三番”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們要按照縣委提出的“發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施追趕戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)”的總體思路，以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，農(nóng)業(yè)抓調(diào)整，工業(yè)擴(kuò)總量，民營(yíng)重大戶，流通推改制，招商建平臺(tái)，旅游上檔次，加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值46億元，增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.6億元，增長(zhǎng)40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.8億元，增長(zhǎng)16%；地方財(cái)政收入1.26億元，可比增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入2930元，增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.23‰以下。工作中，突出抓好以下幾個(gè)方面。

（一）牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣的意識(shí)，迅速膨脹工業(yè)總量。今年的目標(biāo)是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加20家以上，總量突破100家，總產(chǎn)值突破30億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.8億元，為實(shí)現(xiàn)三年翻一番的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。一是培植壯大骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)。加大對(duì)啤酒、棉紡織等現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)調(diào)度，搞好服務(wù)，著力提高運(yùn)行質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)全縣利稅過百萬元的企業(yè)達(dá)到20家。大力改造提升紡織、食品加工、機(jī)械電子、中藥材和農(nóng)副產(chǎn)品加工以及生物化工等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，完善和落實(shí)好鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群體規(guī)模，逐步把我縣建成在省內(nèi)外有影響的制造業(yè)基地和物流中心。二是抓好新上項(xiàng)目和技改項(xiàng)目。對(duì)已竣工項(xiàng)目，搞好服務(wù)，促其盡快投產(chǎn)，已投產(chǎn)的項(xiàng)目千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)銷量，形成新的生產(chǎn)能力。加強(qiáng)對(duì)續(xù)建項(xiàng)目的調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助解決施工過程中出現(xiàn)的困難和問題，爭(zhēng)取早竣工、早投產(chǎn)、早見效。進(jìn)一步引導(dǎo)、支持企業(yè)在技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新上加大投入，積極引進(jìn)高新技術(shù)，開展質(zhì)量興縣活動(dòng)，集中力量抓好雙益強(qiáng)、昌盛紡織、濛大生物化工、鑫源熱電等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)投入達(dá)到5億元以上。三是進(jìn)一步深化企業(yè)改革。對(duì)已成功拍賣的化工設(shè)備安裝公司等企業(yè)完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，理順外部關(guān)系，盡快恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)能力。對(duì)部分改制不徹底的企業(yè)實(shí)施全面徹底的改制，盡快使所有縣屬企業(yè)全部轉(zhuǎn)換為民營(yíng)或混合所有制企業(yè)。對(duì)未改制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦集體企業(yè)全面推行民營(yíng)化，從根本上轉(zhuǎn)變機(jī)制。

（二）進(jìn)一步營(yíng)造氛圍，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是繼續(xù)實(shí)行對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅大戶重獎(jiǎng)的政策，鼓勵(lì)支持有一技之長(zhǎng)的人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。嚴(yán)肅查處刁難民營(yíng)企業(yè)的各種不法行為，排除來自各方面的干擾，大力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。二是認(rèn)真落實(shí)各級(jí)關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)土地使用、財(cái)政支持、工商管理、人才使用、科技服務(wù)以及融資等方面的政策措施，搞好督促檢查，確保落到實(shí)處。堅(jiān)決清除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，清理各類歧視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，降低門檻，放寬準(zhǔn)入，放手發(fā)展。三是抓好大戶培植。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶的聯(lián)系和指導(dǎo)，及時(shí)為他們協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和制約因素。支持民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)改造，重點(diǎn)為30個(gè)投資500萬元以上的技改項(xiàng)目搞好服務(wù)，力爭(zhēng)全年完成投資3.5億元。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)購(gòu)買國(guó)有集體企業(yè)或參與企業(yè)的資產(chǎn)重組，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低成本快速擴(kuò)張。四是加強(qiáng)中介組織建設(shè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)溝通，建立互信，創(chuàng)建以民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)為載體的新型服務(wù)體制，探索成立紡織繡品針織、機(jī)械加工、建筑建材、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游等行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自我協(xié)調(diào)、自我規(guī)范、自我發(fā)展的能力。積極創(chuàng)建多種資金來源、多個(gè)組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系，力爭(zhēng)把民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保公司運(yùn)作起來，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款難和擔(dān)保難問題。

（三）圍繞增加農(nóng)民收入，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是大力發(fā)展壯大林果、中藥材、畜牧、水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定林果面積，抓好國(guó)家級(jí)蘋果出口基地、無公害果品生產(chǎn)示范基地和國(guó)家級(jí)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，引導(dǎo)果農(nóng)改造落后品種，提高果品品質(zhì)。擴(kuò)大中藥材、棉花、黃煙等高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，力爭(zhēng)中藥材面積突破5萬畝。以荒山綠化、綠色通道建設(shè)、楊樹豐產(chǎn)林、封山育林和退耕還林為重點(diǎn)，完成新造林5萬畝。加強(qiáng)畜禽疫病防治，抓好國(guó)家級(jí)長(zhǎng)毛兔標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，培植一批兔、羊、豬等方面的養(yǎng)殖大戶，扶持發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。搞好水產(chǎn)養(yǎng)殖秩序整頓，推行大水體科學(xué)放養(yǎng)，合理有效利用水體資源。二是努力提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快兩處中藥飲片加工企業(yè)建設(shè)。繼續(xù)搞好果品促銷活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳包裝，打響蒙陰無公害蜜桃等農(nóng)產(chǎn)品品牌。培植壯大農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷隊(duì)伍，規(guī)范完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售順暢。繼續(xù)實(shí)行扶貧包點(diǎn)制度，抓好蒙陰鎮(zhèn)和野店鎮(zhèn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，加快貧困村戶的脫貧致富步伐。三是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。搞好對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和外出務(wù)工的組織引導(dǎo)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)和管理，進(jìn)一步規(guī)范各類職業(yè)中介服務(wù)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出情況實(shí)行定期通報(bào)制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年有序組織的勞務(wù)輸出人員達(dá)到1500人以上，全縣爭(zhēng)取超過2萬人，力爭(zhēng)在外務(wù)工人員總數(shù)達(dá)到6萬人以上。四是落實(shí)農(nóng)村政策，深化農(nóng)村改革。認(rèn)真執(zhí)行《土地法》和《農(nóng)村土地承包法》，進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極穩(wěn)妥地解決二輪土地延包中的遺留問題。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決制。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，規(guī)范完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，重點(diǎn)支持發(fā)展一批股份合作性質(zhì)的，以流通、信息、技術(shù)、中介為重點(diǎn)的合作經(jīng)濟(jì)組織。五是以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、誰投資、誰受益”的原則，放開搞活農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的投入機(jī)制。抓好張莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固、蒙河綜合治理、土地整理、莫莊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水工程和晏子、雙河峪流域綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)一批小型水利工程，加快民營(yíng)水利發(fā)展。

（四）發(fā)揮園區(qū)招商引資的平臺(tái)作用，更大規(guī)模、更高層次地引進(jìn)外資，努力擴(kuò)大直接出口創(chuàng)匯。進(jìn)一步建設(shè)好縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)，使其成為招商引資和全縣經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)與載體。一是完善設(shè)施。加快道路、電力、綠化、亮化、供排水等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化硬件環(huán)境。二是著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的大項(xiàng)目，特別是對(duì)已達(dá)成意向的項(xiàng)目，要爭(zhēng)取早簽約早建設(shè)。對(duì)去年落戶的20家企業(yè)，搞好與投資方的協(xié)調(diào)，督促已開工的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，已簽約未開工的企業(yè)抓緊開工，爭(zhēng)取部分企業(yè)上半年竣工投產(chǎn)，大部分企業(yè)年底投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，已試產(chǎn)的企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建立健全服務(wù)體系。嚴(yán)格實(shí)行封閉管理，認(rèn)真落實(shí)零收費(fèi)等優(yōu)惠政策，提高行政效率。嚴(yán)厲打擊霸痞等擾亂經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為，努力提高園區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保來蒙陰投資的客商工作安心、生活舒心，增強(qiáng)在蒙陰投資的信心，使經(jīng)濟(jì)園區(qū)真正成為全縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

進(jìn)一步加大招商引資力度。完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制，大張旗鼓地表彰“招商引資功臣”，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的精力集中到招商引資上來。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)小組，健全外來投資者投訴快速反應(yīng)機(jī)制，推行招商引資服務(wù)承諾制，搞好對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，努力營(yíng)造政策優(yōu)惠、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。以工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)資外資一齊引，多種經(jīng)濟(jì)成份一齊上，全面放開外商準(zhǔn)入領(lǐng)域。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)大搞聯(lián)營(yíng)合作，形成企業(yè)招商的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，論證篩選一批前瞻性、可行性、吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目，適時(shí)適地集中向外推介宣傳，增強(qiáng)招商引資效果，確保完成合同利用外資17億元，實(shí)際到位8億元、其中實(shí)際利用境外資金300萬美元的目標(biāo)。

積極幫助企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)特別是獲權(quán)企業(yè)用足用好出口政策，努力創(chuàng)造直接出口業(yè)績(jī)。搞好紡織、針織和花生出口基地建設(shè)，培育壯大華潤(rùn)進(jìn)出口公司等龍頭企業(yè)，組建蒙陰紡織品進(jìn)出口公司，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品和紡織品等產(chǎn)品的直接出口。引導(dǎo)企業(yè)大力開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，提高加工貿(mào)易在進(jìn)出口總額中的比重。全年出口創(chuàng)匯力爭(zhēng)突破2500萬美元。

（五）加快改革，盤活資產(chǎn)，放活人員，繁榮三產(chǎn)。一是深化流通企業(yè)改革。以企業(yè)解困為目標(biāo)，以破產(chǎn)重組和股份制改造為主要形式，完成去年進(jìn)入破產(chǎn)程序的5家企業(yè)的重組，再啟動(dòng)部分企業(yè)的破產(chǎn)重組工作。依法推進(jìn)各項(xiàng)改革，最大限度地保護(hù)職工利益，保持企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，為企業(yè)解困和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。支持引導(dǎo)商貿(mào)、交通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提升服務(wù)檔次，鼓勵(lì)流通企業(yè)積極參與果品等農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，扶持超市、連鎖、配送等流通業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，推動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)加盟大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。把物業(yè)管理推向市場(chǎng)，推動(dòng)房地產(chǎn)、通訊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是不斷增創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，確保全市旅游排頭兵的地位。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，盡快完成蒙山、孟良崮景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制論證工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，堅(jiān)決制止各種亂搭濫建、無序開發(fā)等行為。抓好孟良崮國(guó)防公園一期工程等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，搞好全縣旅游線路的整合與建設(shè)，加快中山寺、長(zhǎng)山溶洞等景區(qū)的開發(fā)；完善蒙山配套設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”。扶持引導(dǎo)與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加旅游綜合收入。以蒙山為龍頭，多渠道搞好旅游促銷和宣傳活動(dòng)，特別是組織好“黃金周”和節(jié)慶期間的集中宣傳，做好“旅游搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的文章。配合全市搞好“優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)旅游中介機(jī)構(gòu)和導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，搞好景區(qū)、景點(diǎn)管理，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。

