第一篇：在全市民政工作會議上的講話

在全州民政工作會議上的講話

涼山州民政局黨組書記、局長 羅劍平

（2012年3月19日）

尊敬的木甲常委、白云副州長、同志們：

根據(jù)會議的安排，下面我就我州去年的民政工作情況和今年的整體工作作一個總結(jié)和安排。接下來，白云副州長和木甲常委還要作重要講話，請大家認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)。

2011年工作回顧

2011年，是承上啟下，確?！笆濉遍_好局、起好步的關(guān)鍵一年。去年，在各級黨委、政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的精心指導(dǎo)下，在州人大、政協(xié)的有力監(jiān)督和州級有關(guān)部門的大力支持下，全州各級民政部門緊緊圍繞州委、州政府“推進(jìn)全域涼山全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”各項(xiàng)中心任務(wù)和“保穩(wěn)定、惠民生、促和諧”的工作大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、為民解困、為民服務(wù)的宗旨和“依靠人民，為了人民”的工作理念，面對新形勢、新任務(wù)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，全面超額完成了省、州下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。涼山州民政局被評為全省2011年度市（州）民政工作績效管理先進(jìn)單位，白云副州長也代表州政府在全省民政工作會議上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

一、創(chuàng)新、創(chuàng)制、創(chuàng)優(yōu)，2011年度民政工作十大亮點(diǎn)突出

過去的一年，我們始終堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)：對政策性、常規(guī)性工作保運(yùn)行、抓規(guī)范、上臺階；對重點(diǎn)項(xiàng)目、中心任務(wù)抓創(chuàng)新、謀實(shí)效、求突破。全年共投入各項(xiàng)民政資金11.6億多元，是近年來民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和規(guī)模最大、質(zhì)量效益最好、群眾得到實(shí)惠最多，民政工作創(chuàng)新亮點(diǎn)突出的一年。

（一）綜合救災(zāi)應(yīng)急指揮體系基本建成?？偼顿Y3361.6萬元，“省州縣鄉(xiāng)”四級災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)和“省州縣”三級綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系初步建立，“省州縣”三級應(yīng)急救災(zāi)指揮實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星通訊，救災(zāi)應(yīng)急能力大幅增強(qiáng)。

（二）社會救助法制化、規(guī)范化水平大幅提高。去年，報(bào)經(jīng)州政府常務(wù)會議審議通過并實(shí)施了《涼山州農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《涼山州城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》和《涼山州城市低收入家庭認(rèn)定辦法》，社會救助體系進(jìn)一步健全完善。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)歷史之最。全年投入資金2344萬元，新、改擴(kuò)建敬老院11所；投資5357.4萬元，新建州級救災(zāi)物資儲備中心1個、縣級救災(zāi)物資儲備中心16個；投資2650萬元，新建州兒童福利院1所；投資5600萬元，在冕寧、越西、金陽、會理、昭覺、西昌新改擴(kuò)建綠色、環(huán)保、無污染“新型”殯儀館6所，地方配套達(dá)到1075萬元。新建州老年人活動中心1所、愛心慈善超市8個。

（四）城鄉(xiāng)低保大幅擴(kuò)面、提標(biāo)。全州新增保障對象17.7萬人，共納入保障對象64.2萬人；發(fā)放城鄉(xiāng)低保6.59億元，與2010年同比增加2.45億元。

（五）農(nóng)村五保供養(yǎng)取得新突破。全年，新增敬老院床位730張，新增集中供養(yǎng)五保對象750人，五保集中供養(yǎng)床位率達(dá)到26%。全州五保供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到2.6萬人，發(fā)放供養(yǎng)金4732.82萬元，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1800元。

（六）“愛佑童心”先心病患兒手術(shù)成功率100%。截止2011年底，全州共有206名先心病患兒通過手術(shù)重獲“新生”，讓患兒家庭實(shí)實(shí)在在地感受到了黨和政府的溫暖，治療人數(shù)居全國各地市州之首。

（七）老齡事業(yè)加快發(fā)展。免費(fèi)辦理省州級老年優(yōu)待證13591本；發(fā)放老年慰問金1042萬元、棉衣（被）10萬套，慰問老人73113名。為全州6373名長壽老人發(fā)放生活補(bǔ)貼190.4萬元，高齡老人補(bǔ)貼和“敬老”創(chuàng)?；顒尤鎲?。

（八）農(nóng)村籍退役士兵定期生活補(bǔ)助體系建立。全州60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵申報(bào)及身份審核工作圓滿完成，2671名符合條件人員已全部納入定期生活補(bǔ)助范圍，全年共發(fā)放生活補(bǔ)助6725萬元。全州245人退役士兵的安置遺留問題得到全面解決。

（九）“善行涼山”全國公益慈善聯(lián)合行動準(zhǔn)備就緒。已建立專用數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目庫，為全國100家大型企業(yè)和慈善機(jī)構(gòu)進(jìn) 3

涼山搭建好了活動平臺。此項(xiàng)行動預(yù)計(jì)投資額10億元，將推動我州慈善事業(yè)全面、科學(xué)、跨越發(fā)展。

（十）創(chuàng)先爭優(yōu)取得新成績。去年，我局榮獲省委、省政府“記一等功公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號；被省政府評為“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。并在“四好班子”、依法行政、“掛包幫”、信訪維穩(wěn)、禁毒防艾、基層黨建、創(chuàng)先爭優(yōu)等21項(xiàng)工作中被評為省、州先進(jìn)單位或集體。

二、全州民政事業(yè)再上新臺階

（一）覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系基本建立，保障水平大幅提升。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到212.8和88.1元，完成任務(wù)目標(biāo)的143.7%和160.1%；同比增長61.5和29.5元。城鄉(xiāng)醫(yī)療共救助困難群眾44.2萬人次、資助參加新農(nóng)合41.1萬余人，發(fā)放救助金1.35億元。城市人均醫(yī)療救助水平達(dá)到370元，完成目標(biāo)任務(wù)的264%，同比提高132元；農(nóng)村人均醫(yī)療救助水平達(dá)到230.8元，完成目標(biāo)任務(wù)的164%，同比提高69.2元；全州已有10個縣市開通“一站式”農(nóng)村醫(yī)療救助服務(wù)。

雷波、冕寧2縣“社會救助福利中心”建設(shè)已完工驗(yàn)收；會東小壩心敬老院被評為省一級，寧南縣和冕寧縣中心敬老院等6所敬老院通過省二級驗(yàn)收。

（二）養(yǎng)老服務(wù)、孤兒保障、社會慈善等福利事業(yè)加快發(fā)展。西昌市70歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車政策出臺并實(shí)施，4

深受群眾好評。全州孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)及自然增長機(jī)制確立，已按照每人每月“社會散居不低于600元”和“集中供養(yǎng)不低1000元”的標(biāo)準(zhǔn)，為全州6089名孤兒發(fā)放了基本生活費(fèi)?！叭珖鴥和＠痉秴^(qū)”項(xiàng)目取得階段性成果。涼山州流浪未成年人救助保護(hù)中心已建成并投入使用。福利彩票銷售額突破1.5個億，為全州民政民生事業(yè)募集福利公益金1300多萬元。

州、縣兩級慈善組織全部建立，全年州、縣兩級共籌募善款3044.27萬元，募集物資折款2451.3萬元。資助少數(shù)民族和貧困家庭學(xué)生1934人。其中，584名貧困學(xué)生夢圓大學(xué)。助學(xué)、助困、助醫(yī)活動惠及面進(jìn)一步擴(kuò)大：全年共免費(fèi)實(shí)施唇腭裂修復(fù)手術(shù)112例、貧困家庭白內(nèi)障手術(shù)152例、疝氣兒童康復(fù)手術(shù)26例；上報(bào)“重生行動”手術(shù)患者183名。全州12家福利企業(yè)全部年檢合格。

（三）綜合減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，受災(zāi)群眾基本生活得到充分保障。2011年，我州先后遭受干旱、風(fēng)雹、泥石流、暴雨洪澇等自然災(zāi)害，17個縣市568個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、252萬人（次）受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失20.26億元；全州共下?lián)芫葹?zāi)資金3490.61萬元，受災(zāi)群眾得到妥善安排。各縣市依托學(xué)校、廣場、體育館等公共設(shè)施，新規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所17個；受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移、安置救助和物資保障能力明顯增強(qiáng)。雷波、冕寧兩縣申報(bào)為全國減災(zāi)示范區(qū)?！岸滤团惫膊少彴l(fā)放438.5萬元御寒物資，幫助數(shù)萬名困難群眾安全、溫暖越冬。

（四）優(yōu)撫政策全面落實(shí)，雙擁共建深入發(fā)展。各項(xiàng)優(yōu)撫政策待遇全面落實(shí)，惠及全州15567名優(yōu)撫對象。烈士紀(jì)念設(shè)施錄入工作完成州縣數(shù)據(jù)同步。在元旦、春節(jié)“雙擁月”和“八一”雙擁周期間，全州各地共召開軍民聯(lián)歡、聯(lián)誼和軍政、優(yōu)撫對象座談會300多場次，贈送駐州、駐訓(xùn)部隊(duì)慰問品、慰問金440余萬元，營造了良好的雙擁氛圍。涉軍維穩(wěn)扎實(shí)有效。新一屆全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作順利開展。軍地雙方經(jīng)過艱苦努力，西昌市再次當(dāng)選為新一輪“全國雙擁模范城”。

依法推行安置改革，全年共接收退役士兵964人，其中農(nóng)村安置582人；城鎮(zhèn)安置361人，發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金657.25萬元。傷病殘士兵、軍休干部接收安置率達(dá)到100%。軍休干部政治、生活“兩個待遇”全面落實(shí)。軍供設(shè)施設(shè)備完成達(dá)標(biāo)升級準(zhǔn)備，兩個軍供站全年共接待過往部隊(duì)207列、72370人次，軍供保障能力和服務(wù)水平不斷提高。

（五）基層政權(quán)、社區(qū)和社會組織建設(shè)加快發(fā)展。第八屆村（居）委會換屆工作基本完成，3724個村、107個社區(qū)完成選舉?！洞鍎?wù)公開條例》宣傳培訓(xùn)和執(zhí)法檢查全面深入，村務(wù)公開面和“難點(diǎn)村”轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%，規(guī)范化率90%。中央投資的21個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全部完成并投入使用。

社會自治功能不斷健全完善。州本級190個社會組織全部通過年檢，合格率100%。全面完成全州601個社會團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)清理。行業(yè)協(xié)會商會改革、社會組織評估管理和自律 6

誠信建設(shè)活動取得實(shí)效，85%的社會組織制定落實(shí)了《失信懲戒制度》具體措施。社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效顯著，全州490個新社會組織，205個已建黨組織，黨員1558名，黨組織覆蓋率62%；律師、會計(jì)師協(xié)會黨組織覆蓋率達(dá)到80%。

（六）區(qū)劃地名、婚姻收養(yǎng)、殯葬改革等專項(xiàng)社會事務(wù)管理規(guī)范有序。完成7條市州界線、7條州內(nèi)界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建。鹽源與鹽邊、會理與鹽邊兩條邊線被評為省級示范線。會理“撤縣建市”已上報(bào)省政府。德昌麻栗、銀鹿“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”完成復(fù)審并上報(bào)省政府。數(shù)字地名公共服務(wù)工程通過省廳抽查。《涼山地名故事》共收集整理稿件350余篇，進(jìn)入編審階段?；橐鍪震B(yǎng)登記合格率100%。全年，共開展街頭集中勸導(dǎo)救助6次，全州各救助站共救助困難群眾3221人次。州救助站被民政部命名為“首批全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”。

在春節(jié)、清明期間組織開展了“全州文明祭祀暨行風(fēng)建設(shè)月”等活動，公墓（塔陵）管理進(jìn)一步規(guī)范，被評為2011年全省“清明節(jié)工作突出單位”，殯葬改革審慎、穩(wěn)妥推進(jìn)。

（七）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，政風(fēng)行風(fēng)明顯優(yōu)化，機(jī)關(guān)效能穩(wěn)步提升。全年共依法辦理行政審批371件，接待咨詢和來訪群眾263人（次），限時(shí)辦結(jié)率100%，群眾滿意度100%。民政規(guī)劃統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，項(xiàng)目和資金使用管理規(guī)范、高效，保障及時(shí)。應(yīng)急管理和信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，全年未發(fā)生涉軍、涉災(zāi)等群體性事件，實(shí)現(xiàn)了到省、進(jìn)京、非訪“三零”目標(biāo)，7

積案化解率95%。機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)等工作全面深入，“四好班子”創(chuàng)建取得實(shí)效，隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)效能穩(wěn)步提升。此外，信息報(bào)送、精神文明建設(shè)、離退休干部服務(wù)管理、宣傳調(diào)研、機(jī)要保密等，都取得了新的成績。

其中，各縣市民政部門充分發(fā)揮了主力軍和戰(zhàn)斗堡壘的作用，用具體行動和實(shí)際效果，兌現(xiàn)了涼山民政“依靠人民，為了人民”的莊嚴(yán)承諾，讓更多群眾得到了實(shí)惠，感受到了黨和政府的關(guān)心和溫曖，也總結(jié)了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。前面，部分獲得表彰的縣市和單位的負(fù)責(zé)同志也作了交流發(fā)言。此外，其它縣市也還有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，希望大家下來以后，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同提高。

