第一篇：2016年二次創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 黨代會(huì)報(bào)告

全面深化改革

堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型能源服務(wù)企業(yè)

——在中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)平煤神馬集團(tuán)電務(wù)廠第一次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2016年11月11日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共中國(guó)平煤神馬集團(tuán)電務(wù)廠委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

在全廠黨員干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、省委第十次黨代會(huì)精神之際，我們隆重召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)平煤神馬集團(tuán)電務(wù)廠第一次代表大會(huì)，這是全體黨員政治生活中的一件大事，也是我廠發(fā)展歷史進(jìn)程中一次非常重要的會(huì)議。

這次會(huì)議的主題是：動(dòng)員全廠各級(jí)黨組織和全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全廠干部職工，認(rèn)真貫徹集團(tuán)一系列重大戰(zhàn)略部署，緊緊抓住國(guó)家電力體制改革和深化國(guó)有企業(yè)改革的歷史機(jī)遇，圍繞我廠轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型能源服務(wù)企業(yè)而努力奮斗，為集團(tuán)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型做出新貢獻(xiàn)。

第一部分 上次黨代會(huì)以來(lái)的工作

自2007年平煤集團(tuán)電務(wù)廠第一次黨代會(huì)以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、日益加大的安全壓力、深化改革的發(fā)展任務(wù)，我們沿著“建設(shè)安全可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、全國(guó)行業(yè)一流、和諧供電企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)不斷前進(jìn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持了安全穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)了各項(xiàng)工作新局面。突出表現(xiàn)在：

企業(yè)實(shí)力大幅躍升。9年來(lái)，累計(jì)完成供電量254億kWh，銷售收入157億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.3億元。多經(jīng)企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.9億元，利潤(rùn)727萬(wàn)元。夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，投資5億多元進(jìn)行電網(wǎng)改造，變電站由15座發(fā)展到27座，線路由68條增加到92條，總長(zhǎng)度由207公里增加到354公里，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)電網(wǎng)升級(jí)換代、規(guī)模擴(kuò)展。

安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。牢固樹(shù)立安全第一思想，推行“一二三四五六”安全工作法、“五化”安全行為模式、隱患排查“一庫(kù)五制”等具有煤礦供電特色的管理模式，始終做到抓安全的決心不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、投入不減。落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)劃，26座變電站保持省煤礦甲級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)，87條供電線路保持省煤礦一級(jí)線路標(biāo)準(zhǔn)，電力調(diào)度保持省煤礦一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作滾動(dòng)發(fā)展、階梯上升。

科技創(chuàng)新成績(jī)顯著。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的安全引領(lǐng)和支撐作用，針對(duì)安全供電薄弱環(huán)節(jié)、制約安全發(fā)展瓶頸，開(kāi)展團(tuán)隊(duì)攻關(guān)和專題研究，累計(jì)投入科技資金2186萬(wàn)元,21項(xiàng)科技成果獲省市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，形成了一批符合實(shí)際、具有較高科技含量的創(chuàng)新成果。建成職工實(shí)操培訓(xùn)基地和計(jì)算機(jī)考試中心，編撰專業(yè)培訓(xùn)教材，每年舉辦各類培訓(xùn)班30余期，年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000多人次。

經(jīng)營(yíng)管控保障有力。完善內(nèi)控制度，發(fā)揮資金保障作用，保證了安全生產(chǎn)、職工工資等資金需求。特別是近年來(lái)，面對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的劇烈變化，及時(shí)調(diào)整思路，加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管控，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)施人力資源改革，圓滿完成考核指標(biāo)，在集團(tuán)業(yè)績(jī)考核中連續(xù)7年達(dá)到A級(jí)水平。緊緊抓住國(guó)家新一輪電力體制改革的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施公司化改制，成立了河南天通電力有限公司，搭建了各業(yè)務(wù)模塊和管理框架，打開(kāi)了企業(yè)做大做強(qiáng)的廣闊空間。

各方合力充分匯聚。持續(xù)開(kāi)展主題年活動(dòng)，企業(yè)軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)思想政治工作，黨群工作網(wǎng)、微信平臺(tái)、道德講堂等媒體輿論引導(dǎo)作用充分發(fā)揮。堅(jiān)持以人為本，在安居工程、小區(qū)亮化、供暖改造、定檢配餐、困難幫扶、子女就業(yè)、提高收入等方面為職工辦好事辦實(shí)事，推動(dòng)了企業(yè)和諧發(fā)展。深入實(shí)施民主管理、廠務(wù)公開(kāi)，提升班組建設(shè)水平，職工精神文化生活更加豐富。共青團(tuán)、退離休、武裝、信訪、綜合治理等各項(xiàng)工作得到強(qiáng)化。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。充分發(fā)揮黨委政治核心作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，以“五好黨組織”、“服務(wù)型黨組織”創(chuàng)建為抓手，使黨建與經(jīng)濟(jì)工作緊密融合。創(chuàng)新黨建管理模式，開(kāi)發(fā)黨建質(zhì)量管理綜合考評(píng)系統(tǒng)，提高黨建工作科學(xué)化水平。扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨的群眾路線”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等主題教育，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力。黨員安全崗、領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)工人等活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作進(jìn)一步深化。9年來(lái)發(fā)展黨員95名，在職黨員達(dá)376名，占職工總數(shù)的44%，黨員覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大、先進(jìn)性進(jìn)一步凸顯。

回顧九年來(lái)的工作，我們走過(guò)了一條不平凡的發(fā)展之路，成績(jī)來(lái)之不易，取得了重大歷史性成就。先后榮獲了全國(guó)企業(yè)黨建工作先進(jìn)單位、企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀單位、煤炭系統(tǒng)文明單位；省級(jí)文明單位、省管企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)紅旗黨組織、省一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化單位；平頂山市“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀；集團(tuán)先進(jìn)單位、先進(jìn)黨組織、安全生產(chǎn)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，開(kāi)創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)的新局面。這些成績(jī)的取得，是歷任領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)拼搏，帶領(lǐng)廣大黨員干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表電務(wù)廠黨政，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

九年來(lái)的工作實(shí)踐，加深了我們對(duì)如何抓住改革發(fā)展機(jī)遇，全面增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，更好地為集團(tuán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的認(rèn)識(shí)，初步探索了一條適合企業(yè)改革發(fā)展的路子，積累了一些基本經(jīng)驗(yàn)，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^續(xù)堅(jiān)持并不斷完善：

必須堅(jiān)持黨委的政治核心地位。在五十多年的發(fā)展歷程中，我們充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，同心同德、拼搏進(jìn)取，戰(zhàn)勝了各種艱難險(xiǎn)阻，不斷引領(lǐng)企業(yè)向前發(fā)展。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨委的政治核心地位，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本保障。