（六）堅(jiān)持增收節(jié)支兩手抓，做好財(cái)稅金融工作。堅(jiān)持不懈地抓好長(zhǎng)線財(cái)源建設(shè)，集中力量支持縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、骨干企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)的扶持和培育，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，壯大主體財(cái)源，培植新興財(cái)源。積極研究國(guó)家財(cái)稅改革的政策措施，繼續(xù)做好轉(zhuǎn)移支付和扶持政策的爭(zhēng)取工作，調(diào)整稅源結(jié)構(gòu)，獲取更多財(cái)力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，依法治稅，依率計(jì)征。按照均衡入庫(kù)的要求組織收入，搞好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政入庫(kù)的調(diào)度和考核，確保完成收入任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行票款分離和收支兩條線制度，強(qiáng)化預(yù)算外資金清理檢查。加強(qiáng)和改進(jìn)部門預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算撥款，促進(jìn)財(cái)政支出的科學(xué)化、合理化。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)程序，分離監(jiān)督管理權(quán)和采購(gòu)經(jīng)營(yíng)權(quán)。推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，完善全過程支出監(jiān)督管理。繼續(xù)深入開展金融安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，搞好農(nóng)村信用社改革，支持金融機(jī)構(gòu)盤活不良資產(chǎn)，重塑新型銀企關(guān)系，進(jìn)一步提高金融服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破26億元，新增貸款超過2億元。

（七）突出三大重點(diǎn)，搞好為民工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以城市、道路和電力建設(shè)為重點(diǎn)，立足于改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，新上一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?？h城建設(shè)，堅(jiān)持“高點(diǎn)起步，突出特色，規(guī)劃先行，加快建設(shè)，量力而行，適度超前”的原則，重點(diǎn)抓好集中供熱、4萬噸污水處理廠、房地產(chǎn)綜合開發(fā)、城區(qū)環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)總體規(guī)劃的修編和評(píng)審，全面啟動(dòng)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究運(yùn)用好市場(chǎng)化運(yùn)作的手段，加強(qiáng)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，爭(zhēng)取全年政府土地收益超過5000萬元。按照“誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，吸引外來投資者參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。交通公路建設(shè)，完成126條、339公里的村村通硬化路工程，修建大中型橋梁49座；抓好南坦線14.2公里拓寬改造和沂臺(tái)線南段油路攤鋪罩面，爭(zhēng)取實(shí)施205國(guó)道西段和云蒙路改造工程。電力通訊建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造，抓好電話支撐網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)綜合通信樓和聯(lián)通基站等工程建設(shè)。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。以示范和培訓(xùn)為重點(diǎn)，加大科技成果、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，抓好新產(chǎn)品開發(fā)。實(shí)施好教育信息化、管理規(guī)范化和教師培訓(xùn)專業(yè)化三項(xiàng)工程，加大教育投入，鞏固“普九”成果，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大高中階段教育辦學(xué)規(guī)模，扶持、引導(dǎo)和規(guī)范好民營(yíng)學(xué)校的發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，開展技術(shù)等級(jí)鑒定和職業(yè)資格認(rèn)證工作。以爭(zhēng)創(chuàng)全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，健全工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平。全面推行土地使用“招、拍、掛”制度，積極開展土地開發(fā)整理和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和占補(bǔ)平衡。以生態(tài)示范項(xiàng)目、城市污水處理以及東汶河小流域污染治理為重點(diǎn)，深入開展國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，認(rèn)真組織實(shí)施新一輪縣長(zhǎng)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，解決好縣城大氣污染問題。完善廣播電視管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)吧等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，開展豐富多彩、健康向上的文化體育活動(dòng)，積極籌備參加全市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)、再就業(yè)的政策措施，提高下崗職工再就業(yè)率和全社會(huì)的就業(yè)水平。規(guī)范養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)體系的建設(shè)和管理，繼續(xù)抓好擴(kuò)面征繳工作。完善農(nóng)村救助制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，執(zhí)行好農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)一費(fèi)制。加強(qiáng)傳染病醫(yī)院和疫病控制兩個(gè)體系建設(shè)，健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)覆蓋面，抓好全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)實(shí)施食品藥品放心工程，搞好農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)史志、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象服務(wù)、防災(zāi)救災(zāi)、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省第六屆精神文明建設(shè)先進(jìn)縣。

（九）努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真組織實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，以創(chuàng)建“平安蒙陰”為目標(biāo)，突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域的防范和治理，適時(shí)開展打霸治痞和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，保持良好的社會(huì)治安秩序。落實(shí)信訪“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持重心下移，努力防范和嚴(yán)格控制越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪案件的發(fā)生。加大打擊和教育轉(zhuǎn)化工作力度，搞好法輪功等邪教組織的防范控制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和責(zé)任追究制度，以工礦企業(yè)、道路交通、森林防火、公眾聚集場(chǎng)所消防安全為重點(diǎn)，狠抓事故隱患整改和專項(xiàng)安全整治，健全安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。

三、以為民、務(wù)實(shí)、清廉為目標(biāo)，積極推進(jìn)政府自身建設(shè)

按照建設(shè)責(zé)任政府、務(wù)實(shí)政府、學(xué)習(xí)政府、陽光政府的目標(biāo)要求，以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，加快政府管理體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方式，提高效率，以新的姿態(tài)、新的思路、新的舉措，迎接新的挑戰(zhàn)。

一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府系統(tǒng)特別是各職能部門要按照政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變的要求，堅(jiān)持在管理中加強(qiáng)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，嚴(yán)格依法行使政府管理和服務(wù)的職權(quán)，推動(dòng)政府從領(lǐng)導(dǎo)行政型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變。合理界定部門工作職責(zé)，繼續(xù)精簡(jiǎn)和規(guī)范審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)和程序，突出抓好有關(guān)行政許可項(xiàng)目、主體和文件的清理。進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開和政事分開，把該由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的還給市場(chǎng)，該由企業(yè)決定的還給企業(yè)。

二是完善科學(xué)民主的決策機(jī)制。建立和完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示等制度，特別是對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目、大事項(xiàng)及與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，充分聽取群眾意見，提高透明度和公眾參與度。大力推進(jìn)政務(wù)公開，凡是不涉及國(guó)家機(jī)密的事項(xiàng)，向社會(huì)公開決策事項(xiàng)、辦理程序、時(shí)限和結(jié)果，聽取公眾的批評(píng)、建議和意見。嚴(yán)格執(zhí)行定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，把政府的決策和工作置于各方面的監(jiān)督之下，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。

三是嚴(yán)格依法行政。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，將依法行政的基本原則貫穿于政府全部工作之中。政府各部門要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施《行政許可法》的認(rèn)識(shí)，消除無所作為和等靠思想，積極主動(dòng)地履行法律賦予的職責(zé)，杜絕以任何理由和借口減少行政服務(wù)事項(xiàng)、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)推卸責(zé)任、不作為等人和事，嚴(yán)懲不貸。

四是不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平。政府組成人員和全體公務(wù)員要把學(xué)習(xí)作為立身之本，堅(jiān)持不懈地錘煉自己。學(xué)習(xí)理論知識(shí)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的把握和運(yùn)用能力；多渠道吸取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷增長(zhǎng)才干。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的管理，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作，嚴(yán)厲查處“吃、拿、卡、要、報(bào)”和“三亂”等不正之風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為各類市場(chǎng)主體和廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。五是鋪下身子，狠抓落實(shí)。完成今年的任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)是關(guān)鍵。要進(jìn)一步健全完善工作目標(biāo)責(zé)任制和工作督查制度，加強(qiáng)對(duì)日常工作的調(diào)度考核，對(duì)每一項(xiàng)工作，都做到有目標(biāo)、有措施、有督查，確保落到實(shí)處。樹立“沉下去”、“深進(jìn)去”、“豁出去”的工作作風(fēng)，踏踏實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持黨的群眾路線(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，深入基層，調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。強(qiáng)化宗旨觀念，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性，防微杜漸，筑牢防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，樹立和維護(hù)好清正廉潔的政府形象。

各位代表，新的一年，我們站在新的起點(diǎn)上，踏上新的征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，從容應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，解放思想，堅(jiān)定信心，勵(lì)精圖治，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)改革和建設(shè)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：在某縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的講話

某縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議就要隆重開幕了。我們?cè)诖髸?huì)開幕之前組織召開這次預(yù)備會(huì)議，主要任務(wù)是高度統(tǒng)一全體代表的思想，進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)，確保這次人民代表大會(huì)取得圓滿成功。剛才，言長(zhǎng)同志作了重要講話，我完全贊同，請(qǐng)各位代表認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就如何開好這次大會(huì)再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問題。

一、高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)這次大會(huì)的重要意義

二、明確會(huì)議任務(wù)，順利完成各項(xiàng)大會(huì)議程

本次會(huì)議主要有以下兩項(xiàng)任務(wù)：一是聽取和審議各項(xiàng)工作報(bào)告。本次會(huì)上，有人大、政府、法院、檢察院、政府辦、計(jì)劃、財(cái)政等七項(xiàng)工作報(bào)告需要審議通過，這七項(xiàng)工作報(bào)告都是立足我縣實(shí)際，在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成的，主要向各位代表報(bào)告一年來的工作，并就今后一年工作提出意見和建議。各位代表要認(rèn)真審議，嚴(yán)格把關(guān)，多提建議。特別是要重點(diǎn)審議政府工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告對(duì)過來一年全縣各族人民克服非典侵襲、超千年一遇特大洪災(zāi)、災(zāi)后重建等嚴(yán)重困難，構(gòu)建科學(xué)有效的防范救災(zāi)機(jī)制，鑄造彌足寶貴的抗洪精神，創(chuàng)造迎難而上、攻堅(jiān)克難的新鮮經(jīng)驗(yàn)，全力加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的工作成效等方面工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并根據(jù)縣委九屆二次全會(huì)精神，對(duì)今后一年如何狠抓國(guó)家西部大開發(fā)、新一輪扶貧攻堅(jiān)、國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省直部門、湘潭市對(duì)口扶持的機(jī)遇，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞“三大建設(shè)”，突出抓好“三個(gè)十五”標(biāo)志性工程，加快發(fā)展綠色人文旅游、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保工業(yè)、人文山水城鎮(zhèn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展提出了具體措施，思路明確，重點(diǎn)突出，對(duì)抓好我縣今后一年工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。希望大家認(rèn)真審查，暢所欲言，進(jìn)一步完善報(bào)告內(nèi)容，使之成為指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。二是依法開展縣人大常委會(huì)補(bǔ)選工作。依法選舉是人大發(fā)揮職能作用，推進(jìn)依法行政的具體體現(xiàn)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，本次會(huì)議要補(bǔ)選縣第十四屆人大常務(wù)委員會(huì)委員2名，大家要在大會(huì)主席團(tuán)和大會(huì)臨時(shí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的干部路線、干部政策，嚴(yán)格按照法定程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，遵守組織紀(jì)律，依法行使選舉權(quán)力，本著對(duì)事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，選出政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、思想解放、廉潔?wù)實(shí)的人大常委會(huì)新委員。

