第一篇：強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、精準(zhǔn)施策 ——唐愛(ài)華

強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、精準(zhǔn)施策

唐愛(ài)華

上嶺橋鎮(zhèn)東村既是黨組織建設(shè)軟弱渙散整頓村又是省級(jí)貧困村。全村7個(gè)村民小組170戶(hù)583人，中共黨員25人。2014年全村人均純收入低于2800元有47戶(hù)154人，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空白，該村2015年納入?yún)^(qū)委書(shū)記歐陽(yáng)元初幫扶聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)一年的建整幫扶，取得了明顯的階段性成效。

一、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)打造一支堅(jiān)強(qiáng)的黨員干部隊(duì)伍。針對(duì)該村黨員隊(duì)伍和村支“兩委”班子中存在的不團(tuán)結(jié)、搞內(nèi)耗、戰(zhàn)斗力弱等主要問(wèn)題，工作隊(duì)將提升黨員干部素質(zhì)、提高服務(wù)水平、增強(qiáng)凝聚力作為重要抓手著力推進(jìn)。通過(guò)走訪(fǎng)、座談、懇談等形式查問(wèn)題、找癥結(jié)、提要求，通過(guò)理論灌輸、政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式提升政治素養(yǎng)和服務(wù)能力，通過(guò)民主評(píng)議、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)提升擔(dān)當(dāng)意識(shí)，通過(guò)一系列制度規(guī)章等機(jī)制建設(shè)強(qiáng)化自我約束。為搶時(shí)間完成3處水利工程、2.3km入戶(hù)道路硬化、2.5km通組道路硬化、3組自來(lái)水工程，村支“兩委”干部加班加點(diǎn)，帶領(lǐng)群眾協(xié)助施工隊(duì)伍。為完成4戶(hù)貧困戶(hù)危房改建，村干部既幫助選址又幫助籌資還 1 幫助聯(lián)系施工隊(duì)伍，確保其中3戶(hù)春節(jié)前搬居新房。通過(guò)一年的整頓，黨員干部精神面貌、工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)群眾能力水平大幅提升，2015年全村各項(xiàng)工作進(jìn)入全鎮(zhèn)前列。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)差、通行難、出入不便是制約東村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，工作隊(duì)將完善水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施作為重中之重著力推進(jìn)。一是改善干部辦公、群眾議事場(chǎng)地。工作隊(duì)積極匯報(bào)爭(zhēng)取4家后盾單位支持12萬(wàn)元整修了村級(jí)活動(dòng)室，并進(jìn)行了美化綠化，讓干部辦公、群眾議事有了干凈、便利的場(chǎng)所。二是整修水利設(shè)施。爭(zhēng)取區(qū)水利局投入近100萬(wàn)元，對(duì)1處小二型水庫(kù)、2處骨干山塘進(jìn)行除險(xiǎn)防漏加固。三是硬化通組入戶(hù)道路。爭(zhēng)取區(qū)交通運(yùn)輸局投入近90萬(wàn)元硬化2.5km通組道路，籌集28萬(wàn)元硬化入戶(hù)道路76戶(hù)2.6km。四是改善飲水條件。爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金6萬(wàn)元，支持3組建設(shè)自來(lái)水。

三、制定精準(zhǔn)幫扶方案，為脫貧攻堅(jiān)尋求有效途徑。一是制定全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增強(qiáng)脫貧致富的經(jīng)濟(jì)支撐后勁。工作隊(duì)與區(qū)農(nóng)辦牽頭的編制組多次走訪(fǎng)、調(diào)研，初步擬定出東村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。注重種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)的配套，采取租賃承包、合作經(jīng)營(yíng)、抵押入股的引資、融資、投資方式，兼顧村組集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)共同發(fā)展。村委會(huì)已申請(qǐng)注冊(cè)成立東村基建工程服務(wù)隊(duì)，計(jì)劃辦一個(gè)純凈天然的凈 2 水廠(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有。二是制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境。已初步擬定規(guī)劃，明確到基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境整治等具體項(xiàng)目。三是編制了全村扶貧整體方案和年度幫扶辦法，因戶(hù)施策制定了個(gè)體幫扶方案并分步實(shí)施。全區(qū)14個(gè)單位到村進(jìn)行了對(duì)接，受領(lǐng)了任務(wù)，47戶(hù)扶貧對(duì)象明確了4個(gè)后盾單位37名班子成員結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)11個(gè)企業(yè)老板加入社會(huì)幫扶隊(duì)伍，2015年全村實(shí)現(xiàn)減貧6戶(hù)21人。

第二篇：精準(zhǔn)施策穩(wěn)就業(yè)心得體會(huì)

精準(zhǔn)施策穩(wěn)就業(yè)心得 體會(huì)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng) 10 月 9 日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出，保住就業(yè)就可以穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，今年以來(lái)各地各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，狠抓穩(wěn)就業(yè)舉措落實(shí)，前8 個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì) 781 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從 2 月份的高點(diǎn)逐步回落。但當(dāng)前保就業(yè)仍面臨很大壓力。

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之源。今年來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)積極克服疫情及其它因素帶來(lái)的影響，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，取得很好成效?，F(xiàn)今離年底只有三個(gè)月左右的時(shí)間，要全面完成今年的就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，仍須下深功夫，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，竭盡全力保就業(yè)。

把脈困難精準(zhǔn)施策，穩(wěn)住市場(chǎng)主體。穩(wěn)住企業(yè)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，也就穩(wěn)住了就業(yè)。今年以來(lái)，為克服疫情帶來(lái)的影響，助企紓困政策一波又一波密集出臺(tái)，減稅降費(fèi)、減免緩繳社保費(fèi)、發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等等，雪中送炭，應(yīng)保盡保、早?？毂＃瑸樯鐣?huì)

主體撐腰鼓勁，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體充分發(fā)揮吸納就業(yè)的主力軍作用。穩(wěn)就業(yè)要繼續(xù)加大助企紓困力度，把就業(yè)“儲(chǔ)水池”做大做深，將減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)，充分調(diào)動(dòng)用工單位的積極性，讓企業(yè)尤其是中小微企業(yè)挖掘和擴(kuò)展更多的崗位，最大限度的吸納就業(yè)。

