第一篇：“兩項(xiàng)工作”講話心得體會(huì)

學(xué)習(xí)姜成康局長(zhǎng)在全國(guó)煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話心得體會(huì)

新縣煙草專賣局（分公司）整規(guī)辦副主任崗職責(zé)任人：韓光遠(yuǎn)

一、學(xué)到了什么

一是學(xué)習(xí)了2010年12月8日國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)在全國(guó)煙草行業(yè)?兩項(xiàng)工作?綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話的內(nèi)容，國(guó)家局提出推進(jìn)辦事公開民主管理是貫徹落實(shí)中央決策部署的必然要求，是行業(yè)在新的形勢(shì)下嚴(yán)格規(guī)范工作的治本之策。溫家寶總理在最近召開的全國(guó)依法行政工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)指出：?公開透明、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征。我們要使公開透明成為政府依法行政的一項(xiàng)基本制度?。關(guān)于廠務(wù)公開民主管理中央已提出多年了，近日中央又印發(fā)了關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見(jiàn)。煙草行業(yè)實(shí)行的是政企合一、專賣專營(yíng)體制，在辦事公開民主管理方面要求要高一點(diǎn)，把公開透明讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行作為煙草行業(yè)的重要特征和一項(xiàng)基本制度，作為建設(shè)?嚴(yán)格規(guī)范?中國(guó)煙草的治本之策。

二是學(xué)到了進(jìn)一步抓好嚴(yán)格規(guī)范工作，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，這是我們開展這項(xiàng)工作的先導(dǎo)。只有思想認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步提高，才有行動(dòng)上的更加堅(jiān)定自覺(jué)，才能確保國(guó)家局決策部署貫徹落實(shí)到位。三是明確了姜局長(zhǎng)講話的核心。就是?嚴(yán)格規(guī)范?是保持行業(yè)持續(xù)發(fā)展的?生命線?，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，深入開展?兩項(xiàng)工作?是當(dāng)前行業(yè)整頓規(guī)范的重中之重，是源頭治理的關(guān)鍵措施，是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策。

四是認(rèn)真抓好?兩項(xiàng)工作?各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。一要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)；二要完善制度，規(guī)范程序；三要全面覆蓋，全程控制。

二、我們下一步準(zhǔn)備干點(diǎn)什么

一是及時(shí)向局黨組做好匯報(bào)，并對(duì)下一步工作提出合理化建議。

二是認(rèn)真組織各科室、部門人員學(xué)習(xí)督導(dǎo)通知的內(nèi)容，為辦事公開、民主管理工作指明方向。

三是按照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的規(guī)律，解決在辦事公開、民主管理中的問(wèn)題。

二〇一一年一月二十日

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 公開透明操作 確保監(jiān)管到位 打造陽(yáng)光煙草

——姜成康同志在全國(guó)煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2010年12月8日）

同志們: 在全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神之際，國(guó)家局召開了這次由各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加的辦事公開民主管理和?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表明國(guó)家局黨組對(duì)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)推廣河北煙草工商兩家試點(diǎn)單位的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究部署進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)辦事公開民主管理和全面落實(shí)?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?項(xiàng)目管理程序規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱?兩項(xiàng)工作?），推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作再上新的臺(tái)階，努力實(shí)現(xiàn)?規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草?的目標(biāo)，為?卷煙上水平?奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。會(huì)議期間，河北省局（公司）、河北中煙公司作了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，組織了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，會(huì)議開得很好，達(dá)到了預(yù)期的目的，收到了良好的效果。

年初國(guó)家局在全行業(yè)部署了?兩項(xiàng)工作?，行業(yè)各直屬單位按照國(guó)家局要求，把推進(jìn)?兩項(xiàng)工作?作為加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，擺在了重要位臵，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，積極開展試點(diǎn)，取得了初步效果。為進(jìn)一步運(yùn)用典型示范，今年6月份，國(guó)家局確定在河北煙草開展?兩項(xiàng)工作?綜合試點(diǎn)。河北省局（公司）、河北中煙黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視試點(diǎn)工作，在整個(gè)推進(jìn)過(guò)程中，積極探索，大膽實(shí)踐，敢于突破，收到了明顯成效。具體來(lái)講有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是黨組重視。河北省局（公司）、河北中煙黨組以及基層試點(diǎn)單位把試點(diǎn)工作當(dāng)作今年工作的一項(xiàng)突出重點(diǎn)，精心組織，全力以赴，扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家局整頓辦會(huì)同有關(guān)部門組成的試點(diǎn)工作組，與兩個(gè)單位緊密配合，共同研究，確保試點(diǎn)工作順利開展。二是基礎(chǔ)扎實(shí)。河北煙草工商兩家作為國(guó)家局加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作聯(lián)系單位，規(guī)范工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)，干部職工對(duì)整頓工作認(rèn)識(shí)比較到位，各項(xiàng)制度比較健全，先后承擔(dān)了?兩項(xiàng)檢查?、?三項(xiàng)檢查?工作試點(diǎn)任務(wù)，規(guī)范工作成效比較明顯。這次籌備現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，兩個(gè)單位都組織了多個(gè)專項(xiàng)工作組，夜以繼日，不辭辛勞，積極探索，大膽創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了對(duì)規(guī)范工作的認(rèn)真和重視，展示了河北煙草干部職工良好的精神風(fēng)貌。三是內(nèi)容豐富。從這兩天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)來(lái)看，整個(gè)試點(diǎn)工作做到了有內(nèi)容、有經(jīng)驗(yàn)、有觸動(dòng)。通過(guò)情況匯報(bào)、制度展示、影像演示、討論交流等多種形式，既有動(dòng)態(tài)的也有靜態(tài)的，在?兩項(xiàng)工作?的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位都有具體內(nèi)容、具體做法，有可看、可學(xué)、可借鑒的地方。四是重點(diǎn)突出。?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?項(xiàng)目管理的難點(diǎn)在于公開招標(biāo)。河北工商在這個(gè)方面，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。河北煙草商業(yè)對(duì)達(dá)到一定數(shù)額的物資采購(gòu)一直堅(jiān)持公開招標(biāo)，對(duì)數(shù)額較小的也采取民主管理的形式，多年來(lái)形成了一套行之有效的做法。河北煙草工業(yè)今年公開招標(biāo)比例預(yù)計(jì)將達(dá)到80%多；邯鄲市局（公司）今年招標(biāo)項(xiàng)目比例達(dá)到87.5%，邀標(biāo)12.5%；河北白沙有限責(zé)任公司通過(guò)招標(biāo)比價(jià)進(jìn)行采購(gòu)的占物資采購(gòu)資金的60%以上。從整體情況看，河北煙草通過(guò)積極探索、大膽實(shí)踐，在公開招標(biāo)這個(gè)難點(diǎn)上有了突破，有許多可圈可點(diǎn)的地方。五是積極創(chuàng)新。河北煙草工商兩家在試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中，解放思想，積極創(chuàng)新。比如辦事公開民主管理，在我們行業(yè)怎么搞，怎么推，這存在一個(gè)探索問(wèn)題。前幾年我們一直在抓廠務(wù)公開、企務(wù)公開、政務(wù)公開，在這個(gè)基礎(chǔ)上，怎么全面推進(jìn)辦事公開民主管理；?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?項(xiàng)目管理如何進(jìn)一步落實(shí)制度，規(guī)范運(yùn)行，特別是如何充分發(fā)揮程序的制約作用，減少自由裁量空間，正確處理效率和規(guī)范的關(guān)系，這些都需要在實(shí)踐中研究探索。從現(xiàn)場(chǎng)會(huì)看，試點(diǎn)單位在這些方面已經(jīng)有了比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成了清晰的線條。總的說(shuō)來(lái)，這個(gè)試點(diǎn)是成功的、有效的，值得總結(jié)推廣，對(duì)于試點(diǎn)工作和取得的成效要給予充分的肯定。