三、要嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)改進(jìn)大會(huì)會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)

這次會(huì)議規(guī)格高，議程多，任務(wù)重。嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，樹立良好會(huì)風(fēng)是確保會(huì)議取得圓滿成功的重要保證。各位代表要認(rèn)真參會(huì)，自覺遵守會(huì)議紀(jì)律，以良好的作風(fēng)和飽滿的政治熱情把這次會(huì)議開好。第一，各位代表要服從大會(huì)安排和有關(guān)規(guī)定，按時(shí)參會(huì)，認(rèn)真聽取會(huì)議報(bào)告，按照要求參加各項(xiàng)活動(dòng)。開會(huì)不準(zhǔn)遲到早退，不準(zhǔn)開手機(jī)，不準(zhǔn)打瞌睡，不準(zhǔn)會(huì)客，不準(zhǔn)隨意走動(dòng)，自覺維護(hù)會(huì)議秩序。第二，代表們要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，虛心聽取不同意見，正確反映人民愿望，營(yíng)造積極向上、健康和諧的會(huì)議氛圍。第三，與會(huì)代表要接受和服從大會(huì)主席團(tuán)和大會(huì)臨時(shí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，要依法行使代表職責(zé)和權(quán)利，堅(jiān)決反對(duì)和抵制一切形式的非組織活動(dòng)。第四，各位代表要樹立良好形象，不得參與公款?yuàn)蕵废M(fèi)，不得參與打牌賭博等一切違紀(jì)違法活動(dòng)。第五，縣政府組成人員和縣直有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真聽取代表意見，耐心細(xì)致地答復(fù)好代表的詢問，確保咨政活動(dòng)規(guī)范有序地進(jìn)行。

總之，希望各位代表以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按照大會(huì)的程序和要求，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確行使代表權(quán)力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群策群力，把這次大會(huì)開成思想更加解放、思路更加清晰、目標(biāo)更加明確、措施更加有力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快的大會(huì)。我們相信，在大家的共同努力下，大會(huì)一定會(huì)獲得圓滿成功。

第三篇：蘭州市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議政府工作報(bào)告

第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上 政府

工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)連同《蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

“十一五”時(shí)期，是改革開放以來蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓西部大開發(fā)政策機(jī)遇，不斷解放思想，完善發(fā)展思路，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)等困難和挑戰(zhàn)，“十一五”發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值、地區(qū)性財(cái)政收入、地方財(cái)政總收入年均分別增長(zhǎng)12%、25.81%和27.4%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到32900元，年均增長(zhǎng)11%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2255億元，是“十五”時(shí)期的2.1倍，年均增長(zhǎng)20.5%。配合國(guó)家和省上實(shí)施了蘭渝鐵路、蘭州鐵路樞紐、國(guó)家石油儲(chǔ)備基地、輸油氣管道等一批重大項(xiàng)目。建成了蘭州石化70萬噸乙烯、榆中鋼廠、甘肅會(huì)展中心、柴家峽水電站等重點(diǎn)項(xiàng)目。工業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別翻一番，達(dá)到398億元和546億元，年均增長(zhǎng)13.6%和16.3%。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值由171.57億元提

高到430億元，年均增長(zhǎng)20.2%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40.2%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為2.9∶48.4∶48.7。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。五年城鄉(xiāng)建設(shè)累計(jì)投入627億元，完成北濱河路西延、天水路改擴(kuò)建、南河道整治、城市出入口改造、金城關(guān)古建筑群等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快實(shí)施供水、供電、供氣、供暖等公用設(shè)施建設(shè)，城市綜合功能進(jìn)一步完善。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，著力實(shí)施農(nóng)田水利、電力通訊、交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)新農(nóng)村示范村101個(gè)，新建農(nóng)村公路4800公里，沼氣3萬戶，累計(jì)解決54萬人安全飲水問題。城中村改造取得明顯成效，建成和開工建設(shè)村民安置房210萬平方米，近10萬城中村農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)積極推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由59%提高到62%。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展，全市森林覆蓋率由9.25%提高到12.21%，城區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到8.93平方米。實(shí)施了清潔能源改造“123計(jì)劃”等重點(diǎn)環(huán)境治理工程，空氣污染綜合指數(shù)由3.18下降到3.01，城區(qū)污水處理率達(dá)到95%以上，黃河蘭州段功能區(qū)和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。城市環(huán)境衛(wèi)生集中整治取得明顯成效，城市面貌有了大的改觀。

改革開放取得重大突破。國(guó)企改革“393”攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，239戶企業(yè)進(jìn)行了改制，8.3萬多名職工置換國(guó)企身份，209戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，行政管理

第四篇：在某縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的講話

各位代表，同志們：

某縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議就要隆重開幕了。我們?cè)诖髸?huì)開幕之前組織召開這次預(yù)備會(huì)議，主要任務(wù)是高度統(tǒng)一全體代表的思想，進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)，確保這次人民代表大會(huì)取得圓滿成功。剛才，言長(zhǎng)同志作了重要講話，我完全贊同，請(qǐng)各位代表認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就如何開好這次大會(huì)再?gòu)?qiáng)調(diào)三

個(gè)問題。

一、高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)這次大會(huì)的重要意義

這次大會(huì)是在縣第十四屆人民代表大會(huì)任期的第一年，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)、市委八屆六次、州委八屆七次、縣委九屆二次全會(huì)精神，抓住新的機(jī)遇加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下召開的，是全縣人民政治生活中的一件大事。能否把這次大會(huì)開好，依法審議通過會(huì)議確定的各項(xiàng)工作報(bào)告，事關(guān)黨中央、市委、州委、縣委精神能否卓有成效地貫徹落實(shí)，事關(guān)今后縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大局，事關(guān)能否保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民加快推進(jìn)我縣各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。當(dāng)前，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，十六屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，市委八屆六次全會(huì)對(duì)貫徹十六屆五中全會(huì)精神提出了具體貫徹實(shí)施意見。緊密結(jié)合市委提出的工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化目標(biāo)，州委八屆七次全會(huì)通過了《中共湘西自治州委關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的決定》，明確提出了深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)“三大建設(shè)”的發(fā)展重點(diǎn)。在12月2日召開的縣委九屆二次全會(huì)上，縣委在廣泛征求全縣各級(jí)各部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合某實(shí)際明確提出“依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綠色化、人文化兩化方針，以發(fā)展綠色人文經(jīng)濟(jì)為主線，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞‘三大建設(shè)’，突出抓好‘三個(gè)十五’標(biāo)志性工程，加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)”的貫徹實(shí)施意見，這一意見是中央、市委、州委精神在某的具體化和明確化，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明晰思路、創(chuàng)新體制、凝聚力量、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)在迫切需要通過這次人代會(huì)把縣委九屆二次全會(huì)確定的工作思路盡快變成全縣人民的共同意志，在全社會(huì)樹立超常規(guī)、跨越式發(fā)展的新觀念，營(yíng)造奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先的新氛圍，成為團(tuán)結(jié)群眾、鼓舞群眾、帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，加快扶貧攻堅(jiān)步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)指南。全體代表一定要把思想高度統(tǒng)一到與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)上來，統(tǒng)一到對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感上來，認(rèn)真履行職責(zé)，正確行使權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事，力爭(zhēng)把這次會(huì)議開成一次解放思想、團(tuán)結(jié)協(xié)作、促進(jìn)發(fā)展的大會(huì)。

二、明確會(huì)議任務(wù)，順利完成各項(xiàng)大會(huì)議程

本次會(huì)議主要有以下兩項(xiàng)任務(wù)：一是聽取和審議各項(xiàng)工作報(bào)告。本次會(huì)上，有人大、政府、法院、檢察院、政府辦、計(jì)劃、財(cái)政等七項(xiàng)工作報(bào)告需要審議通過，這七項(xiàng)工作報(bào)告都是立足我縣實(shí)際，在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成的，主要向各位代表報(bào)告一年來的工作，并就今后一年工作提出意見和建議。各位代表要認(rèn)真審議，嚴(yán)格把關(guān)，多提建議。特別是要重點(diǎn)審議政府工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告對(duì)過來一年全縣各族人民克服非典侵襲、超千年一遇特大洪災(zāi)、災(zāi)后重建等嚴(yán)重困難，構(gòu)建科學(xué)有效的防范救災(zāi)機(jī)制，鑄造彌足寶貴的抗洪精神，創(chuàng)造迎難而上、攻堅(jiān)克難的新鮮經(jīng)驗(yàn)，全力加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的工作成效等方面工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并根據(jù)縣委九屆二次全會(huì)精神，對(duì)今后一年如何狠抓國(guó)家西部大開發(fā)、新一輪扶貧攻堅(jiān)、國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省直部門、湘潭市對(duì)口扶持的機(jī)遇，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞“三大建設(shè)”，突出抓好“三個(gè)十五”標(biāo)志性工程，加快發(fā)展綠色人文旅游、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保工業(yè)、人文山水城鎮(zhèn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展提出了具體措施，思路明確，重點(diǎn)突出，對(duì)抓好我縣今后一年工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。希望大家認(rèn)真審查，暢所欲言，進(jìn)一步完善報(bào)告內(nèi)容，使之成為指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。二是依法開展縣人大常委會(huì)補(bǔ)選工作。依法選舉是人大發(fā)揮職能作用，推進(jìn)依法行政的具體體現(xiàn)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，本次會(huì)議要補(bǔ)選縣第十四屆人大常務(wù)委員會(huì)委員2名，大家要在大會(huì)主席團(tuán)和大會(huì)臨時(shí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的干部路線、干部政策，嚴(yán)格按照法定程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，遵守組織紀(jì)律，依法行使選舉權(quán)力，本著對(duì)事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，選出政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、思想解放、廉潔?wù)實(shí)的人大常委會(huì)新委員。