多措并舉優(yōu)化服務(wù)，引導(dǎo)就業(yè)者練好“內(nèi)功”。從前 8 個(gè)月的就業(yè)形勢(shì)看效果良好，但面臨的壓力還很大，要安置好剩余就業(yè)人員，不能被動(dòng)等接收，而應(yīng)主動(dòng)配合跟進(jìn)，讓招聘單位愿意接納、搶著接納。這一方面需要待就業(yè)者改變心態(tài)，積極學(xué)習(xí)，另一方面需有關(guān)部門(mén)要持續(xù)加大就業(yè)對(duì)接、技能培訓(xùn)、招聘服務(wù)等各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)向重點(diǎn)群體的幫扶，不僅要進(jìn)行理論的灌輸，同時(shí)也要進(jìn)行常規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化實(shí)操培訓(xùn)、鍛煉實(shí)習(xí)，做好對(duì)未就業(yè)者“不斷線(xiàn)”服務(wù)，為就業(yè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

靶向發(fā)力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)多層次創(chuàng)業(yè)就業(yè)。就業(yè)方式多種多樣，就業(yè)者不僅可以當(dāng)員工，也可以當(dāng)老板，不僅一業(yè)也可以多

業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等等。一業(yè)為主，兼顧其它。不論是創(chuàng)業(yè)還是靈活就業(yè)，都有政策的支持，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)鋪設(shè)綠色通道，解決資金、場(chǎng)地等各種實(shí)際問(wèn)題。繼續(xù)營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)”和靈活就業(yè)的良好氛圍，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，放開(kāi)就業(yè)限制，各盡所能，發(fā)揮所長(zhǎng)，讓每一個(gè)就業(yè)者都能找到自己的歸處。

就業(yè)一頭連著百姓飯碗，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保住就業(yè)就可以穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、回旋余地也大，新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)正不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和動(dòng)能，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，要繼續(xù)多措并舉保就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康蓬勃發(fā)展。

第三篇：緊盯扶貧開(kāi)發(fā) 精準(zhǔn)發(fā)力施策

緊盯扶貧開(kāi)發(fā) 精準(zhǔn)發(fā)力施策

扶貧開(kāi)發(fā)是黨中央作出的一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)歷史意義和重大戰(zhàn)略意義的重要決策。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作作出了一系列重要部署，特別是總書(shū)記視察甘肅時(shí)強(qiáng)調(diào)“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上”，要求我們“要有計(jì)劃、有資金、有目標(biāo)、有措施、有檢查，把扶貧開(kāi)發(fā)工作抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！笨倳?shū)記的重要指示，為我們打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)指南和重要遵循。

甘肅省和政縣嚴(yán)格按照中央、省委和州委關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的一系列部署要求，全面貫徹落實(shí)總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)定不移地把扶貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)、作為一號(hào)民生工程來(lái)抓，深入實(shí)施省委“1236”、州委“4155”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持政策向扶貧發(fā)力、資金向扶貧傾斜、項(xiàng)目向扶貧聚焦，下決心“拔窮根”、“改窮業(yè)”、“挪窮窩”、“換窮貌”，為與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是以上率下，落實(shí)重中之重的戰(zhàn)略思想不虛不空。和政縣始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為當(dāng)前最艱巨的使命、最重大的任務(wù)、最緊迫的工作來(lái)抓，擺在全縣工作的大局中去思考，擺在加快全面建成小康社會(huì)的步伐中去研究，擺在人民群眾的所需所盼中去謀劃。特別是圍繞中央、省委扶貧開(kāi)發(fā)的一系列決策部署，在深入貧困村、貧困戶(hù)充分調(diào)研，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《和政縣貫徹省委“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，為落實(shí)重中之重的戰(zhàn)略思想奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？h委中心組多次學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，特別是視察甘肅東鄉(xiāng)縣時(shí)的重要講話(huà)精神，及時(shí)研究提出貫徹落實(shí)的措施辦法。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題和重要工作親自安排、親自部署、親自檢查、親自落實(shí)，為全縣各級(jí)各部門(mén)作出了表率，傳導(dǎo)了壓力、靠實(shí)了責(zé)任，全縣上下形成了堅(jiān)決打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍和行動(dòng)自覺(jué)。

二是精準(zhǔn)到位，扭住發(fā)力重點(diǎn)全面提升扶貧開(kāi)發(fā)效益。緊盯對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、措施、考評(píng)“五個(gè)精準(zhǔn)”，持續(xù)加大扶貧攻堅(jiān)力度，全力解決扶持誰(shuí)、扶什么、怎么扶的問(wèn)題。圍繞對(duì)象精準(zhǔn)，按照“戶(hù)申請(qǐng)、社評(píng)議、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序，精準(zhǔn)識(shí)別出貧困村56個(gè)，貧困人口8276戶(hù)5.57萬(wàn)人，進(jìn)一步健全了貧困人口數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了“戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”；圍繞目標(biāo)精準(zhǔn)，按照《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系》中的23項(xiàng)指標(biāo)的具體內(nèi)容，因村因戶(hù)施策，突出“換腦”、“增智”、“造血”、“夯基”、“融資”等工作，制定了個(gè)性化的幫扶增收計(jì)劃，實(shí)施差異化的幫扶措施，做到了“五清”、“六有”；圍繞內(nèi)容精準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶(hù)，一一摸清需求，精準(zhǔn)配置扶貧資源，加大傾斜扶持力度，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷等工作，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；圍繞措施精準(zhǔn)，整合雙聯(lián)干部、包村干部、大學(xué)生村官、掛職村干部等幫扶力量，在全縣122個(gè)行政村全部組建了扶貧雙聯(lián)黨建“三位一體”幫扶工作隊(duì)，長(zhǎng)期駐村開(kāi)展幫扶工作；圍繞考評(píng)精準(zhǔn)，把精準(zhǔn)扶貧工作納入全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，作為干部選拔任用的考察內(nèi)容，作為評(píng)先選優(yōu)、選拔任用的主要依據(jù)，強(qiáng)化督促檢查、完善制度辦法，引導(dǎo)黨員干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)經(jīng)受鍛煉、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。

