第一篇：2011年度 對當前治安防控體系建設的評價和新形勢下如何拓展深化治安防控體系建設的思考

對當前治安防控體系建設的評價和新形勢下如何

拓展深化治安防控體系建設的思考

當前，我國正處于經(jīng)濟轉軌、社會轉型的特殊歷史時期。隨著經(jīng)濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，誘發(fā)、滋生違法犯罪的各種消極因素大量存在，刑事犯罪總量居高不下，智能化、科技化、專業(yè)化趨勢日益突出，犯罪行為時間上的突然性、空間上的不確定性、手段上的對抗性明顯增強。多年來的實踐充分證明，建立健全社會治安防控體系是預防和減少犯罪的治本之策，要實現(xiàn)社會治安根本好轉，必須大力加強社會治安防控工作.治安防控工作逐步走上了規(guī)范化發(fā)展道路，在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，目前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會穩(wěn)定已經(jīng)成為改革發(fā)展的重要前提，成為人民群眾的共同心愿，治安防控體系建設也得到越來越廣泛的重視，特別是，黨的“十七大”報告明確提出了“健全社會治安防控體系”的要求，把治安防控體系建設提到了前所未有的高度。在這種形勢下，正確認識和評價當前治安防控體系，進一步拓展治安防控體系功能，其重要性不言而喻。

一、治安防控體系建設的基本發(fā)展方向

縱觀國內、國外治安防控體系建設發(fā)展歷程，基本上都呈現(xiàn)出“探索--適應--不適應--再探索--再適應--再不適應”的循環(huán)往復的過程，但其總體發(fā)展軌跡是螺旋式上升。當前，我鎮(zhèn)治安

防控體系雖然在維護社會治安中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績，但在防控理念、防控布局、防控機制、防控措施和防控效果等方面仍有不足之處。因此，有必要學習和借鑒國內外先進經(jīng)驗，促進治安防控體系的進一步發(fā)展和完善。經(jīng)過對發(fā)達國家和周邊地區(qū)的治安防控體系建設情況分析、對比，以下幾個方面應當引起我們的重視。

（一）治安防控理念創(chuàng)新化。近二三十年來，美國的警務理論之所以能引領世界潮流，一個非常重要的方面，是一大批非警察大學的學者在搞警察研究。他們的思想更加活躍、方法更加科學，研究結果也更加可靠。因此，在治安防控體系建設過程中，特別是涉及面廣、覆蓋范圍大的工程，要注意吸取社會各界專家、學者參加方案論證，確保項目建設的科學性和實用性。

（二）治安防控機制科學化。西方國家的治安防控機制強調快速反應和整體作戰(zhàn)，強調動態(tài)管理和時空控制，實現(xiàn)了指揮方式由多層次、多環(huán)節(jié)的階梯型向一步到位型轉變。如，他們將60％以上的著裝警力擺在街面，以動態(tài)警務活動方式替代靜態(tài)警務活動方式，最大限度地壓縮和消除犯罪的空間和時間等等。我們也要注重調整警力布局，改革勤務模式，全面實行彈性工作制、錯時工作制，最大限度地把警力部署在案件高發(fā)、防范薄弱、群眾需求的重點時段和部位，對社會治安實行全方位、全天候的動態(tài)控制。

（三）治安防控運作市場化。西方國家和香港特區(qū)的治安防控體系建設遵循市場經(jīng)濟法則，充分利用市場經(jīng)濟規(guī)律進行引導、調節(jié)、管理。如英國公共場所安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由政府投資的數(shù)量不到10％，其他90％以上的監(jiān)控系統(tǒng)由社會投資、民間自建。目前我們正在大力開展社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設，這其中，資金保障是一大難題。要在短時間內取得大的發(fā)展，就必須在市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上狠下功夫。

二、深化和拓展治安防控體系的基本思路

目前，從我鎮(zhèn)的情況來看，治安防控體系建設都發(fā)展到一個關鍵階段，即在基本體系已經(jīng)建成、各項要素已經(jīng)具備的情況下，如何促進治安防控體系各組成部分之間相互策應，彼此補充，實現(xiàn)銜接緊密、有機聯(lián)動和高效運轉，使整個體系發(fā)揮出最大綜合防控效能，全力實現(xiàn)治安防控體系建設的總體目標。因此，治安防控體系建設要著重在以下幾個方面進行深化和拓展：“市級、旗級、鎮(zhèn)級、村級”四道防線要立足治安形勢和地理頭部科學設置，并建立健全一整套科學有效的管理、出警、處警機制，確保一有警情能夠立即到位實施堵截。為做好奧運安保工作，要重點省道、國道及其他交通要道建設治安檢查站，以此為依托，在奧運期間及時有效地實施查控堵截。為發(fā)揮“三道防線”整體功效，下步，要按照科學規(guī)劃、統(tǒng)籌布建、整合資源、綜合利用的原則，將全鎮(zhèn)所有監(jiān)控、卡口系統(tǒng)進行全面整合，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一稱謂、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，真正形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、管理規(guī)范、快捷高效的查堵網(wǎng)絡。

三、要發(fā)揮好巡邏防范系統(tǒng)的全面覆蓋作用

要按照全鎮(zhèn)設防、全面覆蓋、反應靈敏、職責明晰、保障到位的要求，織牢四張治安防控網(wǎng)絡，牢牢控住治安局勢。

1、街面治安防控網(wǎng)。巡邏工作是動態(tài)環(huán)境下駕馭社會治安局勢的一項最基本的措施，應按照“屯警街面、網(wǎng)格布警，晝夜覆蓋、無縫銜接，以巡為本、重在盤查，以動制動、以快取勝”的原則，最大限度地把警力和社會治安聯(lián)防隊。輔助力量擺上街面，切實增強街面有警時間和有警密度，切實提動態(tài)控制能力。在巡邏力量上，以派出所民警為骨干，以保安、治安聯(lián)防等群防群治力量為補充。在職責分工上，派出所負責轄區(qū)內一般道路的巡邏防范工作；保安、治保聯(lián)防等群防群治力量在公安民警帶領下，參與巡邏防范工作。在勤務方式上，要做到24小時巡邏，真正構建起全方位、全時空的街面路面巡防網(wǎng)絡。

