第一篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理綜述論文

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對生活環(huán)境的要求也提出了越來越高的水平，為了滿足人們對生活的實(shí)際需求和對生活環(huán)境質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)要求，土地規(guī)劃管理作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程當(dāng)中最重要的組成部分，需要進(jìn)行土地的合理規(guī)劃才能形成良好的發(fā)展機(jī)制，從而不斷推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文將對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理制度展開簡單的分析，以期不斷提升人們的生活環(huán)境，并促進(jìn)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)土地管理

規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展的憑據(jù)，土地是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基石。城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相依存相輔相成，因而土地管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃中舉足輕重。城建部門與土地部門在考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，本需要通力合作，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，務(wù)實(shí)的合作精神，協(xié)調(diào)配合，共同為城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦，然而事實(shí)上，很多地方在這兩方面并不能協(xié)調(diào)進(jìn)行，因而產(chǎn)生了很多問題。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理的重要性分析

土地資源作為我國綜合國力發(fā)展的主要動力，隨著近幾年來城市建設(shè)以及城市規(guī)劃建設(shè)的重要性被日益提高到國家建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃過程當(dāng)中。城市的建設(shè)工作需要大量的土地資源作為基礎(chǔ)支持，因此只有加強(qiáng)土地管理水平才能不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的有效進(jìn)行有效的土地管理工作，能夠幫助城鄉(xiāng)建設(shè)取得更加優(yōu)質(zhì)的土地資源。不斷推動城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的具體要求，不斷為人們提供更加良好的生活品質(zhì)和生活環(huán)境，這項(xiàng)工作的進(jìn)行，對于國家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展與國民生活水平的提高具有著非常重要的意義。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理所面臨的問題

2.1缺乏有效城鄉(xiāng)規(guī)劃體制

城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程當(dāng)中十分重要的一項(xiàng)工作，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到土地的使用和居民的實(shí)際生活情況，同時與國家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著息息相關(guān)的影響。解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)問題都有國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)有著比較好的促進(jìn)作用，但是根據(jù)目前各部門反映和研究的情況來看，我國目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程當(dāng)中缺乏一份的系統(tǒng)性和科學(xué)的規(guī)劃性。在城鄉(xiāng)建設(shè)部門實(shí)際的工作過程當(dāng)中，許多開發(fā)者對如何更好地規(guī)劃城市建設(shè)仍然缺乏比較客觀的，公正的認(rèn)識，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局缺少理論基礎(chǔ)的支持，導(dǎo)致了大量的國土資源浪費(fèi)情況非常嚴(yán)重。

2.2土地管理水平低下

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)及實(shí)際執(zhí)行的過程當(dāng)中，土地管理工作水平直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和自然資源合理利用的具體情況只有合理的使用土地管理工作才能使城鄉(xiāng)建設(shè)得到可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)，管理作為一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，設(shè)計(jì)各個方面的問題非常多，因此也需要加強(qiáng)各個方面的實(shí)際聯(lián)系。但是，我國仔，當(dāng)前土地規(guī)劃管理過程當(dāng)中工作水平較低，實(shí)際的人員組成較為松散，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際建設(shè)過程當(dāng)中缺乏一定的人力資源支持。

2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性

在實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程當(dāng)中，部分開發(fā)商沒有真正認(rèn)識到土地的穩(wěn)定性近靈活性會引發(fā)一系列的問題發(fā)生在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程當(dāng)中，政府制定了一定的規(guī)劃管理目標(biāo)，但不逢開發(fā)利用沒有很好的理解到政府的實(shí)際意圖。造成一定的社會資源浪費(fèi)，最終導(dǎo)致土地資源沒有被合理使用。

3對建設(shè)土地管理改善措施的建議

3.1對土地規(guī)劃管理建立完善法律保障機(jī)制

在進(jìn)行土地規(guī)劃管理的過程當(dāng)中，各個地方應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展情況，制定一定的法律或者相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行約束性的制定，所制定的法律條文要根據(jù)城市的整體發(fā)展及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求是沒塊土地的利用，盡量做到合理開發(fā)和利用，同時，需要明確土地的使用責(zé)任人和相關(guān)的法人代表公開透明，土地的使用及支配途徑，從而使得城市的每個居民都能夠參與到城市的規(guī)劃建設(shè)過程當(dāng)中來，為城市的建設(shè)發(fā)展及國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)集體的力量。

3.2完善土地利用合理度的評價機(jī)制

土地再批準(zhǔn)利用的過程當(dāng)中負(fù)責(zé)人一定要對土地的利用價值和土地的實(shí)際使用情況進(jìn)行一定的調(diào)查和了解。需要重點(diǎn)關(guān)注土地的使用是否危害，會影響到周圍的其他建筑或者對周圍的居民造成一定的影響，在這個評估過程當(dāng)中一定要科學(xué)準(zhǔn)確，而且政府要成立相應(yīng)的監(jiān)管部門對于土地的使用及回收利用進(jìn)行科學(xué)的考評和規(guī)劃。從而使的土地使用空間得到更好的科學(xué)的規(guī)劃和開發(fā)。

3.3加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理規(guī)范

我國地大物博，但是人口基數(shù)十分龐大，土地資源是有限的，所以在平常的規(guī)劃管理過程當(dāng)中，需要加強(qiáng)對土地的合理利用，對于商業(yè)用地和居民居住用地要進(jìn)行合理的規(guī)劃，在規(guī)劃的過程當(dāng)中，要依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)，和當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)條件以及發(fā)展的具體需求，盡最大可能減少對人們正常生活的影響，同時還要兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4城市綠化建設(shè)不能少

由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會資源的不斷消耗，土地的污染逐步加深，所以在以后的實(shí)際規(guī)劃過程當(dāng)中必須要平衡環(huán)境的各方面影響因素。

