第一篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與新農(nóng)村建設培訓心得體會

高起點規(guī)劃

高標準建設 著力推進怒溪鄉(xiāng)建設進程

——貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員培訓心得體會

江口縣怒溪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

聶益平

我于10月8日至12日參加了我省組織的在省黨校舉辦的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓，幾天來，認真聆聽了各位專家教授的講課，同時與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的研討交流，使我進一步拓寬了視野、更新了觀念、提升了理論水平，對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理有了新的理念，對建設社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設有了更加深刻的認識和理解。結(jié)合我鄉(xiāng)的村鎮(zhèn)建設工作，確實受益匪淺、感觸頗深，對于今后的工作開展有很好的指導意義。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、新農(nóng)村建設是一個包括經(jīng)濟、社會、政治、科教、文化、交通和社會保障等涉及農(nóng)村工作方面的有機統(tǒng)一體，是農(nóng)村社會綜合開發(fā)程度的標志。如何建設社會主義新農(nóng)村，關鍵是定位要準，要有新的發(fā)展觀念和適合本地區(qū)實際的發(fā)展路子。綜合分析我鄉(xiāng)狀況，我認為：在推進村規(guī)和鎮(zhèn)規(guī)建設上，我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設和集鎮(zhèn)建設要按照全縣“一業(yè)帶三化”的思路開展?！耙粯I(yè)”指的是圍繞梵凈山的旅游業(yè)；“三化”指的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)園林化。利用這一大好的發(fā)展機遇，從而開發(fā)我鄉(xiāng)的沈家洞和黃巖大峽谷這兩大旅游資源；讓我們的人民群眾實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和財政增強；更要讓我鄉(xiāng)的基礎設施建設，基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民基本素質(zhì)提高，農(nóng)民基本生活保障。以鄉(xiāng)村為主導，以農(nóng)民為主體，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以示范村為帶動，以項目建設為突破口，加大基礎設施建設力度，做強富民產(chǎn)業(yè)，壯大新經(jīng)濟組織，創(chuàng)建好班子，塑造新風貌，為建設經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農(nóng)村打好堅實的基礎。

在村莊規(guī)劃的編制中應把握三個原則：一是堅持高起點、高標準規(guī)劃的原則。在規(guī)劃編制過程中，嚴把編制主體關，程序關。二是因地制宜，體現(xiàn)特色的原則。充分考慮各村經(jīng)濟發(fā)展水平，村莊建設情況、地形地貌和農(nóng)民意愿，堅持因地制宜，分類指導，量力而行，逐步推開，多層次推進環(huán)境綜合整治、舊村改造、新村建設和特色村建設等。三是統(tǒng)籌兼顧，適度集中的原則。在村莊規(guī)劃中對人口100人以下，地理位置偏遠，交通不便，農(nóng)業(yè)設施和基礎設施相對落后的村莊進行規(guī)劃整合，為村莊的可持續(xù)發(fā)展提供良好的平臺。

建設城鄉(xiāng)一體化和建設社會主義新農(nóng)村是黨中央進入“十一五”向全黨提出的新任務，也是全面建設小康社會的重點和難點，怒溪鄉(xiāng)在全面推進社會主義新農(nóng)村建設中著力把握好三個原則和注重處理好三個關系。

一、著力把握的三個原則

1、既要立足當前，又要著眼長遠。我們要牢固樹立“打基礎、謀長遠”的思想，把總體規(guī)劃與階段性的目標結(jié)合起來，做到既有中長遠的規(guī)劃目標，又有近期工作安排。要有所側(cè)重，分步實施，逐步完善。要堅持從農(nóng)民最關心，要求最緊迫、收益最直接的事情做起，從農(nóng)民最積極，條件成熟的村子抓起，一步一個腳印，見到實效，既讓農(nóng)民充滿信心，又要讓農(nóng)民得到實惠。

2、掌握節(jié)奏，以點帶面，穩(wěn)步推進。通過搞好試點，逐步積累經(jīng)驗，完善政策，然后全面推廣，常常是解決很多難題的有效方法。因此，可以先辦有條件辦的事，從群眾迫切要求解決的問題做起。腳踏實地、穩(wěn)步推進。注意多方學習，互相交流，取長補短，共同促進，形成百花齊放的局面。

3、強化政府引導職責，發(fā)揮群眾主體作用。一方面黨委政府要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，給予引導和扶持，重點在新農(nóng)村建設總體規(guī)劃、技術、資金等方面進行指導和幫助，切實為農(nóng)民解決新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的各類困難和問題，抓好新農(nóng)村建設督促檢查，確保各項工作落到實處。另一方面要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，依靠農(nóng)民、教育農(nóng)民克服“等、靠、要”的思想，發(fā)動農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，使廣大農(nóng)民自覺自愿地擁護和參與新農(nóng)村建設。

二、著重處理的三個關系：

1、正確處理農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關系，實現(xiàn)新農(nóng)村建設平穩(wěn)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，引導農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)邁進是大勢所趨，是必由之路。但首先要對自身條件和所處環(huán)境有個清醒的認識。我鄉(xiāng)總面積135.8平方公里，耕地917公頃。農(nóng)業(yè)戶數(shù)5106戶，農(nóng)業(yè)人口21150人。境內(nèi)有私營企業(yè)10多家，從業(yè)人員200多人。這些私營企業(yè)以沙石加工和茶葉生產(chǎn)企業(yè)，受政策和市場制約的程度很大，規(guī)避市場風險能力不強。一直以來，我縣工業(yè)基礎薄弱，人少地貧，在第三產(chǎn)業(yè)難有起色的情況下，第一產(chǎn)業(yè)始終是農(nóng)民保吃飯、保穩(wěn)定的不二之選。第二、三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展方向，是奮斗目標，但一產(chǎn)始終不能丟，不能一提工業(yè)強鄉(xiāng)就不顧實際，夢想著使多數(shù)農(nóng)民就地向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)階段，我認為這是不現(xiàn)實的。怒溪鄉(xiāng)一產(chǎn)的茶葉生產(chǎn)、楠竹生產(chǎn)和大棚蔬菜以及山羊養(yǎng)殖已初具規(guī)模，項目也初見成效；二產(chǎn)的沙石生產(chǎn)已有明顯增長；而旅游這一第三產(chǎn)業(yè)正在有序的開發(fā)之中。結(jié)合今年全縣大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的機遇，著力引導農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上下功夫，既符合客觀實際，對我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展來說也為更穩(wěn)妥。