下面，我對(duì)如何進(jìn)一步推進(jìn)?兩項(xiàng)工作?開展講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高對(duì)嚴(yán)格規(guī)范的思想認(rèn)識(shí)

這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)要解決在行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步抓好嚴(yán)格規(guī)范工作。首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，這是我們開展這項(xiàng)工作的先導(dǎo)。只有思想認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步提高，才有行動(dòng)上的更加堅(jiān)定自覺(jué)，才能確保國(guó)家局決策部署貫徹落實(shí)到位。

一要充分肯定近年來(lái)行業(yè)整頓規(guī)范工作所取得的成效。煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作從1999年煙葉流通秩序整頓開始，至今已連續(xù)開展了12年。在這期間國(guó)家局黨組根據(jù)不同時(shí)期的不同特點(diǎn)，不斷提出新的要求，先后開展了煙葉流通秩序整頓、財(cái)經(jīng)秩序整頓、專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)、?兩項(xiàng)檢查?、?三項(xiàng)檢查?。十幾年從未間斷，通過(guò)開展整頓規(guī)范，一些反映較為突出的問(wèn)題得到有效解決，各項(xiàng)管理制度逐步建立完善，內(nèi)部監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，有力促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的明顯好轉(zhuǎn)，教育了干部，維護(hù)了國(guó)家利益，樹立了行業(yè)良好形象。2005年，國(guó)家局黨組確定了?以規(guī)范‘兩煙’生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)審計(jì)為關(guān)鍵，以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，以紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障?的行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督基本格局。從五年多的時(shí)間看，這一基本格局符合行業(yè)的實(shí)際。全行業(yè)按照這一基本格局的要求，內(nèi)部監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，有力推動(dòng)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?？梢赃@樣說(shuō)，整頓規(guī)范伴隨著行業(yè)近10年來(lái)改革發(fā)展的全過(guò)程。近10年行業(yè)持續(xù)保持較高速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)稅利由2000年的 億元，到2010年底預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn) 億元，首先得益于嚴(yán)格規(guī)范。?嚴(yán)格規(guī)范?是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的?生命線?。

二要清醒認(rèn)識(shí)和正視規(guī)范工作中存在的問(wèn)題。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，行業(yè)還有些同志對(duì)整頓規(guī)范工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，自我感覺(jué)良好，好像現(xiàn)在問(wèn)題解決得差不多了，但事實(shí)上實(shí)際工作開展與嚴(yán)格規(guī)范的要求還存在著較大的差距。比如規(guī)范?工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷?工作，從2007年開始到今年已是第四個(gè)年頭，但這項(xiàng)工作的開展與國(guó)家局的要求還存在較大的差距。尤其是國(guó)家局反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把公開招標(biāo)作為物資采購(gòu)實(shí)施的主要形式，在實(shí)際工作中這一要求沒(méi)有得到很好的落實(shí)，公開招標(biāo)項(xiàng)目的比重還很低。此外，在?兩煙?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)管理等方面違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。以上這些問(wèn)題如果不下決心解決，勢(shì)必會(huì)引發(fā)各種問(wèn)題的發(fā)生，甚至以權(quán)謀私、錢權(quán)交易問(wèn)題的發(fā)生，其中有些教訓(xùn)是十分深刻的。這幾年，行業(yè)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題跟前幾年相比有了較大變化。前幾年反映的主要是?兩煙?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的問(wèn)題，而近些年反映的更多是工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷方面的問(wèn)題。?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?領(lǐng)域已成為違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的?多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)?，也是整頓規(guī)范工作的?深水區(qū)?。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，一是對(duì)?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?的規(guī)范工作重視不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。因此在工作中停留在一般化的布臵，以至仍未走出前整后犯、邊整邊犯的?怪圈?。二是制度執(zhí)行力不強(qiáng)，一些管理制度針對(duì)性差、可操作性不強(qiáng)，不嚴(yán)密，為自由裁量留下很大空間。有的單位制度是一套，實(shí)際執(zhí)行又是一套，制度成了擺設(shè)。三是程序執(zhí)行不嚴(yán)格，有的單位雖然有程序性要求，但是怕麻煩、怕影響效率的情緒仍然存在，實(shí)際操作時(shí)對(duì)應(yīng)有的程序執(zhí)行不到位，?上一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有通過(guò)不得進(jìn)入下一環(huán)節(jié)?的要求沒(méi)有得到很好落實(shí)，使程序的約束力降低以至失效。四是監(jiān)管不到位，在一些具體項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)管部門參與監(jiān)管的時(shí)點(diǎn)和方式不明確，監(jiān)管滯后。

三要深刻認(rèn)識(shí)到，深入開展?兩項(xiàng)工作?是當(dāng)前行業(yè)整頓規(guī)范的重中之重，是源頭治理的關(guān)鍵措施，是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策。國(guó)家局提出推進(jìn)辦事公開民主管理是貫徹落實(shí)中央決策部署的必然要求，是行業(yè)在新的形勢(shì)下嚴(yán)格規(guī)范工作的治本之策。溫家寶總理在最近召開的全國(guó)依法行政工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)指出：?公開透明、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征。我們要使公開透明成為政府依法行政的一項(xiàng)基本制度?。關(guān)于廠務(wù)公開民主管理中央已提出多年了，近日中央又印發(fā)了關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見(jiàn)。煙草行業(yè)實(shí)行的是政企合一、專賣專營(yíng)體制，在辦事公開民主管理方面要求要高一點(diǎn)，把公開透明讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行作為煙草行業(yè)的重要特征和一項(xiàng)基本制度，作為建設(shè)?嚴(yán)格規(guī)范?中國(guó)煙草的治本之策。

要把規(guī)范?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?工作作為行業(yè)當(dāng)前整頓規(guī)范工作重中之重。國(guó)家局做出全面開展規(guī)范?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?工作決策后，整頓辦進(jìn)行過(guò)調(diào)查，行業(yè)上下普遍認(rèn)為是抓準(zhǔn)了、抓住了關(guān)鍵。行業(yè)整頓規(guī)范工作已經(jīng)走了12個(gè)年頭，一段時(shí)期集中力量，解決一兩個(gè)突出問(wèn)題，既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是重要的工作方法。當(dāng)前整頓規(guī)范工作仍然要突出抓好?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?工作的規(guī)范，確保國(guó)家局提出的要求全面落實(shí)到位。建設(shè)?嚴(yán)格規(guī)范的中國(guó)煙草?是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和全局性工作，任何時(shí)候都不能有絲毫放松，必須持之以恒，堅(jiān)持不懈抓好。

二、認(rèn)真抓好“兩項(xiàng)工作”各項(xiàng)措施的全面落實(shí) 深入開展辦事公開民主管理和嚴(yán)格規(guī)范?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?工作，既各有側(cè)重，又緊密聯(lián)系，必須協(xié)同推進(jìn)，全面落實(shí)。辦事公開民主管理，當(dāng)前首先要圍繞?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?工作來(lái)公開，來(lái)推進(jìn)民主管理，?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?工作同樣要通過(guò)辦事公開來(lái)透明操作，接受監(jiān)督。當(dāng)然，我們的辦事公開有一個(gè)向社會(huì)公開的問(wèn)題，如辦證、行政執(zhí)法等要向社會(huì)公開，這些屬于政務(wù)公開的范疇，要按照政府信息公開條例的要求來(lái)做。我們這里講的辦事公開民主管理，更多是行業(yè)內(nèi)部的管理監(jiān)督。公開的形式可以多種多樣，內(nèi)部網(wǎng)站、公示欄、職代會(huì)、座談會(huì)應(yīng)作為主要形式。這里我想著重就深入開展?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?規(guī)范工作提出以下要求。