4結(jié)束語

總的來說，土地管理的統(tǒng)籌性原則，主要是配合城市的整體規(guī)劃發(fā)展，從而使得城鄉(xiāng)發(fā)展具有更好的科學(xué)性和完整性，所以在以后城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的同時，一定要具有前瞻性和計(jì)劃性，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程當(dāng)中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)條件以及以后的發(fā)展方向和國家整體的戰(zhàn)略部署，做到因地制宜的規(guī)劃工作，同事要協(xié)調(diào)城建和土地規(guī)劃部門個方面的工作。對于規(guī)劃的長久性和明確性，要定進(jìn)行一定的科學(xué)預(yù)測。同事需要加強(qiáng)各個部門之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確定一個長久的發(fā)展規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與城市的整體規(guī)劃同步進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪宗彥.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理探討[J].住宅與房地產(chǎn)，2016，21:10.[2]于雪.談城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理[J].居業(yè)，2016，08:128+130.[3]蘇國建.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的分析[J].赤子(上中旬)，2016，23:110.[4]沈培.關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理分析[J].建材與裝飾，2016，48:89-90.[5]云磊.我國城市化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用問題研究[D].東北財經(jīng)大學(xué)，2016.

第二篇：田陽縣職稱論文發(fā)表-城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要求土地管理現(xiàn)狀問題策略措施論文選題題目

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關(guān)鍵詞：建筑評職稱論文發(fā)表，建筑電氣設(shè)計(jì)施工，建筑工程論文下載

1……“多方參與”的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)模式探析——以“北京綠十字”鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐為例 2……現(xiàn)代大學(xué)制度文化建設(shè):內(nèi)涵、現(xiàn)狀、策略

3……草原確權(quán)登記中CORS現(xiàn)狀、存在問題及建設(shè)要求 4……高校智庫性質(zhì)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略

5……我國檔案部門微信公眾號現(xiàn)狀與建設(shè)策略研究——以省市級檔案館為例 6……大學(xué)出版社微信公眾平臺建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究 7……我國海綿城市建設(shè)管理的問題和策略探析

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8……成人高校圖書館數(shù)字資源利用現(xiàn)狀與建設(shè)策略探析 9……石油化工企業(yè)成本預(yù)算管理現(xiàn)狀及策略分析 10……建設(shè)農(nóng)村圖書室的現(xiàn)狀和發(fā)展策略研究

11……高校質(zhì)量文化建設(shè)現(xiàn)狀與改進(jìn)策略——基于“高等教育第三方評估”個案調(diào)研 12……海南省高校圖書館數(shù)字資源建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究 13……淺談幼兒園教師隊(duì)伍的建設(shè)策略

14……“海上絲綢之路”文獻(xiàn)資源建設(shè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展策略研究 15……基于生態(tài)管理理論的幼兒園教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)策略 16……海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及其優(yōu)化策略研究? 17……試論當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)學(xué)校管理的現(xiàn)狀與策略 18……企業(yè)客戶關(guān)系管理現(xiàn)狀及發(fā)展策略分析

19……高校就業(yè)指導(dǎo)工作的現(xiàn)狀及就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的對策研究 20……邯鄲市農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)的現(xiàn)狀及策略探微 21……閩臺高校合作辦學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀、困境與應(yīng)對策略 22……我國學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的現(xiàn)狀評析與對策建議 23……小學(xué)科學(xué)課堂教學(xué)的現(xiàn)狀及改革策略 24……以蘇木河農(nóng)場為例淺談新農(nóng)村規(guī)劃

25……立體監(jiān)管模式下海事巡邏船信息系統(tǒng)建設(shè)思路及發(fā)展方向 26……我國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷現(xiàn)狀及優(yōu)化策略? 27……加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的策略芻議——基于國內(nèi)部分高校的調(diào)研與啟示 28……基于空間吻合性的土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價——以珠海市斗門區(qū)為例簡 29……歐盟高校慕課現(xiàn)狀、爭議及應(yīng)對策略

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30……“十三五”:你準(zhǔn)備好了嗎? 31……城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與等值化發(fā)展——略談城鎮(zhèn)化發(fā)展中的土地問題(二)32……教育公平視角下農(nóng)村學(xué)校文化建設(shè)研究 33……初中語文作文教學(xué)現(xiàn)狀與提高策略探究

34……普通高等學(xué)校工勤人員的現(xiàn)狀與存在問題及改革路徑分析 35……淺談煤炭企業(yè)基層信訪穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀與對策 36……當(dāng)前高速公路人力資源管理加強(qiáng)策略探究

37……縣級政府網(wǎng)上信息公開的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢 ——基于我國124個縣級政府門戶網(wǎng)站的測評數(shù)據(jù)

38……高校檔案館(室)應(yīng)用微信平臺開展檔案信息服務(wù)研究 39……城鄉(xiāng)一體化:從身份到契約的集體土地演化路徑

40……城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目農(nóng)戶參與程度及其影響因素研究 41……京津冀土地承載力空間分異特征及協(xié)同提升機(jī)制研究 42……《村莊規(guī)劃用地分類指南》解讀 43……農(nóng)村集體建設(shè)用地空間研究進(jìn)展與展望

44……城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目農(nóng)戶參與意愿及其影響因素研究 45……簡析氣象部門公共氣象服務(wù)

46……關(guān)于漢語言文學(xué)教育教學(xué)現(xiàn)狀與改進(jìn)的思考 47……檔案信息資源共享安全研究 48……淺談完善氣象災(zāi)害防御機(jī)制的思考

49……農(nóng)村小學(xué)美術(shù)教育現(xiàn)狀及其策略研究——以臨邑縣為例 50……高職醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程建設(shè)探究

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51……高校輔導(dǎo)員師德建設(shè)的重要性

52……創(chuàng)建和諧校園文化營造健康心理環(huán)境——《校園文化、心理環(huán)境建設(shè)的研究》子課題結(jié)題報告

53……中學(xué)德育教育的問題與對策解析 54……新時期如何推進(jìn)基層檔案宣傳工作

55……居家養(yǎng)老背景下的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)策略——基于北京市“老年餐桌”實(shí)施現(xiàn)狀的實(shí)證分析

56……從被動阻止侵?jǐn)_到主動增進(jìn)福祉 57……土地使用的行政規(guī)制及其憲法解釋 58……高校體育師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及策略

