第一篇：神木縣第七小學 “三項機制”實施方案

神木縣第七小學 “三項機制”實施方案

根據(jù)神木縣教育局關(guān)于印發(fā)《神木縣教育局干部鼓勵激勵辦法（試行）》《神木縣教育局干部容錯糾錯辦法（試行）》《神木縣教育推進領(lǐng)導干部能上能下實施辦法（試行）》【神教發(fā)（2017）61號】的通知，結(jié)合“兩學一做”專題教育成果，重點解決我校教師干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動力不足的問題，讓能干事、干成事的干部得到褒獎重用。干部容錯糾錯機制，鼓勵探索寬容失誤，讓敢創(chuàng)新的干部無顧慮，有舞臺，干部能上能下機制。重點解決干部干事創(chuàng)業(yè)外部壓力不夠的問題，讓不適應、不作為的干部受懲戒、讓位子。大力促進三項機制的建立和實施，充分體現(xiàn)從嚴治黨的要求。以推進各項工作提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)有新的突破和發(fā)展。根據(jù)學校實際，特制定學習宣傳貫徹方案如下：

一、成立“三項機制”學習組織機構(gòu) 組 長：李俊剛

副組長：高紅霞 郝 斐 張光耀

成 員：麻占軍 杜佳忠 李 云 呼永軍 王宏軍 趙彩梅

二、充分認識建立健全三項機制的重大意義

建立健全干部三項機制，是省委落實總書記“五個扎實”要求、實現(xiàn)追趕超越發(fā)展的重要舉措，是深化黨的建設制度改革的創(chuàng)新實踐，是當前和今后一個時期學校領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的基本遵循。全體教師一定要提高認識，切實增強貫徹落實三項機制的思想自覺和行動自覺。

(一)建立健全三項機制，是加快我校發(fā)展的重要保障。為貫徹落

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實五大發(fā)展理念、全面從嚴治黨、夯實政治保障的戰(zhàn)略定位，也取決于干部的活力和創(chuàng)造力。建立健全和落實好三項機制，是縣委把握大局大勢、服務政治路線、抓好干部這一決定性因素的系統(tǒng)安排和制度保障。

(二)建立健全三項機制，是激發(fā)干部隊伍活力的迫切需要。我們必須清醒地看到，面對全面從嚴治黨新常態(tài)，少數(shù)干部身上出現(xiàn)了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題，必須從制度上有效破解。建立健全三項機制，著眼于把明規(guī)則立起來、挺在前，著眼于靠機制來約束干部、保護干部、調(diào)動干部，既要求干部自覺履職、嚴以用權(quán)，更鼓勵干部放開手腳、積極作為。

(三)建立健全三項機制，是融合推進思想建黨和制度治黨、鞏固學習教育成果的重要舉措。我們黨利用三年多的時間，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，實現(xiàn)了黨內(nèi)教育由治標向治本深化、由“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、由集中性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強。但是，解決黨內(nèi)問題，既要靠思想政治教育，更要建立一套行之有效的制度機制來保證。建立健全三項機制，就是著眼于當前和長遠、治標和治本相結(jié)合，把歷次學習教育中的成熟做法固定化、零星探索系統(tǒng)化、成功實踐制度化，進一步構(gòu)建起以制度建設為核心的長效機制。

二、明確任務要求

(一)抓好學習宣傳。要認真學習領(lǐng)會。要深入領(lǐng)會和全面把握三項機制的制定背景和核心要求，特別是把握三項機制之間的關(guān)聯(lián)性、2 / 4

側(cè)重點以及新舉措，真正學深悟透、吃準弄懂。要以召開專題會議或干部大會形式，迅速組織中心組和全體干部認真學習研討，統(tǒng)一思想，吃透精神。要把三項機制作為“兩學一做”學習教育的重要內(nèi)容，組織開展專題討論，撰寫心得體會文章。要充分利用板報、專欄、手機、電子顯示屏等媒介，把三項機制的學習宣傳覆蓋到全體干部，實現(xiàn)干部知曉率達到100%。

(二)完善配套制度。要按照上級文件精神，結(jié)合實際，大膽探索，抓緊制定具體實施辦法和操作細則。制定文件要貫穿嚴格管理和關(guān)愛干部統(tǒng)一、定性評價和定量分析統(tǒng)一、于法周延和于事簡便統(tǒng)一的要求。要在激發(fā)隊伍活力上下功夫，建立健全首問責任制、限時辦結(jié)制、民意測評制、投訴反饋制等機關(guān)工作制度，把制度落實情況作為評先評優(yōu)、鼓勵激勵的重要依據(jù)，切實整治庸懶散拖等“機關(guān)病”。進一步完善績效考核與干部隊伍管理機制。

