第一篇：2010新國十條具體內容(房產政策國十條)

2010新國十條具體內容（房產政策國十條 國五條)新國十條具體內容全文

一、各地區(qū)、各有關部門要切實履行穩(wěn)定房價和住房保障職責

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。住房問題關系國計民生，既是經濟問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險，不利于經濟社會協(xié)調發(fā)展。各地區(qū)、各有關部門必須充分認識房價過快上漲的危害性，認真落實中央確定的房地產市場調控政策，采取堅決的措施，遏制房價的過快上漲，促進民生改善和經濟發(fā)展。

（二）建立考核問責機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。

二、堅決抑制不合理住房需求

（三）實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款的利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據風險管理原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會要指導和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴格住房消費貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設部要會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定第二套住房的認定標準。

要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據實際情況，采取臨時性的措施，在一定時期內限定購房套數(shù)。

對境外機構和個人購房，嚴格按有關的政策執(zhí)行。

（四）發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節(jié)作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調節(jié)個人房產收益的稅收政策。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產開發(fā)項目進行重點清算和稽查。

三、增加住房有效供給

（五）增加居住用地有效供應。國土資源部要指導督促各地及時制定并公布以住房為主的房地產供地計劃，并切實予以落實。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。要依法加快處置閑置房地產用地，對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地的出讓價格非理性上漲。

（六）調整住房供應結構。各地要盡快編制和公布住房的建設規(guī)劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數(shù)量和比例。住房城鄉(xiāng)建設部門要加快對普通商品住房的規(guī)劃、開工建設和預銷售審批，盡快形成有效供應。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并優(yōu)先保證供應。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產主管部門要積極配合國土資源部門，將住房銷售價位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應結構比例嚴格按照有關規(guī)定落實到位。房價過高、上漲過快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房供應。

四、加快保障性安居工程建設

（七）確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務。住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部等有關部門要盡快下達年度計劃及中央補助資金。住房城鄉(xiāng)建設部要與各省級人民政府簽訂住房保障工作目標責任書，落實工作責任。地方人民政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優(yōu)惠等政策，確保完成計劃任務。按照政府組織、社會參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房，地方各級人民政府要加大投入，中央以適當方式給予資金支持。國有房地產企業(yè)應積極參與保障性住房建設和棚戶區(qū)改造。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門抓緊制定2010-2012年保障性住房建設規(guī)劃（包括各類棚戶區(qū)建設、政策性住房建設），并在2010年7月底前向全社會公布。

五、加強市場監(jiān)管

（八）加強對房地產開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管。國土資源部門要加大專項整治和清理力度，嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地。房地產開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉貸、擔?；蚱渌嚓P融資便利。嚴禁非房地產主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產經營業(yè)務。國有資產和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強對房地產企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準其上市、再融資和重大資產重組。

（九）加大交易秩序監(jiān)管力度。對取得預售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產開發(fā)項目，要在規(guī)定時間內一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。住房城鄉(xiāng)建設部門要對已發(fā)放預售許可證的商品住房項目進行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經營資

格，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關人員的責任。住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門抓緊制定房屋租賃的管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場。

各省（區(qū)、市）人民政府要對本地區(qū)房地產開發(fā)企業(yè)經營行為進行一次檢查，及時糾正和嚴肅處理違法違規(guī)行為，檢查處理結果要于2010年6月底之前報國務院。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門組織抽查，確保檢查工作取得實效。

（十）完善房地產市場信息披露制度。各地要及時向社會公布住房建設計劃和住房用地年度供應計劃。住房城鄉(xiāng)建設部要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設。統(tǒng)計部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變動的信息。

國務院各有關部門要根據本通知精神，加快制定、調整和完善相關的政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產市場調控政策的解讀工作。新聞媒體要加強正面引導，大力宣傳國家房地產市場調控政策和保障性住房建設成果，引導居民住房理性消費，形成有利于房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。“新國五條”具體內容如下：

