第一篇：縣黨代會(huì)報(bào)告范文

堅(jiān)持主題主線 推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展 為建設(shè)“富裕文明、平安和諧、山川秀美”的 新曲陽(yáng)而努力奮斗 ——在中國(guó)共產(chǎn)黨曲陽(yáng)縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年9月2日）

董 曉 宇

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨曲陽(yáng)縣第十一屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨曲陽(yáng)縣第十二次代表大會(huì)，是在我縣進(jìn)入新的發(fā)展階段召開的一次承前啟后、繼往開來(lái)的重要會(huì)議，大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持主題主線，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設(shè)“富裕文明、平安和諧、山川秀美”的新曲陽(yáng)而努力奮斗。

一、過(guò)去五年工作的回顧

中國(guó)共產(chǎn)黨曲陽(yáng)縣第十一次代表大會(huì)以來(lái)，十一屆縣委在中央和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部和人民群眾，解放思想，真抓實(shí)干，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建 1 設(shè)都取得了明顯成效。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞富民強(qiáng)縣的中心任務(wù)，建設(shè)三大工業(yè)園區(qū)，狠抓金隅水泥、“18〃30”一期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大雕刻、建材、物流和文化旅游四大產(chǎn)業(yè)，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。2010年，完成生產(chǎn)總值47.5億元，是“十五”末的1.6倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.46億元，是“十五”末的2.5倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成29億元，是“十五”末的2.6倍；全部財(cái)政收入完成3.02億元，是“十五”末的2.1倍。

——城鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生很大變化。按照繁榮、宜居和體現(xiàn)雕刻特色的總要求，強(qiáng)力推進(jìn)“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”。投入資金1000多萬(wàn)元，完成縣城總規(guī)、控規(guī)和詳規(guī)等23部專項(xiàng)規(guī)劃；投入資金36億元，加強(qiáng)縣城路網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)和熱網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了“四橫九縱一環(huán)”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，縣城功能進(jìn)一步完善；完成雕塑會(huì)展中心、雕刻博物館、商務(wù)酒店、金地財(cái)富廣場(chǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步提升了縣城品位；實(shí)施縣城凈化、綠化、亮化、美化工程，切實(shí)加強(qiáng)縣城管理，城容城貌明顯改觀。扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成文德鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。

——新民居建設(shè)富有成效，新農(nóng)村建設(shè)邁出可喜步伐。高度重視“三農(nóng)”工作，落實(shí)惠農(nóng)資金11.3億元。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，狠抓綠色種植和特色養(yǎng)殖，建成一批綠色生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益；開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收渠道；加大扶貧攻堅(jiān)力度，扶貧開發(fā)工作取得明顯成效，被國(guó)務(wù)院納入太行山—燕山集 2 中連片重點(diǎn)扶持區(qū)域；加強(qiáng)文明生態(tài)村和新民居建設(shè)，投資400多萬(wàn)元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃、農(nóng)村土地利用規(guī)劃等四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；啟動(dòng)了17個(gè)新民居示范村建設(shè)，完成拆遷35萬(wàn)平方米，建設(shè)新民居住宅樓94棟，完成建筑面積32萬(wàn)平方米，新民居建設(shè)進(jìn)入省、市先進(jìn)行列。

——社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，穩(wěn)定和諧的社會(huì)局面初步形成。始終把穩(wěn)定和發(fā)展放在同等重要的位置，突出信訪、消防、治爆打非、安全生產(chǎn)、嚴(yán)打整治和對(duì)敵斗爭(zhēng)六項(xiàng)重點(diǎn)工作，打基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)，建機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，解決了一大批歷史遺留問(wèn)題和信訪案件；堅(jiān)持全民動(dòng)員，群防群治，治爆打非和安全生產(chǎn)工作成效顯著；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。圓滿完成了奧運(yùn)安保和國(guó)慶安保等重大政治任務(wù)，經(jīng)受住了2008年“7.14”爆炸事件等嚴(yán)峻考驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)全縣長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——社會(huì)事業(yè)成效顯著，民生保障進(jìn)一步改善。始終把改善民生作為一件大事來(lái)抓，實(shí)施民心工程85項(xiàng)。投資5254萬(wàn)元，新建中小學(xué)校7所，改擴(kuò)建32所；完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和286個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，新農(nóng)合參合率達(dá)到97.7%；擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，投資2000多萬(wàn)元，完成民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)；新增就業(yè)10387人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；投資5554萬(wàn)元，啟動(dòng)了廉租房和公租房建設(shè)；完成了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和200多個(gè)農(nóng)村書屋建設(shè)；開展了助困“一卡通”和“金秋助學(xué)”等困難救助活動(dòng)，為弱勢(shì)群體和困難群眾辦了一大批好事、實(shí)事。同時(shí)，科技、計(jì)生、老齡、群團(tuán)和人民武裝等工作也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

——基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨建工作取得明顯成效。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，廣大黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高；強(qiáng)化群眾工作站、親民愛(ài)民等五項(xiàng)黨建基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制，樹典型，轉(zhuǎn)后進(jìn)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，大力度建設(shè)農(nóng)村“兩室”，基層組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)；扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)“四個(gè)艱苦”的作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效。加強(qiáng)縣委常委會(huì)自身建設(shè)，支持人大、政府、政協(xié)和法檢機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，按照法律和章程開展工作，形成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

五年的歷程極不平凡，取得的成績(jī)來(lái)之不易，是中央和省、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表中共曲陽(yáng)縣第十一屆委員會(huì)，向全縣廣大黨員干部和所有關(guān)心、支持曲陽(yáng)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

五年的實(shí)踐極為豐富，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴：一是必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)發(fā)展的信心不能動(dòng)搖，加快發(fā)展的步伐不能停滯；二是必須把項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育作為第一抓手，擴(kuò)總量，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的支撐和保障能力；三是必須把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放作為第一選擇，不斷解放思想，更新觀念，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，以大開放促進(jìn)大發(fā)展；四是必須把改善民生作為第一目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與人民共享；五是必須把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，4 用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題；六是必須把黨的建設(shè)作為第一保障，全力抓好黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，也是我們今后工作中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和遵循的原則。

五年的發(fā)展令人欣慰，存在的問(wèn)題也不容忽視：一是經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展基礎(chǔ)差，發(fā)展速度慢。二是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍然薄弱，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力還很大。三是文化建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，新時(shí)期曲陽(yáng)精神需要進(jìn)一步培育。四是黨的建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)干部的執(zhí)政能力和落實(shí)能力需要進(jìn)一步提高。

二、今后五年的工作思路和目標(biāo)

未來(lái)五年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要時(shí)期，是我縣科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，從宏觀形勢(shì)看，我國(guó)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時(shí)期的主題和主線，經(jīng)濟(jì)總體回升向好的趨勢(shì)不會(huì)改變。從自身發(fā)展看，我們也面臨著一系列重要機(jī)遇，具備了大發(fā)展快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。一是市委、市政府繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)西進(jìn)”戰(zhàn)略，為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)難得機(jī)遇。二是雕塑文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)，為大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，改善全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)難得機(jī)遇。三是我縣被納入國(guó)家扶貧開發(fā)工作太行山-燕山片區(qū)，為我們加強(qiáng)扶貧開發(fā)，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作帶來(lái)難得機(jī)遇。四 是全縣人民加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，建設(shè)曲陽(yáng)的熱情日益高漲，具有推動(dòng)曲陽(yáng)發(fā)展最為寶貴的內(nèi)在動(dòng)力。

今后五年全縣工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市委的決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施工業(yè)富縣、生態(tài)立縣、文化強(qiáng)縣、開放興縣“四大戰(zhàn)略”，做大做強(qiáng)做優(yōu)雕刻、建材、運(yùn)輸、旅游“四大產(chǎn)業(yè)”，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)建設(shè)和諧化、黨的建設(shè)科學(xué)化，全面建設(shè)“富裕文明、平安和諧、山川秀美”的新曲陽(yáng)。

主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到全市中游水平，全部財(cái)政收入翻一番以上，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)化初期到工業(yè)化中期的過(guò)渡。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。一產(chǎn)調(diào)優(yōu)，二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)，三產(chǎn)調(diào)活，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城鎮(zhèn)化水平大幅度提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，縣城品位明顯提高，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快。

——生態(tài)建設(shè)取得新成效。森林覆蓋率達(dá)到20%以上，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)圓滿完成。

——社會(huì)管理達(dá)到新水平。社會(huì)管理改革扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)穩(wěn)定。

——人民生活得到新提高。城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到或超過(guò)全市平均水平，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系基本完善，困難群體的保障水平顯著提高，人民群眾的幸福感和滿意度明顯增強(qiáng)。

三、努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展

發(fā)展是時(shí)代的最強(qiáng)音，也是老百姓的最渴望。我們一定要牢固樹立“執(zhí)政一方，發(fā)展一方，造福一方”的意識(shí)，突出抓發(fā)展，重點(diǎn)抓項(xiàng)目，持續(xù)保穩(wěn)定，著力惠民生，讓科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展成為曲陽(yáng)的主旋律。

（一）在“工業(yè)西進(jìn)”中率先發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)支撐 要集中精力抓園區(qū)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)。我們一定要抓住“工業(yè)西進(jìn)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，把建設(shè)工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向性選擇，以園區(qū)建設(shè)的新突破，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。要進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，對(duì)已經(jīng)謀劃的三大工業(yè)園區(qū)（張石工業(yè)園區(qū)、雕塑文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和靈山建材工業(yè)園區(qū)），按照科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，進(jìn)行科學(xué)論證，進(jìn)一步明確園區(qū)規(guī)劃定位、產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和區(qū)域布局，規(guī)劃一批雕刻、定瓷、建材、運(yùn)輸?shù)忍厣r明、示范帶動(dòng)作用較強(qiáng)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。要下大力抓好園區(qū)建設(shè)，一個(gè)園區(qū)一套班子、一支隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力抓好路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)“三通一平”，達(dá)到項(xiàng)目入駐條件，7 使之真正成為招商引資上項(xiàng)目的重要平臺(tái)。要堅(jiān)持邊建設(shè)邊招商，吸引項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)，形成項(xiàng)目聚集效應(yīng)。特別是雕塑文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已成為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)，機(jī)遇難得，不容懈怠。要嚴(yán)格按照國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力實(shí)施《雕塑文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，以中國(guó)雕塑文化產(chǎn)業(yè)園和羊平生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地兩大核心區(qū)為重點(diǎn)，加快園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，把園區(qū)打造成國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

要千方百計(jì)上項(xiàng)目，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬支撐。要發(fā)揮資源、區(qū)位等要素優(yōu)勢(shì)，精心謀劃附加值高、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入省市重點(diǎn)。要加快“走出去”步伐，廣泛開展資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、環(huán)境招商，力爭(zhēng)每年吸引3-5個(gè)超億元大項(xiàng)目落戶。要下大力整頓經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作效率，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不給未來(lái)留下包袱。

要堅(jiān)定不移育產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。圍繞增加稅收，擴(kuò)大就業(yè)，大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，以金隅水泥、鑫美鈣粉等重點(diǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展水泥、鈣粉、玻化瓷等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化發(fā)展。整合提升運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，加大旅游資源開發(fā)和包裝力度，培育精品景區(qū)和精品線路，積極開拓京、津、石、保旅游市場(chǎng)，加快旅游資源大縣向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

8(二)大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平，加快城鎮(zhèn)化步伐 把縣城規(guī)模做大，構(gòu)建大縣城發(fā)展框架。按照縣城總體規(guī)劃，把嘉禾山、白家灣和中國(guó)雕塑文化產(chǎn)業(yè)園納入縣城規(guī)劃范圍，完善以縣城為核心，以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)建設(shè)格局。實(shí)施縣城人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和城區(qū)規(guī)模倍增計(jì)劃，爭(zhēng)取到“十二五”末，把縣城建設(shè)成保定市西南部重要城鎮(zhèn)。

把縣城建設(shè)做足，完善城鎮(zhèn)功能。以打造“東方雕刻城”為目標(biāo)，以出特色、上品位、生財(cái)富為重點(diǎn)，圍繞嘉禾山、白家灣水庫(kù)和孟良河治理，加強(qiáng)標(biāo)志性工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有鮮明地方特色和現(xiàn)代城市特點(diǎn)的重點(diǎn)工程，提高縣城的宜居指數(shù)和現(xiàn)代魅力。抓好雕刻公園和雕刻走廊建設(shè)，實(shí)施北岳廟周邊環(huán)境綜合治理，建設(shè)包括修德寺塔在內(nèi)的大北岳文化旅游體驗(yàn)區(qū)，提升縣城的文化內(nèi)涵和品位。堅(jiān)持往實(shí)里做、往細(xì)里做、往老百姓身邊做，加大路網(wǎng)、水網(wǎng)、熱網(wǎng)、氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市政設(shè)施體系和公共服務(wù)體系。加強(qiáng)背街小巷的治理改造，建設(shè)一批小游園、小健身場(chǎng)所，優(yōu)化公共資源配置，增強(qiáng)城市功能的普惠性。

把縣城管理做細(xì)，彰顯曲陽(yáng)魅力。加強(qiáng)土地市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)治理，嚴(yán)厲打擊土地非法交易行為，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序；強(qiáng)化規(guī)劃即法意識(shí)，杜絕亂批亂建、未批先建、少批多建等違法行為。積極探索和完善城市管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋和管理水平大提升。認(rèn)真開展省級(jí)文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾廣泛參與，共同建設(shè)文明宜居縣城。

同時(shí)，抓好以建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，綜合治理，盡快完成張石、保阜兩條高速引線工程，抓好縣鄉(xiāng)道路翻修改造，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御自然災(zāi)害能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)紅棗、小雜糧、肉牛、奶牛、生豬、蛋雞、甲魚等七大綠色種養(yǎng)基地，在西北部山區(qū)、西部河套區(qū)和東部平原區(qū)建設(shè)三大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)一批果品和畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

抓住納入國(guó)家扶貧開發(fā)工作太行山—燕山片區(qū)的重要機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。以增加農(nóng)民收入為核心，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策和惠農(nóng)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶貧資金和扶貧項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展農(nóng)村交通，抓好山區(qū)飲水工程建設(shè)，從根本上解決廣大農(nóng)民行路難和飲水難問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民脫貧致富能力。注意扶貧與扶志結(jié)合，提高“造血”功能，使貧困群眾從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧。

以扎實(shí)推進(jìn)新民居建設(shè)為重點(diǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進(jìn)、分期實(shí)施”的要求，尊重農(nóng)民意愿，突出科學(xué)布局，規(guī)劃先行，制定政策，典型帶動(dòng)，規(guī)范操作，加快新民居建設(shè)步伐。以治臟、治亂、治差為重點(diǎn)，改善農(nóng)村環(huán)境，讓廣大農(nóng)民群眾生活得更加舒適，更加幸福。