(三)切實用好三項機制。要用好干部鼓勵激勵機制，認真做好年度目標責任考核、基層黨建考核、績效考核等工作，確保考核結(jié)果真實可靠、結(jié)果運用科學有效。要用好干部容錯糾錯機制，真正調(diào)動干部的工作積極性、提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要加強考核，抓緊制訂貫徹落實三項機制考核辦法、評分細則等配套制度。

三、加強組織領(lǐng)導

(一)強化領(lǐng)導。要強化落實三項機制的主體責任，把貫徹落實干部三項機制作為一項重大任務，擺上學校重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的重大問題。學校德育處作為三項機制的具體執(zhí)行者、3 / 4

推動者，要發(fā)揮牽頭作用，積極與其他股室聯(lián)系，主動承擔起細化落實的責任。

(二)加強督查。把貫徹落實三項機制的情況作為“兩學一做”學習教育督導、年度目標責任制考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容，層層傳導壓力，推動工作上臺階。

(三)搞好結(jié)合。要把貫徹落實三項機制與“兩學一做”學習教育、年度目標責任考核有機結(jié)合、統(tǒng)籌推進，在圍繞中心、服務大局中建功立業(yè)、再創(chuàng)佳績，為加快穩(wěn)步發(fā)展提供堅強的組織保障。

神木縣第七小學

2017.3

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第二篇：三項機制實施方案

落實“三項機制”實施方案

建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制，是省委落實總書記“五個扎實”要求、實現(xiàn)追趕超越發(fā)展的重要舉措，是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的制度安排。三項機制相互銜接配套，形成了系統(tǒng)科學的制度體系，是當前和今后一個時期全省領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的基本遵循。為做好“三項機制”的落實工作，結(jié)合學校實際，特制定本方案。

一、具體內(nèi)容

三項機制分別指的是《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》、《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《陜西省推進省管黨政領(lǐng)導干部能上能下辦法(試行)》。即：鼓勵激勵機制、容錯糾錯機制、能上能下機制。

簡單講：就是實現(xiàn)能者上、錯者容、庸者下。

二、活動目標

1、鼓勵激勵辦法

鼓勵依據(jù)：以考核、師德師風考核、績效工資考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運用領(lǐng)導班子和教師平時考核結(jié)果。

主要措施：三種形式：評優(yōu)評先、考核獎勵、選拔重用。凡是在評優(yōu)評先中獲得一定榮譽，考核和選拔方面就有相應的獎勵。

目的：讓能干事、會干事、干成事的教職工精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升的鮮明導向。

2、容錯糾錯辦法

干部容錯糾錯機制，是在貫徹落實總書記“三個區(qū)分開來”(把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來)要求，對有關(guān)單位和個人在履職擔當、改革創(chuàng)新過程中，未能實現(xiàn)預期目標或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責任或從輕減輕處理。

主要情形：11類情形可進行容錯：支持改革探索、推崇創(chuàng)新突破、弘揚擔當負責、鼓勵積極作為。包括在落實黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的;在推進改革和體制機制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達到預期效果的;法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進行容錯。

澄清保護機制：對查無實據(jù)或輕微違紀但不夠追究紀律責任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當方式，及時澄清事實，消除負面影響;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀依法追究究責任;核查有關(guān)問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

目的：為創(chuàng)新者容錯，就是要引導大家創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔當者容錯，就是要引導廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、勇于承擔責任，在急難險重任務面前敢于迎難而上;為實干者容錯，就是要引導廣大干部立足本職崗位，在經(jīng)濟發(fā)展、民生建設、服務群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔當、敢創(chuàng)新的同志沒顧慮、有舞臺。

3、上能下辦法

下的調(diào)整方式：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導職務、引咎辭職、責令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

目的：要解決干事創(chuàng)業(yè)外部壓力不足的問題，形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導向。讓平庸者下，就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進取意識不強，無過但也無功的干部進行調(diào)整;讓失職者下，就是要對那些履職不力、工作滯后，不適宜擔任現(xiàn)職的干部進行調(diào)整;讓不適者下，就是要對那些在全面從嚴治黨和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下不適應、不會為、不善為、不敢為的干部進行調(diào)整。讓不適應、不作為的同志受懲戒、讓位子。

三、組織機構(gòu)

組長劉勃（校長），副組長韓運峰（副校長），成員盧榮華（教導主任）、冀彩霞（少先隊大隊輔導員）、駱套山（教師代表）、閆曉紅（教師代表）。

四、具體措施

1、成立組織，做好分工。

2、研究制定活動計劃或安排，明確活動各階段的具體工作。

3、召開主題動員會，使大家熟知開展“三項活動”的重要性和必要性。

4、完善學校各項制度和各項考核方案，使學校各項工作有章可依、有據(jù)可循。

5、采用走訪、問卷調(diào)查、談心等方式，尋找大家存在的不足和問題，制度整改辦法，并努力整改。

6、及時總結(jié)經(jīng)驗和不足，進一步促進工作，努力辦人民群眾滿意的教育，讓各級領(lǐng)導放心，讓全體師生、教師、家長、社會滿意。

代塬教學點 2017.2.14

第三篇：神木市第七小學黨建工作匯報材料

神木市第七小學黨建工作匯報材料

一、基本情況：

我校黨支部現(xiàn)有黨員17名，其中新調(diào)入5名，男8名，女9名，均為大學本科學歷。支部委員會由5名委員組成。現(xiàn)有入黨積極分子7名，全校學生共有2800多名，共有54個教學班，教職工200余人。

