第一篇：第3講 6S管理的定位(三)

第3講 6S管理的定位

（三）【本講重點(diǎn)】

中日企業(yè)現(xiàn)場管理的差距（下）人的品質(zhì)提升之利器

中日企業(yè)現(xiàn)場管理的差距（下）

日本企業(yè)注重文化及方法

與國內(nèi)許多企業(yè)注重標(biāo)語與泛泛的宣傳相比，日本企業(yè)更注重企業(yè)文化與工作的方法。日本企業(yè)把6S管理看成現(xiàn)場管理必須具備的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理技術(shù)。6S管理明確具體做法，且融入到日常工作中，簡單而有效，能實(shí)實(shí)在在地提升人的品質(zhì)。

圖2-2 日本企業(yè)工作方法舉例

日本企業(yè)注重將個(gè)人的優(yōu)良工作方法與經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為工作標(biāo)準(zhǔn)，使之成為公司的財(cái)富。圖2-2展示了日本企業(yè)中大型設(shè)備的檢點(diǎn)示意圖，其中的顏色的深淺代表不同的含義：①代表開機(jī)前的檢點(diǎn)線路，③代表每周的檢點(diǎn)線路，②是運(yùn)行中的檢點(diǎn)線路。無論是誰，都是按照示意圖的路線，運(yùn)用同一種方法展開工作。這樣，就能使效率最高化、效益最大化。

【案例】

國內(nèi)某大型企業(yè)的老總在深圳觀摩一家外資企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的情況，并注意到了各種改善實(shí)例的記錄：改善前存在的問題，改善方法和改善結(jié)果（成本降低多少，效率提高多少，差錯(cuò)減少多少）。最令他驚訝的是，這些改善實(shí)例的主角都是20歲左右的小姑娘。對此，他十分感慨地說，“都說我們國有企業(yè)人員的技術(shù)好，但在我看來，這些外資企業(yè)的小丫頭們做事情更專業(yè)！我們是個(gè)人技術(shù)強(qiáng)，人家是整體能力高。我認(rèn)為這一點(diǎn)更加重要。經(jīng)驗(yàn)的積累、集體的智慧，可以很快使員工從白紙變成綢緞！”

事實(shí)正如這位老總所說的那樣，很多管理水平很高的外資企業(yè)都非常注重個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，讓個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)升華為小組的財(cái)富，變成企業(yè)的財(cái)富，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。這一點(diǎn)必不可少。

包括日本企業(yè)在內(nèi)的許多國外優(yōu)秀企業(yè)，都強(qiáng)調(diào)卓越的企業(yè)文化，強(qiáng)調(diào)動態(tài)管理。他們將一些重要的管理指標(biāo)和參數(shù)在一定時(shí)期內(nèi)的變化情況全部記錄在管理看板上。在設(shè)備管理方面，這些企業(yè)將平均無故障時(shí)間（MTBF）、平均故障修理時(shí)間（MTTR）這兩個(gè)重要指標(biāo)全部記錄在管理看板上。當(dāng)這些指標(biāo)狀況比較差時(shí)，設(shè)備車間主任就會感到很有壓力，不得不竭盡全力來加以改善；當(dāng)這些指標(biāo)狀況有所改善時(shí)，員工們就會覺得很有成就感，從而產(chǎn)生進(jìn)一步改善的信心和動力。日本、韓國、美國以及歐洲的企業(yè)都是如此，強(qiáng)調(diào)動態(tài)管理，強(qiáng)調(diào)不斷追求卓越的企業(yè)文化，通過施加無形的壓力和具體的操作方法來達(dá)到不斷改善的目標(biāo)。

有些企業(yè)實(shí)施6S管理成效不大，原因在于沒有明確具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。雖然這些企業(yè)的高層也很強(qiáng)調(diào)干凈整齊，但是，由于沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，每個(gè)員工都可以根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)，指責(zé)別人的擺放狀況。一個(gè)缺少標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場管理方式的企業(yè)，所培養(yǎng)出來的員工必定也是在細(xì)節(jié)上隨意散漫的員工。因此，從某種意義上說，中國企業(yè)與國外先進(jìn)企業(yè)的差距，很大程度上是規(guī)范與細(xì)節(jié)管理方面的差距。

6S管理是人的品質(zhì)提升之利器

人與環(huán)境的相互作用 6S管理的倡導(dǎo)者認(rèn)為，人可以改變環(huán)境，環(huán)境也可以培養(yǎng)一個(gè)人，這就是所謂的“人造環(huán)境，環(huán)境育人”。人與環(huán)境的關(guān)系是一個(gè)相互影響的過程。

6S管理的最終目的就是提升人的品質(zhì)。很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只注意到6S管理能給本企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場帶來很大的變化，卻并沒有意識到6S管理更能夠改變?nèi)恕⑻嵘说钠焚|(zhì)。因此，作為一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，如果要成功推行6S管理，首先必須意識到推行6S管理的最終目的是改變企業(yè)員工的品質(zhì)。

什么是“人的品質(zhì)”

人的品質(zhì)是人的言行以及對待各種環(huán)境的社會責(zé)任感。例如，雷鋒的大公無私就是一種非常優(yōu)秀的品質(zhì)。而在6S管理中，“人的品質(zhì)”的具體內(nèi)容主要有三點(diǎn)：第一、革除做事馬虎的毛病，養(yǎng)成凡事認(rèn)真的習(xí)慣，即認(rèn)真對待每一件事情；第二、遵守規(guī)定，養(yǎng)成按照規(guī)定去辦事的習(xí)慣；第三、文明禮貌的習(xí)慣。通過推行6S管理，能夠在這三個(gè)方面取得非常大的成效。

6S管理如何提升人的品質(zhì)

如圖2-3，如果員工出于習(xí)慣，看到什么地方有空位置就把文件放在什么地方，文件柜里亂七八糟。在這樣的環(huán)境熏陶下，所有的員工都會無所顧忌，會誤認(rèn)為文件柜再亂一點(diǎn)也無妨。但是，實(shí)施6S管理之后，由責(zé)任人對文件柜負(fù)責(zé)，這時(shí)員工就會有所顧忌，也不忍隨意破壞整潔亮麗的環(huán)境。他們會按照規(guī)定把文件放在恰當(dāng)?shù)奈恢?。通過實(shí)施6S管理，環(huán)境起到了約束員工和提升員工品質(zhì)的作用。在這個(gè)過程中，人的品質(zhì)就得到了提升。

圖2-3 推行6S管理前后文件柜狀況的對比

6S能改變環(huán)境，在環(huán)境改善的同時(shí)，企業(yè)工作現(xiàn)場也得以規(guī)范。物品存放的地點(diǎn)、數(shù)量和存取規(guī)定都有記錄和標(biāo)識，員工行為規(guī)范與否都能一目了然，使得每個(gè)員工必須要求自己按照規(guī)定去做。久而久之，員工就能養(yǎng)成遵守規(guī)定的習(xí)慣，會認(rèn)真對待每一件事，進(jìn)而促使自身的品質(zhì)得以提升。

【本講小結(jié)】

良好的工作結(jié)果取決于品質(zhì)文化、管理體系和人的能力。如果在企業(yè)中缺乏品質(zhì)文化與人的能力，僅靠管理體系一項(xiàng)來提高企業(yè)的管理水平，是難以獲得良好的工作結(jié)果的。而6S管理正是使這三個(gè)方面得以提升的一種基礎(chǔ)管理模式。6S管理能幫助企業(yè)構(gòu)建一個(gè)合理、全面而高效的管理系統(tǒng)，同時(shí)它是企業(yè)中人的品質(zhì)提升的利器，也是人的現(xiàn)場管理能力提升的基礎(chǔ)。因此，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用6S管理模式中的諸如管理看板這類管理工具，使企業(yè)管理可視化，并要注重規(guī)范和細(xì)節(jié)管理，盡快縮短與國外優(yōu)秀企業(yè)的差距。

【心得體會】

____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________

第二篇：第2講6S管理的定位(二)

第2講6S管理的定位

（二）【本講重點(diǎn)】

品質(zhì)文化及現(xiàn)場管理提升的基礎(chǔ)（下）

規(guī)范及細(xì)節(jié)決定成敗

中日企業(yè)現(xiàn)場管理的差距（上）

品質(zhì)文化及現(xiàn)場管理提升的基礎(chǔ)（下）

6S管理是提高品質(zhì)文化的基礎(chǔ)

有效地推行6S管理能夠培養(yǎng)員工認(rèn)真對待每一件小事的習(xí)慣，克服馬馬虎虎的毛病。另外，6S管理還能夠促使員工培養(yǎng)起按照規(guī)定辦事的良好習(xí)慣，減少不規(guī)范作業(yè)。國內(nèi)外許多有影響的大公司的成功經(jīng)驗(yàn)表明：以品質(zhì)文化為重要內(nèi)容的企業(yè)文化，是企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的重要源泉。

6S管理是提升人的現(xiàn)場管理能力的基礎(chǔ)

6S管理中有很多科學(xué)的意識和方法，如定點(diǎn)攝影、紅牌作戰(zhàn)和目視管理等。實(shí)施這些方法，就能夠降低成本、減少差錯(cuò)、提高效率。如果企業(yè)有效地推行6S管理，管理者和員工就會發(fā)現(xiàn)：如此簡單的6S管理竟然有這么大的效果。這樣，大家將會對更為高深的TQM、JIT、6σ等管理方法產(chǎn)生興趣。在此過程中，企業(yè)各層級的管理者的現(xiàn)場管理能力將會有很大的提高。

優(yōu)秀的品質(zhì)文化、管理體系和人的能力，決定了良好的工作結(jié)果和管理水平。企業(yè)想提高工作的績效和管理水平，就應(yīng)該尋求一種能在更大程度上影響品質(zhì)文化、管理體系和人的能力這三者的管理模式。6S管理就是企業(yè)要尋求的這種管理模式，它是品質(zhì)文化、人的現(xiàn)場管理能力提升的基礎(chǔ)。6S管理是投資最少、原理最簡單的管理活動和模式。

規(guī)范及細(xì)節(jié)決定成敗

國內(nèi)很多企業(yè)都很強(qiáng)調(diào)員工的責(zé)任心與質(zhì)量意識，但實(shí)際效果卻并不理想。這是因?yàn)椋總€(gè)人需要記憶的事情很多，但人們不可能把所有的事情都記住。如果采用科學(xué)的管理方法，就能夠避免出現(xiàn)這樣那樣的問題。例如，充分利用管理看板將管理可視化，讓每個(gè)人隨時(shí)都能知道自己該做什么。

規(guī)范及細(xì)節(jié)決定成敗。因此，僅僅強(qiáng)調(diào)責(zé)任心、強(qiáng)調(diào)品質(zhì)意識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要注重規(guī)范和細(xì)節(jié)管理，防止人為疏漏帶來的損失。國外許多優(yōu)秀的企業(yè)都十分強(qiáng)調(diào)管理的規(guī)范與細(xì)節(jié)，而國內(nèi)企業(yè)與它們的差距也正在于此。

【案例】

2004年4月，美國疾病預(yù)防控制中心發(fā)出通告，建議美國家庭暫停收養(yǎng)中國某兒童福利院的兒童。該兒童福利院的院長說，這是因?yàn)檫@批兒童沒有按時(shí)注射麻疹疫苗。事情的經(jīng)過是這樣，2003年3月是非典時(shí)期，由于注射麻疹疫苗后人的體溫會有所升高，為了避免不必要的麻煩，福利院就沒有按時(shí)給孩子們注射麻疹疫苗，而今年福利院也沒有及時(shí)給這批孩子補(bǔ)打疫苗針。

發(fā)生上述問題的根本原因在于：兒童福利院的管理流程不夠細(xì)致、不夠規(guī)范。如下圖所示，如果兒童福利院能夠采取管理可視化的方法，將每月要完成的工作條理清晰地記錄下來，并按時(shí)檢查落實(shí)情況，對未完成的工作采取補(bǔ)救措施，那么上述問題就不會發(fā)生。可見，正是管理流程的不規(guī)范以及忽視對細(xì)節(jié)的工作現(xiàn)場后，首先打開工具箱查閱維修手冊，然后將工具取出并按照工具的使用順序擺放在一塊帆布上。擺好之后，按照順序拆卸設(shè)備，同樣要將每個(gè)零件按照順序擺放在帆布上。全部檢查沒有發(fā)現(xiàn)問題后，再把零件按相反的順序裝配起來。最后，收拾工具，把帆布上的灰塵倒掉后再裝進(jìn)工具箱。這樣，整個(gè)檢查過程就完成了。反觀國內(nèi)很多企業(yè)，維修工十分不注重細(xì)節(jié)，到達(dá)現(xiàn)場后就開始拆卸零件，油乎乎的零件被隨手扔在地上，很容易發(fā)生意外。

中日企業(yè)現(xiàn)場管理水平的差距（上）

面對與世界知名企業(yè)在管理水平上的巨大差距，中國的企業(yè)也沒有停下追趕的腳步。國內(nèi)眾多企業(yè)在探索QC小組活動、TQC以及定置管理等先進(jìn)理念的同時(shí)，也在強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)現(xiàn)場的干凈、整潔和規(guī)范，強(qiáng)調(diào)提升人員素質(zhì)。應(yīng)該說國內(nèi)企業(yè)的這些舉措取得了一定的成效。但是，與推行6S管理的日本企業(yè)相比，國內(nèi)企業(yè)依然差距不小，其中的原因可以大致歸結(jié)為兩點(diǎn)：定位不同和方法差異。

對現(xiàn)場管理的定位不同

中國企業(yè)認(rèn)為“臟、亂、差”只是衛(wèi)生問題，不會嚴(yán)重影響工作；很多企業(yè)的管理人員認(rèn)為只要花半天時(shí)間就能把生產(chǎn)現(xiàn)場整理得非常干凈。因此，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)現(xiàn)場整潔度與生產(chǎn)效率無關(guān)，突擊搞衛(wèi)生只是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查。這是中國企業(yè)對現(xiàn)場管理的定位。

日本企業(yè)則強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場管理的重要性，認(rèn)為現(xiàn)場管理是企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，連6S都做不好的企業(yè)不可能有良好的現(xiàn)場管理。良好的現(xiàn)場管理，正是日本企業(yè)能夠領(lǐng)先于其他國家企業(yè)的法寶之一。因此，中國企業(yè)要謀求領(lǐng)先地位，就必須改變目前自身對現(xiàn)場管理的定位。

日常工作方法的差異

國內(nèi)企業(yè)過于依賴精神的作用

中國的很多企業(yè)過于相信精神的作用，熱衷于口號、標(biāo)語、文化宣傳和其他一些短期性活動，而不結(jié)合具體工作開展活動，這種做法對提升員工品質(zhì)幾乎沒有任何幫助。

標(biāo)語中常用的很多如“全心全意”的詞匯由于缺少必要的標(biāo)準(zhǔn)，無法給予科學(xué)準(zhǔn)確的評估，因而是沒有意義的。企業(yè)的發(fā)展需要精神，但是不能僅僅依賴精神。當(dāng)然，考慮到中國的歷史傳統(tǒng)和國內(nèi)企業(yè)文化的需要，某些標(biāo)語是可以考慮選用的。例如，“管理上的靈活或許是一種藝術(shù)，制度上的靈活則絕對是一種災(zāi)難”、“今天工作不努力，明天努力找工作”等。

第三篇：101社區(qū)管理第3講

重點(diǎn)問題

社區(qū)管理組織的分類（補(bǔ)充）

? 黨團(tuán)組織（補(bǔ)充）

? 行政管理系統(tǒng)：包括兩個(gè)子系統(tǒng)，即街道直屬的行政管理系統(tǒng)和外部的職能部門的行政管理系統(tǒng)；

? 社區(qū)自治管理系統(tǒng)：包括居民委員會和業(yè)主委員會，其職能是提供各類公益性、群眾性的服務(wù)；

? 社區(qū)管理支持系統(tǒng)：主要由社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、人民團(tuán)體構(gòu)成。

