第一篇：國家審計觀后感

《國家審計》觀后感

《國家審計》這部電視劇正值國家反腐如火如荼的關(guān)鍵時期推出，意義重大。該片以一家國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的任中經(jīng)濟責(zé)任審計為主線，突出反映了在審計過程中，審計人員的高度負責(zé)以及為了自己肩上那份責(zé)任而想盡辦法與企業(yè)相關(guān)負責(zé)人周旋的過程，既體現(xiàn)了審計人員的嚴謹細致，也體現(xiàn)了現(xiàn)階段審計工作的難度。在對該公司審計過程中，為了逃避審計人員的追責(zé)，企業(yè)從董事長到財務(wù)經(jīng)理，處處設(shè)置障礙，軟磨硬泡，想盡一切辦法阻撓審計人員開展工作，可謂機關(guān)算盡，但是面對審計人員的細心和耐心，又一次次敗下陣來，這部電視劇就是在這樣針鋒相對的矛盾沖突中，情節(jié)環(huán)環(huán)相扣，絲絲入理！

一直以來，在很多人眼里，審計就是一個走過場、充樣子，例行公事似的審查，而這部電視劇對審計工作進行了全方位的展示，道出了審計工作的艱辛，讓人民群眾更多的看到了審計工作人員面對被審計單位的層層障礙而付出的努力。前任國家審計署署長李金華因為鐵腕審計而讓審計進入人們的視野，同時他在任期間，審計署推出審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”。這部電視劇的審計人員謹遵 “八不準(zhǔn)”紀(jì)律，以審計人員與東電公司的矛盾沖突為主線，既體現(xiàn)了審計人員的堅定地原則，也細節(jié)化的展現(xiàn)了審計人員的策略與靈活，徐處長的機敏、葉處長的堅定都展現(xiàn)了審計人員的形象，展現(xiàn)審計行業(yè)風(fēng)采的電視劇很少，這部電視劇是一部不可多得的好?。?/p>

第二篇：國家審計觀后感

《國家審計》連續(xù)劇觀后感

臨漳縣香菜營中學(xué) 司智慧近期，一部反腐力作26集電視連續(xù)劇《國家審計》在河北電視臺熱播，塑造了以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”為核心價值觀的審計群體形象，體現(xiàn)了審計工作在反腐斗爭中的突出作用，讓廣大人民群眾堅信黨和政府在社會轉(zhuǎn)型時期的反腐決心和執(zhí)政能力。劇中人物植根于現(xiàn)實生活，用積極的人生態(tài)度面對社會變革中的困惑和沖突，傳遞著社會正能量。

這部劇的成功推出，進一步彰顯了審計工作的重要作用，弘揚了“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神，譜寫了一曲審計工作人員的時代贊歌。看了這部電視劇，使我們基層的審計人員覺得要想成為一名合格的審計人員應(yīng)該做好以下幾點：

一、加強理論學(xué)習(xí)、提升思想境界。時刻學(xué)習(xí)國家的大政方針，不斷提高政治視野，提升思想境界。以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神來強化自己的責(zé)任感和使命感,堅定為祖國審計事業(yè)奉獻全部的理想信念，努力踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，勇于并甘于為審計工作奉獻終身。

二、不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識、提升審計業(yè)務(wù)水平。打鐵先需自身硬，要做好審計工作，必須要有較高的業(yè)務(wù)水平。始終關(guān)注國際宏觀經(jīng)濟、金融政策，了解國民經(jīng)濟大體走勢，把握審計的大方向。始終學(xué)習(xí)會計、財務(wù)、金融等專業(yè)知識，在具體審計工作時才能游刃有余，更快更準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)被審計單位的違法違規(guī)問題。堅持各項審計資格考試的學(xué)習(xí)，通過計算機中級、審計師、注冊會計師等資格考試來提升綜合水平。

三、嚴格執(zhí)行審計紀(jì)律、確保廉潔審計。審計質(zhì)量是生命線、審計紀(jì)律是高壓線。審計工作中，經(jīng)常面對各種各樣的誘惑，稍不警覺就會犯錯誤。審計人員的一言一行都要嚴格執(zhí)行“審計八不準(zhǔn)”的紀(jì)律，廉潔自律，樹立審計的良好形象。

審計工作雖然是一種行政執(zhí)法活動，但與公安、監(jiān)察等其他執(zhí)法部門相比，需要靠自己發(fā)現(xiàn)線索，自己找證據(jù)來支撐結(jié)論，而且審計對象不配合時，也不能采取強制性措施，這就大大增加了工作的難度。以徐詠萍為代表的審計人員克服重重阻礙，投入全部精力，從大量枯燥無味的數(shù)字和賬簿中發(fā)現(xiàn)問題，理清脈絡(luò)，與腐敗分子斗智斗勇，并取得勝利，靠的就是對國家對人民的一片忠誠，就是守望國有資產(chǎn)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

通過這一部《國家審計》也讓我們學(xué)習(xí)到了許多審計工作的經(jīng)驗和社會交往的技巧，只有不斷的完善和充實自己，才能更好的完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。

