第一篇：2015新《預算法》知識競賽(句容市)

2015新《預算法》知識競賽（句容市）參考答案

一、單選題（每題1分，共60分）

1.預算收入應當統(tǒng)籌安排使用，確需設立專用基金項目的，須經(jīng)（）批準。

A.財政部

B.國務院

C.主管部門

D.省級人民政府

2.下列表述違反《預算法》的規(guī)定的是（）。

A.國家實行一級政府一級預算

B.不設區(qū)的市、自治縣、市轄區(qū)作為一級預算 C.我國國家預算共分為四級

D.設區(qū)的市（自治州）作為一級預算

3.在本級預算執(zhí)行中，需要動用超收收入追加支出的，應當編制超收收入使用方案，人民政府財政部門應及時（）。A.報請同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會批準

B.與同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會協(xié)商處理

C.向同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會通報情況

D.批準該使用方案并組織實施

4.經(jīng)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調整、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表，應當在批準后（）日內(nèi)由本級財政部門向社會公開；經(jīng)本級財政部門批復的部門預算、決算及報表，應當在批復后（）日內(nèi)由各部門向社會公開。

A.10 1B.20 15

C.30 20

D.20 20

5.地方各級預算上下級之間有關收入和支出項目的劃分以及上解、返還或者補助的具體辦法，由（）確定。A.上級人大

B.上級人大常委會

C.上級政府

D.上級政府與下級政府協(xié)商

6.各級預算收入退庫的審批權屬于（）。

A.本級人民代表大會

B.本級政府財政部門

C.本級稅務部門

D.本級政府

7.各級政府預算應按照本級政府預算支出額的（）設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。

A.1%至3%

B.2%至3%

C.3%至5%

D.5%至6%

8.根據(jù)我國《預算法》的規(guī)定，不屬于國務院財政部門預算職權的是（）。A.具體編制中央預算、決算草案

B.具體組織中央和地方預算的執(zhí)行 C.具體編制中央預算的調整方案

D.審查和批準中央預算的調整方案

9.各級預算預備費的動用方案由（）決定。

A.同級人大

B.同級人大常委會

C.同級人民政府

D.上一級人民政府

10.國家實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府的（）實行國庫集中收付管理。A.一般公共預算收入和支出

B.政府性基金預算收入和支出 C.國有資本經(jīng)營預算收入和支出

D.全部收入和支出

11.預算是由（）組成。

A.收入和消費

B.收入和支出

C.審查和監(jiān)督

D.計劃和決定

12.國務院財政部門編制中央決算草案，（），由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

A.經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會列入計劃后，報國務院審定

B.經(jīng)國務院審計部門審計后，報國務院審定

C.經(jīng)財政部監(jiān)督檢查局審核后，報國務院審定

D.報國務院審定后

13.（）以上各級人民代表大會常務委員會應當結合本級政府提出的上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，對本級決算草案進行審查。

A.省級

B.市級

C.縣級

D.鄉(xiāng)級

14.縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，經(jīng)本級政府（）后，報本級政府審定，由本級政府提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

A.審計部門審計

B.經(jīng)濟貿(mào)易部門列入計劃

C.發(fā)展改革委計劃

D.稅務部門審核

15.新《預算法》規(guī)定，縣級以上政府審計部門依法對（）實行審計監(jiān)督。A.預算執(zhí)行、決算

B.財政資金使用績效情況

C.國有資產(chǎn)的取得、使用、管理和處置情況

D.內(nèi)部管理與控制制度的制定、執(zhí)行情況

16.對預算執(zhí)行和其他財政收支的（）工作報告應當向社會公開。A.計劃

B.年度

C.審計

D.經(jīng)費

17.按照新《預算法》內(nèi)容，預算審計的范圍不包括（）。

A.一般公共預算

B.政府性基金預算

C.國有資本經(jīng)營預算

D.建筑工程預算

18.審計部門組織預算執(zhí)行情況審計不包括（）。

A.稅收計劃完成情況審計

B.財政部門預算批復情況審計

C.財政部門預算收入管理情況審計

D.財政部門預算支出管理情況審計

19.縣級以上各級人民代表大會常務委員會應當結合本級政府提出的（），對本級決算草案進行審查。A.本年度預算執(zhí)行和其他財政收支的財政工作報告 B.本年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告 C.上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支的財政工作報告 D.上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告

20.（）在全國人民代表大會舉行會議時，向大會作關于中央和地方預算草案的報告。

A.財政部

B.國務院

C.全國人大常務委員會

D.審計署

21.根據(jù)《預算法》的有關規(guī)定，有權審查和批準縣級決算的機關是（）。

A.縣級人民代表大會

B.縣級人民代表大會常務委員會

C.縣級人民政府

D.縣級審計部門

22.下列部門中，不屬于預算收入征收部門的是（）。

A.財政

B.稅務

C.審計

D.海關

23.財政轉移支付包括（），以為均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉移支付為主體。A.中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付 B.中央對基層的轉移支付和地方政府對下級政府的轉移支付

C.中央對地方的轉移支付和地方上級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的轉移支付 D.中央直接對鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等下級政府的轉移支付

24.不屬于縣級以上地方各級人民代表大會及其常務委員會預算職權的是（）。

A.對本級決算草案進行審查

B.對本級和下級預算、決算進行監(jiān)督

C.對預算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督

D.就預算、決算中的重大事項或者特定問題組織調查

25.經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行（）舉借債務的方式籌措。

A.地方融資債券

B.地方政府債券

C.舉借國外債務

D.銀行借貸

26.新預算法是在2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會（）會議決定修正。A.第七次

B.第八次

C.第九次

D.第十次

27.（）是辦理預算收入的收納、劃分、留解、退付和預算支出撥付的專門機構。

A.國庫

B.財政部門

C.稅務部門

D.海關

28.各級政府應當在每年（）月期間向本級人民代表大會常務委員會報告預算的執(zhí)行情況。

A.6-8

B.6-9

C.7-9

D.4-6

29.中央預算與地方預算有關收入和支出項目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方稅收返還或者轉移支付的具體辦法，由（）確定。

A.全國人大

B.全國人大常委會

C.國務院

D.財政部

30.下列關于預算體系組成的表述，錯誤的是（）。

A.地方預算由各省、自治區(qū)、直轄市總預算組成 B.部門單位預算是指部門、單位的收支預算 C.預算組成不受限制，可隨意編制

D.總預算由本級預算和匯總的下一級總預算組成

31.（），是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序審查和批準的預算收支計劃。

A.預算事項

B.決算事項

C.預算草案

D.決算草案

32.不屬于全國人民代表大會常務委員會負責的是（）。

A.監(jiān)督中央和地方預算的執(zhí)行

B.具體組織中央和地方預算的執(zhí)行

C.審查和批準中央預決算

D.審查和批準中央預算的調整方案

33.國務院財政部門應當在每年全國人民代表大會會議舉行的（）前，將中央預算草案的初步方案提交全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。