社區(qū)黨組織：社區(qū)管理的領(lǐng)導(dǎo)核心（補(bǔ)充）

? 中國共產(chǎn)黨十七屆四中會議于2009年9月15日至18日在北京召開。研究黨建工作。? 截止2007年6月，全國黨員7336.3萬名（中組部）

? 截止2009年底，全國黨員7799.5萬名（中組部）

? 從黨員的年齡來看，35歲以下的黨員1847．3萬名，占黨員總數(shù)的23．7％；36歲至45歲的黨員1687．6萬名，占21．6％；46歲至59歲的黨員2283．5萬名，占29．3％；60歲以上的黨員1981．1萬名，占25．4％。（中組部）

? 其中學(xué)生黨員226．9萬名。（中組部）

? 高校學(xué)生黨員發(fā)展迅速。實(shí)現(xiàn)一年級班級有黨員，二年級班級有黨小組，三年級建立專業(yè)年級黨支部，四年級學(xué)生黨支部建在班上。

? 2009年6月，南昌大學(xué)學(xué)生黨員人數(shù)達(dá)7163人，占學(xué)生總數(shù)的15.61%。（新浪網(wǎng)，http://news.sina.com.cn/c/2009-06-25/093215848935s.shtml)

? 2008年上海市發(fā)展新黨員4.42萬名，其中發(fā)展35歲以下黨員3.71萬名，占84%;發(fā)展具有大專及以上學(xué)歷的黨員2.01萬名，占45.56%。（摘自“2008年中國共產(chǎn)黨上海市黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)”）? 截至2009年底，上海市中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為169.42萬名，占全市常住人口總數(shù)的8.82%，比上年凈增5.53萬名，比2009年全國黨員占總?cè)丝诒壤?.97個(gè)百分點(diǎn)。

? 上海市現(xiàn)有中國共產(chǎn)黨基層組織83400個(gè)，比上年凈增1678個(gè)，其中基層黨委4202個(gè)，黨總支部6565個(gè)，黨支部72633個(gè)。

? 2009年發(fā)展黨員49520名，發(fā)展35歲及以下的黨員4.20萬名，占發(fā)展黨員總數(shù)的84.89%。?（摘自“2009年中國共產(chǎn)黨上海市黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)”）

? 鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

? 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層組織自身建設(shè)和戰(zhàn)斗力發(fā)揮如何，直接關(guān)系黨的整體執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)。

? 東歐和前蘇聯(lián)的教訓(xùn)

? 街道黨建和社區(qū)黨建的區(qū)別

? 街道黨委與街道黨工委的區(qū)別

? 居委會黨支部轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)黨總支，流動人口黨員、退休黨員納入其管理范圍。? 社區(qū)黨建全覆蓋

? 社區(qū)黨建的必要性：

? 流動黨員、口袋黨員、隱身黨員

? 上海：①近300萬退休人員轉(zhuǎn)入社區(qū)；②近400萬外來人口流進(jìn)社區(qū)；③數(shù)萬下崗職工、失業(yè)人員回歸社區(qū)；

? ④40多萬新經(jīng)濟(jì)組織（外企、合資、私企、個(gè)體、股份等）；

? ⑤18000多家新社會組織（社團(tuán)、慈善會等）

? 2004年9月上海社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建試點(diǎn)6個(gè)街道：長寧區(qū)華陽街道；浦東新區(qū)濰坊街道；徐匯區(qū)湖南路街道；靜安區(qū)靜安寺街道；黃浦區(qū)董家渡街道和人民廣場街道。

? 2002年靜安寺街道黨工委在中華大廈成立上海第一家商務(wù)樓黨員服務(wù)點(diǎn)、黨支部（支部建在商務(wù)樓上）。

? 2003年8月上海市成立“市社會工作黨委”，19個(gè)區(qū)縣也相繼建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，中心城區(qū)101個(gè)社區(qū)（街道）全部成立了綜合黨委。

? 2003年底，全國29.9%的私營企業(yè)家是中共黨員，而1993年時(shí)只有13.1%。

? 2004年全市700多幢商務(wù)樓宇60%建立“樓宇支部”；221個(gè)街道鎮(zhèn)全部建立“黨員服務(wù)中心”（陽光驛站）。由社區(qū)招募黨務(wù)專職黨務(wù)工作者。

? 2009年上海市在非公有制單位中發(fā)展在崗職工黨員2568名，其中工人632名，管理人員和專業(yè)技術(shù)人員1936名。

? 具備建立黨組織條件的規(guī)模以上非公有制企業(yè)7859家，其中7782家建立了黨組織，占具備建立黨組織條件的規(guī)模以上非公有制企業(yè)總數(shù)的99.02%。

? 民辦非企業(yè)黨組織。具備建立黨組織條件的民辦非企業(yè)1491個(gè)，其中建立了黨組織的1244個(gè)，建立黨小組的111個(gè)。（摘自“2009年中國共產(chǎn)黨上海市黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)”）

? 社區(qū)黨建管理模式：

? 屬地：依托街道黨工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的屬地管理模式。

? 屬條：依托市區(qū)縣專業(yè)條線黨委的屬條管理模式。

? 屬資：依托投資方黨組織的屬資管理模式。

? 屬業(yè)：依托行業(yè)協(xié)會黨組織的屬業(yè)管理模式。

? 掛靠：依托各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織的掛靠管理模式。

? 現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“屬地”模式，即依托社區(qū)黨建，范圍包括暫住人口黨員、無工作的社區(qū)居民黨員、未分配工作的學(xué)生黨員、退伍軍人黨員、離退休黨員等，在職黨員也要積極參加社區(qū)黨組織活動。

? 上海社區(qū)黨建目標(biāo)（2006年）：

? ①50人以上非公經(jīng)濟(jì)組織要有黨員，100人以上要建立黨組織；

? ②20人以上社會組織要有黨員，50人以上要建立黨組織。

? “兩個(gè)凡是”——“凡是毛主席作出的決策，我們都堅(jiān)決維護(hù)；凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循”。

? 現(xiàn)在“兩個(gè)凡是”——“凡是有黨員的地方就要有健全的黨組織；凡是有黨組織的地方就要有黨的工作和活動”。

? 使黨建工作覆蓋每一個(gè)角落，以此來加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

? 截止2009年底，非公有制單位在崗職工中有黨員18.14萬名，其中工人4.88萬名，管理人員和專業(yè)技術(shù)人員13.25萬名。

? 中心城區(qū)933幢商務(wù)樓宇中黨建工作覆蓋率達(dá)到98%。

? 到2011年底，使上海市非公企業(yè)黨組織覆蓋面從目前（2009年）黨8.5%提高到15%以上；“兩新”組織黨員占從業(yè)人員到比例要從目前到3.3%提高到5%以上。

? 上海市力爭使今后新建成的商務(wù)樓宇在入住率達(dá)到一半以上后實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。? 從追求覆蓋率轉(zhuǎn)向追求影響力。

?（以上摘自“上海市?兩新?組織黨建工作三年行動計(jì)劃 2009—2011年”）

第四篇：第3講——社區(qū)黨員管理

第三講——社區(qū)黨員管理

社區(qū)黨員管理是社區(qū)黨組織按照《黨章》和黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，通過一定的方式和手段，使社區(qū)黨員認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利的活動。社區(qū)黨員管理是社區(qū)黨的建設(shè)的重要組成部分，是按照“三個(gè)代表”要求全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的需要，是保持社區(qū)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用的需要，是推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的需要。通過加強(qiáng)社區(qū)黨員管理，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而使社區(qū)黨的基層組織更加具有吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第一節(jié) 社區(qū)黨員管理概述

一、社區(qū)黨員管理的指導(dǎo)思想與基本原則

加強(qiáng)社區(qū)黨員管理是加強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是搞好社區(qū)黨的建設(shè)最經(jīng)常、最基礎(chǔ)的工作。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，社區(qū)黨員管理的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育、管理、監(jiān)督，全面提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，使黨員在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用。

在新的歷史條件下，社區(qū)黨員管理必須遵循以下基本原則：

1．從嚴(yán)治黨原則

從嚴(yán)治黨是在新的歷史條件下黨的建設(shè)的基本方針，是對黨員隊(duì)伍進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的一個(gè)重要原則。首先，通過加強(qiáng)社區(qū)黨員管理，使社區(qū)黨員增強(qiáng)黨員意識，自覺堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)。對那些不履行黨員義務(wù)、徒有虛名的社區(qū)黨員，經(jīng)過多次教育，仍不能改正的，要勸其退黨，或者從黨內(nèi)除名。其次，通過加強(qiáng)社區(qū)黨員管理，維護(hù)和保障黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不管是誰違反了黨的紀(jì)律，都要按照黨章的規(guī)定，毫無例外地受到黨的紀(jì)律的制裁。第三，通過加強(qiáng)社區(qū)黨員管理，建立嚴(yán)格的約束機(jī)制，使社區(qū)黨員特別是曾經(jīng)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)干部的社區(qū)黨員自覺地接受社區(qū)群眾和社區(qū)黨組織的監(jiān)督。

2．注重實(shí)效原則

密切聯(lián)系貫徹黨的基本路線的實(shí)踐，堅(jiān)持社區(qū)黨員管理工作為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)，以充分發(fā)揮黨員的作用。這是社區(qū)黨員管理工作的一個(gè)重要原則，也是做好這項(xiàng)工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。搞好社區(qū)黨員管理工作，必須堅(jiān)持注重實(shí)效的原則，牢固樹立為實(shí)現(xiàn)黨的基本路線服務(wù)的指導(dǎo)思想。衡量一個(gè)社區(qū)的黨員管理工作做得如何，主要看實(shí)際效果。實(shí)效可以表現(xiàn)為許多方面，但是最主要的，是看社區(qū)黨員的素質(zhì)是否有所提高，黨性是否有所增強(qiáng)，能不能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，獻(xiàn)身社區(qū)建設(shè)，帶領(lǐng)群眾為社區(qū)發(fā)展做出實(shí)績，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3．制度規(guī)范原則

嚴(yán)格的規(guī)章制度是加強(qiáng)社區(qū)黨員管理，有效地規(guī)范和約束社區(qū)黨員思想、行為的重要保證。制度規(guī)范原則主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是制定和完善社區(qū)黨員管理制度。如“三會一課”制度、民主評議黨員制度、社區(qū)黨員目標(biāo)管理制度等。二是制度的實(shí)施和檢查。三是引導(dǎo)社區(qū)黨員自覺地執(zhí)行制度。

4．繼承和創(chuàng)新結(jié)合原則

社區(qū)黨員管理面臨的新情況、新問題很多，必須以改革的精神在實(shí)踐中積極探索，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，使社區(qū)黨員管理工作在改進(jìn)中加強(qiáng)，在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)，在發(fā)展中提高。要把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，不斷改進(jìn)工作方法和活動方式，使管理工作真正適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

二、社區(qū)黨員管理的主要內(nèi)容

社區(qū)黨員管理的內(nèi)容十分廣泛，除了包括一般的管理內(nèi)容，如社區(qū)黨員必須編入黨的一個(gè)組織的制度，黨的組織生活制度，黨員定期向黨組織匯報(bào)思想和工作制度，黨日制度，交納黨費(fèi)制度，民主評議黨員制度，轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系制度，黨籍管理制度等之外，還包括社區(qū)流動黨員管理制度，在職黨員聯(lián)系制度等針對新時(shí)期出現(xiàn)的新的黨員管理制度，下面重點(diǎn)闡述社區(qū)流動黨員的管理制度和社區(qū)在職黨員管理制度。

1．社區(qū)流動黨員管理制度

短期外出(六個(gè)月以內(nèi))或長期外出但暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，均屬流動黨員。社區(qū)流動黨員主要有以下幾種類型：

(1)外出務(wù)工經(jīng)商的黨員；

(2)動遷居民黨員；

(3)退休后二次就業(yè)，處于流動狀態(tài)的黨員；

(4)國有企業(yè)下崗職工中的黨員；

(5)畢業(yè)后尚未就業(yè)的學(xué)生黨員；

(6)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)后、就業(yè)前的軍人黨員；

(7)出國、留學(xué)人員中的黨員。

社區(qū)黨員流動性比較大，加強(qiáng)和改進(jìn)對流動黨員的管理，是當(dāng)前社區(qū)黨員管理的一個(gè)新課題，也是新形勢下加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

首先，對于社區(qū)內(nèi)要求流動的黨員，凡符合流動政策的，社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)支持。社區(qū)黨組織應(yīng)本著不管黨員流動到哪里，都能參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮黨員作用的原則加強(qiáng)對流動黨員的管理。要本著對黨員負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極做好社區(qū)內(nèi)外出和流入黨員的登記和發(fā)放《流動黨員活動證》工作。

其次，切實(shí)做好社區(qū)內(nèi)流動黨員的管理教育工作。對社區(qū)內(nèi)的流出黨員，社區(qū)黨組織應(yīng)做到：(1)發(fā)放《流動黨員活動證》；(2)通過一定方式與黨員保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想狀況，及時(shí)向外出黨員通報(bào)黨組織的重要情況；(3)黨員返回社區(qū)后，社區(qū)黨組織要認(rèn)真檢查《流動黨員活動證》記載的有關(guān)內(nèi)容，詳細(xì)了解黨員外出期間的表現(xiàn)。

對流入社區(qū)的黨員，社區(qū)黨組織應(yīng)做到：一是對持有《流動黨員活動證》的外來黨員，應(yīng)予以接受并編入一個(gè)黨支部；二是通知他們參加黨的組織生活；三是填寫《流動黨員活動證》的有關(guān)內(nèi)容。

第三，為加強(qiáng)對社區(qū)流動黨員的教育和管理，社區(qū)黨組織可指派社區(qū)黨員與流動黨員定期聯(lián)系，引導(dǎo)流動黨員自覺接受所在社區(qū)黨組織的教育和管理。社區(qū)黨組織要在生活和工作方面關(guān)心流動黨員，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，讓他們感受到黨的溫暖。在實(shí)際工作中，有些地方還建立了社區(qū)流動黨員黨支部工作制度、社區(qū)流動黨員管理服務(wù)站工作制度等，取得了較好的效果?？偨Y(jié)社區(qū)流動黨員管理的有效做法，主要有四種：

(1)在工商所、勞動服務(wù)所、個(gè)體勞動者協(xié)會、人才交流中心、大的農(nóng)貿(mào)市場、個(gè)體戶比較集中的商業(yè)街等地建立流動黨員黨支部，進(jìn)行黨員的教育和管理。

(2)在社區(qū)建立流動黨員黨支部。

(3)成立動遷居民臨時(shí)黨支部。

(4)實(shí)行《流動黨員活動證》制度。

2．社區(qū)在職黨員聯(lián)系制度

在職黨員雖然組織關(guān)系不在社區(qū)，但在社區(qū)黨的建設(shè)中也發(fā)揮著不可替代的作用。社區(qū)要加強(qiáng)與本轄區(qū)內(nèi)在職黨員的聯(lián)系，充分發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用，鼓勵他們?yōu)樯鐓^(qū)建設(shè)多作貢獻(xiàn)。

一些社區(qū)黨組織在組織在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的工作中，創(chuàng)造和積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。沈陽市為開發(fā)在職黨員的資源，增強(qiáng)在職黨員的社區(qū)意識，在各社區(qū)黨組織普遍建立了在職黨員聯(lián)系社區(qū)制度，以社區(qū)黨員活動站為載體，組織引導(dǎo)在職黨員發(fā)揮各自特長，在社區(qū)建設(shè)中貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，市委把每年4月的第二個(gè)星期六固定為社區(qū)在職黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日，動員廣大在職黨員參與到社區(qū)活動中，充分發(fā)揮他們在社區(qū)建設(shè)中的積極作用。

三、社區(qū)黨員管理的方法和途徑

經(jīng)過探索和總結(jié)，目前社區(qū)黨員管理工作有以下幾種比較有效的方法和途徑：

1．組織生活

黨的組織生活是社區(qū)黨的生活的重要內(nèi)容，也是社區(qū)黨員管理的有效方法之一。形式多樣的組織生活有利于提高組織生活的質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)黨員管理工作。社區(qū)黨的組織生活的形式主要有：“三會一課”式、理論灌輸式、思想?yún)R報(bào)式、民主生活式、節(jié)日紀(jì)念式、典型示范式、民主討論式、調(diào)查研究式、義務(wù)勞動式、評比競賽式、形象直觀式、聯(lián)誼活動式、自我教育式等。

