第一篇：加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

中央一號文件明確提出要“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。近年來，省政府對“三農(nóng)”工作高度重視，根據(jù)中央和省委省政府的部署和要求，當(dāng)前和今后一個時期，我們要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，圍繞率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，著力主攻“六個轉(zhuǎn)型升級”，用以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長動力由主要依靠土地、農(nóng)資消耗，向更加依賴科技和資本驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，各地的科教實(shí)力逐步強(qiáng)，但人口密度高，耕地資源少，環(huán)境容量小。要使有限的資源發(fā)揮更大的潛力，必須把農(nóng)業(yè)增長的動力轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)效益的軌道上來。因此我們要充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，利用國家、省、各級的農(nóng)業(yè)科研院校的科研實(shí)力，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，有效引進(jìn)各項(xiàng)技術(shù)，因地制宜加以成熟利用。

以黑龍江省農(nóng)墾為例，加大資本投入和不斷科技水平是黑龍江墾區(qū)成為全國先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主要原因。墾區(qū)下轄各個農(nóng)場，以科技示范園為品種試驗(yàn)和肥料與新技術(shù)試驗(yàn)的基地,以先進(jìn)農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)為重要的智力支持，從生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)引進(jìn)并使用新技術(shù)，集中建立并完善了從總局到農(nóng)場的信息、土壤化驗(yàn)、氣象、農(nóng)機(jī)服務(wù)、植保植檢等服務(wù)部門的站所，并配有先進(jìn)的感測、化驗(yàn)、推廣儀器；同時完善技術(shù)管理體系，從整地播種開始，與農(nóng)戶對應(yīng)技術(shù)員跟蹤進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，通過科技創(chuàng)新、良法配套、技術(shù)集成、標(biāo)準(zhǔn)提升、措施到位，從而達(dá)到了增產(chǎn)增收的目的。

資本等優(yōu)勢，尤其要發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在穩(wěn)糧增收中的重要支撐作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由主要依賴自然生產(chǎn)或勞動投入，向更加注重可控的設(shè)施生產(chǎn)和機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受制于土壤、溫光水氣等自然因素影響，主要依靠活勞動投入，很大程度是靠天吃飯、“望天收”。而在黑龍江省勞動力成本普遍相對高的特殊情況下，自然性選擇了設(shè)施農(nóng)業(yè)和大機(jī)械化農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要突破口，從而大幅提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。從傳統(tǒng)的鋤頭、牛馬犁到改革開放初期的小四輪拖拉機(jī)，再到今天的最先進(jìn)的、全自動的智能化大農(nóng)機(jī)，演繹著共和國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的艱難歷程，挺起了黑龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的脊梁。

從黑龍江農(nóng)墾的機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中有幾處非常值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，首先是生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)了設(shè)施生產(chǎn)的進(jìn)步，自2004年以來，通過企業(yè)改制、吸納員工入股融資等收段，成立了專屬的種子企業(yè)，引進(jìn)智能化浸種催芽設(shè)備，為墾區(qū)提供了統(tǒng)一的芽種，同時農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、秧盤等生產(chǎn)資料的統(tǒng)一供給和配送，為標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一作業(yè)提供了便利的條件；其次是良好的農(nóng)機(jī)購買補(bǔ)貼政策和配套的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作有力推動了大型先進(jìn)精良農(nóng)機(jī)的引用，購買優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、政策補(bǔ)貼等多種形式的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，提增了農(nóng)戶配置先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的熱情，同時興建了大型的農(nóng)機(jī)庫農(nóng)機(jī)場，利于統(tǒng)一管理；此外陽光勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和其他農(nóng)場組織的各項(xiàng)培訓(xùn)中都及時配套地將現(xiàn)有農(nóng)機(jī)的操作規(guī)程、基本維修等通過宣傳講座的形式普及至農(nóng)戶。

三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由兼業(yè)化的小農(nóng)戶，向?qū)I(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體和高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”現(xiàn)象突出，以規(guī)模成本小、技術(shù)含量低、運(yùn)營手段簡單、效益不佳為特點(diǎn)，為此必須適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，提增農(nóng)民的專業(yè)性，通過講座、電視、網(wǎng)絡(luò)教育等手段加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，通過培訓(xùn)將部分“兼業(yè)化”農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)中分離開來，增加至二、三產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、投入資金、技術(shù)、政策等等扶植專業(yè)種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)等新型市場主體，通過典型樹立帶動周邊，從而影響主體，提高專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強(qiáng)市場競爭能力。