59……中職示范校特色文化項(xiàng)目:現(xiàn)狀、問題與建設(shè)策略 60……上海市疼痛學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略 61……高校官方微博建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究 62……我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及優(yōu)化策略 63……華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略 64……城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中生態(tài)綠地的現(xiàn)狀問題與對策 65……當(dāng)前幼兒園教師隊(duì)伍現(xiàn)狀與建設(shè)策略

66……海外交通建設(shè)市場現(xiàn)狀及路機(jī)企業(yè)應(yīng)對策略分析 67……城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃建設(shè)模式評析與土地利用導(dǎo)向設(shè)計(jì) 68……重視城鄉(xiāng)規(guī)劃作用,提升城鄉(xiāng)治理能力建設(shè) 69……基于城市局域循環(huán)的規(guī)劃策略研究——以長沙為例 70……地方大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題與管理策略

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71……連城:程序正義破解強(qiáng)拆難題

72……市縣“多規(guī)合一”與改革創(chuàng)新:問題、挑戰(zhàn)與路徑關(guān)鍵 73……“玻璃地球”建設(shè)的現(xiàn)狀、問題、趨勢與對策

74……基于產(chǎn)權(quán)重構(gòu)的土地再開發(fā)——新型城鎮(zhèn)化背景下的地方實(shí)踐與啟示 75……2001～2012年中國三大城市群土地利用效率評價研究 76……川漢、襄渝鐵路建設(shè)的回顧與展望

77……電力建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報價策略與方法的應(yīng)用

78……我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策與美國土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移政策的比較研究 79……融入“多規(guī)”的城市總體規(guī)劃編制改革與創(chuàng)新 80……探析我國保障性住房的多元供給 81……如何完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的若干思考 82……如何充分發(fā)揮卷煙經(jīng)銷商協(xié)會功能

83……高職連鎖經(jīng)營管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程改革與創(chuàng)新研究 84……電力企業(yè)人力資源管理體系建設(shè)的研究 85……村民自治中村民政治參與探討

86……都市區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地空間變化及其政策啟示

87……彈性規(guī)劃理念下的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃探討-以中國宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例

88……依托增減掛鉤優(yōu)化旅游用地布局——以海南國際旅游島建設(shè)為例 89……城鄉(xiāng)建設(shè)用地轉(zhuǎn)型研究綜述

90……農(nóng)戶農(nóng)村土地退出風(fēng)險認(rèn)知及其影響因素分析:重慶的實(shí)證 91……都市型工業(yè)規(guī)劃管理的現(xiàn)狀及完善對策

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92……美國綠道的規(guī)劃建設(shè)策略與管理維護(hù)機(jī)制

93……山地廢棄采石場生態(tài)恢復(fù)治理與再利用規(guī)劃模式探索——以《重慶四山地區(qū)關(guān)閉采石場再利用規(guī)劃》為例

94……我國中部地區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及推進(jìn)策略--基于某縣10所義務(wù)教育城鄉(xiāng)學(xué)校的調(diào)查分析

95……基于北京大屯社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理經(jīng)驗(yàn)探討社區(qū)醫(yī)療體系建設(shè)問題及應(yīng)對策略 96……航天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題探究

97……現(xiàn)代田園城市總體城市設(shè)計(jì)——西咸新區(qū)建設(shè)中國特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)踐 98……判定土地違法性質(zhì)是依據(jù)現(xiàn)狀還是依據(jù)規(guī)劃? 99……第11屆中國城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展論壇暨“2014年金經(jīng)昌中國城市規(guī)劃優(yōu)秀論文獎”和“第2屆金經(jīng)昌中國城鄉(xiāng)規(guī)劃研究生論文競賽”頒獎儀式隆重舉行 100……貴州省村莊風(fēng)貌規(guī)劃指引思路與策略

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第三篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化發(fā)展探討論文

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化發(fā)展探討論文

近一、二十年來，我國規(guī)劃隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷得以重視，在自身行業(yè)的發(fā)展中已日益形成了龐大的獨(dú)特體系。而且，隨著發(fā)展的需求，規(guī)劃系統(tǒng)不斷地補(bǔ)充與完善，業(yè)已形成相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)體系。

據(jù)現(xiàn)階段規(guī)劃體系來看，即有宏觀，又有微觀，兩者之間又存在中觀的系統(tǒng)。既有綜合性，又有專業(yè)性；這些不同類型，不同層次的規(guī)劃在不同地域、不同行業(yè)內(nèi)起著重要的作用。但綜觀規(guī)劃層次體系，（見表1）可以看出，還有一定地域范圍內(nèi)規(guī)劃沒有納入進(jìn)去?；蛘哒f是沒有明確地納入進(jìn)去，這便是實(shí)踐中可以看到的突出性矛盾問題較多的城鄉(xiāng)結(jié)合部地域（地帶）。廣義上看，我國80％的人口居住在農(nóng)村聚落，20％的人口居住在城市（城鎮(zhèn)）聚落。而城市（城鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)村的交融地帶便客觀上產(chǎn)生了一種特定涵義上的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”，這是一個不容忽視的客觀存在。

實(shí)現(xiàn)國家的城市化（或城鎮(zhèn)化）的快速增長必須重視城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的有序控制和科學(xué)規(guī)劃，變無序的混亂、自發(fā)狀態(tài)為有序的合理組織狀態(tài)。

筆者在近十余年規(guī)劃實(shí)踐中，參加了區(qū)域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等規(guī)劃以及各類課題的研究，深感城鄉(xiāng)結(jié)合部是最具有活力、但矛盾又比較突出，亟需作為一項(xiàng)專題性、獨(dú)立性的規(guī)劃類型給以確定。本文試就城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃的一些重要的原則性問

