第一篇：供給側(cè)改革的理解與思考

供給側(cè)改革的理解與思考

關(guān)于供給側(cè)管理和需求側(cè)管理實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)學(xué)中兩大思想的分野。

需求側(cè)管理來(lái)源于凱恩斯主義，Y=C+I+G+NX，其認(rèn)為價(jià)格存在短期剛性市場(chǎng)無(wú)法出清需要刺激政策使得總產(chǎn)出達(dá)到潛在產(chǎn)出，比如貨幣政策降低利率 r 刺激投資 I，或者財(cái)政政策直接增加 G。

供給側(cè)管理來(lái)源與新古典主義，Y=F(A,K,L)，其認(rèn)為市場(chǎng)能夠出清不需要刺激政策。產(chǎn)出 Y 的提高可以通過(guò)增加要素投入 K、L（所謂的“要素投入驅(qū)動(dòng)”），以及提高 A 實(shí)現(xiàn)。不過(guò)增加 L 不會(huì)提高人均產(chǎn)出（除非人口結(jié)構(gòu)變化），資本投入 K 達(dá)到穩(wěn)態(tài)均衡后便對(duì)經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]有貢獻(xiàn)，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心問(wèn)題就是要想辦法提高全要素生產(chǎn)率 A。

我國(guó)的形勢(shì)是：

從需求側(cè)看：增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿υ从谕顿Y和凈出口。但從2010年開(kāi)始，進(jìn)出口貿(mào)易以及固定資產(chǎn)投資完成額同比連續(xù)下降，顯示投資和凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)的邊際效益已經(jīng)在遞減。在消費(fèi)方面國(guó)家先后出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，但消費(fèi)需求依然不振，無(wú)論是居民消費(fèi)率還是政府消費(fèi)支出率都明顯低于世界平均水平，而對(duì)應(yīng)的就是高達(dá) 50%以上的儲(chǔ)蓄率及 40%以上的資本形成總額占比。消費(fèi)率過(guò)低造成儲(chǔ)蓄率過(guò)高，加上資本市場(chǎng)資產(chǎn)定價(jià)的失真，進(jìn)而又促使高儲(chǔ)蓄率轉(zhuǎn)化為高投資率，這顯示出了一個(gè)惡性循環(huán)。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)中低端消費(fèi)品供給嚴(yán)重過(guò)剩，另一方面高端消費(fèi)品本土供給又不足。通過(guò)刺激政策可以平滑經(jīng)濟(jì)的周期，但這種結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，凱恩斯主義似乎辦法不多。

從供給側(cè)看：以前中國(guó)的高速增長(zhǎng)主要是靠要素投入，特別是廉價(jià)要素投入，包括勞動(dòng)力、土地、資本、自然資源等。但在這些廉價(jià)要素似乎已經(jīng)不再“廉價(jià)”，所以只能去提高全要素生產(chǎn)率 A，這也是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。其中技術(shù)是A中一個(gè)重要因素，長(zhǎng)期來(lái)看技術(shù)發(fā)明提高了資本生產(chǎn)率，否定了利潤(rùn)率下降的規(guī)律但提高科技能力或者新技術(shù)的出現(xiàn)具有很高的不確定性。而提高制度效率是一個(gè)可控的方向，包括簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、金融改革、國(guó)企改革、土地改革等。

供給側(cè)管理有兩個(gè)著名的例子“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“撒切爾主義”。（圖來(lái)自海通證券）

從整體來(lái)看 需求側(cè)管理和供給側(cè)管理永遠(yuǎn)是一致的。供給側(cè)管理更加強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期的潛在增長(zhǎng)水平，需求側(cè)管理更加關(guān)注短期的實(shí)際增長(zhǎng)水平。當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速高于潛在水平時(shí)，我們應(yīng)該更加關(guān)注供給側(cè)管理；當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速低于潛在水平時(shí)，我們應(yīng)該更加關(guān)注需求側(cè)管理。從目前來(lái)看，嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩以及結(jié)構(gòu)性問(wèn)題調(diào)整，轉(zhuǎn)向供給側(cè)管理應(yīng)該說(shuō)有一定道理。

實(shí)際上供給側(cè)管理從新一屆政府上臺(tái)就開(kāi)始了。

但存在兩個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)阻礙。

1.中國(guó)的“供給側(cè)改革”需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行由“重”到“輕”的轉(zhuǎn)變——產(chǎn)能過(guò)剩的重化工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用太強(qiáng)，過(guò)快出清容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)斷崖式下滑，這和短期的“保增長(zhǎng)”政策是矛盾的

2.“供給側(cè)改革”的精髓是減稅，但一方面減稅將導(dǎo)致財(cái)政壓力，而一旦對(duì)財(cái)政的掌控力下降，反而可能制約其他改革措施的推進(jìn)。另外減稅的背后是財(cái)政赤字的大幅增加——解決辦法是大規(guī)模發(fā)行國(guó)債，但這需要相當(dāng)大的債券市場(chǎng)容納空間才行，須配合人民幣國(guó)際化和國(guó)家實(shí)力的提升。（來(lái)自廣發(fā)證券：“供給側(cè)改革”和“保增長(zhǎng)”，也許只能二選一）

相較于凱恩斯主義的財(cái)政刺激“撒錢(qián)”，供給側(cè)更多是解決經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，會(huì)觸動(dòng)很多人的利益，不過(guò)新一屆在威望塑造上的強(qiáng)勢(shì)為操作打下了一定基礎(chǔ)。

供給側(cè)改革”是否確定？

十一月初，北京開(kāi)始熱議中央政府新推出的“供給側(cè)改革”，學(xué)界給出的總判斷是，以習(xí)近平為首的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中的一個(gè)古典流派——供應(yīng)學(xué)派的思想，來(lái)推動(dòng)當(dāng)下比較困難的經(jīng)濟(jì)改革。

在成為熱議焦點(diǎn)之后，到十一月底，決策層以政治局集體學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方式向外界表明，當(dāng)前推出的這一改革，是從屬于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展。有經(jīng)驗(yàn)的管理者會(huì)明白，這是“供給側(cè)改革”經(jīng)過(guò)熱議之 后已經(jīng)成為決策層改革新思路的標(biāo)志。

那么“供給側(cè)改革”將會(huì)給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)什么樣的變化呢？

首先，“供給側(cè)改革”這一總思路，其對(duì)立面是經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中的凱恩斯學(xué)派。凱恩斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)不振，政府的對(duì)策就需要剌激投資、消費(fèi)、出口這三需求。

我們?cè)诰攀甏蟮恼母锟偹悸樊?dāng)中，可以看到很多凱恩斯學(xué)派的影子。比如1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)帶來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不振，當(dāng)時(shí)的政府采取的措施是對(duì)醫(yī)療、教育、住房三大領(lǐng)域進(jìn)行市場(chǎng)化，同時(shí)推動(dòng)中國(guó)入世，提振出口需求，在此之后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率快速上升；而在2008年全球金融危機(jī)之后，政府推出了4萬(wàn)億的投資計(jì)劃，同樣也使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率得到了相當(dāng)時(shí)間的提振。

不過(guò)，這種提振在國(guó)內(nèi)留下的問(wèn)題是通脹，這使得普通大眾成為改革的普遍受損者。通脹使得老實(shí)花錢(qián)，尤其是存款較多的人財(cái)富縮水，而使得有大筆貸款和提前消費(fèi)的人債務(wù)壓力減輕，成為受益者。

而“供給側(cè)改革”強(qiáng)調(diào)的是從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行改革，供給學(xué)派認(rèn)為，如果不對(duì)市場(chǎng)加以剌激，市場(chǎng)當(dāng)中的供求和需求會(huì)自動(dòng)形成匹配，形成市場(chǎng)的平衡，政府無(wú)需大規(guī)模剌激經(jīng)濟(jì)，那只會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)的不平衡。

在老鄭看來(lái)，這就是“供給側(cè)改革”與以往政府決策的關(guān)鍵差異。一旦中央政府已經(jīng)決定以“供給側(cè)改革”為總思路，那就意味著很難有大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)剌激政策出臺(tái)，也很難指望消費(fèi)者會(huì)因?yàn)樨泿刨H值因素而在短期內(nèi)提升購(gòu)買(mǎi)力。從中央政府隨“供給側(cè)改革”的一系列表態(tài)來(lái)看，決策層的思路是希望企業(yè)去抓住中產(chǎn)階層在國(guó)外品牌上的消費(fèi)，以及新生代人群在互聯(lián)網(wǎng)上的新消費(fèi)，以此為未來(lái)經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)點(diǎn)。

當(dāng)然，決策層的表態(tài)當(dāng)中，也給自己留下了余地。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)媒體公開(kāi)的原話是：“適度擴(kuò)大需求總量”，這意味著如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降過(guò)快，政府還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行微剌激。不過(guò)大規(guī)模剌激經(jīng)濟(jì)的政策，似乎不在考慮范圍之內(nèi)。以前我們經(jīng)?？梢月?tīng)到的“穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革”，放在第一位的“穩(wěn)增長(zhǎng)”很可能退出了歷史舞臺(tái)。

非常顯著的是，中央政府的這個(gè)思路，得到了經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉強(qiáng)有力的支持。

“供給側(cè)改革”的三個(gè)著力點(diǎn)

以新的“供給側(cè)改革”思路而言，在月初中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的表態(tài)當(dāng)中，有三個(gè)當(dāng)下急迫的問(wèn)題是被高度關(guān)注的。它們分別是地產(chǎn)庫(kù)存，過(guò)剩產(chǎn)能和金融領(lǐng)域。

我們可以聽(tīng)聽(tīng)決策層的表態(tài)原話：其中關(guān)于過(guò)剩產(chǎn)能，他提出的是“要促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。要降低成本，幫助企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。

而對(duì)地產(chǎn)，則提出“要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展”。

同時(shí)，針對(duì)金融業(yè)，他提出的是“要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)”。

先說(shuō)地產(chǎn)

當(dāng)下國(guó)內(nèi)普遍引用的一個(gè)數(shù)據(jù)是，國(guó)內(nèi)已經(jīng)累積了6.86億平方米的地產(chǎn)庫(kù)存，按目前銷售速度，要用8年才能把現(xiàn)有房子賣(mài)完，這個(gè)數(shù)字足夠上千萬(wàn)人口居住。

有了這么大的庫(kù)存數(shù)據(jù)，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的兩大問(wèn)題： 一方面，地產(chǎn)商手里庫(kù)存因?yàn)槌杀揪痈卟幌露坏貌痪S持高價(jià)格，大部分消費(fèi)者無(wú)法得到住房，擋住了國(guó)內(nèi)城市化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程；

而另一方面，由于存在這么大數(shù)量的地產(chǎn)庫(kù)存賣(mài)不掉，地產(chǎn)商對(duì)新房的新增投資也在下降，這使得國(guó)內(nèi)與地產(chǎn)相關(guān)的很多制造業(yè)產(chǎn)能也無(wú)法釋放。

這就是決策層提出的“要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展”的市場(chǎng)背景——用最簡(jiǎn)單的話說(shuō)，現(xiàn)在市面上已經(jīng)有了夠賣(mài)八年的房子了，銷量也一般，在這種情況下，再要地產(chǎn)商像前幾年那樣冒風(fēng)險(xiǎn)先蓋房再賣(mài)，已經(jīng)很難了。

再看過(guò)剩產(chǎn)能

現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)用得比較多的數(shù)字是鋼鐵，國(guó)內(nèi)對(duì)于鋼材的總需求量是7.1到7.2億噸，但統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的粗鋼產(chǎn)能就達(dá)到了8.2億噸，鋼材產(chǎn)能則達(dá)到了12億噸左右。鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率只有45%，造成大批鋼廠虧損，中小的鋼材批發(fā)商倒閉。