希望多拍這種題材的電視劇，讓大家更多了解審計工作的重要性，讓更多的人近距離地認識審計、理解審計，知道還有這樣一群人，為了維護國家經(jīng)濟秩序、為了保障資金安全，為了懲治違法行為，默默奉獻。

《國家審計》連續(xù)劇觀后感

臨漳縣香菜營中學(xué) 司智慧 通過觀看電視劇《國家審計》，學(xué)習(xí)到了很多新的審計方法，拓寬了審計思路，對“審計”二字有了更深的理解和認識。電視劇中塑造的審計人員，他們努力克服著家庭、健康、精神等多種壓力和困難，鍥而不舍，公私分明、實事求是，體現(xiàn)著審計人的新風(fēng)采。突出表現(xiàn)了國家審計人員在維護財經(jīng)秩序、懲治貪污腐敗中的重要作用，表現(xiàn)了審計人員為普通的社會人在現(xiàn)實生活中面臨的各種困境，與當(dāng)下國家治理形勢、普通百姓的熱切期盼相吻合，傳遞著社會進步的正能量，是一部值得向全社會介紹、推薦的優(yōu)秀作品。

伴隨著改革開放的步伐，審計工作從無到有，從小到大，發(fā)生了歷史性的變革。審計部門在保證國民經(jīng)濟健康發(fā)展，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)等各方面發(fā)揮著越來越重要的甚至是不可替代的作用。一次次審計報告的公布被百姓譽為“審計風(fēng)暴”，無不拍手叫好。如何反映這一戰(zhàn)線的光輝業(yè)績和重要作用，讓大眾更加了解審計人的信念、韌性和艱辛，本劇無疑是進行了有益的探索，也可以說是填補了以往這方面宣傳的空白。

審計人一年四季奔波在外，最大的缺憾就是無法顧及家里，《國家審計》把審計人的苦展現(xiàn)了出來，葉處的兒子教育、小柯的婚姻問題等等都是審計人在工作中真實發(fā)生而又不可避免的無奈。審計人也是人，也要生活在社會上和家庭中，也有親情友情，也有大事小情需要社會的協(xié)調(diào)和承當(dāng)，審計人如何面對社會、生活上各種問題、困難，在這些主人公身上都有很好的體現(xiàn)。

審計工作雖然是一種行政執(zhí)法活動，但與公安、監(jiān)察等其他執(zhí)法部門相比，需要靠自己發(fā)現(xiàn)線索，自己找證據(jù)來支撐結(jié)論，而且審計對象不配合時，也不能采取強制性措施，這就大大增加了工作的難度。以徐詠萍為代表的審計人員克服重重阻礙，投入全部精力，從大量枯燥無味的數(shù)字和賬簿中發(fā)現(xiàn)問題，理清脈絡(luò)，與腐敗分子斗智斗勇，并取得勝利，靠的就是對國家對人民的一片忠誠，就是守望國有資產(chǎn)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。通過這一部《國家審計》也讓我們學(xué)習(xí)到了許多審計工作的經(jīng)驗和社會交往的技巧，只有不斷的完善和充實自己，才能更好的完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。

總的來說，《國家審計》通過傳播審計人的生活點滴和工作點滴，向社會著重展現(xiàn)了審計人的真實人生軌跡，激發(fā)社會的正能量。我國憲法賦予了審計十分崇高的法律地位，國家審計是受政府和人民的委托，代表政府和人民行使經(jīng)濟監(jiān)督權(quán)，承擔(dān)的是國家治理大系統(tǒng)中“監(jiān)督控制”職責(zé)，對決策、執(zhí)行等子系統(tǒng)有著促進、維護、保障作用。審計機關(guān)要依法履職，就必須忠誠于黨，忠誠于人民，才能不負重托，真正成為國家治理大系統(tǒng)中具有預(yù)防、揭示、抵御功能的“免疫系統(tǒng)”。

通過《國家審計》，我感到審計工作對于我們國家建設(shè)的重要性，更加感覺到審計人肩負責(zé)任重大。作為一個審計新人，我會以這部充滿正能量的《國家審計》為契機，以更高的要求鞭策自己，牢記責(zé)任使命，認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，為審計事業(yè)貢獻自己的力量。

《國家審計》連續(xù)劇觀后感

臨漳縣香菜營中學(xué) 司智慧 最近，河北衛(wèi)視熱播的電視劇《國家審計》，在社會上引起強烈反響，該劇以跌宕起伏、扣人心弦的情節(jié)，明快又簡練、沉穩(wěn)且鏗鏘的對話，有血有肉且表里豐富的演繹，懸念叢生而娓娓道來的故事展開，刻畫了審計干部為維護國家利益，打擊經(jīng)濟犯罪，鏟除腐敗分子，忠誠黨的審計事業(yè)而默默奉獻的感人形象，真實全面的再現(xiàn)了廣大審計人員作為國家財經(jīng)法紀(jì)的堅強衛(wèi)士，反腐戰(zhàn)線前沿優(yōu)秀“偵察兵”的工作影像。作為身在審計戰(zhàn)線工作的我，看著徐詠萍、葉開等一批審計人活靈活現(xiàn)地出現(xiàn)在銀幕上，隨著一幀幀熟悉的畫面和一組組真實鏡頭的展現(xiàn)，自己真切地感到，影像中的角色就是我及我身邊的同事，他們是堂堂正正、有血有肉、有情有義的審計人，同時，也深為自己是一名國家審計工作者而倍感親切和自豪。

