第一篇：2016年柳州市政府工作報(bào)告(全文)
2016年柳州市政府工作報(bào)告（全文）
2016年柳州市政府工作報(bào)告（全文）
——2016年1月19日在柳州市第十三屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
市長(zhǎng)吳煒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、市委關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)決策部署，努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2311億元，增長(zhǎng)8.0%；工業(yè)總產(chǎn)值4573億元，增長(zhǎng)4.0%；固定資產(chǎn)投資2048億元，增長(zhǎng)16.0%；財(cái)政收入343.8億元，增長(zhǎng)8.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額940億元，增長(zhǎng)9.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29362元，增長(zhǎng)10.0%；農(nóng)民人均純收入9553元，增長(zhǎng)11.0%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.95%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)全年累計(jì)上漲1.7%。
經(jīng)濟(jì)基本面保持穩(wěn)定。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效，財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)6.5億元，完成更新改造投資1058億元，增長(zhǎng)15%。汽車工業(yè)產(chǎn)值2082.6億元、產(chǎn)量229.1萬(wàn)輛，城市汽車產(chǎn)量占全國(guó)比重達(dá)9.7%，排名由全國(guó)第5位上升到第3位；冶金、機(jī)械工業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元，億元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)429家。柳東新區(qū)成為廣西首個(gè)產(chǎn)值超千億元開發(fā)區(qū)，河西工業(yè)園區(qū)成為廣西第八個(gè)自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，柳江縣新興工業(yè)園列為自治區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展試點(diǎn)園區(qū)，鹿寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為廣西工業(yè)園區(qū)“兩化”融合試點(diǎn)，園區(qū)工業(yè)集中度達(dá)61%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，柳江荷塘月色、鹿寨呦呦鹿鳴、三江布央茶產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)通過自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收，落久水利樞紐工程動(dòng)工建設(shè)，實(shí)施7萬(wàn)畝“雙高”糖料蔗基地建設(shè)?！氨对鲇?jì)劃十大產(chǎn)業(yè)工程”完成創(chuàng)建特色種植業(yè)基地54萬(wàn)畝、農(nóng)業(yè)觀光旅游村(園)35個(gè)、萬(wàn)元示范村100個(gè)、十萬(wàn)元示范農(nóng)戶500戶。特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣力度加大，融安金桔入選2015中國(guó)果品區(qū)域公用品牌50強(qiáng)。養(yǎng)殖業(yè)加快規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)54%?！懊利惲荨ど鷳B(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，53個(gè)市級(jí)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范村屯治理成效明顯，303個(gè)自治區(qū)級(jí)綠化示范村屯建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值828.6億元，增長(zhǎng)12.0%，增速比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、窯埠古鎮(zhèn)、風(fēng)情港等大型商業(yè)綜合體建成開業(yè)，新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(一期)投入運(yùn)營(yíng)，鷓鴣江鋼鐵深加工及物流產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為全區(qū)示范物流園區(qū)。
“電商柳州”穩(wěn)步實(shí)施，新增電商企業(yè)266家，全市電子商務(wù)交易額444.9億元，增長(zhǎng)31.5%；柳州螺螄粉借助電商平臺(tái)發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)，成為廣西最熱電商產(chǎn)品和廣西最具影響力十大特產(chǎn)之一；柳城縣被評(píng)為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。金融業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，新增各類金融機(jī)構(gòu)5家，小額貸款公司實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，設(shè)立了廣西首家城商行小微企業(yè)金融服務(wù)中心；在全區(qū)率先成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資性擔(dān)保有限公司，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易和新農(nóng)村建設(shè)投融資擔(dān)保平臺(tái)；銀行業(yè)本外幣存、貸款余額分別為2822.7億元和2051.4億元，均位居全區(qū)第二。旅游名城建設(shè)深入推進(jìn)，融水縣、三江縣積極創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，鳳凰河生態(tài)旅游度假區(qū)成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，全市旅游總收入280億元，增長(zhǎng)20%。
城市綜合功能不斷完善。柳北沙塘、鹿寨寨沙列入全國(guó)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)。湘桂鐵路柳州至南寧段電氣化改造完成，柳州站站房擴(kuò)建工程、柳州東站還建等項(xiàng)目開工建設(shè)，柳州至武宣高速公路建成通車，白蓮機(jī)場(chǎng)航站樓及配套設(shè)施擴(kuò)建、柳州至石龍三江口Ⅱ級(jí)航道進(jìn)展順利，廣雅大橋、柳鐵中心醫(yī)院1號(hào)住院樓榮獲國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)工程質(zhì)量最高榮譽(yù)獎(jiǎng)———“魯班獎(jiǎng)”。打擊“兩違”的“風(fēng)暴行動(dòng)”和市容環(huán)境綜合整治“百日大會(huì)戰(zhàn)”有效開展。“生態(tài)花園·五彩畫廊”工程進(jìn)展順利，城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建成使用，市區(qū)空氣二氧化硫、二氧化氮年均值穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)均值分別下降23.9%和25.4%，柳江河飲用水保護(hù)河段繼續(xù)保持國(guó)家地表水Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全面完成自治區(qū)下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
民生保障力度加大。為民辦十件實(shí)事全面完成。市本級(jí)財(cái)政用于民生支出102.1億元，占一般公共預(yù)算支出的77.3%。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.2億元，7000多名干部進(jìn)駐村屯，精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶到人，全年實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)貧困人口脫貧。保障性安居工程實(shí)物建房開工15193套、基本建成12014套、分配入住23832套。農(nóng)村危房改造開工21397戶，竣工12414戶。
投資400萬(wàn)元為北部三縣25.6萬(wàn)戶農(nóng)房購(gòu)買保險(xiǎn)，受損農(nóng)房獲得理賠金額484.3萬(wàn)元。市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月390元提至480元，市區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2400元提至3000元。
居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老覆蓋全部城市社區(qū)和30%的農(nóng)村社區(qū)，為8萬(wàn)多名高齡老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?！拔幕菝瘛背晒S碩，新排精品大劇《侗寨人家》成功展演，新建84個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，188個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)。教育資源進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)建自治區(qū)多元普惠幼兒園108所，開展市區(qū)學(xué)校義務(wù)教育段學(xué)區(qū)制辦學(xué)改革探索，推進(jìn)名校教育集團(tuán)化，取消公辦普通高中招收擇校生政策和“三限”政策。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，大力推行分級(jí)診療機(jī)制，全面實(shí)行藥品零差率銷售，異地就醫(yī)廣西區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)結(jié)算“一卡通”。誠(chéng)信計(jì)生實(shí)現(xiàn)全覆蓋，出生人口性別比控制在合理區(qū)間。
“平安柳州”建設(shè)深入開展，迅速偵破柳城“9·30”爆炸案，穩(wěn)妥做好善后工作。深入創(chuàng)建全國(guó)文明城市，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展。積極開展“雙擁”共建，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，開展紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年系列活動(dòng)，國(guó)防教育、優(yōu)撫安置等工作持續(xù)加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。做好“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”，優(yōu)化行政審批體制，實(shí)施“簡(jiǎn)政惠民、優(yōu)化服務(wù)”為主題的“八個(gè)一”綜合改革試點(diǎn)，在全區(qū)率先成立市行政審批局，由一枚行政審批專用章取代35個(gè)部門、單位原82枚行政審批章。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，出臺(tái)《柳州市推行政府部門權(quán)力清單的實(shí)施意見》，成立政府法律顧問室，執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。法治柳州建設(shè)卓有成效，法制宣傳深入開展，“六五”普法圓滿完成。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案3件、建議131件，辦結(jié)率100%，滿意率98.4%；市政協(xié)委員提案183件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。
五年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得了新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的順利收官。
(一)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。
“十二五”期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.8%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11.7%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21.8%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)11.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.4%。工業(yè)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，在廣西發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入新階段。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市比重由2010年的2.1%提升到了10%；更新改造投資累計(jì)完成4057.6億元，是“十一五”時(shí)期的4倍。工業(yè)不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。柳州被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率由2010年的55.1%提升到62%左右，市區(qū)建成區(qū)面積由135.06平方公里擴(kuò)增至183.92平方公里。
“綠滿龍城”工程、“生態(tài)花園·五彩畫廊”花園城市建設(shè)成效明顯，森林覆蓋率由2010年的63.2%增長(zhǎng)為64.9%，城市建成區(qū)綠地覆蓋率由40.4%提高到43.2%，人均公共綠地由10.1平方米增加至12平方米。
“十二五”時(shí)期農(nóng)田水利、農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資10.4億元和25.1億元，分別是“十一五”時(shí)期的3.6倍和2倍，解決了89.7萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題；建設(shè)農(nóng)村公路2793公里，新增通瀝青(水泥)路行政村277個(gè)。
(四)全面深化改革取得新進(jìn)展。
深化國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總量是2010年的5.6倍，凈資產(chǎn)是2010年的6.7倍。新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)開展，建立PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并逐步向社會(huì)發(fā)布。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，農(nóng)戶家庭承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積50萬(wàn)畝。全面推行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度和“三證合一”等工商登記制度改革，全市新設(shè)立企業(yè)14951戶，增長(zhǎng)111%。金融領(lǐng)域改革不斷深化，“十二五”期末銀行業(yè)本外幣存、貸款余額分別是“十一五”期末的1.89倍和1.99倍，全市金融機(jī)構(gòu)達(dá)82家、新型金融組織65家、上市企業(yè)16家，提前兩年完成自治區(qū)下達(dá)的企業(yè)上市目標(biāo)任務(wù)。文化、教育、衛(wèi)生、財(cái)稅等領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放新活力。
(五)開放合作實(shí)現(xiàn)新拓展?！笆濉睍r(shí)期共引進(jìn)市外境內(nèi)到位資金2832億元，實(shí)際利用外資18億美元，分別是“十一五”時(shí)期的2.2倍和2.6倍。積極融入國(guó)家“一帶一路”和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，柳州保稅倉(cāng)申報(bào)成功，上汽通用五菱、柳工等企業(yè)加快在國(guó)內(nèi)外設(shè)立生產(chǎn)基地。連續(xù)成功舉辦五屆中國(guó)-東盟(柳州)汽車、工程機(jī)械及零部件博覽會(huì)。國(guó)家汽車及零部件出口基地出口增幅全國(guó)排名第一。
全市對(duì)外投資位居廣西首位。
(六)人民生活水平獲得新提升。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)分別為10.6%和14.1%?！笆濉逼诶塾?jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)29.2萬(wàn)人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)29.3萬(wàn)人。“文化建設(shè)十大工程”加快推進(jìn)，柳州工業(yè)博物館成為文化新地標(biāo)，成功打造“中外優(yōu)秀劇目月月演”等文化惠民平臺(tái)，文藝佳作不斷涌現(xiàn)，國(guó)際水上狂歡節(jié)、國(guó)際奇石節(jié)、世界水上極速運(yùn)動(dòng)大賽成為國(guó)內(nèi)外有影響力的特色文化品牌。市區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)?；窘ㄔO(shè)三年攻堅(jiān)規(guī)劃新建、改建學(xué)校24所，已竣工12所，規(guī)劃62個(gè)擴(kuò)建項(xiàng)目已竣工47個(gè)，新增班級(jí)859個(gè)，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，學(xué)前教育三年毛入園率76%、義務(wù)教育鞏固率97%、高中階段教育毛入學(xué)率92%。
改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造工程累計(jì)投入105億元，惠及97家改制企業(yè)和1.3萬(wàn)戶職工家庭，棚戶區(qū)改造任務(wù)超額完成。累計(jì)完成8.57萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造。連續(xù)十一年上調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金。民生和社會(huì)事業(yè)持續(xù)改善，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
過去五年，全市人事、編制、外事、僑務(wù)、口岸、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國(guó)家安全、決策咨詢、檔案、地方志、氣象、糧食、供銷、宗教、老齡、婦女兒童、防汛抗旱、防震減災(zāi)、社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，作出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易。2016年柳州市政府工作報(bào)告（全文）2016年柳州市政府工作報(bào)告（全文）。
這是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下的良好基礎(chǔ)和全市各族人民精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及海內(nèi)外所有關(guān)心和支持柳州發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多重因素影響，柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍較為突出，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定因素增多，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力很大；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低，新的增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成；自主創(chuàng)新能力有待提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固；環(huán)境治理任務(wù)較重，大氣和水污染問題時(shí)有發(fā)生；公共服務(wù)水平仍需不斷提高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨；轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務(wù)依然繁重。
對(duì)此，我們將不斷改進(jìn)和提升政府工作水平，采取更有針對(duì)性的舉措認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是柳州在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，是打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市的關(guān)鍵期，更是奮力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)升級(jí)，城市轉(zhuǎn)型”新跨越的攻堅(jiān)期。這五年的發(fā)展，對(duì)柳州的未來(lái)至關(guān)重要。剛剛結(jié)束的中共柳州市第十一屆代表大會(huì)第三次會(huì)議，為柳州新發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。我們要認(rèn)真貫徹中共柳州市第十一屆代表大會(huì)第三次會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握柳州所處的歷史方位和階段性特征，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，奮力走出一條具有柳州特色的發(fā)展道路。
“十三五”時(shí)期柳州發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)部署和“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念，深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興市，開放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮實(shí)業(yè)引擎和開放引擎作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做好民生、做優(yōu)環(huán)境、做大城市，力爭(zhēng)在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，建設(shè)廣西構(gòu)筑“一帶一路”有機(jī)銜接門戶的重要節(jié)點(diǎn)，打造成為產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚的西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市。
根據(jù)《中共柳州市委員會(huì)關(guān)于制定柳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市人民政府在廣泛征求黨代表、人大代表和政協(xié)委員、各縣區(qū)各部門、專家學(xué)者以及社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《柳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，整個(gè)起草過程充分體現(xiàn)了科學(xué)決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶。
《規(guī)劃綱要(草案)》圍繞主題、突出主線，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)文明四大類31項(xiàng)主要目標(biāo)，其中約束性15項(xiàng)、預(yù)期性16項(xiàng)。明確了“十三五”期全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)、全區(qū)水平，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，提前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)。這些目標(biāo)體現(xiàn)質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、速度的統(tǒng)一，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的統(tǒng)一，體現(xiàn)先行先試與可行可為的統(tǒng)一，經(jīng)過全市人民共同努力是可以實(shí)現(xiàn)的。
《規(guī)劃綱要(草案)》分7篇27個(gè)章節(jié)，提出了今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：(一)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)實(shí)業(yè)興市。著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造公共創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建金融科技融合體系，積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和廣西自主創(chuàng)新示范區(qū)。著力優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“一圈兩核三片”工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，努力把柳州建成國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。著力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“二圈七帶四區(qū)”總體布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，不斷拓展農(nóng)民增收渠道；著力提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展十大工程，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、上下游協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，到2020年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%。
(二)實(shí)施開放發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)開放強(qiáng)柳。以拓展對(duì)外交通新格局、加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放合作為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)展區(qū)域發(fā)展空間，不斷構(gòu)筑對(duì)外開放合作新優(yōu)勢(shì)。主要任務(wù)是積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)成為全國(guó)重要的綜合交通樞紐；積極參與珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局；堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
(三)實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，打造“一圈一帶四軸”城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)和柳來(lái)、柳桂經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶城鎮(zhèn)群。深入推進(jìn)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)服務(wù)體系。進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)功能，加快打造現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)圈。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68.7%，把柳州建設(shè)成為市區(qū)建成區(qū)面積200平方公里以上、常住人口200萬(wàn)人以上、引領(lǐng)西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的龍頭城市。
(四)實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，打造美麗柳州新形象。加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。實(shí)施“生態(tài)柳州”建設(shè)工程，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市；大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市；推動(dòng)綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家生態(tài)園林城市。
(五)實(shí)施共享發(fā)展戰(zhàn)略，提升幸福柳州新水平。重點(diǎn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2019年前確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧銷號(hào)，融水、三江、融安三個(gè)貧困縣和313個(gè)貧困村全部摘帽出列。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和提高社會(huì)保障行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)能力，讓人民群眾在共建共享中擁有更多獲得感。
(六)全面強(qiáng)化規(guī)劃保障，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”藍(lán)圖。全面推進(jìn)深化改革，重點(diǎn)推進(jìn)行政體制、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度以及市場(chǎng)體系、新型城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、財(cái)稅體制等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全面推進(jìn)“法治柳州”建設(shè)，完善立法體制機(jī)制，加快法治政府建設(shè)，健全社會(huì)信用體系。通過明確政府職責(zé)，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)資源，動(dòng)員全社會(huì)力量保障綱要順利實(shí)施。
各位代表，柳州“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全市各族人民一道，同舟共濟(jì)、萬(wàn)眾一心，一步一個(gè)腳印把規(guī)劃落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體工作上，不斷克服前進(jìn)中的困難，不斷增創(chuàng)發(fā)展中的新優(yōu)勢(shì)。
我們堅(jiān)信，經(jīng)過全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，柳州的明天一定會(huì)更加美好!