二、加強班子隊伍建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

1、重學習，堅持正面教育引導。學校黨支部堅持民主生活會制度，堅持民主評議制度，堅持“三會一課”制度，強化教育學習的經(jīng)常性、針對性和時效性。重視政治理論的學習，采取集中學習與自學相結(jié)合，主題發(fā)言和集體討論結(jié)合的形式。堅持重大事務集體研究決定，班子工作中遇到的問題、難題進行集體討論研究，找出更好的解決辦法。

2、重質(zhì)量，深入課堂教學第一線。學校支部委員堅持深入教研組，深入班級、深入課堂、深入師生中間，了解情況，聽取意見，堅持巡課和推門聽課，為提高質(zhì)量出謀劃策。

3、重形象，增強班子的五個意識（自律、責任、質(zhì)量、全局、創(chuàng)新意識），樹立三個形象（干事業(yè)、公正可敬、誠實可信的形象），要求班子勤于學習，更新觀念，大膽管理，以身作則，做出表率，要求教師做到的自己首先做到，要求教師不做的自己堅決不做。

三、抓好教師隊伍建設，發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用

1、精準扶貧求實效。切實領(lǐng)會省、市精準扶貧辦工作會議精神，制定精準扶貧工作方案，把精準扶貧工作落到實處。做到學期初有計劃，學期

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末有總結(jié)。每學期開學初要求黨員們簽訂了黨員承諾書，嚴格按照承諾要求自己。

2、“追趕超越”有方向。以黨建為標桿，帶動教師要“追趕超越”，不斷進步。以學期計劃為依據(jù)，認真落實常規(guī)教學“追趕超越”目標，把工作做好、做完、做細。堅持“三嚴三實”專題教育，全面落實黨員學習“三會一課”制度。

3、黨務工作有宣傳。從16年秋季開始，每學期黨支部會出至少五期黨建簡報，記錄本月的黨建工作。現(xiàn)在是總第三期簡報，共出了20期。

4、黨員學習不松懈。

①站好黨員示范崗，上好黨員示范課，以黨員的形象帶領(lǐng)教師做好日常工作。

②繼續(xù)學習黨章黨規(guī)、系列講話。積極開展“榆林市在全市教育系統(tǒng)開展的十大專項行動”；認真領(lǐng)會習總書記在全國高校思想政治會議的講話及兩個“意見”會議精神，做好相關(guān)學習筆記。

③每學期支部會組織黨員教師觀看教育警示片，并撰寫心得體會或觀后感。在每周的黨員活動日中，黨員們都會集中學習探討最新的黨建時事動態(tài)與新的教育教學理念。

④學校黨支部建立校黨建微信群，以便通知支部活動動態(tài)，讓黨員們關(guān)注陜西省黨建微信公眾號、榆林市黨建微信公眾號、神木市黨建微信公眾號，以便查看最新黨建動態(tài)，學習各地區(qū)優(yōu)秀黨員的先進事跡。

5、支部工作有建樹。

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①每學期黨員志愿者都會組織部分黨員和教師走進基層貧困學?；蛘呔蠢显旱葓鏊繂栘毨W生和孤寡老人。

②學校黨支部按月足量收取黨費，及時繳納并做好黨費臺賬。③我校黨建活動室在工作日全天開放，方便黨員們隨時學習，交流。④我校黨建活動制度健全，并全部記錄在冊，成冊裝入盒中，配有相應的電子目錄，方便查找。制作了關(guān)于我校黨支部活動的影像資料，存入電腦，可實時觀看。

⑤我校黨支部屆滿后以公正、公開的原則選取新一屆支部領(lǐng)導班子。定期開展民主生活會、民主評議，以及黨員會議。

⑥每學期的開學，支部要進行黨員宣誓活動，懷念黨的歷程，不忘初心，繼續(xù)前行。支部每學期會選出“標桿黨員”、“模范黨員”等表現(xiàn)優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，作為其他黨員和教師學習和追趕超越的對象。

⑦我校黨支部制定了黨員目標考核制度細則，黨風廉政建設主體責任清單，黨員履職考核及黨建述職制度；作為評選優(yōu)秀黨員，標桿黨員的標準。

6、全心全意為學生、為家長、為社會服務。學校黨員教師的服務意識較強，努力為全體學生的發(fā)展服務，以優(yōu)質(zhì)的教育造就優(yōu)秀的人才和合格的勞動者。我校的黨員同志都在教學一線默默奉獻，“一個黨員就是一面旗幟”，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