深化農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快林權(quán)制度改革。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾植樹造林的積極性，加快人工造林，推廣科技造林，使曲陽(yáng)的山川一天天綠起來(lái)，建設(shè)山清水秀的美好家園。

（四）切實(shí)保障和改善民生，把發(fā)展成果惠及廣大人民群眾 扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作。千方百計(jì)拓展就業(yè)空間，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。促進(jìn)就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目與市場(chǎng)有效對(duì)接，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。進(jìn)一步完善和落實(shí)困難群體就業(yè)援助制度，特別要幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)難題。

健全和完善社會(huì)保障體系。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)，完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困學(xué)生救助及困難人員司法救助等配套救助體系，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、弱有所助、困有所濟(jì)，把發(fā)展成果體現(xiàn)在老百姓的笑臉上。

積極實(shí)施“安居工程”。加大保障性住房建設(shè)力度，最大限度地滿足城鎮(zhèn)低收入家庭和進(jìn)城務(wù)工人員的住房需求。加大棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度，確保群眾住房安全。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，努力打造一批精品社區(qū)。

大力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。整合教育資源，加大投入力度，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，啟動(dòng)教育城建設(shè)。注重學(xué)前教育，鞏固 11 提高義務(wù)教育，加快普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高教育教學(xué)水平。

保障人民群眾健康。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療保障體系，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高生殖健康服務(wù)水平，全面提高人口素質(zhì)。

（五）充分發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)

我縣文化底蘊(yùn)深厚，歷史文化資源豐富。我們一定要高度重視傳統(tǒng)文化的保護(hù)、整理和挖掘工作，加強(qiáng)國(guó)保、省保文物的保護(hù)工作，守住曲陽(yáng)的文化之魂。要實(shí)施文化惠民工程。新建一批特色鮮明，具有文化生產(chǎn)、文化服務(wù)、文化展示、文化交流等多種功能的文化設(shè)施，突出抓好雕刻博物館、定瓷博物館、文化體育中心和數(shù)字影院建設(shè)。依托歷史文化資源和自然風(fēng)光資源，謀劃一批觀光、體驗(yàn)等文化旅游項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通、村民中心、農(nóng)村書屋建設(shè)，滿足群眾文化需求，豐富群眾文化生活。要開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動(dòng)。以提高文明素質(zhì)為核心，廣泛開展文明縣城、文明單位、文明窗口、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，營(yíng)造崇尚文明、健康向上的社會(huì)氛圍。要著力培育新時(shí)期曲陽(yáng)精神。加強(qiáng)鄉(xiāng)土歷史教育，引導(dǎo)廣大干部群眾大力弘揚(yáng)以藺相如為代表的和諧精神，以楊瓊為代表的創(chuàng)新精神，以葛振林為代表的英雄精神，培養(yǎng)包容、開放的社會(huì)心態(tài)，12 形成建設(shè)曲陽(yáng)、振興曲陽(yáng)的強(qiáng)大動(dòng)力。

（六）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

要強(qiáng)化打基礎(chǔ)的思想，扎扎實(shí)實(shí)解決問(wèn)題。盡快解決歷史積案，對(duì)已經(jīng)浮在面上的信訪案件，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，逐一落實(shí)到具體責(zé)任單位和部門，認(rèn)真調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，對(duì)群眾的合理訴求和訴求的合理部分，高度盡責(zé)地予以解決；對(duì)無(wú)理取鬧，長(zhǎng)期纏訪、鬧訪的，要調(diào)查清楚，鎖定證據(jù)，依法進(jìn)行教育打擊。堅(jiān)持開門大接訪，各級(jí)各部門和廣大干部，對(duì)信訪群眾和信訪問(wèn)題，不能推，不能躲，要學(xué)會(huì)耐心細(xì)致地傾聽，換位思考問(wèn)題，扎實(shí)做好送上門來(lái)的群眾工作。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，深入基層，深入群眾，體察社情民意，排查矛盾隱患，把問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)。

要強(qiáng)化敢碰硬的思想，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位的治理。治亂必須用重典。對(duì)不穩(wěn)定因素較多、安全隱患較大和危爆物品、非法開采突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，查處典型案件，狠剎不正之風(fēng)。堅(jiān)持集中治理與經(jīng)常性排查整治相結(jié)合，確保不出現(xiàn)任何問(wèn)題。

要強(qiáng)化公平正義的思想，深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。著眼于維護(hù)好廣大人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢(shì)力犯罪和暴力犯罪，時(shí)刻保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)社會(huì)局面控制，嚴(yán)厲打擊街頭搶劫、入室盜竊等違法犯罪活動(dòng)，做到露頭就打，除惡務(wù)盡，打出一片藍(lán)天凈土，努力創(chuàng)造公平正義的社會(huì)環(huán)境。

要強(qiáng)化責(zé)任重于泰山的思想，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制。要切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理觀念，落實(shí)社會(huì)管理責(zé)任，進(jìn)一步健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系。嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”責(zé)任制，建立社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高社會(huì)管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

干好事業(yè)，根本在黨，關(guān)鍵在人。推動(dòng)曲陽(yáng)跨越發(fā)展，根本在黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部。我們必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，為圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

（一）以建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨組織為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。廣大干部和全體黨員，都要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)擺上重要位置，建立學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，雷打不動(dòng)。要堅(jiān)持學(xué)以致用，學(xué)習(xí)中央和省、市委的方針、政策和文件精神，強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)定理想信念；學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，武裝頭腦，開闊思路，提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力；學(xué)習(xí)常用法律法規(guī)，切實(shí)做到依法行政、依法辦事，正確地做事，做正確的事。

（二）以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要按照中央和省、市委的部署，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，14 充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要積極實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”，重點(diǎn)選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織體系。要緊密結(jié)合新民居建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收等重點(diǎn)工作，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，精心培育一批亮點(diǎn)村、示范村，使一個(gè)黨員成為一面旗幟，一個(gè)支部成為一個(gè)堡壘。要下大力治理轉(zhuǎn)化后進(jìn)支部，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“兩室”建設(shè)，深入開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，全面提升基層組織建設(shè)的總體水平。要進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)運(yùn)行工作，加強(qiáng)“四議兩公開”、村民監(jiān)督等制度建設(shè)，不斷提高黨員干部的政策水平和依法自治能力。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理，嚴(yán)把“進(jìn)口”，暢通“出口”，探索加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部，發(fā)揮好黨組織在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)作用。

（三）以端正用人導(dǎo)向?yàn)橹攸c(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。政治路線確定之后，干部就是決定因素。曲陽(yáng)發(fā)展需要一大批想干事、會(huì)干事、能干成事、廉潔干事的干部。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)，看公論定取舍，憑實(shí)績(jī)用干部。真正把那些對(duì)工作有激情有信心、考慮工作有思路有方法、推動(dòng)工作有魄力有韌勁的優(yōu)秀干部，選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，決不讓不跑不找的老實(shí)人吃虧，決不讓不干工作、投機(jī)取巧的人得利。要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重點(diǎn)抓好各級(jí)班子的民主集中制建設(shè)，積極探索建立決策咨詢、分析論證制度，不斷完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策機(jī)制，進(jìn)一 15 步提升科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要下大力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)行質(zhì)量。特別要選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，努力形成政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)干部培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，選派優(yōu)秀干部到基層一線和條件艱苦的地方經(jīng)受磨練和考驗(yàn)，切實(shí)提高各級(jí)干部宏觀決策、謀劃發(fā)展的能力，市場(chǎng)運(yùn)作、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)的能力，駕馭復(fù)雜局面、處理棘手問(wèn)題的能力。堅(jiān)持黨管人才原則，著力培養(yǎng)一批具有開拓精神、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的企業(yè)家隊(duì)伍。要健全督導(dǎo)檢查機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，讓不作為、慢作為、亂作為的人承擔(dān)責(zé)任，以此激勵(lì)各級(jí)干部把心思用在加快發(fā)展上，把精力用在為民造福上，把智慧用在干事創(chuàng)業(yè)上。

（四）以提高干部執(zhí)行力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。曲陽(yáng)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，真正提高抓落實(shí)的能力。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的作風(fēng)。堅(jiān)持重實(shí)績(jī)、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，不喊嘩眾取寵的空洞口號(hào)，不做華而不實(shí)的表面文章，自覺(jué)把心思和精力用在抓落實(shí)上。對(duì)縣委、縣政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，要扭住不放，一抓到底，以科學(xué)的方法、過(guò)硬的手段落到實(shí)處、見到實(shí)效。要大力弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難、敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng)。堅(jiān)持把全縣各級(jí)干部推上發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，在干事創(chuàng)業(yè)中樹立威信，在攻堅(jiān)克難中樹立形象，在推動(dòng)工作中贏得地位。要善于抓大事、攻難事、辦實(shí)事，敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于直面矛盾，多到群眾意見 16 大、工作推不開的地方解決難題，積極應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種困難。要大力弘揚(yáng)密切配合、團(tuán)結(jié)一致的作風(fēng)。牢固樹立全縣一盤棋的思想，強(qiáng)化大局意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，上下協(xié)調(diào)、和衷共濟(jì)，心往一處想，勁往一處使，形成齊心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面，讓各種積極因素競(jìng)相迸發(fā)，使各項(xiàng)事業(yè)競(jìng)相發(fā)展。

（五）以建立健全懲防體系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度，堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，狠剎奢侈浪費(fèi)和部門、行業(yè)不正之風(fēng)。進(jìn)一步完善反腐敗監(jiān)督制約機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，健全預(yù)防機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)防機(jī)能，防止貪污受賄、挪用公款等違法違紀(jì)案件的發(fā)生。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾參與監(jiān)督的反腐敗斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)治理和糾風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污受賄、失職瀆職等案件，嚴(yán)厲打擊各類違法違紀(jì)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守黨的紀(jì)律和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，管好自己，抓好班子，帶好隊(duì)伍，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

各位代表、同志們，曲陽(yáng)歷史悠久、物華天寶，曲陽(yáng)人民勤勞、智慧、勇敢，曲陽(yáng)的黨組織和廣大干部具有光榮的革命傳統(tǒng)，曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)一個(gè)又一個(gè)輝煌。今天，全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任落在了我們的肩頭，全縣共產(chǎn)黨員對(duì)我們委以重托，60萬(wàn)人民對(duì)我們寄予厚望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)定信心，同心同德，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，為創(chuàng)造曲陽(yáng)更加光輝燦爛的美好明天而努力奮斗！

第二篇：2011黨代會(huì)報(bào)告

堅(jiān)持加快發(fā)展 推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

為建設(shè)“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧平安”新

xxx而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨xxx縣第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年 月）

各位代表、同志們：

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)十三次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)；選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨xxx縣第十四屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)；動(dòng)員和號(hào)召全縣各級(jí)黨組織、全體黨員和全縣人民，現(xiàn)在，我代表中共xxx縣第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年，成效明顯，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2006年以來(lái)，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共xxx縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)影響，成功戰(zhàn)勝了多次洪澇、冰凍災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了十三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——五年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。2010年實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值30億元，比2005年增長(zhǎng)1倍。財(cái)政總收入

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第三篇：黨代會(huì)報(bào)告

四是突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓投資、抓發(fā)展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、盡可能地開工建設(shè)一批項(xiàng)目、盡可能地竣工達(dá)產(chǎn)一批項(xiàng)目，加快擴(kuò)大投資規(guī)模。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)抓項(xiàng)目，圍繞資源優(yōu)勢(shì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓項(xiàng)目。

五、堅(jiān)定不移保民生促穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，民生是第一責(zé)任。要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大民生投入，解決好事關(guān)群眾生存性問(wèn)題、發(fā)展性問(wèn)題和安全性問(wèn)題，解決群眾最迫切需要解決的重大民生問(wèn)題，提高群眾幸福指數(shù)。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，做好信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立健全矛盾糾紛排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，以提高人民群眾安全感和滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安悶永登”建設(shè)，創(chuàng)造文明和諧的發(fā)展環(huán)境。

“十一五”期間是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)提前一年完成，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。過(guò)去五年的發(fā)展成就，為我縣“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期將是永登發(fā)展新進(jìn)程中一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期。“十二五”期間，全縣規(guī)劃近1000億元的投資規(guī)模歷史上前所未有，對(duì)改善我縣區(qū)位條件、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將起到重大作用?？梢哉f(shuō)，今后五年，是我縣大投入、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展的重要時(shí)期。全縣上下一定要圍繞“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”目標(biāo)，抓住機(jī)遇決不能喪失機(jī)遇，一定要奮勇爭(zhēng)先決不能掉隊(duì)落伍，一定要從發(fā)展大局和群眾期盼出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，順應(yīng)形勢(shì)變化，把握發(fā)展主動(dòng)，力促全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，努力使“十二五”時(shí)期成為我縣改革開放以來(lái)發(fā)展最好最快的時(shí)期，成為我縣工業(yè)快速提升、三產(chǎn)加速發(fā)展、農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的時(shí)期，成為人民生活改善最為顯著的時(shí)期。

（一）以營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、踐行宗旨教育等活動(dòng)成果，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以制度創(chuàng)新推進(jìn)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和政治方向，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)水平。全縣各級(jí)黨組織要科學(xué)研判永登發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)先、爭(zhēng)位、爭(zhēng)一流的昂揚(yáng)斗志，乘勢(shì)而上，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，大力營(yíng)造“目標(biāo)明確，思想統(tǒng)一，合力共進(jìn)，作而有為”的思想輿論環(huán)境。比精神，比干勁，全縣上下大力營(yíng)造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成“集中精力謀發(fā)展、奮勇爭(zhēng)先求突破”的濃厚氛圍。抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全縣上下形成為投資興業(yè)者“松綁、讓利、開綠燈、出政策”的濃厚氛圍，讓投資者感到放心、安心、舒心，大力營(yíng)造辦事效率高、服務(wù)態(tài)度優(yōu)、發(fā)展成本低、投資回報(bào)好的良好發(fā)展環(huán)境。