影片真實的反映出審計部門在工作中遇到的種種困難，但是身為一名審計干部必須有迎難而上的精神！如：周維海作為一名審計人面對老同學(xué)的要求不動搖、不懈怠，仍然保持求真務(wù)實的作風(fēng)，弘揚審計正氣。還有徐詠萍在審計東州醫(yī)院時，父親就住在該院這讓徐處長左右為難，一是父親要做手術(shù)的壓力、二是東州醫(yī)院的審計。而且東州醫(yī)院院長譚啟聰是個做事很講原則的人，他為了激發(fā)職工的積極性促進醫(yī)院的發(fā)展，將套取的八百多萬作為醫(yī)院職工的加班費、福利費和科研經(jīng)費使用了，院長的行為讓人感動，但法律是不講情面的，不能犧牲國家利益而維護了小團體利益。徐處對譚啟聰被處分的無奈，又有對工作的執(zhí)著堅持，很復(fù)雜的情感，能得到譚啟聰?shù)睦斫庹嫣嫠牢?/p>

結(jié)合審計工作的實踐和感受，我們深深地體會到，要真正成為一名稱職、合格的審計工作者必須滿足以下幾方面的要求： 一要有明確的職業(yè)感。選擇了審計就要明白，審計是干什么的。是捍衛(wèi)國家利益的守護者，是鏟除腐敗的戰(zhàn)士，就要有無所畏懼的精神，有忍辱負重的寬廣的胸懷，不能計較得失，不能顧及太多，忠于使命，忠誠國家。二要有扎實的業(yè)務(wù)根基。就是審計人要有多方面的素質(zhì)，要做業(yè)務(wù)高手，具備全面綜合分析能力、高超職業(yè)判斷、銳利洞察能力，揭示問題要拿證據(jù)說話。三是工作要有執(zhí)著力。抽絲剝繭，窮追不舍，挖地三尺，追求真實、真理，讓事實說話，還事實真相。不達目的，決不罷休。同時，還要足智多謀，創(chuàng)新審計方式方法，做好細致的工作。四是廉潔自律。打鐵還得自身硬。干凈、干事、干成事，履行好法律賦予的職責(zé)，把握廉潔自律的底線，防微杜漸，警鐘長鳴，堂堂正正，兩袖清風(fēng)。只有這樣，才能有勇氣，才能有自信，才能敢作敢當(dāng)，才能理直氣壯。

《國家審計》連續(xù)劇觀后感

臨漳縣香菜營中學(xué) 司智慧 通過觀看電視劇，學(xué)習(xí)到了很多新的審計方法，拓寬了審計思路，對“審計”二字有了更深的理解和認識。

要想做好審計工作，就應(yīng)該像主人公徐詠萍一樣。

一、要有忠誠廉潔的心。對黨的審計事業(yè)忠誠是做好審計工作的前提，廉潔審計是一個審計工作者的必然要求。如果不忠于審計事業(yè)，沒有一顆廉潔的心，你就會陷入腐敗的泥潭，毀掉自己的事業(yè)和人生。

二、要有客觀公正的心。劇中反映的私營養(yǎng)老院騙取低保金一事，私營養(yǎng)老院是公益事業(yè)，確實是為社會做貢獻，也解決了一部分老弱病殘人的生活，但因經(jīng)費無法解決，占用了低保資金，于情是可以理解的，但是，這種行為確實是違法的。面對合情合理不合法的事情，徐處長客觀公正做出處理，不但糾正了這種錯誤做法，還提出合理化建議，找到解決的辦法，并號召審計組獻愛心，解決了養(yǎng)老院的經(jīng)費緊缺的燃眉之急。這就是審計智慧！

三、審計人員要業(yè)務(wù)精湛，敢于擔(dān)當(dāng)，默默奉獻。造就一支業(yè)務(wù)熟練、敢打硬仗的審計隊伍是做好審計工作的堅強保障。（徐處在農(nóng)村外圍調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，小女孩芹芹家生活困難，村的低保名單里雖然有芹芹奶奶爺爺?shù)拿?，但卻從來沒領(lǐng)過錢。本應(yīng)給困難戶的這錢哪去了？醫(yī)院或醫(yī)保內(nèi)部人員，利用職權(quán)套保，通過外圍調(diào)查過一名剛出院不久的老太太又住進了醫(yī)院。老太太的兒子告訴徐處，民間借用醫(yī)保卡套保秘密。也體現(xiàn)了審計人員的工作縝密。從小事和一些蛛絲馬跡發(fā)現(xiàn)問題 處理問題的精神。