四、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由分散經(jīng)營，向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級。實(shí)踐證明，沒有規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營成本降不下，土地產(chǎn)出率就不會高；沒有規(guī)模，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推不開，農(nóng)產(chǎn)品競爭力就不會強(qiáng)；沒有規(guī)模，專業(yè)化生產(chǎn)必然上不去，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化格局就無法改變。我國發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營條件較為成熟、基礎(chǔ)良好，各地要抓住時機(jī)更大力度加以推進(jìn)，因地制宜，加快發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進(jìn)人地資源合理配置，提高集約化生產(chǎn)水平。再以黑 龍江省農(nóng)墾為例，由于地理和人口原因，戶均占地較多，形成的家庭小農(nóng)場規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大農(nóng)場的格局，按照戶承租和經(jīng)營的能力，在企業(yè)的基本調(diào)控下，進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，家庭農(nóng)場自負(fù)盈虧，經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，將承租土地多少根據(jù)農(nóng)戶的經(jīng)營能力進(jìn)行了較為合理的分配，同時通過各個農(nóng)場對種、肥、藥、農(nóng)膜等農(nóng)資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以及行政性和技術(shù)指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理，同種作物區(qū)域規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、統(tǒng)一農(nóng)事，并集中進(jìn)行市場銷售，使得生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模得到了有效的保障，生產(chǎn)水平有效提高。

五、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，向生產(chǎn)、生活、生態(tài)多功能并重轉(zhuǎn)型升級。由單一的生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)向多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，多功能農(nóng)業(yè)從內(nèi)涵到結(jié)構(gòu)均已發(fā)生重大變化，食品和原料供給是最基本的功能，生態(tài)保護(hù)、能源原料、觀光休閑、文化傳承等功能不斷拓展。

在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，我們必須重新考量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)功能的多種需求，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)功能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，大力發(fā)展集生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、休閑、觀光于一體的新型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。

多功能并重的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)前以及將來一段時間內(nèi)一個重要的課題，個人認(rèn)為這已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)的范疇，而要從歷史、觀光、經(jīng)濟(jì)等其他學(xué)科綜合考量，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度上講，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)投入相對大，比較效益是相對較低的，因此，在做轉(zhuǎn)型時候應(yīng)著力避免孤立決策、片面的追求和盲從。當(dāng)前國內(nèi)不乏大量的造林熱、城鎮(zhèn)化建設(shè)熱和農(nóng)業(yè)休閑觀光熱，因地制宜、科學(xué)的決策，盡量避免趨同的區(qū)域規(guī)劃，發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)資源、地理和人文優(yōu)勢，減少“千村一面”現(xiàn)象。當(dāng)前的思路多從農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)的橫向擴(kuò)展，少有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸出發(fā)，集農(nóng)產(chǎn)品的初級生產(chǎn)、初級加工、精深加工，尤其是第二、三步是社會人文效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)，優(yōu)化各級生產(chǎn)步驟，提高地域知名品牌，依靠產(chǎn)品和品牌效應(yīng)提高文化內(nèi)涵和觀光價值。

六、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵由注重一產(chǎn)，向農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn) 業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)結(jié)和融合，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展格局，打造農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通一體化。重點(diǎn)是做強(qiáng)一產(chǎn)，突破單位產(chǎn)出，提高農(nóng)業(yè)資源利用率；做大二產(chǎn)，突破精深加工，依靠前端科技提高農(nóng)產(chǎn)品和副產(chǎn)品的附加值，以質(zhì)量和效益做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做大品牌；做活三產(chǎn)，突破市場營銷，緊抓銷售渠道，提高流通服務(wù)水平，做好產(chǎn)品的終端服務(wù)，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。

圍繞“六個轉(zhuǎn)型升級”的主攻方向，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理工作目標(biāo)任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，以夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點(diǎn)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)綠色低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)；深化管理體制改革，推動農(nóng)民合作組織、規(guī)模經(jīng)營、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地“四位一體”發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，提升為農(nóng)服務(wù)水平。

做好農(nóng)業(yè)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。需要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，振奮精神，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快建設(shè)各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新局面。

黑龍江省八五七農(nóng)場

2012-6-28

第二篇：加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是加快我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年農(nóng)業(yè)工作，不僅對推進(jìn)浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升我縣農(nóng)業(yè)知名度和美譽(yù)度至關(guān)重要，而且對促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動經(jīng)濟(jì)回升向好具有重要意義。

一、當(dāng)前我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，國家對“三農(nóng)”問題日益重視，對新農(nóng)村建設(shè)投入不斷加大，這為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力的政策支持。我縣積極響應(yīng)中央、省、市的各項(xiàng)涉農(nóng)政策，出臺了一系列優(yōu)惠政策，并把綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)等工作納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合考核，增強(qiáng)基層對農(nóng)業(yè)工作的主動性。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。近年來，我縣積極打造“浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從體制、機(jī)制、措施上都有新的突破和落實(shí)，從農(nóng)技服務(wù)到標(biāo)準(zhǔn)化推廣，從質(zhì)量監(jiān)管到基地建設(shè)，從品牌創(chuàng)新到市場營銷都有完整的實(shí)踐。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地規(guī)模方面，我縣已有楊梅、綠色稻米、綠色蔬菜等十個產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3.5萬畝；在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系方面，我縣已建立縣鄉(xiāng)村戶四級農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和綜合農(nóng)業(yè)農(nóng)技服務(wù)中心；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管方面，我縣已建立縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，初步形成了縣企業(yè)基地和市場“四位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化方面，我縣已創(chuàng)辦了全省首家綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場，創(chuàng)建了仙居雞、仙居楊梅等區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌；特色農(nóng)業(yè)有了比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，有了承接項(xiàng)目落戶的能力、政策支撐的能力。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不斷優(yōu)越。我縣有豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品品種、便利的交通條件和投資創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，這為加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。近年來，我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品知名度美譽(yù)度不斷提高，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體的高度肯定。去年，我縣被農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院臺辦列為臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園；被農(nóng)業(yè)部列為全國12個基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)試點(diǎn)縣之一，10個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管試點(diǎn)縣之一；全省“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系唯一試點(diǎn)縣，被省財政廳農(nóng)業(yè)廳列為全省支農(nóng)資金試點(diǎn)縣，支農(nóng)資金總數(shù)在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中居第一位。