A.60 日

B.30 日

C.20 日

D.45 日

34.各級政府上一年預算的結轉資金，應當用于（）的支出。

A.補充預算周轉金

B.上年度結轉項目

C.下年度需要安排

D.上解支出

35.新預算法是在（）第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議決定修正。

A.2014年9月18日

B.2014年8月31日

C.2015年1月1日

D.2015年2月1日

36.新預算法自（）起施行。

A.2014年9月18日

B.2014年8月31日

C.2015年1月1日

D.2015年2月1日

37.預算是由（）組成。

A.收入和消費

B.收入和支出

C.審查和監(jiān)督

D.計劃和決定

38.各級預算應當遵循統(tǒng)籌兼顧、（）、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。

A.艱苦樸素

B.量入為出

C.勤儉節(jié)約

D.提高效率

39.預算法規(guī)定的預算年度自公歷（）止。

A.1月1日起至11月31日

B.3月1日起至下年度2月28日

C.上年度12月1日起至下年度11月31日

D.1月1日起至12月31日

40.一般公共預算支出按照其經(jīng)濟性質分類，包括（）和其他支出。

A.工資福利支出、商品和服務支出、資本性支出

B.工資福利支出、商品和服務支出 C.商品和服務支出

D.資本性支出

41.地方各級預算由本級人民代表大會（）。

A.審查和預算

B.審核和計劃

C.審查和批準

D.預算和批準

42.有權審查和批準中央預算的國家機關是（）。

A.全國人民代表大會

B.全國人民代表大會常務委員會

C.國務院

D.財政部

43.根據(jù)《預算法》的有關規(guī)定，有權審查和批準縣級決算的機關是（）。

A.縣級人民代表大會

B.縣級人民代表大會常務委員會

C.縣級人民政府

D.縣級財政部門

44.我國中央預算調整方案的審查和批準機關是（）。

A.全國人民代表大會

B.全國人民代表大會常務委員會

C.國務院

D.財政部

45.由各級人民代表大會審議、批準的政府預算，實質是對政府支出規(guī)模的一種（）。A.重要規(guī)定

B.安排規(guī)劃

C.法定授權

D.人為安排

46.我國政府預算由（）組成。

A.中央和地方兩級預算

B.中央省市三級預算

C.中央省市縣四級預算

D.中央省市縣鄉(xiāng)五級預算

47.政府預算執(zhí)行的組織領導機構是（）。

A.國務院及各級人民政府

B.本級政府財政部門

C.全國人大

D.稅務機構和海關 48.我國《預算法》規(guī)定，地方各級政府本級預算分別由（）審查批準。A.全國人民代表大會

B.本級人民代表大會

C.全國人民代表大會常務委員會

D.本級人民代表大會常務委員會

49.各級政府預算預備費的動用方案，由本級政府（）部門提出，報本級（）決定。A.預算、人大

B.財政、政府

C.預算、政府

D.財政、人大

50.行政單位應當嚴格執(zhí)行預算，按照（）的原則，合理安排各項資金，不得超預算安排支出。A.收支平衡

B.鼓勵超支

C.鼓勵超收

D.入不敷出

51.黨的（）會議強調，“財政是國家治理的基礎和重要支柱”。

A.十八大

B.十八屆三中全會

C.十八屆四中全會

D.十二屆全國人民代表大會

52.預算是由預算收入和預算支出組成的，政府的全部收入和支出都應當納入預算，下列（）選項不納入預算。A.職工福利費支出

B.依法罰沒收入

C.政府擔保向金融機構貸款

D.未公開招標的閑置房屋出租收入

53.新《預算法》明確了預決算公開的主體，各部門預算、決算及報表在本級政府財政部門批復后，由（）負責

向社會公開，并對其中的機關運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項做出說明。A.本級財政部門

B.各部門

C.本級政府

D.本級人大

54.縣級以上（）依法對預算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督，對預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告應當向社會公開。

A.人大部門

B.政府部門

C.審計部門

D.財政部門

55.新《預算法》完善了轉移支付制度，除按照國務院規(guī)定應當由上下級政府共同承擔的事項外，上級政府在安排專項轉移支付時，下級政府（）承擔配套資金。

A.根據(jù)事權

B.不需要

C.在財力許可范圍內(nèi)

D.必須

56.（）是國家治理的內(nèi)在要求和現(xiàn)代財政制度的本質特征，是新常態(tài)下建設現(xiàn)代財政的重大舉措，是依法治國、依法執(zhí)政的現(xiàn)實需要。

A.公共財政

B.勤儉節(jié)約

C.講求績效

D.收支平衡

57.各級預算的收入和支出實行（）。

A.權責發(fā)生制

B.收付實現(xiàn)制

C.集中支付制

D.跨年度平衡機制

58.國家實行一級政府一級預算，全國預算由中央預算和地方預算組成，因此我國共有（）級預算。A.二

B.三

C.四

D.五

59.預算是由預算收入和預算支出組成的，政府的全部收入和支出都應當納入預算，其中預算收入是以（）為主體的財政收入。

A.國稅收入

B.地稅收入

C.稅收

D.行政事業(yè)性收費收入

60.新《預算法》首次提出了預算編制原則，各級預算應當遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、（）和收支平衡”的原則。

A.艱苦樸素

B.量入為出

C.提高效率

D.講究績效

二、多選題（每題1分，共40分）1.預算管理應當遵循的主要原則有（）。

A.一級政府一級預算原則

B.分稅制原則

C.收支平衡原則

D.統(tǒng)一管理原則

E.集中支付原則

2.下列有關預算編制的說法中，正確的有（）。

A.各級政府、各部門、各單位應當按照全國人大規(guī)定的時間編制預算草案 B.政府收支分類科目中，支出按其功能分類為類、款、項 C.地方各級預算可列赤字，也可發(fā)行地方政府債券

D.各級預算收入的編制，應當與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應

3.下列部門中，屬于預算收入征收部門的有（）。A.工商

B.稅務

C.財政

D.海關

4.下列各項中，屬于全國人大預算管理職權的有（）。

A.審查中央預算草案

B.批準中央預算

C.監(jiān)督中央預算執(zhí)行

D.改變?nèi)珖舜蟪Ｎ瘯P于預算的不適當?shù)臎Q議

5.經(jīng)全國人民代表大會批準的中央預算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準的地方各級預算，在執(zhí)行中遇到下列（）

情況時，應當進行預算調整。

A.需要增加或者減少預算總支出的B.需要調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金的 C.需要調減預算安排的重點支出數(shù)額的D.需要增加舉借債務數(shù)額的

6.下列各項中,哪些屬于政府財政部門預算撥款應遵循的原則（）。A.按照預算撥款

B.按照各單位需要撥款

C.按照進度撥款，即根據(jù)各用款單位的實際用款進度和國庫庫款情況撥付資金

D.按照規(guī)定的預算級次和程序撥款

7.各級政府及有關部門、單位有下列（）行為之一的，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除的處分。

A.未將所有政府收入和支出列入預算或者虛列收入和支出的

B.違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應征預算收入的 C.擅自改變上級政府專項轉移支付資金用途的 D.違反《預算法》規(guī)定，改變預算支出用途的

8.審計機關對預算執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支的審計監(jiān)督，包括（）。A.財政部門具體組織本級預算執(zhí)行的情況 B.預算收入征收部門征收預算收入的情況

C.國庫辦理預算收入的收納、劃分、留解、退付和資金撥付的情況 D.本級各部門(含直屬單位)預算執(zhí)行和決算的情況

9.審計機關依法對預算執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支的（）進行審計監(jiān)督。A.真實性

B.合法性

C.效益性

D.規(guī)范性

10.審計部門在對一般公共預算收入進行審計時，有權審查（）。

A.稅收收入

B.行政事業(yè)性收費收入

C.國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入

D.轉移性收入和其他收入

11.審計部門在對一般公共預算收入進行審計時，如發(fā)現(xiàn)預算收入征收部門和單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，（）預算收入，有權在法定職權范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計決定。

A.多征

B.提前征收

C.減征、免征、緩征應征的D.截留、占用或者挪用

12.在《預算法》中縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會（）。

A.監(jiān)督本級總預算的執(zhí)行

B.審查和批準本級預算的調整方案

C.審查和批準本級決算

D.撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議

13.根據(jù)新《預算法》的內(nèi)容，下列說法正確的是（）。

A.國務院財政部門編制中央決算草案，經(jīng)國務院審計部門審計后，報國務院審定，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準

B.縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，經(jīng)本級政府審計部門審計后，報本級政府審定，由本級政府提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準

C.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準

D.縣級以上各級人民代表大會常務委員會應當結合本級政府提出的上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，對本級決算草案進行審查

14.縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務委員會，向本級人民代表大會主席團提出關于總預算草

案及上一年總預算執(zhí)行情況的審查結果報告。審查結果報告應當包括下列（）內(nèi)容。A.對上一年預算執(zhí)行和落實本級人民代表大會預算決議的情況作出評價 B.對本年度預算草案是否符合本法的規(guī)定，是否可行作出評價 C.對本級人民代表大會批準預算草案和預算報告提出建議

D.對執(zhí)行年度預算、改進預算管理、提高預算績效、加強預算監(jiān)督等提出意見和建議

15.根據(jù)新《預算法》內(nèi)容，審計部門對一般公共預算支出進行審計監(jiān)督時，應審查（）等一般公共預算支出。A.農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護支出

B.教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出

C.社會保障及就業(yè)支出

D.國防支出

16.按監(jiān)督主體劃分，預決算監(jiān)督包括（）。

A.各級人民代表大會及其常務委員會對預算、決算進行監(jiān)督

B.各級政府對下一級政府預算執(zhí)行的監(jiān)督

C.各級政府財政部門對本級各部門及其所屬各單位和下一級財政部門預算執(zhí)行的監(jiān)督檢查 D.各級政府審計部門對預算執(zhí)行情況和決算情況實行的審計監(jiān)督

17.下列說法正確的是（）。

A.各級政府預算執(zhí)行情況由下級審計機關進行審計

B.各級政府的決算由本級審計機關進行審計

C.各級政府預算執(zhí)行情況主要由本級審計機關進行審計

D.各級政府的決算由上級審計機關進行審計

18.各級政府有關部門、單位及其工作人員有（）行為之一的，責令改正，追回騙取、使用的資金，有違法所得的沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。A.違反法律、法規(guī)的規(guī)定，改變預算收入上繳方式的 B.以虛報、冒領等手段騙取預算資金的 C.違反規(guī)定擴大開支范圍、提高開支標準的D.其他違反財政管理規(guī)定的行為