題進(jìn)行探索，希同仁位給以斧正。

二、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)涵與外延

內(nèi)涵與外延是刻畫概念的兩個方面。內(nèi)涵是本質(zhì)，外延是范圍。城鄉(xiāng)一體化是針對城鄉(xiāng)結(jié)合部，即城鄉(xiāng)交融或城鄉(xiāng)連接的地帶。這是一個帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉(xiāng)內(nèi)在的聯(lián)系形成的模糊地域（地帶）。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內(nèi)部關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的分野。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部，既不同于城市總體規(guī)劃的郊區(qū)規(guī)劃范疇，因?yàn)榻紖^(qū)規(guī)劃是被動式的輔助性規(guī)劃；也不同于鄉(xiāng)村規(guī)劃，因?yàn)猷l(xiāng)村規(guī)劃面對的對象是鄉(xiāng)村內(nèi)部地域。按照區(qū)域規(guī)劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉(xiāng)結(jié)合部的具體問題。如人口布局，勞動力布局，流動人口管理，產(chǎn)業(yè)布局，交通設(shè)施，倉儲設(shè)施等方面。特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的今天，因各種流動的不斷加強(qiáng)，承擔(dān)這些流動的載體建設(shè)客觀上要求科學(xué)預(yù)測與規(guī)劃。

我們將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的概念擬定為：對城鄉(xiāng)結(jié)合部具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各種物質(zhì)與精神要素進(jìn)行系統(tǒng)安排稱之為城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。這是基于以下的認(rèn)識所給出的

（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種客觀存在。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種可以用空間來刻畫的地域范圍。

（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部是打破行政界限，并因城市與鄉(xiāng)村的本質(zhì)性內(nèi)在聯(lián)系而形成的。因此，地域范圍是一種模糊性的。

（四）城鄉(xiāng)結(jié)合部不是城市部分與鄉(xiāng)村部分的簡單疊加，而是有機(jī)地統(tǒng)一在一起的空間范圍。

（五）城鄉(xiāng)結(jié)合部既可以是一定地域，又可以是一個地帶，也可以是其它形態(tài)，這要看反映城鄉(xiāng)結(jié)合的關(guān)聯(lián)度依據(jù)是如何界定的。

（六）城鄉(xiāng)結(jié)合部既然是一種空間范圍，相應(yīng)也便有了各種物質(zhì)載體，也有一些諸如文化等領(lǐng)域的精神載體。因此，同樣需要用系統(tǒng)學(xué)的原理與方法作為理論指導(dǎo)。

（七）城鄉(xiāng)一體化歸根結(jié)底是一種較為獨(dú)特的規(guī)劃形式。它與其它各類規(guī)劃應(yīng)該具有同等法律效力，應(yīng)納入規(guī)劃法律體系之中。

三、過去處理城鄉(xiāng)結(jié)合部問題的途徑與弊端的總結(jié) 反思過去種種規(guī)劃類型，可以得出一些基本的認(rèn)識。

（一）認(rèn)識之一 一般而言，區(qū)域規(guī)劃是對一定地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行科技、經(jīng)濟(jì)、資源、社會、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃。但在實(shí)際操作中，并未對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（或地帶）進(jìn)行專題研究。如果將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃納入進(jìn)去就會對區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容起到補(bǔ)充完善的作用。

（二）認(rèn)識之二

對各級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃而言，如省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是依照行政區(qū)劃的體制而劃定地域范圍，也未針對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（地帶）作以明確性的展開研究。

（三）認(rèn)識之三

既然過去的規(guī)劃序列層次缺乏這一現(xiàn)實(shí)及長遠(yuǎn)來看都非常重要的規(guī)劃類型。那么給予城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃明確的地位便是應(yīng)該提到議事日程上來的時候了。

（四）認(rèn)識之四

如果不將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃成為獨(dú)立的研究課題，則不利于規(guī)劃的完整與系統(tǒng)性的建立。造成實(shí)踐中的規(guī)劃空白點(diǎn)產(chǎn)生及矛盾的解決滯后等問題會更加突出。上述四點(diǎn)認(rèn)識在筆者理論研究和實(shí)踐操作中感受最深。

九十年代初期我們在黑龍江省訥河市、甘南縣、延壽縣、五常市等地參編市縣域城鎮(zhèn)體系和總體規(guī)劃過程中，即感受到城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些矛盾無法用城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃來解決。

一般而言，傳統(tǒng)及現(xiàn)實(shí)規(guī)劃中城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是針對市縣域內(nèi)各種聚落群體的空間組織部署。但實(shí)際應(yīng)用上僅側(cè)重在對市縣域集政治、經(jīng)濟(jì)、文化等中心為一體的市區(qū)（或縣城）的性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向的宏觀論證與規(guī)劃。而對近郊衛(wèi)星鎮(zhèn)并未能起到實(shí)質(zhì)性的作用。

再如總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃，只是以服務(wù)于市區(qū)（或縣域）為主要任務(wù)的，而沒有以“融合”、“一體”的角度刻畫城鄉(xiāng)結(jié)合部的深刻內(nèi)涵與外延。對于絕大多數(shù)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，都存在著諸如：人口流動與管理，產(chǎn)業(yè)布局確定，發(fā)展方向定位性的預(yù)測，基礎(chǔ)設(shè)施的需求量等諸多的問題，而且與傳統(tǒng)行政意義上的區(qū)域規(guī)劃，其更具有活躍、動態(tài)、變動等因素。在規(guī)劃的宏觀安排上及戰(zhàn)略的選擇上具有極大的變化特點(diǎn)。為此，如不進(jìn)行總體上的科學(xué)合理部署，一方面可能產(chǎn)生滯后的結(jié)果，另一方面可能產(chǎn)生阻礙城區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展或影響市區(qū)（縣城）的發(fā)展。同時，對農(nóng)村地域的推動也將不利。可以預(yù)見，城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域類型在國家市場經(jīng)濟(jì)體制下的今天，必以其強(qiáng)大的活力而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展發(fā)揮重大的作用。我們應(yīng)該及時的并有效地給以足夠的重視，并及早地提到議事日程上來。