2、正確處理提質(zhì)和擴量的關系，實現(xiàn)新農(nóng)村建設有效發(fā)展。做功要做有用功，吃力不討好的事不要去傻干。發(fā)展也是一樣，我們所需要的是有效益的發(fā)展，不論是發(fā)展工業(yè)還是發(fā)展農(nóng)業(yè)都是一樣。引進企業(yè)，需要的是高稅收的企業(yè)，有市場競爭力的企業(yè)。在以資源粗加工為主的企業(yè)一段時間內(nèi)依然是我鄉(xiāng)私營企業(yè)為主流的現(xiàn)狀下，積極爭取引進旅游資源的利用和開發(fā)，并預先做好協(xié)調(diào)、宣傳、服務的先期工作，應該是我鄉(xiāng)現(xiàn)階段經(jīng)濟工作的重中之重。否則，可能會撿了芝麻丟了西瓜。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷路，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的比較效益。如茶葉、楠竹和核桃栽種，就很符合我鄉(xiāng)的半山區(qū)和山區(qū)的地質(zhì)條件。在我鄉(xiāng)駱象村、地樓村、怒溪村、梵星村和河口村四個村將大面積推廣和實施，一定會成為山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)收致富的又一條新路。此外，在村莊建設規(guī)劃的選擇上，也有一個提質(zhì)擴量的關系。我們財力有限，不能追求多鋪點，搞全面開花，而是要搞一個成一個。駱象村、河口村、怒溪村和地樓村的住宅小區(qū)、道路硬化已經(jīng)初具規(guī)模，也投入巨大，下一步的工作是如何進一步完善，使這四個村成為我鄉(xiāng)村莊建設的樣板村、精品村，能對全鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設起一個模范帶動作用。

3、正確處理經(jīng)濟與社會的關系，實現(xiàn)新農(nóng)村建設和諧發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務，但我們所要追求的發(fā)展絕不能是偏面的發(fā)展，絕不能僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而是要使經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡發(fā)展。怒溪鄉(xiāng)文化底蘊深厚，自古民風質(zhì)樸，村風純正，社會治安在全縣首屈一指。在發(fā)展經(jīng)濟的同時如何保持這一良好的社會風氣，也是擺在我們面前的一個重要課題，不可掉以輕心。我認為，一要重視社會保障體系建設。包括農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等體系建設。特別是配合國家剛出臺的農(nóng)村醫(yī)藥服務體制改革，做好相應配套服務工作，使農(nóng)民逐步能享受到縣城居民一樣的保障待遇。二要重視關心弱勢群體和困難群眾的生產(chǎn)、生活。低保制度、救災救濟制度、殘疾人救助制度、醫(yī)療救助制度等一系列制度，要做到日益完善。三要重視社會公平。要通過信訪、法律、輿論等多種渠道的監(jiān)督，傾聽群眾呼聲，解決各類矛盾，盡量保證社會公正，以最大限度地減少對社會懷有仇視心理的群體，維護社會穩(wěn)定?？傊?，面對新形勢、新任務，我們要搶抓機遇，乘勢而上，創(chuàng)新發(fā)展，積極主動建設具有現(xiàn)代氣息，旅游帶動、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農(nóng)村以及新鄉(xiāng)面貌。

第二篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與新農(nóng)村建設培訓心得體會

高起點規(guī)劃

高標準建設 著力推進新農(nóng)村建設進程

——城鄉(xiāng)規(guī)劃與新農(nóng)村建設培訓心得體會

樓子營鎮(zhèn)黨委書記

李步成

我于9月24日至30日參加了我市組織的在清華大學舉辦的城市規(guī)劃建設專題培訓，幾天來，認真聆聽了各位專家教授的講課，同時與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的研討交流，使我進一步拓寬了視野、更新了觀念、提升了理論水平，對城市管理有了新的理念，對建設社會主義新農(nóng)村有了更加深刻的認識和理解。結(jié)合我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設工作，確實受益匪淺、感觸頗深，對于今后的工作開展有很好的指導意義。

在培訓期間，我們還實地參觀了北京市規(guī)劃展覽館、韓村河，這里完善的基礎設施，時尚的建筑群，優(yōu)美的都市環(huán)境，融合科學的城市管理以及先進的服務理念，讓人贊嘆不已，通過這幾天的培訓與實地參觀，啟發(fā)頗深。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、新農(nóng)村建設是一個包括經(jīng)濟、社會、政治、科教、文化、交通和社會保障等涉及農(nóng)村工作方面的有機統(tǒng)一體，是農(nóng)村社會綜合開發(fā)程度的標志。如何建設社會主義新農(nóng)村，關鍵是定位要準，要有新的發(fā)展觀念和適合本地區(qū)實際的發(fā)展路子。綜合分析我鎮(zhèn)狀況，我認為，在推進新農(nóng)村建設上，我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設要按照“一市二區(qū)三增四基”的思路開展?！耙皇小敝傅氖菢亲訝I集貿(mào)市場；“二區(qū)”指的是重振樓子營工業(yè)園區(qū)，開發(fā)娘娘灘旅游區(qū)；“三增”指的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和財政增強；“四基”指的是強化基礎設施建設，基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民基本素質(zhì)提高，農(nóng)民基本生活保障。以鎮(zhèn)村為主導，以農(nóng)民為主體，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以示范村為帶動，以項目建設為突破口，加大基礎設施建設力度，做強富民產(chǎn)業(yè)，壯大新經(jīng)濟組織，創(chuàng)建好班子，塑造新風貌，為建設經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農(nóng)村打好堅實的基礎。