一是突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。?規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草?，既是這次會(huì)議的主題，也是?兩項(xiàng)工作?開展的總體要求。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)在行使權(quán)力時(shí)一定要遵紀(jì)守法，按規(guī)則辦事，決不允許隨心所欲、為所欲為。近年來(lái)中央和國(guó)家局出臺(tái)一系列有關(guān)紀(jì)律規(guī)定的文件，首先就是要管住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，防止行為失當(dāng)、權(quán)力失范。公開透明操作，既是對(duì)決策層面提出的要求，同時(shí)也是對(duì)執(zhí)行層面提出的要求。?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?都要按照辦事公開民主管理的要求，科學(xué)民主決策，公開透明運(yùn)作。確保監(jiān)管到位，就是法規(guī)、審計(jì)、監(jiān)察等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，努力做到監(jiān)督日?；?、制度化、規(guī)范化，從制度設(shè)計(jì)上要強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，以免出問(wèn)題最后算總賬。打造陽(yáng)光煙草的目的，就是要通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范，保證行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充滿生機(jī)和活力。

在物資采購(gòu)和宣傳促銷工作中，公開招標(biāo)始終是一個(gè)難點(diǎn)，必須下決心突破，認(rèn)真解決好四方面問(wèn)題：一是能不能公開招標(biāo)？目前各單位?物資采購(gòu)、宣傳促銷?項(xiàng)目公開招標(biāo)比例低，一提公開招標(biāo)有的單位就覺(jué)得很難，會(huì)提出很多否定的理由。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)來(lái)看，河北工商兩家在這方面有很大突破，比較好地解決了這一問(wèn)題。?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?通過(guò)招標(biāo)實(shí)施的項(xiàng)目占80%以上。實(shí)踐證明只要下決心真抓實(shí)干，公開招標(biāo)作為項(xiàng)目實(shí)施主要形式就可以做到。二是怎么組織公開招標(biāo)？物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目品種多，數(shù)額大，供應(yīng)商有上千家，如何組織招標(biāo)，在具體操作層面也要認(rèn)真研究。是一個(gè)年度集中招一次，還是兩個(gè)年度招一次，是否采取一次招標(biāo)分批次實(shí)施。只要把這些問(wèn)題解決好，就能處理好規(guī)范與效率的關(guān)系。從河北省局（公司）經(jīng)驗(yàn)看，不僅數(shù)額大的項(xiàng)目實(shí)行了公開招標(biāo)，數(shù)額小的也采取民主管理形式，在制度設(shè)計(jì)上是走到前面的，具有很強(qiáng)的借鑒性。河北中煙近期對(duì)明年的物資采購(gòu)采取集中招標(biāo)，其中煙標(biāo)一項(xiàng)就涉及金額 億多元，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的價(jià)格比去年減少8%，既降低了成本，又為明年生產(chǎn)提前做了準(zhǔn)備。三是怎么保證公開招標(biāo)制度真正落實(shí)到位？國(guó)家局強(qiáng)調(diào)以公開招標(biāo)為主要采購(gòu)方式已經(jīng)多年了，至今仍有不少單位沒(méi)有把公開招標(biāo)落到實(shí)處。怎么保證這一要求能得到全面落實(shí)，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，還要靠紀(jì)律來(lái)保證。國(guó)家局在制訂相關(guān)管理制度的基礎(chǔ)上，近期還要研究制訂相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)提出嚴(yán)格要求。這次會(huì)后，凡是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行制度程序規(guī)定的，要作違紀(jì)處理，追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。四是怎么保證公開招標(biāo)的效果？要看是真招標(biāo)還是假招標(biāo)，決不允許弄虛作假、流于形式。要在保證價(jià)格有競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，把質(zhì)量擺在十分重要的位臵，確保產(chǎn)品質(zhì)量，以滿足生產(chǎn)的需要。要注重效率，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工作的制度化、規(guī)范化，提前籌劃，把一年的計(jì)劃提前安排好，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都做好，效率就能得到保證。如果能有效解決好以上問(wèn)題，公開招標(biāo)作為主要形式就能夠在全行業(yè)得到落實(shí)。

二要完善制度，規(guī)范程序。制度和程序要嚴(yán)密、管用、可操作。最近國(guó)家局重新修訂了加強(qiáng)煙用物資采購(gòu)和宣傳促銷管理的有關(guān)意見(jiàn)，對(duì)煙用物資采購(gòu)和宣傳促銷管理工作作出了明確規(guī)定，提出了明確要求。有關(guān)工程投資管理工作，國(guó)家局已有明確規(guī)定。公開招標(biāo)一般以地方管理為主，這里著重講完善物資采購(gòu)和宣傳促銷管理制度和程序。首先要明確管理機(jī)構(gòu)，各直屬單位和基層企業(yè)均要成立工程項(xiàng)目、煙用物資、宣傳促銷管理委員會(huì)，將原有投資委員會(huì)職能并入新設(shè)立的管理委員會(huì)。沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)的煙草企業(yè)，管理委員會(huì)作為企業(yè)決策機(jī)構(gòu)，其人員由領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、相關(guān)部門代表、職工代表組成。設(shè)立董事會(huì)的煙草企業(yè)，董事會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)，管理委員會(huì)作為咨詢機(jī)構(gòu)，其人員組成由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)部門代表、職工代表組成。作為決策機(jī)構(gòu)的管理委員會(huì)主要職責(zé)：審批年度投資、采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目計(jì)劃與具體實(shí)施方案；研究確定采購(gòu)方式、供應(yīng)商資格、招標(biāo)文件、成交供應(yīng)商、采購(gòu)價(jià)格；決定談判小組成員和詢價(jià)小組成員。作為咨詢機(jī)構(gòu)的管理委員會(huì)除年度投資、采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)董事會(huì)審批外，其余事項(xiàng)原則上由管理委員會(huì)審定。二是要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃管理。計(jì)劃是管理的第一要素，工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷必須加強(qiáng)計(jì)劃管理。各單位要根據(jù)國(guó)家局下達(dá)的年度煙葉和卷煙生產(chǎn)計(jì)劃，由相關(guān)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，編制年度工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)管理委員會(huì)或董事會(huì)批準(zhǔn)同意后，提交預(yù)算委員會(huì)討論，納入預(yù)算管理。三是要高度重視供應(yīng)商管理工作，把加強(qiáng)供應(yīng)商管理作為物資采購(gòu)、宣傳促銷的重要環(huán)節(jié)，建立供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)證審查制度。明確供應(yīng)商參加煙用物資采購(gòu)和宣傳促銷項(xiàng)目應(yīng)具備的條件，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資格審查，確保供應(yīng)商的資質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。要根據(jù)物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目的類型和質(zhì)量要求，在公開、公正、公平前提下，分層次建立供應(yīng)商名單，并向社會(huì)公布。要加強(qiáng)供應(yīng)商日常管理，建立供應(yīng)商動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。對(duì)于弄虛作假、不講信用、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的供應(yīng)商及時(shí)終止業(yè)務(wù)往來(lái)；對(duì)有行賄等違法行為的供應(yīng)商要建立黑名單制度，取消供應(yīng)商資格，停止業(yè)務(wù)往來(lái)。四是明確不同采購(gòu)方式的條件和要求。公開招標(biāo)應(yīng)作為煙用物資采購(gòu)和宣傳促銷項(xiàng)目的主要方式。采取邀標(biāo)方式的，應(yīng)是具有特殊性，只能從有限范圍供應(yīng)商采購(gòu)的；采取公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)金額的比例過(guò)大的。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，應(yīng)是招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，應(yīng)是只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必需保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，不改變合同其他條款且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。采取詢價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)是采購(gòu)的煙用物資規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小，全年采購(gòu)量金額30萬(wàn)元以下的。對(duì)于以上條件和要求各單位必須嚴(yán)格掌握具體采購(gòu)方式，由管理委員會(huì)研究確定。五是要加強(qiáng)煙用物資采購(gòu)的過(guò)程管理。對(duì)于公開招標(biāo)的項(xiàng)目，企業(yè)有條件的可以設(shè)立招標(biāo)機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)文件，同時(shí)應(yīng)設(shè)立攔標(biāo)價(jià)，建立專家管理制度，并對(duì)廢標(biāo)條件作出明確規(guī)定。對(duì)其它采購(gòu)方式如何操作也要作出明確規(guī)定。對(duì)于工程項(xiàng)目也應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程管理。六是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。質(zhì)檢部門、法規(guī)部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門都要明確職責(zé)。認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。對(duì)以上這些規(guī)定要認(rèn)真抓好落實(shí)。