三是整體聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與雙聯(lián)行動(dòng)深度融合。深入開(kāi)展省委“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，省、州、縣118個(gè)雙聯(lián)單位、4354名聯(lián)戶(hù)干部全力實(shí)施“八個(gè)全覆蓋”、興辦“五件實(shí)事”，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大任務(wù)”，先后協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目177項(xiàng)，資金10.6億元，為群眾辦實(shí)事好事964件，有效解決了貧困群眾的生產(chǎn)生活難題，使雙聯(lián)行動(dòng)成為了密切聯(lián)系干部群眾的連心橋、服務(wù)群眾的直通車(chē)和扶貧攻堅(jiān)的大平臺(tái)。積極拓展扶貧方式，著力構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的格局，先后實(shí)施了3個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)、43個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展以“扶貧、助學(xué)、助老、助殘、助力”為主題的扶貧濟(jì)困“五助”活動(dòng)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)累計(jì)投入幫扶資金 1567.88萬(wàn)元，廈門(mén)市集美區(qū)落實(shí)對(duì)口幫扶資金200多萬(wàn)元，社會(huì)各界累計(jì)捐款捐物750多萬(wàn)元，全縣上下凝聚起了扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

四是培育產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)扶貧方式由“輸血”向“造血”的根本性轉(zhuǎn)變。按照“一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”和“一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶富一批群眾”的發(fā)展理念，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政策獎(jiǎng)補(bǔ)、資金互助、產(chǎn)業(yè)合作等形式，集中扶持壯大旅游、油菜、啤特果、畜牧養(yǎng)殖、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全方位促進(jìn)富民增收。先后引進(jìn)了投資5.6億元的復(fù)興厚中藏回醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)園、投資1.7億元的巴巴啤特果有限責(zé)任公司6萬(wàn)噸果汁飲料生產(chǎn)線(xiàn)、投資1.1億元的年加工5萬(wàn)噸菜籽油及蛋白飼料生產(chǎn)線(xiàn)等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有效解決了產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工能力弱、產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題，提高了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益。2014年，全縣接待游客187萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.58億元；油菜種植面積達(dá)15萬(wàn)畝以上，產(chǎn)值達(dá)到2.01億元；中藥材種植面積達(dá)5.8萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)8400萬(wàn)元；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)97個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)3850戶(hù)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.15億元；啤特果栽培面積達(dá)15萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)1.2億元；流轉(zhuǎn)土地6.1萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到25.9%。

五是創(chuàng)新機(jī)制，全力促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的常態(tài)化和長(zhǎng)效化。大膽創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，著力構(gòu)建全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。全面落實(shí)到村的生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃制和到戶(hù)的為民辦事清單制，全覆蓋推行宗教工作“145”制度和“人大代表在行動(dòng)”等活動(dòng)。

建立資源整合機(jī)制，加大項(xiàng)目資金整合力度，把優(yōu)質(zhì)扶貧資源向最貧困的村戶(hù)傾斜，把有限的資金用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)了由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，有效放大了扶貧開(kāi)發(fā)的整體效應(yīng)。建立動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制，定期調(diào)整扶貧臺(tái)賬，及時(shí)對(duì)特困戶(hù)信息進(jìn)行更新，對(duì)脫貧對(duì)象及時(shí)辦理退出手續(xù)，對(duì)因各種原因新增的貧困對(duì)象，及時(shí)納入扶貧范圍，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、力幫多扶。

建立專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金統(tǒng)一管理，堅(jiān)持和完善項(xiàng)目資金公示公告制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督檢查，加大違紀(jì)違規(guī)行為懲處力度，對(duì)違規(guī)使用扶貧資金現(xiàn)象零容忍。建立扶貧績(jī)效考核機(jī)制，將減貧任務(wù)作為干部評(píng)價(jià)和任用的重要依據(jù)，對(duì)提前脫貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能按期脫貧摘帽的，嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

經(jīng)過(guò)多年的努力，和政縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了明顯成效。

一是貧困人口大幅減少。2012年以來(lái)，農(nóng)村貧困人口從6.44萬(wàn)人下降到3.57萬(wàn)人，累計(jì)減貧2.87萬(wàn)人；貧困面從41.3%下降到22.5%，下降18.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均純收入大幅增加。農(nóng)民人均純收入由2012年的2962元增加到2014年的3873元，凈增911元。

二是基礎(chǔ)條件大幅改善。大力實(shí)施農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、安全飲水、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，硬化通村道路489.26公里，通村道路硬化率達(dá)91%；實(shí)施民生水利項(xiàng)目23項(xiàng)，解決了15.68萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，改造農(nóng)村危舊房戶(hù)12800戶(hù)，實(shí)施易地扶貧搬遷1359戶(hù)7925人，產(chǎn)業(yè)促收能力大幅提高。

三是群眾收入明顯提高。以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心，精心培育壯大旅游、油菜、啤特果、畜牧養(yǎng)殖、中藥材、勞務(wù)等富民產(chǎn)業(yè)，全方位增加群眾收入。特色產(chǎn)業(yè)的種植面積和產(chǎn)值逐年增加，特色產(chǎn)業(yè)收入占家庭經(jīng)營(yíng)性收入的48%以上。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP的49.9%，勞務(wù)輸出的數(shù)量、工資性收入的比例、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)逐年增加。

四是公共服務(wù)水平大幅提升。大力發(fā)展以教育為主的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從幼兒園到高中階段的15年免費(fèi)教育，改造學(xué)校D級(jí)危房17680平方米，D級(jí)危房率下降到了26.6%。

著力加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新農(nóng)合參合率達(dá)98.86%以上，建制村的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到78.86%。著力構(gòu)建社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)低保覆蓋率達(dá)30%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)率覆蓋達(dá)96.01%。

五是勞動(dòng)力素質(zhì)得到提升。大力實(shí)施城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，累計(jì)完成技能培訓(xùn)2.03萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5780人（次），勞務(wù)輸轉(zhuǎn)15.71萬(wàn)人（次），勞務(wù)創(chuàng)收17.49億元。