四、高標準嚴要求，積極穩(wěn)妥發(fā)展新黨員

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學校黨支部重視黨員的發(fā)展工作。黨支部注重抓好青年教師思想教育工作。通過上黨課、集中學習、專題民主生活會、示范練兵課等載體，對教師加強黨的知識教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和紀律法制教育。

五、發(fā)揮精神文明建設陣地作用，加大師德建設力度。黨支部加強教師的職業(yè)道德教育，利用每周的政治學習時間組織教師進行師德教育，教育廣大教師、黨員樹立為人師表的良好形象，在黨員教師的影響下，學校師生講禮儀、比文明，好人好事蔚然成風，精神文明建設得到進一步的加強。

六、參與學校管理

依法治校，依德立校，在實行校長負責制的過程中，要充分發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用和監(jiān)督作用。不僅如此，根據(jù)新形勢的要求，黨支部工作只局限于支部工作就太狹隘了，在學校，黨支部就是融合劑催化劑，是校園和諧發(fā)展、校園文化意識形成的主要倡導者和領(lǐng)導者；對學校的各方面工作都要關(guān)注并促動。

（一）是構(gòu)建了科學民主的決策機制，黨支部掌握政策，為學校決策提供政策依據(jù)和方向；提倡民主治校，注重確立教師在學校中的主體地位，黨支部、工會多次探討工作，發(fā)揮教代會參與學校管理的作用，增強教職工的參政議政意識。

（二）是積極參與學校的日常管理。黨支部在參與管理過程中，學習科學的管理理念，修改和制定了各項規(guī)章制度，旨在用目標導航，按計劃行事，用制度約束人、激勵人，保證了各項工作有條不紊、高效地開展，也使學風、教風、作風乃至整個校風在潛移默化中得到不斷優(yōu)化。

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（三）是為了實現(xiàn)學校的可持續(xù)發(fā)展，我們堅持“以人為本”的管理思想。本著“尊重人才、尊重知識、尊重教師”的理念，逐步組建起一支相對穩(wěn)定的教師隊伍。黨支部為教師的成長搭建起自我發(fā)展的舞臺。

（四）是支持指導工會和少先隊的工作。黨支部不斷激發(fā)他們的工作熱情，通過各種方式鼓勵他們。工會是教工之家，更是黨群聯(lián)系的好途徑。黨支部積極支持工會各種工作和活動，指導工會工作，一起研討工作計劃，確定重點教育工作，維護教工權(quán)益等。形成黨政工三位一體的管理格局。

（五）是加強我校的“體驗文化”工作，主題鮮明，方式比較靈活，成效顯著。

七、今年的工作情況

2017年，我們主要完成了以下工作

1、制定了黨支部工作計劃，完善了各類制度，選舉產(chǎn)生了新的支委，進行了合理分工。

2、全面開展了“精準扶貧”工作，學校領(lǐng)導每人聯(lián)系一個班級，黨員教師每人聯(lián)系兩名貧困生一名學困生，普通教師每人聯(lián)系一名學困生一名貧困生，任務落實到每一人的身上，同時制定了具體的幫扶措施。在幫扶過程中做好精準扶貧幫扶記錄并留有影像資料。

3、組織黨員教師簽訂公開承諾書，每一個黨員都有具體的承諾內(nèi)容，具體的落實情況記載，支部書記對黨員的必履諾情況定期進行點評。

4、發(fā)展了7名入黨積極分子，并積極參與黨建活動。

八、黨建工作存在問題

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我校少數(shù)黨員教師對黨組織的學習活動認識不到位，有時因工作原因不能及時參加支部活動，學校黨支部決定就利用每周例會進行學習，提高全體教師對組織活動的認識；學校設立專門的支部活動室，便于黨員教師的學習、活動。

以上是我校近一年來黨建工作的簡要回顧。在下一步的工作中，我校將在上級部門指導下，繼續(xù)統(tǒng)籌處理好學習實踐活動與推進各項工作的關(guān)系，抓好黨建工作。

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第四篇：縣委 三項機制

吳辦發(fā)?2016?19號

中共吳起縣委辦公室關(guān)于印發(fā)

《吳起縣黨政干部鼓勵激勵實施辦法（試行）》《吳起縣黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》《吳起縣推進縣管領(lǐng)導干部能上能下

實施辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府，吳起街道黨工委、辦事處，縣委和縣級國家機關(guān)各部門，各人民團體：

《吳起縣黨政干部鼓勵激勵實施辦法（試行）》《吳起縣黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》《吳起縣推進縣管黨政領(lǐng)導干部能上能下實施辦法（試行）》已經(jīng)縣委研究同意，現(xiàn)印發(fā)你

（一）目標責任考核中被評為優(yōu)秀等次的單位，以縣委、縣政府的名義授予“目標責任考核優(yōu)秀單位”。目標責任考核為優(yōu)秀單位，黨政正職民主測評優(yōu)秀85%以上的可評為優(yōu)秀等次。