2、社區(qū)（農村）治安防控網(wǎng)。要充分發(fā)揮警務室作用，發(fā)動和利用社區(qū)資源，廣泛組織開展社區(qū)群防群治工作，落實安全防范措施，努力形成時間上相互銜接、空間上相互策應、防范上機動靈活的立體化、全方位的社區(qū)治安防范格局。特別是在防控手段上，要針對各居民區(qū)實際情況，靈活采用。對新居民區(qū)，主要采取以封閉式管理、物業(yè)保安、智能監(jiān)控為主要內容的防控措施。對舊居民區(qū)，主要采取安裝樓寓對講門、防盜窗栓、樓道亮

化、小區(qū)圍檔、鄰里互望為主要內容的防控措施。

在農村地區(qū)，應緊緊圍繞農村警務戰(zhàn)略固點、治安卡點防范連線、聯(lián)戶聯(lián)防活動拓面的總體思路，切實形成整體聯(lián)動、形式多樣、特色明顯、實效性強的農村治安防控網(wǎng)絡。要繼續(xù)健全農村治安防控隊伍，在繼續(xù)搞好綜治工作人員、駐村治安員、治保主任隊伍建設的同時，全面加強農村警務室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安隊、治保會等農村治安防控隊伍建設，拓展“治安雙保”等各種有效農村保衛(wèi)力量建設。要健全農村治安防控設施，大力推行大型農機具、大牲畜防盜報警裝置，并本著“誰出資誰受益”、“誰主管誰負責”的原則，多方籌集資金，為治安防范設施建設提供必要保障。

3、單位內部防控網(wǎng)。要以各級內保、文保系統(tǒng)民警和單位內部保衛(wèi)力量為主體，整合單位內部各種防控資源，大力開展以“無發(fā)案、無事故”為主要內容的爭創(chuàng)“雙無單位”活動，人防、物防、技防、心防有機結合的單位內部安全防范網(wǎng)絡，有效預防、減少刑事案件和治安災害事故的發(fā)生。

四、要發(fā)揮好管理控制系統(tǒng)的控制和基礎作用

治安管理是強化陣地控制、打擊違法犯罪、預防減少發(fā)案的重要手段，也是治安防控體系建設的基礎，必須按照“突出專項，強化控制，打牢基礎，重在管理”的要求，以責任制為前提，以規(guī)范化為保障，以信息化為依托，以防控違法犯罪為目的，采取強有力措施，切實加強重點人員、重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點場

所的管理控制，掌握住重點人員，控制住重點地區(qū)，防范住重點行業(yè)場所?？刂浦攸c人員，即對違法犯罪前科人員、滋事鬧事人員、重點精神病人等可能危害社會安全的人員，必須做到底數(shù)清、情況明，全面掌握，重點控制?？刂浦攸c地區(qū)，即對治安問題突出、影響社會治安秩序的地區(qū)，必須加強清理整治加強日常管理?？刂莆ｋU物品、特種行業(yè)，即對槍支、彈藥、劇毒及存放、使用、生產(chǎn)危險物品的單位和賓館、旅店、典當、拍賣、修理、回收等行業(yè)，必須做到掌握底數(shù)，加強監(jiān)督檢查?？刂浦攸c場所，即對文化娛樂服務場所、大型活動舉辦場所、地下空間等，必須嚴管、嚴防、嚴控，維護良好的治安秩序。目前，隨著社會管理制度的變革，治安管理工作受到較大沖擊，管理理念、管理模式、管理手段都亟需改進。

五、要充分發(fā)揮績效評估系統(tǒng)的校正和激勵作用

要確保治安防控體系建設始終沿著正確的方向發(fā)展，必須對其發(fā)揮作用情況進行績效評估，根據(jù)評估結果對防控體系進行不斷調整?？冃гu估工作主要由權力機關、有關政府職能部門、社會團體、學術機構、群眾代表等進行，評估的主要依據(jù)是社會發(fā)案情況和公眾安全感。通過客觀準確的評估，對治安防控體系建設運轉成效作出科學評價，及時總結經(jīng)驗、彌補不足、糾正偏差、改正錯誤，使其更加完善、更加高效、更加科學、更加經(jīng)濟。

第二篇：治安防控體系建設

喀左縣公共行政服務中心 治安防控體系建設情況

為切實加強我中心社會治安綜合治理工作，形成人防、物防、技防相結合的“大防控”治安防范體系，大力推進平安喀左建設、按照縣綜治辦的安排，結合工作實際，中心治安防控體系建設情況介紹如下：

一、加強領導、明確職責

為確保社會治安“三防”體系建設工作順利開展，特成立專項工作領導小組，領導小組成員如下：領導小組下設辦公室，付廣英同志任辦公室主任，其余同志為工作人員。

二、工作重點

（一）著力加強人防體系建設

1、全中心干部職工以打造平安喀左為己任，履行和堅守自防責任，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保自身平安、家庭平安。

2、以廣泛開展“零發(fā)案”活動為契機，加強值班人員管理，完善值班人員和外來人員登記制度，堅持值班人員24小時、節(jié)假日值班制度，確保中心安全。

（二）著力加強物防設施建設

全面排查發(fā)現(xiàn)中心在安全方面存在的隱患和問題，要加強單位監(jiān)控辦公樓管理，注意防火、防盜；下班后，辦公室 1 要做到人離燈熄，關閉電源，鎖好門鎖。

（三）著力加強技防系統(tǒng)建設

中心監(jiān)控系統(tǒng)布點周密不留死角，分別在商業(yè)銀行收款室、各窗口部門、一樓大廳等三大塊設置監(jiān)控攝像頭。并加強電子監(jiān)察系統(tǒng)的管理，專管人員定期查看監(jiān)控系統(tǒng)的運行情況，做到專人管理、圖像清晰、記錄完整。

