第一篇：浙江諸暨市黨代會(huì)報(bào)告

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 建設(shè)和諧諸暨為加快基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨諸暨市第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告 同志們：

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧市第十三次黨代會(huì)以來(lái)的奮斗歷程，謀劃今后五年的發(fā)展方略，選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨諸暨市第十四屆委員會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨諸暨市紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員全市廣大黨員和干部群眾，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，奮勇?tīng)?zhēng)先，為建設(shè)和諧新諸暨、加快基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨諸暨市第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過(guò)去四年工作的回顧總結(jié)

市第十三次黨代會(huì)以來(lái)，市委緊緊圍繞?加速實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)提前’、全面推進(jìn)‘兩個(gè)率先’?目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，使過(guò)去的四年成為諸暨發(fā)展史上綜合實(shí)力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、社會(huì)建設(shè)成效較好、人民群眾得益較多的一個(gè)時(shí)期。

——綜合實(shí)力持續(xù)攀升。2006年，全市生產(chǎn)總值可望突破370億元，人均生產(chǎn)總值近4500美元；財(cái)政總收入預(yù)計(jì)32.6

億元。?255?先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)生了3個(gè)年產(chǎn)值超200億元的產(chǎn)業(yè)集群，形成了12個(gè)年成交額超億元的專業(yè)市場(chǎng)，年銷售超億元工業(yè)規(guī)模企業(yè)從58家發(fā)展到近120家，新增上市公司2家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)23家、國(guó)家級(jí)品牌21只。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提高，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建筑業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)提速增效。?全國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）?排位從2002年的第39位上升到2005年的第24位，成為全省進(jìn)位最快的縣（市）之一。

——改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。全方位、多層次的開(kāi)放格局基本形成，區(qū)域合作深入推進(jìn)，四年累計(jì)合同利用外資13.56億美元、實(shí)際利用外資6.5億美元、自營(yíng)進(jìn)出口55.64億美元，分別占?xì)v史總和的81.2%、85.5%、79.9%。改革攻堅(jiān)力度加大，國(guó)有城鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，農(nóng)村稅費(fèi)改革繼續(xù)深化，行政體制改革步伐加快，機(jī)關(guān)效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，區(qū)域性社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。

——城鄉(xiāng)面貌深刻變化。城西工業(yè)新城成為城鄉(xiāng)建設(shè)的新亮點(diǎn)，江東新城建設(shè)、老城區(qū)調(diào)理同步推進(jìn)，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到30.8平方公里，城市化率提高到54.2%，新興中等城市框架初步形成；成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市順利通過(guò)國(guó)家環(huán)?？偩值目己蓑?yàn)收，首度入選中國(guó)特色魅力城市200強(qiáng)。鐵路改線移站、西施故里旅游區(qū)一期等工程相繼竣工，諸永高速公路等工程順利推

進(jìn)，四年累計(jì)實(shí)施市級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程37項(xiàng)，投入資金57.48億元。鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，有8個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其中店口、大唐進(jìn)入全省十強(qiáng)和全國(guó)二十強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?十大工程?，康莊工程、飲用水和環(huán)境整治等實(shí)事工程得到群眾廣泛擁護(hù)和支持；積極穩(wěn)妥開(kāi)展行政村規(guī)模調(diào)整，行政村由1301個(gè)調(diào)整為468個(gè)，社區(qū)居委會(huì)由36個(gè)增加至69個(gè)，有力地推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化。

——人民生活不斷富裕。2006年，農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到8800元和19500元，年均增長(zhǎng)10.0%和13.6%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額比2002年翻一番，平均每7戶家庭就有1輛民用汽車。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面，企業(yè)職工參保人數(shù)達(dá)14.12萬(wàn)人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力達(dá)30個(gè)月，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)92.55%，發(fā)展成果共享逐步體現(xiàn)。

——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，?文明諸暨?等公民道德系列教育和群眾文化?三千?活動(dòng)成效明顯。?學(xué)在諸暨?進(jìn)一步打響，?西施傳說(shuō)?成為首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，公共衛(wèi)生保障體系逐步健全，人口計(jì)生工作鞏固提高，成功創(chuàng)建省首批?示范文明城市?、?科技強(qiáng)縣市?、?體育強(qiáng)縣市?。創(chuàng)新落實(shí)?楓橋經(jīng)驗(yàn)?，重視加強(qiáng)安全生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)?平安諸暨?、?法治諸暨?建設(shè)。

——黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，各級(jí)黨組織總攬全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力有新提高。?基層基礎(chǔ)加強(qiáng)年?活動(dòng)深入開(kāi)展，企業(yè)、社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作進(jìn)一步拓展。積極支持人大、政府、政協(xié)履行職責(zé)，工、青、婦、統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝、老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲防體系建設(shè)深入推進(jìn)，糾風(fēng)工作成效明顯。

同志們，四年來(lái)，我們?cè)诳朔щy中堅(jiān)持發(fā)展，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，在開(kāi)拓創(chuàng)新中率先發(fā)展，共同譜寫了諸暨發(fā)展史上的新篇章。四年的輝煌成就，是在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是歷屆班子打下良好基礎(chǔ)以及廣大老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共諸暨市第十三屆委員會(huì)，向全市廣大黨員和干部群眾，向所有關(guān)心支持諸暨現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧四年創(chuàng)業(yè)歷程，我們深刻體會(huì)到：

——必須始終昂揚(yáng)爭(zhēng)先創(chuàng)強(qiáng)精神。四年來(lái)，我們大力弘揚(yáng)敢闖敢冒的人文品質(zhì)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力干一流工作，創(chuàng)一流環(huán)境，樹(shù)一流形象。憑著這種精神，我們?cè)谂c發(fā)達(dá)縣市之間的競(jìng)爭(zhēng)中，一路追趕，往前超越；憑著這種精神，我們奏響了城西工業(yè)新城建設(shè)的進(jìn)行曲，取得了

?三創(chuàng)?大豐收；憑著這種精神，我們?cè)跇I(yè)務(wù)工作考核中獲得全國(guó)、全省多項(xiàng)先進(jìn)，并一鼓作氣奪得了紹興市目標(biāo)責(zé)任制考核?三連冠?。實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，只有堅(jiān)定勇往直前的決心、雄心，增強(qiáng)不畏艱難的氣概、氣魄，諸暨的各項(xiàng)工作才能不斷邁上新臺(tái)階。

——必須始終高舉科學(xué)發(fā)展旗臶。四年來(lái)，我們從容應(yīng)對(duì)不斷變化的宏觀環(huán)境、突如其來(lái)的公共危機(jī)、日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)以及前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)立市、開(kāi)放興市、文明強(qiáng)市戰(zhàn)略，抓調(diào)整促優(yōu)化，抓統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，抓保障促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。只有把一切傾注到發(fā)展上，全心謀劃發(fā)展、全面服務(wù)發(fā)展、全力保障發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

——必須始終堅(jiān)持富民惠民理念。四年來(lái)，我們致力形成發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的共識(shí)，將更多的精力、時(shí)間、財(cái)力向基層基礎(chǔ)傾斜、向民生民計(jì)傾斜，每年實(shí)施一批實(shí)事工程，集中解決一批群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，真正使發(fā)展見(jiàn)實(shí)效、群眾得實(shí)惠。實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，只有堅(jiān)持以人為本、以民為先，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，繁榮才有保障，和諧才有基礎(chǔ)。

——必須始終弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。四年來(lái)，我們堅(jiān)持一切

從實(shí)際出發(fā)，積極探索符合時(shí)代特征、切合諸暨特點(diǎn)的發(fā)展之路；我們倡導(dǎo)少說(shuō)多做、專心做事，不事張揚(yáng)、精心成事，一以貫之、一步一個(gè)腳印地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)；我們注重實(shí)踐、崇尚實(shí)干，牢牢抓住事關(guān)發(fā)展全局的重點(diǎn)和關(guān)鍵，直面矛盾、攻堅(jiān)克難，一抓到底、抓出實(shí)效。實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，只有始終弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，我們才能在改革發(fā)展的浪潮中走在前列，創(chuàng)造出無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的一流業(yè)績(jī)。

——必須始終強(qiáng)化合心合力氛圍。四年來(lái)，我們堅(jiān)持以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，著力提升科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，充分發(fā)揮黨對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持一切圍繞中心轉(zhuǎn)、一切圍繞發(fā)展干、一切凝聚在事業(yè)的旗臶下，奏響上下齊心、干群同心、萬(wàn)眾一心的大合唱。實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力，眾志成城，我們才能戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻，我們的事業(yè)才能無(wú)往而不勝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到存在的問(wèn)題和不足：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，資源環(huán)境壓力持續(xù)加大，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升任務(wù)十分緊迫；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展仍比較緩慢，群眾對(duì)解決實(shí)際困難的呼聲仍然迫切，農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制有待進(jìn)一步形成；社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理機(jī)制建設(shè)還顯滯后，社會(huì)

治安、城市交通管理、就學(xué)就醫(yī)難等問(wèn)題仍比較突出，安全生產(chǎn)和勞動(dòng)用工管理隱患不少，和諧社會(huì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)；干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，群眾對(duì)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效率還不夠滿意；一些基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，極少數(shù)黨員素質(zhì)不高、形象不好，基層民主政治建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中也存在著一些不容忽視的問(wèn)題；等等。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒，務(wù)必高度重視，務(wù)必認(rèn)真解決。

二、今后五年工作的總體部署

今日的諸暨已經(jīng)躍上一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。今后五年，是諸暨率先建成全面小康社會(huì)、加快基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的五年。這五年，既是諸暨工業(yè)化升級(jí)、城市化加速、市場(chǎng)化完善、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升的關(guān)鍵期，又是資源環(huán)境約束加劇、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、社會(huì)管理任務(wù)加重的轉(zhuǎn)型期；既是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快、重要戰(zhàn)略機(jī)遇期效應(yīng)不斷顯現(xiàn)的黃金發(fā)展期，又是競(jìng)爭(zhēng)加劇、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)更加突出的矛盾凸顯期。在新的形勢(shì)下，能否充分利用國(guó)際市場(chǎng)、資本和資源，取得參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的?話語(yǔ)權(quán)?和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，是諸暨面臨的重大挑戰(zhàn)；能否以自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由價(jià)值鏈低端向高端躍升，建設(shè)創(chuàng)新型城市，是諸暨新一輪發(fā)展面臨的重大課題；能否在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)率先發(fā)展、不斷超越，是諸暨面臨的重大考驗(yàn)；能否順應(yīng)人民群眾盼富、思富、共同致富的愿望，讓最廣大人民群眾富裕起來(lái)、健康起來(lái)、幸福起來(lái)，是諸暨在現(xiàn)代化進(jìn)程中肩負(fù)的重大責(zé)任。

根據(jù)這樣的形勢(shì)和要求，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，不斷加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化步伐，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，在全省率先建成全面小康社會(huì)，加快把諸暨建設(shè)成為富裕民主文明和諧的現(xiàn)代化新興中等城市。

今后五年工作的總體部署是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)施兩大戰(zhàn)略，致力三大建設(shè)，推進(jìn)四項(xiàng)工程。

——圍繞一個(gè)目標(biāo)

就是爭(zhēng)進(jìn)全國(guó)二十強(qiáng)，建設(shè)和諧新諸暨。具體地說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、政治等方面實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、經(jīng)濟(jì)更具活力。力爭(zhēng)到2011年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，綜合實(shí)力躋身全國(guó)縣（市）前二十強(qiáng)。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%以上，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值占工業(yè)增加值比重超過(guò)25%，單位生產(chǎn)總值的能耗下降20%以上。

2、文化更富魅力。以建設(shè)和諧文化為指向，文化管理體

制、公共文化服務(wù)體系和文化市場(chǎng)體系不斷健全完善；文化事業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，文化產(chǎn)業(yè)取得發(fā)展，文化生活豐富充實(shí)，區(qū)域特色文化鮮明，全社會(huì)的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，教育科技衛(wèi)生體育事業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)全省領(lǐng)先。

3、社會(huì)更趨和諧。到2011年，城市化率達(dá)到62%左右，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化深入推進(jìn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)8%、7%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)覆蓋面達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人人享有基本醫(yī)療保障目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，社會(huì)秩序良好，人際關(guān)系和諧，弱勢(shì)群體得到關(guān)懷，人民群眾的幸福感和富裕度明顯提高。

4、政治更加民主。黨內(nèi)民主全面發(fā)展，人民民主切實(shí)推進(jìn)；人民代表大會(huì)制度不斷完善，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度更加健全；依法治市深入推進(jìn)，辦事公開(kāi)制度更加完善，基層民主更加健全，人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；法制宣傳教育不斷深化，全民法律素質(zhì)普遍提高，成為全省法治水平較高的縣（市）。

——實(shí)施兩大戰(zhàn)略

1、經(jīng)濟(jì)立市戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)，既是城市實(shí)力的基石，又是區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大物質(zhì)支撐。諸暨今天的實(shí)力，今天的地位，今

天的繁榮局面，得益于我們?cè)谌魏螘r(shí)候、任何情況下，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。處在新的發(fā)展階段，臵身新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我們必須緊緊扭住這一中心，牢固確立經(jīng)濟(jì)立市的理念，立足科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持率先發(fā)展，致力轉(zhuǎn)型發(fā)展。要繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持一手抓塊狀經(jīng)濟(jì)升級(jí)，一手抓大企業(yè)大集團(tuán)培育，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；要積極發(fā)展壯大現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加大政策扶持力度，努力營(yíng)造重商、親商、安商、興商的社會(huì)氛圍，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平；要堅(jiān)定不移地鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)加大對(duì)?三農(nóng)?的支持力度，致力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入，全面改善農(nóng)村面貌，確保諸暨經(jīng)濟(jì)始終充滿生機(jī)和活力，確保我市的發(fā)展始終勇立潮頭，走在前列。

2、文化強(qiáng)市戰(zhàn)略。文化，既是發(fā)展的重要內(nèi)容，又是發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。文化的力量深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。通過(guò)文化的熏陶，激勵(lì)人的斗志，激發(fā)人的創(chuàng)造，凝聚人的力量，推動(dòng)又好又快發(fā)展，是發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵；依靠文化的力量，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，促進(jìn)社會(huì)和諧，是發(fā)展的時(shí)代要求。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們必須把文化強(qiáng)市提升到戰(zhàn)略層面，前瞻性思考，系統(tǒng)化謀劃，大力度推進(jìn)。要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以社會(huì)主義榮辱觀為核心，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，全

面繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，讓更多的人享受更好的精神生活；著力優(yōu)化人文環(huán)境，大力弘揚(yáng)創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先的人文傳統(tǒng)，不斷賦予文明和諧的時(shí)代內(nèi)涵，讓諸暨的人文精神成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐；著力打造區(qū)域文化品牌，擴(kuò)張地域文化優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域文化品位，讓暨陽(yáng)大地處處彰顯文化氣象，處處洋溢文化氣息，處處呈現(xiàn)文化氣質(zhì)。

——致力三大建設(shè)

經(jīng)濟(jì)、城市和農(nóng)村的實(shí)力是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的核心組成部分，對(duì)爭(zhēng)進(jìn)全國(guó)二十強(qiáng)具有決定性影響，今后五年必須把這三大建設(shè)牢牢抓在手上，一以貫之，全力推進(jìn)。

1、集中精力加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政策導(dǎo)向，加大有效投入，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)筑具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和實(shí)力。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為依托、規(guī)劃為導(dǎo)向，全面構(gòu)筑?南北工、中部城、東西游?市域生產(chǎn)力總體規(guī)劃布局。?南北工?，即以浦陽(yáng)江為主軸線，依托浙贛鐵路和杭金衢、諸永、諸紹高速，結(jié)合高速互通口經(jīng)濟(jì)區(qū)和城鄉(xiāng)快速通道建設(shè)，承接杭州、紹興、義烏等地的產(chǎn)業(yè)輻射，加快沿江、沿路開(kāi)發(fā)，形成南北走向的?先進(jìn)制造業(yè)核心走廊?，成為新型工業(yè)化發(fā)展的主陣地。?中部城?，即以現(xiàn)有城市框架為依托，以功能配臵優(yōu)化為重點(diǎn)，全力建設(shè)城西工業(yè)新城，全面