必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快發(fā)展，是我們解決一切問(wèn)題的根本。我們立足企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在創(chuàng)新黨建工作、加快電網(wǎng)改造、深化轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面進(jìn)行了有益探索，用發(fā)展的思路、方法解決問(wèn)題，推動(dòng)了各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

必須堅(jiān)持企業(yè)安全發(fā)展。安全事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)職工群眾生命健康切身利益。我們始終把安全供電當(dāng)作企業(yè)矢志不渝的追求，鎖定“三零”目標(biāo)，堅(jiān)持“三不四可”，持續(xù)推進(jìn)“三基三抓一追究”，充分發(fā)揚(yáng)安全文化傳統(tǒng)，把安全作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干作風(fēng)。優(yōu)良的作風(fēng)是優(yōu)秀企業(yè)文化的外在體現(xiàn)，是廣大干部職工能干事、干成事的關(guān)鍵。我們?nèi)婕訌?qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)及學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“勤學(xué)習(xí)、善思考、顧大局、勇創(chuàng)新、守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)”的精神，為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

必須堅(jiān)持保障和改善民生。我們始終堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重職工主人翁地位，尊重職工首創(chuàng)精神，發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，保障職工各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定。

以上“五個(gè)堅(jiān)持”，黨建是核心，改革是動(dòng)力，安全是基礎(chǔ)，作風(fēng)是保障，民生是根本，統(tǒng)一于我廠轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的總體布局，既是我們落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和集團(tuán)黨委一屆七次全會(huì)精神的體現(xiàn)，也是今后一個(gè)時(shí)期必須始終牢牢把握的關(guān)鍵點(diǎn)，我們要在工作中認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，用心把握。

第二部分 面臨的形勢(shì)和任務(wù)

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把握時(shí)代大勢(shì)，回應(yīng)實(shí)踐要求，提出了一系列治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)全面深化改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)于我廠今后改革發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

一、從國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)層面分析 一是要正確認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求。黨的十八屆六中全會(huì)總結(jié)了我們黨開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)，分析了全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，指出辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。特別是審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)強(qiáng)化新形勢(shì)下的黨內(nèi)監(jiān)督作出了頂層設(shè)計(jì)，為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循。這些對(duì)我們加強(qiáng)從嚴(yán)治黨提出了新要求、新任務(wù)。

二是要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯的背景下，新舊發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更加主動(dòng)。國(guó)家加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心不會(huì)改變，淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的力度不會(huì)降低，煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐不會(huì)放慢?？傮w上講，經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本性好轉(zhuǎn)。在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要我們正確把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信。

三是要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前深化改革面臨的新形勢(shì)。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定之后，黨中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)等重要文件，確立了國(guó)企改革的路線圖和時(shí)間表，強(qiáng)調(diào)盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。我省也出臺(tái)了深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，促進(jìn)全省國(guó)企改革不斷向縱深推進(jìn)?？梢哉f(shuō)，深化改革已經(jīng)成為國(guó)企發(fā)展壯大 的必由之路，是大勢(shì)所趨，只有順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，把握發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)才能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、從集團(tuán)層面分析 一是要正確認(rèn)識(shí)集團(tuán)當(dāng)前面臨的新挑戰(zhàn)。集團(tuán)當(dāng)前面臨的困境與1997年亞洲金融危機(jī)、2008年全球金融危機(jī)是不同的，這次不是周期性的困難，是長(zhǎng)期的困難、結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。1997年亞洲金融危機(jī)，國(guó)家采取了收緊銀根的方式應(yīng)對(duì)，集團(tuán)當(dāng)時(shí)是煤能銷出去，職工也有活干，但是資金收不回來(lái)。2008年全球金融危機(jī)期間，國(guó)家采取四萬(wàn)億元的投資拉動(dòng)方式，全面拉動(dòng)內(nèi)需，集團(tuán)乘勢(shì)而上，也順利渡過(guò)了困難。這一次經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行時(shí)間長(zhǎng)，在四年多時(shí)間里，很多企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)，甚至是一些大型煤炭企業(yè)都破產(chǎn)倒閉。而集團(tuán)在這四年多的時(shí)間，經(jīng)受住了時(shí)間的考驗(yàn)，確保了資金鏈安全，沒(méi)有發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。近期，煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)改善，市場(chǎng)價(jià)格回升，企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存意愿增強(qiáng)，企業(yè)利潤(rùn)的恢復(fù)性增長(zhǎng)，推動(dòng)了煤炭產(chǎn)業(yè)景氣的回升。短期來(lái)看，這次回調(diào)可能是暫時(shí)的高速回調(diào)，基礎(chǔ)仍然十分脆弱；中長(zhǎng)期看，隨著能源消費(fèi)強(qiáng)度的不斷回落和可再生能源、清潔能源的快速發(fā)展，煤炭市場(chǎng)需求很難有絕對(duì)增長(zhǎng)的空間，煤炭產(chǎn)能大于需求的基本面不會(huì)根本改變，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)依然艱巨。

二是要正確認(rèn)識(shí)集團(tuán)深化企業(yè)改革的決心。今年以來(lái)，集團(tuán)把脫困發(fā)展、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)作為核心任務(wù)，全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，全面深化改革，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)。特別是隨著煤炭形勢(shì)的回調(diào)，集團(tuán)將抓住難得機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各單位深化改革。如何跟上集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，我們必須進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定深化改革決心不動(dòng)搖。

三、從我廠自身情況分析 盡管我們?cè)谏罨母锓矫嫒〉昧艘恍┏煽?jī)，但必須清醒地看到，由于企業(yè)改革不到位積累的問(wèn)題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)營(yíng)壓力不斷加大。年初應(yīng)收電費(fèi)1.36億元，截止目前，累積電費(fèi)欠款已達(dá)2.35億元；隨著尖峰電價(jià)的取消，盈利空間進(jìn)一步縮小，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電價(jià)呈下降趨勢(shì)；設(shè)備進(jìn)入更新周期，面臨更新?lián)Q代的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)壓力進(jìn)一步加大。二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著國(guó)家電力體制改革的不斷深化，供電行業(yè)的壟斷局面將被逐步打破，售電領(lǐng)域爭(zhēng)奪增量、分割存量的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們面臨著確保集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)和開(kāi)拓外部市場(chǎng)的雙重任務(wù)。三是解放思想任務(wù)仍然艱巨。主要表現(xiàn)為對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求理解不深，領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法不能很好地做到與時(shí)俱進(jìn)；對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在畏難情緒和消極認(rèn)識(shí)，改革發(fā)展思路不寬、思想解放力度不大，管理手段單一，存在經(jīng)驗(yàn)主義和慣性思維等。四是轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)間緊迫。我省電改具體政策即將落地，售電側(cè)市場(chǎng)將逐步放開(kāi)。但是，由于長(zhǎng)期受體制和政策等因素影響，我廠供電性質(zhì)單一，售電模式傳統(tǒng)，經(jīng)營(yíng)模式還未形成多元化，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚待挖掘，“市場(chǎng)在哪里、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)”成為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。五是安全穩(wěn)定壓力不減。個(gè)別干部對(duì)安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)還有偏差，抓安全工作靜不下心，沉不下去，撲不下身子；安全管理精細(xì)化程度需要進(jìn)一步提升；先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用水平不高；經(jīng)營(yíng)壓力下，工資減發(fā)，長(zhǎng)期隱藏的暗礁浮出水面，影響企業(yè)穩(wěn)定的潛在矛盾逐漸暴露。