三是全面覆蓋，全程控制。從現(xiàn)場(chǎng)會(huì)來(lái)看，河北工商兩家在?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?工作中，每項(xiàng)工作都有明確制度規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格程序規(guī)定，每個(gè)崗位都有具體職責(zé)要求，體現(xiàn)了全面覆蓋，全程控制。全面覆蓋，就是要求對(duì)所有工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷都要有明確制度規(guī)定和嚴(yán)格辦事程序，任何項(xiàng)目都不得以任何理由規(guī)避監(jiān)管。全程控制，就是要求要全面落實(shí)?制度是否完善、決策是否符合程序、運(yùn)作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位?的要求，全方位全過(guò)程加強(qiáng)管理監(jiān)督。在決策環(huán)節(jié)，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行制度和程序，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，防止決策失誤和隨意決策。業(yè)務(wù)主管部門要把加強(qiáng)管理作為重要職責(zé)，在具體操作層面嚴(yán)格把關(guān)，確保規(guī)范運(yùn)作。法規(guī)部門要加強(qiáng)合同的合法合規(guī)性審查；審計(jì)部門要負(fù)責(zé)對(duì)?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?項(xiàng)目實(shí)施程序性、全過(guò)程跟蹤或?qū)嵸|(zhì)性審計(jì)；紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?項(xiàng)目廉政監(jiān)督。

要嚴(yán)肅紀(jì)律，建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要對(duì)本單位的?兩項(xiàng)工作?負(fù)全責(zé)，親自部署、親自推動(dòng)、親自檢查，及時(shí)研究和解決工作開展過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題。對(duì)由于工作不力使問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，并發(fā)生重大案件的要對(duì)?一把手?進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)?兩項(xiàng)工作?違反制度程序的人和事不放過(guò)，一查到底，決不姑息遷就。這里還要強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)在?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?工作中向下屬企業(yè)?打招呼?、?遞條子?，否則要嚴(yán)肅處理。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì) “兩項(xiàng)工作”的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要加強(qiáng)思想教育。扎實(shí)推進(jìn)?兩項(xiàng)工作?要加強(qiáng)思想教育。要樹立責(zé)任意識(shí)，牢固樹立?國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上?的行業(yè)共同價(jià)值觀，真正把權(quán)力當(dāng)成一種責(zé)任，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)，樹立負(fù)責(zé)任煙草形象。要增強(qiáng)規(guī)范工作自覺(jué)性。煙草行業(yè)實(shí)行政企合一，專賣專營(yíng)體制，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。煙草行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，資產(chǎn)總規(guī)模超過(guò) 億，所有者權(quán)益也接近億元，作為專賣體制下的企業(yè)要十分注重自身形象，要用自身模范行動(dòng)來(lái)贏得信譽(yù)，用嚴(yán)格規(guī)范來(lái)塑造行業(yè)良好形象。決不允許干那些損公肥私、損人利己之事。要提高執(zhí)行力。近幾年來(lái)，國(guó)家局對(duì)嚴(yán)格規(guī)范工作提出了明確要求，全行業(yè)必須做到令行禁止，政令暢通，絕不能各行其是。要清醒認(rèn)識(shí)到，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題如得不到及時(shí)解決，發(fā)展下去一般問(wèn)題就會(huì)演變?yōu)橹卮髥?wèn)題，苗頭性問(wèn)題就會(huì)演變?yōu)閮A向性問(wèn)題，局部性問(wèn)題就會(huì)演變?yōu)槿中詥?wèn)題，對(duì)此絕不能掉以輕心。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)單位即使效益上去了，如果風(fēng)氣不好，就失去了意義，發(fā)展也是難以為繼的。

二、要全面推進(jìn)。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，各直屬單位都要按照會(huì)議要求，全面抓好?兩項(xiàng)工作?落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持?主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管?的工作機(jī)制，切實(shí)保證?兩項(xiàng)工作?扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要認(rèn)真制訂工作方案。推進(jìn)?兩項(xiàng)工作?涉及到行業(yè)工作的方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌考慮，周密安排，制訂完善的工作方案，提出具體的任務(wù)要求，確保工作落到實(shí)處。要精心組織試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)，探討方法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要繼續(xù)抓好內(nèi)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。審計(jì)、法規(guī)、專賣內(nèi)管、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)整頓辦當(dāng)前只能加強(qiáng)，不能削弱，要繼續(xù)抽調(diào)力量充實(shí)和加強(qiáng)整頓辦工作，發(fā)揮整頓辦在?兩項(xiàng)工作?中的牽頭作用。在確保機(jī)構(gòu)健全、人員到位的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高內(nèi)管隊(duì)伍的工作能力和水平。各監(jiān)管部門既要各司其職、各有側(cè)重，又要加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力，確保監(jiān)管到位。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。加強(qiáng)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要政治責(zé)任。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及其它有關(guān)規(guī)定。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。中央在這方面要求越來(lái)越高、越來(lái)越嚴(yán)，抓得越來(lái)越緊。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須嚴(yán)格要求自己，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，帶頭遵守黨的紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，抵得住誘惑，耐得住寂寞，始終認(rèn)認(rèn)真真做事，堂堂正正做人，在廉潔自律方面起模范帶頭作用。同時(shí)也要通過(guò)辦事公開民主管理等措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部從具體事務(wù)中解放出來(lái)，從復(fù)雜的關(guān)系中解放出來(lái)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

四要努力創(chuàng)新工作方法。整頓規(guī)范工作要取得明顯成效，還必須積極探索，大膽創(chuàng)新。要充分運(yùn)用信息化手段，努力實(shí)現(xiàn)?工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷?工作網(wǎng)上運(yùn)作，全面提高管理和監(jiān)督水平。這幾年在資金監(jiān)管方面進(jìn)行了有益嘗試，煙機(jī)零部件網(wǎng)上訂貨也取得明顯效果，明年重點(diǎn)推廣物資網(wǎng)上訂貨，做到公開透明操作。要加強(qiáng)煙用物資基地建設(shè)。這幾年，不少單位在煙用物資科研生產(chǎn)方面下了很大工夫，上海煙草集團(tuán)香精香料的研發(fā)，湖北、河南等中煙工業(yè)公司煙草薄片水平的提升，不少企業(yè)卷煙商標(biāo)的印刷等，不僅滿足了卷煙生產(chǎn)需要，也明顯提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平。國(guó)家局鼓勵(lì)支持煙草企業(yè)全資投資興建煙用材料企業(yè)，更好地服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下?小金庫(kù)?治理工作。