三、要嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)改進(jìn)大會(huì)會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)

這次會(huì)議規(guī)格高，議程多，任務(wù)重。嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，樹立良好會(huì)風(fēng)是確保會(huì)議取得圓滿成功的重要保證。各位代表要認(rèn)真參會(huì)，自覺遵守會(huì)議紀(jì)律，以良好的作風(fēng)和飽滿的政治熱情把這次會(huì)議開好。第一，各位代表要服從大會(huì)安排和有關(guān)規(guī)定，按時(shí)參會(huì)，認(rèn)真聽取會(huì)議

報(bào)告，按照要求參加各項(xiàng)活動(dòng)。開會(huì)不準(zhǔn)遲到早退，不準(zhǔn)開手機(jī)，不準(zhǔn)打瞌睡，不準(zhǔn)會(huì)客，不準(zhǔn)隨意走動(dòng)，自覺維護(hù)會(huì)議秩序。第二，代表們要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，虛心聽取不同意見，正確反映人民愿望，營(yíng)造積極向上、健康和諧的會(huì)議氛圍。第三，與會(huì)代表要接受和服從大會(huì)主席團(tuán)和大會(huì)臨時(shí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，要依法行使代表職責(zé)和權(quán)利，堅(jiān)決反對(duì)和抵制一切形式的非組

織活動(dòng)。第四，各位代表要樹立良好形象，不得參與公款?yuàn)蕵废M(fèi)，不得參與打牌賭博等一切違紀(jì)違法活動(dòng)。第五，縣政府組成人員和縣直有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真聽取代表意見，耐心細(xì)致地答復(fù)好代表的詢問，確保咨政活動(dòng)規(guī)范有序地進(jìn)行。

總之，希望各位代表以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按照大會(huì)的程序和要求，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確行使代表權(quán)力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群策群力，把這次大會(huì)開成思想更加解放、思路更加清晰、目標(biāo)更加明確、措施更加有力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快的大會(huì)。我們相信，在大家的共同努力下，大會(huì)一定會(huì)獲得圓滿成功。

第五篇：韓冬炎在齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上政府工作報(bào)告

韓冬炎在齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年，我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，勝利實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。“十一五”期間，是改革開放以來我市發(fā)展最好最快的五年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，人民生活水平日益提高，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2010年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值830億元，同比增長(zhǎng)17%，“十一五”期間年均增長(zhǎng)13%。財(cái)政總收入突破百億元，達(dá)到110.5億元，增長(zhǎng)42.5%，是2005年的3.2倍，年均增長(zhǎng)26.4%；地方財(cái)政收入78.7億元，增長(zhǎng)54.9%，是2005年的3.7倍，年均增長(zhǎng)30.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成476億元，增長(zhǎng)40%，是2005年的4.8倍，年均增長(zhǎng)37%。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)提速。按照壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)的要求，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)，超億元項(xiàng)目95個(gè)，完成投資149億元。其中工業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，超億元項(xiàng)目65個(gè)，完成投資95.6億元。2010年是我市近年來項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量最多、質(zhì)量最好、速度最快、力度最大的一年。老企業(yè)升級(jí)改造步伐加快，綜合實(shí)力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，昊華“雙三十”、兩大機(jī)床主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、博天糖業(yè)技術(shù)改造、安泰生物產(chǎn)業(yè)化、泰來油田新打油井等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一重大型鑄鍛件生產(chǎn)流程改造、北鋼年產(chǎn)70萬噸鋼水、齊軌道鐵路貨車產(chǎn)品升級(jí)、華鶴節(jié)能阻燃門產(chǎn)業(yè)化、飛鶴乳制品擴(kuò)能、博城糖業(yè)擴(kuò)建等項(xiàng)目加快建設(shè)。裝備工業(yè)配套能力有了新提高，騰翔30萬噸鑄鍛造加工基地啟動(dòng)建設(shè)，宇通高檔數(shù)控轉(zhuǎn)臺(tái)和銑頭產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增機(jī)械裝備配套企業(yè)10戶。堅(jiān)持定向定位招商，落實(shí)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目84項(xiàng)，到位資金101億元。成功引進(jìn)了黑龍江龍華新能源汽車、中國(guó)一拖大農(nóng)機(jī)、中糧60萬噸玉米深加工三個(gè)超20億元的大項(xiàng)目，對(duì)于全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展加速具有重大的戰(zhàn)略意義?？松绞锕?、富裕二期風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)完成，大唐碾子山風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備采購(gòu)?fù)戤?。啟?dòng)實(shí)施了園區(qū)建設(shè)“15211”工程，齊齊哈爾高新區(qū)晉升為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，富拉爾基工業(yè)園區(qū)新入駐企業(yè)15戶，北苑工業(yè)園區(qū)新上了2個(gè)超15億元的大項(xiàng)目，鐵鋒、昂昂溪、富裕、依安等工業(yè)園區(qū)發(fā)展加快，承載和吸引項(xiàng)目的能力明顯增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新取得新成果，獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)4項(xiàng)。高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值340億元，增長(zhǎng)20%。我市被命名為“國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城”、“國(guó)家新型工業(yè)化裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地”和“中國(guó)木門制造基地”。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值290億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入882.4億元、利稅總額107.2億元，分別增長(zhǎng)41%、46.8%和40％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到270，提高60點(diǎn)。

——農(nóng)業(yè)發(fā)展成績(jī)喜人。以農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度，加快了農(nóng)業(yè)科技化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值352億元，增長(zhǎng)8%。糧豆薯總產(chǎn)193.6億斤，增長(zhǎng)16.8%，創(chuàng)歷史新高。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)到1149萬畝，增長(zhǎng)31.2%，占村集體耕地面積的38.2%。綠色和有機(jī)作物種植面積達(dá)到1200萬畝，增長(zhǎng)33%。興十四現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)一期工程達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到44個(gè)，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收發(fā)揮了重要的示范和引領(lǐng)作用。畜牧業(yè)在市場(chǎng)低迷形勢(shì)下穩(wěn)步發(fā)展，主要畜禽品種飼養(yǎng)量持續(xù)增長(zhǎng)。出臺(tái)了加快發(fā)展奶牛業(yè)的實(shí)施意見，奶牛存欄55.5萬頭、增長(zhǎng)11%，居全省第一，其中規(guī)模養(yǎng)殖16.5萬頭、增長(zhǎng)30%，單產(chǎn)比非規(guī)模養(yǎng)殖提高25%；鮮奶總產(chǎn)量132萬噸，增長(zhǎng)7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快，投資89.8億元新建、續(xù)建了農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目28項(xiàng)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到190戶，銷售收入增長(zhǎng)31%。農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，爭(zhēng)取千萬元現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社101個(gè)，占全省的31%，田間綜合機(jī)械化程度達(dá)到87.5%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，投資3.5億元實(shí)施了14個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目，三大灌區(qū)節(jié)水改造、中北引擴(kuò)建、泰來抗旱灌溉引水工程和水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等進(jìn)展順利。新增水田35.4萬畝、抗旱灌溉面積57.6萬畝。投資4175萬元，治理水土流失45.27萬畝。實(shí)施了總投資12億元的土地整理工程，完成投資近5億元，新增耕地6.2萬畝。累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力103萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入71.5億元。農(nóng)村居民人均純收入突破6000元，增長(zhǎng)25%以上。

——第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。著力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)能力，完成增加值316.2億元，增長(zhǎng)11.6%。以提高扎龍景區(qū)旅游吸引力和帶動(dòng)力為重點(diǎn)，高水準(zhǔn)規(guī)劃推進(jìn)了扎龍景區(qū)、溫泉小鎮(zhèn)、齊扎公路升級(jí)改造及沿線旅游節(jié)點(diǎn)、昂昂溪俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，羅西亞大街被評(píng)為“中國(guó)十大歷史文化名街”。牽頭成立了“大慶、齊齊哈爾、黑河城際旅游聯(lián)盟”，推出了三市旅游一卡通，提升了“情系黑土地”旅游線路的吸引力。謀劃了綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各類專業(yè)市場(chǎng)等項(xiàng)目，鐵鋒汽貿(mào)城項(xiàng)目開工建設(shè)。成功舉辦了第十屆綠博會(huì)、第七屆小交會(huì)和第九屆關(guān)東文化旅游節(jié)。餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)日益興旺，汽車、家電、電子等商品持續(xù)熱銷。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)365億元，增長(zhǎng)19%。對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)攀升，進(jìn)出口總額完成8.82億美元，增長(zhǎng)30%。金融業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量雙提升，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。發(fā)放各項(xiàng)貸款541.2億元，增長(zhǎng)21.5%，其中大項(xiàng)目建設(shè)及重點(diǎn)企業(yè)貸款98億元，增長(zhǎng)20.4%；中小企業(yè)貸款154億元，增長(zhǎng)26.4%；涉農(nóng)貸款222億元，增長(zhǎng)22%。龍江銀行齊分行縣域支行網(wǎng)點(diǎn)全面鋪開，小額貸款公司發(fā)展勢(shì)頭良好。城投公司的投融資主體地位得到強(qiáng)化，新建了中小企業(yè)和畜牧業(yè)融資平臺(tái)并發(fā)揮積極作用。一重集團(tuán)成功上市。