三、工作要求及責任

（一）加強領導，落實責任

中心統(tǒng)一部署，堅決執(zhí)行綜合治理工作單位一把手負總責的制度，與各部門密切配合，切實把社會治安“三防”體系建設工作擺在重中之重的位置，納入我中心重要的議事日程，制定出切實可行的方案。并且還要在人力、物力和財力等方面充分給予保障，確保隱患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合縣綜治辦做好各項綜合治理工作，齊抓共管、不單打獨斗，形成上級領導，下級相互配合的工作氛圍。

（三）及時反饋，認真總結。

安排專人負責認真做好信息整理和報送工作。

第三篇：如何加強治安防控體系建設

如何加強治安防控體系建設

堅持打防結合、標本兼治、重在治本的社會治安綜合治理方針，努力創(chuàng)新社會管理方式，積極構建科學、有效、完善的治安防控體系是亟待研究解決的一個新課題。

一、基本情況

近年來，公安機關以保障和服務全市經(jīng)濟建設、促進社會和諧穩(wěn)定為己任，堅持打防結合、預防為主的方針，努力創(chuàng)新“網(wǎng)格布控、立體防控、聯(lián)動防范”的治安防控新格局，積極探索打、防、管、控相結合的防控新模式，提升了全市治安防控的能力和水平，促進了平安建設，確保了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹和實施。

(一)整合防控資源，構筑了全方位的治安防控體系

一、是以交通要道、重要部位和治安復雜區(qū)域為重點，深化網(wǎng)絡布局，加大物防力度，建立警務室、治安崗亭，點、線、面結合，減少了違法犯罪的發(fā)生。

二、是以控制流動人口為重點，悉心布控，全方位排查，對旅館、網(wǎng)吧、娛樂等行業(yè)場所實行實名登記，發(fā)現(xiàn)抓捕了一批違法犯罪嫌疑人。

三、是以整合聯(lián)防隊員、治安協(xié)管員、保安員等人防資源為重點，發(fā)揮社區(qū)和村屯等基層群防組織的輔助作用，創(chuàng)新防控巡邏機制，組建黨員志愿者義務巡邏隊、樓房聯(lián)防組參與社會治安防控，對村屯、小區(qū)樓院、校園周邊進行巡邏看護，構筑了全方位的治安防控體系。

(二)突出技術防范，增強了科技防控能力

一是強化了對重點區(qū)域的技術防控。建立公安局指揮中心視頻監(jiān)控室，對市區(qū)重點部位安裝了?個視頻監(jiān)控探頭，實施全天候監(jiān)控。今年，又新增?個視頻監(jiān)控探頭和?個出城卡點，市區(qū)重點區(qū)域、部位達到全覆蓋。二是加強了基層技防建設。采取政府、社區(qū)、居民三方出資的辦法，組織居民安裝樓宇防盜門、聲控燈，加強了居民小區(qū)技防設施建設。三是突出要害部位的技術防控。以黨政機關、金融、商店、企業(yè)、學校等要害部位為重點，安裝了防盜報警器和監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了人防、物防、技防的有機結合。目前，全市要害部位安裝室內外電視監(jiān)控系統(tǒng)?套，防盜報警器?個，科技防控能力大幅度提高。

(三)完善防控機制，提高了防控體系的運轉水平

一是以110指揮中心為依托，建立高效的巡邏防控指揮機制。通過無線尋呼系統(tǒng)實施全方位警務調度，實時掌握巡邏民警和防控力量的分布情況，將各類警情直接指揮到110警車、交警和社區(qū)民警，確保了警力跟著警情走。二是建立信息通報制度，及時準確掌握案情，合理分布警力，實現(xiàn)警力規(guī)模、投向與警情相一致。三是落實值班備勤工作制，最大限度提高見警率，確保晝夜時時有民警執(zhí)勤。四是創(chuàng)新巡防機制，大力開展“地網(wǎng)工程”建設，巡警大隊采取車巡與

步巡相結合的方法，對市區(qū)24小時全天候巡邏，預防了發(fā)案，抓獲了現(xiàn)行。

(四)堅持從嚴治警，提高了防控隊伍的整體素質

一是開展“陽光執(zhí)法”，推行警務公開，增強了治安防控工作的透明度，提升了群眾對巡警的滿意度、對社會安全感的評價認同。二是圍繞提高基層巡邏組織的整體素質，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位加強巡邏防控隊伍建設，健全巡邏組織，建立巡邏考評機制，開展業(yè)務指導，提高了群防群治防控能力和效果。三是以提高群眾滿意率、發(fā)案率、見警率為內容，設立巡邏防控考核項目，績效考核，獎優(yōu)罰劣，調動了巡警的工作積極性，促進了治安防控隊伍素質的不斷提升。

二、存在問題

(一)個別單位對防控體系建設重要性認識不足，巡邏防控效果還不理想。

(二)巡警配備不足，防控投入不夠，視頻監(jiān)控有盲點，小區(qū)物防建設不完善，農村技防薄弱。

三、幾點建議

(一）圍繞“三項重點”工作，科學謀劃社會治安防控體系建設。

要圍繞“三項重點”工作目標，站在社會管理創(chuàng)新的高度，充分認識治安防控體系建設的重要性，創(chuàng)新防控方法，提升防范水平，增強做好防控工作的積極性和主動性;要站在確保經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度，牢固樹立科技防控意識，探索治安防控體系建設的新經(jīng)驗，加大防控投入力度，搞好“天網(wǎng)、地網(wǎng)”工程，增強工作的創(chuàng)新性和實效性;要站在維護和促進全市社會和諧穩(wěn)定的高度，科學謀劃治安防控體系建設，積極構建防控大格局，努力實現(xiàn)人防、物防、技防齊頭并進，以防促打，全面提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務民生的能力和水平。