（二）以提高工作推動(dòng)力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照中央有關(guān)精神和省委安排部署，今年是縣鄉(xiāng)黨委換屆年，要將換屆工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮，及早謀劃，精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。要以提高工作推動(dòng)力為重點(diǎn)，著力選好干部，建好班子，管好干部。一是選好干部。在繼續(xù)鞏固深化科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點(diǎn)、干部選拔任用初始提名、干部任免票決制、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等工作的基礎(chǔ)上，建立健全選用能人機(jī)制，確立憑發(fā)展實(shí)績(jī)選人用人的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持在干事中考察識(shí)別干部，在干事中培養(yǎng)鍛煉干部，在干事中選拔任用干部。根據(jù)不同職務(wù)的職責(zé)權(quán)限，拓展干部考察的深度和廣度，拓寬監(jiān)督途徑，提高選人用人的公信度，改進(jìn)和完善干部考察方法，確保把人選準(zhǔn)、用好。二是建好班子。以實(shí)績(jī)論英雄，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子。完善鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核檔案管理，建立健全鄉(xiāng)科級(jí)黨政“一把手”決策失誤責(zé)任追究制，積極探索黨政“一把手”的監(jiān)督方法有效實(shí)現(xiàn)方式，加大對(duì)黨政一把手的監(jiān)督，探索建立調(diào)整不稱職干部的有效機(jī)制，對(duì)工作執(zhí)行不力、推動(dòng)不快、發(fā)展不好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決予以調(diào)整。三是考核追究。進(jìn)一步完善“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)管理考核機(jī)制，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限要求，形成壓力層層傳導(dǎo)機(jī)制。合理設(shè)置考核內(nèi)容，探索考核的有效途徑，確保目標(biāo)考核科學(xué)性、公平性、合理性和可操作性。完善個(gè)性化考核，建立單位和個(gè)人工作動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)督，敢于觸及矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，工作進(jìn)展慢的要及時(shí)預(yù)警，工作完不成的要按規(guī)定進(jìn)行處理，表現(xiàn)突出的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）以提高落實(shí)力和執(zhí)行力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。深入開展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”活動(dòng)，查找干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問(wèn)題，著力在思想解放中增強(qiáng)干部的創(chuàng)新力，在追究問(wèn)責(zé)中提高對(duì)干部的約束力，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中增強(qiáng)干部的執(zhí)行力。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)扭轉(zhuǎn)部分干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮，脫離群眾，責(zé)任不強(qiáng)，發(fā)展不力，尤其在推動(dòng)落實(shí)上“呆板”執(zhí)行、“主觀”執(zhí)行、“唯利”執(zhí)行、“馬虎”執(zhí)行、“慢”執(zhí)行等不良傾向，營(yíng)造思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，職責(zé)分明，不怕困難，敢于擔(dān)當(dāng)，執(zhí)行有力的工作環(huán)境。以工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭(zhēng)第一、敢為人先、敢拼敢干的精神，爭(zhēng)先趕超，狠抓落實(shí)，推進(jìn)工作，在增比、進(jìn)位、趕超、突破、跨越上推動(dòng)發(fā)展，形成各項(xiàng)工作爭(zhēng)著干、比著干、越干越想干、越干越會(huì)干的強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）以提升服務(wù)發(fā)展水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

（五）以完善懲防體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，繼續(xù)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)和廉政文化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”，逐步形成行政效能和干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。深化源頭治理，切實(shí)解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

經(jīng)過(guò)通盤考慮、反復(fù)醞釀、多方征求意見，并經(jīng)上報(bào)審批和民主程序表決后，北海市一縣三區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子確定。日前，北海市委書記、市人大常委會(huì)主任王小東與縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子新老成員集體談話，勉勵(lì)他們講政治、講黨性，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)和角色轉(zhuǎn)換，不斷提高自身素質(zhì)、提升能力水平、改進(jìn)工作作風(fēng)，全身心投入到新的崗位，以科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)回報(bào)組織的信任和群眾的期待。

王小東指出，這次領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，是在奮力推進(jìn)北海三年跨越發(fā)展工程和全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要時(shí)期進(jìn)行的，關(guān)系到全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對(duì)北海今后五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這次縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排工作，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，突出在“三個(gè)一線”發(fā)現(xiàn)和使用干部，注重優(yōu)化和改善班子結(jié)構(gòu)、使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能與合力進(jìn)一步增強(qiáng)。人事安排方案既符合自治區(qū)黨委關(guān)于縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的要求，又體現(xiàn)了北海干部隊(duì)伍的實(shí)際；既考慮了工作需要，又體現(xiàn)了對(duì)干部的關(guān)懷。大家一定要從講政治、講黨性的高度，把思想統(tǒng)一到市委的決定上來(lái)，自覺(jué)服從事業(yè)需要和組織安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)上來(lái)，恪盡職守，扎實(shí)工作，確保領(lǐng)導(dǎo)班子的順利交接和工作的平穩(wěn)過(guò)渡，確保換屆換出干勁、換出活力、換出新氣象。王小東指出，換屆必然涉及到干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。由于領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)性需求等方面的限制，不可能做到滿足每一個(gè)同志的愿望和要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)政治覺(jué)悟和黨性觀念，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，堅(jiān)決服從組織安排，保證市委人事安排意圖的實(shí)現(xiàn)。古人云：得一官不榮，失一官不辱。要始終保持良好心態(tài)和豁達(dá)胸懷，常懷感恩之心對(duì)待組織，常懷平常之心對(duì)待官位，常懷敬畏之心對(duì)待權(quán)力，坦然面對(duì)個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，做到“進(jìn)”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者迎接挑戰(zhàn)，任何時(shí)候都不能丟掉對(duì)事業(yè)的進(jìn)取心和責(zé)任心，自覺(jué)做到思想不松、作風(fēng)不散、干勁不減。

王小東提出了當(dāng)前要齊心協(xié)力做好的相關(guān)工作：一是要做好新進(jìn)班子成員的提前到位工作。新老班子成員要相互支持配合，完成好各項(xiàng)工作的順利交接。二是要共同努力，做好縣區(qū)黨代會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。高度重視黨代表選舉工作，認(rèn)真起草和修改好黨代會(huì)報(bào)告，統(tǒng)籌做好籌備召開縣區(qū)人代會(huì)、政協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)以及村（社區(qū)）“兩委”換屆等各項(xiàng)工作。三是要嚴(yán)守紀(jì)律要求，確保換屆風(fēng)清氣正。四是要抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作，確保換屆和發(fā)展兩不誤。

王小東強(qiáng)調(diào)，新一屆縣區(qū)班子成員的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作表現(xiàn)如何，不僅關(guān)系到各項(xiàng)工作的推進(jìn)，也影響到群眾對(duì)選人用人公信度和滿意度的評(píng)價(jià)。他勉勵(lì)大家努力做好“五個(gè)表率”：

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，做勤于學(xué)習(xí)的表率。北?？缭桨l(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和知識(shí)儲(chǔ)備提出了更高要求，只有與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)能力，才能肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任。要在深入鉆研理論上下功夫，做到真學(xué)、真懂、真信、真用；在更新知識(shí)上下功夫，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，開闊思維眼界；在理論聯(lián)系實(shí)際上下功夫，堅(jiān)持在學(xué)中干、在干中學(xué)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動(dòng)工作的措施、打開局面的本領(lǐng)，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。二要認(rèn)清形勢(shì)、科學(xué)謀劃，做服務(wù)發(fā)展的表率。搶抓機(jī)遇全力發(fā)展，是縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子必須緊緊抓住的頭等大事。每一位班子成員都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，深入研究縣區(qū)實(shí)情，不斷完善發(fā)展思路，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，推出切實(shí)有效的發(fā)展舉措，切實(shí)做到“為官一任，造福一方”，一心一意謀發(fā)展，全心全意惠民生，盡心竭力保穩(wěn)定。

三要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，做真抓實(shí)干的表率。面對(duì)推動(dòng)北?？缭桨l(fā)展的歷史重任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時(shí)刻能不能負(fù)責(zé)、敢不敢擔(dān)當(dāng)，關(guān)系到目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。要始終堅(jiān)持“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓鐵有痕”的干勁，用心干事、狠抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難。不擺花架子、不做表面文章，更不能搞形式主義、搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭Ｔ诎l(fā)展面臨諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)干部要站得出來(lái)，頂著上去，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

四要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、合作共事，做團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子只有搞好團(tuán)結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。必須倍加珍惜團(tuán)結(jié)，自覺(jué)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持原則、出于公心、寬以待人。大事講原則，小事講風(fēng)格，多點(diǎn)理解，多點(diǎn)支持，多點(diǎn)配合，做到思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍；要有容人之短的胸懷，容人之長(zhǎng)的美德、容人之異的肚量，坦誠(chéng)相待，不搞自由主義。

五要嚴(yán)于律己、筑牢防線，做廉潔自律的表率。要嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，牢牢守住清白做人、干凈做事這條底線。注意筑牢拒腐防變的思想防線，從身邊點(diǎn)滴做起，常存“慎獨(dú)”之心，常懷“自省”之念；注意凈化自己的生活圈和社交圈，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以平和之心對(duì)待“名”，以淡泊之心對(duì)待“位”，以知足之心對(duì)待“利”，以敬畏之心對(duì)待“權(quán)”，做到耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得起考驗(yàn)

秦建孝在中國(guó)共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

解放思想 領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)

轉(zhuǎn)型跨越 政府變職能 為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的

“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨沁水縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。

中國(guó)共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會(huì)，是我們?cè)诮h90周年前夕召開的一次十分重要的大會(huì)，也是在我們?nèi)骈_啟“十二五”規(guī)劃、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段召開的一次承前啟后、開拓創(chuàng)新的盛會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)縣十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗！

一、過(guò)去五年的工作回顧

十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是沁水發(fā)展史上很不平凡的五年。五年來(lái)，縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)三化三提高”的總體要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“十一五”目標(biāo)任務(wù)，各方面工作均取得了顯著成績(jī)，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、民生改善、政治安定、社會(huì)和諧的良好局面。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。從2005年到2010年，全縣生產(chǎn)總值由44.3億元增長(zhǎng)到100.1億元，年均增長(zhǎng)10.5%；財(cái)政總收入由5.1億元增長(zhǎng)到22.2億元，年均增長(zhǎng)34.2%；農(nóng)民人均純收入由2863元增長(zhǎng)到5059元，年均增長(zhǎng)12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7020元增長(zhǎng)到13365元，年均增長(zhǎng)13.7%；固定資產(chǎn)投資總額由12.8億元增長(zhǎng)到56.9億元，年均增長(zhǎng)34.8%。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，人均水平在全省、全市領(lǐng)先。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。五年來(lái)，我們積極踐行“以煤為基、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的轉(zhuǎn)型思路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭資源整合重組任務(wù)基本完成，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化水平進(jìn)一步提升；煤層氣、煤變電等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，形成了年抽采煤層氣18億立方、瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量16.6萬(wàn)千瓦的生產(chǎn)能力。不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。旅游、商貿(mào)、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有了新的突破，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。始終堅(jiān)持集中力量辦大事、扭住重點(diǎn)不放松，五年累計(jì)投入資金30多億元，組織實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目210余項(xiàng)，先后完成了梅杏大道、濱河南路、陽(yáng)翼高速互通連接線、碧峰公園、趙樹理圖書館、污水處理廠、集中供熱和煤層氣入戶等多項(xiàng)重點(diǎn)工程，縣城的環(huán)境明顯改善、功能更加齊全、品位有效提升?！扒吆恿饔蛱厣擎?zhèn)化示范區(qū)”建設(shè)有力推進(jìn)，新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和舜王坪生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)步入新的階段。認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，連年加大“三農(nóng)”投入，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，道路、飲水、醫(yī)療、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)全面發(fā)展。

改革開放邁出新步伐。不斷深化政治體制改革，完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心?！笆晃濉逼谀h民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到35億元，是“十五”末的6倍。大力實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，積極改善投資發(fā)展環(huán)境，不斷加大招商引資、招才引智力度，先后組團(tuán)參加了烏洽會(huì)、港洽會(huì)、中博會(huì)、能博會(huì)等大型招商引資活動(dòng)，簽約項(xiàng)目34項(xiàng)，引資157億元，一大批引資項(xiàng)目在我縣紛紛落地并發(fā)展壯大。

社會(huì)事業(yè)有了新發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，投資1.87億元新建了教育園區(qū)，投資2.56億元實(shí)施了中小學(xué)校舍安全改造，成為我縣歷史上教育投資最多、建設(shè)規(guī)模最大的一個(gè)時(shí)期。衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。著力保障和改善民生，農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。精神文明和民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，和諧社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)?？萍肌⑽幕?、體育、人口計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，統(tǒng)戰(zhàn)、武裝工作和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作卓有成效。

黨建科學(xué)化水平實(shí)現(xiàn)新提高。堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平不斷提升。精心實(shí)施基層黨建“五大工程”，全面推行“四議兩公開”工作法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。干部人事制度改革深入推進(jìn)，在全市率先實(shí)行了縣委常委會(huì)任免干部票決制，構(gòu)建了“三位一體”考評(píng)體系，進(jìn)一步優(yōu)化了選人用人機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、煤炭領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處了一批違紀(jì)違法案件，反腐倡廉警示教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、紀(jì)律作風(fēng)集中整頓取得實(shí)效，為維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的組織保證和紀(jì)律保證。

通過(guò)五年的不懈努力，我縣先后榮獲國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、中國(guó)綠色名縣、中國(guó)低碳旅游縣、中國(guó)最具投資潛力特色示范縣、全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣、省級(jí)文明和諧縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)平安縣、全省雙擁模范縣、全省增加農(nóng)民收入先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力首次入圍“中部百?gòu)?qiáng)”，被省委、省政府表彰為全省“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)縣。

同志們，回顧過(guò)去的五年，沁水的變化有目共睹，沁水的發(fā)展振奮人心?？梢哉f(shuō)，十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年；是我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型調(diào)整、全面發(fā)展的五年；是扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，廣大群眾安居樂(lè)業(yè)、普遍受益的五年；是全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員不斷提高執(zhí)政能力，帶領(lǐng)全縣人民在科學(xué)發(fā)展的大道上昂首闊步、奮勇前進(jìn)的五年。

五年成績(jī)的取得，是中國(guó)化的馬克思主義和中國(guó)式的社會(huì)主義在理論和實(shí)踐上同沁水縣情相結(jié)合的結(jié)晶。歷屆縣委、縣人大、縣政府和縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志們敢冒風(fēng)險(xiǎn)、能吃苦頭，勇于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的探索、社會(huì)體制改革的創(chuàng)新和政治體制改革的實(shí)踐。他們?cè)诮Y(jié)合而不是照搬、在實(shí)踐而不是口頭、在改革創(chuàng)新而不是墨守陳規(guī)等方面，為我們作出了榜樣。實(shí)踐證明，以張?zhí)觳?、平良德、王殿文、崔建忠、胡?jì)松、白晚才、劉晉英、周海德、郭長(zhǎng)青、賈聯(lián)亭、申會(huì)、程琳、常國(guó)榮、常廣智等同志為代表的歷屆領(lǐng)導(dǎo)同志們，是共產(chǎn)黨人的模范黨員！沁水縣廣大干部群眾是中華民族的優(yōu)秀兒女！