查漏補缺，追根溯源，根治腐敗漏洞，賬本就像一面湖水，湖面看似風(fēng)平浪靜，湖底其實暗流涌動，審計要看透這面湖水就要有一雙火眼金晴。為了國家和人民的利益，審計人不僅付出艱辛的汗水，有時還要承擔(dān)別人無法承受的各種壓力和犧牲，甚至是家庭和親人的失去。

以徐詠萍為代表的審計人員克服重重阻礙，投入全部精力，從大量枯燥無味的數(shù)字和賬簿中發(fā)現(xiàn)問題，理清脈絡(luò)，與腐敗分子斗智斗勇，并取得勝利，靠的就是對國家對人民的一片忠誠，就是守望國有資產(chǎn)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。也詮釋了影視中周維海同志所說的做為審計人員必須對審計事人忠誠和公正。

審計其實是一個很謹慎的職業(yè)，既要做到實事求是又要做到面面俱到，在工作中堅持公正，維持住做人的底線，絕不因人事上或者領(lǐng)導(dǎo)個人所施加的壓力而跨越底線。

這部電視劇讓我思考了很多，有的人為了名譽、地位、金錢、權(quán)力，選擇了隨波逐流，對一切違法違規(guī)的行為視而不見；有的人為了理想和信念，卻不得不在正義的冷漠和世俗的壓力之間不斷掙扎。所以無論何時我們都要堅持自己的原則。希望自己能在以后的工作中堅持信念、堅持原則、磨練自己的毅力，成為一名優(yōu)秀的人民教師。

《國家審計》連續(xù)劇觀后感

臨漳縣香菜營中學(xué) 司智慧 《國家審計》連續(xù)劇熱播后，作為一名人民教師，我熱切地關(guān)注著劇情的發(fā)展。本劇表現(xiàn)了審計工作人員恪盡職守、守候國家財產(chǎn)的光榮使命，為我們審計人員樹立了很好的榜樣。

劇情圍繞幾個大案要案展開：東州市審計局經(jīng)責(zé)處處長徐詠萍帶領(lǐng)葉開、黃柯、袁忠誠、金逗逗組成的審計小組，在局長周維海和副局長董壽年的領(lǐng)導(dǎo)下，審計出東州熱電公司總經(jīng)理章勁松擅自挪用國有資金炒股，用公款為情人楊玉玲購買商品房的犯罪嫌疑。審計小組排除各種干擾，對東州市人民醫(yī)院院長譚啟聰在設(shè)備招投標(biāo)過程中的違規(guī)行為堅決查處。在對北江區(qū)原區(qū)長梁宏宇的離任審計中，不僅發(fā)現(xiàn)了民營普濟醫(yī)院的騙保線索，為醫(yī)保中心挽回一百多萬元的損失，而且在低保審計中為農(nóng)村低保戶追回了被村干部挪用的低保金。在審計署和市委領(lǐng)導(dǎo)的支持下，審計小組最后揭開了北江區(qū)副區(qū)長萬文杰與國土儲備中心主任郭明恒勾結(jié)侵吞國家復(fù)墾資金和高速路建設(shè)補償資金的貪腐大案。

看完劇集，我體會到了審計人員在工作中承受相當(dāng)大的心理壓力，所以獨立、客觀和公正是審計人員職業(yè)道德的基本要求。審計人員在辦理審計事項時應(yīng)當(dāng)客觀公正、實事求是、合理謹慎、職業(yè)勝任、保守秘密、廉潔奉公、恪盡職守；在執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的獨立性，不受其他行政機關(guān)，社會團體和個人的干涉；在辦理審計事項時，與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回避，特別是在做出審計評價、提出處理處罰意見時，應(yīng)當(dāng)做到依法辦事、公平公正，不得偏袒任何一方，需運用審計知識、技能和經(jīng)驗來保持職業(yè)謹慎。

審計其實是一個很謹慎的職業(yè)，既要做到實事求是又要做到面面俱到，在工作中堅持公正，維持住做人的底線，絕不因人事上或者領(lǐng)導(dǎo)個人所施加的壓力而跨越底線。嚴格執(zhí)行審計紀(jì)律、確保廉潔審計。審計質(zhì)量是生命線、審計紀(jì)律是高壓線。審計工作中，經(jīng)常面對各種各樣的誘惑，稍不警覺就會犯錯誤。審計人員的一言一行都要嚴格執(zhí)行“審計八不準(zhǔn)”的紀(jì)律，廉潔自律，樹立審計的良好形象。

希望多拍這種題材的電視劇，讓大家更多了解審計工作的重要性，讓更多的人近距離地認識審計、理解審計，知道還有這樣一群人，為了維護國家經(jīng)濟秩序、為了保障資金安全，為了懲治違法行為，默默奉獻。