改造老城區(qū)，充實(shí)提升江東新城，加快建設(shè)現(xiàn)代化新興中等城市。?東西游?，即利用市域東西部山水、文化資源優(yōu)勢(shì)，以東白湖、五洩及湯江巖-斗巖旅游區(qū)為核心打造生態(tài)旅游空間，成為浙東旅游線的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。

加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，以促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約為方向，深入推進(jìn)?255?先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)要素，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，力爭(zhēng)到2011年，形成年銷售額超100億元的產(chǎn)業(yè)集群8個(gè)，超500億元的產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)。著力構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺(tái)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引進(jìn)共建一批高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)科研基地和孵化中心，扶持一批區(qū)域性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，搶占技術(shù)和市場(chǎng)制高點(diǎn)。著力構(gòu)筑政府服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決資金資源要素制約等緊迫問(wèn)題，以有效的政策導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育和中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，推進(jìn)質(zhì)量興業(yè)、名牌強(qiáng)企工作，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代建筑業(yè)，大力支持建筑業(yè)升級(jí)提質(zhì)、創(chuàng)新組織管理機(jī)制和內(nèi)涵提升，努力實(shí)現(xiàn)建筑大市向建筑強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。壯大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升大唐輕紡城，加快建設(shè)華東國(guó)際珠寶城、華東汽配水暖城，充分發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)對(duì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力；積極發(fā)展大型超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)，提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，拓展社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破；做深做活西施文化、五洩山水等文章，加快推進(jìn)東白湖生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，筑就?大三線?旅游發(fā)展格局，促進(jìn)特色旅游業(yè)發(fā)展。高度重視糧食生產(chǎn)與安全，推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，深入創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)鄉(xiāng)，實(shí)施?強(qiáng)龍興農(nóng)?工程，以培育壯大特色塊狀產(chǎn)業(yè)為主線，切實(shí)抓好專業(yè)生產(chǎn)主體培育、現(xiàn)代科技支撐和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、開(kāi)放型農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，不斷加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

深入推進(jìn)改革開(kāi)放。注重招商提質(zhì)，以襪博會(huì)、珍珠節(jié)和西施文化節(jié)等為載體，拓展對(duì)歐美、日韓等國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)的招商，更加注重商貿(mào)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的招商。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持量質(zhì)并舉、內(nèi)涵提升，提高出口產(chǎn)品的檔次和附加值，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端能力，推動(dòng)出口由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)區(qū)域合作，既要?立足諸暨發(fā)展諸暨?，又要?跳出諸暨發(fā)展諸暨?，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資辦廠、開(kāi)發(fā)資源、承攬工程，積極吸引在外諸商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)南接義烏、北引蕭山、東聯(lián)紹興。深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)制度與管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)

機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育上市企業(yè)梯隊(duì)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)加快行政管理、投資、財(cái)稅體制改革，以強(qiáng)化公共服務(wù)職能為主要內(nèi)容深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，以建立社會(huì)公平保障體系為目標(biāo)加快社會(huì)領(lǐng)域體制改革，不斷增添發(fā)展的動(dòng)力和活力。

2、堅(jiān)定不移推進(jìn)中等城市建設(shè)。

今后五年諸暨城市化將進(jìn)入量態(tài)擴(kuò)張向質(zhì)態(tài)提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，必須著眼強(qiáng)化功能、增強(qiáng)實(shí)力、提升品位，加快推進(jìn)新型城市化。

大力凸顯中心城市地位。按照?一體兩翼?的總體框架，加快形成以老城區(qū)為中心、以城西工業(yè)新城和江東新城為兩翼的城市總體格局，使之成為全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心和區(qū)域發(fā)展的龍頭。城西工業(yè)新城重點(diǎn)要加快商務(wù)區(qū)和千禧路、張四里區(qū)塊建設(shè)，集聚人氣商氣財(cái)氣，全力打造以產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)貿(mào)易為依托、城市新社區(qū)為基礎(chǔ)的新城區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)五年基本建成的目標(biāo)。舊城改造重點(diǎn)要做足浦陽(yáng)江和陶朱山文章，加強(qiáng)城市個(gè)性化設(shè)計(jì)，提升重點(diǎn)路段、標(biāo)志性建筑的風(fēng)格品位，使之成為集商貿(mào)、辦公、居住、文化等功能于一體的城市核心區(qū)。江東新城重點(diǎn)要加快各類項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)，加強(qiáng)功能開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)集行政、商務(wù)、居住于一體的現(xiàn)代化城市區(qū)塊。

全面增強(qiáng)城市承載功能。繼續(xù)實(shí)施一批關(guān)系城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)

展，與群眾息息相關(guān)的文教衛(wèi)體等重大項(xiàng)目和水、電、氣、污水管網(wǎng)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市公共服務(wù)承載力。加快構(gòu)建市域城市交通運(yùn)輸體系，全面貫通二環(huán)線，逐步啟動(dòng)三環(huán)線，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的交通銜接，推進(jìn)區(qū)域公交全覆蓋、城鄉(xiāng)公交一體化，提升城市交通承載力。大力建設(shè)以陶朱山為中心的山體綠化，改造浣江兩岸景觀游覽綠化帶，開(kāi)辟環(huán)線綠帶，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的城市生態(tài)型綠地系統(tǒng)，提升城市環(huán)境承載力。

切實(shí)強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)管理。按照政府控規(guī)劃、定標(biāo)準(zhǔn)，引入市場(chǎng)機(jī)制搞建設(shè)、抓實(shí)施的模式，逐步走出一條以政府、外資、民資和社會(huì)資金多元化投資的城建之路。積極探索依法管理、科學(xué)管理、長(zhǎng)效管理、人性化管理機(jī)制，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的基礎(chǔ)性作用，推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化城管，著力解決交通擁堵、垃圾及污水處理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高城市日常管理和應(yīng)急水平。鞏固?三創(chuàng)?成果，加強(qiáng)街景、建筑立面改造，注重地下空間資源的開(kāi)發(fā)利用和管理，改造城中村、城鄉(xiāng)接合部人居環(huán)境，進(jìn)一步提升城市形象魅力。

3、扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、綜合配套、有序推進(jìn)的原則，不斷完善以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的機(jī)制，努力營(yíng)造黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、各方參與的良好氛圍，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)建設(shè)具有諸暨特色、現(xiàn)代氣息的新農(nóng)村。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。以新一輪土地利用總體規(guī)劃和市域總體規(guī)劃編制為契機(jī)，把全市2311平方公里區(qū)域作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，最大限度地集聚、整合城鄉(xiāng)資源，加快形成以市區(qū)為核心、中心鎮(zhèn)為依托、其它鎮(zhèn)和中心村為基礎(chǔ)、高等級(jí)公路為紐帶的現(xiàn)代城鄉(xiāng)架構(gòu)。著力構(gòu)建?1-6-80?型城鄉(xiāng)一體的發(fā)展框架，即建設(shè)1個(gè)中心城市，培育店口、楓橋、牌頭、璜山、次塢、五洩等6個(gè)在空間布局和產(chǎn)業(yè)依托上各具特色的中心城鎮(zhèn)，建設(shè)80個(gè)左右的中心村。加快中心鎮(zhèn)發(fā)展，使之成為新一輪發(fā)展的重要力量，成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要紐帶。抓緊調(diào)整完善村莊規(guī)劃，促進(jìn)基礎(chǔ)共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興，放大行政村規(guī)模調(diào)整綜合效應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。

大力推進(jìn)實(shí)事工程。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的公共財(cái)政投入和轉(zhuǎn)移支付，每年規(guī)劃和實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，科教文衛(wèi)體事業(yè)向農(nóng)村均衡發(fā)展。堅(jiān)持?抓兩頭、促中間?，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)、村的幫扶工作，深入開(kāi)展?百企業(yè)結(jié)百村、百部門聯(lián)百村，共建新家園?等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，積極引導(dǎo)人才、技術(shù)和資金等要素資源流向農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民。

持續(xù)提高群眾收入。進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自辦實(shí)業(yè)、自謀職業(yè)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)

職能，健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體系，推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，推動(dòng)擁有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為技術(shù)工人，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增進(jìn)人民福祉。

全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革。嚴(yán)格土地管理，深化農(nóng)村土地征用制度改革，規(guī)范農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——推進(jìn)四項(xiàng)工程

順應(yīng)人民群眾求富裕、求公正、求安定的愿望，大力推進(jìn)?四個(gè)諸暨?建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

1、全面推進(jìn)?文明諸暨?建設(shè)工程。

大力實(shí)施?文化強(qiáng)市?戰(zhàn)略，積極建設(shè)和諧文化，不斷提升市民綜合素質(zhì)和城市文明程度，努力促進(jìn)文化繁榮、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)和諧。

繁榮發(fā)展科教事業(yè)。始終把科教事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位臵。完善科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展科普活動(dòng)，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。構(gòu)建現(xiàn)代、新型、公平的教育體制，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，提升職業(yè)教育，發(fā)展民辦教

育，重視終身教育，推動(dòng)公共教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的教育強(qiáng)市。

積極發(fā)展文化衛(wèi)生體育事業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑，強(qiáng)化公共文化基本陣地建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展。加強(qiáng)文藝創(chuàng)作和文化人才培養(yǎng)，深化文化管理體制改革，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，豐富傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，彰顯區(qū)域文化魅力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，健全城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，積極創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，努力形成群眾體育普及、競(jìng)技體育發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)繁榮的新局面。

著力營(yíng)造和諧環(huán)境。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，提升全社會(huì)的思想道德素質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為主載體的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、文明意識(shí)、法制意識(shí)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，打造?誠(chéng)信諸暨?。充分挖掘諸暨深厚的文化底蘊(yùn)，大力弘揚(yáng)敢為人先、善作善成的人文精神，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的巨大激情。積極推進(jìn)和諧文化建設(shè)，創(chuàng)建和諧村莊、和諧社區(qū)、和諧企事業(yè)單位，營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助、包容友愛(ài)、共同前進(jìn)的良好氛圍。

2、深入推進(jìn)?平安諸暨?建設(shè)工程。

高度重視和正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力解決人民群眾的切身利益問(wèn)題，努力改善民生，促進(jìn)民和，保障民安。

健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步把強(qiáng)化社會(huì)保障制度建設(shè)作為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，著力探索社會(huì)保障體系的新領(lǐng)域，整體推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋，強(qiáng)化全社會(huì)慈善意識(shí)，積極推進(jìn)慈善事業(yè)，健全完善災(zāi)害救助機(jī)制和社會(huì)救助管理網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以就業(yè)保障為根本、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助為基礎(chǔ)、社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，保障困難群眾的基本生活和基本需要。

保持社會(huì)安定有序。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理措施，健全社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。加強(qiáng)信訪工作，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題，最大限度地提高和諧度、減少不和諧因素。高度重視安全生產(chǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)交通、消防和食品、藥品安全監(jiān)管，健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急處臵機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)新落實(shí)?楓橋經(jīng)驗(yàn)?。倍加珍惜和愛(ài)護(hù)?楓橋經(jīng)驗(yàn)?這面旗臶，充分發(fā)揮?楓橋經(jīng)驗(yàn)?在和諧諸暨建設(shè)中的積極作用。以紀(jì)念?楓橋經(jīng)驗(yàn)?45周年為契機(jī)，著力推動(dòng)?楓橋經(jīng)驗(yàn)?在理論上有新發(fā)展，在實(shí)踐上有新探索，在全市各地區(qū)、各單位、各領(lǐng)域得到新落實(shí)，做到?墻里開(kāi)花，墻內(nèi)墻外一樣紅?。

3、扎實(shí)推進(jìn)?法治諸暨?建設(shè)工程。

牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，深入推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治。

全面推進(jìn)依法治市。嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)做到行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，不斷優(yōu)化依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的法治環(huán)境。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)電子政務(wù)，致力建設(shè)法治、高效、廉潔、責(zé)任政府。建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和公開(kāi)聽(tīng)證制度，加快推進(jìn)重大決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。認(rèn)真落實(shí)?五五?普法規(guī)劃，不斷增強(qiáng)全社會(huì)法制意識(shí)。

促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持把群眾利益放在首位，健全社會(huì)公平保障體系，促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平，維護(hù)社會(huì)正義。統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切，積極發(fā)展社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)，逐步解決群眾看病難、住房難、打官司難、上好學(xué)校難、出行停車難等問(wèn)題。切實(shí)關(guān)愛(ài)外來(lái)建設(shè)者，不斷增強(qiáng)他們的歸屬感、認(rèn)同感和建設(shè)第二家鄉(xiāng)的責(zé)任感。

不斷擴(kuò)大基層民主。堅(jiān)持和完善公開(kāi)辦事制度，大力推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，保證人民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。完善村（居）民自治和企事業(yè)職工代表大會(huì)制度，保障人民群眾參與基層事務(wù)管理監(jiān)督的民主權(quán)利，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

4、積極推進(jìn)?生態(tài)諸暨?建設(shè)工程。

堅(jiān)持將生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)貫穿于發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，把諸暨建設(shè)成為清新秀美的宜居宜游城市。

切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加大環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度，深入推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染整治，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，確保全市人民都能喝上干凈水、吸上清新空氣、吃上放心食品，在更好的環(huán)境中工作生活。

深入開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建。堅(jiān)持有限開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)和有償開(kāi)發(fā)，全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。加強(qiáng)植被、濕地保護(hù)和河湖管理，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深入推進(jìn)植樹(shù)造林，大力倡導(dǎo)?綠色殯葬?，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)功能分區(qū)定位，加快城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)建設(shè)，努力建設(shè)山更清、水更秀、天更藍(lán)的綠色諸暨。

統(tǒng)籌人口資源環(huán)境。加強(qiáng)人口和計(jì)生工作，完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，大力發(fā)展老年人、殘疾人事業(yè)。全面落實(shí)土地、水等資源管理的各項(xiàng)措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、集約發(fā)展，積極構(gòu)建資源節(jié)

約型和環(huán)境友好型社會(huì)，全力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

三、全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。要以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為?爭(zhēng)進(jìn)全國(guó)二十強(qiáng)，建設(shè)和諧新諸暨?提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

1、著力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展意識(shí)。始終把組織黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀放在突出位臵，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，始終保持思想上的蓬勃生機(jī)。弘揚(yáng)學(xué)以致用、用有所成的學(xué)風(fēng)，大力推進(jìn)新的思想解放，沖破小勝即滿、小康即安的思想觀念，強(qiáng)化開(kāi)拓奮進(jìn)、勇攀新高的爭(zhēng)先意識(shí)，倡導(dǎo)知行合一、腳踏實(shí)地的實(shí)干精神。始終與時(shí)代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運(yùn)，保持艱苦創(chuàng)業(yè)的志氣、開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)積極投身現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐。

2、注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力。

大力加強(qiáng)以市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子為龍頭、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力、管理社會(huì)的能力和依法辦事的能力。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是市委要善于總攬全局、協(xié)調(diào)各方，進(jìn)一步健全市委及其常委會(huì)?一個(gè)核心?，市人大、市政府、市政協(xié)?三個(gè)黨組?，紀(jì)檢監(jiān)察、組織干部、意識(shí)形態(tài)、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等?幾大口子?的運(yùn)行機(jī)制。支持和鼓勵(lì)各級(jí)黨代表、人民代表、政協(xié)委員和民主黨派、無(wú)黨派人士參政議政，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁作用，加強(qiáng)黨管武裝和老干部工作，把社會(huì)方方面面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，共創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

3、繼續(xù)加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)的人才高地。

堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，努力把各方面的優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)在黨的周圍。黨政人才隊(duì)伍是推進(jìn)偉大事業(yè)的中堅(jiān)力量，要開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)干部進(jìn)一步拓寬眼界、拓寬思路、拓寬胸襟。堅(jiān)持?激勵(lì)開(kāi)拓者、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)者、保護(hù)改革者、鞭撻空談?wù)?、懲治腐敗?的用人導(dǎo)向，加快形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)基層，讓安心基層做事的干部有奔頭。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才是企業(yè)發(fā)展的核心與靈魂，是推動(dòng)微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指揮者、組織者、管理者，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重大的推動(dòng)作用。全社會(huì)都要高度重視和支持企業(yè)家的快速健康成長(zhǎng)，通過(guò)多種途徑，加快培養(yǎng)造就一大批整體素質(zhì)優(yōu)良、與我市經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展要求相適應(yīng)的企業(yè)家群體。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍是