2009年行業(yè)按照中央對(duì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展?小金庫(kù)?治理工作的部署和要求，開展了全行業(yè)?小金庫(kù)?治理工作。2010年中央重點(diǎn)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)開展?小金庫(kù)?治理工作，行業(yè)按照要求在2009年治理工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展治理工作。各單位按照國(guó)家局、總公司要求，已完成動(dòng)員部署和今年自查自糾階段的工作，現(xiàn)正轉(zhuǎn)入重點(diǎn)檢查階段。在?小金庫(kù)?治理工作中，行業(yè)各單位統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立健全了治理工作的組織機(jī)構(gòu)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織、周密部署，治理工作取得了明顯成效。截止11月底，全行業(yè)954家單位自查自糾發(fā)現(xiàn)存在?小金庫(kù)?單位 戶，發(fā)現(xiàn)?小金庫(kù)? 個(gè)，涉及金額 萬(wàn)元（其中：2009年自查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)” 個(gè)，自查金額 萬(wàn)元；2010年自查新發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”6個(gè)，自查金額71.41萬(wàn)元）。各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了徹底整改，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)建立健全相關(guān)制度，嚴(yán)格監(jiān)督管理，注重建立防治?小金庫(kù)?的長(zhǎng)效機(jī)制。連續(xù)兩年開展的?小金庫(kù)?治理工作進(jìn)一步鞏固了行業(yè)近些年嚴(yán)格規(guī)范工作的成果，保證了國(guó)有資產(chǎn)和資金的規(guī)范、安全、高效運(yùn)行，提升了企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部厲行節(jié)約、廉潔自律的自覺(jué)性，促進(jìn)了行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到?小金庫(kù)?問(wèn)題的頑固性和危害性，認(rèn)識(shí)到?小金庫(kù)?治理工作的艱巨性、持續(xù)性。在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展?小金庫(kù)?治理工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)做出的一項(xiàng)重要決策。各單位要充分學(xué)習(xí)貫徹中央?小金庫(kù)?治理工作的精神和要求，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，從政治和全局高度提高對(duì)?小金庫(kù)?治理工作的認(rèn)識(shí)，加大治理工作力度，扎實(shí)做好?小金庫(kù)?治理工作，維護(hù)行業(yè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，樹立行業(yè)負(fù)責(zé)任的社會(huì)形象。

下一階段?小金庫(kù)?治理工作要著重做好以下幾方面工作：

一、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照檢查

中央文件明確企業(yè)?小金庫(kù)?的主要表現(xiàn)形式有四類12種，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)，?小金庫(kù)?問(wèn)題不僅包括?賬外賬?，還包括帳外資產(chǎn)，帳外資金和有價(jià)證券；不僅包括主觀惡意設(shè)立的?小金庫(kù)?，還包括業(yè)務(wù)流程不規(guī)范和核算不規(guī)范形成的?小金庫(kù)?，處理處罰不僅要求處理事，還要求將處理事與處理人相結(jié)合。行業(yè)治理工作中發(fā)現(xiàn)的?小金庫(kù)?問(wèn)題主要集中在資產(chǎn)處臵和資產(chǎn)出租環(huán)節(jié)以及各種保險(xiǎn)、電話費(fèi)、購(gòu)物的返利、回扣環(huán)節(jié)；同時(shí)，也存在預(yù)支費(fèi)用和核算不規(guī)范等問(wèn)題。各單位要對(duì)照四類12種?小金庫(kù)?問(wèn)題的形式，全面排查在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等方面存在的各類隱患，堵塞容易和有可能形成?小金庫(kù)?的管理漏洞，并根據(jù)排查結(jié)果，梳理業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)控制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，采取有效措施從源頭上防范和杜絕?小金庫(kù)?問(wèn)題的發(fā)生。

二、加強(qiáng)督導(dǎo)，徹底整改

各單位要按今年治理工作方案的要求，認(rèn)真組織重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查要進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。要關(guān)注治理工作開展情況，加大督導(dǎo)力度，避免形式主義、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題的發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、煙葉基地建設(shè)投入等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)控股的多元化投資企業(yè)等重點(diǎn)單位的監(jiān)管。

各單位要針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步明確整改落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、具體措施和時(shí)限要求，做到資金、資產(chǎn)處理到位,有關(guān)違紀(jì)人員處理到位。各單位要加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保整改措施落實(shí)到位。國(guó)家局、總公司將對(duì)各單位整改情況進(jìn)行抽查。

三、建立防治?小金庫(kù)?長(zhǎng)效機(jī)制 長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是?小金庫(kù)?治理工作的根本任務(wù)。各單位要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高對(duì)?小金庫(kù)?治理工作的認(rèn)識(shí)，使廣大干部職工樹立嚴(yán)格規(guī)范，依法經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的理念。將預(yù)防和懲治?小金庫(kù)?與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，完善舉報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)全員在預(yù)防和懲治?小金庫(kù)?方面的積極性和主動(dòng)性，形成相互監(jiān)督、齊抓共管的良好機(jī)制。要將?小金庫(kù)?治理工作與行業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理上水平工作相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范和完善管理制度和管理程序，加強(qiáng)制度研究，創(chuàng)新管理手段，把握規(guī)律，促進(jìn)基礎(chǔ)管理水平的提升。將?小金庫(kù)?治理與預(yù)算管理、規(guī)范對(duì)外投資與資產(chǎn)管理、加強(qiáng)銀行賬戶和發(fā)票管理、內(nèi)部檢查及審計(jì)制度的建設(shè)等日常管理工作相結(jié)合，強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度，明確責(zé)任落實(shí)，力求從體制機(jī)制上建立?小金庫(kù)?防治的長(zhǎng)效機(jī)制。

同志們，整頓規(guī)范任重道遠(yuǎn)！全行業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格規(guī)范的認(rèn)識(shí)，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)工作的落實(shí)，全面提升行業(yè)整體規(guī)范水平，為實(shí)現(xiàn)?卷煙上水平?目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的努力！

第二篇：兩項(xiàng)工作

“兩項(xiàng)工作”學(xué)習(xí)心得體會(huì)

——

辦事公開民主管理和“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”項(xiàng)目管理是當(dāng)前整頓工作中的重中之重，是推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作再上新的臺(tái)階，努力實(shí)現(xiàn)“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”的目標(biāo)?，F(xiàn)將倉(cāng)儲(chǔ)部積累的一些經(jīng)驗(yàn)介紹如下:

一、提高對(duì)嚴(yán)格規(guī)范的思想認(rèn)識(shí)

如何進(jìn)一步抓好嚴(yán)格規(guī)范工作。首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是我們開展這項(xiàng)工作的先導(dǎo)。只有思想認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步提高，才有行動(dòng)上的更加堅(jiān)定自覺(jué)。各項(xiàng)管理制度逐步建立完善，內(nèi)部監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)?！皣?yán)格規(guī)范”是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”。有些同志對(duì)整頓規(guī)范工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，自我感覺(jué)良好，好像現(xiàn)在問(wèn)題解決得差不多了，但事實(shí)上實(shí)際工作開展與嚴(yán)格規(guī)范的要求還存在著較大的差距。要深刻認(rèn)識(shí)到，深入開展“兩項(xiàng)工作”是當(dāng)前行業(yè)整頓規(guī)范的重中之重，是源頭治理的關(guān)鍵措施，是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策。