破解以上難題，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，根本出路在改革，最大紅利在改革。今后一個(gè)時(shí)期，決勝轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型能源服務(wù)企業(yè)是擺在我們面前的重大歷史任務(wù)。只要我們強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，保持定力，敢于擔(dān)當(dāng)，就一定能夠有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，開(kāi)拓電務(wù)廠發(fā)展新境界。

第三部分 今后一個(gè)時(shí)期的工作

當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期是我廠實(shí)現(xiàn)“具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型能源服務(wù)企業(yè)”這一目標(biāo)的黃金期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。全廠各級(jí)黨組織和廣大黨員干部職工要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

今后一段時(shí)期廠黨委工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)總書記系列重要講話精神、省委和集團(tuán)黨委關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革戰(zhàn)略部署，全面深化改革，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展，牢固樹(shù)立和貫徹安全、效益、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展理念，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、謀發(fā)展、可持續(xù)”為主線，實(shí)施“四個(gè)三”黨建工作法，鞏固和擴(kuò)大發(fā)展成果，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

按照這一總體要求，未來(lái)我廠奮斗目標(biāo)是：努力構(gòu)建“安全基礎(chǔ)牢、活力動(dòng)力足、創(chuàng)新能力強(qiáng)、幸福指數(shù)高，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型能源服務(wù)企業(yè)”。

安全基礎(chǔ)牢：全部變電站和供電線路達(dá)到省一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，職工安全教育和技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、專業(yè)化、常態(tài)化，持續(xù)推進(jìn)管理手段創(chuàng)新和安全管理制度完善，實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境和管理的本質(zhì)安全化，打造本質(zhì)安全型企業(yè)。

活力動(dòng)力足：堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，加大“用人、用工和薪酬”三項(xiàng)制度改革，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)資源配置，做到責(zé)任到人、利益到人，建立“動(dòng)力十足、反應(yīng)快速、決策靈活”的市場(chǎng)開(kāi)拓機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

創(chuàng)新能力強(qiáng)：瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)一個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，打造一支人才技術(shù)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，攻關(guān)一批先進(jìn)技術(shù)成果，研發(fā)資金占企業(yè)年銷售收入的5%以上，擁有企業(yè)核心技術(shù)，躋身高新技術(shù)企業(yè)行列。

幸福指數(shù)高：積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明單位，構(gòu)建和諧友善的工作生活環(huán)境，干部職工獲得感、幸福感顯著提升。

具有核心競(jìng)爭(zhēng)力：建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在能源板塊和科技板塊擁有富有特色、難以模仿、并能夠經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的技術(shù)和能力，獲得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

新型能源服務(wù)企業(yè)：以國(guó)家電力體制改革和國(guó)企深化改革為契機(jī)，聚合能源、金融、科技三大核心要素，通過(guò)多個(gè)業(yè)務(wù)板塊打造多元化的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“十三五”末要實(shí)現(xiàn)“2301”發(fā)展目標(biāo)，即：實(shí)現(xiàn)銷售電量200億KWH，實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，安全生產(chǎn)無(wú)事故，職工人均收入翻一番。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今后要著力做好以下工作：

一、著力加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

河南天通電力有限公司的成立，是搶抓電力體制改革發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)集團(tuán)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略舉措，我們要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到集團(tuán)、廠黨政的決策上來(lái)。

一要全面實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。通過(guò)“安全供電、智慧售電、科技發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)”，推進(jìn)企業(yè)能源、金融和科技三個(gè)業(yè)務(wù)板塊的長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由單一的礦區(qū)供電模式向綜合性的電力能源服務(wù)轉(zhuǎn)變；由安全生產(chǎn)型向安全經(jīng)營(yíng)效益型轉(zhuǎn)變；由向用戶提供用電保障到滿足用戶需求轉(zhuǎn)變。

二要積極推進(jìn)混合所有制改革。充分利用上市公司平臺(tái)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，拓展融資渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。穩(wěn)妥實(shí)施員工持股，經(jīng)營(yíng)管理層、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干人員出資入股，使員工與企業(yè)結(jié)成“命運(yùn)共同體”。

三要加快構(gòu)建綜合能源服務(wù)體系。充分利用國(guó)家和省電力改革各項(xiàng)優(yōu)惠政策，打造多元化購(gòu)電模式，做好售電基本業(yè)務(wù)，全面降低集團(tuán)用電成本；依托電力技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建安裝試驗(yàn)隊(duì)伍和業(yè)務(wù)事業(yè)部，全面開(kāi)展電力設(shè)備安裝、變電所代維、用電托管、以及設(shè)備修試、故障報(bào)修等電力服務(wù)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)“走出去”創(chuàng)業(yè)，保持煤礦安全供電的專業(yè)優(yōu)勢(shì)不動(dòng)搖，逐步提高非煤供電增量；積極開(kāi)展電力增值服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，為用戶提供高附加值的綜合節(jié)能、合同能源管理業(yè)務(wù)。通過(guò)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，積極安置集團(tuán)轉(zhuǎn)崗分流職工，培養(yǎng)鍛煉干部職工隊(duì)伍。四要做精做深產(chǎn)業(yè)鏈延伸。堅(jiān)持立足電、延伸電、超越電，在電力產(chǎn)業(yè)鏈延伸上做文章，積極和電力產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，適時(shí)引進(jìn)市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高的產(chǎn)品進(jìn)行加工制造。要進(jìn)一步解放思想，在企業(yè)發(fā)展的適當(dāng)階段，開(kāi)展商業(yè)保理、電費(fèi)融資、電力期貨、證券產(chǎn)品等金融服務(wù)，逐步形成以綜合電力服務(wù)為平臺(tái)，以實(shí)業(yè)發(fā)展為根基，以資本運(yùn)作為助力的產(chǎn)業(yè)格局。