19.各級預算支出的編制，應當貫徹勤儉節(jié)約的原則，嚴格控制各部門、各單位的（）等基本建設支出。A.機關運行經(jīng)費

B.業(yè)務經(jīng)費

C.樓堂館所

D.車輛運行經(jīng)費

20.下列屬于審計機關實行預算執(zhí)行、決算審計監(jiān)督時的權限的是（）。

A.檢查權

B.調查取證權

C.刑事處理權

D.建議權

21.下列關于預算調整有關事項的說法中，正確的是（）。A.各級政府對于必須進行的預算調整應當編制預算調整方案 B.預算調整方案由政府審計部門負責具體編制

C.未經(jīng)批準而調整預算的，本級人大、本級人大常委會或上級政府應當責令其改變或者撤銷

D.地方各級政府預算的調整方案經(jīng)批準后，由本級政府報上一級政府備案

22.國家實行國庫（）制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理。A.集中收繳

B.集中管理

C.集中發(fā)放

D.集中支付

23.下列各項中，屬于全國人大預算管理職權的有（）。

A.審查中央預算草案

B.批準中央預算的調整方案

C.監(jiān)督中央預算執(zhí)行

D.改變?nèi)珖舜蟪Ｎ瘯P于預算的不適當?shù)臎Q議

E.撤銷全國人大常委會關于決算的不適當?shù)臎Q議

24.政府財政部門負責預算執(zhí)行的具體工作，主要任務是（）。A.研究落實財政稅收政策的措施，支持經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展 B.制定組織預算收入和管理預算支出的制度和辦法

C.根據(jù)年度支出預算和季度用款計劃，合理調度、撥付預算資金

D.編報、匯總分期的預算收支執(zhí)行數(shù)字，分析預算收支執(zhí)行情況，定期向本級政府和上一級政府財政部門報告預算執(zhí)行情況

25.縣級以上地方各級政府（）監(jiān)督本級各部門和下級政府的預算執(zhí)行；改變或者撤銷本級各部門和下級政府關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令；向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會報告本級總預算的執(zhí)行情況。

A.編制本級預算、決算草案

B.向本級人民代表大會作關于本級總預算草案的報告

C.將下一級政府報送備案的預算匯總后報本級人民代表大會常務委員會備案

D.組織本級總預算的執(zhí)行 E.決定本級預算預備費的動用

F.編制本級預算的調整方案

26.新《預算法》的范圍包括哪些（）。

A.預算的編制

B.決算的編制

C.預算、決算的審查、批準、監(jiān)督

D.預算的執(zhí)行和調整

27.我們國家實行的是一級政府一級預算，分別是（）五級預算。A.中央

B.省、自治區(qū)、直轄市

C.設區(qū)的市、自治州

D.縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)

E.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)

28.一般公共預算是對以稅收為主體的財政收入，安排用于（）等方面的收支預算。

A.保障和改善民生

B.推動經(jīng)濟社會發(fā)展

C.維護國家安全

D.維持國家機構正常運轉

29.在《預算法》中規(guī)定，地方各級政府財政部門的職責是（）。

A.具體編制本級預算、決算草案

B.具體組織本級總預算的執(zhí)行

C.提出本級預算預備費動用方案 D.具體編制本級預算的調整方案

E.定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執(zhí)行情況

30.預算收入征收部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應征的預算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，（）應征的預算收入，不得截留、占用或者挪用預算收入。A.多征

B.提前征收

C.減征、免征、緩征

D.不征

31.各級一般公共預算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于（）赤字或（）預算穩(wěn)定調節(jié)基金。A.抵沖

B.沖減

C.補充

D.增加

32.縣級以上地方各級人民代表大會及其常務委員會對（）監(jiān)督。A.本級預算

B.本級決算

C.下級預算

D.下級決算

33.我國《預算法》規(guī)定的預算管理原則包括（）。

A.一級政府一級預算原則

B.下級服從上級

C.收支平衡原則

D.分稅制原則

E.集中支付

34.下列各項中，屬于國務院財政部門預算管理職權的有（）。

A.決定中央預算預備費的動用

B.編制中央預決算草案

C.具體組織中央預算、地方預算的執(zhí)行 D.監(jiān)督中央各部門和地方政府的預算執(zhí)行

E.具體編制中央預算的調整方案

35.下列各項中，屬于縣級以上地方各級人民代表大會預算管理職權的有（）。A.監(jiān)督本級總預算的執(zhí)行

B.審查和批準本級預算調整方案

C.改變或撤銷本級人大常委會關于預算、決算的不適當決議 D.撤銷本級政府關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令

E.審查和批準本級政府決算

36.各級政府、各部門、各單位違反預算法規(guī)定舉借債務或者為他人提供擔保，或者挪用重點支出資金，或者在預算之外超預算標準建設樓堂館所的，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人給予（）處分。A.警告

B.降級

C.撤職

D.開除

37.現(xiàn)代預算管理的基本要素（）。

A.預算完整

B.公開透明

C.科學有序

D.執(zhí)行有效

E.紀律嚴明

38.新《預算法》增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定，同時從以下幾個方面作出限制性規(guī)定（）。

A.舉債主體

B.債務用途

C.債務規(guī)模

D.債務利率

E.債務風險

F.舉債方式

39.近年來，隨著預算管理體制改革的不斷深化，我國已經(jīng)取消了預算外資金，所有財政收支全部納入政府預算，接受人大審查監(jiān)督。因此，新預算法明確規(guī)定：政府的全部收入和支出都要納入預算，這里的“預算”包括（）。

A.一般公共預算

B.非稅資金預算

C.國有資本經(jīng)營預算

D.行政事業(yè)性收費預算

E.政府性基金預算

F.社會保險基金預算

40.法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。新預算法明確規(guī)定，公民、法人、或者其他組織發(fā)現(xiàn)有違反本法的行為，可以依法向有關國家機關進行檢舉、控告，對各級政府及有關部門、單位有下列行為之一的，除責令改正外，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除的處分（）。

A.虛列收入和支出

B.違反預算法規(guī)定開設財政專戶

C.違反預算法規(guī)定，改變預算支出用途

D.虛報、冒領騙取預算資金

E.多征、提前征收或減征、免征、緩征應征預算收入

F.擅自改變上級政府專項轉移支付資金用途

第二篇：625新預算法網(wǎng)上答題知識競賽參考答案

《預算法》試題參考答案

一、單項選擇題：

1.新預算法自（2015年1月1日）起施行 2．預算是由（收入和支出）組成。

3.各級預算應當遵循統(tǒng)籌兼顧、（勤儉節(jié)約）、量力而行、講求績效和收支平衡

4.按規(guī)定，經(jīng)黑龍江省人民代表大會批準的決算報告及報表，應當在批準后（二十日）內(nèi)由省政府財政部門向社會公開。5.財政轉移支付包括（中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付），以為均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉移支付為主體。

6.下列表述違反《預算法》規(guī)定的是（我國國家預算共分為四級）。

7.一般公共預算支出按照其經(jīng)濟性質分類，包括（工資福利支出、商品和服務支出、資本性支出；）和其他支出。

8.（國務院）有權根據(jù)預算法制定其實施條例。

9.按規(guī)定，黑龍江省一般公共預算應當按照本級一般公共預算支出額的（百分之一至百分之三）設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。

10.黑龍江省預算由省人民代表大會（審查和批準）。11.按規(guī)定，牡丹江市預算經(jīng)本級人民代表大會批準后，相關部門應當在（二十日）內(nèi)向本級各部門批復預算。

12.經(jīng)批準由上一級政府代編的鄉(xiāng)預算草案，要按規(guī)定報（鄉(xiāng)人民代表大會）審查和批準。

13.按規(guī)定，哈爾濱市政府的(全部收入)和支出都應當納入預算。

14.(政府性基金)預算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。

15.(國有資本經(jīng)營)預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調入一般公共預算。

16．政府性基金預算應當根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到（以收定支）。

17．國家實行財政轉移支付制度。財政轉移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間（基本公共服務均等化）為主要目標。

18．（全國人民代表大會常務委員會會）監(jiān)督中央和地方預算的執(zhí)行 19．（全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會）對中央預算草案初步方案及上一年預算執(zhí)行情況、中央預算調整初步方案和中央決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。

20．哈爾濱市人民代表大會有關專門委員會對本級預算草案初步方案進行初步審查、常務委員會有關工作機構研究提出意見時，應當邀請（哈爾濱市人民代表大會）代表參加。21．按規(guī)定，經(jīng)（黑龍江省政府）批準，其下轄的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)本級預算草案、預算調整方案、決算草案，可以由上一級政府代編。

22．按規(guī)定，哈爾濱市政府財政部門編制本級決算草案，經(jīng)市政府（審計部門審計）后，報市政府審定，由市政府提請市人民代表大會常務委員會審查和批準。23．國務院應當及時下達關于編制下一年預算草案的通知。編制預算草案的具體事項由（財政部）部署。

24．按規(guī)定，黑龍江省政府依據(jù)法定權限作出決定或者制定行政措施，凡涉及增加或者減少財政收入或者支出的，應當在（預算批準前）提出并在預算草案中作出相應安排。

25．某省政府為解決低收入居民居住問題，準備開發(fā)建設一批經(jīng)濟適用房，可資金不足。按新預算法規(guī)定，可以通過（發(fā)行地方政府債券）方式籌集資金。

26．（國務院財政部門）具體負責對中央政府債務的統(tǒng)一管理。27．按規(guī)定，哈爾濱市預算按照規(guī)定的原則編制，除本法另有規(guī)定外，（不列赤字）。