(二)圍繞平安創(chuàng)建活動，積極構建社會治安防控體系建設。

要以平安創(chuàng)建活動為載體，把治安防控體系建設納入到社會治安綜合治理的大格局中加以研究和落實，制定全市治安防控體系建設長短期規(guī)劃，積極構建治安防控體系。要以交通要道、重要部位和治安復雜區(qū)域為重點，整合城市報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構筑“天網(wǎng)工程”，實施全方位監(jiān)控。要以點、線、面相結合，警務室和治安崗亭為依托，深化網(wǎng)格防控布局，建立一支以巡警為主導，以協(xié)警為主體，以群防組織相配合，專兼聯(lián)動，動靜結合，機動迅捷的人防隊伍，實施網(wǎng)格化巡邏，提升防范水平，建設“地網(wǎng)工程”，構建起覆蓋全市的防控大格局。

(三)圍繞“四輪驅動”發(fā)展戰(zhàn)略，全力保障社會治安防控體系建設。

要圍繞服務于招商引資、大項目建設，落實報警、監(jiān)控

設施，擴大技防覆蓋面，為緩解警力不足提供有力的科技支撐。要圍繞服務于農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農村技防力度，做好農村“三大戶”(種植戶、養(yǎng)殖戶、富裕戶)的報警防范工作。要完善老城區(qū)“亮燈工程”，嚴把新區(qū)防控設施投入使用驗收關，消除防控盲點，提升報警防控科技含量，促進物防和技防建設的協(xié)調發(fā)展。要把報警、視頻監(jiān)控和人防(專職保安)建設納入新建小區(qū)設計總體規(guī)劃，建立安保設施驗收合格入住制度，全力保障社會治安防控體系建設。

(四)圍繞構建“防控大格局”，穩(wěn)步推進社會治安防控體系建設。

要立足建立打、防、管、控一體化防控大格局，爭取市委、市人大和市政府的重視支持，加大投入力度，統(tǒng)籌財力物力，更新警務裝備，提高快速出警果斷處置能力。要強化警務室和治安崗亭規(guī)范化建設，警力下沉，夯實基礎，能動執(zhí)法，提高見警率。要加強與網(wǎng)絡運營商的協(xié)調，搞好城市報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的整合換代升級，全面提升技防水平。要加強巡警力量配備，建立一支由公益崗位人員組成的專業(yè)協(xié)警巡邏隊伍。要整合農村義務季節(jié)性巡邏隊，探索有償巡邏防范新模式。要強化對黨員志愿者聯(lián)防隊伍、治安協(xié)管員隊伍、保安隊伍的管理和培訓，不斷提高業(yè)務素質、提高防控能力，穩(wěn)步推進防控大格局建設。

第四篇：治安防控體系建設

關于全力推進治安防控體系

建設實施意見

漢王鎮(zhèn)根據(jù)市、區(qū)有關實施社會治安整體聯(lián)動防控體系建設的意見，結合實際，把握重點，認真組織開展治安防范體系建設，使?jié)h王轄區(qū)呈現(xiàn)出“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的良好局面。

為了確保一方平安，漢王鎮(zhèn)黨委、政府按照全區(qū)社會治安防控體系建設的實施意見，及時召開村民委員會、鎮(zhèn)級各站所負責人參加的會議，專題對開展治安防控體系建設工作進行了詳細安排部署。以鎮(zhèn)黨委書記為組長，進一步建立健全社區(qū)治安防范體系組織機構建設，落實了辦公地點和專兼職人員，制定了相應的工作職責和工作制度，建立了工作臺賬，使社區(qū)治安防范體系機構得到了落實。同時，明確各成員單位在社區(qū)治安防范體系建設中所應承擔的主要職責，加強對流竄犯罪、刑釋解教人員、吸毒人員、違法青少年等重點對象的幫教防范工作，組織各村警務室和治安聯(lián)防隊及由低保人員、社會救濟人員組成的義務值勤隊開展經(jīng)常性的防范工作；對各村的治安防范工作進行經(jīng)常性的督促、檢查，把各種治安隱患及時消滅在萌芽狀態(tài)。漢王派出所充分發(fā)揮在社會治安防控體系建設中的主力軍作用。治安巡邏隊員白天參與治安管理，晚上由民警帶班開展治安巡邏。各村警務站積極開展創(chuàng)建“安全文明村”和戶戶聯(lián)勤活動；將“１１０”、“１１９”、“１２２”報警臺“三臺”合一，建立健全了接處警快速反應機制。居住在轄區(qū)的各單位、各部門主要

對流動人口、違法青少年和“兩勞”人員加強管理和幫教；落實“誰主管、誰負責”和“管好自己的人、看好自己的門，守好自己的物”的各項措施，積極開展“人防、物防、技防”，社區(qū)廣大干部群眾的自我防范意識明顯增強，社區(qū)治安環(huán)境明顯好轉。

第五篇：治安防控體系

中國平安網(wǎng)消息：黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，社會治安綜合治理高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞黨和國家工作大局，加強社會治安防控體系建設，深入做好矛盾糾紛排查調處工作，廣泛開展平安建設，扎實推動各項工作措施落實，有力地維護了社會政治穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，保障了中國特色社會主義建設事業(yè)的順利推進。五年來，全國刑事案件變化平穩(wěn)，嚴重刑事犯罪得到有效遏制，群體性事件大幅度減少，人民群眾安全感逐年增強，由2002年的82%提高到2007年的93%。

一、各級黨委政府的領導力度進一步加大，社會治安綜合治理“一把手”工程逐步得到落實

黨中央高度重視社會治安綜合治理工作，明確提出了“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的工作方針，對加強社會治安綜合治理作出了一系列重大決策和部署。按照中央的統(tǒng)一部署，各級黨委、政府切實加強領導，把社會治安綜合治理納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、擺上全局工作的重要位置，把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定有機結合起來，做到了兩手抓兩手都要硬。認真落實領導責任制，把社會治安綜合治理作為黨政領導班子任期目標，層層簽定責任書，加大責任書兌現(xiàn)的獎懲力度，社會治安綜合治理“一把手”負總責的要求得到進一步落實，維護穩(wěn)定是政績、是第一責任的意識進一步增強。把深化平安建設，加強社會治安綜合治理，作為構建和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的保障工程，作為維護人民群眾根本利益的民心工程，作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎工程。各地不斷完善了社會治安綜合治理的領導體制，各?。▍^(qū)、市）綜治機構普遍增加了人員編制，有的省市由過去的一個處或兩個處增加到現(xiàn)在的五到六個處，各地普遍按人口數(shù)量把綜治經(jīng)費列入財政預算并逐年增加，許多長期困擾綜治工作的困難和問題得到解決。