2．設(shè)計(jì)載體

探索社區(qū)黨員管理的新途徑、新方法要根據(jù)形勢的要求，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性為目標(biāo)，精心設(shè)計(jì)各種載體。社區(qū)黨組織可以針對社區(qū)工作中的實(shí)際情況，以建立黨員志愿者隊(duì)伍、社區(qū)黨員責(zé)任區(qū)、黨群共建文明社區(qū)、社區(qū)黨員聯(lián)誼會、黨建研究會等活動為載體，深入開展思想政治工作，引導(dǎo)和教育廣大社區(qū)黨員發(fā)揮他們的特長，為社區(qū)多作貢獻(xiàn)，從而加強(qiáng)社區(qū)黨員的管理工作。

3．分類管理

加強(qiáng)對社區(qū)黨員特別是各類流動黨員的管理，充分發(fā)揮他們的作用，是搞好社區(qū)黨員管理工作的基礎(chǔ)。要從實(shí)際出發(fā)，對社區(qū)黨員實(shí)行分類管理。①對有一技之長、身體健康的離退休黨員，可以組織他們興辦社區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和搞社區(qū)服務(wù)；②對身體尚好、在家承擔(dān)家務(wù)的黨員，可組織他們圍繞維護(hù)社會治安和環(huán)境衛(wèi)生等開展黨員責(zé)任區(qū)活動，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用；③對年老體弱，長期有病，參加集中活動有困難的黨員，要通過定期走訪等方式，向他們傳達(dá)上級有關(guān)精神；④對務(wù)工外出經(jīng)商、外出探親以及在外居住的黨員，應(yīng)通過信函等方式經(jīng)常與他們保持聯(lián)系。企業(yè)下崗職工黨員回到社區(qū)后，社區(qū)黨組織應(yīng)積極接收，并組織他們參加居住地黨組織的活動。企業(yè)下崗職工黨員比較集中的社區(qū)，也可建立下崗職工黨員黨支部，統(tǒng)一對下崗職工黨員進(jìn)行管理教育。復(fù)員退伍軍人及大中專畢業(yè)生黨員，在未落實(shí)工作單位以前，其黨組織關(guān)系由街道黨組織負(fù)責(zé)管理，并積極組織他們參加黨組織生活。駐社區(qū)企事業(yè)單位黨組織要積極主動與社區(qū)黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，對下崗職工黨員的情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)給社區(qū)黨組織。

4．定期訪談

訪談活動是社區(qū)黨組織與社區(qū)黨員之間相互交流思想、交換意見的一種形式，也是社區(qū)黨員管理的有效手段之一。在實(shí)際工作和生活中，社區(qū)黨員會產(chǎn)生許許多多、形形色色的思想問題。要解決這些問題，光靠會議是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。有些思想問題，靠會議解決，往往效果不佳，只有一把鑰匙開一把鎖的個(gè)別走訪、談心，才能收到良好的效果。

第二節(jié) 社區(qū)黨員組織關(guān)系和黨的組織生活

一、社區(qū)黨員組織關(guān)系

黨員組織關(guān)系，是指黨員對黨的基層組織的隸屬關(guān)系?！饵h章》規(guī)定，每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。申請入黨的人一經(jīng)批準(zhǔn)入黨，接收其入黨的黨組織就把其編入黨的基層組織，從此就確定了他的組織關(guān)系。社區(qū)黨員的組織關(guān)系一經(jīng)確定，就可以而且必須參加該社區(qū)黨組織的生活，并在其中積極工作。

1．黨員組織關(guān)系介紹信、黨員證明信

黨員組織關(guān)系介紹信是黨員變動組織關(guān)系的憑證。黨員由原工作單位到社區(qū)，應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系，即開寫黨員組織關(guān)系介紹信。社區(qū)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后，黨員在社區(qū)黨組織中的隸屬關(guān)系隨即發(fā)生變化，社區(qū)黨員應(yīng)在轉(zhuǎn)入單位黨組織參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)等。

黨員證明信是黨員臨時(shí)外出參加組織生活的憑證，即黨員臨時(shí)組織關(guān)系。黨員臨時(shí)外出、開會、實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)、考察等，持黨員證明信，證明其黨員身份。黨員證明信一般只限在六個(gè)月內(nèi)使用。持黨員證明信的正式黨員，其組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)移，仍在原單位參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)和享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

2．黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)遞

轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系是社區(qū)黨員管理的重要內(nèi)容。黨員因調(diào)動工作、參軍、招工、學(xué)習(xí)、外出務(wù)工經(jīng)商，以及其他原因離開所在地方或單位，經(jīng)黨組織同意方可轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。

轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，是社區(qū)黨組織一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作。組織部門開具黨員組織關(guān)系介紹信要使用統(tǒng)一式樣的“中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信”。要用毛筆或鋼筆填寫，字跡要清楚，不得涂改。應(yīng)在介紹信和存根上注明有效期。黨員組織關(guān)系介紹信必須加蓋公章，并在介紹信和存根的連接部位加蓋騎縫章。介紹信的有效期可根據(jù)具體情況確定，一般不應(yīng)超過三個(gè)月。黨員組織關(guān)系介紹信由黨員自己攜帶，不能自己攜帶的，應(yīng)由機(jī)要交通或機(jī)要郵政轉(zhuǎn)遞。復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生黨員，如未落實(shí)工作單位，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地的街道社區(qū)；離退休干部黨員的組織關(guān)系一般保留在原工作單位，就地安置和易地安置的離退休黨員的組織關(guān)系可轉(zhuǎn)到居住地街道社區(qū)。

二、社區(qū)黨的組織生活

黨的組織生活是黨的生活的重要內(nèi)容，是黨組織對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。它主要依托黨支部、黨小組開展活動。主要形式有黨員大會、黨小組會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，以及黨課、民主評議黨員、評選先進(jìn)黨員和黨組織等。黨的組織生活的內(nèi)容一般包括：對黨員進(jìn)行黨的知識教育，學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識，傳達(dá)中央和上級黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發(fā)展黨員，處理違紀(jì)黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點(diǎn)的各種形式的活動。黨的組織生活的形式應(yīng)當(dāng)富有生氣，豐富多彩，以起到對黨員進(jìn)行有效教育管理和凝聚感召的作用。

1．嚴(yán)格黨的組織生活

新形勢下，社區(qū)黨組織嚴(yán)格黨的組織生活，必須從以下方面做好工作：

(1)加強(qiáng)教育。要使社區(qū)黨員懂得嚴(yán)格黨的組織生活的意義，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨員的黨性修養(yǎng)，提高社區(qū)黨員參加黨的組織生活的自覺性。要使社區(qū)黨員認(rèn)識到，積極參加黨的組織生活，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督是對黨員的基本要求。這有利于激勵自己，克服缺點(diǎn)，不斷進(jìn)步，做一名合格的共產(chǎn)黨員。

(2)健全制度。有利于嚴(yán)格社區(qū)黨的組織生活的各項(xiàng)制度都必須逐步建立，并不斷改進(jìn)和完善。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)要帶頭堅(jiān)持組織生活的各項(xiàng)制度，社區(qū)黨員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加黨的組織生活會，如確有正當(dāng)原因不能參加的，必須向社區(qū)黨組織請假。

(3)注重效果。社區(qū)黨組織對組織生活會的內(nèi)容事先要認(rèn)真研究，每次會議有一個(gè)中心議題，并在會前通知，使社區(qū)黨員做好準(zhǔn)備。組織生活會要增強(qiáng)政治性、思想性、原則性，要開展批評與自我批評。

(4)督促檢查。社區(qū)黨組織對黨員參加組織生活的情況要經(jīng)常進(jìn)行檢查督促。發(fā)現(xiàn)黨員無故不參加組織生活，要及時(shí)給予批評幫助，要注意總結(jié)、推廣開好組織生活會的經(jīng)驗(yàn)，幫助黨支部和黨小組提高黨的組織生活會質(zhì)量。

2．創(chuàng)新黨的組織生活的形式

創(chuàng)新黨的組織生活的形式，是適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，提高黨的組織生活質(zhì)量，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的需要。要使社區(qū)黨組織的組織生活生動活潑、形式多樣，需要社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員共同努力。

社區(qū)黨組織的負(fù)責(zé)人要開動腦筋，認(rèn)真研究探索，每個(gè)社區(qū)黨員也應(yīng)當(dāng)積極關(guān)心，多提建議。改進(jìn)社區(qū)黨的組織生活的形式，一般應(yīng)掌握幾個(gè)原則：一是形式要服務(wù)于內(nèi)容。二是要從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義。三是要富有感染力、吸引力，為廣大黨員喜聞樂見。四是要有利于提高組織生活的質(zhì)量。具體來說，社區(qū)黨組織的組織生活除了安排學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件，討論黨的建設(shè)和工作的重要問題，通過支部決議，開展批評與自我批評外，還可以開展多種形式的比學(xué)趕幫競賽活動；可以圍繞社區(qū)黨員、群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)問題，組織大家討論，求得正確的認(rèn)識；可以組織社區(qū)黨員觀看有教育意義的電影、錄像，然后進(jìn)行討論，各抒己見；也可組織社區(qū)黨員參觀有教育意義的展覽；還可結(jié)合形勢經(jīng)常開展一些有利于展現(xiàn)共產(chǎn)黨員風(fēng)貌，發(fā)揮社區(qū)黨員作用的主題實(shí)踐活動。此外，還可以請領(lǐng)導(dǎo)和專家作政治形勢、光榮傳統(tǒng)、科技動態(tài)、黨風(fēng)黨紀(jì)教育等報(bào)告，使社區(qū)黨員經(jīng)常了解形勢，了解社會，開闊思想和眼界?？傊?，要使社區(qū)黨的組織生活內(nèi)容豐富，形式多樣，富有生氣，有效有益，具有教育性和感染力。

3．黨的組織生活的幾個(gè)具體問題

(1)長期病休的黨員參加組織生活問題。對于因病長期休養(yǎng)的社區(qū)黨員，社區(qū)黨組織要從政治上、思想上、生活上關(guān)心他們，對于他們的組織生活，應(yīng)視具體情況，采取不同的方式。對于那些身體狀況較差，參加黨的組織生活有困難的社區(qū)黨員，社區(qū)黨組織不要勉強(qiáng)要求他們參加組織生活，可指定專人負(fù)責(zé)與他們聯(lián)系，向他們傳達(dá)黨內(nèi)文件精神和黨內(nèi)重要活動的情況，聽取他們的意見和要求。對于那些身體條件許可，本人堅(jiān)持要求參加組織生活的同志，在安排他們參加組織生活時(shí)，次數(shù)不宜太多，時(shí)間不要太長。對于休養(yǎng)地點(diǎn)距離單位較遠(yuǎn)，休養(yǎng)時(shí)間較長的黨員，社區(qū)黨組織可開具黨員證明信，把他們介紹給所去的療養(yǎng)單位或有關(guān)地方的黨組織，由這些單位的黨組織酌情安排他們過組織生活。

(2)患精神病的黨員參加組織生活問題。對患有精神病的社區(qū)黨員，在其患病期間應(yīng)保留其黨籍。但由于這些黨員不能履行黨員的義務(wù)和行使黨員的權(quán)利，可以暫時(shí)停止其黨的組織生活和黨內(nèi)其他政治活動。當(dāng)其病愈后，是正式黨員的，應(yīng)即恢復(fù)組織生活；是預(yù)備黨員的，應(yīng)經(jīng)一定時(shí)間的考察，按預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的有關(guān)規(guī)定討論其轉(zhuǎn)正問題。

(3)對因故未參加社區(qū)黨員大會的黨員不同意見的處理。召開社區(qū)黨員大會討論決定問題，特別是討論發(fā)展新黨員和決定給予違紀(jì)黨員紀(jì)律處分等重大問題，全體社區(qū)黨員都應(yīng)參加會議。社區(qū)黨員因故不能參加會議應(yīng)事先請假。社區(qū)黨支部委員會可就所要討論決定的問題，個(gè)別聽取這些同志的意見，并把他們的意見轉(zhuǎn)達(dá)給黨員大會。會后，還應(yīng)向他們傳達(dá)會議的決議。如果他們對會議的決議有不同意見，可以提出。社區(qū)黨支部委員會如果認(rèn)為其意見是正確的或基本正確的，可以提請下次社區(qū)黨員大會再議，或者向上級黨組織報(bào)告；如認(rèn)為他們的意見是不正確或不可取的，應(yīng)當(dāng)向其說明。在未改變支部黨員大會決議之前，有不同意見的同志必須執(zhí)行支部黨員大會通過的決議，不得在行動上有任何反對的表示，但本人可以向上一級黨組織陳述自己的不同意見。

(4)保留意見與堅(jiān)持錯(cuò)誤的區(qū)別。允許黨員保留意見與黨員堅(jiān)持錯(cuò)誤，是有原則區(qū)別的，不能混為一談。允許黨員對黨的決議、政策和黨的工作在黨的會議上發(fā)表自己的意見，是《黨章》賦予黨員的民主權(quán)利?！饵h章》規(guī)定：“對黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出?！薄霸邳h組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)?！笨梢?，黨員有不同意見是正常的，聲明保留自己的意見是允許的，符合黨的組織原則。但是，保留意見必須以無條件執(zhí)行黨組織的決議為前提。如果實(shí)踐證明自己的意見是不對的，就應(yīng)該放棄，不能借口保留意見，明知不對還固執(zhí)己見，甚至堅(jiān)持錯(cuò)誤意見。

堅(jiān)持錯(cuò)誤，是指黨員在思想認(rèn)識上有錯(cuò)誤或違反了黨的紀(jì)律，經(jīng)黨組織和同志們的批評、教育、幫助，仍不承認(rèn)和不改正錯(cuò)誤甚至繼續(xù)犯錯(cuò)誤的行為。這是黨的紀(jì)律所不允許的。社區(qū)黨組織對于犯了錯(cuò)誤而堅(jiān)持不改的社區(qū)黨員，要進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨的紀(jì)律處分。

(5)關(guān)于正確對待黨內(nèi)不同意見。黨內(nèi)在思想認(rèn)識上有不同意見和爭論是正常的。黨員對黨的方針、政策、決議有不同意見，對黨的任何一級組織和領(lǐng)導(dǎo)人有意見，都可以在黨的會議上提出，都可以聲明保留意見，并向上級黨委直至中央提出。這是《黨章》賦予黨員的基本權(quán)利，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障。社區(qū)黨組織對于黨員的不同意見應(yīng)當(dāng)持冷靜的態(tài)度正確對待，堅(jiān)持“三不主義”，即：不抓辮子，不扣帽子，不打棍子。正確對待不同意見，一方面，需要對不同意見作科學(xué)的、實(shí)事求是的分析，對其中正確、合理的部分，應(yīng)當(dāng)積極采納和接受；對錯(cuò)誤的意見如屬非原則問題，可以給以解釋，有則改之，無則加勉。如屬原則問題，要實(shí)事求是地提出批評，但不允許任意夸大，無限上綱。另一方面，對待思想認(rèn)識上的是非，不能采取壓服的辦法。有些思想理論上的不同認(rèn)識一時(shí)解決不了，除了具有重大政治性和迫切性的問題外，一般不要匆忙下結(jié)論，可以留待以后進(jìn)一步研究和經(jīng)過實(shí)踐來解決。

(6)關(guān)于正確對待犯錯(cuò)誤的同志。我們黨對犯錯(cuò)誤的同志歷來采取“懲前毖后，治病救人”的方針。對于犯一般錯(cuò)誤的同志，主要采取批評教育的方法，幫助其認(rèn)識錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤；對于錯(cuò)誤性質(zhì)較嚴(yán)重，必須給予處分的，要按照黨的紀(jì)律和有關(guān)程序，該給什么處分給什么處分。但是，不論進(jìn)行批評教育還是紀(jì)律處分，最終目的還是為了教育和挽救同志，不是要一棍子把人打死。黨內(nèi)不搞懲辦主義，反對殘酷迫害，無情打擊。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，如果在黨內(nèi)濫用組織手段壓制、打擊、懲辦同志，不但不能正確地維護(hù)黨的紀(jì)律，反而會傷害同志，造成黨內(nèi)政治生活不正常。所以，對犯錯(cuò)誤的同志，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育為主，預(yù)防為主，懲戒為輔。要給犯錯(cuò)誤同志以改正錯(cuò)誤的機(jī)會，使沒有犯錯(cuò)誤的同志引以為戒。只要犯錯(cuò)誤的同志愿意改正錯(cuò)誤，就要滿腔熱情地幫助其改正，決不能采取歧視和排斥的態(tài)度。這樣，既能夠達(dá)到挽救犯錯(cuò)誤的黨員本人，又能夠達(dá)到教育其他黨員和群眾的目的。