在村莊規(guī)劃的編制中應把握三個原則：一是堅持高起點、高標準規(guī)劃的原則。在規(guī)劃編制過程中，嚴把編制主體關，程序關。二是因地制宜，體現(xiàn)特色的原則。充分考慮各村經(jīng)濟發(fā)展水平，村莊建設情況、地形地貌和農(nóng)民意愿，堅持因地制宜，分類指導，量力而行，逐步推開，多層次推進環(huán)境綜合整治、舊村改造、新村建設和特色村建設等。三是統(tǒng)籌兼顧，適度集中的原則。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中對人口300人以下，地理位置偏遠，交通不便，農(nóng)業(yè)設施和基礎設施相對落后的村莊進行規(guī)劃整合，為村莊的可持續(xù)發(fā)展提供良好的平臺。

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央進入“十一五”向全黨提出的新任務，也是全面建設小康社會的重點和難點，樓子營鎮(zhèn)在全面推進社會主義新農(nóng)村建設中著力把握好三個原則和注重處理好三個關系。

著力把握的三個原則

1、既要立足當前，又要著眼長遠。我們要牢固樹立“打基礎、謀長遠”的思想，把總體規(guī)劃與階段性的目標結(jié)合起來，做到既有中長遠的規(guī)劃目標，又有近期工作安排。要有所側(cè)重，分步實施，逐步完善。要堅持從農(nóng)民最關心，要求最緊迫、收益最直接的事情做起，從農(nóng)民最積極，條件成熟的村子抓起，一步一個腳印，見到實效，既讓農(nóng)民充滿信心，又要讓農(nóng)民得到實惠。

2、掌握節(jié)奏，以點帶面，穩(wěn)步推進。通過搞好試點，逐步積累經(jīng)驗，完善政策，然后全面推廣，常常是解決很多難題的有效方法。因此，可以先辦有條件辦的事，從群眾迫切要求解決的問題做起。腳踏實地、穩(wěn)步推進。注意多方學習，互相交流，取長補短，共同促進，形成百花齊放的局面。

3、強化政府引導職責，發(fā)揮群眾主體作用。一方面黨委政府要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，給予引導和扶持，重點在新農(nóng)村建設總體規(guī)劃、技術、資金等方面進行指導和幫助，切實為農(nóng)民解決新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的各類困難和問題，抓好新農(nóng)村建設督促檢查，確保各項工作落到實處。另一方面要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，依靠農(nóng)民、教育農(nóng)民克服“等、靠、要”的思想，發(fā)動農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，使廣大農(nóng)民自覺自愿地擁護和參與新農(nóng)村建設。

著重處理的三個關系：

一、正確處理農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關系，實現(xiàn)新農(nóng)村建設平穩(wěn)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，引導農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)邁進是大勢所趨，是必由之路。但首先要對自身條件和所處環(huán)境有個清醒的認識。我鎮(zhèn)是沿川鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積56平方公里，耕地17500畝。農(nóng)業(yè)戶數(shù)2565戶，農(nóng)業(yè)人口8520人。境內(nèi)有民營企業(yè)20多家，從業(yè)人員2000多人。這些民營企業(yè)大部分屬于資源粗加工和高耗能企業(yè)，受政策和市場制約的程度很大，規(guī)避市場風險能力不強。在當下全球金融危機的影響下，我鎮(zhèn)境內(nèi)企業(yè)開工率不足10%，2000多名從業(yè)人員的失業(yè)下崗已經(jīng)對我鎮(zhèn)的社會民生造成了巨大沖擊。一直以來，我縣工業(yè)基礎薄弱，人少地貧，在第三產(chǎn)業(yè)難有起色的情況下，第一產(chǎn)業(yè)始終是農(nóng)民保吃飯、保穩(wěn)定的不二之選。第二、三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展方向，是奮斗目標，但一產(chǎn)始終不能丟，不能一提工業(yè)強鎮(zhèn)就不顧實際，夢想著使多數(shù)農(nóng)民就地向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)階段，我認為這是不現(xiàn)實的。樓子營鎮(zhèn)的大棚養(yǎng)雞已初具規(guī)模，圈養(yǎng)絨山羊項目也初見成效，結(jié)合今年全縣大力扶持推廣脫毒馬鈴薯項目的機遇，著力引導農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上下功夫，既符合客觀實際，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展來說也為更穩(wěn)妥。

二、正確處理提質(zhì)和擴量的關系，實現(xiàn)新農(nóng)村建設有效發(fā)展。做功要做有用功，吃力不討好的事不要去傻干。發(fā)展也是一樣，我們所需要的是有效益的發(fā)展，不論是發(fā)展工業(yè)還是發(fā)展農(nóng)業(yè)都是一樣。引進企業(yè)，需要的是高稅收的企業(yè)，有市場競爭力的企業(yè)。在以資源粗加工為主的企業(yè)一段時間內(nèi)依然是我縣民營企業(yè)主流的現(xiàn)狀下，積極爭取引進煤矸石電廠上馬，并預先做好協(xié)調(diào)、宣傳、服務的先期工作，應該是我鎮(zhèn)現(xiàn)階段經(jīng)濟工作的重中之重。否則，可能會撿了芝麻丟了西瓜。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷路，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的比較效益。如脫毒馬鈴薯的栽種，就很符合我鎮(zhèn)的半山區(qū)和山區(qū)的地質(zhì)條件，一、二級薯可以實現(xiàn)增產(chǎn)60%以上。如果能在我鎮(zhèn)天洼片、南山片八個村大面積推廣的話，一定會成為山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)收致富的又一條新路。此外，在新農(nóng)村建設的選擇上，也有一個提質(zhì)擴量的關系。我們財力有限，不能追求多鋪點，搞全面開花，而是要搞一個成一個。樓子營村、辛家坪村的住宅小區(qū)、道路硬化已經(jīng)很具規(guī)模，也投入巨大，下一步的工作是如何進一步完善，使這兩個村成為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的樣板村、精品村，能對全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設起一個模范帶動作用。