二、廣泛開展平安建設，社會治安綜合治理工作得到進一步深化和提升

針對當前人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的形勢，在全國廣泛開展了平安建設。中央綜治委把平安建設放在落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的大背景下來謀劃和推動，在調查研究、總結各地經(jīng)驗的基礎上，先后出臺了《關于深入開展平安建設的意見》、《關于深入開展農村平安建設的若干意見》，通過召開座談會、現(xiàn)場推進會、理論研討會等，不斷豐富和深化工作內涵，推動平安建設深入發(fā)展。各級黨委政府把平安建設作為構建社會主義和諧社會和維護社會穩(wěn)定的主要抓手，納入經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃，動員全社會力量積極參與，定期研究平安建設的進展情況，解決平安建設中的突出問題。各地廣泛開展了創(chuàng)建平安單位、平安社區(qū)（村）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣（市、區(qū)）等活動。各級綜治部門把平安建設作為維護社會穩(wěn)定的主要載體，從人民群眾最關心的問題入手，切實解決涉及民生、關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大問題，維護廣大人民群眾的切身利益和合法權益，同時把提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平與開展平安建設有機結合起來，規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正。各級綜治部門加強了對基層平安創(chuàng)建活動的分類指導，強化了平安建設基層責任主體的職能作用，推動基層創(chuàng)建活動向廣度和深度發(fā)展。平安建設的開展為各部門參與社會治安綜合治理提供了平臺。組織、公安、建設、交通、人口和計生、衛(wèi)生、質檢、安監(jiān)、保監(jiān)、工會、共青團、婦聯(lián)、解放軍等20多個部門和單位，就本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展平安建設作出了專門部署，研究提出了措施，廣泛開展了創(chuàng)建平安鐵道線、平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安漁場、平安邊界、平安油區(qū)、平安寺廟等活動，積小平安為大平安。平安建設的開展，使社會治安綜合治理工作得到了進一步深化和提升，解決了與廣大人民群眾生命財產(chǎn)、生產(chǎn)生活密切相關的切身利益問題，得到了廣大人民群眾的忠心擁護和積極參與，夯實了維護社會治安和社會穩(wěn)定的基礎，提高了黨和政府及政法綜治部門駕馭社會治安局勢、維護社會穩(wěn)定的能力和水平。

三、逐步建立和完善了預防、發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的長效機制，促進了社會和諧穩(wěn)定

堅持從維護人民群眾根本利益出發(fā)，著眼于預防和減少“民轉刑”案件和群體性事件，始終把排查調處矛盾糾紛作為一項主要工作進行重點部署。堅持對一些重大的矛盾糾紛跟蹤督辦，嚴格落實領導責任制和一票否決權制。堅持預防為主、調解為先、民生為重、整合力量、方便群眾的理念，重點抓了縣級以下基層矛盾糾紛排查調處工作體系建設。廣泛建立了黨委政府統(tǒng)一領導、政法綜治牽頭協(xié)調、職能部門配合、社會組織協(xié)同、公眾參與的工作體制，逐步形成了人民調解、行政調解、司法調解密切配合、協(xié)調運作的工作體系及發(fā)動社會力量共同參與的工作平臺?？偨Y推廣了浙江“楓橋經(jīng)驗”、江蘇南通“大調解”和河北三種調解銜接配合等經(jīng)驗。推動地方實施化解人民內部矛盾的“安定工程”、疑難積案專項整治行動，開展了“百日調處大會戰(zhàn)”、“矛盾糾紛調解年”、“萬名干部下基層集中排查調處矛盾糾紛”等活動，加強社會救助，努力化解勞動爭議等，維護了人民群眾的合法權益。

推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調處中心，有效整合了基層資源和各種工作力量，基本形成省、地（市）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會及居民小組等五級排查調處工作網(wǎng)絡。全面推動決策問責制、首問責任制、領導包案制、零報告制度及排查調處考核、黃牌警示制等。加強矛盾糾紛源頭防范工作，搞好決策預防，注重把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。把加強矛盾糾紛排查調處工作作為維護穩(wěn)定的切入點，加強了對群體性事件規(guī)律和特點的分析研究，加強了預警預測，建立健全了應急處置機制。五年來，全國各級綜治部門共排查出矛盾糾紛1800多萬起，調處化解1690多萬起，各地由矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件呈下降趨勢。

四、大力加強社會治安防控體系建設，社會治安防控能力有了新的提高

著眼于鞏固“嚴打”整治成果，糾正“重打輕防”傾向，下大力氣狠抓治安防范基礎工作。中辦、國辦轉發(fā)《中央綜治委關于加強社會治安防范工作的意見》，提出構建黨委政府領導，綜治機構組織協(xié)調，以公安干警為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面防范為基礎，以特殊人群和目標管理為重點，專群結合，點線面結合，人防、物防、技防結合的社會治安防控體系。大力推動各地實施各類治安防控網(wǎng)絡工程建設。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略，建立多警聯(lián)動的快速反應機制。推動各地結合實際制定了治安防范工作規(guī)劃，綜治進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進市場、進鄉(xiāng)村、進寺廟等取得顯著成效。積極推進了治安防范社會化、市場化、職業(yè)化，重點培育專職治安巡防力量，大力發(fā)展保安服務業(yè)，嚴格管理和規(guī)范保安服務。大力倡導建立居委會、警務室、流動人口管理站、調委會、物業(yè)管理站“五位一體”的社區(qū)治安管理和警民聯(lián)動工作機制，探索從下崗職工和低保對象中選聘人員組建巡邏隊伍，既解決了就業(yè)問題，又加強了社區(qū)和街面治安防控，大大提高了一線防范能力。