三、2016年的主要目標(biāo)與重點(diǎn)工作
2016年是“十三五”的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好今年的政府工作，意義重大。
今年柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
對(duì)于以上預(yù)期目標(biāo)，主要出于以下幾方面因素考慮：一是充分考慮到發(fā)展面臨的形勢(shì)和壓力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，截至去年12月全國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI已經(jīng)連續(xù)46個(gè)月下降；到去年12月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI為49.7%，連續(xù)5個(gè)月低于50%，說(shuō)明制造業(yè)處于收縮空間，更深層次地反映出傳統(tǒng)行業(yè)、高耗能行業(yè)仍在深度調(diào)整之中。去年柳州鋼鐵、機(jī)械、化工三大行業(yè)產(chǎn)值比上年減少235億元，拉低全市工業(yè)產(chǎn)值增速5.5個(gè)百分點(diǎn)。今年這些行業(yè)下行趨勢(shì)仍比較明顯，所以我們面臨的挑戰(zhàn)將更為嚴(yán)峻，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨而繁重。二是充分考慮了市委“十三五”規(guī)劃建議提出經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)、全區(qū)水平的要求，考慮了柳州要在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的要求。三是充分結(jié)合柳州自身實(shí)際。制定“地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%以上”目標(biāo)，主要是與自治區(qū)增長(zhǎng)7.5%~8%的預(yù)期目標(biāo)保持一致，體現(xiàn)柳州必須為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)；制定“規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%”的目標(biāo)，主要是考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難增多，我們要支持企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益，給企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展留足空間；制定“固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%”的目標(biāo)，就是要堅(jiān)持把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最關(guān)鍵的手段，抓住自治區(qū)賦予柳州實(shí)施新型城鎮(zhèn)化綜合改革先行先試的機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化開發(fā)，加快城市化進(jìn)程，通過投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；制定“財(cái)政收入增長(zhǎng)7%”的目標(biāo)，主要是考慮進(jìn)一步提高財(cái)政的質(zhì)量，同時(shí)保證全市的民生保障支出與其他剛性支出。在實(shí)際工作中，我們將全面貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，真抓實(shí)干，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更好的結(jié)果，努力為“十三五”開好局、起好步。今年，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：(一)大力開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年活動(dòng)，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。啟動(dòng)新一輪技術(shù)改造，更新改造投資增長(zhǎng)10%以上。汽車產(chǎn)業(yè)要力爭(zhēng)上汽通用五菱寶駿二期整車產(chǎn)能、東風(fēng)柳汽乘用車發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，提升汽車零部件系統(tǒng)化、模塊化、專業(yè)化水平。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要加快柳鋼冷軋汽車用鋼開發(fā)，推動(dòng)形成高附加值鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。機(jī)械產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)智能化、集成化、機(jī)電儀一體化改造，提升新產(chǎn)品和核心零部件研發(fā)制造能力，開工建設(shè)柳工智能化工廠升級(jí)改造等項(xiàng)目。用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造升級(jí)食品、化工、紡織服裝、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，財(cái)政安排支持企業(yè)發(fā)展資金比上年增長(zhǎng)20%以上。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持“專、精、特、新”中小微企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)億元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)440家。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新，編制《柳州智能制造2025》發(fā)展規(guī)劃，支持東風(fēng)柳汽數(shù)字化生產(chǎn)制造流程管理集成平臺(tái)、柳鋼集團(tuán)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施上汽通用五菱新型SUV研發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。深入創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，力爭(zhēng)新增10家國(guó)家級(jí)高新科技企業(yè)、2家自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心，引進(jìn)1家國(guó)家級(jí)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。通過產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和創(chuàng)新資源優(yōu)化組合，大力發(fā)展新能源汽車、電子信息、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)，加快上汽通用五菱新能源汽車、東風(fēng)柳汽混合動(dòng)力汽車研發(fā)生產(chǎn)，實(shí)施一批市場(chǎng)前景好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超過11%。
抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持柳東新區(qū)申報(bào)成為國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，加快電子信息產(chǎn)業(yè)園、中歐合作產(chǎn)業(yè)園、柳北循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。支持縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，完善柳江縣河表工業(yè)片區(qū)、柳城縣工業(yè)區(qū)沙埔片區(qū)、融安縣廣西香杉生態(tài)工業(yè)園、柳北沙塘工業(yè)園(二期)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)洛維中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、柳南科技型中小企業(yè)孵化園、柳江縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、鹿寨縣中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載能力。
(二)大力開展重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，擴(kuò)大投資增強(qiáng)發(fā)展后勁狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施市級(jí)層面重大項(xiàng)目458項(xiàng)，年度計(jì)劃投資666億元，其中：新開工紅花樞紐二線船閘工程、鳳凰嶺大橋、柳化整體搬遷及技術(shù)改造等重大項(xiàng)目177個(gè)，竣工古償河水庫(kù)工程、環(huán)江濱水大道工程、西電東送500千伏桂中換流站工程等重大項(xiàng)目84個(gè)。加快桂林至柳州高速公路改擴(kuò)建(柳州段)、柳東綜合交通樞紐、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等111個(gè)重大項(xiàng)目前期工作，篩選一批項(xiàng)目列入國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，形成“開工一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批”的良好態(tài)勢(shì)。
做好項(xiàng)目建設(shè)要素保障。創(chuàng)新融資方式，引入社會(huì)資本參與各類項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域以及城鄉(xiāng)供水、污水處理、水利河道疏浚等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，最大限度挖掘土地潛力，提高土地利用效率。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化考評(píng)督查機(jī)制，形成項(xiàng)目推進(jìn)的強(qiáng)大合力。
加大招商引資力度。推動(dòng)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入柳，補(bǔ)強(qiáng)原有產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。開展汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息、智能制造、新材料新能源等領(lǐng)域?qū)ｎ}招商引資工作，重點(diǎn)抓好柳州電子信息產(chǎn)業(yè)園等招商項(xiàng)目落地建設(shè)。堅(jiān)持以存量引增量，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，引進(jìn)市外境內(nèi)資金增長(zhǎng)7%以上，利用外資(全口徑)增長(zhǎng)5%以上。
(三)大力開展精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)年活動(dòng)，保質(zhì)保量完成全年脫貧任務(wù)全面完成精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡。用好精準(zhǔn)識(shí)別成果，對(duì)貧困村貧困戶逐村逐戶建檔立卡，做到一村一冊(cè)、一戶一卡，構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村、屯五級(jí)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面掌握貧困村貧困戶基本情況和幫扶成效。
開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施“七個(gè)一批”精準(zhǔn)幫扶措施，確保完成年度脫貧8.5萬(wàn)人任務(wù)。啟動(dòng)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，集中解決貧困地區(qū)路、水、電、房、網(wǎng)絡(luò)等瓶頸問題，年內(nèi)完成通村道路全部硬化、屯級(jí)道路硬化300公里、農(nóng)村危房改造1萬(wàn)戶以上任務(wù)。發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，整合各類涉農(nóng)資金，將50%以上資金投入到貧困地區(qū)，因地制宜推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)扶貧移民搬遷，制定好實(shí)施方案，有序推進(jìn)分類搬遷，年內(nèi)完成農(nóng)村貧困人口搬遷7300人。
#from 2016年柳州市政府工作報(bào)告（全文）來(lái)自 end#
推進(jìn)金融扶貧工作，支持扶貧龍頭企業(yè)和貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，年內(nèi)金融扶貧貸款額度達(dá)2.6億元以上，比2015年翻一番，著力解決貧困村貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題。
提高社會(huì)扶貧實(shí)效。引導(dǎo)企業(yè)(商會(huì))開展“村企共建”“百家民營(yíng)企業(yè)扶助百個(gè)貧困村”活動(dòng)。2016年柳州市政府工作報(bào)告（全文）文章2016年柳州市政府工作報(bào)告（全文）出自wk-78500000562974.html，此鏈接！。開展“雨露計(jì)劃”教育扶貧培訓(xùn)，落實(shí)適齡職教學(xué)生“一免一補(bǔ)一統(tǒng)籌”幫扶政策，確保每位建檔立卡貧困家庭上學(xué)子女得到政策資助。
(四)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭(zhēng)新增3個(gè)以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)通過自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收。確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，糧食種植面積保持在248萬(wàn)畝以上。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展水果、桑蠶、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)11萬(wàn)畝“雙高”糖料蔗基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)京東、農(nóng)村淘寶等農(nóng)村電商項(xiàng)目建設(shè)。
推廣運(yùn)用農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)57%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)形成綠色安全生產(chǎn)。
加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，力爭(zhēng)建成三江至柳州高速公路，實(shí)施羅城至洞頭(融水段)、國(guó)道321良口至梅林等國(guó)省道路網(wǎng)項(xiàng)目。
抓緊推進(jìn)柳北沙塘、鹿寨寨沙等國(guó)家建制鎮(zhèn)試點(diǎn)，建設(shè)柳北片區(qū)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，促進(jìn)柳江、鹿寨與市區(qū)同城化發(fā)展，統(tǒng)籌柳江規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市框架。推進(jìn)北部四縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，規(guī)劃三柳高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。
實(shí)施鹿寨江口及導(dǎo)江區(qū)域、太陽(yáng)村鎮(zhèn)、石碑坪鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)等控規(guī)編制，著力構(gòu)建科學(xué)合理的新型城鎮(zhèn)化體系。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。做好落久水利樞紐工程移民安置和樞紐主體工程建設(shè)，加快推進(jìn)洋溪水利樞紐工程前期工作。以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，實(shí)施“小塊并大塊”推動(dòng)農(nóng)村土地整治，重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施柳南區(qū)、柳北區(qū)等城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。
落實(shí)耕地占補(bǔ)制度，實(shí)現(xiàn)占用耕地占一補(bǔ)一；建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，完成永久基本農(nóng)田劃定工作。扎實(shí)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，投入4.26億元實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，加快鄉(xiāng)土特色示范項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路建設(shè)。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。結(jié)合各縣優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。柳江、鹿寨、柳城重點(diǎn)依托中心城市產(chǎn)業(yè)輻射，積極承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。北部三縣發(fā)展油茶、中草藥、竹木、林下種養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展民族特色旅游和觀光休閑旅游，讓“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”“旅游經(jīng)濟(jì)”成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
(五)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展十大工程，著力打造現(xiàn)代物流、汽車服務(wù)、專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)四大千億產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)廣西(柳鋼)大宗商品交易中心、廣西汽車服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、快遞快運(yùn)物流園等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。培育大型專業(yè)市場(chǎng)，加快毅德商貿(mào)城、新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(二期)等市場(chǎng)建設(shè)。繁榮河?xùn)|、河南、河北三大商圈，推進(jìn)華潤(rùn)萬(wàn)象城、柳南萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)。
發(fā)展河西商圈，建成金綠洲星光大道城市廣場(chǎng)。培育服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)模上臺(tái)階，新增限額以上企業(yè)100家。
培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展科技服務(wù)、工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展家政服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”工程，重點(diǎn)發(fā)展“阿里巴巴·柳州”產(chǎn)業(yè)帶，壯大電子商務(wù)業(yè)。建設(shè)柳鋼工業(yè)品電商平臺(tái)、五菱汽車零部件電商平臺(tái)，積極發(fā)展跨境電商，促進(jìn)桂中海迅、嘉航、城中三大電商園區(qū)集聚發(fā)展，著力打造國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。實(shí)施農(nóng)村電商百店工程，支持京東等知名電商布局農(nóng)村市場(chǎng)。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心(二期)，辦好第六屆中國(guó)-東盟(柳州)汽車、工程機(jī)械及零部件博覽會(huì)。鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)向好態(tài)勢(shì)，建立能夠滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。大力發(fā)展特色餐飲業(yè)，促進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；?/p>
積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。堅(jiān)持“引金入柳”，努力打造區(qū)域性現(xiàn)代金融中心。探索企業(yè)存量資產(chǎn)證券化，逐步提高市屬國(guó)有資本證券化率。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，開展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。推進(jìn)“政銀企”合作，建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，拓寬中小企業(yè)融資渠道。培育和支持企業(yè)上市，爭(zhēng)取3家以上企業(yè)在“新三板”掛牌。
鼓勵(lì)各縣設(shè)立“創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金”，與金融機(jī)構(gòu)共建農(nóng)村綜合金融服務(wù)中心。
探索設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，發(fā)揮市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，建立政府、銀行、擔(dān)保、再擔(dān)保四方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，防范和打擊非法集資，維護(hù)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。
加快旅游名城建設(shè)。推進(jìn)元寶山—貝江旅游開發(fā)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)華僑城開園，爭(zhēng)取百里柳江、程陽(yáng)八寨創(chuàng)建成為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。完善旅游信息、旅客集散中心等公共服務(wù)體系，加強(qiáng)旅游行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。堅(jiān)持“引客入柳”，擴(kuò)大與高鐵沿線城市的旅游合作，做好境內(nèi)外重點(diǎn)客源市場(chǎng)營(yíng)銷，全年旅游收入增長(zhǎng)20%以上。
(六)培育發(fā)展柳州都市圈，建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代城市促進(jìn)柳東新區(qū)優(yōu)化發(fā)展。完善柳東新區(qū)規(guī)劃體系，優(yōu)化新區(qū)資源配置，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境驅(qū)動(dòng)和教育驅(qū)動(dòng)，著力打造成為產(chǎn)城融合的新樣板。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建成柳東大道延長(zhǎng)線，實(shí)施曙光大道三門江立交改擴(kuò)建、北環(huán)高速連接線工程。完善新區(qū)供水、燃?xì)?、污水處理等市政設(shè)施，推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、公共交通、旅游、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，兒童醫(yī)院投入使用，進(jìn)一步聚集新區(qū)人氣。
拓展對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)柳州站站房擴(kuò)建、柳州東站還建工程等項(xiàng)目，加快焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造，推進(jìn)柳州至廣州鐵路(柳州段)、柳州至韶關(guān)鐵路等項(xiàng)目規(guī)劃落地建設(shè)。
加快柳州至梧州高速公路、柳州至南寧高速公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施柳江Ⅱ級(jí)航道整治，建設(shè)官塘作業(yè)區(qū)一期工程和江口作業(yè)區(qū)一期工程，提升港口集疏運(yùn)能力。完成柳州白蓮機(jī)場(chǎng)航站樓及配套設(shè)施擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)。
增強(qiáng)城市運(yùn)行保障能力。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，繼續(xù)創(chuàng)建國(guó)家公交都市示范城市，推進(jìn)軌道交通開工建設(shè)。進(jìn)一步完善防洪排澇體系，力爭(zhēng)成為國(guó)家“海綿城市”創(chuàng)建試點(diǎn)市。實(shí)施城中村改造、危舊房改造和老舊住宅小區(qū)、“三無(wú)”小區(qū)綜合整治。建設(shè)完善市政道路、慢行交通系統(tǒng)、綠道工程、城市公交體系、智能停車場(chǎng)、汽車充電樁等設(shè)施。加快白沙污水處理廠(二期)、龍泉山污水處理廠(三期)等項(xiàng)目建設(shè)，城市污水收集處理率提高到93%以上。
打造綠色生態(tài)優(yōu)美環(huán)境。實(shí)施“花園城市”2.0版建設(shè)，啟動(dòng)規(guī)劃建綠、管理強(qiáng)綠、文化彰綠、科技興綠、依法治綠、品牌升綠“六大綠色工程”，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市。
全面推進(jìn)三門江森林公園保護(hù)性建設(shè)，提升城市“綠肺”功能。實(shí)施綠色制造重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)柳北循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“三廢”綜合利用、鹿寨國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快“城市礦產(chǎn)”示范基地、汽車城江口工業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)柳化、柳州電廠退城進(jìn)園升級(jí)改造，努力打造國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。做好大氣、水、重金屬等污染防治工作，嚴(yán)控污染物排放，嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管。深入開展“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，鞏固“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)成果，持續(xù)推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。全面建成柳江“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南“金色太陽(yáng)”兩個(gè)市級(jí)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范區(qū)和53個(gè)市級(jí)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范村屯。
提升城市管理水平。構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，行使相對(duì)集中執(zhí)法，加強(qiáng)數(shù)字城管建設(shè)，構(gòu)建“大城管”新格局。加大“兩違”打擊查處力度，創(chuàng)建無(wú)違建社區(qū)(村屯)、無(wú)違建街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。開展城市揚(yáng)塵治理，強(qiáng)化密閉化運(yùn)輸管理，推行使用新型智能環(huán)保渣土車。實(shí)施智慧城市建設(shè)，構(gòu)建“智慧柳州”地理信息云平臺(tái)，建立道路健康評(píng)價(jià)系統(tǒng)。加強(qiáng)文明城市建設(shè)，不斷提升城市形象。