六是金融支撐作用大幅增強(qiáng)。積極探索金融扶貧新模式。搭建政府、銀行、企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，累計(jì)發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款、中和農(nóng)信額貸款等各類(lèi)涉農(nóng)貸款3.08億元?；I資8857.3萬(wàn)元，組建了106個(gè)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，累計(jì)為8805戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放借款10306萬(wàn)元，有效地解決了貧困群眾發(fā)展資金不足的難題。

第四篇：關(guān)于分層施策精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)思考

關(guān)于分層施策精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)思考

精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)”的關(guān)鍵所在。2016年，海南省全年完成標(biāo)識(shí)脫貧20.0685萬(wàn)人，凈減少貧困人口19.0421萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)100個(gè)貧困村脫貧出列。海南脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年取得了明顯成效。扶貧關(guān)鍵是精準(zhǔn)，目標(biāo)是到期全部脫貧，長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。如何精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，筆者淺談幾點(diǎn)淺見(jiàn)，拋磚引玉。

貧困是有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和各國(guó)實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的。世界銀行（2015）將每人每天收入在1.9美元以下定義為貧困；中國(guó)（2015）貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)為年人均純收入2800元，約每人每天7.67元人民幣。截至2015年年底，全國(guó)農(nóng)村建檔立卡貧困總?cè)丝谶_(dá)5630萬(wàn)，海南貧困人口47.7萬(wàn)。面對(duì)有差異性的貧困戶(hù)，貧困程度是分層次的。扶貧要對(duì)各不同層次的貧困戶(hù)，實(shí)施層次適配的精準(zhǔn)扶貧，即要找出引發(fā)貧困的深層原因，如遠(yuǎn)離市場(chǎng)、缺乏資金、缺乏勞動(dòng)能力、缺乏技術(shù)、缺乏水源、脫貧意愿不強(qiáng)等原因，并做到因戶(hù)分層精準(zhǔn)施策，找到各個(gè)層次的貧困戶(hù)的有效脫貧途徑。精準(zhǔn)關(guān)鍵是鑒別扶貧對(duì)象要精準(zhǔn)、措施到戶(hù)要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)和脫貧成效要精準(zhǔn)。精準(zhǔn)的本質(zhì)是扶貧的對(duì)策與貧困農(nóng)戶(hù)的發(fā)展層次適配，扶貧措施有效且高效。分層施策，精準(zhǔn)扶貧的思路要從“人盯人、人幫人”細(xì)化到“不同人，要有不同盯法、不同幫法”上，即落實(shí)到“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何扶”等關(guān)鍵問(wèn)題與對(duì)策上。

筆者基于對(duì)一些貧困戶(hù)的調(diào)研，從貧困戶(hù)的脫貧能力與意愿角度出發(fā)，建議將貧困戶(hù)劃分為3個(gè)層次，進(jìn)行分層施策。第一層次為有意愿和有能力脫貧、能配合政府施策的貧困戶(hù)；第二層次為脫貧意愿不強(qiáng)、政策理解不清，脫貧能力有限的貧困戶(hù)；第三層次為基本喪失生產(chǎn)能力的貧困戶(hù)。

首先，針對(duì)第一層次貧困戶(hù)，建議由政府部門(mén)直接幫扶，責(zé)任到人。關(guān)鍵在于聽(tīng)取貧困戶(hù)脫貧的實(shí)際需要，努力做到“一戶(hù)一策”。避免“一刀切”扶貧，糾正簡(jiǎn)單化扶貧做法，如發(fā)放一些種苗等做法。掌握其發(fā)展經(jīng)濟(jì)中缺少的主要投入要素，政府及社會(huì)各屆提供其所需投入要素等生產(chǎn)資料，協(xié)助其發(fā)展生產(chǎn)，幫助解決產(chǎn)品銷(xiāo)路，促進(jìn)其增收，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，并保持其發(fā)展的持續(xù)性。如樂(lè)妹村退伍軍人符某某有強(qiáng)烈的脫貧意愿，有意發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富但又苦于沒(méi)有啟動(dòng)資金時(shí)，海南大學(xué)表態(tài)幫忙解決啟動(dòng)資金短缺問(wèn)題，提前支付20000元家禽訂購(gòu)款給他作為創(chuàng)業(yè)基金，支持其創(chuàng)業(yè)脫貧致富。

其次，針對(duì)第二層次貧困戶(hù)，建議政府幫扶責(zé)任人找到能有效影響這些貧困戶(hù)的核心人物，并與這些能影響貧困戶(hù)的關(guān)鍵群體研討，制訂這一層次貧困戶(hù)的扶貧對(duì)策。通過(guò)“政府責(zé)任人+影響人”對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行思想扶貧，宣講引導(dǎo)等改變其生存發(fā)展理念，形成強(qiáng)烈的脫貧意識(shí)和內(nèi)在的動(dòng)力。如通過(guò)醫(yī)生體檢服務(wù)，提出生活方式改進(jìn)方案，鼓勵(lì)少飲酒、多勞動(dòng)、促健康的良性生活方式；通過(guò)脫貧成功者，幫助其樹(shù)立脫貧信心，等等。最后，在實(shí)際扶貧過(guò)程中，形成“政府幫扶責(zé)任人 + 影響人 + 貧困戶(hù)”三方全程扶貧的對(duì)接機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控扶貧最終效果。這一扶貧建議的目的，是通過(guò)具備一定影響力的親人或族人教育、示范與監(jiān)督，減少脫貧過(guò)程中的交易費(fèi)用和矛盾摩擦，提高扶貧實(shí)際效果。

再次，針對(duì)第三層次貧困戶(hù)，建議成立幫扶小組，采取救助式扶貧措施，直接幫助這一層次的貧困戶(hù)脫貧，即兜底扶貧，直接資助或提供有固定報(bào)酬的就業(yè)機(jī)會(huì)等。同時(shí)，根據(jù)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的擁有量，建立“幫扶責(zé)任人 + 互助組 + 貧困戶(hù)”的幫扶機(jī)制，根據(jù)其土地資源量，提供生產(chǎn)資料與技術(shù)服務(wù)，協(xié)助其組織生產(chǎn)，幫助其銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品增加收益，體現(xiàn)國(guó)家關(guān)懷和社會(huì)關(guān)愛(ài)。如樂(lè)妹村羅某某一家4口，戶(hù)主半邊身軀癱瘓，妻子體弱，還有兩個(gè)不到7歲的孩子，屬于基本喪失生產(chǎn)能力的貧困戶(hù)。在第一書(shū)記的幫扶下，為全家辦理了低保，進(jìn)行了危房改造，實(shí)現(xiàn)了兩不愁三保障。2017年準(zhǔn)備通過(guò)公司+農(nóng)戶(hù)模式，在房子周?chē)B(yǎng)花，逐步提高其生活質(zhì)量。