四、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃在規(guī)劃序列中地位的認(rèn)識

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃由于其規(guī)劃的對象與一般的規(guī)劃既有共性，又有特殊性，因此，它作為一門獨(dú)立的專項(xiàng)規(guī)劃是明確的。但共性的存在又使其必須在規(guī)劃序列中占有一定的位置。首先，它的規(guī)劃對象是一種區(qū)域（地域）。這就決定了它屬于一種區(qū)域規(guī)劃的類型。但又由于規(guī)劃對象的范圍確定性差，而模糊性強(qiáng)的特點(diǎn)。在界定規(guī)劃對象（即一定范圍內(nèi)的區(qū)域）時，首先要做的工作便

是界定規(guī)劃對象的范圍，這需要引入定性與定量相結(jié)合的分析方法做前導(dǎo)性工作。因此，它就不同于行政意義上的省域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等區(qū)域規(guī)劃，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域?qū)ｎ}規(guī)劃。因此，也決定了該項(xiàng)規(guī)劃的先決條件是劃定城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍，因此，與傳統(tǒng)規(guī)劃程序有別。其次，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的各種物質(zhì)與精神因素與廣義上的區(qū)域規(guī)劃總體上一致，但由于該區(qū)域的要素流動性較強(qiáng)，是一個各項(xiàng)要素均活躍的區(qū)域，因此，它應(yīng)該在理論指導(dǎo)和方法論指導(dǎo)方面有自身的需求。這可以進(jìn)一步地探索與研究。

再次，基于上述兩方面的認(rèn)識，可以設(shè)想，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃應(yīng)該說是一種區(qū)域規(guī)劃的變種。因此，它便 應(yīng)屬于區(qū)域規(guī)劃的一個組成部分。

五、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的理論基礎(chǔ)

任何一門學(xué)科的確立都必須有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)做后盾，才能不斷地發(fā)展與應(yīng)用。本文僅就城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃前述的內(nèi)容根據(jù)長期實(shí)踐的認(rèn)識加以理論框架的建構(gòu)，以期對城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的正確發(fā)展能有所遵循與指導(dǎo)。

（一）根基性理論：由于城鄉(xiāng)一體化概念的確立是根據(jù)我國社會主義初級階段發(fā)展理論走向二十一世紀(jì)時提出的，相應(yīng)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，又再次賦予城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新內(nèi)涵。因此，社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論便

是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的根基性理論。

（二）基礎(chǔ)性理論：由于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的一個變種，因此，區(qū)域規(guī)劃理論的某些原理與方法便 是它所應(yīng)遵循的。

（三）方法學(xué)理論：由于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的對象是一個有特色的開放的地域系統(tǒng)，因此，系統(tǒng)學(xué)理論必須引入，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的原理和方法對城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的總體部署，是唯一解決地域上存在各種問題的一把鑰匙。

（四）技術(shù)學(xué)理論：因?yàn)槌青l(xiāng)一體化的概念是沖破現(xiàn)行的行政體制界限的。所以，在進(jìn)行各種要素的配置上須綜觀城市與鄉(xiāng)村兩大地域的特征，一定意義上，肩負(fù)雙重的協(xié)調(diào)性的任務(wù)。它應(yīng)該著重發(fā)展意義上的規(guī)劃、在布局規(guī)劃上更應(yīng)注重與城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃步調(diào)一致。

（五）相關(guān)性理論：由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置處在城鄉(xiāng)交叉地帶，是同一種地帶或向城市，或向農(nóng)村過渡的兩個方向性的戰(zhàn)略研究。因此，諸如，邊緣學(xué)理論，交叉學(xué)理論、門檻理論，社會學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，技術(shù)學(xué)理論都應(yīng)該成為指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)踐的理論。

六、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)容和方法的初步探討

（一）規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃范圍的界定、規(guī)劃的依據(jù)、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃的期限、規(guī)劃所采用的理論與技術(shù)方法簡介、城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)狀調(diào)查及研究、城鄉(xiāng)結(jié)合的宏觀區(qū)域環(huán)境分析、城鄉(xiāng)結(jié)合部的總體發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃、資源開發(fā)利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施綜合規(guī)劃、居民點(diǎn)體系規(guī)劃（等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃、職能分工結(jié)構(gòu)規(guī)劃、空間地域結(jié)構(gòu)規(guī)劃）、措施的操作建議、可行性的分析與研究）。公務(wù)員之家 城鄉(xiāng)結(jié)合部的宏觀區(qū)位分析圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃范圍界定圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域現(xiàn)狀評價圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展方向方案圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃總圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃圖、（經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展與布局圖、人口和勞動力發(fā)展與布局圖、環(huán)境評價及控制圖、資源可持續(xù)利用意向圖、居民點(diǎn)（聚落）體系規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施布局圖）。

（二）規(guī)劃方法：在系統(tǒng)分析總原則下采?。憾ㄐ苑治?、定量分析、定位分析、定時分析。參考文獻(xiàn)：

1、《經(jīng)濟(jì)地理》1997年第17卷第4期

2、《城市規(guī)劃》1998年第1期

3、《城市規(guī)劃》1997年第4期

4、《城市規(guī)劃管理概況》劉鯤

5、《系統(tǒng)方法在城市和區(qū)域規(guī)劃中的應(yīng)用》中國建筑工業(yè)出版社

6、《農(nóng)村中心規(guī)劃指南》聯(lián)合國1979

第四篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)心得體會

高起點(diǎn)規(guī)劃

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

——城鄉(xiāng)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)心得體會

樓子營鎮(zhèn)黨委書記

李步成

我于9月24日至30日參加了我市組織的在清華大學(xué)舉辦的城市規(guī)劃建設(shè)專題培訓(xùn)，幾天來，認(rèn)真聆聽了各位專家教授的講課，同時與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的研討交流，使我進(jìn)一步拓寬了視野、更新了觀念、提升了理論水平，對城市管理有了新的理念，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有了更加深刻的認(rèn)識和理解。結(jié)合我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作，確實(shí)受益匪淺、感觸頗深，對于今后的工作開展有很好的指導(dǎo)意義。