回顧2011年，我們深刻體會到，涼山民政事業(yè)的發(fā)展和所取得的成績，不僅是全州民政系統(tǒng)干部職工、離退休同志和社會各界愛心人士共同努力的結(jié)果，最為重要和關(guān)鍵的是得益于州委、州政府和全州各級黨委政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于州人大、州政協(xié)的依法監(jiān)督，得益于省民政廳和州級相關(guān)部門的大力支持和幫助。去年，州政府召開一系列重要會議，制定實(shí)施了3個“辦法”和相關(guān)方案、文件；城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等民政資金全部納入州、縣年度財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先安排；特別是在全州精簡機(jī)構(gòu)、職數(shù)、編制的情況下，我局去年新增正縣級機(jī)構(gòu)1個，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4個；新增事業(yè)人員編制70名，其經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算等等，都充分體現(xiàn)了州委、州政府對民政工作 8 的高度重視和重點(diǎn)支持，從政策、項(xiàng)目、資金、機(jī)構(gòu)、人員、工作經(jīng)費(fèi)等各個方面，為我州民政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，州級相關(guān)部門也從各自的角度，對民政工作的發(fā)展給予了積極的關(guān)心幫助。在此，我代表全州民政系統(tǒng)廣大干部職工向與會各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也看到，隨著全州經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和改革的不斷深入，社會關(guān)系更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益的難度不斷加大，我們今后的工作將更加艱巨、繁重，還面臨很多亟待解決的困難和問題?？陀^上：一是民政基層基礎(chǔ)薄弱的問題仍然十分突出，全州絕大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有民政機(jī)構(gòu)、民政助理員和工作經(jīng)費(fèi)，兼職人員知識、年齡結(jié)構(gòu)等與日益繁重的工作任務(wù)和群眾的期待還有很大差距。二是管好用好已建成的民政公共服務(wù)設(shè)施還面臨新的考驗(yàn)。三是我州自然災(zāi)害頻發(fā)，綜合減災(zāi)救災(zāi)任重道遠(yuǎn)。四是城鎮(zhèn)退役士兵接收安置任務(wù)繁重，涉軍維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻。五是民政投入仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，部分縣市民政資金仍面臨較大缺口。六是亂埋濫葬清理整治工作困難仍然較大等等。主觀上：個別地方工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)、“庸懶散”的問題仍然存在。個別縣（市）孤兒基本生活費(fèi)不按規(guī)定及時(shí)發(fā)放、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、工作信息等報(bào)送遲緩；有些縣敬老院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還停留在七、八十年代“睡通鋪、吃大鍋飯”的水平，管理混亂；在城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助中還存在弄虛作假，“人情?！?、“關(guān)系?！钡冗`法違規(guī)行為等。對 9

此，各縣（市）民政部門務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真對照檢查，有則改之、無則加勉，不斷治庸、治懶、治散，改進(jìn)作風(fēng)，提高依法行政能力和工作效能，確保全州民政事業(yè)的健康發(fā)展。

2012年工作安排

2012年全州民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，緊緊圍繞州委、州政府“雙提升”，科學(xué)發(fā)展、開放發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略主線，矢志不渝抓發(fā)展、惠民生、促和諧，搶抓新一輪西部大開發(fā)等重大機(jī)遇，全面整合實(shí)施涼山民政“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“大小涼山”、“烏蒙山片區(qū)”綜合扶貧3個規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺到更加突出的位置，全面加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新、創(chuàng)制、創(chuàng)優(yōu)，全面完成省、州下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新推動全州民政事業(yè)加快發(fā)展。

一、2012年十項(xiàng)重點(diǎn)工作

今年，在過去工作的基礎(chǔ)上，我州民政工作形勢和內(nèi)容又發(fā)生了新的變化，也給我們提出了新的任務(wù)和要求，需要我們繼續(xù)統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新理念，銳意進(jìn)取，力求取得新的突破和成績。主要有以下10個方面的內(nèi)容：

一是完善綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)。要在進(jìn)一步加強(qiáng)州減災(zāi)委及辦公室建設(shè)的同時(shí)，督促各縣（市）建立健全減災(zāi)委 10

員會，進(jìn)一步完善全州減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加快推進(jìn)“州縣鄉(xiāng)”三級減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮演練，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“省州縣鄉(xiāng)”四級應(yīng)急指揮體系互聯(lián)互通。

二是力爭五保供養(yǎng)取得新突破。要制定好《涼山州農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施細(xì)則》報(bào)州政府審議實(shí)施。完成10所敬老院的新改擴(kuò)建任務(wù)，全面加強(qiáng)敬老院管理，提高服務(wù)水平、質(zhì)量和入住率，確保五保集中供養(yǎng)率完成省廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

三是全力做好“善行涼山”項(xiàng)目規(guī)劃和對接服務(wù)等工作?！吧菩袥錾健比珖娲壬坡?lián)合行動已定于4月9日在北京啟動。各地要圍繞群眾期盼、捐贈者樂意、黨委政府關(guān)心的問題，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)良環(huán)境和高效服務(wù)，迎接來自全國各地的慈善機(jī)構(gòu)和企業(yè)，共同開創(chuàng)我州慈善事業(yè)新局面。

四是繼續(xù)深入開展先心病患兒救助行動。今年2到3月，我們又成功實(shí)施了3批107名先心病患兒免費(fèi)手術(shù)。從活動開展以來，已總共救助先心病患兒313名，成功率100%。3月11日，省委書記劉奇葆同志專程在北京看望了在空軍總醫(yī)院接受手術(shù)治療的患兒，認(rèn)為“這是一項(xiàng)很有意義的惠民工作”，并作出重要指示：要求“用三年的時(shí)間，全面完成現(xiàn)階段0～14歲先心病患兒的救治。目前，省政府已召開會議并作出安排，我州也將集中力量貫徹落實(shí)，請各縣市早作準(zhǔn)備，采取措施，全面落實(shí)。

五是優(yōu)先發(fā)展老齡事業(yè)。認(rèn)真開展《老年法》及各項(xiàng)惠老 11

政策的宣傳貫徹落實(shí)，籌辦好涼山州第3次老齡工作大會和我州首屆老年人藝術(shù)節(jié)，抓好貧困、高齡老人慰問、敬老創(chuàng)模等工作，逐步提高“三無”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)高齡老人津補(bǔ)貼制度全覆蓋，形成重老敬老愛老助老的社會氛圍。

六是全面開展“特殊困難兒童”救助保障工作。此項(xiàng)工作事關(guān)重大、刻不容緩，各級民政部門務(wù)必引起高度重視，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，迅速行動，開展好摸底調(diào)查，并結(jié)合民政工作職責(zé)，落實(shí)好相關(guān)救助和保障措施，確保全州“特殊困難兒童”一個不少，全部納入分類救助保障體系。

七是全面加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)全州孤兒“全國兒童福利信息”平臺的錄入和動態(tài)管理，加大監(jiān)管力度，確保孤兒基本生活費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放。重點(diǎn)開展好“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動，確保完成“到年底基本實(shí)現(xiàn)城市街面無浪流兒童”的硬任務(wù)。

八是繼續(xù)開創(chuàng)雙擁優(yōu)撫安置工作新局面。認(rèn)真貫徹落實(shí)新頒布的《兵役法》和《退役士兵安置條例》。做好新老《條例》并存期間的調(diào)研、安置等工作，及時(shí)研究制定我州由政府安排工作的退役士兵崗位安置辦法、自主就業(yè)退役士兵地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法報(bào)政府審議實(shí)施，確保平穩(wěn)過渡、有序銜接。全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫醫(yī)療保障“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)工作，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策待 12

遇，切實(shí)維護(hù)涉軍群體和諧穩(wěn)定。

九是進(jìn)一步強(qiáng)化民政資金管理。今年，審計(jì)部門將對我州2005年以來救災(zāi)、救助、福利等民政社會保障資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，各級民政部門要積極配合，對出現(xiàn)的問題要及時(shí)整改糾正并嚴(yán)格責(zé)任追究，確保審計(jì)工作順利進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，繼續(xù)完善以各級財(cái)政為主，多渠道、多形式、多層次的社會服務(wù)發(fā)展資金籌措保障機(jī)制；嚴(yán)格民政資金分配、劃撥和發(fā)放程序，確保專戶儲存、專戶管理、?？顚Ｓ?。

十是要著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。要認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《村委會組織法》，鞏固和深化第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作成果，做好“難點(diǎn)村”后續(xù)治理各項(xiàng)工作。根據(jù)即將出臺的《四川省社會組織評估辦法（試行）》，完成對全州性社會團(tuán)體和基金會的評估工作，繼續(xù)強(qiáng)化自律誠信建設(shè)，依法查處違法行為和非法社會組織活動。繼續(xù)加強(qiáng)新社會組織黨的建設(shè)，把黨的工作延伸到社會的每一個細(xì)胞。

二、加快推進(jìn)“五個體系”建設(shè)，全面增強(qiáng)特殊、困難群眾救助保障能力，在保障和改善民生上務(wù)求實(shí)效

（一）全面加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)。建立完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)等救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，逐步提高保障水平。做好低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，研究和解決低收入家庭突發(fā)性生活困難和支出型貧困問題。完成低保信息系統(tǒng)平臺建設(shè)并啟動運(yùn)行。確保城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助完 13

成省政府和省民政廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，通過城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保集中供養(yǎng)、臨時(shí)救助等方式，對“特殊困難兒童”等特殊對象予以重點(diǎn)救助，確?！皯?yīng)保盡?！焙汀耙?guī)范化動態(tài)管理”。力爭在年內(nèi)完成全州17個縣市全部開通農(nóng)村醫(yī)療“一站式”服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高特殊群體和困難群眾基本生活水平。

（二）全面加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施《自然災(zāi)害救助條例》，進(jìn)一步提高應(yīng)急救助規(guī)范化水平和能力。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、評估和報(bào)告，抓好受災(zāi)群眾緊急救助、過渡性生活救助、因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建和冬春救助等工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系、救災(zāi)物資儲備和避難場所建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，開展好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育、綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和大演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急疏散、轉(zhuǎn)移安置能力，提升全民防災(zāi)避險(xiǎn)整體水平。

（三）大力發(fā)展社會福利事業(yè)。啟動社會化養(yǎng)老服務(wù)“建設(shè)推進(jìn)年”和“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)老年人維權(quán)工作。探索制定我州鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入辦法和支持政策。深入推進(jìn)晚情行動，將手術(shù)對象逐步延伸到城鄉(xiāng)特困家庭。加快“涼山州兒童福利院”、“社會救助福利中心”后期建設(shè)。完成在西昌、越西、鹽源新建 14

3所多位一體“社會救助福利中心”，新增床位340張的建設(shè)任務(wù)；在布拖、昭覺、金陽新建3個艾滋孤兒指導(dǎo)中心。繼續(xù)實(shí)施“明天計(jì)劃”和“重生行動”。積極依托現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)開展“兒童福利指導(dǎo)中心”試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)福彩事業(yè)發(fā)展，開展福彩公益金使用績效評估工作，促進(jìn)良性互動。

（四）積極推動慈善事業(yè)跨越發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要》，加強(qiáng)對各類慈善事業(yè)主體的指導(dǎo)、支持和監(jiān)管。繼續(xù)開展好150名貧困大學(xué)生“慈善福彩助學(xué)”、“100名”白內(nèi)障、“100名”唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)和“疝氣兒童康復(fù)手術(shù)”等助學(xué)、助醫(yī)活動；加快全州慈善愛心超市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立完善慈善網(wǎng)絡(luò)信息平臺，以“善行涼山”和“先心病兒童救助”等專項(xiàng)行動為契機(jī)，加大宣傳力度，全面提高“涼山慈善”公信度和影響力，進(jìn)一步加強(qiáng)對外交流合作，引入更多慈善項(xiàng)目。

（五）努力開創(chuàng)優(yōu)撫雙擁和安置軍休工作新局面。繼續(xù)完善撫恤標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，做好優(yōu)撫資金管理、政務(wù)公開和憮恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)社會化發(fā)放等工作。做好烈士申報(bào)審查、傷殘?jiān)u定，規(guī)范檔案管理；全面推進(jìn)零散烈士紀(jì)念設(shè)施、烈士墓改造工程，發(fā)揮其“褒揚(yáng)烈士、教育群眾”的功能；妥善解決好退役士兵安置遺留問題，做好涉軍信訪維穩(wěn)等工作。力爭完成西昌軍供站綜合樓撤建工作。進(jìn)一步抓好全省示范軍干所創(chuàng)建工作，提高軍供保障能力和軍休干部、傷殘士兵接收安置服務(wù)管理水平。15

認(rèn)真開展新一屆省級雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

三、著力加強(qiáng)基層民主、社會組織建設(shè)和專項(xiàng)社會事務(wù)管理，全面提升公共服務(wù)水平，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理上力求突破

（一）深化基層民主政治建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《四川省村務(wù)公開條例》，廣泛開展村民自治模范單位、村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動。建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，深化村（居）民自治實(shí)踐，推動基層民主政治建設(shè)。

（二）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。大力培育公益性、服務(wù)性、互助性社會組織發(fā)展；加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)城中村、新建小區(qū)和流動人口聚集區(qū)公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)；以困難群眾、優(yōu)撫對象、老年人、未成年人為重點(diǎn)，廣泛開展志愿服務(wù)；著力構(gòu)建以社區(qū)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)揮好社區(qū)在社會管理和服務(wù)中的基礎(chǔ)作用。認(rèn)真參與全省“和諧社區(qū)”創(chuàng)建等活動；進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作成果。