28．按規(guī)定，經(jīng)國務院批準的黑龍江省預算中必需的建設投資的部分資金，可以在（國務院）確定的限額內(nèi)，通過舉借債務的方式籌措。29．按規(guī)定，黑龍江省政府經(jīng)批準舉借的債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，只能用于（公益性資本）支出。

30．（國務院財政部門）對地方政府債務實施監(jiān)督。

31．按規(guī)定，黑龍江省預算收入的編制，應當與（經(jīng)濟社會發(fā)展水平）相適應，與財政政策相銜接。

32．按規(guī)定，哈爾濱市一般公共預算支出的編制，應當統(tǒng)籌兼顧，在保證（基本公共服務）合理需要的前提下，優(yōu)先安排相關支出。

33．按規(guī)定，某市政府有擅自改變上級政府專項轉移支付資金用途行為的，應當責令改正，對（負有直接責任的主管人員）和其他相關人員依法給予降級、撤職、開除的處分。

34．各級政府上一年預算的結轉資金，應當在下一年用于結轉項目的支出；連續(xù)（.兩年）未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理。

35．黑龍江省財政廳應當在省人民代表大會會議舉行的（.三十日）前，將本級預算草案的初步方案提交省人民代表大會有關專門委員會進行初步審查。

36．按規(guī)定，道外區(qū)的（人民代表大會）舉行會議審查預算草案前，應當采用多種形式，組織區(qū)相關人員，聽取選民和社會各界的意見。

37．報送各級人民代表大會審查和批準的預算草案應當細化。黑龍江省一般公共預算支出，按其功能分類應當編列到項；按其經(jīng)濟性質分類，基本支出應當編列到（款）。

38．按規(guī)定，牡丹江市預算經(jīng)市人民代表大會批準后，（牡丹江市政府財政部門）應當在規(guī)定時間內(nèi)內(nèi)向牡丹江市各部門批復預算。

39．按規(guī)定，黑龍江省政府接到中央一般性轉移支付和專項轉移支付后，應當在（三十日）內(nèi)正式下達到本行政區(qū)域縣級以上各級政府。40．按規(guī)定，（各部門）是本部門的預算執(zhí)行主體，負責本部門的預算執(zhí)行，并對執(zhí)行結果負責。

41．（縣級）以上各級預算必須設立國庫。

42．中央國庫業(yè)務由（中國人民銀行）經(jīng)理。

43．省級國庫庫款的支配權屬于（省政府財政部門）。

44．按規(guī)定，牡丹江市預算預備費的動用方案，由（牡丹江市政府財政部門）提出，報有關政府決定。

45．按規(guī)定，各級政府、各部門、各單位違反預算法規(guī)定舉借債務的，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予（撤職、開除）的處分，其他法律另有規(guī)定的除外。

46．大慶市預算的調整方案應當提請（大慶市人民代表大會常務委員會）審查和批準；

47．大慶市政府財政部門編制本級決算草案，經(jīng)大慶市（A.政府審計部門）審計后，報經(jīng)審定，由大慶市政府提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

48．通河縣政府財政部門應當在通河縣人民代表大會常務委員會舉行會議審查和批準通河縣決算草案的（三十日前），將上一本級決算草案送交本級人民代表大會常務委員會有關工作機構征求意見。

49．按規(guī)定，哈爾濱市決算經(jīng)批準后，（財政部門）應當在二十日內(nèi)向哈爾濱市各部門批復決算。

50．國務院和縣級以上地方各級政府應當在每年（六月至九月）期間向本級人民代表大會常務委員會報告預算執(zhí)行情況。

51．按規(guī)定，大慶市（政府審計部門）依法對預算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督。

52．按規(guī)定，通河縣政府財政部門應當按編制以（.權責發(fā)生制）為基礎的政府綜合財務報告，報告政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性，報通河縣人民代表大會常務委員會備案。

53． 社會保險基金預算是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于（社會保險）的收支預算。

54．按規(guī)定，哈爾濱市人民代表大會（可以）設立專門委員會對本級預算草案初步方案及上一年預算執(zhí)行情況、本級預算調整初步方案和本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。

55．按規(guī)定，如果黑龍江省一般公共預算執(zhí)行中出現(xiàn)短收，通過調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)報批準，可以增列赤字，報（國務院財政部門）備案，并應當在下一預算中予以彌補。

二、多項選擇題

56.我們國家實行的是一級政府一級預算，分別是（）五級預算。A.中央

D.省、自治區(qū)、直轄市 E.設區(qū)的市、自治州

F.縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū) G.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預算。

57.按規(guī)定，某市政府財政部門有（）行為之一的，責令改正，追回騙取、使用的資金，有違法所得的沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。A.違反法律、法規(guī)的規(guī)定，改變預算收入上繳方式的 B.以虛報、冒領等手段騙取預算資金的 C.違反規(guī)定擴大開支范圍、提高開支標準的 D.其他違反財政管理規(guī)定的行為 58.預算包括（）等種類。

A.一般公共預算

B.政府性基金預算

C.國有資本經(jīng)營預算

D.社會保險基金預算。

59.一般公共預算是對以稅收為主體的財政收入，安排用于（）等方面的收支預算。

A.保障和改善民生 B.推動經(jīng)濟社會發(fā)展

C.維護國家安全 D.維持國家機構正常運轉

60.按規(guī)定，大慶市人民代表大會常務委員會有（）等職責。

A.監(jiān)督本級總預算的執(zhí)行；

B.審查和批準本級預算的調整方案；

C.審查和批準本級決算；

D.撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其

常務委員會關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議。61.按預算法規(guī)定，黑龍江省政府財政部門的職責是：（）

A.具體編制本級預算、決算草案； B.具體組織本級總預算的執(zhí)行；

C.提出本級預算預備費動用方案；

62.按規(guī)定，通河縣預算支出的編制，應當貫徹勤儉節(jié)約的原則，嚴格控制各部門、各單位的（）等基本建設支出。

A.機關運行經(jīng)費

C.樓堂館所

63.按規(guī)定，通河縣人民代表大會常務委員會有（）等權利。

A.初步審查通河縣預算草案初步方案

B.初步審查通河縣上一年預算執(zhí)行情況

64.預算收入征收部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應征的預算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，（）應征的預算收入，不得截留、占用或者挪用預算收入。

A.多征

B.提前征收

C.減征、免征、緩征

65.國家實行國庫（）制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理。

A.集中收繳

D.集中支付

66.按規(guī)定，哈爾濱市一般公共預算執(zhí)行中有超收收入的，可用于（）等方面。

B.沖減赤字

C.補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金

67.按規(guī)定，大慶市人民代表大會常務委員會會對（）監(jiān)督。

A.本級預算

B.本級決算

C.下級預算

D.下級決算 68.按規(guī)定，某市政府有（）行為之一的，責令改正，對相關人員依法給予降級、撤職、開除的處分：

A.未將所有政府支出列入預算

B.違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，緩征應征預算收入

C.虛列支出

69．全國預算由（）組成。A.中央預算 B.地方預算 70.按新預算法要求，下列哪些說法是不正確的()。

B.哈爾濱市政府預算應當遵循統(tǒng)籌兼顧、量力而行原則，不必考慮績效問題 C.哈爾濱市各種稅收收入都歸地方享有

D.哈爾濱市各種稅收收入按規(guī)定都歸中央享有 71.按新預算法要求，下列哪些說法是正確的()。

A.財政轉移支付應當規(guī)范、公平、公開 B.市場競爭機制能夠有效調節(jié)的事項不得設立專項轉移支付。D.建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。72．一般公共預算收入包括（）和其他收入。

A.各項稅收收入 B.行政事業(yè)性收費收入、C.國有資源有償使用收入 D.轉移性收入

73．一般公共預算支出按照其功能分類，包括（）等方面。

A.一般公共服務支出 B.公共安全 C.國防支出

74．根據(jù)預算法的要求，（）的收支范圍，按照法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定執(zhí)行。

B.政府性基金預算

C.國有資本經(jīng)營預算 D.社會保險基金預算 75．按規(guī)定，黑龍江省預算應當根據(jù)（）的需要，參考上一年預算執(zhí)行情況、有關支出績效評價結果和本收支預測，按照規(guī)定程序征求各方面意見后，進行編制。

A.經(jīng)濟社會發(fā)展目標 B.國家宏觀調控總體要求 C.跨預算平衡

76．政府收支分類科目，收入分為（）。A.類 B.款 C.項 D.目

77．政府收支分類科目，支出按其經(jīng)濟性質分類分為（）。A.類 B.款

78．中央一般公共預算中必需的部分資金，可以通過（）等方式籌措，但應當控制適當?shù)囊?guī)模，保持合理的結構。

B.舉借國內(nèi)債務 C.舉借國外債務

79．按規(guī)定，當某市政府財政部門有違反法律規(guī)定，提前征收預算收入行為時，應當責令改正，對相關人員依法給予（）的處分，另有要求的除外。A.降級 B.撤職 C.開除