第三節(jié) 黨員先鋒模范作用

一、黨員先鋒模范作用的時(shí)代性

共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用是指黨員按照《黨章》的要求，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和一切社會活動中，通過自己的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動周圍的群眾，共同實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和路線。共產(chǎn)黨員無論何時(shí)何地，在任何條件下，都要發(fā)揮先鋒模范作用，這是黨對每個(gè)黨員的基本要求。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，只有在社會各個(gè)方面都起到先鋒模范作用，共產(chǎn)黨員才無愧于工人階級先鋒戰(zhàn)士的稱號。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件之一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過黨的組織和宣傳工作，通過廣大黨員先鋒模范作用的影響和帶動來實(shí)現(xiàn)的。人民群眾往往是從黨員的言行來看待和認(rèn)識黨的。黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好，黨的基層組織才能成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在不同的歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)容。新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，應(yīng)當(dāng)具有鮮明的時(shí)代特征。作為共產(chǎn)黨人，既要把握人類社會歷史發(fā)展的總趨勢，胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，又要立足中國處于社會主義初級階段的實(shí)際，腳踏實(shí)地地做好本職工作，盡心竭力地為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)而奮斗。十六大《黨章》對共產(chǎn)黨員的義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定，體現(xiàn)了新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，集中反映了我們黨對廣大黨員站在時(shí)代前列、發(fā)揮先鋒模范作用的要求，全體黨員都應(yīng)當(dāng)無條件地付諸實(shí)踐。

新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用概括起來，就是要胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”要求，帶頭執(zhí)行黨和國家現(xiàn)階段的各項(xiàng)政策，勇于開拓，積極進(jìn)取，不怕困難，不怕挫折；誠心誠意為人民謀利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作貢獻(xiàn)；刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論，增強(qiáng)辨別是非的能力，掌握做好本職工作的知識和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績；在危急時(shí)刻挺身而出，維護(hù)國家和人民的利益，堅(jiān)決同危害人民、危害社會、危害國家的行為作斗爭?？傊總€(gè)共產(chǎn)黨員無論在任何時(shí)候、任何場合，都要自覺地發(fā)揮先鋒模范作用，以自己的模范行為影響和帶動人民群眾，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不懈奮斗。

二、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用

社區(qū)黨員隊(duì)伍龐大，人員構(gòu)成復(fù)雜，因此要根據(jù)社區(qū)黨員的不同情況，讓他們在社區(qū)更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

一是離退休黨員

離退休黨員是社區(qū)黨員的主要組成部分，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。他們過去曾為黨和國家的建設(shè)付出了艱辛的努力，作出了貢獻(xiàn)，退休后，仍應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮余熱，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，力所能及地協(xié)助搞好社區(qū)管理工作，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，發(fā)揮傳、幫、帶的作用，熱心培育年輕黨員和群眾，成為廣大社區(qū)居民學(xué)習(xí)的榜樣。

二是在職黨員

在職黨員雖然組織關(guān)系不在社區(qū)，但也有為社區(qū)建設(shè)出謀劃策、貢獻(xiàn)力量的義務(wù)。廣大在職黨員要形成關(guān)心社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)的意識，積極參加社區(qū)組織的各項(xiàng)活動，在活動中發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力為社區(qū)多作貢獻(xiàn)。社區(qū)要建立在職黨員與社區(qū)聯(lián)系制度，發(fā)放在職黨員聯(lián)系卡，定期向在職黨員所在單位通報(bào)其表現(xiàn)及參加活動情況，在職黨員所在單位評優(yōu)時(shí)應(yīng)當(dāng)征求社區(qū)黨組織意見。

三是流動黨員

黨員外出期間，必須按照《黨章》的規(guī)定，編入黨的一個(gè)組織，按期過組織生活和交納黨費(fèi)，認(rèn)真執(zhí)行黨組織的決議，完成黨組織分配的工作任務(wù)，在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中自覺發(fā)揮先鋒模范作用。主要應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：

一要按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，自覺接受黨組織的教育和管理，不斷提高自身的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二要遵守當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)和所在單位的規(guī)章制度，誠實(shí)勞動，合法致富，能夠正確處理國家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系。

三要在外不忘家鄉(xiāng)建設(shè)，積極為家鄉(xiāng)提供致富信息，幫助家鄉(xiāng)群眾走共同富裕的道路。

四要自覺維護(hù)社會秩序，遵守社會公德，敢于抵制社會上的丑惡現(xiàn)象，在履行社會責(zé)任和社會義務(wù)等方面走在群眾的前頭。

三、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效載體

1．黨員主題實(shí)踐活動

黨員主題實(shí)踐活動是社區(qū)黨組織在黨員教育管理中，有目的、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地組織社區(qū)黨員結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，圍繞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)而開展的一系列旨在增強(qiáng)黨員精神文明建設(shè)的各種黨內(nèi)活動。黨員主題實(shí)踐活動將黨員管理教育的內(nèi)容、原則、方法融為一體，為社區(qū)黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了廣闊的舞臺，在黨員管理教育和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間架起了一座橋梁。這些主題活動的開展在社會上引起了廣泛反響，受到了廣大群眾和社會各界的普遍贊譽(yù)。

黨員主題實(shí)踐活動的形式多種多樣。如“黨員工程”、“我為黨旗添光彩”活動、“黨員先鋒崗”活動、“凝聚力工程”、“魚水工程”、“黨員為民服務(wù)周”、“黨員扶貧活動”，以及圍繞黨的中心工作開展的各種精彩活動，等等。這些活動既為黨員所喜聞樂見，又成為社區(qū)黨組織發(fā)揮作用的有效形式。

開展黨員主題實(shí)踐活動應(yīng)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是搞好教育。把教育貫穿于黨員主題實(shí)踐活動的全過程。

二是加強(qiáng)管理。要制定目標(biāo)，加強(qiáng)考核評比，不斷豐富內(nèi)容，完善形式，強(qiáng)化活動效果。

三是選好主題。要根據(jù)改革開放和實(shí)際工作中的薄弱環(huán)節(jié)、有影響的問題和難點(diǎn)問題，確定活動主題。

四是抓好骨干。黨員干部要在主題實(shí)踐活動中起表率和示范作用。

開展黨員主題實(shí)踐活動，應(yīng)注意以樹立典型、正面引導(dǎo)為主；重視社區(qū)黨員在活動中的自我教育，注意發(fā)揮社區(qū)黨員的主觀能動性，使活動成為社區(qū)黨員自覺參與、自我教育、自我管理的過程，使內(nèi)容和目標(biāo)寓于知識性、趣味性、形象化的活動之中。

2．“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，即創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的活動。這是在社區(qū)黨組織中廣泛開展并富有成效的一種活動形式。

開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，一般有以下幾個(gè)步驟：

(1)制定“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動規(guī)劃。內(nèi)容包括：活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，基本內(nèi)容和要求，活動方式，評比條件、方法和獎勵辦法，以及活動的組織領(lǐng)導(dǎo)措施等。

(2)活動規(guī)劃的實(shí)施?；顒又薪?jīng)常掌握情況，進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)。

(3)評比表彰。采取自下而上、民主評選、集中審議的方法，評選出先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題：

(1)聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效。要緊緊圍繞黨的中心工作，緊密聯(lián)系社區(qū)的實(shí)際情況，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動搞得扎實(shí)有效，不流于形式。

(2)充分調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)黨員的積極性和主動性。社區(qū)黨員的積極主動參與是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展的基礎(chǔ)條件?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動的動員發(fā)動要深入，參與的黨員要廣泛，社區(qū)黨組織要盡力為黨員的參與創(chuàng)造條件，使社區(qū)黨員通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

(3)健全制度，常抓不懈。一方面要根據(jù)形勢任務(wù)的要求，及時(shí)確定和提出新任務(wù)、新要求，使社區(qū)黨員爭創(chuàng)先進(jìn)的熱情經(jīng)久不衰；另一方面要有健全的制度來保證。通過制度，保持和增強(qiáng)“爭”、“創(chuàng)”意識，形成你追我趕的局面，使活動始終處于滾動向前的狀態(tài)。

(4)把握標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。評比表彰要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，真正使評選出的黨組織和黨員具有榜樣和典型意義。

第四節(jié) 民主評議黨員

民主評議黨員制度是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要制度。它是1988年12月中共中央批轉(zhuǎn)中央組織部《關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》中提出的。目前這項(xiàng)制度已經(jīng)成為黨內(nèi)的一項(xiàng)經(jīng)常性制度。

民主評議黨員就是按照《黨章》規(guī)定的黨員條件，通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾的評議，以及黨組織的考核，對每個(gè)黨員在各項(xiàng)工作中的表現(xiàn)和作用作出客觀的評價(jià)，并通過組織措施，達(dá)到激勵黨員、純潔組織、整頓隊(duì)伍的目的。建立民主評議黨員制度，是從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督的有效措施。通過民主評議黨員，表彰先進(jìn)，清除腐敗分子，嚴(yán)肅處置不合格黨員，從而保持黨組織的先進(jìn)性，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、民主評議黨員的基本原則

民主評議黨員要堅(jiān)持以下原則：

一是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。在民主評議過程中，要堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)講道理，既不降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，又不提空泛過高的要求。既要對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，又不搞上綱上線，蓄意整人。

二是堅(jiān)持民主公開的原則。要尊重黨員的民主權(quán)利，讓廣大黨員充分發(fā)表意見，并認(rèn)真聽取黨外群眾的評議意見。對不合格黨員的組織處置意見要與本人見面，并允許申辯。

三是堅(jiān)持平等原則。黨員在評議標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等。無論普通黨員還是領(lǐng)導(dǎo)干部都要一視同仁，嚴(yán)格要求。

二、民主評議黨員的基本內(nèi)容

民主評議黨員的內(nèi)容總的來說，要依據(jù)《黨章》規(guī)定的黨員條件來確定。具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前形勢和黨的任務(wù)對黨員的要求，根據(jù)現(xiàn)階段黨員先鋒模范作用的要求和特點(diǎn)來確定和調(diào)整。不同地區(qū)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確定和補(bǔ)充具體內(nèi)容。一般來說，民主評議的基本內(nèi)容包括：

?是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實(shí)地地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)。

?是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動生產(chǎn)力的發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

?是否站在改革的前列，維護(hù)改革的大局，正確處理國家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系，做到個(gè)人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。

?是否堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國法，堅(jiān)決做到令行禁止。

?是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，自覺維護(hù)人民群眾的利益。

三、民主評議黨員的方法步驟

民主評議黨員工作，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。時(shí)間一般相對集中。民主評議的實(shí)施步驟通常為：

1．學(xué)習(xí)教育階段

民主評議黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容，一般以《黨章》、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及中央有關(guān)文件為基本內(nèi)容，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和評議內(nèi)容學(xué)習(xí)有關(guān)文件。著重抓好鄧小平理論的教育、“三個(gè)代表”重要思想教育、理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育等。

2．自我評價(jià)階段

自我評價(jià)主要是對照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評議內(nèi)容來進(jìn)行。要聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，自覺清理思想，檢查言行，肯定成績，找準(zhǔn)存在的問題及根源，在是否合格上進(jìn)行自我認(rèn)定。自評前，應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)地寫好個(gè)人總結(jié)材料，并主動征求黨內(nèi)外群眾的意見。個(gè)人總結(jié)寫好后要經(jīng)黨支部審定，然后由黨員在黨支部大會上進(jìn)行自我總結(jié)。

3．黨內(nèi)、黨外評議階段

先在黨支部或黨小組內(nèi)進(jìn)行黨內(nèi)互評。評議中要認(rèn)真開展批評和自我批評，敢于觸及矛盾和問題，避免不負(fù)責(zé)任的評功擺好。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶頭解剖自己，帶頭接受批評，帶頭評議別人。對不宜公開批評的問題，可通過意見箱或同黨員個(gè)別談話等方式，讓黨員充分發(fā)表意見。黨內(nèi)互評后，可采用座談會或民意測驗(yàn)的方法，聽取黨外群眾對黨支部和黨員的意見。

4．組織考察階段

召開支部委員會，將各方面對每個(gè)黨員的評價(jià)和反映，進(jìn)行綜合、分析，提出初步意見，需要核實(shí)的情況，再進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。然后提交黨員大會討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成正式組織意見。對確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的，要報(bào)上級黨委審批。

5．表彰、處理階段

經(jīng)過民主評議，對一致公認(rèn)表現(xiàn)好的黨員，由基層黨組織通過口頭或書面形式進(jìn)行表揚(yáng)，對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員，報(bào)上級黨委給予表彰；對合格黨員要給予肯定和鼓勵；對不合格黨員要按照有關(guān)政策，區(qū)別情況，嚴(yán)肅處置。

四、處置不合格黨員的幾個(gè)問題

1．不合格黨員的表現(xiàn)

不合格黨員主要是指那些喪失了共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的人。其主要表現(xiàn)是：

①共產(chǎn)主義信念發(fā)生了動搖，不愿履行黨員義務(wù)；

②組織觀念淡薄，沒有正當(dāng)?shù)睦碛蛇B續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活或不交納黨費(fèi)、不做黨組織分配的工作；

③忘記了黨的宗旨，對群眾疾苦漠不關(guān)心，利用職權(quán)或工作之便謀取私利，在群眾中造成不良影響；

④工作、生產(chǎn)不積極、不認(rèn)真，疲沓拖拉，敷衍了事，或長期曠工、消極怠工，完不成本職任務(wù)；

⑤在大是大非面前不敢堅(jiān)持原則，對壞人壞事和歪風(fēng)邪氣不敢開展斗爭，甚至當(dāng)國家和集體財(cái)產(chǎn)以及人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重威脅時(shí)，袖手旁觀或臨陣脫逃，等等。

不合格黨員在黨內(nèi)雖然只是少數(shù)，但留在黨內(nèi)會渙散黨的組織，削弱黨的戰(zhàn)斗力，損害黨的威信和事業(yè)。因此，對于不合格黨員，必須認(rèn)真、嚴(yán)肅地加以處置。

2．處置不合格黨員的方針

對不合格黨員進(jìn)行組織處理，是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力的必要措施，也是黨員隊(duì)伍建立正常的進(jìn)出口機(jī)制，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。處置不合格黨員，要采取“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對待，綜合治理”的方針。要普遍進(jìn)行堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育，使每個(gè)黨員懂得在新時(shí)期如何做一個(gè)合格共產(chǎn)黨員，要在民主評議、聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，按《黨章》和有關(guān)規(guī)定，對不合格黨員區(qū)別不同情況作出處理。①凡是不合格又不愿意改正的，勸其退黨，勸而不退的，予以除名；②雖然不合格但愿意改正，并有決心按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己的，采取限期改正的辦法，繼續(xù)幫助、教育，到期不改的予以除名；③凡是本人要求退黨的，應(yīng)予批準(zhǔn)。處置不合格黨員要同整頓基層黨組織結(jié)合起來，對那些因組織軟弱渙散而產(chǎn)生的不合格黨員，應(yīng)先整頓組織，過一個(gè)時(shí)期再視情況處置不合格黨員。處置不合格黨員要同黨員目標(biāo)管理、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等制度結(jié)合起來。處置不合格黨員要注意嚴(yán)格堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持思想教育和組織處理并重，貫徹“懲前毖后，治病救人”的方針，嚴(yán)格掌握政策界限，實(shí)事求是，區(qū)別對待，嚴(yán)肅處置。

3．處置不合格黨員的組織程序

對不合格黨員進(jìn)行組織處理，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，又要實(shí)事求是，切實(shí)對黨員的政治生命負(fù)責(zé)。因此，在實(shí)際工作中，要做到“事實(shí)清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”。一般應(yīng)遵循以下程序：

(1)對民主評議中初定的不合格黨員的主要問題要進(jìn)行核實(shí)，并整理成綜合性寫實(shí)材料。材料內(nèi)容一般包括：黨員簡況，主要問題，評議意見，本人態(tài)度等。