這部電視劇讓我思考了很多，有的人為了名譽、地位、金錢、權(quán)力，選擇了隨波逐流，對一切違法違規(guī)的行為視而不見；有的人為了理想和信念，卻不得不在正義的冷漠和世俗的壓力之間不斷掙扎。所以無論何時我們都要堅持自己的原則。希望自己能在以后的工作中堅持信念、堅持原則、磨練自己的毅力，成為一名優(yōu)秀的、為人無愧的人民教師。

第三篇：審計觀后感

《國家審計》觀后感

隨著改革開放和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會上的腐敗現(xiàn)象也隨之逐步嚴重起來，處于一種發(fā)展的態(tài)勢。金錢、權(quán)利和黑惡勢力時常交織在一起。《國家審計》這部電視劇在國家反腐如火如荼的關(guān)鍵時期推出，具有重大意義。

該片以一家國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的任中經(jīng)濟責(zé)任審計為主線，突出反映了在審計過程中，審計人員的高度負責(zé)以及為了自己肩上那份責(zé)任而想盡辦法與企業(yè)相關(guān)負責(zé)人周旋的過程，既體現(xiàn)了審計人員的嚴謹細致，也體現(xiàn)了現(xiàn)階段審計工作的難度。從懷疑到成功取證 , 審計人員經(jīng)歷了重重干擾和困難 , 只為查出違規(guī)違法行為，揪出國家干部隊伍中的蛀蟲，維護國家和人民群眾的利益，減少不必要的損失。

我國建國初期絕大部分黨員、官員能夠廉潔自律，真正 做到為人民服務(wù)、為國家服務(wù)，但是到了改革開放以后，由 于權(quán)力限制不完全性、制度的不完善，社會貪污腐敗盛行，令人瞠目結(jié)舌。權(quán)力和金錢的交換，令平民者無不對其深惡 痛絕。貪污腐敗行為也由以前的少數(shù)腐敗轉(zhuǎn)向如今多數(shù)腐 敗，由以前的基層腐敗轉(zhuǎn)向如今的中高層腐敗，由以前的個 人腐敗轉(zhuǎn)向如今的家族集體腐敗。縱觀上下五千年歷史，一個政權(quán)的盛衰興亡，周而復(fù)始也是由貪污腐敗顯現(xiàn)出來：初期政黨清正廉潔，人民擁護，艱苦奮斗；后期貪污腐敗盛行，民心向背于是也就滅亡了。因此做好審計工作，遏制貪污腐敗便顯得尤為重要。

現(xiàn)如今，黨的群眾路線教育實踐活動接近尾聲，官員腐敗、權(quán)錢交易等種種腐敗現(xiàn)象雖然得到了一定的遏制，但仍被新聞媒體曝光出許多問題，群眾深惡痛絕。這就更加體現(xiàn)了審計工作的重要性。做好審計工作不僅僅是審計工作人員的事，作為單位的主要領(lǐng)導(dǎo)更是責(zé)無旁貸。不僅要做到自身清正廉明，更要積極配合審計人員的工作，確保本單位無貪污腐敗之風(fēng)。

第四篇：國家審計

浙江財經(jīng)大學(xué)論文

國家審計獨立性的損害影響及強化對策研究

摘要在我國的行政型審計體制下，國家審計的獨立性問題受到很大關(guān)注，改革審計體制增強獨立性的聲音不絕于耳。對此，劉家義審計長在審計署司局級正職領(lǐng)導(dǎo)干部研究班上表示，要關(guān)注審計工作的相對獨立性，避免走入絕對獨立及獨立性就要垂直管理這兩個認識的誤區(qū)。對國外審計模式的生搬硬套只會讓審計工作水土不服，只有堅持中國特色社會主義審計制度這個基本前提，才能在國家審計獨立性研究中得出恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。

關(guān)鍵詞獨立性、審計體制、中國特色社會主義審計制度

國家審計也稱政府審計，一般是指國家和組織實施的審計，確切的講是國家專設(shè)的審計機關(guān)所進行的審計。國家審計是國家上層建筑的組成部分，其實質(zhì)是通過監(jiān)督反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)，為公共需要和公共利益服務(wù)。當(dāng)今世界各國幾乎都實行了國家審計制度，但是，由于各國社會社會政治制度、經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡，地域、名族、歷史存在巨大差別，各個國家的審計模式呈現(xiàn)出多樣性。目前，國家審計的模式有立法型審計模式、司法型審計模式、行政型審計模式和獨立型審計模式。獨立性是審計的本質(zhì)特征，是審計監(jiān)督的“生命之水”。其中我國的審計模式為行政型審計模式，所謂獨立，就是互不影響，互不干涉，自主決策，自由發(fā)展。至于國家審計的獨立性，就是指審計機關(guān)及其工作人員在開展審計項目時，在組織、人員、工作及經(jīng)濟上不受被審計單位或其它相關(guān)人員的影響和干預(yù)，能夠獨立、客觀的做出職業(yè)判斷。最高審計機關(guān)國際組織在《利馬宣言——審計規(guī)則指南》中的多個章節(jié)中相繼指出：“最高審計機關(guān)必須獨立于被審計單位、不受外部力量干預(yù)，才能客觀并有效地完成審計任務(wù)。審計機關(guān)不可能絕對的獨立，但在職能上和組織上必須具備完成其任務(wù)所需的獨立性。最高審計機關(guān)的獨立性應(yīng)在憲法中予以規(guī)定，可另行立法對細節(jié)加以規(guī)定，特別是應(yīng)由最高法院提供充分的法律保護，以保證其獨立性和權(quán)威性不受損害。最高審計機關(guān)成員的獨立性應(yīng)由憲法保證，特別是任免其成員的程序和方法應(yīng)列入憲法，以保證其獨立性不受損害。審計人員在任期內(nèi)應(yīng)獨立于被審計單位，不受其影響。最高審計機關(guān)有權(quán)保證其財政上的獨立性。”