其實(shí)何止是鋼鐵，三十年改革開(kāi)放，尤其是2000年中國(guó)入世之后的出口戰(zhàn)略，在利用中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)進(jìn)軍全世界之后，所有的企業(yè)都在投資產(chǎn)能。而到現(xiàn)在，由于出口戰(zhàn)略受到阻礙，幾乎所有的這些行業(yè)都形成了產(chǎn)能過(guò)剩。這其中的數(shù)字很多聽(tīng)起來(lái)就非常嚇人，比如說(shuō)服裝行業(yè)，現(xiàn)在登記在冊(cè)的企業(yè)有十萬(wàn)余家；而僅僅一個(gè)白酒產(chǎn)業(yè)，就有一萬(wàn)家以上的企業(yè)在生產(chǎn)。

如果同樣也用最簡(jiǎn)單的話來(lái)說(shuō)，那就是中國(guó)生產(chǎn)所有商品的能力，都在過(guò)剩。相當(dāng)一批企業(yè)所形成的生產(chǎn)能力，社會(huì)已經(jīng)不需要了。

這樣的局面，最后其實(shí)都形成了金融風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)闊o(wú)論是地產(chǎn)的庫(kù)存還是各行各業(yè)的產(chǎn)能投資，很大一部分都是借用了銀行貸款形成的，所以金融監(jiān)管順理成章地成為第三個(gè)決策層核心關(guān)注的領(lǐng)域。未來(lái)這一領(lǐng)域的改革，同時(shí)要考慮收放兩個(gè)方面，既不能收得太緊，使得地產(chǎn)庫(kù)存和過(guò)剩產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)驟然釋放造成金融**，當(dāng)然也不可能放得很松，使得改革流于形式。

因此，十一月初我們看到?jīng)Q策層在金融領(lǐng)域開(kāi)始了動(dòng)作：證監(jiān)會(huì)包括副主席姚剛在內(nèi)的一系列大員被組織調(diào)查；另有全國(guó)人大常委會(huì)官員提出，包括人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)在內(nèi)的“一行三會(huì)”分業(yè)管理模式已經(jīng)不適合當(dāng)下金融發(fā)展需求，建議合并成立中國(guó)金融監(jiān)督管理委員會(huì)，或者是隸屬國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理總局，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的統(tǒng)一綜合監(jiān)管。

在老鄭看來(lái)，決策層對(duì)這三大領(lǐng)域的關(guān)注，提示企業(yè)管理者和創(chuàng)業(yè)者的是風(fēng)險(xiǎn)：未來(lái)在客戶和合作伙伴的選擇方面，要高度重視對(duì)方在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的地位。未來(lái)國(guó)內(nèi)可能將會(huì)有一批企業(yè)處于無(wú)法持續(xù)運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)。與這些企業(yè)合作，要高度重視風(fēng)險(xiǎn)。

“供給側(cè)改革”背景下的未來(lái)產(chǎn)業(yè)格局

在老鄭看來(lái)，國(guó)內(nèi)前三十年經(jīng)濟(jì)改革，政府還是扮演了一個(gè)非常重要的角色，而“供給側(cè)改革”更為深層的含義是，政府將會(huì)更進(jìn)一步地從直接干預(yù)者的角色，退出到宏觀調(diào)控者的角色當(dāng)中去。

這一變化，將會(huì)使市場(chǎng)更為正?；?。因此管理者和創(chuàng)業(yè)者要研究的是，在一個(gè)正?；男袠I(yè)市場(chǎng)當(dāng)中，不同類型的企業(yè)要占據(jù)一個(gè)什么樣的地位？

這當(dāng)然是一個(gè)很大的話題，在這里，我們只以電商行業(yè)為例，做一個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)分析：

之所以用電商領(lǐng)域做比方，一是因?yàn)檫@一領(lǐng)域的政府干預(yù)很少，基本是自由競(jìng)爭(zhēng)的。其次是它現(xiàn)在的發(fā)育狀態(tài)，非常近似于一個(gè)正常市場(chǎng)當(dāng)中的角色分布。

我們看到，在電商領(lǐng)域存在一個(gè)很明顯領(lǐng)導(dǎo)者企業(yè)，它的客戶幾乎在國(guó)內(nèi)形成全覆蓋，而且無(wú)論在移動(dòng)還是PC領(lǐng)域都是領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)在電商的信用、支付、物流等功能上都有自己的解決方案，這個(gè)公司是阿里巴巴；

但同時(shí)，電商領(lǐng)域還存在著一個(gè)非常明顯的挑戰(zhàn)者，它有自己非常有力的特征——標(biāo)榜自己全部是真貨，同時(shí)有非常強(qiáng)有力的物流解決方案，在市場(chǎng)內(nèi)獲得很多顧客的認(rèn)同，以高增長(zhǎng)威脅著阿里巴巴的地位，這個(gè)公司是京東；

另外，電商領(lǐng)域還存在著一系列專家型公司：比如以賣(mài)書(shū)為核心發(fā)展起來(lái)的當(dāng)當(dāng)，以賣(mài)電器為核心的蘇寧電商，以奢侈品專賣(mài)為核心的唯品會(huì)，等等。

以上三類企業(yè)，構(gòu)成了電商領(lǐng)域已經(jīng)比較穩(wěn)定的公司，因?yàn)樗麄円呀?jīng)進(jìn)入了很多消費(fèi)者的心智。在未來(lái)的“供應(yīng)側(cè)改革”的格局當(dāng)中，它們很可能得到政府的支持，會(huì)得到發(fā)展。

實(shí)際上，各行各業(yè)當(dāng)中，其實(shí)或多或少地都存在著這樣的格局。不過(guò)，更多已經(jīng)成熟的行業(yè)當(dāng)中，則更存在著我們看到的第四類企業(yè)，所謂的“跟風(fēng)者企業(yè)”，在電商領(lǐng)域，他們或者較晚進(jìn)入，或者因?yàn)榻?jīng)營(yíng)上的失誤失去了消費(fèi)者青睞。雖然電商還在發(fā)展，他們也可以生存，但在更多傳統(tǒng)行業(yè)當(dāng)中，這種被定義為跟風(fēng)者企業(yè)的日子，就更難過(guò)。很可能處于被淘汰的行列當(dāng)中。

因此無(wú)論是在傳統(tǒng)總體增長(zhǎng)放慢的行業(yè)，還是在新興增長(zhǎng)很快的行業(yè)當(dāng)中，“供給側(cè)改革”時(shí)代出現(xiàn)，意味著管理者和創(chuàng)業(yè)者都必須思考的是，我們現(xiàn)在處于市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的什么位置，我們未來(lái)可能的目標(biāo)是什么位置。

這是因?yàn)檎辉俅笠?guī)模剌激市場(chǎng)之后，企業(yè)已經(jīng)不可能得到大水漫灌式的市場(chǎng)波動(dòng)。需要考慮的是一個(gè)長(zhǎng)久問(wèn)題：我們?yōu)槭裁磿?huì)成為消費(fèi)者的選擇？

第二篇：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總結(jié)和理解

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總結(jié)和理解

一、供給側(cè)改革的含義

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

需求側(cè)改革主要有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē)，供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。

如果用一個(gè)公式來(lái)描述人們口頭上所說(shuō)的“供給側(cè)改革”，那就是“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”。其含義是：用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

二、實(shí)行供給側(cè)改革的背景和原因

人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)累積、國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整、世界還未走出金融危機(jī)的陰影等因素，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)挑戰(zhàn)。2015年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新階段，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的聯(lián)動(dòng)性出現(xiàn)背離，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下行與CPI持續(xù)低位運(yùn)行。與此同時(shí)，宏觀調(diào)控層面貨幣政策持續(xù)加大力度而效果不彰，投資拉動(dòng)上急而下徐，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的新經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃，然而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)疲態(tài)顯露，產(chǎn)能過(guò)剩卻無(wú)法滿足需求。

直接原因是前幾年投資持續(xù)過(guò)快增長(zhǎng)，一些行業(yè)如房地產(chǎn)、鋼鐵投資明顯過(guò)熱，導(dǎo)致產(chǎn)能擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)需求擴(kuò)張的速度。表現(xiàn)為投資增長(zhǎng)與消費(fèi)增長(zhǎng)的嚴(yán)重失衡。根本原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不合理，許多產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平低、企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱。中國(guó)的供給體系與需求側(cè)嚴(yán)重不配套，總體上是中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足。此外，中國(guó)的供給側(cè)低效率，無(wú)法供給出合意的需求。

從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，總供給AS進(jìn)入第三階段，趨向飽和，繼續(xù)增加總需求AD即進(jìn)行需求側(cè)的改革已經(jīng)無(wú)法使得總產(chǎn)出繼續(xù)上升，只會(huì)使得物價(jià)上升。只有通過(guò)供給側(cè)改革，使社會(huì)總供給AS向右移動(dòng)，才能使國(guó)民收入繼續(xù)增加，且物價(jià)水平得以穩(wěn)定。

因此，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動(dòng)內(nèi)需，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求路徑。通過(guò)改革制度供給，大力激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力。

三、改革需要解決的問(wèn)題

要改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，首先需要明確存在的主要的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。中國(guó)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面的問(wèn)題。

（1）低附加值產(chǎn)業(yè)、高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的比重偏高；（2）人口的區(qū)域分布不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不公平；（3）以往過(guò)度依賴勞動(dòng)力、土地、資源等一般性生產(chǎn)要素投入，人才、技術(shù)、知識(shí)、信息等高級(jí)要素投入比重偏低，導(dǎo)致中低端產(chǎn)業(yè)偏多、資源能源消耗過(guò)多。

（4）排放結(jié)構(gòu)中廢水、廢氣、廢渣、二氧化碳等排放比重偏高。這種不合理的排放結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了資源環(huán)境的壓力比較大。

（5）過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多依賴“三駕馬車(chē)”來(lái)拉動(dòng)，特別是過(guò)度依賴投資來(lái)拉動(dòng)。然而這并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。

（6）中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、居民貧富差距都比較大，財(cái)富過(guò)多地集中在少數(shù)地區(qū)、少數(shù)行業(yè)和少數(shù)人中。

四、頂層設(shè)計(jì)

五大任務(wù)，五個(gè)“搞清楚”，五大政策支柱構(gòu)成了供給側(cè)改革的頂層設(shè)計(jì)。五大任務(wù)是“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。

五個(gè)“搞清楚”，即“搞清楚現(xiàn)狀是什么”，“搞清楚方向和目的是什么”，“搞清楚到底要干什么”，“搞清楚誰(shuí)來(lái)干”和“搞清楚怎么辦”。

五大政策支柱：

——宏觀政策要穩(wěn)，就是要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；

——產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激活存量增長(zhǎng)動(dòng)力，著力補(bǔ)齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大對(duì)外投資；

——微觀政策要活，就是要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能，在制度上政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，營(yíng)造商品自由流動(dòng)、平等交換的市場(chǎng)環(huán)境；

——改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地，加快推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大牽引作用的國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅體制、金融體制等改革；

——社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，切實(shí)保障群眾基本生活。五大任務(wù)詳細(xì)來(lái)說(shuō)：

去產(chǎn)能，即化解產(chǎn)能過(guò)剩，是指為了解決產(chǎn)品供過(guò)于求而引起產(chǎn)品惡性競(jìng)爭(zhēng)的不利局面，尋求對(duì)生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)的方法。

去庫(kù)存，即消化過(guò)剩產(chǎn)能，主要是指減少房地產(chǎn)的庫(kù)存。

去杠桿，指金融機(jī)構(gòu)或金融市場(chǎng)減少杠桿的過(guò)程，而“杠桿”指“使用較少的本金獲取高收益”。

降成本，指在日常工作中將成本降低，通過(guò)技術(shù)、提高效率、減少人員投入、降低人員工資或提高設(shè)備性能或批量生產(chǎn)等方法，將成本降低。