(七)全面深化改革，擴(kuò)大開放合作，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力深化各項(xiàng)領(lǐng)域改革。按照優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、有效減量的要求，加快去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率。做好行政體制改革，優(yōu)化完善行政審批工作機(jī)制體制，進(jìn)一步厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系。打好國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作全覆蓋；完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，實(shí)施國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度，加快政府投資公司整合重組，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制和上市培育發(fā)展。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本與社會(huì)資本相互參股經(jīng)營(yíng)。制定公布政府權(quán)責(zé)清單，讓各類市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)。深入推進(jìn)商事登記制度改革，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，進(jìn)一步便民辦稅、規(guī)范征管。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展林權(quán)、農(nóng)民住宅、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押質(zhì)押貸款。
推進(jìn)投融資體制改革，積極實(shí)施政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，支持社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資。
促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作。對(duì)接國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)，探索建立沿線城市聯(lián)盟。積極參與泛珠合作、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣西園)落戶柳東新區(qū)，加強(qiáng)與佛山市全方位交流合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。開展“柳來(lái)河”基礎(chǔ)設(shè)施合作建設(shè)，聯(lián)合培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)互聯(lián)的城市圈。
著力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。優(yōu)化外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)從事對(duì)外貿(mào)易，拓展發(fā)展新空間。積極申報(bào)國(guó)家出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)，改善汽車產(chǎn)品出口服務(wù)環(huán)境。實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，發(fā)展新型貿(mào)易方式，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施積極進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，加快申報(bào)保稅物流中心，建設(shè)電子口岸，爭(zhēng)取開通航空口岸，促進(jìn)貿(mào)易便捷通關(guān)。
(八)著力保障改善民生，不斷增進(jìn)人民群眾福祉完善社會(huì)保障體系。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)人。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保制度改革，加快社會(huì)保障卡發(fā)放，提升社會(huì)保障信息化建設(shè)水平。
做好社會(huì)救助精準(zhǔn)識(shí)別，幫扶救助孤寡老人、留守老人、殘疾人等生活困難群眾，編織廣覆蓋、多支撐、更惠民、能兜底的社會(huì)保障網(wǎng)。
加快民生工程建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)各類保障性住房建設(shè)，做好棚戶區(qū)改造，實(shí)施雙和襪廠、燈泡廠等職工危舊房改造項(xiàng)目，竣工仁和家園、馨雅小苑等保障性住房小區(qū)。以桂北休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)養(yǎng)老綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)各縣建設(shè)綜合福利中心，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院打造成為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。加大民生工作和為民辦實(shí)事力度，積極謀劃和落實(shí)一批便民、利民、惠民項(xiàng)目，辦成一批讓人民群眾直接享受到實(shí)惠的實(shí)事好事。
進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理。建設(shè)“平安柳州”，實(shí)施“天網(wǎng)”工程擴(kuò)容建設(shè)，將縣級(jí)天網(wǎng)、社會(huì)單位自建視頻系統(tǒng)接入市級(jí)平臺(tái)。開展“神劍一號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)消防、交通、危爆物品、出租房、物流業(yè)等安全管理。深入實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)干部包案”制度，做好矛盾糾紛化解工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建“食品安全城市”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，防范食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，推進(jìn)“打非治違”及安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查上報(bào)率達(dá)100%。
(九)繁榮發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，共享均等化公共服務(wù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，積極建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，激發(fā)各類就業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。進(jìn)一步完善支撐創(chuàng)新的人才體系，引進(jìn)創(chuàng)新型人才、高端人才，培育本土人才。
實(shí)施科技企業(yè)融資、科技人才激勵(lì)政策，搭建科技公共服務(wù)平臺(tái)，最大限度把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。2016年柳州市政府工作報(bào)告（全文）兩會(huì)專題。
發(fā)展文化體育事業(yè)。大力發(fā)展文藝事業(yè)，繼續(xù)辦好“中外優(yōu)秀劇目月月演”等文化惠民項(xiàng)目，推動(dòng)3D舞蹈詩(shī)《侗寨人家》世界巡演。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃布局創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、綠色印刷產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)東盟國(guó)際龍城府文化休旅世界等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)，深入挖掘歷史傳統(tǒng)、民族風(fēng)情、工業(yè)創(chuàng)意等文化資源，積極創(chuàng)建廣西特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣。開展歷史文化名城保護(hù)，傳承發(fā)展非物質(zhì)文化，推動(dòng)柳江人遺址申報(bào)成為國(guó)家文物保護(hù)單位。
實(shí)施新一輪全民健身計(jì)劃，辦好2016年世界水上極速運(yùn)動(dòng)大賽等重大體育賽事，擴(kuò)大國(guó)際水上狂歡節(jié)、蘆笙斗馬節(jié)、侗族多耶節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)的文化效應(yīng)，不斷豐富人民群眾精神文化生活。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持立德樹人，按照“學(xué)前教育促普惠、義務(wù)教育抓均衡、普通高中擴(kuò)優(yōu)勢(shì)、職業(yè)教育強(qiáng)品牌”的思路，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，辦人民滿意的教育。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增一批示范性幼兒園和集團(tuán)化辦園試點(diǎn)，爭(zhēng)取學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到80%。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，健全集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)區(qū)制管理、縣屬輪教等工作機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)教育差距。積極發(fā)展特殊教育，提高適齡殘疾兒童入學(xué)率。引導(dǎo)普通高中特色化、品牌化、多元化發(fā)展，不斷提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加快發(fā)展高等教育，推動(dòng)廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)廣西(柳州)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，推動(dòng)學(xué)歷教育向職業(yè)資格準(zhǔn)入轉(zhuǎn)變。
促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、人口等事業(yè)發(fā)展。
把健康理念貫穿于城市規(guī)劃之中，推進(jìn)健康城市建設(shè)。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提高醫(yī)療救助、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、婦幼保健工作水平。加快城市公立醫(yī)院改革，探索建立公立醫(yī)院績(jī)效考評(píng)、醫(yī)務(wù)人員薪酬、醫(yī)療聯(lián)合體等制度，健全分級(jí)診療制度，簡(jiǎn)化城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷程序，引導(dǎo)患者有序就醫(yī)。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口健康均衡發(fā)展。
積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，提高市民文明素質(zhì)，出臺(tái)文明交通失信行為懲戒辦法，營(yíng)造良好文明環(huán)境。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。積極支持軍隊(duì)改革，注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國(guó)防需求，深入開展國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備和后備力量建設(shè)。進(jìn)一步做好征兵工作，切實(shí)加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。
開展“雙擁”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。
(十)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)深入推進(jìn)依法行政。積極開展地方立法工作，建立完善政府立法工作機(jī)制，提高立法工作質(zhì)量和效率。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府法律顧問制度。全面實(shí)施“七五”普法，做好法制宣傳教育。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，切實(shí)保障公民合法權(quán)益。完善城鄉(xiāng)基層組織自治和服務(wù)功能，激發(fā)基層組織發(fā)展活力。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。大力推行政務(wù)公開、政府信息公開，全面接受人民監(jiān)督。
建設(shè)清正廉潔政府。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”和腐敗問題。厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)繼續(xù)下降。加強(qiáng)對(duì)重大政策措施貫徹落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)為民。深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、市委改進(jìn)作風(fēng)規(guī)定，提高政府工作效能。強(qiáng)化重要決策部署和重大事項(xiàng)推進(jìn)的督查落實(shí)，嚴(yán)格行政問責(zé)，提高政府執(zhí)行力和公信力。
嚴(yán)格政府工作目標(biāo)考核，健全科學(xué)有效的績(jī)效考評(píng)體系，充分發(fā)揮績(jī)效考核的導(dǎo)向激勵(lì)作用。強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持開展“市長(zhǎng)接待日”“市長(zhǎng)企業(yè)接待日”“中小企業(yè)服務(wù)月”和領(lǐng)導(dǎo)公開大接訪活動(dòng)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。
各位代表，我們正處在改革與奮進(jìn)的偉大時(shí)代，全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的新征程已經(jīng)開啟。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，為柳州在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)、打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市而努力奮斗!
附注：
1.“雙高”糖料蔗基地：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗種植基地。
2.“三限”政策：指公辦高中在完成本年度招生計(jì)劃的前提下，可以招收一定數(shù)量的擇校生，但必須嚴(yán)格限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)。擇校生招生比例和最低錄取分?jǐn)?shù)線由省級(jí)教育行政部門確定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)教育行政部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門提出意見報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。要將擇校生納入普通高中招生計(jì)劃，統(tǒng)一向社會(huì)公示招生比例、招生人數(shù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取，統(tǒng)一辦理入學(xué)手續(xù)。
3.“八個(gè)一”綜合改革試點(diǎn)：即一枚印章管審批、一份清單管邊界、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)、一張通卡管民生、一站服務(wù)管引才、一包方式管培訓(xùn)、一套制度管廉政。
4.“三證合一”：將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。
5.“一圈兩核三片”工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局：“一圈”即以新柳大道、古亭大道、陽(yáng)和大道、南環(huán)路、西鵝路、北外環(huán)路和東外環(huán)柳東段、東外環(huán)北段等道路合圍形成的城市快環(huán)經(jīng)濟(jì)圈；“兩核”即以柳東國(guó)家級(jí)高新區(qū)、河西自治區(qū)級(jí)高新區(qū)為發(fā)展引擎，完善和提升周邊功能，加快汽車龍頭企業(yè)集聚，形成人口集聚效應(yīng)；“三片”即以城市的東、南、北等三個(gè)方向的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為動(dòng)力支撐帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚群及城鎮(zhèn)帶組成的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈，通過快環(huán)連接，促進(jìn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互銜接，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚。
6.“二圈七帶四區(qū)”：“二圈”即城郊休閑農(nóng)業(yè)圈和城市生態(tài)林保護(hù)圈；“七帶”即優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜、水果、甘蔗、高效桑繭、茶葉及畜禽帶等產(chǎn)業(yè)帶；“四區(qū)”即“雙高”糖料蔗示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)。
7.“一圈一帶四軸”：“一圈”即以柳州中心城區(qū)為中心，包括雒容鎮(zhèn)、鹿寨鎮(zhèn)的柳東新區(qū)，沙塘鎮(zhèn)、石碑坪鎮(zhèn)、東泉鎮(zhèn)的北部生態(tài)新城，拉堡鎮(zhèn)、新興片區(qū)的南擴(kuò)城區(qū)等組團(tuán)，形成基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的都市圈；“一帶”即以長(zhǎng)安鎮(zhèn)、融水鎮(zhèn)為中心，以浮石鎮(zhèn)為紐帶，構(gòu)建聯(lián)系緊密的融安—融水城鎮(zhèn)帶；“四軸”，其中東軸為柳州—雒容鎮(zhèn)—鹿寨鎮(zhèn)—寨沙鎮(zhèn)—四排鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)群發(fā)展軸，西軸為柳州—太陽(yáng)村鎮(zhèn)—洛滿鎮(zhèn)—六塘鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)群發(fā)展軸，南軸為柳州—拉堡鎮(zhèn)—進(jìn)德鎮(zhèn)—新興—穿山鎮(zhèn)—成團(tuán)鎮(zhèn)—百朋鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)群發(fā)展軸，北軸為柳州—沙塘鎮(zhèn)—沙埔鎮(zhèn)—大埔鎮(zhèn)—鳳山鎮(zhèn)—大良鎮(zhèn)—融水鎮(zhèn)—浮石鎮(zhèn)—長(zhǎng)安鎮(zhèn)—丹洲鎮(zhèn)—大浪鎮(zhèn)—老堡鄉(xiāng)—古宜鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)群發(fā)展軸。
8.“七個(gè)一批”：即扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。
9.“雨露計(jì)劃”：以提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力、促進(jìn)就業(yè)為核心，以政府財(cái)政扶貧資金扶持為主、動(dòng)員社會(huì)力量參與，通過資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育和各類技能培訓(xùn)、培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等途徑，扶持、幫助貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和提高勞動(dòng)收入的專項(xiàng)扶貧措施。
10.“一免一補(bǔ)一統(tǒng)籌”：即免學(xué)雜費(fèi)，適當(dāng)補(bǔ)助生活費(fèi)，統(tǒng)籌安排實(shí)習(xí)和就業(yè)。
11.“四好”農(nóng)村公路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
第二篇：柳州市2010年政府工作報(bào)告
市 長(zhǎng) 鄭俊康
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2009年工作回顧
過去一年，是新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為安并取得重大突破，在柳州發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)年初眾多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、7.5萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、外貿(mào)嚴(yán)重萎縮、財(cái)政減收和夏季特大洪災(zāi)、秋季持續(xù)干旱等嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹柳州科學(xué)發(fā)展“二十八字方針”，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)同步”，全面實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，大力開展“四個(gè)年”活動(dòng)，以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快“經(jīng)濟(jì)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型”步伐，順利實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值上千億、工業(yè)總產(chǎn)值過兩千億的歷史性跨越。
初步統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1030億元，增長(zhǎng)15.7%；工業(yè)總產(chǎn)值2011.1億元，增長(zhǎng)18.5%；財(cái)政收入157.6億元，增長(zhǎng)12.5 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資681.9億元，增長(zhǎng)58.5 %。單位生產(chǎn)總值能耗下降5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15921元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入4356元，增長(zhǎng)10.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。人口自然增長(zhǎng)率控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。圓滿完成了市十二屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的9.53:60.34:30.13調(diào)整為8.63:60.03:31.34，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十一五”規(guī)劃37項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)已有25項(xiàng)提前完成，占67.6%①。
一、抗擊國(guó)際金融危機(jī)取得重大勝利，工業(yè)總產(chǎn)值邁上兩千億臺(tái)階
出手快、出拳重、出擊準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成效明顯。及時(shí)推出應(yīng)對(duì)危機(jī)扶持中小企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施和扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等系列政策，堅(jiān)決與企業(yè)一起，“堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，共渡難關(guān)”。全年市財(cái)政用于扶持企業(yè)發(fā)展資金達(dá)4.9億元，其中三分之二用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。市中小企業(yè)擔(dān)保公司新增資本金2000萬(wàn)元，全年提供擔(dān)保18.3億元；金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信貸融資超過30億元。積極開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，共為710家企業(yè)提供服務(wù)；堅(jiān)持每月10日市長(zhǎng)“企業(yè)接待日”制度，接待企業(yè)64家，協(xié)調(diào)解決了一批影響企業(yè)發(fā)展的問題。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全市沒有一家企業(yè)關(guān)門倒閉，沒有出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模裁員；規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額逐步回升，增速由一季度下降87%提升為全年增長(zhǎng)73.3%。柳州的做法和經(jīng)驗(yàn)，得到了中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，柳州被評(píng)為“2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展十佳城市”和“2009年中國(guó)最具創(chuàng)新力十佳城市”。