（三）創(chuàng)新社會組織管理。堅(jiān)持“培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重”的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會組織規(guī)范化建設(shè)。切實(shí)把好登記關(guān)和年檢關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范和提高社會組織管理水平，逐步建立信 16

息化管理平臺和通訊網(wǎng)絡(luò)。豐富活動載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“四服務(wù)四促進(jìn)”活動，努力實(shí)現(xiàn)社會組織黨組織全覆蓋，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。

（四）強(qiáng)化社會專項(xiàng)事務(wù)管理。區(qū)劃地名要重點(diǎn)做好《政區(qū)大典·四川分卷》我州部分的編纂工作，確保全省編纂任務(wù)的按期完成。積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整調(diào)研論證和審核報(bào)批工作，促進(jìn)“兩化”互動發(fā)展。繼續(xù)補(bǔ)充完善地名數(shù)據(jù)庫。積級配合云南省開展川滇第二輪邊界聯(lián)檢和平安邊界的創(chuàng)建工作，確保如期完成任務(wù)。做好《涼山地名故事》編輯發(fā)行工作；積極參與千年古縣、千年古城、千年古鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。積極探索建立健全臨時(shí)生活救助、棄嬰安置、流浪乞討兒童、失依兒童救助辦法。繼續(xù)開展好清明節(jié)期間行風(fēng)建設(shè)月活動，進(jìn)一步深化殯葬改革，規(guī)范管理，力爭完成年內(nèi)惠民殯葬政策對低收入群體全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)婚姻、收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。著力加強(qiáng)專業(yè)社工人才培養(yǎng)，提升社工人才職業(yè)能力和管理水平，落實(shí)相關(guān)配套薪酬待遇。

（五）建好管好和用好民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。隨著“十二五”、“大小涼山”和“烏蒙山片區(qū)”綜合扶貧規(guī)劃的實(shí)施，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將不斷增多。要堅(jiān)持“建管并重”的原則，在建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程的同時(shí)，在規(guī)范化管理方面尋求突破，要著力完善內(nèi)部設(shè)施、健全規(guī)章制度、強(qiáng)化安全管理、實(shí)施等級評定、提高從業(yè)人員素質(zhì)等，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，使其真正 17

成為民政對象和困難群眾的溫暖家園。要繼續(xù)做好社會服務(wù)統(tǒng)計(jì)和項(xiàng)目備建庫申報(bào)工作。

（六）積極妥善化解民政事務(wù)矛盾糾紛。要堅(jiān)持落實(shí)信訪維穩(wěn)“全員一崗雙責(zé)”責(zé)任制，開展好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動，抓好積案化解、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和信訪維穩(wěn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，以涉軍、涉災(zāi)等民政信訪熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，在“解民憂，化民怨、辦實(shí)事”上下功夫，求實(shí)效，真正實(shí)現(xiàn)“聯(lián)系群眾、了解民情、維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)穩(wěn)定”的工作要求和目標(biāo)。

四、創(chuàng)新開展民政文化建設(shè)，加強(qiáng)依法行政、基層民政能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高民政自身能力水平

（一）大力加強(qiáng)民政文化建設(shè)。這也是國家民政部和省民政廳從今年開始安排部署的一項(xiàng)新任務(wù)和新要求。要以抗震救災(zāi)精神為核心，不斷豐富和發(fā)展以“為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”為基本內(nèi)容的民政文化。要通過救災(zāi)助困、養(yǎng)老濟(jì)孤、雙擁優(yōu)撫、烈士褒揚(yáng)、慈善捐贈、殯葬改革、婚姻收養(yǎng)等工作，積極弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神；弘揚(yáng)孝親敬老的中華傳統(tǒng)美德；弘揚(yáng)扶危濟(jì)困、樂善好施的慈善理念；倡導(dǎo)和諧文明、科學(xué)健康的婚姻習(xí)俗和厚養(yǎng)薄葬、生態(tài)節(jié)地的殯葬新風(fēng)；培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。使民政文化成為先進(jìn)文化的重要組成部分，成為民政人共同的精神家園。同時(shí)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大民政干部的事業(yè)心和責(zé)任心，牢固樹立以人為本、為民解困、為民服務(wù)的宗旨意識，為 18

推動涼山民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動力。

（二）全面推進(jìn)民政工作法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。深入貫徹州政府全面推進(jìn)依法行政第二個五年規(guī)劃，啟動“六五”普法工作，做好規(guī)范性文件審查、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等工作，落實(shí)行政責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極配合州政府完成電子政務(wù)大廳建設(shè)，全面推進(jìn)“兩集中、兩到位”。加大民政門戶網(wǎng)站建設(shè)，依托媒體和信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛了解社情民意，加強(qiáng)互動交流、積極推行網(wǎng)上辦公、政務(wù)公開，充分利用各種媒體發(fā)布信息、傾聽民意、引導(dǎo)輿論，讓公眾走近民政、了解民政、支持民政，不斷提升民政工作管理水平和服務(wù)效能。

（三）大力加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)。民政工作的重心和落腳點(diǎn)在基層，全州各級民政部門要切實(shí)關(guān)心基層民政能力建設(shè)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)各地根據(jù)公共服務(wù)需要健全基層民政工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)專職人員、辦公經(jīng)費(fèi)，確保民政事務(wù)有人管、有人辦，并能辦成事、辦好事。嘗試運(yùn)用政府購買服務(wù)等方法，探索提高基層民政能力的新路子，全面提升民政服務(wù)管理水平。

（四）深入開展“四好班子”創(chuàng)建，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)，不斷改善機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能。要始終把反腐倡廉放在突出位置，深入推進(jìn)懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，以 19

民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為引領(lǐng)，繼續(xù)開展行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建，努力解決好群眾反映突出的問題，堅(jiān)決查處損害群眾利益的違法違紀(jì)行為，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，樹立民政為民的良好形象，全面推進(jìn)我州民政事業(yè)健康發(fā)展。

同志們，做好今年民政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、標(biāo)高奮進(jìn)，扎實(shí)工作，爭創(chuàng)一流，以更大的決心，更強(qiáng)的力度，更有效的舉措，扎實(shí)做好民政事業(yè)各項(xiàng)工作。

第二篇：在全市民政工作會議上的講話

在全市民政工作會議上的講話

（2012年2月24 日）

張 偉

同志們：

今天召開的全市民政工作會議，主要任務(wù)是貫徹市委六屆三次全委會議精神和市政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)民政工作會議精神，總結(jié)我市2011年各項(xiàng)民政工作，安排部署我市2012年各項(xiàng)工作任務(wù)。一會兒,甄晨嵐副市長還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實(shí)。下面，我作工作報(bào)告。

一、2011年主要工作簡要回顧

（一）四項(xiàng)民生指標(biāo)得到全面落實(shí)

低保工作。一是提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。2011年我市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高40元，達(dá)到400元，月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高30元,位列自治區(qū)前列。二是落實(shí)低保資金自然增長機(jī)制。我市安排低保資金3200萬元，較上年增加150萬元，增長5%。另安排增加低保老年人、殘疾人、少數(shù)民族生活補(bǔ)助資金340萬元。截至12月底，全市核準(zhǔn)低保對象12928戶、27068人,發(fā)放低保金9249.2萬元。三是堅(jiān)持按標(biāo)施保、規(guī)范動態(tài)管理。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)按標(biāo)施保進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度的指導(dǎo)意見》，開展了城市低保對象認(rèn)定和排查工作，全年共對3159名超出低保標(biāo)準(zhǔn)的低保 1 對象取消低保待遇，對1413名低保對象調(diào)整了保障類別和補(bǔ)差水平，全年新增低保對象7163名。四是提高低保資金的使用效益。除發(fā)放正常低保資金外，還為低保困難對象發(fā)放冬季取暖補(bǔ)貼、一次性生活補(bǔ)貼、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、一次性特困臨時(shí)救助，共支出各項(xiàng)救助資金3412萬元,確保了困難群眾快樂、溫暖地過冬、過節(jié)。五保供養(yǎng)工作。去年我市將五保對象集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高500元和300元，分別達(dá)到6500元和4300元，繼續(xù)保持自治區(qū)第一位?！叭裏o”人員保障供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2011年我市孤兒集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月1000元、分散供養(yǎng)800元，位居自治區(qū)第一?！叭瘛鄙钛a(bǔ)助。我市“三民”生活補(bǔ)助按低保標(biāo)準(zhǔn)400元執(zhí)行，每人每月另加100元補(bǔ)助。

（二）專項(xiàng)社會救助工作有序開展

醫(yī)療救助。2011年共下?lián)苋齾^(qū)醫(yī)療救助資金610萬元。下?lián)軆伤c(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療救助資金80萬元。對757戶貧困家庭進(jìn)行大病醫(yī)療救助支出491.51萬元；資助低保對象參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出130萬元；發(fā)放日常醫(yī)療補(bǔ)貼195.58萬元,有效緩解低保和邊緣困難對象“看病難”的問題。

貧困大學(xué)生救助。對當(dāng)年新錄取的246名貧困大學(xué)生給予救助，共發(fā)放救助金47.3萬元,并對全市納入長期保障的710名歷屆在讀低保家庭大學(xué)生給予全額享受低保待遇。

救災(zāi)工作。積極做好冬令、春荒救助，嚴(yán)格救災(zāi)款物發(fā)放使用管理,下?lián)芫葹?zāi)款270萬元,充實(shí)救災(zāi)物資儲備，購買近100萬 2 元救災(zāi)物資。積極組織創(chuàng)建和申報(bào)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”,開展“5〃12”全國第三個防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動,完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，不斷提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。

流浪乞討人員救助。堅(jiān)持冬春季街頭主動巡查救助,配合公安、行政執(zhí)法等部門，對街頭強(qiáng)討惡乞現(xiàn)象進(jìn)行了集中整頓，全年共救助流浪乞討及困難人員679人次。

（三）社會福利事業(yè)進(jìn)展順利

一是進(jìn)一步宣傳落實(shí)《烏海市關(guān)于扶持社會力量興辦福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠意見》，加快福利事業(yè)發(fā)展，市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護(hù)中心竣工。二是加強(qiáng)社會福利機(jī)構(gòu)管理，出臺我市《社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，不斷強(qiáng)化公辦福利機(jī)構(gòu)服務(wù)管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)登記違法經(jīng)營的民辦福利機(jī)構(gòu)。在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理上，與三個區(qū)簽訂了責(zé)任狀。三是加強(qiáng)福利彩票發(fā)行和福彩公益金資助項(xiàng)目的管理。全年銷售福利彩票10669.06萬元，同比增長18.59%，募集社會福利基金3351萬元,同比增長21.23％；福彩公益金累計(jì)資助項(xiàng)目支出1192萬元。四是開展居家養(yǎng)老試點(diǎn)，在全市共選定3個居家養(yǎng)老試點(diǎn)，各區(qū)和試點(diǎn)社區(qū)籌集資金，組建服務(wù)隊(duì)伍，采取有償、低償和無償?shù)姆?wù)方式，為試點(diǎn)社區(qū)內(nèi)老年人開展長期的幫扶和救助服務(wù)。同時(shí)，在三區(qū)各新建1個社區(qū)日間照料中心，已全面啟動運(yùn)行。

（四）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

按照全市黨務(wù)公開的要求，充分發(fā)揮全市村（居）務(wù)公開領(lǐng) 3 導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)了檢查指導(dǎo)，著重做好4個公開示范點(diǎn)的村(居)務(wù)公開工作。我市成為沒有“難點(diǎn)村”的盟市，海南區(qū)被命名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村務(wù)公開民主管理示范單位”。

社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是政策制度逐步完善。草擬《烏海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社區(qū)工作的具體意見》，明確建立社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制、社區(qū)項(xiàng)目管理等社區(qū)管理辦法。二是加大資金投入力度。全年投入社區(qū)建設(shè)資金近8000萬元，新建、改擴(kuò)建23個社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）全部投入使用。三是社區(qū)活動內(nèi)容更加豐富。開展“紅絲帶”志愿服務(wù)、愛心呼叫服務(wù)、社區(qū)小餐桌關(guān)愛留守兒童、社區(qū)老年人日間照料等活動，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。四是培育社區(qū)特色文化協(xié)會。繁榮社區(qū)文化，組織社區(qū)居民開展各類健康有益的活動。我市社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，位列自治區(qū)第一。同時(shí)，全區(qū)基層組織和社區(qū)建設(shè)工作座談會在我市召開,我市社區(qū)建設(shè)工作受到自治區(qū)黨委、政府的肯定和高度評價(jià)。

（五）雙擁優(yōu)撫安置工作得到加強(qiáng)

全市雙擁工作進(jìn)一步加大力度。市委召開議軍會議，加強(qiáng)軍政軍民聯(lián)系，注重協(xié)調(diào)軍地雙方互辦實(shí)事，著力解決影響部隊(duì)建設(shè)的困難問題。市委、市政府、市軍分區(qū)草擬《全市擁軍優(yōu)屬擁政愛民的工作意見》，市雙擁辦協(xié)調(diào)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為部隊(duì)解決實(shí)際問題。我市連續(xù)第六次被評為自治區(qū)“雙擁模范城”，我局被民政部評為“全國雙擁先進(jìn)單位”。同時(shí)，我們在每年的春節(jié)、4 八一期間對駐軍部隊(duì)和優(yōu)撫對象進(jìn)行形式多樣的走訪慰問活動。與烏海軍分區(qū)共同舉辦了北京軍區(qū)戰(zhàn)友文工團(tuán)對我市軍民的慰問演出活動。