(2)支部委員會依照處置不合格黨員的政策界限，提出初步處理意見，并聽取被處置對象的意見。

(3)召開黨員大會，討論支部委員會提出的初步處理意見。

(4)黨支部將黨員大會通過的處置決定、核實(shí)的材料一并報(bào)送上級黨委審批。上級黨委要認(rèn)真審查黨支部上報(bào)的材料，經(jīng)過充分討論后作出決定。

(5)黨支部收到黨委批復(fù)文件后，要及時(shí)找被處置對象談話，轉(zhuǎn)告上級黨委的審批意見，做好思想工作。之后，召開黨員大會，宣布黨委決定。

4．處置不合格黨員的幾種形式

(1)限期改正?！饵h章》規(guī)定：“黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng)當(dāng)對他進(jìn)行教育，要求他限期改正?！毕奁诟恼屈h組織對不合格黨員進(jìn)行教育的一種形式，也是督促這些黨員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正錯(cuò)誤，提高覺悟，達(dá)到合格黨員條件所采取的一種組織處置措施。限期改正這一組織處置形式，適用于雖然屬于不合格黨員，但本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強(qiáng)烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，有改正錯(cuò)誤的決心和行動的人。對不合格黨員作出限期改正的處置，必須經(jīng)過支部黨員大會討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，并報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。

限期改正的時(shí)限為一年。在限期改正期滿時(shí)，要及時(shí)召開支部黨員大會進(jìn)行討論，認(rèn)為其仍未改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，仍未達(dá)到合格黨員的條件，黨組織應(yīng)當(dāng)勸其退黨，勸而不退的予以除名。一般不再延長限期改正的時(shí)間。

限期改正不是黨的紀(jì)律處分，黨員在限期改正期間，其權(quán)利和義務(wù)不受影響。

(2)勸其退黨?！饵h章》規(guī)定，黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨組織應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行教育，要求其限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨。在勸告某個(gè)黨員退黨時(shí)，一定要采取嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度。對這個(gè)黨員的表現(xiàn)進(jìn)行全面的、歷史的分析，弄清其消極落后的原因，有沒有轉(zhuǎn)變的可能，是否確實(shí)符合《黨章》規(guī)定的勸退條件，實(shí)事求是地作出決定。

勸黨員退黨，是對黨員進(jìn)行組織處理的一種方式，不是黨的紀(jì)律處分，也不能代替黨的紀(jì)律處分。因?yàn)楸粍窀嫱它h者不屬于違犯黨紀(jì)的黨員。

勸黨員退黨和開除黨籍，雖然都是對黨員黨籍的處理，都是為了純潔黨員隊(duì)伍，保證黨員質(zhì)量所采取的組織手段，但兩者有原則區(qū)別。勸黨員退黨是通過勸告，使經(jīng)過教育幫助仍不合格的黨員，一般在本人同意的情況下退黨；開除黨籍則是對嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨員以最重的紀(jì)律處分，清除出黨。

(3)自行脫黨。自行脫黨是指沒有正當(dāng)理由，自己脫離黨組織?！饵h章》規(guī)定：“黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨?！边@一規(guī)定表明，黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月具有上述三種情況的任何一種，都算自行脫黨。

處理黨員自行脫黨問題時(shí)，關(guān)鍵是看有沒有“正當(dāng)理由”和是否“連續(xù)六個(gè)月”這兩個(gè)條件。不要把有客觀原因的這類黨員，一律不加分析地作自行脫黨處理。黨組織在發(fā)現(xiàn)黨員有脫黨行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)對其批評教育，幫助其改正錯(cuò)誤，而不要等到六個(gè)月以后才去過問處理。如果本人不接受教育，堅(jiān)持不改，則應(yīng)按照《黨章》規(guī)定處理。

第五節(jié) 黨籍黨齡

黨籍，是指黨員資格。一個(gè)申請入黨的同志，當(dāng)他履行了入黨手續(xù)，從被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員之日起，就取得了黨員資格，就有了黨籍。取得了黨籍，是一個(gè)人從組織上被承認(rèn)為黨員的依據(jù)。黨員被取消預(yù)備黨員資格、勸退出黨、除名、自行脫黨、自動退黨、不予登記、開除黨籍的，就失去了黨籍。黨籍是黨員的政治生命，黨員個(gè)人應(yīng)十分珍惜，黨組織在處理有關(guān)黨員的黨籍問題時(shí)，應(yīng)采取十分慎重的態(tài)度。

黨齡，是指黨員從預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員以后經(jīng)過的年數(shù)，即成為正式黨員后的全部時(shí)間。黨齡表示一個(gè)黨員在黨內(nèi)生活和工作的實(shí)際經(jīng)歷。由于預(yù)備黨員在預(yù)備期間沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，因而他在黨內(nèi)的生活與工作不能不受到一定的限制。只有當(dāng)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員之后，他在黨內(nèi)的生活和工作才不受這些限制。因此，黨員的黨齡應(yīng)從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。

黨籍與黨齡的區(qū)別是：黨籍是一種身份概念，黨齡是一種時(shí)間概念。正式黨員具有黨籍，也計(jì)算黨齡。預(yù)備黨員雖有黨籍，但不計(jì)算黨齡。一個(gè)黨員的黨齡，可以反映該黨員在黨內(nèi)的生活和工作的實(shí)際經(jīng)歷。而預(yù)備黨員還在接受考察期，如不夠黨員標(biāo)準(zhǔn)，將被取消預(yù)備黨員資格；預(yù)備黨員在黨內(nèi)沒有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)，不能被評選為優(yōu)秀黨員。因此不能計(jì)算黨齡。

一、關(guān)于黨籍工作的幾種情況

1．自殺黨員的黨籍處理

在現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)別黨員自殺的原因比較復(fù)雜。黨組織對自殺黨員黨籍問題的處理，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，具體分析，區(qū)別對待，根據(jù)問題的性質(zhì)，實(shí)事求是地作出結(jié)論，根據(jù)不同情況作出不同處理。凡屬敵我矛盾性質(zhì)的問題，或嚴(yán)重觸犯刑律的，因害怕或?qū)菇M織的審查而畏罪自殺的，應(yīng)開除黨籍。凡屬人民內(nèi)部矛盾問題，因受到打擊迫害、個(gè)人和家庭不幸遭遇、病痛的折磨等原因而自殺的，則不應(yīng)開除黨籍。作組織結(jié)論時(shí)，對受迫害被迫自殺的，可寫明被迫害致死。對因其他原因自殺的，應(yīng)按非正常死亡處理。

2．受刑事處罰黨員的黨籍處理

《黨章》規(guī)定：“嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍?！睂κ苄淌绿幜P黨員的黨籍處理，應(yīng)按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦理：

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍：

(1)因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；

(2)單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；

(3)因過失犯罪，被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。

依法被勞動教養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍，但是中共中央和中央紀(jì)委另有規(guī)定的除外。

因過失犯罪，被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對于個(gè)別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請?jiān)偕弦患夵h組織批準(zhǔn)。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的規(guī)定，黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利：

?及時(shí)向黨組織反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；

?對黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會議上或向黨的組織提出保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映，但不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見；

?在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤；

?檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，同消極腐敗現(xiàn)象斗爭；

?參加黨組織開展的語言黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動，發(fā)表意見。

3．因私出國黨員的黨籍處理

黨員因私臨時(shí)出境、出國，應(yīng)向所在單位黨組織遞交保留黨籍的書面申請，附辦理護(hù)照（通行證）的有關(guān)材料復(fù)印件，經(jīng)所在黨支部初審后，填寫《共產(chǎn)黨員因私出境保留（停止）黨籍審批表》，報(bào)基層黨委審批，并報(bào)上級黨組織備案。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)按干部管理權(quán)限報(bào)上級黨組織審批。

黨組織保留期限，從出境出國之日起至回原單位報(bào)到止：

?去港、澳、臺探親，一般不超過3個(gè)月；去國外探親的，一般不超過6個(gè)月，離退休人員一般不超過1年。

?出境出國自費(fèi)留學(xué)、伴讀、就業(yè)、旅游的，分別以其入學(xué)通知書、配偶學(xué)習(xí)期、工作年限、旅游時(shí)間為限。

黨員未經(jīng)所在黨組織批準(zhǔn)出境，或雖經(jīng)批準(zhǔn)出境，但回來未及時(shí)（3個(gè)月）向原所在單位黨組織匯報(bào)出境期間情況，提出恢復(fù)組織生活申請，填寫《保留黨籍的黨員返回后恢復(fù)組織生活審批表》，無正當(dāng)理由，時(shí)間超過6個(gè)月的，作自行脫黨處理。

黨員因私臨時(shí)出境、出國，無故超假1年以上回來的，一般不再恢復(fù)其黨員組織生活，按自行脫黨處理。如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問題的，經(jīng)審查屬實(shí)，應(yīng)嚴(yán)肅處理，有的要給予開除黨籍處分。

黨員因私臨時(shí)出境、出國長期定居的，在其出境后即停止黨籍。其黨組織關(guān)系和擋案材料一并轉(zhuǎn)至縣或相當(dāng)于縣一級的黨委組織部門保存?zhèn)洳椤?/p>

二、關(guān)于黨齡的計(jì)算方法

黨員的黨齡應(yīng)從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日起算起。只有正式黨員才計(jì)算黨齡，預(yù)備黨員雖有黨籍，但不計(jì)算黨齡。

在我們黨的歷史上，有些時(shí)期有預(yù)備期，有些時(shí)期則沒有預(yù)備期；有些時(shí)期入黨時(shí)間從黨員大會通過之日算起，有些時(shí)期入黨時(shí)間則從黨委批準(zhǔn)之日算起，情況不盡相同。這樣，在不同的時(shí)期，黨齡的計(jì)算就有了不同的情況。

?1921年7月1日一1923年6月9日，入黨時(shí)間為上級黨委批準(zhǔn)之日，無預(yù)備期，黨齡同時(shí)開始計(jì)算。

?1923年6月10日一1927年4月26日，入黨時(shí)間為上級黨委批準(zhǔn)為預(yù)備黨員之日，黨齡從轉(zhuǎn)正之日算起(轉(zhuǎn)正之日等于入黨時(shí)間加預(yù)備期；勞動者預(yù)備期三個(gè)月，非勞動者六個(gè)月)。

?1927年4月27日一1928年6月17日，工人、農(nóng)民、手工業(yè)者、店員、士兵入黨時(shí)間為上級黨委批準(zhǔn)之日，無預(yù)備期，黨齡同時(shí)開始計(jì)算；知識分子、自由職業(yè)者入黨時(shí)間為上級黨委批準(zhǔn)之日，黨齡從轉(zhuǎn)正之日算起，預(yù)備期三個(gè)月。

?1928年6月18日一1945年4月22日，入黨時(shí)間為上級黨委批準(zhǔn)之日，無預(yù)備期，黨齡同時(shí)開始計(jì)算。

?1945年4月23日一1956年9月14日，入黨時(shí)間為上級黨委批準(zhǔn)之日，黨齡從轉(zhuǎn)正之日算起。工人、苦力、雇農(nóng)、貧農(nóng)、城市貧民、士兵預(yù)備期六個(gè)月；中農(nóng)、職員、知識分子、自由職業(yè)者一年；其他人員二年。

?1956年9月15日一1969年3月31日，人黨時(shí)間為黨員大會接收為預(yù)備黨員之日(須經(jīng)上級黨委批準(zhǔn))，黨齡從轉(zhuǎn)正之日算起，預(yù)備期一年。

?1969年4月1日一1977年8月11日，入黨時(shí)間為上級黨委批準(zhǔn)之日，無預(yù)備期。黨齡同時(shí)開始計(jì)算。

?1977年8月12日一1982年9月5日，入黨時(shí)間為上級黨委批準(zhǔn)為預(yù)備黨員之日，黨齡從轉(zhuǎn)正之日算起，預(yù)備期一年。

?1982年9月6日至今，入黨時(shí)間為黨員大會接收為預(yù)備黨員之日(須經(jīng)上級黨委批準(zhǔn))，黨齡從轉(zhuǎn)正之日算起，預(yù)備期一年。

特殊情況的黨齡計(jì)算方法是：

?被延長預(yù)備期的黨員，其黨齡從延長預(yù)備期滿后被批準(zhǔn)為正式黨員之日算起。

?受留黨察看處分的黨員，在他恢復(fù)黨員權(quán)利之后，留黨察看期間的黨齡連續(xù)計(jì)算。

?被錯(cuò)誤地開除后又恢復(fù)黨籍的黨員，其黨齡應(yīng)連續(xù)計(jì)算。

?因自行脫黨、勸退出黨、要求退黨而出黨或被開除黨籍的人重新人黨后，其黨齡以重新人黨后轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起，以前一段的黨齡不能計(jì)算在內(nèi)。

由于多種原因而失掉一段時(shí)間黨籍的黨齡計(jì)算，應(yīng)根據(jù)不同情況進(jìn)行處理：凡經(jīng)黨組織決定恢復(fù)這段時(shí)間黨籍的，其黨齡從原被批準(zhǔn)為正式黨員之日算起。被批準(zhǔn)重新人黨，有預(yù)備期的，其黨齡從預(yù)備期轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起；沒有預(yù)備期的，其黨籍應(yīng)從上級黨委決定重新人黨之日算起，前段黨齡不能連續(xù)計(jì)算。

第六節(jié) 黨費(fèi)管理

黨費(fèi)，是黨員向黨組織交納的用于黨的事業(yè)和黨的活動的經(jīng)費(fèi)。交納黨費(fèi)是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的一種表現(xiàn)。按照《黨章》規(guī)定，黨員向黨組織交納黨費(fèi)，是黨員必須具備的起碼條件?！饵h章》規(guī)定：“黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨?！鳖A(yù)備黨員應(yīng)同正式黨員一樣按照規(guī)定交納黨費(fèi)，并從支部大會通過其為預(yù)備黨員之日起開始交納。

黨費(fèi)收繳、管理和使用，是社區(qū)黨組織建設(shè)和社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作，是社區(qū)黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，是加強(qiáng)黨員教育管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，強(qiáng)化措施，認(rèn)真研究和解決工作中的新情況、新問題，努力實(shí)現(xiàn)工作的規(guī)范化。

一、黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)和交納的比例

凡有工資收入的黨員，每月以國家規(guī)定的工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入為計(jì)算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費(fèi)。工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入包括：①機(jī)關(guān)工作人員(不含工人)的職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、津貼；②事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的職務(wù)工資、等級工資、津貼、獎金；③企業(yè)人員工資收入中的固定部分(基本工資)和活的部分(津貼、獎金)。實(shí)行年薪制人員中的黨員以上年月平均收入為計(jì)算基數(shù)。

列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的津貼、獎金，是指年功性津貼、地區(qū)性津貼、工資性津貼和按月發(fā)放的獎金。

黨組織和黨員在計(jì)算交納黨費(fèi)基數(shù)時(shí)，必須嚴(yán)肅認(rèn)真，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，既要防止漏計(jì)，又要避免多計(jì)，做到準(zhǔn)確無誤。

凡有工資收入的黨員，按以下比例交納黨費(fèi)：

?每月工資收入在400元(含400元)以下者，交納月工資收入的0.5％；

?400元以上至600元(含600元)者，交納1％；

?600元以上至800元(含800元)者，交納1.5％；

?800元以上(稅后)至1500元(含1500元)者，交納2％；

?1500元以上(稅后)者，交納3％。

二、交納黨費(fèi)的幾種具體情況

社區(qū)離退休干部、職工中的黨員，離退休以后按國家規(guī)定領(lǐng)取離退休費(fèi)或養(yǎng)老保險(xiǎn)金，仍屬于有固定收入的黨員，因此，這部分黨員要以國家規(guī)定的離退休費(fèi)或養(yǎng)老保險(xiǎn)金為交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)，參照以上規(guī)定的比例交納黨費(fèi)。