1、各地要加大樓市宏觀調控的力度。立即研究制定貫徹落實“國十條”文件的實施細則。房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數(shù)。嚴格實行問責制。

2、完善差別化的住房信貸政策。各商業(yè)銀行暫停發(fā)放第三套及以上住房貸款；對非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。對貸款購買商品住房，首付款比例調整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執(zhí)行首付比例不低于50%、貸款利率不低于基準利率1.1倍的規(guī)定。各商業(yè)銀行要加強對消費性貸款管理，禁止用于購買住房。

3、調整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。

4、切實增加住房有效供給。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。認真落實支持公共租賃住房建設的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構支持保障性安居工程建設，抓緊制定支持公共租賃住房建設的中長期貸款政策。

5、加大住房交易市場檢查力度，依法查處經紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。對房地產開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質、拖延開竣工、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地。

第二篇：2010新國十條具體內容(房產政策國十條)

2010新國十條具體內容（房產政策國十條)【返回】

一、各地區(qū)、各有關部門要切實履行穩(wěn)定房價和住房保障職責

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。住房問題關系國計民生，既是經濟問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險，不利于經濟社會協(xié)調發(fā)展。各地區(qū)、各有關部門必須充分認識房價過快上漲的危害性，認真落實中央確定的房地產市場調控政策，采取堅決的措施，遏制房價的過快上漲，促進民生改善和經濟發(fā)展。

（二）建立考核問責機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。

二、堅決抑制不合理住房需求

（三）實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款的利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據風險管理原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會要指導和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴格住房消費貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設部要會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定第二套住房的認定標準。要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據實際情況，采取臨時性的措施，在一定時期內限定購房套數(shù)。對境外機構和個人購房，嚴格按有關的政策執(zhí)行。

（四）發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節(jié)作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調節(jié)個人房產收益的稅收政策。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產開發(fā)項目進行重點清算和稽查。

三、增加住房有效供給

（五）增加居住用地有效供應。國土資源部要指導督促各地及時制定并公布以住房為主的房地產供地計劃，并切實予以落實。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。要依法加快處置閑置房地產用地，對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地的出讓價格非理性上漲。

（六）調整住房供應結構。各地要盡快編制和公布住房的建設規(guī)劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數(shù)量和比例。住房城鄉(xiāng)建設部門要加快對普通商品住房的規(guī)劃、開工建設和預銷售審批，盡快形成有效供應。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并優(yōu)先保證供應。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產主管部門要積極配合國土資源部門，將住房銷售價位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應結構比例嚴格按照有關規(guī)定落實到位。房價過高、上漲過快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房供應。

四、加快保障性安居工程建設

（七）確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務。住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部等有關部門要盡快下達計劃及中央補助資金。住房城鄉(xiāng)建設部要與各省級人民政府簽訂住房保障工作目標責任書，落實工作責任。地方人民政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優(yōu)惠等政策，確保完成計劃任務。按照政府組織、社會參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房，地方各級人民政府要加大投入，中央以適當方式給予資金支持。國有房地產企業(yè)應積極參與保障性住房建設和棚戶區(qū)改造。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門抓緊制定2010-2012年保障性住房建設規(guī)劃（包括各類棚戶區(qū)建設、政策性住房建設），并在2010年7月底前向全社會公布。

五、加強市場監(jiān)管

（八）加強對房地產開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管。國土資源部門要加大專項整治和清理力度，嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地。房地產開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉貸、擔?；蚱渌嚓P融資便利。嚴禁非房地產主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產經營業(yè)務。國有資產和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強對房地產企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準其上市、再融資和重大資產重組。

（九）加大交易秩序監(jiān)管力度。對取得預售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產開發(fā)項目，要在規(guī)定時間內一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。住房城鄉(xiāng)建設部門要對已發(fā)放預售許可證的商品住房項目進行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經營資格，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關人員的責任。住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門抓緊制定房屋租賃的管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場。各?。▍^(qū)、市）人民政府要對本地區(qū)房地產開發(fā)企業(yè)經營行為進行一次檢查，及時糾正和嚴肅處理違法違規(guī)行為，檢查處理結果要于2010年6月底之前報國務院。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門組織抽查，確保檢查工作取得實效。