補(bǔ)短板，指堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；補(bǔ)上農(nóng)村短板，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)；補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。

五、改革措施及理解

（1）調(diào)整完善人口政策，夯實(shí)供給基礎(chǔ)

人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，一直以來(lái)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題。人口既是需求基礎(chǔ)，也是供給基礎(chǔ)。就當(dāng)下中國(guó)供給側(cè)改革的經(jīng)濟(jì)決策而言，調(diào)整和完善人口政策，是夯實(shí)供給基礎(chǔ)的關(guān)鍵，是奠定中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型和發(fā)展進(jìn)步基礎(chǔ)的關(guān)鍵。

（2）推進(jìn)土地制度改革，釋放供給活力

合理的土地制度安排對(duì)于激勵(lì)生產(chǎn)要素和公共產(chǎn)品供給，釋放供給活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮著重要的微觀管理和宏觀調(diào)控功能。2015年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)面臨著日益嚴(yán)峻的去庫(kù)存化和“后土地財(cái)政”的壓力和挑戰(zhàn)，農(nóng)村則開(kāi)始進(jìn)入三權(quán)分置改革和集體建設(shè)用地、宅基地的試點(diǎn)階段，推動(dòng)城鄉(xiāng)土地制度改革的合力基本形成，長(zhǎng)期滯后的土地制度改革有望加速推進(jìn)。

（3）加快金融體制改革，解除金融抑制

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)金融市場(chǎng)由小到大、由弱到強(qiáng)、由單一到多元，不斷發(fā)展壯大。20世紀(jì)80年代，我國(guó)金融改革的主要內(nèi)容以引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)金融體系的基本結(jié)構(gòu)為主。90年代上半期和中期以建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)基本框架為主。2002—2008年進(jìn)入以健康化、規(guī)范化和專業(yè)化為特征的金融改革與發(fā)展新時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)金融正處于市場(chǎng)化、國(guó)際化和多元化的階段，面臨著比以往更加復(fù)雜的局面。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，金融作為最重要的要素市場(chǎng)之一，由于改革不到位，存在著比較明顯的金融抑制，需要加以改革。

（4）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)辟供給空間

中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年來(lái)的高速增長(zhǎng)很大程度上得益于要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)，但是，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，要素紅利漸行漸遠(yuǎn)，投資驅(qū)動(dòng)風(fēng)光不再?！笆濉睍r(shí)期中國(guó)要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)巨大潛能和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快培育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

（5）深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革，促進(jìn)供給質(zhì)量

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度與勞動(dòng)力、土地、資本、科技創(chuàng)新一樣，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素之一。對(duì)世界歷史橫、縱兩個(gè)方面的考察也表明，制度的內(nèi)涵與制度質(zhì)量是影響甚至決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期績(jī)效最重要的因素。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的諸多問(wèn)題都可深入到體制機(jī)制層面上找原因，制度變革與制度創(chuàng)新刻不容緩。

（6）構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系，推進(jìn)配套改革

供給側(cè)改革的最終目的是要增進(jìn)供給體系的質(zhì)量和效益，提高區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、制度、產(chǎn)品等多個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，除了上述五大要素改革，還需要若干配套改革。構(gòu)建社會(huì)普遍服務(wù)體系，即為其中之一。

六、對(duì)改革內(nèi)容的感悟

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從根本上說(shuō)是調(diào)整國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持健康狀態(tài)。長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)分依靠投資拉動(dòng)需求從而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式留下了技術(shù)創(chuàng)新不足的弊端，最終會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。供給側(cè)的五大要素，勞動(dòng)力，土地，資本，創(chuàng)新技術(shù)和制度改革，在改革開(kāi)放四十年中，更多的是充分利用了前三者，技術(shù)和創(chuàng)新仍有很大的潛力，是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。所以，通過(guò)供給側(cè)改革改善供給結(jié)構(gòu)，提升資源效率，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量，消除產(chǎn)能過(guò)剩，從而滿足高水平需求，是至關(guān)重要的。

供給側(cè)改革內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)方面?？萍紕?chuàng)新的根本在于人才，加強(qiáng)高新科技領(lǐng)域?qū)θ瞬诺奈?，充分發(fā)揮人口的作用，是其一有效措施。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的諸多問(wèn)題與體制機(jī)制的不足有關(guān)，一些行政部門(mén)效率低下和手續(xù)繁雜是因素之一，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效率低下，缺乏積極性也是一大因素，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)停僵尸企業(yè)，制度改革等一系列措施，使企業(yè)和行業(yè)“活”起來(lái)，從而降低生產(chǎn)成本，提高要素效率，從而使資源突破現(xiàn)有的利用極限，最終使總供給增加，為總需求和GDP上升提供穩(wěn)定的空間。

第三篇：供給側(cè)改革的再思考

供 給 側(cè) 改 革 的 再 思 考

受內(nèi)外因素影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的困難，黨中央經(jīng)過(guò)了充分調(diào)研后，提出了“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)改革方針，為了更好地推進(jìn)改革、抵御經(jīng)濟(jì)下行，筆者提出以下建議僅供參考：

一是政府的機(jī)構(gòu)要精干，辦事效率要高，當(dāng)形勢(shì)發(fā)生了變化，工作量不大的機(jī)構(gòu)要及時(shí)精簡(jiǎn)。要減輕企業(yè)稅負(fù)也只能在小政府、大社會(huì)下的環(huán)境中去實(shí)現(xiàn)；政府只做自己該做的事、該管的事，向社會(huì)提供公平、健康、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，微觀經(jīng)濟(jì)的事盡量由企業(yè)家去做。財(cái)政的收入只搞民生、國(guó)防和企業(yè)層面解決不了的問(wèn)題，少搞土地財(cái)政、亂上項(xiàng)目，推高了房?jī)r(jià)、用工、投資成本、堆高了債務(wù)削弱了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在競(jìng)爭(zhēng)力;二是政府的角色是簡(jiǎn)政放權(quán)當(dāng)好“服務(wù)員”和“監(jiān)管員”，經(jīng)濟(jì)大起大落的關(guān)鍵時(shí)候才出手，或者象東亞某國(guó)學(xué)習(xí)，在汽車(chē)企業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，用科技教育支撐、扶持企業(yè)兼并重組、利用稅收補(bǔ)貼、政府、軍隊(duì)優(yōu)先采購(gòu)等方式幫助汽車(chē)企業(yè)發(fā)展壯大，經(jīng)過(guò)十幾年的奮斗硬是將本國(guó)的汽車(chē)工業(yè)擠進(jìn)了世界的前列，之后政府就退出了市場(chǎng)；

三是讓資源流入到發(fā)展效率最高的地方，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，國(guó)企、民企一視同仁，去掉玻璃門(mén)、彈簧門(mén)，幫助民企解決發(fā)展中的困難，切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，凈化營(yíng)商環(huán)境，培育銷售環(huán)境，讓哪些代表中國(guó)先進(jìn)制造水平的民營(yíng)企業(yè)（華為、比亞迪、聯(lián)想、三一重工等）能夠茁壯成長(zhǎng)。加大國(guó)企的改革力度，國(guó)有資本有序退出一般性的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，提高資產(chǎn)使用效率，用現(xiàn)代企業(yè)管理制度去約束國(guó)企主管的投資行為，提高國(guó)企的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)加強(qiáng)信息收集，去偽存真、掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)布，為企業(yè)投資提供參考。建立健全各個(gè)行業(yè)的協(xié)會(huì)組織，補(bǔ)貼專業(yè)報(bào)社，利用每年的行業(yè)峰會(huì)為企業(yè)溝通需求信息，減少盲目投資；行業(yè)協(xié)會(huì)每個(gè)季度都應(yīng)對(duì)本行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)將有關(guān)信息反饋給政府的決策部門(mén)，力求將隱患和問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。工商部門(mén)利用年審掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，了解各行業(yè)產(chǎn)能的匹配度，為國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的宏觀指導(dǎo)、政策研究提供可靠的依據(jù)。

五是國(guó)家和地方發(fā)改委制定的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要加強(qiáng)前瞻性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，有量化的、最貼近民生和老百姓消費(fèi)品質(zhì)提高的指標(biāo)。比如人均住房面積達(dá)到多少平方，老舊住房拆遷重建占存量房的百分比，中高收入家庭私人飛機(jī)、游艇、房車(chē)擁有量多少等，要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和其他各方面的短板為企業(yè)投資、生產(chǎn)指出發(fā)展路徑，同時(shí)要求各地區(qū)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)確定功能定位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，不要一哄而上、亂拉投資、重復(fù)建設(shè)搞得大家都沒(méi)飯吃；反過(guò)來(lái)又要破除產(chǎn)能過(guò)剩。

六是培養(yǎng)企業(yè)抬頭看路、精準(zhǔn)投資的能力，中國(guó)社會(huì)已處老齡化，不出10年中國(guó)將有3-4億60歲以上的老人，老年人特別節(jié)儉，但有自己的消費(fèi)特點(diǎn)，供需對(duì)接以后市場(chǎng)仍會(huì)非常大，國(guó)家要引導(dǎo)社會(huì)資源流向老年產(chǎn)業(yè)，搞好老年旅游、出行、家政服務(wù)、老年用品、營(yíng)養(yǎng)保健品、機(jī)器人、養(yǎng)老、護(hù)老等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；根據(jù)目前二胎出生率較低的情況，出臺(tái)一些補(bǔ)貼生二胎的政策；依我看，二胎生出來(lái)先給個(gè)8000元補(bǔ)貼，以后托幼、上學(xué)費(fèi)用都可以減免；

七是破除一切阻力，大刀闊斧地改革收入分配，向富人多征稅，在中國(guó)年收入12萬(wàn)以上收入調(diào)節(jié)稅就應(yīng)當(dāng)加大，對(duì)演員、球星、歌星、廣告代言人屬地化管理，按各項(xiàng)收入總額累進(jìn)征稅，中國(guó)可不能成為富人逃稅的幸福之地。通過(guò)提高被雇傭階層的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、事業(yè)單位人員、公務(wù)員的收入分配關(guān)系降低基尼系數(shù)，讓衣食無(wú)憂的公職人員多消費(fèi)、低收入群體有錢(qián)消費(fèi)來(lái)提高整個(gè)社會(huì)的購(gòu)買(mǎi)力，改變經(jīng)濟(jì)不斷緊縮的狀況，讓缺乏訂單、缺少顧客、處于缺氧窒息狀態(tài)下的中小企業(yè)和商家盡可能多地活下來(lái)；