五要大力實(shí)施科技興企戰(zhàn)略。加強(qiáng)校企合作，建立省級(jí)工程技術(shù)中心，引進(jìn)或購(gòu)買相關(guān)專利、產(chǎn)品和材料等，積極參與新能源布局，實(shí)現(xiàn)高科技實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資運(yùn)營(yíng)和規(guī)模化電能設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。積極發(fā)展創(chuàng)新和實(shí)用新型專利技術(shù)，通過(guò)合作和創(chuàng)新，不斷提升科研創(chuàng)新能力，向高新技術(shù)企業(yè)邁進(jìn)。積極關(guān)注新能源產(chǎn)品和清潔能源供應(yīng)，如先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、風(fēng)電、光電，以及融合信息技術(shù)的微電網(wǎng)等，通過(guò)扶持相關(guān)科研團(tuán)隊(duì)，提前介入，積極轉(zhuǎn)化相關(guān)科研技術(shù)，在先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、產(chǎn)品上占領(lǐng)制高點(diǎn)，全面參與新能源布局，豐富自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

六要全力確保安全穩(wěn)定大局。安全是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提和保障。要始終堅(jiān)持“安全生產(chǎn)在任何時(shí)候、任何情況下，高于一切、重于一切、先于一切”的理念不動(dòng)搖，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針不動(dòng)搖。要更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，全力打造數(shù)字電網(wǎng)，強(qiáng)化電網(wǎng)信息化管理，優(yōu)化變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)等信息管理系統(tǒng)的運(yùn)用，利用科技手段建設(shè)少人值守、無(wú)人值守變電站，實(shí)施集控化管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

二、著力深化體制機(jī)制改革

必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，利用必要的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和組織措施，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一要加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度。要構(gòu)建合理科學(xué)的公司管理體制新格局，建立科學(xué)完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建對(duì)外適應(yīng)市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)提高效率的體制機(jī)制；要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立民主科學(xué)的決策機(jī)制，提高決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。要優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，厘清權(quán)責(zé)邊界，創(chuàng)新組織管理模式，減少管理層級(jí)，有序下放管理權(quán)限，建立與企業(yè)戰(zhàn)略相適應(yīng)、相匹配的管控模式。

二要著力深化管理體制改革。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，通過(guò)觀念轉(zhuǎn)變、制度規(guī)范、機(jī)構(gòu)重組，進(jìn)一步規(guī)范、明確各管理層級(jí)職能定位，下移重心，控放適度，優(yōu)化流程，強(qiáng)化考核，縮短管理鏈條，釋放資源活力，提高企業(yè)管控能力；要更新管理理念，按照“精細(xì)化、程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、軍事化”的要求，使人人有事做，事事有人管，責(zé)任可追究，真正做到制度管人、流程管事；要加強(qiáng)內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化推進(jìn)以成本為中心的項(xiàng)目管理，提高資金使用效率；加強(qiáng)各專業(yè)管理制度、規(guī)則、流程等法治化管理基礎(chǔ)工作，全面增強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

三要深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革。建立按崗位管理的人力資源管理制度，員工按所在崗位的工作要求和職責(zé)作業(yè)，按規(guī)定獲取所在崗位的勞動(dòng)報(bào)酬，崗變薪變；建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行用工管理制度，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，推動(dòng)員工能進(jìn)能出；在科學(xué)高效設(shè)置管理崗位和編制管理崗位說(shuō)明書的基礎(chǔ)上，對(duì)管理人員實(shí)行公開(kāi)選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，按相應(yīng)的員工考核制度進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；改進(jìn)內(nèi)部分配，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，合理確定各類不同崗位人員的收入差距，使各類人員工資分配關(guān)系更加合理；制定責(zé)任明確、程序清晰、指標(biāo)合理、量化考核和人員全覆蓋的績(jī)效考核辦法，形成員工工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤，工資能升能降的薪酬分配機(jī)制。

三、著力推進(jìn)企業(yè)文化轉(zhuǎn)型升級(jí)

企業(yè)文化建設(shè)既是內(nèi)在生存發(fā)展的需要，又是實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理的必由之路。要按照繼承、鞏固、創(chuàng)新、提高的原則，推進(jìn)企業(yè)文化循序漸進(jìn)縱深發(fā)展，打造更加注重以人為本、具有時(shí)代鮮明特點(diǎn)的文化品牌，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展軟實(shí)力。具體講就是要豐富企業(yè)文化四大要素。

一要構(gòu)建天通理念體系為核心的精神文化。鞏固我廠原有企業(yè)文化理念體系，進(jìn)一步創(chuàng)新、完善、提煉企業(yè)核心價(jià)值觀，打造以“企業(yè)宗旨、管理理念、服務(wù)理念、人才理念、執(zhí)行理念”為內(nèi)容的企業(yè)文化體系，并通過(guò)多種形式的理念實(shí)踐活動(dòng)，達(dá)成全員共識(shí)。

二要構(gòu)建以職業(yè)道德規(guī)范為重點(diǎn)的行為文化。以加強(qiáng)職工職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)，建立完善《職工職業(yè)道德規(guī)范》等制度，通過(guò)素質(zhì)登高工程、道德講堂品牌、6S品質(zhì)型班組的塑造和職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、文化體育等活動(dòng)的開(kāi)展，深入推進(jìn)安全文化、班組文化、執(zhí)行力文化、廉潔文化、學(xué)習(xí)文化等子文化的培育。

三要構(gòu)建以科學(xué)管理為總抓手的制度文化。突出科學(xué)規(guī)范管理，全方位、全過(guò)程、精確管控，強(qiáng)化過(guò)程控制和后續(xù)評(píng)價(jià)，完善執(zhí)行、考核、監(jiān)督環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)管理科學(xué)化。同時(shí)，緊密對(duì)接市場(chǎng)需求，靈活制定與市場(chǎng)相適應(yīng)的管理制度，實(shí)現(xiàn)制度與理念的內(nèi)在統(tǒng)一。

四要構(gòu)建以綜合電力服務(wù)為品牌的物質(zhì)文化。定位綜合能源服務(wù)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高科技含量和裝備水平，持續(xù)提升產(chǎn)品可靠度和服務(wù)滿意度，擴(kuò)大企業(yè)美譽(yù)度，著力打造天通安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、貼心服務(wù)的物質(zhì)文化品牌，形成一定的品牌影響力和忠實(shí)客戶群。持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，美化企業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新企業(yè)文化陣地。

四、著力共建共享和諧企業(yè)

推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，關(guān)愛(ài)民生是根本，文化建設(shè)是紐帶，匯聚各方合力是關(guān)鍵，提升職工獲得感、幸福感是目的。我們必須堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)的根本宗旨，著力提高宣傳和組織職工群眾的能力，最廣泛地團(tuán)結(jié)動(dòng)員一切力量，最大限度地凝聚干部職工共識(shí)。