工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)四大突破。一是全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，僅用三年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了由1000億元到2000億元的歷史性跨越。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1767.5億元，增長(zhǎng)20.5%。二是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新的突破。全市汽車產(chǎn)量達(dá)119.4萬(wàn)輛；鋼產(chǎn)量突破800萬(wàn)噸。柳州成為繼北京、上海之后國(guó)內(nèi)第三個(gè)年產(chǎn)汽車過百萬(wàn)輛的城市。三是企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破。上汽通用五菱主營(yíng)業(yè)務(wù)收入邁上300億元臺(tái)階，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)年產(chǎn)銷汽車突破100萬(wàn)輛的單一車企；五菱集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入突破100億元，全市營(yíng)業(yè)收入過百億元企業(yè)增至4家。新增產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)43家，總數(shù)達(dá)200家；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)177家，總數(shù)達(dá)904家。四是縣區(qū)工業(yè)發(fā)展取得了新的突破。陽(yáng)和新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破150億元，魚峰區(qū)、柳北區(qū)分別突破100億元。全市工業(yè)產(chǎn)值過百億的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)達(dá)到6個(gè)。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快。完成工業(yè)技改投資208.5億元，增長(zhǎng)51.8%，柳鋼、柳化等企業(yè)的一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全市有60家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，柳工、歐維姆、兩面針成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，全市新增自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)。五菱新能源汽車成功下線，柳汽、上汽通用五菱轎車研制取得突破性進(jìn)展，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)27.7%，提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。我市第五次榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)，并成為廣西信息化與工業(yè)化融合試點(diǎn)城市。循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效開展。規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降5.4%，40家重點(diǎn)能耗企業(yè)超額完成節(jié)能目標(biāo)，全市二氧化硫和化學(xué)需氧量減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。柳州躋身“中國(guó)節(jié)能減排二十佳城市”。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的六個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值464.8億元，增長(zhǎng)32.7%；完成投資192.8億元，增長(zhǎng)132.1%。柳東新區(qū)（含陽(yáng)和，下同）規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值223.6億元，增長(zhǎng)44.9%；完成投資119億元，增長(zhǎng)160.4%，職教園、中航乘龍專用車、柳工液壓元件研發(fā)基地等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。園區(qū)招大引強(qiáng)成效顯著，黃海汽車工業(yè)園、柳東汽車試驗(yàn)場(chǎng)、玲瓏輪胎等重大項(xiàng)目順利簽約。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)工作順利啟動(dòng)。柳城縣工業(yè)區(qū)成為自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)，全市自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)和A類工業(yè)園區(qū)增至7個(gè)。
二、項(xiàng)目建設(shè)全面提速，固定資產(chǎn)投資力度前所未有
項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)力帶動(dòng)下，過去一年成為了我市投資力度最大、開工建設(shè)項(xiàng)目最多的一年。全市城鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目2165個(gè)，增長(zhǎng)46.9%；其中新開工項(xiàng)目1658個(gè)，增長(zhǎng)69.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資凈增251.6億元，三年年均增速達(dá)50%，兩年內(nèi)翻了一番。三大投資保持高速增長(zhǎng)，其中基本建設(shè)投資214.5億元，增長(zhǎng)52.9%；更新改造投資300.3億元，增長(zhǎng)101.1%；房地產(chǎn)開發(fā)投資120.1億元，增長(zhǎng)30.5%。
投融資工作取得重大成效。金融支持力度明顯加大，年末金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額1212.5億元，貸款余額862億元，分別比年初增長(zhǎng)42.3%和52.8%；新增貸款298億元，比上年多增187.3%，為幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)渡過難關(guān)起到了至關(guān)重要的作用。政府性融資取得重大突破，全年到位資金302.4億元，是上年的五倍。用地保障工作取得重大進(jìn)展。征地拆遷總量創(chuàng)歷史新高，市本級(jí)完成拆遷208.2萬(wàn)平方米，是上年的三倍多，為持續(xù)加快城市建設(shè)、提升城市承載能力提供了有力保障。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。積極打造“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)帶”，柳工大道建成通車，三江至柳州高速公路開工建設(shè)，柳東大道延長(zhǎng)線順利啟動(dòng)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，新增達(dá)等級(jí)農(nóng)村公路311.4公里；建成通村屯道路462公里，解決了8.1萬(wàn)人行路難問題；落久水利樞紐通過項(xiàng)目預(yù)審；完成17座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新增恢復(fù)改善灌溉面積13萬(wàn)畝；建成人飲工程177處，解決了20.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)村危房改造一期工程全部完工，完成投資1.6億元。新建沼氣池1萬(wàn)座，改廁1.4萬(wàn)戶?！扒оl(xiāng)萬(wàn)村現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)工程”和“千村兩機(jī)”工程任務(wù)提前完成。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年市財(cái)政“三農(nóng)”資金投入2.6億元，增長(zhǎng)7.1%。糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)5.2%。蔬菜和甘蔗種植面積保持增長(zhǎng)?；ɑ堋⒅兴幉?、雙季葡萄成為新亮點(diǎn)，柳城、三江的茶葉獲國(guó)家級(jí)金獎(jiǎng)。融安、融水、三江成為全國(guó)油茶重點(diǎn)建設(shè)示范縣，百萬(wàn)畝高產(chǎn)油茶基地啟動(dòng)建設(shè)。新建規(guī)模禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)380個(gè)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3000畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)16家，總數(shù)達(dá)56家；新增專業(yè)合作社217家，總數(shù)達(dá)293家。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值152.5億元，增長(zhǎng)7.4%。
新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市區(qū)68個(gè)村莊規(guī)劃編制全部完成，六縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作逐步展開，59個(gè)試點(diǎn)村屯的建設(shè)管理和村莊整治有序推進(jìn)。第二批85個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)順利通過自治區(qū)驗(yàn)收。水庫(kù)移民工作扎實(shí)推進(jìn)。縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。六縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值339.3億元，增長(zhǎng)13.7%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值204億元，增長(zhǎng)14%；財(cái)政收入19.9億元，增長(zhǎng)3.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資293.4億元，增長(zhǎng)80.3%。
四、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，城市服務(wù)功能不斷完善
市場(chǎng)培育與建設(shè)力度加大。鋼材大市場(chǎng)、新白云市場(chǎng)等開工建設(shè)，廣西食糖物流基地等項(xiàng)目前期進(jìn)展順利。紅星美凱龍家具廣場(chǎng)落戶柳州?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”穩(wěn)步推進(jìn)。新建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)，新建和改建農(nóng)家店300家。“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等政策有效落實(shí)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)401億元，增長(zhǎng)19.3%。民生價(jià)格監(jiān)控得到加強(qiáng)，市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)保持穩(wěn)定。
“旅游名城”建設(shè)順利推進(jìn)?！鞍倮锪?、“百里風(fēng)情”和“環(huán)都市鄉(xiāng)村旅游”三大旅游產(chǎn)品集群初具規(guī)模，柳州旅游知名度進(jìn)一步提升。開元寺重建、旅游碼頭等項(xiàng)目順利啟動(dòng)，柳江大型水上音樂噴泉建成使用。國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作加快推進(jìn)。市博物館、鹿寨香橋地質(zhì)公園成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，柳侯公園成為廣西首個(gè)國(guó)家重點(diǎn)公園。全年接待入境過夜游6.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)17%。
房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。房地產(chǎn)投資與消費(fèi)保持穩(wěn)定。全年商品房施工面積1238.8萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)37%；銷售面積267.8萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)33.8%。
五、城市規(guī)劃建設(shè)管理力度加大，城市宜居度進(jìn)一步提升
拓展對(duì)外交通富有成效。湘桂鐵路改造、柳南城際鐵路、貴廣鐵路柳州段建設(shè)加快推進(jìn)。柳肇鐵路、柳州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建前期工作進(jìn)展順利，三江至柳州、鹿寨至陽(yáng)朔等高速公路開工建設(shè)。積極參與打造“西江億噸黃金水道”，柳江航道整治工程正式啟動(dòng)，港口建設(shè)加快推進(jìn)。經(jīng)過努力爭(zhēng)取，柳韶鐵路、火車南站改擴(kuò)建、東站搬遷三個(gè)項(xiàng)目列入鐵道部關(guān)于加快廣西鐵路建設(shè)計(jì)劃。城市建設(shè)力度不斷加大。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目97項(xiàng)，完成投資100.7億元，增長(zhǎng)49.4%。柳州風(fēng)情港、地王國(guó)際財(cái)富中心、金沙角觀瀑?gòu)V場(chǎng)等“十大建設(shè)工程”加快推進(jìn)。交通干線互聯(lián)互通和交通節(jié)點(diǎn)疏通工程進(jìn)展順利，五座跨江大橋建設(shè)加快推進(jìn)，完成改擴(kuò)建城市道路22條53.4公里。出臺(tái)“城中村”改造試點(diǎn)的實(shí)施意見，并啟動(dòng)了10個(gè)“城中村”改造試點(diǎn)。電網(wǎng)建設(shè)完成投資9.7億元，增長(zhǎng)247.1%?；疖嚹险局苓叺貐^(qū)綜合改造正式啟動(dòng)。新殯儀館在一年內(nèi)建成并順利搬遷。市婦幼保健院綜合樓榮獲中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！傲鶆?chuàng)” ②工作全面啟動(dòng)。百萬(wàn)人民種百萬(wàn)棵樹任務(wù)順利完成。新增城市綠地176公頃，城市綠地率達(dá)32%，綠化覆蓋率37.1%，人均公共綠地面積10.3平方米，我市被評(píng)為“國(guó)家園林城市”?！爸袊?guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”已獲批準(zhǔn)。環(huán)境綜合治理全面加強(qiáng)，市級(jí)污染源在線監(jiān)控中心建成使用，30個(gè)化學(xué)需氧量和二氧化硫減排項(xiàng)目全部完工，重點(diǎn)污染物防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率保持在98%以上。市縣污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。柳江飲用水保護(hù)河段保持國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為97.5%。在中國(guó)社科院發(fā)布的《2009年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》中，柳州城市環(huán)境舒適度、城市自然環(huán)境優(yōu)美度分別位居全國(guó)第九位和第十位。
城市規(guī)劃和管理水平穩(wěn)步提升。中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)90%。城鄉(xiāng)清潔工程、夜景亮化工程以及“五項(xiàng)整治”、“兩違”拆除等工作深入開展，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程順利啟動(dòng)。進(jìn)一步明確城市管理目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化城區(qū)與部門職責(zé)，市容長(zhǎng)效管理機(jī)制不斷完善。數(shù)字城管有序推進(jìn)。成立廣西首個(gè)水上綜合執(zhí)法大隊(duì)，在“百里柳江”水域?qū)嵭邢鄬?duì)集中行政處罰權(quán)。
六、民生持續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定 “全民創(chuàng)業(yè)突進(jìn)年”活動(dòng)成效顯著。出臺(tái)穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)系列措施，完善小額擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等扶持政策，籌集8500萬(wàn)元資金促進(jìn)普通高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，啟動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金工程。全市新增個(gè)體工商戶1.4萬(wàn)戶，新增私營(yíng)企業(yè)2546家；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5.3萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.7萬(wàn)人。在全國(guó)第二屆和諧城市論壇上，我市榮獲“保增長(zhǎng)促就業(yè)和諧城市”稱號(hào)。
社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，全市國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍，5萬(wàn)多名在校大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍，六縣基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)基金全部納入市級(jí)統(tǒng)籌管理。提高了城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)、市區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，柳江縣成為全國(guó)試點(diǎn)縣。救災(zāi)救濟(jì)工作及時(shí)有效開展，率先在廣西全面實(shí)現(xiàn)民政救助資金社會(huì)化發(fā)放。殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
民心工程深入實(shí)施。為民辦20件實(shí)事基本完成。改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造132萬(wàn)平方米，完成投資15.8億元，3044套新房順利交付。新開工經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房面積52.6萬(wàn)平方米，新增廉租保障對(duì)象1879戶。少數(shù)民族村寨防火改造工程累計(jì)完成投資3.7億元，304個(gè)村寨完成“四改”。少數(shù)民族村寨火災(zāi)統(tǒng)保工程共為災(zāi)民理賠719.7萬(wàn)元。“7.5”洪災(zāi)水毀民房全部完成重建，1987戶遷入新居。貧困縣九年義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐工程全面實(shí)施，共有10萬(wàn)學(xué)生受益。在“三大民心工程”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出了“十大民生改善工程”③。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，一批影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患得到及時(shí)有效化解。創(chuàng)建“平安柳州”活動(dòng)深入開展，“天網(wǎng)工程”不斷完善，社會(huì)治安形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，110接報(bào)警案件持續(xù)下降，我市榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號(hào)。和諧社區(qū)建設(shè)積極開展。安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。食品藥品安全保障體系逐步完善。應(yīng)急處置能力明顯提高，“7.29”列車脫軌等突發(fā)事件得到妥善處置。
七、改革開放取得新進(jìn)展，招商引資成績(jī)顯著
各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。投融資體制改革進(jìn)展順利，公用資產(chǎn)劃撥整合力度加大，成立了龍建、中天等投融資平臺(tái)公司及6家小額貸款公司。融安農(nóng)村合作銀行、柳江興柳村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)掛牌營(yíng)業(yè)。國(guó)有資本戰(zhàn)略性重組取得新進(jìn)展，兩面針成功重組柳江造紙廠；市商業(yè)銀行完成增資擴(kuò)股；柳化整體并購(gòu)廣東中成并重組湖南智成化工，實(shí)現(xiàn)了新的戰(zhàn)略擴(kuò)張。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步實(shí)施，集體林權(quán)制度改革加快推進(jìn)，已完成254.8萬(wàn)畝林地發(fā)證確權(quán)工作。繼續(xù)將部分管理權(quán)限下放城區(qū)，調(diào)整城區(qū)市政和園林綠化管理體制。柳東新區(qū)托管雒容和洛埠兩鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理體制進(jìn)一步理順。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。整合文化藝術(shù)資源，啟動(dòng)組建了市藝術(shù)劇院。
開放與合作不斷深化。招商引資再創(chuàng)新高，引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目78個(gè)。全年簽約項(xiàng)目555個(gè)，合作金額425.8億元，分別增長(zhǎng)30.9%和37.3%；市外境內(nèi)到位資金343.4億元，增長(zhǎng)37.2%。全市利用外資2億美元。我市榮獲自治區(qū)招商引資突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。區(qū)域合作有效開展，我市分別與梧州、南鐵簽訂合作框架協(xié)議。外貿(mào)進(jìn)出口震蕩上行，全市進(jìn)出口總值17.6億美元，下降14.8%；其中出口4.4億美元，下降54.1%。企業(yè)“走出去”取得良好成效，柳工成為國(guó)內(nèi)首家在印度投資辦廠的裝備制造企業(yè)；成功舉辦2009伊朗（廣西柳州）工業(yè)展，簽約金額達(dá)3.9億美元。
八、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾精神文化生活更加豐富 教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育資源進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)校布局布點(diǎn)不斷完善，中小學(xué)校舍安全工程有效推進(jìn)。區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，素質(zhì)教育深入實(shí)施。寄宿制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校建設(shè)全面推進(jìn)，六縣全部完成農(nóng)村義務(wù)教育集中辦學(xué)試點(diǎn)。學(xué)生資助政策全面落實(shí)。義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資制度正式實(shí)施。普通高中教育再創(chuàng)佳績(jī)，高考各批次上線率均位列全區(qū)第一。職教攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，4所職校通過國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校評(píng)估；職教園完成啟動(dòng)期建設(shè)，4所院校實(shí)現(xiàn)入園辦學(xué)。市委黨校新校區(qū)順利完工。
文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。文化精品大放異彩，《八桂大歌》被自治區(qū)指定為第五屆泛珠論壇開幕式獻(xiàn)禮演出，贏得了高度贊譽(yù)；《銅鼓敲出壯鄉(xiāng)情》參與國(guó)慶60周年《復(fù)興之路》演出，成為廣西首個(gè)參演國(guó)家大型音樂舞蹈史詩(shī)的劇目。實(shí)施“十大文化建設(shè)工程”④，德育動(dòng)漫電視連續(xù)劇《心靈之窗》上部在中央電視臺(tái)首播，水上大舞臺(tái)、電視劇《劉三姐》等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，重建文廟工程順利啟動(dòng)。歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展。成功舉辦了全國(guó)山歌邀請(qǐng)賽和中國(guó)西部山歌賽歌會(huì)?！拔幕菝瘛惫こ添樌七M(jìn)，建成城鄉(xiāng)基層文化活動(dòng)與服務(wù)點(diǎn)74個(gè)、“農(nóng)家書屋”400個(gè)，為農(nóng)民群眾放映公益電影1.4萬(wàn)場(chǎng)，解決了951個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)村屯的廣播電視信號(hào)接收問題。體育事業(yè)加快發(fā)展。我市榮獲“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”稱號(hào)。李寧體育館、柳州游泳館建設(shè)進(jìn)展順利。柳州籍運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲9枚金牌，為廣西奪取金牌一半以上。成功舉辦2009年中國(guó)柳州世界水上極速運(yùn)動(dòng)大賽和中華龍舟大賽柳州總決賽，F(xiàn)1摩托艇世界錦標(biāo)賽中國(guó)柳州大獎(jiǎng)賽被2010年第七屆中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際新年論壇評(píng)為“新銳城市名片”。
衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育事業(yè)加快發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)妥推進(jìn)?；舅幬镏贫仍圏c(diǎn)和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化順利開展。創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”活動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施。流行性疾病防控扎實(shí)開展，甲型H1N1流感疫情得到有效控制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民參合率達(dá)92.2%。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善，改建和新建了7個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和120個(gè)行政村衛(wèi)生所。人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，全市低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。
精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。我市榮獲“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào)，城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)不斷提高。未成年人思想道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，婦女兒童發(fā)展綱要全面實(shí)施。民族政策法規(guī)全面落實(shí)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)快速發(fā)展，我市獲得“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)。雙擁共建取得新的成績(jī)，我市被評(píng)為“全國(guó)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作先進(jìn)單位”。
九、政府工作不斷改進(jìn)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“四?！弊鳛樽畲蟮膶?shí)踐，緊扣主題和載體，卓有成效地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步理清思路，凝聚共識(shí)，完善措施，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了第六輪清理，審批事項(xiàng)再壓縮20%，并將25%的審批事項(xiàng)下放城區(qū)。建立行政審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推進(jìn)網(wǎng)上審批；依托行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)審批事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)間節(jié)約了近三分之二。審管分離改革全面落實(shí)，審批事項(xiàng)集中進(jìn)入政務(wù)中心辦理達(dá)97.6%。行政效能建設(shè)和績(jī)效考評(píng)工作穩(wěn)步開展，科學(xué)有效的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系初步建立。