加大了科技防范力度，倡導安裝區(qū)域報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，把技術防范措施逐步推廣落實到社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭。強化了企事業(yè)單位的內部防范措施，大力推廣了內部治安防范、周邊治安管理和區(qū)域防范相結合的聯(lián)防聯(lián)動方式。廣泛總結防范工作的經(jīng)驗，在城鄉(xiāng)廣大地區(qū)，加強教育、管理、建設等工作環(huán)節(jié)，整合治安資源，增強群眾的法制觀念和治安防范意識，倡導“零發(fā)案村、零發(fā)案社區(qū)和零發(fā)案單位”等創(chuàng)建活動，提高了社會整體防范水平。在城市，大力實施小區(qū)亮化、建自行車棚、建治安崗亭、巡邏值更、安裝防護欄、建治安電子監(jiān)控設施等“安居工程”，既減少了治安問題，又美化了小區(qū)環(huán)境，深受群眾歡迎。在農村，推進農村治安防范承包制、保安駐村制等做法；推廣使用“警鈴入戶”等經(jīng)濟實用的物防和技防設施，對入室盜竊、偷牛盜馬等多發(fā)性侵財案件起到了較好的防范效果。打造“平安海域”，推廣“草原110”軍警民聯(lián)防；在邊際地區(qū)加強了地方與軍隊聯(lián)手預防犯罪體系建設。通過人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高等工作，深化了源頭防范，調動了社會各方面和廣大群眾的積極性，增強了預防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊違法犯罪的能力。

五、堅持齊抓共管，積極做好特殊群體的服務、管理和教育工作，社會管理的薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強

將流動人口服務和管理、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員的安置幫教等工作納入社會治安綜合治理考核目標體系，建立健全考核機制，工作機構不斷強化，工作隊伍不斷壯大。按照“公平對待、搞好服務、合理引導、完善管理”的方針，不斷完善了流動人口服務和管理工作機制。下發(fā)《關于進一步加強和改進出租房屋管理工作的通知》，加強了出租房屋和流動人口聚居地的管理。協(xié)調推動有關部門部署了清理整治勞動力市場秩序工作，嚴厲打擊侵害農民工人身財產(chǎn)安全的違法犯罪活動。各地共開展勞動力市場秩序清理整治10萬余次，取締非法的勞務中介組織1.2萬多家。查處侵害流動人口合法權益的各類案（事）件45萬余起。大力推行市民化管理、親情化服務，建立了“進城務工青年之家”等工作陣地，深入開展“千校百萬”、“農村勞動力技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”等培訓活動，著力提高整體素質和就業(yè)能力，目前各地共建立各類流動人口培訓學校1.5萬余所，培訓流動人口達2億多人次。大力加強法律援助、服務機構和維權站（點）建設，為20多萬農民工提供了訴訟法律援助。全面清理針對外來人員的行政事業(yè)性收費，改善了農民工就業(yè)環(huán)境、子女就學環(huán)境。開展了農民工工資拖欠問題的專項檢查、“農村留守兒童關愛工程”等系列活動。已建立流動人口和出租房屋服務和管理站（點）5萬余個，聘用專兼職協(xié)管員20多萬人。加強了對流動人口管理工作中新情況新問題的調查研究，中辦、國辦轉發(fā)了《中央綜治委關于進一步加強流動人口服務和管理工作的意見》，進一步加強了流動人口服務管理工作。

從預防違法犯罪的角度，重點加強了對輟學生、流失學生、閑散青少年的教育、管理和引導工作。全面實施“為了明天”工程，下發(fā)了《關于深化預防青少年違法犯罪工作的意見》，制定了實施方案；深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權崗”、青少年法制教育基地和社區(qū)青少年法律學校等活動。全國各地創(chuàng)建“社區(qū)青少年法律學?！?500多所，確定了1000多個“青少年違法犯罪社區(qū)預防計劃”試點街道，“零犯罪”社區(qū)、“零犯罪”學校逐步增多。在全國各地開通統(tǒng)一號碼“12355”的青少年維權和心理咨詢服務熱線。推動建立青少年事務專職社會工作者隊伍、配齊配強中小學兼職法制副校長，全國有80%以上的中小學校配備了24萬多名法制副校長或法制輔導員。

組織協(xié)調各成員單位廣泛開展各種活動，加強了對單親家庭子女、父母外出打工的留守子女、貧困家庭學生以及工讀學校學生等特殊群體的教育、保護和管理。出臺了《關于加強流浪未成年人工作的意見》，積極推動各地建設流浪未成年人救助保護中心，全國已建成救助管理站1239個，服務對象也由流浪未成年人及乞討人員逐步擴大到務工不著、尋親不遇、被偷被搶等遭遇臨時生存危機的困難群眾。開展了打擊強迫誘騙未成年人流浪乞討和強迫拐騙聾啞青少年違法犯罪專項整治工作，積極探索建立打擊、解救、遣返工作機制。

積極探索了社區(qū)矯正工作的方式方法，推廣了“幫帶制”、“連心卡”等安置幫教好做法。這些工作使重新犯罪明顯減少。五年來，全國共建立了4742個安置幫教機構，有25800多名專職人員在4萬多個工作站開展工作，總計有180多萬刑釋解教人員得到幫助、教育和服務。

六、圍繞人民群眾關注的切身利益和黨委政府關注的熱點問題，開展了各種形式的專項整治和專項斗爭，有效維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全和市場經(jīng)濟正常秩序