一要持續(xù)改善民生，不斷提升職工幸福指數(shù)。我們改革發(fā)展的目的，是為了提高職工的生活質(zhì)量。要關(guān)心職工的身心健康需求，堅(jiān)持把職工的身心健康放在第一位，采取有力措施，創(chuàng)建和諧友善的工作環(huán)境，讓職工體驗(yàn)到家的溫馨。要關(guān)心職工的物質(zhì)生活需求，為職工提供豐富的彈性福利，讓廣大職工共享企業(yè)改革成果；做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，加大困難職工幫扶力度。要關(guān)心職工的精神文化需求，引導(dǎo)職工科學(xué)設(shè)計(jì)職業(yè)生涯，重視提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自我實(shí)現(xiàn)、創(chuàng)造財(cái)富的能力；創(chuàng)新文體活動(dòng)模式，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，培養(yǎng)職工高尚的道德情操和健康的生活情趣；加強(qiáng)心理引導(dǎo)疏通，緩解干部職工心理壓力，樹(shù)立奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的良好心態(tài)。

二要依靠職工發(fā)展，切實(shí)維護(hù)大局穩(wěn)定。要進(jìn)一步健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，深入推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)。凡重大改革舉措，要充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)；涉及職工切身利益的方案和意見(jiàn)的出臺(tái)，要有職工代表參與討論；涉及職工切身利益的重大問(wèn)題，需經(jīng)職代會(huì)審議，確保廣大職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)全廠職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要發(fā)揮群團(tuán)工作合力，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，堅(jiān)持群眾路線、群眾觀點(diǎn)，真誠(chéng)回應(yīng)職工合理訴求，做好信訪穩(wěn)定工作，強(qiáng)化超前防范，積極化解矛盾，解決實(shí)際問(wèn)題，妥善處理各種利益關(guān)系，維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

五、著力推進(jìn)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)這次會(huì)議確定的任務(wù)，關(guān)鍵要以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，通過(guò)大力實(shí)施“四個(gè)三”黨建工作法，打造標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，把黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

一要實(shí)施“四個(gè)三”黨建工作法，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在深化企業(yè)改革中，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)，確保改革方向正確，確保企業(yè)科學(xué)發(fā)展。以實(shí)施“四個(gè)三”黨建工作法為抓手，把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，使黨的主張?jiān)谄髽I(yè)有效貫徹，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證和精神支撐。一是要突出“三講”，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型改革信心。把“講形勢(shì)、講任務(wù)、講擔(dān)當(dāng)”作為思想政治工作的重要載體，持之以恒開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，堅(jiān)持不懈鼓舞干勁，各級(jí)組織要始終做到方向明、任務(wù)清、行動(dòng)快，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。二是要抓住“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。把“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。用新思維應(yīng)對(duì)新常態(tài)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。要把轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)落實(shí)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)釋放企業(yè)發(fā)展活力。三是要堅(jiān)持“三管”，落實(shí)管黨治黨責(zé)任。把“管方向、管大局、管落實(shí)”作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的保障。各級(jí)黨組織要突出“三管”內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓黨建目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)。四是要構(gòu)建“三大體系”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，著力打造決策、執(zhí)行、監(jiān)督三大體系，使黨委成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，形成職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。

二要推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化”黨支部建設(shè)，注重強(qiáng)基固本。把標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)打造成我廠黨建工作的特色品牌，使基層黨組織工作更好地融入安全、融入改革、融入發(fā)展，彰顯活力、發(fā)揮作用。一定要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，突出黨性鍛煉，堅(jiān)持“三會(huì)一課”等制度，定期開(kāi)展干部述職，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。一定要充分激發(fā)基層黨組織的活力。進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，豐富活動(dòng)載體，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建的示范典型，讓支部成為團(tuán)結(jié)職工的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。要選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，健全完善基層支部班子，探索混合所有制企業(yè)黨組織開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的新途徑。一定要充分釋放廣大黨員的先鋒模范效應(yīng)。提高黨員發(fā)展質(zhì)量，重視一線選拔，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員把“四講四有”作為標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)做職工楷模，保持黨員的先進(jìn)性。要健全困難黨員幫扶機(jī)制，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層黨員、老黨員、生活困難黨員。

三要加大干部隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。干部是企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石。要堅(jiān)持黨管干部原則，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。在企業(yè)改革發(fā)展中，不斷豐富和發(fā)展黨管干部原則的時(shí)代內(nèi)涵。繼續(xù)堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，深化干部人事制度改革，加快后備干部隊(duì)伍建設(shè)，要把在一線摸爬滾打、在實(shí)踐鍛煉成長(zhǎng)的優(yōu)秀人才選拔到管理崗位上。要加強(qiáng)干部管理培訓(xùn)，通過(guò)日常教育，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)；通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，敢于迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大職工開(kāi)創(chuàng)企業(yè)新局面。要加大人才培訓(xùn)和管理力度，打通人才培養(yǎng)上升通道，要打造一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、精干高效的管理人才隊(duì)伍；知識(shí)新、善鉆研、會(huì)研發(fā)的專業(yè)人才隊(duì)伍；業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、扎根一線的技術(shù)人才隊(duì)伍。

四要構(gòu)建反腐倡廉新格局，營(yíng)造清風(fēng)正氣。強(qiáng)化思想教育，堅(jiān)持抓早抓小，關(guān)口前移。開(kāi)展黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從思想深處擰緊螺絲。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員的監(jiān)督管理；把日常教育與誡勉談話結(jié)合起來(lái)，整合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)工會(huì)等力量，形成監(jiān)督合力，杜絕違章違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

同志們，面對(duì)歷史賦予的職責(zé)，面對(duì)電務(wù)廠發(fā)展的重任，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)诩瘓F(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，不忘初心，繼往開(kāi)來(lái)，以更加飽滿的熱情和堅(jiān)定的信心，譜寫電務(wù)廠轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章！

謝謝大家！

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告

安南鄉(xiāng)地處浙閩兩省交界處，自然條件優(yōu)越，有生態(tài)環(huán)境第一鄉(xiāng)之稱。轄14個(gè)行政村，39個(gè)自然村，轄區(qū)面積84.4平方公里，人口7504人。東鄰舉水鄉(xiāng)、五大堡鄉(xiāng)，南界福建省政和縣，西接淤上鄉(xiāng)、隆宮鄉(xiāng)，北連松源鎮(zhèn)。1992年由原小安鄉(xiāng)、南坑鄉(xiāng)合并而成，并各取一字而得名。在過(guò)去，安南鄉(xiāng)是我縣發(fā)展相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著近幾年縣委、縣政

府“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，通過(guò)安南鄉(xiāng)黨委政府和全鄉(xiāng)人民的共同努力，安南各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了快速的發(fā)展。如今，安南鄉(xiāng)正以嶄新的面貌出現(xiàn)在人們的面前。特別是今年各項(xiàng)工作取得輝煌成績(jī)，獲得了麗水市先進(jìn)基層黨組織、縣先進(jìn)基層黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一等獎(jiǎng)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二等獎(jiǎng)、招商引資三等獎(jiǎng)社會(huì)綜合治理先進(jìn)集體、市計(jì)劃生育工作優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)基層武裝部康莊工程優(yōu)秀單位、兩高普九先進(jìn)單位等十多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。安南一舉成為慶元各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中異軍突起的后起之秀，成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