在培訓(xùn)期間，我們還實(shí)地參觀了北京市規(guī)劃展覽館、韓村河，這里完善的基礎(chǔ)設(shè)施，時尚的建筑群，優(yōu)美的都市環(huán)境，融合科學(xué)的城市管理以及先進(jìn)的服務(wù)理念，讓人贊嘆不已，通過這幾天的培訓(xùn)與實(shí)地參觀，啟發(fā)頗深。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)是一個包括經(jīng)濟(jì)、社會、政治、科教、文化、交通和社會保障等涉及農(nóng)村工作方面的有機(jī)統(tǒng)一體，是農(nóng)村社會綜合開發(fā)程度的標(biāo)志。如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是定位要準(zhǔn)，要有新的發(fā)展觀念和適合本地區(qū)實(shí)際的發(fā)展路子。綜合分析我鎮(zhèn)狀況，我認(rèn)為，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上，我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)要按照“一市二區(qū)三增四基”的思路開展?！耙皇小敝傅氖菢亲訝I集貿(mào)市場；“二區(qū)”指的是重振樓子營工業(yè)園區(qū)，開發(fā)娘娘灘旅游區(qū)；“三增”指的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和財政增強(qiáng)；“四基”指的是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民基本素質(zhì)提高，農(nóng)民基本生活保障。以鎮(zhèn)村為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以示范村為帶動，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)，壯大新經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)建好班子，塑造新風(fēng)貌，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農(nóng)村打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在村莊規(guī)劃的編制中應(yīng)把握三個原則：一是堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的原則。在規(guī)劃編制過程中，嚴(yán)把編制主體關(guān)，程序關(guān)。二是因地制宜，體現(xiàn)特色的原則。充分考慮各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，村莊建設(shè)情況、地形地貌和農(nóng)民意愿，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行，逐步推開，多層次推進(jìn)環(huán)境綜合整治、舊村改造、新村建設(shè)和特色村建設(shè)等。三是統(tǒng)籌兼顧，適度集中的原則。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中對人口300人以下，地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，農(nóng)業(yè)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的村莊進(jìn)行規(guī)劃整合，為村莊的可持續(xù)發(fā)展提供良好的平臺。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央進(jìn)入“十一五”向全黨提出的新任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)，樓子營鎮(zhèn)在全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中著力把握好三個原則和注重處理好三個關(guān)系。

著力把握的三個原則

1、既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)。我們要牢固樹立“打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)”的思想，把總體規(guī)劃與階段性的目標(biāo)結(jié)合起來，做到既有中長遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，又有近期工作安排。要有所側(cè)重，分步實(shí)施，逐步完善。要堅(jiān)持從農(nóng)民最關(guān)心，要求最緊迫、收益最直接的事情做起，從農(nóng)民最積極，條件成熟的村子抓起，一步一個腳印，見到實(shí)效，既讓農(nóng)民充滿信心，又要讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

2、掌握節(jié)奏，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。通過搞好試點(diǎn)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，然后全面推廣，常常是解決很多難題的有效方法。因此，可以先辦有條件辦的事，從群眾迫切要求解決的問題做起。腳踏實(shí)地、穩(wěn)步推進(jìn)。注意多方學(xué)習(xí)，互相交流，取長補(bǔ)短，共同促進(jìn)，形成百花齊放的局面。

3、強(qiáng)化政府引導(dǎo)職責(zé)，發(fā)揮群眾主體作用。一方面黨委政府要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，給予引導(dǎo)和扶持，重點(diǎn)在新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、技術(shù)、資金等方面進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，切實(shí)為農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的各類困難和問題，抓好新農(nóng)村建設(shè)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。另一方面要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，依靠農(nóng)民、教育農(nóng)民克服“等、靠、要”的思想，發(fā)動農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，使廣大農(nóng)民自覺自愿地?fù)碜o(hù)和參與新農(nóng)村建設(shè)。

著重處理的三個關(guān)系：

一、正確處理農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)是大勢所趨，是必由之路。但首先要對自身?xiàng)l件和所處環(huán)境有個清醒的認(rèn)識。我鎮(zhèn)是沿川鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積56平方公里，耕地17500畝。農(nóng)業(yè)戶數(shù)2565戶，農(nóng)業(yè)人口8520人。境內(nèi)有民營企業(yè)20多家，從業(yè)人員2000多人。這些民營企業(yè)大部分屬于資源粗加工和高耗能企業(yè)，受政策和市場制約的程度很大，規(guī)避市場風(fēng)險能力不強(qiáng)。在當(dāng)下全球金融危機(jī)的影響下，我鎮(zhèn)境內(nèi)企業(yè)開工率不足10%，2000多名從業(yè)人員的失業(yè)下崗已經(jīng)對我鎮(zhèn)的社會民生造成了巨大沖擊。一直以來，我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人少地貧，在第三產(chǎn)業(yè)難有起色的情況下，第一產(chǎn)業(yè)始終是農(nóng)民保吃飯、保穩(wěn)定的不二之選。第二、三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展方向，是奮斗目標(biāo)，但一產(chǎn)始終不能丟，不能一提工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)就不顧實(shí)際，夢想著使多數(shù)農(nóng)民就地向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)階段，我認(rèn)為這是不現(xiàn)實(shí)的。樓子營鎮(zhèn)的大棚養(yǎng)雞已初具規(guī)模，圈養(yǎng)絨山羊項(xiàng)目也初見成效，結(jié)合今年全縣大力扶持推廣脫毒馬鈴薯項(xiàng)目的機(jī)遇，著力引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上下功夫，既符合客觀實(shí)際，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展來說也為更穩(wěn)妥。