民主法治和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市政府自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，答復(fù)率達(dá)100%?！拔逦濉逼辗ㄉ钊腴_展，依法治市扎實(shí)推進(jìn)。政府信息公開工作有序開展?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)新增中央投資項(xiàng)目和“十大建設(shè)工程”的跟蹤監(jiān)察，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，堅(jiān)決查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，有力推動(dòng)了源頭治腐和懲防體系建設(shè)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。成立政府投資項(xiàng)目審計(jì)中心，資金安全使用保障和投資效益得到有效加強(qiáng)。一年來(lái)，我市人事、編制、外事僑務(wù)、口岸、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、國(guó)家安全、決策咨詢、新聞出版、檔案、修志、人防、氣象、糧食、供銷、宗教、老齡、防汛抗旱、防震減災(zāi)等工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，2009年我們歷經(jīng)了極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)，取得了令人矚目的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)及市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗和社會(huì)各界鼎力支持、積極奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及海內(nèi)外所有關(guān)心和支持我市發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際金融危機(jī)的不利影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，發(fā)展的動(dòng)力仍然不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)民增收難度增加，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，民生亟待進(jìn)一步改善等等。對(duì)這些困難和問題，我們必須高度重視，正確面對(duì)，努力解決。
2010年工作任務(wù)
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)施“三年四千億，工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略的第一年。從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成；同時(shí)，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，宏觀環(huán)境對(duì)我市發(fā)展總體有利。但我們也面臨很多不確定因素，國(guó)家在新的發(fā)展形勢(shì)下提高了政策的針對(duì)性和靈活性，適時(shí)適度對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)做出微調(diào)，這將對(duì)我市進(jìn)一步擴(kuò)大投資、加快發(fā)展產(chǎn)生一定影響。對(duì)此，我們必須未雨綢繆，靈活應(yīng)對(duì)，繼續(xù)采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，確?！笆晃濉蹦繕?biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委提出的“科學(xué)發(fā)展、黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化提升，統(tǒng)籌兼顧、和諧共進(jìn)，建設(shè)美好柳州”三十字方針，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)同步”，深入實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，圍繞科學(xué)發(fā)展水平提升年，大力開展“黨建引領(lǐng)提升年”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升年”、“城市建設(shè)管理提升年”、“全民創(chuàng)業(yè)提升年”、“文化發(fā)展繁榮提升年”、“人民生活質(zhì)量提升年”、“生態(tài)環(huán)境提升年”活動(dòng)，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改善“三農(nóng)”狀況，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，更加注重城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快“經(jīng)濟(jì)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型”，建設(shè)美好柳州。
今年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上；單位生產(chǎn)總值能耗下降5.7%；主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別比2005年減少29.8%和9.5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，著重抓好八個(gè)方面的工作：
一、全面實(shí)施“三年四千億，工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、質(zhì)量和效益
大力開展“經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升年”活動(dòng)，繼續(xù)采取積極有效措施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
加快“創(chuàng)新調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。繼續(xù)保持高強(qiáng)度的工業(yè)投入，著重推進(jìn)67項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)，完成更新改造投資300億元以上。抓住國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的機(jī)遇，進(jìn)一步完善促進(jìn)工業(yè)發(fā)展政策和激勵(lì)機(jī)制，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)，確保2010年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2400億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。鼓勵(lì)、支持企業(yè)搶抓機(jī)遇推進(jìn)戰(zhàn)略重組和規(guī)模擴(kuò)張，培育發(fā)展大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán);繼續(xù)從融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、技改貼息、公共服務(wù)等方面扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)全市產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)230家。
完善三大支柱產(chǎn)業(yè)集群，為實(shí)現(xiàn)“三年四千億”目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。全面加快上汽通用五菱中型轎車、柳汽兩廂和三廂轎車、重汽運(yùn)力特種專用汽車等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全市汽車產(chǎn)量達(dá)140萬(wàn)輛以上。實(shí)施汽車零部件提升戰(zhàn)略，推進(jìn)商用車、乘用車、發(fā)動(dòng)機(jī)三大配套體系建設(shè)，大力引進(jìn)轎車零部件企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零部件與整車同步發(fā)展。冶金行業(yè)要完成柳鋼1#燒結(jié)機(jī)等項(xiàng)目改造，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排，力爭(zhēng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的突破。推進(jìn)柳工世界級(jí)工程機(jī)械制造基地、液壓元件研發(fā)制造項(xiàng)目建設(shè)，支持柳工發(fā)展成為世界級(jí)企業(yè)。積極推進(jìn)柳化年產(chǎn)40萬(wàn)噸電石、銀海鋁業(yè)30萬(wàn)噸鋁深加工和5萬(wàn)噸高精度板等項(xiàng)目建設(shè)，盡快把化工、有色金屬產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成新的支柱產(chǎn)業(yè)。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實(shí)加大扶持力度，加快新能源與節(jié)能環(huán)保、機(jī)電一體化、電子信息、新材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)五菱集團(tuán)新能源汽車、混合動(dòng)力環(huán)保汽車規(guī)?；a(chǎn)，著力打造廣西新能源汽車生產(chǎn)基地。繼續(xù)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)工程項(xiàng)目。加快柔印產(chǎn)業(yè)園及柔性版印刷基地建設(shè)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著重推進(jìn)兩面針50萬(wàn)噸竹漿紙、鳳糖漂白蔗渣漿紙等項(xiàng)目建設(shè)，培育竹漿紙一體化產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)食品、服裝、家具、電子、玩具等制造業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。切實(shí)加大科技研發(fā)和科技創(chuàng)新投入，探索建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，進(jìn)一步完善中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，完成第四輪創(chuàng)新計(jì)劃，確保新增自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)2家、工程技術(shù)研究中心3家、企業(yè)技術(shù)中心5家。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程，推進(jìn)30個(gè)重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。全面推進(jìn)質(zhì)量興市，實(shí)施企業(yè)專利戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌，加快國(guó)家繭絲綢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和柳州質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)研究中心建設(shè)。實(shí)施“人才聚集工程”，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍人才，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)專家給予政府特殊津貼。繼續(xù)選送優(yōu)秀青年赴海外深造。
突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園進(jìn)區(qū)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)陽(yáng)和新區(qū)中航乘龍專用車、紅旗電纜等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)高新區(qū)黃?？蛙?、玲瓏輪胎等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工。年內(nèi)柳東新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值要突破300億元，其中陽(yáng)和新區(qū)達(dá)200億元、高新區(qū)達(dá)100億元以上。力爭(zhēng)柳州高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。啟動(dòng)柳工、上汽通用五菱等重點(diǎn)企業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的六個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到600億元以上。
二、深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)快速發(fā)展
今年，市財(cái)政安排“三農(nóng)”資金2.7億元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)30.8%;市財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入要在去年的基礎(chǔ)上翻一番。全面提升城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平。實(shí)施城鄉(xiāng)互動(dòng)大通道工程，推進(jìn)雒容到鹿寨、沙塘到沙埔的公路建設(shè)，拓展“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”空間布局；加快三江至柳州高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展提速。逐步放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶就業(yè)；加快主要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)及近郊城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)柳北城鎮(zhèn)帶和柳北經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。發(fā)揮市區(qū)工業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，以縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)汽配、機(jī)械制造、制糖、化工、制藥、絲綢等產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，不斷壯大縣域工業(yè)。大力推進(jìn)“十大農(nóng)業(yè)工程”。實(shí)施良種擴(kuò)繁工程、產(chǎn)業(yè)基地工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)工程，打造一批上規(guī)模的良種擴(kuò)繁基地和產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)沙塘片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、太陽(yáng)村鎮(zhèn)現(xiàn)代養(yǎng)殖等科技示范園。實(shí)施農(nóng)業(yè)服務(wù)體系完善工程和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，建設(shè)農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)，改善科技服務(wù)站所硬件設(shè)施，升級(jí)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品物流配送企業(yè)，開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力萬(wàn)人技能培訓(xùn)和萬(wàn)人轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施龍頭企業(yè)提升工程，扶持10個(gè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)三年新增產(chǎn)值10億元。實(shí)施農(nóng)田水利化工程，開展10萬(wàn)畝小型灌區(qū)改造。實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游工程、新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工程和農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能拓展。
加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高糧食單產(chǎn)水平，確保糧食增產(chǎn)2%。加快糖料蔗、水果、桑蠶、蔬菜、茶葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，力爭(zhēng)專業(yè)合作社達(dá)400家以上；引進(jìn)和發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)6家以上。完成青茅花卉長(zhǎng)廊1000畝示范基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)百萬(wàn)”工程⑤，年內(nèi)新造竹林面積3萬(wàn)畝,實(shí)施毛竹低產(chǎn)林改造5萬(wàn)畝；新造油茶4萬(wàn)畝,實(shí)施油茶低產(chǎn)林改造24萬(wàn)畝；實(shí)現(xiàn)人工造林面積 25萬(wàn)畝。推廣規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加快生豬飼養(yǎng)、奶制品生產(chǎn)、禽蛋生產(chǎn)等基地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范工程，落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建設(shè)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測(cè)中心。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。實(shí)施300個(gè)村屯的村容村貌改造。推進(jìn)52條484.5公里的通村四級(jí)路建設(shè)，新增公路通達(dá)村32個(gè)；新增通村屯道路400公里。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治。實(shí)施37座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決15萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水安全問題。抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)。啟動(dòng)落久水利樞紐建設(shè)，推進(jìn)洋溪水利樞紐前期工作。新建農(nóng)村沼氣池2500座，建設(shè)生態(tài)能源示范屯3個(gè)，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)50%以上。
三、全面加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)功能
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。實(shí)施“十大商貿(mào)工程”，推動(dòng)我市商貿(mào)物流業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。啟動(dòng)建設(shè)千畝農(nóng)貿(mào)物流園、千畝糧食物流園、千畝鋼鐵物流園、千畝化工物流園等四個(gè)西南最大的千畝級(jí)物流園區(qū)，以及30萬(wàn)平方米的機(jī)電產(chǎn)品批發(fā)城和20萬(wàn)平方米的裝飾材料批發(fā)城，加快推進(jìn)廣西食糖物流基地、桂中海迅柳北物流基地（一期）等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)改造提升一批市場(chǎng)，加快新白云市場(chǎng)、勝利大超市建設(shè)，推進(jìn)柳侯、柳北、柳石等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。積極引進(jìn)百盛集團(tuán)、太平洋集團(tuán)等著名品牌企業(yè)，提升河北、河南商圈；啟動(dòng)河?xùn)|購(gòu)物中心建設(shè)，不斷完善河?xùn)|、河西商業(yè)設(shè)施和社區(qū)、園區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。
著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。落實(shí)鼓勵(lì)居民消費(fèi)相關(guān)政策，繼續(xù)推進(jìn)家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)以及汽車、家電以舊換新工作。積極培育假日、會(huì)展等消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、文化娛樂等新興消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)消費(fèi)模式升級(jí)。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代物流工程”，改造升級(jí)20個(gè)縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建100家農(nóng)家店。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾放心消費(fèi)。今年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額要達(dá)到480億元，增長(zhǎng)20%。強(qiáng)化房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制及市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)，支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
推進(jìn)“旅游名城”建設(shè)。實(shí)施“十大旅游工程”。完善旅游發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好旅游項(xiàng)目和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？⒐ぢ糜未a頭，建成一家五星級(jí)、兩家四星級(jí)賓館，實(shí)施龍?zhí)毒皡^(qū)升級(jí)改造；繼續(xù)推進(jìn)馬鹿山休閑公園、“金太陽(yáng)”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鳳凰河休閑度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。開展旅游宣傳，加強(qiáng)多區(qū)域合作，加快推進(jìn)“百里柳江”都市休閑旅游、“百里風(fēng)情”民俗風(fēng)情旅游和“環(huán)都市鄉(xiāng)村旅游”產(chǎn)品集群建設(shè)。全力辦好第六屆柳州國(guó)際奇石節(jié)。
大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)物流外包，發(fā)展第三方物流。以產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、中介咨詢、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以民生為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、市政公用等生活性服務(wù)業(yè)，切實(shí)提升城市綜合服務(wù)功能。
四、實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展提速，確保宜居城市建設(shè)取得新成效
大力開展“城市建設(shè)管理提升年”、“生態(tài)環(huán)境提升年”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)城市承載能力，進(jìn)一步提升城市的宜居度。
提升城市交通樞紐地位。大力拓展對(duì)外交通，力爭(zhēng)柳肇鐵路上半年開工建設(shè)，積極推進(jìn)黔桂鐵路復(fù)線建設(shè)和柳南鐵路電氣化改造，開展柳韶鐵路和火車南站改擴(kuò)建、東站搬遷的前期工作；加快鹿寨至陽(yáng)朔、三江至桂林等高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)柳州至梧州高速公路開工；推進(jìn)紅花樞紐二線船閘、柳州至石龍三江口Ⅱ級(jí)航道等工程；啟動(dòng)柳州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建。加大城市建設(shè)力度。實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目159項(xiàng)，計(jì)劃投資149.9億元。全力推進(jìn)“十大建設(shè)工程”，帶動(dòng)周邊環(huán)境改造和升級(jí)，提升城市品質(zhì)。繼續(xù)完善城市路網(wǎng)，推進(jìn)39個(gè)城區(qū)路網(wǎng)工程項(xiàng)目和9個(gè)外環(huán)路交通項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外環(huán)貫通，打造“快環(huán)路經(jīng)濟(jì)圈”。繼續(xù)推進(jìn)支路巷道疏通工程，改善巷道通行條件，方便市民出行。強(qiáng)化防洪治澇工作。加大舊城改造力度，推進(jìn)火車南站周邊地區(qū)、文昌路西段南面、榮軍路等片區(qū)以及10個(gè)城中村的整體改造，提升城市形象。
全面打響城市東擴(kuò)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快東擴(kuò)、開發(fā)柳東，迅速提升城市承載能力，形成產(chǎn)業(yè)聚集新洼地，事關(guān)柳州發(fā)展大局，決定城市戰(zhàn)略地位，必須全力以赴，確保新區(qū)開發(fā)盡快取得突破性進(jìn)展。今年，要全面啟動(dòng)官塘生態(tài)水系及植物園、企業(yè)總部基地、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)柳東校區(qū)、工人醫(yī)院柳東分院、青少年宮和科技館、20萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、古亭片區(qū)整體改造、1500萬(wàn)噸陽(yáng)和碼頭、新區(qū)防洪工程、市區(qū)至新區(qū)快速公交系統(tǒng)（BRT）等“柳東新區(qū)十大項(xiàng)目”建設(shè)。盡快完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成柳東大道延長(zhǎng)線，竣工柳東大廈，建設(shè)官塘片區(qū)污水處理工程、新區(qū)燃?xì)夤こ毯娃r(nóng)民安置小區(qū)，力爭(zhēng)完成投資150億元以上，不斷提升新區(qū)綜合服務(wù)功能。加快推進(jìn)靜蘭片區(qū)改造，打造現(xiàn)代城市片區(qū)典范。
進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境。加大“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”創(chuàng)建力度。積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家森林城市”。綠化投入經(jīng)費(fèi)要在2009年基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到6000萬(wàn)元。新建及改擴(kuò)建一批公園和小游園，繼續(xù)實(shí)施城市綠地景觀質(zhì)量提升工程、石山河岸綠化工程，加快推進(jìn)環(huán)江濱水大道、柳江沿岸、城市進(jìn)出口道路的景觀工程建設(shè)。加強(qiáng)水體、大氣綜合環(huán)境治理，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)建設(shè)龍江河北浩水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（位于柳州市與河池市交界處）。全面加快城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保上半年縣城污水處理廠全部完工，確保市區(qū)污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)85%和100%，六縣縣城分別達(dá)60%。加強(qiáng)柳江上游水源林保護(hù)，力爭(zhēng)柳江飲用水保護(hù)河段水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)⑥。進(jìn)一步提升城市規(guī)劃和管理水平。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確保市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，六縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃覆蓋率分別達(dá)100%和20%以上。實(shí)施城市管理提升工程。嚴(yán)格土地執(zhí)法，繼續(xù)抓好“兩違”治理，切實(shí)做好征地拆遷和用地供應(yīng)工作。加強(qiáng)柳江河道治理。深入開展市容市貌“五項(xiàng)整治”，強(qiáng)化建設(shè)工地管理，確保城市環(huán)境整潔有序。加強(qiáng)停車場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理，規(guī)范交通管理秩序，增強(qiáng)市民交通安全意識(shí)，著力緩解市區(qū)交通擁堵狀況。繼續(xù)推進(jìn)夜景亮化工程，完成主要商業(yè)街區(qū)燈光彩化。全面推行數(shù)字城管。積極開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，營(yíng)造優(yōu)美舒適、和諧宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境。