扶貧工作是針對(duì)貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的任務(wù)，需要不斷鞏固和改進(jìn)。可建立扶貧定期報(bào)告制度，準(zhǔn)確掌握脫貧動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)幫扶責(zé)任人、中間人、貧困戶(hù)之間的定期交流，不斷總結(jié)和推廣成效明顯的扶貧思路與辦法。暢通反饋改進(jìn)機(jī)制，有效改進(jìn)扶貧工作不足之處，提高扶貧效率。同時(shí)，建議將持續(xù)發(fā)展理念融入扶貧工作全過(guò)程中。第一，長(zhǎng)期對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行思想幫扶，讓其有持續(xù)發(fā)展致富的欲望；第二，建立健全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，令農(nóng)產(chǎn)品供給能力持續(xù)不斷增強(qiáng)；第三，完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增收；第四，構(gòu)建針對(duì)貧困戶(hù)的可持續(xù)的社會(huì)保障體系，防止因病因?yàn)?zāi)返貧，助貧困群眾共享國(guó)家深化改革發(fā)展帶來(lái)的一系列成果。

第五篇：淺議組織優(yōu)化補(bǔ)強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)短板

弱化“木桶效應(yīng)”

——淺議組織優(yōu)化補(bǔ)強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)短板

新街公司是國(guó)內(nèi)知名的商業(yè)地產(chǎn)公司，憑借清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，豐富的人脈資源和雄厚的資金基礎(chǔ)，逐步成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)的新貴，公司董事長(zhǎng)李明也提出2013年上市的戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，在建和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目不斷增多，公司現(xiàn)有管控模式和組織架構(gòu)以及人員構(gòu)成逐漸難以適應(yīng)未來(lái)公司發(fā)展的需要，企業(yè)亟待變革。

經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，新街公司逐步確立了清晰的發(fā)展戰(zhàn)略——專(zhuān)注于地下商業(yè)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，并且形成“只做地下、不做一寸地上”的商業(yè)運(yùn)營(yíng)理念。同時(shí)在多年發(fā)展過(guò)程中，新街公司形成了強(qiáng)大的土地拓展能力和營(yíng)銷(xiāo)能力，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)，在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不明晰的背景下，土地儲(chǔ)備量保持增長(zhǎng)，項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，隨之而來(lái)的是企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大。

然而，隨著項(xiàng)目越來(lái)越多，公司管控半徑不斷加大，現(xiàn)有組織架構(gòu)、管控模式和人員素質(zhì)日漸成為制約公司發(fā)展的重要瓶頸，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

職能能力建設(shè)

職能能力建設(shè)方面主要存在總部和項(xiàng)目公司職能建設(shè)“上強(qiáng)下弱”，部分核心職能缺失或較弱以及總部組織職能切分較細(xì)，加大組織協(xié)調(diào)難度三個(gè)問(wèn)題。

總部和項(xiàng)目公司職能建設(shè)呈現(xiàn)“上強(qiáng)下弱”狀態(tài)，董事長(zhǎng)李明在招聘公司各中心負(fù)責(zé)人時(shí)，提供很有吸引力的待遇和職位招聘到大量設(shè)計(jì)、工程、商業(yè)運(yùn)營(yíng)方面的高級(jí)管理人才，這些人都在40歲以上，年富力強(qiáng)，具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)能力和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)經(jīng)理人的引入極大提升了總部各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)能力，建立了從拓展、設(shè)計(jì)到銷(xiāo)售和商業(yè)運(yùn)營(yíng)全價(jià)值鏈的專(zhuān)業(yè)部門(mén)和財(cái)務(wù)、審計(jì)等職能支持部門(mén)；然而，與公司總部人員配置不斷強(qiáng)化，部門(mén)逐漸健全形成鮮明對(duì)比的是，在建項(xiàng)目的項(xiàng)目公司普遍存在部門(mén)設(shè)置殘缺，職能發(fā)育不足的問(wèn)題，大部分項(xiàng)目公司并未建立起與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)相匹配組織架構(gòu)和人員配置，不少項(xiàng)目公司缺少專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)管理人員，一般是由總部設(shè)計(jì)中心直接派駐，這樣不僅增加了成本，而且這些派駐人員只在項(xiàng)目上支持一個(gè)特定時(shí)期，一旦設(shè)計(jì)人員離開(kāi)，工程施工過(guò)程當(dāng)中存在的大量設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題就無(wú)法有效解決，導(dǎo)致工程進(jìn)度和工程質(zhì)量受到影響。另外一個(gè)例子是許多項(xiàng)目公司沒(méi)有專(zhuān)職的采購(gòu)員，項(xiàng)目公司的采購(gòu)權(quán)限完全收歸總部采購(gòu)中心，在增加總部工作量的同時(shí)，極大影響項(xiàng)目公司運(yùn)作的效率，采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人曾經(jīng)講過(guò)一個(gè)笑談“項(xiàng)目公司買(mǎi)包煙都要找我采購(gòu)中心”。