（二）目標責任考核被評為良好和一般等次的單位，單位主要領(lǐng)導民主測評中總體評價優(yōu)秀等次得票率達到90%以上，具有下列情形之一的直接確定為優(yōu)秀等次，不受單位沒有評優(yōu)主要領(lǐng)導不能評優(yōu)的限制（其他干部民主測評中總體評價優(yōu)秀等次的得票率達到90%以上，在本單位內(nèi)根據(jù)得分排序按照18%的比例確定優(yōu)秀等次）：

1、所在單位獲得市級以上黨委、政府“脫貧攻堅工作考核優(yōu)秀等次”；

2、所在單位深化改革工作受到中、省、市表彰的；

3、所在單位重點項目、招商引資、安全生產(chǎn)、信訪、“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設、移民搬遷、棚戶區(qū)改造、培育規(guī)上企業(yè)等工作獲得市級以上黨委、政府表彰的，或者單項考核排名為第一的。

（三）黨建工作考核有下列情形的，有關(guān)人員可直接確定為優(yōu)秀等次，并不占單位優(yōu)秀名額：

1、當年被授予市級以上“先進基層黨組織”榮譽稱號的黨組織負責人；

2、當年被授予市級以上“優(yōu)秀黨務工作者” “優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽稱號的；

3、黨建創(chuàng)新工作受到市級以上獎勵的黨組織負責人；

4、單位負責人黨風廉政、精神文明建設、“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成績突出，受到中、省表彰的；

5、工作實績突出、作用發(fā)揮明顯、群眾評價較高的下派第一書記、大學生村官。

第六條 對于下列各項工作成績突出，通過給干部所在單位目標責任考核加分的辦法，發(fā)揮對干部間接激勵的作用。

（一）對獲得中、省、市級以上黨委、政府“脫貧攻堅工作考核優(yōu)秀等次”的，在目標責任考核總分中加5分、3分、2分；

（二）深化改革工作獲得黨中央、國務院表彰的，在目標責任考核總分中加5分；獲得省委、省政府表彰的，加3分；獲得市委、市政府表彰的，加2分；獲得縣委、縣政府表彰的，加1分；

（三）根據(jù)市考指標考核結(jié)果，對在招商引資、安全生產(chǎn)、信訪、“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設、棚戶區(qū)改造、移民搬遷、培育規(guī)上企業(yè)等單項工作考核中位列前三名的，對應職能部門在目標責任考核總分中加3分、2分、1分；

（四）對承擔市級重點項目的所在鎮(zhèn)（街道）及項目主管單位，圓滿完成建設任務，在綜合考核位列全市前三名的，在目標責任考核總分中分別加3分、2分、1分；

6黨政正職或縣直部門主要領(lǐng)導，所在單位近三年一般應獲得一次目標責任考核優(yōu)秀等次。

（二）本人連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的，納入后備干部隊伍，優(yōu)先作為提拔人選或優(yōu)先推薦提拔；鎮(zhèn)(街道)和縣直部門連續(xù)三年獲得目標責任考核優(yōu)秀等次的，在干部選拔任用上給予傾斜。

（三）年輕干部考核中連續(xù)兩年以上被評為優(yōu)秀等次的，可到鎮(zhèn)（街道）、縣直單位互派掛職鍛煉，優(yōu)先推薦提拔。

（四）在脫貧攻堅（移民搬遷）工作中，被國家表彰的先進個人，直接推薦提拔使用；被省、市、縣表彰的優(yōu)秀個人，優(yōu)先推薦提拔使用。

（五）對在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、信訪等方面做出突出貢獻，受到市級以上表彰的領(lǐng)導干部，優(yōu)先推薦提拔使用。

（六）對落實五大發(fā)展理念成效特別顯著，深化改革、“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設、招商引資、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培育規(guī)上企業(yè)等方面成績特別突出的黨政干部和第一書記，可優(yōu)先推薦提拔使用。

（七）單位黨風廉政、精神文明建設、“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成績特別突出的黨政干部，優(yōu)先推薦提拔使用。

（八）對被評為中、省、市級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“五一勞動獎章”、勞動模范、先進工作者，優(yōu)先推薦提拔使用。

（九）基層黨建綜合考核連續(xù)兩年全縣排名前三位的，或黨建創(chuàng)新工作受到市級以上領(lǐng)導肯定，并在市級以上推廣的黨組織負責人，優(yōu)先推薦提拔使用。

第九條 黨政干部鼓勵激勵工作在縣委、縣政府和縣督查考核委員會的領(lǐng)導下，由縣委組織部組織實施。目標責任考核由縣督查考評辦具體負責，脫貧攻堅工作考核由縣扶貧辦具體負責，重點項目建設考核由縣經(jīng)發(fā)局具體負責，招商引資考核由縣商務局具體負責，深化改革考核由縣委改革辦具體負責，“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設考核由農(nóng)業(yè)局具體負責，信訪工作由縣信訪局具體負責、安全生產(chǎn)考核由安監(jiān)局具體負責、黨風廉政建設考核由縣紀委（監(jiān)察局）具體負責，精神文明建設、“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核由縣委宣傳部具體負責，基層黨建綜合考核由縣委組織部具體負責。