現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐，要造就一批率先發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才、拔尖人才和技能型實(shí)用人才，努力把諸暨打造成廣泛吸納和集聚人才的創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。

4、切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展穩(wěn)定的執(zhí)政基礎(chǔ)。

圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深化?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)，推進(jìn)?先鋒工程?建設(shè)，全面推進(jìn)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，優(yōu)化行政村規(guī)模調(diào)整后的組織設(shè)臵，健全鎮(zhèn)村干部駐村值班機(jī)制，探索村干部職業(yè)化路子，完善村干部教育管理和保障激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體的黨建工作，積極探索企業(yè)、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域黨建工作。認(rèn)真抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個(gè)基礎(chǔ)工程，建立健全?黨員經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠?的長(zhǎng)效機(jī)制。深化完善黨員隊(duì)伍建設(shè)?五分法?工作機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)黨員、農(nóng)村無(wú)職黨員、下崗失業(yè)職工黨員、離退休黨員分類管理，確保黨的組織不散、黨的工作不斷。

5、深入加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立干事干凈的黨風(fēng)政風(fēng)。

廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照?兩個(gè)務(wù)必?、?八榮八恥?的要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。大興親民愛(ài)民之風(fēng)，堅(jiān)持群眾路線，認(rèn)認(rèn)真真察民情，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，扎扎實(shí)實(shí)辦民事，以實(shí)際工作成效取信于民。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把主要精力集中在推動(dòng)工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績(jī)建立在真抓實(shí)干上。大興

清正廉潔之風(fēng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，對(duì)干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。加大治本力度，重點(diǎn)圍繞管好人、管好權(quán)、管好錢，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，健全懲防體系。持之以恒強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能和軟環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)肅查辦各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，以黨風(fēng)帶民風(fēng)，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。同志們，撫今追昔，我們豪情滿懷；展望未來(lái)，我們信心百倍。市第十四次黨代會(huì)開(kāi)啟了我們加快基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。歷史的目光注視著我們，神圣的使命激勵(lì)著我們，人民的期盼鞭策著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，肩負(fù)重任，不負(fù)重托，以更加堅(jiān)定的決心，更加昂揚(yáng)的精神，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，在諸暨這塊充滿活力和希望的熱土上，創(chuàng)造更加美好的生活，開(kāi)辟光輝燦爛的明天！

第二篇：諸暨市第十五次黨代會(huì)報(bào)告

按：1月4日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨諸暨市第十五次代表大會(huì)在諸暨劇院隆重開(kāi)幕。市委書(shū)記錢三雄代表市委常委會(huì)報(bào)告工作。會(huì)議動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，圍繞“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”這一目標(biāo)，大力倡導(dǎo)“艱苦創(chuàng)業(yè)，幸福民生”的工作理念，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力兩大支撐，積極實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)突破、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速、現(xiàn)代化城市建設(shè)和文化強(qiáng)市、生態(tài)靚市、民生安市“三三”戰(zhàn)略，為把諸暨建設(shè)成為樂(lè)居樂(lè)業(yè)的現(xiàn)代化城市、走在長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展的前列而不懈奮斗?，F(xiàn)將錢三雄書(shū)記的講話摘要印發(fā)，請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

加速轉(zhuǎn)型跨越 奮力開(kāi)啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程

——錢三雄書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨諸暨市第十五次代表大會(huì)上的報(bào)告（摘要）

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，回顧總結(jié)我市第十四次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究部署今后五年的目標(biāo)任務(wù)和今年工作，選舉產(chǎn)生中共諸暨市第十五屆委員會(huì)和市紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織、全體黨員和廣大干部群眾，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

一、過(guò)去五年的工作回顧

市第十四次黨代會(huì)以來(lái)，市委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)“三大建設(shè)”，按照“一切為了發(fā)展、發(fā)展為了民生”的從政理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，順利完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)到2011年底，全市生產(chǎn)總值從378億元擴(kuò)大到726億元，人均GDP增加到67800元，年均分別增長(zhǎng)11.1％、10.8％；財(cái)政總收入從33億元增加到80億元，地方財(cái)政收入從17億元增加到45.7億元，年均分別增長(zhǎng)19.1％和21.3％；工業(yè)總產(chǎn)值從1287億元增加到2640億元，年均增長(zhǎng)15.4％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從165億元增加到348億元，年均增長(zhǎng)16.1％。3家企業(yè)入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，4家企業(yè)入圍中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)，新增上市企業(yè)10家、國(guó)家級(jí)品牌22只。“回歸經(jīng)濟(jì)”、總部經(jīng)濟(jì)成效明顯，建筑業(yè)產(chǎn)值突破千億，躋身全省首批“建筑強(qiáng)市”。先后獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市等二十多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

——發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。致力構(gòu)建“6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)占GDP比重提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。大唐襪業(yè)列入省第二批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)，牌頭環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)76家，創(chuàng)成省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范市。深入推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，成為首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，三次獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市稱號(hào)。4個(gè)產(chǎn)業(yè)基地入選全省首批出口基地，“三外”經(jīng)濟(jì)保持全省十強(qiáng)。大力實(shí)施“三年千億行動(dòng)計(jì)劃”，“雙千工程”項(xiàng)目總數(shù)連續(xù)四年居全省首位。華東國(guó)際珠寶城、華東汽配水暖城、大唐新輕紡襪業(yè)城建成開(kāi)業(yè)，擁有五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店4家，五泄省級(jí)旅游度假區(qū)成功獲批，創(chuàng)成省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

——城鄉(xiāng)面貌深刻變化。搶抓省里對(duì)諸暨城市發(fā)展重新定位的歷史機(jī)遇，適時(shí)作出大城市建設(shè)的決定，加快建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市。三環(huán)線建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，城西新城加速由區(qū)向城跨越，舊城改造形成整體推進(jìn)態(tài)勢(shì)，城東中心區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)。大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，諸安快速通道、諸永高速、紹諸高速等一大批重點(diǎn)工程建成投用。中心鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，店口被列為省首批小城市培育試點(diǎn)對(duì)象，大唐、楓橋、牌頭、次塢成為省級(jí)中心鎮(zhèn)。深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“八大工程”，打造富裕農(nóng)村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，成為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位、全省首批美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣市。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，白塔湖濕地列入國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)，榮獲首批省級(jí)生態(tài)市、首批省環(huán)保模范城市、省森林城市等稱號(hào)。

——民生民計(jì)顯著改善。城鄉(xiāng)居民收入每年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，分別達(dá)到35180元和16730元。深入實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，科教文衛(wèi)體各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。市人民醫(yī)院、浣紗初中易地新建等一批項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，浙江諸暨技師學(xué)院加快籌建，浙江農(nóng)林大學(xué)天目學(xué)院成功引進(jìn)，圓了諸暨人的大學(xué)夢(mèng)。榮獲中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)、全國(guó)全民健身先進(jìn)單位等稱號(hào)。將三分之二以上新增財(cái)力投向民生事業(yè)，每年辦好一批惠民實(shí)事，眾志成城戰(zhàn)勝了“6.16”特大洪災(zāi)，被評(píng)為省首批扶殘助殘愛(ài)心城市。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)

新綜合試點(diǎn)，榮獲省平安創(chuàng)建最高榮譽(yù)“平安鼎”。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做暨陽(yáng)先鋒”活動(dòng)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文明創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，榮獲全省農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)先進(jìn)縣市稱號(hào)。深化干部人事制度改革，常委會(huì)定期分析干部隊(duì)伍狀況等做法受到中組部肯定。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，致力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才高地。持續(xù)推進(jìn)“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深入開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、村級(jí)便民服務(wù)中心、農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極支持人大、政府、政協(xié)履行職能，統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、老干部和群團(tuán)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

同志們，過(guò)去五年取得的成績(jī)殊為不易，這是在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是歷屆班子打下良好基礎(chǔ)和廣大老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共諸暨市委，向所有為諸暨發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回首過(guò)去五年的發(fā)展歷程，我們深刻體會(huì)到： 一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。我們始終緊扣主題主線，全力保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型、保民生促和諧，在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康較快發(fā)展。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、和諧發(fā)展不折騰、率先發(fā)展不松懈，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、業(yè)態(tài)與生態(tài)、物質(zhì)與人文等各方面關(guān)系，才能牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和前進(jìn)方向。

二是必須堅(jiān)持民生為本的核心價(jià)值。我們始終把增進(jìn)民生福祉貫穿于發(fā)展全過(guò)程，千方百計(jì)保障和改善民生，使過(guò)去的五年成為廣大群眾生活改善最大、得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。實(shí)踐證明，只有心中裝著群眾、凡事依靠群眾、一切為了群眾，我們的事業(yè)才能獲得最廣泛的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

三是必須堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神追求。我們始終把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，大力弘揚(yáng)新時(shí)期諸暨人的精氣神，不斷自我鞭策、自我激勵(lì)、自我加壓，奏響了諸暨率先發(fā)展的最強(qiáng)音，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上。實(shí)踐證明，只有永葆爭(zhēng)先進(jìn)位的激情，才能始終走在前列。

四是必須堅(jiān)持合心合力的創(chuàng)業(yè)氛圍。我們始終把凝心聚力作為干事創(chuàng)業(yè)的重要保證，不斷聚上下之力、聚內(nèi)外之力、聚一切可聚之力，萬(wàn)眾一心、眾志成城，戰(zhàn)勝了各種艱難險(xiǎn)阻，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡。實(shí)踐證明，只有思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，才能把我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到存在的問(wèn)題和不足：經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后于全省發(fā)展水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比還不高，具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目不多，資源環(huán)境制約趨緊，發(fā)展空間不足的問(wèn)題較為嚴(yán)重；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程仍需加快，城市現(xiàn)代化整體水平亟待進(jìn)一步提高；社會(huì)建設(shè)和管理、保障和改善民生等任務(wù)還十分繁重；一些黨員干部的能力作風(fēng)還不能適應(yīng)快速發(fā)展的形勢(shì)和群眾的期盼，黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加

強(qiáng)；等等。對(duì)此，我們一定要居安思危，勇于擔(dān)責(zé)，盡快解決。

二、向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)奮力邁進(jìn)

今后五年，是諸暨由全面小康向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的攻堅(jiān)五年，也是諸暨加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、確立區(qū)域發(fā)展地位的關(guān)鍵五年。新時(shí)期、新階段，我們面臨著最為根本性、全局性的重大考驗(yàn)：就是如何率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？

——率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新跨越的戰(zhàn)略選擇?，F(xiàn)代化是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是歷史發(fā)展進(jìn)程的必然階段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速推進(jìn)，為我們加快現(xiàn)代化進(jìn)程提供了重大契機(jī)。許多發(fā)達(dá)縣市都把率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作為新一輪發(fā)展的目標(biāo)定位，作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的最大實(shí)踐。我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，不失時(shí)機(jī)開(kāi)啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。

——率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)再創(chuàng)諸暨輝煌的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，容不得須臾松勁。面對(duì)不進(jìn)則出局、小進(jìn)即落伍的重新洗牌，我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，發(fā)憤圖強(qiáng)、急起直追，以超常規(guī)的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平跨越趕超，這是確保諸暨在新一輪發(fā)展中不落伍、不掉隊(duì)、不被邊緣化的不二選擇！

——率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的持續(xù)快速發(fā)展，諸暨已站在人

均GDP超10000美元的新起點(diǎn)上。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，過(guò)上更加美好的幸福生活，其勢(shì)已成，其時(shí)已至。我們必須順應(yīng)人民群眾的新期盼，以時(shí)不我待的歷史使命感，勵(lì)精圖治、勇攀新高，努力謀求更大作為。

根據(jù)這樣的形勢(shì)和要求，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力倡導(dǎo)“艱苦創(chuàng)業(yè)，幸福民生”的工作理念，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力兩大支撐，積極實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)突破、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速、現(xiàn)代化城市建設(shè)和文化強(qiáng)市、生態(tài)靚市、民生安市“三三”戰(zhàn)略，更加重視“三農(nóng)”工作，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力把諸暨建設(shè)成為樂(lè)居樂(lè)業(yè)的現(xiàn)代化城市，走在長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展的前列。

今后五年，全市總的奮斗目標(biāo)是：率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。具體目標(biāo)是：

——產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)突破兩手抓，打造現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)名城，力爭(zhēng)全市經(jīng)濟(jì)年均增速11%以上，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入“五個(gè)翻番”，再造一個(gè)新諸暨。

——城鄉(xiāng)現(xiàn)代化。堅(jiān)持走新型城市化道路，在大力度加快中心城市、諸北新城、中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，持之以恒地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快形成“一主一副五組團(tuán)”市域總體格局，成為新型城市化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。

——文化現(xiàn)代化。深入推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)文化底蘊(yùn)和時(shí)代精神交相輝映，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)普遍提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，文化品牌和知名度顯著提升，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

——生態(tài)現(xiàn)代化。優(yōu)化完善主體功能區(qū)布局，扎實(shí)有效地推進(jìn)不開(kāi)發(fā)區(qū)域建設(shè)，健全生態(tài)倒逼機(jī)制，推動(dòng)單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量明顯下降，實(shí)現(xiàn)低碳綠色增長(zhǎng)，形成全市域可持續(xù)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。

——社會(huì)現(xiàn)代化。大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)管理更加科學(xué)高效，民主法制更加健全，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷深化，公平正義切實(shí)維護(hù)，社會(huì)行為更加規(guī)范，社會(huì)秩序更加良好，創(chuàng)成社會(huì)管理示范城市。

——人民生活現(xiàn)代化。堅(jiān)持發(fā)展為了民生，不斷夯實(shí)民生基礎(chǔ)，豐富民生內(nèi)涵，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的公共服務(wù)體系，健全完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，努力讓人民群眾生活更加富裕、安康、幸福。

在今后工作中，必須著力把握好以下要點(diǎn)：

必須緊扣“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”這個(gè)總目標(biāo)。確立率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，是諸暨新一輪發(fā)展的更高定位，也是全市人民的根本利益所在。要堅(jiān)持用現(xiàn)代化的目標(biāo)、現(xiàn)代化的思維、現(xiàn)代化的方式推動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系、文化體系、生態(tài)體系、社會(huì)管理體系

和人才體系，推動(dòng)綜合實(shí)力、人民生活質(zhì)量、發(fā)展協(xié)調(diào)性可持續(xù)性、社會(huì)和諧文明程度顯著提升。

必須倡導(dǎo)“艱苦創(chuàng)業(yè)，幸福民生”的工作理念。艱苦創(chuàng)業(yè)，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，始終是我們戰(zhàn)勝一切困難、奪取事業(yè)勝利的重要法寶；幸福民生是執(zhí)政之基，是艱苦創(chuàng)業(yè)的終極指向。我們要大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，不斷開(kāi)創(chuàng)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實(shí)業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百萬(wàn)人民大創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面，進(jìn)一步做大“蛋糕”、分好“蛋糕”，切實(shí)提升全市人民的幸福感、自豪感和尊嚴(yán)感。

必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力兩大支撐。經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力如車之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，相輔相成、缺一不可，共同推動(dòng)著一個(gè)地區(qū)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要在大力提升經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的同時(shí)，顯著提升文化軟實(shí)力，通過(guò)以“軟”促“硬”、以“硬”帶“軟”，全面增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，確?；粳F(xiàn)代化目標(biāo)率先實(shí)現(xiàn)。

必須大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)突破、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速、現(xiàn)代化城市建設(shè)和文化強(qiáng)市、生態(tài)靚市、民生安市“三三”戰(zhàn)略。新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代化城市建設(shè)，是決定諸暨未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，也是諸暨發(fā)展的差距所在。差距就是突破口，必須三輪齊驅(qū)、全面發(fā)力，拉長(zhǎng)“短板”、厚實(shí)根基。文化、生態(tài)和民生建設(shè)，是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要依托和保證，必須放大優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、增添動(dòng)力。抓住了這六大戰(zhàn)略重點(diǎn)，就抓住了經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力提升的根本，抓住了率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、文化、生態(tài)、社會(huì)“五位一體”建設(shè)，全面提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、文化軟實(shí)力、環(huán)境承載力、社會(huì)和諧力，不斷增創(chuàng)諸暨科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