二、我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)主體少而小。近年來在政府的關(guān)注和扶持引導(dǎo)下，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度加大，企業(yè)數(shù)量逐年增多。但由于行業(yè)特點(diǎn)所限，大多農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的前期投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農(nóng)意識，使得農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不快，與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求仍有一定差距。特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次的較少，不適應(yīng)現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品競爭日益加劇的需要。在全縣57家龍頭企業(yè)中，年產(chǎn)值上億的僅有2家，且均為工藝品行業(yè)；年產(chǎn)值超過5000萬的7家，其中屬于工藝品行業(yè)的2家；年產(chǎn)值不足1000萬元的25家，其中純農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅占到15家。

（二）農(nóng)技人員少而低。縣鄉(xiāng)村三級推廣組織雖已基本成形，但鄉(xiāng)村兩級的組織建設(shè)還不夠完善，我們的農(nóng)技推廣隊(duì)伍還存在著一些問題，如農(nóng)業(yè)科技推廣者工資低、待遇差，工作環(huán)境條件艱苦，推廣經(jīng)費(fèi)緊張，造成農(nóng)技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)推廣人員年齡老化、知識弱化，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力；基層政府領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與行政部門政事職能不清，大部分基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員常年忙于政府的中心工作，自己的本職工作卻很少過問。

（三）土地流轉(zhuǎn)貴而難。隨著國家對農(nóng)業(yè)實(shí)行“一免三補(bǔ)”等惠農(nóng)政策，有些農(nóng)民心理上受到鼓勵，種糧積極性得到恢復(fù)，不想丟田；在外務(wù)工農(nóng)民因收種機(jī)械化水平的提高，不需收種時節(jié)兩頭奔波，不愿丟田；多數(shù)農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后，生活失去保障，不肯離田，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)難度加大、成本提高，成為制約農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的突出瓶頸。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)低而薄。雖然國家近年來加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地位有了明顯改善，抗御自然災(zāi)害的能力也大大增強(qiáng)，但是由于經(jīng)濟(jì)等原因，縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)的耕地基本上無電力設(shè)施配套，無井灌設(shè)施、無渠系，還是靠天種地。農(nóng)田水利建設(shè)比較滯后，自然防澇抗旱能力不高。如全縣只有旱澇保收田8萬畝左右，占總播面積的37%，許多耕地都是靠天下雨。

三、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

（一）突出模式創(chuàng)新，提升基地帶動力，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。基地化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。以臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為抓手，按照“縣有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科技示范場、村有科技示范戶”思路，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體，創(chuàng)新生產(chǎn)模式，提供全程服務(wù)，把園區(qū)建成新品種新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、綠色標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的樣板區(qū)、農(nóng)技人員的研發(fā)區(qū)和農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)習(xí)的教學(xué)區(qū)。一是推進(jìn)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快成立仙居臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)管委會，同時成立仙居臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園融資公司；加快創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃制定，科學(xué)統(tǒng)籌園區(qū)布局；落實(shí)規(guī)劃，推動核心區(qū)啟動建設(shè)；加大宣傳，通過“引進(jìn)來”和“走出去”的方式，多渠道開展招商活動，組織參加2010年海峽兩岸食品展覽會。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快流轉(zhuǎn)步伐，使土地集中到大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的手中，同時，以優(yōu)惠政策鼓勵各類企業(yè)和投資者，通過租賃、承包、合股等方式從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，引導(dǎo)土地規(guī)模連片流轉(zhuǎn)。三是園區(qū)內(nèi)實(shí)行“七統(tǒng)一”服務(wù)，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品使用、統(tǒng)一疾病防治、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)一品牌的生產(chǎn)管理，對符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行統(tǒng)一商標(biāo)銷售，即實(shí)現(xiàn)技術(shù)集約化，又有效保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。四是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行新型農(nóng)作制度，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治，使我縣農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，在全省形成較強(qiáng)的影響力。五是拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，依托我縣豐富的旅游資源和楊梅、仙居雞等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步在永安溪沿岸建成一批集科技示范、休閑垂釣、觀光采摘、旅游度假于一體的生態(tài)休閑觀光基地。