第十條 本辦法由縣委解釋，具體解釋工作由縣委辦商縣委組織部承擔。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

（四）在推動重大項目和重點工作中，因大膽履職、大力推進出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的；

（五）在服務企業(yè)、服務群眾中，因著眼于提高效率進行容錯受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤或偏差的；

（六）因國家政策調(diào)整或上級黨委、政府決策部署變化，工作未達到預期效果或造成負面影響和損失的；

（七）在處臵突出事件或執(zhí)行其他急難險重任務中，因主動攬責涉險、積極擔當作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的；

（八）在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題的；

（九）工作中因自然災害等不可抗力因素，導致未達到預期效果或造成負面影響和損失的；

（十）按照事發(fā)當時法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不應追究責任或從輕追究責任的；

（十一）因體制機制缺陷或管理手段落后，造成負面影響和損失的；

（十二）其他符合容錯情形的。

第六條

相關(guān)單位和個人符合上述適用條件的，可向紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門提出免責申請。組織在調(diào)查核實過程中確認構(gòu)成容錯條件的，也可以主動予以容錯。紀檢監(jiān)察機關(guān)會同組織人事等部門嚴格按照有關(guān)政策和黨紀政紀規(guī)定予以核實認定。

（一）申請。單位或本人認為符合容錯情形之一的，在啟動問責追責程序后7個工作日內(nèi)，向其所在的紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門提出書面申請。

（二）核實。紀檢監(jiān)察機關(guān)會同相關(guān)部門組成調(diào)查組，依申請開展調(diào)查，出具書面調(diào)查報告，提出初步意見。對于不符合容錯情形的，紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門應當以信函形式解釋答復。

（三）認定。核實結(jié)束后，紀檢監(jiān)察機關(guān)會同組織人事部門應當以事實為依據(jù)，以紀律規(guī)定和法律法規(guī)為準繩，作出容錯認定結(jié)論并反饋給申請單位或本人。屬于免責的，應當在一定范圍內(nèi)公開公示7天時間，接受干部群眾的監(jiān)督。對提出異議的，可實施二次核實，重新認定結(jié)論。

（四）報備。認定結(jié)論要經(jīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門共同研究決定，并向同級黨委報告。重大問題或案件，以及涉及黨政主要領(lǐng)導的，提交政府常務會研究，并報同級黨委會決定。

第七條

對容錯的單位或個人，可在以下方面免責或減責；

（一）單位目標責任考核及黨風廉政建設責任制考核不受影響；

（二）干部提拔任用、職級職稱晉升不受影響；

（三）黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響；

（四）個人評優(yōu)評先不受影響。

對確需追責的單位或個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以減責，酌情從

314吳起縣推進縣管領(lǐng)導干部能上能下

實施辦法（試行）

第一條

為貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求，形成能上能下的選人用人機制，根據(jù)《陜西省推進省管黨政領(lǐng)導干部能上能下辦法（試行）》、《延安市推進市管黨政領(lǐng)導干部能上能下實施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條

本辦法重點解決縣管領(lǐng)導干部能下問題，建立健全不適宜擔任現(xiàn)職的領(lǐng)導干部調(diào)整退出機制。對涉及追責和違紀的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。調(diào)整的方式主要有：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導職務、引咎辭職、責令辭職、免職等，視情節(jié)輕重予以確定。

第三條

推進縣委管理領(lǐng)導干部能上能下，必須堅持實事求是、客觀公正，權(quán)責一致、黨政同責，于法周延、于事簡便的原則。

第四條 干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應當按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職(退休)手續(xù)。

第五條 因身體或其他原因，不能正常履職，經(jīng)本人申請，縣委批準辭去現(xiàn)任職務的，原職級待遇不變。

第六條

調(diào)整縣管領(lǐng)導干部下的主要依據(jù)是：按照干部德、能、勤、績、廉五個方面的現(xiàn)實表現(xiàn)情況，以目標責任考核、綜合研判為基本依據(jù)，綜合運用脫貧攻堅工作考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設等方面工作不力的責任認定結(jié)果進行調(diào)整。

第七條

思想政治素質(zhì)不過硬，紀律規(guī)矩意識淡薄，不能堅決服從組織安排，進行調(diào)整的情形為：

（1）不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不堅決執(zhí)行黨的基本路線和方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，有令不行、有禁不止的；

（2）理想信念動搖，政治立場不穩(wěn)，政治鑒別力不強，是非不分，言行失當、失范、失節(jié)，造成較大影響的；

（3）組織觀念淡薄，不按組織程序辦事，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，領(lǐng)導班子不團結(jié)，致使單位管理混亂、內(nèi)部矛盾突出，無法正常開展工作的；