（十）完善房地產市場信息披露制度。各地要及時向社會公布住房建設計劃和住房用地供應計劃。住房城鄉(xiāng)建設部要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設。統(tǒng)計部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變動的信息。國務院各有關部門要根據本通知精神，加快制定、調整和完善相關的政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產市場調控政策的解讀工作。新聞媒體要加強正面引導，大力宣傳國家房地產市場調控政策和保障性住房建設成果，引導居民住房理性消費，形成有利于房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

第三篇：借“新國十”保險政策 發(fā)展現(xiàn)代三農保險

學習貫徹新國十條有獎征文

借“新國十”保險政策 發(fā)展現(xiàn)代三農保險

------為我省新農村建設保駕護航

中國太平洋財產保險股份有限公司吉安中心支公司 孫火平

內容摘要：現(xiàn)在是風險與發(fā)展并存的時代，我國農村中不特定的自然災害和交易風險、人口老齡化等社會問題嚴重阻礙了是現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，勢必大力發(fā)展三農保險、創(chuàng)新保險新產品，全面推進巨災保險基金、農業(yè)保險業(yè)信用體系和商業(yè)養(yǎng)老和健康保險體系建設。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，通過在廣大農村進行保險知識的宣傳和教育，積極應對農業(yè)生產和生活中的風險，讓保險服務功能融入國計民生和農村經濟建設當中，為我省新農村建設保駕護航。

關鍵詞：三農保險、商業(yè)養(yǎng)老、巨災基金、信用、保險服務

一、新國十條的出臺背景及歷程

保險業(yè)發(fā)展與我們的工作和生活息息相關，政府在我國保險業(yè)發(fā)展的過程中充分意識到保險風險管理的功能，未來國家發(fā)展和社會治理將更加重視保險的作用。中國保險服務業(yè)有望在促進政府轉變職能、為改善民生提供支撐、做經濟轉型升級的重要推力。

2014年年初，保監(jiān)會主席項俊波就表示，正與國務院溝通，爭取促成國務院發(fā)布《加快現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展意見》，7月初《意見》獲得國務院常務會議審議通過； 今年8月13日下午，中國政府網全文刊發(fā)了《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）（簡稱若干意見），俗稱新“國十條”。保險業(yè)新“國十條”是國務院首次以‘頂層設計’的形式，明確保險行業(yè)在經濟社會中地位，將極大推動我國保險業(yè)的發(fā)展，尤其推動現(xiàn)代三農保險的可持續(xù)發(fā)展。

二、新國十條對三農保險的影響和意義

《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》確立了加快保險業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，該意見第五條明確提出大力發(fā)展“三農”保險，創(chuàng)新支農惠農方式：“積極發(fā)展農業(yè)保險。按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保產量，有條件的保價格、保收入的原則，鼓勵農民和各類新型農業(yè)經營主體自愿參保，擴大農業(yè)保險覆蓋面，提高農業(yè)保險保障程度……。健全保險經營機構與災害預報部門、農業(yè)主管部門的合作機制；拓展“三農”保險廣度和深度。各地根據自身實際，支持保險機構提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農”保險產品。積極發(fā)展農村小額信貸保險、農房保險、農機保險、農業(yè)基礎設施保險、森林保險，以及農民養(yǎng)老健康保險、農村小額人身保險等普惠保險業(yè)務”?！靶聡畻l”對三農保險的影響：