80．除法律另有規(guī)定外，黑龍江省政府不得為（）的債務以任何方式提供擔保。A.國有企業(yè) B.上市公司 C.私營企業(yè)主 D.經(jīng)評估符合要求的個人 81．根據(jù)預算法的要求，（）應當依照本法規(guī)定，將所有政府收入全部列入預算，不得隱瞞、少列。

A.各級政府 B.各部門 C.各單位

82． 按新預算法要求，下列哪些說法是正確的()。

A.地方各級政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數(shù)編入本級預算。B.各級一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設置預算周轉金，用于本級政府調劑預算內(nèi)季節(jié)性收支差額。C.各級一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設置預算穩(wěn)定調節(jié)基金，用于彌補以后預算資金的不足。

83．全國人民代表大會和地方各級人民代表大會對預算草案及其報告、預算執(zhí)行情況的報告重點審查下列（）等方面內(nèi)容。

A.上一年預算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預算決議的要求； B.預算安排是否符合預算法的規(guī)定；

C.預算安排是否貫徹國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實可行；

84．按規(guī)定，預算開始后，哈爾濱市預算草案在本級人大批準前，可以安排（）等方面支出：

A.上一結轉的支出；

B.參照上一年同期的預算支出數(shù)額安排必須支付的本部門基本支出 C.對下級政府的轉移性支出；

85．按新預算法要求，下列哪些說法是正確的()。

B.哈爾濱市政府應當對預算支出情況開展績效評價。

C.大慶市預算的收入和支出實行收付實現(xiàn)制。

86．已經(jīng)繳入國庫的資金，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務院的決定需要退付的，各級（）應當及時辦理退付。

A.政府財政部門 B.政府財政部門授權的機構

87．在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，應當進行預算調整（）。

B.需要調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金的 C.需要調減預算安排的重點支出數(shù)額的

D.需要增加舉借債務數(shù)額的

88．按新預算法要求，下列哪些說法是正確的()。

B.在預算執(zhí)行中，各級政府一般不制定減少財政收入的政策和措施 C.在預算執(zhí)行中，必須作出并需要進行預算調整的，應當在預算調整方案中作出安排

D.在預算執(zhí)行中，由于發(fā)生自然災害等突發(fā)事件，必須及時增加預算支出的，應當先動支預備費；

89．按新預算法要求，下列哪些說法是正確的()。A.在預算執(zhí)行中，地方各級政府因上級政府增加不需要本級政府提供配套資金的專項轉移支付而引起的預算支出變化，不屬于預算調整。

B.地方各級預算的調整方案經(jīng)批準后，由本級政府報上一級政府備案。90．編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到（）。

B.數(shù)額準確 C.內(nèi)容完整 D.報送及時 91．縣級以上各級人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級決算草案，重點審查（）等方面內(nèi)容。

A.預算收入情況

B.支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況； C.資金結余情況

92．按規(guī)定，（）等發(fā)現(xiàn)有違反預算法的行為，可以依法向有關國家機關進行檢舉、控告。

A.政府官員 B.法人企業(yè) C.非法人企業(yè) D.注冊會計師

第三篇：2015年新《預算法》知識考試試題

2015年新《預算法》知識考試試題

姓名： 單位或股室：

一、填空題（每題2分，共30分）

1.預算自公歷 起，至12月31日止。

2.各級一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設置，用于彌補以后預算資金的不足。

3.政府性基金預算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象、或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。4.各級預算的編制、執(zhí)行應當建立健全、的機制。

5.各級預算收入的編制，應當與 發(fā)展水平相適應，與 相銜接。6.地方各級預算由 審查和批準。

7.地方各級政府在本級人民代表大會舉行會議時，向大會作關于 和總預算執(zhí)行情況的報告。

8.各級預算的收入和支出實行。9.各級國庫應當按照國家有關規(guī)定，及時準確地辦理預算收入的、、、和預算支出的撥付。

10.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會 和。

11.國務院和縣級以上地方各級政府應當在每年 至 期間向本級人民代表大會常務委員會報告預算執(zhí)行情況。

12.國有資本經(jīng)營預算應當按照 的原則編制，不列赤字，并安排資金調入一般公共預算。13.社會保險基金預算是對、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。

14.各級政府、各部門、各單位應當依照本法規(guī)定，將所有政府收入全部列入預算，不得、。

15.各級一般公共預算應當按照本級一般公共預算支出額的 設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。

二、單項選擇題（每題1分，共20分）1.我國的《預算法》通過于（）。A、1983年 B、1994年 C、1995年 D、1998年

2.我國國家預算收入的最主要部分是（）。A、稅收收入

B、依照規(guī)定應當上繳的國有資產(chǎn)收益 C、專項收入 D、其他收入

3.預算的批復是指各級政府預算經(jīng)本級人民代表大會批準之后，本級政府財政部門應當及時向（）各部門批復預算。A．上級 B．本級 C．下級 D．國務院

4.地方各級預算按照（）的原則編制，除本法另有規(guī)定外，不列赤字。A．統(tǒng)籌兼顧、收支平衡 B．量入為出、收支平衡 C．統(tǒng)籌兼顧、量入為出 D．優(yōu)先安排、重點支出

5．下列不屬于縣級以上地方各級政府預算管理職權的是（）。A．編制本級預算、決算草案

B．向本級人民代表大會作出關于本級總預算草案的報告 C．批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告 D．組織本級總預算的執(zhí)行

6．對本級各部門、各單位和下級政府的預算執(zhí)行、決算實施審計監(jiān)督的部門是()。A．各級政府財政部門 B．各級政府

C．各級政府審計部門 D．上一級政府財政部門

7..新預算法自（）起施行 A．2014年9月18日 B．2014年8月31日 C．2015年 1月1日 D．2015年2月1日

8.預算是由（）組成。A收入和支出 B 收入和消費 C審查和監(jiān)督 D 計劃和決定

9.財政轉移支付包括（），以為均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉移支付為主體。

A 中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付 B 中央對基層的轉移支付和地方政府對下級政府的轉移支付

C 中央對地方的轉移支付和地方上級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的轉移支付 D.中央直接對鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等下級政府的轉移支付

10.一般公共預算支出按照其經(jīng)濟性質分類，包括（）和其他支出。A 工資福利支出、商品和服務支出、資本性支出、其他支出； B 工資福利支出、商品和服務支出 C.商品和服務支出 D 資本性支出

11.經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行（）舉借債務的方式籌措。A地方融資債券 B地方政府債券 C 舉借國外債務 D 銀行借貸

12.地方各級預算由本級人民代表大會（）A 審查和預算 B 審查和批準 C 審核和計劃 D 預算和批準

13.縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，經(jīng)本級政府（）后，報本級政府審定，由本級政提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。A.發(fā)展改革委計劃

B.經(jīng)濟貿(mào)易部門列入計劃 C.審計部門審計 D.稅務部門審核

14.國務院和縣級以上地方各級政府對下一級政府依照本法第五十條規(guī)定報送備案的預算，認為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當之處，需要撤銷批準預算的決議的，應當提請（）。

A.本級人民代表大會常務委員會會審議決定。B.上級人民代表大會常務委員會會審議決定 C.下級人民代表大會常務委員會會審議決定 D.全國人民代表大會常務委員會會審議決定

15.縣級以上地方各級預算安排對下級政府的一般性轉移支付和專項轉移支付，應當分別在本級人民代表大會批準預算后的（）和()內(nèi)正式下達。A.二十日、十五日 B.三十日、六十日 C.三十日、三十日 D.二十日、四十五日

16.各級預算由本級()執(zhí)行，具體工作由本級()負責。A.政府組織、政府財政部門

B.人民代表大會、人民代表大會常務委員會 C.人民代表大會、政府財政部門

D.政府財政部門、人民代表大會常務委員會

17.（）以上各級預算必須設立國庫。A.中央級 B.省級 C.縣級 D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級

18.各級預算預備費的動用方案，由（）提出，報（）決定。A.本級政府、上級人大 B.本級政府、本級人大

C.本級政府財政部門、上級政府 D.本級政府財政部門、本級政府

19.各級一般公共預算執(zhí)行中有超收收入的，只能用于（）。A.沖減赤字或者補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金 B.補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金 C.沖減赤字 D.預算周轉金

20.地方各級政府應當將經(jīng)批準的決算及下一級政府上報備案的決算匯總，報（A.本級人民代表大會常務委員會 B.上一級政府 C.本級政府

D.上一級人民代表大會常務委員會

三、多項選擇題（每題2分，錯選漏選扣1分，共40分）

1.我們國家實行的是一級政府以及預算，分別是（）五級預算。A.中央

B.省、自治區(qū)、直轄市 C.設區(qū)的市、自治州

D.縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū) E.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預算。

2.預算包括（）預算。A.一般公共預算 B.政府性基金預算）備案。C.國有資本經(jīng)營預算 D.社會保險基金預算

3.在《預算法》中縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會（）。A監(jiān)督本級總預算的執(zhí)行

B 審查和批準本級預算的調整方案 C審查和批準本級預算

D 撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議

4.預算收入征收部門和單位、必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應征的預算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，（）應征的預算收入的，不得截留、占用或者挪用預算收入。A.多征