八是中國(guó)的人均GDP僅7800美金，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家40000-60000美金比差距很大，沒(méi)有理由一蜂窩地涌出國(guó)門(mén)出去投資，解決別人的就業(yè)，在住房、汽車(chē)、家電、手機(jī)、電腦、鐵公機(jī)排浪式消費(fèi)的后期政府要特別注重培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)工作，要努力為企業(yè)開(kāi)拓投資空間，列出接地氣的允許投資清單鼓勵(lì)企業(yè)投資，經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期要將高收入群體的消費(fèi)品種拓寬、消費(fèi)升級(jí)，低收入階層基本消費(fèi)得到滿足作為解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，只要不是“黃、賭、毒”，西方發(fā)達(dá)國(guó)家中、高收入階層有的消費(fèi)品種中國(guó)都可以有，游艇、私人飛機(jī)、房車(chē)、無(wú)人機(jī)、家用機(jī)器人、寬大公寓、別墅、第二套乃至第三套改善性住房消費(fèi)以及近3億農(nóng)村人口的進(jìn)城安置等都是中國(guó)下一步消費(fèi)拓展、消費(fèi)升級(jí)的新“藍(lán)?！?，幾千家企業(yè)擁在了礦泉水的生產(chǎn)線上搏殺是否意味著我們的投資渠道狹窄、企業(yè)的生存環(huán)境太惡劣了? 九是引導(dǎo)資金、人才、研發(fā)資源集中攻關(guān)補(bǔ)掉高端設(shè)備制造業(yè)上的短板，比如大飛機(jī)制造，航空、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱；高端機(jī)床的數(shù)控系統(tǒng)；挖掘機(jī)的控制系統(tǒng)、液壓件；手機(jī)、電腦的處理器；也要將大量的資金供給到外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和設(shè)備的更新?lián)Q代中去（在過(guò)去幾年許多中國(guó)企業(yè)幫助了越南等新興市場(chǎng)國(guó)家搞了開(kāi)發(fā)區(qū)、七通一平，改善了他們的投資環(huán)境，換來(lái)了許多一般制造業(yè)的外資企業(yè)離開(kāi)了中國(guó)，徒弟搶走了師傅的飯碗，師傅要吃飯沒(méi)有新的秘招飯碗就再也搶不回來(lái)了）；建設(shè)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展供求信息網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓各路社會(huì)資本(一部分是從商品房開(kāi)發(fā)中退出來(lái)的資本）投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)和鼓勵(lì)城市居民租用農(nóng)村的土地、水域、林地示范、引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的非常時(shí)期，國(guó)家既要保護(hù)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)的投資信心，也要將補(bǔ)掉各方面短板、投資有真實(shí)需求、有現(xiàn)金流回報(bào)的項(xiàng)目以及加快中西部落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為抵御經(jīng)濟(jì)收縮的手段，我們要充分認(rèn)識(shí)人口多、市場(chǎng)大是我們的優(yōu)勢(shì)，我們要將過(guò)剩的鋼材、水泥、石油瀝青和建設(shè)產(chǎn)能都可以加快投放到新疆、西藏、青海、云貴川的鐵路、公路建設(shè)中去，使用自己的鋼材建造屬于自己的豪華游輪，開(kāi)辟沿江、沿海的國(guó)內(nèi)游、港澳游航線；即拉動(dòng)了消費(fèi)又部分化解了產(chǎn)能過(guò)剩。

十是努力改變靠賣(mài)地籌錢(qián)、拱房?jī)r(jià)，盲目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的狀況，昨天上公路、今天通民航、明天又要急著修高鐵，問(wèn)題來(lái)了臨時(shí)抱佛腳，發(fā)展不按時(shí)序、相互擠占發(fā)展空間、投資邊際效益差，債務(wù)只能越堆越高，我們不能用今年的大投資為明年去制造新的產(chǎn)能過(guò)剩，要用私人消費(fèi)品種的拓展和公共產(chǎn)品的精準(zhǔn)化投資、以發(fā)達(dá)國(guó)家為標(biāo)桿，讓橄欖形的中產(chǎn)階層升級(jí)消費(fèi)、低收入階層基本消費(fèi)得到滿足作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖的主要推動(dòng)力，讓消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的比重真正提高到70%以上；

十一是中國(guó)人均GDP已達(dá)到了7800美金，中國(guó)的旅游業(yè)就成了快速發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)已建成了世界上里程最長(zhǎng)的高鐵線路，機(jī)場(chǎng)、碼頭也十分完備，東、西、南、北、中旅游資源十分豐富，按理說(shuō)中國(guó)應(yīng)該是各方旅游客源的目的地而不是出發(fā)地，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作、制定政策、措施把旅游消費(fèi)的蛋糕做大，一是規(guī)范各地的旅游市場(chǎng)，推行信用評(píng)價(jià)，嚴(yán)厲打擊侵害旅游者權(quán)益的行為；二是推出鼓勵(lì)公職人員、企業(yè)人員帶薪休假的政策；三是建立全國(guó)性的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游網(wǎng)，介紹旅游品種和周邊環(huán)境，鼓勵(lì)老百姓冬天和夏天候鳥(niǎo)式休閑度假；四是嘗試發(fā)行國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)卡，對(duì)玩得景點(diǎn)多，消費(fèi)量大，打的折扣也多；五是對(duì)一些大的旅游線路國(guó)家層面搞好協(xié)調(diào)，幫助規(guī)劃沿江、沿海郵輪游，老年人旅游專列，為旅游企業(yè)訂購(gòu)豪華、安全性高的寬體游輪貸款提供幫助，六是加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家、周邊國(guó)家間的旅游合作，改善旅游環(huán)境，吸引境外游客來(lái)中國(guó)旅游；六是利用適當(dāng)增加境外游的規(guī)費(fèi)，控制境外游的人數(shù)，減少入境免稅物品的數(shù)量，保護(hù)好自己的旅游產(chǎn)業(yè)。

十二是供給側(cè)的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩問(wèn)題既然發(fā)生了，我們就應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家提出的“三去一降一補(bǔ)”方針去踏踏實(shí)實(shí)地展開(kāi)工作，在去除僵尸企業(yè)、過(guò)剩產(chǎn)能、低效投資、債務(wù)杠桿的同時(shí)努力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、尋找新的消費(fèi)熱點(diǎn)，讓民營(yíng)企業(yè)投資找到新的著力點(diǎn)，要深入研究、對(duì)癥下藥，打出政策的組合拳來(lái)充分挖掘投資、消費(fèi)、出口的新潛力，讓經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，供給側(cè)的改革能夠順利推進(jìn)；

十三是大力推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革，清除垃圾股，讓資源配置到優(yōu)質(zhì)企業(yè)中去，中國(guó)股市不能是億萬(wàn)富翁的“造福機(jī)”，新股上市小股東三年、大股東五年內(nèi)不能減持股票，不允許連續(xù)空心漲停惡炒股票（有的股連續(xù)50多個(gè)空心漲停，讓大家追逐泡沫，難道管理層就沒(méi)有辦法了嗎?不能給惡莊有“施展才華”的平臺(tái)，更不能將消滅股市大鱷僅掛在嘴邊），打擊過(guò)度的市場(chǎng)圈錢(qián)、投機(jī)行為，保護(hù)中產(chǎn)階層的財(cái)富不受侵犯、讓資本供給效率提高并切實(shí)培育好橄欖型的中產(chǎn)階層消費(fèi)群體，真正將中國(guó)的股市搞成老百姓閑錢(qián)投資的好渠道、中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“推進(jìn)器”；

十四是政府提供良好的不過(guò)分超前的公共產(chǎn)品，好鋼用在刀刃上，在公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、碼頭、水利、電力、通信、能源、環(huán)保、公共安全上為企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供很好的條件；同時(shí)幫助企業(yè)解決融資難、融資貴、稅負(fù)高、土地缺、技術(shù)工人少、消費(fèi)拓展難的問(wèn)題；

十五是在政策制度的“軟件”上制定好的游戲規(guī)則，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接優(yōu)勝劣汰、減少行業(yè)地區(qū)壟斷，公平公正招投標(biāo)，選擇最優(yōu)秀的企業(yè)承接工程和提供產(chǎn)品服務(wù)，努力保護(hù)先進(jìn)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)；盡快讓提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)發(fā)展壯大、長(zhǎng)盛不衰，今天的中國(guó)太需要華為、聯(lián)想、比亞迪、中車(chē)、海爾、美的、格力那樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)撐臺(tái)面了，關(guān)鍵是我們要深耕好培育他們發(fā)展壯大的土壤；