（一）將開展農產品目標價格保險試點，今后對于農產品的價格波動，農民心里將更有“底”，不再受“靠天吃飯”影響；

（二）探索天氣指數(shù)保險、創(chuàng)新三農保險等新興產品和服務，增添風

學習貫徹新國十條有獎征文

險管理工具；農民將可以選擇到更多的“三農”保險產品。農民朋友購買養(yǎng)老保險的選擇將更多，例如：將發(fā)展獨生子女家庭保障計劃、探索對失獨老人保障的新模式、發(fā)展養(yǎng)老機構綜合責任保險等；其中“減稅養(yǎng)老”是投保人領取養(yǎng)老金之日再繳稅，這是一種幅度較大的稅收優(yōu)惠政策；

（三）將鼓勵保險公司大力開發(fā)各類醫(yī)療、疾病保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產品，并與基本醫(yī)療保險相銜接。對農民而言，政府更多購買醫(yī)療服務，也意味著農民醫(yī)療保障標準和水平將有望提高。這對于大病的救治尤其有益。

（四）將保險資金運用到農村，大力支持農村基礎設施和鄉(xiāng)村教育建設，改善農村的精神面貌。

北京經濟貿易大學保險系教授庹國柱坦言：““新國十條”最大的意義在于保險地位的上升和明確了保險的地位，對于產業(yè)結構升級和發(fā)揮市場配置資源決定性作用，保險業(yè)是推手。但與此同時，業(yè)界亦希望相關配套具體措施的落地?！倍辔粯I(yè)界人士分析這次保險業(yè)的新國十條藍圖的敲定是在傳遞鮮明的信號，保險業(yè)已經不再是狹義概念上的保險，而將會以一種全新的定位與方式融入服務國計民生和國家經濟建設的大格局中。其中，責任保險、農業(yè)保險、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險、巨災保險等險種將會成為新“國十條”單列條款。

由此可知，新國十條為進一步建立和完善現(xiàn)代農業(yè)保險提供了重要的思想支柱和發(fā)展方向，促進了我國構筑保險民生保障網，完善多層次社會保障體系。

三、發(fā)展現(xiàn)代三農保險的原因和目的

現(xiàn)代保險業(yè)發(fā)源于十四世紀中葉，幾百年來成為世界上經久不衰的金融支柱行業(yè)，并且在國際經濟發(fā)展、金融穩(wěn)定、產業(yè)服務和社會文明等方面發(fā)揮著積極的作用。新中國保險業(yè)雖然發(fā)展較快，但投保容易理賠難、特定災害無險可保、投保意識淡薄等等阻礙著中國保險業(yè)的快速發(fā)展。特別是三農保險還屬于保險中的初級階段，至今為止我國農村除了國家農村合作醫(yī)療保險覆蓋面較廣，其他三農保險產品未進農村或覆蓋面極少。究其原因，由于農村保險業(yè)起步晚、基礎薄弱、覆蓋面不寬、農民保險意識較低、保險功能和作用發(fā)揮不充分，農村保險業(yè)發(fā)展道路任重而道遠。

黨中央批示：經濟越發(fā)展、社會越進步、保險越重要，如今自然災害管理、人口老齡化、環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責任、醫(yī)療意外等問題相繼出現(xiàn)，也是新國十條中已經提及的社會發(fā)展過程需面臨的問題，國家和人民都希望借力于保險機制進行有效的解決。

隨著我國經濟社會發(fā)展水平的逐步提高和社會主義市場經濟體制的不斷完善，農民群眾對保險的認識進一步加深，保險需求日益增強，保險的作用更加突出，發(fā)展的基礎和條件日趨成熟。加快現(xiàn)代三農保險業(yè)的發(fā)展成為促進社會主義和諧社會建設的必然要求。

學習貫徹新國十條有獎征文

四、現(xiàn)代三農保險的目標

李克強總理說“老百姓有安全感，社會才有安定感，國家才能穩(wěn)定發(fā)展?！毙隆皣畻l”提出保險業(yè)發(fā)展目標：到2020年，我國保險深度（保費收入/國內生產總值）達到5%；保險密度（保費收入/總人口）達到3500元/人。這是對全國保險業(yè)的總體目標，對于三農保險發(fā)展目標從宏觀上認為是：