在此，我代表十一屆縣委，向所有為沁水改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)、為今后沁水跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們總結(jié)多年來(lái)的實(shí)踐，可以概括為三大寶貴經(jīng)驗(yàn)：經(jīng)驗(yàn)之一是大膽探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和途徑。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)重要標(biāo)志，那就是政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。政府要毫不猶豫地、不斷地回歸自己不是“婆婆”而是“保姆”的服務(wù)的本位和創(chuàng)造公共產(chǎn)品的本位，這是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的前提條件；社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，繼續(xù)破除所有制歧視，大力發(fā)展民有和股份所有制經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的力量源泉。經(jīng)驗(yàn)之二是大膽創(chuàng)新社會(huì)體制改革的內(nèi)涵和外延。利用不斷增加的政府以及社會(huì)財(cái)力，加大城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育、住房、生態(tài)、安全、交通等方面建設(shè)，增加人民的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)走向共同富裕的目標(biāo)。經(jīng)驗(yàn)之三是大膽進(jìn)行縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的實(shí)踐。開始改變?cè)谟萌朔矫鏅?quán)力過(guò)分集中和“大民主”的兩種不良傾向，使執(zhí)政主體和實(shí)踐主體開始參與決策和發(fā)揮監(jiān)督作用。這三大寶貴經(jīng)驗(yàn)，使產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、地方競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上閃現(xiàn)出美麗的光華。“赤橙黃綠青藍(lán)紫，誰(shuí)持彩練當(dāng)空舞？”我們這一屆縣委要義不容辭地接過(guò)這條彩練，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣21萬(wàn)人民舞之蹈之，鼓之呼之，在轉(zhuǎn)型跨越的新征程上，演出威武雄壯、氣勢(shì)恢弘的活?。?/p>

二、新的形勢(shì)和今后五年的目標(biāo)

五年的改革發(fā)展，成就是顯著的。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，沁水作為革命老區(qū)、資源型縣區(qū)和內(nèi)陸山區(qū)，欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒(méi)有根本改變，我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨而繁重。

同志們，我們黨是一個(gè)實(shí)事求是的、堅(jiān)持唯物主義的馬克思主義政黨。我們把尋找問(wèn)題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本性，把公開問(wèn)題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本能，把解決問(wèn)題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本質(zhì)。尋找問(wèn)題是公開問(wèn)題的前提，公開問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提。

當(dāng)前，禁錮我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最首要的問(wèn)題是思想不解放。打不開腦門，就打不開村門、廠門、縣門、省門和國(guó)門。長(zhǎng)期以來(lái)，一方面由于山大溝深、立地限制，沁水人民飽受交通束縛、區(qū)位制約之苦，干部群眾視野不寬、見識(shí)不廣，思想比較封閉、觀念相對(duì)保守；另一方面，由于身處煤田、資源豐富，習(xí)慣于靠山吃山、挖煤賣煤，小富即安、不思進(jìn)取，滿足于資源優(yōu)勢(shì)，沉醉于“上天恩賜”。

困擾我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是發(fā)展不均衡。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，低端生產(chǎn)、鏈條太短，煤層氣開發(fā)野外紅火、室內(nèi)冷清；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小打小鬧、不具規(guī)模，有產(chǎn)品無(wú)品牌、有品牌無(wú)名牌；旅游產(chǎn)業(yè)醒得早、起得遲、走得慢，雷聲大、雨點(diǎn)小、效益差；第三產(chǎn)業(yè)星星點(diǎn)點(diǎn)、遮遮掩掩，比例過(guò)低、難成氣候。二是縣級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)居民收入不協(xié)調(diào)。盡管我縣的財(cái)政收入已突破20億元大關(guān)，我們也躋身中部百?gòu)?qiáng)，但全縣農(nóng)民人均純收入不及全市平均水平，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達(dá)全縣平均水平，農(nóng)民增收困難，路徑不多、渠道不暢。三是區(qū)域發(fā)展不平衡。純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊，許多農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是“要飯財(cái)政”，偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村與沿河沿路鄉(xiāng)村之間基礎(chǔ)設(shè)施水平相差甚遠(yuǎn)，貧富差距越來(lái)越大。

束縛我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最突出的問(wèn)題是活力不充分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，地面企業(yè)鳳毛鱗角，安排就業(yè)能力差，帶動(dòng)作用不明顯；大項(xiàng)目簽約多、落地少，攤子鋪開、進(jìn)度不快，外資引進(jìn)少、內(nèi)資用不活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力不足；改革不徹底，遺留問(wèn)題多，全民創(chuàng)業(yè)勁頭不足，坐享其成者多、干事創(chuàng)業(yè)者少，坐而論道者多、真抓實(shí)干者少；發(fā)展環(huán)境不寬松，常說(shuō)不能干的人多，常想怎么辦的人少。

制約我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最關(guān)鍵的問(wèn)題是作風(fēng)不過(guò)硬。一些部門責(zé)任意識(shí)淡薄，工作落實(shí)不力，習(xí)慣于以文件貫徹文件、以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，習(xí)慣于有名有利爭(zhēng)著干、有責(zé)無(wú)利躲著走;一些干部精神疲軟，情緒畏難，工作上不推不動(dòng)、推也不動(dòng)，有令不行、有禁不止；一些干部作風(fēng)漂浮，吃拿卡要，效率低下，沒(méi)有利益不辦事、給了好處亂辦事，生活上貪圖安逸，發(fā)展上缺乏魄力，敢闖敢拼的意識(shí)不強(qiáng)，打不開發(fā)展的新局面。

影響我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最迫切的問(wèn)題是表率不達(dá)標(biāo)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在著說(shuō)套話、大話、空話的問(wèn)題，傳達(dá)功能強(qiáng)、落實(shí)功能弱的問(wèn)題；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著表里不

一、言行不

一、對(duì)上對(duì)下不

一、對(duì)親對(duì)疏不一的問(wèn)題；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在著不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群眾的問(wèn)題。為此，造成干部、群眾口服心不服、服從不服氣的問(wèn)題，挫傷了廣大干部、群眾的積極性。

我們既要?dú)v史地、客觀地看問(wèn)題，更要發(fā)展地、科學(xué)地找優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，雖然我們面臨這樣或那樣的困難，但是，我們還要認(rèn)識(shí)到，這些困難都是發(fā)展中的困難，這些問(wèn)題都是前進(jìn)中的問(wèn)題。只要我們找準(zhǔn)癥結(jié)、直面現(xiàn)實(shí)，對(duì)癥下藥、克難攻堅(jiān)，我們就能在未來(lái)五年的發(fā)展中排除障礙、一往無(wú)前。我們對(duì)沁水未來(lái)的發(fā)展充滿信心！

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是沁水在新的歷史起點(diǎn)上加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，集約化、知識(shí)化、信息化、生態(tài)化必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。這就要求我們必須在更廣范圍、更高層次上謀劃和推進(jìn)沁水的改革發(fā)展。

分析形勢(shì)，我們迎來(lái)了一個(gè)空間增大、活力增強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)凸顯的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)金融危機(jī)之后逐漸回暖復(fù)蘇，石油價(jià)格長(zhǎng)期高位運(yùn)行，以煤炭為主的能源原材料市場(chǎng)廣闊，新能源和現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來(lái)良好時(shí)機(jī)，這為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、積累跨越資本創(chuàng)造了有利條件；國(guó)家推動(dòng)中部地區(qū)崛起、促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，為我縣充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)、承接先進(jìn)技術(shù)和資本，拓寬對(duì)外發(fā)展空間，帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇；我省先后被批準(zhǔn)為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省，去年又獲批國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，這為沁水加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提供了更為有力的政策支撐。省委袁純清書記去年“7.29”講話就我省如何解決問(wèn)題、跨越發(fā)展指出了明確的方向：山西發(fā)展的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于干部轉(zhuǎn)型，干部轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于思想轉(zhuǎn)型，思想轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于解放思想，解放思想的關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)。這一重要指導(dǎo)思想的貫徹落實(shí)，為我們開拓了新的發(fā)展空間。

展望未來(lái)，我們進(jìn)入了一個(gè)壯大實(shí)力、提速增效、快步趕超的發(fā)展加速期。經(jīng)過(guò)歷屆縣委、縣政府的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)已步入快速發(fā)展的新階段。未來(lái)五年，隨著省、市翻番戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)和我省年均一萬(wàn)億固定資產(chǎn)投資的有效拉動(dòng)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力將會(huì)實(shí)現(xiàn)大幅提升；隨著一大批國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程和重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的開工建設(shè)，我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量將會(huì)顯著改善；隨著我縣交通、生態(tài)、人文、投資等發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，加之全縣上下思進(jìn)盼富、干事創(chuàng)業(yè)的士氣日益高漲，沁水在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中必將迎來(lái)一個(gè)大發(fā)展、快發(fā)展的黃金時(shí)期。

基于對(duì)形勢(shì)的綜合分析和科學(xué)把握，今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型跨越為主線，以改革開放為動(dòng)力，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、政治、黨建“五大規(guī)律”，圍繞建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”這一目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、能源富縣、旅游活縣“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、黨建科學(xué)化“五化建設(shè)”，傾力狠抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收、民生改善 “六大重點(diǎn)”，著力加強(qiáng)民主法治和精神文明建設(shè)，努力加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的新沁水。

建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”，是我們冷靜看待自身優(yōu)勢(shì)、科學(xué)分析未來(lái)形勢(shì)、正確把握發(fā)展趨勢(shì)，基于對(duì)省情、市情、縣情的綜合考量而提出的，不僅符合省、市提出的“爭(zhēng)先進(jìn)位”的要求，更是沁水21萬(wàn)人民的迫切愿望。

今后五年的發(fā)展任務(wù)是：到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，年均增長(zhǎng)25%以上；工業(yè)增加值達(dá)到210億元（含寺河煤礦），年均增長(zhǎng)23%以上；財(cái)政總收入達(dá)到60億元，年均增長(zhǎng)22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30000元，年均增長(zhǎng)17.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11000元，年均增長(zhǎng)16.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)管理制度趨于完善，改革開放不斷深化，人民生活質(zhì)量和水平明顯提高。

總起來(lái)講，今后五年就是要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“五化建設(shè)”、狠抓“六大重點(diǎn)”，我們概括為“1356”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總體思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要圍繞這一思路，大手筆謀劃工作、高起點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要放大優(yōu)勢(shì)、率先發(fā)展，條件差一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自加壓力、負(fù)重趕超。我們堅(jiān)信，只要上下同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，我們的宏偉藍(lán)圖必將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！

三、運(yùn)用五大規(guī)律，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)

全面落實(shí)“1356”轉(zhuǎn)型跨越的總體思路，就必須進(jìn)一步推廣歷屆縣委開展產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、地方競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，深化經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制和政治體制改革，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律。

第一，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新局面

從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明走向現(xiàn)代的工業(yè)文明、信息文明時(shí)代，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律之一。今后五年，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，要緊緊抓住全省建設(shè)“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”的重大機(jī)遇，充分利用“先行先試”這個(gè)最大的政策優(yōu)勢(shì)，狠抓新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)沁水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）抓新型工業(yè)，在煤業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)大跨越。今后五年，要按照以煤為基、多元發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路，堅(jiān)持破煤而立、依煤而行，著力構(gòu)建以煤炭、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、煤氣電一體化、新型建材和冶鑄制造為支撐的新型工業(yè)體系。

立足煤、依托煤，全面提升煤炭煤層氣產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升煤炭工業(yè)，繼續(xù)深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合，大力推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，著力提高煤炭洗選率、加工轉(zhuǎn)化率和煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效、綠色、安全發(fā)展。綜合開發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)，制定煤層氣產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范煤層氣開發(fā)經(jīng)營(yíng)秩序，推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，在“氣化山西”的進(jìn)程中率先實(shí)現(xiàn)“氣化沁水”。到“十二五”末，力爭(zhēng)全縣地方監(jiān)管煤礦原煤產(chǎn)量達(dá)到900萬(wàn)噸，縣域原煤總量達(dá)到3500萬(wàn)噸；全縣煤層氣產(chǎn)能達(dá)到50億立方米，液化能力達(dá)到95萬(wàn)噸。

延伸煤、轉(zhuǎn)化煤，加快發(fā)展煤化工、煤氣電產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)出擊，強(qiáng)化合作，加快培育和新上一批大型煤化工項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展煤制烯烴、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然氣等新型能源。大力發(fā)展煤氣電循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施煤氣電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好瓦斯發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電、電網(wǎng)升級(jí)改造等電力項(xiàng)目，加強(qiáng)煤矸石、煤泥、礦井水等綜合開發(fā)與利用，促進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

利用煤、超越煤，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和非煤產(chǎn)業(yè)。要未雨綢繆，抓住煤炭市場(chǎng)好、效益好的大好時(shí)機(jī)，積極鼓勵(lì)和支持煤炭資金注入文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、物流商貿(mào)等非煤產(chǎn)業(yè)，落地上馬一批產(chǎn)品附加值高、低耗能、低排放、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌企業(yè)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好“新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)”和嘉峰煤層氣、國(guó)華新型建材、龍港煤炭深加工“三個(gè)物流園區(qū)”建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌做好園區(qū)土地規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)等工作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展、集群發(fā)展、集聚發(fā)展。

（二）抓特色農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)大跨越。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，但現(xiàn)代化、高科技的有機(jī)特色農(nóng)業(yè)的效益甚至高于現(xiàn)代工業(yè)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的又一規(guī)律。今后五年，我們要始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在突出位置，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。按照“總量增加、比例提高”以及“三個(gè)優(yōu)先”的要求，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。認(rèn)真落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、畜牧業(yè)發(fā)展基金、最低收購(gòu)價(jià)等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。破解“三農(nóng)”信貸難題，提高金融對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源投入農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)。完善以工補(bǔ)農(nóng)、以煤補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，在全社會(huì)形成支農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)的良好氛圍。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，突出抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為抓手，進(jìn)一步改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；不斷完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)培育扶持“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度；大力發(fā)展名牌、有機(jī)特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)產(chǎn)品“六大基地”建設(shè)，著力在“一村一品、一鄉(xiāng)一特、多鄉(xiāng)一業(yè)”上下功夫，力爭(zhēng)“十二五”末，全縣羊群飼養(yǎng)量達(dá)到50萬(wàn)只，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到100個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500個(gè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益；積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，改變以往鄉(xiāng)鄉(xiāng)為戰(zhàn)、村村為戰(zhàn)的單打獨(dú)斗模式，集中全縣之力展開創(chuàng)意、策劃，進(jìn)行包裝、宣傳，變農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為超市商品，變商品經(jīng)銷為品牌經(jīng)營(yíng)，在三晉大地上樹起一面品牌農(nóng)業(yè)的大旗。