出現(xiàn)“上強(qiáng)下弱”狀態(tài)的原因主要體現(xiàn)包括三個(gè)方面，一是一般項(xiàng)目以二、三線(xiàn)城市為主，這樣的城市房地產(chǎn)從業(yè)人員水平有限，專(zhuān)業(yè)從事商業(yè)地產(chǎn)的人員更少，而且作業(yè)商業(yè)地產(chǎn)分支的地下商業(yè)在設(shè)計(jì)、工程管理和招商、營(yíng)銷(xiāo)等方面存在與普通商業(yè)地產(chǎn)在思路、理念上有很大不同的導(dǎo)致更加難以招聘到理想人才；二是出于節(jié)省成本的考慮，項(xiàng)目公司提供的薪資待遇低于所在地市場(chǎng)水平，難以在當(dāng)?shù)匚齼?yōu)秀的人才；三是新街公司目前正處于快速發(fā)展變革期，組織架構(gòu)和管控模式都未形成相對(duì)穩(wěn)定的模式，客觀(guān)上造成一些遠(yuǎn)端項(xiàng)目公司難以得到總部足夠的重視。這樣一種“上強(qiáng)下弱”的管理模式并非一般房地產(chǎn)企業(yè)常用的“強(qiáng)總部、弱公司”的管控模式，前者是新街公司的無(wú)奈之舉，企業(yè)處于變革期導(dǎo)致從人員到專(zhuān)業(yè)能力都未形成有效沉淀；而后者則更多的是出于一種主動(dòng)選擇，通過(guò)做強(qiáng)總部逐步孵化出制度規(guī)范化、管理科學(xué)化的工作小組和專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的項(xiàng)目管理人員，為日后將利潤(rùn)中心下移

至項(xiàng)目公司奠定基礎(chǔ)。

職能缺失主要體現(xiàn)在缺乏計(jì)劃管理體系，首先是由于缺少專(zhuān)門(mén)的計(jì)劃管理部門(mén)，公司總部無(wú)法對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)全過(guò)程進(jìn)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)的把控，缺少全公司層面的統(tǒng)籌和資源配置。項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量只由項(xiàng)目公司總經(jīng)理控制，董事長(zhǎng)李明對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的了解通過(guò)項(xiàng)目公司總經(jīng)理定期的電話(huà)匯報(bào)形式完成。項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于項(xiàng)目公司總經(jīng)理直接向董事長(zhǎng)匯報(bào)導(dǎo)致總部工程中心難以對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度實(shí)施有效監(jiān)控，不少項(xiàng)目出現(xiàn)拖延甚至停工的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響后期銷(xiāo)售和開(kāi)業(yè)。由于缺乏制度和機(jī)制保障項(xiàng)目推進(jìn)，加上項(xiàng)目公司總經(jīng)理和董事長(zhǎng)的精力有限，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中難免出現(xiàn)各種問(wèn)題，其中一個(gè)典型的案例是某項(xiàng)目公司購(gòu)買(mǎi)的一臺(tái)大型設(shè)備由于質(zhì)量原因退貨董事長(zhǎng)一個(gè)月后才知道。而且，由于缺少項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃，無(wú)法有效編制項(xiàng)目建造成本和相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)、管理費(fèi)用等實(shí)際資金使用的預(yù)算和計(jì)劃，導(dǎo)致在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)法控制成本的局面，而與此同時(shí)卻通過(guò)規(guī)定員工出差到項(xiàng)目所在地只能坐火車(chē)而不能坐飛機(jī)來(lái)控制成本，這樣本末倒置，“撿芝麻、丟西瓜”的情況不僅不會(huì)有效控制成本，而且很容易影響員工工作積極性。

職能缺失的另一個(gè)主要表現(xiàn)是沒(méi)有建立成本管理體系，目前新街公司控制成本主要通過(guò)結(jié)算管理實(shí)現(xiàn)部分成本控制職能，而預(yù)算和目標(biāo)成本、動(dòng)態(tài)成本管理等職能并未形成。在施工過(guò)程中需要支付工程進(jìn)度款或材料款時(shí)，由于缺少項(xiàng)目開(kāi)發(fā)預(yù)算，以及缺少相應(yīng)的合約規(guī)劃，預(yù)決算部門(mén)為保證進(jìn)度款或材料款支付的準(zhǔn)確性只能對(duì)前期簽訂合同與實(shí)際工程量等進(jìn)行核對(duì)和審查，增加了合同款支付審批時(shí)間，拖延了工程進(jìn)度，不僅影響整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)節(jié)奏，而且由此造成與各項(xiàng)目公司的關(guān)系緊張。

總部組織職能切分較細(xì)，加大組織協(xié)調(diào)界面和難度，同時(shí)也不利于職能的成長(zhǎng)發(fā)育。新街公司將一般公司合并的招標(biāo)采購(gòu)部門(mén)拆分成招投標(biāo)中心和采購(gòu)中心，招投標(biāo)中心主要負(fù)責(zé)工程、材料設(shè)備類(lèi)招標(biāo)工作組織，采購(gòu)中心則定位為監(jiān)控中心，產(chǎn)生費(fèi)用的地方采購(gòu)中心全部都要過(guò)問(wèn)實(shí)施監(jiān)控，不僅公司日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用都要管理，甚至工程、材料設(shè)備這些一般公司需要由招投標(biāo)部門(mén)和成本部門(mén)負(fù)責(zé)的的工作都要插手進(jìn)行核價(jià)，但由于自身能力限制，許多專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的材料設(shè)備采購(gòu)中心無(wú)法實(shí)施核價(jià)，卻需要在審批流程提出審核意見(jiàn)，從而導(dǎo)致增加流程時(shí)間，影響項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度，同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有提供實(shí)際意義的意見(jiàn)卻要承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。而且由于所有采購(gòu)相關(guān)內(nèi)容幾乎都要經(jīng)過(guò)采購(gòu)中心，采購(gòu)部門(mén)工作量非常大，在人手有限的情況下并未建立起有效的登記建檔管理制度，導(dǎo)致出現(xiàn)一些歸口管理部門(mén)都不清楚采購(gòu)了多少物資，什么時(shí)候采購(gòu)的問(wèn)題，難以達(dá)到董事長(zhǎng)李明實(shí)施監(jiān)控、控制成本的目的。