五、更加注重保障和改善民生，著力提升人民群眾生活水平
大力開展“全民創(chuàng)業(yè)提升年”活動(dòng)，實(shí)施“十大民生改善工程”，投入40億元為民辦好20件實(shí)事，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果。
堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，繼續(xù)實(shí)施財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、用地保障等政策，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地建設(shè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。實(shí)施就業(yè)援助工程，統(tǒng)籌做好大中專技校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭成員、退伍軍人、殘疾人等就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，加大對(duì)困難企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等人員的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)和支持大學(xué)畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.5萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)人。
進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。今年，市財(cái)政安排社會(huì)保障與就業(yè)資金4億元，增長(zhǎng)10.4%。繼續(xù)執(zhí)行“五緩四降三補(bǔ)貼兩協(xié)商”政策⑦。按國(guó)家部署提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，進(jìn)一步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步將集體關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。推進(jìn)老有所養(yǎng)工程，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、城區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)，建設(shè)老年養(yǎng)老護(hù)理中心，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，建設(shè)市社會(huì)福利救助服務(wù)中心，深入實(shí)施關(guān)愛殘疾人的陽(yáng)光計(jì)劃，健全救助長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)備災(zāi)救災(zāi)及困難救濟(jì)工作，保障困難群眾基本生活。切實(shí)做好庫(kù)區(qū)移民工作。全面完成第三批85個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù)。
推進(jìn)重點(diǎn)民生工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施九年義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐工程，并將覆蓋范圍擴(kuò)大到柳城縣古砦仫佬族鄉(xiāng)。繼續(xù)推進(jìn)改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造工程，投資18億元，實(shí)施改造110萬(wàn)平方米；加快保障性安居工程建設(shè)，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房36萬(wàn)平方米，建設(shè)廉租房17萬(wàn)平方米，新增保障對(duì)象2673戶。通過市場(chǎng)運(yùn)作，在開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)建設(shè)一批承租住房，為新生勞動(dòng)者提供住房保障。加快農(nóng)村危房改造。全面完成少數(shù)民族村寨防火改造任務(wù)。實(shí)施商貿(mào)便民工程，推進(jìn)微型超市進(jìn)社區(qū)，完善便民早餐工程布點(diǎn)。推進(jìn)交通暢達(dá)工程，優(yōu)化布設(shè)城市公交線網(wǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公交與近郊公路客運(yùn)發(fā)展，并將老年人免費(fèi)乘車優(yōu)惠范圍從70歲擴(kuò)大到68歲。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)施平安建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快推進(jìn)“天網(wǎng)工程”，新增1460個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)一步增加人民群眾的安全感。做好“三大糾紛”調(diào)處，健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。積極開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
六、進(jìn)一步深化改革，積極參與多區(qū)域合作，努力提高對(duì)外開放水平
深化各項(xiàng)體制改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有投融資平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)平臺(tái)公司投融資能力，今年產(chǎn)業(yè)投資公司工業(yè)投入要超過20億元。積極推進(jìn)企業(yè)上市、企業(yè)發(fā)行債券和“引銀入柳”工作。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)；繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，確保完成林地發(fā)證確權(quán)733.6萬(wàn)畝；擴(kuò)大農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，培育農(nóng)村新型金融組織，建立健全農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，努力解決農(nóng)村融資難問題。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
積極參與區(qū)域合作。加強(qiáng)與西江沿線城市合作，打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市。出臺(tái)鼓勵(lì)外貿(mào)出口的政策措施，調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)東盟國(guó)家的出口，努力開拓新興市場(chǎng)，扭轉(zhuǎn)外貿(mào)出口持續(xù)低迷的局面。切實(shí)加大“走出去”力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)東盟的投資，拓展企業(yè)發(fā)展空間。舉辦第二屆中國(guó)-東盟女企業(yè)家創(chuàng)業(yè)論壇。積極融入泛珠三角、長(zhǎng)三角等多區(qū)域合作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)口岸建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。
加大招商引資力度。堅(jiān)持“三結(jié)合三為主”的招商思路，優(yōu)化招商機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)、商會(huì)的主體作用，以項(xiàng)目為中心，努力引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)“央企入柳”。繼續(xù)創(chuàng)新招商模式，搞好專題招商、定向招商、以商引商，提高招商的實(shí)效性。積極拓展招商新領(lǐng)域，精心組織好赴港澳臺(tái)、東盟國(guó)家以及珠三角、長(zhǎng)三角的招商活動(dòng)。強(qiáng)化招商引資大兌現(xiàn)工作，切實(shí)做好重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目落地。今年，要引進(jìn)市外境內(nèi)資金330億元，利用外資2.1億美元。
七、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)和精神文化需求
大力開展“人民生活質(zhì)量提升年”活動(dòng)，繁榮發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。今年，市財(cái)政安排社會(huì)事業(yè)資金10.2億元，增長(zhǎng)20.2%。其中，安排教育資金5.2億元，增長(zhǎng)21.3%；醫(yī)療衛(wèi)生資金2.8億元，增長(zhǎng)20%。全力提升教育發(fā)展水平。全面實(shí)施素質(zhì)教育，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育集中辦學(xué)試點(diǎn)成果，著力解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童的教育問題。全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資制度。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程。進(jìn)一步完善學(xué)生資助制度，促進(jìn)教育公平。大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)推進(jìn)職教園建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)級(jí)示范性職業(yè)院校，加大國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度。不斷完善教育資源布局，新建和擴(kuò)建一批中小學(xué)，啟動(dòng)柳州市殘疾人特殊教育學(xué)校建設(shè)。整合高等教育資源,完成柳州醫(yī)專和市衛(wèi)校整合，加快籌建綜合性大學(xué)。
大力開展“文化發(fā)展繁榮提升年”活動(dòng)。積極推進(jìn)“十大文化建設(shè)工程”，啟動(dòng)工業(yè)博物館、軍事博物園、白蓮洞古人類遺址博物館建設(shè)，創(chuàng)作工業(yè)題材大劇，建設(shè)文廟和水上大舞臺(tái)，力爭(zhēng)電視劇《劉三姐》在年底首播。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文博資源的保護(hù)和利用，繼續(xù)做好第三次全國(guó)文物普查。努力抓好第二輪修志工作。積極開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，持續(xù)打造群眾文化品牌。繼續(xù)實(shí)施“文化惠民”工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，全面完成六縣四區(qū)10個(gè)“文化信息資源共享工程”縣（區(qū)）級(jí)支中心建設(shè)，新建2個(gè)城區(qū)圖書館、53個(gè)城鄉(xiāng)基層文化活動(dòng)點(diǎn)，完成370個(gè)“農(nóng)家書屋”建設(shè)，做到一村一月放映一場(chǎng)電影，解決4937個(gè)村屯的廣播電視信號(hào)接收問題。
加快衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、體育等事業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和基本藥物制度，啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。實(shí)施全民康健工程，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市工人醫(yī)院、中醫(yī)院、柳鐵中心醫(yī)院擴(kuò)建；完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；啟動(dòng)5家縣級(jí)醫(yī)院、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建；繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高農(nóng)民參合率。積極推行免費(fèi)婚檢。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。認(rèn)真做好第六次人口普查。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，竣工啟用李寧體育館、柳州游泳館，啟動(dòng)水上娛樂運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，不斷完善社區(qū)和村級(jí)文化體育健身設(shè)施。精心辦好市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極申辦大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，繼續(xù)舉辦F1摩托艇世界錦標(biāo)賽等大型水上賽事，著力打造中國(guó)水上娛樂運(yùn)動(dòng)之都。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建“國(guó)家文明城市”為契機(jī)，深入開展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)。積極開展村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)。全面落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要。切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)人民群眾參與社會(huì)公益活動(dòng)，建設(shè)文明溫馨家園。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，加快民族地區(qū)發(fā)展。深入開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，全力奪取“全國(guó)雙擁模范城”七連冠。
八、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，建設(shè)務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔的公共服務(wù)型政府
積極開展“黨建引領(lǐng)提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們要以開展“黨建引領(lǐng)提升年”活動(dòng)為契機(jī)，凝心聚力，提升水平，努力提高政府駕馭時(shí)局、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的能力。要采取有效措施，推動(dòng)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》有關(guān)支持柳州發(fā)展的政策盡快落到實(shí)處。切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題的前瞻性研究，精心編制“十二五”規(guī)劃。進(jìn)一步健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督。進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。強(qiáng)化方便群眾、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，做到政令暢通、令行禁止，確保政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保重大決策貫徹落實(shí)。深入開展績(jī)效考評(píng)和行政效能建設(shè)，強(qiáng)化行政效能投訴處理，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度化、規(guī)范化。建立健全城區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，完善城區(qū)便民服務(wù)功能。組織開展第七輪行政審批項(xiàng)目清理、規(guī)范工作，擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍，提高政務(wù)服務(wù)效率。
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。各級(jí)政府要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。全面推進(jìn)依法治市，創(chuàng)建法治城市，做好“五五”普法驗(yàn)收工作。積極推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，不斷健全基層群眾依法自治機(jī)制。
各位代表，新的一年，既是重大機(jī)遇年，也是重大考驗(yàn)?zāi)?，全市人民?duì)柳州未來(lái)寄予了更高期望，我們使命光榮，責(zé)任重大。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)向上，奮發(fā)有為，再接再厲，為建設(shè)美好柳州做出新的更大的貢獻(xiàn)！
附 注：①“十一五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況：“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)共有37項(xiàng)，現(xiàn)已完成25項(xiàng)，占67.6%。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)均已提前完成。
②“六創(chuàng)”工作：即爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國(guó)人居范例獎(jiǎng)”、“全國(guó)文明城市”和“全國(guó)雙擁模范城”工作。③“十大民生改善工程”：包括改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造工程、貧困縣九年義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐工程、少數(shù)民族村寨防火改造工程、老有所養(yǎng)工程、商貿(mào)便民工程、交通暢達(dá)工程、全民康健工程、家園綠美工程、就業(yè)援助工程、平安建設(shè)工程。
④“十大文化建設(shè)工程”：包括水上大舞臺(tái)、工業(yè)博物館、文化主題公園、白蓮洞古人類遺址博物館、電視劇《劉三姐》、軍事博物園、劉三姐文化娛樂中心、重建文廟工程、動(dòng)漫電視劇《心靈之窗》和工業(yè)題材大劇等，共10個(gè)項(xiàng)目。
⑤“三個(gè)百萬(wàn)”工程：即100萬(wàn)畝速豐林基地建設(shè)工程、100萬(wàn)畝竹林基地建設(shè)工程、100萬(wàn)畝高產(chǎn)油茶基地建設(shè)工程。
⑥城市空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：第一，全年API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的85%，即全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率大于85%；第二，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)年日均濃度滿足國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中二氧化硫?yàn)?.06毫克/立方米、二氧化氮0.04毫克/立方米，可吸入顆粒物0.10毫克/立方米。
⑦“五緩四降三補(bǔ)貼兩協(xié)商”：針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，為減輕企業(yè)壓力穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，于去年3月出臺(tái)的措施，即允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率；困難企業(yè)可使用保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)在崗職工參加技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的提供不超過500元/人補(bǔ)貼；積極鼓勵(lì)困難企業(yè)和職工依法平等協(xié)商，妥善解決支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。
第三篇：柳州市2010年政府工作報(bào)告
柳州市2010年政府工作報(bào)告
《政府工作報(bào)告》解讀
■第一部分）
回眸2009
九大成就 歷史跨越
我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹柳州科學(xué)發(fā)展“二十八字方針”，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)同步”，全面實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，大力開展“四個(gè)年”活動(dòng)，以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快“經(jīng)濟(jì)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型”步伐，順利實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值上千億、工業(yè)總產(chǎn)值過兩千億的歷史性跨越。
初步統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1030億元，增長(zhǎng)15.7%；工業(yè)總產(chǎn)值2011.1億元，增長(zhǎng)18.5%；財(cái)政收入157.6億元，增長(zhǎng)12.5 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資681.9億元，增長(zhǎng)58.5 %。單位生產(chǎn)總值能耗下降5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15921元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入4356元，增長(zhǎng)10.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。人口自然增長(zhǎng)率控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。圓滿完成了市十二屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的9.53:60.34:30.13調(diào)整為8.63:60.03:31.34，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十一五”規(guī)劃37項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)已有25項(xiàng)提前完成，占67.6%。
■第二部分）成績(jī)篇
攻堅(jiān)克難轉(zhuǎn)危為安發(fā)展取得重大突破
市長(zhǎng)鄭俊康昨天在《政府工作報(bào)告》中，首先對(duì)2009年的政府工作進(jìn)行了總結(jié)。鄭俊康說(shuō)，過去的一年，是新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為安并取得重大突破，在柳州發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。
一年來(lái)，市政府主要抓好以下九個(gè)方面的工作，取得了新突破：
【抗擊國(guó)際金融危機(jī)取得重大勝利 工業(yè)總產(chǎn)值邁上兩千億臺(tái)階】
出手快、出拳重、出擊準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成效明顯；工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)四大突破；工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快；園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
【項(xiàng)目建設(shè)全面提速，固定資產(chǎn)投資力度前所未有】
項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破；投融資工作取得重大成效；用地保障工作取得重大進(jìn)展。
【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展】
城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
【服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，城市服務(wù)功能不斷完善】
市場(chǎng)培育與建設(shè)力度加大；“旅游名城”建設(shè)順利推進(jìn)；房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
【城市規(guī)劃建設(shè)管理力度加大，城市宜居度進(jìn)一步提升】
拓展對(duì)外交通富有成效；城市建設(shè)力度不斷加大；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；城市規(guī)劃和管理水平穩(wěn)步提升。
【民生持續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定】
“全民創(chuàng)業(yè)突進(jìn)年”活動(dòng)成效顯著；社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；民心工程深入實(shí)施；社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
【改革開放取得新進(jìn)展，招商引資成績(jī)顯著】
各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)；開放與合作不斷深化。
【社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾精神文化生活更加豐富】
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展；文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展；衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育事業(yè)加快發(fā)展；精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。
【政府工作不斷改進(jìn)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高】
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效；政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；民主法治和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
●存在的困難和問題
鄭俊康在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也指出了我們面臨的困難和問題：國(guó)際金融危機(jī)的不利影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，發(fā)展的動(dòng)力仍然不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)民增收難度增加，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，民生亟待進(jìn)一步改善等等。對(duì)這些困難和問題，我們必須高度重視，正確面對(duì)，努力解決。
■第三部分）目標(biāo)篇
全面提升柳州科學(xué)發(fā)展水平