（二）突出增收為本，提升市場牽引力，全面搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I銷平臺。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我縣農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的必然選擇，是適應(yīng)市場競爭、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的重要途徑。進(jìn)一步培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，大力扶持產(chǎn)業(yè)帶動力大、市場競爭力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、基地和大戶，通過責(zé)任農(nóng)技制度、訂單農(nóng)業(yè)、合作化生產(chǎn)，對基地內(nèi)所有符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行訂單生產(chǎn)與收購，并利用統(tǒng)一平臺進(jìn)行銷售，充分體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是發(fā)展壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場，加強(qiáng)與連鎖超市、供銷社系統(tǒng)、大型集團(tuán)公司等經(jīng)營組織的合作發(fā)展，引進(jìn)資金和先進(jìn)的管理方式，借助連鎖超市、供銷社系統(tǒng)遍布各地的網(wǎng)點(diǎn)布局、四通八達(dá)的配送體系、靈敏的市場觸角，把全縣綠色農(nóng)產(chǎn)品以專賣市場名義統(tǒng)一打包銷售，全面提升專賣市場的經(jīng)營水平，逐步使我縣成為長三角地區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心。二是積極推進(jìn)綠色品牌整合，建議成立縣級品牌管理機(jī)構(gòu)，對全縣130多個仙居農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行整合，分類進(jìn)行認(rèn)證，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的品牌，爭取通過工商、質(zhì)監(jiān)等部門的認(rèn)證；對仙居雞通過證明商標(biāo)認(rèn)證；對仙居稻米、仙居高山蔬菜、仙居花豬、仙居永安溪魚，通過地理標(biāo)志認(rèn)證，爭創(chuàng)國家級、省級的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面打響仙居綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌。三是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)工商資本投資農(nóng)業(yè)，是加快我縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，也是我縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展上檔次、上水平的關(guān)鍵。一方面要積極開展農(nóng)業(yè)大招商，做到每一個生產(chǎn)基地都采用“市場+公司+基地+農(nóng)戶”模式進(jìn)行企業(yè)化管理，推動農(nóng)業(yè)每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成1-2家產(chǎn)值達(dá)5000萬元以上的省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和年銷售額達(dá)1000萬元以上的合作社；另一方面對引進(jìn)來的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，各級、各部門大力支持，幫助落實(shí)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖用地和項(xiàng)目加工用地，確保引進(jìn)工商資本的順利落戶。特別是要做好由國家供銷總社與浙江省供銷社、臺州市供銷社、仙居縣供銷社、臺州華聯(lián)超市五級聯(lián)動共同投資2億元的仙居國家級綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（三）突出深化改革，提升服務(wù)支撐力，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。深化責(zé)任農(nóng)技推廣制度、構(gòu)建“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，是確保綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是深化試點(diǎn)工作，著眼于在全省乃至全國創(chuàng)造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化財政部、農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)試點(diǎn)縣和全省“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣工作，進(jìn)一步健全農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)模式，發(fā)揮農(nóng)技隊(duì)伍作用，使農(nóng)技人員正真成為“農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)者、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管者、動植物疫病的防控者、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)者”。二是加強(qiáng)農(nóng)技推廣責(zé)任考核，建立績效掛鉤制度，完善農(nóng)技人員聯(lián)系基地制度，加快標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的實(shí)施與推廣步伐。三是通過雙向交流與服務(wù)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)、科研機(jī)構(gòu)、大中院校合作，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種、生物技術(shù)、農(nóng)作技術(shù)等信息源建設(shè)，做到一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托一個科研院所，建立一個研發(fā)基地。加強(qiáng)對外合作交流，與國外優(yōu)秀種業(yè)公司共同建立跨國新品種示范園區(qū)。

（四）突出綠色安全，提升品質(zhì)競爭力，全面構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾的身體健康，關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是我縣建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地的重要保障。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，明確責(zé)任，建立“縣、鄉(xiāng)、村、戶”四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任體系。以縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和企業(yè)、市場、基地定性檢測室為主體，全面構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)部門協(xié)作，整合檢測資源，充分發(fā)揮縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心（室）的作用，完善例行抽檢制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。在全縣綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地積極實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員根據(jù)生產(chǎn)單位的生產(chǎn)檔案、現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽檢和質(zhì)量認(rèn)證情況，簽發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運(yùn)信息可查詢。

第三篇：關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考和建議(最新)

關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變

發(fā)展方式的思考和建議

中央十七屆五中全會、省委十一屆九次全會都明確提出必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”時期發(fā)展的主線。大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。近一階段，課題組根據(jù)我縣具體實(shí)際，圍繞“十二五”和明年如何大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)合作重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？如何不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快完善技術(shù)創(chuàng)新體系，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展進(jìn)行了深入地調(diào)研。通過調(diào)研，使我們更加深刻地認(rèn)識到必須以更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，努力形成新的競爭優(yōu)勢。

一、我縣新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

近幾年來，特別是今年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會議精神，按照《關(guān)于組織開展“特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動的意見》（阜發(fā)[2010]8號）要求，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展水平快速提升。