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是難點(diǎn)、重點(diǎn)，也是焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番，需要多措施并舉，多路徑下功。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力，科學(xué)種田、精于種田，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，把農(nóng)民變成新型農(nóng)民；要大力興辦勞動(dòng)密集型企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，不拘形式，不限規(guī)模，大力興辦中小企業(yè)，把農(nóng)民變成工人；要加強(qiáng)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民變成市民。

（三）抓項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)展“幫辦經(jīng)濟(jì)”上實(shí)現(xiàn)大跨越。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的又一特點(diǎn)是政府全力創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和生產(chǎn)生活的硬環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，如何在新一輪大發(fā)展中抓好項(xiàng)目、占得先機(jī)、拔得頭籌，對(duì)加快沁水轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關(guān)重要。要始終不渝地把項(xiàng)目建設(shè)放在首位，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓投資就是抓發(fā)展的理念，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在申報(bào)一批、建設(shè)一批的同時(shí)，精選一批、儲(chǔ)備一批，努力積蓄發(fā)展后勁。要健全推進(jìn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。政府各有關(guān)部門要研究發(fā)展“幫辦經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要響亮提出：誰(shuí)為企業(yè)服務(wù)好，誰(shuí)就是沁水人民的功臣；誰(shuí)不為企業(yè)服務(wù)，誰(shuí)就是沁水人民的罪人。要定期讓企業(yè)評(píng)比政府部門的服務(wù)水平，實(shí)行末位懲罰制。

（四）抓招商引資，學(xué)習(xí)借鑒江蘇、山東、昆明等地的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。首先，要把先進(jìn)省市招商引資的先進(jìn)辦法學(xué)回來(lái)，針對(duì)過(guò)去存在的問(wèn)題制定我縣的具體辦法。要堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放相結(jié)合，依托全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這一平臺(tái)，立足自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入太原經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)以及戰(zhàn)略投資者，讓沁水真正成為投資的寶地和發(fā)展的高地。

（五）抓旅游開發(fā)，構(gòu)建多元化縣域經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。我們要盡快做出全面規(guī)劃，盡快扭轉(zhuǎn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的被動(dòng)局面。要以率先開發(fā)歷山為突破口，高起點(diǎn)規(guī)劃，市場(chǎng)化運(yùn)作，分梯次推進(jìn)，全面實(shí)施“西部、中部、東部”三大旅游片區(qū)開發(fā)，努力建設(shè)“舜王坪、西峽、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧場(chǎng)、張峰水庫(kù)”等七大精品景區(qū)，積極推進(jìn)“紅色旅游”，著力打造“一山（歷山）、一水（張峰水庫(kù)）、一民居（柳氏民居）”三張旅游名片，形成獨(dú)具特色的山水生態(tài)游、休閑度假游、明清古堡游，使旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)15%以上，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、有序發(fā)展、快速發(fā)展。

（六）抓全民創(chuàng)業(yè)，學(xué)重慶經(jīng)驗(yàn)優(yōu)惠發(fā)展微型企業(yè)。盡快學(xué)習(xí)重慶經(jīng)驗(yàn)，拿出沁水幫助微型企業(yè)建立發(fā)展的政策，以此不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力。要搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力在全縣營(yíng)造干部帶頭幫企業(yè)、能人帶動(dòng)辦企業(yè)、百姓自主創(chuàng)家業(yè)的濃厚氛圍，真正使創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)的主導(dǎo)、發(fā)展的主力、社會(huì)的主流。要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份制企業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展煤電氣化、冶鑄制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)五年后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量在全縣占有“半壁江山”。

第二，運(yùn)用社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)共同富裕增加幸福指數(shù)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使部分人先富起來(lái)，甚至造成貧富懸殊。但社會(huì)體制的改革，目的是讓人們共享改革成果，走向共同富裕。哪個(gè)地方能做到這一點(diǎn)，表明那里的黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)，就會(huì)得到黨和人民的贊成。陜西省神木縣財(cái)政收入不是全國(guó)最好，但實(shí)現(xiàn)了全民免費(fèi)醫(yī)療和免費(fèi)中等教育；天津市華明鎮(zhèn)沒(méi)有特殊優(yōu)勢(shì)，卻最早實(shí)現(xiàn)了宅基地?fù)Q房，使農(nóng)民都住上了樓房，找到了可心的工作；山東棗莊市最早實(shí)現(xiàn)了土地使用產(chǎn)權(quán)證，在承包權(quán)不變的情況下實(shí)現(xiàn)了死地變活錢；山西左權(quán)縣把全縣1000多個(gè)村莊和縣城規(guī)劃為1+34，即一個(gè)縣城、34個(gè)城鎮(zhèn)，其它村莊都實(shí)現(xiàn)了左權(quán)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)；山西朔州市實(shí)現(xiàn)了在校學(xué)生一人一天補(bǔ)助一斤牛奶、一個(gè)雞蛋；山西鄉(xiāng)寧縣早些時(shí)候就實(shí)現(xiàn)了“一礦辦一企”的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。不少地方通過(guò)政府調(diào)節(jié)，使人們享受到先富者交稅的二次分配的好處；通過(guò)嚴(yán)管稅收的政策調(diào)節(jié)，通過(guò)先富者的道德調(diào)節(jié)，初步走向共同富裕。

（七）抓新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展上有作為。按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以企帶村”的幫建幫扶發(fā)展思路，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、投入不減，因地制宜、片區(qū)開發(fā)、整體推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)，每年培育20個(gè)村跨入省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)行列。要按照“街道亮化、河道凈化、環(huán)境美化、村莊綠化”的基本要求，以“四化四改”、“五個(gè)一”工程為切入點(diǎn)，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，進(jìn)一步改善廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。按照省、市實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”的總體部署，切實(shí)抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店和農(nóng)村文化體育場(chǎng)所建設(shè)，同時(shí)要大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，加大移民搬遷力度，制定政策、完善機(jī)制，多元投入、連片推進(jìn)，著力解決貧困農(nóng)村的生產(chǎn)生活問(wèn)題，讓全縣廣大農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠、過(guò)上更加美好的生活！

（八）抓縣城建設(shè)，打造生態(tài)宜居環(huán)境?？h城是沁水的名片，縣城是全縣的形象。要按照“拉開骨架、拓展空間、擴(kuò)容提質(zhì)”的要求，優(yōu)化縣城布局，完善縣城功能，提升縣城品位。要從“水”入手，從“山”起步，打造梅河、杏河、縣河“三河靚麗景觀帶”，建設(shè)碧峰、石婁、龍崗、玉皇“四座生態(tài)森林公園”，提升路、水、電、氣、熱、通訊、信息“七張網(wǎng)”，彰顯山水特色，體現(xiàn)魅力景象。要完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，加快文化廣場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館、游泳館等公益設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城市場(chǎng)、交通、環(huán)境秩序管理，注重硬化、綠化、亮化、凈化、美化，進(jìn)一步改善縣城人居環(huán)境，不斷提高縣城的綜合承載力，加快建設(shè)功能齊全、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、綠色宜居的山水園林縣城。

（九）抓沁河沿線特色城鎮(zhèn)帶建設(shè)，打造城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)。按照全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，我縣以端氏、嘉峰為中心的新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，未來(lái)將是晉城特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的新亮點(diǎn)。要充分發(fā)揮園區(qū)的集聚和帶動(dòng)作用，以鄭莊、胡底、端氏、嘉峰、鄭村工業(yè)片區(qū)和煤層氣產(chǎn)業(yè)片區(qū)等“六個(gè)片區(qū)”為依托，統(tǒng)籌謀劃、連片推進(jìn)沁河沿線的特色城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成一批有規(guī)模、上檔次、高品位的特色城鎮(zhèn)帶。

（十）抓歷山生態(tài)旅游城鎮(zhèn)圈建設(shè)，彰顯地域城鎮(zhèn)特色。以歷山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“龍頭”，注重搞好生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，整合生態(tài)資源，實(shí)施整體開發(fā)，帶動(dòng)中村、土沃、張村等旅游公路沿線、旅游中心區(qū)、景點(diǎn)周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（十一）抓民生改善，提高人民生活質(zhì)量。要響亮提出：

1、人人有學(xué)上，率先普及高中教育；

2、戶戶有電視，數(shù)字節(jié)目信號(hào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通；

3、家家有活干，逐步消滅“零就業(yè)家庭”；

4、小病不出鄉(xiāng)村，大病不出縣城；

5、公交網(wǎng)絡(luò)化，方便群眾出行；

6、暢通民意渠道，為民排憂解難。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，努力擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，抓好限價(jià)商品房、公租房、廉租房等保障性住房建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，加快和諧沁水建設(shè)步伐。

（十二）抓社會(huì)管理，保障社會(huì)公正。抓好黨管武裝工作，解決制約國(guó)防后備力量建設(shè)瓶頸問(wèn)題，努力營(yíng)造關(guān)心、支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，及時(shí)有效打擊各種違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，積極預(yù)防和有效化解各種矛盾糾紛，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的各類突出問(wèn)題。重視抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加大對(duì)煤礦、非煤礦山、煤層氣企業(yè)、森林防火、道路交通、食品藥品、公共場(chǎng)所的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕各類安全事故的發(fā)生，著力推進(jìn)“平安沁水”建設(shè)。不斷完善公共財(cái)政制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將財(cái)力向農(nóng)村、基層、困難群體和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

第三，運(yùn)用生態(tài)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造良好的空氣圈、水源圈、土壤圈

一手抓綠化、一手抓文化，應(yīng)當(dāng)是沁水城鄉(xiāng)建設(shè)中的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。要徹底改變沒(méi)人的地方林木蔥蘢、鳥語(yǔ)花香，有人的地方垃圾遍地、污水橫流、林疏草少。創(chuàng)優(yōu)解決“三圈”環(huán)境，使人們由短壽變長(zhǎng)命，是執(zhí)政黨不可推脫的責(zé)任，也是中華民族為防止繼續(xù)使地球變熱的奉獻(xiàn)。

（十三）抓“造林綠化”工程，建設(shè)“綠色沁水”。大力開展植樹造林，突出抓好沿路增綠、空地建綠、拆墻透綠、見縫插綠、近山植綠，積極開展林業(yè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、礦區(qū)和單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加快“省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣”和“全國(guó)綠化模范縣”建設(shè)步伐，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到53％以上，切實(shí)讓全縣人民呼吸上清潔的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。

（十四）抓節(jié)能降耗減排，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，積極推廣低碳技術(shù)，大力推進(jìn)低碳生產(chǎn)，推廣使用煤層氣、沼氣、秸桿氣等清潔能源，積極實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排工程，從源頭上降低碳排放。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、全循環(huán)”的原則，以能源原材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立資源循環(huán)利用體系，引導(dǎo)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，加快培植循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干產(chǎn)業(yè)鏈條，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我縣的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。到“十二五”期末，主要污染物減排實(shí)現(xiàn)明顯下降，低于全省削減目標(biāo)。

（十五）抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”。大力抓好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，有序開發(fā)利用土地、水利、礦產(chǎn)等資源，嚴(yán)格新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)和能評(píng)工作，嚴(yán)禁淘汰落后產(chǎn)能和工藝向我縣城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，決不能讓今天的引進(jìn)項(xiàng)目成為明天的治理重點(diǎn)。積極改善自然生態(tài)環(huán)境，著力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)治理煤礦、非煤礦山、煤層氣等資源開采區(qū)所造成的水位下降、植被沙化、空氣污染等問(wèn)題，全力維護(hù)群眾利益，堅(jiān)決遏制生態(tài)惡化；要持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量，縣河、沁河水質(zhì)穩(wěn)定要達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)要實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，讓群眾生活的更放心、更舒心、更稱心。

第四，運(yùn)用政治發(fā)展規(guī)律，讓公共權(quán)力接受多方監(jiān)督，使權(quán)力公開透明運(yùn)行

當(dāng)今社會(huì)，已進(jìn)入信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政治的最大特點(diǎn)是公開透明，離公開透明越近，與黨心民心越近；離公開透明越遠(yuǎn)，與庸俗腐敗越近。

（十六）抓人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善民主權(quán)力保障制度，支持人大、政協(xié)機(jī)關(guān)依法履行職能，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。大力開展“六五”普法工作，不斷完善法律服務(wù)制度，提高全社會(huì)法律素養(yǎng)，增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力，維護(hù)司法公正。

（十七）抓民主黨派監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，深入實(shí)施“同心品牌工程”，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，凝心聚力，促進(jìn)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞五大關(guān)系的和諧。

（十八）抓人民團(tuán)體監(jiān)督。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體按照法律、法規(guī)和各自的章程開展工作，充分發(fā)揮人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，激發(fā)社會(huì)活力。

（十九）抓新聞媒體監(jiān)督。要保障新聞媒體的權(quán)利與自由，歡迎新聞媒體的監(jiān)督，充分發(fā)揮我縣電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，大力開展公開批評(píng)和公開自我批評(píng)。

第五，運(yùn)用黨的建設(shè)規(guī)律，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)全縣科學(xué)發(fā)展的核心作用

黨的建設(shè)規(guī)律是決定我們掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律中的規(guī)律，起著核心的決定作用。小平同志早就教導(dǎo)我們：中國(guó)的事情關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心?？h委要把黨的建設(shè)放在重中之重，放在一切工作的首位。誰(shuí)不抓黨建，誰(shuí)就不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部；誰(shuí)不把黨建放在首位去抓，誰(shuí)就不是一位好的領(lǐng)導(dǎo)干部。

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，建設(shè)“四民（名）”式的“三晉十強(qiáng)”，關(guān)鍵在充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用。要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二十）抓思想政治建設(shè)，先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展。要按照提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題能力的要求，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。縣、鄉(xiāng)黨委中心組要率先抓好學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)，廣大黨員要積極開展學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在全縣廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育活動(dòng)，努力形成奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和諧的精神紐帶。要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，經(jīng)常走出縣外、走下基層，用心尋找改革創(chuàng)新的案例，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，把讀有字書和讀無(wú)字書結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)當(dāng)勇立時(shí)代潮頭、勇于開拓創(chuàng)新的先行者，努力營(yíng)造求新求變、開明開放的濃厚發(fā)展氛圍。