在縣“二次創(chuàng)業(yè)”的高潮中，安南鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持“生態(tài)立鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)興鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題，把握歷史機(jī)遇，根據(jù)自身實(shí)際走出了一條具有自身特色的發(fā)展之路。如今的安南，到處是郁郁蔥蔥的森林，整齊漂亮的農(nóng)民新居，優(yōu)美的田園風(fēng)光，而蓬勃發(fā)展的工商業(yè)，更為安南的明天注入了新的活力。

一、集鎮(zhèn)建設(shè)快馬加鞭

隨著慶元縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安南鄉(xiāng)越來(lái)越顯示了其優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，縣委、縣政府適時(shí)地以戰(zhàn)略的眼光確定了安南鄉(xiāng)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)根據(jù)安南鄉(xiāng)《安溪集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，在規(guī)劃期內(nèi)，安南鄉(xiāng)將從一個(gè)原本相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為一個(gè)集工、商、貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活寬裕、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的現(xiàn)代化集鎮(zhèn)。到2010年安溪集鎮(zhèn)將初步建成兩個(gè)居住區(qū)、一個(gè)中心區(qū)、一個(gè)工業(yè)區(qū)，擁有人口3600人，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2億元以上。

新年伊始，省政府正式下文批準(zhǔn)了關(guān)于安南鄉(xiāng)政府駐址由東村村遷移至安溪的申請(qǐng)。行政中心項(xiàng)目的啟動(dòng)標(biāo)志著安南鄉(xiāng)未來(lái)的發(fā)展中心－安溪集鎮(zhèn)建設(shè)的全面啟動(dòng)。

隨著安溪集鎮(zhèn)建設(shè)的全面啟動(dòng)，今年安南鄉(xiāng)將上馬安溪衛(wèi)生院、安溪準(zhǔn)四級(jí)車站、安溪交警辦公樓、安溪防洪堤工程、安溪自來(lái)水工程、安溪集鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。目前已完成土地征用工作，進(jìn)入工程設(shè)計(jì)階段。同時(shí)，千戶避險(xiǎn)工程安溪安置小區(qū)已經(jīng)完成土地征用，將要進(jìn)入施工階段。人口的集聚將極大地推動(dòng)安溪集鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)

隨著安南鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，而安南鄉(xiāng)及毗鄰的福建政和縣擁有豐富的毛竹資源，毛竹加工產(chǎn)業(yè)歷史悠久，擁有一大批竹木加工經(jīng)營(yíng)者和大量熟練的工人。良好的資源稟賦與人文稟賦有機(jī)地結(jié)合促進(jìn)了安南竹木產(chǎn)業(yè)的近年來(lái)的跨越式發(fā)展，安南鄉(xiāng)成了越來(lái)越多的企業(yè)投資的熱土。如今安南竹木產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從原始初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)渡到了竹地板、竹木工藝品、竹炭系列產(chǎn)品等有一定技術(shù)含量和附加值的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。2004年浙江安南炭業(yè)科技有限公司、慶元江源菇品有限公司、慶元綠爾佳食品有限公司三家企業(yè)落戶安南，經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，三家企業(yè)逐步形成規(guī)模，目前廠房建設(shè)正在緊張有序地進(jìn)行，計(jì)劃年底可正式投產(chǎn)。今年安南鄉(xiāng)新增企業(yè)14家，完成招商引資1400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6500萬(wàn)元，完成國(guó)家稅收113萬(wàn)元，在2007年基礎(chǔ)上翻了兩番，同時(shí)60％的產(chǎn)值集中在五六家重點(diǎn)企業(yè)中，其中慶元佳美竹木有限公司全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值８００萬(wàn)元；慶元江源菇品有限公司全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值500萬(wàn)元，安南鄉(xiāng)首次擁有規(guī)模以上企業(yè)兩家。這標(biāo)志著安南鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)多年的量的積累，如今實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的突破。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈

毛竹產(chǎn)業(yè)是安南鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)擁有毛竹4萬(wàn)畝，擁有500畝以上高效示范園區(qū)3個(gè)。今年，安南鄉(xiāng)在建設(shè)示范園區(qū)基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化毛竹種植業(yè)，開(kāi)展了“萬(wàn)畝毛竹低產(chǎn)林改造工程”，新開(kāi)毛竹產(chǎn)區(qū)林道機(jī)耕路近40公里，加強(qiáng)對(duì)群眾養(yǎng)護(hù)毛竹的技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)幫助群眾護(hù)好林、養(yǎng)好林，提升毛竹品質(zhì)。如今，安南人民僅在毛竹一項(xiàng)上，人均收入就達(dá)到1563元。

安南目前已擁有錐栗種植面積5000余畝，其中錐栗現(xiàn)代化種植園區(qū)近2000畝。安南鄉(xiāng)上余村的錐栗具有個(gè)大，質(zhì)好，口感好等優(yōu)點(diǎn)，是名副其實(shí)的“錐栗專業(yè)第一村”，如今上余村各錐栗種植大戶與營(yíng)銷大戶已成立上余錐栗合作社，通過(guò)合力將上余錐栗推向市場(chǎng)，增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更在市場(chǎng)中占據(jù)了價(jià)格主動(dòng)。

如今，安南鄉(xiāng)已建成各類農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專業(yè)園區(qū)8個(gè)，在做好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的毛竹、錐栗、茶葉產(chǎn)業(yè)外，新引進(jìn)花卉、黃桃、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物，拓寬發(fā)展思路，使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)出現(xiàn)百花齊放的良好發(fā)展局面。

四、生態(tài)旅游走在前列

安南是個(gè)環(huán)境優(yōu)美，山好水好，民風(fēng)淳樸的地方，境內(nèi)自然景觀優(yōu)美，人文氣息濃厚，旅游資源豐富，在這里，您可以領(lǐng)略到香爐峰壯麗的風(fēng)光，可以觀賞到山林間戲耍的獼猴，探尋神秘的原始森林，追尋革命先烈留下的足跡，傾聽(tīng)民間美麗的傳說(shuō)，游歷古樸的山水廊橋。走進(jìn)安南，您將沉浸在一個(gè)美麗神奇的生態(tài)世界。五嶺坑自然保護(hù)區(qū)、香爐峰、百花巖庵、崗頭廟、七

字廊橋、半嶺紅軍軍政委第一次會(huì)址等自然與人文景觀斐聲在外，具有發(fā)展生態(tài)旅游的天然條件。

隨著“二次創(chuàng)業(yè)”的深入，縣委、縣政府提出″旅游開(kāi)發(fā)年″的發(fā)展思路，安南鄉(xiāng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持宣傳與保護(hù)兩手并重，挖掘旅游開(kāi)發(fā)資源，率先邁出發(fā)展生態(tài)旅游的步伐。