三、正確處理經(jīng)濟與社會的關系，實現(xiàn)新農(nóng)村建設和諧發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務，但我們所要追求的發(fā)展絕不能是偏面的發(fā)展，絕不能僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而是要使經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡發(fā)展。樓子營鎮(zhèn)文化底蘊深厚，自古民風質(zhì)樸，村風純正，社會治安在全縣首屈一指。在發(fā)展經(jīng)濟的同時如何保持這一良好的社會風氣，也是擺在我們面前的一個重要課題，不可掉以輕心。我認為，一要重視社會保障體系建設。包括農(nóng)村醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險，財產(chǎn)保險等體系建設。特別是配合國家剛出臺的農(nóng)村醫(yī)藥服務體制改革，做好相應配套服務工作，使農(nóng)民逐步能享受到縣城居民一樣的保障待遇。二要重視關心弱勢群體和困難群眾的生產(chǎn)、生活。低保制度、救災救濟制度、殘疾人救助制度、醫(yī)療救助制度等一系列制度，要做到日益完善。三要重視社會公平。要通過信訪、法律、輿論等多種渠道的監(jiān)督，傾聽群眾呼聲，解決各類矛盾，盡量保證社會公正，以最大限度地減少對社會懷有仇視心理的群體，維護社會穩(wěn)定。

總之，面對新形勢、新任務，我們要搶抓機遇，乘勢而上，創(chuàng)新發(fā)展，積極主動建設具有現(xiàn)代氣息，經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民富裕，文化繁榮，村容整潔，管理民主，社會和諧的社會主義新農(nóng)村。

第三篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理培訓心得體會

高起點規(guī)劃

高標準建設 著力推進洪州鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設進程

——貴州省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓心得體會

黎平縣洪州鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

楊昌松

我于10月16日至21日參加了我省組織的在省黨校舉辦的“貴州省鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）長城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓班” 培訓學習，幾天來，認真聆聽了各位專家教授的講課，同時與其他鎮(zhèn)鎮(zhèn)領導的研討交流并參觀了城鎮(zhèn)建設好的鎮(zhèn)鎮(zhèn)，使我進一步拓寬了視野、更新了觀念、提升了理論水平，對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理有了新的理念，對建設社會主義新城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化建設有了更加深刻的認識和理解。結(jié)合我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設工作，確實受益匪淺、感觸頗深，對于今后的工作開展有很好的指導意義。

城鎮(zhèn)規(guī)劃建設是一個包括經(jīng)濟、社會、政治、科教、文化、交通和社會保障等涉及城鎮(zhèn)工作方面的有機統(tǒng)一體，是城鎮(zhèn)社會綜合開發(fā)程度的標志。如何建設社會主義新城鎮(zhèn)，關鍵是定位要準，要有新的發(fā)展觀念和適合本地區(qū)實際的發(fā)展路子。綜合分析我鎮(zhèn)狀況，我認為：在推進鎮(zhèn)規(guī)建設上，我鎮(zhèn)新城鎮(zhèn)建設要按照縣委縣政府的總體規(guī)劃，以集鎮(zhèn)所在村為主導，以農(nóng)民為主體，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以示范村為帶動，以項目建設為突破口，加大基礎設施建設力度，做強富民產(chǎn)業(yè)，壯大新經(jīng)濟組織，創(chuàng)建好班子，塑造新風貌，為建設經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新城鎮(zhèn)打好堅實的基礎。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制中應把握三個原則：一是堅持高起點、高標準規(guī)劃的原則。在規(guī)劃編制過程中，嚴把編制主體關，程序關。二是因地制宜，體現(xiàn)特色的原則。充分考慮集鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平，集鎮(zhèn)建設情況、地形地貌和農(nóng)民意愿，堅持因地制宜，分類指導，量力而行，逐步推開，多層次推進環(huán)境綜合整治、舊鎮(zhèn)改造、新鎮(zhèn)建設和特色鎮(zhèn)建設等。三是統(tǒng)籌兼顧，適度集中的原則。

建設城鎮(zhèn)一體化和建設社會主義新城鎮(zhèn)是黨中央進入“十一五”向全黨提出的新任務，也是全面建設小康社會的重點和難點，洪州鎮(zhèn)在全面推進社會主義新城鎮(zhèn)建設中著力把握好三個原則和注重處理好三個關系。

一、著力把握的三個原則

1、既要立足當前，又要著眼長遠。我們要牢固樹立“打基礎、謀長遠”的思想，把總體規(guī)劃與階段性的目標結(jié)合起來，做到既有中長遠的規(guī)劃目標，又有近期工作安排。要有所側(cè)重，分步實施，逐步完善。要堅持從農(nóng)民最關心，要求最緊迫、收益最直接的事情做起，一步一個腳印，見到實效，既讓農(nóng)民充滿信心，又要讓農(nóng)民得到實惠。

2、掌握節(jié)奏，以點帶面，穩(wěn)步推進。通過搞好試點，逐步積累經(jīng)驗，完善政策，然后全面推廣，常常是解決很多難題的有效方法。因此，可以先辦有條件辦的事，從群眾迫切要求解決的問題做起。腳踏實地、穩(wěn)步推進。注意多方學習，互相交流，取長補短，共同促進，形成百花齊放的局面。

3、強化政府引導職責，發(fā)揮群眾主體作用。一方面黨委政府要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，給予引導和扶持，重點在新城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃、技術、資金等方面進行指導和幫助，切實為農(nóng)民解決新城鎮(zhèn)建設中出現(xiàn)的各類困難和問題，抓好新城鎮(zhèn)建設督促檢查，確保各項工作落到實處。另一方面要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，依靠農(nóng)民、教育農(nóng)民克服“等、靠、要”的思想，發(fā)動農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，使廣大農(nóng)民自覺自愿地擁護和參與新城鎮(zhèn)建設。