（一）對全縣經(jīng)濟(jì)支撐拉動作用不斷增強(qiáng)。今年1-10月份，風(fēng)電裝備、粘膠纖維、光伏、煤鹽化工、環(huán)保濾料、閥門、開關(guān)柜和玻璃制品等八大特色產(chǎn)業(yè)（定報口徑）累計(jì)實(shí)現(xiàn)開票

銷售38.5億元，同比增長72.6%；實(shí)現(xiàn)入庫稅金1.33億元，同比增長33.7%，分別高于全縣面上34和16個百分點(diǎn)，占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重分別達(dá)到33%和27%。其中，列入市重點(diǎn)培植的三個重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)（風(fēng)電裝備、粘膠纖維和環(huán)保濾料）1-10月份實(shí)現(xiàn)開票銷售27億元、入庫稅金7500萬元，同比分別增長131%和121%，占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)23%和15%。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。先后聘請中國可再生能源協(xié)會、中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會、中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會等專業(yè)性機(jī)構(gòu)及業(yè)內(nèi)專家精心組織編制了《阜寧風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《阜寧澳洋工業(yè)園粘膠纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《阜寧環(huán)保濾料（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。初步形成風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、LED產(chǎn)業(yè)園、粘膠纖維產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園、天一食品產(chǎn)業(yè)園、五個中小企業(yè)園等專業(yè)園區(qū)和區(qū)中園，特色產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提升。1-10月份，全縣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、粘膠纖維產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園三個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4.9億元，累計(jì)建成面積達(dá)6000畝。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。神山風(fēng)塔、澳洋科技差別化纖維、雙多20.30、氟美斯新材料、雙昌百萬噸磷復(fù)肥、金石玄武巖、森澤環(huán)保等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)或即將竣工投產(chǎn)。中鹽集團(tuán)投資20億元的鹽礦勘探和鹽化工項(xiàng)目，中糧集團(tuán)投資10億元的30萬噸大米加工、米糠油和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目成功簽

約。一批重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為加快我縣新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動力。

（四）產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培植初具成效。風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)以協(xié)鑫風(fēng)電為龍頭，引進(jìn)神山風(fēng)塔項(xiàng)目、辰風(fēng)新材料、常盛法蘭等一批重大項(xiàng)目。粘膠纖維產(chǎn)業(yè)以澳洋科技公司為龍頭，引進(jìn)雙昌20萬噸硫酸和100萬噸磷復(fù)肥、華龍紡織染整、霞客環(huán)保色紡、凱末爾服裝加工等項(xiàng)目填補(bǔ)了粘膠纖維產(chǎn)業(yè)鏈后道空白。環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)以正大森源、東方濾袋等企業(yè)為龍頭，引進(jìn)了氟美斯、金石玄武巖等產(chǎn)品檔次較高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（五）科技創(chuàng)新品牌創(chuàng)建連續(xù)取得突破。我縣相繼獲全國風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地、沿海地區(qū)首家“江蘇省風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)”、“中國（阜寧）環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)基地”，阜城鎮(zhèn)獲“中國環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”稱號。天和風(fēng)電、澳洋科技、東方濾袋等3家公司成功創(chuàng)建省級工程技術(shù)研究中心，正大森源集團(tuán)“森源”牌濾料獲馳名商標(biāo)，東方濾袋等四家企業(yè)獲批高新技術(shù)企業(yè)。

二、當(dāng)前存在的困難和問題

我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步成效，有力地帶動了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，但當(dāng)前制約新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題仍然較多。主要有：一是特色產(chǎn)業(yè)鏈上項(xiàng)目不多。環(huán)保濾料、閥門、開關(guān)柜等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)性較強(qiáng)。二是特色產(chǎn)業(yè)龍頭不強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，環(huán)保濾料、閥門機(jī)械等特色產(chǎn)業(yè)中銷售超億元企業(yè)太少，缺乏大企業(yè)大集團(tuán)。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。全縣八大

新特產(chǎn)業(yè)776家生產(chǎn)企業(yè)中，擁有省、市級企業(yè)技術(shù)中心12家，占比僅為1.5%；高新技術(shù)企業(yè)21家，占比僅為2.7%。

三、下一步工作措施和建議

按照國家、省、市相關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)形勢，根據(jù)我縣具體實(shí)際，對大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出如下建議。

（一）狠抓“四有三聚”，努力搶占新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)

1、通過加強(qiáng)規(guī)劃來“引”。要按照規(guī)劃先行的原則，確定我縣重點(diǎn)發(fā)展的新特產(chǎn)業(yè)，在政策扶持、項(xiàng)目投入、協(xié)調(diào)服務(wù)上進(jìn)行引導(dǎo)指導(dǎo)。2010年，縣組織開展了“特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動，確立了傾力打造風(fēng)電裝備、粘膠纖維兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培植光電光伏、煤鹽化工兩個新興產(chǎn)業(yè)，全面提升閥門、環(huán)保濾料、開關(guān)柜、玻璃制品四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路?，F(xiàn)根據(jù)國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定位（2010年10月10日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》），結(jié)合我縣具體情況，建議將風(fēng)電裝備、光伏光電、環(huán)保濾料三大產(chǎn)業(yè)確定為“十二五”期間重點(diǎn)打造的新興產(chǎn)業(yè)；將粘膠纖維（含紡織服裝）、煤鹽化工、閥門機(jī)械、食品加工四大產(chǎn)業(yè)確定為“十二五”期間重點(diǎn)打造的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展高端前沿，從長期、中期、近期發(fā)展目標(biāo)，具體推進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，龍