影響我國現(xiàn)行審計制度獨立性的主要因素

（一）體制機制對獨立性的影響。

浙江財經(jīng)大學(xué)論文

《中華人民共和國憲法》第一百零九條、《中華人民共和國審計法》第八條、第九條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府的審計機關(guān)，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即在本級政府行政首長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計工作，其審計業(yè)務(wù)以上一級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，而行政則受本級政府首長的領(lǐng)導(dǎo)。在現(xiàn)行審計體制下，從實質(zhì)看“雙重”領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的作用上不能得到發(fā)揮。地方審計機關(guān)在面臨國家利益與地方局部利益發(fā)生沖突的時候，面臨進退兩難選擇。若堅持以國家財經(jīng)法規(guī)和國家利益為重，往往會使當(dāng)?shù)卣畬徲嫻ぷ魇バ判暮椭С郑蝗羝虻胤嚼?，又會受到上級審計機關(guān)的批評，這種進退維谷的尷尬境地，使審計的獨立性大打折扣。吳聯(lián)生教授在其論文《政府審計隸屬關(guān)系評價模型》中，將我國地方審計機關(guān)和審計署特派辦的審計質(zhì)量進行了比較，得出這樣的一個結(jié)論，綜合看1989-2000年的審計結(jié)果，特派員辦事處的審計質(zhì)量高于地方審計機關(guān)的審計質(zhì)量68.18倍，造成這種狀況的原因就在于地方審計機關(guān)的“雙重”領(lǐng)導(dǎo)體制，可見“雙重”領(lǐng)導(dǎo)體制影響了審計的獨立性，是我國現(xiàn)存審計制度的一個弊端。

（二）審計制度設(shè)計對獨立性的影響。

制度具有關(guān)聯(lián)性和相互依存性，一項制度的生效與失效與其他制度的生效與失效聯(lián)系在一起，審計制度同樣如此。這方面的制約主要表現(xiàn)在兩點。一是我國作為民主國家，政府作為被委托人要接受人民監(jiān)督，因此審計機關(guān)要代表政府向人大負責(zé)。而人大與政府之間本來就存在著監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，政府與審計機關(guān)又存在上級與下級的關(guān)系，向人大負責(zé)意味著要敢于揭露自己上級的問題，要觸犯政府利益，這本身就是一個制度缺陷。它要求審計機關(guān)以超道德形態(tài)出現(xiàn)而忽略客觀存在的種種利害關(guān)系，因而這種制度安排是不切經(jīng)濟活動的客觀實際，也使審計人員那一難以發(fā)揮主觀能動效用。二是由于審計機構(gòu)歸屬于國家行政機關(guān)系統(tǒng)，既要對同級政府負責(zé)，又要審計監(jiān)督同級政府的財政行為和經(jīng)濟活動，因此，它既無法擺脫業(yè)務(wù)工作的局限性，又無法超脫與其他政府部門的關(guān)聯(lián)性，因而不能不影響和削弱審計的獨立性。

（三）機構(gòu)設(shè)置對審計獨立性的影響。

我國各級審計機關(guān)是本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的一個政府組成部門，而監(jiān)督對象是本級黨委、政府所屬的各個部門和單位，審計機關(guān)由于被審計對象屬于“同胞兄弟”關(guān)系，有著過多的行政上和經(jīng)濟上的聯(lián)系，按照審計程序和管轄權(quán)限規(guī)定，在對各部門、單位等“兄弟單位”審計之后，要對審計結(jié)果提出處理建議，這種體制下的審計監(jiān)督也被認為是一種“自我監(jiān)督”、或者“內(nèi)部監(jiān)督”。開展審計工作時會考慮到與被審計對象的政

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治關(guān)系和日常工作聯(lián)系，審計機關(guān)承受著很大的政治壓力，審計人員承受精神壓力和職業(yè)風(fēng)險，諸多外部壓力使審計機關(guān)不能完全地履行自己的職責(zé)，獨立超脫地完成工作任務(wù)，在一定程度上也影響著審計結(jié)果的公信力。