二、正確處理提質(zhì)和擴(kuò)量的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)有效發(fā)展。做功要做有用功，吃力不討好的事不要去傻干。發(fā)展也是一樣，我們所需要的是有效益的發(fā)展，不論是發(fā)展工業(yè)還是發(fā)展農(nóng)業(yè)都是一樣。引進(jìn)企業(yè)，需要的是高稅收的企業(yè)，有市場競爭力的企業(yè)。在以資源粗加工為主的企業(yè)一段時間內(nèi)依然是我縣民營企業(yè)主流的現(xiàn)狀下，積極爭取引進(jìn)煤矸石電廠上馬，并預(yù)先做好協(xié)調(diào)、宣傳、服務(wù)的先期工作，應(yīng)該是我鎮(zhèn)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。否則，可能會撿了芝麻丟了西瓜。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的比較效益。如脫毒馬鈴薯的栽種，就很符合我鎮(zhèn)的半山區(qū)和山區(qū)的地質(zhì)條件，一、二級薯可以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)60%以上。如果能在我鎮(zhèn)天洼片、南山片八個村大面積推廣的話，一定會成為山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)收致富的又一條新路。此外，在新農(nóng)村建設(shè)的選擇上，也有一個提質(zhì)擴(kuò)量的關(guān)系。我們財力有限，不能追求多鋪點(diǎn)，搞全面開花，而是要搞一個成一個。樓子營村、辛家坪村的住宅小區(qū)、道路硬化已經(jīng)很具規(guī)模，也投入巨大，下一步的工作是如何進(jìn)一步完善，使這兩個村成為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的樣板村、精品村，能對全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)起一個模范帶動作用。

三、正確處理經(jīng)濟(jì)與社會的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，但我們所要追求的發(fā)展絕不能是偏面的發(fā)展，絕不能僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是要使經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡發(fā)展。樓子營鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)深厚，自古民風(fēng)質(zhì)樸，村風(fēng)純正，社會治安在全縣首屈一指。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時如何保持這一良好的社會風(fēng)氣，也是擺在我們面前的一個重要課題，不可掉以輕心。我認(rèn)為，一要重視社會保障體系建設(shè)。包括農(nóng)村醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險，財產(chǎn)保險等體系建設(shè)。特別是配合國家剛出臺的農(nóng)村醫(yī)藥服務(wù)體制改革，做好相應(yīng)配套服務(wù)工作，使農(nóng)民逐步能享受到縣城居民一樣的保障待遇。二要重視關(guān)心弱勢群體和困難群眾的生產(chǎn)、生活。低保制度、救災(zāi)救濟(jì)制度、殘疾人救助制度、醫(yī)療救助制度等一系列制度，要做到日益完善。三要重視社會公平。要通過信訪、法律、輿論等多種渠道的監(jiān)督，傾聽群眾呼聲，解決各類矛盾，盡量保證社會公正，以最大限度地減少對社會懷有仇視心理的群體，維護(hù)社會穩(wěn)定。

總之，面對新形勢、新任務(wù)，我們要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，創(chuàng)新發(fā)展，積極主動建設(shè)具有現(xiàn)代氣息，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民富裕，文化繁榮，村容整潔，管理民主，社會和諧的社會主義新農(nóng)村。

第五篇：淺談土地管理信息化建設(shè)的研究論文

帶動了信息化發(fā)展的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在，在中國土地管理范圍中，當(dāng)中已經(jīng)運(yùn)用了信息化，土地管理完成信息化有很多的優(yōu)勢，它可以讓土地管理事務(wù)更加成功的實(shí)施，同時可以讓其更加完美，此外，土地管理完成信息化是與社會的發(fā)展趨向相符的。所以，土地資源的信息化管理需要增強(qiáng)。社會經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物是土地信息的收集，是指導(dǎo)社會保存進(jìn)展的力量來源，發(fā)展土地信息勢在必行。

進(jìn)行土地管理信息化的需要性與可行性

1.1 進(jìn)行土地管理信息化的需要性，關(guān)鍵展現(xiàn)在下面三個方面

1.1.1 土地資源管理信息化的必行性。促進(jìn)了信息化進(jìn)程的是計(jì)算機(jī)的廣闊運(yùn)用，現(xiàn)在，大到集團(tuán)化的企業(yè)，小到較小范圍的私企都在運(yùn)用針對其內(nèi)部業(yè)務(wù)改善的信息化體系，計(jì)算機(jī)以其靠近實(shí)時的查詢、統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確、直觀的圖表解析表示、迅速的反應(yīng)速度而愈來愈受到人們的歡迎。部門內(nèi)部運(yùn)用的信息管理體系也被部分國土資源管理部門開發(fā)出來了，但是這些體系全部都只限于部門內(nèi)部運(yùn)用，并且根本不可以運(yùn)用現(xiàn)有的3S 技術(shù)完成實(shí)時掌控某一地塊，某一地塊的運(yùn)用狀況實(shí)時展示，某一地塊的作用實(shí)時管理。所以推出一套所有國土資源體系內(nèi)部分享信息分享數(shù)據(jù)的優(yōu)秀國土資源信息管理體系就是必然的發(fā)展趨勢。

1.1.2 土地資源管理信息化的必需性。一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)項(xiàng)目就是土地資源管理，在土地資源的管理過程中存在著很多的需要數(shù)字化的信息。傳統(tǒng)的手工整理、手工存放、手工傳遞的形式很難實(shí)時更新數(shù)據(jù)、很難完成迅速查詢、不能實(shí)施迅速統(tǒng)計(jì)、不可以讓所有體系分享信息，所以已經(jīng)幾乎不可以順應(yīng)土地資源管理的要求了。

1.1.3 土地資源管理信息化的適時性。與傳統(tǒng)的憑借測量、遙感與土地勘查網(wǎng)絡(luò)等土地管理技術(shù)相對比，將會是將來的土地管理基礎(chǔ)技術(shù)的是現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和土地信息系統(tǒng)(LIS)技術(shù)、地理信息體系(GIS)技術(shù)混合而成的土地信息管理體系。

1.2 進(jìn)行土地管理信息化的可行性

1.2.1 科學(xué)技術(shù)的保障。為土地管理信息化建設(shè)供應(yīng)了有力的技術(shù)保證的是科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展。隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信以及數(shù)據(jù)庫等高新技術(shù)的快速發(fā)展，還有在這基礎(chǔ)上建設(shè)的GIS 與LIS 技術(shù)越來越成熟，而且接連被應(yīng)用。這些高新技術(shù)的崛起和運(yùn)用，都為土地管理信息化建設(shè)供應(yīng)了穩(wěn)固的技術(shù)條件。