十六是對(duì)處于供給側(cè)前沿的電商要進(jìn)一步細(xì)化管理規(guī)則（比如要求公示產(chǎn)品詳細(xì)的材料含量、尺寸、重量、厚度等參數(shù)，建立第三方投訴平臺(tái)等）打擊假冒偽劣產(chǎn)品和不誠(chéng)實(shí)的銷售行為，電商是種新的銷售業(yè)態(tài)，對(duì)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)和廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶擴(kuò)大銷售渠道提供了很好的機(jī)會(huì)，但總有部分網(wǎng)點(diǎn)誠(chéng)實(shí)度差，拿著經(jīng)過(guò)美圖處理的圖片賣(mài)假貨，誤導(dǎo)消費(fèi)者，消費(fèi)者決策是價(jià)格第一，真貨看不到非常容易上當(dāng)，放任這種現(xiàn)象不管，不良者賺的盆滿缽滿，誠(chéng)實(shí)的企業(yè)也會(huì)學(xué)著不誠(chéng)實(shí)了，對(duì)中國(guó)企業(yè)創(chuàng)立優(yōu)秀品牌、優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長(zhǎng)將會(huì)產(chǎn)生十分負(fù)面的影響，對(duì)在中國(guó)投資，注重產(chǎn)品質(zhì)量的外商投資信心也會(huì)造成打擊，國(guó)家必須拿出讓實(shí)體店與網(wǎng)店共同繁榮、互相促進(jìn)的辦法；筆者認(rèn)為實(shí)體店和電商以及電商中批發(fā)與零售進(jìn)行差別稅負(fù)是一個(gè)辦法； 十七是中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)關(guān)系到了上下游56個(gè)行業(yè)，解決了大幾千萬(wàn)人的就業(yè)，是中國(guó)資本介入最深、最貼近居民終端消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最大、仍有較大發(fā)展空間以及經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量的行業(yè)，也是推動(dòng)中國(guó)的GDP邁向3萬(wàn)、4萬(wàn)美金、成功跨過(guò)中等收入陷阱的一張大牌。但房子不是用來(lái)炒的，是用來(lái)享受生活、改善老百姓居住條件從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上發(fā)展的。中國(guó)的城鎮(zhèn)化率還不高，也僅55%，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家80-90%的水平比差距很大，尚有近3億的農(nóng)村人口要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，截止2016年止，7.5億城鎮(zhèn)人口的人均住房面積也只有40平方，與美國(guó)人均住房面積接近90平方比差距也大，我們的許多城鎮(zhèn)中70-90年代蓋的老舊住房破爛斑駁、太陽(yáng)西曬、戶型面積小、配套標(biāo)準(zhǔn)低，需要用若干年的時(shí)間逐步拆除重建，中國(guó)的GDP要擴(kuò)大總量，保持住大經(jīng)濟(jì)體的地位，14億老百姓的住房標(biāo)準(zhǔn)必須不斷地升級(jí)，要通過(guò)若干年的努力，讓城市中的30%中高收入階層都能住上雙拼、聯(lián)排別墅，有第二套甚至第三套改善性住房、旅游度假房；70%的普通老百姓都能住上面積150平方左右的大公寓房（層高3.2米、有個(gè)帶環(huán)繞音響的30平方大客廳、有個(gè)雙衛(wèi)、書(shū)房、健身房、儲(chǔ)藏間、寬陽(yáng)臺(tái)與美國(guó)自帶花園的別墅比真不是太奢侈的消費(fèi)目標(biāo)），我們的住房消費(fèi)終極目標(biāo)是讓老百姓的人均住房面積達(dá)到60平方左右，筆者測(cè)算了一下，今后二十年中中國(guó)也許有440多億平方米的增量房要蓋，每年22億平方米，假定城鎮(zhèn)住房的平均建設(shè)成本每平方2800元（含小區(qū)市政配套費(fèi)等），那么一年光住宅建設(shè)（不算政府拿到的賣(mài)地款用它進(jìn)行的其他投資）的直接消費(fèi)規(guī)模是61600億。房產(chǎn)是先導(dǎo)消費(fèi)，老百姓改善了住房后首先是進(jìn)行裝修、買(mǎi)車(chē)、裝空調(diào)、換家電、家具、家紡、添置娛樂(lè)、健身器材，甚至要捎帶游艇、房車(chē)和私人飛機(jī)消費(fèi)，進(jìn)一步帶動(dòng)城鎮(zhèn)的醫(yī)院、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、公園、娛樂(lè)中心等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，其拉動(dòng)消費(fèi)的體量非常大，少說(shuō)也有二、三十萬(wàn)億。如此大的產(chǎn)業(yè)不能讓它停滯，讓一些可能被冤枉的開(kāi)發(fā)商老是吊在樹(shù)上，發(fā)行那么多的貨幣對(duì)應(yīng)不了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需求，國(guó)家要盡快拿出中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效管理的辦法，在筆者看來(lái)只要管好地方政府、開(kāi)發(fā)商、購(gòu)房人三者的利益分配關(guān)系，住房?jī)r(jià)格就能穩(wěn)住，只能緩慢上漲（美國(guó)曼哈頓的房?jī)r(jià)也從2004年到2013年漲了一倍多，每平方英尺1431美金，折合成人民幣9.3萬(wàn)每平方，但2014年美國(guó)的人均收入是27萬(wàn)人民幣，貨幣僅是可印刷出來(lái)的物品交換的符號(hào)，經(jīng)濟(jì)要真回暖凝聚著材料、能源、勞動(dòng)力等要素價(jià)值的房子也只有緩慢上漲這一條路可走，長(zhǎng)期看房?jī)r(jià)必須是緩慢上漲的，但我們不允許其短時(shí)間內(nèi)瘋漲），我們即要讓房地產(chǎn)轟轟烈烈地大消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)處于困境中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，讓老百姓的收入曲線向上抬頭，又要通過(guò)稅收以及其它一些行政手段來(lái)消除房地產(chǎn)業(yè)的暴利，讓房?jī)r(jià)趨于理性，最終通過(guò)中國(guó)以房地產(chǎn)業(yè)為龍頭的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)爐火熊熊、供需很好對(duì)接，以智能制造、新能源、信息業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)的彎道超車(chē)、不斷崛起來(lái)提高老百姓的收入，讓老百姓收入提高的幅度超過(guò)房?jī)r(jià)上漲的幅度最終來(lái)降低房?jī)r(jià)收入比，筆者提出以下建議：1.改變開(kāi)發(fā)商拿地靠競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、價(jià)高者得的狀況，賣(mài)地采用先竟價(jià)、后搖號(hào)的方式、竟價(jià)選定搖號(hào)入圍者時(shí)要剔除最高報(bào)價(jià)者，排列靠前的幾名再參與搖號(hào)，中了簽后他的原報(bào)價(jià)就是他的中標(biāo)價(jià)；2.政府推地的底價(jià)應(yīng)當(dāng)僅是他的動(dòng)遷成本和管理費(fèi)，每年上漲幅度不允許超過(guò)12%；3.所在地可售房屋積壓超過(guò)前兩年平均8個(gè)月銷售量時(shí)政府不允許再推地；4.實(shí)行每套房屋賣(mài)房網(wǎng)簽登記，政府發(fā)準(zhǔn)售證時(shí)對(duì)每套房建立一個(gè)銷售本，有開(kāi)盤(pán)價(jià)、成交價(jià)及開(kāi)盤(pán)、成交時(shí)間，開(kāi)發(fā)商賣(mài)房時(shí)必須把信息上傳到當(dāng)?shù)卣耐该魇鄯烤W(wǎng)上，半上漲超過(guò)6%時(shí)網(wǎng)簽就不能成交，也辦不了產(chǎn)權(quán)證；5政府在現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍中進(jìn)行調(diào)節(jié)，大力充實(shí)房地產(chǎn)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，根據(jù)開(kāi)發(fā)商產(chǎn)品的毛利率累進(jìn)收稅，可以通過(guò)開(kāi)發(fā)商自報(bào)、社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)審核、人民群眾和其他開(kāi)發(fā)商共同監(jiān)督、政府建管、審計(jì)部門(mén)抽查對(duì)開(kāi)發(fā)商的擬銷售產(chǎn)品毛利進(jìn)行測(cè)算，分級(jí)定檔確定不同的所得稅征收稅率；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商底價(jià)走量3.住房二級(jí)市場(chǎng)的管理方面：如果本地區(qū)商品房（包括二手房）一年之內(nèi)平均漲幅達(dá)到了12%，次年二手房的五年之內(nèi)轉(zhuǎn)讓的差價(jià)收益要相應(yīng)增加12%的所得稅稅負(fù)；如果漲價(jià)的勢(shì)頭再遏制不住，可以加大購(gòu)房首付比例、大幅增加銀行貸款利率、延長(zhǎng)交易差價(jià)免稅期限和再加大轉(zhuǎn)讓差價(jià)稅負(fù)等手段處置；4.促進(jìn)住房升級(jí)消費(fèi)方面：（1）經(jīng)濟(jì)低迷，缺的就是中高收入階層在國(guó)內(nèi)的大消費(fèi)，有人愿意多買(mǎi)房如同有人愿意多買(mǎi)車(chē)一樣，求之不得，住房是大消費(fèi)，繁榮以后能夠帶動(dòng)無(wú)數(shù)的小消費(fèi)興旺，政府應(yīng)當(dāng)取消限購(gòu)，大力推動(dòng)二套房、三套房的消費(fèi)信貸，完全取消新房、二手房的交易契稅；合理降低購(gòu)房首付比例，購(gòu)買(mǎi)一定面積的住房后可以隨遷戶口，通過(guò)貨幣拆遷、共有產(chǎn)權(quán)、特殊貸款支援等支持低收入者改善住房條件，化解商品房庫(kù)存，鼓勵(lì)人們小房換大房（購(gòu)買(mǎi)100平方米以上大房，每增加30平方貸款利率優(yōu)惠8%）和旅游度假房；對(duì)基本空關(guān)的旅游度假房物業(yè)費(fèi)按 3 折收取，并成立托管公司幫助異地購(gòu)房者解決后顧之憂；（2）鼓勵(lì)外籍人士、歸國(guó)華僑在中國(guó)買(mǎi)高檔房，投資移民，投資額大的對(duì)其子女就業(yè)實(shí)行照顧；（3）.加強(qiáng)新建住房等基本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，真正弄清存量房有多少，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商少蓋庫(kù)存已經(jīng)很大的小戶型房，減少資源浪費(fèi)，做好房地產(chǎn)的供給側(cè)改革（4）.政府出資入股，協(xié)助開(kāi)發(fā)商將難以消化的庫(kù)存房改為老年公寓和廉租房，幫助部分房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、改行，資本投入到其它短板行業(yè)；（5）對(duì)農(nóng)民的宅基地、土地、林地、水域的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記，基本用途不變，允許向城里人中長(zhǎng)期租賃經(jīng)營(yíng).提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，加快農(nóng)村人口逐步向城市轉(zhuǎn)移速度，購(gòu)房與戶口遷移同步實(shí)施；（6）.對(duì)高檔住宅的建設(shè)可以采用客戶自選戶型訂購(gòu)的方式 , 滾動(dòng)分期開(kāi)發(fā) , 開(kāi)發(fā)商取得土地后不允許倒賣(mài)土地 , 但可以適當(dāng)延長(zhǎng)建設(shè)周期，（7）節(jié)約土地資源，少占農(nóng)民耕地建房，做到拆舊房建新房，通過(guò)階段性地拆除本地區(qū)最老舊的住房來(lái)改善城市面貌和提高老百姓的住房標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)城鎮(zhèn)每年拆除舊房量不低于存量房總量的1.5%；（8）.銀行信貸大力支持老百姓住房改善性消費(fèi) , 個(gè)人既可以抵押貸款 , 也允許親戚、同事第三方擔(dān)保貸款。

十八是千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難，制造業(yè)垮了，商場(chǎng)倒了，中國(guó)的脊梁也就斷了，衣食父母是廣大勤勞、智慧創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)者，要切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)、銷售的困難，減少稅負(fù)，改善生存環(huán)境，形成勞動(dòng)者最光榮、誠(chéng)實(shí)、勤勞、智慧者收入高的局面；只有企業(yè)有利潤(rùn)了才有能力在供給的產(chǎn)品上下功夫，提高產(chǎn)品的供給質(zhì)量；

十九是高素質(zhì)的勞動(dòng)力是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)二次騰飛不可或缺的重要一環(huán)，我們不僅要培養(yǎng)、引進(jìn)高端人才，更要在各行各業(yè)有一大批耐得住寂寞、手藝精湛的工匠大師在為我們的企業(yè)精雕細(xì)琢產(chǎn)品，我們的大學(xué)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，培養(yǎng)滿足企業(yè)需求的實(shí)用性人才，中國(guó)已經(jīng)老齡化，要增強(qiáng)企業(yè)效益，用不多的勞動(dòng)人口養(yǎng)得起那么多人，也必須提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，在年輕勞動(dòng)力的接續(xù)上，一些二胎指標(biāo)未完成，自然人口增長(zhǎng)緩慢的地區(qū)可以有條件地放開(kāi)三胎生育；

二十是正確地分析形勢(shì)，找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)大部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完備，培養(yǎng)了巨大的工業(yè)產(chǎn)能，集群度好，每年有700多萬(wàn)高素質(zhì)的大學(xué)生投入工作，內(nèi)陸也有14億人口的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展的回旋余地很大。國(guó)家要利用有形之手，利用稅收減免、貸款利息優(yōu)惠，土地價(jià)格低廉、技術(shù)入股、戶籍制度改革、廣泛吸引全球人才來(lái)中國(guó)工作，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，減少高新技術(shù)的對(duì)外依存度；利用建立國(guó)家級(jí)的攻關(guān)大平臺(tái)、公共實(shí)驗(yàn)室?guī)椭髽I(yè)研發(fā)創(chuàng)新、彎道超車(chē)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；培養(yǎng)一大批能夠“創(chuàng)大富”并在國(guó)際舞臺(tái)上能讓人刮目相看的高新技術(shù)企業(yè)。

二十一是供給側(cè)改革必須與政權(quán)體系自我凈化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國(guó)民收入的分配結(jié)構(gòu)同時(shí)進(jìn)行改革才有效果，必須糾正中國(guó)儲(chǔ)蓄率過(guò)高（許多高收入群體過(guò)多地掌握了國(guó)民收入，邊際消費(fèi)傾向低，在產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩的今天如果大家仍不消費(fèi)，再去投資拉經(jīng)濟(jì)是很可怕的事）、投資率高（部分地方政府習(xí)慣了用投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的做法，每年幾萬(wàn)億的賣(mài)地收入熱衷于用投資拉動(dòng)GDP,不管是有效的、無(wú)效的投資）、消費(fèi)率過(guò)低（低收入者沒(méi)有錢(qián)消費(fèi)，中高收入者又喜歡把錢(qián)花在國(guó)外，子女出國(guó)留學(xué)、投資移民，去國(guó)外旅游、購(gòu)買(mǎi)奢侈品等，要通過(guò)開(kāi)征遺產(chǎn)稅，高收入者的個(gè)稅累進(jìn)征繳、對(duì)低收入群體兜底保障和逐步提高保障水平來(lái)使政府為企業(yè)拉出投資空間、鼓勵(lì)大部分企業(yè)在國(guó)內(nèi)投資，提升供給產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量，改變中國(guó)居民國(guó)內(nèi)消費(fèi)率偏低的狀況），二十二是解決少數(shù)官員拍腦袋亂供給造成損失而不用擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題，上級(jí)政府每年必須對(duì)下級(jí)政府的投資項(xiàng)目進(jìn)行綜合效益評(píng)價(jià)，不能唯GDP論英雄，要審核當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)負(fù)債表，地方官員上大項(xiàng)目必須公示評(píng)審，防止暗箱操作，對(duì)亂投資造成了損失和隨意花光了家底給后任留下了大量債務(wù)的官員實(shí)行問(wèn)責(zé)，升上去了也得扒下來(lái)，對(duì)那些歪供給，藏著私人目的為自己的親戚找工程亂上項(xiàng)目的官員該追究法律責(zé)任的絕不姑息。