五、黨建工作不斷加強(qiáng)

隨著全縣“二次創(chuàng)業(yè)”的不斷深入和全縣技能型政府建設(shè)的開(kāi)展，安南鄉(xiāng)黨委創(chuàng)造性地在全鄉(xiāng)黨員中推行黨員日記制度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深化技能型政府建設(shè)，不斷探索干部技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容和形式。在2005年推行黨員日記制度和黨員標(biāo)桿管理基礎(chǔ)上，2006年安南鄉(xiāng)黨委又在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展“一戶一策一黨員”制度，每位黨員根據(jù)自身特點(diǎn)與實(shí)際，聯(lián)系一戶群眾，增強(qiáng)與人民群眾血肉聯(lián)系，形成“讓干部經(jīng)常受教育，讓群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。

如今的安南，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，在上級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下、在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)干部群眾正以高昂的斗志和滿腔熱情投身家鄉(xiāng)建設(shè)。相信在不久的將來(lái)，安南必將成為浙南一顆冉冉升起的璀璨明星。

第三篇：二次創(chuàng)業(yè),力促轉(zhuǎn)型

助推二次創(chuàng)業(yè)力促轉(zhuǎn)型發(fā)展

——神木經(jīng)濟(jì)騰飛必由之路

在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的一句話是?聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展?。這是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)時(shí)期的重中之重。如今，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，我縣曾經(jīng)輝煌一時(shí)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，發(fā)展面臨阻礙。面對(duì)困境，是失魂落魄、一蹶不振，還是鼓足信心，砥礪前行，這完全取決于我們自身。?沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春?，年初，縣委果斷出臺(tái)《關(guān)于全面推動(dòng)神木經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》，提出了6大方面30項(xiàng)內(nèi)容的改革創(chuàng)新措施。4月，又適時(shí)在全縣號(hào)召發(fā)起了關(guān)于?二次創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展?的大討論。這表明，神木政府已將重振民眾信心、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為當(dāng)前的頭等大事。全縣人民將以此為契機(jī)，鼓足勇氣，堅(jiān)定信心，以創(chuàng)業(yè)求轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省委對(duì)神木?四個(gè)定位?的希冀和縣委?兩區(qū)?發(fā)展目標(biāo)，打造神木經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

讓思想沖破樊籠

推動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要從轉(zhuǎn)變思想做起。一要認(rèn)清現(xiàn)狀。在經(jīng)歷了煤炭黃金十年發(fā)展期后，以資源型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的神木經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩。煤價(jià)下跌，下游市場(chǎng)萎縮，工業(yè)用電量減少，導(dǎo)致神木煤產(chǎn)銷兩難。煤炭行業(yè)不景氣，非煤后續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未壯大，加之民間借貸危機(jī)的爆發(fā)，擺在我們眼前的現(xiàn)實(shí)是，創(chuàng)業(yè)環(huán)境已大不如前，創(chuàng)業(yè)形勢(shì)異

1常嚴(yán)峻。二要轉(zhuǎn)變觀念，要深刻認(rèn)識(shí)到，僅靠走單一的煤炭資源開(kāi)采的路子早已過(guò)時(shí)，必須想法設(shè)法延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展現(xiàn)代新型煤化工，清潔、環(huán)保發(fā)展；打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展新道路。三要重塑信心。要理性看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑的局面。經(jīng)濟(jì)速度放緩不意味著會(huì)永遠(yuǎn)停滯下去，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)變差不意味著毫無(wú)機(jī)會(huì)。要辯證看速度，理性看發(fā)展，從求發(fā)展速度轉(zhuǎn)變?yōu)榍蟀l(fā)展質(zhì)量上來(lái)。?莫忘浮云遮望眼，風(fēng)物還宜長(zhǎng)遠(yuǎn)量?，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，從多角度著手，善于抓住新契機(jī)。煤炭行業(yè)不景氣，給了其他行業(yè)更多發(fā)展空間。比如，適時(shí)發(fā)展現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)、新型能化產(chǎn)業(yè)以及材料加工和裝備制造業(yè)等等。要相信低迷是暫時(shí)的，只要選對(duì)路子，堅(jiān)持發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一定能復(fù)蘇。

將轉(zhuǎn)型付諸實(shí)踐

推動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要從實(shí)際行動(dòng)出發(fā)。當(dāng)前，受困于經(jīng)濟(jì)蕭條，神木就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。許多大學(xué)生畢業(yè)幾年仍處于待業(yè)狀態(tài)，企業(yè)下崗職工人數(shù)增多。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，能有效降低我縣失業(yè)率，緩解就業(yè)壓力與社會(huì)矛盾，進(jìn)而保障我縣穩(wěn)定、和諧的大局。值得注意的是，二次創(chuàng)業(yè)的主體具有多元化傾向，既可以是大學(xué)生、下崗職工、農(nóng)民、婦女、殘疾人，也可以是各類大中型企業(yè)、小微企業(yè)。這就

2要求不同主體結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口，發(fā)展與自身稟賦相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)模式。

轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是改革，發(fā)展的核心是創(chuàng)新。對(duì)于工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，關(guān)鍵是要牢牢把握?低碳、環(huán)保、可持續(xù)?這一發(fā)展主題，提高管理水平，加大創(chuàng)新力度，結(jié)合產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合發(fā)展模式，突破技術(shù)難題，發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模，進(jìn)而推廣項(xiàng)目。學(xué)習(xí)陜煤化神木天元公司通過(guò)發(fā)展自主創(chuàng)新取得成功的經(jīng)驗(yàn)，逆勢(shì)而為，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)下的新騰飛。

對(duì)于村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，要把握因地制宜的原則，突出地域品位，結(jié)合地域特點(diǎn)，除了搞好傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)外，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、采摘園、風(fēng)情游，打造新型商貿(mào)服務(wù)業(yè)，如網(wǎng)上開(kāi)店、連鎖配送等新型經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，如酒店、傳媒公司、商場(chǎng)等，要堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，在提升服務(wù)的同時(shí)，推出特色，打折讓利，吸引更多的?回頭客?。

針對(duì)廣大百姓創(chuàng)業(yè)需求，關(guān)鍵是找到合適項(xiàng)目，理性投資，量入為出，精細(xì)化管理。注重一點(diǎn)一滴積累，切不可盲目跟風(fēng)，追求?一口吃一個(gè)胖子?，重蹈炒作煤礦、房地產(chǎn)的覆轍。廣大創(chuàng)業(yè)者要從實(shí)際出發(fā)，一方面實(shí)地考察市場(chǎng)，做好創(chuàng)業(yè)預(yù)算，另一方面尋求合作伙伴，降低創(chuàng)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)。此外，還應(yīng)從創(chuàng)業(yè)者生理特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng)等實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性創(chuàng)業(yè)。如果創(chuàng)業(yè)者是婦女，可發(fā)揮女性