B.提前征收

C.減征，免征，緩征 D.不征

5.國家實行國庫（）制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理。A.集中收繳 B.集中管理 C.集中發(fā)放 D.集中支付

6.各級一般公共預算執(zhí)行中有超收收入的，只能用于（）。A.抵沖赤字 B沖減赤字

C補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。D增加預算穩(wěn)定調節(jié)基金

7.各級政府及有關部門、單位有（）行為之一的，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除的處分： A.未將所有政府收入和支出列入預算或者序列收入和支出的；

B．違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應征預算收入的； C.截留、占用、挪用或者拖欠應當上繳國庫的預算收入的； D.違反本法規(guī)定，改變預算支出用途的；

E．擅自改變上級政府專項轉移支付資金用途的；

F.違反本法規(guī)定撥付預算支出資金，辦理預算收入收納、劃分、截留、退付、或者違反本法規(guī)定凍結、動用國庫款或者以其他方式支配已入國庫庫款的。

8.各級政府有關部門、單位及其工作人員有（）行為之一的，責令改正，追回騙取、使用的資金，有違法所得的沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告或者通報批評；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

A.違反法律、法規(guī)的規(guī)定，改變預算收入上繳方式的； B.以虛報、冒領等手段騙取預算資金的； C.違反規(guī)定擴大開支范圍、提高開支標準的； D.其他違反財政管理規(guī)定的行為

9.各級預算應當遵循的原則包括（）。A.統(tǒng)籌兼顧 B.勤儉節(jié)約 C.量力而行 D.講求績效、E.收支平衡

10．我國預算法律制度是由（）構成的。A．預算法

B．預算法實施條例 C．預算法實施細則

D．有關國家預算管理的其他法規(guī)制度

11.根據(jù)新《預算法》規(guī)定，財政轉移支付包括（）A．中央對地方的轉移支付

B.地方上級政府對下級政府的轉移支付 C.下級政府對上級政府的轉移支付 D.同級政府之間的轉移支付

12．縣級以上政府審計部門依法對()實行審計監(jiān)督。A．預算執(zhí)行 B.決算 C.預算草案 D.決算報告

13.針對預算執(zhí)行，政府各部門應當履行那些職責？（）A．負責監(jiān)督檢查所屬各單位的預算執(zhí)行為了規(guī)范政府收支行為 B.向本級政府財政部門反映本部門預算執(zhí)行情況 C.依法糾正違反預算的行為 D.以上答案皆不正確

14.接受檢舉、控告的國家機關應當依法進行處理，而檢舉人、控告人因此享有哪些權利？（）。A．保密權

B.不得被壓制的權利 C.不得被打擊的權利 D.不得被報復的權利

15.我國新《預算法》的立法目的是：（）A．為了規(guī)范政府收支行為 B.為了強化預算約束 C.加強對預算的管理和監(jiān)督

D.建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度 E.保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展

16.縣級以上地方各級人民代表大會的職權包括：（）A.審查本級總預算草案及本級總預算執(zhí)行情況的報告； B.批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告；

C.改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會會關于預算、決算的不適當?shù)臎Q議； D.撤銷本級政府關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。

17.地方各級政府財政部門的具體職權和職責包括：（）A.具體編制本級預算、決算草案 B.具體組織本級總預算的執(zhí)行 C.提出本級預算預備費動用方案 D.具體編制本級預算的調整方案

E.定期向國務院報告中央和地方預算的執(zhí)行情況

18.按照國務院的規(guī)定，各級一般公共預算()。

A.可以設置預算周轉金，用于本級政府調劑預算內(nèi)季節(jié)性收支差額。B.可以設置預算穩(wěn)定調節(jié)基金，用于彌補以后預算資金的不足。

C.不可以設置預算周轉金，用于本級政府調劑預算內(nèi)季節(jié)性收支差額。D.不可以設置預算穩(wěn)定調節(jié)基金，用于彌補以后預算資金的不足。

19.預算開始后，各級預算草案在本級人民代表大會批準前，可以安排下列支出：（）A.上一結轉的支出

B.參照上一年同期的預算支出數(shù)額安排必須支付的本部門基本支出、項目支出，以及對下級政府的轉移性支出

C.法律規(guī)定必須履行支付義務的支出，以及用于自然災害等突發(fā)事件處理的支出 D.本結轉的支出

20.新《預算法》標志著我國加快建立（）的現(xiàn)代預算制度邁出了堅實的一步。A.全面規(guī)范 B.公開透明 C.公正公開 D.全面公開

四、簡答題（每題5分，共10分）

1.根據(jù)新《預算法》規(guī)定，財政預算包括哪幾種？

2.根據(jù)新《預算法》規(guī)定，一般公共預算收入包括哪些收入？

第四篇：新預算法解讀

學習貫徹新《預算法》提高科學依法理財水平

——新《預算法》解讀

素有“經(jīng)濟憲法”之稱的《預算法》，歷經(jīng)三屆人大，啟動四次審議，經(jīng)過十年時間最終完成修訂，于8月31日經(jīng)十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過并重新頒布，自2015年1月1日起施行。為更全面了解新《預算法》，依法依規(guī)做好預算編制及執(zhí)行工作，提高科學理財水平，縣政府辦組織縣財政局，對新《預算法》內(nèi)容進行了對比分析和整理，提出了意見和建議，供縣領導參閱，并希望借此增強各預算單位對預算工作的認知度，積極配合做好全縣預算編報和執(zhí)行工作。

一、預算的定義及我國預算制度由來

所謂預算，是經(jīng)法定程序審核批準的國家或地方政府集中性財政收支計劃。它規(guī)定國家或地方政府財政收入的來源和數(shù)量、財政支出的各項用途和數(shù)量，反映著整個國家或地區(qū)政策、政府活動的范圍和方向。是政府組織和規(guī)范財政分配活動的重要工具，也是政府調節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿。

中國的國家預算制度產(chǎn)生于清朝末年。光緒三十三年（1907）頒布“清理財政章程”，擬由清理財政局主持編制預算工作，而中國社會主義國家預算最早產(chǎn)生于革命根據(jù)地時期。1937年中央工農(nóng)民主政府發(fā)布的《中華蘇維埃共和國暫行財政條例》是建立預算制度的重要文獻。中華人民共和國建立后，1950年3月國務院先后發(fā)布了《關于統(tǒng)一國家財政經(jīng)濟工作的決定》、《關于統(tǒng)一管理1950財政收支的決定》以及其它有關規(guī)定，形成了 統(tǒng)一的國家預算。

二、《預算法》修訂情況及重要意義

《中華人民共和國預算法》于1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過。并于1995年1月1日起施行。此次修訂后的新《預算法》，在內(nèi)容上進行了大幅修改，法律條文從原來的79條增加到101條，其中修改53條、新增28條，直接保留未變的僅20條，不足新《預算法》總體內(nèi)容的五分之一。

從這次修改來看，充分反映了我國在財政改革上秉承的公共財政理念，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的一項重大舉措。新法的立法宗旨，由過去的“強化預算的分析和監(jiān)督職能，健全國家對預算的管理”，轉變成現(xiàn)在的“規(guī)范政府收支行為”。這標志著《預算法》從“授權法”到“限權法”的轉變，即由過去的政府管理法變成了規(guī)范政府、管理政府的法。

三、新《預算法》的主要變化

總體來講，重新修訂后的新《預算法》可以用“四個全”來概括：一是全納入，規(guī)定將政府收支全部納入預算管理；二是全規(guī)范，對預算的編制、執(zhí)行、調整以及決算等進行全過程規(guī)范；三是全公開，強調各級各部門要主動向社會公開預決算信息；四是全監(jiān)督，強化人大對政府預算的全程監(jiān)督和審查。同時，新法還對預算行為主體和違規(guī)法律責任進行了全面明確。

（一）將所有收支全部納入預算管理

原《預算法》框架下，政府的收支只有一部分在法律的籠子里，還有許多游離于監(jiān)管外的各級政府的“第二財政”。對此，新《預算法》規(guī)定“政府的全部收入和支出都應當納入預算”，全面增強預算的完整性，這是建立現(xiàn)代財政制度的基本前提。

一是實行全口徑預算管理。所謂全口徑預算，簡單地說，凡是憑借政府行政權力取得的收入和為行使行政權力所安排的支出，都應該納入預算管理，而此次《預算法》修訂最為重要的就是將預算外資金納入了預算管理。原《預算法》只是規(guī)范了預算內(nèi)的資金，對于政府掌握的預算外資金沒有納入管理范圍，這樣不符合預算的完整性要求，不能反映政府財政資金全貌，也不利于人大監(jiān)督。新《預算法》在規(guī)定“政府的所有收入和支出都應該納入預算”的同時，刪除了老法第29條的相關內(nèi)容和第76條。這樣，就從法律層面確立了我國的全口徑預算管理體系，既有利于全面反映政府收支總量、結構以及管理活動，又能更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。同時，也使自1952年出現(xiàn)，已經(jīng)使用60余年的“預算外資金”概念，從法律制度上成為歷史。