黨員要向其正式組織關(guān)系所在黨組織交納黨費(fèi)。持《流動黨員活動證》外出的黨員，外出期間持證向外出所在地黨組織交納黨費(fèi)。流動黨員必須增強(qiáng)組織觀念，自覺交納黨費(fèi)，按照外出流動后的實(shí)際收人，根據(jù)規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)主動及時(shí)地將黨費(fèi)上交黨組織。黨組織應(yīng)根據(jù)流動黨員流動性大、活動范圍廣、工作地點(diǎn)以及工作崗位、收入等經(jīng)常發(fā)生變化等特點(diǎn)，健全有關(guān)制度，規(guī)范收繳手續(xù)，加強(qiáng)對流動黨員交納黨費(fèi)的監(jiān)督與檢查。

黨員增加工資收入后，從按新工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的當(dāng)月起，以新的工資收入為基數(shù)，按照規(guī)定比例交納黨費(fèi)。黨員本人在工資收入增加時(shí)，要及時(shí)向黨組織申報(bào)，具體說明增資的項(xiàng)目和金額。黨組織要及時(shí)與本單位人事、財(cái)務(wù)部門溝通，以便準(zhǔn)確計(jì)算和及時(shí)收繳黨費(fèi)。

黨員自愿一次交納1000元以上的黨費(fèi)，全部上繳中央。具體辦法是：由所在基層黨委代收，并提供該黨員的簡要情況，通過省(自治區(qū)、直轄市)委組織部，中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)工委組織部，鐵道部、民航總局政治部組織部，軍委總政治部組織部轉(zhuǎn)交中央組織部。中央組織部給本人出具收據(jù)。

三、黨員交納黨費(fèi)的基本要求

黨員交納黨費(fèi)的基本要求主要包括三個(gè)方面：

(1)自覺。黨員交納黨費(fèi)必須做到自覺、主動、積極，同時(shí)，應(yīng)由本人親自交給黨支部或黨小組，一般不宜由別人代交。如遇特殊情況，經(jīng)黨支部委員會同意，可以委托其他黨員或者親屬代為交納。黨組織不準(zhǔn)采用從工資中扣除的形式代替黨員交納黨費(fèi)，更不能采取其他行政手段強(qiáng)迫黨員交納黨費(fèi)。

(2)按時(shí)。黨員交納黨費(fèi)要按照《黨章》的要求和黨組織的規(guī)定，按時(shí)交納，不能無故拖交。如遇特殊情況，經(jīng)黨支部委員會同意，可以補(bǔ)交黨費(fèi)，但補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間不得超過三個(gè)月。對無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不交納黨費(fèi)的，按自行脫黨處理。

(3)足額。黨員交納黨費(fèi)必須根據(jù)個(gè)人的實(shí)際收入，按照規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)交納，不準(zhǔn)隱瞞收入或減小交納基數(shù)少交。

黨費(fèi)收繳是社區(qū)黨組織的一項(xiàng)重要工作，必須列入工作日程，認(rèn)真做好。一要對社區(qū)黨員進(jìn)行增強(qiáng)組織觀念的教育，使社區(qū)黨員充分認(rèn)識交納黨費(fèi)的重要意義，提高按照規(guī)定交納黨費(fèi)的自覺性；二要確定專人負(fù)責(zé)，明確任務(wù)要求，并做好業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；三要嚴(yán)格收繳手續(xù)，對社區(qū)黨員交納黨費(fèi)的情況要認(rèn)真登記，做到底數(shù)清楚；四要按時(shí)收繳，做到按時(shí)向社區(qū)黨員收黨費(fèi)，及時(shí)向上級黨組織繳黨費(fèi)。

四、黨費(fèi)管理的原則和要求

黨費(fèi)管理是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，也是各級黨組織和組織部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須堅(jiān)持嚴(yán)格管理，規(guī)范管理。具體要按照以下原則和要求來進(jìn)行：

1．統(tǒng)一管理

黨費(fèi)由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理。黨費(fèi)的具體管理工作由各級黨委組織部門負(fù)責(zé)黨員教育管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦。

2．專人負(fù)責(zé)

黨費(fèi)工作應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，要讓原則性、責(zé)任感強(qiáng)，工作認(rèn)真，熟悉財(cái)務(wù)工作的同志負(fù)責(zé)黨費(fèi)管理工作。黨委組織部門要加強(qiáng)對黨費(fèi)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。黨費(fèi)管理人員變動時(shí)，要嚴(yán)格按照黨費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度辦好交接手續(xù)。黨費(fèi)管理人員必須先培訓(xùn)，后上崗。

3．建立會計(jì)專賬

實(shí)行專賬核算和管理，規(guī)范核算辦法，實(shí)行會計(jì)、出納分設(shè)。黨費(fèi)賬簿歸檔應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。

4．單獨(dú)立戶存放

黨費(fèi)不準(zhǔn)與其他經(jīng)費(fèi)混合存人銀行，要在銀行單立賬戶、單獨(dú)存放。黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)存人中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行，不得存人其他銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)。黨費(fèi)利息是黨費(fèi)收入的一部分，不得挪作他用。不得以任何理由將黨費(fèi)用于購買國庫券以外的投資。

5．建立健全管理制度

要針對黨費(fèi)管理各個(gè)工作環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，建立健全相應(yīng)的管理制度，主要包括：收繳制度、核算制度、使用審批制度、報(bào)告制度和檢查制度。

五、黨費(fèi)檢查報(bào)告制度

建立和實(shí)施黨費(fèi)檢查報(bào)告制度，不僅是黨費(fèi)管理工作的重要內(nèi)容，也是搞好黨費(fèi)管理的有效措施。各級黨委組織部門應(yīng)建立黨費(fèi)檢查制度，對黨費(fèi)的收繳、管理和使用情況，每年至少檢查一次。通過檢查，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，以此推動黨費(fèi)管理工作水平的不斷提高。社區(qū)黨支部應(yīng)當(dāng)每年向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況。社區(qū)黨組織和各級地方黨組織要建立黨費(fèi)報(bào)告制度，要向黨的代表大會或黨員大會報(bào)告(或書面報(bào)告)黨費(fèi)收繳、管理和使用情況，接受黨的代表大會代表或黨員的審議和監(jiān)督。

第七節(jié) 黨的紀(jì)律

一、黨的紀(jì)律的含義

黨的紀(jì)律是指黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。是按照民主集中制原則，根據(jù)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策的需要而制定的。黨的紀(jì)律涉及黨內(nèi)生活的各個(gè)方面，主要有：①政治紀(jì)律，②組織紀(jì)律，③群眾紀(jì)律，④保密紀(jì)律，⑤宣傳紀(jì)律，⑥經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，⑦人事紀(jì)律，⑧外事紀(jì)律等。黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，鞏固黨同群眾的密切聯(lián)系，提高黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。每個(gè)黨員必須自覺地用黨的紀(jì)律約束自己，并接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。要實(shí)行在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則，所有黨員，不論職務(wù)高低都必須遵守黨的紀(jì)律，黨內(nèi)不允許有凌駕于黨的紀(jì)律之上的特殊黨員。

二、黨的紀(jì)律的內(nèi)容

黨的紀(jì)律包括豐富的內(nèi)容，這里主要講幾項(xiàng)主要的黨的紀(jì)律。

1．政治紀(jì)律

黨的政治紀(jì)律是黨依據(jù)不同時(shí)期政治任務(wù)的要求，對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為確定的基本規(guī)范，是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為準(zhǔn)則。政治紀(jì)律的主要內(nèi)容是要求各級黨組織和黨員，必須在政治原則、政治立場、政治觀點(diǎn)和路線、方針、政策上同黨中央保持一致。黨的組織和黨員對中央已經(jīng)作出決定的重大方針和政策問題如有不同意見，可以經(jīng)過一定的組織程序提出，但決不允許各行其是，公開發(fā)表與黨的路線、方針、政策相違背的言論，采取同中央的決議、決定相違背的行動。政治紀(jì)律是維護(hù)黨的政治原則、政治方向和黨的政治路線的紀(jì)律，在黨的紀(jì)律中具有頭等重要的地位。

2．組織紀(jì)律

黨的組織紀(jì)律是指黨維護(hù)組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的原則和要求。具體說，凡是黨要求各級組織和黨員在組織制度、組織生活方面必須共同遵守的行為規(guī)范和要求，都是黨的組織紀(jì)律?！饵h章》規(guī)定：“黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體?！秉h的民主集中制是黨的重要組織原則，也是重要的組織紀(jì)律，任何違反民主集中制原則的言行，都是違反組織紀(jì)律的，是黨的組織紀(jì)律所不允許的。

3．群眾紀(jì)律

黨的群眾紀(jì)律是黨的組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線中必須遵循的行為規(guī)范，是處理黨組織、黨員與群眾關(guān)系所必須遵循的原則和要求?？偟脑瓌t是：黨的各級組織和全體黨員不允許以任何借口、手段侵犯和損害人民群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益。其主要內(nèi)容是：①增強(qiáng)群眾觀念，全心全意為人民服務(wù)，樹立群眾利益高于一切的思想；②尊重和維護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)利與利益；③尊重人民群眾的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣；④愛護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命；⑤關(guān)心人民群眾的疾苦；⑥以平等的態(tài)度對待人民群眾；⑦在政治上維護(hù)人民群眾的權(quán)利；⑧在物質(zhì)生活和精神文化生活上關(guān)心人民群眾的利益和需要；⑨尊重人民群眾的社會主義積極性，傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的批評、監(jiān)督和幫助；⑩保護(hù)和捍衛(wèi)人民群眾的利益，同危害人民群眾利益的行為作堅(jiān)決的斗爭。

4．保密紀(jì)律

黨的保密紀(jì)律是指中國共產(chǎn)黨的組織和黨員必須嚴(yán)格遵守的維護(hù)有關(guān)秘密事項(xiàng)規(guī)定的行為規(guī)范?！吨腥A人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。”《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，每個(gè)黨員都必須嚴(yán)守黨和國家的秘密，同泄露黨和國家秘密的現(xiàn)象作堅(jiān)決的斗爭，堅(jiān)決保衛(wèi)黨和國家的安全和利益。中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)實(shí)施的黨政干部“保密守則”，將保密紀(jì)律的內(nèi)容具體歸納為“十不”：①不該說的秘密，絕對不說；②不該問的秘密，絕對不問；③不該看的秘密，絕對不看；④不該記錄的秘密，絕對不記錄；⑤不在非保密本上記錄秘密；⑥不在私人通信中涉及秘密；⑦不在公共場所和家屬、子女、親友面前談?wù)撁孛?；⑧不在不利于保密的地方存放秘密文件、資料；⑨不在普通電話、明碼電報(bào)、普通郵局傳達(dá)秘密事項(xiàng)；⑩不攜帶秘密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場所。每一個(gè)黨員必須把遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)格按保密制度辦事，嚴(yán)守黨和國家的機(jī)密，作為自己的神圣職責(zé)。

三、黨的紀(jì)律處分和種類

黨組織對于違反黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)按照《黨章》的規(guī)定，本著“懲前毖后，治病救人”的精神，視其錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀(jì)律處分?！饵h章》規(guī)定對黨員的紀(jì)律處分有五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。

1．警告

警告是黨內(nèi)五種紀(jì)律處分中最輕的處分。一般對在工作上由于經(jīng)驗(yàn)不足，或一時(shí)疏忽偶爾違反黨的紀(jì)律的，或?qū)﹀e(cuò)誤雖屬于思想品質(zhì)方面，但錯(cuò)誤性質(zhì)和造成的后果不嚴(yán)重的，給予這種處分。受到警告處分的黨員，仍有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

2．嚴(yán)重警告

嚴(yán)重警告是黨內(nèi)五種處分中較輕的處分，但要比警告處分重。一般指黨員所犯錯(cuò)誤性質(zhì)和程度比警告處分嚴(yán)重，但構(gòu)不成撤銷黨內(nèi)職務(wù)(或無黨內(nèi)職務(wù)又構(gòu)不成留黨察看)處分，給予嚴(yán)重警告處分。受到嚴(yán)重警告處分的黨員，仍有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

3．撤銷黨內(nèi)職務(wù)

撤銷黨內(nèi)職務(wù)是指撤銷黨員在黨內(nèi)經(jīng)過選舉或由黨組織任命而擔(dān)任的黨的各級組織及其工作部門中的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，適用于錯(cuò)誤的性質(zhì)、程度、后果和影響嚴(yán)重到已不適宜繼續(xù)擔(dān)任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但又不構(gòu)成留黨察看處分的黨員。對于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，黨組織在作處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確撤銷其一切職務(wù)還是某個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷某個(gè)職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對于在黨外組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可以建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員，在受處分后兩年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于原任的職務(wù)。對于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，一般給予其嚴(yán)重警告處分，并可以建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。

4．留黨察看

留黨察看是黨的紀(jì)律處分中僅低于開除黨籍的一種重處分。留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，可以視其具體表現(xiàn)情況，再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。受到留黨察看處分的黨員，在留黨察看期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確已改正錯(cuò)誤的，期滿后按期恢復(fù)其黨員的權(quán)利；堅(jiān)持錯(cuò)誤不改的，開除其黨籍；又犯有其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的錯(cuò)誤的，也應(yīng)當(dāng)開除黨籍。受到留黨察看處分的黨員，黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于在黨外組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于原任的職務(wù)。

5．開除黨籍

開除黨籍是黨內(nèi)最重的紀(jì)律處分。主要是對那些犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，造成很壞影響，給黨的工作帶來重大損失，嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民利益的黨員，或者對犯了錯(cuò)誤拒不改正，拒絕黨組織的批評教育，已喪失了黨性和黨的立場，背離了黨的路線、方針、政策的黨員的處分。各級黨組織在決定或批準(zhǔn)開除黨籍的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)全面研究有關(guān)的材料和意見，采取十分慎重的態(tài)度。受到開除黨籍處分的，五年內(nèi)不得重新人黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新人黨的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、處理黨員違紀(jì)案件工作的基本要求

各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門在處理黨員違紀(jì)案件時(shí)，應(yīng)遵循的基本要求是：事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。①事實(shí)清楚，是指對違紀(jì)案件的事實(shí)，在發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)，有關(guān)人員的責(zé)任，主客觀原因和后果等方面的表述，必須真實(shí)、具體、準(zhǔn)確、完整；②證據(jù)確鑿，是指對違紀(jì)案件的主要錯(cuò)誤情節(jié)，都有確實(shí)、充分的證據(jù)加以認(rèn)定；③定性準(zhǔn)確，是指對違紀(jì)案件性質(zhì)的認(rèn)定，完全符合黨的路線、方針、政策，國家的法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)處分條規(guī)規(guī)定的精神；④處理恰當(dāng)，是指根據(jù)違紀(jì)案件的錯(cuò)誤事實(shí)和性質(zhì)、情節(jié)及危害程度，依照黨和國家的政策以及黨紀(jì)政紀(jì)處分條規(guī)，給予違紀(jì)者恰當(dāng)?shù)狞h紀(jì)政紀(jì)處分，或其他處理結(jié)果；⑤手續(xù)完備，是指對違紀(jì)案件的處理，在手續(xù)上完全符合辦理案件程序法規(guī)所規(guī)定的程序。

五、關(guān)于黨的紀(jì)律處分的幾個(gè)具體問題

1．黨內(nèi)通報(bào)批評問題

黨內(nèi)通報(bào)批評，是揭露黨內(nèi)違紀(jì)問題，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨員教育的重要手段，是對黨內(nèi)違紀(jì)問題的一種非黨紀(jì)處理形式。它既可以就某一違紀(jì)問題單獨(dú)使用，也可以配合執(zhí)行黨的紀(jì)律處分決定來使用。黨內(nèi)通報(bào)批評要具有原則性、針對性和指導(dǎo)性，在內(nèi)容上一般包括錯(cuò)誤的事實(shí)、性質(zhì)，產(chǎn)生的原因，應(yīng)吸取的教訓(xùn)等。通過通報(bào)批評，使黨組織和廣大黨員受到教育，引以為戒，避免和杜絕類似問題的發(fā)生。

2．黨員受留黨察看處分后提前恢復(fù)權(quán)利的問題

黨員受留黨察看處分，其察看期規(guī)定為一年或二年，是根據(jù)其錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重確定的。受到這種處分的黨員，應(yīng)自覺地接受黨組織的察看。經(jīng)過察看期的考驗(yàn)，確實(shí)改正了錯(cuò)誤，表現(xiàn)較好的，才能按時(shí)恢復(fù)其正式黨員權(quán)利。對于受留黨察看處分的黨員，一般不提前恢復(fù)其正式黨員權(quán)利，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持按期辦理。如有個(gè)別同志在留黨察看期間確實(shí)表現(xiàn)突出，作出了特殊貢獻(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)，經(jīng)黨員大會討論通過，報(bào)上級黨委批準(zhǔn)，方可提前恢復(fù)其正式黨員權(quán)利。