1.2.2 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。為土地管理信息化建設(shè)供應(yīng)了物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件的是社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。需要投入很多經(jīng)費(fèi)的是土地管理信息化的建設(shè)，因此一定要有厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為支撐，中國在改革開放以來，一直穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，綜合實(shí)力繼續(xù)加強(qiáng)，這為土地管理信息化建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)上的保障。

1.2.3 土地管理工作者素質(zhì)的保障。繼續(xù)提高土地管理工作者的綜合素質(zhì)，這為信息化建設(shè)提供了可靠的人才保障。這幾年來，隨著繼續(xù)增強(qiáng)對土地管理部門職工干部的培育和某些高校連續(xù)開設(shè)土地管理和相關(guān)專業(yè)，這樣國內(nèi)的整個土地管理行業(yè)工作人員的素質(zhì)提高了，這為土地管理信息化建設(shè)提供了穩(wěn)固可靠的人力支持。土地管理信息化過程中存在的問題

2.1 管理人員的計(jì)算機(jī)技能不能滿足現(xiàn)實(shí)工作需求

現(xiàn)在國內(nèi)正處于土地管理信息化建設(shè)的過程中，而建設(shè)的核心就是增強(qiáng)對硬件的配備，這就造成局部人員對土地管理信息化的了解存在片面化，覺得只要采購了設(shè)備就完成了土地信息化，還需要人來操作設(shè)備，因此在采購設(shè)備的同時卻沒有跟上對人員的培養(yǎng)工作，這就讓信息化的進(jìn)展沒辦法繼續(xù)實(shí)施。因此作為國土資源管理部門，對管理人員計(jì)算機(jī)技能的培養(yǎng)需要增強(qiáng)，這樣其在事務(wù)中可以更好的把握每一種先進(jìn)的設(shè)備與儀器，爭奪快點(diǎn)實(shí)現(xiàn)土地管理信息化。

2.2 沒有統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度

中國對土地管理工作開始注重相對于其他國家而言是相對晚一點(diǎn)，為什么是一盤散沙呢?因?yàn)闆]有統(tǒng)一管理制度的區(qū)域，沒有一個相同的目標(biāo)，會讓整個范圍的發(fā)展顯得特別困難。和發(fā)達(dá)國家比較，中國在管理制度的擬定和標(biāo)準(zhǔn)方面還相對欠缺，而正是因?yàn)闆]有一個統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，國內(nèi)的土地管理工作發(fā)展特別困難。因此在這種狀況下，我們需要在現(xiàn)實(shí)中繼續(xù)摸索，來建設(shè)一套跟我國國情互相適應(yīng)的、具備中國特色的完善的管理系統(tǒng)。這樣就可有效的把中國土地的運(yùn)用效率提高?，F(xiàn)在在各地土地管理信息化過程中，因?yàn)槠渌x用的軟、硬件設(shè)備沒有根據(jù)本身的要求來實(shí)施，這種沖突性造成土地管理信息化的發(fā)展受到了相當(dāng)大的限制，與土地管理工作的質(zhì)量與效率受到相當(dāng)大的影響。

2.3 對土地管理信息化的長期性認(rèn)識不夠

把每一種優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)在土地管理工作中運(yùn)用的結(jié)果就是土地管理信息化，而處于繼續(xù)發(fā)展過程中的科學(xué)技術(shù)，土地信息化建設(shè)也需要繼續(xù)的跟上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的腳步，需要一個長期的建設(shè)過程。但因?yàn)椴糠秩藛T對土地管理信息化缺乏充足的了解，感覺配備了軟、硬件，把計(jì)算機(jī)技術(shù)在土地管理中實(shí)施運(yùn)用，這就完成了土地管理信息化，對設(shè)備以及技術(shù)知識的認(rèn)識也單單只限于表面，缺少深入的認(rèn)識，這就造成土地管理信息化工作浮于表面，缺少深入化，讓土地管理信息化的展開受到了很大的障礙。加快土地管理信息化建設(shè)的措施

3.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理

不一樣的范圍的土地管理信息化建設(shè)具備著必然的差異性，但是，從全體上來看，它是一個有機(jī)全體，具備著必然的共同性質(zhì)。土地管理信息化建設(shè)是一個體系的全體事務(wù)，因此需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，來完成統(tǒng)一的管理，完成土地管理各部門之間互相和諧的配合，只有在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一管理的前提下，才可以把土地管理信息化的建設(shè)加快。

3.2 有程序、有計(jì)劃地展開工作

一項(xiàng)龐大的項(xiàng)目就是土地管理信息化建設(shè)，具備投資建設(shè)周期長、困難性的特征，所以土地管理信息化建設(shè)要從現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，土地管理部門的工作需要開始思考，有程序、有規(guī)劃地展開工作。

3.3 建設(shè)科學(xué)、健全、適當(dāng)?shù)闹贫?/p>

建設(shè)科學(xué)、健全、適當(dāng)?shù)闹贫?，是保證土地管理信息化建設(shè)的制度。要讓土地管理信息化建設(shè)健康有序的向前發(fā)展，一定要有健全適當(dāng)?shù)闹贫茸鞅ＷC，要妥當(dāng)處理好土地管理信息化建設(shè)中存在的某些計(jì)算機(jī)軟件運(yùn)用凌亂等沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的問題，以確保土地管理信息化建設(shè)有法可依，外界各種人為原因的干擾從而盡量減少，讓土地管理信息化建設(shè)依照計(jì)劃、依照程序地展開。結(jié)束語

土地管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的項(xiàng)目，隨著中國人口的不斷增多，土地資源缺少已經(jīng)變成了阻礙中國發(fā)展的一大阻力，增強(qiáng)土地資源管理變成現(xiàn)代社會人們刻不容緩的義務(wù)和責(zé)任。所以，我們要依據(jù)國內(nèi)的詳細(xì)國情擬定具體嚴(yán)密的土地管理信息化計(jì)劃，針對不一樣的問題提出不一樣的處理辦法，這樣才可以讓土地資源的可持續(xù)運(yùn)用變成可能。