二、著重處理的三個關系：

1、正確處理農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關系，實現(xiàn)新城鎮(zhèn)建設平穩(wěn)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，引導農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)邁進是大勢所趨，是必由之路。但首先要對自身條件和所處環(huán)境有個清醒的認識。我鎮(zhèn)總面積301平方公里，農(nóng)業(yè)戶數(shù)6771戶，農(nóng)業(yè)人口28235人。鎮(zhèn)內(nèi)有私營企業(yè)7家，從業(yè)人員900多人。這些私營企業(yè)是硅礦生產(chǎn)企業(yè)，受政策和市場制約的程度很大，規(guī)避市場風險能力不強。一直以來，我鎮(zhèn)工業(yè)基礎薄弱，人少地貧，在第三產(chǎn)業(yè)難有起色的情況下，第一產(chǎn)業(yè)始終是農(nóng)民保吃飯、保穩(wěn)定的不二之選。第二、三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展方向，是奮斗目標，但第一產(chǎn)業(yè)始終不能丟，不能一提工業(yè)強鎮(zhèn)就不顧實際，夢想著使多數(shù)農(nóng)民就地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)階段，我認為這是不現(xiàn)實的。結(jié)合今年全縣大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的機遇，著力引導農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上下功夫，既符合客觀實際，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展來說也為更穩(wěn)妥。

2、正確處理提質(zhì)和擴量的關系，實現(xiàn)新城鎮(zhèn)建設有效發(fā)展。做功要做有用功，吃力不討好的事不要去傻干。發(fā)展也是一樣，我們所需要的是有效益的發(fā)展，不論是發(fā)展工業(yè)還是發(fā)展農(nóng)業(yè)都是一樣。引進企業(yè)，需要的是高稅收的企業(yè)，有市場競爭力的企業(yè)。在以資源粗加工為主的企業(yè)一段時間內(nèi)依然是我鎮(zhèn)私營企業(yè)為主流的現(xiàn)狀下，積極爭取引進旅游資源的利用和開發(fā)，并預先做好協(xié)調(diào)、宣傳、服務的先期工作，應該是我鎮(zhèn)現(xiàn)階段經(jīng)濟工作的重中之重。否則，可能會撿了芝麻丟了西瓜。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷路，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的比較效益。如茶葉、楠竹和核桃栽種，就很符合我鎮(zhèn)的半山區(qū)和山區(qū)的地質(zhì)條件。在我鎮(zhèn)潭洞村、下溫村、包寨村等將大面積推廣和實施，一定會成為山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)收致富的又一條新路，以推動城鎮(zhèn)建設步伐。

3、正確處理經(jīng)濟與社會的關系，實現(xiàn)新城鎮(zhèn)建設和諧發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務，但我們所要追求的發(fā)展絕不能是偏面的發(fā)展，絕不能僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而是要使經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡發(fā)展。洪州鎮(zhèn)文化底蘊深厚，自古民風質(zhì)樸，民風純正，社會治安在全縣首屈一指。在發(fā)展經(jīng)濟的同時如何保持這一良好的社會風氣，也是擺在我們面前的一個重要課題，不可掉以輕心。我認為，一要重視社會保障體系建設。包括城鎮(zhèn)合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等體系建設。特別是配合國家剛出臺的城鎮(zhèn)醫(yī)藥服務體制改革，做好相應配套服務工作，使農(nóng)民逐步能享受到縣城居民一樣的保障待遇。二要重視關心弱勢群體和困難群眾的生產(chǎn)、生活。低保制度、救災救濟制度、殘疾人救助制度、醫(yī)療救助制度等一系列制度，要做到日益完善。三要重視社會公平。要通過信訪、法律、輿論等多種渠道的監(jiān)督，傾聽群眾呼聲，解決各類矛盾，盡量保證社會公正，以最大限度地減少對社會懷有仇視心理的群體，維護社會穩(wěn)定。

總之，面對新形勢、新任務，我們要搶抓機遇，乘勢而上，創(chuàng)新發(fā)展，積極主動建設具有現(xiàn)代氣息，旅游帶動、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新城鎮(zhèn)以及新鎮(zhèn)面貌。

第四篇：建設****新農(nóng)村心得體會

建構(gòu)和諧社會是全黨、全國人民的根本任務，建設和諧新農(nóng)村是建設和諧社會的極為重要的的方面。如何建設和諧新農(nóng)村，沒有現(xiàn)存的路子可走，必須要進行探索和創(chuàng)新。圍繞如何解決“三農(nóng)”問題，理論界進行了不少的探索，有的地方也在進行探索性的試點，取得了一定的經(jīng)驗。如何從根本上解決“三農(nóng)”問題，建設和諧新農(nóng)村，實現(xiàn)小康社會，必須要深入進行探索，作出明確的回答。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志在陽東縣北慣鎮(zhèn)平地村掛點，創(chuàng)造性地提出、并率先地實行的“固本強基工程”，對如何從根本上解決“三農(nóng)”問題，建設“和諧新農(nóng)村”進行了新的、創(chuàng)造性的探索與實踐，取得了顯著的、耀人的成績，有了明確的答案。張德江書記說：“實施固本強基工程的根本目的，就是要通過加強村級黨組織建設，加強村委會建設，加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村文明進步，促進農(nóng)民素質(zhì)的全面提高?！蔽視呵野堰@個“固本強基工程”名為“建設和諧新農(nóng)村的陽東模式”，簡稱為“陽東模式”，這個模式具有極重要理論價值和普遍的實踐指導意義。

這個模式是建設和諧新農(nóng)村的創(chuàng)新模式，它以“固為民之本，強執(zhí)政之基”為理論指導?！肮虨槊裰荆瑥妶?zhí)政之基”是“三個代表”思想的高度概括，是建設和諧新農(nóng)村的基礎與指導方向。以民為本，是我國傳統(tǒng)的“民為邦本，本固邦寧”思想的繼承與發(fā)展。執(zhí)政為民，全心全意為人民服務，為人民大眾謀利益，領導全國各族人民建設和諧社會，走上富裕的小康之路，是中國共*產(chǎn)*黨一切活動的根本宗旨。我們黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎是扎根于村民中的基層黨支部，這個基層組織帶領村民，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，奔小康.