落實(shí)優(yōu)撫對象政策，積極貫徹落實(shí)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助費(fèi)自然增長機(jī)制，再次提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放優(yōu)撫資金512.6萬元,發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金330.7萬元。著重解決好優(yōu)撫對象醫(yī)療保險(xiǎn)問題，解“三難”支出91.4萬元。

退役士兵安臵工作。2011年接收退役士兵135名，已安臵退役士兵85人,辦理自謀職業(yè)29人。落實(shí)自謀職業(yè)補(bǔ)助政策，發(fā)放補(bǔ)助資金159萬元。出臺《烏海市退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見》，組織了退役士兵就業(yè)技能培訓(xùn);同時(shí)做好軍休干部接收安臵、復(fù)退軍人信訪穩(wěn)控工作,承辦了自治區(qū)軍休干部書法攝影繪畫作品展。

（六）老齡工作和社會行政事務(wù)有了新進(jìn)展

老齡工作。深入開展老齡宣傳、調(diào)研、教育和文體賽事活動，編輯出版《獅城老年》,舉辦老年法規(guī)宣傳和為老服務(wù)“銀齡行動”。為全市新增60歲以上老年人辦理優(yōu)待證4460人次,老年人優(yōu)待金由2010年的每人每年36元增加到100元，發(fā)放優(yōu)待金518萬元,對全市80歲以上低收入老年人進(jìn)行了普查和生活補(bǔ)助的發(fā)放。

區(qū)劃地名界線管理。草擬《烏海市地名管理辦法》；完成烏海市與阿拉善盟界限聯(lián)檢工作，簽訂《平安邊界建設(shè)協(xié)議書》；完成海勃灣區(qū)部分街路指示牌的更新，對破損街路牌進(jìn)行了維護(hù)更新。

民間組織管理。截至2011年底，全市有社會組織161個，其中社會團(tuán)體127個，民辦非企業(yè)單位34個。加強(qiáng)日常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對全市社會組織進(jìn)行了年檢。順利承辦自治區(qū)社會組織改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會。我市煤焦商會和建筑行業(yè)協(xié)會在會上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步推動了社會組織和新經(jīng)濟(jì)組織工作的開展。

同時(shí)，收養(yǎng)、婚姻登記、殯葬管理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（七）自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面加強(qiáng)干部職工的思想、作風(fēng)、精神文明、廉政建設(shè)，落實(shí)人大建議、政協(xié)提案23件。每年都有計(jì)劃選派干部職工參加各級各類培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大干部職工的理論水平和業(yè)務(wù)能力。積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展社會組織小金庫專項(xiàng)治理，并與財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門對民政專項(xiàng)資金使用管理進(jìn)行了檢查審計(jì)。此外，信息宣傳、綜治、信訪、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、普法依法治理等工作全面完成目標(biāo)任務(wù)，市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子連年被評為“實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子”。

回顧2011年，全市民政各項(xiàng)工作取得顯著成效，這些成績的取得得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級民政部門的關(guān)心指導(dǎo)，得益于有關(guān)部門的協(xié)作配合、社會各界的支持參與，更得益于全市民政干部職工勇?lián)厝?、奮力拼搏。在此，我代表市民政局對關(guān)心支持我市民政事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝!向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意!6 在總結(jié)成績的同時(shí).我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前民政事業(yè)還面臨一些不足和問題，主要是：民生服務(wù)設(shè)施相對滯后，綜合服務(wù)功能尚不完善，與日益增長的社會公共服務(wù)需求不相適應(yīng)；社區(qū)管理工作水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)基礎(chǔ)信息采集、數(shù)據(jù)庫建立與使用需進(jìn)一步整合資源；社會工作者、社區(qū)志愿者、義工隊(duì)伍還屬薄弱環(huán)節(jié)，社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)；基層民政工作任務(wù)重、人員少，需要加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)和資金投入。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。

二、2012年全市民政工作主要任務(wù)

2012年，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持富民與強(qiáng)市并重、富民優(yōu)先的原則，緊緊圍繞全市“一個中心、兩個轉(zhuǎn)型、三個提升”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)“城市提質(zhì)年”各項(xiàng)工作，全力落實(shí)我市民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全面提高服務(wù)管理水平，推進(jìn)民政事業(yè)再上新臺階。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：

（一）落實(shí)提高四項(xiàng)民生指標(biāo)。這是自治區(qū)為民辦“十二件實(shí)事”之一。一是繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。按照自治區(qū)確定的全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)在2011年基礎(chǔ)上按照不低于12%的標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)要求，根據(jù)全區(qū)各盟市提標(biāo)情況和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，調(diào)整我市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。二是提高五保對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我市城市居民和農(nóng)區(qū)居民人均收入增 7 長幅度，在上供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高我市五保對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是提高城鎮(zhèn)“三無”人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。按照自治區(qū)確定的不低于上城市居民人均純收入12%的增長幅度，提高城鎮(zhèn)“三無”人員和孤兒生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這幾項(xiàng)工作我們要考慮區(qū)內(nèi)其他盟市的調(diào)標(biāo)情況，并要做到情況明、底數(shù)清、測算準(zhǔn)，為市政府決算提出依據(jù)。四是落實(shí)低收入高齡老人生活補(bǔ)貼政策。在全市范圍內(nèi)實(shí)施80周歲以上低收入高齡老人生活補(bǔ)貼政策，80周歲以上每人每月補(bǔ)助100元，100周歲以上每人每月補(bǔ)助300元。

（二）規(guī)劃建設(shè)好五個民生項(xiàng)目。我們要按照市委、市政府提出為民辦“十件實(shí)事”的要求，做好涉及我們民政方面的民生項(xiàng)目。一是新建市老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心。這項(xiàng)工程是一項(xiàng)“民心”工程，我們要積極爭取上級資金支持，做好各項(xiàng)工作，確保及早開工。二是新建15個老年人日間照料中心。在三區(qū)各建5個老年人日間照料中心，各區(qū)要早做安排，選點(diǎn)布局，確保年內(nèi)完成。三是新建、改擴(kuò)建5個社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）。其中，海勃灣區(qū)3個、烏達(dá)區(qū)1個、海南區(qū)1個，使我市社區(qū)建設(shè)全部達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的社區(qū)組織用房和居民活動用房在300平米以上的要求。按照自治區(qū)的要求，今年全部完成。四是做好全市救災(zāi)物資儲備庫的工作。會同有關(guān)部門，提前做好項(xiàng)目調(diào)研、規(guī)劃、立項(xiàng)、環(huán)評等前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、改建宜和老年公寓二期。

（三）抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、繼續(xù)加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)。

進(jìn)一步強(qiáng)化低保工作。組織開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對試點(diǎn)工作，加快建立跨部門居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范分類施保措施，完善低保政策，突出抓好按標(biāo)施保工作，根據(jù)物價(jià)上漲情況，及時(shí)啟動低收入居民生活臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。繼續(xù)加大地方財(cái)政低保資金的投入力度。加大對低保對象管理監(jiān)督、檢查公開的力度，對違規(guī)違紀(jì)審批低保的人員加大懲處力度。提高綜合防災(zāi)減災(zāi)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害救助工作。完善災(zāi)情報(bào)送、信息發(fā)布和公開等制度，建立健全自治區(qū)、市、區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)（村）五級救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)快速核查上報(bào)災(zāi)情，提高救災(zāi)應(yīng)急能力。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備工作,加強(qiáng)對救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)資金安全運(yùn)行。加快實(shí)施醫(yī)療救助制度。加大市區(qū)兩級財(cái)政醫(yī)療救助資金匹配力度，規(guī)范醫(yī)療救助審批程序和管理措施，提高醫(yī)療救助惠及面。加快建立和實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)院一站式醫(yī)療救助結(jié)算平臺。探索建立重特大病醫(yī)療救助政策。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。要按照全區(qū)集中供養(yǎng)率達(dá)到50%的要求，我們要加大工作力度完成這一目標(biāo)任務(wù)，要做好市敬老院開展等級評定工作。加大貧困大學(xué)生救助力度。不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)，組織開展多層次的救助活動，使貧困家庭當(dāng)年新考錄的大學(xué)生人均救助水平達(dá)到2000元以上。完善臨時(shí)救助措施。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，加大對低保邊緣群體和低收入群體臨時(shí)性、突發(fā)性特殊生活困難的救助力度。加強(qiáng)流浪乞討人員和流浪未成年人救助保護(hù)工作,及時(shí)做好危重 9 病人、精神病人救助。加強(qiáng)社會救助制度的銜接。增強(qiáng)社會救助的整體功能，使低保、災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助、就業(yè)和司法援助等制度之間銜接配套，推動社會救助事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、推動社會福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。編制《烏海市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)2011-2015年規(guī)劃》；修訂《烏海市扶持社會力量興辦福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠意見》。以“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”為契機(jī)，組織實(shí)施“敬老愛老助老工程”，積極探索和推進(jìn)社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老工作開展，制定日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督、檢查，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位加大對這些機(jī)構(gòu)和人員日常巡查力度，三個區(qū)要與所在地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和辦事處簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任制，排查消除安全隱患矛盾，堅(jiān)決取締不合法養(yǎng)老托管中心。

加快兒童福利事業(yè)發(fā)展。做好市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護(hù)中心配套設(shè)施建設(shè)工作，完善功能設(shè)施和附屬設(shè)施，盡快投入使用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》，不斷完善流浪兒童主動救助、妥善安臵、教育矯治、源頭預(yù)防等工作。開展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動。做好貧困家庭患兒康復(fù)手術(shù)“移動—愛心行動”和基金會、慈善機(jī)構(gòu)等康復(fù)救助活動。

加快慈善事業(yè)發(fā)展。實(shí)施《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2011-2015年)》,市慈善總會要健全內(nèi)部管理工作制度，建立經(jīng)常性募捐接收工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和信息公開制度，今年三個區(qū)要成立慈善分會，納入規(guī)范化管理。

推動福利彩票事業(yè)的發(fā)展。福利彩票工作這幾年一直在自治區(qū)排在前列，今年全市福利彩票要保證安全運(yùn)行，為福利彩票公益金使用管理奠定好的基礎(chǔ)。同時(shí)做好福利彩票公益金資助項(xiàng)目的分配管理工作。

3、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社會管理創(chuàng)新工作。

加強(qiáng)基層民主和社區(qū)建設(shè)。宣傳新修定的《中華人民共和國村民委員會組織法》以及新修定的實(shí)施辦法。做好第八次村（居）民委員會換屆選舉工作，開展居民委員會直接選舉試點(diǎn)。這項(xiàng)工作要根據(jù)自治區(qū)要求，專門進(jìn)行部署。對新當(dāng)選的村干部、社區(qū)專職工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)做好與千鋼社區(qū)民主法治村建設(shè)的結(jié)對子活動，做好與海南區(qū)祥苑社區(qū)的幫聯(lián)共建工作，做好萬家圖書進(jìn)社區(qū)援建活動。

積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，加快社區(qū)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府出臺的《關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的實(shí)施意見》，提出《關(guān)于全市推進(jìn)社區(qū)管理和社會組織管理創(chuàng)新工作意見》，著力解決社區(qū)建設(shè)中存在的問題。結(jié)合第八次居委會換屆選舉工作及舊城改造、棚戶區(qū)移民工程等，根據(jù)拆遷和新建社區(qū) 11 的規(guī)模，對社區(qū)管轄范圍進(jìn)行整合，加強(qiáng)調(diào)研和基礎(chǔ)資料的摸底。積極探索由街道管理體制向社區(qū)管理體制轉(zhuǎn)變，積極探索“小街道大社區(qū)”的管理模式、建立以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)區(qū)域性聯(lián)合黨委，實(shí)施網(wǎng)格輻射化管理，依據(jù)黨員、居民特點(diǎn)和分布情況，按地緣型、單元型將各社區(qū)合理劃分成若干個網(wǎng)格，搭建起街道黨組織——社區(qū)網(wǎng)格黨支部——樓宇黨小組三級組織體系、三級組織管理網(wǎng)格，并組織街道、社區(qū)工作者以及網(wǎng)格管理員、信息員對網(wǎng)格內(nèi)群眾進(jìn)行定位管理和服務(wù)，從而形成“橫向到邊、縱向到底、職能到位、責(zé)任到人”的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索政府購買服務(wù)，推行社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目管理，逐步建立政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。

加強(qiáng)社會組織的管理創(chuàng)新。要研究探索我市民間組織的創(chuàng)新管理辦法，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會組織。鼓勵支持各類社會組織積極參與公共管理和服務(wù)。大力推進(jìn)社會組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)社會組織登記，完善年檢、評估和檔案管理，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度，提高自律性。

加強(qiáng)區(qū)劃地名界線管理。繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動，完成我市與周邊盟市及市轄三區(qū)界樁的補(bǔ)設(shè)和增設(shè)、測繪和資料上報(bào)；完成市轄三區(qū)界線的聯(lián)檢；完成我市地名數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的采集和錄入、上報(bào)工作；完成《中華人民共和國政區(qū)大典?內(nèi)蒙古卷》烏海部分編撰工作；完成海勃灣區(qū)三街兩路和城區(qū)主要出入口的街路 12 指示牌的更新和設(shè)臵工作；征求意見并修改后上報(bào)市政府《烏海市地名管理辦法》。適時(shí)開展地名普查工作。加大我市門址建設(shè)的力度與投入，做好街、路等門牌號碼編制調(diào)研工作。