（四）行政關(guān)系對審計獨立性的影響。

一是經(jīng)費不獨立。審計法規(guī)定審計機關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算，由本級人民政府予以保證。但是實際工作中，審計事業(yè)的項目建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面所需經(jīng)費，都來源于當(dāng)?shù)卣斦块T，如果沒有當(dāng)?shù)卣闹С郑瑳]有本級財政部門的經(jīng)費保障，審計事業(yè)就無從發(fā)展。審計機關(guān)依附被審計對象生存的局面從根本上沒有改變。二是人事不獨立。審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員是由本級人民政府提名或任免的，也就直接受到被審計單位的控制和影響，其他從業(yè)審計人員也是當(dāng)?shù)毓珓?wù)員隊伍的組成部分，人員職務(wù)晉升任免，都是本級政府工作的一部分，審計機關(guān)是依托被審計對象從生存和發(fā)展的。因此審計機關(guān)與本級政府各個監(jiān)督對象必然存在著密切的聯(lián)系，當(dāng)發(fā)生利益攸關(guān)的敏感問題時，審計人員會面對更多的壓力，使得審計機關(guān)難以保持獨立的態(tài)度，來實現(xiàn)自己的監(jiān)督職能。

（五）審計結(jié)果對審計獨立性的影響。

國家審計（政府審計）最顯著的特點是審計的處理處罰權(quán)，對審計查實問題的處理結(jié)果是廣大人民群眾對審計工作關(guān)注的核心焦點，審計結(jié)果的揭示程度、評價程度和落實程度體現(xiàn)著審計的獨立性、權(quán)威性和社會公信度?？陀^公正、實事求是的披露審計結(jié)果，依法規(guī)范、完全徹底的作出審計評價和審計處理，是解決“結(jié)果不透明”“審計處理難”；“屢犯屢審，屢審屢犯”的主要途徑。但是，由于審計體制機制及其他原因，國家審計機構(gòu)有可能因為行政干預(yù)、隸屬關(guān)系、單位利益、個人利益來選擇審計結(jié)果的內(nèi)容，夸大或縮小審計結(jié)果，雖然有《審計準(zhǔn)則》等法規(guī)來規(guī)范審計人員的執(zhí)業(yè)行為，但無法對審計人員的心里耐受程度和利益選擇心態(tài)作出實質(zhì)性的規(guī)范。因此，審計結(jié)果的主觀性和不完善性導(dǎo)致獨立性缺乏。

（六）審計隊伍建設(shè)對審計獨立性的影響。

人的素質(zhì)決定制度的執(zhí)行力度，審計的獨立性也是靠工作人員來執(zhí)行和體現(xiàn)的。因此，國家審計機關(guān)工作人員的隊伍建設(shè)水平是保持審計法規(guī)實施，決定審計獨立性程度的重要因素?！吨腥A人民共和國國家審計準(zhǔn)則》是審計機關(guān)和審計人員履行法定審計職責(zé)的行為規(guī)范,是執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是評價審計質(zhì)量的基本尺度，適用于審計機

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關(guān)開展的各項審計業(yè)務(wù)?！秾徲嫓?zhǔn)則》要求“審計人員執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的審計獨立性”，因此，建設(shè)一支原則性強、道德高尚、自我約束能力強的國家審計隊伍，確保各項審計行為嚴格約束在準(zhǔn)則規(guī)定的范圍內(nèi)，才能構(gòu)建保持審計制度獨立性的根基，才能確保國家審計獨立性有其體現(xiàn)的載體。

中國特色社會主義審計制度獨立性的增強對策

中國特色社會主義審計制度是中國特色社會主義制度體系的重要組成部分，是國家行政監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)，是推進依法行政與民主監(jiān)督的重要力量。劉家義審計長指出：“通過研究中國特色社會主義審計制度，不僅要總結(jié)國家審計三十多年來的工作實踐，更要進一步統(tǒng)一思想認識，深刻認識肩負的責(zé)任，深刻把握中國特色社會主義審計制度在整個國家制度及國家治理系統(tǒng)中的地位和作用，進而更加堅定地堅持這項制度，并在今后的工作實踐中自覺地完善和發(fā)展這項制度?！币簿褪钦f，研究中國國家審計制度要牢牢把握“中國特色社會主義”這個重要前提，不能拋開中國的實際生搬硬套其他類型審計模式，否則只會讓審計體制水土不服。應(yīng)該看到，審計機關(guān)，特別是地方審計機關(guān)的獨立性在現(xiàn)行審計體制下受到一定的制約，主要表現(xiàn)在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下地方審計機關(guān)的人員編制，經(jīng)費來源、福利待遇以及主要負責(zé)人的任免調(diào)動等都受同級地方政府管理，審計結(jié)果很容易在“職業(yè)操守”與“地方利益”之間搖擺并向地方利益傾斜。因此，要鞏固審計制度建設(shè)所取得的成果，多管其下完善現(xiàn)行審計體制，營造良好的外部條件，將中國特色社會主義審計制度的法定獨立性充分體現(xiàn)出來。