一、這個模式的建立，首先抓好、加強領導村民建設和諧新農(nóng)村的領導班子問題。

要徹底解決‘三農(nóng)’問題，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村面貌，關鍵是要把農(nóng)村的班子建設好?！逼降卮孱I導班子建設的第一步，解決黨員干部思想不夠解放和領導群眾致富能力不強的問題，不斷地教育干部解放思想，更新觀念，建立培養(yǎng)干部的教育機制，選派村干部進市、縣黨校的大專班深造，系統(tǒng)學習理論、村務管理和實用技術等方面的知識。通過學習深造，提高了領導成員的政治素質(zhì)和理論水平，思想觀念從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟的模式中解放出來，逐漸樹立起市場經(jīng)濟意識，解放了思想，開拓了眼界，增強了村干部領導群眾致富的能力。第二步，改變傳統(tǒng)的用人機制，采取組織推薦、群眾推薦和個人自薦相結(jié)合的方式，選拔錄用村的“兩委”干部，聘用了村黨支部副書記、村委主任助理和村務工作人員等，這就使得有理想、有能力、有才華的人脫穎而出，為建設和諧新農(nóng)村出力。第三步，為了著眼于建設和諧新農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，必須要培養(yǎng)村級領導班子的后備力量。平地村黨支部在“固本強基”思想的指導下，對支部的建設采用了新的教育培養(yǎng)機制，新的黨員活動載體，新的發(fā)展黨員的渠道，這樣就能不斷的從建設和諧新農(nóng)村的社會實踐中，不斷的使黨支部注入了新鮮血液，加強支部的核心地位和領導力量。為了能夠提高村級政權領導成員的管理能力，他們建立起了完整的工作制度，使職責明確，有章可循，便于更好地開展工作，也便于村民的監(jiān)督。

建設和諧新農(nóng)村必須要有強有力領導，必須要發(fā)揮黨支部的核心領導作用。建設和諧新農(nóng)村是一場深刻的社會革命，要把存在了幾千年的、保守的、簡單循環(huán)的、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟改造成為充滿激烈競爭的、面向世界市場的、為消費者服務的、為他人的需要而生產(chǎn)的，要在多元文化的組合中實現(xiàn)其價值的市場經(jīng)濟，這是一場和平的、漸進的、深刻的革命，這場革命將會改變村民們的思想觀念、生活方式和行為方式。當前的“三農(nóng)”問題，其基本的原因是小農(nóng)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相矛盾造成的。換言之，必須徹底克服小農(nóng)經(jīng)濟的思想意識、生產(chǎn)方式、經(jīng)營理念和交往方式，才能使傳統(tǒng)的農(nóng)村實現(xiàn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化；同時，也必須實現(xiàn)了工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能從根本上解決小農(nóng)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的矛盾，才能推動農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，才能完成和諧新農(nóng)村的建設。村黨支部是“三個代表”思想在農(nóng)村的體現(xiàn)者與實踐者，因此，農(nóng)村領導班子的建設必然成了極為重要的，不能不首先要解決好的問題，“尤其要提高班子的綜合素質(zhì)，提高帶領農(nóng)民致富奔康的能力”，這是建設和諧新農(nóng)村的關鍵問題。

二、這個模式，通過“三化并舉”，把“建設富裕文明的新農(nóng)村”作為“固本強基工程”的終極目標。

以工業(yè)化為中心，促進產(chǎn)品化和城鎮(zhèn)化的建設。平地村“兩委”明確提出“工業(yè)富村”的發(fā)展思路，以萬象工業(yè)園作為經(jīng)濟發(fā)展的載體和先鋒，以工業(yè)化帶動種植業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“效益農(nóng)業(yè)”，發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民的收入，使村民富裕起來。這是建設和諧新農(nóng)村的物質(zhì)基礎?！肮瘫緩娀こ獭币浴案幻瘛睘楦镜娜蝿?，體現(xiàn)了“情為民所系，政為民所執(zhí)，利為民所謀”的宗旨。在我國傳統(tǒng)的政治思想文化中，有“富民”的優(yōu)秀傳統(tǒng)。歷代儒家都把“富民”作為社會和諧的重要內(nèi)容之一，早期啟蒙思想家唐甄明確得出，“立國這道無他，惟在于富，自古未有國貧而可以為國者。”中國共*產(chǎn)*黨人的實行的“富民”政策是受其宗旨所決定的、是自覺的，不只是理論上的探討，而是付諸實踐的。不改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不改變傳統(tǒng)的增長方式、不發(fā)展商品生產(chǎn)，就不能增加社會財富，就不能使村民富裕起來。在大力發(fā)展社會生產(chǎn)力的基礎上，使村民走上共同富裕的道路，使財富分配的公平，這是建設和諧新農(nóng)村的最基本的物質(zhì)保障。

三、這個模式，十分重視村務工作的民主管理。領導班子的勤政、廉政和民主化的管理，是建設和諧新農(nóng)村重要條件。

平地村“兩委”對領導班子的勤政和廉政建設，已作出相應的規(guī)定。在村務民主管理方面，已經(jīng)建立了一整套管理的制度：“村民代表議事制度”、“村務情況通報制度”、“村務征求意見制度”、“民主決策制度”、“‘兩委干部例會制度”等一系列的民主管理制度。農(nóng)村基層政權的建設，除了加強“兩委”建設之外，對村民的公共事務實行什么樣的管理方法，也是十分重要的問題。平地村創(chuàng)建“板凳會議”，使村務管理的人性化、科

學化、民主化，讓村民參與議政、參與決策、參與管理，有利于廣泛地集中群眾的智慧，使決策科學化，又能調(diào)動群眾積極性。更重要的使村民對村務有了知情權、參與權、決策權、建議權、監(jiān)督權，使村民有了當家作主的自豪感，這樣能使村民心情舒暢地、積極地參加和諧新農(nóng)村的建設，從而能使“固本強基工程”的目標能順利實現(xiàn)。