圍繞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制較弱，分管領(lǐng)導(dǎo)管理范圍過(guò)大，變動(dòng)頻繁在一定程度上影響橫向協(xié)調(diào)效果以及職能之間磨合發(fā)育。項(xiàng)目組進(jìn)駐新街公司的不到兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，先后有一位常務(wù)副總裁到任，兩位副總裁辭職，如此頻繁的高層變動(dòng)固然與企業(yè)處于變革轉(zhuǎn)型期有關(guān)，但帶來(lái)的卻是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作的方向性影響，畢竟不同的人對(duì)項(xiàng)目定位、管理的理解不同，對(duì)所負(fù)責(zé)部門(mén)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)程中扮演角色和定位也不同，短時(shí)間內(nèi)的人員變動(dòng)特別是高層人員變動(dòng)會(huì)極大影響項(xiàng)目運(yùn)作的連續(xù)性。而且高層管理人員招聘難度較高，難以短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充合適的人員，領(lǐng)導(dǎo)離職的部門(mén)盡管可以代管，但限于專(zhuān)業(yè)能力差異和精力所限仍然會(huì)對(duì)部門(mén)工作的開(kāi)展產(chǎn)生較大影響，同時(shí)對(duì)于這些代管領(lǐng)導(dǎo)而言，管理幅度和范圍降低了管理效率和質(zhì)量，進(jìn)而影響整個(gè)公司的運(yùn)作效率。

管理機(jī)制優(yōu)化

從少項(xiàng)目到多項(xiàng)目運(yùn)作，總部各中心的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立起來(lái)，中心間圍繞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的行動(dòng)步調(diào)不一，對(duì)效率影響較大。商管中心在項(xiàng)目定位與規(guī)劃上并未與設(shè)計(jì)中心建立有效溝通機(jī)制，無(wú)法在各個(gè)設(shè)計(jì)階段提供有效的商業(yè)設(shè)計(jì)建議。這源于商管中心負(fù)責(zé)人耿強(qiáng)和

設(shè)計(jì)部門(mén)之間在工作模式上的差異，耿強(qiáng)來(lái)自香港某知名房地產(chǎn)公司，具有豐富的商業(yè)地產(chǎn)操盤(pán)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)定居國(guó)外多年的經(jīng)歷也讓他了解世界前沿的商業(yè)地產(chǎn)思想和運(yùn)營(yíng)模式。但香港和國(guó)外房地產(chǎn)公司商管部門(mén)與設(shè)計(jì)中心的合作模式以設(shè)計(jì)部門(mén)先提出初步成果，然后商管中心在此成果之上提出建議為主；而國(guó)內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)公司的合作模式則是商管中心提出商業(yè)條件和業(yè)態(tài)規(guī)劃報(bào)告，設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行設(shè)計(jì)為主。觀(guān)念和模式上的差異不僅導(dǎo)致耿強(qiáng)工作開(kāi)展受陰，而且商管中心逐步被邊緣化，部門(mén)人數(shù)減少，并最終以耿強(qiáng)辭職、商業(yè)定位職能剝離至設(shè)計(jì)中心收?qǐng)?。由于董事長(zhǎng)李明重視價(jià)值鏈后端的銷(xiāo)售，營(yíng)銷(xiāo)中心成為公司各部門(mén)中最有話(huà)語(yǔ)權(quán)的部門(mén)，而且營(yíng)銷(xiāo)中心由李明直接管理，許多情況下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)中心工作會(huì)繞開(kāi)其他中心而獨(dú)立開(kāi)展，最終影響項(xiàng)目整體運(yùn)作效率和公司品牌形象。實(shí)際操作過(guò)程中由于過(guò)于側(cè)重銷(xiāo)售，不少項(xiàng)目都是根據(jù)營(yíng)銷(xiāo)中心并非設(shè)計(jì)中心制作的銷(xiāo)售圖即展開(kāi)商鋪的銷(xiāo)售，到項(xiàng)目交房時(shí)出現(xiàn)大量商鋪實(shí)際面積、位置與合同不符的情況出現(xiàn)，形成大量租戶(hù)退房的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響公司品牌形象。

員工管理

業(yè)務(wù)規(guī)模的成長(zhǎng)和大量職業(yè)經(jīng)理人的引入，造成新街公司處于新舊文化的磨合更替期，在系統(tǒng)的管理制度尚未建立和有效實(shí)施的情況下，容易出現(xiàn)職責(zé)、權(quán)限不清的問(wèn)題，影響員工效能發(fā)揮。新街公司在近一年時(shí)間引入大量職業(yè)經(jīng)理人，特別是各中心的負(fù)責(zé)人，這些人有些來(lái)自香港房地產(chǎn)公司，有些來(lái)自具有國(guó)企性質(zhì)的知名設(shè)計(jì)院，有些來(lái)自國(guó)內(nèi)某著名房地產(chǎn)公司，有些來(lái)自外資企業(yè)，并且這些人在原公司都擔(dān)任重要職務(wù)，早已形成自己的工作習(xí)慣、管理方法和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)操作模式。與此同時(shí)，新街公司一些部門(mén)負(fù)責(zé)人、核心員工和項(xiàng)目公司大量充斥著追隨董事長(zhǎng)李明多年的“披荊斬棘”的老員工，這些人在管理水平和商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)上都與職業(yè)經(jīng)理人存在較大差距，但卻有著讓老板更加信任的背景和資歷?？梢韵胍?jiàn)這樣兩種勢(shì)力帶來(lái)的新舊文化的沖突。事實(shí)上，正如許多“開(kāi)國(guó)皇帝”一樣，李明出于信任，將這些老員工放到了各項(xiàng)目公司總經(jīng)理的位置，但由于這些人缺乏項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，本應(yīng)是項(xiàng)目公司解決的問(wèn)題特別是設(shè)計(jì)、工程等技術(shù)問(wèn)題常常需要總部各中心提供幫助，增加總部各中心工作量的同時(shí)，降低項(xiàng)目開(kāi)發(fā)效率。然而，項(xiàng)目進(jìn)展等情況這些項(xiàng)目公司總經(jīng)理卻常常繞開(kāi)總部各中心而直接與李明匯報(bào)，極大影響職業(yè)經(jīng)理人工作熱情；并且當(dāng)經(jīng)理人與老員工意見(jiàn)相佐時(shí)，李明更傾向于聽(tīng)取老員工的意見(jiàn)，甚至有些項(xiàng)目公司總經(jīng)理做出利用職務(wù)之便公報(bào)私囊，嚴(yán)重影響公司整體利益的事情，董事長(zhǎng)李明也出于既往交情采取“睜一只眼，閉一只眼”的態(tài)度，極大挫傷職業(yè)經(jīng)理人工作的積極性。