加強(qiáng)專項(xiàng)社會事務(wù)管理。要根據(jù)全市城市總體規(guī)劃的要求，制定我市殯葬事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。以“文明祭祀、平安清明”為主題，深化殯葬改革示范單位創(chuàng)建活動和殯葬系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)月”活動，做好四大集中祭祀節(jié)日的安全管理。

老齡工作要繼續(xù)搞好“敬老孝親”的評選和重陽節(jié)敬老助老活動；以全區(qū)全市老年“松鶴杯”書畫賽、老年文藝匯演、“九九”重陽節(jié)活動為載體，豐富老年人文藝生活；做好全市新增60歲以上老年人老年優(yōu)待證辦理、優(yōu)待金發(fā)放工作，落實(shí)好高齡老人補(bǔ)貼政策。

繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好收養(yǎng)管理等工作。

4、落實(shí)雙擁優(yōu)撫安臵政策。

深入開展國防教育和雙擁宣傳工作，推動全市雙擁模范城的建設(shè)。加強(qiáng)英烈事跡的宣傳工作。抓好國家新出臺的優(yōu)撫工作法規(guī)政策的宣傳和落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象檔案管理，落實(shí)自然增長機(jī)制。落實(shí)新修訂的《退役士兵安臵條例》，妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安臵遺留問題，確保新老安臵制度平穩(wěn)過渡、有效銜接。落實(shí)完善我市扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。深入開展退役士兵教育培訓(xùn)。做好軍休干部接收安臵工作。

5、加強(qiáng)黨建、反腐倡廉建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)黨建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。以政治思想建設(shè)為前提，要抓好組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，要在全系統(tǒng)開展“為民服務(wù)質(zhì)量年”活動。以窗口單位為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，深入推進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作，做好信訪工作，積極化解矛盾，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提升民政為民服務(wù)的質(zhì)量和效能。扎實(shí)開展結(jié)對幫扶等各項(xiàng)工作。完善民政行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能、依法行政能力和水平。加強(qiáng)民政宣傳工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，推進(jìn)民政電子政務(wù)和為民服務(wù)信息平臺建設(shè)，建設(shè)文明、和諧機(jī)關(guān)。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)工作。要貫徹落實(shí)民政部開展反腐倡廉活動的電視電話會議精神，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大政務(wù)公開和事務(wù)公開力度。進(jìn)一步加大專項(xiàng)治理和糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對救災(zāi)資金物資管理使用情況、優(yōu)撫安臵政策落實(shí)和專項(xiàng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查，開展社會救助政策落實(shí)和專項(xiàng)資金管理使用情況、福利彩票公益金管理使用情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，加強(qiáng)社工隊(duì)伍、義工隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮他們在社會管理和社區(qū)建設(shè)過程中的作用。今年要與市委黨校聯(lián)合舉辦兩期社會工作者培訓(xùn)班，提升他們在社區(qū)工作中發(fā)揮更大作用的能力。同時(shí)，我們要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，要在深化“學(xué)習(xí)型、14 服務(wù)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動中，各項(xiàng)主題教育和干部培訓(xùn)要與民政業(yè)務(wù)、干部崗位相結(jié)合，使民政干部職工在實(shí)踐中鍛煉、提升，努力形成上下一致、廉潔高效、務(wù)實(shí)文明的良好形象，培養(yǎng)、造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)民政干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《烏海市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加強(qiáng)我市規(guī)劃和國家、自治區(qū)民政事業(yè)總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，爭取將更多的養(yǎng)老、社區(qū)、殯葬、福利等項(xiàng)目納入上級預(yù)算投資。做好市老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心、老年人日間照料中心、救災(zāi)物資儲備庫、烈士陵園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)民政信息化建設(shè)。在市政府網(wǎng)絡(luò)辦的指導(dǎo)下，依托市公安信息平臺，民政信息化建設(shè)納入到全市信息平臺中，要實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門的數(shù)據(jù)鏈接、資源共享共用，提高民政工作信息化水平和公共服務(wù)能力。

做好計(jì)劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、督查、信息宣傳、人事人才等各項(xiàng)目標(biāo)考核工作。

同志們，2012年工作任務(wù)艱巨而繁重，但我們堅(jiān)信，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作、積極作為，為全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，為民政事業(yè)再上新臺階而努力奮斗！謝謝大家！

第三篇：在全縣民政工作會議上的講話

在全縣民政工作會議上的講話

政府副縣長

魏書亮

(2011年4月 日)

同志們：

今天，我們在這里召開全縣民政工作會議，總結(jié)工作，安排任務(wù)，目的就是要統(tǒng)一思想，凝心聚力，全面開創(chuàng)我縣民政工作新局面。2010年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中極不平凡的一年，也是我縣民政工作取得顯著成績的一年。一年來，民政系統(tǒng)的廣大干部職工緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)進(jìn)取，以低保救助、優(yōu)撫安置、五保供養(yǎng)、特困救助、大病統(tǒng)籌和基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)，深化改革，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，各項(xiàng)工作均取得較好成績，在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定方面起到了積極的作用。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心的感謝并致以誠摯的問候！

剛才，王局長作了一個很好的工作報(bào)告，在科學(xué)總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，對今年的工作進(jìn)行了全面的部署安排?？梢哉f，1 這就是我縣今年民政工作的總思路、總綱領(lǐng)，大家一定要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，用心落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下民政工作的責(zé)任感和使命感 民政，就是為民之政，其基本職責(zé)是以民為本，為民解困。這其中包含民生的問題、民權(quán)的問題，包含發(fā)展的問題、穩(wěn)定的問題。可以說，民政工作面向的是基層，著眼的卻是全局和長遠(yuǎn)。我們要看到，雖然從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程、各大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長等方面看不到民政工作的影子，但在這些成績的背后卻凝聚著我們的心血和汗水。我們還要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，一些深層次的矛盾也日益突出：耕地減少和剩余勞動力的問題，城市建設(shè)和失地農(nóng)民的保障問題，企業(yè)改制和下崗失業(yè)人員的問題等等。這些都是事關(guān)全局，事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益的問題。這些問題一方面對我們的工作形成了挑戰(zhàn)，同時(shí)也為我們提供了極大的發(fā)展天地。為此，我們要進(jìn)一步提高對民政工作的認(rèn)識，從科學(xué)發(fā)展的高度，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，全面、深刻、正確地認(rèn)識民政工作的重要地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和緊迫感。

一要認(rèn)識到做好民政工作是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的需要。隨著政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變，民政工作對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用日顯重要。比如，通過加 2 強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)筑社區(qū)功能，有利于為全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造良好基礎(chǔ)和條件；通過加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)；通過培育和發(fā)展民間社團(tuán)組織，有利于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)也有利于我們政府管理方式的改進(jìn)。因此，從一定程度上講，民政工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的諸多“推進(jìn)器”中重要的一個，做好新形勢下的民政工作，對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有十分重要的作用。

二要認(rèn)識到做好民政工作是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。隨著改革開放和城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步深入，無論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，都會對原有的利益格局產(chǎn)生重大影響，一些社會矛盾也不可避免地暴露出來。民政工作作為社會管理的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障，在化解社會矛盾、解決社會問題、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面具有十分重要的作用。只有真正把各項(xiàng)民政工作落到了實(shí)處，使困難群體的基本生活得到了保障，城鄉(xiāng)基層群眾當(dāng)家作主的權(quán)利得到了維護(hù)，社區(qū)居民生活質(zhì)量和文明水準(zhǔn)得到了提高，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局才會有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展才會有良好的環(huán)境。

三要認(rèn)識到做好民政工作是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的需要。實(shí)踐證明，在加強(qiáng)精神文明建設(shè)的過程中，民政部門有著不可替 3 代的作用?？梢哉f，有些業(yè)務(wù)本身就是先進(jìn)文化的具體體現(xiàn)，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。特別是通過做好最低生活保障、社會福利、老齡等工作，可以把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性；通過開展救災(zāi)救濟(jì)等社會救助工作，既能倡導(dǎo)人們同情弱者、互愛互助，又可體現(xiàn)扶貧濟(jì)困、助人為樂的傳統(tǒng)美德，塑造健康文明的良好風(fēng)尚。所以，民政工作體現(xiàn)出精神文明建設(shè)先進(jìn)性的要求。做好新形勢下的民政工作，有利于把全縣精神文明建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

總之，在新的歷史時(shí)期，民政工作無論是在黨和政府的全局工作中，還是在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中都處于十分重要的位置。全縣廣大民政干部職工，一定要充分認(rèn)識做好新形勢下民政工作的重要性和緊迫性，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會進(jìn)步的光榮職責(zé)時(shí)刻放在心上，切實(shí)做好各項(xiàng)民政工作。

二、努力構(gòu)建民政工作的“五大平臺”

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣民政工作搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新舉措”的要求，突出重點(diǎn)抓改革，突破難點(diǎn)抓發(fā)展，圍繞熱點(diǎn)抓穩(wěn)定，打造亮點(diǎn)抓成果，解放思想，銳意創(chuàng)新，充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)民政 4 工作實(shí)現(xiàn)新跨越。具體工作，王局長的工作報(bào)告已經(jīng)講的很清楚了，我這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

第一，要完善最低生活保障制度，全面構(gòu)筑城鄉(xiāng)社會救助體系的新平臺。城鎮(zhèn)最低生活保障是社會保障工作中的最后一道保障線，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革能否順利進(jìn)行和社會穩(wěn)定，必須引起高度重視。要把所有符合條件的困難群眾納入低保范圍，保證資金落實(shí)，做到應(yīng)保盡保，確保困難群眾有飯吃、有衣穿。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保救濟(jì)和民間互助的調(diào)查研究，加快農(nóng)村醫(yī)療救助機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作隊(duì)伍和工作制度建設(shè)，為貧困弱勢群體提供更好的服務(wù)，維護(hù)好困難群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。同時(shí)，還要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，切實(shí)做到以人為本、呵護(hù)弱勢、依法救助、保護(hù)公民的合法權(quán)益。要認(rèn)真抓好防災(zāi)、救災(zāi)工作，出臺應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)救災(zāi)資金，做好物資儲備，努力提高防災(zāi)、救災(zāi)能力。

第二，要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)筑城市基層社會管理工作的新平臺。要從強(qiáng)化基層社會管理和服務(wù)職能的角度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)組織建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要強(qiáng)化和完善社區(qū)功能，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方便社區(qū)群眾生活，增加就業(yè)崗位，幫助有勞動能力的特困居民解決就業(yè)問題。要做好社區(qū)工作人員的配備和培訓(xùn)工 5 作，提高社區(qū)工作人員的管理服務(wù)水平，逐步形成社區(qū)居民自主管理、民主監(jiān)督、平等協(xié)作的新型社區(qū)管理體制。開展好創(chuàng)建示范社區(qū)活動，積極創(chuàng)建現(xiàn)代文明社區(qū)，提高社區(qū)的整體水平。

第三，要健全完善社會福利服務(wù)體系，努力構(gòu)筑福利事業(yè)社會化的新平臺。福利事業(yè)是社會文明與進(jìn)步的標(biāo)志，反映著黨和政府的形象，體現(xiàn)著黨和政府對公民的責(zé)任。要加快制定和完善能調(diào)動社會力量興辦社會福利實(shí)體的優(yōu)惠政策，不斷探索推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展的新途徑、新辦法和新措施，努力形成政府引導(dǎo)扶助、福利機(jī)構(gòu)自主發(fā)展的福利社會化發(fā)展新格局。要認(rèn)真解決農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)問題，把按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放五保供養(yǎng)金的制度落到實(shí)處。今年要全面完成杜村、馬壁兩所敬老院裝修及五保入住工作，力爭盡快啟動冀氏敬老院建設(shè)工程，近期完成社會福利中心入住工作。

第四，要加強(qiáng)雙擁工作組織體系和服務(wù)體系建設(shè)，努力構(gòu)筑雙擁優(yōu)撫安置良性發(fā)展的新平臺。雙擁、優(yōu)撫、安置工作事關(guān)人民軍隊(duì)的建設(shè)和國防的穩(wěn)固。要進(jìn)一步強(qiáng)化雙擁優(yōu)撫安置工作組織動員體系和優(yōu)撫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)待撫恤金自然增長機(jī)制，探索建立城鎮(zhèn)退役士兵安置辦法，不斷創(chuàng)造雙擁工作的新特色，增強(qiáng)雙擁工作的新活力，推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作的良性開展。要突出抓教育、抓政策落實(shí)、抓改革，6 進(jìn)一步增強(qiáng)全民的國防意識，切實(shí)做好擁軍優(yōu)屬工作，解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活難、住房難、醫(yī)療難的問題。要進(jìn)一步推廣以自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，不斷探索退伍安置的新路子，切實(shí)解決退役士兵的生活和就業(yè)問題。

第五，要加強(qiáng)民間組織培育發(fā)展工作，努力構(gòu)筑民間組織健康發(fā)展的新平臺。民間組織是動員組織社會力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一支生力軍，它的成長是社會發(fā)展的必然趨勢，具有黨政組織無法替代的特殊作用。要通過不斷完善民間組織管理措施，切實(shí)強(qiáng)化對其數(shù)量、結(jié)構(gòu)、布局等問題的調(diào)研，加強(qiáng)和改善對民間組織的培育、引導(dǎo)和服務(wù)，改進(jìn)監(jiān)督管理方式，促進(jìn)民間組織特別是行業(yè)協(xié)會、公益性組織和各種社會中介組織的健康發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。要堅(jiān)決落實(shí)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等管理法規(guī)，建立健全民間組織行政管理體制、社會監(jiān)督機(jī)制和自律機(jī)制。要大力培育發(fā)展服務(wù)群眾、服務(wù)社會的公益性民間組織，充分發(fā)揮民間組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的積極作用。要認(rèn)真引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展，加大對非法民間組織和民間組織違法行為的查處力度，形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門互相協(xié)調(diào)、密切配合的監(jiān)管機(jī)制。