（二十一）抓干部隊(duì)伍建設(shè)，提升能力加快發(fā)展。要認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，把選好人、用準(zhǔn)人作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要導(dǎo)向，堅(jiān)持在工作中了解干部、考驗(yàn)干部、考察干部，真正讓埋頭苦干、不事張揚(yáng)的老實(shí)干部脫穎而出，讓作風(fēng)過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部“吃香走紅”。學(xué)習(xí)、研究、參考中紀(jì)委、中組部在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣和成都市武侯縣開展的縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)的做法。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，不斷完善“三位一體”考評(píng)體系，健全完善干部考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，探索完善縣委全委會(huì)和常委會(huì)任免干部票決制。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，更好地關(guān)心照顧離退休干部。按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的方針，組織實(shí)施好“百名高端人才引進(jìn)計(jì)劃”，大力實(shí)施黨政人才培養(yǎng)、企業(yè)人才培育、技能人才培訓(xùn)“三大工程”。

（二十二）抓基層組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加大先進(jìn)典型的培塑、宣傳力度，著力抓好先進(jìn)黨組織建設(shè)。深入開展以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體的各類創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施基層黨建“五大工程”，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加強(qiáng)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，積極探索新途徑、新方法，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理，關(guān)心照顧老黨員，幫扶困難黨員，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二十三）抓反腐倡廉建設(shè)，廉潔從政保障發(fā)展。要旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，建立健全思想教育、制度堵塞、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭防腐、專項(xiàng)治理、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，不斷完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力。要嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，教育廣大干部廉潔從政。同時(shí)，要嘗試對(duì)資產(chǎn)在百萬(wàn)元以上的先富起來(lái)的企業(yè)家，進(jìn)行德育教育，開展民評(píng)活動(dòng)，防止生活腐敗、賭博、吸毒、為富不仁的問(wèn)題發(fā)生。

（二十四）抓干部作風(fēng)建設(shè)，踐行宗旨服務(wù)發(fā)展。工作貴在落實(shí)，轉(zhuǎn)型必須苦干。全縣各級(jí)黨組織和全體黨員要堅(jiān)持以發(fā)展為重、以事業(yè)為重，堅(jiān)守信條、不辱使命，工作再難，也要迎難而上；擔(dān)子再重，也要勇于承擔(dān)；問(wèn)題再多，也要敢于面對(duì)；任務(wù)再大，也要全力完成。要強(qiáng)化群眾觀念、執(zhí)行群眾路線，視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事好事，要不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好；要轉(zhuǎn)變工作方式、深入基層實(shí)際，大力開展黨員干部下鄉(xiāng)駐村活動(dòng)，繼續(xù)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部下基層、辦實(shí)事、解難題，真正以實(shí)干贏得人心，用實(shí)事造福人民！

（二十五）抓工作方法轉(zhuǎn)變，健全機(jī)制推動(dòng)發(fā)展。工作方法是理論和實(shí)踐的紐帶與管道。沒(méi)有好的方法就會(huì)使路線、方針、政策與實(shí)踐脫節(jié)。事實(shí)證明，尋找問(wèn)題、公開問(wèn)題、解決問(wèn)題、追究責(zé)任、案例教育，就是一套行之有效的工作方法。我們要在全縣上下加以推廣、認(rèn)真執(zhí)行，以此推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

同志們，建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”，是我們這一屆縣委肩負(fù)的歷史重任，是我們每一位黨員干部義不容辭的光榮使命。干部入民心，就是要求我們每一名共產(chǎn)黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔，做一名人民信任、群眾擁護(hù)的好公仆。工作入名次，就是要求我們各項(xiàng)工作都要爭(zhēng)先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流，確保在晉城名列前茅、在全省排位靠前、在全國(guó)榜上有名，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)品入名牌，就是要求我們緊緊依托我縣的優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，打造一批在全省、全國(guó)有檔次、成規(guī)模、叫得響、叫得亮的煤、氣、電、化工、農(nóng)產(chǎn)品、旅游等知名品牌。幸福指數(shù)入名首，就是要求我們不僅經(jīng)濟(jì)總量要翻番，而且人均占有要靠前；不僅發(fā)展指數(shù)高速度，而且發(fā)展水平高質(zhì)量；不僅擁有別的地方擁有的物質(zhì)條件，而且擁有別的地方?jīng)]有的生態(tài)宜居環(huán)境。

同志們，中共沁水縣委堅(jiān)決響應(yīng)省委提出的“轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西”的號(hào)召，確?！笆濉蹦┺r(nóng)民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。我們的口號(hào)是：

讓沁水人均收入不低、幸福指數(shù)最高，令全省人民刮目相看！

叫沁水城鄉(xiāng)建設(shè)不俗，山水林文兼美，在全國(guó)諸縣獨(dú)樹一幟！

讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“1356”總體發(fā)展思路，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗！

第四篇：經(jīng)典黨代會(huì)報(bào)告

經(jīng)典黨代會(huì)報(bào)告

各位代表、同志們：

這次黨代會(huì)，在合肥市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和合肥市委組織部的有力指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議聽取了市委、市紀(jì)委的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共巢湖市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議工作，開得很成功。會(huì)議期間，各位代表以高度的政治熱情，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，彰顯了對(duì)黨和人民的無(wú)比忠誠(chéng)，對(duì)巢湖事業(yè)的無(wú)限深情。在此，我代表市委，向各位代表和合肥市委組織部各位領(lǐng)導(dǎo)，向?yàn)闀?huì)議召開付出辛勤勞動(dòng)的各位同志，表示衷心的感謝！

在討論中，大家一致認(rèn)為，即將過(guò)去的2015年，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，謀全局、管方向、抓大事，堅(jiān)定了“安徽爭(zhēng)五強(qiáng)、全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)追求；我們一心一意謀發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，營(yíng)造了“鎮(zhèn)街比貢獻(xiàn)、部門比服務(wù)”的濃厚氛圍；我們聚精會(huì)神抓黨建，強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)基業(yè)，夯實(shí)了“共圖巢湖強(qiáng)、同圓巢湖夢(mèng)”的政治保障。大家一致認(rèn)為，即將過(guò)去的“十二五”，是巢湖綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階的五年，是巢湖改革開放取得新突破的五年，是巢湖城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象的五年，是巢

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湖民生民計(jì)獲得新改善的五年，是巢湖黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)的五年。

回望“十二五”，陽(yáng)光在臉上綻放；展望“十三五”，豪情在胸中升騰。前不久相繼召開的黨的十八屆五中全會(huì)、省委九屆十四次全會(huì)和合肥市第十次黨代會(huì)年會(huì)，為我們加快未來(lái)五年發(fā)展提供了行動(dòng)指南和基本遵循。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、合肥市委決策部署上來(lái)，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和魄力、苦干實(shí)干的作為和貢獻(xiàn)，推動(dòng)巢湖在新的發(fā)展征程中鏗鏘前行，砥礪趕超。

一、巢湖趕超，希望在前，務(wù)必咬定目標(biāo)不放松

“善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興”。謀劃好“十三五”的發(fā)展，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。綜合判斷，巢湖在“十三五”實(shí)現(xiàn)趕超，大有希望。

第一，希望來(lái)自于基礎(chǔ)良好，機(jī)遇難得。巢湖本就具有優(yōu)異的資源稟賦和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加上區(qū)劃調(diào)整以來(lái)的等高對(duì)接，發(fā)展理念得到更新，體制機(jī)制不斷健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，跨越趕超的基礎(chǔ)十分良好。同時(shí)，作為國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的雙節(jié)點(diǎn)城市，主城合肥發(fā)展勢(shì)頭空前強(qiáng)勁，而巢湖作為新興中心城區(qū)的重要組成部分，必將迎來(lái)更強(qiáng)的輻射帶動(dòng)，享受更多的利好機(jī)遇。

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第二，希望來(lái)自于目標(biāo)明確，路徑清晰。只有目標(biāo)的明確，才能帶來(lái)發(fā)展的高效。我們適應(yīng)形勢(shì)新變化、立足階段新特征、順應(yīng)群眾新期待，提出了“安徽爭(zhēng)五強(qiáng)、全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，謀劃了“五個(gè)堅(jiān)持”的路徑，即，堅(jiān)持“特區(qū)思維”，推動(dòng)居巢經(jīng)開區(qū)優(yōu)先發(fā)展；堅(jiān)持“板塊意識(shí)”，引導(dǎo)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街競(jìng)相發(fā)展；堅(jiān)持“提質(zhì)增效”，實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，引導(dǎo)城市鄉(xiāng)村一體發(fā)展；堅(jiān)持“深化改革”，加快活力釋放助推發(fā)展。階段成果證明，這個(gè)目標(biāo)，是切實(shí)可行的；這些路徑，是行之有效的。只要我們咬定目標(biāo)，堅(jiān)守路徑，巢湖就一定能邁進(jìn)省內(nèi)第一方陣、全國(guó)第一梯隊(duì)。

第三，希望來(lái)自于上級(jí)關(guān)心，外界關(guān)注。合肥市委市政府一直對(duì)巢湖的發(fā)展高度重視，寄予厚望，大力支持。隨著巢湖發(fā)展的升溫，市場(chǎng)更加看好巢湖，客商更為關(guān)注巢湖。特別是下半年以來(lái)，中鐵、中廣核、中節(jié)能、萬(wàn)達(dá)、恒大、紅星美凱龍、大潤(rùn)發(fā)、陽(yáng)光電源等央企和著名民企，紛紛“搶灘”巢湖，一些重大項(xiàng)目向巢湖布局，很多配套要素向巢湖匯聚。

第四，希望來(lái)自于干群合力，人心思進(jìn)。廣大人民群眾熱切盼望巢湖加速崛起，再創(chuàng)輝煌。各級(jí)干部親力親為，各套班子共識(shí)共為，各行各業(yè)努力作為，把工作當(dāng)事業(yè)干，把崗位當(dāng)陣地守，大興落實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化落實(shí)之功，形成了“上下同心、目標(biāo)同

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向、工作同步、風(fēng)雨同舟、大業(yè)同創(chuàng)”的發(fā)展氛圍。

可以說(shuō)，當(dāng)前巢湖的發(fā)展占盡天時(shí)、地利、人和，發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。只要我們始終保持積極進(jìn)取的心態(tài)、負(fù)重趕超的姿態(tài)、奮發(fā)有為的狀態(tài)，搶抓機(jī)遇、搶先發(fā)展、搶占高點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，就一定能不斷開拓發(fā)展新境界，再上發(fā)展新臺(tái)階，把巢湖打造成為一顆最閃亮的縣域經(jīng)濟(jì)之星，將巢湖培育成為一朵最絢麗的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之花。

二、巢湖趕超，重任在肩，務(wù)必精準(zhǔn)發(fā)力不偏向 2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是巢湖全面加快科學(xué)發(fā)展、負(fù)重趕超的關(guān)鍵之年，做好2016年工作至關(guān)重要。

2016年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委九屆十四次全會(huì)、合肥市第十次黨代會(huì)年會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握改革開放總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快調(diào)轉(zhuǎn)促，傾情惠民生，聚力抓黨建，為奮力實(shí)現(xiàn)“安徽爭(zhēng)五強(qiáng)、全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)、加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

圍繞這個(gè)總體要求，必須把“五大發(fā)展理念”貫穿到改革

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發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中去，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破。

第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)筋骨“壯起來(lái)”

以創(chuàng)新為引領(lǐng)，重構(gòu)更有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域發(fā)展格局，建立更具特色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是向五大板塊要支撐。五大板塊如人之五指，張則靈活機(jī)動(dòng)，合則堅(jiān)強(qiáng)有力。五大板塊強(qiáng)，巢湖經(jīng)濟(jì)興；五大板塊盛，巢湖發(fā)展旺。居巢經(jīng)開區(qū)板塊要推進(jìn)“一區(qū)三園”深度融合、錯(cuò)位發(fā)展?，F(xiàn)狀區(qū)域要做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；銀屏區(qū)域要重點(diǎn)培育碳酸鈣納米粉體材料、生物科技和港口物流產(chǎn)業(yè)；夏閣區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展鎂基輕質(zhì)合金材料產(chǎn)業(yè)；黃麓區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展教育、創(chuàng)意、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。“中黃烔”板塊要重點(diǎn)培育新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端生活性服務(wù)業(yè)，讓項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)落在山水之間，實(shí)現(xiàn)“步步有風(fēng)景、處處有產(chǎn)業(yè)”，形成安徽乃至全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的業(yè)態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。當(dāng)前，要加快推進(jìn)中鐵健康養(yǎng)老、皖新濱湖文化旅游港、香島生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等重大項(xiàng)目。城區(qū)板塊要堅(jiān)持“產(chǎn)城融合、人氣集聚”，結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，盤活閑置地塊、廠房、樓宇資源，培育一批“有就業(yè)、有稅收、有環(huán)保、有形象”的特色都市產(chǎn)業(yè)。巢北板塊要以陽(yáng)光電源項(xiàng)目為突破，培育一二三產(chǎn)兼容新業(yè)態(tài)，打造振興巢北經(jīng)濟(jì)主引擎。巢南板塊要破解思維桎梏，為漁網(wǎng)漁具企業(yè)插上金融、科技的“翅

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膀”，并依托大型建材企業(yè)延伸發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。二是向項(xiàng)目建設(shè)要后勁。要謀劃有方。結(jié)合“十三五”規(guī)劃，善于從國(guó)家政策中尋找項(xiàng)目、從市場(chǎng)需求中尋找項(xiàng)目、從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中尋找項(xiàng)目、從資源利用中尋找項(xiàng)目，謀劃一批事關(guān)巢湖長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要落地有聲。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要爭(zhēng)當(dāng)“項(xiàng)目局長(zhǎng)”、“項(xiàng)目書記”、“項(xiàng)目市長(zhǎng)”，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)由圖紙變?yōu)楣さ?、變?yōu)閺S房、變成寫字樓、變成生產(chǎn)線。嚴(yán)格實(shí)行“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，確保在談的大潤(rùn)發(fā)等項(xiàng)目落地生根，在建的富煌重鋼三期等項(xiàng)目早見成效。三是向產(chǎn)業(yè)升級(jí)要?jiǎng)恿?。做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合。積極培育一批特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，引導(dǎo)光明槐祥、富煌三珍等龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)全市農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)值躍上“兩百億平臺(tái)”。做強(qiáng)新型工業(yè)。以云海鎂業(yè)、皖維高新、宜安科技等項(xiàng)目為龍頭，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)向汽車零配件、液晶顯示、航空航天等領(lǐng)域延伸；以陽(yáng)光電源、中節(jié)能、中廣核等企業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)品制造和示范應(yīng)用，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托高鐵、港口優(yōu)勢(shì)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展物流、電子商務(wù)，差異化吸引金融與類金融項(xiàng)目，創(chuàng)建雙創(chuàng)示范城。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范市為目標(biāo)，加快建設(shè)環(huán)巢湖國(guó)家旅游休閑區(qū)的－ 6 －