三、2012年工作的考慮和安排

五年看頭年。今年是黨的十八大召開(kāi)之年，也是全面貫徹落實(shí)市第十五次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署之年。全市上下要把握“聚焦發(fā)展、率先突破”的工作基調(diào)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，負(fù)重奮進(jìn)，確保開(kāi)好局、起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：（1）預(yù)期性指標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％左右，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12％以上；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)15％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18％左右；自營(yíng)出口總額增長(zhǎng)10％左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16％左右；金融機(jī)構(gòu)年末存款余額增長(zhǎng)15%以上。（2）約束性指標(biāo)：按照上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，全面完成單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量等目標(biāo)。（3）富民指標(biāo)：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%左右。

（一）聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系 堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為首要任務(wù)，大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)突破、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效三大行動(dòng)，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為第一方略，促進(jìn)“新興＋傳統(tǒng)”融合，重抓“項(xiàng)目＋企業(yè)”培引，強(qiáng)化“園區(qū)＋基地”集聚，全力提升新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)開(kāi)展“新興產(chǎn)業(yè)突破年”活動(dòng)，全面實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“325”計(jì)劃，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，打造銅加工及新型材料、機(jī)電裝備制造兩大千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，環(huán)保新能源、生物醫(yī)藥、電子信息、海洋經(jīng)濟(jì)、軍工裝備等5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，確保新興產(chǎn)業(yè)總投資和總產(chǎn)值均占全部工業(yè)的50％以上。要加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的政策激勵(lì)，設(shè)立5億元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，確保新增貸款30％以上、新增工業(yè)用地70％用于新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要始終把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展之基、立市之本，加快改造提升襪業(yè)、珍珠、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出高新化、品牌化、集群化導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，拓展市場(chǎng)鏈，提升價(jià)值鏈，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。建筑業(yè)要保穩(wěn)健、強(qiáng)內(nèi)涵、拓市場(chǎng)、創(chuàng)精品，在快轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新跨越。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要圍繞打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，重抓現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)總部、現(xiàn)代物流、休閑旅游、文化創(chuàng)意，確保服務(wù)業(yè)占GDP比重提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。要進(jìn)一步放活思想、放寬政策、放開(kāi)手腳，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。著眼服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)，加快商貿(mào)綜合體建設(shè)，全面推進(jìn)汽車城、數(shù)碼城、物流城、商貿(mào)城、影視城、大學(xué)城“六城”同建。城西要加快汽車城、物流城建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)數(shù)碼城，形成集物流、信息流、資金流和技術(shù)流于一體的現(xiàn)代大型市場(chǎng)綜合體系。城南要依托臨近義烏的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快規(guī)劃興建

商貿(mào)城，著力打造繁榮開(kāi)放的現(xiàn)代化區(qū)域商品交易中心、流通中心。城東要以長(zhǎng)城國(guó)際影視網(wǎng)游動(dòng)漫創(chuàng)意園為核心，力爭(zhēng)早日建成國(guó)內(nèi)具有影響力的世界文化遺產(chǎn)博覽園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群高地。城北要以浙江農(nóng)林大學(xué)天目學(xué)院、浙江諸暨技師學(xué)院建設(shè)等為重點(diǎn)，著力打造人才薈萃、創(chuàng)新強(qiáng)勁的中央智力區(qū)，使大學(xué)城成為諸暨一張流光溢彩的金名片。要積極發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，打造“晚上諸暨”，煥發(fā)現(xiàn)代都市的時(shí)尚華彩與生機(jī)活力。要積極推動(dòng)主輔分離，加快城西、城東兩大企業(yè)總部核心區(qū)建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代金融、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等新型業(yè)態(tài)。要大力度扶持發(fā)展電子商務(wù)，深入推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)”，傾力打造“網(wǎng)上諸暨”貿(mào)易平臺(tái)，促進(jìn)有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。要做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，加快五泄省級(jí)旅游度假區(qū)和全國(guó)青少年戶外拓展中心建設(shè)，進(jìn)一步打響“西施文化”、“五泄山水”、“東白湖生態(tài)”等旅游品牌。

3、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與基地設(shè)施、龍頭企業(yè)、市場(chǎng)品牌、休閑觀光、應(yīng)用科技等對(duì)接，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓主體培育、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、生態(tài)循環(huán)、農(nóng)業(yè)安全和服務(wù)提升，力爭(zhēng)建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)4.65萬(wàn)畝，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)19個(gè)。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)超對(duì)接等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序?qū)嵤┧l(fā)展三年建設(shè)方案，加快永寧水庫(kù)建設(shè)，確保當(dāng)年完成投資14億元以上。

（二）聚焦創(chuàng)新發(fā)展，全力激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎 堅(jiān)持園區(qū)載動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生力。

1、強(qiáng)化平臺(tái)支撐。堅(jiān)持集聚、集約、集群的發(fā)展導(dǎo)向，加快構(gòu)建以開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，店口解放湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、牌頭國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地為兩極的“一核兩極多點(diǎn)”平臺(tái)布局，使之成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、支撐全局的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。開(kāi)發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，大力推進(jìn)張四里、大侶湖、陶朱街道南北片區(qū)建設(shè)，抓緊規(guī)劃建設(shè)占地3000畝的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確保完成投資20億元以上，著力打造新興產(chǎn)業(yè)“智慧谷”。要大力推進(jìn)大唐襪業(yè)省首批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域國(guó)際品牌試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)容提升省級(jí)珍珠產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)楓橋汽車配件、璜山軸承軸瓦等特色園區(qū)集聚發(fā)展。要重抓空間拓展，制訂實(shí)施拆遷復(fù)墾計(jì)劃，推進(jìn)閑臵土地和轉(zhuǎn)而未供土地清理，確保完成120萬(wàn)平方米拆遷和900畝復(fù)墾指標(biāo)的考核任務(wù)。要堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，實(shí)施“零增地”技改，促進(jìn)有限空間超限發(fā)展。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目投入。始終堅(jiān)持項(xiàng)目第一抓手，以大項(xiàng)目促大發(fā)展，以快投產(chǎn)促快發(fā)展。要狠抓項(xiàng)目生成，突出“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、央企國(guó)企軍企和一批大高好項(xiàng)目。積極引導(dǎo)廣大諸商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)天下，合心合力強(qiáng)諸暨，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)人才回鄉(xiāng)、資金回流、技術(shù)回傳、總部回遷。要狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)化合

同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工投產(chǎn)率，重點(diǎn)抓好一批10億以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，確保全年完成各類投資450億元，其中政府性投資125億元、工業(yè)性投資225億元、商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資95億元、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)投資10億元。要狠抓項(xiàng)目管理，強(qiáng)化工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，更加注重對(duì)“國(guó)稅設(shè)備抵扣、建管廠房報(bào)建、國(guó)土用地進(jìn)度、供電新增變電容量、既有工業(yè)用地容積率提升”等硬性指標(biāo)考核，千方百計(jì)破解征地、拆遷、政策處理等難題，著力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。要深入開(kāi)展“走進(jìn)企業(yè)、破解難題”活動(dòng)，滿腔熱情地幫扶企業(yè)保健康，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快。

3、強(qiáng)化自主創(chuàng)新。要以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，推動(dòng)更多的“諸暨制造”向“諸暨創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，啟動(dòng)市科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)，組建市科技成果轉(zhuǎn)化中心，深入推進(jìn)與浙大、總參鄭州科技創(chuàng)新工作站等產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極開(kāi)展行業(yè)共性技術(shù)難題攻關(guān)，大力加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市工作，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)人才創(chuàng)新，深入實(shí)施“553”人才工程，做好外引、內(nèi)育、“借腦”工作，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)，以人才領(lǐng)先推動(dòng)發(fā)展率先。要加強(qiáng)市場(chǎng)創(chuàng)新，加快推進(jìn)華東國(guó)際珠寶城二期建設(shè)，辦精辦實(shí)第八屆珍珠節(jié)，繁榮發(fā)展華東汽配水暖城、大唐新輕紡襪業(yè)城，繼續(xù)組織企業(yè)抱團(tuán)參展，努力保持出口穩(wěn)健增長(zhǎng)。要加強(qiáng)資本創(chuàng)新，推行“企業(yè)家＋科學(xué)家＋金融家＝大贏家”的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，強(qiáng)化創(chuàng)投、風(fēng)

投、擔(dān)保等金融服務(wù)支撐，確保新增上市企業(yè)2家以上、直接融資20億元以上，進(jìn)一步形成以高新企業(yè)、上市企業(yè)、規(guī)模企業(yè)為主體的企業(yè)雁形梯隊(duì)。

（三）聚焦統(tǒng)籌發(fā)展，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體新格局 堅(jiān)持以城市為龍頭、城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶，大力推進(jìn)新型城市化，全面提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。

1、全力打造現(xiàn)代城市。要堅(jiān)持品質(zhì)至上、外拓內(nèi)提，高強(qiáng)度投入、高品質(zhì)建設(shè)、高水平管理，著力提升城市能級(jí)，做大做強(qiáng)中心城市。要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制大城市發(fā)展和城東新城發(fā)展等規(guī)劃，引導(dǎo)城市理性發(fā)展、高明增長(zhǎng)。對(duì)城市標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性地段、重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)部位，做到精心設(shè)計(jì)、精細(xì)建設(shè)，打造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品力作。城西新城要強(qiáng)化“產(chǎn)城一體”，抓好企業(yè)總部大樓招商入駐，抓緊新亭埠碼頭、家居裝飾城等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成恒龍國(guó)際汽配用品城、二手車市場(chǎng)二期項(xiàng)目，全面配套各類功能設(shè)施，進(jìn)一步集聚人氣商氣，打造產(chǎn)業(yè)之城、商貿(mào)之城、現(xiàn)代之城。城中區(qū)塊要全面加速發(fā)力，盡快完成核心商業(yè)綜合體建設(shè)，全力推進(jìn)人民路改造和越都公園建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)市南區(qū)域拆遷改造，完成絹紡廠區(qū)整體搬遷，著力打造高端集聚、繁華時(shí)尚的中央商務(wù)區(qū)。城東新城要著眼擴(kuò)容提質(zhì)，扎實(shí)抓好“一院一館兩中心”建設(shè)，建成投用市民廣場(chǎng)，全面推進(jìn)一批企業(yè)總部項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成60萬(wàn)平方米拆遷任務(wù)，加快出好新城形象。要持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)更新調(diào)理，啟動(dòng)實(shí)施城市亮化改造提升工程，構(gòu)建“精細(xì)化、智慧化、一體化”的城市管

理體制，確保城市整潔、有序、靚麗。要加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，啟動(dòng)城北水廠及城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)配套工程，力爭(zhēng)三環(huán)線東南段全面開(kāi)工建設(shè)，31省道延伸線基本完成橋隧施工，03省道東復(fù)線年底建成通車，配合做好杭長(zhǎng)客運(yùn)專線、杭金衢高速拓寬等工程。

2、加快培育中心城鎮(zhèn)。要按照“一年一個(gè)樣、三年大變樣”的工作要求，全面實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，確保中心鎮(zhèn)培育和小城市試點(diǎn)工作走在全省前列。要用現(xiàn)代城市的理念、標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)店口諸北新城建設(shè)，著力打造“諸北崛起的主引擎、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚地、全面發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)”，加快實(shí)現(xiàn)由“鎮(zhèn)”向“城”跨越。要抓緊修編完善中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、功能興鎮(zhèn)、特色活鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)”的思路，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提升和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約、人口集中，著力打造一批特色鮮明、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)。要深入推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，進(jìn)一步擴(kuò)大人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍、行政管理、社保等制度創(chuàng)新，著力增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、自我發(fā)展的能力。

3、扎實(shí)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要緊扣“打造富裕農(nóng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)，以“三化同步”謀劃“三農(nóng)”工作，通過(guò)村莊整治“輪一遍”、串線提升“拎一把”、文化內(nèi)涵“挖一下”、空殼舊房“拆一批”，持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要以環(huán)境建設(shè)重塑田園風(fēng)光，全面完成以國(guó)家香榧森林公園和東白湖生態(tài)旅游區(qū)為核心的兩個(gè)美麗鄉(xiāng)村景觀區(qū)建設(shè)，大力建設(shè)潔

凈村莊、森林村莊、文化村莊、現(xiàn)代村莊，全力打造宜居宜業(yè)宜游的和美生活新家園。要以創(chuàng)業(yè)致富增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)力，扶持發(fā)展來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)，力爭(zhēng)低收入農(nóng)戶人均純收入達(dá)到6000元以上；全面實(shí)施“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)村造血功能。要以深化改革增強(qiáng)發(fā)展活力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村住房抵押貸款，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村宅基地臵換和住房改建，鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織。

4、持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。要以開(kāi)展“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)為抓手，著力提升綠色低碳發(fā)展水平。要強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，深入實(shí)施“淘汰落后產(chǎn)能三年行動(dòng)計(jì)劃”，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地和園區(qū)、企業(yè)建設(shè)。要強(qiáng)化環(huán)境整治，探索開(kāi)展PM2.5和臭氧監(jiān)測(cè)工作，積極落實(shí)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、科技減排和監(jiān)管減排措施，集中開(kāi)展印染行業(yè)環(huán)境污染整治，實(shí)施電鍍企業(yè)集中入園、熱電企業(yè)脫硫、水泥企業(yè)脫硝工程，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，深化“森林諸暨”建設(shè)，實(shí)施綠色通道工程，加大東白山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、白塔湖濕地、浦陽(yáng)江母親河和飲用水源地等保護(hù)力度，精心呵護(hù)藍(lán)天碧水。要加快市第二污水處理廠和璜山、次塢污水處理廠等建設(shè)，新建垃圾焚燒處理廠和污泥處理中心，切實(shí)保障生態(tài)安全。

（四）聚焦內(nèi)涵發(fā)展，充分彰顯文化強(qiáng)市新魅力 堅(jiān)持用文化塑造城市品牌、提升城市魅力、增強(qiáng)城市實(shí)力，出臺(tái)關(guān)于加快文化強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，努力把諸暨建

成文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)市。

1、增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力。充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)作用，用率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)凝心聚力，進(jìn)一步筑牢全市人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。要大力弘揚(yáng)新時(shí)期諸暨優(yōu)秀人文精神，把開(kāi)放包容、追求卓越融入每個(gè)諸暨人的思想觀念、道德情操和行為規(guī)范。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作，提高輿論引導(dǎo)的有效性、影響力。高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。要以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為目標(biāo)，繼續(xù)做好文明指數(shù)測(cè)評(píng)，深入實(shí)施文明素質(zhì)提升工程，扎實(shí)開(kāi)展“孝德立家”、“文明出行”、“誠(chéng)信立業(yè)”三大教育實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的良好風(fēng)尚，全面提升城市文明程度和市民文明素養(yǎng)。

2、提高公共文化服務(wù)力。以創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)為主抓手，實(shí)施公共文化設(shè)施提升工程，大力推進(jìn)諸暨大劇院、規(guī)劃科技館、圖書(shū)館等一批重大公共文化設(shè)施建設(shè)。深入開(kāi)展“文化諸暨”系列活動(dòng)，探索開(kāi)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化發(fā)展指數(shù)測(cè)評(píng)，辦精辦好“人文大講堂”、周末劇場(chǎng)、市民影院，推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開(kāi)放，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的30分鐘文化服務(wù)圈。充分挖掘西施文化、“三賢”文化等元素，繼續(xù)實(shí)施三賢故里修復(fù)、陳列展示工程，推進(jìn)民間博物館、藝術(shù)館集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)會(huì)稽山古香榧群、古法鑄越王劍工藝等申遺，更好地彰顯歷史文化影響力，實(shí)現(xiàn)城市文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)

值的多贏。

3、提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展書(shū)畫文化、名人文化等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)意文化、體育文化、休閑旅游文化等新興文化產(chǎn)業(yè)，著力培育一批具有自主創(chuàng)新力、品牌帶動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)集團(tuán)，將諸暨深厚的文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。致力打造國(guó)內(nèi)文化主題公園典范，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)城影視網(wǎng)游動(dòng)漫創(chuàng)意園、珍珠文化創(chuàng)意園、安華湖文化體育休閑中心等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力培育文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，積極打造西施故里文化特色街、長(zhǎng)弄堂歷史文化商業(yè)街，舉辦第五屆西施文化節(jié)，開(kāi)展全市十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目展評(píng)，加快形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)體系。

（五）聚焦和諧發(fā)展，致力打造群眾幸福新家園 堅(jiān)持民生優(yōu)先、共建共享，努力建設(shè)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的幸福諸暨。