此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視村務(wù)公開和村務(wù)民主管理工作，進(jìn)一步健全和完善村民自治，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。今年重點(diǎn)要完成第九屆村委會的換屆選舉工作。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)民政工作的各項(xiàng)保障措施

一是要切實(shí)加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。民政工作是政治性、社會性很強(qiáng)的工作。當(dāng)前改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展時(shí)期，各種矛盾逐漸積累暴露，處理好了，整個經(jīng)濟(jì)社會就會跨入發(fā)展的快車道；處理不好，發(fā)展的步伐就會放慢，甚至出現(xiàn)倒退。因此，我們要充分認(rèn)識民政工作在當(dāng)前各項(xiàng)工作中的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好民政工作的緊迫感和責(zé)任感，自覺為困難群眾排憂解難，為黨委、政府架起與群眾溝通的橋梁，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，把民政工作列入重要議事日程，千方百計(jì)落實(shí)城市低保、救災(zāi)救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置等所需經(jīng)費(fèi)，切實(shí)改善優(yōu)撫對象的生活質(zhì)量，保障困難群眾的基本生活。

二是要調(diào)動各方面力量共同做好民政工作。民政工作涉及面廣，社會性強(qiáng)，特別需要各方面的協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，相互支持，嚴(yán)格履行職責(zé)。民政部門要積極主動與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，爭取各個方面對民政工作的支持。要堅(jiān)持民政事業(yè)社會化方向，制定相應(yīng)的扶持優(yōu)惠政策，充分利用社會資源，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與民 8 政事業(yè)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)民政事業(yè)的發(fā)展。

三是要加強(qiáng)民政工作隊(duì)伍建設(shè)。新的形勢對民政隊(duì)伍提出了新的要求，要切實(shí)加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，提高民政工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的民政隊(duì)伍；廣大民政干部要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，堅(jiān)持“上為中央分憂、下為百姓解愁”的工作宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，身懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，深入基層，深入群眾，帶著濃厚的感情去工作，真正把黨和政府的關(guān)心和溫暖送到困難群眾中。

同志們，今年的民政各項(xiàng)工作責(zé)任已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)敲定，工作已經(jīng)鋪開，戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，為加快安澤轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造“一個半”新安澤而努力奮斗！

謝謝大家。

第四篇：在全市民政工作會議上的講話

在全市民政工作會議上的講話

同志們：

全市“三創(chuàng)”動員大會和“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”動員大會剛剛結(jié)束，我們就召開這次會議，對于做好全年的工作，促進(jìn)我市民政工作又好又快發(fā)展，必將發(fā)揮重要作用。剛才，延才局長對我市去年的民政工作作了全面總結(jié)，安排部署了今年的民政工作任務(wù)，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。我們還對先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，在此，我代表市政府向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！同時(shí)，也借此機(jī)會向在座的各位，也通過你們向工作在一線的同志們表示親切的慰問！

今年是“十二五”的開局之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對于保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。希望市民政系統(tǒng)以這次會議為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一好廣大干部職工的思想認(rèn)識，改革創(chuàng)新，再接再厲，努力戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。

借此機(jī)會，我講三個方面的問題：

一、過去一年，大家齊心協(xié)力，攻堅(jiān)破難，全市民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展

2010年，是極不尋常、極不平凡的一年。面臨突如其來、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，迎難而上，奮力拼搏，盡全力支援了南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川的抗震救災(zāi)；

積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，全市經(jīng)濟(jì)和社會保持了平穩(wěn)較快的良好態(tài)勢。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到455.8億元，增長 12.3%；地方財(cái)政收入首次突破30億元大關(guān)，增長16%。全市各級民政部門緊緊圍繞全市中心工作，始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，奮力拼搏，攻堅(jiān)破難，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一是保障民生積極作為。各級民政部門以改善困難群體基本生活，維護(hù)群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)，積極開動腦筋，主動奮發(fā)作為，最低生活保障、臨時(shí)生活救助、特困人群救助等多項(xiàng)政策措施得以完善，政府救助、社會互助、結(jié)對幫困的新型社會救助體系順利建立，困難救助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，困難、優(yōu)撫、特殊群眾“三個”群體的生活水平得到提高。二是改革創(chuàng)新成果顯著。各級民政部門認(rèn)真貫徹市委、市政府解放思想、改革創(chuàng)新、勇爭一流的號召，努力在社會救助、社區(qū)建設(shè)、社會福利、優(yōu)撫安置、雙擁共建等方面積極創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，健全完善各項(xiàng)制度，許多工作得到了省民政廳的充分肯定，省民政廳與我市簽訂了統(tǒng)籌推進(jìn)民政事業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展合作協(xié)議。三是強(qiáng)化服務(wù)大有提升。面對民政工作中凸顯的新形勢、新問題，各級民政部門統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力化解各種矛盾和難題。五保供養(yǎng)、社會事務(wù)、關(guān)愛功臣、涉軍穩(wěn)定等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效破解，通過創(chuàng)新服務(wù)理念和制度，公開承諾式、共建幫扶式、支援互助式等服務(wù)方式全面深化，做了大量體現(xiàn)政府關(guān)愛、服務(wù)民生的基礎(chǔ)性工作。尤其在抗震救災(zāi)中，我市各級民政部門講政治、顧大局，充分發(fā)揮職能作用，勇挑重?fù)?dān)，圓滿完成了省民政廳和市委、市政府交給的任務(wù)。全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)捐款捐物 7000多萬元，調(diào)撥各類物資價(jià)值 800多萬元，參與安裝活動板房 1013套，向地

震災(zāi)區(qū)捐贈棉衣被 1.31萬件。建立健全了救災(zāi)款物接收、管理、統(tǒng)計(jì)、調(diào)撥、使用、監(jiān)督等 制度，達(dá)到了公開、規(guī)范和有序。通過卓有成效的工作，市民政局黨委被省委組織部表彰為抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織，市民政局被省民政廳記抗震救災(zāi)集體三等功，被評為實(shí)績考核先進(jìn)單位、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、全市文明行業(yè)等，得到了社會各界的廣泛認(rèn)可。對此，市委、市政府是滿意的。

二、認(rèn)清形勢，抓住重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好民政各項(xiàng)工作

去年以來，因受世界金融危機(jī)的影響，保障民生顯得尤為迫切，黨中央、國務(wù)院，省、市各級都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，越是在困難時(shí)期，越是要高度關(guān)注民生，要把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)保障困難群眾的基本生活。今年，社會救助、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等都列為全市的重點(diǎn)工作，其中農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)被列為今年為民辦的十件實(shí)事之一。這些都對民生保障工作提出了更高的要求。各級各有關(guān)部門要不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，全力以赴做好今年各項(xiàng)民生保障工作。主要抓好五個方面的工作：

（一）以實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，加快推進(jìn)民生保障建設(shè)。當(dāng)前，正處在化解金融危機(jī)的關(guān)鍵、敏感時(shí)期。各級黨委、政府要始終把保障困難群眾的基本生活放在重要位置，優(yōu)先解決群眾關(guān)注的突出民生問題，正確處理好保增長與保民生的關(guān)系。要適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化低保制度這一確保困難群眾基本生活最后一道“安全網(wǎng)”的作用。要建立健全以臨時(shí)救助、大病醫(yī)療救助、特困學(xué)生救助為主要內(nèi)容的 城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)大病醫(yī)療、住房、上學(xué)及生活困難救助制度化、規(guī)范化、常態(tài)化和應(yīng)助盡助，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)困難家庭大病醫(yī)療和特困

大學(xué)生救助范圍，逐步完善低保邊緣家庭臨時(shí)救助制度，全面推行分類施保，對重病重殘人員、高齡老人以及零就業(yè)家庭、單親家庭等，重點(diǎn)予以關(guān)照，不斷 縮小城鄉(xiāng)救助差距，謀求城鄉(xiāng)社會救助一體化。要 搞好“慈善月”和“慈心一日捐”活動，發(fā)展壯大慈善事業(yè)；積極引導(dǎo)發(fā)展和壯大慈善義工隊(duì)伍，不斷拓展慈善服務(wù)領(lǐng)域。

（二）以實(shí)現(xiàn)保增長促發(fā)展為契機(jī)，加快推進(jìn)民生設(shè)施建設(shè)。民生設(shè)施是改善民生的基礎(chǔ)，國務(wù)院出臺的到 2010年底，總投資 4萬億元的擴(kuò)大內(nèi)需十大措施，特別強(qiáng)調(diào)要求加快民生工程的建設(shè)。由于歷史原因，我市民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱、欠賬較多。各級民政部門要抓住目前改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的難得機(jī)遇，多與上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)絡(luò)溝通，積極爭取項(xiàng)目、政策和資金支持。要科學(xué)規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)落實(shí)民生工程。今年要加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、兒童福利院、榮軍醫(yī)院擴(kuò)建等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭及早開工建設(shè)，細(xì)化設(shè)施建設(shè)方案，完善配套功能服務(wù)，使服務(wù)對象早受益，多得益，著力滿足日益增長的民生服務(wù)需求。

（三）以災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的完善落實(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)提高防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)能力。近年來，我國重大自然災(zāi)害頻發(fā)，極端氣候增多，我市也屬于地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)，減災(zāi)救災(zāi)工作不能放松。要強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，抓緊根據(jù)市政府印發(fā)的《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》完善各級的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高全民減災(zāi)意識，提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力。一旦發(fā)生災(zāi)情，民政部門要確保第一時(shí)間啟動應(yīng)急相應(yīng)、第一時(shí)間調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、第一時(shí)間深入一線救災(zāi)，切實(shí)讓災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有處住、有干凈水喝。要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備，提高調(diào)

度管理效率。各級政府要進(jìn)一步完善救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)加減災(zāi)委的綜合協(xié)調(diào)職能，健全完善應(yīng)急聯(lián)動、災(zāi)情會商和信息通報(bào)、信息共享機(jī)制，加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)，提高應(yīng)急救助能力。

（四）以優(yōu)撫安置制度創(chuàng)新為突破口，推進(jìn)城鄉(xiāng)雙擁優(yōu)撫安置政策落實(shí)。我市是革命老區(qū)，是老牌的雙擁模范城，優(yōu)撫對象多。每年接收的退役士兵，有一半需要在城鎮(zhèn)安置就業(yè)，落實(shí)好雙擁優(yōu)撫安置政策十分重要。要創(chuàng)新工作理念，完善優(yōu)撫保障制度，積極探索具有時(shí)代特色的雙擁共建新路子。要 建立和完善基層雙擁工作站（點(diǎn)），強(qiáng)化基層基礎(chǔ)雙擁工作，推動雙擁工作向農(nóng)村、社區(qū)和基層延伸，提高雙擁工作的社會化和實(shí)效化水平。要牢固樹立優(yōu)撫工作重于、高于、優(yōu)于一般民生保障工作的觀念，探索建立優(yōu)撫對象住房扶助制度，逐步解決他們看病難、住房難問題。要認(rèn)真落實(shí)復(fù)退軍人“五項(xiàng)政策”，對新情況新問題，要密切關(guān)注、及時(shí)研究，防止問題積壓、矛盾激化。要積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和全市全民創(chuàng)業(yè)的新形勢，健全完善退役士兵 創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快退役士兵信息檔案和人才庫建設(shè)，幫助城鄉(xiāng)退役士兵盡快掌握就業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，切實(shí) 發(fā)揮退役士兵在全民創(chuàng)業(yè)中應(yīng)有的作用。

（五）以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為主線，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。城鄉(xiāng)社區(qū)是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會管理的平臺。要以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要因地制宜。我市萊城區(qū)、鋼城區(qū)分別是全國、全省的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，各個區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村情況千差萬別，農(nóng)村社區(qū)要因地制宜，量力而行，適合哪一種模式就采用哪一種模式，不搞一刀切。不論采取哪種模式，都要立足于為農(nóng)

民辦好事，讓農(nóng)民享受到更多的公共服務(wù)，這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本目的和出發(fā)點(diǎn)。因此，要大膽探索打破城鄉(xiāng)民政事業(yè)在制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行模式、工作方式等諸多方面存在的差異。當(dāng)前，各地都在探索統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，只要我們肯動腦筋、愿下功夫，就能抓出成效，探索好經(jīng)驗(yàn)、好方法。二是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)要加快步伐。今年，各級要抓住農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)這一契機(jī)，借勢造勢，創(chuàng)優(yōu)特色，抓出一批城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的精品。要進(jìn)一步整合社區(qū)資源，合理布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，擴(kuò)大群眾與范圍，縮小城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展差距。切實(shí)把這一為民辦的實(shí)事辦好。三是村民自治機(jī)制要不斷完善。要進(jìn)一步健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，推進(jìn)以民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定。四是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)要不斷健全。要以低收入人群、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象和“三無”、“五?！睉魹橹攸c(diǎn)，依靠社區(qū)管理者、服務(wù)者、志愿者，進(jìn)一步拓展延伸社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，做優(yōu)服務(wù)品牌，把保民生要求落實(shí)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，使百姓真正受益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，努力推進(jìn)民政事業(yè)再發(fā)展