頭企業(yè)培植，創(chuàng)新研發(fā)平臺，商標(biāo)品牌創(chuàng)建等方面組織做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。2011年，要重點(diǎn)實(shí)施“雙百億產(chǎn)業(yè)”計(jì)劃，即：風(fēng)電裝備、光伏光電、環(huán)保濾料新興產(chǎn)業(yè)銷售突破100億元，粘膠纖維（含紡織服裝）、煤鹽化工、閥門機(jī)械、食品加工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售突破100億元。到2015年要打造3-5個百億級新特產(chǎn)業(yè)。

2、通過扶持龍頭來“帶”。要加大規(guī)模企業(yè)扶持力度，制定“一企一策”的個性化激勵措施，重點(diǎn)培植銷售超5億元的龍頭企業(yè)。2010年要培植超30億元企業(yè)2家（協(xié)鑫光電科技公司、澳洋科技公司），培植銷售超10億元企業(yè)3家（勝豐鋼鐵、中恒紡織、雙多化工），培植銷售超5億元企業(yè)5家（協(xié)鑫風(fēng)電、神山風(fēng)電、榮威塑膠、雙昌肥業(yè)、天一食品），培植銷售1億元企業(yè)20家，使全縣銷售超億元企業(yè)累計(jì)達(dá)30家以上，以一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快新特產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前延后伸，做長做粗產(chǎn)業(yè)鏈條。

3、通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來“促”。創(chuàng)新為企業(yè)服務(wù)工作方式，實(shí)施“百企爭先創(chuàng)優(yōu)”工程。根據(jù)定報企業(yè)2010年完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、科技研發(fā)、品牌創(chuàng)建等情況，初步計(jì)劃排出入庫稅金超百萬元的100家定報企業(yè)，分檔分級評出巨龍企業(yè)20家、功臣企業(yè)30家、明星企業(yè)50家，明確縣四套班子成員，重點(diǎn)部門主要負(fù)責(zé)人，全縣服務(wù)企業(yè)標(biāo)兵開展重點(diǎn)服務(wù)、個性化服務(wù)、一對一服務(wù)。繼續(xù)開展為企業(yè)服務(wù)周活動，繼續(xù)在全縣工業(yè)企

業(yè)中深入開展“比發(fā)展、促升級、爭貢獻(xiàn)”活動，激發(fā)廣大企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，做大做強(qiáng)。

4、通過品牌宣傳來“推”。密集組織相關(guān)宣傳推介活動，采取多種形式，加大對我縣風(fēng)電裝備、光電光伏、環(huán)保濾料、粘膠纖維（含紡織服裝）、煤鹽化工、閥門機(jī)械、食品加工等新特產(chǎn)業(yè)的對外宣傳推介力度，特別是重點(diǎn)宣傳我縣獲得的全國風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地、中國環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)基地、江蘇省15個特色裝備產(chǎn)業(yè)基地之

一、全國單體規(guī)模最大粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)品牌；加強(qiáng)推介高新技術(shù)企業(yè)、中國馳名商標(biāo)等重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌、重點(diǎn)產(chǎn)品，力爭在全國形成一批有知名度和影響力的新特產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。

（二）實(shí)施“四個十”工程，加快培育大企業(yè)大集團(tuán) 大產(chǎn)業(yè)必須有大企業(yè)大集團(tuán)來引領(lǐng)，2010年是我縣“十二五”開局之年，要通過強(qiáng)勢推進(jìn)“十個企業(yè)技改、十個企業(yè)重組、十個品牌創(chuàng)建、十個政產(chǎn)學(xué)研合作”四個十工程，在加快培育大企業(yè)大集團(tuán)方面謀求突破。

1、堅(jiān)持大小齊上，重在抓大，推進(jìn)十個企業(yè)技改。繼續(xù)實(shí)施技改獎勵政策，保持技改獎勵政策的連續(xù)性，突出向新特產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品傾斜的導(dǎo)向性。繼續(xù)通過政策激勵、宣傳發(fā)動，在全縣企業(yè)家隊(duì)伍和定報企業(yè)中形成爭貢獻(xiàn)、家家搞技改的比發(fā)展、促升級氛圍，力爭規(guī)模企業(yè)中實(shí)施技改企業(yè)一半以上，銷售超5000萬元企業(yè)中實(shí)施技

改企業(yè)達(dá)80%以上。初步排出投入5億元的澳洋三期工程、投入3億元的綠葉農(nóng)化井岡霉素生產(chǎn)線、投入1.5億元的理想閥門技改等10個技改項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)重抓。