（一）要不斷滿足農民群眾的保險需求；

（二）必須樹立為最廣大農民群眾而發(fā)展的理念，著眼于保障農民的生存需要和財產安全、提高農民的生活品質、促進農村的經濟穩(wěn)定發(fā)展，不斷拓寬保險服務領域；

（三）讓廣大農民群眾有安全感。

五、推進現(xiàn)代三農保險快速發(fā)展的具體意見

（一）、完善現(xiàn)代三農保險服務業(yè)發(fā)展的扶持政策。

首先，建立保險監(jiān)管協(xié)調機制。加快建設以風險為導向的保險監(jiān)管制度。加強保險公司治理和內控監(jiān)管，加強保險公司合規(guī)管理，提，加快建設第二代償付能力監(jiān)管制度，積極推進監(jiān)管信息化建設。其次，完善和加快現(xiàn)代三農保險服務業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。對個稅遞延保險、商業(yè)健康保險、農業(yè)保險實行稅收優(yōu)惠，鼓勵保險公司和保險服務中介機構的開展三農保險業(yè)務，適當給予保險服務機構保險業(yè)務稅收優(yōu)惠政策，對創(chuàng)新保險產品的研發(fā)費用從稅收總予以扣除。再次，加強養(yǎng)老產業(yè)和建康保險服務業(yè)用地保障。鄉(xiāng)政府及村集體通力協(xié)助為農民投保及理賠所需的保險服務機構用地的審批，方便農民就近享受三農保險服務，感受近距離的安全感。最后，完善農業(yè)保險補貼政策。對于農房保險、農機保險、農業(yè)基礎設施保險、森林保險，以及農民養(yǎng)老健康保險等施行保費補貼政策，提高農村參保覆蓋力度，促進社會主義和諧農村穩(wěn)定發(fā)展。

（二）、推進保險業(yè)的改革，帶動三農保險的全面發(fā)展。

首先，深化三農保險費率改革，提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農”保險產品；其次，保險業(yè)營銷員管理制度改革。之前保險行業(yè)營銷員參差不齊，就業(yè)門檻低下、考核監(jiān)管不嚴，當時為推動保險規(guī)模發(fā)展，對于保險營銷員沒有嚴格準入制度，導致投保人對保險行業(yè)警惕性極高。社會新聞報道保險業(yè)中存在許多“銷售誤導”、“投保易理賠難”的事情。為樹立行業(yè)誠實形象問題，加快建立科學、專業(yè)的營銷員考核制度和培訓機制，不斷提高保險營銷員的保險服務水平。再次，全面推進農業(yè)保險業(yè)信用體系建設。完善農業(yè)保險從業(yè)人員信用檔案制度、保險機構信用評價體系和失信懲戒機制。第四，鼓勵對外開放，引進國外保險服務機構開展三農保險，促進三農保險業(yè)競爭的良性發(fā)展。最后，創(chuàng)新保險公司內部管理機制。以客戶需求為導向，關注客戶需求、改善客戶界面、提升客戶體驗。例如：農民投保告知事項須用通俗易懂的語言、保險產品與理賠服務一鍵查詢服務等。

（三）、加強保險知識的宣傳和教育，提高農民的保險意識。

學習貫徹新國十條有獎征文

將保險教育納入中小學課程，在農村舉行保險知識有獎問答活動，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導作用，普及保險知識，提高全民風險和保險意識，在全國農村形成學保險、懂保險、用保險的氛圍。積極推動保險行業(yè)協(xié)會主辦“保險愛心傳遞”和資助農村弱勢群體等公益活動，使農民了解保險服務功能，完善鄉(xiāng)村治理體系。