“先行區(qū)”。

第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)一體“快起來(lái)”

在更高層次上促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐在合肥率先，并引領(lǐng)全省。一要建設(shè)品質(zhì)新城。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，加快打造干凈、秀美、精致的“品質(zhì)巢城”。規(guī)劃上求“全”不棄“微”。既要考慮城鄉(xiāng)空間形態(tài)，又要考慮城鄉(xiāng)功能布局；既要?jiǎng)澏ā凹t、綠、藍(lán)、紫”控制線，又要?jiǎng)澢寰G色廊道和河湖水系生態(tài)脈絡(luò)。大到道路橋梁、標(biāo)志建筑、城市公園，小到燈光設(shè)計(jì)、綠化苗木、人行道板，讓每一項(xiàng)規(guī)劃都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和群眾評(píng)判。建設(shè)上抓“大”不放“小”。在加快推進(jìn)城市建設(shè)“十大工程”的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)背街小巷亮化、公廁改造、老舊小區(qū)改造和小廣場(chǎng)、小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場(chǎng)等民生項(xiàng)目建設(shè)，讓市民從平常生活中感受變化、分享實(shí)惠。管理上顧“近”不失“遠(yuǎn)”。既立足當(dāng)前，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善“路段長(zhǎng)”制等長(zhǎng)效管理體制機(jī)制，做到標(biāo)本兼治。鼓勵(lì)市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享，提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。二要展示鄉(xiāng)村新貌。在啟動(dòng)7個(gè)中心村建設(shè)過(guò)程中，注重結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村土地復(fù)墾整理，探索“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的美好鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。深入開展“三線

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三邊”環(huán)境整治，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。三要弘揚(yáng)文明新風(fēng)。大力引導(dǎo)市民守護(hù)、傳播、弘揚(yáng)文明，使文明理念深入人心，讓文明風(fēng)尚廣泛傳播。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“測(cè)評(píng)體系”，開列問(wèn)題清單，逐個(gè)銷號(hào)推進(jìn)，確保創(chuàng)城工作“兩年上臺(tái)階”。要著力打造一批在合肥乃至全省“叫得響、拿得出”的志愿活動(dòng)、道德風(fēng)尚、巾幗服務(wù)和鄉(xiāng)賢文化品牌。要積極打造歷史文化名城，弘揚(yáng)有巢氏文化，繁榮節(jié)慶文化，傳承非遺文化，培育鄉(xiāng)土文化，切實(shí)提升文化惠民水平。要加強(qiáng)宣傳思想工作，努力提高輿論引導(dǎo)能力，鞏固團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。

第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，讓生態(tài)名片“亮起來(lái)”

深入實(shí)施“四大專項(xiàng)行動(dòng)”，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，讓“生態(tài)”成為巢湖最亮的名片。一是發(fā)展堅(jiān)守“綠色化”底線。提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持做到“五個(gè)堅(jiān)決不”，即，嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決不引進(jìn)；環(huán)評(píng)審核不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不落戶；“三同時(shí)”不到位的項(xiàng)目，堅(jiān)決不啟動(dòng)；在線監(jiān)測(cè)不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不放行；沒(méi)有達(dá)到環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不生產(chǎn)。二是建設(shè)彰顯“綠色化”特色。加快環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，力爭(zhēng)不讓一滴污水流入巢湖。倡導(dǎo)“農(nóng)村綠化學(xué)浙江，城市美化學(xué)上?！?，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市。在城區(qū)，把一些小地塊、小節(jié)點(diǎn)、小街巷綠化起來(lái)，打造城

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市的天然氧吧，市民的“口袋”公園。在鎮(zhèn)村，充分利用一流的資源稟賦，做好山水文章，用低碳理念規(guī)劃好城鎮(zhèn)特別是環(huán)湖七鎮(zhèn)建設(shè)形態(tài)。三是體制保障“綠色化”進(jìn)程。加快城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新，用制度來(lái)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，用制度來(lái)保障合法環(huán)境權(quán)益。注重運(yùn)用法治思維，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題突出的，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲不貸，真正為子孫后代留下鐘靈毓秀的山、清澈靈動(dòng)的水、渾然天成的自然生態(tài)環(huán)境。

第四，堅(jiān)持開放發(fā)展，讓內(nèi)生動(dòng)力“強(qiáng)起來(lái)”

以更加開闊的視野、開明的舉措，敢走新路、敢破難題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)注入不竭動(dòng)力。一要緊盯招商這個(gè)發(fā)力點(diǎn)。全市要迅速掀起招商引資熱潮。突出重點(diǎn)抓招商。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和大合肥四大重點(diǎn)區(qū)域，整合招商資源，配強(qiáng)招商力量，提高招商實(shí)效。轉(zhuǎn)變理念抓招商。既要“喜新戀舊”，緊盯新項(xiàng)目、培植新稅源，厚愛(ài)老項(xiàng)目、善待老客戶；又要“好高騖遠(yuǎn)”，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。既要“貪大求洋”，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)、大型央企、知名民企和外資、外企；又要“委曲求全”，為補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、成全產(chǎn)業(yè)鏈條，甘愿付代價(jià)、花本錢。提高本領(lǐng)抓招商。通過(guò)公開選拔、加強(qiáng)培訓(xùn)等途徑，打造一支“既懂政

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策，又懂專業(yè)，還懂談判”的招商隊(duì)伍，力爭(zhēng)招來(lái)一批頂天立地的“高大上”，引進(jìn)一批競(jìng)領(lǐng)風(fēng)騷的“專精特”。二要優(yōu)化環(huán)境這個(gè)引力場(chǎng)。樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，以革自己命的決心和勇氣，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，用“兩單”模式推進(jìn)工作，把該放的放到位，把該管的管到位。要更加尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)企業(yè)和企業(yè)家，按照“精準(zhǔn)化、專業(yè)化、特色化”要求，主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖沓，千方百計(jì)幫助企業(yè)做大做強(qiáng)做久，竭盡所能引導(dǎo)更多的企業(yè)主成為企業(yè)家，進(jìn)一步擦亮“選擇巢湖就是選擇發(fā)展、投資巢湖就是投資未來(lái)”的營(yíng)商品牌。三要激活改革這個(gè)助力器。有的改革其時(shí)已至、其勢(shì)已成，必須鉚足干勁、全力推進(jìn)。對(duì)于上級(jí)要求的“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)改革、商事制度改革等，要積極承接，主動(dòng)出擊；對(duì)于已出臺(tái)方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)稅管理體制改革、國(guó)資國(guó)企改革等，要加速推進(jìn)，早日見效。有的改革時(shí)不我待、勢(shì)在必行，必須大膽探索、主動(dòng)作為。比如，巢湖城鎮(zhèn)投公司、礦業(yè)公司、經(jīng)開區(qū)投資公司、巢湖投資公司等“四大平臺(tái)”，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，如果建設(shè)好了，我們推進(jìn)發(fā)展的工具就更多，抓手就更牢，活力就更強(qiáng)。

第五，堅(jiān)持共享發(fā)展，讓民生福祉“厚起來(lái)”

按照?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)的要求，做到“身在機(jī)關(guān)，心系民生事；扎根群眾，常解百姓憂”，實(shí)現(xiàn)“只要在－ 10 －

巢湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就能在巢湖安居樂(lè)業(yè)”。要抓好教育這個(gè)最長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生，優(yōu)化教育資源配置，大力實(shí)施“名校長(zhǎng)、名班主任、名師”培養(yǎng)工程，辦出人民滿意的“好教育”。要抓好就業(yè)這個(gè)最根本的民生，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、人力資源市場(chǎng)建設(shè)和管理，扎實(shí)做好就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)，最大限度地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。要抓好社保這個(gè)最基本的民生，不斷健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善互為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系，建立健全困難群體長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)“低保戶”、“五保戶”、“三無(wú)人員”等群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。要抓好扶貧這個(gè)最現(xiàn)實(shí)的民生，突出精準(zhǔn)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保貧困人口在2016年精準(zhǔn)、一個(gè)不落地脫貧。要抓好健康這個(gè)最緊要的民生，鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，加快農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。要抓好穩(wěn)定這個(gè)最普惠的民生，堅(jiān)持依法治市，堅(jiān)決擯棄“和稀泥”、“花錢買安”式的維穩(wěn)觀，在嚴(yán)格依法行政、依法辦事中維護(hù)公平正義。深化“平安巢湖”建設(shè)，健全治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。暢通群眾信訪渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)解，從源頭上減少和化解社會(huì)矛盾。抓好國(guó)防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、雙擁共建，深化軍民融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防控各類安全事故發(fā)生。

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三、巢湖趕超，關(guān)鍵在黨，務(wù)必強(qiáng)基固本不動(dòng)搖

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為巢湖趕超提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織和政治保證。

第一，著力鍛造堪當(dāng)重任的先鋒隊(duì)。新形勢(shì)下，黨的組織建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱，只能改進(jìn)不能停滯。一要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持“精兵強(qiáng)將”充實(shí)基層、“真金白銀”投向基層、“最優(yōu)資源”傾斜基層，不斷強(qiáng)化基層黨組織整體功能。認(rèn)真組織開展市鄉(xiāng)兩級(jí)黨委換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）書記，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派第一書記到村（社區(qū)）全覆蓋。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建，組建黨建聯(lián)盟，開拓黨建新空間，打造黨建新亮點(diǎn)。二要激發(fā)干部活力。我們干事業(yè)的好境界是“既出成績(jī)、又出干部”，我們用干部的高境界是“意料之外、情理之中”。要引導(dǎo)黨員干部把心思集中在想干事上，把才華體現(xiàn)在會(huì)干事上，把價(jià)值定位在干成事上，只為成功找辦法，不為失敗找理由，確保謀一件干一件，干一件成一件。要強(qiáng)化“勤政檔案”運(yùn)用，以勤考績(jī)，以勤問(wèn)效，公正客觀評(píng)價(jià)干部、陽(yáng)光規(guī)范選用干部，讓“鐵軍”隊(duì)伍日益壯大。三要發(fā)揮黨員作用。注重在大中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工和致富能手中發(fā)展黨員；扎實(shí)開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

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第二，著力樹牢真抓實(shí)干的風(fēng)向標(biāo)。一位大哲學(xué)家說(shuō)過(guò)，“每個(gè)不曾起舞的日子，都是對(duì)生命的辜負(fù)”。要?dú)椌邞]，夙夜在公，積極投身“鎮(zhèn)街比貢獻(xiàn)、部門比服務(wù)”的干事創(chuàng)業(yè)大潮。一要苦干比精神?！耙磺谔煜聼o(wú)難事”。要發(fā)揚(yáng)“5+2”，“白加黑”的作風(fēng)，任勞任怨、實(shí)干苦干，班上不夠班下補(bǔ)、白天不夠晚上補(bǔ)、平時(shí)不夠假日補(bǔ)，比別人吃更多的苦，留更多的汗，爭(zhēng)取把別人干不成的事干成功，把別人能干的工作干出色。二要快干比效率。以搶的意識(shí)、爭(zhēng)的態(tài)度，主動(dòng)出擊而不坐失良機(jī)、未雨綢繆而不臨陣磨槍，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，做到建議走在決策前、主意走在措施前、工作走在別人前。養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、干事利落的作風(fēng)，做到反應(yīng)快、節(jié)奏快、執(zhí)行快，對(duì)作出的部署立說(shuō)立行，對(duì)交辦的事項(xiàng)即領(lǐng)即辦，對(duì)當(dāng)日的工作日清日畢。三要大干比魄力?！疤煸俑哂衷鯓?，踮起腳尖就更接近陽(yáng)光”。要以首戰(zhàn)用我、用我必勝的豪氣，敢打敢拼、舍我其誰(shuí)的銳氣，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，充當(dāng)“突擊隊(duì)”，甘當(dāng)“排雷手”，勇當(dāng)“急先鋒”，面對(duì)困難不退縮，越是艱難越向前，不達(dá)目標(biāo)不罷休，不獲全勝不收兵。

第三，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的好環(huán)境。建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，關(guān)鍵是要讓廉政責(zé)任落實(shí)到位，讓見賢思齊蔚然成風(fēng)，讓黨紀(jì)法規(guī)約束有力。一要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各地各單位黨組織

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書記要切實(shí)履行主體責(zé)任，對(duì)反腐倡廉重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象，不包容遷就，不遮短護(hù)丑。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，把主業(yè)聚焦到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件上來(lái)。二要糾正“兩種認(rèn)識(shí)”。隨著從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，有些干部產(chǎn)生了“為官不易、為官不為”、“只要不出事、寧可不干事”等錯(cuò)誤思想，這是對(duì)反腐認(rèn)識(shí)的不到位、對(duì)黨性修養(yǎng)的不自信、對(duì)崗位職責(zé)的不作為。特別是現(xiàn)在，我們有做不完的工作，大家務(wù)必主動(dòng)擔(dān)責(zé)、積極作為。只要是公心從政、用心干事，組織上堅(jiān)決予以支持。三要堅(jiān)守“兩條底線”。廣大黨員干部必須守住黨紀(jì)國(guó)法、思想道德這兩條底線，在腦中繃緊一根“弦”，在心里多上一把“鎖”，不以“小節(jié)無(wú)礙”寬容自己，不以“下不為例”開脫自己，以嚴(yán)為范、防微杜漸，做到讓組織放心、讓人民滿意、讓自己安全、讓家人幸福。

各位代表、同志們，在結(jié)束講話之前，我想套用我的北大校友盧新寧的話與大家共勉——無(wú)論巢湖怎樣，請(qǐng)記得：你所站立的地方，就是你的巢湖；你怎么樣，巢湖便怎么樣；你是什么，巢湖便是什么；你有光明，巢湖便不黑暗。我們都是康莊巢湖宏偉進(jìn)程的推動(dòng)者，都是大美巢湖壯麗畫卷的描繪者，唯有付出全部的心血，傾注所有的熱情，才能擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，不負(fù)人民重托。

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各位代表、同志們，宏偉藍(lán)圖令人向往，美好前景催人奮進(jìn)。明天的巢湖，天更藍(lán)，水更清，山川更秀美，生態(tài)更宜居；明天的巢湖，物更阜，民更豐，百業(yè)更繁榮，人文更鼎盛。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在合肥市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立大志、擔(dān)大任、吃大苦、創(chuàng)大業(yè)，拼搏到無(wú)能為力，努力到感動(dòng)自己，奮力實(shí)現(xiàn)“安徽爭(zhēng)五強(qiáng)、全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”，為合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”、建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，作出新的更大貢獻(xiàn)！

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第五篇：黨代會(huì)報(bào)告(定稿)