二、抓好“兩項(xiàng)工作”各項(xiàng)措施的落實(shí)

深入開展辦事公開民主管理和嚴(yán)格規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作，保證這一要求能得到全面落實(shí)，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，還要靠紀(jì)律來(lái)保證。決不允許弄虛作假、流于形式。要在保證價(jià)格有競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，把質(zhì)量擺在十分重要的位置，確保產(chǎn)品質(zhì)量，以滿足生產(chǎn)的需要。注重效率。制度和程序要嚴(yán)密、管用、可操作。在具體操作層面嚴(yán)格把關(guān)，確保規(guī)范運(yùn)作。

二〇一二年六月十三日

第三篇：兩項(xiàng)工作自查報(bào)告

黑田鋪中學(xué)兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估工作

自

查

報(bào)

告

我校在2012年省合格驗(yàn)收后，“兩項(xiàng)”工作步入規(guī)范、有序、健康發(fā)展的軌道，一直把“兩項(xiàng)”工作作為中心工作，擺上議事日程，常抓不懈，緊抓不放，“兩項(xiàng)”成果得到鞏固，根據(jù)兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)，我們進(jìn)行了自查、全部指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、普及程度

1、入學(xué)率：我校2010年至2011學(xué)在校學(xué)生929人，2011年至2012學(xué)在校學(xué)生888人，2012年至2013學(xué)在校學(xué)生956人，2010年初一應(yīng)招人數(shù)363人，2011年初一應(yīng)招人數(shù)302人，2012年初一應(yīng)招人數(shù)343人，2013年上學(xué)期在校學(xué)生956人，初一應(yīng)招343人，實(shí)招343人，初一入學(xué)率均達(dá)100%。

2、在校學(xué)生年輟學(xué)率：2010—2011學(xué)，輟學(xué)率為0.53%，2011~2012學(xué)，輟學(xué)率為0.85%，2012~2013學(xué)，輟學(xué)率為0.41%。

3、教育完成率：

2010屆初中畢業(yè)265人，升入普高人數(shù)133人，升入本縣職高70人，升入外縣職高32人，合計(jì)升入高一級(jí)學(xué)?？?cè)藬?shù)235人，升學(xué)率為88.7%。

2011屆初中畢業(yè)273人，升入普高人數(shù)136人，升入本縣職高72人，升入外縣職高34人，合計(jì)升入高一級(jí)學(xué)?？?cè)藬?shù)242人，升學(xué)率為88.6%。

2012屆初中畢業(yè)251人，升入普高人數(shù)154人，升入本縣職高63人，升入外縣職高22人，合計(jì)升入高一級(jí)學(xué)校總?cè)藬?shù)239人，升學(xué)率為95%。

二、教育質(zhì)量 1、2010年，畢業(yè)年級(jí)數(shù)265人，畢業(yè)合格226人，合格率85.28%。2011年，畢業(yè)年級(jí)數(shù)273人，畢業(yè)合格269人，合格率98.5%。2012年，畢業(yè)年級(jí)數(shù)251人，畢業(yè)合格247人，合格率98.6%。

2、全面貫徹教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制訂的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱，開齊學(xué)科，開足課時(shí)，地方政府和教育行政部門未向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，從未單純以升學(xué)率和考試成績(jī)衡量學(xué)校和教師的工作。

三、師資水平

1、學(xué)歷情況：全校教職工60人，其中專任教師58人，專任教師中，本科畢業(yè)32人，?？飘厴I(yè)26人，工人2名，學(xué)歷合格率為100%。2、2010年起新補(bǔ)充專任教師2人，其中大專畢業(yè)以上2人，學(xué)歷合格率為100%，取得相應(yīng)教師資格證書的2人，比率為100%。

3、校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)情況：學(xué)校校長(zhǎng)參加了省級(jí)合格校長(zhǎng)培訓(xùn)，崗位培訓(xùn)合格率為100%。

四、辦學(xué)條件

1、全校校舍總面積為10338平方米，生均28平方米。

2、圖書情況：學(xué)?，F(xiàn)存圖書36804冊(cè)，生均39冊(cè)。3、2001年以來(lái)，我縣教職工工資全部由財(cái)政打卡，按月足額發(fā)放，無(wú)拖欠現(xiàn)象。

五、學(xué)校管理

為了端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，制定了一系列完善的科學(xué)管理制度和學(xué)校目標(biāo)管理考核辦法。狠抓了機(jī)關(guān)作風(fēng)，校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、考風(fēng)為主要內(nèi)容的教育行風(fēng)整頓活動(dòng)，規(guī)定了教師“十不準(zhǔn)”，近幾年來(lái)，學(xué)校沒(méi)有出現(xiàn)亂辦班、辦復(fù)讀班、重點(diǎn)班的現(xiàn)象。沒(méi)有利用節(jié)假日成建制補(bǔ)課和亂收費(fèi)現(xiàn)象，也沒(méi)有發(fā)生傷害師生安全的重大責(zé)任事故。

黑田鋪鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)

2013年4月

第四篇：兩項(xiàng)工作學(xué)習(xí)心得

12月20-24日，本人參加了由省局組織的赴河北考察學(xué)習(xí)“兩項(xiàng)工作”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)考察組。通過(guò)觀看河北省局和邯鄲市局的資料片和面對(duì)面的交流，深感河北省局和邯鄲市局對(duì)“兩項(xiàng)工作”的重視，他們能解放思想、積極探索、勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，開創(chuàng)性地開展“辦事公開、民主管理”和“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”的試點(diǎn)工作，并實(shí)現(xiàn)了以規(guī)范促發(fā)展、以規(guī)范促和諧、以規(guī)范促民主，在“兩項(xiàng)工作”方面，形成了許多成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，本人受益匪淺，具體體會(huì)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，制度完善，運(yùn)行規(guī)范。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的關(guān)鍵內(nèi)因。領(lǐng)導(dǎo)是決定制度執(zhí)行成敗的關(guān)鍵，制度執(zhí)行的好壞，能否執(zhí)行，關(guān)鍵靠領(lǐng)導(dǎo)。河北省局堅(jiān)持把黨組自身建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，嚴(yán)格規(guī)范議事規(guī)則，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，特別注重嚴(yán)格自律，強(qiáng)化權(quán)力制衡，實(shí)行民主管理、民主決策，加大監(jiān)管力度，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用，扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的有效開展和穩(wěn)步推進(jìn)。

2、制度完善是推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的重要基礎(chǔ)。河北省局把健全完善規(guī)章制度作為確保兩項(xiàng)工作有效開展的重要基礎(chǔ)，作為規(guī)范項(xiàng)目決策、執(zhí)行和監(jiān)督行為的重要依據(jù)。先后健全完善了涵蓋“兩項(xiàng)工作”各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的71項(xiàng)制度，151個(gè)公開節(jié)點(diǎn)，基本形成了依法制定、覆蓋全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、流程規(guī)范、監(jiān)督到位的制度體系，為“兩項(xiàng)工作”的規(guī)范運(yùn)行提供了重要依據(jù)。尤其是為嚴(yán)格規(guī)范“兩項(xiàng)工作”流程，新修訂和制定了19項(xiàng)制度，突出項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的節(jié)點(diǎn)控制和全程監(jiān)督，更加注重制度的合法性、完整性、配套性和可操作性，把“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”的所有項(xiàng)目全部納入了管理范圍，把項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)全部納入了監(jiān)督范圍，使制度與流程環(huán)環(huán)相扣，實(shí)施與監(jiān)督緊密銜接，控制與處置及時(shí)有效，以保證項(xiàng)目運(yùn)作的公開公正。