二是將地方政府債務納入預算管理。為規(guī)范地方政府債務，新《預算法》對地方政府性債務的融資機制、預算管理、風險管控等方面提出了具體要求，對市縣級政府如何舉借新債務進行了明確：首先，只能采取政府債券方式，由省級政府代為舉借，規(guī)模經(jīng)全國人大批準后，列入本級預算調整方案；第二，舉債主體只能是政府及其部門，不得通過企事業(yè)單位等舉借，也不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保，并要求剝離融資平臺公司的政府融資職能；第三，地方政府債務要細化為一般債務和專項債務，需要有償還計劃和穩(wěn)定的償還來源，并只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。同時，對存量債務，新《預 算法》要求“把地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理”，各相關部門、單位將債務收支納入部門和單位預算管理，并確保在新舊《預算法》過渡期內(nèi)，嚴格控制任何形式的新增債務。

三是非經(jīng)法定程序不得調整預算。新《預算法》規(guī)定，“經(jīng)人民代表大會批準的預算，非經(jīng)法定程序，不得調整”。主要包括三個方面：首先，要求各級政府在預算執(zhí)行中，一般不出臺增減財政收支的政策和措施，切實維護預算剛性。第二，必須進行的預算調整，要編制預算調整方案，說明預算調整的理由、數(shù)目和金額，并提前30天報人大進行初審，調整后必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得再次調整。第三，因上級政府增加不需要本級政府提供配套資金的專項轉移支付，而引進的預算支出變化，不屬于預算調整范圍，但須向本級人大報告?？梢钥闯觯隆额A算法》對預算追加調整設置了諸多限制。因此，在年初預算編制時要將大事要事考慮全面，不能寄希望于預算追加，盡量減少執(zhí)行中的預算調整。

四是建立跨預算平衡機制。新《預算法》要求各級政府建立跨預算平衡機制，在一般公共預算中設置預算穩(wěn)定調節(jié)基金，執(zhí)行中的超收收入，只能用于沖減赤字或者補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金，其中，由于市縣級政府一般公共預算不得列赤字，所以其超收收入只能用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金；各級一般公共預算的結余資金，也應當補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。通俗地講，就是一個預算內(nèi)財政收入短收了，首先要通過調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金來彌補；超收了、結余了也不能“突擊花錢”，只能用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。同時，對于一般公共預算執(zhí)行中出現(xiàn)短 收，通過調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金或其它預算資金、削減支出等措施還不能實現(xiàn)平衡的，可通過申請上級政府臨時救助實現(xiàn)平衡，并在下一預算中歸還。這樣，既確保了預算平衡，也從法律上切斷了超收收入和結余資金隨意轉化為支出的可能性。

（二）按照全面、準確、細化、高效的要求編制預算 預算編制是預算管理的起點，也是確保順利執(zhí)行、減少追加調整和及時有效公開的前提，因此，編制好年初預算尤其關鍵。新《預算法》主要對預算編制的四個方面進行了強調。

一是“四本”預算的編制。就是要編制包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算在內(nèi)的“四本”預算。其中，一般公共預算，是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算，按照收支平衡原則編制，不列赤字。政府性基金預算，是將向特定對象征收或以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算，應當按照基金項目編制，做到以收定支。國有資本經(jīng)營預算，是對國有資本收益作出支出安排的收支預算，應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字。社會保險基金預算，是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算，做到收支平衡。

二是重點支出預算的編制。對于重點支出保障方式，按照十八屆三中全會《決定》關于“清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式”的總體要求，新《預算法》規(guī)定，各級一般公共預算支出的編制，應當統(tǒng)籌兼顧，在 保證基本公共服務合理需要的前提下，優(yōu)先安排重點支出。因此，各部門重點支出能否得到保障，主要取決于是否具有充分的重要性和必要性，是否具有足夠的政策支持，是否能夠及時規(guī)范地執(zhí)行。因此，預算申報質量尤為關鍵，申報重點項目時要及時提供政策依據(jù)，以確保重點支出的優(yōu)先保障。

三是轉移支付預算的編制。財政轉移支付，是以各級政府間的財政能力差異為基礎，以實現(xiàn)各地公共服務水平的均等化為目標，而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。新《預算法》首次在法理上提出了財政轉移支付制度，并明確了預算管理要求。首先，在編制轉移支付預算時，提出應“以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標”，注重規(guī)范、公平、公開。同時，要將上級政府提前下達的轉移支付預計數(shù)編入本級預算。第二，一般性和專項轉移支付，應當分別在人代會批準預算后的30 日和60 日內(nèi)下達，這將杜絕以往12 月31 日晚還在下專款的問題。第三，要求“建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制”和“市場競爭機制能夠有效調節(jié)的事項不得設立專項轉移支付”，使專項轉移支付預算不再只增不減，避免部門利益的固化。

四是政府購買服務預算的編制。政府向社會力量購買服務，是國務院從2013 年起推進的一項重要改革，就是把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項，交由具備條件的社會力量承擔，并根據(jù)服務數(shù)量和質量向其支付費用。其主要目的，是推動政府職能轉變和政企分開，實現(xiàn)政府由“養(yǎng)人”向“辦事”轉變，凡是適宜由社會力量提供的公共服務，政府原則上不再直接舉辦，不再就此增設機構、增加人員。需要說明的是，編制政府 購買服務預算，只是改變了原有預算項目的執(zhí)行方式，其資金來源仍為原有項目的預算安排資金，并非財政另增加安排一部分資金開展此項目。

（三）及時、主動、規(guī)范地進行預算公開

在國家《政府信息公司條例》2007年出臺以后，各級政府和部門一直按此文件開展工作。本次預算公開納入新《預算法》，使此項工作的依據(jù)由原來的財政部規(guī)范性文件級別，直接提升到國家法律層面，約束力大大增強。

在公開主體、公開內(nèi)容和公開時限上，新《預算法》第14條明確規(guī)定，財政部門要將經(jīng)人大批準的政府“預算、預算調整、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表”在批準后的20日內(nèi)進行公開；預算部門要將經(jīng)財政批復的“部門預算、決算及報表”，在批復后的20日內(nèi)進行公開；審計部門要將“對預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告”向社會公開。需要說明的是，部門預算公開主體，包括黨政群團及其他相關組織，也就是說，除涉密事項外，所有使用財政撥款的部門和單位都要公開預決算。同時強調，預算公開時限的20日，是指20個“自然日”，而非原來習慣的20個“工作日”。

在預算行為的責任主體上，新《預算法》對各個預算事項都賦予了行為責任主體，除了保留財政部門對預算管理活動的總體組織實施職能外，著重強化了各預算部門和單位的主體責任。新《預算法》規(guī)定：“各部門、各單位是本部門、本單位的預算執(zhí)行主體，負責本部門、本單位的預算執(zhí)行，并對執(zhí)行結果負責”。由此可見，各部門是部門預算的責任主體，如果不按新《預算法》 的要求實施預算行為，責任追究的就是部門相關人員。同時，新《預算法》集中規(guī)定了20 種違法情形的法律責任，懲戒方式均是先責令改正，再到對相關責任人追究行政責任、降級、撤職、開除等相應的處罰。其中，以第94 條最為嚴厲，對違反新《預算法》規(guī)定“舉借債務或者為他人債務提供擔?！薄ⅰ芭灿弥攸c支出資金”、或“在預算之外及超預算標準建設樓堂館所的”，直接給予撤職、開除的處分。

（四）嚴格落實人大審查監(jiān)督要求

新《預算法》在人大審查監(jiān)督方面，大大提高了其內(nèi)容和程序的細化程度和可操作性，使人大對預算管理各個環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督更加規(guī)范有力，這是新《預算法》約束力的重要來源之一，也是對財政部門和預算部門提出的更高工作要求。

在監(jiān)督程序上，一是由原來只對預算草案的一個初審，擴展至對預算、預算調整、決算、上一年預算執(zhí)行情況的四個初審。二是每個初審草案的報送時限，都提前至本級人代會舉行的30 天前。三是人大有關工作機構可以在常委會授權下進行預算審查。四是對預算草案及其報告、預算執(zhí)行情況的報告，明確了八項重點審查內(nèi)容。五是政府對人大審查意見提出反饋意見，還要一并送交各個代表審議，人大代表關于預算方面的建議會更多。六是縣鄉(xiāng)人大審查預算草案前，要組織本級人大代表聽取選民和社會各界意見。七是財政部門批復部門預算和轉移支付預算要抄送人大。以上各項規(guī)定，各級財政部門和預算部門如果不嚴格執(zhí)行，就是違法，新《預算法》中也明確規(guī)定了相應的法律責任。

在審查內(nèi)容上，新《預算法》第48 條，規(guī)定了人大“對預 算草案及其報告、預算執(zhí)行情況的報告”的八項重點審查內(nèi)容：一是上一年預算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預算決議的要求；二是預算安排是否符合本法規(guī)定；三是預算安排是否貫徹國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實可行；四是重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當；五是預算的編制是否完整，是否符合本法第四十六條的規(guī)定；六是對下級政府的轉移性支出預算是否規(guī)范、適當；七是預算安排舉借的債務是否合法、合理，是否有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源；八是與預算有關重要事項的說明是否清晰。以上八項內(nèi)容，是各級人民代表大會審查預算草案的重點，也是各級人大常委會、有關專門委員會和有關工作機構進行預算初審的重點。