（一）將憲法和審計法的精神落到實處

國家審計獨立行使監(jiān)督權(quán)在憲法與審計法中都有明確的規(guī)定，但具體落實到工作中，這些法律規(guī)定又顯得過于籠統(tǒng)和概念化。也就是說，審計的獨立性需要一系列法律法規(guī)的支撐，上至憲法，下至專門性法律，既要有原則性說明，也要有操作性較強的行為規(guī)范。比如，審計機關(guān)受同級政府行政首長領(lǐng)導(dǎo)如何體現(xiàn)且不流于形式，審計結(jié)果的整改與問責(zé)如何落實，審計機關(guān)負責(zé)人的獨立性怎樣確立，審計工作經(jīng)費怎樣充分保證等等問題都需要一系列法律法規(guī)給予更詳細的規(guī)定，將自由載量的空間壓縮至最小。地方人大和政府應(yīng)該根據(jù)審計法的精神制定指導(dǎo)本轄區(qū)審計工作的法規(guī)或條例，規(guī)范政府對審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，樹立審計監(jiān)督的權(quán)威。

（二）加強與同級人大的工作聯(lián)系

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在保持審計體制基本不變的情況下，加強同級人大與審計機關(guān)的工作聯(lián)系，是增強審計獨立性的關(guān)鍵切入點。在我國審計體制中，政府向同級人大常委會提出審計工作報告，是國家權(quán)力機關(guān)介入政府內(nèi)部監(jiān)督工作的重要體現(xiàn)。只要逐步加大外部監(jiān)督力度，審計工作的獨立性必然會不斷增強。人大應(yīng)在預(yù)決算審查以及審計工作報告制度中充分挖掘?qū)徲嫏C關(guān)的工作潛力，增加與審計機關(guān)溝通的頻率與深度，借助人大內(nèi)部專門委員會與審計機關(guān)建立更廣泛的聯(lián)系，促進審計機關(guān)獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。

（三）增強審計機關(guān)負責(zé)人的獨立性

從某種程度上來講，審計機關(guān)主要負責(zé)人的獨立性直接決定審計機關(guān)的獨立性。一般來講，國家審計的工作性質(zhì)對審計機關(guān)負責(zé)人的教育背景、專業(yè)資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷、個人素質(zhì)均有特殊的要求。然而在現(xiàn)行體制下，特別是在地方政府，審計機關(guān)的主要人事變動與其它部門的人事安排都是統(tǒng)籌考慮，許多審計機關(guān)的主要負責(zé)人從業(yè)背景復(fù)雜，缺乏相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)，甚至許多被審計單位的負責(zé)人最后成為審計機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)。審計機關(guān)負責(zé)人從業(yè)背景多樣，就會與其它部門形成錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系；另外，審計機關(guān)負責(zé)人還要考慮到個人政治前途與職業(yè)發(fā)展，個人獨立性難免受到削弱，審計工作的獨立性也受到影響。為確保審計機關(guān)獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，應(yīng)在充分考慮審計機關(guān)特殊工作性質(zhì)的基礎(chǔ)上制定專門適用審計機關(guān)負責(zé)人的人事任免、考核與獎懲辦法，辦法要有一定的法律級次，該辦法要既能保證其工作的專業(yè)性、穩(wěn)定性與連續(xù)性，又能使其獲得充分的職業(yè)發(fā)展空間。要充分重視審計系統(tǒng)內(nèi)部的人才培養(yǎng)與選拔，內(nèi)部選拔上來的領(lǐng)導(dǎo)獨立性應(yīng)該更強。

（四）實現(xiàn)審計計劃、審計結(jié)果與整改效果的三公開

國家審計工作要堅持政務(wù)公開，只有政務(wù)公開才能避免暗箱操作，才能促進審計質(zhì)量的提升。應(yīng)該在完善現(xiàn)有公開目錄的基礎(chǔ)上，大力推進審計工作全流程公開，尤其是審計計劃的制定既要“圍繞中心，服務(wù)大局”，更要聽取民意，關(guān)注民生。審計結(jié)果與整改效果的公開更能吸引社會輿論的關(guān)注。當(dāng)審計工作成為社會輿論關(guān)注的焦點時，審計的地位隨之上升，審計獨立性也會增強，任何損害審計獨立性的行為都將對輿論的譴責(zé)和事后的問責(zé)有所顧忌。

（五）保證審計機關(guān)掌握必需的財力

審計機關(guān)順利開展工作必須擁有充足的審計資源并具備自由支配的權(quán)力，其中最關(guān)鍵的是審計經(jīng)費。審計經(jīng)費必須得到法律上的保證，既包括機關(guān)行政管理經(jīng)費和審計人

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員薪酬福利，還包含審計事業(yè)發(fā)展所必需的一切支出。政府行政首長應(yīng)該重點關(guān)注審計機關(guān)部門預(yù)算的編制、批復(fù)與執(zhí)行，確保審計經(jīng)費的充足。

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