3、規(guī)范運(yùn)行是推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的關(guān)鍵所在。為保證“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”三項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)行，河北省局突出對(duì)采購(gòu)方式的有效控制，以制度形式嚴(yán)格規(guī)定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施程序，保證各環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)做到議事講規(guī)則，辦事講程序。實(shí)施部門嚴(yán)格按照公司制度要求，嚴(yán)把事前、事中、事后關(guān)；監(jiān)督部門除紀(jì)檢監(jiān)察外還有工會(huì)、審計(jì)部門，對(duì)招標(biāo)或比價(jià)采購(gòu)方式的確定及其組織進(jìn)行全程監(jiān)督；管理部門及時(shí)向公司員工公開信息，讓員工了解公司“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作各個(gè)節(jié)點(diǎn)的進(jìn)展情況，自覺(jué)接受員工監(jiān)督，推進(jìn)“辦事公開、民主管理”工作的開展，保證全過(guò)程的公開、透明。

二、加大投入，提升了“兩項(xiàng)工作”的水平。

1、加大資金投入，強(qiáng)化硬件設(shè)施。河北省局投入300多萬(wàn)元，利用現(xiàn)有辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，構(gòu)建“辦事公開、民主管理”和“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”兩大網(wǎng)上信息化運(yùn)行平臺(tái)?！皟身?xiàng)工作”以信息化作支撐，便于職工針對(duì)“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作發(fā)表評(píng)論、實(shí)施監(jiān)督，保證職工群眾的參與度，使干部職工的“四權(quán)”得到了充分的維護(hù)。

2、把“兩項(xiàng)工作”納入到企業(yè)文化建設(shè)中。邯鄲市局將推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)與思想作風(fēng)建設(shè)、干部能力建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，打造獨(dú)具特色的民主公開文化，在企業(yè)文化中注入有關(guān)公開、民主和規(guī)范的價(jià)值理念，注重提升全員民主素質(zhì)，使“辦事公開、民主管理”理念在員工中真正做到內(nèi)化于心，外化于行。

三、創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步提高了科學(xué)、民主管理水平。

1、設(shè)立招標(biāo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一處理招投標(biāo)日常事務(wù)工作。招投標(biāo)是“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”的核心內(nèi)容，是員工關(guān)注的焦點(diǎn)，也是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位的關(guān)鍵所在。邯鄲市局成立了招標(biāo)委辦公室，歸口統(tǒng)一處理招投標(biāo)日常事務(wù)工作，需求部門回避具體操辦招投標(biāo)事宜。

2、建立工商兩家共享的評(píng)委專家?guī)欤u(píng)委臨時(shí)隨機(jī)抽取。招投標(biāo)中，評(píng)委決策的公正與客觀，很大程度上決定了一次招投標(biāo)工作的公平。河北省局建立起工商兩家共享的評(píng)

委專家?guī)?，每次招投?biāo)都隨機(jī)抽取評(píng)委，招投標(biāo)評(píng)委的產(chǎn)生更加規(guī)范，從而進(jìn)一步促進(jìn)招投標(biāo)工作的公正與公平，提升了招投標(biāo)工作的水平。

3、相互制衡，約束權(quán)力。河北省局為保證“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作的公平公正，規(guī)定監(jiān)督部門人員不參與評(píng)標(biāo)投票，以維護(hù)監(jiān)督工作的獨(dú)立性；按照回避原則，項(xiàng)目實(shí)施部門和招標(biāo)委辦公室的人員也不參與投票；評(píng)委在機(jī)關(guān)其他部門隨機(jī)抽取產(chǎn)生，但不得連續(xù)兩次參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)小組采用現(xiàn)場(chǎng)或書面形式對(duì)入圍供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)議，以實(shí)名投票打分方式。通過(guò)互相制衡達(dá)到約束權(quán)力，保證關(guān)鍵人員不違規(guī)。

4、提高員工層的民主素質(zhì)。民主素質(zhì)是員工民主意識(shí)、參與能力、監(jiān)督水平的體現(xiàn)，是“敢不敢參與”、“愿不愿參與”、“會(huì)不會(huì)監(jiān)督”的前提。邯鄲市局在企業(yè)文化中注入有關(guān)公開、民主和規(guī)范的價(jià)值理念，注重提升全員民主素質(zhì)，才使“辦事公開、民主管理”逐步成為一種集體性格和整體風(fēng)尚。

5、構(gòu)建客戶評(píng)估體系。邯鄲市局建立客戶評(píng)估系統(tǒng)，作為簽訂合同的重要組成部分，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目合作方的產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約、誠(chéng)信服務(wù)等實(shí)施評(píng)價(jià)和控制，不僅提高了項(xiàng)目實(shí)施水平，更為關(guān)鍵的是為招投標(biāo)優(yōu)勝劣汰、優(yōu)中選優(yōu)提供了可靠依據(jù)。

四、強(qiáng)化了過(guò)程監(jiān)督，確保了監(jiān)管效果。

監(jiān)督部門在“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作中充分發(fā)揮監(jiān)督職能，在招投標(biāo)、合同履行、資金撥付過(guò)程中，全程參與監(jiān)督。

1、為保證公開工作的扎實(shí)有效，河北省局建立了監(jiān)督、考評(píng)和責(zé)任追究制度，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工齊抓共管、職能部門各負(fù)其責(zé)、職工群眾積極參與的民主管理工作格局，實(shí)現(xiàn)了公開民主工作“六有”，即有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、有合適渠道、有民主互動(dòng)、有規(guī)范管理、有嚴(yán)格監(jiān)督、有效果評(píng)議。

2、為保證“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作的嚴(yán)格規(guī)范，河北省局不僅有紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督，還突出了工會(huì)、審計(jì)部門的監(jiān)督作用，擴(kuò)大了民主監(jiān)督范圍，對(duì)“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作進(jìn)行全程監(jiān)督。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督。河北省局重點(diǎn)抓好審計(jì)監(jiān)督、廉政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、痕跡監(jiān)督四個(gè)方面的全程監(jiān)督，形成了權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控“鏈條”。

以上是本次學(xué)習(xí)的一些心得體會(huì)，復(fù)烤公司將根據(jù)省局的要求與部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)好“兩項(xiàng)工作”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，結(jié)合公司實(shí)際，借鑒先進(jìn)理念，進(jìn)一推促進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的全面深入開展，牢牢把握住嚴(yán)格規(guī)范這條生命線，提升民主

決策、民主管理水平，推動(dòng)打葉復(fù)烤項(xiàng)目“加快建設(shè)、科學(xué)建設(shè)、規(guī)范建設(shè)、節(jié)約建設(shè)”四個(gè)建設(shè)工作上一個(gè)新臺(tái)階。