——城鄉(xiāng)建設(shè)全面升級(jí)。按照市委城鄉(xiāng)建設(shè)工作總體要求，轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃理念，出臺(tái)了城市規(guī)劃控制八項(xiàng)規(guī)定，明確了城市道路、樓宇、綠化、亮化、停車設(shè)施、小區(qū)配套等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)高品位的城市提供了剛性保障。對(duì)38項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了審查調(diào)整，回購(gòu)已出讓的5.4公頃建設(shè)用地用于建設(shè)7處街頭綠地公園；對(duì)14棟臨湖、臨中心商業(yè)區(qū)建設(shè)密度較大、容積率較高的高層建筑進(jìn)行了降層處理；對(duì)個(gè)別違規(guī)超高建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。高水準(zhǔn)編制了濱水城市建設(shè)總體規(guī)劃、齊齊哈爾高新區(qū)總體規(guī)劃及勞動(dòng)湖南擴(kuò)、哈齊客運(yùn)專線南站區(qū)域、中華路總體風(fēng)貌改造等專項(xiàng)規(guī)劃。居住條件進(jìn)一步改善，市區(qū)新建商品房160萬平方米，拆遷城市棚戶區(qū)139萬平方米、建設(shè)回遷房146萬平方米，改造低溫樓4.7萬平方米，改造農(nóng)村泥草房3.98萬戶、235.8萬平方米。公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，4條高速公路建成通車，新建跨江大橋3座，改造城區(qū)道路29條，新修農(nóng)村公路3405公里?！叭﹥芍巍表?xiàng)目開工建設(shè)28項(xiàng)，完成投資9.68億元。經(jīng)過180天艱苦奮戰(zhàn)，中心城區(qū)污水處理二期工程和富拉爾基污水處理工程實(shí)現(xiàn)通水試運(yùn)行，日處理污水能力達(dá)到30萬噸。列入松花江流域水污染防治規(guī)劃的項(xiàng)目竣工8項(xiàng)，11個(gè)項(xiàng)目全部完成，每年可削減化學(xué)需氧量3萬多噸。改造污水管網(wǎng)1.3萬延長(zhǎng)米，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)污水和雨水排放分離。日處理1200噸的垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。建設(shè)了天然氣復(fù)線工程，供氣能力提高了23倍。大力推進(jìn)10個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)和 14個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，撤并自然屯33個(gè)，村鎮(zhèn)面貌有了新變化。城市管理成效顯著，明確了市、區(qū)兩級(jí)城市管理職責(zé)，初步建立起“7+1”城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)體制，加強(qiáng)了城管執(zhí)法力量，形成了城市管理新格局。下大力氣對(duì)瀏園景區(qū)私搭濫建、火車站廣場(chǎng)秩序和周邊建筑、圣彌厄爾教堂周邊和出城口環(huán)境進(jìn)行了專項(xiàng)整治，集中開展了牌匾廣告整頓，為城市環(huán)境綜合治理起到了示范作用。城區(qū)綠化取得新突破，突出常綠樹種和“大樹進(jìn)城”，高起點(diǎn)搞好聯(lián)通大道、冬韻園等9個(gè)重點(diǎn)地塊的綠化設(shè)計(jì)；投資1.6億元，植樹201萬株，新增城區(qū)綠地1306公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。植樹造林2.83萬公頃，增長(zhǎng)15%，造林綠化三年會(huì)戰(zhàn)任務(wù)如期完成。新晉升3個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。全面完成了節(jié)能減排目標(biāo)，萬元GDP綜合能耗同比下降5%,削減化學(xué)需氧量12193噸、二氧化硫1984噸。第二輪土地利用總體規(guī)劃大綱獲國(guó)家批準(zhǔn)，爭(zhēng)取到批次用地指標(biāo)242公頃，是前5年的總和，保障了項(xiàng)目建設(shè)用地需求。切實(shí)加強(qiáng)了建筑用砂石開采整頓和稅費(fèi)征管工作，收繳稅費(fèi)4430萬元，是上年的3倍。

——民生工程扎實(shí)推進(jìn)。以保障改善民生為重點(diǎn)的16件實(shí)事基本完成，居民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.3萬元，增長(zhǎng)8.5%。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，開發(fā)公益崗位4622個(gè)，發(fā)放崗位補(bǔ)貼1694.7萬元；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.7萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)11.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。社會(huì)保障水平有了新提高，新增“五險(xiǎn)”參保人員38萬人。被確定為全省“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中養(yǎng)老保障制度體系構(gòu)建試點(diǎn)城市”，出臺(tái)了“城中村”被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后社會(huì)保障辦法。全省新農(nóng)?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，依安縣榮獲全省首批新農(nóng)保試點(diǎn)工作先進(jìn)單位。深入實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生改革，10個(gè)縣區(qū)實(shí)行了基本藥物零差價(jià)銷售，居民用藥價(jià)格降低37%。出臺(tái)了參保人員轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院試行辦法，保證了患者就診享有優(yōu)先選擇權(quán)。市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部納入了醫(yī)保支付范圍，兩次調(diào)低了低保人員住院起付線，取消了靈活就業(yè)人員參加醫(yī)保疾病限制，啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，提高了城鎮(zhèn)居民特定疾病補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)年最高支付限額，使45萬人受益。開展了新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，增加了門診大病、慢病補(bǔ)償病種，提高了補(bǔ)償比例及封頂線，農(nóng)村常住人口參合率達(dá)到99.8%，高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。9350戶棚改居民遷入新居，建設(shè)廉租住房27.1萬平方米、5885套，為22848戶“雙困”家庭發(fā)放補(bǔ)貼4935萬元。落實(shí)幫扶資金2億元，農(nóng)村貧困人口下降8%。為1000名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，為500名貧困精神病患者提供了免費(fèi)醫(yī)療救助，幫助農(nóng)村530戶貧困殘疾人家庭新建和改建了住房。教育工作取得新成績(jī)，新增標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校71所，改造危房校舍71.8萬平方米，“校安工程”被省確定為示范工程，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。義務(wù)教育均衡發(fā)展，有4個(gè)縣區(qū)進(jìn)入全省“雙高普九”行列。素質(zhì)教育深入實(shí)施，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，普通高考錄取率達(dá)到87.1%。中職招生連續(xù)四年突破2萬人，畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，人均勞動(dòng)報(bào)酬提高了10%。高等教育加快發(fā)展，齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院專升本工作通過省級(jí)評(píng)審。完善了公共文化服務(wù)功能，文化惠民活動(dòng)廣泛開展，城鄉(xiāng)居民文化生活日益豐富。深入開展了全民健身活動(dòng)，積極參加重大體育賽事并取得較好成績(jī)。繼續(xù)保持低生育水平，人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。

——社會(huì)管理得到加強(qiáng)。強(qiáng)化治安基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施了城市監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋、智能卡口監(jiān)控系統(tǒng)等項(xiàng)目，治安防控信息化水平明顯提升。加大了社會(huì)治安綜合治理力度，深入開展了嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，刑事案件穩(wěn)中有降，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)達(dá)標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防和管理，努力構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，各類安全事故下降了26.8%。暢通群眾訴求渠道，化解信訪難案積案，信訪總量進(jìn)一步下降。強(qiáng)化了藥品、食品、農(nóng)資等市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格和收費(fèi)秩序，嚴(yán)厲查處了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、違法廣告、制假售假等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為。社區(qū)建設(shè)成效顯著，制定了社區(qū)公益用房三年發(fā)展規(guī)劃，對(duì)新社區(qū)按建筑面積的2‰配建，對(duì)未達(dá)標(biāo)的老社區(qū)明確了達(dá)標(biāo)時(shí)限，新建和改擴(kuò)建社區(qū)公益用房1.35萬平方米。第三屆城市社區(qū)換屆圓滿完成，工作人員平均年齡39.5歲，待遇有了新提高。開展了百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，為2.1萬名高齡老人發(fā)放生活補(bǔ)貼1272萬元，我市成為國(guó)內(nèi)首個(gè)“國(guó)際老年友好城市”。建立了物業(yè)企業(yè)信用考評(píng)體系，中心城區(qū)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建率達(dá)到70%。

——行政效能明顯提升。堅(jiān)持依法規(guī)范廉潔行政，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行了確權(quán)，圍繞行政審批、工程建設(shè)、土地出讓、財(cái)政資金使用、服務(wù)支持項(xiàng)目建設(shè)等整章建制，制定并實(shí)施了政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法、建設(shè)工程行政審批行政過錯(cuò)處理暫行辦法、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作考核辦法、企業(yè)評(píng)議政府部門和“站所隊(duì)”工作實(shí)施方案等制度規(guī)定，規(guī)范了行政權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化了審批流程，大幅縮短了審批時(shí)限。拓展了審計(jì)領(lǐng)域，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部“生態(tài)審計(jì)”、建設(shè)用地容積率、政府投資工程預(yù)算和企業(yè)稅費(fèi)繳納等專項(xiàng)審計(jì)。加大了政務(wù)公開力度，實(shí)施了網(wǎng)上公開和咨詢。開設(shè)了電視直播互動(dòng)欄目《關(guān)注?溝通》，為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題467件。機(jī)構(gòu)改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，理順了政務(wù)服務(wù)中心、市區(qū)城管等管理體制。加強(qiáng)了政府法制建設(shè)，起草、審修地方性法規(guī)（草案）7部、政府規(guī)章9部，清理規(guī)范性文件3563件?！拔逦迤辗ā眻A滿完成，依法治市取得良好成效。

我市第六次全國(guó)人口普查工作順利進(jìn)入錄入階段。榮獲全省雙擁模范城“七連冠”。關(guān)心下一代工作進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。外事僑務(wù)工作和接待水平進(jìn)一步提高。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作成效明顯。民族宗教、檔案、地方志、人防、氣象、民兵預(yù)備役等工作取得了新成績(jī)。

各位代表，過去的一年，我們把加快發(fā)展作為政府工作的主線，堅(jiān)決貫徹市委的總體部署，不錯(cuò)失歷史的機(jī)遇，不耽擱發(fā)展的腳步，牢牢把握發(fā)展關(guān)鍵，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)上項(xiàng)目，全力以赴保增長(zhǎng)，老企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破，全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、速度質(zhì)量顯著提升的發(fā)展時(shí)期。

過去的一年，我們把謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)作為政府工作的基點(diǎn)，在抓好當(dāng)前發(fā)展和保證群眾現(xiàn)實(shí)需求的同時(shí)，面向未來，打牢基礎(chǔ)，用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)，用戰(zhàn)略思維規(guī)劃園區(qū)布局和城市新區(qū)，用可持續(xù)的政策措施保障和改善民生，為今后發(fā)展積攢了后勁。

過去的一年，我們把改革創(chuàng)新作為政府工作的動(dòng)力，滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，改革工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，堵塞工作漏洞，在創(chuàng)新中解決歷史難題，在規(guī)范中追求公平正義，進(jìn)一步完善了民主科學(xué)的決策機(jī)制、高效有力的推進(jìn)機(jī)制、維護(hù)公平的保障機(jī)制，提高了政府工作的規(guī)范化、制度化水平。

過去的一年，我們把破解難題作為政府工作的突破口，敢于直面問題，勇于攻克難關(guān)。通過幫助企業(yè)解決用地、融資等難題，為企業(yè)加快發(fā)展鋪平了道路；通過加大整治城市重點(diǎn)部位力度，為實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)掃清了障礙；通過采取超常規(guī)措施服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)造了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