鄭俊康在報(bào)告中全面部署了今年的政府工作：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委提出的“科學(xué)發(fā)展、黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化提升，統(tǒng)籌兼顧、和諧共進(jìn)，建設(shè)美好柳州”三十字方針，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)同步”，深入實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，圍繞科學(xué)發(fā)展水平提升年，大力開展“黨建引領(lǐng)提升年”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升年”“城市建設(shè)管理提升年”“全民創(chuàng)業(yè)提升年”“文化發(fā)展繁榮提升年”“人民生活質(zhì)量提升年”“生態(tài)環(huán)境提升年”活動(dòng)，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改善“三農(nóng)”狀況，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，更加注重城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快“經(jīng)濟(jì)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型”，建設(shè)美好柳州。
鄭俊康指出，為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，今年著重要抓好八個(gè)方面的工作：
1、全面實(shí)施“三年四千億，工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、質(zhì)量和效益
大力開展“經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升年”活動(dòng)，繼續(xù)采取積極有效措施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
加快“創(chuàng)新調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。繼續(xù)保持高強(qiáng)度的工業(yè)投入，著重推進(jìn)67項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善促進(jìn)工業(yè)發(fā)展政策和激勵(lì)機(jī)制，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)，確保2010年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2400億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。鼓勵(lì)、支持企業(yè)搶抓機(jī)遇推進(jìn)戰(zhàn)略重組和規(guī)模擴(kuò)張，培育發(fā)展大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)；扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)全市產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)230家。
完善三大支柱產(chǎn)業(yè)集群，為實(shí)現(xiàn)“三年四千億”目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。全面加快上汽通用五菱中型轎車、柳汽兩廂和三廂轎車、重汽運(yùn)力特種專用汽車等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全市汽車產(chǎn)量達(dá)140萬(wàn)輛以上。實(shí)施汽車零部件提升戰(zhàn)略，推進(jìn)商用車、乘用車、發(fā)動(dòng)機(jī)三大配套體系建設(shè)，大力引進(jìn)轎車零部件企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零部件與整車同步發(fā)展。冶金行業(yè)要完成項(xiàng)目改造，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排，力爭(zhēng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的突破。推進(jìn)柳工世界級(jí)工程機(jī)械制造基地、液壓元件研發(fā)制造項(xiàng)目建設(shè)，支持柳工發(fā)展成為世界級(jí)企業(yè)。積極推進(jìn)柳化年產(chǎn)40萬(wàn)噸電石、銀海鋁業(yè)30萬(wàn)噸鋁深加工和5萬(wàn)噸高精度板等項(xiàng)目建設(shè)，盡快把化工、有色金屬產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成新的支柱產(chǎn)業(yè)。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快新能源與節(jié)能環(huán)保、機(jī)電一體化、電子信息、新材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)五菱集團(tuán)新能源汽車、混合動(dòng)力環(huán)保汽車規(guī)模化生產(chǎn)，著力打造廣西新能源汽車生產(chǎn)基地。繼續(xù)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)工程項(xiàng)目。加快柔印產(chǎn)業(yè)園及柔性版印刷基地建設(shè)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著重推進(jìn)兩面針50萬(wàn)噸竹漿紙、鳳糖漂白蔗渣漿紙等項(xiàng)目建設(shè)，培育竹漿紙一體化產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)食品、服裝、家具、電子、玩具等制造業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。切實(shí)加大科技研發(fā)和科技創(chuàng)新投入，進(jìn)一步完善中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，完成第四輪創(chuàng)新計(jì)劃。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程。全面推進(jìn)質(zhì)量興市，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌。實(shí)施“人才聚集工程”，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍人才。繼續(xù)選送優(yōu)秀青年赴海外深造。
突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園進(jìn)區(qū)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)陽(yáng)和新區(qū)中航乘龍專用車、紅旗電纜等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)高新區(qū)黃?？蛙?、玲瓏輪胎等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工。年內(nèi)柳東新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值要突破300億元。力爭(zhēng)柳州高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。啟動(dòng)柳工、上汽通用五菱等重點(diǎn)企業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的六個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到600億元以上。
2、深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)快速發(fā)展
今年，市財(cái)政安排“三農(nóng)”資金2.7億元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)30.8%;市財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入要在去年的基礎(chǔ)上翻一番。
全面提升城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平。實(shí)施城鄉(xiāng)互動(dòng)大通道工程，拓展“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”空間布局；實(shí)現(xiàn)“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展提速。逐步放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶就業(yè)；加快主要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)及近郊城鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮市區(qū)工業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，不斷壯大縣域工業(yè)。
大力推進(jìn)“十大農(nóng)業(yè)工程”。實(shí)施良種擴(kuò)繁工程、產(chǎn)業(yè)基地工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)服務(wù)體系完善工程和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程。實(shí)施龍頭企業(yè)提升工程。實(shí)施農(nóng)田水利化工程。實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游工程、新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工程和農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工程。
加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高糧食單產(chǎn)水平，確保糧食增產(chǎn)2%。加快糖料蔗、水果、桑蠶、蔬菜、茶葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；引進(jìn)和發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)百萬(wàn)”工程。推廣規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加快生豬飼養(yǎng)、奶制品生產(chǎn)、禽蛋生產(chǎn)等基地建設(shè)。
進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建設(shè)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測(cè)中心。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。實(shí)施300個(gè)村屯的村容村貌改造。推進(jìn)通村道路建設(shè)。抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)。啟動(dòng)落久水利樞紐建設(shè)，推進(jìn)洋溪水利樞紐前期工作。全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)50%以上。
3、全面加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)功能
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。實(shí)施“十大商貿(mào)工程”。啟動(dòng)建設(shè)千畝農(nóng)貿(mào)物流園、千畝糧食物流園、千畝鋼鐵物流園、千畝化工物流園等四個(gè)西南最大的千畝級(jí)物流園區(qū)，以及機(jī)電產(chǎn)品批發(fā)城和裝飾材料批發(fā)城，加快推進(jìn)廣西食糖物流基地、桂中海迅柳北物流基地（一期）等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)改造提升一批市場(chǎng)。積極引進(jìn)百盛集團(tuán)、太平洋集團(tuán)等著名品牌企業(yè)，提升河北、河南商圈；啟動(dòng)河?xùn)|購(gòu)物中心建設(shè)，不斷完善河?xùn)|、河西商業(yè)設(shè)施和社區(qū)、園區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。
著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。落實(shí)鼓勵(lì)居民消費(fèi)相關(guān)政策，繼續(xù)推進(jìn)家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)以及汽車、家電以舊換新工作。積極培育假日、會(huì)展等消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、文化娛樂等新興消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)消費(fèi)模式升級(jí)。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”“雙百市場(chǎng)工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代物流工程”。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制及市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)，支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
推進(jìn)“旅游名城”建設(shè)。實(shí)施“十大旅游工程”。重點(diǎn)抓好旅游項(xiàng)目和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。竣工旅游碼頭，建成一家五星級(jí)、兩家四星級(jí)賓館，實(shí)施龍?zhí)毒皡^(qū)升級(jí)改造；繼續(xù)推進(jìn)馬鹿山休閑公園等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)多區(qū)域合作，加快推進(jìn)“百里柳江”都市休閑旅游、“百里風(fēng)情”民俗風(fēng)情旅游和“環(huán)都市鄉(xiāng)村旅游”產(chǎn)品集群建設(shè)。全力辦好第六屆柳州國(guó)際奇石節(jié)。
大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)物流外包，發(fā)展第三方物流。以產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以民生為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、市政公用等生活性服務(wù)業(yè)，切實(shí)提升城市綜合服務(wù)功能。
4、實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展提速，確保宜居城市建設(shè)取得新成效
大力開展“城市建設(shè)管理提升年”、“生態(tài)環(huán)境提升年”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)城市承載能力，進(jìn)一步提升城市的宜居度。
提升城市交通樞紐地位。力爭(zhēng)柳肇鐵路上半年開工建設(shè)，積極推進(jìn)黔桂鐵路復(fù)線建設(shè)和柳南鐵路電氣化改造，開展柳韶鐵路和火車南站改擴(kuò)建、東站搬遷的前期工作；加快鹿寨至陽(yáng)朔、三江至桂林等高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)柳州至梧州高速公路開工；推進(jìn)紅花樞紐二線船閘、柳州至石龍三江口Ⅱ級(jí)航道等工程；啟動(dòng)柳州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建。
加大城市建設(shè)力度。實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目159項(xiàng)，計(jì)劃投資149.9億元。全力推進(jìn)“十大建設(shè)工程”。繼續(xù)完善城市路網(wǎng)，打造“快環(huán)路經(jīng)濟(jì)圈”。繼續(xù)推進(jìn)支路巷道疏通工程。強(qiáng)化防洪治澇工作。加大舊城改造力度，提升城市形象。
全面打響城市東擴(kuò)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要全面啟動(dòng)“柳東新區(qū)十大項(xiàng)目”建設(shè)。盡快完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升新區(qū)綜合服務(wù)功能。加快推進(jìn)靜蘭片區(qū)改造，打造現(xiàn)代城市片區(qū)典范。
進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境。加大“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”創(chuàng)建力度。積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家森林城市”。新建及改擴(kuò)建一批公園和小游園，繼續(xù)實(shí)施城市綠地景觀質(zhì)量提升工程、石山河岸綠化工程，加快推進(jìn)環(huán)江濱水大道、柳江沿岸、城市進(jìn)出口道路的景觀工程建設(shè)。加強(qiáng)水體、大氣綜合環(huán)境治理。全面加快城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)柳江飲用水保護(hù)河段水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步提升城市規(guī)劃和管理水平。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。實(shí)施城市管理提升工程。嚴(yán)格土地執(zhí)法，切實(shí)做好征地拆遷和用地供應(yīng)工作。加強(qiáng)柳江河道治理。深入開展市容市貌“五項(xiàng)整治”。加強(qiáng)停車場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理，著力緩解市區(qū)交通擁堵狀況。繼續(xù)推進(jìn)夜景亮化工程，完成主要商業(yè)街區(qū)燈光彩化。全面推行數(shù)字城管。積極開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。
5、更加注重保障和改善民生，著力提升人民群眾生活水平
大力開展“全民創(chuàng)業(yè)提升年”活動(dòng)，實(shí)施“十大民生改善工程”，投入40億元為民辦好20件實(shí)事，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果。
堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，繼續(xù)實(shí)施財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、用地保障等政策，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地建設(shè)。實(shí)施就業(yè)援助工程，統(tǒng)籌做好大中專技校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭成員、退伍軍人、殘疾人等就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，加大對(duì)困難企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等人員的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)和支持大學(xué)畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.5萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)人。
進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。今年，市財(cái)政安排社會(huì)保障與就業(yè)資金4億元，增長(zhǎng)10.4%。繼續(xù)執(zhí)行“五緩四降三補(bǔ)貼兩協(xié)商”政策。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，進(jìn)一步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步將集體關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。推進(jìn)老有所養(yǎng)工程，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、城區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)，建設(shè)老年養(yǎng)老護(hù)理中心，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，健全救助長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)備災(zāi)救災(zāi)及困難救濟(jì)工作。全面完成第三批85個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù)。
推進(jìn)重點(diǎn)民生工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施九年義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐工程。繼續(xù)推進(jìn)改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造工程；加快保障性安居工程建設(shè)。在開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)建設(shè)一批承租住房，為新生勞動(dòng)者提供住房保障。加快農(nóng)村危房改造。全面完成少數(shù)民族村寨防火改造任務(wù)。實(shí)施商貿(mào)便民工程，推進(jìn)微型超市進(jìn)社區(qū)，完善便民早餐工程布點(diǎn)。推進(jìn)交通暢達(dá)工程，優(yōu)化布設(shè)城市公交線網(wǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公交與近郊公路客運(yùn)發(fā)展，并將老年人免費(fèi)乘車優(yōu)惠范圍從70歲擴(kuò)大到68歲。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)施平安建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。做好“三大糾紛”調(diào)處，健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。積極開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
6、進(jìn)一步深化改革，積極參與多區(qū)域合作，努力提高對(duì)外開放水平
深化各項(xiàng)體制改革（黑體）。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有投融資平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)企業(yè)上市、企業(yè)發(fā)行債券和“引銀入柳”工作。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)；繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革；擴(kuò)大農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，培育農(nóng)村新型金融組織，建立健全農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
積極參與區(qū)域合作。加強(qiáng)與西江沿線城市合作，打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市。出臺(tái)鼓勵(lì)外貿(mào)出口的政策措施，調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，努力開拓新興市場(chǎng)。切實(shí)加大“走出去”力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)東盟的投資。積極融入泛珠三角、長(zhǎng)三角等多區(qū)域合作。
加大招商引資力度。優(yōu)化招商機(jī)制，努力引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)“央企入柳”。繼續(xù)創(chuàng)新招商模式。積極拓展招商新領(lǐng)域。強(qiáng)化招商引資大兌現(xiàn)工作。
7、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)和精神文化需求
大力開展“人民生活質(zhì)量提升年”活動(dòng)，繁榮發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。今年，市財(cái)政安排社會(huì)事業(yè)資金10.2億元，增長(zhǎng)20.2%。其中，安排教育資金5.2億元，增長(zhǎng)21.3%；醫(yī)療衛(wèi)生資金2.8億元，增長(zhǎng)20%。
全力提升教育發(fā)展水平。全面實(shí)施素質(zhì)教育，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育集中辦學(xué)試點(diǎn)成果，著力解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童的教育問題。全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資制度。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程。進(jìn)一步完善學(xué)生資助制度。大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)推進(jìn)職教園建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)級(jí)示范性職業(yè)院校，加大國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度。不斷完善教育資源布局。整合高等教育資源,加快籌建綜合性大學(xué)。
大力開展“文化發(fā)展繁榮提升年”活動(dòng)。積極推進(jìn)“十大文化建設(shè)工程”，啟動(dòng)工業(yè)博物館、軍事博物園、白蓮洞古人類遺址博物館建設(shè)，創(chuàng)作工業(yè)題材大劇，建設(shè)文廟和水上大舞臺(tái)，力爭(zhēng)電視劇《劉三姐》在年底首播。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文博資源的保護(hù)和利用。打造群眾文化品牌。繼續(xù)實(shí)施“文化惠民”工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。
加快衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、體育等事業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)施全民康健工程；完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。積極推行免費(fèi)婚檢。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，竣工啟用李寧體育館、柳州游泳館，啟動(dòng)水上娛樂運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，不斷完善社區(qū)和村級(jí)文化體育健身設(shè)施。精心辦好市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極申辦大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，繼續(xù)舉辦F1摩托艇世界錦標(biāo)賽等大型水上賽事，著力打造中國(guó)水上娛樂運(yùn)動(dòng)之都。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建“國(guó)家文明城市”為契機(jī)，深入開展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)。積極開展村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)。全面落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要。切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)人民群眾參與社會(huì)公益活動(dòng)，建設(shè)文明溫馨家園。加快民族地區(qū)發(fā)展。深入開展雙擁共建活動(dòng)，全力奪取“全國(guó)雙擁模范城”七連冠。
8、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，建設(shè)務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔的公共服務(wù)型政府