3．延長留黨察看時(shí)間問題

留黨察看在時(shí)間上分為一年或二年，最長不得超過二年。受到留黨察看處分一年的黨員，可視其具體表現(xiàn)情況，再延長一年留黨察看期限。延長黨員留黨察看時(shí)間，應(yīng)該由黨員大會討論決定，報(bào)基層黨委批準(zhǔn)，并報(bào)原批準(zhǔn)給予留黨察看處分的黨委和紀(jì)律檢查委員會備案。延長留黨察看時(shí)間，應(yīng)從原留黨察看期滿的時(shí)間算起。

4．由其他處分改為留黨察看處分問題

由警告、嚴(yán)重警告和撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分改為留黨察看處分的，留黨察看時(shí)間應(yīng)當(dāng)從批準(zhǔn)機(jī)關(guān)改變處分的時(shí)間算起；由開除黨籍處分改為留黨察看處分的，留黨察看時(shí)間應(yīng)當(dāng)從原批準(zhǔn)開除黨籍的時(shí)間算起。如原開除黨籍處分時(shí)間已經(jīng)超過確定的留黨察看的時(shí)間，應(yīng)在改變處分時(shí)一并恢復(fù)其黨員權(quán)利。

5．開除黨籍與清除出黨的區(qū)別

清除出黨與開除黨籍都是為了嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，從這一點(diǎn)來說，二者沒有本質(zhì)的區(qū)別。開除黨籍是黨內(nèi)的最高紀(jì)律處分，適用于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律，喪失黨員條件的黨員。清除出黨通常是對那些混入黨內(nèi)的叛徒、特務(wù)、反革命分子、黨內(nèi)腐敗分子等所采取的一種組織措施。二者之間由于被處理對象的錯(cuò)誤和問題的性質(zhì)不同，又有一定區(qū)別。犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤被開除黨籍的人，經(jīng)過長期考驗(yàn)，已經(jīng)改正錯(cuò)誤，本人提出重新人黨申請，經(jīng)黨組織嚴(yán)格審查，符合黨員條件的，五年以后可以重新人黨。被清除出黨的人，不得再重新人黨。

6．處分黨員的依據(jù)

對違紀(jì)黨員給予黨紀(jì)處分的依據(jù)包括：錯(cuò)誤事實(shí)依據(jù)、紀(jì)律依據(jù)(政策依據(jù))和參考依據(jù)(即附加考慮從輕、減輕、從重、加重的條件)。主要的處分依據(jù)是其所犯錯(cuò)誤的事實(shí)，包括錯(cuò)誤事實(shí)的情節(jié)、性質(zhì)以及造成的后果。黨的政策、《黨章》和黨內(nèi)制定的黨紀(jì)、處分規(guī)定等是政策依據(jù)。在決定對違紀(jì)的處分時(shí)，要把本人態(tài)度和一貫表現(xiàn)等作為參考條件。根據(jù)本人態(tài)度的好壞等因素，可在適用黨紀(jì)范圍內(nèi)從輕、減輕或從重、加重處分。

7．黨員拒絕在處分決定上簽字的問題

按照規(guī)定，犯錯(cuò)誤的黨員在黨組織對他所作出的處分決定上簽署意見，這是黨組織嚴(yán)肅謹(jǐn)慎地執(zhí)行黨紀(jì)的鄭重態(tài)度，也是尊重黨員權(quán)利的表現(xiàn)。作為犯錯(cuò)誤的黨員，應(yīng)該珍惜這種權(quán)利，實(shí)事求是地表明自己的態(tài)度，拒絕簽署意見是不對的。如遇到這種情況，黨組織也要注意查一查錯(cuò)誤事實(shí)有無出入，處理是否恰當(dāng)，措詞是否準(zhǔn)確，對本人的合理意見應(yīng)當(dāng)采納。如果事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處分恰當(dāng)，經(jīng)過一再征求意見，說服教育，犯錯(cuò)誤的黨員仍不簽署意見，也要按規(guī)定履行上報(bào)審批手續(xù)，不能因此而影響或拖延對他的處理。但上報(bào)時(shí)應(yīng)說明本人不簽署意見的情況，并附送談話記錄。

六、共產(chǎn)黨員不允許信仰宗教

宗教是以相信并崇拜超自然神靈為共同特征的一種社會意識形態(tài)和世界觀。各種宗教都相信有神論，唯心主義是其共同的思想基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨員是馬克思主義者，是無神論者，決不能信仰宗教和參加宗教活動。1991年中共中央組織部在《關(guān)于妥善解決共產(chǎn)黨員信仰宗教問題的通知》中指出，共產(chǎn)黨員信仰宗教，參加宗教活動，違背黨的性質(zhì)，削弱黨組織的戰(zhàn)斗力，降低黨在群眾中的威信，也不利于正確貫徹執(zhí)行黨的宗教政策。

對于少數(shù)黨員信仰宗教、參加宗教活動等問題，必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，慎重對待，妥善處理。要把加強(qiáng)黨員教育放在首位，使黨員正確理解黨的宗教政策，懂得不信仰宗教是合格黨員的起碼條件。對信教黨員的處理，要嚴(yán)格掌握以下政策界限：

?對于挑撥民族關(guān)系，制造事端，或者利用宗教煽動騷亂鬧事的，對策劃者、組織者給予開除黨籍處分。積極參與上述活動，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分；其中有悔改表現(xiàn)的，給予留黨察看處分；情節(jié)較輕的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者嚴(yán)重警告處分。不明真相被裹挾參加上述活動，經(jīng)批評教育后有悔改表現(xiàn)的，不予處分或者免予處分。

?對于喪失共產(chǎn)主義信念，篤信宗教，或成為宗教職業(yè)者，經(jīng)教育不改的，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名。

?對于共產(chǎn)主義信念動搖，熱衷于組織或參加宗教活動，經(jīng)過批評教育，有轉(zhuǎn)變決心和實(shí)際表現(xiàn)，本人要求留在黨內(nèi)的，可作限期改正處理；經(jīng)過批評教育不改的，應(yīng)勸其退黨。

?對于受宗教觀念影響或迫于環(huán)境、家庭的壓力，參加一般性宗教活動，但本人能夠執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極為黨工作，服從黨的紀(jì)律的，要對他們進(jìn)行耐心細(xì)致的教育，幫助他們在思想和行動上擺脫宗教的束縛。

在信教比較普遍的少數(shù)民族聚居地區(qū)，要把黨員信教同參加某些民族風(fēng)俗活動區(qū)別開來。對于黨員主要是為了尊重或順隨民族風(fēng)俗習(xí)慣參加的有關(guān)活動，如婚喪儀式和群眾性節(jié)日活動等，不應(yīng)視為信仰宗教或參加宗教活動。

七、黨員不能參加封建迷信活動

封建迷信活動毒化社會風(fēng)氣，擾亂社會秩序，嚴(yán)重危害人民身心健康，造成資源、資金極大浪費(fèi)，給社會主義精神文明建設(shè)帶來巨大的破壞作用。共產(chǎn)黨員是徹底的唯物主義者，是遵守社會主義精神文明道德規(guī)范的模范，不能參加封建迷信活動。

社區(qū)黨組織對社區(qū)黨員應(yīng)加強(qiáng)教育，嚴(yán)格要求，嚴(yán)明紀(jì)律。不僅應(yīng)教育黨員不能參加封建迷信活動，還應(yīng)當(dāng)積極地在干部、群眾中進(jìn)行無神論教育。用科學(xué)戰(zhàn)勝愚昧，用馬克思主義的唯物史觀批判封建迷信思想的唯心論，用社會主義思想和先進(jìn)文化占領(lǐng)社區(qū)文化陣地。每一個(gè)社區(qū)黨員都應(yīng)當(dāng)成為破除封建迷信的模范。牢固樹立唯物主義的世界觀，懂得不信仰鬼神是做合格黨員的起碼條件，增強(qiáng)識別和抵制愚昧落后風(fēng)俗習(xí)慣的能力；加強(qiáng)組織紀(jì)律性，在任何情況下不參加封建迷信組織，不參加封建迷信活動；帶頭學(xué)習(xí)、宣傳科學(xué)文化知識，移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)社會新風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾樹立文明、健康、科學(xué)的生活方式；敢于抵制陳規(guī)陋習(xí)，同愚昧落后的觀念和舊的風(fēng)俗習(xí)慣作斗爭。

黨員從事封建迷信活動是違反黨紀(jì)的行為。對于黨員參與封建迷信活動，黨組織應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。對于偶爾在治喪、民間節(jié)日搞一些封建迷信活動的，主要是進(jìn)行科學(xué)知識教育，幫助他們提高覺悟，認(rèn)識封建迷信活動的危害，要求他們今后不再參加封建迷信活動。對搞封建迷信活動擾亂生產(chǎn)、工作、社會生活秩序或者騙取財(cái)物的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。組織、領(lǐng)導(dǎo)會道門或者邪教組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。對不明真相的參加人員，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

八、黨員不能參加集體上訪、鬧事活動

集體上訪、鬧事，干擾國家行政、司法機(jī)關(guān)工作秩序，容易引發(fā)和激化矛盾，造成社會的不安定，不利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。黨員有維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，帶頭維護(hù)社會秩序的義務(wù)。黨員參與集體上訪不但有損黨員的形象，還直接影響到黨在群眾中的威信。因此，黨員不能參加集體上訪、鬧事活動，這是黨的紀(jì)律，必須自覺遵守。

根據(jù)黨章和國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，黨員有權(quán)以個(gè)人名義或聯(lián)名負(fù)責(zé)地向上級黨組織反映情況。作為公民，黨員也有權(quán)通過信訪、舉報(bào)機(jī)關(guān)，向國家行政、司法機(jī)關(guān)反映問題，提出意見、建議和要求。但是，黨員行使民主權(quán)利、公民權(quán)利與認(rèn)真履行義務(wù)、自覺依法辦事是相輔相成的。我們黨是一個(gè)有機(jī)的戰(zhàn)斗整體，黨員必須無條件地服從黨的組織和黨的紀(jì)律，無論何時(shí)何地都必須顧全大局。國務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》明確規(guī)定：信訪人向各級行政機(jī)關(guān)反映問題，提出意見、建議和要求的，一般應(yīng)采用書信、電話等形式提出；需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過五人。因此，黨員不能參與集體上訪是黨的紀(jì)律和國家法規(guī)的要求。每個(gè)黨員都應(yīng)做到：第一，向上級反映情況、檢舉問題，必須實(shí)事求是，按組織原則辦事，通過正常渠道，采取正當(dāng)方式。當(dāng)問題涉及黨員自身利益時(shí)，要以集體、全局利益為重，不惜犧牲個(gè)人利益，服從國家利益、集體利益和群眾利益。第二，帶頭遵守信訪秩序，在重大原則問題上保持清醒的頭腦，不能混同于普通群眾。任何情況下都不慫恿、支持和參加集體上訪，更不能去組織集體上訪。第三，出現(xiàn)集體上訪和發(fā)現(xiàn)集體上訪的苗頭時(shí)，要積極做好群眾的思想工作，并主動與組織溝通，化解矛盾，說服和幫助群眾通過正常的途徑使問題得到解決。第四，對于少數(shù)人利用聯(lián)名上書誣陷別人，利用集體上訪向組織施加壓力，搞陰謀活動的，要進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。

鬧事是黨的紀(jì)律和國家法律所不允許的，黨員在任何時(shí)候、任何情況下都不允許參與鬧事。少數(shù)群眾鬧事，黨員必須按照黨的政策向他們進(jìn)行宣傳解釋，慎重處理，使事態(tài)平息。黨員不能參加違反憲法、集會游行示威法的非法集會和游行示威；不能參加違反黨的民族政策，挑撥民族矛盾的鬧事活動；不能參加違反黨的宗教政策，利用宗教狂熱，破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的鬧事活動；不能參加違背黨的組織原則，危害黨的團(tuán)結(jié)，擾亂黨內(nèi)正常組織生活秩序的非組織活動；不能參加一切擾亂黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體正常活動，破壞生產(chǎn)、工作和社會生活秩序的活動。違反上述規(guī)定的，要按照紀(jì)律處分條例有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第五篇：第3講 2F310000水利水電工程技術(shù)(三)(2010年新版)

2F3ll030 水利水電工程建筑材料

2F311031 掌握建筑材料的類型和特性

一、建筑材料的分類

問：建筑材料按期化學(xué)成分共分為幾種？

二、建筑材料的基本性質(zhì)

（一）表觀密度和堆積密度 二者關(guān)系：表觀密度>堆積密度

（二）密實(shí)度和孔隙率 二者關(guān)系：密實(shí)度+孔隙率=1

（三）填充率與空隙率 二者關(guān)系：填充率+空隙率=1

（四）與水有關(guān)的性質(zhì) 1 ．親水性與憎水性。．吸水性。材料在水中吸收水分的性質(zhì)稱為吸水性。．吸濕性。材料在潮濕的空氣中吸收空氣中水分的性質(zhì)稱為吸濕性。．耐水性。材料長期在飽和水作用下不破壞，其強(qiáng)度也不顯著降低的性質(zhì)稱為耐水性。5 ．抗?jié)B性。材料抵抗壓力水滲透的性質(zhì)稱為抗?jié)B性（或稱不透水性），用滲透系數(shù) K 表示。6 ．抗凍性。材料在飽和水的作用下，能經(jīng)受多次凍融循環(huán)的作用而不破壞，強(qiáng)度不顯著降低，且其質(zhì)量也不顯著減小的性質(zhì)稱為抗凍性。

1頁

（五）材料的耐久性在使用過程中，材料受各種內(nèi)外因素或腐蝕介質(zhì)的作用而不破壞，保持其原有性能的性質(zhì)，稱為材料耐久性。材料耐久性是一項(xiàng)綜合性質(zhì)，一般包括抗?jié)B性、抗凍性、耐化學(xué)腐蝕性、耐磨性、抗老化性等。

例：

1．建筑材料中，水泥按功能分類屬于（C）． A． 結(jié)構(gòu)材料； B． 防水材料 C． 膠凝材料； D． 防護(hù)材料

2．下列選項(xiàng)中按建筑材料的功能分類包括（B C DE）． A． 高分子材料； B． 防水材料； C． 膠凝材料 D． 防護(hù)材料； E． 隔熱保溫材料

3．混凝土耐久性包括（ACDE）等幾個(gè)方面． A． 抗?jié)B性； B． 強(qiáng)度； C． 抗凍性 D． 抗沖耐磨性； E． 抗侵蝕性 ．下列屬于天然建筑材料的是（A）。A ．石棉 B ．石灰 C ．水泥 D ．金屬材料

2頁 ．下列屬于人工建筑材料的是（B）。A ．石棉 B ．石灰 C ．砂石料 D ．木材 ．下列屬于結(jié)構(gòu)材料的是（A）。A ．混凝土 B ．砂漿 C ．玻璃 D ．石膏

2F311032 掌握混凝土的分類和質(zhì)量要求

所謂混凝土指的是由膠凝材料與骨料，按照適當(dāng)?shù)谋壤浜?，加水拌合成混合物，?jīng)凝結(jié)硬化而形成的較堅(jiān)硬的固體材料。

一、混凝土骨料的分類和質(zhì)量要求

在混凝土中的砂、石起骨架作用，故稱為骨料。其中砂稱為細(xì)骨料，其粒徑在 0.15 一 4.75 mm之間；石稱為粗骨料，其粒徑大于 4.75mm。

（一）細(xì)骨料 1 ．砂的分類 2 ．砂的主要質(zhì)量要求（1）有害雜質(zhì)。

（2）砂的顆粒級配和粗細(xì)程度。

砂的粗細(xì)程度用細(xì)度模數(shù)（Mx）表示，Mx越大，表示砂越粗。Mx在 3.7 一 3.1 之間為粗砂，Mx在 3.0 一 2.3 之間為中砂，Mx在 2.2 一 1.6 之間為細(xì)砂，Mx在 1.5 一 0.7 之間為特細(xì)砂。（09年考點(diǎn)）