過去的一年，我們把抓好落實(shí)作為政府工作的基本功，以咬定青山不放松的精神，對(duì)看準(zhǔn)的事、決定的事，精心組織，狠抓推進(jìn)，跟蹤問效，務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了政府公務(wù)人員的工作作風(fēng)，提高了政府部門的工作效能，形成了凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

各位代表！全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的可喜成績(jī)，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)及各民主黨派、社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于駐齊中、省直單位的鼎力相助，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題。新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，附加值高的終端市場(chǎng)產(chǎn)品少，牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目不多，民間資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠踴躍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體規(guī)模偏小，品牌農(nóng)產(chǎn)品的商品量不大。旅游景點(diǎn)建設(shè)水平有待提升，物流、文化等服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。城市基礎(chǔ)設(shè)施還需完善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平不高，社區(qū)管理和服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些政府公務(wù)人員思想不夠解放，市場(chǎng)意識(shí)、效率意識(shí)、群眾意識(shí)淡??；有的政府部門創(chuàng)新能力不強(qiáng)，管理社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的有效方法不多。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2011年工作任務(wù)

2011年是“十二五”開局之年，也是加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵之年。市委十一屆十次全會(huì)繪就了未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。到2015年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1660億元，年均增長(zhǎng)15％；財(cái)政總收入突破200億元，年均增長(zhǎng)15％;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1800億元,年均增長(zhǎng)30％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.3萬元,年均增長(zhǎng)12％；農(nóng)民人均純收入1.1萬元，年均增長(zhǎng)13％。面對(duì)又一個(gè)加快發(fā)展的“黃金五年”，我們要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力打造“濱水園林城市、綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、生態(tài)旅游勝地、歷史文化名城”，努力把齊齊哈爾建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)實(shí)力更加雄厚、城市特色更加突出、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、人民生活更加富足、社會(huì)更加安定和諧的創(chuàng)業(yè)宜居城市。

今年工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)總量翻番為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，深入落實(shí)市委十一屆十次全會(huì)精神，強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)（農(nóng)業(yè)），打好兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)（工業(yè)振興、三產(chǎn)升級(jí)），培育六大產(chǎn)業(yè)（裝備、食品、化工、新能源、新材料、新生物醫(yī)藥），推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、人民生活持續(xù)改善，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)13%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，萬元GDP綜合能耗下降5%以上。

（一）以齊齊哈爾國(guó)家高新區(qū)和富拉爾基工業(yè)園區(qū)為龍頭，以大項(xiàng)目建設(shè)為支撐加快實(shí)施“15211”工程，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。舉全市之力建設(shè)好國(guó)家高新區(qū)。齊齊哈爾高新區(qū)晉升為國(guó)家高新區(qū)，為我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)翻番戰(zhàn)略注入了巨大動(dòng)力。按照國(guó)家要求，抓緊理順高新區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，修訂完善高新區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和政策體系。10月末前全面完成征地及主要道路和水、電、氣、熱等基礎(chǔ)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)專業(yè)孵化器、中試基地、金融街、高端人才居住園區(qū)。重點(diǎn)引進(jìn)和培育高端裝備制造和食品加工等高新技術(shù)企業(yè)，加快推進(jìn)以新能源汽車產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)大學(xué)科技園發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，吸引重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)總部和研發(fā)中心、信息技術(shù)企業(yè)等進(jìn)入園區(qū)，使高新區(qū)逐步成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。今年高新區(qū)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)到30億元，到2015年銷售收入達(dá)到500億元。提升富拉爾基工業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。依托富拉爾基區(qū)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際化視野和市場(chǎng)化手段，把富拉爾基區(qū)打造成為全省裝備制造業(yè)集中建設(shè)區(qū)和國(guó)家高端裝備制造業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展以北鋼、黑化為依托的500億元鋼鐵化工產(chǎn)業(yè)集群，以一重為依托的300億元裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以蒙西集團(tuán)為投資主體的100億元新型建材產(chǎn)業(yè)集群，以石油天然氣開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等為依托的100億元能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，到2015年銷售收入達(dá)到1000億元。今年固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)到62億元，新上億元以上項(xiàng)目10個(gè)。搞好富拉爾基工業(yè)園區(qū)與高新區(qū)的協(xié)作分工，推進(jìn)兩個(gè)園區(qū)相互支撐、互動(dòng)發(fā)展，形成拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大龍頭。加快北苑工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以東方紅工業(yè)園、蒙牛、騰翔三大項(xiàng)目為依托，吸引更多的相關(guān)項(xiàng)目和配套企業(yè)入駐，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)制造和綠色食品產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。同步加快昂昂溪、鐵鋒、富裕、依安、龍江、訥河等重點(diǎn)園區(qū)及其他園區(qū)建設(shè)，整體推進(jìn)“15211”工程加快實(shí)施。全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。把2011年確定為項(xiàng)目建設(shè)年，重點(diǎn)推進(jìn)200個(gè)以上投資超5000萬元項(xiàng)目建設(shè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目173項(xiàng)，計(jì)劃投資128億元。促進(jìn)已投產(chǎn)項(xiàng)目盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效，抓好昊華“雙三十”、齊二機(jī)床高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)工作。推進(jìn)已開工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，中糧60萬噸玉米深加工項(xiàng)目力爭(zhēng)6月投產(chǎn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目確保7月整車下線，一拖東方紅工業(yè)園項(xiàng)目確保8月產(chǎn)出第一臺(tái)大馬力拖拉機(jī)。加快推進(jìn)一重大型鑄鍛件生產(chǎn)流程改造、齊軌道鐵路貨車產(chǎn)品升級(jí)、北鋼500萬噸鋼和450萬噸材、齊重?cái)?shù)控重大裝備產(chǎn)業(yè)化基地、騰翔30萬噸鑄鍛造加工基地、宇通高檔數(shù)控轉(zhuǎn)臺(tái)和銑頭產(chǎn)業(yè)化、飛鶴乳制品擴(kuò)能、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。大力支持裝備制造、食品加工、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，積極引進(jìn)“三新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。注重開發(fā)終端市場(chǎng)產(chǎn)品，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依托蒙東地區(qū)豐富的煤炭資源和大慶及本市的油氣資源，加快煤炭和油氣資源深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取恢復(fù)啟動(dòng)昊華煉油生產(chǎn)，并延伸生產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品。圍繞骨干企業(yè)和大項(xiàng)目，積極引進(jìn)和謀劃配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保配套產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范試點(diǎn)城市。全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門及企業(yè)總部的聯(lián)系，加大企業(yè)項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度。加強(qiáng)政企溝通，完善項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)辦代辦制度，對(duì)投資超億元項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全程包保，確保無障礙建設(shè)?？茖W(xué)搞好土地儲(chǔ)備，保證項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)。搭建高水平的融資服務(wù)、信息支持、產(chǎn)品展示和協(xié)作交流平臺(tái)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略和重組擴(kuò)張，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。完善支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，專門設(shè)立中小企業(yè)辦事窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)，扶持一批社會(huì)聲譽(yù)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)做大做強(qiáng)。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市向加工大市轉(zhuǎn)變，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。提高糧食產(chǎn)能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快松嫩平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)齊齊哈爾項(xiàng)目區(qū)和糧食產(chǎn)能工程建設(shè)，走內(nèi)涵挖潛、提高單產(chǎn)之路，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在170億斤以上。抓好國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，新建綠色食品原料基地100萬畝。發(fā)揮雜糧生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)雜糧產(chǎn)業(yè)基地，提高雜糧品質(zhì)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，簽訂銷售訂單，搞好深加工和精包裝，打進(jìn)大城市、大市場(chǎng)、大超市，雜糧種植面積達(dá)到120萬畝，增長(zhǎng)39.5%。大力發(fā)展牧草和經(jīng)濟(jì)作物，牧草面積達(dá)到4萬畝，增長(zhǎng)10%，經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到195萬畝，增長(zhǎng)8.3%。加快興十四現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，盡快建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)揮更大的示范引領(lǐng)作用。實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)工程。通過政府引導(dǎo)和政策扶持，提高畜牧業(yè)組織化程度，全面推進(jìn)奶牛、肉牛、生豬等畜禽品種的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)建好大型現(xiàn)代化牧場(chǎng)，重點(diǎn)推廣奶牛專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)等模式，培育發(fā)展更多的規(guī)模養(yǎng)殖主體和典型示范群體，促進(jìn)奶牛存欄總量和質(zhì)量進(jìn)一步提升。力爭(zhēng)奶牛存欄達(dá)到62萬頭、增長(zhǎng)11%，其中規(guī)模養(yǎng)殖20萬頭、增長(zhǎng)21.2%；鮮奶產(chǎn)量達(dá)到145萬噸，增長(zhǎng)9%。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。因地制宜推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)達(dá)到1500萬畝，建設(shè)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。發(fā)揮“中國(guó)綠色食品之都”的品牌優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)大型龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)化、系列化開發(fā)，延伸壯大乳品、肉類、玉米、水稻、馬鈴薯、甜菜、大豆、雜糧和蔬菜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌整合力度，著力打造知名品牌，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品商品量，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的20%以上。積極培育專業(yè)購(gòu)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人、代理商、批發(fā)商等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷主體，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通。抓住國(guó)家取消高速公路鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸收費(fèi)的有利契機(jī)，加快蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，提高蔬菜品質(zhì)，抓好儲(chǔ)藏、流通等環(huán)節(jié)，擴(kuò)大外銷，蔬菜種植面積達(dá)到56萬畝、增長(zhǎng)33%，其中梅里斯區(qū)16萬畝、增長(zhǎng)60%。提高農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和管理水平，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)、流通等專業(yè)合作社的合作領(lǐng)域和規(guī)模，新發(fā)展各類專業(yè)合作社800個(gè)。利用農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，新增千萬元現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社50個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大資金投入和政策扶持力度，加快發(fā)展塑料大棚和日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“旱改水”，抓好西部地區(qū)節(jié)水灌溉和東部地區(qū)水資源開發(fā)，新增水田30萬畝、節(jié)水噴灌50萬畝。加快泰來抗旱引水工程、尼爾基下游配套灌區(qū)工程、音河和衛(wèi)星兩大灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，爭(zhēng)取花園水庫(kù)工程早日開工建設(shè)。治理水土流失45萬畝。扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)搞好村鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極推進(jìn)10個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)和14個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)人口的聚集能力，引導(dǎo)農(nóng)村居民逐步向小城鎮(zhèn)移居。堅(jiān)持先行試點(diǎn)、循序漸進(jìn)、盡力而為，切實(shí)抓好12個(gè)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)和127個(gè)整村推進(jìn)的示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村典型。建設(shè)農(nóng)村公路500公里，植樹造林1.39萬公頃，發(fā)展秸稈固化、氣化和沼氣等清潔能源。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌，搞好勞務(wù)對(duì)接，力爭(zhēng)累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力107萬人，勞務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上。深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，貧困人口下降8%以上。