平地村的領導干部實行人性化的管理，認真實行“情為民所系，政為民所執(zhí)，利為民所謀”的宗旨，組織開展了“百名干部進農(nóng)戶”的活動，深入每家每戶，察民情，解民憂；還實行“五包”：包思想教育、包傳授致富技術、包解決實際困難、包幫助選準經(jīng)濟項目、包指導家居美化。通過這一系列的人性化管理活動，把黨的溫暖送進了每個村民的心坎，拉進了黨員干部與群眾的距離，增強了村民為實現(xiàn)“固本強基工程”的決心和信心，使他們與黨支部同心同德地為實現(xiàn)“固本強基工程”的終極目標而奮斗，這是建設和諧新農(nóng)村的巨大精神力量。

四、這個模式，十分重視村民的全面素質(zhì)的提高。人是社會生產(chǎn)力的主要因素，人的素質(zhì)對生產(chǎn)力的水平、質(zhì)量和發(fā)展速度具有極為重要的影響。

學政治、學文化、學科技、學技能，提高科學文化素質(zhì)”；“樹立遠大的理想，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立艱苦奮斗的精神”；“大力弘揚愛國主義、集體主義、****精神，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農(nóng)民。”平地村的領導班子，根據(jù)張書記的指示，把提高村民的全面素質(zhì)作為建設和諧新農(nóng)村的重要目標來抓，是非常正確的。人的全面素質(zhì)應該包括文化素質(zhì)、道德素質(zhì)和心理素質(zhì)。提高人的文化素質(zhì)是最基本的工作，平地村十分重視教育，投資建立學校，開辦村民“讀書室”。文化知識是基礎知識，有了文化基礎知識才能更好的學習科學技術，掌握生存的本領和致富的能力；人之為人，重要的是要有道德，平地村開辦了道德倫理和法律知識培訓班，還開展“五好家庭學生評選活動、知識競賽以及文娛體育活動，通過多種形式來培養(yǎng)村民的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，使全體村民成為有道德的、守法的、文明的人。心理素質(zhì)應該以正確的人生觀、價值觀為基礎的，對于外部環(huán)境所強制給予的種種挑戰(zhàn)和壓力的適應能力和應對能力。市場經(jīng)濟是動態(tài)的、挑戰(zhàn)性的、競爭型的經(jīng)濟，商場是大海，在大海中游泳，沒有不遇上風浪的。要在市場經(jīng)濟的大海中求發(fā)展、求富裕，一定是有風險，所以一定要有堅強的心理素質(zhì)。一個心理素質(zhì)好的人，就是一個堅強的人。

在培養(yǎng)村民的全面素質(zhì)時，還應該弘揚傳統(tǒng)文化中的精華，儒家把“仁、智、勇”看成是天下三種最根本的道德。仁者，愛人，屬于道德素質(zhì)范疇；智，智慧，屬于文化素質(zhì)范疇；勇，戰(zhàn)勝自我和一切困難，屬于心理素質(zhì)范疇。人的全面素質(zhì)，也可以說是應該具有“仁、智、勇”這“天下之三達德”。也就是說，有仁愛之心的、有智慧的、能戰(zhàn)勝一切困難的人，也是具有全面素質(zhì)的人。一切社會財富都是勞動者所創(chuàng)造的，只要村民的素質(zhì)提高了，建設和諧新農(nóng)村的目標就一定能實現(xiàn)。

五、這個模式，有一個雄偉的遠大目標。平地村的領導班子，樹立起了徹底改變農(nóng)村面貌的決心，他們將有計劃、有步驟地把平地村建設成一個村民居住環(huán)境優(yōu)美，村容村貌好的生態(tài)文明村，逐漸實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)人口在10%以下，我國高達80%。要把我國建設成為現(xiàn)代化的工業(yè)國家，必須要實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這是社會經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。我國城鎮(zhèn)化的道路應該有自己的民族特色，不要簡單重復西方的老路。我國幅員廣大，不同地域，不同地區(qū)的地理環(huán)境、文化背景都有很大的差異，因而不同地域、不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設也應該是不同的。平地村的城鎮(zhèn)化已經(jīng)作出了詳細的規(guī)劃。

對于城鎮(zhèn)化的建設，張書記有明確的指示，要堅持實事求是的工作作風，首先要作好規(guī)劃，分步實施，量力而行。規(guī)劃十分重要，中小城鎮(zhèn)（市）建設的規(guī)劃必須科學化，首先是環(huán)境的選擇（其中包括山、水、風向以及交通等）、生態(tài)建設、給水排水、電力和交通設施、商場的配置以及學校、幼兒園、圖書館等等，都應該作好科學的規(guī)劃，切忌小農(nóng)經(jīng)濟似的建設。