四、對預算編制執(zhí)行工作的幾點建議

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，如果有了新《預算法》而實施不力，那么法立得再好也會打折扣的，依法行政、依法理財就會成為一句空話。如何貫徹實施好新《預算法》，是當前地方財政經(jīng)濟工作的一項重要任務，建議應著重抓好以下幾方面工作：

一是抓好學習宣傳工作。組織開展各級財政及各預算部門開展學習，全面理解新《預算法》，準確掌握新《預算法》的精神、原則和具體規(guī)定，增強《預算法》治意識，自覺把新《預算法》的各項規(guī)定作為從事預算管理活動的行為準則，嚴格依法辦事，嚴肅財經(jīng)紀律，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。同時，采取各種方式廣泛宣傳新《預算法》，讓社會公眾了解掌握《預算法》律知識，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題 用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

二是樹立依法行政觀念。落實新《預算法》即依法理財，依法理財即依法行政，依法行政就必須樹立職權法定、權責統(tǒng)一的理念。職權法定，是指實行行政管理必須有法律的授權，并在法律授權的范圍內(nèi)行使職權；權責統(tǒng)一，是指權利與義務相統(tǒng)一，有多大權利就有多大責任。正如李克強總理所講，對于市場主體是“法無禁止即可為”，對于政府則是“法無授權不可為”，這是依法行政的一項基本原則。我們落實新《預算法》，也要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，既要敢于擔當，又要防止不作為或亂作為。

三是堅持依程序行政。行政程序，是指行政主體行使行政權力，作出行政行為時所應遵循的方式、步驟、順序、期限等。長期以來，一些工作中不講程序、違反程序的事情時有出現(xiàn)，既影響辦事效率和質量，又容易助長不正之風。新《預算法》本身就是一部程序法，程序要求貫穿于預算管理的全過程，預算編制、審查和批準、執(zhí)行、調整、監(jiān)督、決算等各個環(huán)節(jié)，都設置了嚴格的規(guī)定流程，需要各級各部門預算管理事項，必須嚴格按規(guī)定程序辦理。

四是轉變決策方式。以往一些部門在實踐中，有拍腦袋出政策、編預算、上項目的情況，造成不同程度的損失和浪費；在預算執(zhí)行中，只花錢不問效、一本糊涂賬的事也時有發(fā)生。新《預算法》對部門預算編制的依據(jù)和程序、預算追加和調整、預算績效評價等都作出了明確規(guī)定。部門要貫徹落實新《預算法》就必須改變舊習，轉變以前簡單決策的方式。通過決策方式變化，克 服決策的任意、隨意和短視，使決策更加科學、嚴肅、審慎。

五是改變習慣性做法。以往由于種種原因，我們對過去的一些做法習以為常，不認為這么做是不合法的。如今按照新《預算法》的有關規(guī)定，這就是違法的，而且還規(guī)定了相應的法律責任。比如，未將所有的財政收支列入預算或者虛列收支的，擅自改變預算支出用途和上級專項轉移支付資金用途的，違反規(guī)定擴大開支范圍、提高支出標準的，該公開該說明的事項未公開未說明的，超時批復預決算的，違規(guī)開設財政專戶、或者將國庫庫款放入財政專戶虛列支出的，等等。這些行為在過去時有發(fā)生，如果不克服這些舊習，就容易稀里糊涂地違法，承擔相應的法律責任。

加強和完善預算管理，建立健全現(xiàn)代財政制度，既是財稅體制改革的重點，又是全面深化改革、推進依法治國的重要舉措。隨著時間的推移和改革的深入推進，新《預算法》必將成為倒逼財稅改革提速的重要制度保障。因此，學習讀懂新《預算法》，是各級各部門加強預算管理，提高財政資金使用效益的前提和關鍵，希望通過此文提起大家的重視，增強學習的積極性和主動性，切實做好預算編制和執(zhí)行工作，做到科學理財、依法理財。

第五篇：新預算法心得體會

新預算法心得體會之新預算法的七大亮點

2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自2015年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預算法在出臺20年后，終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結了20年來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執(zhí)行。

與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：

（一）匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用 原法規(guī)定，為了強化預算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

新預算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

1、新預算法將原法“強化預算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監(jiān)督”，預算法從過去的政府管理法轉變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。

3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預算法的調整范圍。

（二）實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監(jiān)督

1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應當納入預算；第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。

2、明確全口徑預算的范圍，新預算法第5條規(guī)定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。同時，對以上四大預算之間的相互關系作出規(guī)范。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎。

（三）規(guī)范地方政府債務管理，嚴控債務風險

原法第28條規(guī)定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務。這些債務多數(shù)未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風險隱患。

為規(guī)范地方政府債務管理，按照疏堵結合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。

1、限制舉債主體。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務的主體只能是經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。

2、控制舉債規(guī)模。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務的規(guī)模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務院下達的限額內(nèi)舉借的債務。

3、明確舉債方式。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

4、限定債務資金用途。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。

5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務列入本級預算調整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。

6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督。

地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。

（四）完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化

原法對財政轉移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉移支付的種類、設立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。

1、種類。從縱向劃分，轉移支付包括中央對地方轉移支付和地方上級政府對下級政府轉移支付。從橫向劃分，轉移支付包括一般轉移支付和專項轉移支付。

2、原則和目標。財政轉移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。

3、預算編制方法。一般性轉移支付應當按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉移支付應當分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調節(jié)的事項，不得設立專項轉移支付。上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金；但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關于建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。

5.下達時限?？h級以上各級政府應當將對下級政府轉移支付預計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數(shù)編入本級預算。對自然災害等突發(fā)事件處理的轉移支付，應當及時下達預算；對據(jù)實結算等特殊項目的轉移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結算。

新修改的預算法首次規(guī)定財政轉移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權與支出責任相適應制度奠定了法制基礎，有利于優(yōu)化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

（五）改進預算控制方式，建立跨預算平衡機制 原預算法規(guī)定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。于是在客觀上帶來預算執(zhí)行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經(jīng)濟“雪上加霜”；而在經(jīng)濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調控政策效果。

根據(jù)十八屆三中全會關于“審核預算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規(guī)定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當；對下級政府的轉移性支出預算是否規(guī)范、適當?shù)葍?nèi)容。為確保收入預算從約束性轉向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，與財政政策相銜接；各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。

同時，為適應經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調控的需要，新預算法強調，各級政府應當建立跨預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設置預算穩(wěn)定調節(jié)基金，用于彌補以后預算資金的不足。各級政府一般公共預算執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。省級一般公共預算執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其常委會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對預算的約束留出了空間。

（六）亮點四：“預算公開”入法，從源頭防治腐敗

與原預算法相比，新預算法首次對“預算公開”做出全面規(guī)定，第14條對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉移支付、政府債務、機關運行經(jīng)費等社會高度關注事項要求公開作出說明，并在第92條中規(guī)定了違反預算公開規(guī)范的法律責任。

對于預算不夠細化問題，新預算法第32條、37條、46條等多處做出明確規(guī)定，如強調今后各級預算支出要按其功能和經(jīng)濟性質分類編制。按功能分類能明確反映政府職能活動，知道政府支出是用到教育上還是水利上；按經(jīng)濟分類則明確反映政府支出按經(jīng)濟屬性究竟是怎么花出去的，知道有多少用于支付工資，多少用于辦公用房建設等。兩種方式不能偏廢，分別編制支出功能分類和經(jīng)濟分類預算有利于更全面理解預算是怎樣實現(xiàn)的。

將預算公開實踐成果總結入法，形成剛性的法律約束，有利于確保人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權，提升財政管理水平，從源頭上預防和治理腐敗。

（七）堅持厲行節(jié)約，硬化預算支出約束。針對現(xiàn)實中的奢侈浪費問題，新預算法對于厲行節(jié)約、硬化支出預算約束做出嚴格規(guī)定，如第12條確定了統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則；第37條規(guī)定，各級預算支出的編制，應當貫徹勤儉節(jié)約的原則，嚴格控制各部門、各單位的機關運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設支出。

相對于原預算法僅就擅自變更預算、擅自支配庫款、隱瞞預算收入等三種情形設置了法律責任，且不夠具體明確，新預算法重新梳理了違法違紀情形，加大了責任追究力度，在第92、93、94、95四條里集中詳細規(guī)定了法律責任。如對政府及有關部門違規(guī)舉債、挪用重點支出資金，或在預算之外及超預算標準建設樓堂館所的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除的處分。此外，如構成犯罪還將依法追究刑事責任等。

國庫集中收付制度，是財政改革實踐中較為成熟的制度。為體現(xiàn)這一改革成果，新預算法增加規(guī)定，國家實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理。各級政府應當加強對本級國庫的管理和監(jiān)督，按照國務院的規(guī)定完善國庫現(xiàn)金管理，合理調節(jié)國庫資金余額。