（四）、創(chuàng)新三農保險新產品和保險服務體系，促進農村經濟發(fā)展走上快車道。

開展客群需求分析，是創(chuàng)新產品、服務、渠道應用的重要輸入。切實增強保險業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極培育新的業(yè)務增長點。支持保險公司積極運用網絡、云計算、大數(shù)據、移動互聯(lián)網等新技術促進保險業(yè)銷售渠道和服務模式創(chuàng)新。大力推進條款通俗化和服務標準化，鼓勵保險公司提供個性化、定制化產品服務，減少同質低效競爭。推動保險公司轉變發(fā)展方式，提高服務質量，努力降低經營成本，提供質優(yōu)價廉、誠信規(guī)范的保險產品和服務。

未來保險業(yè)將會把與農民利益關系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責任、醫(yī)療意外、校園安全等領域作為責任保險重點，探索開展強制責任保險試點。鼓勵商業(yè)保險要逐步成為個人和家庭商業(yè)保障計劃的主要承擔者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者。積極探索推進商業(yè)保險機構開展社會保險經辦服務。總之，要把商業(yè)保險作為社會保障的重要支柱。例如，開展農產品目標價格保險、商業(yè)養(yǎng)老保險試點，探索天氣指數(shù)保險等新興產品和服務，豐富農業(yè)保險風險管理工具。落實農業(yè)保險大災風險準備金制度。健全農業(yè)保險服務體系，鼓勵開展多種形式的互助合作保險。健全保險經營機構與災害預報部門、農業(yè)主管部門的合作機制。

（五）、發(fā)揮保險協(xié)會的監(jiān)管和協(xié)調作用，營造 一個良好的市場環(huán)境。

保險業(yè)發(fā)展主要在于良好的市場環(huán)境和經濟秩序，未來商業(yè)保險的發(fā)展將依賴于市場的培育和市場秩序的形成而取得良好發(fā)展。保險行業(yè)協(xié)會是商業(yè)保險業(yè)的行業(yè)性自律組織，是經營保險業(yè)務的保險機構及保險中介機構自愿結成的非營利性社會法人社團，是政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公司內控和社會監(jiān)管“四位一體”的現(xiàn)代化保險監(jiān)管體系的重要組成部。首先，采用各種方式，多形式、多渠道地宣傳三農保險，提升保險行業(yè)社會形象、展現(xiàn)保險行業(yè)精神風貌、宣傳三農保險功能和作用；其次，圍繞三農保險發(fā)展中的熱點、難點問題進行協(xié)調，化解行業(yè)內、會員公司間發(fā)展、競爭、人員流動，保險公司與農民保戶之間等矛盾，協(xié)調保險行業(yè)與社會其他行業(yè)間的關系，從而營造一個良好和和諧的保險市場環(huán)境。

學習貫徹新國十條有獎征文

（六）、改進保險監(jiān)管方式，防范和化解風險。

圍繞“發(fā)展、創(chuàng)新、誠信、和諧”四大主題加強保險業(yè)全面風險管理，建立健全風險監(jiān)測預警機制，完善風險應急預案，優(yōu)化風險處置流程和制度，提高風險處置能力。強化責任追究，增強市場約束，防止風險積累。加強金融監(jiān)管協(xié)調，防范風險跨行業(yè)傳遞。健全保險保障基金管理制度和運行機制。充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會等自律組織的作用。充分利用保險監(jiān)管派出機構資源，加強基層保險監(jiān)管工作，提高監(jiān)管法制化水平。

六、加強保險風險管理，嚴控保險欺詐。

（一）、加強完善保險核保工作機制，建立客戶的區(qū)分等級制度。社會的發(fā)展促進保險市場發(fā)展，但保險市場良莠不齊，保險行業(yè)內競爭激烈，為爭奪市場份額盲目發(fā)展業(yè)務，導致客戶質量下降和保險風險明顯增加。甚至部分小型保險機構業(yè)務壯大后，后期保險服務跟不上，致使保險客戶滿意度下降，損害了保險行業(yè)良好的社會形象。所以，保險服務機構必須建立嚴格的客戶區(qū)分等級制度，盡管三農保險處于起步階段，但在保險銷售過程中尚需嚴格核保，防止不良客戶致使保險公司財物的重大損失。