1、強(qiáng)化社會(huì)保障。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，突出農(nóng)民、企業(yè)一線職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”增收，從薪金、股金、租金、保障金、慈善金等“五金”入手，拓寬就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)增收、投資增收、社保增收、幫扶增收等“五大渠道”，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入水平。按照“基本保障體現(xiàn)公平、補(bǔ)充保障體現(xiàn)效率、充分保障依托市場(chǎng)”的要求，穩(wěn)步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，重點(diǎn)做好職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面等工作，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、多層次全覆蓋的社會(huì)保障體系。

2、抓好惠民實(shí)事。繼續(xù)辦好就業(yè)、社保、住房等十方

面惠民實(shí)事。加快教育現(xiàn)代化步伐，全面推動(dòng)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)人民滿意的教育名市。全面實(shí)施基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建成啟用新市人民醫(yī)院，加快建設(shè)中醫(yī)院浣東分院、第五人民醫(yī)院，著力提高醫(yī)療服務(wù)和管理水平。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)山保障性住房、大云頭經(jīng)濟(jì)適用房二期、農(nóng)民臵換房和農(nóng)村危舊房改造工程，切實(shí)改善群眾居住條件。深入實(shí)施全民健身工程，辦好第八屆市運(yùn)會(huì)，深化優(yōu)生促進(jìn)工程和母嬰健康工程，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)和全民體質(zhì)。完善社會(huì)救助體系，發(fā)展普惠型福利慈善老齡事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)提升人民群眾生活質(zhì)量。

3、創(chuàng)新社會(huì)管理。要以紀(jì)念“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年為動(dòng)力，深入研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、在人口大流動(dòng)背景下、在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的趨勢(shì)下，如何進(jìn)一步弘揚(yáng)和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，不斷拓展社會(huì)管理的廣度與深度，著力提升社會(huì)管理的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性。扎實(shí)推進(jìn)“平安諸暨”、“法治諸暨”建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“六五”普法，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。完善領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度，加大矛盾糾紛排查、源頭預(yù)防和難題破解力度，努力實(shí)現(xiàn)信訪總量下降、老戶減少、秩序變好。以市公共服務(wù)中心為主平臺(tái)，進(jìn)一步整合資源，延伸觸角，健全服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的服務(wù)體系。加強(qiáng)流動(dòng)人口和重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理，全面構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。扎實(shí)推進(jìn)智慧安保工作試點(diǎn)，健全社會(huì)公共安全綜合防控體系，始終保持對(duì)

刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。統(tǒng)籌抓好企業(yè)、校園、礦山、道路交通和食品藥品、消防安全等工作，切實(shí)把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程。

四、著力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。

1、激發(fā)爭(zhēng)先率先的創(chuàng)造活力。面對(duì)繁重的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)和激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，必須視發(fā)展為使命，視事業(yè)為生命，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)闊視野，確立高點(diǎn)定位、勇?tīng)?zhēng)一流的目標(biāo)追求，保持銳意創(chuàng)新、破難而進(jìn)的昂揚(yáng)斗志，盯牢榜樣找差距，對(duì)照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)思考、超前謀劃，以創(chuàng)新的思維來(lái)破解難題、培育特色、增創(chuàng)亮點(diǎn)。堅(jiān)持市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，進(jìn)一步健全“一個(gè)核心、三個(gè)黨組、幾大口子”的運(yùn)行機(jī)制，最大限度地把各方面創(chuàng)造熱情充分激發(fā)出來(lái)，最大限度地把全社會(huì)發(fā)展活力充分釋放出來(lái)，凝聚率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力，不斷開(kāi)辟科學(xué)發(fā)展的新境界。

2、鍛造堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持重品行、重基層、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，積極倡導(dǎo)“肯做事、敢擔(dān)責(zé)、公正廉潔” 的風(fēng)氣，建立健全考核、實(shí)績(jī)考查、干部考察“三考合一”的干部評(píng)價(jià)機(jī)制，注重在關(guān)鍵時(shí)刻、完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件、推進(jìn)重大工作中考察和識(shí)別干部，使任務(wù)面前勇?lián)?dāng)、發(fā)展面前勇創(chuàng)新、困難面前勇進(jìn)取成為諸暨干部的鮮明品格。突出向強(qiáng)鎮(zhèn)傾斜、向一把手傾斜、向優(yōu)秀干部?jī)A斜，著力營(yíng)造“一切圍繞鎮(zhèn)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)、一切為了發(fā)展干”的創(chuàng)業(yè)氛圍。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“能力素質(zhì)提升工程”，組織開(kāi)展黨的十八大精神教育活動(dòng)，加大干部教育培訓(xùn)力度，深化年輕干部“五駐”培養(yǎng)鍛煉，努力造就一支發(fā)展有思路、破難有本領(lǐng)、管理有辦法、經(jīng)得起考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

3、夯實(shí)推動(dòng)發(fā)展的執(zhí)政基石。堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)統(tǒng)攬基層黨建，深入推進(jìn)“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”工程。圍繞鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和村級(jí)組織兩大重點(diǎn)，建立健全教育引導(dǎo)、工作責(zé)任、目標(biāo)承諾、評(píng)議考核等機(jī)制，持續(xù)提升黨組織和黨員干部的爭(zhēng)先意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和服務(wù)水平。因地制宜創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)臵方式、工作內(nèi)容和活動(dòng)形式，突出抓好“兩新”組織黨建，積極探索農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)等黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度，凝聚黨員力量。認(rèn)真落實(shí)黨代表任期制和黨代表工作室制度，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，不斷提升國(guó)防后備力量建設(shè)水平。

4、樹(shù)立勤廉為民的良好形象。要大興務(wù)實(shí)落實(shí)之風(fēng)，提高執(zhí)行力。扎實(shí)開(kāi)展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，加大問(wèn)效問(wèn)責(zé)力度，以“拼”的精神、“搶”的作風(fēng)、“奪”的狠勁，雷

厲風(fēng)行抓落實(shí)，只爭(zhēng)朝夕快推進(jìn)，以率先行動(dòng)促率先發(fā)展。要大興為民惠民之風(fēng)，提高服務(wù)力。帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任做好群眾工作，深入基層“接地氣”，深入群眾交朋友，在知民情、解民憂、暖民心中增進(jìn)黨群干群關(guān)系。要大興清正廉潔之風(fēng)，提高免疫力。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，始終保持對(duì)事業(yè)的進(jìn)取之心，對(duì)權(quán)力的敬畏之心，對(duì)名利的平常之心，保持清廉的政治本色。扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化廉政文化和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，鞏固鎮(zhèn)鄉(xiāng)權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，強(qiáng)化公共資源交易和政府性投資監(jiān)管，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，進(jìn)一步營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表、同志們，新的前進(jìn)號(hào)角已經(jīng)吹響，新的偉大征程催人奮進(jìn)。在2311平方公里的暨陽(yáng)大地上，進(jìn)行率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大創(chuàng)業(yè)，是我們這一代諸暨人、這一代諸暨共產(chǎn)黨人的幸運(yùn)。讓我們義無(wú)反顧地肩負(fù)起歷史重任，傾注心血，竭盡全力，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)和諧幸福新諸暨而不懈奮斗！

第三篇：浙江諸暨市建造師資質(zhì)掛靠協(xié)議

資質(zhì)升級(jí)聘用協(xié)議書(shū)

甲方：

乙方：（身份證號(hào)碼:）

甲方因業(yè)務(wù)工作需要，現(xiàn)聘用乙方從事(專業(yè):)工作;經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn);茲訂立協(xié)議如下，以資甲、乙雙方共同遵守執(zhí)行：

一、聘用期限：

甲方出具正式聘書(shū)作為引進(jìn)乙方的憑證，甲方聘用乙方的期限為壹年。即從年月日到年月日止。

二、聘用待遇：

聘用期間甲方每年給予乙方人民幣45000.00元整（￥肆萬(wàn)伍仟元整），并以銀行卡或現(xiàn)金的形式支付。首次驗(yàn)證后付 10000.00 元（乙方需在驗(yàn)證后一周內(nèi)辦理好全部注冊(cè)所需資料，如若沒(méi)有辦好乙方退回甲方已付的 10000.00元）。轉(zhuǎn)注成功一周內(nèi)后付 35000.00元（轉(zhuǎn)注成功時(shí)間以網(wǎng)上公示時(shí)間為準(zhǔn)）。

本協(xié)議自簽訂之日起生效。因乙方原因注冊(cè)不成功，乙方應(yīng)退還甲方支付的聘用定金，甲方退還乙方所提供的所有證書(shū)證件，本協(xié)議自動(dòng)終止；因甲方原因注冊(cè)不成功，甲方應(yīng)每月以當(dāng)年的聘用薪資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼乙方因注冊(cè)時(shí)間拖延而損失的費(fèi)用，甲方應(yīng)退還乙方所提供的所有證書(shū)證件，本協(xié)議終止。注冊(cè)不成功的原因，以建設(shè)廳的網(wǎng)上公示為準(zhǔn)。

三、證書(shū)及印章的保管

變更注冊(cè)手續(xù)辦理期間，乙方提供的相關(guān)證件、資料、證明材料等，由甲方妥善保管。手續(xù)辦理后，乙方一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、證書(shū)原件、相關(guān)資料及證明材料等應(yīng)立即交還乙方。

雙方商定，乙方注冊(cè)成功后，其一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)印章和一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)信息卡等其他證件資料甲方應(yīng)在領(lǐng)取后交還乙方本人保管；一級(jí)注冊(cè)建造師注冊(cè)證書(shū)由甲方保管。

四、甲方義務(wù)及權(quán)利：

1.甲方承諾乙方注冊(cè)證書(shū)僅用于企業(yè)資質(zhì)升級(jí)或資質(zhì)年檢使用，不用于參加工程招投標(biāo)也不用于承接工程項(xiàng)目，如需要雙方另行協(xié)商。

2.保證乙方建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的初始注冊(cè)、轉(zhuǎn)注冊(cè)及建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和注冊(cè)證書(shū)的年檢及時(shí)、有效，保證乙方繼續(xù)教育等工作的及時(shí)進(jìn)行。承擔(dān)在聘用期內(nèi)乙方的注冊(cè)（含續(xù)期注冊(cè)）費(fèi)用、執(zhí)業(yè)年檢費(fèi)用及乙方每年參加行業(yè)主管部門的繼續(xù)教育及相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的費(fèi)

用，其中包括乙方考B證的費(fèi)用;年檢所需資料及業(yè)績(jī)證明材料等由甲方負(fù)責(zé)辦理，乙方進(jìn)行相關(guān)的配合。

3.協(xié)議期內(nèi)，甲方妥善保管乙方的建造師資格證書(shū)和注冊(cè)證書(shū)原件，如有遺失，甲方負(fù)責(zé)及時(shí)為乙方辦理補(bǔ)證手續(xù)并由甲方承擔(dān)全部費(fèi)用及承擔(dān)乙方因?yàn)榻ㄔ鞄熧Y格證書(shū)或注冊(cè)證書(shū)的遺失而給乙方帶來(lái)的全部損失。

4.協(xié)議期內(nèi)，在未得到乙方書(shū)面認(rèn)可的情況下，甲方不得將乙方的建造師資格證書(shū)和注冊(cè)證書(shū)注冊(cè)到其他的企業(yè)，否則即視為違約;不得作出有損于乙方利益的其他行為。因甲方原因給乙方造成行政、法律后果和經(jīng)濟(jì)損失的，全部責(zé)任由甲方承擔(dān)。

五、乙方義務(wù)及權(quán)利：

1.乙方承諾向甲方提供真實(shí)合法的資料，若乙方提供的資料是虛假偽造的，乙方自行承擔(dān)一切責(zé)任，并負(fù)責(zé)賠償甲方相應(yīng)的損失；

2.注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)印章由雙方協(xié)商后由誰(shuí)保管；

3.乙方不承擔(dān)甲方的任何工作責(zé)任，但應(yīng)配合甲方的建造師證書(shū)注冊(cè)工作。

4.聘用期間，乙方每年應(yīng)參加行業(yè)主管部門的繼續(xù)教育及相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5.如乙方未成功注冊(cè)到甲方，則乙方需退還甲方所付的聘用工資定金。

6.乙方必須確保其建造師注冊(cè)證書(shū)的有效性,如因乙方原因造成甲方資質(zhì)受到影響，乙方退還甲方所有聘用工資。

六、違約責(zé)任：

1.在聘用期內(nèi)甲方如未能按協(xié)議約定及時(shí)足額支付乙方聘用工資，或甲方將建造師資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)等借予除甲方以外的任何 日

第四篇：2011黨代會(huì)報(bào)告

堅(jiān)持加快發(fā)展 推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

為建設(shè)“開(kāi)明開(kāi)放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧平安”新

xxx而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨xxx縣第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年 月）

各位代表、同志們：

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)十三次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)；選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨xxx縣第十四屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)；動(dòng)員和號(hào)召全縣各級(jí)黨組織、全體黨員和全縣人民，現(xiàn)在，我代表中共xxx縣第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年，成效明顯，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2006年以來(lái)，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共xxx縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)影響，成功戰(zhàn)勝了多次洪澇、冰凍災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了十三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——五年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。2010年實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值30億元，比2005年增長(zhǎng)1倍。財(cái)政總收入

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第五篇：黨代會(huì)報(bào)告

四是突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓投資、抓發(fā)展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、盡可能地開(kāi)工建設(shè)一批項(xiàng)目、盡可能地竣工達(dá)產(chǎn)一批項(xiàng)目，加快擴(kuò)大投資規(guī)模。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)抓項(xiàng)目，圍繞資源優(yōu)勢(shì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓項(xiàng)目。

五、堅(jiān)定不移保民生促穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，民生是第一責(zé)任。要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大民生投入，解決好事關(guān)群眾生存性問(wèn)題、發(fā)展性問(wèn)題和安全性問(wèn)題，解決群眾最迫切需要解決的重大民生問(wèn)題，提高群眾幸福指數(shù)。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，做好信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立健全矛盾糾紛排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，以提高人民群眾安全感和滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安悶永登”建設(shè)，創(chuàng)造文明和諧的發(fā)展環(huán)境。

“十一五”期間是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)提前一年完成，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。過(guò)去五年的發(fā)展成就，為我縣“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期將是永登發(fā)展新進(jìn)程中一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期?！笆濉逼陂g，全縣規(guī)劃近1000億元的投資規(guī)模歷史上前所未有，對(duì)改善我縣區(qū)位條件、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將起到重大作用?？梢哉f(shuō)，今后五年，是我縣大投入、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展的重要時(shí)期。全縣上下一定要圍繞“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”目標(biāo)，抓住機(jī)遇決不能喪失機(jī)遇，一定要奮勇?tīng)?zhēng)先決不能掉隊(duì)落伍，一定要從發(fā)展大局和群眾期盼出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，順應(yīng)形勢(shì)變化，把握發(fā)展主動(dòng)，力促全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，努力使“十二五”時(shí)期成為我縣改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最好最快的時(shí)期，成為我縣工業(yè)快速提升、三產(chǎn)加速發(fā)展、農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的時(shí)期，成為人民生活改善最為顯著的時(shí)期。

（一）以營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、踐行宗旨教育等活動(dòng)成果，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以制度創(chuàng)新推進(jìn)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和政治方向，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)水平。全縣各級(jí)黨組織要科學(xué)研判永登發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)先、爭(zhēng)位、爭(zhēng)一流的昂揚(yáng)斗志，乘勢(shì)而上，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，大力營(yíng)造“目標(biāo)明確，思想統(tǒng)一，合力共進(jìn)，作而有為”的思想輿論環(huán)境。比精神，比干勁，全縣上下大力營(yíng)造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成“集中精力謀發(fā)展、奮勇?tīng)?zhēng)先求突破”的濃厚氛圍。抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全縣上下形成為投資興業(yè)者“松綁、讓利、開(kāi)綠燈、出政策”的濃厚氛圍，讓投資者感到放心、安心、舒心，大力營(yíng)造辦事效率高、服務(wù)態(tài)度優(yōu)、發(fā)展成本低、投資回報(bào)好的良好發(fā)展環(huán)境。