第五篇：新農(nóng)村建設心得體會

新農(nóng)村建設心得體會

建設社會主義新農(nóng)村關鍵是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。在建設社會主義新農(nóng)村中堅持以人為本，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，不僅解決了建設新農(nóng)村“為了誰”的問題，而且解決了“依靠誰”的問題。之所以這么說，首先，農(nóng)民是歷史進步的推動者。自古以來，所有璀璨奪目的文明成果無不凝聚著萬千農(nóng)民的心血與智慧。翻開中國近現(xiàn)代史，正是有了農(nóng)民這一反抗侵略、民主革命的主體力量，才鑄就了民族抗爭一次又一次的勝利。建國以來，國家采取了以農(nóng)補工、農(nóng)村支持城市的發(fā)展方針，有力促進了工業(yè)和城市的進步，同時，經(jīng)過幾十年農(nóng)民艱苦卓絕地建設，極大地改變了農(nóng)村貧窮落后的面貌，有力地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。因為有了小崗村十幾戶農(nóng)民“分田到戶”的改革創(chuàng)舉，就有了后來的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”，有了農(nóng)民的這種首創(chuàng)精神，才促成了“對內(nèi)改革、對外開放”新的發(fā)展局面。其次，農(nóng)民是新農(nóng)村建設的實踐者。建國五十多年特別是改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟建設取得了巨大成就，社會事業(yè)得到全面發(fā)展，綜合國力不斷增強，初步具備了“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展能力。但是，我國仍處于社會主義初級階段，發(fā)展中國家的國情沒有根本改變，公共財政特別是支農(nóng)財力仍很薄弱，難以滿足新農(nóng)村建設的巨大需求，因此，在今后相當長的時期內(nèi)，建設社會主義新農(nóng)村仍主要依靠農(nóng)民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。新農(nóng)村建設的目標，決定了農(nóng)民必須發(fā)揮主體作用。同時，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民已成為農(nóng)村經(jīng)濟活動的自由主體，政府對新農(nóng)村建設的作用將主要是引導和扶持，而不是大包大攬，否則，政府的主導作用將掩蓋農(nóng)民的主體地位，讓新農(nóng)村建設喪失其根本的基礎的力量。第三，農(nóng)民是新農(nóng)村建設的受益者。建設社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題、為億萬農(nóng)民謀劃福祉的治國方略。在實施和推進中，國家必定會采取一系列的扶持發(fā)展政策。由此必將會吸引、帶動社會各方力量、各種生產(chǎn)要素投向新農(nóng)村建設，其結(jié)果一定會有力推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會、政治、生態(tài)文明發(fā)展，極大地改善農(nóng)村基礎設施條件，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民生活水平。作為農(nóng)村社會構(gòu)成的主體，長期在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的農(nóng)民，自然會成為新農(nóng)村建設最直接、最主要的受益者。從當前看，發(fā)揮農(nóng)民主體作用存在三個問題：一是認識上的問題。對農(nóng)民的認識上，忽視農(nóng)民的主體地位，認為農(nóng)民受教育程度低，技術水平不高，干不了事也干不成事，不相信依靠農(nóng)民能夠建設新農(nóng)村。同時，從農(nóng)民自身看，由于受封建思想的束縛較大，很容易形成對人的依賴和對物的依賴，權利意識、責任意識淡泊，自強、自主、自由的意識不強。二是行為問題。由于對農(nóng)民主體地位的認識不清，有些基層政府不尊重農(nóng)民的主體地位，不注意發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，代替農(nóng)民包辦一切，違反農(nóng)民的意愿，結(jié)果適得其反,有時還會損害農(nóng)民的利益,加重農(nóng)民的負擔。三是體制問題。城鄉(xiāng)二元體制的存在，制度性壁壘使農(nóng)民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會保障制度、教育制度、用工制度、財政制度、金融制度、土地征收制度等等。這些制度不符合國民待遇原則，不符合社會公平原則，既損害了農(nóng)民合法權益，也影響了農(nóng)民的獨立性、自主性，進而打擊了農(nóng)民的能動性、創(chuàng)造性。

一是要通過宣傳切實提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設的認識。在這方面要突出三個注重：一是注重宣傳政策。要采取多種形式加大宣傳力度，特別要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會的組織領導作用，對農(nóng)民進行深入細致的思想發(fā)動，通過宣傳新農(nóng)村建設意義、任務、目標、內(nèi)容和有關政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民的認識水平，將黨中央建設社會主義新農(nóng)村的決策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設新農(nóng)村的自覺行動。二是注重典型引帶。大力宣傳新農(nóng)村建設中涌現(xiàn)出來的典型，用身邊事教育身邊人，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村建設的美景，把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來。三是注重樹立新風。大力弘揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立農(nóng)村良好民風，營造農(nóng)民自主建設新農(nóng)村的濃厚氛圍。

二是要通過辦實事激發(fā)農(nóng)民建設新農(nóng)村的熱情。要立足本地實際，找準新農(nóng)村建設的突破口，盡快解決與農(nóng)民利益最現(xiàn)實、最需要、最直接的問題，讓農(nóng)民真正得到實惠，自覺投身于新農(nóng)村建設。采取點面結(jié)合的方式推進新農(nóng)村建設上，在“面”上，我們提出以解決農(nóng)民“增收難、行路難、飲水難、養(yǎng)老難、上學難、就醫(yī)難”為突破口，全面推進新農(nóng)村建設。在“點”上，我們建設新農(nóng)村示范村，使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)進步等各個方面發(fā)揮好示范作用。

三是要通過增加農(nóng)民收入增強農(nóng)民發(fā)揮主體作用的動力。建設新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是前提，生活寬裕是根本。必須把增加農(nóng)民收入作為核心工作來抓，積極研究生產(chǎn)發(fā)展問題，拓寬農(nóng)民增收渠道。要加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，推進綠色食品、無公害食品和特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，以特取勝，以優(yōu)取勝。要把勞務輸出作為農(nóng)民增收的主渠道，拓寬輸出渠道，提高培訓水平，增加勞務收入。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，積極支持鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村經(jīng)營管理能人、產(chǎn)業(yè)大戶和具備一技之長的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品資源，促進農(nóng)村貨暢其流。要加快小城鎮(zhèn)建設，改造完善市場體系，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

四是要通過完善機制保護農(nóng)民發(fā)揮主體作用的積極性。重點要建立和完善三個機制：一是民主管理機制。進一步完善村民代表大會、黨員民主生活會、民主議事日等制度，加大村務公開、民主理財?shù)牧Χ?，保證農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的知情權、商議權、參與權和決策權，尊重和實現(xiàn)農(nóng)民的合理意愿。二是農(nóng)民培訓教育機制。加大“陽光工程”工作力度，建好縣職業(yè)技術學校和鄉(xiāng)村農(nóng)民培訓機構(gòu)，積極培育技能型、文明型農(nóng)民，全面提高勞動者素質(zhì)，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)民生活保障機制。健全村級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生保障機制；采取土地保障和社會保障相結(jié)合的辦法，構(gòu)建新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度；不斷提高完善農(nóng)村低保制度，適度提高救助標準，健全救助體系。

伊寧市達達木圖鄉(xiāng) 劉衛(wèi)東 2011年11月3日