（4）違背中央八項規(guī)定精神，不嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，單位及干部職工因“四風”問題被連續(xù)通報的；

（5）領(lǐng)導干部不顧全大局，甚至慫恿干部群眾鬧無原則糾紛，對抗縣委、縣政府決策的。

第八條

為官不為情節(jié)較重，干部群眾意見較大的，進行調(diào)整的情形為：

（1）能力不足，工作長期打不開局面，工作成效不明顯的；（2）擔當精神缺乏，不敢直面矛盾，不愿動真碰硬，落實黨委政府中心任務、重點工作不力，造成不良影響的；

（3）不能有效履行職責，當“太平官”，工作安于現(xiàn)狀，718處理，或者處臵失當造成次生災害的有關(guān)領(lǐng)導干部；

（3）落實封山禁牧工作不力，致使出現(xiàn)毀壞林草或放牧等情況，被省市縣相關(guān)督查單位一年內(nèi)連續(xù)通報2次以上的有關(guān)領(lǐng)導干部。

第十三條

依據(jù)安全生產(chǎn)工作不力責任認定結(jié)果進行調(diào)整的情形為：

（1）發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故的相關(guān)單位主要負責人和分管領(lǐng)導干部；連續(xù)兩年發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的相關(guān)單位主要負責人和分管領(lǐng)導干部；

（2）一年內(nèi)發(fā)生二級及以上食品安全事故的相關(guān)單位主要負責人和分管領(lǐng)導干部；連續(xù)兩年發(fā)生三級食品安全事故的相關(guān)單位主要負責人和分管領(lǐng)導干部。

第十四條

依據(jù)維穩(wěn)綜治工作不力責任認定結(jié)果進行調(diào)整的情形為：

（1）發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的相關(guān)單位主要負責人和有關(guān)領(lǐng)導干部；連續(xù)兩年發(fā)生重大群體性事件和公共安全事件的相關(guān)單位主要負責人和有關(guān)領(lǐng)導干部；

（2）連續(xù)兩年被上級單位確定為社會治安綜合治理重點整頓單位的相關(guān)單位主要負責人和有關(guān)領(lǐng)導干部。

第十五條

依據(jù)黨的建設工作不力責任認定結(jié)果，具有下列情形的，對主要負責人、分管領(lǐng)導和有關(guān)領(lǐng)導干部進行調(diào)整：

（1）不能履行黨建主體責任，對本單位本部門干部管理松散，出現(xiàn)干部嚴重違規(guī)違紀或違法犯罪情況的；

（2）黨組織長期軟弱渙散，引發(fā)重大事件，造成惡劣影響的；

（3）本單位本部門黨員干部意識形態(tài)方面出現(xiàn)嚴重錯誤導向，造成惡劣影響，或精神文明建設考核連續(xù)兩年排名后2位的；

（4）被省、市委點名通報兩次以上或被縣委連續(xù)責成書面督辦2次以上的；

（5）黨建工作考核連續(xù)兩年排名后2位的。第十六條

具有上述情形所列條款之一的，對有關(guān)領(lǐng)導干部進行調(diào)整或問責追責。按照職能分工，由有關(guān)部門提出考核結(jié)果和責任認定意見。按照以下程序進行：

（一）考察核實。綜合分析考核、班子研判、任職考察、審計、個人有關(guān)事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況，有針對性地考察核實，作出客觀公正評價和準確認定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務對象等有關(guān)人員的意見。與干部本人談話，聽取陳述意見。在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，作出客觀公正評價和準確認定。

（二）提出調(diào)整建議?？h委組織部根據(jù)考察核實結(jié)果，對不適宜擔任現(xiàn)職的領(lǐng)導干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式等內(nèi)容。提出調(diào)整建議前，先與干部本人談話，說明調(diào)整理由。鎮(zhèn)（街道）、部門黨政正職由縣委書記談話，其他

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中共吳起縣委辦公室

2016年9月18日印發(fā)

第五篇：三項機制

“三項機制”來臨的時代

近日，陜西出臺政策，建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三項機制銜接配套，形成了系統(tǒng)科學的制度體系，是當前和今后一個時期全省領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的基本遵循。聽到這個消息，讓我們覺得這是特別可行的，尤其是在最基層的我們，確實深有體會。

三項機制是改革的關(guān)節(jié)點。建立干部激勵、容錯、能上能下三項機制，就是為了充分調(diào)動各級干部的積極性，給干事創(chuàng)業(yè)者撐腰，給改革創(chuàng)新者松綁，讓為官不為者讓位?！盃I造能者上、庸者下、劣者汰的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，三項機制真是一劑良方，很及時，也非常有必要?！凹顧C制既能激發(fā)干部工作熱情，又能提高干部工作效能；容錯機制既能讓干部無后顧之憂、輕裝上陣”,又能敢闖敢試、創(chuàng)造性地開展工作；能上能下機制既能彌補干部管理中退出機制的缺位，又能最大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