（二）以提高工作推動(dòng)力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照中央有關(guān)精神和省委安排部署，今年是縣鄉(xiāng)黨委換屆年，要將換屆工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮，及早謀劃，精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開(kāi)展。要以提高工作推動(dòng)力為重點(diǎn)，著力選好干部，建好班子，管好干部。一是選好干部。在繼續(xù)鞏固深化科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書(shū)記用人行為試點(diǎn)、干部選拔任用初始提名、干部任免票決制、公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等工作的基礎(chǔ)上，建立健全選用能人機(jī)制，確立憑發(fā)展實(shí)績(jī)選人用人的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持在干事中考察識(shí)別干部，在干事中培養(yǎng)鍛煉干部，在干事中選拔任用干部。根據(jù)不同職務(wù)的職責(zé)權(quán)限，拓展干部考察的深度和廣度，拓寬監(jiān)督途徑，提高選人用人的公信度，改進(jìn)和完善干部考察方法，確保把人選準(zhǔn)、用好。二是建好班子。以實(shí)績(jī)論英雄，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子。完善鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核檔案管理，建立健全鄉(xiāng)科級(jí)黨政“一把手”決策失誤責(zé)任追究制，積極探索黨政“一把手”的監(jiān)督方法有效實(shí)現(xiàn)方式，加大對(duì)黨政一把手的監(jiān)督，探索建立調(diào)整不稱職干部的有效機(jī)制，對(duì)工作執(zhí)行不力、推動(dòng)不快、發(fā)展不好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決予以調(diào)整。三是考核追究。進(jìn)一步完善“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)管理考核機(jī)制，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限要求，形成壓力層層傳導(dǎo)機(jī)制。合理設(shè)置考核內(nèi)容，探索考核的有效途徑，確保目標(biāo)考核科學(xué)性、公平性、合理性和可操作性。完善個(gè)性化考核，建立單位和個(gè)人工作動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)督，敢于觸及矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，工作進(jìn)展慢的要及時(shí)預(yù)警，工作完不成的要按規(guī)定進(jìn)行處理，表現(xiàn)突出的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）以提高落實(shí)力和執(zhí)行力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”活動(dòng)，查找干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問(wèn)題，著力在思想解放中增強(qiáng)干部的創(chuàng)新力，在追究問(wèn)責(zé)中提高對(duì)干部的約束力，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中增強(qiáng)干部的執(zhí)行力。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)扭轉(zhuǎn)部分干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮，脫離群眾，責(zé)任不強(qiáng)，發(fā)展不力，尤其在推動(dòng)落實(shí)上“呆板”執(zhí)行、“主觀”執(zhí)行、“唯利”執(zhí)行、“馬虎”執(zhí)行、“慢”執(zhí)行等不良傾向，營(yíng)造思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，職責(zé)分明，不怕困難，敢于擔(dān)當(dāng)，執(zhí)行有力的工作環(huán)境。以工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭(zhēng)第一、敢為人先、敢拼敢干的精神，爭(zhēng)先趕超，狠抓落實(shí)，推進(jìn)工作，在增比、進(jìn)位、趕超、突破、跨越上推動(dòng)發(fā)展，形成各項(xiàng)工作爭(zhēng)著干、比著干、越干越想干、越干越會(huì)干的強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）以提升服務(wù)發(fā)展水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

（五）以完善懲防體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，繼續(xù)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)和廉政文化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”，逐步形成行政效能和干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。深化源頭治理，切實(shí)解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

經(jīng)過(guò)通盤考慮、反復(fù)醞釀、多方征求意見(jiàn)，并經(jīng)上報(bào)審批和民主程序表決后，北海市一縣三區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子確定。日前，北海市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任王小東與縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子新老成員集體談話，勉勵(lì)他們講政治、講黨性，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)和角色轉(zhuǎn)換，不斷提高自身素質(zhì)、提升能力水平、改進(jìn)工作作風(fēng)，全身心投入到新的崗位，以科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)回報(bào)組織的信任和群眾的期待。

王小東指出，這次領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，是在奮力推進(jìn)北海三年跨越發(fā)展工程和全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要時(shí)期進(jìn)行的，關(guān)系到全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對(duì)北海今后五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這次縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排工作，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，突出在“三個(gè)一線”發(fā)現(xiàn)和使用干部，注重優(yōu)化和改善班子結(jié)構(gòu)、使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能與合力進(jìn)一步增強(qiáng)。人事安排方案既符合自治區(qū)黨委關(guān)于縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的要求，又體現(xiàn)了北海干部隊(duì)伍的實(shí)際；既考慮了工作需要，又體現(xiàn)了對(duì)干部的關(guān)懷。大家一定要從講政治、講黨性的高度，把思想統(tǒng)一到市委的決定上來(lái)，自覺(jué)服從事業(yè)需要和組織安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)上來(lái)，恪盡職守，扎實(shí)工作，確保領(lǐng)導(dǎo)班子的順利交接和工作的平穩(wěn)過(guò)渡，確保換屆換出干勁、換出活力、換出新氣象。王小東指出，換屆必然涉及到干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。由于領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)性需求等方面的限制，不可能做到滿足每一個(gè)同志的愿望和要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)政治覺(jué)悟和黨性觀念，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，堅(jiān)決服從組織安排，保證市委人事安排意圖的實(shí)現(xiàn)。古人云：得一官不榮，失一官不辱。要始終保持良好心態(tài)和豁達(dá)胸懷，常懷感恩之心對(duì)待組織，常懷平常之心對(duì)待官位，常懷敬畏之心對(duì)待權(quán)力，坦然面對(duì)個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，做到“進(jìn)”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者迎接挑戰(zhàn)，任何時(shí)候都不能丟掉對(duì)事業(yè)的進(jìn)取心和責(zé)任心，自覺(jué)做到思想不松、作風(fēng)不散、干勁不減。

王小東提出了當(dāng)前要齊心協(xié)力做好的相關(guān)工作：一是要做好新進(jìn)班子成員的提前到位工作。新老班子成員要相互支持配合，完成好各項(xiàng)工作的順利交接。二是要共同努力，做好縣區(qū)黨代會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。高度重視黨代表選舉工作，認(rèn)真起草和修改好黨代會(huì)報(bào)告，統(tǒng)籌做好籌備召開(kāi)縣區(qū)人代會(huì)、政協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)以及村（社區(qū)）“兩委”換屆等各項(xiàng)工作。三是要嚴(yán)守紀(jì)律要求，確保換屆風(fēng)清氣正。四是要抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作，確保換屆和發(fā)展兩不誤。

王小東強(qiáng)調(diào)，新一屆縣區(qū)班子成員的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作表現(xiàn)如何，不僅關(guān)系到各項(xiàng)工作的推進(jìn)，也影響到群眾對(duì)選人用人公信度和滿意度的評(píng)價(jià)。他勉勵(lì)大家努力做好“五個(gè)表率”：

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，做勤于學(xué)習(xí)的表率。北海跨越發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和知識(shí)儲(chǔ)備提出了更高要求，只有與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)能力，才能肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任。要在深入鉆研理論上下功夫，做到真學(xué)、真懂、真信、真用；在更新知識(shí)上下功夫，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，開(kāi)闊思維眼界；在理論聯(lián)系實(shí)際上下功夫，堅(jiān)持在學(xué)中干、在干中學(xué)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動(dòng)工作的措施、打開(kāi)局面的本領(lǐng)，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。二要認(rèn)清形勢(shì)、科學(xué)謀劃，做服務(wù)發(fā)展的表率。搶抓機(jī)遇全力發(fā)展，是縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子必須緊緊抓住的頭等大事。每一位班子成員都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，深入研究縣區(qū)實(shí)情，不斷完善發(fā)展思路，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，推出切實(shí)有效的發(fā)展舉措，切實(shí)做到“為官一任，造福一方”，一心一意謀發(fā)展，全心全意惠民生，盡心竭力保穩(wěn)定。

三要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，做真抓實(shí)干的表率。面對(duì)推動(dòng)北?？缭桨l(fā)展的歷史重任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時(shí)刻能不能負(fù)責(zé)、敢不敢擔(dān)當(dāng)，關(guān)系到目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。要始終堅(jiān)持“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓鐵有痕”的干勁，用心干事、狠抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難。不擺花架子、不做表面文章，更不能搞形式主義、搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?。在發(fā)展面臨諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)干部要站得出來(lái)，頂著上去，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

四要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、合作共事，做團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子只有搞好團(tuán)結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。必須倍加珍惜團(tuán)結(jié)，自覺(jué)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持原則、出于公心、寬以待人。大事講原則，小事講風(fēng)格，多點(diǎn)理解，多點(diǎn)支持，多點(diǎn)配合，做到思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍；要有容人之短的胸懷，容人之長(zhǎng)的美德、容人之異的肚量，坦誠(chéng)相待，不搞自由主義。

五要嚴(yán)于律己、筑牢防線，做廉潔自律的表率。要嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，牢牢守住清白做人、干凈做事這條底線。注意筑牢拒腐防變的思想防線，從身邊點(diǎn)滴做起，常存“慎獨(dú)”之心，常懷“自省”之念；注意凈化自己的生活圈和社交圈，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以平和之心對(duì)待“名”，以淡泊之心對(duì)待“位”，以知足之心對(duì)待“利”，以敬畏之心對(duì)待“權(quán)”，做到耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得起考驗(yàn)

秦建孝在中國(guó)共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

解放思想 領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)

轉(zhuǎn)型跨越 政府變職能 為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的

“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨沁水縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會(huì)，是我們?cè)诮h90周年前夕召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，也是在我們?nèi)骈_(kāi)啟“十二五”規(guī)劃、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段召開(kāi)的一次承前啟后、開(kāi)拓創(chuàng)新的盛會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)縣十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗！

一、過(guò)去五年的工作回顧

十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是沁水發(fā)展史上很不平凡的五年。五年來(lái)，縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)三化三提高”的總體要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了“十一五”目標(biāo)任務(wù)，各方面工作均取得了顯著成績(jī)，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、民生改善、政治安定、社會(huì)和諧的良好局面。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。從2005年到2010年，全縣生產(chǎn)總值由44.3億元增長(zhǎng)到100.1億元，年均增長(zhǎng)10.5%；財(cái)政總收入由5.1億元增長(zhǎng)到22.2億元，年均增長(zhǎng)34.2%；農(nóng)民人均純收入由2863元增長(zhǎng)到5059元，年均增長(zhǎng)12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7020元增長(zhǎng)到13365元，年均增長(zhǎng)13.7%；固定資產(chǎn)投資總額由12.8億元增長(zhǎng)到56.9億元，年均增長(zhǎng)34.8%。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，人均水平在全省、全市領(lǐng)先。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。五年來(lái)，我們積極踐行“以煤為基、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的轉(zhuǎn)型思路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭資源整合重組任務(wù)基本完成，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；C(jī)械化、信息化水平進(jìn)一步提升；煤層氣、煤變電等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，形成了年抽采煤層氣18億立方、瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量16.6萬(wàn)千瓦的生產(chǎn)能力。不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。旅游、商貿(mào)、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有了新的突破，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。始終堅(jiān)持集中力量辦大事、扭住重點(diǎn)不放松，五年累計(jì)投入資金30多億元，組織實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目210余項(xiàng)，先后完成了梅杏大道、濱河南路、陽(yáng)翼高速互通連接線、碧峰公園、趙樹(shù)理圖書(shū)館、污水處理廠、集中供熱和煤層氣入戶等多項(xiàng)重點(diǎn)工程，縣城的環(huán)境明顯改善、功能更加齊全、品位有效提升?！扒吆恿饔蛱厣擎?zhèn)化示范區(qū)”建設(shè)有力推進(jìn)，新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和舜王坪生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)步入新的階段。認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，連年加大“三農(nóng)”投入，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，道路、飲水、醫(yī)療、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)全面發(fā)展。

改革開(kāi)放邁出新步伐。不斷深化政治體制改革，完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心?！笆晃濉逼谀h民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到35億元，是“十五”末的6倍。大力實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略，積極改善投資發(fā)展環(huán)境，不斷加大招商引資、招才引智力度，先后組團(tuán)參加了烏洽會(huì)、港洽會(huì)、中博會(huì)、能博會(huì)等大型招商引資活動(dòng)，簽約項(xiàng)目34項(xiàng)，引資157億元，一大批引資項(xiàng)目在我縣紛紛落地并發(fā)展壯大。

社會(huì)事業(yè)有了新發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，投資1.87億元新建了教育園區(qū)，投資2.56億元實(shí)施了中小學(xué)校舍安全改造，成為我縣歷史上教育投資最多、建設(shè)規(guī)模最大的一個(gè)時(shí)期。衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。著力保障和改善民生，農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。精神文明和民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，和諧社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)?？萍?、文化、體育、人口計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，統(tǒng)戰(zhàn)、武裝工作和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作卓有成效。

黨建科學(xué)化水平實(shí)現(xiàn)新提高。堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平不斷提升。精心實(shí)施基層黨建“五大工程”，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。干部人事制度改革深入推進(jìn)，在全市率先實(shí)行了縣委常委會(huì)任免干部票決制，構(gòu)建了“三位一體”考評(píng)體系，進(jìn)一步優(yōu)化了選人用人機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、煤炭領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處了一批違紀(jì)違法案件，反腐倡廉警示教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、紀(jì)律作風(fēng)集中整頓取得實(shí)效，為維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的組織保證和紀(jì)律保證。

通過(guò)五年的不懈努力，我縣先后榮獲國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、中國(guó)綠色名縣、中國(guó)低碳旅游縣、中國(guó)最具投資潛力特色示范縣、全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣、省級(jí)文明和諧縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)平安縣、全省雙擁模范縣、全省增加農(nóng)民收入先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力首次入圍“中部百?gòu)?qiáng)”，被省委、省政府表彰為全省“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)縣。

同志們，回顧過(guò)去的五年，沁水的變化有目共睹，沁水的發(fā)展振奮人心?？梢哉f(shuō)，十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年；是我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型調(diào)整、全面發(fā)展的五年；是扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，廣大群眾安居樂(lè)業(yè)、普遍受益的五年；是全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員不斷提高執(zhí)政能力，帶領(lǐng)全縣人民在科學(xué)發(fā)展的大道上昂首闊步、奮勇前進(jìn)的五年。

五年成績(jī)的取得，是中國(guó)化的馬克思主義和中國(guó)式的社會(huì)主義在理論和實(shí)踐上同沁水縣情相結(jié)合的結(jié)晶。歷屆縣委、縣人大、縣政府和縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志們敢冒風(fēng)險(xiǎn)、能吃苦頭，勇于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的探索、社會(huì)體制改革的創(chuàng)新和政治體制改革的實(shí)踐。他們?cè)诮Y(jié)合而不是照搬、在實(shí)踐而不是口頭、在改革創(chuàng)新而不是墨守陳規(guī)等方面，為我們作出了榜樣。實(shí)踐證明，以張?zhí)觳?、平良德、王殿文、崔建忠、胡?jì)松、白晚才、劉晉英、周海德、郭長(zhǎng)青、賈聯(lián)亭、申會(huì)、程琳、常國(guó)榮、常廣智等同志為代表的歷屆領(lǐng)導(dǎo)同志們，是共產(chǎn)黨人的模范黨員！沁水縣廣大干部群眾是中華民族的優(yōu)秀兒女！

在此，我代表十一屆縣委，向所有為沁水改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)、為今后沁水跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們總結(jié)多年來(lái)的實(shí)踐，可以概括為三大寶貴經(jīng)驗(yàn)：經(jīng)驗(yàn)之一是大膽探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和途徑。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)重要標(biāo)志，那就是政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。政府要毫不猶豫地、不斷地回歸自己不是“婆婆”而是“保姆”的服務(wù)的本位和創(chuàng)造公共產(chǎn)品的本位，這是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的前提條件；社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，繼續(xù)破除所有制歧視，大力發(fā)展民有和股份所有制經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的力量源泉。經(jīng)驗(yàn)之二是大膽創(chuàng)新社會(huì)體制改革的內(nèi)涵和外延。利用不斷增加的政府以及社會(huì)財(cái)力，加大城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育、住房、生態(tài)、安全、交通等方面建設(shè)，增加人民的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)走向共同富裕的目標(biāo)。經(jīng)驗(yàn)之三是大膽進(jìn)行縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的實(shí)踐。開(kāi)始改變?cè)谟萌朔矫鏅?quán)力過(guò)分集中和“大民主”的兩種不良傾向，使執(zhí)政主體和實(shí)踐主體開(kāi)始參與決策和發(fā)揮監(jiān)督作用。這三大寶貴經(jīng)驗(yàn)，使產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、地方競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上閃現(xiàn)出美麗的光華?！俺喑赛S綠青藍(lán)紫，誰(shuí)持彩練當(dāng)空舞？”我們這一屆縣委要義不容辭地接過(guò)這條彩練，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣21萬(wàn)人民舞之蹈之，鼓之呼之，在轉(zhuǎn)型跨越的新征程上，演出威武雄壯、氣勢(shì)恢弘的活??！