（二）、完善保險法規(guī)體系，將農業(yè)保險法制化。2009年頒布實施的《保險法》沒有把農業(yè)保險寫入法條，新國十條已提出大力發(fā)展三農保險，但需推動三農保險發(fā)展走上法制化軌道，在處理三農保險發(fā)生的問題時有法可依。

（三）、努力開展保險糾紛調解工作，建立公安、鄉(xiāng)政府、保險管理機構和保險公司等部門工作合作機制。為迅速解決三農保險事故引起的矛盾糾紛，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)成立農業(yè)保險糾紛調解中心。同時重視保險行業(yè)協(xié)會化解糾紛橋梁作用，促進三農保險有序發(fā)展。

（四）、注重承保細節(jié)，將保險免責告知義務固定化。保險機構的保險責任和免除責任范圍的格式條款眾多，對于投保人來說并不知曉，在處理保險訴訟過程中，如果保險人無證據證明已盡到保險法第17條明確提示說明義務，則格式免責條款對于投保人不生效，從而導致非保險責任卻要賠償?shù)陌讣l(fā)生。為使投保人在投保前知道保險合同中的權利義務及免除條款內容，保險機構應當：①投保單投保人聲明處簽字或簽章；或啟用電子版簽字；②免賠條款除了用“黑粗體字”標注，并提示投保人閱讀后在免責條款后留一處簽字；或單獨免責條款簽字。③將3G視頻運用到對免責條款提示和說明上；④錄音電話回訪，向投保人履行提示說明義務；⑤網銷模式，保存閱讀免責條款客戶手動點選界面；⑥遞送保單服務中留存客戶簽收保單憑證。以此防范保險訴訟風險。

（五）、保障保險服務機構合理的調查權、復核申請權，讓保險事故返璞歸真。保險理賠是保險服務功能的重要體現(xiàn)之一，工作中要做到實事求是，堅持損失補償為原則。這就要求保險機構對于保險事故的調查，但保險機構能調查的權限范圍極其有限。例如新干人民法院審理一起機動車撞黃牛的交通事故賠償案件，黃牛當場沒有死，后報了交警并認定事故責任，但在損失認定黃牛已死亡，結果只是根據當事人自述黃牛死亡。當保險公司去調查黃牛去向時，被告知牛已賤賣，其他的不予

學習貫徹新國十條有獎征文

配合。兩級法院根據交警事故認定內容支持原告訴訟請求(價格另議)。車險的交通事故案件，保險公司對于事故責任無能為力，當事人利益最小化為原則，故意承認全責或放棄復核申請權，最終受損的就是保險公司。

新國十條，在運用保險機制創(chuàng)新公共服務和社會管理職能，極力打造保險民生保障網，發(fā)展現(xiàn)代三農保險，保障農民生命財產安全和農村經濟穩(wěn)定發(fā)展，為我省新農村建設保駕護航。

第四篇：十一周國旗下講話

今天我國旗下講話的主題是：消防安全。你們知道11月9號是什么日子嗎？11月9日的日數(shù)恰好與火警電話號碼119相同，而且這一天前后，正值風干物燥，火災多發(fā)的冬季，全國各地都在緊鑼密鼓地開展冬季防火工作。為增強全民的消防安全意識，使“119”更加深入人心，公安部將每年的11月9日定為全國的“消防安全日”。今年的“消防安全日”主題是“生命至上，平安和諧”。

火，給人類帶來了光明和溫暖，但火災卻無情地吞噬了無數(shù)活生生的生命。人們面對突如其來的火災威脅，往往容易造成驚慌失措，作出一些非理智性的舉動，從而喪失火災初期逃生的絕好時機，造成不少的人在火災中受傷，乃至喪生。因此，提高防火意識和技能已經成為現(xiàn)代社會的當務之急。作為一名小學生增強自我防范意識，掌握一些火場逃生和自救的方法是很有必要的，在困境中就可能獲得一線生機。以下將從火災的危害、火場逃生對策等方面給大家進行介紹，看哪位小朋友聽得最認真，記得最快最準確。