其實(shí)供給側(cè)改革用一句話來(lái)形容就是解決資源配置到哪里，配置多少，優(yōu)化配置的問(wèn)題，只有市場(chǎng)發(fā)出的信號(hào)最準(zhǔn)確，最能解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的匹配度問(wèn)題，效率最高，只要我們沖破利益集團(tuán)的阻礙，大刀闊斧地改革，中國(guó)的供給側(cè)供應(yīng)一定是高質(zhì)量的、高效益的，能助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，提高全要素的勞動(dòng)生產(chǎn)率，也只有供給、需求端一起發(fā)力中國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能徹底擺脫困境。

第四篇：關(guān)于水土保持供給側(cè)改革的思考

關(guān)于水土保持供給側(cè)改革的思考

2015年11月10日，總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念，供給側(cè)改革成為我國(guó)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主方向和著力點(diǎn)。供給和需求就像硬幣的兩面，合二為一，休戚相關(guān)，是所有工作不可或缺的兩個(gè)方面。對(duì)于水土保持來(lái)說(shuō)，從供給側(cè)的角度出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)、更新理念、深化改革、推進(jìn)發(fā)展，對(duì)于提升貢獻(xiàn)率和保障力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)大局，意義重大。

一、水土保持供給現(xiàn)狀國(guó)家對(duì)水土保持的要求是預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此，提供水土流失防治產(chǎn)品（成果）是水土保持工作面臨的首要需求，是水土保持供給的核心任務(wù)。同時(shí)，水土保持供給還包括與其相關(guān)的制度、管理和服務(wù)等。http://004km.cn/（1）供給產(chǎn)品。水土保持產(chǎn)品涉及軟硬件兩方面。硬件方面，主要是水土流失治理、生態(tài)文明建設(shè)的成果。截至2015年底，全國(guó)累計(jì)完成水土流失綜合治理面積117 萬(wàn)多km2，建成水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)780 多個(gè)，建成國(guó)家和省級(jí)水土保持示范園150 多個(gè)，建成水土保持示范工程1600 多個(gè)。軟件方面，主要是提供水土保持技術(shù)和治理模式、水土保持普查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果、水土保持公報(bào)（2003年起）、水土保持科研成果、水土流失與生態(tài)安全科考成果，以及科普讀物等文化產(chǎn)品。（2）供給制度。我國(guó)水土保持工作經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展已形成基本的制度框 架和體系。一是法規(guī)體系。1991 年水土保持法頒布，2011 年３ 月１ 日修訂后的新水土保持法開(kāi)始施行。目前，已有27個(gè)省份頒布了水土保持法實(shí)施辦法（條例），相關(guān)配套法規(guī)正在陸續(xù)出臺(tái)。二是規(guī)劃體系。自1993年批復(fù)《全國(guó)水土保持規(guī)劃綱要（1993—2000年）》后，國(guó)務(wù)院又于2015 年批復(fù)了《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015—2030 年）》。水利部相繼批復(fù)了水土保持信息化、預(yù)防監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、科技發(fā)展、南方崩崗防治和三峽庫(kù)區(qū)水土保持等專項(xiàng)或區(qū)域規(guī)劃等。三是政策體系。國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕5號(hào)）等一系列政策文件，涵蓋了水土保持監(jiān)督、治理、監(jiān)測(cè)、信息化、規(guī)劃、科技、宣傳等各個(gè)方面。四是標(biāo)準(zhǔn)體系。水利部負(fù)責(zé)制定水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，目前已頒布實(shí)施51項(xiàng)。（３）供給服務(wù)。服務(wù)社會(huì)是水土保持的一項(xiàng)重要工作，主要是從行政審批和監(jiān)管的角度為社會(huì)提供各項(xiàng)服務(wù)。一是行政審批。水利部簡(jiǎn)化了水土保持方案審批和水土保持設(shè)施驗(yàn)收兩項(xiàng)行政許可審批程序。二是取消資質(zhì)。拆除市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，取消了水土保持方案編制和監(jiān)測(cè)兩項(xiàng)工作的資質(zhì)要求，規(guī)定所有企業(yè)都可以參與。三是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。規(guī)定水土保持方案評(píng)審和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估費(fèi)用由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)成本。（４）監(jiān)督管理。依法、依規(guī)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理是水土保持依法行政的重要職責(zé)。一是開(kāi)展水土保持執(zhí)法檢查，落實(shí)“三同時(shí)”制度?！笆濉逼陂g，全國(guó)累計(jì)開(kāi)展各類執(zhí)法檢查近6萬(wàn)次。二是實(shí)施重點(diǎn)工程管理。下放水土保持重點(diǎn)工程前期審批和竣工驗(yàn)收權(quán)，簡(jiǎn)化前期工作，加強(qiáng)檢查、稽查和督查，規(guī)范驗(yàn)收。三是引導(dǎo)社會(huì)參與。從20世紀(jì)90年代的拍賣(mài)“四荒”、戶包、租賃、股份合作等形式，到現(xiàn)在的大戶治理、公司參與等，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)各種激勵(lì)政策鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與水土流失綜合治理開(kāi)發(fā)。“十二五”期間，民營(yíng)資本投入水土保持累計(jì)達(dá)200多億元。四是加大資金投入。積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政資金、國(guó)內(nèi)外銀行貸款和贈(zèng)款等支持水土保持事業(yè)發(fā)展。2015 年中央投入各類水土保持資金80 多億元。1994年和2006年分別啟動(dòng)實(shí)施的黃土高原與云貴鄂渝水土保持世行貸款項(xiàng)目共利用世行貸款4億美元、歐盟贈(zèng)款1000萬(wàn)歐元、英國(guó)贈(zèng)款361.22萬(wàn)英鎊。

二、存在的主要問(wèn)題（1）供給制度有待完善。制度體系需要不斷豐富完善；按要求應(yīng)出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，存在不及時(shí)和滯后的問(wèn)題；新形勢(shì)新發(fā)展對(duì)水土保持提出了新要求，需要不斷制度創(chuàng)新。（2）供給質(zhì)量有待提升?，F(xiàn)階段水土保持提供的產(chǎn)品質(zhì)量整體不高；服務(wù)效率仍有提升空間；水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果具有局限性，還不能全面衡量水土流失變化情況。（3）供給數(shù)量有待加大。全國(guó)有水土流失面積295 萬(wàn)km2，根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015—2030 年）》，到2030年全國(guó)新增水土流失治理面積94萬(wàn)km2，年均約5.875萬(wàn)km2，供給數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足需求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的要求差距較大；目前我國(guó)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園104 個(gè)、生態(tài)文明工程60個(gè)，覆蓋范圍小，涵蓋人群少，與普及生態(tài)文明教育的要求有著較大差距；水土保持科技貢獻(xiàn)率不高，科研與生產(chǎn)結(jié)合不緊密。（4）供給時(shí)效有待加強(qiáng)。供給缺乏時(shí)效性，將會(huì)導(dǎo)致供給失去其應(yīng)有的作用，甚至變?yōu)闊o(wú)效供給，降低供給的能力和效率。比如，水利部６ 年前批復(fù)了三峽庫(kù)區(qū)水土保持和崩崗治理等規(guī)劃，但迄今沒(méi)有實(shí)施專項(xiàng)工程，現(xiàn)今項(xiàng)目區(qū)狀況已經(jīng)發(fā)生較大變化，導(dǎo)致所批規(guī)劃未實(shí)施就已過(guò)時(shí)；自2003年水利部發(fā)布水土保持公報(bào)以來(lái)，發(fā)布時(shí)間一般在下一年的年底，歷時(shí)太長(zhǎng)，缺少時(shí)效性，作用和影響大打折扣。

三、供給側(cè)改革的總體設(shè)想供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從供給端入手，提高供給效率，增強(qiáng)供給的有效性，實(shí)現(xiàn)供給與需求的平衡與統(tǒng)一。對(duì)于水土保持來(lái)講，就是提升水土保持工作效能，滿足公眾、社會(huì)和國(guó)家對(duì)水土保持的需求和要求。

1、需求決定供給。沒(méi)有需求的供給，是無(wú)效供給和資源浪費(fèi)。應(yīng)根據(jù)需求提供相關(guān)產(chǎn)品。如果水土保持提供的產(chǎn)品得不到認(rèn)可，則很可能就是供給方面出現(xiàn)了問(wèn)題，供給與需求脫節(jié)。要從需求端倒推供給，根據(jù)需求確定水土保持產(chǎn)品及其數(shù)量、時(shí)效等。

2、供給滿足并引導(dǎo)需求。一方面供給要滿足需求，這是第一任務(wù)，要根據(jù)需求提供足夠多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；另一方面供給還要引導(dǎo)需求，培育消費(fèi)理念，引領(lǐng)發(fā)展方向。水土保持不僅要滿足現(xiàn)階段的需求，還應(yīng)具備一定的前瞻性，積極提供符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的新產(chǎn)品，把水土保持的理念和功能潛移默化地傳播給社會(huì)公眾，培育潛在需求，爭(zhēng)取更多理解和支持。

3、實(shí)施區(qū)別對(duì)待政策，提供不同供給。不同地方情況不一，需求也不盡相同，應(yīng)因地制宜，有的放矢。比如，西部地區(qū)對(duì)水土保持的需求重點(diǎn)在于發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)增產(chǎn)增收，而東部地區(qū)的需求重點(diǎn)則趨向于改善生態(tài)、生態(tài)休閑等，這就要求水土保持在不同的地區(qū)工作重點(diǎn)有所不同、提供產(chǎn)品有所側(cè)重。

4、需求與供給互為一體，不可分割。沒(méi)有需求，供給就沒(méi)有效益；沒(méi)有供給，需求就會(huì)成為空想。水土保持要統(tǒng)籌考慮供給與需求，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一，貼近民眾、走近社會(huì)、契合國(guó)家發(fā)展需求，提高貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)實(shí)效性。