優(yōu)化

針對(duì)新街公司快速發(fā)展期存在的這些問(wèn)題，董事長(zhǎng)李明并非不清楚，不僅請(qǐng)咨詢(xún)公司全面介入組織管控優(yōu)化和制度流程梳理，從外部第三方角度提出改革建議；而且針對(duì)自身房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)不足的短板，專(zhuān)門(mén)請(qǐng)來(lái)商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域摸爬滾打多年的昊宇加盟做總裁，期望從高層入手，結(jié)合行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)解決企業(yè)運(yùn)作的實(shí)際問(wèn)題：

首先，昊宇加盟新街公司后，被任命為常務(wù)副總裁，而李明給予昊宇充分信任和授權(quán)，統(tǒng)管從拿地、招商到銷(xiāo)售的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)全過(guò)程，并準(zhǔn)備在昊宇逐漸熟悉公司情況后提升為總裁，介時(shí)將全面負(fù)責(zé)整個(gè)公司的運(yùn)營(yíng)，而李明進(jìn)行全面放權(quán)主抓審計(jì)和財(cái)務(wù)部門(mén)。

其次，針對(duì)新街公司在組織管控方面存在的主要問(wèn)題，項(xiàng)目組從職能能力建設(shè)、管理機(jī)制和員工管理三個(gè)方向提出優(yōu)化方案：

第一、職能能力建設(shè)方面主要采取成立專(zhuān)門(mén)的營(yíng)運(yùn)中心，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃管理體系的搭建和維護(hù)，并通過(guò)在營(yíng)運(yùn)中心中成立若干項(xiàng)目小組對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，每個(gè)小組由一名項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)總監(jiān)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)總監(jiān)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)總體計(jì)劃，督促項(xiàng)目按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，并協(xié)助項(xiàng)目公司總經(jīng)理處理與總部各中心溝通的任務(wù)。通過(guò)成立項(xiàng)目小組和運(yùn)營(yíng)總監(jiān)為未來(lái)項(xiàng)目公司總經(jīng)理進(jìn)行人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)。隨著運(yùn)作項(xiàng)目數(shù)量逐漸增多，這些小組的成員可以成長(zhǎng)為新項(xiàng)目公司的核心管理人員，不僅增加提升項(xiàng)目公司管理能力，為職能健全奠定基礎(chǔ)，而且從根本上解決總部和項(xiàng)目公司職能建設(shè)“上強(qiáng)下弱”的問(wèn)題。另外，將預(yù)結(jié)算中心和招投標(biāo)中心合并為成本控制中心，通過(guò)組織手冊(cè)和權(quán)限表將采購(gòu)與招投標(biāo)職能界定清楚，由同一領(lǐng)導(dǎo)管理降低部門(mén)間協(xié)調(diào)難度，而且將采購(gòu)中心職能定位梳理清晰，減少工作內(nèi)容，將主要精力放在未來(lái)項(xiàng)目的甲供材采購(gòu)管理上，改變?cè)人胁少?gòu)事項(xiàng)都要過(guò)問(wèn)這種表面看來(lái)監(jiān)督采購(gòu)全過(guò)程，實(shí)則形式大于內(nèi)容的情況。

第二、管理機(jī)制的完善主要通過(guò)權(quán)限表的形式將項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中所有關(guān)鍵權(quán)限進(jìn)行規(guī)劃，按照重要性和風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)全過(guò)程中的重要事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，確定哪些關(guān)鍵事項(xiàng)需要上升到董事長(zhǎng)，哪些由總裁或相關(guān)負(fù)責(zé)人可以直接決定；哪些事項(xiàng)由總部完成，哪些事項(xiàng)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)完成，通過(guò)權(quán)限表改變現(xiàn)在李明事事過(guò)問(wèn)，精力難以保證導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)效率低下的問(wèn)題，通過(guò)放權(quán)激勵(lì)員工工作積極性。

第三、針對(duì)目前職業(yè)經(jīng)理人與老員工在新舊文化之間磨合的問(wèn)題，首先董事長(zhǎng)李明面對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的“腐敗”現(xiàn)象，意識(shí)到公司規(guī)模要做大并且未來(lái)上市，職業(yè)經(jīng)理人的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和管理能力是基礎(chǔ)，確立未來(lái)職業(yè)經(jīng)理人為管理核心的理念，希望借助咨詢(xún)公司和昊宇解決部分新舊文化的矛盾問(wèn)題。其次項(xiàng)目組在職能建設(shè)方面引入計(jì)劃管理和績(jī)效管理兩個(gè)職能，強(qiáng)化計(jì)劃管理的理念，通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃將項(xiàng)目公司和總部各中心串聯(lián)起來(lái)，以按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成計(jì)劃為目標(biāo)，并且設(shè)置與開(kāi)發(fā)節(jié)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的績(jī)效指標(biāo)將項(xiàng)目完成情況納入員工績(jī)效考核當(dāng)中與薪酬掛鉤，建立圍繞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃為主線(xiàn)的工作機(jī)制，激勵(lì)員工工作積極性。通過(guò)建立相應(yīng)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)會(huì)議制度，將重要決策和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)信息都以會(huì)議形式而非電話(huà)匯報(bào)的形式達(dá)成，通過(guò)制度設(shè)計(jì)降低決策的主觀(guān)性，提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率。

國(guó)內(nèi)類(lèi)似新街公司這樣資源豐富但管理水平有限的房地產(chǎn)公司不在少數(shù)，這類(lèi)公司在發(fā)展初期以其資源性往往極具潛力，但由于管理水平有限經(jīng)過(guò)市場(chǎng)篩選后逐漸淘汰或規(guī)模難以持續(xù)擴(kuò)大，在資源為王的“地產(chǎn)黃金十年”當(dāng)中尚且如此，未來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)步入精細(xì)化管理的時(shí)代，更需要通過(guò)組織優(yōu)化和變革提升企業(yè)管理能力，在不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境中立于不敗之地，新街公司，任重而道遠(yuǎn)！