1、發(fā)生火災時，可采取下列三項措施：(一)滅火(二)報警(三)逃生。發(fā)現(xiàn)火災時，應立即撥打“119”報警，同時也可大聲呼喊、敲門、喚起他人知道火災發(fā)生。

2、要鎮(zhèn)靜，保持清醒的頭腦，不能盲目追隨、不擁擠。

3、留得青山在，不怕沒柴燒，不要因為貪財而延誤逃生時機。在火場中，人的生命是最重要的。

4、做好簡易防護。逃生時可用水浸濕毛巾或餐巾布、口罩、衣服等，將口鼻捂嚴，匍匐前進，不要直立迎風而逃。逃生時經過充滿煙霧的路

線，要防止煙霧中毒，防止窒息。

5、找好避難場所，固守待援，不要到處奔跑。如各種逃生路線被切斷，應退居室內，關閉門窗，有條件可向門窗上澆水，以延緩火勢蔓延。

6、緩降逃生，滑繩自救，絕對不要冒險跳樓。

同學們，防范勝于救災，平時我們就要做好火災的預防，多學有關消防安全的知識，不私自玩火，私自用火，當離開家和教室的時候要，切記把電源關掉，以免由短路造成火災。同學們讓我們認真學習消防安全知識，牢牢的記住“隱患險于明火，防范勝于救災！”明確火場中的逃生法則，讓火災傷害遠離我們吧！

第五篇：十一周國旗下講話

2013學年第二學期第十一周冠華小學國旗下講話學生稿 老師們，同學們：

大家早上好！我是五（4）班的蔡瓊娜同學，我今天國旗下發(fā)言的主題是《小學生春季疾病和預防》。今天，我給大家簡單介紹一下我們小學生春季疾病和預防。大家都知道，春天是萬物生長的季節(jié)，因此細菌、病毒也不例外，它們加速繁殖，再由于氣候變化無常，忽冷忽熱，也使春天成為了一個疾病好發(fā)的季節(jié)，對我們的小學生來說，春天容易患二大類疾?。阂活愂莻魅拘约膊。ㄖ饕峭ㄟ^空氣中的飛沫經呼吸道傳播。譬如有：流行性感冒，水痘、腮腺炎，流腦，麻疹等），另一類是過敏性疾病（譬如有菜麻疹，過敏性鼻炎，嚴重的甚至發(fā)生支氣管哮喘），但是，小朋友也不要過于擔心，害怕，只要我們在平時能做到下面幾點，這些疾病還是可以預防的。

1、我們在平時學習之余，要多參加體育鍛煉，如跳繩、跳步、打球等，只有我們的身體強壯了，疾病才不能乘虛而入。

2、我們的教室、家里要經常開窗通風以保持空氣的新鮮，流通。

3、平時要盡量少去人多，擁擠，尤其是通風不暢的公共場所。

4、我們要注意個人衛(wèi)生，勤洗手，勤剪（指甲。

5、根據氣候變化注意增減衣服，避免著涼。

6、不能偏食，平時要多吃些蔬菜，水果，多喝水。

7、家里的生活用品，和衣服、被子（在天氣好的時候要勤洗、勤曬）

8、一定要保證充足的睡眠，不能過于疲勞，因疲勞容易使我們的抵抗力下降。

9、對衛(wèi)生防疫制訂安排的各種預防接種，我們一定要按時去接種。因為很多的預防接種，都是針對特定的季節(jié)，特定的疾病，衛(wèi)生防疫部門都是作了精心安排的，和麻腮風疫苗，流腦疫苗，流感疫苗等。接種以后，還是可以起到一定預防的作用的。

我想，大家如能做到以上幾點，一定會擁有一個強壯的身體。最后祝老師們，小朋友們身體健康！我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

2014年4月28日