（三）加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，提高支持一、二產(chǎn)業(yè)能力，增強(qiáng)區(qū)域中心城市服務(wù)功能。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。借助交通基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)的有利條件，建設(shè)連接黑河、滿洲里兩大口岸的區(qū)域物流樞紐基地。加快綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成園區(qū)管理中心、信息平臺(tái)、貨運(yùn)樞紐工程、汽貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)綠色食品和小商品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)，培育發(fā)展大型物流企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)各類專業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)。提高中心商業(yè)區(qū)建設(shè)水平，支持連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。提高餐飲娛樂業(yè)建設(shè)水平和服務(wù)檔次。高質(zhì)量辦好綠博會(huì)（觀鶴節(jié)）、小交會(huì)等重要會(huì)節(jié)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外客商來齊辦展。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。做大做強(qiáng)旅游業(yè)。高水準(zhǔn)編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。積極推進(jìn)扎龍景區(qū)及齊扎公路旅游節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年末前在景區(qū)內(nèi)建成濕地博物館、生態(tài)放飛廣場(chǎng)、木棧道和水道延伸等項(xiàng)目；9月末前完成齊扎公路拓寬改造和溫泉小鎮(zhèn)“五通一平”，在沿線建設(shè)富裕老窖酒文化展示、飛鶴乳業(yè)生態(tài)觀光牧場(chǎng)、北大倉(cāng)酒文化產(chǎn)業(yè)園一期、綠色食品及旅游商品展銷中心、飛碟射擊基地等景點(diǎn)，打造精品旅游帶。啟動(dòng)昂昂溪俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，制定羅西亞大街文物保護(hù)和旅游開發(fā)規(guī)劃，完成一期工程拆遷任務(wù)。完善碾子山區(qū)山水旅游和勞動(dòng)湖、明月島自然風(fēng)光旅游項(xiàng)目，啟動(dòng)梅里斯區(qū)民族風(fēng)情旅游開發(fā)項(xiàng)目。開設(shè)市區(qū)直通重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的觀光巴士和旅游環(huán)線車。在勞動(dòng)湖南擴(kuò)項(xiàng)目中建設(shè)風(fēng)味美食一條街。抓好7個(gè)市級(jí)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取1-2個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）納入省級(jí)旅游名鎮(zhèn)。辦好關(guān)東文化旅游節(jié)、冰雪游覽會(huì)及各類特色旅游節(jié)慶活動(dòng)。爭(zhēng)取高檔星級(jí)賓館落地建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和接待能力。推動(dòng)區(qū)域旅游聯(lián)盟合作，打造黃金旅游線路，開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游宣傳推介，旅游收入增長(zhǎng)25%以上。大力支持金融業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)引進(jìn)浦發(fā)銀行、哈爾濱銀行。支持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)和增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。搞好縣級(jí)信用社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和金融機(jī)構(gòu)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)；力爭(zhēng)小額貸款公司發(fā)展到20家、注冊(cè)資本達(dá)到4億元；規(guī)范整頓融資性擔(dān)保公司，增強(qiáng)擔(dān)保能力。做大做強(qiáng)城投公司，打造集融資、投資、資本運(yùn)營(yíng)和資源性開發(fā)為一體的城市經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。做好“十二五”及重大項(xiàng)目投融資規(guī)劃。支持安泰生物在創(chuàng)業(yè)板上市，力爭(zhēng)富爾農(nóng)藝在美國(guó)納斯達(dá)克主板上市，做好1-2家企業(yè)境外上市的培育工作。支持證券和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)征信系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)決打擊高息集資、非法放貸、惡意逃債、非法和變相吸收公眾存款等行為。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以旅游為線、文化為魂，用旅游帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮，用文化促進(jìn)旅游業(yè)振興。發(fā)揮江橋抗戰(zhàn)遺址公園、扎龍濕地、興十四村、青年林場(chǎng)等影視基地作用，邀請(qǐng)知名影視制作公司和制片人拍攝反映齊齊哈爾文化特征、民族風(fēng)情和地域風(fēng)貌的影視作品。加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)廣播電視節(jié)目制播分離改革。整合文藝院團(tuán)資源，拓展演藝市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園，制定優(yōu)惠政策吸引企業(yè)進(jìn)駐，做大地方特色文化產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)動(dòng)漫、策劃等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)和高校創(chuàng)辦競(jìng)技體育團(tuán)隊(duì)，利用好現(xiàn)有體育場(chǎng)館和設(shè)施，積極承辦各類體育賽事。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，編制服務(wù)外包業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)加快發(fā)展。

（四）高水準(zhǔn)搞好新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全面加快舊城改造步伐，打造開闊疏朗、自然親和、整潔優(yōu)美的城市特色。深入落實(shí)“堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、鑄造特色文化、突出濱水園林、改造新建并舉、建設(shè)宜居鶴城”的城市建設(shè)思路，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃控制八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施城市建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃，形成大建設(shè)、快改造、嚴(yán)管理的工作局面。高水準(zhǔn)建設(shè)南苑新區(qū)。以國(guó)家高新區(qū)和南站建設(shè)為契機(jī)，抓好中央商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、生活居住區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造現(xiàn)代化、生態(tài)型、彰顯文化內(nèi)涵、體現(xiàn)獨(dú)特風(fēng)格的城市新區(qū)。把南苑新區(qū)作為今年全市城市建設(shè)的主戰(zhàn)區(qū)，集中人力、物力、財(cái)力，加快推進(jìn)南站、公路綜合樞紐及廣場(chǎng)建設(shè)，完成主要道路及配套設(shè)施，推進(jìn)金融、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。2012年完成90%的基礎(chǔ)工程和公共服務(wù)工程建設(shè)，2013年基本建成功能完善的新城區(qū)，2015年形成承載40萬人口的城市副中心。優(yōu)化城市住房結(jié)構(gòu)。以改善居民住房條件、滿足各層面住房需求、提升城市整體形象為目標(biāo)，搞好房屋開發(fā)和改造建設(shè)。今年市區(qū)開發(fā)建設(shè)商品房160萬平方米，改造棚戶區(qū)100萬平方米、建設(shè)回遷樓140萬平方米，建設(shè)廉租房1500套、6.75萬平方米，建設(shè)公租房300套、1.8萬平方米，配建一定比例的高檔住宅，形成梯次供應(yīng)的住房體系。加快“城中村”改造，建設(shè)實(shí)用美觀的城市新居，改善“城中村”居民生活條件，統(tǒng)籌解決好農(nóng)民就業(yè)、收入、保障等問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。今年完成中心城區(qū)5個(gè)村改造任務(wù)。實(shí)施勞動(dòng)湖南擴(kuò)工程。勞動(dòng)湖南擴(kuò)是增強(qiáng)城市生態(tài)功能、改善城市環(huán)境的重大工程。今年6月末前完成全部拆遷安置任務(wù)，11月末前完成河道工程，同步搞好沿岸樓宇開發(fā)建設(shè)。到2012年綠博會(huì)前整體工程全面竣工，著力打造集生態(tài)、居住、休閑和旅游于一體的濱水景觀帶。搞好城市風(fēng)貌改造。中華路是貫通中心城區(qū)東西的主要迎賓路，也是穿越卜奎古城區(qū)的道路。我們要用兩年時(shí)間對(duì)中華路及兩側(cè)建筑實(shí)施路面、綠化升級(jí)和立面、亮化裝扮的總體風(fēng)貌改造，讓三百年老城區(qū)的歷史顯露、文化呈現(xiàn)、綠蔭綿延、交通順暢。搞好廣場(chǎng)、公園、濱水區(qū)域、主要道路兩側(cè)景觀建設(shè)。提高牌匾廣告規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，提升城市品位。完成沿江風(fēng)光帶建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)好瀏園浴場(chǎng)和沿江景觀節(jié)點(diǎn)。加大舊小區(qū)改造力度。對(duì)所有舊小區(qū)實(shí)施綜合改造，年內(nèi)改造完成1/3，力爭(zhēng)3年全部改造完成，實(shí)現(xiàn)整潔、安全、美觀、便民的目標(biāo)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善路網(wǎng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)高速公路、齊富公路和跨江大橋建成通車。搞好城市綜合交通規(guī)劃，加密城區(qū)路網(wǎng)，完成卜奎大街南擴(kuò)、中華東路、聯(lián)通大道輔路等重點(diǎn)街路建設(shè)。搞好機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、碼頭和站前廣場(chǎng)、圣彌厄爾休閑文化廣場(chǎng)等重點(diǎn)部位升級(jí)改造。提高原有熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力，啟動(dòng)建設(shè)城南熱電聯(lián)產(chǎn)工程。抓好二次加壓供水改造，提高供水能力和質(zhì)量。加快南苑新區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)供氣設(shè)施建設(shè)。完成城區(qū)污水管網(wǎng)改造和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。做好嫩江西岸新區(qū)規(guī)劃、水利設(shè)施籌建和生態(tài)保護(hù)工作。提高綠化水平。對(duì)5條街路、10個(gè)公園游園及廣場(chǎng)綠地、10處街頭轉(zhuǎn)角進(jìn)行綠化升級(jí)，提升城市公園文化品位，新增綠化面積18.4公頃，到2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)園林城市目標(biāo)。創(chuàng)新城市管理方式。上半年完成城市管理立法，實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)。完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系，實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移。借鑒黑河經(jīng)驗(yàn)，確立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，推行城市精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋和全時(shí)段監(jiān)管。綜合運(yùn)用城市數(shù)字化信息系統(tǒng)，提高城市管理現(xiàn)代化水平。以市容市貌、違章建筑、城市交通和公共秩序綜合治理為重點(diǎn)，大力開展專項(xiàng)整治，達(dá)到凈化、亮化、綠化和美化目標(biāo)，營(yíng)造更加整潔有序的城市環(huán)境。鞏固主要污染物減排成果。加大對(duì)松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目的后督察，確保污水處理設(shè)施切實(shí)發(fā)揮減排作用。強(qiáng)化各縣（市）區(qū)政府、各企業(yè)的減排主體責(zé)任，對(duì)沒有完成減排任務(wù)的實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。高質(zhì)量完成全國(guó)污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查，為科學(xué)確定我市“十二五”主要污染物減排基數(shù)，全面完成減排任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（五）大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷完善基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步促進(jìn)公共服務(wù)均等化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真實(shí)施全市教育發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加大教育投入，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校68所，改造危房校舍116.2萬平方米，推進(jìn)“校安工程”建設(shè)。積極支持民辦教育發(fā)展，形成多元投入格局。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新用人機(jī)制，制定全員培訓(xùn)規(guī)劃，提高教師素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量。深入實(shí)施課程改革，加快教育信息化進(jìn)程，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)素質(zhì)教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，制定學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)改擴(kuò)建和新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)幼兒園230所和縣（市）區(qū)級(jí)公辦實(shí)驗(yàn)幼兒園15所。推行集中辦學(xué)和寄宿制辦學(xué)模式，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。加快發(fā)展高中階段教育，普及率達(dá)到85.5%，市直屬重點(diǎn)高中自費(fèi)生比例控制在30%以下。提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，根據(jù)市場(chǎng)需求搞好專業(yè)設(shè)置，為學(xué)生就業(yè)和服務(wù)社會(huì)打好基礎(chǔ)。統(tǒng)籌用好就業(yè)培訓(xùn)資金，搞好職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。支持高等教育發(fā)展，加強(qiáng)校地、校企合作。切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。以打造區(qū)域醫(yī)療救治服務(wù)中心為目標(biāo)，加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，突出專科醫(yī)院特色，促進(jìn)綜合醫(yī)院更強(qiáng)、專科醫(yī)院更優(yōu)。抓好第一醫(yī)院、中醫(yī)院、結(jié)核醫(yī)院擴(kuò)能提質(zhì)和縣區(qū)醫(yī)院建設(shè)。加快醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療救治能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的吸引力，力爭(zhēng)市外患者就診率提高8個(gè)百分點(diǎn)。完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年任務(wù)，解決群眾看病難、看病貴問題。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生與城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助相結(jié)合，構(gòu)筑以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療人才和衛(wèi)生院所建設(shè)，完善新農(nóng)合服務(wù)體系，構(gòu)建信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一卡通”和遠(yuǎn)程會(huì)診。擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃免疫規(guī)劃范圍，搞好重大疫病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置。著力提高公共文化服務(wù)能力。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，深入挖掘歷史文化資源，為評(píng)定國(guó)家級(jí)歷史文化名城創(chuàng)造條件。做好昂昂溪古文化遺址發(fā)掘保護(hù)工作，加快史前文化遺址博物館建設(shè)。推進(jìn)黑龍江將軍府復(fù)建工作，對(duì)重要的歷史文化建筑進(jìn)行修繕保護(hù)。整頓規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法音像制品和非法出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展群眾性文體活動(dòng)。進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作。