第五篇：兩項(xiàng)工作實(shí)施方案

XX煙草專賣局關(guān)于推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”實(shí)施方案

為深入推進(jìn)辦事公開民主管理和規(guī)范工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目管理（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)工作”），努力實(shí)現(xiàn) “規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”的目標(biāo)。根據(jù)省局《深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”實(shí)施方案》（贛煙辦〔2011〕20號(hào)）和省局工程投資物資采購(gòu)宣傳促銷項(xiàng)目管理程序規(guī)定的精神要求，結(jié)合xx市局（公司）實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”和“三個(gè)滿意”服務(wù)宗旨，緊緊圍繞“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，把深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”作為當(dāng)前整頓規(guī)范工作的重中之重，從源頭上治理、防范及規(guī)范內(nèi)部管理，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、各部門齊抓共管、干部職工廣泛參與的工作格局，不斷推進(jìn)民主管理，優(yōu)化工作流程，暢通公開渠道，完善管理制度，促進(jìn)全市系統(tǒng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、主要任務(wù)

依據(jù)省局提出的“1234”（一個(gè)目標(biāo)就是努力實(shí)現(xiàn)全省系統(tǒng)“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”的目標(biāo)；兩個(gè)模塊就是“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”軟件管理模塊和辦事公開民主管理網(wǎng)絡(luò)模塊；三個(gè)機(jī)構(gòu)就是“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)；四項(xiàng)重點(diǎn)就是完善制度、規(guī)范程序、信息化管理、全方位監(jiān)督）工作思路，不斷完善和改進(jìn)xx市局（公司）管理機(jī)制、制度體系，理順工作職能，探求最佳監(jiān)管措施和信息化支撐平臺(tái)，達(dá)到嚴(yán)格規(guī)范、陽(yáng)光運(yùn)作、民主管理、監(jiān)管上水平的目標(biāo)任務(wù)。

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）市局（公司）成立深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：市局（公司）監(jiān)察科（整頓辦）、法規(guī)科、派駐審計(jì)辦、辦公室、政工科、營(yíng)銷中心、專賣監(jiān)督管理科、信息中心部門主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市系統(tǒng)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的組織領(lǐng)導(dǎo)，審定相關(guān)制度、流程及公開事項(xiàng)，審核軟件管理平臺(tái)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察科（整頓辦）。

主任：

副主任：

成員：市局（公司）監(jiān)察科（整頓辦）、法規(guī)科、派駐審計(jì)辦、辦公室、政工科、營(yíng)銷中心、專賣監(jiān)督管理科、信息中心相關(guān)工作人員

辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位（部門）“兩項(xiàng)工作”推進(jìn)以及在推進(jìn)中的日常具體工作。

四、時(shí)間安排和任務(wù)分解

（一）2011年3月1日啟動(dòng)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”，至2011年12月底，完成“兩項(xiàng)工作”的監(jiān)管機(jī)制、制度體系、流程優(yōu)化、信息化平臺(tái)改進(jìn)建設(shè)工作。具體安排如下：

3月1日-31日，宣貫國(guó)家局、省局相關(guān)文件精神和工作要求，掀起“推進(jìn)規(guī)范運(yùn)行、提升‘兩項(xiàng)工作’”的濃厚工作氛圍；

4月1日-15日梳理、識(shí)別現(xiàn)有內(nèi)控監(jiān)督管理制度和工作流程，清理監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

4月16日-10月31日，編寫和完善監(jiān)管制度和流程、搭建信息化平臺(tái)（以省局通知時(shí)間為準(zhǔn)）；

11月1日-30日，修訂辦事公開目錄；

12月1日-30日，總結(jié)提高；

五、工作措施

1.通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)站、信息公開平臺(tái)、宣傳媒體、板報(bào)等形式，大力宣傳和學(xué)習(xí)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”試點(diǎn)單位成功經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)重要講話，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，為工作開展打好思想基礎(chǔ)。

2.成立“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)工作”）管理委員會(huì)，將原有的投資管理委員會(huì)職能并入新設(shè)立的管理委員會(huì)。管理委員會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)管理委員會(huì)日常工作。

3.制定深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”實(shí)施方案，并以紅頭文件下發(fā)各單位（部門）。實(shí)施推進(jìn)分學(xué)習(xí)宣傳、梳理識(shí)別、健全完善、總結(jié)提高四個(gè)階段開展工作。

4、結(jié)合實(shí)際，重新梳理、識(shí)別、完善“兩項(xiàng)工作”制度和流程的立、改、廢工作，努力提高工程投資、物質(zhì)采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目管理水平和內(nèi)控能力。

5、按照省局工作部署和要求，搭建“兩項(xiàng)工作”信息化管理平臺(tái)，建立新的監(jiān)督機(jī)制和體系，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察（整頓辦）、審計(jì)、法規(guī)、財(cái)務(wù)等監(jiān)督部門同步在線監(jiān)管。

6、編寫“兩項(xiàng)工作”違紀(jì)違法行為舉報(bào)制度、招投標(biāo)代理管理制度、重大項(xiàng)目專家評(píng)估（議）和專家使用管理制度、質(zhì)量把關(guān)責(zé)任追究制度等。

7、建立十萬(wàn)元以上的工程建設(shè)、萬(wàn)元以上物資采購(gòu)、五千元以上的宣傳促銷項(xiàng)目，在實(shí)施前要簽約廉政責(zé)任書和安全責(zé)任書。突出“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“五個(gè)金額數(shù)字”環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

8、修訂完善公開事項(xiàng)目錄，完善公開事項(xiàng)預(yù)審制度、辦事公開民主管理監(jiān)督制度、評(píng)議制度和問(wèn)責(zé)制度內(nèi)容。

對(duì)企業(yè)重大決策、經(jīng)營(yíng)管理、干部選拔任用和人員招聘、終止、解除勞動(dòng)合同，以及涉及干部職工切身利益、黨風(fēng)廉政建設(shè)等需要公開的內(nèi)容，要本著“適度、合理”原則，以內(nèi)部網(wǎng)站、相關(guān)會(huì)議、職代會(huì)等形式為主，實(shí)行日常性、階段性、臨時(shí)性的適度公開尺度，在突出“三項(xiàng)工作”內(nèi)容的同時(shí)，預(yù)防不良負(fù)面影響。

9、根據(jù)省局和市局領(lǐng)導(dǎo)要求，做好其他相關(guān)工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各單位（部門）要繼續(xù)堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體抓、監(jiān)管部門牽頭組織協(xié)調(diào)、其各部門齊抓共管”的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化對(duì)“兩項(xiàng)工作”重要意義的認(rèn)識(shí)，把干部職工特別是主要負(fù)責(zé)人的思想真正統(tǒng)一到省局黨組和市局黨委的部署和要求上來(lái)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起各自職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng) “兩項(xiàng)工作”的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃、精心組織、周密部署、統(tǒng)籌安排，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）落實(shí)責(zé)任，督促檢查。根據(jù)省局推廣的試點(diǎn)單位工作做法和實(shí)施要求，各單位（部門）在認(rèn)真貫徹上級(jí)精神中要進(jìn)一步細(xì)化和明確“兩項(xiàng)工作”目標(biāo)任務(wù)，并落實(shí)到具體責(zé)任人，納入部門和員工的績(jī)效考核，加強(qiáng)“兩項(xiàng)工作”督導(dǎo)和檢查，促進(jìn)工作有序、有效開展，為建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制增強(qiáng)規(guī)范管理能力。

（三）積極探索，總結(jié)提高。各單位（部門）在推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”過(guò)程中，要緊緊圍繞中心工作、服務(wù)于中心工作，堅(jiān)持完成規(guī)定任務(wù)與探索創(chuàng)新相結(jié)合的原則，解放思想、開闊思路、勇于探索、不斷創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)好做法、新經(jīng)驗(yàn)，打造自己工作特色，為實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃和卷煙上水平開好頭、起好步。