民政工作作為政府工作的一個重要方面，領(lǐng)導(dǎo)重視，社會關(guān)注、人民群眾期望值較高，面臨的任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大。當(dāng)前，民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。各級黨委、政府要高度重視，各有關(guān)部門要密切配合，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，著力在領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制、投入、和服務(wù)上下功夫，全力推進(jìn)民生各項(xiàng)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視，既是做好民政工作的保證，也是各級政府義不容辭的重要責(zé)任。民政工作是民生工作的重要方面。重視民生就是重視民政工作，不重視民政工作就談不上真正重視民生。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的兩級政權(quán)組織，處在工作的最前沿，做好保障民生工作更是責(zé)無旁貸。各級各部門無論現(xiàn)在，還是將來，都要把民政工作列入重要的議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，長遠(yuǎn)謀劃民政事業(yè)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自關(guān)心支持民政工作，定期聽取匯報(bào)，關(guān)注群眾基本生活，親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決出現(xiàn)的重大民政問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓落實(shí)，及時(shí)研究新情況、掌握民政工作進(jìn)度，積極解決遇到的難題，做到主動研究，積極應(yīng)對，不畏難，不回避，不推諉。各級政府要不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對民政工作的資金投入，要進(jìn)一步健全完善民政機(jī)構(gòu)，為開展慈善救助搭建良好的基礎(chǔ)平臺。

二要增強(qiáng)部門共管合力。民政工作是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工作，需要各單位的密切協(xié)作、主動配合。各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化保民生意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大政策扶持力度，給予民政事業(yè)政策傾斜和支持。要鼓勵社會興辦非營利性民政事業(yè)項(xiàng)目，探索貼息、政府購買服務(wù)等政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的合力。要加強(qiáng)輿論宣傳，利用電視、電臺、報(bào)紙等媒體力量，營造人人參與、全社會關(guān)心民政事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

三要強(qiáng)化基層民政建設(shè)?；鶎邮敲裾ぷ鞯闹c(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級政府和民政部門要特別重視和加強(qiáng)基層民政工作，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)一體化發(fā)展，深入開展“基層民政建設(shè)年”活動，大力加強(qiáng)基層民政干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)建立起市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級民政工

作網(wǎng)絡(luò)。加大對民政干部的培訓(xùn)力度，完善工作制度，提高履職能力，為推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要大力 推進(jìn)民政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化和信息化 建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，盡快向有條件的社會單位延伸，搭建起信息服務(wù)平臺，逐步形成管理規(guī)范、覆蓋全面、快捷高效的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系，更好地發(fā)揮民政部門的服務(wù)效能。

四要切實(shí)開展好“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”和“三創(chuàng)”活動。今年是我市應(yīng)對金融危機(jī)重大挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的突破之年。面對新的形勢，市委、市政府決定在全市深入開展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，并把它作為開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動的載體，這是應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢、實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)的迫切需要，是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)需要，也是改善民生促進(jìn)和諧的根本之舉。各級民政部門要積極響應(yīng)，迅速掀起“三創(chuàng)”活動的高潮。圍繞創(chuàng)業(yè)富民，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，繼續(xù)深化行政審批制度改革，最大限度地減少收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、簡化審批程序，為全民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境；圍繞創(chuàng)新強(qiáng)市，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，理清思路，突出重點(diǎn)，在雙擁共建、退役士兵安置、社會福利等方面實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新；圍繞創(chuàng)優(yōu)爭先，瞄準(zhǔn)創(chuàng)建全省乃至全國一流民政工作的目標(biāo)，認(rèn)真抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、優(yōu)撫對象住房保障制度建設(shè)等工作的創(chuàng)新，切實(shí)使亮點(diǎn)真的正亮起來，趕先進(jìn)、爭一流，促進(jìn)民政事業(yè)再發(fā)展。

同志們，做好今年的民政工作任重而道遠(yuǎn)。但我們堅(jiān)信，有市

委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級各部門的大力支持，有全市民政系統(tǒng)廣大干部職工的積極努力，我們一定能高標(biāo)準(zhǔn)做好今年的民政工作，為萊蕪的率先發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣民政工作會議上的講話

同志們：

這次全縣民政工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府同意召開的，會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)～年工作，部署安排～年任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)，更好地為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)?！耆h民政工作的總結(jié)和～年工作要點(diǎn)已印發(fā)給大家。會上丁縣長還要代表縣委、縣政府作重要講話。下面，我就去年工作情況和今年工作安排，重點(diǎn)講三個方面的問題。

一、～年各項(xiàng)工作的簡要回顧

～年，全縣民政工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，牢固樹立和實(shí)踐“以人為本、為民解困”的服務(wù)宗旨，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為保證，以改革創(chuàng)新為動力，以“滿意在民政，服務(wù)在基層”為載體，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，～完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）基層民主政治建設(shè)得到有效加強(qiáng)。圍繞“四個民主”要求，重點(diǎn)推進(jìn)了兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。在第八屆村委會換屆選舉工作中，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，依法指導(dǎo)，操作規(guī)范，按程序辦事，～完成了換屆選舉任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了盛市、縣三級黨委政府提出的換屆目標(biāo)，為全縣農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了組織保證。在村民自治和社區(qū)建設(shè)方面，推行了政務(wù)“一站式”辦公和“十公開、五規(guī)范、一滿意”制度，完善了村級重大事務(wù)決策程序和村民代表大會制度，規(guī)范了村務(wù)公開的形式、內(nèi)容、時(shí)間和程序，提升了公開欄的檔次，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為內(nèi)容的村民自治活動取得了明顯成效，在盛市村務(wù)公開民主管理工作會議上分別介紹了我縣和刁山坡鎮(zhèn)西豆山村的做法。

（二）雙擁優(yōu)撫安置工作取得新的突破。通過落實(shí)政策，雙擁優(yōu)撫安置工作不斷深化。一是精心營造了良好的雙擁優(yōu)撫氛圍。對雙擁工作，縣委、縣政府歷來高度重視，多次召開會議進(jìn)行專題研究。春節(jié)、“八一”等節(jié)日期間，組織對駐軍和廣大優(yōu)撫對象進(jìn)行走訪慰問，軍地雙方廣泛開展了以“熱愛平陰，宣傳平陰，建設(shè)平陰；熱愛駐軍，宣傳駐軍，服務(wù)駐軍”為主題的雙向服務(wù)活動和爭創(chuàng)“雙四好”活動，形成了擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的良好氛圍，有力地促進(jìn)了軍隊(duì)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是進(jìn)一步鞏固了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。組織力量對優(yōu)撫對象自然減員及優(yōu)撫專項(xiàng)資金落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，建立了各級工作組織和各類人員檔案，及時(shí)足額發(fā)放了優(yōu)撫金。同時(shí)，投資10萬元完善了縣優(yōu)撫醫(yī)院服務(wù)設(shè)施，組織醫(yī)務(wù)人員開展了下鄉(xiāng)醫(yī)療巡診；組織了對原8023部隊(duì)216名退役人員的核輻射查體，并通過說服教育，使這部分人思想穩(wěn)定，未出現(xiàn)大的集體上訪案件，維護(hù)了社會穩(wěn)定。三是積極推進(jìn)了退役士兵安置工作改革。在今年退役士兵安置工作中，進(jìn)一步完善了《平陰縣退役士兵安置工作暫行辦法》，探索了以計(jì)劃安置為主，自謀職業(yè)、扶持就業(yè)、有償轉(zhuǎn)移為補(bǔ)充的退役士兵安置制度。通過考試考核，對160名退役士兵進(jìn)行了妥善安置，其中，自謀職業(yè)21人，體現(xiàn)了公開、公正、公平的安置原則，打造了“陽光民政、責(zé)任民政、誠信民政”的良好形象，受到普遍好評。四是進(jìn)一步發(fā)揮了軍休所“滿意在民政”活動示范窗口作用。認(rèn)真落實(shí)了軍休干部的“兩項(xiàng)待遇”，加強(qiáng)了軍休所的各項(xiàng)建設(shè)，積極開展了豐富多彩的精神文化活動，保障了軍休干部美滿幸福的晚年生活。

（三）為民排憂解難各項(xiàng)措施得到較好落實(shí)。通過建立社會救助長效機(jī)制，有效開展了為民排憂解難工作。在救災(zāi)工作中，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級查災(zāi)報(bào)災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，做到了查災(zāi)迅速，報(bào)災(zāi)及時(shí)，～年發(fā)放各類救濟(jì)救災(zāi)款148萬元，有力保障了受災(zāi)群眾的生活。在完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度方面，三月份，對全縣所有低保對象進(jìn)行了拉網(wǎng)式普查，使受保對象實(shí)現(xiàn)了不錯、不重、不漏，低保工作基本做到了動態(tài)化管理下的應(yīng)保盡保?！旯舶l(fā)放低保金117萬元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理方面，通過實(shí)施“星光計(jì)劃”，投資200多萬元，對5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了改造和擴(kuò)建；10月份召開了全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)會議，修訂完善了《平陰縣敬老院規(guī)范管理暫行辦法》，提高了五保供養(yǎng)水平和敬老院管理服務(wù)質(zhì)量。在發(fā)展慈善事業(yè)方面，先后成立了平陰縣慈善總會、愛心慈善超市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善分會，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級慈善機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，搭建起了城鄉(xiāng)救助平臺。全縣上下廣泛開展了募捐活動，募集資金230多萬元，同時(shí)在全縣實(shí)施了“千人救助工程”，發(fā)放善款50萬元，取得了良好的救助效果。全市慈善工作現(xiàn)場會在平陰召開，推廣了我縣的經(jīng)驗(yàn)做法。為做好農(nóng)村困難群眾的醫(yī)療救助工作，縣政府出臺了《平陰縣關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》，年底一次性救助430人，救助金額18.3萬元。在社會福利工作中，對8家社會福利企業(yè)進(jìn)行了年檢認(rèn)證，對社會福利企業(yè)加強(qiáng)了管理；組織開展了即開型福利彩票大獎組銷售活動，加強(qiáng)了電腦福利彩票的管理服務(wù)，～年共售福利彩票729萬元。另外，依托平陰縣老干部活動中心，投資30萬元建立了平陰縣社區(qū)老年服務(wù)中心，為豐富老年人的文化生活提供了良好的條件。

（四）民政執(zhí)法和社會事務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范。通過強(qiáng)化指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)了民政執(zhí)法和社會事務(wù)工作。在民間組織管理工作中，對全縣32個民辦非企業(yè)單位和22個社會團(tuán)體進(jìn)行了年檢，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會進(jìn)行了登記，加大了培育和管理力度?！?月份，在李溝鄉(xiāng)召開了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，10月份，在全市召開的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會現(xiàn)場交流會上，我縣李溝鄉(xiāng)和洪范池鎮(zhèn)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會的經(jīng)驗(yàn)做法得到了推廣。在婚姻登記管理服務(wù)方面，本著“為民、便民、利民”的思想，將婚姻登記處遷到縣城中心地帶，并廣泛宣傳和實(shí)施了新的《婚姻登記條例》，規(guī)范了登記收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了婚姻登記機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提高?！辏厕k理結(jié)婚登記2568對，離婚登記143對，收養(yǎng)登記15人，登記合格率均為100%。在殯葬服務(wù)市場管理方面，殯儀館以爭創(chuàng)“全市先進(jìn)館”為目標(biāo)，全方位實(shí)施了規(guī)范

化管理，投資近70萬元改建了陵園路，擴(kuò)大了安息園公墓的范圍，實(shí)施了規(guī)范化管理；通過開展殯葬宣傳月活動，加大了殯葬改革執(zhí)法力度，對31家殯儀用品銷售業(yè)戶和24家運(yùn)尸車主進(jìn)行年審驗(yàn)證，依法治理整頓了喪葬用品市場，提高了殯葬服務(wù)水平。在邊界勘定和地圖的繪制方面，完成了平陰—東阿線縣級邊界線聯(lián)檢勘定任務(wù)；進(jìn)一步完善了地名檔案，達(dá)到了省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，被省民政廳確定為優(yōu)秀等次；校正勘驗(yàn)后的新版《平陰縣地圖》即將出版發(fā)行。

（五）移民安置和穩(wěn)定工作得到順利實(shí)施。自接收移民安置任務(wù)以來，縣委、縣政府高度重視，把移民安置工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，成立了移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了移民安置工作方案，制定了切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，確保了移民考察對接一次成功；在移民建房工作中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保了建房進(jìn)度和工程質(zhì)量。通過精心組織、周密安排，在移民的接運(yùn)入住過程中，實(shí)現(xiàn)了“不丟一人、不傷一人、不亡一人、不損一物”的工作目標(biāo)。移民入住后，制定了嚴(yán)格的穩(wěn)定幫扶工作責(zé)任制，幫扶人員主動上門，加大對移民的感情投入力度，為移民解決生產(chǎn)、生活中的困難和問題，使移民盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)移民“遷得出、穩(wěn)得注逐步能致富”的工作目標(biāo)，達(dá)到了各級領(lǐng)導(dǎo)、移民遷出地和移民本人都滿意的預(yù)期效果。

（六）包村和招商引資工作做到了務(wù)求實(shí)效。通過積極找出路、想辦法，確保了包村和招商引資工作成效。在包村工作中，積極為西豆山村出主意、想辦法，投資1萬多元硬化了村中的道路，六一及教師節(jié)期間向西豆山小學(xué)送去價(jià)值2000多元的書包文具和3000元現(xiàn)金，支援學(xué)校搞好建設(shè)，春節(jié)期間，走訪了十余戶困難群眾，并出資協(xié)助該村辦好物資交流會，得到了縣下派辦及鎮(zhèn)村的一致好評。在招商引資工作中，我們通過與刁山坡鎮(zhèn)聯(lián)合引進(jìn)機(jī)織項(xiàng)目，完成了縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

（七）自身建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。通過加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)樹立和保持了民政部門的良好形象。一是堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)督”并重的原則，狠抓了本部門、本系統(tǒng)的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一方面，通過重溫入黨誓詞、定期舉辦黨性教育輔導(dǎo)講座等形式，組織干部職工深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵；另一方面，通過競爭上崗、制定信息考核辦法、建立平陰縣民政局網(wǎng)站、參加計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)等，提高了廣大干部職工的業(yè)務(wù)工作能力和信息寫作水平。～年，我縣信息宣傳工作成績顯著，在全市名列前茅。二是完善了崗位職責(zé)制，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。重新修訂完善了《機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度》，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，提高了辦事效率；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展了黨風(fēng)廉政教育活動。三是推行政務(wù)公開，深入開展了行風(fēng)評議活動。清理取消了不合時(shí)宜的審批事項(xiàng)及收費(fèi)，簡化了辦事程序，規(guī)范了審批行為，縮短了審批時(shí)限；在繼續(xù)辦好政務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，推出為民服務(wù)承諾，開設(shè)了民政信息、政策咨詢等欄目，開辟了社會各界了解民政工作、參與民政工作、監(jiān)督民政工作的平臺；深入開展了行風(fēng)評議活動，對縣殯儀館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦等基層“窗口單位”行風(fēng)進(jìn)行了民主評議,促進(jìn)了民政窗口單位服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和工作作風(fēng)的改進(jìn)和提高。

總之，～年，我縣民政工作取得了一定的成績，先后榮獲“全省信訪工作先進(jìn)單位”、“全市人民滿意政法單位”、“全市殯葬管理先進(jìn)單位”、“全縣三個文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“全縣行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，我縣有6個單位被市委、市政府和軍分區(qū)表彰為雙擁工作模范單位，給予6名同志分別記二等功和三等功獎勵。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門大力支持、全力配合的結(jié)果，是社會動員、群眾參與的結(jié)果，更是廣大民政干部職工特別是在座諸位求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表民政局黨組向大家表示誠摯的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在不少問題和不足，如民政工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠完善；工作上缺乏新亮點(diǎn)，“滿意在民政”活動開展的還不夠深入；部分干部職工的思想觀念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，改革創(chuàng)新需要進(jìn)一步深化，等等，這些我們必須高度重視。在新的一年里，我們要進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)抓好落實(shí)，提升民政工作整體水平。

二、～年全縣民政工作重點(diǎn)

～年，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵年，也是全面深化“滿意在民政”活動、不斷推動平陰民政改革創(chuàng)新和跨越式發(fā)展的一年。因此，按照縣委、縣政府和上級民政部門的部署，我縣民政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“能力建設(shè)年”和“滿意在民政”活動為主線，以全面完善民政工作“五個體系”（即城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)工作體系、城鄉(xiāng)社會救助工作體系、擁軍優(yōu)擁安置工作體系、社會福利服務(wù)工作體系、專項(xiàng)社會事務(wù)管理工作體系）為內(nèi)容，堅(jiān)持深化改革、開拓創(chuàng)新，最大限度地發(fā)揮民政部門的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最需要幫助的弱勢群體和廣大人民群眾的利益，服務(wù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，進(jìn)一步開創(chuàng)民政工作的新局面。

（一）圍繞完善城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)工作體系，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)群眾自治作用。以村務(wù)公開規(guī)范化管理為重點(diǎn)，創(chuàng)新基層政權(quán)建設(shè)體制，全面完成第八屆村委會換屆選舉的收尾工作，協(xié)調(diào)好村委會與村黨組織之間的關(guān)系，健全村務(wù)公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴(yán)格民主監(jiān)督制度，全面落實(shí)群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；全面啟動縣城社區(qū)建設(shè)，加速社區(qū)建設(shè)社會化進(jìn)程。

（二）圍繞完善城鄉(xiāng)社會救助體系，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)為民解困的工作。一是進(jìn)一步健全救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的管理體制。要探索建立重大災(zāi)情預(yù)警制度，落實(shí)政府救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)

性自然災(zāi)害的緊急救援能力。二是健全以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助制度相配套的社會救助體系。城鄉(xiāng)低保要做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！保鸩酵七M(jìn)“分類施?！保_保困難群眾的基本生活得到保障。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造，加大集中供養(yǎng)力度，擴(kuò)大敬老院光榮間數(shù)量，提升敬老院管理服務(wù)水平。～年，作為敬老院規(guī)范“管理服務(wù)年”，局黨組下發(fā)了文件，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，爭取月小節(jié)，季互查，半年初評，年終總評，搞好獎懲兌現(xiàn)，全面提高敬老院管理服務(wù)水平。希望大家會后，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的整改措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度改革，確保農(nóng)村困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對象大病得到及時(shí)治療。三是創(chuàng)新慈善組織形式。組織和引導(dǎo)社會各界廣泛開展有聲勢、有實(shí)效的慈善活動，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級慈善網(wǎng)絡(luò)和愛心慈善超市的作用，確保困難群眾的生活得到及時(shí)救助。

（三）圍繞完善雙擁優(yōu)撫安置工作體系，進(jìn)一步落實(shí)政策，深化改革?！?，我縣要以爭創(chuàng)全省雙擁模范縣“五連冠”和濟(jì)南市爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”為根本目標(biāo)，營造濃厚氛圍，創(chuàng)新工作機(jī)制，搞好協(xié)調(diào)配合，力爭推出一批新的雙擁典型。要抓好新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》的落實(shí)，進(jìn)一步提高優(yōu)撫工作水平，創(chuàng)新優(yōu)撫工作體制，按照自然增長機(jī)制，及時(shí)提高優(yōu)撫對象撫恤救助標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺新的義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放辦法；進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，力爭將重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)先納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系或城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，從根本上解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題；認(rèn)真做好革命傷殘軍人換證試點(diǎn)工作，為全省革命傷殘軍人換證工作鋪平道路。進(jìn)一步探索退役士兵安置工作改革的新路子，拓寬安置渠道，繼續(xù)推行文化考試和檔案考核相結(jié)合的“雙考”安置辦法，實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移和鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。抓好軍休所的管理與服務(wù)，調(diào)動軍休干部參與支持軍休所建設(shè)，形成工作互助、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、良性發(fā)展的局面。

（四）圍繞完善社會福利服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)社會福利社會化。要繼續(xù)實(shí)施“星光計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)“星光計(jì)劃”規(guī)范化管理，開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，充分發(fā)揮社區(qū)老年服務(wù)中心作用，優(yōu)化社區(qū)老年人文化娛樂生活環(huán)境。要精心組織實(shí)施孤殘兒童康復(fù)“明天計(jì)劃”。要創(chuàng)新社會福利工作體制，落實(shí)福利企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，做好福利企業(yè)中殘疾人的生產(chǎn)生活和穩(wěn)定工作。加強(qiáng)福利彩票的管理服務(wù)，擴(kuò)大彩票的宣傳力度，提高彩票的銷售數(shù)額。

（五）圍繞完善專項(xiàng)社會事務(wù)管理水平，進(jìn)一步依法行政、規(guī)范管理、文明服務(wù)。以培育發(fā)展、監(jiān)督管理、發(fā)揮作用為重點(diǎn)，著重抓好民間組織和社會團(tuán)體的自身能力建設(shè)。要培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、公益性民間組織、社區(qū)民間組織，加強(qiáng)民間組織自律和誠信建設(shè)，堅(jiān)決依法查處非法民間組織和民間組織的非法活動。要推動婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)，提高婚姻登記服務(wù)水平，加強(qiáng)對婚介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。加大殯葬行業(yè)的管理力度，規(guī)范公墓管理，加強(qiáng)殯葬用品市場監(jiān)管，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。要做好標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作，規(guī)范地名命名更名工作，加強(qiáng)地名規(guī)劃。

三、以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，努力提高隊(duì)伍的素質(zhì)和工作能力。

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，十六屆四中全會又提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，去年11月7日，中央又作出在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的決定，新的形勢對民政工作和民政系統(tǒng)黨員干部職工提出了新的要求。全面完成～年新的工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化“滿意在民政”活動，都需要加強(qiáng)我們的自身能力建設(shè)，以自身的提高來促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，以各項(xiàng)工作的成果來檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)的實(shí)效。當(dāng)前，要認(rèn)真開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，要按照縣委統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部職工，認(rèn)真地學(xué)、扎實(shí)的學(xué)、通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員進(jìn)一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識，明確新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，在此基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)搞好開展新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論，切實(shí)解決機(jī)關(guān)和黨員隊(duì)伍存在的突出問題。真正達(dá)到提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求，使每名共產(chǎn)黨員忠實(shí)實(shí)踐“三個代表”重要思想，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，在各自工作崗位上建功立業(yè)，為民政工作整體水平的提高貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，要圍繞民政工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展好“能力建設(shè)年”活動，在提高廣大干部職工的“五種能力”上下功夫。

（一）提高開拓創(chuàng)新的能力。新時(shí)期的民政工作面臨

著許多新情況、新矛盾、新課題，有諸多重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題需要破解，這就需要廣大干部職工特別是黨員干部要始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，進(jìn)一步提高開拓創(chuàng)新的能力。提高開拓創(chuàng)新能力，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤于思考，堅(jiān)決破除各種不合時(shí)宜的觀念、體制和做法；要勇于實(shí)踐，敢于突破某些固有的模式，廣泛借鑒外地各種成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，做到理論創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，以推動我縣民政工作躍上一個新的臺階。

（二）提高依法行政的能力。提高民政干部依法行政

能力是實(shí)施依法治國方略的客觀需要，也是規(guī)范干部職工行為、提高行政管理效能的必然要求。提高依法行政能力，一是要樹立法制觀念。通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，維～律權(quán)威，自覺樹立不違法、不違規(guī)、不逾制的觀念，自覺樹立公正平等對待工作對象，不偏私、不歧視的觀念，自覺樹立主動接受方方面面監(jiān)督的觀念。二是要堅(jiān)持依法施政。在行政執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格按照《行政許可法》等法律法規(guī)，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究，侵權(quán)受賠償。

（三）提高協(xié)調(diào)配合的能力。民政工作綜合性強(qiáng)、涉

及面廣，開展一項(xiàng)工作往往需要協(xié)調(diào)多個部門，需要動員各方面的力量。協(xié)調(diào)配合是做好民政工作必須具備的重要能力。提高協(xié)調(diào)配合能力，一是

要堅(jiān)持從大局出發(fā)。要認(rèn)識大局、把握大局、服從和服務(wù)大局，要著眼于黨和政府工作全局，著眼于人民群眾根本利益，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定，從大局出發(fā)，整合力量、相互協(xié)作，樹立“大民政”的觀念，明確方位、分清職責(zé)，才可能協(xié)調(diào)好各種關(guān)系。二是要善用協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要充分利用民政參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門之間、各種社會力量之間的溝通、協(xié)調(diào)、合作，增強(qiáng)開展民政工作的合力。另外，民政系統(tǒng)內(nèi)部上下左右之間，也有一個協(xié)調(diào)配合的問題，一個單位、一個科室內(nèi)部也有協(xié)調(diào)配合的問題。這都需要我們提高協(xié)調(diào)配合的能力。

（四）提高解決復(fù)雜問題的能力。民政工作政策性強(qiáng)、工作難度大，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。因此，民政干部一定要培養(yǎng)和鍛煉解決復(fù)雜問題的能力。提高解決復(fù)雜問題的能力，一是要做到工作規(guī)范。要堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，既要依法維護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)益，又要堅(jiān)持維護(hù)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，維護(hù)社會穩(wěn)定。二是要做到基層穩(wěn)定?；A(chǔ)不牢，地動山遙民政工作的對象在基層，工作落實(shí)要到基層，基層工作做不好，民政工作就會成為無源之水，無本之木?，F(xiàn)在基層民政工作任務(wù)繁重，條件艱苦，我們都要眼睛向下，設(shè)身處地為基層著想，為基層服務(wù)。要深入到實(shí)際困難多、群眾意見大、推進(jìn)工作阻力大的地方，體察民情、了解～，掌握第一手情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在，與基層的同志共同研究解決。

（五）提高為民服務(wù)的能力。“以民為本、為民解困”是民政工作的宗旨，建設(shè)社會主義和諧社會給民政工作又提出了更重要的任務(wù)，爭作構(gòu)建和諧社會主力軍給我們又提出了更高的要求。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開展“滿意在民政”活動的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，樹立“群眾利益無小事”的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能、工作方式、工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，時(shí)刻關(guān)心他們的疾苦，及時(shí)為他們排憂解難。誠心誠意的為群眾辦實(shí)事，一心一意做好事。要繼續(xù)開展好民主評議行風(fēng)活動，切實(shí)加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)。真正把民政工作的宗旨落到實(shí)處，體現(xiàn)到工作中去。

同志們，～年工作目標(biāo)已定，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，我們一定要認(rèn)清形勢、把握大局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“滿意在民政”活動為總攬，以飽滿的熱情、良好的作風(fēng)、只爭朝夕的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的做好今年的各項(xiàng)工作，為全縣民政工作再上新臺階做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！