（六）全面推進(jìn)民生工程，認(rèn)真辦好惠民實(shí)事，努力增進(jìn)人民福祉。促進(jìn)和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，抓好省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等補(bǔ)貼政策，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作。健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，完善就業(yè)信息發(fā)布、資源共享機(jī)制，發(fā)揮好人力資源市場(chǎng)作用，建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，深入推進(jìn)援企穩(wěn)崗。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)，開發(fā)公益性崗位4600個(gè)，加大對(duì)零就業(yè)家庭援助力度，幫助4.9萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)7.5萬人。努力提高社會(huì)保障水平。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，抓好第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決好農(nóng)民養(yǎng)老和城鎮(zhèn)無業(yè)老人養(yǎng)老保障問題。抓好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中養(yǎng)老保障省級(jí)試點(diǎn)，切實(shí)保障失地農(nóng)民利益。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化管理，著力解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)和困難企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)問題。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民門診統(tǒng)籌，深入實(shí)施參保人員轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院試行辦法，適時(shí)開展城鎮(zhèn)職工門診統(tǒng)籌，進(jìn)一步方便群眾就醫(yī)。深入推進(jìn)新農(nóng)合，提高農(nóng)民醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)。做好失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的救助，著力解決低保及低保邊緣人群的生活問題；加強(qiáng)“五?！币?guī)范化管理，提高集中供養(yǎng)率；發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼3084萬元；加大對(duì)貧困革命老區(qū)扶持力度。全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。抓好社會(huì)治安防控基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)中心城區(qū)公安民警、武警聯(lián)勤和公益崗位人員治安巡邏，加大樓宇門安裝維修力度，推進(jìn)3G無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升信息化管控水平，構(gòu)建群防群治體系。加強(qiáng)公安指揮中心建設(shè)，完善應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急服務(wù)水平和處置突發(fā)事件能力。加大隱患排查力度，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)、消防和道路交通安全工作。開展查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，加強(qiáng)乳制品等食品藥品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。強(qiáng)化供熱溫度、供氣安全和供水質(zhì)量監(jiān)管，確保達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供熱不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行整頓清理。落實(shí)信訪責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，搞好聯(lián)合接訪大廳建設(shè)，整合投訴電話和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)市長(zhǎng)公開電話受理工作，及時(shí)有效地解決各類信訪問題。做好“六五普法”和人民調(diào)解、法律援助、安置幫教等工作，加快依法治市進(jìn)程。有效穩(wěn)控物價(jià)，保障群眾基本生活。提高社區(qū)建設(shè)水平。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高社區(qū)工作人員素質(zhì)和待遇，推進(jìn)居（村）務(wù)公開。認(rèn)真實(shí)施社區(qū)公益用房三年發(fā)展規(guī)劃，加大清繳開發(fā)商拖欠公益用房力度，完成70%的建設(shè)任務(wù)。深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老等特色服務(wù)項(xiàng)目，建立更多的以興趣為中心的社團(tuán)組織，提高社區(qū)居民快樂指數(shù)。繼續(xù)做好“國(guó)際老年友好城市”鞏固提高工作，打造“孝親敬老之城”。

根據(jù)社會(huì)調(diào)查和群眾意愿，今年辦好20件實(shí)事。一是改善公共交通狀況，將客流量大的公交線路冬季延時(shí)至20點(diǎn)，夏季延時(shí)至21點(diǎn)，合理調(diào)整上下班高峰運(yùn)營(yíng)頻率。二是搞好停車場(chǎng)（位）建設(shè)，新建小區(qū)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃控制規(guī)定的要求建設(shè)停車場(chǎng)，未建停車設(shè)施及停車設(shè)施明顯不足的已建成小區(qū)，有條件的也要新建擴(kuò)建地下停車設(shè)施，公共建筑要按照使用功能配建停車場(chǎng)。三是加大城區(qū)路網(wǎng)密度，打通“斷頭路”，拓寬“卡脖路”，改造次干道和巷道，在規(guī)模較大的小區(qū)增加車輛進(jìn)出口，并對(duì)超大的小區(qū)分區(qū)處理，形成道路網(wǎng)格化，保障交通順暢。四是搞好棚戶區(qū)改造，力爭(zhēng)1.2萬戶居民遷入新居。五是改造農(nóng)村泥草房3.6萬戶。六是改造低溫樓40萬平方米。七是抓好廉租房、公租房建設(shè)和廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放工作。八是加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)和環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)物業(yè)收費(fèi)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)三公開，在中心城區(qū)有物業(yè)覆蓋的小區(qū)全部建立業(yè)主委員會(huì)，并抓好小區(qū)亮化、綠化、硬化和美化工作。九是解決行人如廁難問題，中心城區(qū)新增環(huán)保公廁10座、大型移動(dòng)式環(huán)保公廁2座。十是確保中小學(xué)生用餐質(zhì)量和在校安全，通過招標(biāo)方式選擇餐飲企業(yè)為學(xué)生配送午餐，依法取締校園周邊流動(dòng)攤點(diǎn)；加強(qiáng)中小學(xué)安保力量和送子車管理，規(guī)范校園周邊治安和交通秩序，實(shí)行錯(cuò)時(shí)放學(xué)，減輕交通壓力。十一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處加工、倒賣、使用地溝油和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑等違法行為，運(yùn)用信息化手段加大對(duì)飲食行業(yè)餐具消毒的監(jiān)管力度。十二是抓好農(nóng)村飲水工程建設(shè)，解決10.5萬人飲水安全問題。十三是實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程，為7000人發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元。十四是提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)納入城鎮(zhèn)社保體系管理，進(jìn)入省級(jí)統(tǒng)籌。十五是擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，解決14.8萬名關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)和其他困難企業(yè)退休人員醫(yī)保問題。十六是實(shí)現(xiàn)基本藥物零差價(jià)銷售全覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋人口增加4萬人，覆蓋率達(dá)到100%。十七是做好貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)和住房救助工作。十八是在勞動(dòng)湖沿岸建設(shè)全民健身長(zhǎng)廊。十九是加快民營(yíng)托老所建設(shè)，中心城區(qū)新建100張以上床位的托老所5處，提升服務(wù)質(zhì)量。二十是加快社區(qū)文化娛樂場(chǎng)所建設(shè)，城區(qū)1/3以上的社區(qū)公益用房使用面積要達(dá)到300平方米，并按70%以上的比例設(shè)置居民文化娛樂空間。

各位代表，做好新形勢(shì)下的政府工作，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。著力提高政府全體公務(wù)人員的思想、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情，求真務(wù)實(shí)不虛假，堅(jiān)韌不拔不氣餒，勤勉敬業(yè)不懶惰，認(rèn)真負(fù)責(zé)不推拖，持之以恒不折騰。著力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，講求投資效益，維護(hù)公平正義，確保依法行政。著力提高執(zhí)行力和落實(shí)力，科學(xué)謀劃發(fā)展，善抓主要矛盾，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化督辦檢查，用真招實(shí)法解決發(fā)展中的實(shí)際問題。著力強(qiáng)化服務(wù)職能，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，辦好政府門戶網(wǎng)站，推行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動(dòng)，簡(jiǎn)化審批服務(wù)流程，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)察、審計(jì)部門全程跟蹤督導(dǎo)，扎實(shí)搞好行風(fēng)評(píng)議，用最便捷的服務(wù)為項(xiàng)目建設(shè)贏得寶貴時(shí)間。著力加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持用制度管錢、管人、管事，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象滋生。

各位代表！我們已經(jīng)踏上“十二五”的新征程。保持好強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越，建設(shè)一個(gè)富庶、宜居、和諧的新鶴城，是群眾的期盼，也是時(shí)代的要求。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，埋頭苦干，為創(chuàng)造全市人民更加美好幸福的生活而努力奮斗！