二、新的形勢(shì)和今后五年的目標(biāo)

五年的改革發(fā)展，成就是顯著的。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，沁水作為革命老區(qū)、資源型縣區(qū)和內(nèi)陸山區(qū)，欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒(méi)有根本改變，我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨而繁重。

同志們，我們黨是一個(gè)實(shí)事求是的、堅(jiān)持唯物主義的馬克思主義政黨。我們把尋找問(wèn)題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本性，把公開(kāi)問(wèn)題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本能，把解決問(wèn)題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本質(zhì)。尋找問(wèn)題是公開(kāi)問(wèn)題的前提，公開(kāi)問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提。

當(dāng)前，禁錮我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最首要的問(wèn)題是思想不解放。打不開(kāi)腦門，就打不開(kāi)村門、廠門、縣門、省門和國(guó)門。長(zhǎng)期以來(lái)，一方面由于山大溝深、立地限制，沁水人民飽受交通束縛、區(qū)位制約之苦，干部群眾視野不寬、見(jiàn)識(shí)不廣，思想比較封閉、觀念相對(duì)保守；另一方面，由于身處煤田、資源豐富，習(xí)慣于靠山吃山、挖煤賣煤，小富即安、不思進(jìn)取，滿足于資源優(yōu)勢(shì)，沉醉于“上天恩賜”。

困擾我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是發(fā)展不均衡。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，低端生產(chǎn)、鏈條太短，煤層氣開(kāi)發(fā)野外紅火、室內(nèi)冷清；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小打小鬧、不具規(guī)模，有產(chǎn)品無(wú)品牌、有品牌無(wú)名牌；旅游產(chǎn)業(yè)醒得早、起得遲、走得慢，雷聲大、雨點(diǎn)小、效益差；第三產(chǎn)業(yè)星星點(diǎn)點(diǎn)、遮遮掩掩，比例過(guò)低、難成氣候。二是縣級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)居民收入不協(xié)調(diào)。盡管我縣的財(cái)政收入已突破20億元大關(guān)，我們也躋身中部百?gòu)?qiáng)，但全縣農(nóng)民人均純收入不及全市平均水平，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達(dá)全縣平均水平，農(nóng)民增收困難，路徑不多、渠道不暢。三是區(qū)域發(fā)展不平衡。純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊，許多農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是“要飯財(cái)政”，偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村與沿河沿路鄉(xiāng)村之間基礎(chǔ)設(shè)施水平相差甚遠(yuǎn)，貧富差距越來(lái)越大。

束縛我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最突出的問(wèn)題是活力不充分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，地面企業(yè)鳳毛鱗角，安排就業(yè)能力差，帶動(dòng)作用不明顯；大項(xiàng)目簽約多、落地少，攤子鋪開(kāi)、進(jìn)度不快，外資引進(jìn)少、內(nèi)資用不活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力不足；改革不徹底，遺留問(wèn)題多，全民創(chuàng)業(yè)勁頭不足，坐享其成者多、干事創(chuàng)業(yè)者少，坐而論道者多、真抓實(shí)干者少；發(fā)展環(huán)境不寬松，常說(shuō)不能干的人多，常想怎么辦的人少。

制約我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最關(guān)鍵的問(wèn)題是作風(fēng)不過(guò)硬。一些部門責(zé)任意識(shí)淡薄，工作落實(shí)不力，習(xí)慣于以文件貫徹文件、以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，習(xí)慣于有名有利爭(zhēng)著干、有責(zé)無(wú)利躲著走;一些干部精神疲軟，情緒畏難，工作上不推不動(dòng)、推也不動(dòng)，有令不行、有禁不止；一些干部作風(fēng)漂浮，吃拿卡要，效率低下，沒(méi)有利益不辦事、給了好處亂辦事，生活上貪圖安逸，發(fā)展上缺乏魄力，敢闖敢拼的意識(shí)不強(qiáng)，打不開(kāi)發(fā)展的新局面。

影響我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最迫切的問(wèn)題是表率不達(dá)標(biāo)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在著說(shuō)套話、大話、空話的問(wèn)題，傳達(dá)功能強(qiáng)、落實(shí)功能弱的問(wèn)題；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著表里不

一、言行不

一、對(duì)上對(duì)下不

一、對(duì)親對(duì)疏不一的問(wèn)題；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在著不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群眾的問(wèn)題。為此，造成干部、群眾口服心不服、服從不服氣的問(wèn)題，挫傷了廣大干部、群眾的積極性。

我們既要?dú)v史地、客觀地看問(wèn)題，更要發(fā)展地、科學(xué)地找優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，雖然我們面臨這樣或那樣的困難，但是，我們還要認(rèn)識(shí)到，這些困難都是發(fā)展中的困難，這些問(wèn)題都是前進(jìn)中的問(wèn)題。只要我們找準(zhǔn)癥結(jié)、直面現(xiàn)實(shí)，對(duì)癥下藥、克難攻堅(jiān)，我們就能在未來(lái)五年的發(fā)展中排除障礙、一往無(wú)前。我們對(duì)沁水未來(lái)的發(fā)展充滿信心！

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是沁水在新的歷史起點(diǎn)上加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，集約化、知識(shí)化、信息化、生態(tài)化必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。這就要求我們必須在更廣范圍、更高層次上謀劃和推進(jìn)沁水的改革發(fā)展。

分析形勢(shì)，我們迎來(lái)了一個(gè)空間增大、活力增強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)凸顯的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)金融危機(jī)之后逐漸回暖復(fù)蘇，石油價(jià)格長(zhǎng)期高位運(yùn)行，以煤炭為主的能源原材料市場(chǎng)廣闊，新能源和現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來(lái)良好時(shí)機(jī)，這為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、積累跨越資本創(chuàng)造了有利條件；國(guó)家推動(dòng)中部地區(qū)崛起、促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，為我縣充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)、承接先進(jìn)技術(shù)和資本，拓寬對(duì)外發(fā)展空間，帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇；我省先后被批準(zhǔn)為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省，去年又獲批國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，這為沁水加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提供了更為有力的政策支撐。省委袁純清書(shū)記去年“7.29”講話就我省如何解決問(wèn)題、跨越發(fā)展指出了明確的方向：山西發(fā)展的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于干部轉(zhuǎn)型，干部轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于思想轉(zhuǎn)型，思想轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于解放思想，解放思想的關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)。這一重要指導(dǎo)思想的貫徹落實(shí)，為我們開(kāi)拓了新的發(fā)展空間。

展望未來(lái)，我們進(jìn)入了一個(gè)壯大實(shí)力、提速增效、快步趕超的發(fā)展加速期。經(jīng)過(guò)歷屆縣委、縣政府的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)已步入快速發(fā)展的新階段。未來(lái)五年，隨著省、市翻番戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)和我省年均一萬(wàn)億固定資產(chǎn)投資的有效拉動(dòng)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力將會(huì)實(shí)現(xiàn)大幅提升；隨著一大批國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程和重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量將會(huì)顯著改善；隨著我縣交通、生態(tài)、人文、投資等發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，加之全縣上下思進(jìn)盼富、干事創(chuàng)業(yè)的士氣日益高漲，沁水在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中必將迎來(lái)一個(gè)大發(fā)展、快發(fā)展的黃金時(shí)期。

基于對(duì)形勢(shì)的綜合分析和科學(xué)把握，今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型跨越為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、政治、黨建“五大規(guī)律”，圍繞建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”這一目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、能源富縣、旅游活縣“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、黨建科學(xué)化“五化建設(shè)”，傾力狠抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、旅游開(kāi)發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收、民生改善 “六大重點(diǎn)”，著力加強(qiáng)民主法治和精神文明建設(shè)，努力加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的新沁水。

建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”，是我們冷靜看待自身優(yōu)勢(shì)、科學(xué)分析未來(lái)形勢(shì)、正確把握發(fā)展趨勢(shì)，基于對(duì)省情、市情、縣情的綜合考量而提出的，不僅符合省、市提出的“爭(zhēng)先進(jìn)位”的要求，更是沁水21萬(wàn)人民的迫切愿望。

今后五年的發(fā)展任務(wù)是：到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，年均增長(zhǎng)25%以上；工業(yè)增加值達(dá)到210億元（含寺河煤礦），年均增長(zhǎng)23%以上；財(cái)政總收入達(dá)到60億元，年均增長(zhǎng)22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30000元，年均增長(zhǎng)17.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11000元，年均增長(zhǎng)16.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)管理制度趨于完善，改革開(kāi)放不斷深化，人民生活質(zhì)量和水平明顯提高。

總起來(lái)講，今后五年就是要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“五化建設(shè)”、狠抓“六大重點(diǎn)”，我們概括為“1356”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總體思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要圍繞這一思路，大手筆謀劃工作、高起點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要放大優(yōu)勢(shì)、率先發(fā)展，條件差一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自加壓力、負(fù)重趕超。我們堅(jiān)信，只要上下同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，我們的宏偉藍(lán)圖必將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！

三、運(yùn)用五大規(guī)律，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)

全面落實(shí)“1356”轉(zhuǎn)型跨越的總體思路，就必須進(jìn)一步推廣歷屆縣委開(kāi)展產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、地方競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，深化經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制和政治體制改革，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律。

第一，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新局面

從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明走向現(xiàn)代的工業(yè)文明、信息文明時(shí)代，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律之一。今后五年，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，要緊緊抓住全省建設(shè)“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”的重大機(jī)遇，充分利用“先行先試”這個(gè)最大的政策優(yōu)勢(shì)，狠抓新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、旅游開(kāi)發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)沁水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）抓新型工業(yè)，在煤業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)大跨越。今后五年，要按照以煤為基、多元發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路，堅(jiān)持破煤而立、依煤而行，著力構(gòu)建以煤炭、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、煤氣電一體化、新型建材和冶鑄制造為支撐的新型工業(yè)體系。

立足煤、依托煤，全面提升煤炭煤層氣產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升煤炭工業(yè)，繼續(xù)深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合，大力推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，著力提高煤炭洗選率、加工轉(zhuǎn)化率和煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效、綠色、安全發(fā)展。綜合開(kāi)發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)，制定煤層氣產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范煤層氣開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)秩序，推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，在“氣化山西”的進(jìn)程中率先實(shí)現(xiàn)“氣化沁水”。到“十二五”末，力爭(zhēng)全縣地方監(jiān)管煤礦原煤產(chǎn)量達(dá)到900萬(wàn)噸，縣域原煤總量達(dá)到3500萬(wàn)噸；全縣煤層氣產(chǎn)能達(dá)到50億立方米，液化能力達(dá)到95萬(wàn)噸。

延伸煤、轉(zhuǎn)化煤，加快發(fā)展煤化工、煤氣電產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)出擊，強(qiáng)化合作，加快培育和新上一批大型煤化工項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展煤制烯烴、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然氣等新型能源。大力發(fā)展煤氣電循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施煤氣電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好瓦斯發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電、電網(wǎng)升級(jí)改造等電力項(xiàng)目，加強(qiáng)煤矸石、煤泥、礦井水等綜合開(kāi)發(fā)與利用，促進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

利用煤、超越煤，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和非煤產(chǎn)業(yè)。要未雨綢繆，抓住煤炭市場(chǎng)好、效益好的大好時(shí)機(jī)，積極鼓勵(lì)和支持煤炭資金注入文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、物流商貿(mào)等非煤產(chǎn)業(yè)，落地上馬一批產(chǎn)品附加值高、低耗能、低排放、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌企業(yè)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好“新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)”和嘉峰煤層氣、國(guó)華新型建材、龍港煤炭深加工“三個(gè)物流園區(qū)”建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌做好園區(qū)土地規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)等工作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展、集群發(fā)展、集聚發(fā)展。

（二）抓特色農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)大跨越。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，但現(xiàn)代化、高科技的有機(jī)特色農(nóng)業(yè)的效益甚至高于現(xiàn)代工業(yè)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的又一規(guī)律。今后五年，我們要始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在突出位置，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。按照“總量增加、比例提高”以及“三個(gè)優(yōu)先”的要求，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。認(rèn)真落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、畜牧業(yè)發(fā)展基金、最低收購(gòu)價(jià)等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。破解“三農(nóng)”信貸難題，提高金融對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源投入農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)。完善以工補(bǔ)農(nóng)、以煤補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，在全社會(huì)形成支農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)的良好氛圍。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，突出抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為抓手，進(jìn)一步改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；不斷完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)培育扶持“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度；大力發(fā)展名牌、有機(jī)特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)產(chǎn)品“六大基地”建設(shè)，著力在“一村一品、一鄉(xiāng)一特、多鄉(xiāng)一業(yè)”上下功夫，力爭(zhēng)“十二五”末，全縣羊群飼養(yǎng)量達(dá)到50萬(wàn)只，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到100個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500個(gè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益；積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，改變以往鄉(xiāng)鄉(xiāng)為戰(zhàn)、村村為戰(zhàn)的單打獨(dú)斗模式，集中全縣之力展開(kāi)創(chuàng)意、策劃，進(jìn)行包裝、宣傳，變農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為超市商品，變商品經(jīng)銷為品牌經(jīng)營(yíng)，在三晉大地上樹(shù)起一面品牌農(nóng)業(yè)的大旗。

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是難點(diǎn)、重點(diǎn)，也是焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番，需要多措施并舉，多路徑下功。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力，科學(xué)種田、精于種田，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，把農(nóng)民變成新型農(nóng)民；要大力興辦勞動(dòng)密集型企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，不拘形式，不限規(guī)模，大力興辦中小企業(yè)，把農(nóng)民變成工人；要加強(qiáng)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民變成市民。

（三）抓項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)展“幫辦經(jīng)濟(jì)”上實(shí)現(xiàn)大跨越。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的又一特點(diǎn)是政府全力創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和生產(chǎn)生活的硬環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，如何在新一輪大發(fā)展中抓好項(xiàng)目、占得先機(jī)、拔得頭籌，對(duì)加快沁水轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關(guān)重要。要始終不渝地把項(xiàng)目建設(shè)放在首位，牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓投資就是抓發(fā)展的理念，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在申報(bào)一批、建設(shè)一批的同時(shí)，精選一批、儲(chǔ)備一批，努力積蓄發(fā)展后勁。要健全推進(jìn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。政府各有關(guān)部門要研究發(fā)展“幫辦經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要響亮提出：誰(shuí)為企業(yè)服務(wù)好，誰(shuí)就是沁水人民的功臣；誰(shuí)不為企業(yè)服務(wù)，誰(shuí)就是沁水人民的罪人。要定期讓企業(yè)評(píng)比政府部門的服務(wù)水平，實(shí)行末位懲罰制。

（四）抓招商引資，學(xué)習(xí)借鑒江蘇、山東、昆明等地的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。首先，要把先進(jìn)省市招商引資的先進(jìn)辦法學(xué)回來(lái)，針對(duì)過(guò)去存在的問(wèn)題制定我縣的具體辦法。要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放相結(jié)合，依托全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這一平臺(tái)，立足自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入太原經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)以及戰(zhàn)略投資者，讓沁水真正成為投資的寶地和發(fā)展的高地。

（五）抓旅游開(kāi)發(fā)，構(gòu)建多元化縣域經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。我們要盡快做出全面規(guī)劃，盡快扭轉(zhuǎn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的被動(dòng)局面。要以率先開(kāi)發(fā)歷山為突破口，高起點(diǎn)規(guī)劃，市場(chǎng)化運(yùn)作，分梯次推進(jìn)，全面實(shí)施“西部、中部、東部”三大旅游片區(qū)開(kāi)發(fā)，努力建設(shè)“舜王坪、西峽、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧場(chǎng)、張峰水庫(kù)”等七大精品景區(qū)，積極推進(jìn)“紅色旅游”，著力打造“一山（歷山）、一水（張峰水庫(kù)）、一民居（柳氏民居）”三張旅游名片，形成獨(dú)具特色的山水生態(tài)游、休閑度假游、明清古堡游，使旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)15%以上，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、有序發(fā)展、快速發(fā)展。