四、思考和建議水土保持是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民眾生活水平的提高，全社會(huì)對(duì)水土保持提出了更高的要求，寄予了更多的期望。加強(qiáng)供給側(cè)改革，就是要求水土保持能夠提供優(yōu)質(zhì)高效、數(shù)量充足、內(nèi)容豐富、品種齊全的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足群眾生活、生產(chǎn)和生態(tài)需求，也就是要增產(chǎn)能加快治理速度、增庫(kù)存加大措施保存面積、增杠桿加大社會(huì)投入、降成本提高企業(yè)效益、補(bǔ)短板提高供給效能。（1）完善供給制度。制度是頂層設(shè)計(jì)，是方針和引領(lǐng)。需要不斷豐富完善制度設(shè)計(jì)，為水土保持依法行政提供健全的法規(guī)體系和嚴(yán)密的制度保障。一是制定出臺(tái)省級(jí)水土保持法實(shí)施辦法（條例）和各項(xiàng)配套法規(guī)，特別是水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法；二是貫徹水土保持法的要求，抓緊制定國(guó)家水土流失重點(diǎn)防治區(qū)地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)勵(lì)制度；三是推進(jìn)建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償制度；四是研究落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度；五是落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)水土保持規(guī)劃》的要求，抓緊編制省級(jí)和專項(xiàng)水土保持規(guī)劃；六是解決撂荒和管護(hù)不到位的問(wèn)題，研究落實(shí)水土保持重點(diǎn)工程管護(hù)制度。（2）優(yōu)化供給服務(wù)。管理就是服務(wù)，服務(wù)是行政的窗口。根據(jù)國(guó)家深化改革要求，水土保持部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。一是進(jìn)一步優(yōu)化水土保持行政審批，規(guī)范程序，縮短審批時(shí)間，明確界限和責(zé)任，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)第一時(shí)間告知申請(qǐng)結(jié)果；二是規(guī)范市場(chǎng)管理，抓緊建立水土保持中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)水土保持市場(chǎng)健康發(fā)展；三是加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，明確政府職責(zé)，把水土保持生態(tài)文明工程和科技示范園評(píng)定等工作列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，減輕地方和企業(yè)負(fù)擔(dān)；四是履行行政職責(zé)，建立“負(fù)面清單”制度，對(duì)于不符合規(guī)定的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案依法限批和不批，落實(shí)生態(tài)優(yōu)先，從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（3）提升供給品質(zhì)。品質(zhì)是產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要聚焦供給質(zhì)量、數(shù)量和時(shí)效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提高供給品質(zhì)，提供優(yōu)質(zhì)供給。一是提升供給質(zhì)量，繼續(xù)提高水土保持重點(diǎn)工程的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，提供高水平的水土流失防治和高質(zhì)量的水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果，以提高財(cái)政投資效益，有效評(píng)價(jià)和反映水土流失變化和水土保持效益情況。二是加大供給數(shù)量。擴(kuò)大水土流失治理面積，提供更多的水土保持防治成果；加快生態(tài)文明工程和水土保持科技示范園創(chuàng)建，擴(kuò)大覆蓋范圍，涵蓋更多人群；加大科技成果、地方水土保持公報(bào)和科普讀物等軟成果的供給數(shù)量。三是增強(qiáng)供給時(shí)效，加快水土保持重點(diǎn)工程治理進(jìn)度和速度，及時(shí)公報(bào)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果，增強(qiáng)時(shí)效性。成果，增強(qiáng)時(shí)效性。（4）豐富供給產(chǎn)品。隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾和社會(huì)對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的需求越來(lái)越多，要求越來(lái)越高。水土保持要全面考量各方需求，因需定產(chǎn)，區(qū)別對(duì)待，整體推進(jìn)，提供種類豐富的產(chǎn)品。一是根據(jù)群眾對(duì)人居環(huán)境、美好生活的需求，加大生態(tài)清潔小流域和美好家園建設(shè)工作；二是拓寬融資渠道，積極爭(zhēng)取水土保持財(cái)政資金、吸引民營(yíng)資本，彌補(bǔ)融資不足的短板；三是加大外資利用，針對(duì)“十二五”以來(lái)國(guó)家層面基本沒(méi)有新的水土保持外資項(xiàng)目的狀況，根據(jù)需要和可能，加強(qiáng)對(duì)外資特別是贈(zèng)款的爭(zhēng)取與利用，加快水土流失治理速度。（5）提高供給要素效率?？茖W(xué)配置資源要素，有效聚力生產(chǎn)要素，優(yōu)化供給體系，提高供給水平和效率。一是建立投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，科學(xué)安排水土保持財(cái)政資金，“雪中送炭”與“錦上添花”統(tǒng)籌兼顧，突出精準(zhǔn)扶貧與小康社會(huì)建設(shè)；二是發(fā)揮政策效益，制定水土保持激勵(lì)和優(yōu)惠政策，通過(guò)政策紅利推動(dòng)水土保持供給新發(fā)展；三是提高技術(shù)供給水平，加大科技貢獻(xiàn)率，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)水土保持新突破；四是提高管理水平，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用，優(yōu)化水土保持管理系統(tǒng)，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)管。（文章來(lái)自《中國(guó)水土保持》 2016年第5期），作者為水利部水保司喬殿新）注：?jiǎn)痰钚拢?，漢族，中共黨員，1970年出生，中國(guó)人民大學(xué)碩士。1995年起在部信息研究所工作，后掛任重慶市萬(wàn)州區(qū)高粱鎮(zhèn)黨委副書(shū)記，1999年起在部水土保持監(jiān)測(cè)中心工作，任水土保持監(jiān)測(cè)中心支部委員、技術(shù)處副處長(zhǎng)，2004年至今先后任水土保持司生態(tài)建設(shè)處副處長(zhǎng)、監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)。2003人大建議與政協(xié)提案辦理先進(jìn)個(gè)人、2009優(yōu)秀公務(wù)員。

第五篇：供給側(cè)改革與高考

2016高三政治二輪復(fù)習(xí)之——時(shí)政熱點(diǎn)專題二

時(shí)政熱點(diǎn)剖析：供給側(cè)改革

一、提出背景 1、2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要通過(guò)需求側(cè)改革實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大投資需求、消費(fèi)需求和凈出口增長(zhǎng)即“三駕馬車(chē)”，但一味地刺激需求導(dǎo)致了產(chǎn)能過(guò)剩、樓市庫(kù)存和債務(wù)高企，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，這就需要用新的動(dòng)力對(duì)沖下行風(fēng)險(xiǎn)。供給側(cè)改革改革的核心是推出更能滿足需求的好產(chǎn)品，以解決供給與需求的不匹配問(wèn)題。前段時(shí)間，日本的馬桶蓋，韓國(guó)的彩妝，澳大利亞的奶粉被海淘族哄搶，難道中國(guó)沒(méi)有這些產(chǎn)品嗎？有，但品質(zhì)不太好。國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速不斷下降，但中國(guó)居民在海外卻瘋狂掃貨；國(guó)內(nèi)航空客運(yùn)增速緩慢下行，但跨境出游卻持續(xù)高增長(zhǎng)。這種消費(fèi)領(lǐng)域中呈現(xiàn)出的供需錯(cuò)配現(xiàn)象表明：中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題并不在短期需求，而在中長(zhǎng)期供給。

需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”，“三駕馬車(chē)”決定短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新“四大要素”，“四大要素”在充分配置的條件下能實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。

當(dāng)前，我國(guó)供給側(cè)存在六大問(wèn)題：一是供給體系總體上具有外向型；二是供給體系未及時(shí)跟上國(guó)內(nèi)中收入群體迅速擴(kuò)大的消費(fèi)結(jié)構(gòu)；三是現(xiàn)在供給體系滿足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)的能力相對(duì)較差；四是部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到峰值，產(chǎn)能難以消化，部分產(chǎn)業(yè)達(dá)到資源環(huán)境約束承載能力的峰值；五是中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足；六是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本提高過(guò)快。

2、“供給側(cè)改革”的內(nèi)涵

“供給側(cè)”與“需求側(cè)”是相對(duì)應(yīng)的，所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

供給側(cè)改革的核心有三點(diǎn)：一是去庫(kù)存、化產(chǎn)能。如要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；要促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。淘汰落后產(chǎn)能，兼并重組、破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。二是要降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)活力與競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等重大改革激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，提高創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)”。

“供給側(cè)改革”的目的是提高全要素生產(chǎn)率。什么是全要素生產(chǎn)率？就是在資本、勞動(dòng)、土地等有形生產(chǎn)要素投入量不變的情況下，無(wú)形生產(chǎn)要素推動(dòng)的生產(chǎn)率提高。在中國(guó)，由于普遍的技術(shù)進(jìn)步還未到來(lái)，因此無(wú)形生產(chǎn)要素應(yīng)當(dāng)主要包括制度因素和組織創(chuàng)新能力。也就是說(shuō)，制度因素、組織創(chuàng)新能力能否突破束縛，決定著全要素生產(chǎn)率的提升空間，也由此決定著“供給側(cè)改革”的成效。

二、熱點(diǎn)解析

2016高三政治二輪復(fù)習(xí)之——時(shí)政熱點(diǎn)專題二

1、經(jīng)濟(jì)生活

（1）生產(chǎn)決定消費(fèi)，生產(chǎn)決定消費(fèi)的對(duì)象、質(zhì)量和水平。供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高生產(chǎn)能力來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，做到精致生產(chǎn)，提高供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“供需匹配。

（2）土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等資源是物質(zhì)資料的生產(chǎn)必須具備的基本要素，供給側(cè)改革就是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。（3）企業(yè)要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。供給側(cè)改革要淘汰落后產(chǎn)能，去庫(kù)存，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（4）科技是第一生產(chǎn)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，要放在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。供給側(cè)改革把發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，提高創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（5）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，作為主攻方向，供給側(cè)改革要把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效率上來(lái)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。（新四化）（6）改革是社會(huì)主義自我完善與發(fā)展，改革是促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展的動(dòng)力。通過(guò)供給側(cè)改革，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的部分，調(diào)整上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

（7）尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造，要實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。

（8）發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)資源合理配置的作用，稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)的重要杠桿。供給側(cè)改革通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（9）全面促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。供給側(cè)改革著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

（10）效率是公平的物質(zhì)前提，只有在發(fā)展生產(chǎn)力，增加財(cái)富的基礎(chǔ)上才有可能實(shí)現(xiàn)公平，重視效率符合我國(guó)國(guó)情，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。“供給側(cè)改革”的目的是提高全要素生產(chǎn)率，提高資源利用率。

2、政治生活

①政府是為人民服務(wù)的政府，要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則?！肮┙o側(cè)改革“目的是提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給人民帶來(lái)實(shí)惠。

②政府要履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能?！肮┙o側(cè)改革”是履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的要求。

③黨要發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方利益的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。“供給側(cè)改革”要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。④人大應(yīng)科學(xué)、民主、依法立法，為“供給側(cè)改革”提供法律依據(jù)。⑤人民政協(xié)應(yīng)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為“供給側(cè)改革”積極建言獻(xiàn)策。3文化生活

①、經(jīng)濟(jì)決定文化，文化反作用于經(jīng)濟(jì)。文化與經(jīng)濟(jì)相互交融。供給側(cè)改革就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能為文化發(fā)展奠定物質(zhì)保障。

②、文化與政治相互交融?？萍嫉淖饔煤透咚刭|(zhì)人才在經(jīng)濟(jì)中越來(lái)越重要；供給側(cè)改革要發(fā)

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揮科技的作用和高素質(zhì)人才的作用。

③、文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。供給側(cè)改革要重視人才的作用，創(chuàng)新的作用，有利于提升中華文化的國(guó)際影響力,維護(hù)我國(guó)文化安全。

④、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是推動(dòng)文化發(fā)展的重要因素。供給側(cè)改革把發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，提高創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

⑤、社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。供給側(cè)改革要體現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

4、生活與哲學(xué)

①物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)是對(duì)物質(zhì)的反映。當(dāng)前，我國(guó)供給側(cè)存在六大問(wèn)題，要求我們一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是,使主觀和客觀相符合。

②意識(shí)能夠反作用于客觀事物。正確的意識(shí)促進(jìn)客觀事物的發(fā)展；錯(cuò)誤的意識(shí)阻礙事物的發(fā)展。“供給側(cè)改革”的目的是提高全要素生產(chǎn)率。因此要用科學(xué)理論指導(dǎo)改革，才能取得實(shí)效。

③系統(tǒng)與要素是辯證統(tǒng)一的。系統(tǒng)的基本特征是整體性、有序性和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向，因此，要堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化的方法，用綜合的思維方式來(lái)認(rèn)識(shí)事物，要著眼于事物的整體性，遵循系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有序性，系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善。

④量變是質(zhì)變的前提和必要準(zhǔn)備，由于構(gòu)成事物的成分在結(jié)構(gòu)和排列次序上發(fā)生了變化，也能引起質(zhì)變，要學(xué)會(huì)“優(yōu)化結(jié)構(gòu)?！肮┙o側(cè)改革”就是要著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革。

⑤矛盾具有特殊性，矛盾著的事物及其每一個(gè)側(cè)面各有其特點(diǎn)；以前我們重視需求改革，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，目前要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率，堅(jiān)持了具體問(wèn)題具體分析。

⑥辯證否定，是事物自己否定自己，自己發(fā)展自己，是聯(lián)系的環(huán)節(jié)，發(fā)展的環(huán)節(jié)，既肯定又否定。實(shí)質(zhì)是“揚(yáng)棄”，“供給側(cè)改革”是在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率，不能否定一切。

⑦改革是社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，要通過(guò)供給側(cè)改革，使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。

三、創(chuàng)新試題

1、中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。下列選項(xiàng)中有助于促進(jìn)糧食供給增加的正確路徑是（）