2、堅(jiān)持量質(zhì)并舉，重在運(yùn)用，推進(jìn)十個品牌創(chuàng)建。加大商標(biāo)品牌的創(chuàng)立、運(yùn)用、保護(hù)和管理力度，既注重商標(biāo)品牌量的擴(kuò)張，又注重商標(biāo)品牌質(zhì)的提升。定期組織開展商標(biāo)品牌培訓(xùn)講座，增強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)品牌意識，提高開發(fā)利用商標(biāo)品牌市場價值的能力。積極鼓勵有條件的企業(yè)打造高端品牌，提升品牌附加值，以品牌牢固確立市場優(yōu)勢地位。2011年，要在目前已擁有中國馳名商標(biāo)1件、著名商標(biāo)10件、省名牌產(chǎn)品17件、省級質(zhì)量管理獎1項(xiàng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)雙多化工的“雙多”化肥、東方濾袋的“志榮”玻璃纖維布、寧富食品的“寧富”肉制食品爭創(chuàng)馳名商標(biāo)；阜稀公司的“太極”稀土、江恒閥業(yè)的“三零”金屬閥門、仁舟水泥的“仁舟”水泥、舒恒管夾件的“舒恒”管件爭創(chuàng)著名商標(biāo)；恒河油脂的“恒河”牌植物油、金谷米業(yè)的“金谷”牌大米、新科達(dá)濾料的“新科”牌玻璃纖維過濾布爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品等十個品牌創(chuàng)建工程。

3、堅(jiān)持內(nèi)外并舉，重在對外，推進(jìn)十個企業(yè)重組。繼續(xù)以推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組為重點(diǎn)，加快培育大企業(yè)大集團(tuán)。重點(diǎn)支持本地有條件的企業(yè)走出去與世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)掛靠合作新上項(xiàng)目，積極支持本地企業(yè)間開展產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)品研發(fā)等方面的合作。2011年要重點(diǎn)推進(jìn)初步排出的

恒河油脂與重糧集團(tuán)合作重組，投入10億元新上30萬噸大米加工項(xiàng)目；佳寧水泥與中建材南方公司合作重組，投入1.5億元新上百萬噸水泥項(xiàng)目；阜寧稀土與中鋁集團(tuán)合作；中恒紡織與香港聯(lián)邦集團(tuán)合作，投入1億元新上500臺噴氣織機(jī)及物流項(xiàng)目；東方濾袋與鹽城科行集團(tuán)合作等十大企業(yè)重組工作。對十大重組企業(yè)進(jìn)行動態(tài)管理，成功一家，退出一家，增補(bǔ)一家，持續(xù)推動全縣工業(yè)企業(yè)對外合作重組步伐。

4、堅(jiān)持政企聯(lián)動，重在實(shí)效，推進(jìn)十個政產(chǎn)學(xué)研合作。創(chuàng)新驅(qū)動已成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心戰(zhàn)略，要積極圍繞發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作。重點(diǎn)做好2011年1月初，在南京舉辦阜寧（南京）新特產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與高等院校、科研院所政產(chǎn)學(xué)研合作懇談會各項(xiàng)工作，確保簽約政產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目30個以上。2011年要有重點(diǎn)抓好江蘇大學(xué)與我縣合作共建工程研究院、東南大學(xué)與我縣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園共建風(fēng)電裝備部件研究院、上海東華大學(xué)與阜城鎮(zhèn)人民政府共建除塵濾料研究院、青島大學(xué)與阜寧澳洋科技有限公司共建江蘇澳洋粘膠纖維研究院等十大政產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。

（三）做到“三個強(qiáng)化”，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

1、強(qiáng)化政府激勵政策引導(dǎo)。我縣專門出臺了《推進(jìn)全縣科技創(chuàng)新能力建設(shè)的激勵意見》（阜發(fā)[2010]50號）、《關(guān)于激勵扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的政策意見》（阜發(fā)[2010]51

號），縣財政設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新載體和研發(fā)平臺，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作；激勵高等院校、科研院所在我縣設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。2011年，我們要繼續(xù)加大科技創(chuàng)新激勵政策的宣傳力度。一是向高等院校、科研院所廣泛宣傳，引導(dǎo)高?？蒲性核轿铱h設(shè)立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，與我縣企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。二是向企業(yè)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)積極走出去與重點(diǎn)高校尋求實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，創(chuàng)辦產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的投入主體、研發(fā)主體、應(yīng)用主體作用，通過政策引導(dǎo)，動員有條件的企業(yè)都要成立產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)中心，銷售超5000萬元的規(guī)模企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心要達(dá)60%以上，行業(yè)龍頭企業(yè)要力爭建立國家級、省級研發(fā)機(jī)構(gòu)。2011年要爭創(chuàng)省級企業(yè)技術(shù)中心1個，市級技術(shù)企業(yè)中心4個，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)企業(yè)4家（協(xié)鑫風(fēng)電、氟美斯濾料、華派新材料、神山風(fēng)電），“十二五”末要爭創(chuàng)省級企業(yè)技術(shù)中心5家，市級企業(yè)技術(shù)中心20家。2011年要力爭進(jìn)入江蘇省成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金試點(diǎn)地區(qū)，搭建科技融資平臺，形成以政府資金引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、社會廣泛參與的科技創(chuàng)新投入體系，解決科技創(chuàng)新投入不足的問題。