開展了“掃黑除惡”專項斗爭，打掉了一批黑社會性質組織犯罪團伙，沉重打擊了黑惡勢力犯罪的囂張氣焰。依法打擊多發(fā)性侵財犯罪，組織開展了“兩搶一盜”、治理自行車被盜問題等專項行動，受到廣大人民群眾歡迎。大力整頓和規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。把“嚴打”斗爭同整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，落實社會治安綜合治理各項措施緊密結合起來。重點嚴格管理易燃易爆物品、劇毒物品和槍支彈藥，嚴密社會面的治安防范和控制。認真排查整治農村治安混亂地區(qū)，依法嚴厲打擊農村地區(qū)的各類犯罪活動，不斷提高了農村地區(qū)社會治安防控能力。全國已建成農村警務室8.9萬個，配備駐村民警9萬多名。把反偷渡、整治非法衛(wèi)星電視接收設施等納入社會治安綜合治理總體規(guī)劃，加大了工作的力度。有關部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，部署開展了打擊盜竊破壞“三電”、整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序等專項斗爭，重點組

織了全國 “偵破命案”、“掃毒”、“遏制毒源”、打擊拐賣婦女兒童、打擊淫穢色情網(wǎng)站等專項行動,極大地推動了社會治安環(huán)境面貌的改善。五年來，各級社會治安綜合治理部門共組織排查出治安混亂地區(qū)和突出治安問題81100多個，有效整治改觀72500多個。

把安全文明校園創(chuàng)建作為教育系統(tǒng)平安建設的重要抓手，下發(fā)了工作意見，集中排查、解決學校及周邊治安隱患及突出問題。加大掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象和打擊非法音像制品的力度，凈化社會治安環(huán)境和文化環(huán)境。廣泛開展了平安鐵路示范路段創(chuàng)建活動，大力加強了大秦鐵路、青藏鐵路的護路聯(lián)防工作，建立了青藏鐵路護路聯(lián)防工作機制，協(xié)調解決了護路聯(lián)防工作經(jīng)費、隊伍建設等問題，為青藏鐵路平安暢通提供了有力保障。五年來，涉及鐵路的刑事、治安案件逐年下降。

七、社會治安綜合治理的體制機制進一步完善，工作優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮

狠抓社會治安綜合治理領導責任制的落實，充分發(fā)揮其“龍頭”作用，基本形成黨政統(tǒng)一領導、綜治機構組織牽頭，各部門各方面各負其責、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。各地落實中央精神，把黨政領導干部抓社會治安綜合治理工作的能力和實績列為干部考核的重要內容，有許多地方制定了程序化規(guī)定，把考核結果作為向黨委政府提出干部任免獎懲建議的重要依據(jù)，與晉職晉級和獎懲直接掛鉤。進一步加大了一票否決權的行使力度,為用好一票否決權, 在總結工作實踐的基礎上，制定了實施領導責任查究的一系列規(guī)定。中央綜治委對發(fā)生重大治安問題的?。▍^(qū)、市）下達了領導責任查究通知書，先后督促12個地（市）做好整改工作。五年來，各?。▍^(qū)、市）綜治委共督查了43084個單位，查究了16279個單位，一票否決了12118個單位。另一個方面，積極做好評先表彰工作，對2001至2004105個全國社會治安綜合治理先進集體、96名先進工作者進行了隆重表彰，對成績突出的1000多名黨政領導干部和政法綜治干部進行了嘉獎。大力推動建立黨政主要領導及分管領導抓綜治工作的實績檔案、建立綜治工作聯(lián)系點和聯(lián)絡員制度等等。大力倡導對黨政領導實行“一崗雙責”、“雙掛帳”等做法，使領導責任制不斷得到完善。

中央綜治委先后與法院、檢察院、教育、民政、工商、海關、新聞出版等20多個部門聯(lián)合下發(fā)文件，進一步明確有關部門參與綜治工作的職責任務，使“誰主管，誰負責”原則更加制度化、規(guī)范化，促進了齊抓共管局面的形成。有近20個?。▍^(qū)、市）進一步修訂或完善了社會治安綜合治理條例，推進了社會治安綜合治理的法制化進程。

加強了社會治安綜合治理考評工作，下發(fā)《省、自治區(qū)、直轄市社會治安綜合治理工作考核評比標準》，建立完善了各專門工作小組和有關部門的考核評比目標體系。各地綜治目標管理責任書簽訂的層次越來越高,范圍越來越廣。通過考評、督導檢查，找準了差距，解決了突出問題，加強了薄弱環(huán)節(jié)。通過完善社會治安綜合治理的體制機制，使社會治安綜合治理的優(yōu)勢在維護社會治安和社會穩(wěn)定工作中得到進一步發(fā)揮，并且在處置非典疫情和抗擊歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害方面發(fā)揮了不可替代的作用，做出了突出的貢獻。

八、堅持不懈加強基層基礎建設，基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力進一步增強

進一步加強了綜治委、辦的自身建設。中央綜治委與中央編辦聯(lián)合下發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設的若干意見》，各地加大了落實工作力度。通過整合資源，整合工作力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大力推進綜治工作中心建設，促進綜治工作中心與基層站（辦、所、庭）、治保會、調委會以及群防群治隊伍的工作對接，形成了有效的基層綜治工作網(wǎng)絡和群防群治工作機制。

推動各地加大了基層綜治工作保障力度，積極探索了開展群防群治工作的方式和途徑。專職治安巡邏隊、治安聯(lián)防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)保安、治安巡邏志愿者、鐵路護路聯(lián)防隊、流動人口協(xié)管員、綜治特派員、維護穩(wěn)定信息員、矛盾糾紛調解員以及法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正等各種形式的群防群治力量不斷壯大，在維護治安和社會穩(wěn)定中發(fā)揮的作用越來越明顯。

大力推進了社會治安綜合治理干部隊伍建設。五年來，先后舉辦了兩次全國地級社會治安綜合治理干部培訓班，各地（市）綜治辦主任和解放軍保衛(wèi)干部共800多人參加了研討培訓，舉辦了?。▍^(qū)、市）綜治辦主任研討班。認真總結了近年來社會治安綜合治理工作經(jīng)驗，分析面臨的新形勢，專題研討了治安防控體系建設、重點群體管理服務、綜治領導責任制等問題。各地普遍加大了社會治安綜合治理干部培訓工作力度，進一步提高了隊伍的綜合素質和工作水平，增強了在基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，促進了平安建設和社會治安綜合治理各項措施的落實。