①加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入→改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施→單位畝產(chǎn)糧食產(chǎn)量增加→糧食供給增加 ②加大科技投入→大力發(fā)展糧食生產(chǎn)技術(shù)→糧食價(jià)格下降→糧食供給增加 ③人民幣匯率降低→進(jìn)口糧食成本降低→增加糧食進(jìn)口→糧食供給增加 ④加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼→農(nóng)民收入增加→提高糧食生產(chǎn)積極性→糧食供給增加 A.①③ B.①④ C.②④ D.③④

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2、怎樣化解產(chǎn)能過(guò)剩？不同的經(jīng)濟(jì)理論有不同的政策主張?；趧P恩斯的理論，化解產(chǎn)能過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)政策的著力方向是()A.減少政府投資，壓縮產(chǎn)能過(guò)剩商品的供給 B.放任經(jīng)濟(jì)自由，讓市場(chǎng)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)供求平衡 C.調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)能過(guò)剩商品的供給 D.實(shí)現(xiàn)赤字財(cái)政，擴(kuò)大產(chǎn)能過(guò)剩商品的需求

3.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，適度的產(chǎn)能過(guò)剩有利于發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。然而，現(xiàn)階段我國(guó)部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)超出正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范圍。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算，中國(guó)全部產(chǎn)能利用率不到65％。這種狀態(tài)持續(xù)發(fā)展下去，將嚴(yán)重影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。化解過(guò)剩產(chǎn)能需要()①淘汰落后產(chǎn)能與增加消費(fèi)需求相結(jié)合②改革投資體制與機(jī)制 ③大規(guī)模發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)

④加強(qiáng)監(jiān)管，擴(kuò)大政府審批范圍

A.①②

B.③④

C.②③

D.①④ 4、2016年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效?！胺€(wěn)中求進(jìn)”蘊(yùn)含的哲學(xué)道理是()A.運(yùn)動(dòng)是物質(zhì)的唯一特性

B.物質(zhì)世界是絕對(duì)運(yùn)動(dòng)和相對(duì)靜止的統(tǒng)一 C.事物發(fā)展都是有規(guī)律的 D.物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的主體，是運(yùn)動(dòng)的承擔(dān)者 5、2015年10月8日，美團(tuán)與大眾點(diǎn)評(píng)正式宣布合并，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)史上最大的O2O即Online To Offline（在線離線/線上到線下）公司誕生。兩家企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，曾以海量資金補(bǔ)貼用戶，曾經(jīng)的“冤家對(duì)頭”，瞬間握手言和。推測(cè)兩家公司合并的原因，最可能的是： A.打破壟斷，促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng) B.加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)行業(yè)升級(jí) C.以優(yōu)帶劣，實(shí)現(xiàn)資源合理整合 D.提高創(chuàng)新能力，改善經(jīng)營(yíng)管理

6.在我國(guó)面臨人口老齡化加劇和勞動(dòng)力減少背景下，國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育政策實(shí)施了積極調(diào)整，既順應(yīng)了群眾對(duì)生育二孩的普遍需求，也有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。從唯物史觀來(lái)看這體現(xiàn)了：()A.社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)辯證統(tǒng)一關(guān)系 B.矛盾即對(duì)立統(tǒng)一要求全面地看問(wèn)題 C.人民群眾是社會(huì)變革的決定力量 D.物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用7、2015年11月2日，我國(guó)自主研制具有完全白主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的C919大型客機(jī)在上海中國(guó)商飛公司總裝下線。從2008年開(kāi)始研制以來(lái)，C919共規(guī)劃102項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，全國(guó)共有20多萬(wàn)人參與其中。這一成果的取得意味著我國(guó)在航空制造領(lǐng)域邁出重要步伐，正式躋身世界上少數(shù)幾個(gè)具有大型客機(jī)研制能力國(guó)家的先進(jìn)行列。大型客機(jī)的研發(fā)和生產(chǎn)制造表明：()①社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)嵭锌茖W(xué)的宏觀調(diào)控，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì) ②是我國(guó)國(guó)家制造實(shí)力的重要體現(xiàn)，標(biāo)志我國(guó)已經(jīng)躋身世界飛機(jī)制造強(qiáng)國(guó)行列 ③高端裝備制造業(yè)有利于帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)

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④我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略取得重要成就，有利于增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力 A.①② B.②③ C.①④ D.③④

8.近年來(lái)，中國(guó)政府在出口貿(mào)易上不僅強(qiáng)調(diào)繼續(xù)穩(wěn)定一般性產(chǎn)品出口，還全力支持中國(guó)裝備.中國(guó)技術(shù)走出國(guó)門(mén)。目前，中國(guó)企業(yè)在鐵路.能源.基建.工程等方面 “走出去” 的步伐已經(jīng)取得一定成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)高端裝備“走出去”()①提升了高端裝備的技術(shù)水平

②助推了中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí) ③改變了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放總格局

④促進(jìn)了外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 A.①②

B.②③

C.①④

D.②④ 9、2015年，10月5日，中國(guó)女科學(xué)家屠呦呦獲頒諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。她從中醫(yī)古籍里得到啟發(fā)，通過(guò)對(duì)提取方法的改進(jìn)，首先發(fā)現(xiàn)中藥青蒿的提取物有高效抑制瘧原蟲(chóng)的成分，這一發(fā)現(xiàn)為醫(yī)學(xué)做出了無(wú)法估量的貢獻(xiàn)，屠呦呦的發(fā)現(xiàn)表明()①思維和存在具有同一性

②意識(shí)對(duì)改造客觀世界有指導(dǎo)作用 ③認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的目的④人能夠能動(dòng)地認(rèn)識(shí)世界

A.①② B.②③

C.①④ D.③④

10、在我國(guó)面臨生育率過(guò)低、人口老齡化、性別比失衡、青年占比下降等問(wèn)題的情況下，十八屆五中全會(huì)決定，全面放開(kāi)二胎政策，至此，實(shí)施了30多年的獨(dú)生子女政策正式宣布終結(jié)。只要是合法的夫妻就享有生育二孩的權(quán)利，不再受“單獨(dú)二孩”政策或“雙獨(dú)二孩”政策的限制。生育是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，新的人口政策效果還有待觀察。這表明()①客觀事物的復(fù)雜性決定了認(rèn)識(shí)具有反復(fù)性 ②真理具有客觀性，政府決策應(yīng)堅(jiān)持自己的態(tài)度 ③繼續(xù)觀察能促進(jìn)謬誤與真理的相互轉(zhuǎn)化 ④追求真理應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的態(tài)度

A.①③ B.②③ C.②④ D.①④

11、新常態(tài)下，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智慧發(fā)展、全域推進(jìn)”的發(fā)展方向，用特色文化創(chuàng)意品牌延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。標(biāo)新立異的設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、融合傳統(tǒng)工藝和當(dāng)代美學(xué)的藝術(shù)品業(yè)等正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新引擎。這一事實(shí)說(shuō)明()①當(dāng)今世界，文化越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素 ②文化生產(chǎn)力在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的總體格局中的作用越來(lái)越突出 ③在時(shí)代發(fā)展的進(jìn)程中，文化與經(jīng)濟(jì)相互交融的特點(diǎn)日益顯著

④文化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供正確的方向保證、不竭的精神動(dòng)力和強(qiáng)大的智力支持 A.①②

B.②③

C.②④

D.③④

12.2015年10月29日閉幕的黨的十八屆五中全會(huì)指出：“推進(jìn)一帶一路建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局”。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)有利于()①拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，完善我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系 ②區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置 ③構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)世界市場(chǎng)的目的 ④平衡區(qū)域內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率

2016高三政治二輪復(fù)習(xí)之——時(shí)政熱點(diǎn)專題二

A.①② B.①③ C.②④ D.①④

12、材料一 2015年大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新高峰論壇于2015年10月在北京舉行。近年，國(guó)務(wù)院連續(xù)推出系列支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，各地陸續(xù)出現(xiàn)了一批模式新穎、高效服務(wù)、專業(yè)輔導(dǎo)、資源集聚、運(yùn)營(yíng)順暢的眾創(chuàng)空間，形成了“孵化+創(chuàng)投”、“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”等多種發(fā)展模式，不斷催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，顛覆著傳統(tǒng)的制造和消費(fèi)模式，乃至產(chǎn)業(yè)布局和投融資方式，全國(guó)近30萬(wàn)項(xiàng)技術(shù)成果通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?？傊蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)良性良好發(fā)展。

材料二：“創(chuàng)客”是一群酷愛(ài)科技、熱衷實(shí)踐的人群，是一群具有敏銳思維和創(chuàng)新勇氣的追夢(mèng)人，他們以分享技術(shù)、交流思想為樂(lè)，以創(chuàng)客為主體的社區(qū)則成了創(chuàng)客文化的載體?！皠?chuàng)客”文化，是DIY文化的延伸，它在其中糅合了技術(shù)元素，它不認(rèn)同隨意消費(fèi)，樂(lè)于在現(xiàn)有的資源下創(chuàng)造性的再利用。“創(chuàng)客”精神主要表現(xiàn):

一、不滿足現(xiàn)狀，堅(jiān)守創(chuàng)新;

二、勇于和善于持續(xù)實(shí)踐;

三、樂(lè)于交流、樂(lè)于分享。

（1）根據(jù)材料一和所學(xué)《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)，分析為什么大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性良好發(fā)展？（10分）

（2）結(jié)合材料，分析培育“創(chuàng)客”文化，發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)客”精神的《文化生活》依據(jù)。（12分）

14、材料： 2015年9月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》確立了國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)非國(guó)有資本積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，還原國(guó)有企業(yè)作為真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的固有本色。此輪國(guó)企改革以發(fā)展混合所有制為重要抓手，將有利于提高國(guó)有資本放大功能，實(shí)現(xiàn)保值增值，提高國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

結(jié)合材料一、二和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，說(shuō)明如何進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革（12分）

（1）結(jié)合材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活的相關(guān)知識(shí)，說(shuō)明我國(guó)政府怎樣才能打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)？(10分)（2）結(jié)合材料，運(yùn)用歷史唯物主義知識(shí)說(shuō)明我國(guó)為什么十分重視貧困人口的脫貧問(wèn)題？（12分）

16、A集團(tuán)創(chuàng)立于1999年，是一家提供電子商務(wù)在線交易平臺(tái)的公司，它改變了傳統(tǒng)商務(wù)模式，為商家和消費(fèi)者之間提供一站式服務(wù)，通過(guò)打造新的生意方式創(chuàng)造了一個(gè)截然不同的現(xiàn)代商務(wù)世界；通過(guò)不斷創(chuàng)新整合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，為集團(tuán)未來(lái)發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持；通過(guò)績(jī)效評(píng)估的公司管理系統(tǒng)，為員工創(chuàng)造了積極、靈活和以結(jié)果為導(dǎo)向的工作環(huán)境；旗下公司整合數(shù)千家品牌商、生產(chǎn)商，提供100%品質(zhì)保證的商品，7天無(wú)理由退貨的售后服務(wù)，以及購(gòu)物積分返現(xiàn)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在國(guó)際交易市場(chǎng)上設(shè)有全球批發(fā)交易平臺(tái)，成為全球首家擁有超過(guò)800萬(wàn)網(wǎng)商的電子商務(wù)網(wǎng)站，被傳媒界譽(yù)為“真正的世界級(jí)品牌”。結(jié)合上述材料說(shuō)明A集團(tuán)為什么會(huì)成為“真正的世界級(jí)品牌”？

17、材料： 我國(guó)改革開(kāi)放在取得巨大成就的同時(shí)，還面臨著諸多問(wèn)題：對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；利用外資結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量不高，對(duì)外投資結(jié)構(gòu)不合理，投資效益不好??2015年以后的未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須把改革紅利，內(nèi)需的潛力，創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，形成新動(dòng)力，并且使質(zhì)量、環(huán)境和資源節(jié)約有新提升，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

結(jié)合材料二，運(yùn)用“積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作”的有關(guān)知識(shí)，談?wù)勗鯓哟蛟熘袊?guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版？（12分）