3、強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研合作。定期組織開展政產(chǎn)學(xué)研對接活動，要像抓為企業(yè)服務(wù)和項(xiàng)目推進(jìn)督查一樣抓好政產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，將政產(chǎn)學(xué)研工作納入鎮(zhèn)區(qū)、部門、企業(yè)評先評優(yōu)的條

件之一，建立政產(chǎn)學(xué)研工作的長效機(jī)制。繼續(xù)依托重點(diǎn)園區(qū)加快科技成果孵化器、科技創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，重點(diǎn)加快科技成果展示與交流平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、科技創(chuàng)新研發(fā)平臺、科技創(chuàng)業(yè)平臺等四大平臺和7個中心的建設(shè)，為科技創(chuàng)新研發(fā)創(chuàng)造良好條件。有針對地根據(jù)企業(yè)技術(shù)難題，幫助企業(yè)與高校院所牽線搭橋，組織技術(shù)攻關(guān)，使企業(yè)盡早獲得最新科技成果，占領(lǐng)市場。2011年要力爭與10-20名專家簽訂柔性人才引進(jìn)協(xié)議，鼓勵一批企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)軍人物與我縣企業(yè)簽訂技術(shù)開發(fā)協(xié)議。

新特產(chǎn)業(yè)課題調(diào)研組 二○一○年十二月五日

第四篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，江蘇省連續(xù)六年保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢頭。我們要在新的起點(diǎn)上加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，力爭通過10年左右的努力，使全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障水平有顯著提高。

農(nóng)業(yè)增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和科技、人才、資本的優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時空的界限，產(chǎn)出效益相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運(yùn)用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展合作經(jīng)營型規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度；加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中；加快發(fā)展統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營，積極鼓勵興辦種苗、植保等專業(yè)化服務(wù)組織，實(shí)行統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術(shù)推廣、統(tǒng)一機(jī)收機(jī)種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一植保服務(wù)，提高家庭經(jīng)營集約化水平。

農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。要著力做強(qiáng)一產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益；做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加

工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化，以農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。

江蘇加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)是要著力推進(jìn)“兩個化”、加強(qiáng)“三大載體”建設(shè)。“兩個化”即糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；??！叭筝d體”為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、產(chǎn)出效益好、帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品市場體系，根據(jù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極發(fā)展連鎖配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。為此，要扎實(shí)推進(jìn)以下主要措施。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，組織實(shí)施糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動。加快發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)，積極發(fā)展大棚、日光溫室等設(shè)施蔬菜。加快發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖綜合效益。拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多地分享增值利潤。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，打響江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)“三大體系”。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，大力實(shí)施“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程，全面推進(jìn)“科技入戶”工程。加強(qiáng)對農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的要求，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，大力開展農(nóng)村河道疏浚整治，擴(kuò)大有效灌溉面積。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大新型適用農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實(shí)施規(guī)模畜禽場沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農(nóng)村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹造林力度，加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，全面開展村莊綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)趨于均衡。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式，盤活農(nóng)村土地資源。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作，因地制宜發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。加快發(fā)展合作經(jīng)營型、土地集中型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革，確保農(nóng)業(yè)貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)保險，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長）

第五篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[定稿]

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加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

作者：伯霞

來源：《農(nóng)業(yè)知識·鄉(xiāng)村季風(fēng)》2012年第09期

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要舉措，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

一、發(fā)展理念由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代。跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，深刻認(rèn)識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，努力形成包括“種養(yǎng)加、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容的“大農(nóng)業(yè)”概念，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，開發(fā)集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。把企業(yè)化經(jīng)營管理模式和“規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌”等理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和經(jīng)營機(jī)制。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。加快建立政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入。著力打造由政府引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同參與，集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體和技術(shù)推廣應(yīng)用平臺，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照產(chǎn)業(yè)化的思路組建各市區(qū)縣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)站，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣普及，加強(qiáng)包括科技基礎(chǔ)設(shè)施、試驗(yàn)基地、野外臺站、信息服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)建設(shè)。提高現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備水平，用現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和效益。加快高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民，提升自主創(chuàng)新能力和科技應(yīng)用能力，逐步形成“專家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制。

三、生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放轉(zhuǎn)向集約。提高農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)業(yè)要素投入使用率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、單位面積產(chǎn)出率，力爭用最小的投入，獲得最大的收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向科技型。積極推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源由分散配置轉(zhuǎn)向集中配置。鼓勵農(nóng)民自愿組織農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加大耕地、水域、森林、濕地等自然資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)物種資源培育的力度，不斷提高資源綜合利用效益。

四、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。逐步建立城鄉(xiāng)一體的財政、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生和勞動保障等公共政策，完善農(nóng)業(yè)的政策支持體系。完善農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)制，積極推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和科技水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索以城帶鄉(xiāng)的新路徑，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力構(gòu)建以工促農(nóng)發(fā)展的新機(jī)制。（伯霞）

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