積極開展“黨建引領(lǐng)提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。努力提高政府駕馭時(shí)局、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的能力。推動(dòng)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》有關(guān)支持柳州發(fā)展的政策盡快落實(shí)。切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題的前瞻性研究，精心編制“十二五”規(guī)劃。進(jìn)一步健全行政決策機(jī)制。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作。
進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，確保政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保重大決策貫徹落實(shí)。深入開展績(jī)效考評(píng)和行政效能建設(shè)。建立健全城區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，完善城區(qū)便民服務(wù)功能。提高政務(wù)服務(wù)效率。
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。各級(jí)政府要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)依法治市，創(chuàng)建法治城市。積極推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，不斷健全基層群眾依法自治機(jī)制。
■第四部分）愿景2010
“四個(gè)非常”促“七個(gè)提升”
今年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上；單位生產(chǎn)總值能耗下降5.7%；主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別比2005年減少29.8%和9.5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。
第四篇：柳州市市情
柳州市市情及特點(diǎn)
柳州，又稱“龍城”，是一座具有２１００年歷史的古城，是廣西壯族自治區(qū)的直轄市，轄六縣四區(qū)（柳江縣、柳城縣、鹿寨縣、融安縣、融水縣和三江縣，城中區(qū)、柳北區(qū)、魚峰區(qū)和柳南區(qū)），總面積1.86萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?69萬(wàn)人，其中市區(qū)人口120萬(wàn)人，是一個(gè)以漢族為主的多民族聚居城市，是廣西的僑鄉(xiāng)之一，是體操王子李寧、乒乓球世界冠軍謝賽克、奧運(yùn)會(huì)冠軍陸永、江鈺源、著名文學(xué)家王拯和傳說(shuō)中的歌仙劉三姐的故鄉(xiāng)。近年來(lái)，柳州國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，2008年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值900.6億元，人均GDP超過2萬(wàn)元。2009年柳州工業(yè)總產(chǎn)值將超過2000億元。
柳州市位于廣西壯族自治區(qū)的中北部，地處北緯23°54′—26°03′，東經(jīng)108°32′—110°28′。東與桂林市的龍勝、永福和荔浦為鄰，西接河池市的環(huán)江毛南族自治縣、羅城仫佬族自治縣和宜州市，南界新設(shè)立的來(lái)賓市金秀瑤族自治縣、象州縣、興賓區(qū)和忻城縣，北部和西北部分別與湖南省通道侗族自治縣，貴州省黎平縣、從江縣相毗鄰。
柳州地處中亞熱帶向南亞帶過渡的季風(fēng)氣候帶。夏長(zhǎng)炎熱，冬短不寒，雨量充沛，光溫豐足，雨熱同季，無(wú)霜期長(zhǎng)。垂直溫差大于緯度溫差。中、南部多年平均氣溫為20.6℃,而北部山區(qū)則在16.5℃之間。
柳州有土地資源５３萬(wàn)公頃，森林５．３萬(wàn)公頃，林木有杉、松、樟、楓、荷木、香椿等數(shù)十種，有豐富的水電資源，已探明有開采價(jià)值的礦產(chǎn)有：錳、鋁、鎢、鎂、磷、硫、滑石、石膏、石灰石、大理石、重晶石和稀有金屬近３０種。柳州盛產(chǎn)大米、玉米、甘蔗、花生、木薯、油桐、麻類等糧食和經(jīng)濟(jì)作物，蔬菜有１２０多個(gè)品種，果類有柑、橙、柚、龍眼、梨、桃、李、柿、板栗、番石榴等２０多種。
柳州是中國(guó)西南的工業(yè)重鎮(zhèn)、是一座生機(jī)勃勃的工業(yè)名城。全市4家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，5家企業(yè)上市。目前已形成了以汽車、機(jī)械、冶金為支柱，化工、制糖、造紙、制藥、建材、日化等產(chǎn)業(yè)并存的工業(yè)體系。“柳工”牌裝載機(jī)、“上汽通用五菱”汽車、“魚峰”牌水泥和“兩面針”牌牙膏等柳州工業(yè)產(chǎn)品馳名中外。柳州是中國(guó)唯一同時(shí)擁有四大汽車集團(tuán)整車生產(chǎn)基地的城 1 市，是國(guó)家汽車零部件生產(chǎn)基地和國(guó)家汽車及零部件出口基地，今年全市的汽車產(chǎn)銷量將有望突破100萬(wàn)輛。柳州鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到1000萬(wàn)噸，是中國(guó)華南和西南地區(qū)最大的鋼鐵基地。
柳州是一座底蘊(yùn)深厚的歷史文化名城、中國(guó)南方人的祖先――“柳江人”的發(fā)祥地。柳州正式建制于2100多年前的西漢王朝，公元634年始稱柳州。唐宋八大家之一的柳宗元曾任柳州刺史。早年風(fēng)靡一時(shí)的中國(guó)電影《劉三姐》就是在柳州彩調(diào)劇的基礎(chǔ)上改編而成。近年來(lái)，柳州所編演的大型民族音樂劇《白蓮》、《八桂大歌》，在中國(guó)享有極高的聲譽(yù)。柳州籍體操王子李寧在2008年北京奧運(yùn)會(huì)上點(diǎn)燃開幕式圣火，陸永、江鈺源奪得兩枚金牌。
柳州是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，市區(qū)山環(huán)水繞，柳江蜿蜒穿過，“江流曲似九回腸”，展現(xiàn)出“世界第一天然大盆景”的風(fēng)姿。柳州“山青、水秀、洞奇、石美、林茂、草豐”,“壯歌、瑤舞、苗節(jié)、侗樓”,簡(jiǎn)約地概括了這座國(guó)家歷史文化名城和優(yōu)秀旅游城市的風(fēng)情魅力所在。柳宗元詩(shī)中“嶺樹重遮千里目，江流曲似九回腸”，徐霞客筆下“千峰環(huán)野立，一水抱城流”，便是柳州城市風(fēng)貌最為形象的寫照。柳州的北部地區(qū)和毗鄰的桂林市，共同構(gòu)成享譽(yù)世界的大桂林旅游風(fēng)景區(qū)?！傲萜媸滋煜隆保蛔u(yù)為“中華石都”。柳州是歌仙劉三姐的傳歌勝地，山歌文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。三江程陽(yáng)八寨風(fēng)雨橋是人類木建筑藝術(shù)的精品，2008年被美國(guó)廣播公司評(píng)選為世界十大最壯觀橋梁之一。
柳州是一座重要的交通樞紐城市，是溝通西南與中南、華東、華南地區(qū)的鐵路中樞。柳州是國(guó)家一類口岸，是全國(guó)45個(gè)公路主樞紐城市之一；柳州白蓮機(jī)場(chǎng)達(dá)到國(guó)家4D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)開通至北京、上海、廣州、深圳等國(guó)內(nèi)主要城市的航線，柳州距桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅需一個(gè)半小時(shí)車程。目前柳州已形成集鐵路、公路、水路和航空于一體的立體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。
柳州是一座重要的區(qū)域性現(xiàn)代物流和商貿(mào)中心。柳州素有“桂中商埠”之稱，自古以來(lái)就是周邊省區(qū)的重要商品集散地。目前已形成汽車及零部件、鋼材、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等大型批發(fā)市場(chǎng)。柳州食糖批發(fā)市場(chǎng)是全國(guó)最大的食糖實(shí)物交易市場(chǎng)，柳州食糖價(jià)是全國(guó)食糖行業(yè)的指導(dǎo)價(jià)。
柳州是一座適宜人居和創(chuàng)業(yè)的生態(tài)城市。近年來(lái)，柳州大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，已被國(guó)家環(huán)境保護(hù)部列為“環(huán)境保護(hù)模范城市”來(lái)建設(shè)。2008年柳州市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到98.4%。柳江河繞柳州市區(qū)流過，河水水質(zhì)是全廣西最好的。2006年溫家寶總理到柳州視察時(shí)，稱贊柳州“山清水秀地干凈”，把柳江河稱為“廣西最大的品牌”。
柳江河不僅水質(zhì)很好，而且形狀也奇特，象英文的字母“U”字，把柳州城市環(huán)繞起來(lái)，“城在山水園林中，山水園林在城中”這句口號(hào)簡(jiǎn)潔生動(dòng)地概括了柳州市特有的城市景觀，如果您站在馬鞍山頂上就可以真切地感受到這一點(diǎn)，一江碧水蜿蜒繞城而過，形成一個(gè)天然大盆景。溫家寶總理來(lái)柳州考察時(shí)曾贊揚(yáng)柳州“山清水秀地干凈”，這樣的景觀在全國(guó)來(lái)說(shuō)都是數(shù)一數(shù)二的。
柳州市正在打造“百里柳江”景觀，將把沿江生態(tài)景觀廊道建設(shè)作為城市旅游功能建設(shè)的重要突破口，重新展示江水環(huán)繞的壺城特色。景觀帶將充分利用沿江兩岸城市景觀和田園風(fēng)光，利用柳州紅花河水電站蓄水后形成的寬闊江面和穩(wěn)定水位，建設(shè)開發(fā)出一條集現(xiàn)代城市風(fēng)貌、歷史文化、民俗風(fēng)情、水上休閑、生態(tài)環(huán)境為一體的百里柳江觀光景觀帶。景觀帶將分為4個(gè)主題來(lái)打造開發(fā)：以東門城樓為中心，沿柳江向兩邊延伸到鷂鷹洲和蘿卜洲的古城風(fēng)貌景觀帶；從蘿卜洲頭到河?xùn)|大橋沿江的現(xiàn)代都市景觀帶；從環(huán)江村到三門江林場(chǎng)，再到洛維園藝場(chǎng)的都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)景觀帶；從柳城鳳山到鷂鷹洲柳江兩岸的都市外圍田園風(fēng)光帶。柳江截流蓄水后，從紅花電站壩址到新圩上游總共長(zhǎng)108公里的范圍，形成一個(gè)比較平緩的水面，柳江水面豁然開朗，堤下一泓碧流，北岸的柳蔭呈水天一色，南岸的“外灘”更加惟妙惟肖，龍城呈現(xiàn)出一派“柳江出平湖”的妖嬈景色！柳州老八景中的“東臺(tái)返照”、“龍壁回瀾”將在平緩江面的映襯下更為突出。乘坐游船沿江而下，4個(gè)景觀帶將會(huì)象電影膠片一般徐徐呈現(xiàn)，連綿百里，氣勢(shì)磅礴，好似一部精美的大型風(fēng)光系列片。
柳江河長(zhǎng)年水量豐沛，已成為開展水上運(yùn)動(dòng)的最佳水域，2009年，在美麗的柳江河上舉行了F1摩托艇世錦賽和中華龍舟大賽總決
第五篇：學(xué)習(xí)柳州市中醫(yī)院
學(xué)習(xí)柳州市中醫(yī)院、消化科?？平ㄔO(shè)的體會(huì)
自2006年中管局指定柳州市脾胃病科為中醫(yī)?？平ㄔO(shè)培訓(xùn)基地，已承辦了五期“全國(guó)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)團(tuán)隊(duì)特訓(xùn)班”，六期“中醫(yī)?？平ㄔO(shè)研討會(huì)”，2010年又被評(píng)為國(guó)家中管局優(yōu)勢(shì)學(xué)科臨床培訓(xùn)基地。兩年來(lái)，科室接受國(guó)內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)600余個(gè)，被同行稱之為中醫(yī)?？瓢l(fā)展的“消化模式”，在區(qū)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。全國(guó)多家醫(yī)院已紛紛效仿該模式組建科室，對(duì)各省市?？平ㄔO(shè)起到了積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。
下面是摘自衡水市中醫(yī)院官網(wǎng)上一篇關(guān)于來(lái)我科學(xué)習(xí)心得的文章：
關(guān)于柳州市中醫(yī)院消化科學(xué)科建設(shè)的觀察和思考
副院長(zhǎng)倪嘯塵
按:2011年8月，受醫(yī)院委派，到廣西柳州市中醫(yī)院就?？平ㄔO(shè)工作調(diào)查學(xué)習(xí)。期間，對(duì)該院消化科的成長(zhǎng)和運(yùn)行模式進(jìn)行了深入了解，對(duì)?？平ㄔO(shè)工作有了新的認(rèn)識(shí)、觀念和思路。
一、背景資料
柳州又稱龍城，是廣西重要的區(qū)域中心城市，廣西工業(yè)名城、歷史名城、文化名城、旅游名城。全市轄6縣4區(qū)，總面積1.8萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?64萬(wàn)，流動(dòng)人口59萬(wàn)，市區(qū)人口102萬(wàn)。市區(qū)內(nèi)共有人民醫(yī)院、工人醫(yī)院、柳鐵醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院等九家三級(jí)甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療市場(chǎng)特點(diǎn)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)越，百姓保健就醫(yī)意識(shí)較強(qiáng)，中醫(yī)氛圍濃厚，醫(yī)療資源競(jìng)爭(zhēng)激烈。
柳州市中醫(yī)院創(chuàng)建于1956年，是一所集醫(yī)療、科研、教學(xué)于一體的綜合性“三級(jí)甲等”中醫(yī)院。骨傷科、脾胃病科是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？?。醫(yī)院開設(shè)床位1000張，病床使用率120%左右，年出院病人2.8萬(wàn)人次，年門診量近80萬(wàn)人次，現(xiàn)有員工1300人，其中高級(jí)醫(yī)療技術(shù)人員95人，中級(jí)280人，博士12人，碩士76人，廣西名老中醫(yī)4人，廣西名中醫(yī)7人。
二、柳州市中醫(yī)院消化科學(xué)科建設(shè)情況
柳州市中醫(yī)院消化科目前開放門診四間，年門診量10萬(wàn)余人次。開設(shè)肝膽、胃腸兩個(gè)病區(qū)和外治、內(nèi)鏡診療兩個(gè)中心。病區(qū)編制床位80張，2011年1—8月份床位使用率150%，2010年出院病人4000余人次，科室職工80人，醫(yī)生44人，護(hù)士33人。其中副高以上職稱11人，醫(yī)學(xué)博士6人，醫(yī)學(xué)碩士20余人?，F(xiàn)承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目2項(xiàng)、省部級(jí)科研項(xiàng)目5項(xiàng)、市局級(jí)科技立項(xiàng)14項(xiàng)，已獲省級(jí)科技成果獎(jiǎng)1項(xiàng)，市級(jí)科技成果獎(jiǎng)3項(xiàng)。
外治中心占地面積1000平方米，治療床位100張，下設(shè)健康檔案管理中心、治未病外治室、小針刀治療室、周易象數(shù)治療室。開展國(guó)內(nèi)獨(dú)樹一幟“十大類”、四十三項(xiàng)中醫(yī)外治療法，年收治病人10萬(wàn)人次。
內(nèi)鏡診療中心設(shè)4個(gè)檢查室，電子內(nèi)鏡主機(jī)4臺(tái)，各種電子內(nèi)鏡30個(gè)，可同時(shí)進(jìn)行電子放大胃鏡和結(jié)腸鏡、雙氣囊電子小腸鏡、超聲內(nèi)鏡等檢查與治療。
三、對(duì)柳州市中醫(yī)院消化科的觀察與認(rèn)識(shí)
1.人才眾多，人心思齊
經(jīng)過十年的磨礪提升和人才引進(jìn)，形成了以廣西名中醫(yī)、學(xué)科帶頭人謝勝（現(xiàn)任副院長(zhǎng)）為龍頭，稅典奎、周曉玲等管理型專家挑梁，張?jiān)撇?、張志杰、趙正孝等青年專家擔(dān)綱，馬高峰、肖文勝、張?jiān)?、徐信山等高學(xué)資新銳成網(wǎng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、凝聚力、創(chuàng)新力與學(xué)習(xí)力俱強(qiáng)的?？茍F(tuán)隊(duì)。
2.經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)超前
學(xué)科帶頭人能夠適應(yīng)和把握當(dāng)前醫(yī)療市場(chǎng)的變化，能夠預(yù)測(cè)和把握未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間醫(yī)療市場(chǎng)的變化趨勢(shì)和規(guī)律。團(tuán)隊(duì)有明確的規(guī)劃目標(biāo)：新項(xiàng)目開展、新技術(shù)引進(jìn)、自我調(diào)整和改進(jìn)措施、經(jīng)營(yíng)收入目標(biāo)等等；有清晰的分工：學(xué)科帶頭人抓決策、抓方向、抓創(chuàng)新，副主任抓行政管理、抓醫(yī)療質(zhì)量、抓分配獎(jiǎng)懲，護(hù)士長(zhǎng)抓護(hù)理質(zhì)量、抓服務(wù)、抓消耗控制；有合理的分配制度：醫(yī)院和科室薪金分配奉行按勞分配、按貢獻(xiàn)分配原則，成熟統(tǒng)一、步子穩(wěn)、力度大，充分引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員積極性。
3.中醫(yī)文化氛圍濃厚
柳州市、中醫(yī)院以及消化科處處洋溢著濃厚的中醫(yī)文化氣息。每名成員都熟讀《黃帝內(nèi)經(jīng)》、《傷寒論》等中醫(yī)經(jīng)典；治療原則、溝通交流、宣傳標(biāo)識(shí)等滿布中醫(yī)符號(hào)，患者進(jìn)入后，自然而然地被強(qiáng)烈的中醫(yī)“氣場(chǎng)”感染和征服。
4.溝通交流能力超強(qiáng)
消化科團(tuán)隊(duì)善于在觀察病人形象氣質(zhì)后，因人而異地確定溝通方式，取得良好溝通效果。以副主任周曉玲查房時(shí)的溝通為例：表情坦然自信，語(yǔ)速不疾不徐，聲音不大但清晰入耳；肢體語(yǔ)言多，對(duì)病人用拍肩、拍腹、拍手的小幅度動(dòng)作接觸；對(duì)年長(zhǎng)病人用阿姨、老人家、老爺子等稱謂，自然親切，拉近距離，增加信任。為提高團(tuán)隊(duì)整體溝通能力，安排新進(jìn)職工跟隨資深醫(yī)生學(xué)習(xí)領(lǐng)悟溝通技巧，短則三個(gè)月，長(zhǎng)則半年，合格為止。
5.效率驚人
因?yàn)椴∪硕?，工作量大，消化科團(tuán)隊(duì)形成“中醫(yī)思維，西醫(yī)作風(fēng)”風(fēng)格，完全顛覆中醫(yī)的“慢郎中”形象。應(yīng)診速度奇快。以學(xué)科帶頭人謝勝為例：8月17日，共接診140多個(gè)門診病人。他個(gè)人的單天診療最高紀(jì)錄是181個(gè)病人。而隔壁的周曉玲副主任僅當(dāng)天上午就診治了近百名患者。這個(gè)速度，這種工作量，之前聞所未聞。
6.療效確切，患者認(rèn)可
消化科團(tuán)隊(duì)對(duì)中醫(yī)、西醫(yī)在臨床中的作用和結(jié)合有清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，主張“讓中醫(yī)文化擁抱現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)，建立在中醫(yī)辨證思維指導(dǎo)下的中西醫(yī)結(jié)合診療體系，形成品牌特色?！薄Ｔ\療手段科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、成熟、有效。本地患者趨之若鶩，江浙川陜慕名而來(lái)，門診住院人滿為患。
四、分析與思考
1.外因作用
柳州市優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、濃厚的中醫(yī)氛圍、百姓積極的醫(yī)療保健意識(shí)；新農(nóng)合門診報(bào)銷政策；醫(yī)保、新農(nóng)合中醫(yī)治療手段傾斜政策。
2.學(xué)科帶頭人在團(tuán)隊(duì)中的關(guān)鍵作用
（1）敏銳的洞察力和判斷力。十年前，從事一般內(nèi)科工作的謝勝覺著發(fā)展受限，便向院長(zhǎng)請(qǐng)纓籌建脾胃病科，申請(qǐng)30張床位，承諾三個(gè)月收滿病人。他做到了?？剖一I建時(shí)團(tuán)隊(duì)尚未形成，其他成員發(fā)揮作用有限。謝勝當(dāng)年創(chuàng)業(yè)的艱難可見一斑。
（2）團(tuán)隊(duì)成員出色的執(zhí)行力源于學(xué)科帶頭人出色的感召力和凝聚力，而感召力和凝聚力，又源于學(xué)科帶頭人襟懷坦蕩、目光高遠(yuǎn)的個(gè)人魅力。比如因才任用，權(quán)力下放，努力讓團(tuán)隊(duì)骨干體現(xiàn)個(gè)人存在價(jià)值。
（3）實(shí)踐和進(jìn)取精神。謝勝善觀察，肯思考，勇于實(shí)踐。他會(huì)對(duì)中醫(yī)某流派診療手法傾注時(shí)間精力進(jìn)行實(shí)踐，觀其療效，知其長(zhǎng)短，而后定揚(yáng)棄。跟隨他出門診期間，發(fā)現(xiàn)他給病人開方后，往往輔以牛肉、蔥白、生姜、豬腰、醋等，開始有些不以為然，后來(lái)知道，他是循南梁名醫(yī)陶弘景之道，并進(jìn)行了長(zhǎng)期比較體驗(yàn)；他給病人開中藥，會(huì)根據(jù)病人體質(zhì)辨證情況擬定服藥時(shí)間，經(jīng)過對(duì)比觀察，效果明顯。這是據(jù)《傷寒論》“太陽(yáng)病欲解時(shí)，從巳至未上；陽(yáng)明病欲解時(shí)，從申至戌上；少陽(yáng)病欲解時(shí)，從寅至辰上；太陰病欲解時(shí)，從亥至丑上；少陰病，欲解時(shí)，從子至寅上；厥陰病欲解時(shí)，從丑至卯上”之論?？此迫我?，實(shí)甚嚴(yán)謹(jǐn)。消化科在廣西率先開展的干細(xì)胞移植技手術(shù)，亦是是團(tuán)隊(duì)實(shí)踐和進(jìn)取精神的體現(xiàn)，不再贅述。可以用十六個(gè)字總結(jié)謝勝行醫(yī)特點(diǎn)：經(jīng)典為基，辨踐為本，不拘學(xué)派，不畏權(quán)威。
3.中醫(yī)文化是中醫(yī)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力
中醫(yī)文化的核心是養(yǎng)生文化，是治未病。以中醫(yī)“治未病”思想指導(dǎo)學(xué)科發(fā)展，以重視經(jīng)典理論為基礎(chǔ)，全體員工學(xué)習(xí)、應(yīng)用與傳播中醫(yī)文化，營(yíng)造良好的中醫(yī)文化氛圍。按照待辦事物四象限劃分法，屬于不緊急但重要的事，是真正的要事。這個(gè)問題一旦解決，中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展和?？平ㄔO(shè)的各種困難會(huì)迎刃而解。我們談中醫(yī)文化建設(shè)，就必須要懂得，真正的醫(yī)院中醫(yī)文化，不是體現(xiàn)墻壁上、牌匾上、屏幕上、報(bào)紙上，而是體現(xiàn)在員工的一舉一動(dòng)、一言一行上。
4.溝通交流能力非常重要
高度重視醫(yī)患溝通，高度重視患者對(duì)治療方案的理解和接受，換來(lái)的是患者的高度信任。俗語(yǔ)講，信則有，不信則無(wú)，我們要認(rèn)識(shí)到，溝通交流不單是一個(gè)改善醫(yī)患關(guān)系的手段，它直接影響到我們的臨床治療效果。另外，良好的溝通交流能力還能減少和避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
5.科學(xué)安排、良好溝通和出眾業(yè)務(wù)能力保障驚人效率
消化科團(tuán)隊(duì)如此快的診療速度，如何保證診療效果？這是許多人心中的一個(gè)疑問。
（1）專家門診由主診醫(yī)生、一名護(hù)士和兩位輔診醫(yī)生組成。護(hù)士在診室門口一側(cè)，主要負(fù)責(zé)就診排序、劃分復(fù)診、初診患者和一般服務(wù)工作；主診醫(yī)生接診復(fù)診患者和經(jīng)過初步處理的初診患者，作出診斷，確定治療方案；一名輔診醫(yī)生坐在主診醫(yī)生一側(cè)，負(fù)責(zé)登記、叮囑患者飲食和其他注意事項(xiàng)、解答患者咨詢；另一名輔診醫(yī)生坐在主診醫(yī)生身后診桌，負(fù)責(zé)初診患者接診、初步處理和其他事務(wù)性工作。通過合理分工，將主診醫(yī)師最大限度從應(yīng)診次要事務(wù)中解放出來(lái)。
（2）消化科團(tuán)隊(duì)具有極其出色的溝通能力，根據(jù)不同病人，采用不同交流語(yǔ)言
和方式，話不多但點(diǎn)中病人心理，病人對(duì)他們極度信任，言聽計(jì)從，無(wú)形中縮短接診時(shí)間。
（3）他們熟讀《黃帝內(nèi)經(jīng)》、《傷寒論》等中醫(yī)經(jīng)典，并具有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，診斷完畢給病人開方時(shí)往往以傳統(tǒng)經(jīng)方驗(yàn)方和自己的一些驗(yàn)方為藍(lán)本，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)對(duì)患者個(gè)體體征辯證的情況，調(diào)整藥劑和藥量。減少工作量，診療速度自然加快。
6.療效是第一追求，是提高病人滿意度的根本所在所謂的國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)?？?，指的是醫(yī)療技術(shù)能吸引相應(yīng)區(qū)域的就診病人。沒有治療效果、沒有病人的重點(diǎn)?？?，毫無(wú)意義。誰(shuí)的治療效果好，患者就會(huì)對(duì)誰(shuí)買賬，就會(huì)“用腳投票，走到你的醫(yī)院里來(lái)，走到你的科室里來(lái)”。我們需要學(xué)者、需要專家，但是，我們更需要能夠?qū)W以致用、研以致用，并具有出色經(jīng)營(yíng)管理能力的學(xué)科帶頭人。因?yàn)楹笳吒軇?chuàng)造社會(huì)價(jià)值。
7.如何建設(shè)我們的脾胃病?？?/p>
（1）團(tuán)隊(duì)組建。學(xué)科帶頭人必須培育和擁有創(chuàng)業(yè)激情、積極心態(tài)，堅(jiān)決消滅“無(wú)欲貌”。在團(tuán)隊(duì)成員選擇方面，醫(yī)院給予學(xué)科帶頭人絕對(duì)權(quán)力，優(yōu)中選精，寧缺毋濫。
（2）醫(yī)院在硬件、軟件方面給予最大限度的戰(zhàn)略優(yōu)先。
（3）脾胃病科要真正解放思想，在人事分配獎(jiǎng)懲方面出臺(tái)革命性措施，以體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值為原則，摸索制定客觀具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)收入為杠桿，撬動(dòng)科室發(fā)展。
（4）脾胃病科應(yīng)從門診入手，輔以學(xué)校、社區(qū)宣傳活動(dòng)補(bǔ)充，針對(duì)脾胃學(xué)科特點(diǎn)，堅(jiān)定“治未病”的診療思路，努力擴(kuò)大門診量和社會(huì)影響度，步步為營(yíng)，逐步吸引住院病源。
我科與180骨科比
優(yōu)勢(shì)：我們醫(yī)院年輕醫(yī)生精力旺盛；年輕醫(yī)生好學(xué)肯干，手術(shù)開展多樣，費(fèi)用便宜，距離近，服務(wù)態(tài)度好；180醫(yī)院老牌醫(yī)院平臺(tái)高、底子后、群眾中聲望高
劣勢(shì)：我們平臺(tái)低、群眾中聲望不高，年輕醫(yī)生群眾中威信不夠，技術(shù)低，群眾不會(huì)主動(dòng)來(lái)我科室就診；180醫(yī)院業(yè)務(wù)繁忙精力有限，沒有手外?？?，顯微外科手術(shù)開展少，費(fèi)用高
機(jī)遇：我院醫(yī)院支持進(jìn)一步開展康復(fù)、功能鍛煉等治療，院領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)服務(wù)部支持
威脅：機(jī)器改進(jìn)、安全性能好，病人來(lái)源減少，病人期望值高。
我科與殘聯(lián)及仁福醫(yī)院比
優(yōu)勢(shì)：我院平臺(tái)高，科室齊全，費(fèi)用低，群眾中聲望高，費(fèi)用便宜，科室人員為執(zhí)業(yè)醫(yī)師，住院環(huán)境好；殘聯(lián)及仁福醫(yī)院給廠家回扣拉病人，服務(wù)態(tài)度好，開展手術(shù)多樣。
劣勢(shì)：我院無(wú)給廠家回扣，管理不愛帶病人來(lái)，服務(wù)態(tài)度差，技術(shù)不比別人好；殘聯(lián)及仁福醫(yī)院部分醫(yī)生為無(wú)證行醫(yī)，科室不齊，費(fèi)用高（亂收費(fèi)），群眾中聲望低，環(huán)境差。
機(jī)遇：我院醫(yī)院支持進(jìn)一步開展康復(fù)、功能鍛煉等治療，院領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)服務(wù)部支持
威脅：機(jī)器改進(jìn)、安全性能好，病人來(lái)源減少，多家醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)
我們科室是在夾縫中生存，一定要善待每一個(gè)病人，提高服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化就醫(yī)流程趕超殘聯(lián)及仁福醫(yī)院，將院領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)服務(wù)部支持，我院醫(yī)院支持進(jìn)一步開展康復(fù)、功能鍛煉等治療的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為我們的優(yōu)勢(shì)，通過科室的進(jìn)一步發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，技術(shù)上及群眾中的聲望趕超180醫(yī)院，爭(zhēng)取占領(lǐng)泉州的制高點(diǎn)
點(diǎn)擊咨詢 