中國(guó)共產(chǎn)黨鞍鋼設(shè)備檢修協(xié)力中心 第三次代表大會(huì)材料之一

全面加強(qiáng)黨的建設(shè) 為打造一流專業(yè)化檢修隊(duì)伍 建設(shè)國(guó)內(nèi)冶金行業(yè)一流設(shè)備檢修企業(yè)而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨鞍鋼設(shè)備檢修協(xié)力中心第三次代表大會(huì)上的報(bào)告

穆 鐵 健

2012年7月27日

各位代表、同志們：

我受中國(guó)共產(chǎn)黨鞍鋼設(shè)備檢修協(xié)力中心第二屆委員會(huì)的委托向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)審議。

一、第二次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

2007年10月召開的設(shè)備檢修協(xié)力中心第二次黨代會(huì)提出了“打造一流專業(yè)化檢修隊(duì)伍和建設(shè)國(guó)內(nèi)冶金行業(yè)一流設(shè)備檢修企業(yè)”的工作目標(biāo)。五年來(lái)，在集團(tuán)公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，中心黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和職工群眾，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終秉承“以人為本，安全第一，精品檢修，誠(chéng)信服務(wù)”的理念，采取有效措施，全力保障鋼鐵主業(yè)設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，完成了二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。其標(biāo)志是：

----著力優(yōu)化檢修資源，變革創(chuàng)新步伐明顯加快。大力實(shí)施“區(qū)域有分工，整體有合作”的無(wú)界面檢修模式，實(shí)現(xiàn)了檢修資源共享。并按照檢修作業(yè)技術(shù)難，經(jīng)常發(fā)生；技術(shù)難，不經(jīng)常發(fā)生；技術(shù)不難，經(jīng)常發(fā)生；技術(shù)不難，不經(jīng)常發(fā)生的“四象限”劃分原則，在綜合分析人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，完成了對(duì)檢修區(qū)域、作業(yè)項(xiàng)目及人員狀況的梳理，科學(xué)界定了核心業(yè)務(wù)，為人力資源科學(xué)配置奠定了基礎(chǔ)。以提高專業(yè)化設(shè)備檢修體制運(yùn)行效率為目標(biāo)，完成了作業(yè)區(qū)的整合，為下一步開展人力資源優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。

----著力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，企業(yè)管理水平不斷提升。加強(qiáng)制度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程全覆蓋。堅(jiān)持開展貫章貫制及業(yè)務(wù)管理專項(xiàng)檢查，有效地促進(jìn)了各層級(jí)管理水平和執(zhí)行能力的提升。按集團(tuán)公司編制定員和崗位績(jī)效薪酬體系的要求，規(guī)范了組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，穩(wěn)妥地實(shí)施了崗位績(jī)效薪酬體系改革。以本質(zhì)安全為目標(biāo)，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施安全生產(chǎn)禁令，廣大職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力顯著增強(qiáng)，安全責(zé)任事故逐年遞減，千人負(fù)傷率由2007年的0.73‰降低到目前的0.14‰。中心被評(píng)為鞍山市“安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)”。鲅魚圈分部等5個(gè)單位被集團(tuán)公司認(rèn)定為一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化單位。

五年來(lái)，中心黨委緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一流”的奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極破解發(fā)展過(guò)程中的難題，黨建思想政治工作在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)五個(gè)加強(qiáng)。

----認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

帶頭實(shí)現(xiàn)自我安全”和“技術(shù)領(lǐng)航”活動(dòng)已成為中心廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體和寬廣平臺(tái)。五年來(lái)，有2名黨員被評(píng)為中央企業(yè)、遼寧省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，104名黨員被評(píng)為集團(tuán)公司優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，1212名黨員被評(píng)為中心優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

----全力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。確立了“宣傳教育引導(dǎo)在前，經(jīng)常性的預(yù)測(cè)和排查在前，防止矛盾激化的預(yù)案在前，扎實(shí)的思想工作和人文關(guān)懷在前”的“四前”工作原則，有的放矢地開展思想政治工作，牢固樹立“以人為本”的觀念，注意思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合，解決思想問(wèn)題與解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造了“人企”和諧的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部穩(wěn)定工作責(zé)任制，針對(duì)不同時(shí)期職工思想關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，廣泛開展形勢(shì)任務(wù)教育，有的放矢地進(jìn)行溝通疏導(dǎo)，理清工作思路、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，保證了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。進(jìn)一步完善扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制，建立了“溫暖送萬(wàn)家”大走訪長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)為職工解決實(shí)際困難，成立“一幫一”幫扶對(duì)子129對(duì)，“群幫一”幫扶對(duì)子47對(duì)，共發(fā)放救濟(jì)金228.18萬(wàn)元，救濟(jì)12677人次。溫暖工程救助912人次，救助金額182.35萬(wàn)元。

----高調(diào)弘揚(yáng)工人階級(jí)光榮傳統(tǒng)，精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持“外學(xué)內(nèi)樹”相結(jié)合，在廣泛開展向郭明義、蔣東明學(xué)習(xí)活動(dòng)中，樹立了以“技術(shù)能手徐鑫明”、“工人發(fā)明家李新林”、“優(yōu)秀青年志愿者谷松”為代表的一批我們身邊的先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)廣大職工立足崗位學(xué)先進(jìn)、扎實(shí)工作比先進(jìn)、崗位建功趕先進(jìn)，振奮職工精神，極大地增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力。

于集團(tuán)公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級(jí)部門和兄弟單位的大力支持，得益于全體黨員和廣大干部職工的共同努力和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表中共鞍鋼設(shè)備檢修協(xié)力中心第二屆委員會(huì)，向多年來(lái)給予我們大力支持的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位、中心老領(lǐng)導(dǎo)，向各位代表并通過(guò)你們向廣大黨員和全體職工，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表、同志們，回顧中心二次黨代會(huì)以來(lái)的工作實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：

必須始終堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位，同上級(jí)黨組織保持高度一致，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，解放思想，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐；必須始終堅(jiān)持圍繞中心工作發(fā)揮黨組織和黨員作用，工作面延伸到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，真正做到“融入中心做工作，進(jìn)入管理起作用”；必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力，不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新，把黨建工作同保產(chǎn)檢修工作緊密聯(lián)系在一起，切實(shí)做到同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，使考核指標(biāo)定量化、具體化；必須始終堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大職工群眾的根本利益，堅(jiān)決糾正損害職工利益的行為，努力做到讓職工群眾滿意；必須始終堅(jiān)持建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍，凝聚各方面人才和力量，努力把組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)；必須始終堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣、典型引路，狠抓積極因素，塑造一支忠誠(chéng)企業(yè)、忠誠(chéng)崗位、忠誠(chéng)事業(yè)的黨員隊(duì)伍。

回顧五年來(lái)的工作實(shí)踐，我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到：中心的各項(xiàng)工作還有較大的提升空間，職工隊(duì)伍整體

常之舉，盡非常之責(zé)。新的形勢(shì)，新的任務(wù)，新的工作重點(diǎn)為“兩個(gè)一流”賦予了新的內(nèi)容，對(duì)建設(shè)“兩個(gè)一流”提出了新的要求。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照集團(tuán)公司的總體要求，全面提升保產(chǎn)檢修、科學(xué)管理水平；全力服務(wù)鋼鐵主體、服務(wù)全體職工，為打造一流專業(yè)化檢修隊(duì)伍，建設(shè)國(guó)內(nèi)冶金行業(yè)一流設(shè)備檢修企業(yè)而努力奮斗！

（一）要在變革創(chuàng)新中建設(shè)“兩個(gè)一流”

變革創(chuàng)新是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)。面對(duì)急劇變化的市場(chǎng)環(huán)境，唯有變革創(chuàng)新才能求生存求發(fā)展，唯有大變革才能帶來(lái)大發(fā)展，大力推進(jìn)變革創(chuàng)新是中心實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一流”奮斗目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力。一是要圍繞“三支隊(duì)伍”建設(shè)，推進(jìn)變革創(chuàng)新。統(tǒng)籌抓好管理、技術(shù)、檢修維護(hù)三支隊(duì)伍建設(shè)，建立健全選人用人機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)職工素質(zhì)工程建設(shè)，做好管理、技術(shù)和檢修維護(hù)人員的技術(shù)等級(jí)序列評(píng)聘工作，暢通全員崗位成才“綠色通道”，力爭(zhēng)到2015年底，管理和技術(shù)崗位高、中、初級(jí)職稱比例達(dá)到20:40:40，生產(chǎn)服務(wù)崗位高、中、初技能等級(jí)比例提高到40：45：15。二是要圍繞企業(yè)管理升級(jí)，推進(jìn)變革創(chuàng)新。全面夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作，不斷完善制度管理體系、流程管理體系、崗位管理體系、考核評(píng)價(jià)體系，持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新，形成管理提升長(zhǎng)效機(jī)制，抓住“短板”，突破難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理工作全過(guò)程的閉環(huán)管理。三是要圍繞人力資源優(yōu)化，推進(jìn)變革創(chuàng)新。按照“盤活存量、用好增量、改善結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)、持續(xù)發(fā)展”總體

鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提高勞動(dòng)效率和檢修質(zhì)量。要以降低鋼鐵主業(yè)備件費(fèi)和維修費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，在降低檢修成本和備品備件消耗上下功夫，千方百計(jì)提高設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量，確保設(shè)備“安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、高效”運(yùn)轉(zhuǎn)。大力開展“雙增雙節(jié)”、修舊利廢、回收廢鋼鐵和以提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，降本增效為重點(diǎn)的群眾性自主創(chuàng)新活動(dòng)，努力為集團(tuán)扭虧為盈多做貢獻(xiàn)。

（四）要在和諧穩(wěn)定中建設(shè)“兩個(gè)一流”

和諧穩(wěn)定是中心科學(xué)發(fā)展的根本保證，職工群眾是中心發(fā)展的力量源泉，全心全意依靠職工是中心實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一流”奮斗目標(biāo)的前提條件。必須把發(fā)展依靠職工、發(fā)展為了職工、發(fā)展成果由職工共享作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意依靠職工辦企業(yè)，尊重職工，信任職工，關(guān)心職工的身心健康,關(guān)注職工合理訴求，保障職工合法權(quán)益。保證職工人身安全是維護(hù)職工根本利益的重中之重，要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)弦，牢固樹立“以人為本，安全第一”的理念，不斷深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)禁令，廣泛開展班組（崗位）“安全達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，努力培育安全文化，不斷提升班組自主安全管理水平，形成自下而上的安全工作管理新格局，促進(jìn)中心向本質(zhì)安全方向發(fā)展。要完善“溫暖送萬(wàn)家”大走訪及扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大“一幫一”、“群幫一”幫扶范圍，形成上下聯(lián)動(dòng)的幫扶體系，切實(shí)為職工排憂解難，營(yíng)造和諧氛圍。

三、全面加強(qiáng)黨建工作，為建設(shè)“兩個(gè)一流”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和思想動(dòng)力

1價(jià)，進(jìn)一步探索完善黨建工作定量考核的方式方法。按照“規(guī)范、務(wù)實(shí)、有效”的標(biāo)準(zhǔn)要求，以爭(zhēng)創(chuàng)鞍鋼黨支部工作示范基地、創(chuàng)建“樣板”黨支部活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。在黨支部建設(shè)上取得新突破，總結(jié)提煉并形成具有普遍推廣意義的一線黨支部工作模式。進(jìn)一步擴(kuò)大“樣板”黨支部覆蓋率，制定切實(shí)可行的措施，著力解決“空白班組”問(wèn)題。通過(guò)培養(yǎng)、培訓(xùn)、崗位調(diào)整、組織選派等辦法，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，在實(shí)踐中不斷提升專兼職黨務(wù)人員“融入、進(jìn)入”能力和業(yè)務(wù)水平，全力打造一支職業(yè)化、復(fù)合型的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)提檔升級(jí)。

認(rèn)真落實(shí)《鞍鋼黨員教育管理?xiàng)l例》，以實(shí)施黨員目標(biāo)管理為依托，不斷完善黨員目標(biāo)管理流程，緊密結(jié)合黨員崗位職責(zé)量化考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每名黨員的有效管理和考核，增強(qiáng)黨員自我教育、解決自身問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)黨員綜合素質(zhì)的提升。廣大黨員要緊密圍繞保產(chǎn)檢修、安全生產(chǎn)、降本增效、技術(shù)創(chuàng)新等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，積極參與到黨內(nèi)各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，立足本職，崗位爭(zhēng)優(yōu)，把化解“危機(jī)”度“寒冬”、崗位對(duì)標(biāo)降成本作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的生動(dòng)課堂和實(shí)踐平臺(tái)，作為檢驗(yàn)自身作用發(fā)揮的“標(biāo)尺”，做到在思想上領(lǐng)航、業(yè)績(jī)上領(lǐng)航、技術(shù)上領(lǐng)航、作用上領(lǐng)航。要以“三亮、三比、三評(píng)”和共產(chǎn)黨員工程活動(dòng)作為黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的基本載體，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，樹立黨員新形象。要以實(shí)施“雙培養(yǎng)”工程為載體，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，努力把生產(chǎn)技術(shù)骨干、高技能人才和一線班組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成崗位先鋒和骨干，不斷提高黨員隊(duì)

3現(xiàn)、培養(yǎng)、選樹、宣傳先進(jìn)典型個(gè)人和群體，大力弘揚(yáng)正氣、營(yíng)造風(fēng)清氣正的和諧發(fā)展氛圍。要大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，按照鞍鋼企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃和目標(biāo)要求以及冶金行業(yè)一流設(shè)備檢修企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將提升文化建設(shè)水平作為催發(fā)動(dòng)力、激發(fā)活力、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要抓手，將中心的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步升華發(fā)展，努力將各種先進(jìn)理念融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理的全過(guò)程。加強(qiáng)法制教育和治安綜合治理工作，不斷提高全員法律法規(guī)意識(shí)，打造平安企業(yè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

落實(shí)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律教育力度，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以敬畏之心、忠誠(chéng)之心看待手中的權(quán)力，增強(qiáng)各級(jí)黨員干部和管理人員拒腐防變能力，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，大力開展讀書思廉、履行廉潔承諾等系列教育活動(dòng)，提高廣大黨員干部廉潔自律、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。加強(qiáng)工區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察的基礎(chǔ)建設(shè)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)有效的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，使效能監(jiān)察融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，成為完善管理的重要手段。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，提高查處案件的質(zhì)量和效率，確保立案率、結(jié)案率達(dá)到100%。

（六）加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們獨(dú)立自主地開展工作。工會(huì)組織要充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，不斷完善以職工代表大會(huì)制度為