例：

某水閘底板混凝土所用砂的細(xì)度模數(shù)(Mx)為2．6，該砂屬于(B)砂。

3頁

A． 粗 B． 中 C． 細(xì) D． 特細(xì)

（3）砂的堅(jiān)固性。(二)粗骨料 1 ．粗骨料的分類 ．粗骨料的主要質(zhì)量要求；（1）有害雜質(zhì)。

（2）顆粒形狀及表面特征。（3）最大粒徑及顆粒級配。（4）骨料的強(qiáng)度。（5）骨料體積穩(wěn)定性。（6）骨料的含水狀態(tài)。

二、混凝土的分類和質(zhì)量要求

（一）混凝土的分類

根據(jù)不同的分類條件混凝土可分為： ．按所用膠凝材料的不同可分為石膏混凝土、水泥混凝土、瀝青混凝土及樹脂混凝土等。2 ．按所用骨料的不同可分為礦渣混凝土、碎石混凝土及卵石混凝土等。．按表觀密度的大小可分為重混凝土（干表觀密度大于 2800 kg / m3、普通混凝土（干表觀密度在2000 一 2800kg / m3 之間）及輕混凝土（干表觀密度小于 2000kg／m3）。重混凝土可用作防輻射材料；普通混凝土廣泛應(yīng)用于各種建筑工程中；輕混凝土分為輕骨料混凝土、多孔混凝土及大孔混凝土，常用作保溫隔熱材料。

等等。

（二）混凝土的主要質(zhì)量要求 水泥混凝土的主要質(zhì)量要求。1 ．和易性

和易性是一項(xiàng)綜合性指標(biāo)，包括流動性、黏聚性及保水性三個(gè)方面的含義。（1）和易性的指標(biāo)及測定方法

4頁

一般常用坍落度定量地表示拌合物流動性的大小。拌合物在自身質(zhì)量作用下會產(chǎn)生坍落現(xiàn)象，坍落的高度（以 mm 計(jì)）稱為坍落度。坍落度越大，表明流動性越大。

對于干硬性混凝土拌合物（坍落度小于 10mm)，采用維勃稠度（VB）作為其和易性指標(biāo)。（09年考點(diǎn)）

例：

干硬性混凝土拌合物的和易性指標(biāo)是(A)。A．維勃稠度 B．分層度 C．坍落度 D．黏聚度

（2）影響混凝土拌合物和易性的因素

影響拌合物和易性的因素很多，主要有水泥漿含量、水泥漿的稀稠、含砂率的大小、原材料的種類以及外加劑等。．強(qiáng)度

混凝土的強(qiáng)度包括抗壓強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度、抗彎強(qiáng)度和抗剪強(qiáng)度等。（1）混凝土抗壓強(qiáng)度

制作邊長為 150mm 的立方體試件，在標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)（溫度 20 ± 2 ℃、相對濕度 95 ％以上）條件下，養(yǎng)護(hù)至 28d 齡期，用標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)方法測得的極限抗壓強(qiáng)度，稱為混凝土標(biāo)準(zhǔn)立方體抗壓強(qiáng)度，以 fcu 表示。預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)的混凝土強(qiáng)度等級不小于 C30。

測定混凝土立方體試件抗壓強(qiáng)度，也可以按粗骨料最大粒徑的尺寸選用不同的試件尺寸。但在計(jì)算其抗壓強(qiáng)度時(shí)，應(yīng)乘以換算系數(shù)。選用邊長為 100mm 的立方體試件，換算系數(shù)為 0.95 ；邊長為 200mm的立方體試件，換算系數(shù)為 1.05。

（2）混凝土的抗拉強(qiáng)度

混凝土在直接受拉時(shí)，很小的變形就會開裂，它在斷裂前沒有殘余變形，是一種脆性破壞?；炷恋目估瓘?qiáng)度一般為抗壓強(qiáng)度的 1 / 10 一 1 / 20。．混凝土的變形混凝土在硬化后和使用過程中，受各種因素影響而產(chǎn)生變形，主要有化學(xué)收縮、干濕變形、溫度變形及荷載作用下的變形等。．混凝土的耐久性

硬化后的混凝土除了具有設(shè)計(jì)要求的強(qiáng)度外，還應(yīng)具有與所處環(huán)境相適應(yīng)的耐久性，混凝土的耐久性是指混凝土抵抗環(huán)境條件的長期作用，并保持其穩(wěn)定良好的使用性能和外觀完整性，從而維持混凝土結(jié)構(gòu)安全、正常使用的能力?；炷恋哪途眯允且粋€(gè)綜合性概念，包括抗?jié)B、抗凍、抗侵蝕、抗碳化、抗磨性、5頁

抗堿一骨料反應(yīng)等性能。

（3）提高混凝土耐久性的主要措施 ① 嚴(yán)格控制水灰比。

② 混凝土所用材料的品質(zhì)，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范的要求。③ 合理選擇骨料級配。④ 摻用減水劑及引氣劑。⑤ 保證混凝土施工質(zhì)量。例：

1.按技術(shù)要求卵石、碎石可分為（ABC）A ．I類 B.II類 C.III 類 D.IV類 E.V 類

2.影響混凝土強(qiáng)度的因素主要有（ABDE）． A． 施工方法； B． 水泥強(qiáng)度； C． 澆筑強(qiáng)度 D.養(yǎng)護(hù)條件； E．水灰比

3.大中型水利工程的骨料來源有（A）三種． A．天然骨料、人工骨料、組合骨料 B．人工骨料、粗骨料、細(xì)骨料 C．組合骨料、粗骨料、細(xì)骨料 D．粗骨料、天然骨料、人工骨料

4.人工骨料加工以（B）為主．

6頁

A． 篩分、清洗； B． 破碎、篩分 C． 破碎、清洗； D． 開采、破碎

5.以何種強(qiáng)度來劃分混凝土的強(qiáng)度等級?(B)A.混凝土的立方體試件抗壓強(qiáng)度 B.混凝土的立方體抗壓強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值 C.混凝土的棱柱體抗壓強(qiáng)度 D.混凝土的抗彎強(qiáng)度值

6．配制混凝土用砂、石應(yīng)盡量使(C)。A.總表面積大些、總空隙率小些 B.總表面積大些、總空隙率大些 C.總表面積小些、總空隙率小些 D.總表面積小些、總空隙率大些 ．混凝土含砂率（簡稱砂率）是指砂的用量與（A）的比值百分?jǐn)?shù)。A ．砂、石總用量（按質(zhì)量計(jì)）B ．石用量（按質(zhì)量計(jì)）C ．混凝土總量（按質(zhì)量計(jì)）D ．水泥用量（按質(zhì)量計(jì)）.混凝土的抗?jié)B等級若為 W4 , 表示混凝土抗?jié)B試驗(yàn)時(shí)一組 6 個(gè)試件中 4 個(gè)試件未出現(xiàn)滲水時(shí)的最大水壓力為（B）。

A.0.4kPa ； B.0.4MPa； C.4kPa； D.4MPa

7頁

2F311033 掌握膠凝材料的分類和用途

能夠通過自身的物理化學(xué)作用，從漿體（液態(tài)和半固態(tài)）變成堅(jiān)硬的固體，并能把散粒材料（如砂、石；或塊狀材料（如磚和石塊）膠結(jié)成為整體材料的物質(zhì)稱為膠凝材料。

膠凝材料根據(jù)其化學(xué)組成可分為有機(jī)膠凝材料和無機(jī)膠凝材料；無機(jī)膠凝材料按硬化條件差異又分為氣硬性膠凝材料和水硬性膠凝材料。氣硬性膠凝材料只能在空氣中硬化、保持或發(fā)展強(qiáng)度，適用于干燥環(huán)境，如石灰、水玻璃等；水硬性膠凝材料不僅能在空氣中硬化，而且能更好地在潮濕環(huán)境或水中硬化、保持并繼續(xù)發(fā)展其強(qiáng)度，如水泥。瀝青屬于有機(jī)膠凝材料。

凡磨細(xì)成粉末狀，加人適量水后能成為塑性漿體，既能在空氣中硬化，又能在水中硬化，并能將砂、石等材料牢固地膠結(jié)成整體材料的水硬性膠凝材料，通稱為水泥。水泥種類很多，按照主要的水硬性物質(zhì)不同可分為硅酸鹽水泥、鋁酸鹽水泥、硫鋁酸鹽水泥、鐵鋁酸鹽水泥等系列。按用途和性能，又可分為通用水泥、專用水泥、特性水泥三大類。

四、石油瀝青

工程中常用的瀝青材料主要是石油瀝青和煤瀝青，石油瀝青的技術(shù)性質(zhì)優(yōu)于煤瀝青。

2F311034 掌握外加劑的分類和應(yīng)用

一、外加劑的分類

混凝土外加劑種類繁多，按其主要功能分為四類： ．改善混凝土拌合物流動性能的外加劑。包括各種減水劑、引氣劑和泵送劑等。2 ．調(diào)節(jié)混凝土凝結(jié)時(shí)間、硬化性能的外加劑。包括緩凝劑、早強(qiáng)劑和泵送劑等。3 ．改善混凝土耐久性的外加劑。包括引氣劑、防水劑和阻銹劑等。．改善混凝土其他性能的外加劑。包括引氣劑、膨脹劑、防凍劑、著色劑等。

二、工程中常用的外加劑

目前在工程中常用的外加劑主要有減水劑、引氣劑、早強(qiáng)劑、緩凝劑、防凍劑等。

三、外加劑的選擇和使用

問：調(diào)節(jié)混凝土凝結(jié)時(shí)間用什么外加劑？ 答：早強(qiáng)劑、緩凝劑等。例：

1.下列屬于膠凝材料的有（ACD）等．

8頁

A． 水玻璃； B． 木材； C． 水泥 D． 石灰； E． 天然石材

2.為配制高強(qiáng)混凝土，下列什么外加劑為宜：A． 早強(qiáng)劑 B． 減水劑 C． 緩凝劑 D． 速凝劑 ．關(guān)于水玻璃，下列說法正確的是（AC）A ．是氣硬性膠凝材料 B.是水硬性膠凝材料 C ．只能在空氣中硬化 D.只能在水中硬化

E ．既能在空氣中，又能在水中硬化

4.下列屬于通用水泥的有（ABC）。A ．硅酸鹽水泥 B ．礦渣水泥 C ．粉煤灰水泥 D.大壩水泥 E ．低熱微膨脹水泥 ．下列屬于無機(jī)膠凝材料的有（ABCE）。A ．水泥 B．石灰

9頁(B)

C ．水玻璃 D.瀝青 E ．石膏 ．下列屬于氣硬性膠凝材料的有（BCE）A ．水泥 B．石灰 C.水玻璃 D．瀝青 E ．石膏 ．石灰的特點(diǎn)有（ABCD）。A．可塑性好 B．強(qiáng)度低 C.耐水性差 D．體積收縮大 E ．耐水性好

2F311035 掌握鋼材的分類和應(yīng)用

一、鋼筋的分類

（一）鋼筋按化學(xué)成分分類鋼筋按化學(xué)成分不同可分為碳素結(jié)構(gòu)鋼和普通低合金鋼兩類。

（二）鋼筋按生產(chǎn)加工工藝分類

可分為熱軋鋼筋、熱處理鋼筋、冷拉鋼筋和鋼絲（直徑不大于 5mm）四類。

（三）鋼筋按其外形分類可分為光面鋼筋和變形鋼筋兩種。

（四）鋼筋按力學(xué)性能分類

可分為有物理屈服點(diǎn)的鋼筋和無物理屈服點(diǎn)的鋼筋。

二、鋼筋的主要力學(xué)性能

有物理屈服點(diǎn)的鋼筋的屈服強(qiáng)度是鋼筋強(qiáng)度的設(shè)計(jì)依據(jù)。

無物理屈服點(diǎn)的鋼筋由于其條件屈服點(diǎn)不容易測定，因此這類鋼筋的質(zhì)量檢驗(yàn)以極限強(qiáng)度作為主要強(qiáng)度指標(biāo)。

10頁

反映鋼筋塑性性能的基本指標(biāo)是伸長率和冷彎性能（09年考點(diǎn)）。伸長率δ5或δ10。是鋼筋試件拉斷后的伸長值與原長的比值，它反映了鋼筋拉斷前的變形能力。

例：

反映鋼筋塑性性能的基本指標(biāo)有(BD)。A． 屈服強(qiáng)度 B． 伸長率 C． 極限強(qiáng)度 D． 冷彎性能 E． 冷拉性能

鋼筋的冷彎性能是鋼筋在常溫下承受彎曲變形的能力。在達(dá)到規(guī)定的冷彎角度時(shí)鋼筋應(yīng)不出現(xiàn)裂紋或斷裂。因此冷彎性能可間接地反映鋼筋的塑性性能和內(nèi)在質(zhì)量。

屈服強(qiáng)度、極限強(qiáng)度、伸長率和冷彎性能是有物理屈服點(diǎn)鋼筋進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的四項(xiàng)主要指標(biāo)，而對無物理屈服點(diǎn)的鋼筋則只測定后三項(xiàng)。

三、混凝土結(jié)構(gòu)用鋼材

（一）熱軋鋼筋

熱軋鋼筋按表面形狀分為熱軋光圓鋼筋和熱軋帶肋鋼筋。

（二）冷拉熱軋鋼筋

（三）冷軋帶肋鋼筋

（四）冷軋扭鋼筋

（五）熱處理鋼筋

（六）預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼絲和鋼絞線 問：按化學(xué)成分鋼材分為幾類？

2F311036 了解土工合成材料的分類和應(yīng)用

我國 《 土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范 》（GB 50290 一 1998）把土工合成材料分為土工織物、土

11頁

工膜、土工復(fù)合材料和土工特種材料四大類。

問：織造型（有紡）與非織造型（無紡）土工織物的主要區(qū)別是什么？

例：

1．低碳鋼的含碳量為：(A)。A． 小于0．25％ B． 0．25％－0．6％ C． 0．6％－1．0％ D． 0．6％－2％

2.不銹鋼中合金元素含量最高的是(B)。A.鋅； B.鉻； C.鎳； D.銅

3．鋼材經(jīng)冷加工后，以下哪一種性能不會改變？(C)A． 屈服極限 B． 強(qiáng)度極限 C． 疲勞極限 D． 延伸率

4．建筑上常用的鋼材是(B)。A．優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼和低合金結(jié)構(gòu)鋼;B．普通碳素結(jié)構(gòu)鋼和低合金結(jié)構(gòu)鋼;

12頁

C．優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼和中合金結(jié)構(gòu)鋼;D．普通碳素結(jié)構(gòu)鋼和中合金結(jié)構(gòu)鋼。

5.土工合成材料分為（ABCD）A土工織物； B土工膜； C土工復(fù)合材料； D土工特種材料； E土工格室

6.鋼筋按生產(chǎn)加工工藝的不同可分為（BCDE）。A ．普通低合金鋼 B ．熱軋鋼筋 C ．熱處理鋼筋 D ．冷拉鋼筋 E ．鋼絲 ．鋼筋按其外形的不同有（ABCD）。A ．光面鋼筋 B ．螺紋鋼筋 C ．人字紋鋼筋 D ．月牙紋鋼筋 E ．肋紋鋼筋 ．下列有物理屈服點(diǎn)的鋼筋是（AB）。A ．熱軋鋼筋 B ．冷拉熱軋鋼筋 C ．鋼絲 D ．熱處理鋼筋

13頁

E ．肋紋鋼筋 ．下列無物理屈服點(diǎn)的鋼筋是（CDE）。A ．熱軋鋼筋 B ．冷拉熱軋鋼筋 C ．鋼絲 D ．熱處理鋼筋 E ．肋紋鋼筋 ．我國 《 土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范 》(GB 50290一 1998)把土工合成材料分為（ABDE）A ．土工織物 B ．土工膜 C ．土工袋 D ．土工特種材料 E ．土工復(fù)合材料。．土工織物又稱土工布，按制造方法不同，土工織物可分為（AC）。A ．織造（有紡）型 B ．機(jī)械纏合型 C ．非織造型（無紡）D ．熱粘合型 E ．化學(xué)粘合型

14頁