九、社會治安綜合治理宣傳工作加強，宣傳工作機制進一步完善，宣傳氛圍日益濃厚

社會治安綜合治理宣傳工作進一步加強。成功舉辦了全國“嚴打”整治斗爭成果展覽，集中展示了“嚴打”整治斗爭取得的成果和經(jīng)驗。堅持每年開展的綜治宣傳月活動，做到了報紙有字、廣播有聲、電視有影。開辦了《中國平安網(wǎng)》，為社會治安綜合治理和平安建設工作提供了及時、快捷的輿論宣傳平臺。與中央電視臺《新聞頻道》、《社會與法頻道》合作，連續(xù)三年推出了《平安中國》宣傳系列節(jié)目，有30多個省委書記、省長就平安建設接受了采訪，有150多個地市委書記、市長接受了采訪。并舉辦了四場《平安中國》、《正氣歌》等專題文藝晚會，弘揚了見義勇為精神，進一步調動了廣大群眾參與平安建設的積極性。組織拍攝了社會治安綜合治理系列專題片《長治久安之路》、《平安之路》等，受到了基層的歡迎。組織了全國社會治安綜合治理優(yōu)秀新聞作品評選工作，宣傳推出了3000余篇好作品，評出優(yōu)秀新聞稿件1000余篇，極大調動了廣大新聞工作者參與社會治安綜合治理宣傳工作的積極性。將社會治安綜合治理、開展平安建設作為宣傳工作重點，列為中央媒體的重大選題，部署了系列宣傳報道，營造了濃厚輿論氛圍。同時，充分發(fā)揮《法制日報》、《長安》雜志、中國長安出版社等政法綜治宣傳主渠道的作用，不斷擴大了宣傳覆蓋面。每年推出《中國社會治安綜合治理年鑒》，編輯出版了《長治久安之策》、《社會治安防范的策略與實踐》等。

五年來的工作實踐，進一步深化了對社會治安綜合治理發(fā)展規(guī)律的認識，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。一是要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，使社會治安綜合治理工作不斷適應變化的客觀實際。二是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，確保社會治安綜合治理工作的政治方向。三是要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作出發(fā)點和落腳點，著力為人民群眾辦實事、辦好事，著力解決人民群眾關注的突出問題，使社會治安綜合治理工作有持久的生命力和強大的動力。四是要堅持服從和服務于發(fā)展第一要務，立足于中國特色社會主義建設事業(yè)全局，增強服務意識，圍繞發(fā)展抓綜治，抓好綜治促發(fā)展。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，當前進一步推動改革發(fā)展、維護社會治安和社會穩(wěn)定的任務日益繁重、責任重大，可能遇到的矛盾和挑戰(zhàn)、困難和問題很多。當前，社會大局總體穩(wěn)定，但影響社會治安和社會穩(wěn)定的突出問題還不少，誘發(fā)違法犯罪因素還大量存在；社會轉型期矛盾糾紛增多，調處難度加大；社會建設和社會管理相對滯后，源頭治理不力；一些地方在發(fā)展穩(wěn)定問題上，還存在著一手硬一手軟的現(xiàn)象，固步自封，盲目樂觀，維護社會穩(wěn)定的第一責任還沒有得到很好落實，齊抓共管的工作體制機制需要進一步健全和完善，許多基層基礎問題仍然沒有得到根本解決，隊伍建設有待于進一步加強等等。

今后，必須切實解決好這些矛盾和問題，找準加強和改進工作的切入點，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，推動社會治安綜合治理在新的歷史條件下取得新成效。

將社會治安防控體系建設放在突出位置抓緊抓好

27日上午，公安部黨委委員、副部長黃明專程來到中國人民公安大學，為參加全國地市公安局長專題培訓班的全體學員作了《關于社會治安防控體系建設問題》的輔導報告。黃明在輔導報告中指出，社會治安防控體系建設是維護國家安全和社會長治久安的一項基礎性工程，也是破解當前公安工作面臨的難題、促進公安事業(yè)科學發(fā)展、提高公安機關駕馭復雜局勢能力的一項保障性工程，同時也是保障人民群眾安居樂業(yè)的一項民心工程。各級公安機關要按照部黨委“適應新形勢、確立新理念、下好先手棋、打好主動仗”的要求，通過深入推進社會治安防控體系建設，全面提高維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力和水平。黃明指出，當前深入推進社會治安防控體系的客觀條件已經(jīng)成熟，要認真總結各地好的經(jīng)驗，明確工作目標，健全社會治安防控體系，努力實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意。要以科學發(fā)展觀為指導，按照全面設防、一體運作、有效管控、精確打擊的要求，爭取到2012年，在全國省、市、縣基本建立健全以指揮中心為龍頭，以警務信息大平臺為支撐，以六張網(wǎng)絡為骨架，以六項機制為保障，點線面結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合、人防物防技防結合、專群結合，打防控一體化運作的立體化社會治安防控體系，實現(xiàn)對社會治安的多層次、全方位、全時空的有效覆蓋。要堅持“黨政領導、專群結合，科學規(guī)劃、整體防控，與時俱進、改革創(chuàng)新，因地制宜、務求實效”的基本原則，抓建設、健全完善，抓改革、整合資源，抓創(chuàng)新、效益提升。

黃明強調，深入推進社會治安防控體系建設需要著力統(tǒng)籌情報信息與警務指揮，統(tǒng)籌網(wǎng)上防控與網(wǎng)下防控，統(tǒng)籌街面防控與源頭性防控，統(tǒng)籌專業(yè)防控與社會防控，把打防管控各環(huán)節(jié)有機地結合起來，實現(xiàn)一體化運作。各級公安機關領導要本著為今天盡力、為歷史盡責、為黨和人民盡忠的態(tài)度，精心組織、精心謀劃，加強協(xié)調，大力推進，扎扎實實把這項重大任務抓緊抓好。（閔政 潘科峰）