三項機制是創(chuàng)新的保障。當前一些干部對全面從嚴治黨的理解不夠全面，不作為、慢作為、不敢為的消極心態(tài)在干部隊伍中依舊存在，并呈現(xiàn)蔓延之勢，更有甚者奉行”多做多錯、少做少錯、不做不錯,不求有功、但求無過。建立三項機制，就是要鼓勵干部創(chuàng)新、解除干部后顧之憂、提振干部士氣，為大膽創(chuàng)新者松綁、為銳意改革者護航、為敢想敢干者撐腰，形成奮勇爭先干事創(chuàng)業(yè)氛圍。尤其對于基層的工作來說，基層工作千頭萬緒，人員少、事情多、責任大，精力容易分散?！叭棛C制”解決了年輕干部不敢、不愿去基層和基層干部流不動、不愿留、不安心的問題。

加強激勵關(guān)愛，是讓想干事的有激情；要合理容錯糾錯，是讓敢干事的有底氣；推動能上能下，就是讓不干事的騰位子?！霸诨鶎痈侨绱恕！叭棛C制”讓老實人不吃虧，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的確不會犯錯的現(xiàn)象。它讓我們這個社會更加公平，也讓我們在進步的道路上更加堅定?！叭棛C制” 在村里也更是能用的上，它的實行，讓有人偷懶的現(xiàn)象逐漸減少，積極向上，你追我趕的現(xiàn)象逐漸增多。

根除這些“頑疾”的“猛藥”就是省委出臺的“三項機制”。推進”三項機制",必須要有壯士斷腕的勇氣和刮骨療毒的決心。核心在曠日持久、關(guān)鍵在落地生根。

一是單位帶頭。在工作實踐中，經(jīng)常會遇到這樣一種狀況，單位在布置重要工作任務時，往往先是做出干部只負責干事，出問題了有組織兜底，并許之以優(yōu)厚的待遇、級別、提拔等莊嚴承諾，讓能干事、敢干事的干部認為遇到了知音，挺身而出為單位干事。但是，干部在干事中遇到失誤、不公正或是遭到誤解、誣陷時，單位總會推三阻四讓這些干部找東找西就是找不著單位，更有甚者還會來一句自己處理好、不能因個人原因影響了單位聲譽的訓誡，這些干部此時已經(jīng)心灰意冷。最后，由于單位換帥，新任到后一般都會否認前任，新任新政自會聚集一批新人。因為這些敢于擔當?shù)母刹吭诼鋵嵡叭螞Q策時出現(xiàn)過失誤，便被一棍子打死，甚至還會被劃成前任陣營遭到排擠，這些干部的一輩子就被這樣輕松斷送。因此，在推進“三項機制”的實踐中，各級單位要按照黨的群眾路線教育、“三嚴三實”和“兩學一做”的具體要求，在培養(yǎng)干部、選人用人上要本著對黨和對人民負責的態(tài)度，堅決把“三項機制”挺在前面，把這個相互銜接、密切配套，系統(tǒng)科學、便于操作的制度鏈條貫穿于干部培養(yǎng)、使用、管理的各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮機制的統(tǒng)籌、教育、制約、懲戒、規(guī)范、保障作用，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，徹底改變有些單位那種事前重壓、事中逃避、事后無關(guān)的管理格局，讓廣大干部始終有激情干事、有信心辦事、有動力成事。

二是領(lǐng)導示范?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。一個單位，無論是主要領(lǐng)導，還是分管領(lǐng)導，都是這個單位的主心骨。領(lǐng)導的一言一行決定著這個單位的精氣神。但是，由于一些領(lǐng)導缺乏辦大事、成大事的胸懷和格局，缺乏聚則成、散則敗的包容和理解，善于把迎合作為判斷，喜歡把喜好作為準則，樂于把權(quán)力當作權(quán)威，高高在上、自以為是，容不得半點棱角、聽不進半句建議、受不得半點委屈，在自己的決策領(lǐng)域如有半點“雜音”,便會給干部穿小鞋、設障礙，甚至于在關(guān)鍵時刻來個陰招，讓身邊的干部永無出頭之日。如果這樣的領(lǐng)導長期當?shù)溃握劰ぷ?，哪來事業(yè)？因此，領(lǐng)導必須在推進“三項機制”中發(fā)揮示范作用，干在實處、走在前列，帶頭干事、帶頭創(chuàng)新、帶頭攻堅、帶頭克難，用自己的行動和實績感染、培育各級干部形成干事創(chuàng)新的行為習慣，為實現(xiàn)追趕超越持續(xù)發(fā)力。

三是干部實踐。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。干部干部，關(guān)鍵要干?？墒且恍└刹坎辉凇案伞弊稚献?/p>