（六）抓全民創(chuàng)業(yè)，學(xué)重慶經(jīng)驗(yàn)優(yōu)惠發(fā)展微型企業(yè)。盡快學(xué)習(xí)重慶經(jīng)驗(yàn)，拿出沁水幫助微型企業(yè)建立發(fā)展的政策，以此不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力。要搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力在全縣營(yíng)造干部帶頭幫企業(yè)、能人帶動(dòng)辦企業(yè)、百姓自主創(chuàng)家業(yè)的濃厚氛圍，真正使創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)的主導(dǎo)、發(fā)展的主力、社會(huì)的主流。要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份制企業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展煤電氣化、冶鑄制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)五年后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量在全縣占有“半壁江山”。

第二，運(yùn)用社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)共同富裕增加幸福指數(shù)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使部分人先富起來(lái)，甚至造成貧富懸殊。但社會(huì)體制的改革，目的是讓人們共享改革成果，走向共同富裕。哪個(gè)地方能做到這一點(diǎn)，表明那里的黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)，就會(huì)得到黨和人民的贊成。陜西省神木縣財(cái)政收入不是全國(guó)最好，但實(shí)現(xiàn)了全民免費(fèi)醫(yī)療和免費(fèi)中等教育；天津市華明鎮(zhèn)沒(méi)有特殊優(yōu)勢(shì)，卻最早實(shí)現(xiàn)了宅基地?fù)Q房，使農(nóng)民都住上了樓房，找到了可心的工作；山東棗莊市最早實(shí)現(xiàn)了土地使用產(chǎn)權(quán)證，在承包權(quán)不變的情況下實(shí)現(xiàn)了死地變活錢；山西左權(quán)縣把全縣1000多個(gè)村莊和縣城規(guī)劃為1+34，即一個(gè)縣城、34個(gè)城鎮(zhèn)，其它村莊都實(shí)現(xiàn)了左權(quán)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)；山西朔州市實(shí)現(xiàn)了在校學(xué)生一人一天補(bǔ)助一斤牛奶、一個(gè)雞蛋；山西鄉(xiāng)寧縣早些時(shí)候就實(shí)現(xiàn)了“一礦辦一企”的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。不少地方通過(guò)政府調(diào)節(jié)，使人們享受到先富者交稅的二次分配的好處；通過(guò)嚴(yán)管稅收的政策調(diào)節(jié)，通過(guò)先富者的道德調(diào)節(jié)，初步走向共同富裕。

（七）抓新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展上有作為。按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以企帶村”的幫建幫扶發(fā)展思路，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、投入不減，因地制宜、片區(qū)開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)，每年培育20個(gè)村跨入省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)行列。要按照“街道亮化、河道凈化、環(huán)境美化、村莊綠化”的基本要求，以“四化四改”、“五個(gè)一”工程為切入點(diǎn)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，進(jìn)一步改善廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。按照省、市實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”的總體部署，切實(shí)抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店和農(nóng)村文化體育場(chǎng)所建設(shè)，同時(shí)要大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，加大移民搬遷力度，制定政策、完善機(jī)制，多元投入、連片推進(jìn)，著力解決貧困農(nóng)村的生產(chǎn)生活問(wèn)題，讓全縣廣大農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠、過(guò)上更加美好的生活！

（八）抓縣城建設(shè)，打造生態(tài)宜居環(huán)境?？h城是沁水的名片，縣城是全縣的形象。要按照“拉開(kāi)骨架、拓展空間、擴(kuò)容提質(zhì)”的要求，優(yōu)化縣城布局，完善縣城功能，提升縣城品位。要從“水”入手，從“山”起步，打造梅河、杏河、縣河“三河靚麗景觀帶”，建設(shè)碧峰、石婁、龍崗、玉皇“四座生態(tài)森林公園”，提升路、水、電、氣、熱、通訊、信息“七張網(wǎng)”，彰顯山水特色，體現(xiàn)魅力景象。要完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，加快文化廣場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館、游泳館等公益設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城市場(chǎng)、交通、環(huán)境秩序管理，注重硬化、綠化、亮化、凈化、美化，進(jìn)一步改善縣城人居環(huán)境，不斷提高縣城的綜合承載力，加快建設(shè)功能齊全、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、綠色宜居的山水園林縣城。

（九）抓沁河沿線特色城鎮(zhèn)帶建設(shè)，打造城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)。按照全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，我縣以端氏、嘉峰為中心的新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，未來(lái)將是晉城特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的新亮點(diǎn)。要充分發(fā)揮園區(qū)的集聚和帶動(dòng)作用，以鄭莊、胡底、端氏、嘉峰、鄭村工業(yè)片區(qū)和煤層氣產(chǎn)業(yè)片區(qū)等“六個(gè)片區(qū)”為依托，統(tǒng)籌謀劃、連片推進(jìn)沁河沿線的特色城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成一批有規(guī)模、上檔次、高品位的特色城鎮(zhèn)帶。

（十）抓歷山生態(tài)旅游城鎮(zhèn)圈建設(shè)，彰顯地域城鎮(zhèn)特色。以歷山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“龍頭”，注重搞好生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，整合生態(tài)資源，實(shí)施整體開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)中村、土沃、張村等旅游公路沿線、旅游中心區(qū)、景點(diǎn)周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（十一）抓民生改善，提高人民生活質(zhì)量。要響亮提出：

1、人人有學(xué)上，率先普及高中教育；

2、戶戶有電視，數(shù)字節(jié)目信號(hào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通；

3、家家有活干，逐步消滅“零就業(yè)家庭”；

4、小病不出鄉(xiāng)村，大病不出縣城；

5、公交網(wǎng)絡(luò)化，方便群眾出行；

6、暢通民意渠道，為民排憂解難。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，努力擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，抓好限價(jià)商品房、公租房、廉租房等保障性住房建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，加快和諧沁水建設(shè)步伐。

（十二）抓社會(huì)管理，保障社會(huì)公正。抓好黨管武裝工作，解決制約國(guó)防后備力量建設(shè)瓶頸問(wèn)題，努力營(yíng)造關(guān)心、支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，及時(shí)有效打擊各種違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，積極預(yù)防和有效化解各種矛盾糾紛，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的各類突出問(wèn)題。重視抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加大對(duì)煤礦、非煤礦山、煤層氣企業(yè)、森林防火、道路交通、食品藥品、公共場(chǎng)所的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕各類安全事故的發(fā)生，著力推進(jìn)“平安沁水”建設(shè)。不斷完善公共財(cái)政制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將財(cái)力向農(nóng)村、基層、困難群體和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

第三，運(yùn)用生態(tài)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造良好的空氣圈、水源圈、土壤圈

一手抓綠化、一手抓文化，應(yīng)當(dāng)是沁水城鄉(xiāng)建設(shè)中的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。要徹底改變沒(méi)人的地方林木蔥蘢、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，有人的地方垃圾遍地、污水橫流、林疏草少。創(chuàng)優(yōu)解決“三圈”環(huán)境，使人們由短壽變長(zhǎng)命，是執(zhí)政黨不可推脫的責(zé)任，也是中華民族為防止繼續(xù)使地球變熱的奉獻(xiàn)。

（十三）抓“造林綠化”工程，建設(shè)“綠色沁水”。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，突出抓好沿路增綠、空地建綠、拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠、近山植綠，積極開(kāi)展林業(yè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、礦區(qū)和單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加快“省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣”和“全國(guó)綠化模范縣”建設(shè)步伐，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到53％以上，切實(shí)讓全縣人民呼吸上清潔的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。

（十四）抓節(jié)能降耗減排，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，積極推廣低碳技術(shù)，大力推進(jìn)低碳生產(chǎn)，推廣使用煤層氣、沼氣、秸桿氣等清潔能源，積極實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排工程，從源頭上降低碳排放。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、全循環(huán)”的原則，以能源原材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立資源循環(huán)利用體系，引導(dǎo)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，加快培植循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干產(chǎn)業(yè)鏈條，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我縣的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。到“十二五”期末，主要污染物減排實(shí)現(xiàn)明顯下降，低于全省削減目標(biāo)。

（十五）抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”。大力抓好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，有序開(kāi)發(fā)利用土地、水利、礦產(chǎn)等資源，嚴(yán)格新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)和能評(píng)工作，嚴(yán)禁淘汰落后產(chǎn)能和工藝向我縣城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，決不能讓今天的引進(jìn)項(xiàng)目成為明天的治理重點(diǎn)。積極改善自然生態(tài)環(huán)境，著力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)治理煤礦、非煤礦山、煤層氣等資源開(kāi)采區(qū)所造成的水位下降、植被沙化、空氣污染等問(wèn)題，全力維護(hù)群眾利益，堅(jiān)決遏制生態(tài)惡化；要持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量，縣河、沁河水質(zhì)穩(wěn)定要達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)要實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，讓群眾生活的更放心、更舒心、更稱心。

第四，運(yùn)用政治發(fā)展規(guī)律，讓公共權(quán)力接受多方監(jiān)督，使權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行

當(dāng)今社會(huì)，已進(jìn)入信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政治的最大特點(diǎn)是公開(kāi)透明，離公開(kāi)透明越近，與黨心民心越近；離公開(kāi)透明越遠(yuǎn)，與庸俗腐敗越近。

（十六）抓人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善民主權(quán)力保障制度，支持人大、政協(xié)機(jī)關(guān)依法履行職能，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。大力開(kāi)展“六五”普法工作，不斷完善法律服務(wù)制度，提高全社會(huì)法律素養(yǎng)，增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力，維護(hù)司法公正。

（十七）抓民主黨派監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，深入實(shí)施“同心品牌工程”，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，凝心聚力，促進(jìn)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞五大關(guān)系的和諧。

（十八）抓人民團(tuán)體監(jiān)督。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體按照法律、法規(guī)和各自的章程開(kāi)展工作，充分發(fā)揮人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，激發(fā)社會(huì)活力。

（十九）抓新聞媒體監(jiān)督。要保障新聞媒體的權(quán)利與自由，歡迎新聞媒體的監(jiān)督，充分發(fā)揮我縣電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，大力開(kāi)展公開(kāi)批評(píng)和公開(kāi)自我批評(píng)。

第五，運(yùn)用黨的建設(shè)規(guī)律，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)全縣科學(xué)發(fā)展的核心作用

黨的建設(shè)規(guī)律是決定我們掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律中的規(guī)律，起著核心的決定作用。小平同志早就教導(dǎo)我們：中國(guó)的事情關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心?？h委要把黨的建設(shè)放在重中之重，放在一切工作的首位。誰(shuí)不抓黨建，誰(shuí)就不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部；誰(shuí)不把黨建放在首位去抓，誰(shuí)就不是一位好的領(lǐng)導(dǎo)干部。

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，建設(shè)“四民（名）”式的“三晉十強(qiáng)”，關(guān)鍵在充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用。要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二十）抓思想政治建設(shè)，先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展。要按照提高理論素養(yǎng)、樹(shù)立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題能力的要求，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。縣、鄉(xiāng)黨委中心組要率先抓好學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)，廣大黨員要積極開(kāi)展學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在全縣廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育活動(dòng)，努力形成奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和諧的精神紐帶。要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，經(jīng)常走出縣外、走下基層，用心尋找改革創(chuàng)新的案例，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，把讀有字書(shū)和讀無(wú)字書(shū)結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)當(dāng)勇立時(shí)代潮頭、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的先行者，努力營(yíng)造求新求變、開(kāi)明開(kāi)放的濃厚發(fā)展氛圍。

（二十一）抓干部隊(duì)伍建設(shè)，提升能力加快發(fā)展。要認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，把選好人、用準(zhǔn)人作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要導(dǎo)向，堅(jiān)持在工作中了解干部、考驗(yàn)干部、考察干部，真正讓埋頭苦干、不事張揚(yáng)的老實(shí)干部脫穎而出，讓作風(fēng)過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部“吃香走紅”。學(xué)習(xí)、研究、參考中紀(jì)委、中組部在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣和成都市武侯縣開(kāi)展的縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)的做法。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，不斷完善“三位一體”考評(píng)體系，健全完善干部考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，探索完善縣委全委會(huì)和常委會(huì)任免干部票決制。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，更好地關(guān)心照顧離退休干部。按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”的方針，組織實(shí)施好“百名高端人才引進(jìn)計(jì)劃”，大力實(shí)施黨政人才培養(yǎng)、企業(yè)人才培育、技能人才培訓(xùn)“三大工程”。

（二十二）抓基層組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加大先進(jìn)典型的培塑、宣傳力度，著力抓好先進(jìn)黨組織建設(shè)。深入開(kāi)展以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體的各類創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施基層黨建“五大工程”，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加強(qiáng)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，積極探索新途徑、新方法，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理，關(guān)心照顧老黨員，幫扶困難黨員，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二十三）抓反腐倡廉建設(shè)，廉潔從政保障發(fā)展。要旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，建立健全思想教育、制度堵塞、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭防腐、專項(xiàng)治理、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，不斷完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力。要嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，教育廣大干部廉潔從政。同時(shí)，要嘗試對(duì)資產(chǎn)在百萬(wàn)元以上的先富起來(lái)的企業(yè)家，進(jìn)行德育教育，開(kāi)展民評(píng)活動(dòng)，防止生活腐敗、賭博、吸毒、為富不仁的問(wèn)題發(fā)生。

（二十四）抓干部作風(fēng)建設(shè)，踐行宗旨服務(wù)發(fā)展。工作貴在落實(shí)，轉(zhuǎn)型必須苦干。全縣各級(jí)黨組織和全體黨員要堅(jiān)持以發(fā)展為重、以事業(yè)為重，堅(jiān)守信條、不辱使命，工作再難，也要迎難而上；擔(dān)子再重，也要勇于承擔(dān)；問(wèn)題再多，也要敢于面對(duì)；任務(wù)再大，也要全力完成。要強(qiáng)化群眾觀念、執(zhí)行群眾路線，視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事好事，要不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好；要轉(zhuǎn)變工作方式、深入基層實(shí)際，大力開(kāi)展黨員干部下鄉(xiāng)駐村活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部下基層、辦實(shí)事、解難題，真正以實(shí)干贏得人心，用實(shí)事造福人民！

（二十五）抓工作方法轉(zhuǎn)變，健全機(jī)制推動(dòng)發(fā)展。工作方法是理論和實(shí)踐的紐帶與管道。沒(méi)有好的方法就會(huì)使路線、方針、政策與實(shí)踐脫節(jié)。事實(shí)證明，尋找問(wèn)題、公開(kāi)問(wèn)題、解決問(wèn)題、追究責(zé)任、案例教育，就是一套行之有效的工作方法。我們要在全縣上下加以推廣、認(rèn)真執(zhí)行，以此推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

同志們，建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”，是我們這一屆縣委肩負(fù)的歷史重任，是我們每一位黨員干部義不容辭的光榮使命。干部入民心，就是要求我們每一名共產(chǎn)黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔，做一名人民信任、群眾擁護(hù)的好公仆。工作入名次，就是要求我們各項(xiàng)工作都要爭(zhēng)先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流，確保在晉城名列前茅、在全省排位靠前、在全國(guó)榜上有名，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)品入名牌，就是要求我們緊緊依托我縣的優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，打造一批在全省、全國(guó)有檔次、成規(guī)模、叫得響、叫得亮的煤、氣、電、化工、農(nóng)產(chǎn)品、旅游等知名品牌。幸福指數(shù)入名首，就是要求我們不僅經(jīng)濟(jì)總量要翻番，而且人均占有要靠前；不僅發(fā)展指數(shù)高速度，而且發(fā)展水平高質(zhì)量；不僅擁有別的地方擁有的物質(zhì)條件，而且擁有別的地方?jīng)]有的生態(tài)宜居環(huán)境。

同志們，中共沁水縣委堅(jiān)決響應(yīng)省委提出的“轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西”的號(hào)召，確?！笆濉蹦┺r(nóng)民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。我們的口號(hào)是：

讓沁水人均收入不低、幸福指數(shù)最高，令全省人民刮目相看！

叫沁水城鄉(xiāng)建設(shè)不俗，山水林文兼美，在全國(guó)諸縣獨(dú)樹(shù)一幟！

讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“1356”總體發(fā)展思路，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗！