第一篇：在2017年全市民政工作會議上的講話

在2017年全市民政工作會議上的講話

適應(yīng)新常態(tài) 邁出新步伐 推動全市民政事業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展

同志們：

剛才，傳達了XXX副市長對全市民政工作的重要批示，大家要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。XXX局領(lǐng)導就分管工作分別講了意見，我完全同意，會上還印發(fā)了《2017年全市民政工作要點》，請大家一并抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

一、2016年全市民政工作回顧

2016年，全市民政系統(tǒng)以“兩學一做”學習教育和解放思想大討論為契機，以開展“陽光民政建設(shè)年”活動為主線，堅持改革創(chuàng)新、依法行政、真抓實干，圓滿完成了全年各項工作目標任務(wù)，全市民政事業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭。

（一）“陽光民政”建設(shè)取得顯著成效。全面開展“陽光民政建設(shè)年”活動，大力推進十項“陽光民政”工程，制定實施方案和指導標準，明確工作責任，層層宣傳動員，采取有效措施，狠抓各項工作的落實。全市各地通過公開權(quán)力清單、責任清單、完善辦事流程、壓減審批時限、設(shè)置公開欄（電子公開屏）、發(fā)放辦事指南、建立民政網(wǎng)站、落實公開制度等措施，使各項民政工作在陽光下公開透明運行，受到群眾的廣泛認可和好評。

（二）困難群眾救助標準普遍提高。全市共投入社會救助資金4.2億元，救助災(zāi)民10.5萬人，保障了14.6萬名城鄉(xiāng)低保群眾基本生活，8050名五保老人實現(xiàn)集中供養(yǎng)，救助城鄉(xiāng)患大病困難群眾1.88萬人次，資助11.87萬困難群眾參加新農(nóng)合和城居保，救助流浪乞討人員4124人。積極應(yīng)對國富市場火災(zāi)事故，受到市領(lǐng)導充分肯定。城鄉(xiāng)低保標準大幅度提高，農(nóng)村和城市低保標準達到了每人每年2865元和每人每月450元，比XXX末分別增長107.9%和82.9%，月人均補助水平達到了141.2元/月和240元/月，比XXX末分別增長127.7%和49%。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別達到年人均4951元和4380元，比XXX末增長70.7%和190.6%，基本民生得到持續(xù)改善。

（三）優(yōu)撫安置政策全面落實。圍繞推進軍民融合深度發(fā)展，健全完善雙擁工作機制，深入開展軍民共建活動，順利通過新一屆全國雙擁模范城檢查考核。莊嚴舉行張楠烈士骨灰安葬儀式、薛永清烈士遺體告別儀式和烈士紀念日敬獻花藍儀式，積極做好在天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故中犧牲的XX籍消防戰(zhàn)斗員的善后工作，受到省政府領(lǐng)導、市委市政府主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導的肯定。嚴格執(zhí)行優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準自然增長機制，重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準比XXX末增長110%，享受定期撫恤補助的優(yōu)撫對象達到5.8萬人，比XXX末增長44%。積極推進“陽光安置”工程，順利完成2014年度、2016年度退役士兵安置工作，受到退役士兵一致好評。

（四）基層政權(quán)和社會組織管理扎實推進。完成5725個村的第十屆村委會換屆選舉工作，完成率99.91%。全面落實“四有一創(chuàng)”工作機制，完成39個社區(qū)居委會工作和服務(wù)用房建設(shè)項目，全市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到了90.2%，比XXX末增長28.9%。積極推進“陽光社會組織”工程，依法規(guī)范管理社會組織，指導社會組織完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷加大社會組織培育發(fā)展力度，全市各類社會組織達到1307家，比XXX末增長92%，社會組織的地位和作用日益凸顯。

（五）社會福利事業(yè)快速發(fā)展。市政府制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》。農(nóng)村互助幸福院和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率分別達到了65%和75%，每千名老人擁有床位數(shù)達到30張，比CCC增長30%。謀劃啟動了老年人健康遠程監(jiān)測信息惠民工程，被列入國家試點項目。嚴格落實孤兒保障政策，保障了833名孤兒基本生活待遇。開展第十四屆“福彩助學”活動，發(fā)放助學金212萬元，資助1001名貧困學子圓夢大學。全年完成福利彩票銷售7.42億元，比XXX末增長113.3%，為更好履行“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨提供了資金保障。

（六）專項社會事務(wù)規(guī)范有序。市委、市政府研究制發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進殯葬改革的實施意見》。投入獎補資金335萬元，支持116座骨灰堂和2處生態(tài)公墓完成提升改造任務(wù)。加強市區(qū)地名標志管理，在城市數(shù)字化管理平臺綜合考核中位列第一名。完成了323個重點村村莊標志設(shè)置、7個縣（市）第二次全國地名普查成果以及青縣、任丘、河間等縣（市）部分行政區(qū)劃調(diào)整的上報工作。嚴格落實婚姻登記證件免費發(fā)放政策，依法開展婚姻收養(yǎng)登記工作，登記合格率100%。

（七）民政綜合能力不斷提升。建立并啟用了網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)（OA系統(tǒng)），市局同各縣（市、區(qū)）民政局和局屬各單位之間全部實現(xiàn)公文網(wǎng)上辦理。開工建設(shè)了民政信息化管理平臺一期工程，為實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級民政部門互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)。對市烈士陵園進行了全面改造，市軍供服務(wù)保障樓項目開工建設(shè)，市兒童福利院附屬設(shè)施建設(shè)、市區(qū)殯葬設(shè)施建設(shè)項目取得積極進展。一年來，全市民政部門共實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目78大項、734小項，其中已建成投入使用項目671個，民政公共服務(wù)能力明顯提升。

（八）黨風廉政建設(shè)持續(xù)深入。深入開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，局黨組對照“三嚴三實”標準和“八破八立”要求，堅持以上率下，身體力行。嚴格落實“兩個責任”，堅持把黨風廉政建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究、同部署、同檢查、同落實。深入開展理想信念、黨紀法規(guī)和警示教育，不斷加大廉政教育的頻度和力度。健全完善各項制度，深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”，堅決反對“四風”。強化對民政專項資金的安全使用和“三重一大”事項的監(jiān)督檢查，有效防范廉政風險，保持了民政干部隊伍的清正廉潔，營造了風清氣正的良好工作環(huán)境。

回顧過去一年的奮斗歷程，成績喜人，來之不易，需要倍加珍惜。首先，“以民為本、為民服務(wù)”的理念和宗旨為民政事業(yè)的發(fā)展指明了正確的方向；其次，“圍繞中心、服務(wù)大局”的意識和擔當為民政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境；第三，“陽光民政、真抓實干”的舉措和作風為民政事業(yè)的發(fā)展贏得了良好的口碑。所有這些都需要我們繼續(xù)堅持并不斷發(fā)揚光大。全面、客觀、冷靜地審視民政工作現(xiàn)狀，我們提檔升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)仍然非常繁重，還有許多突出問題需要解決，主要是：對做好新常態(tài)下民政工作的探索和研究不夠深入，工作的精細化和規(guī)范化程度還不高；工作發(fā)展不平衡，地區(qū)之間、條線之間、業(yè)務(wù)之間都不同程度地存在不平衡的現(xiàn)象；基層民政力量仍然比較薄弱，民政部門不斷擴大的職能與現(xiàn)有的工作力量和工作手段還不相適應(yīng)；民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)和信息化水平還不能適應(yīng)“陽光民政、現(xiàn)代民政”的發(fā)展要求，等等。對此，我們必須引起足夠重視，認清形勢，搶抓機遇，著力解決。

二、準確把握新常態(tài)下民政工作面臨的形勢和任務(wù)

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，作風建設(shè)也進入了新常態(tài)，相應(yīng)地帶動方方面面的工作都進入了新常態(tài)。新常態(tài)也賦予了民政工作新的任務(wù)、新的機遇和新的挑戰(zhàn)。新常態(tài)下民政工作“怎么看、怎么干”？我們必須準確把握面臨的形勢和任務(wù)，自覺把各項工作置于新常態(tài)下來審視、思考和推進。我認為，當前至少應(yīng)從以下三個方面來理解和把握。

（一）新常態(tài)下民政工作任務(wù)更重、責任更大。十八大以來，隨著各級黨委、政府越來越重視保障和改善民生、加強和改進社會治理，民政工作任務(wù)不斷加重、職能不斷擴展。

一方面是工作任務(wù)不斷加重。近期，中央、省、市相繼部署扶貧攻堅工作，賦予民政部門“社會保障兜底一批”的重任。當前，全市有農(nóng)村低保對象10.2萬人，對這部分對象實施救助性脫貧，民政部門重任在肩。近日，我市計劃將農(nóng)村低保標準再次提高到3000元/年，這就要求我們必須爭取更多的救助資金，持續(xù)提升救助水平。同時，還要推進與扶貧政策的銜接，對農(nóng)村低保、臨時救助、醫(yī)療救助對象進行全面甄別并建檔立卡，強化動態(tài)管理，實施精準救助，實現(xiàn)救助資金效益最大化。還有，XX市委市政府制定的“五城建設(shè)”三年行動計劃中，涉及民政工作的就有28項，可以說每一城建設(shè)都有民政部門參與。另一方面是職能不斷擴展。主要是黨和政府賦予了民政部門一些新的職責。比如，十八屆三中全會《決定》要求建立農(nóng)村“三留守”人員（兒童、婦女、老人）關(guān)愛服務(wù)體系，在落實《決定》分工方案中明確由民政部門牽頭負責。去年，省委辦公廳、省政府辦公廳制發(fā)了《關(guān)于進一步加強空巢老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)保障工作的通知》，今年2月14日國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》，都明確由民政部門牽頭負責。這些工作都是社會關(guān)注度高、長期積累問題多的領(lǐng)域，民政部門過去涉及不深入，從政策制定、工作手段、工作方式等諸多方面都還沒有做好準備，責任和壓力非常大。還有在優(yōu)撫安置工作中，近年來增加了國民黨抗戰(zhàn)老兵的關(guān)愛救助、見義勇為人員的政策落實等，優(yōu)撫對象也大幅增加。救助管理流浪未成年人向未成年人社會保護工作提升。社會組織以前主要是培育和監(jiān)管，現(xiàn)在又增加了承接政府職能轉(zhuǎn)移、與行政機關(guān)脫鉤、參與政府購買服務(wù)等。還有慈善事業(yè)、社會工作和志愿者服務(wù)工作，以前都是簡單提及，現(xiàn)在國家都陸續(xù)出臺文件，加大力度來推進。面對不斷加重的任務(wù)和拓展的職能，我們千萬不能有推的思想，推也推不掉，要切實把責任擔當起來，把工作開展起來。

（二）新常態(tài)對民政工作提出了新的要求。五大支柱性政策、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新社會治理等發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，對民政工作的著力點和側(cè)重點也帶來了深刻變化和調(diào)整。

一是新型城鎮(zhèn)化要求行政區(qū)劃調(diào)整工作要搶抓機遇、加快推進。新型城鎮(zhèn)化是黨的十八大確定的國家發(fā)展戰(zhàn)略，是一場重大而深刻的社會變革。特別是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出建設(shè)以首都為核心的世界級城市群，并明確了河北建設(shè)全國“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”的定位。河北又圍繞這一戰(zhàn)略提出打造若干個微中心城市和節(jié)點城市。這些對于XX來講，是千載難逢的重大機遇，調(diào)整行政區(qū)劃布局無疑與城鎮(zhèn)化建設(shè)密切關(guān)聯(lián)。去年，王大虎市長多次單獨調(diào)度民政部門，安排部署行政區(qū)劃調(diào)整工作，提出明確要求。這項工作已經(jīng)從過去聽命令式的被動實施轉(zhuǎn)變?yōu)楫敽脜⒅\、主動作為。所以我們一定要發(fā)揮好職能作用，當好政府的參謀助手，統(tǒng)籌推進此項工作，當前的重點是大力推進撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街、村改居工作。二是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革賦予了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的新內(nèi)涵。當前養(yǎng)老不僅是一個社會問題，也是一個經(jīng)濟命題。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求有效增加包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的公共產(chǎn)品供給，省政府、市政府都將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入了轉(zhuǎn)型升級發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點之一，這不僅是滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的需要，更有利于拉動內(nèi)需增長、釋放消費需求、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對民政部門來講，這既是政府賦予的一項重要任務(wù)，也是一個直接參與經(jīng)濟建設(shè)的新課題。我們要在落實好已有政策的基礎(chǔ)上，圍繞老年人需求，搞好市場調(diào)查，制定發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)監(jiān)管，積極引導社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，努力在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合上做文章，實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老無縫隙對接，并突出抓好居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老以及機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，尤其是列入市政府工作報告的三個重點養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目，必須緊緊盯住，加快進度，大力推進，切實將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)打造成新的增長點。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對構(gòu)建“大救助”格局提出了新要求。2014年頒布的《社會救助暫行辦法》和去年公布的《河北省社會救助實施辦法》，以及國務(wù)院剛剛發(fā)布的《關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》，對整合各類救助制度、開展“救急難”、調(diào)動社會力量參與救助工作以及整合農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)制度,建立特困人員供養(yǎng)制度等，都提出了新的要求，需要我們從完善制度規(guī)定、明確認定程序、建立落實機制、加強供養(yǎng)機構(gòu)管理和改革等方面認真研究具體的實施方案。同時，在災(zāi)害救助方面，由過去的注重單一救災(zāi)應(yīng)急轉(zhuǎn)變?yōu)榉罏?zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)綜合應(yīng)對，也為我們提出了新課題，同樣需要轉(zhuǎn)變思路，更新觀念，找準工作著力點。

四是社會治理的不斷創(chuàng)新為基層政權(quán)和社會組織管理帶來了新變化。近年來，國家不斷加大社會治理創(chuàng)新力度，在城鄉(xiāng)基層自治組織和社會組織管理方面出臺了數(shù)項改革制度，要求我們在管理與服務(wù)方面及時跟進。比如，隨著社會組織登記權(quán)下放、直接登記等制度的實施，對推動社會組織由重審批向重培育、重監(jiān)管、重作用發(fā)揮轉(zhuǎn)變提出了新要求；隨著社區(qū)減負和社區(qū)事務(wù)準入制度的實施、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點的開展，對基層自治組織回歸本位、建設(shè)服務(wù)型基層政府也提出了新要求。

（三）新常態(tài)要求民政部門要切實加強自身建設(shè)。李克強總理在去年政府工作報告中提出，要加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，這既是對全面推進依法治國的重要部署，也是對新常態(tài)下包括民政部門在內(nèi)的各級政府及其部門工作方式和工作狀態(tài)的新要求。

一是對傳統(tǒng)工作方式提出了新挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，從中央到地方把依法治國、依法行政提高到前所未有的高度，對我們樹立法治思維，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣，提出了明確要求。民政工作點多線長、面廣量大、分散多元，依靠傳統(tǒng)手工操作模式、簡單粗放服務(wù)手段和“單打獨斗”的工作方式，已經(jīng)難以滿足履職需要和人民群眾日益多樣化、專業(yè)化、精細化的服務(wù)需求，對我們借助“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)、運用市場機制和手段、利用社會力量和資源等推動民政工作創(chuàng)新發(fā)展，提出了嚴峻挑戰(zhàn)，要求我們加快推進民政法治化、信息化、社會化、市場化步伐。二是對工作標準提出了新要求?？倳浢鞔_提出要懷著“大愛之心、愛民之心”做好民政工作。省委書記趙克志提出要在全省各個行業(yè)開展增比進位，省廳趙鳳樓廳長在今年全省民政工作會議上也明確提出了排名評比要求。XX市委提出了率先發(fā)展要求，要求全市各項工作都要走在全省前列。民政部在今年的全國民政工作會議上提出要加快民政標準化工作，對實施民政工作精細化管理提出了新要求。市局提出要全面提升陽光民政建設(shè)水平，在陽光民政建設(shè)的深度和廣度上都要有一個大的提升。這些都對民政工作提出了新的標準和更高要求。

三是對作風建設(shè)提出了新標桿。黨的十八大以來，黨中央將全面從嚴治黨尤其是干部作風問題擺到突出位置，相繼部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，對馳而不息整治“四風”、解決事關(guān)群眾利益的突出問題，提出嚴厲要求，并重新修訂了《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》，強調(diào)把紀律和規(guī)矩挺在前面。今年，省委和市委又決定在全省、全市黨員干部中開展機關(guān)作風整頓活動和“一問責、十清理”專項整治行動，劍指“為官不為”和各類違規(guī)違紀行為，并要求把“夙興夜寐、激情工作”作為常態(tài)，大力弘揚“5+2”、“白加黑”、“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風。民政部門直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，民政部門行使的每一項權(quán)力，管理的每一筆資金，都事關(guān)人民群眾特別是困難群眾切身利益，民政部門的作風建設(shè)特別是黨風廉政建設(shè)必須有更高的標準，在踐行“三嚴三實”上必須有更嚴的要求。我們一定要深刻認識民政部門所處的特殊地位和作用，深刻認識中央和省委、市委堅持黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心，深刻認識到作風建設(shè)只會越抓越嚴、越抓越緊，積極主動地適應(yīng)全面從嚴治黨新常態(tài)，在踐行“三嚴三實”要求上樹標桿、做表率，努力做忠誠、干凈、擔當?shù)拿裾刹俊?/p>

花繁柳密處，撥得開才是手段；風狂雨急時，立得定方見腳根。經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，對于我們來說，即提出了嚴峻挑戰(zhàn)，也提供了難得的發(fā)展機遇，可以說XX民政事業(yè)正面臨著實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的重大窗口期和機遇期。大家要切實增強轉(zhuǎn)型意識、率先意識、機遇意識、改革意識、擔當意識，找準切入點和著力點，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)“彎道超越”、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、在新常態(tài)下奮力實現(xiàn)民政新作為

2017年，面對新常態(tài)以及諸多改革舉措所蘊藏的重大契機，只要我們善于從繁雜的事務(wù)中提綱挈領(lǐng)，就一定能順應(yīng)新常態(tài)、開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新作為，推動全市民政工作實現(xiàn)新的突破和跨越。

（一）要強化改革創(chuàng)新。民政工作要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，方方面面都需要改革創(chuàng)新。我們要以“坐不住”的使命感、“等不起”的責任感、“慢不得”的緊迫感抓改革、抓創(chuàng)新，努力打造XX民政工作的轉(zhuǎn)型升級版。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，積極探索和建立現(xiàn)代民政治理體系，加快提升現(xiàn)代民政治理能力，實現(xiàn)從社會管理到社會治理的全面轉(zhuǎn)型。要根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展的新要求，下氣力解決面臨的熱點難點焦點問題，及時回應(yīng)群眾和社會的各種關(guān)切，引領(lǐng)各項民政工作實現(xiàn)發(fā)展和突破。去年，民政部、省民政廳在各地相繼確定了一批不同類型的改革試點、示范單位，但落到XX的不多，預(yù)計今年仍有一批試點，我們要千方百計爭取，讓XX成為改革創(chuàng)新“試驗田”，并抓實抓好、出經(jīng)驗、出成果。

（二）要推進依法行政。要牢固樹立法治思維，堅持依法辦事，把民政工作納入法治軌道，用法律法規(guī)和配套制度推動工作，提升民政工作法治化、制度化、規(guī)范化水平。要加快完善民政工作程序規(guī)范和制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，堅決糾正不作為、亂作為。要健全依法決策機制，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。要通過制度建設(shè)，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，努力形成科學有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。要全方位推進政務(wù)公開，讓整個民政活動置于陽光之下，自覺接受社會的監(jiān)督和評判。

（三）要加強設(shè)施建設(shè)。服務(wù)設(shè)施是民政事業(yè)發(fā)展的重要載體。各地要按照量力而行、適度超前原則，千方百計把民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目納入政府民生工程和投資項目的總盤子，在爭取中央、省支持的前提下，一方面要爭取當?shù)刎斦度胱畲蠡?，另一方面要大力吸引社會資金進入民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。要加快推進已啟動的各類項目，市局重點要抓好市兒童福利院和救助站搬遷、軍供服務(wù)保障樓項目、民政信息化二期工程等重點項目建設(shè)，各縣（市、區(qū)）也要按計劃推進已動工的項目，力爭早峻工、早使用。同時，要抓好民政事業(yè)發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃和單項規(guī)劃的科學編制工作，做實做強民政“十三五”規(guī)劃項目庫，為今后五年的民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）要改進工作作風。要認真開展機關(guān)作風整頓活動和“一問責、十清理”專項整治行動，鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。要采取多種措施，教育和引導干部職工加強學習和努力工作，做到干民政、愛民政、學民政、精民政，真正愛崗敬業(yè)。要在民政干部職工中形成一種導向和氛圍，就是要說實話、辦實事、求實效，清清白白做人，踏踏實實做事，始終保持“夙興夜寐、激情工作”的良好精神狀態(tài)。要激勵干部職工特別是各級領(lǐng)導干部，緊密結(jié)合實際，潛心研究實踐，解決工作中的熱點難點問題，開拓性、創(chuàng)造性地做好各項工作，切實摒棄“撥一撥、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”的被動工作狀態(tài)，改變“等點靠站”的消極態(tài)度，做到事事往前趕不拖沓、件件及早抓不懈怠，合力推動民政事業(yè)發(fā)展。

（五）要狠抓工作落實。要把抓落實放在突出位置，明確工作導向，理清工作思路，確保步調(diào)一致、同頻前行。各縣（市、區(qū)）民政局和機關(guān)各科室、局屬各單位要緊緊圍繞年度工作任務(wù)和全面提升陽光民政建設(shè)水平的要求，緊密結(jié)合本地、本單位實際，按照明確工作任務(wù)、明確工作措施、明確責任人員、明確完成時限的要求，研究細化工作計劃和實施方案，做到人人有責任、件件有落實。要建立崗位目標責任制和考核制，加強督查督辦，把督查結(jié)果作為績效考核、評先評優(yōu)的重要參考和依據(jù)。要強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，對標先進、趕超發(fā)展、增比進位，尤其是在爭取上級政策、項目、資金支持方面，要加大溝通協(xié)調(diào)力度，XX作為省里重點打造的沿海強市，爭取上級支持必須高于全省平均水平，為民政事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。同時，我們還要牢固樹立兩個意識，一個是底線意識，一個是風險意識。具體來講，就是要守住三條底線。一是堅決守住安全管理底線。強化責任，明確措施，狠抓落實，針對各類隱患定期排查、及時整改，確保不出現(xiàn)安全問題。二是堅決守住信訪穩(wěn)定底線。把握民政系統(tǒng)的信訪特點，堅持陽光信訪、責任信訪和法治信訪，明確責任，建立臺賬，對排查出的苗頭隱患全部登記造冊，逐一明確包案領(lǐng)導、責任單位，落實化解穩(wěn)控責任。三是堅決守住廉潔從政底線。加強黨風廉政建設(shè)，嚴格落實兩個責任，加大民政重點項目和資金的監(jiān)管力度。此外，還要防范兩大風險。一是防范輿情風險。積極、妥善應(yīng)對社會輿情，避免發(fā)生因與公眾溝通不暢導致重大問題發(fā)生。二是防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。要認真履職盡責，確保各項民政政策落實到位，切實發(fā)揮好民政部門?；?、兜底線、惠民生的職責和作用。

同志們，“十三五”規(guī)劃已經(jīng)起步，民政工作即將迎來轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的黃金時期，我們作為XX民政事業(yè)的承載者和推動者，責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，解放思想、真抓實干，銳意進取、奮發(fā)作為，為推進“五城”建設(shè)做出新的更大貢獻！

第二篇：在全市民政工作會議上的講話

在全市民政工作會議上的講話

（2012年2月24 日）

張 偉

同志們：

今天召開的全市民政工作會議，主要任務(wù)是貫徹市委六屆三次全委會議精神和市政府工作報告提出的各項任務(wù)，認真落實全區(qū)民政工作會議精神，總結(jié)我市2011年各項民政工作，安排部署我市2012年各項工作任務(wù)。一會兒,甄晨嵐副市長還要作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會、抓好落實。下面，我作工作報告。

一、2011年主要工作簡要回顧

（一）四項民生指標得到全面落實

低保工作。一是提高低保標準和補差標準。2011年我市低保保障標準提高40元，達到400元，月人均補差標準提高30元,位列自治區(qū)前列。二是落實低保資金自然增長機制。我市安排低保資金3200萬元，較上年增加150萬元，增長5%。另安排增加低保老年人、殘疾人、少數(shù)民族生活補助資金340萬元。截至12月底，全市核準低保對象12928戶、27068人,發(fā)放低保金9249.2萬元。三是堅持按標施保、規(guī)范動態(tài)管理。出臺《關(guān)于加快推進按標施保進一步完善城市居民最低生活保障制度的指導意見》，開展了城市低保對象認定和排查工作，全年共對3159名超出低保標準的低保 1 對象取消低保待遇，對1413名低保對象調(diào)整了保障類別和補差水平，全年新增低保對象7163名。四是提高低保資金的使用效益。除發(fā)放正常低保資金外，還為低保困難對象發(fā)放冬季取暖補貼、一次性生活補貼、臨時價格補貼、一次性特困臨時救助，共支出各項救助資金3412萬元,確保了困難群眾快樂、溫暖地過冬、過節(jié)。五保供養(yǎng)工作。去年我市將五保對象集中和分散供養(yǎng)標準每人每年分別提高500元和300元，分別達到6500元和4300元，繼續(xù)保持自治區(qū)第一位。“三無”人員保障供養(yǎng)標準。2011年我市孤兒集中供養(yǎng)標準每人每月1000元、分散供養(yǎng)800元，位居自治區(qū)第一?！叭瘛鄙钛a助。我市“三民”生活補助按低保標準400元執(zhí)行，每人每月另加100元補助。

（二）專項社會救助工作有序開展

醫(yī)療救助。2011年共下?lián)苋齾^(qū)醫(yī)療救助資金610萬元。下?lián)軆伤c醫(yī)院醫(yī)療救助資金80萬元。對757戶貧困家庭進行大病醫(yī)療救助支出491.51萬元；資助低保對象參加居民基本醫(yī)療保險支出130萬元；發(fā)放日常醫(yī)療補貼195.58萬元,有效緩解低保和邊緣困難對象“看病難”的問題。

貧困大學生救助。對當年新錄取的246名貧困大學生給予救助，共發(fā)放救助金47.3萬元,并對全市納入長期保障的710名歷屆在讀低保家庭大學生給予全額享受低保待遇。

救災(zāi)工作。積極做好冬令、春荒救助，嚴格救災(zāi)款物發(fā)放使用管理,下?lián)芫葹?zāi)款270萬元,充實救災(zāi)物資儲備，購買近100萬 2 元救災(zāi)物資。積極組織創(chuàng)建和申報“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”,開展“5〃12”全國第三個防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動,完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，不斷提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。

流浪乞討人員救助。堅持冬春季街頭主動巡查救助,配合公安、行政執(zhí)法等部門，對街頭強討惡乞現(xiàn)象進行了集中整頓，全年共救助流浪乞討及困難人員679人次。

（三）社會福利事業(yè)進展順利

一是進一步宣傳落實《烏海市關(guān)于扶持社會力量興辦福利機構(gòu)的優(yōu)惠意見》，加快福利事業(yè)發(fā)展，市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護中心竣工。二是加強社會福利機構(gòu)管理，出臺我市《社會福利養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，不斷強化公辦福利機構(gòu)服務(wù)管理，堅決取締未經(jīng)登記違法經(jīng)營的民辦福利機構(gòu)。在民辦養(yǎng)老機構(gòu)管理上，與三個區(qū)簽訂了責任狀。三是加強福利彩票發(fā)行和福彩公益金資助項目的管理。全年銷售福利彩票10669.06萬元，同比增長18.59%，募集社會福利基金3351萬元,同比增長21.23％；福彩公益金累計資助項目支出1192萬元。四是開展居家養(yǎng)老試點，在全市共選定3個居家養(yǎng)老試點，各區(qū)和試點社區(qū)籌集資金，組建服務(wù)隊伍，采取有償、低償和無償?shù)姆?wù)方式，為試點社區(qū)內(nèi)老年人開展長期的幫扶和救助服務(wù)。同時，在三區(qū)各新建1個社區(qū)日間照料中心，已全面啟動運行。

（四）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進

按照全市黨務(wù)公開的要求，充分發(fā)揮全市村（居）務(wù)公開領(lǐng) 3 導小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，加強了檢查指導，著重做好4個公開示范點的村(居)務(wù)公開工作。我市成為沒有“難點村”的盟市，海南區(qū)被命名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村務(wù)公開民主管理示范單位”。

社區(qū)建設(shè)進一步加強。一是政策制度逐步完善。草擬《烏海市關(guān)于進一步加強和完善社區(qū)工作的具體意見》，明確建立社區(qū)工作準入機制、社區(qū)項目管理等社區(qū)管理辦法。二是加大資金投入力度。全年投入社區(qū)建設(shè)資金近8000萬元，新建、改擴建23個社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）全部投入使用。三是社區(qū)活動內(nèi)容更加豐富。開展“紅絲帶”志愿服務(wù)、愛心呼叫服務(wù)、社區(qū)小餐桌關(guān)愛留守兒童、社區(qū)老年人日間照料等活動，促進了和諧社區(qū)建設(shè)。四是培育社區(qū)特色文化協(xié)會。繁榮社區(qū)文化，組織社區(qū)居民開展各類健康有益的活動。我市社區(qū)建設(shè)達標率達到95%，位列自治區(qū)第一。同時，全區(qū)基層組織和社區(qū)建設(shè)工作座談會在我市召開,我市社區(qū)建設(shè)工作受到自治區(qū)黨委、政府的肯定和高度評價。

（五）雙擁優(yōu)撫安置工作得到加強

全市雙擁工作進一步加大力度。市委召開議軍會議，加強軍政軍民聯(lián)系，注重協(xié)調(diào)軍地雙方互辦實事，著力解決影響部隊建設(shè)的困難問題。市委、市政府、市軍分區(qū)草擬《全市擁軍優(yōu)屬擁政愛民的工作意見》，市雙擁辦協(xié)調(diào)雙擁領(lǐng)導小組成員單位為部隊解決實際問題。我市連續(xù)第六次被評為自治區(qū)“雙擁模范城”，我局被民政部評為“全國雙擁先進單位”。同時，我們在每年的春節(jié)、4 八一期間對駐軍部隊和優(yōu)撫對象進行形式多樣的走訪慰問活動。與烏海軍分區(qū)共同舉辦了北京軍區(qū)戰(zhàn)友文工團對我市軍民的慰問演出活動。

落實優(yōu)撫對象政策，積極貫徹落實優(yōu)撫對象撫恤補助費自然增長機制，再次提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，發(fā)放優(yōu)撫資金512.6萬元,發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金330.7萬元。著重解決好優(yōu)撫對象醫(yī)療保險問題，解“三難”支出91.4萬元。

退役士兵安臵工作。2011年接收退役士兵135名，已安臵退役士兵85人,辦理自謀職業(yè)29人。落實自謀職業(yè)補助政策，發(fā)放補助資金159萬元。出臺《烏海市退役士兵職業(yè)技能教育培訓工作實施意見》，組織了退役士兵就業(yè)技能培訓;同時做好軍休干部接收安臵、復(fù)退軍人信訪穩(wěn)控工作,承辦了自治區(qū)軍休干部書法攝影繪畫作品展。

（六）老齡工作和社會行政事務(wù)有了新進展

老齡工作。深入開展老齡宣傳、調(diào)研、教育和文體賽事活動，編輯出版《獅城老年》,舉辦老年法規(guī)宣傳和為老服務(wù)“銀齡行動”。為全市新增60歲以上老年人辦理優(yōu)待證4460人次,老年人優(yōu)待金由2010年的每人每年36元增加到100元，發(fā)放優(yōu)待金518萬元,對全市80歲以上低收入老年人進行了普查和生活補助的發(fā)放。

區(qū)劃地名界線管理。草擬《烏海市地名管理辦法》；完成烏海市與阿拉善盟界限聯(lián)檢工作，簽訂《平安邊界建設(shè)協(xié)議書》；完成海勃灣區(qū)部分街路指示牌的更新，對破損街路牌進行了維護更新。

民間組織管理。截至2011年底，全市有社會組織161個，其中社會團體127個，民辦非企業(yè)單位34個。加強日常性業(yè)務(wù)指導，對全市社會組織進行了年檢。順利承辦自治區(qū)社會組織改革發(fā)展經(jīng)驗交流會。我市煤焦商會和建筑行業(yè)協(xié)會在會上進行經(jīng)驗交流，進一步推動了社會組織和新經(jīng)濟組織工作的開展。

同時，收養(yǎng)、婚姻登記、殯葬管理等工作進一步加強。

（七）自身建設(shè)進一步加強。圍繞學習型、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，全面加強干部職工的思想、作風、精神文明、廉政建設(shè)，落實人大建議、政協(xié)提案23件。每年都有計劃選派干部職工參加各級各類培訓，增強廣大干部職工的理論水平和業(yè)務(wù)能力。積極開展民主評議政風行風活動。落實黨風廉政建設(shè)責任制，開展社會組織小金庫專項治理，并與財政、監(jiān)察、審計等部門對民政專項資金使用管理進行了檢查審計。此外，信息宣傳、綜治、信訪、計劃生育、安全生產(chǎn)、普法依法治理等工作全面完成目標任務(wù)，市民政局領(lǐng)導班子連年被評為“實績突出領(lǐng)導班子”。

回顧2011年，全市民政各項工作取得顯著成效，這些成績的取得得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導，得益于上級民政部門的關(guān)心指導，得益于有關(guān)部門的協(xié)作配合、社會各界的支持參與，更得益于全市民政干部職工勇?lián)厝?、奮力拼搏。在此，我代表市民政局對關(guān)心支持我市民政事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝!向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意!6 在總結(jié)成績的同時.我們也應(yīng)該清醒地認識到，當前民政事業(yè)還面臨一些不足和問題，主要是：民生服務(wù)設(shè)施相對滯后，綜合服務(wù)功能尚不完善，與日益增長的社會公共服務(wù)需求不相適應(yīng)；社區(qū)管理工作水平有待進一步加強，社區(qū)基礎(chǔ)信息采集、數(shù)據(jù)庫建立與使用需進一步整合資源；社會工作者、社區(qū)志愿者、義工隊伍還屬薄弱環(huán)節(jié)，社會工作人才隊伍建設(shè)需要進一步加強和充實；基層民政工作任務(wù)重、人員少，需要加強民政隊伍建設(shè)和資金投入。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究，加以解決。

二、2012年全市民政工作主要任務(wù)

2012年，我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持富民與強市并重、富民優(yōu)先的原則，緊緊圍繞全市“一個中心、兩個轉(zhuǎn)型、三個提升”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實“城市提質(zhì)年”各項工作，全力落實我市民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，繼續(xù)加強保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，全面提高服務(wù)管理水平，推進民政事業(yè)再上新臺階。

實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）落實提高四項民生指標。這是自治區(qū)為民辦“十二件實事”之一。一是繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。按照自治區(qū)確定的全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障平均標準在2011年基礎(chǔ)上按照不低于12%的標準提標要求，根據(jù)全區(qū)各盟市提標情況和我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，調(diào)整我市居民最低生活保障標準和補差標準。二是提高五保對象生活補助標準。結(jié)合我市城市居民和農(nóng)區(qū)居民人均收入增 7 長幅度，在上供養(yǎng)標準的基礎(chǔ)上，適當提高我市五保對象生活補助標準。三是提高城鎮(zhèn)“三無”人員生活補助標準和孤兒供養(yǎng)標準。按照自治區(qū)確定的不低于上城市居民人均純收入12%的增長幅度，提高城鎮(zhèn)“三無”人員和孤兒生活供養(yǎng)標準，這幾項工作我們要考慮區(qū)內(nèi)其他盟市的調(diào)標情況，并要做到情況明、底數(shù)清、測算準，為市政府決算提出依據(jù)。四是落實低收入高齡老人生活補貼政策。在全市范圍內(nèi)實施80周歲以上低收入高齡老人生活補貼政策，80周歲以上每人每月補助100元，100周歲以上每人每月補助300元。

（二）規(guī)劃建設(shè)好五個民生項目。我們要按照市委、市政府提出為民辦“十件實事”的要求，做好涉及我們民政方面的民生項目。一是新建市老年養(yǎng)護服務(wù)中心。這項工程是一項“民心”工程，我們要積極爭取上級資金支持，做好各項工作，確保及早開工。二是新建15個老年人日間照料中心。在三區(qū)各建5個老年人日間照料中心，各區(qū)要早做安排，選點布局，確保年內(nèi)完成。三是新建、改擴建5個社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）。其中，海勃灣區(qū)3個、烏達區(qū)1個、海南區(qū)1個，使我市社區(qū)建設(shè)全部達到自治區(qū)規(guī)定的社區(qū)組織用房和居民活動用房在300平米以上的要求。按照自治區(qū)的要求，今年全部完成。四是做好全市救災(zāi)物資儲備庫的工作。會同有關(guān)部門，提前做好項目調(diào)研、規(guī)劃、立項、環(huán)評等前期各項準備工作。

五、改建宜和老年公寓二期。

（三）抓好五項重點工作

1、繼續(xù)加強社會救助體系建設(shè)。

進一步強化低保工作。組織開展居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點工作，加快建立跨部門居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制。進一步規(guī)范分類施保措施，完善低保政策，突出抓好按標施保工作，根據(jù)物價上漲情況，及時啟動低收入居民生活臨時補貼標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。繼續(xù)加大地方財政低保資金的投入力度。加大對低保對象管理監(jiān)督、檢查公開的力度，對違規(guī)違紀審批低保的人員加大懲處力度。提高綜合防災(zāi)減災(zāi)水平。進一步加強災(zāi)害救助工作。完善災(zāi)情報送、信息發(fā)布和公開等制度，建立健全自治區(qū)、市、區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)（村）五級救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)，及時快速核查上報災(zāi)情，提高救災(zāi)應(yīng)急能力。加強救災(zāi)物資儲備工作,加強對救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)資金安全運行。加快實施醫(yī)療救助制度。加大市區(qū)兩級財政醫(yī)療救助資金匹配力度，規(guī)范醫(yī)療救助審批程序和管理措施，提高醫(yī)療救助惠及面。加快建立和實施定點醫(yī)院一站式醫(yī)療救助結(jié)算平臺。探索建立重特大病醫(yī)療救助政策。進一步落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。要按照全區(qū)集中供養(yǎng)率達到50%的要求，我們要加大工作力度完成這一目標任務(wù)，要做好市敬老院開展等級評定工作。加大貧困大學生救助力度。不斷提高救助標準，組織開展多層次的救助活動，使貧困家庭當年新考錄的大學生人均救助水平達到2000元以上。完善臨時救助措施。進一步完善臨時救助制度，加大對低保邊緣群體和低收入群體臨時性、突發(fā)性特殊生活困難的救助力度。加強流浪乞討人員和流浪未成年人救助保護工作,及時做好危重 9 病人、精神病人救助。加強社會救助制度的銜接。增強社會救助的整體功能，使低保、災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助、就業(yè)和司法援助等制度之間銜接配套，推動社會救助事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、推動社會福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。編制《烏海市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)2011-2015年規(guī)劃》；修訂《烏海市扶持社會力量興辦福利機構(gòu)的優(yōu)惠意見》。以“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進年”為契機，組織實施“敬老愛老助老工程”，積極探索和推進社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老工作開展，制定日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策，促進居家養(yǎng)老服務(wù)標準化、規(guī)范化，推動社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。加強對社會養(yǎng)老機構(gòu)，重點是民辦養(yǎng)老機構(gòu)的管理、監(jiān)督、檢查，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位加大對這些機構(gòu)和人員日常巡查力度，三個區(qū)要與所在地養(yǎng)老機構(gòu)和辦事處簽訂責任狀，落實責任制，排查消除安全隱患矛盾，堅決取締不合法養(yǎng)老托管中心。

加快兒童福利事業(yè)發(fā)展。做好市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護中心配套設(shè)施建設(shè)工作，完善功能設(shè)施和附屬設(shè)施，盡快投入使用。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》，不斷完善流浪兒童主動救助、妥善安臵、教育矯治、源頭預(yù)防等工作。開展“接送流浪孩子回家”專項行動。做好貧困家庭患兒康復(fù)手術(shù)“移動—愛心行動”和基金會、慈善機構(gòu)等康復(fù)救助活動。

加快慈善事業(yè)發(fā)展。實施《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要(2011-2015年)》,市慈善總會要健全內(nèi)部管理工作制度，建立經(jīng)常性募捐接收工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全慈善信息統(tǒng)計和信息公開制度，今年三個區(qū)要成立慈善分會，納入規(guī)范化管理。

推動福利彩票事業(yè)的發(fā)展。福利彩票工作這幾年一直在自治區(qū)排在前列，今年全市福利彩票要保證安全運行，為福利彩票公益金使用管理奠定好的基礎(chǔ)。同時做好福利彩票公益金資助項目的分配管理工作。

3、加強社區(qū)建設(shè)和社會管理創(chuàng)新工作。

加強基層民主和社區(qū)建設(shè)。宣傳新修定的《中華人民共和國村民委員會組織法》以及新修定的實施辦法。做好第八次村（居）民委員會換屆選舉工作，開展居民委員會直接選舉試點。這項工作要根據(jù)自治區(qū)要求，專門進行部署。對新當選的村干部、社區(qū)專職工作者進行業(yè)務(wù)培訓。繼續(xù)做好與千鋼社區(qū)民主法治村建設(shè)的結(jié)對子活動，做好與海南區(qū)祥苑社區(qū)的幫聯(lián)共建工作，做好萬家圖書進社區(qū)援建活動。

積極推進社區(qū)建設(shè)，加快社區(qū)管理體制和機制創(chuàng)新，認真落實自治區(qū)黨委、政府出臺的《關(guān)于加強社會建設(shè)和社會管理的意見》、《關(guān)于進一步加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的實施意見》，提出《關(guān)于全市推進社區(qū)管理和社會組織管理創(chuàng)新工作意見》，著力解決社區(qū)建設(shè)中存在的問題。結(jié)合第八次居委會換屆選舉工作及舊城改造、棚戶區(qū)移民工程等，根據(jù)拆遷和新建社區(qū) 11 的規(guī)模，對社區(qū)管轄范圍進行整合，加強調(diào)研和基礎(chǔ)資料的摸底。積極探索由街道管理體制向社區(qū)管理體制轉(zhuǎn)變，積極探索“小街道大社區(qū)”的管理模式、建立以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)區(qū)域性聯(lián)合黨委，實施網(wǎng)格輻射化管理，依據(jù)黨員、居民特點和分布情況，按地緣型、單元型將各社區(qū)合理劃分成若干個網(wǎng)格，搭建起街道黨組織——社區(qū)網(wǎng)格黨支部——樓宇黨小組三級組織體系、三級組織管理網(wǎng)格，并組織街道、社區(qū)工作者以及網(wǎng)格管理員、信息員對網(wǎng)格內(nèi)群眾進行定位管理和服務(wù)，從而形成“橫向到邊、縱向到底、職能到位、責任到人”的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索政府購買服務(wù)，推行社區(qū)公共服務(wù)項目管理，逐步建立政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。

加強社會組織的管理創(chuàng)新。要研究探索我市民間組織的創(chuàng)新管理辦法，重點培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會組織。鼓勵支持各類社會組織積極參與公共管理和服務(wù)。大力推進社會組織規(guī)范化建設(shè)，加強社會組織登記，完善年檢、評估和檔案管理，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度，提高自律性。

加強區(qū)劃地名界線管理。繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動，完成我市與周邊盟市及市轄三區(qū)界樁的補設(shè)和增設(shè)、測繪和資料上報；完成市轄三區(qū)界線的聯(lián)檢；完成我市地名數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的采集和錄入、上報工作；完成《中華人民共和國政區(qū)大典?內(nèi)蒙古卷》烏海部分編撰工作；完成海勃灣區(qū)三街兩路和城區(qū)主要出入口的街路 12 指示牌的更新和設(shè)臵工作；征求意見并修改后上報市政府《烏海市地名管理辦法》。適時開展地名普查工作。加大我市門址建設(shè)的力度與投入，做好街、路等門牌號碼編制調(diào)研工作。

加強專項社會事務(wù)管理。要根據(jù)全市城市總體規(guī)劃的要求，制定我市殯葬事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。以“文明祭祀、平安清明”為主題，深化殯葬改革示范單位創(chuàng)建活動和殯葬系統(tǒng)“行風建設(shè)月”活動，做好四大集中祭祀節(jié)日的安全管理。

老齡工作要繼續(xù)搞好“敬老孝親”的評選和重陽節(jié)敬老助老活動；以全區(qū)全市老年“松鶴杯”書畫賽、老年文藝匯演、“九九”重陽節(jié)活動為載體，豐富老年人文藝生活；做好全市新增60歲以上老年人老年優(yōu)待證辦理、優(yōu)待金發(fā)放工作，落實好高齡老人補貼政策。

繼續(xù)推進婚姻登記標準化建設(shè)，做好收養(yǎng)管理等工作。

4、落實雙擁優(yōu)撫安臵政策。

深入開展國防教育和雙擁宣傳工作，推動全市雙擁模范城的建設(shè)。加強英烈事跡的宣傳工作。抓好國家新出臺的優(yōu)撫工作法規(guī)政策的宣傳和落實，加強重點優(yōu)撫對象檔案管理，落實自然增長機制。落實新修訂的《退役士兵安臵條例》，妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安臵遺留問題，確保新老安臵制度平穩(wěn)過渡、有效銜接。落實完善我市扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。深入開展退役士兵教育培訓。做好軍休干部接收安臵工作。

5、加強黨建、反腐倡廉建設(shè)和隊伍建設(shè)

加強黨建工作。進一步加強黨的建設(shè)。以政治思想建設(shè)為前提，要抓好組織建設(shè)、作風建設(shè)、隊伍建設(shè)，要在全系統(tǒng)開展“為民服務(wù)質(zhì)量年”活動。以窗口單位為重點，繼續(xù)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，加大政風行風建設(shè)力度，深入推進民政系統(tǒng)行風建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作，做好信訪工作，積極化解矛盾，努力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提升民政為民服務(wù)的質(zhì)量和效能。扎實開展結(jié)對幫扶等各項工作。完善民政行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能、依法行政能力和水平。加強民政宣傳工作，加強機關(guān)精神文明建設(shè)，推進民政電子政務(wù)和為民服務(wù)信息平臺建設(shè)，建設(shè)文明、和諧機關(guān)。

加強反腐倡廉建設(shè)工作。要貫徹落實民政部開展反腐倡廉活動的電視電話會議精神，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大政務(wù)公開和事務(wù)公開力度。進一步加大專項治理和糾風工作力度，認真執(zhí)行《廉政準則》。加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，重點加強對救災(zāi)資金物資管理使用情況、優(yōu)撫安臵政策落實和專項資金管理使用情況監(jiān)督檢查，開展社會救助政策落實和專項資金管理使用情況、福利彩票公益金管理使用情況專項執(zhí)法監(jiān)察。

加強隊伍建設(shè)。認真貫徹落實《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》，加強社工隊伍、義工隊伍建設(shè)。要充分發(fā)揮他們在社會管理和社區(qū)建設(shè)過程中的作用。今年要與市委黨校聯(lián)合舉辦兩期社會工作者培訓班，提升他們在社區(qū)工作中發(fā)揮更大作用的能力。同時，我們要加強自身隊伍建設(shè)，要在深化“學習型、14 服務(wù)型”機關(guān)創(chuàng)建活動和學習型領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動中，各項主題教育和干部培訓要與民政業(yè)務(wù)、干部崗位相結(jié)合，使民政干部職工在實踐中鍛煉、提升，努力形成上下一致、廉潔高效、務(wù)實文明的良好形象，培養(yǎng)、造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的高素質(zhì)民政干部隊伍。

加強民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。認真落實《烏海市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加強我市規(guī)劃和國家、自治區(qū)民政事業(yè)總體規(guī)劃及專項規(guī)劃的銜接，爭取將更多的養(yǎng)老、社區(qū)、殯葬、福利等項目納入上級預(yù)算投資。做好市老年養(yǎng)護服務(wù)中心、老年人日間照料中心、救災(zāi)物資儲備庫、烈士陵園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強民政信息化建設(shè)。在市政府網(wǎng)絡(luò)辦的指導下，依托市公安信息平臺，民政信息化建設(shè)納入到全市信息平臺中，要實現(xiàn)與有關(guān)部門的數(shù)據(jù)鏈接、資源共享共用，提高民政工作信息化水平和公共服務(wù)能力。

做好計劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、督查、信息宣傳、人事人才等各項目標考核工作。

同志們，2012年工作任務(wù)艱巨而繁重，但我們堅信，在市委、市政府領(lǐng)導下，團結(jié)一心、扎實工作、積極作為，為全面完成今年的各項任務(wù)，為民政事業(yè)再上新臺階而努力奮斗！謝謝大家！

第三篇：在全縣民政工作會議上的講話

在全縣民政工作會議上的講話

政府副縣長

魏書亮

(2011年4月 日)

同志們：

今天，我們在這里召開全縣民政工作會議，總結(jié)工作，安排任務(wù)，目的就是要統(tǒng)一思想，凝心聚力，全面開創(chuàng)我縣民政工作新局面。2010年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中極不平凡的一年，也是我縣民政工作取得顯著成績的一年。一年來，民政系統(tǒng)的廣大干部職工緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，團結(jié)一致，奮發(fā)進取，以低保救助、優(yōu)撫安置、五保供養(yǎng)、特困救助、大病統(tǒng)籌和基層政權(quán)建設(shè)為重點，深化改革，強化管理，優(yōu)化服務(wù)，各項工作均取得較好成績，在促進全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定方面起到了積極的作用。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心的感謝并致以誠摯的問候！

剛才，王局長作了一個很好的工作報告，在科學總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，對今年的工作進行了全面的部署安排?？梢哉f，1 這就是我縣今年民政工作的總思路、總綱領(lǐng)，大家一定要深刻領(lǐng)會，準確把握，用心落實。下面，我講三點意見：

一、切實增強做好新形勢下民政工作的責任感和使命感 民政，就是為民之政，其基本職責是以民為本，為民解困。這其中包含民生的問題、民權(quán)的問題，包含發(fā)展的問題、穩(wěn)定的問題?？梢哉f，民政工作面向的是基層，著眼的卻是全局和長遠。我們要看到，雖然從經(jīng)濟社會發(fā)展的進程、各大經(jīng)濟指標的增長等方面看不到民政工作的影子，但在這些成績的背后卻凝聚著我們的心血和汗水。我們還要看到，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些深層次的矛盾也日益突出：耕地減少和剩余勞動力的問題，城市建設(shè)和失地農(nóng)民的保障問題，企業(yè)改制和下崗失業(yè)人員的問題等等。這些都是事關(guān)全局，事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益的問題。這些問題一方面對我們的工作形成了挑戰(zhàn)，同時也為我們提供了極大的發(fā)展天地。為此，我們要進一步提高對民政工作的認識，從科學發(fā)展的高度，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，全面、深刻、正確地認識民政工作的重要地位和作用，切實增強做好民政工作的責任感和緊迫感。

一要認識到做好民政工作是加快經(jīng)濟建設(shè)步伐的需要。隨著政府職能向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變，民政工作對經(jīng)濟建設(shè)的促進作用日顯重要。比如，通過加 2 強社區(qū)建設(shè)、構(gòu)筑社區(qū)功能，有利于為全面加強城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造良好基礎(chǔ)和條件；通過加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，有利于推進城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟；通過培育和發(fā)展民間社團組織，有利于維護市場經(jīng)濟秩序，同時也有利于我們政府管理方式的改進。因此，從一定程度上講，民政工作是經(jīng)濟建設(shè)的諸多“推進器”中重要的一個，做好新形勢下的民政工作，對于推進經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有十分重要的作用。

二要認識到做好民政工作是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。隨著改革開放和城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步深入，無論是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是管理體制機制的創(chuàng)新，都會對原有的利益格局產(chǎn)生重大影響，一些社會矛盾也不可避免地暴露出來。民政工作作為社會管理的重要組成部分和經(jīng)濟建設(shè)的重要保障，在化解社會矛盾、解決社會問題、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定等方面具有十分重要的作用。只有真正把各項民政工作落到了實處，使困難群體的基本生活得到了保障，城鄉(xiāng)基層群眾當家作主的權(quán)利得到了維護，社區(qū)居民生活質(zhì)量和文明水準得到了提高，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局才會有堅實的基礎(chǔ)，全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展才會有良好的環(huán)境。

三要認識到做好民政工作是加強精神文明建設(shè)的需要。實踐證明，在加強精神文明建設(shè)的過程中，民政部門有著不可替 3 代的作用?？梢哉f，有些業(yè)務(wù)本身就是先進文化的具體體現(xiàn)，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。特別是通過做好最低生活保障、社會福利、老齡等工作，可以把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性；通過開展救災(zāi)救濟等社會救助工作，既能倡導人們同情弱者、互愛互助，又可體現(xiàn)扶貧濟困、助人為樂的傳統(tǒng)美德，塑造健康文明的良好風尚。所以，民政工作體現(xiàn)出精神文明建設(shè)先進性的要求。做好新形勢下的民政工作，有利于把全縣精神文明建設(shè)不斷推向前進。

總之，在新的歷史時期，民政工作無論是在黨和政府的全局工作中，還是在推進全面建設(shè)小康社會的進程中都處于十分重要的位置。全縣廣大民政干部職工，一定要充分認識做好新形勢下民政工作的重要性和緊迫性，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把維護社會穩(wěn)定、促進社會進步的光榮職責時刻放在心上，切實做好各項民政工作。

二、努力構(gòu)建民政工作的“五大平臺”

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣民政工作搶抓機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新舉措”的要求，突出重點抓改革，突破難點抓發(fā)展，圍繞熱點抓穩(wěn)定，打造亮點抓成果，解放思想，銳意創(chuàng)新，充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，全面推進民政 4 工作實現(xiàn)新跨越。具體工作，王局長的工作報告已經(jīng)講的很清楚了，我這里重點強調(diào)以下幾點：

第一，要完善最低生活保障制度，全面構(gòu)筑城鄉(xiāng)社會救助體系的新平臺。城鎮(zhèn)最低生活保障是社會保障工作中的最后一道保障線，關(guān)系到經(jīng)濟體制改革能否順利進行和社會穩(wěn)定，必須引起高度重視。要把所有符合條件的困難群眾納入低保范圍，保證資金落實，做到應(yīng)保盡保，確保困難群眾有飯吃、有衣穿。要進一步加強城鄉(xiāng)低保救濟和民間互助的調(diào)查研究，加快農(nóng)村醫(yī)療救助機制建設(shè)，加強救災(zāi)救濟工作隊伍和工作制度建設(shè)，為貧困弱勢群體提供更好的服務(wù)，維護好困難群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。同時，還要嚴格執(zhí)行國務(wù)院《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，切實做到以人為本、呵護弱勢、依法救助、保護公民的合法權(quán)益。要認真抓好防災(zāi)、救災(zāi)工作，出臺應(yīng)急預(yù)案，落實救災(zāi)資金，做好物資儲備，努力提高防災(zāi)、救災(zāi)能力。

第二，要加強城市社區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)筑城市基層社會管理工作的新平臺。要從強化基層社會管理和服務(wù)職能的角度出發(fā)，進一步加強領(lǐng)導體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)組織建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要強化和完善社區(qū)功能，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方便社區(qū)群眾生活，增加就業(yè)崗位，幫助有勞動能力的特困居民解決就業(yè)問題。要做好社區(qū)工作人員的配備和培訓工 5 作，提高社區(qū)工作人員的管理服務(wù)水平，逐步形成社區(qū)居民自主管理、民主監(jiān)督、平等協(xié)作的新型社區(qū)管理體制。開展好創(chuàng)建示范社區(qū)活動，積極創(chuàng)建現(xiàn)代文明社區(qū)，提高社區(qū)的整體水平。

第三，要健全完善社會福利服務(wù)體系，努力構(gòu)筑福利事業(yè)社會化的新平臺。福利事業(yè)是社會文明與進步的標志，反映著黨和政府的形象，體現(xiàn)著黨和政府對公民的責任。要加快制定和完善能調(diào)動社會力量興辦社會福利實體的優(yōu)惠政策，不斷探索推進社會福利事業(yè)發(fā)展的新途徑、新辦法和新措施，努力形成政府引導扶助、福利機構(gòu)自主發(fā)展的福利社會化發(fā)展新格局。要認真解決農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)問題，把按月按標準發(fā)放五保供養(yǎng)金的制度落到實處。今年要全面完成杜村、馬壁兩所敬老院裝修及五保入住工作，力爭盡快啟動冀氏敬老院建設(shè)工程，近期完成社會福利中心入住工作。

第四，要加強雙擁工作組織體系和服務(wù)體系建設(shè)，努力構(gòu)筑雙擁優(yōu)撫安置良性發(fā)展的新平臺。雙擁、優(yōu)撫、安置工作事關(guān)人民軍隊的建設(shè)和國防的穩(wěn)固。要進一步強化雙擁優(yōu)撫安置工作組織動員體系和優(yōu)撫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)，進一步落實優(yōu)待撫恤金自然增長機制，探索建立城鎮(zhèn)退役士兵安置辦法，不斷創(chuàng)造雙擁工作的新特色，增強雙擁工作的新活力，推進雙擁優(yōu)撫安置工作的良性開展。要突出抓教育、抓政策落實、抓改革，6 進一步增強全民的國防意識，切實做好擁軍優(yōu)屬工作，解決好重點優(yōu)撫對象生活難、住房難、醫(yī)療難的問題。要進一步推廣以自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，不斷探索退伍安置的新路子，切實解決退役士兵的生活和就業(yè)問題。

第五，要加強民間組織培育發(fā)展工作，努力構(gòu)筑民間組織健康發(fā)展的新平臺。民間組織是動員組織社會力量，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支生力軍，它的成長是社會發(fā)展的必然趨勢，具有黨政組織無法替代的特殊作用。要通過不斷完善民間組織管理措施，切實強化對其數(shù)量、結(jié)構(gòu)、布局等問題的調(diào)研，加強和改善對民間組織的培育、引導和服務(wù)，改進監(jiān)督管理方式，促進民間組織特別是行業(yè)協(xié)會、公益性組織和各種社會中介組織的健康發(fā)展，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。要堅決落實《社會團體登記管理條例》等管理法規(guī)，建立健全民間組織行政管理體制、社會監(jiān)督機制和自律機制。要大力培育發(fā)展服務(wù)群眾、服務(wù)社會的公益性民間組織，充分發(fā)揮民間組織在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的積極作用。要認真引導各類民間組織健康發(fā)展，加大對非法民間組織和民間組織違法行為的查處力度，形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各有關(guān)部門互相協(xié)調(diào)、密切配合的監(jiān)管機制。

此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視村務(wù)公開和村務(wù)民主管理工作，進一步健全和完善村民自治，推進基層民主政治建設(shè)。今年重點要完成第九屆村委會的換屆選舉工作。

三、進一步強化推進民政工作的各項保障措施

一是要切實加強對民政工作的領(lǐng)導。民政工作是政治性、社會性很強的工作。當前改革開放和經(jīng)濟建設(shè)進入了一個新的發(fā)展時期，各種矛盾逐漸積累暴露，處理好了，整個經(jīng)濟社會就會跨入發(fā)展的快車道；處理不好，發(fā)展的步伐就會放慢，甚至出現(xiàn)倒退。因此，我們要充分認識民政工作在當前各項工作中的地位和作用，切實增強做好民政工作的緊迫感和責任感，自覺為困難群眾排憂解難，為黨委、政府架起與群眾溝通的橋梁，為維護社會穩(wěn)定做出積極貢獻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實加強對民政工作的領(lǐng)導，把民政工作列入重要議事日程，千方百計落實城市低保、救災(zāi)救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等所需經(jīng)費，切實改善優(yōu)撫對象的生活質(zhì)量，保障困難群眾的基本生活。

二是要調(diào)動各方面力量共同做好民政工作。民政工作涉及面廣，社會性強，特別需要各方面的協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，通力合作，相互支持，嚴格履行職責。民政部門要積極主動與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)和溝通，爭取各個方面對民政工作的支持。要堅持民政事業(yè)社會化方向，制定相應(yīng)的扶持優(yōu)惠政策，充分利用社會資源，鼓勵和引導社會力量參與民 8 政事業(yè)，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，共同推進民政事業(yè)的發(fā)展。

三是要加強民政工作隊伍建設(shè)。新的形勢對民政隊伍提出了新的要求，要切實加強民政干部隊伍建設(shè)，提高民政工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支廉潔、高效、勤政、務(wù)實的民政隊伍；廣大民政干部要結(jié)合當前正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，堅持“上為中央分憂、下為百姓解愁”的工作宗旨，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，身懷愛民之心、恪守為民之責，深入基層，深入群眾，帶著濃厚的感情去工作，真正把黨和政府的關(guān)心和溫暖送到困難群眾中。

同志們，今年的民政各項工作責任已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)敲定，工作已經(jīng)鋪開，戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，開拓進取，與時俱進，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，為加快安澤轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造“一個半”新安澤而努力奮斗！

謝謝大家。

第四篇：在全市民政工作會議上的講話

在全市民政工作會議上的講話

同志們：

全市“三創(chuàng)”動員大會和“學習實踐科學發(fā)展觀”動員大會剛剛結(jié)束，我們就召開這次會議，對于做好全年的工作，促進我市民政工作又好又快發(fā)展，必將發(fā)揮重要作用。剛才，延才局長對我市去年的民政工作作了全面總結(jié)，安排部署了今年的民政工作任務(wù)，我都同意，希望大家認真抓好貫徹落實。我們還對先進集體和先進個人進行了表彰，在此，我代表市政府向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！同時，也借此機會向在座的各位，也通過你們向工作在一線的同志們表示親切的慰問！

今年是“十二五”的開局之年。做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對于保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。希望市民政系統(tǒng)以這次會議為契機，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一好廣大干部職工的思想認識，改革創(chuàng)新，再接再厲，努力戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻。

借此機會，我講三個方面的問題：

一、過去一年，大家齊心協(xié)力，攻堅破難，全市民政事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展

2010年，是極不尋常、極不平凡的一年。面臨突如其來、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，全市上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，迎難而上，奮力拼搏，盡全力支援了南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川的抗震救災(zāi)；

積極應(yīng)對國際金融危機，全市經(jīng)濟和社會保持了平穩(wěn)較快的良好態(tài)勢。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到455.8億元，增長 12.3%；地方財政收入首次突破30億元大關(guān)，增長16%。全市各級民政部門緊緊圍繞全市中心工作，始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，奮力拼搏，攻堅破難，圓滿完成了各項工作任務(wù)。一是保障民生積極作為。各級民政部門以改善困難群體基本生活，維護群眾切身利益為出發(fā)點，積極開動腦筋，主動奮發(fā)作為，最低生活保障、臨時生活救助、特困人群救助等多項政策措施得以完善，政府救助、社會互助、結(jié)對幫困的新型社會救助體系順利建立，困難救助覆蓋面進一步擴大，困難、優(yōu)撫、特殊群眾“三個”群體的生活水平得到提高。二是改革創(chuàng)新成果顯著。各級民政部門認真貫徹市委、市政府解放思想、改革創(chuàng)新、勇爭一流的號召，努力在社會救助、社區(qū)建設(shè)、社會福利、優(yōu)撫安置、雙擁共建等方面積極創(chuàng)新，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，健全完善各項制度，許多工作得到了省民政廳的充分肯定，省民政廳與我市簽訂了統(tǒng)籌推進民政事業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展合作協(xié)議。三是強化服務(wù)大有提升。面對民政工作中凸顯的新形勢、新問題，各級民政部門統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力化解各種矛盾和難題。五保供養(yǎng)、社會事務(wù)、關(guān)愛功臣、涉軍穩(wěn)定等熱點、難點問題得到有效破解，通過創(chuàng)新服務(wù)理念和制度，公開承諾式、共建幫扶式、支援互助式等服務(wù)方式全面深化，做了大量體現(xiàn)政府關(guān)愛、服務(wù)民生的基礎(chǔ)性工作。尤其在抗震救災(zāi)中，我市各級民政部門講政治、顧大局，充分發(fā)揮職能作用，勇挑重擔，圓滿完成了省民政廳和市委、市政府交給的任務(wù)。全市累計實現(xiàn)捐款捐物 7000多萬元，調(diào)撥各類物資價值 800多萬元，參與安裝活動板房 1013套，向地

震災(zāi)區(qū)捐贈棉衣被 1.31萬件。建立健全了救災(zāi)款物接收、管理、統(tǒng)計、調(diào)撥、使用、監(jiān)督等 制度，達到了公開、規(guī)范和有序。通過卓有成效的工作，市民政局黨委被省委組織部表彰為抗震救災(zāi)先進基層黨組織，市民政局被省民政廳記抗震救災(zāi)集體三等功，被評為實績考核先進單位、政風行風建設(shè)先進單位、全市文明行業(yè)等，得到了社會各界的廣泛認可。對此，市委、市政府是滿意的。

二、認清形勢，抓住重點，高標準抓好民政各項工作

去年以來，因受世界金融危機的影響，保障民生顯得尤為迫切，黨中央、國務(wù)院，省、市各級都反復(fù)強調(diào)，越是在困難時期，越是要高度關(guān)注民生，要把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，千方百計保障困難群眾的基本生活。今年，社會救助、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等都列為全市的重點工作，其中農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)被列為今年為民辦的十件實事之一。這些都對民生保障工作提出了更高的要求。各級各有關(guān)部門要不斷增強大局意識、責任意識，全力以赴做好今年各項民生保障工作。主要抓好五個方面的工作：

（一）以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定為目標，加快推進民生保障建設(shè)。當前，正處在化解金融危機的關(guān)鍵、敏感時期。各級黨委、政府要始終把保障困難群眾的基本生活放在重要位置，優(yōu)先解決群眾關(guān)注的突出民生問題，正確處理好保增長與保民生的關(guān)系。要適時提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準，進一步強化低保制度這一確保困難群眾基本生活最后一道“安全網(wǎng)”的作用。要建立健全以臨時救助、大病醫(yī)療救助、特困學生救助為主要內(nèi)容的 城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)大病醫(yī)療、住房、上學及生活困難救助制度化、規(guī)范化、常態(tài)化和應(yīng)助盡助，進一步擴大城鄉(xiāng)困難家庭大病醫(yī)療和特困

大學生救助范圍，逐步完善低保邊緣家庭臨時救助制度，全面推行分類施保，對重病重殘人員、高齡老人以及零就業(yè)家庭、單親家庭等，重點予以關(guān)照，不斷 縮小城鄉(xiāng)救助差距，謀求城鄉(xiāng)社會救助一體化。要 搞好“慈善月”和“慈心一日捐”活動，發(fā)展壯大慈善事業(yè)；積極引導發(fā)展和壯大慈善義工隊伍，不斷拓展慈善服務(wù)領(lǐng)域。

（二）以實現(xiàn)保增長促發(fā)展為契機，加快推進民生設(shè)施建設(shè)。民生設(shè)施是改善民生的基礎(chǔ)，國務(wù)院出臺的到 2010年底，總投資 4萬億元的擴大內(nèi)需十大措施，特別強調(diào)要求加快民生工程的建設(shè)。由于歷史原因，我市民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱、欠賬較多。各級民政部門要抓住目前改善民生、擴大內(nèi)需和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的難得機遇，多與上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)絡(luò)溝通，積極爭取項目、政策和資金支持。要科學規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌推進民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計落實民生工程。今年要加快推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、兒童福利院、榮軍醫(yī)院擴建等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭及早開工建設(shè)，細化設(shè)施建設(shè)方案，完善配套功能服務(wù)，使服務(wù)對象早受益，多得益，著力滿足日益增長的民生服務(wù)需求。

（三）以災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的完善落實為重點，切實提高防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)能力。近年來，我國重大自然災(zāi)害頻發(fā)，極端氣候增多，我市也屬于地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)，減災(zāi)救災(zāi)工作不能放松。要強化災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，抓緊根據(jù)市政府印發(fā)的《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》完善各級的應(yīng)急預(yù)案，切實提高全民減災(zāi)意識，提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力。一旦發(fā)生災(zāi)情，民政部門要確保第一時間啟動應(yīng)急相應(yīng)、第一時間調(diào)運救災(zāi)物資、第一時間深入一線救災(zāi)，切實讓災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有處住、有干凈水喝。要加強救災(zāi)物資儲備，提高調(diào)

度管理效率。各級政府要進一步完善救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機制，強加減災(zāi)委的綜合協(xié)調(diào)職能，健全完善應(yīng)急聯(lián)動、災(zāi)情會商和信息通報、信息共享機制，加強救災(zāi)裝備建設(shè)，提高應(yīng)急救助能力。

（四）以優(yōu)撫安置制度創(chuàng)新為突破口，推進城鄉(xiāng)雙擁優(yōu)撫安置政策落實。我市是革命老區(qū)，是老牌的雙擁模范城，優(yōu)撫對象多。每年接收的退役士兵，有一半需要在城鎮(zhèn)安置就業(yè)，落實好雙擁優(yōu)撫安置政策十分重要。要創(chuàng)新工作理念，完善優(yōu)撫保障制度，積極探索具有時代特色的雙擁共建新路子。要 建立和完善基層雙擁工作站（點），強化基層基礎(chǔ)雙擁工作，推動雙擁工作向農(nóng)村、社區(qū)和基層延伸，提高雙擁工作的社會化和實效化水平。要牢固樹立優(yōu)撫工作重于、高于、優(yōu)于一般民生保障工作的觀念，探索建立優(yōu)撫對象住房扶助制度，逐步解決他們看病難、住房難問題。要認真落實復(fù)退軍人“五項政策”，對新情況新問題，要密切關(guān)注、及時研究，防止問題積壓、矛盾激化。要積極適應(yīng)市場經(jīng)濟和全市全民創(chuàng)業(yè)的新形勢，健全完善退役士兵 創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快退役士兵信息檔案和人才庫建設(shè)，幫助城鄉(xiāng)退役士兵盡快掌握就業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，切實 發(fā)揮退役士兵在全民創(chuàng)業(yè)中應(yīng)有的作用。

（五）以實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為主線，加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。城鄉(xiāng)社區(qū)是加強城鄉(xiāng)基層社會管理的平臺。要以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)為目標，不斷加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要因地制宜。我市萊城區(qū)、鋼城區(qū)分別是全國、全省的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)，各個區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村情況千差萬別，農(nóng)村社區(qū)要因地制宜，量力而行，適合哪一種模式就采用哪一種模式，不搞一刀切。不論采取哪種模式，都要立足于為農(nóng)

民辦好事，讓農(nóng)民享受到更多的公共服務(wù)，這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本目的和出發(fā)點。因此，要大膽探索打破城鄉(xiāng)民政事業(yè)在制度設(shè)計、運行模式、工作方式等諸多方面存在的差異。當前，各地都在探索統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，只要我們肯動腦筋、愿下功夫，就能抓出成效，探索好經(jīng)驗、好方法。二是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)要加快步伐。今年，各級要抓住農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)這一契機，借勢造勢，創(chuàng)優(yōu)特色，抓出一批城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的精品。要進一步整合社區(qū)資源，合理布局，加快推進城鄉(xiāng)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，擴大群眾與范圍，縮小城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展差距。切實把這一為民辦的實事辦好。三是村民自治機制要不斷完善。要進一步健全完善黨組織領(lǐng)導下的村民自治機制，推進以民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，促進農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定。四是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)要不斷健全。要以低收入人群、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象和“三無”、“五?！睉魹橹攸c，依靠社區(qū)管理者、服務(wù)者、志愿者，進一步拓展延伸社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，做優(yōu)服務(wù)品牌，把保民生要求落實在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，使百姓真正受益。

三、加強領(lǐng)導，齊抓共管，努力推進民政事業(yè)再發(fā)展

民政工作作為政府工作的一個重要方面，領(lǐng)導重視，社會關(guān)注、人民群眾期望值較高，面臨的任務(wù)十分艱巨，責任重大。當前，民政事業(yè)發(fā)展進入了關(guān)鍵時期。各級黨委、政府要高度重視，各有關(guān)部門要密切配合，進一步統(tǒng)一思想，狠抓落實，著力在領(lǐng)導、機制、投入、和服務(wù)上下功夫，全力推進民生各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一要切實加強組織領(lǐng)導。領(lǐng)導重視，既是做好民政工作的保證，也是各級政府義不容辭的重要責任。民政工作是民生工作的重要方面。重視民生就是重視民政工作，不重視民政工作就談不上真正重視民生。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的兩級政權(quán)組織，處在工作的最前沿，做好保障民生工作更是責無旁貸。各級各部門無論現(xiàn)在，還是將來，都要把民政工作列入重要的議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，長遠謀劃民政事業(yè)。各級黨政主要領(lǐng)導要親自關(guān)心支持民政工作，定期聽取匯報，關(guān)注群眾基本生活，親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決出現(xiàn)的重大民政問題；分管領(lǐng)導要集中精力抓落實，及時研究新情況、掌握民政工作進度，積極解決遇到的難題，做到主動研究，積極應(yīng)對，不畏難，不回避，不推諉。各級政府要不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對民政工作的資金投入，要進一步健全完善民政機構(gòu)，為開展慈善救助搭建良好的基礎(chǔ)平臺。

二要增強部門共管合力。民政工作是一項綜合系統(tǒng)工作，需要各單位的密切協(xié)作、主動配合。各相關(guān)職能部門要強化保民生意識，各司其職，各負其責，加大政策扶持力度，給予民政事業(yè)政策傾斜和支持。要鼓勵社會興辦非營利性民政事業(yè)項目，探索貼息、政府購買服務(wù)等政策措施，進一步增強推進民政事業(yè)發(fā)展的合力。要加強輿論宣傳，利用電視、電臺、報紙等媒體力量，營造人人參與、全社會關(guān)心民政事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

三要強化基層民政建設(shè)?；鶎邮敲裾ぷ鞯闹c和落腳點。各級政府和民政部門要特別重視和加強基層民政工作，圍繞推進城鄉(xiāng)民政事業(yè)一體化發(fā)展，深入開展“基層民政建設(shè)年”活動，大力加強基層民政干部隊伍建設(shè)，切實建立起市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級民政工

作網(wǎng)絡(luò)。加大對民政干部的培訓力度，完善工作制度，提高履職能力，為推進民政事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要大力 推進民政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化和信息化 建設(shè)，在實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，盡快向有條件的社會單位延伸，搭建起信息服務(wù)平臺，逐步形成管理規(guī)范、覆蓋全面、快捷高效的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系，更好地發(fā)揮民政部門的服務(wù)效能。

四要切實開展好“學習實踐科學發(fā)展觀活動”和“三創(chuàng)”活動。今年是我市應(yīng)對金融危機重大挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵一年，也是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的突破之年。面對新的形勢，市委、市政府決定在全市深入開展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，并把它作為開展“學習實踐科學發(fā)展觀”活動的載體，這是應(yīng)對當前嚴峻經(jīng)濟形勢、實現(xiàn)保增長目標的迫切需要，是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的現(xiàn)實需要，也是改善民生促進和諧的根本之舉。各級民政部門要積極響應(yīng)，迅速掀起“三創(chuàng)”活動的高潮。圍繞創(chuàng)業(yè)富民，改進服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，繼續(xù)深化行政審批制度改革，最大限度地減少收費項目、降低收費標準、簡化審批程序，為全民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境；圍繞創(chuàng)新強市，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，理清思路，突出重點，在雙擁共建、退役士兵安置、社會福利等方面實現(xiàn)制度的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新；圍繞創(chuàng)優(yōu)爭先，瞄準創(chuàng)建全省乃至全國一流民政工作的目標，認真抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、優(yōu)撫對象住房保障制度建設(shè)等工作的創(chuàng)新，切實使亮點真的正亮起來，趕先進、爭一流，促進民政事業(yè)再發(fā)展。

同志們，做好今年的民政工作任重而道遠。但我們堅信，有市

委、市政府的正確領(lǐng)導，有各級各部門的大力支持，有全市民政系統(tǒng)廣大干部職工的積極努力，我們一定能高標準做好今年的民政工作，為萊蕪的率先發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展做出新的、更大的貢獻！

第五篇：在全縣民政工作會議上的講話

同志們：

這次全縣民政工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府同意召開的，會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)～年工作，部署安排～年任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工，進一步解放思想、更新觀念、腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)，更好地為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)?！耆h民政工作的總結(jié)和～年工作要點已印發(fā)給大家。會上丁縣長還要代表縣委、縣政府作重要講話。下面，我就去年工作情況和今年工作安排，重點講三個方面的問題。

一、～年各項工作的簡要回顧

～年，全縣民政工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，牢固樹立和實踐“以人為本、為民解困”的服務(wù)宗旨，以群眾滿意為標準，以制度建設(shè)為保證，以改革創(chuàng)新為動力，以“滿意在民政，服務(wù)在基層”為載體，堅持求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，～完成了年初確定的各項目標任務(wù)。

（一）基層民主政治建設(shè)得到有效加強。圍繞“四個民主”要求，重點推進了兩項重點工作。在第八屆村委會換屆選舉工作中，由于領(lǐng)導重視，組織嚴密，依法指導，操作規(guī)范，按程序辦事，～完成了換屆選舉任務(wù)，實現(xiàn)了盛市、縣三級黨委政府提出的換屆目標，為全縣農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展提供了組織保證。在村民自治和社區(qū)建設(shè)方面，推行了政務(wù)“一站式”辦公和“十公開、五規(guī)范、一滿意”制度，完善了村級重大事務(wù)決策程序和村民代表大會制度，規(guī)范了村務(wù)公開的形式、內(nèi)容、時間和程序，提升了公開欄的檔次，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為內(nèi)容的村民自治活動取得了明顯成效，在盛市村務(wù)公開民主管理工作會議上分別介紹了我縣和刁山坡鎮(zhèn)西豆山村的做法。

（二）雙擁優(yōu)撫安置工作取得新的突破。通過落實政策，雙擁優(yōu)撫安置工作不斷深化。一是精心營造了良好的雙擁優(yōu)撫氛圍。對雙擁工作，縣委、縣政府歷來高度重視，多次召開會議進行專題研究。春節(jié)、“八一”等節(jié)日期間，組織對駐軍和廣大優(yōu)撫對象進行走訪慰問，軍地雙方廣泛開展了以“熱愛平陰，宣傳平陰，建設(shè)平陰；熱愛駐軍，宣傳駐軍，服務(wù)駐軍”為主題的雙向服務(wù)活動和爭創(chuàng)“雙四好”活動，形成了擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的良好氛圍，有力地促進了軍隊建設(shè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展。二是進一步鞏固了撫恤補助標準自然增長機制。組織力量對優(yōu)撫對象自然減員及優(yōu)撫專項資金落實情況進行了專項調(diào)查，建立了各級工作組織和各類人員檔案，及時足額發(fā)放了優(yōu)撫金。同時，投資10萬元完善了縣優(yōu)撫醫(yī)院服務(wù)設(shè)施，組織醫(yī)務(wù)人員開展了下鄉(xiāng)醫(yī)療巡診；組織了對原8023部隊216名退役人員的核輻射查體，并通過說服教育，使這部分人思想穩(wěn)定，未出現(xiàn)大的集體上訪案件，維護了社會穩(wěn)定。三是積極推進了退役士兵安置工作改革。在今年退役士兵安置工作中，進一步完善了《平陰縣退役士兵安置工作暫行辦法》，探索了以計劃安置為主，自謀職業(yè)、扶持就業(yè)、有償轉(zhuǎn)移為補充的退役士兵安置制度。通過考試考核，對160名退役士兵進行了妥善安置，其中，自謀職業(yè)21人，體現(xiàn)了公開、公正、公平的安置原則，打造了“陽光民政、責任民政、誠信民政”的良好形象，受到普遍好評。四是進一步發(fā)揮了軍休所“滿意在民政”活動示范窗口作用。認真落實了軍休干部的“兩項待遇”，加強了軍休所的各項建設(shè)，積極開展了豐富多彩的精神文化活動，保障了軍休干部美滿幸福的晚年生活。

（三）為民排憂解難各項措施得到較好落實。通過建立社會救助長效機制，有效開展了為民排憂解難工作。在救災(zāi)工作中，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級查災(zāi)報災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，按照救災(zāi)工作分級負責，救災(zāi)資金分級負擔的原則，做到了查災(zāi)迅速，報災(zāi)及時，～年發(fā)放各類救濟救災(zāi)款148萬元，有力保障了受災(zāi)群眾的生活。在完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度方面，三月份，對全縣所有低保對象進行了拉網(wǎng)式普查，使受保對象實現(xiàn)了不錯、不重、不漏，低保工作基本做到了動態(tài)化管理下的應(yīng)保盡保?！旯舶l(fā)放低保金117萬元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理方面，通過實施“星光計劃”，投資200多萬元，對5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行了改造和擴建；10月份召開了全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)會議，修訂完善了《平陰縣敬老院規(guī)范管理暫行辦法》，提高了五保供養(yǎng)水平和敬老院管理服務(wù)質(zhì)量。在發(fā)展慈善事業(yè)方面，先后成立了平陰縣慈善總會、愛心慈善超市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善分會，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級慈善機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，搭建起了城鄉(xiāng)救助平臺。全縣上下廣泛開展了募捐活動，募集資金230多萬元，同時在全縣實施了“千人救助工程”，發(fā)放善款50萬元，取得了良好的救助效果。全市慈善工作現(xiàn)場會在平陰召開，推廣了我縣的經(jīng)驗做法。為做好農(nóng)村困難群眾的醫(yī)療救助工作，縣政府出臺了《平陰縣關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》，年底一次性救助430人，救助金額18.3萬元。在社會福利工作中，對8家社會福利企業(yè)進行了年檢認證，對社會福利企業(yè)加強了管理；組織開展了即開型福利彩票大獎組銷售活動，加強了電腦福利彩票的管理服務(wù)，～年共售福利彩票729萬元。另外，依托平陰縣老干部活動中心，投資30萬元建立了平陰縣社區(qū)老年服務(wù)中心，為豐富老年人的文化生活提供了良好的條件。

（四）民政執(zhí)法和社會事務(wù)工作進一步規(guī)范。通過強化指導、管理和監(jiān)督，進一步加強了民政執(zhí)法和社會事務(wù)工作。在民間組織管理工作中，對全縣32個民辦非企業(yè)單位和22個社會團體進行了年檢，對農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會進行了登記，加大了培育和管理力度?！?月份，在李溝鄉(xiāng)召開了全縣農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，10月份，在全市召開的農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會現(xiàn)場交流會上，我縣李溝鄉(xiāng)和洪范池鎮(zhèn)進行了經(jīng)驗介紹，建立農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的經(jīng)驗做法得到了推廣。在婚姻登記管理服務(wù)方面，本著“為民、便民、利民”的思想，將婚姻登記處遷到縣城中心地帶，并廣泛宣傳和實施了新的《婚姻登記條例》，規(guī)范了登記收費項目和收費標準，促進了婚姻登記機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提高?！?，共辦理結(jié)婚登記2568對，離婚登記143對，收養(yǎng)登記15人，登記合格率均為100%。在殯葬服務(wù)市場管理方面，殯儀館以爭創(chuàng)“全市先進館”為目標，全方位實施了規(guī)范

化管理，投資近70萬元改建了陵園路，擴大了安息園公墓的范圍，實施了規(guī)范化管理；通過開展殯葬宣傳月活動，加大了殯葬改革執(zhí)法力度，對31家殯儀用品銷售業(yè)戶和24家運尸車主進行年審驗證，依法治理整頓了喪葬用品市場，提高了殯葬服務(wù)水平。在邊界勘定和地圖的繪制方面，完成了平陰—東阿線縣級邊界線聯(lián)檢勘定任務(wù)；進一步完善了地名檔案，達到了省級規(guī)范化標準，被省民政廳確定為優(yōu)秀等次；校正勘驗后的新版《平陰縣地圖》即將出版發(fā)行。

（五）移民安置和穩(wěn)定工作得到順利實施。自接收移民安置任務(wù)以來，縣委、縣政府高度重視，把移民安置工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，成立了移民安置工作領(lǐng)導小組，編制了移民安置工作方案，制定了切實可行的優(yōu)惠政策，確保了移民考察對接一次成功；在移民建房工作中，堅持高標準、嚴要求，確保了建房進度和工程質(zhì)量。通過精心組織、周密安排，在移民的接運入住過程中，實現(xiàn)了“不丟一人、不傷一人、不亡一人、不損一物”的工作目標。移民入住后，制定了嚴格的穩(wěn)定幫扶工作責任制，幫扶人員主動上門，加大對移民的感情投入力度，為移民解決生產(chǎn)、生活中的困難和問題，使移民盡快適應(yīng)當?shù)氐沫h(huán)境，努力實現(xiàn)移民“遷得出、穩(wěn)得注逐步能致富”的工作目標，達到了各級領(lǐng)導、移民遷出地和移民本人都滿意的預(yù)期效果。

（六）包村和招商引資工作做到了務(wù)求實效。通過積極找出路、想辦法，確保了包村和招商引資工作成效。在包村工作中，積極為西豆山村出主意、想辦法，投資1萬多元硬化了村中的道路，六一及教師節(jié)期間向西豆山小學送去價值2000多元的書包文具和3000元現(xiàn)金，支援學校搞好建設(shè)，春節(jié)期間，走訪了十余戶困難群眾，并出資協(xié)助該村辦好物資交流會，得到了縣下派辦及鎮(zhèn)村的一致好評。在招商引資工作中，我們通過與刁山坡鎮(zhèn)聯(lián)合引進機織項目，完成了縣委、縣政府下達的任務(wù)目標。

（七）自身建設(shè)得到不斷加強。通過加強干部職工隊伍建設(shè)，切實樹立和保持了民政部門的良好形象。一是堅持“教育、制度、監(jiān)督”并重的原則，狠抓了本部門、本系統(tǒng)的政治業(yè)務(wù)學習。一方面，通過重溫入黨誓詞、定期舉辦黨性教育輔導講座等形式，組織干部職工深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵；另一方面，通過競爭上崗、制定信息考核辦法、建立平陰縣民政局網(wǎng)站、參加計算機及網(wǎng)絡(luò)知識培訓等，提高了廣大干部職工的業(yè)務(wù)工作能力和信息寫作水平?！辏铱h信息宣傳工作成績顯著，在全市名列前茅。二是完善了崗位職責制，加強了黨風廉政建設(shè)。重新修訂完善了《機關(guān)管理規(guī)章制度》，嚴肅了工作紀律，提高了辦事效率；嚴格落實黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，認真開展了黨風廉政教育活動。三是推行政務(wù)公開，深入開展了行風評議活動。清理取消了不合時宜的審批事項及收費，簡化了辦事程序，規(guī)范了審批行為，縮短了審批時限；在繼續(xù)辦好政務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，推出為民服務(wù)承諾，開設(shè)了民政信息、政策咨詢等欄目，開辟了社會各界了解民政工作、參與民政工作、監(jiān)督民政工作的平臺；深入開展了行風評議活動，對縣殯儀館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦等基層“窗口單位”行風進行了民主評議,促進了民政窗口單位服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和工作作風的改進和提高。

總之，～年，我縣民政工作取得了一定的成績，先后榮獲“全省信訪工作先進單位”、“全市人民滿意政法單位”、“全市殯葬管理先進單位”、“全縣三個文明建設(shè)先進單位”、“全縣行風建設(shè)先進單位”，我縣有6個單位被市委、市政府和軍分區(qū)表彰為雙擁工作模范單位，給予6名同志分別記二等功和三等功獎勵。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是有關(guān)部門大力支持、全力配合的結(jié)果，是社會動員、群眾參與的結(jié)果，更是廣大民政干部職工特別是在座諸位求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、辛勤工作、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表民政局黨組向大家表示誠摯的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在不少問題和不足，如民政工作管理體制和運行機制不夠完善；工作上缺乏新亮點，“滿意在民政”活動開展的還不夠深入；部分干部職工的思想觀念需要進一步轉(zhuǎn)變，整體素質(zhì)需要進一步提高，改革創(chuàng)新需要進一步深化，等等，這些我們必須高度重視。在新的一年里，我們要進一步加大工作力度，強化工作措施，切實抓好落實，提升民政工作整體水平。

二、～年全縣民政工作重點

～年，是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵年，也是全面深化“滿意在民政”活動、不斷推動平陰民政改革創(chuàng)新和跨越式發(fā)展的一年。因此，按照縣委、縣政府和上級民政部門的部署，我縣民政工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“能力建設(shè)年”和“滿意在民政”活動為主線，以全面完善民政工作“五個體系”（即城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)工作體系、城鄉(xiāng)社會救助工作體系、擁軍優(yōu)擁安置工作體系、社會福利服務(wù)工作體系、專項社會事務(wù)管理工作體系）為內(nèi)容，堅持深化改革、開拓創(chuàng)新，最大限度地發(fā)揮民政部門的職能作用，努力實現(xiàn)好、維護好最需要幫助的弱勢群體和廣大人民群眾的利益，服務(wù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，進一步開創(chuàng)民政工作的新局面。

（一）圍繞完善城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)工作體系，進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)群眾自治作用。以村務(wù)公開規(guī)范化管理為重點，創(chuàng)新基層政權(quán)建設(shè)體制，全面完成第八屆村委會換屆選舉的收尾工作，協(xié)調(diào)好村委會與村黨組織之間的關(guān)系，健全村務(wù)公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴格民主監(jiān)督制度，全面落實群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；全面啟動縣城社區(qū)建設(shè)，加速社區(qū)建設(shè)社會化進程。

（二）圍繞完善城鄉(xiāng)社會救助體系，進一步加強各項為民解困的工作。一是進一步健全救災(zāi)工作分級負責、救災(zāi)資金分級負擔的管理體制。要探索建立重大災(zāi)情預(yù)警制度，落實政府救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)

性自然災(zāi)害的緊急救援能力。二是健全以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基礎(chǔ)，專項救助制度相配套的社會救助體系。城鄉(xiāng)低保要做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?，逐步推進“分類施?！?，確保困難群眾的基本生活得到保障。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造，加大集中供養(yǎng)力度，擴大敬老院光榮間數(shù)量，提升敬老院管理服務(wù)水平?！辏鳛榫蠢显阂?guī)范“管理服務(wù)年”，局黨組下發(fā)了文件，制定了考核標準，爭取月小節(jié)，季互查，半年初評，年終總評，搞好獎懲兌現(xiàn)，全面提高敬老院管理服務(wù)水平。希望大家會后，結(jié)合各自實際，制定具體的整改措施，并認真抓好落實。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度改革，確保農(nóng)村困難群眾和重點優(yōu)撫對象大病得到及時治療。三是創(chuàng)新慈善組織形式。組織和引導社會各界廣泛開展有聲勢、有實效的慈善活動，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級慈善網(wǎng)絡(luò)和愛心慈善超市的作用，確保困難群眾的生活得到及時救助。

（三）圍繞完善雙擁優(yōu)撫安置工作體系，進一步落實政策，深化改革?！?，我縣要以爭創(chuàng)全省雙擁模范縣“五連冠”和濟南市爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”為根本目標，營造濃厚氛圍，創(chuàng)新工作機制，搞好協(xié)調(diào)配合，力爭推出一批新的雙擁典型。要抓好新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》的落實，進一步提高優(yōu)撫工作水平，創(chuàng)新優(yōu)撫工作體制，按照自然增長機制，及時提高優(yōu)撫對象撫恤救助標準，制定出臺新的義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放辦法；進一步加強縣、鄉(xiāng)優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，力爭將重點優(yōu)撫對象優(yōu)先納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險體系或城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，從根本上解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題；認真做好革命傷殘軍人換證試點工作，為全省革命傷殘軍人換證工作鋪平道路。進一步探索退役士兵安置工作改革的新路子，拓寬安置渠道，繼續(xù)推行文化考試和檔案考核相結(jié)合的“雙考”安置辦法，實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移和鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。抓好軍休所的管理與服務(wù)，調(diào)動軍休干部參與支持軍休所建設(shè)，形成工作互助、團結(jié)穩(wěn)定、良性發(fā)展的局面。

（四）圍繞完善社會福利服務(wù)體系，進一步推進社會福利社會化。要繼續(xù)實施“星光計劃”，實現(xiàn)“星光計劃”規(guī)范化管理，開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，充分發(fā)揮社區(qū)老年服務(wù)中心作用，優(yōu)化社區(qū)老年人文化娛樂生活環(huán)境。要精心組織實施孤殘兒童康復(fù)“明天計劃”。要創(chuàng)新社會福利工作體制，落實福利企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，做好福利企業(yè)中殘疾人的生產(chǎn)生活和穩(wěn)定工作。加強福利彩票的管理服務(wù)，擴大彩票的宣傳力度，提高彩票的銷售數(shù)額。

（五）圍繞完善專項社會事務(wù)管理水平，進一步依法行政、規(guī)范管理、文明服務(wù)。以培育發(fā)展、監(jiān)督管理、發(fā)揮作用為重點，著重抓好民間組織和社會團體的自身能力建設(shè)。要培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、公益性民間組織、社區(qū)民間組織，加強民間組織自律和誠信建設(shè)，堅決依法查處非法民間組織和民間組織的非法活動。要推動婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)，提高婚姻登記服務(wù)水平，加強對婚介機構(gòu)的指導、管理和監(jiān)督。加大殯葬行業(yè)的管理力度，規(guī)范公墓管理，加強殯葬用品市場監(jiān)管，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。要做好標準地名標志設(shè)置工作，規(guī)范地名命名更名工作，加強地名規(guī)劃。

三、以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，努力提高隊伍的素質(zhì)和工作能力。

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，十六屆四中全會又提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，去年11月7日，中央又作出在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的決定，新的形勢對民政工作和民政系統(tǒng)黨員干部職工提出了新的要求。全面完成～年新的工作目標任務(wù)，進一步深化“滿意在民政”活動，都需要加強我們的自身能力建設(shè)，以自身的提高來促進各項工作的開展，以各項工作的成果來檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)的實效。當前，要認真開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，要按照縣委統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部職工，認真地學、扎實的學、通過學習，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認識，明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，在此基礎(chǔ)上，要重點搞好開展新時期保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求大討論，切實解決機關(guān)和黨員隊伍存在的突出問題。真正達到提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作的目標要求，使每名共產(chǎn)黨員忠實實踐“三個代表”重要思想，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，在各自工作崗位上建功立業(yè)，為民政工作整體水平的提高貢獻力量。同時，要圍繞民政工作重點，認真開展好“能力建設(shè)年”活動，在提高廣大干部職工的“五種能力”上下功夫。

（一）提高開拓創(chuàng)新的能力。新時期的民政工作面臨

著許多新情況、新矛盾、新課題，有諸多重點、難點、熱點問題需要破解，這就需要廣大干部職工特別是黨員干部要始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，進一步提高開拓創(chuàng)新的能力。提高開拓創(chuàng)新能力，要加強學習、勤于思考，堅決破除各種不合時宜的觀念、體制和做法；要勇于實踐，敢于突破某些固有的模式，廣泛借鑒外地各種成功的經(jīng)驗和做法，做到理論創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，以推動我縣民政工作躍上一個新的臺階。

（二）提高依法行政的能力。提高民政干部依法行政

能力是實施依法治國方略的客觀需要，也是規(guī)范干部職工行為、提高行政管理效能的必然要求。提高依法行政能力，一是要樹立法制觀念。通過學習法律法規(guī)，增強法制觀念，維～律權(quán)威，自覺樹立不違法、不違規(guī)、不逾制的觀念，自覺樹立公正平等對待工作對象，不偏私、不歧視的觀念，自覺樹立主動接受方方面面監(jiān)督的觀念。二是要堅持依法施政。在行政執(zhí)法過程中，要嚴格按照《行政許可法》等法律法規(guī)，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究，侵權(quán)受賠償。

（三）提高協(xié)調(diào)配合的能力。民政工作綜合性強、涉

及面廣，開展一項工作往往需要協(xié)調(diào)多個部門，需要動員各方面的力量。協(xié)調(diào)配合是做好民政工作必須具備的重要能力。提高協(xié)調(diào)配合能力，一是

要堅持從大局出發(fā)。要認識大局、把握大局、服從和服務(wù)大局，要著眼于黨和政府工作全局，著眼于人民群眾根本利益，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定，從大局出發(fā)，整合力量、相互協(xié)作，樹立“大民政”的觀念，明確方位、分清職責，才可能協(xié)調(diào)好各種關(guān)系。二是要善用協(xié)調(diào)機構(gòu)。要充分利用民政參與的協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強部門之間、各種社會力量之間的溝通、協(xié)調(diào)、合作，增強開展民政工作的合力。另外，民政系統(tǒng)內(nèi)部上下左右之間，也有一個協(xié)調(diào)配合的問題，一個單位、一個科室內(nèi)部也有協(xié)調(diào)配合的問題。這都需要我們提高協(xié)調(diào)配合的能力。

（四）提高解決復(fù)雜問題的能力。民政工作政策性強、工作難度大，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。因此，民政干部一定要培養(yǎng)和鍛煉解決復(fù)雜問題的能力。提高解決復(fù)雜問題的能力，一是要做到工作規(guī)范。要堅持依法辦事、按政策辦事，既要依法維護人民群眾的正當權(quán)益，又要堅持維護政策法規(guī)的嚴肅性和連續(xù)性，維護社會穩(wěn)定。二是要做到基層穩(wěn)定?；A(chǔ)不牢，地動山遙民政工作的對象在基層，工作落實要到基層，基層工作做不好，民政工作就會成為無源之水，無本之木?，F(xiàn)在基層民政工作任務(wù)繁重，條件艱苦，我們都要眼睛向下，設(shè)身處地為基層著想，為基層服務(wù)。要深入到實際困難多、群眾意見大、推進工作阻力大的地方，體察民情、了解～，掌握第一手情況，找準問題癥結(jié)所在，與基層的同志共同研究解決。

（五）提高為民服務(wù)的能力?！耙悦駷楸?、為民解困”是民政工作的宗旨，建設(shè)社會主義和諧社會給民政工作又提出了更重要的任務(wù)，爭作構(gòu)建和諧社會主力軍給我們又提出了更高的要求。我們要繼續(xù)發(fā)揚開展“滿意在民政”活動的好傳統(tǒng)、好作風，樹立“群眾利益無小事”的觀念，切實轉(zhuǎn)變工作職能、工作方式、工作作風，經(jīng)常深入基層、深入群眾，時刻關(guān)心他們的疾苦，及時為他們排憂解難。誠心誠意的為群眾辦實事，一心一意做好事。要繼續(xù)開展好民主評議行風活動，切實加強民政隊伍建設(shè)。真正把民政工作的宗旨落到實處，體現(xiàn)到工作中去。

同志們，～年工作目標已定，關(guān)鍵在于抓落實，我們一定要認清形勢、把握大局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以“滿意在民政”活動為總攬，以飽滿的熱情、良好的作風、只爭朝夕的精神，高標準、高質(zhì)量的做好今年的各項工作，為全縣民政工作再上新臺階做出積極的貢獻。

謝謝大家！