3心靈手巧、耐心細(xì)致的長(zhǎng)處，考慮從事家政服務(wù)、育嬰早教、食品加工等行業(yè)；如果創(chuàng)業(yè)者是大學(xué)生，可針對(duì)所學(xué)專業(yè)或興趣愛(ài)好，考慮進(jìn)行傳媒廣告、網(wǎng)店?duì)I銷、休閑運(yùn)動(dòng)、教育培訓(xùn)等方面的創(chuàng)業(yè)，及早摒棄?啃老?、?月光?等為人所詬病的壞習(xí)慣，堅(jiān)決改掉?唯體制內(nèi)不干、唯‘鐵飯碗’不端?的惰性思想；如果創(chuàng)業(yè)者是農(nóng)民，可根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域特色，引進(jìn)科學(xué)種田新技術(shù)、新品種，推廣地膜種植，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)農(nóng)莊等產(chǎn)業(yè)；如果創(chuàng)業(yè)者是殘疾人，可從事一些符合生理特點(diǎn)、身體負(fù)荷較輕的行業(yè)，如按摩療養(yǎng)、工藝品制作等等；如果創(chuàng)業(yè)者是企業(yè)下崗職工，如能發(fā)揮原有技術(shù)特長(zhǎng)，自主創(chuàng)業(yè)最好不過(guò)，如沒(méi)有施展余地，也不應(yīng)灰心，可從底層工作干起，不怕吃苦受累，學(xué)習(xí)雪峰食品廠郭文光、焦琴琴夫婦白手起家創(chuàng)業(yè)的事跡，用勤勞的雙手和智慧的頭腦實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

助理想之船遠(yuǎn)航

推動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開(kāi)政府政策扶持。如果把創(chuàng)業(yè)理想比作一艘輪船，那么好的政策就如同廣袤的海洋，有了海洋，船舶才能啟程遠(yuǎn)航。在推動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，政府要多措并舉，從頂層制度設(shè)計(jì)到具體產(chǎn)業(yè)扶持，給予創(chuàng)業(yè)者切實(shí)幫助，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

一是要促進(jìn)民間資本流轉(zhuǎn)。針對(duì)創(chuàng)業(yè)主體融資難問(wèn)題，政府要想方設(shè)法盤活民間資本，推動(dòng)金融改革。通過(guò)銀行金

4融產(chǎn)品、服務(wù)的創(chuàng)新吸收社會(huì)閑散資金，將其規(guī)范引導(dǎo)至經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中。具體來(lái)說(shuō)，做好以下幾點(diǎn)。1.做好銀企保對(duì)接。可效仿山西長(zhǎng)治，通過(guò)資本投入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞酵七M(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保、機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時(shí)組織擔(dān)保、金融組織深入企業(yè)開(kāi)展?一對(duì)一?服務(wù)，提高有效供給；2.發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。探索成立產(chǎn)業(yè)基金、村鎮(zhèn)銀行、民營(yíng)銀行，發(fā)揮新成立的神木縣金融綜合服務(wù)中心的作用，規(guī)范民間資本管理，促進(jìn)民間借貸陽(yáng)光化、合法化，給創(chuàng)業(yè)主體提供融資便利。

二是要加大創(chuàng)業(yè)直接扶持力度。1.農(nóng)業(yè)方面，依靠?金橋工程?，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以獎(jiǎng)代補(bǔ)的獎(jiǎng)勵(lì)方式，鼓勵(lì)走科技興農(nóng)道路；依靠?陽(yáng)光工程?，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、扶持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)；2.工業(yè)方面，繼續(xù)加大企業(yè)規(guī)費(fèi)減免，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真執(zhí)行已出臺(tái)的關(guān)于減免煤炭行業(yè)部分規(guī)費(fèi)的政策，減免價(jià)調(diào)基金、安全費(fèi)等費(fèi)用，使企業(yè)輕裝上陣，減負(fù)發(fā)展。

三是要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。1.簡(jiǎn)化行政審批，列出權(quán)利清單和負(fù)面清單。十八屆三中全會(huì)決定在地方各級(jí)政府、各部門推行權(quán)利清單制度，探索建立負(fù)面清單制度。凡是政府有權(quán)審批、管理的事項(xiàng)要列入權(quán)利清單，接受群眾監(jiān)督，除此以外，不得擅自審批其他事項(xiàng)；列出負(fù)面清單，明確禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外則充

5分開(kāi)放，企業(yè)只要按法定程序注冊(cè)登記即可開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到?法無(wú)禁止即可為?。2.搭建產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，方便企業(yè)交流。逐步建立煤炭物流平臺(tái)、中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心等技術(shù)合作平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者加強(qiáng)溝通聯(lián)系、聯(lián)合發(fā)展壯大提供便利條件。3.加大創(chuàng)業(yè)宣傳，樹(shù)立典型。利用廣播、電視、微博等各種形式積極開(kāi)展?二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展?大討論活動(dòng)，形成全民參與討論創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，對(duì)提出建設(shè)性方案的個(gè)人或集體以及創(chuàng)業(yè)模范給于表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

?雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?。伴隨著鏗鏘有力的步伐，神木人民將懷揣?心若在，夢(mèng)就在?的信心，拿出?看成敗，人生豪邁?的勇氣，在二次創(chuàng)業(yè)熱潮中揮灑汗水，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)神木經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宏偉目標(biāo)！

郝乾亮

2014年5月12日

第四篇：決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展活動(dòng)實(shí)施方案詳解

義馬市婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)中心 “決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論大實(shí)踐

活動(dòng)實(shí)施方案

深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入貫徹落實(shí)市九次黨代會(huì)精神，按照市委，市政府要求，衛(wèi)計(jì)委研究決定，在衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論大實(shí)踐活動(dòng)。團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大干部職工凝聚共識(shí)，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，提振發(fā)展信心，為實(shí)現(xiàn)提前全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、目的意義和主要任務(wù)

深入貫徹落實(shí)市九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，引導(dǎo)干部職工打破思維定勢(shì)，擺脫路徑依賴，牢固樹(shù)立“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)”的決心和信心，切實(shí)增加“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”的責(zé)任感、使命感和緊迫感。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)、提振精神；進(jìn)一步理清思路、謀劃項(xiàng)目、促進(jìn)轉(zhuǎn)型；進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、破解難題、建章立制；進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化作風(fēng)、夯實(shí)責(zé)任；進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)干部、培育人才、優(yōu)化隊(duì)伍。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容

結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)總書記“七一”講話：

1、科學(xué)總結(jié)歷史貢獻(xiàn)，為不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)提供精神動(dòng)力。習(xí)近平同志的重要講話，以宏闊的視角回顧歷史，深刻揭示 了中華民族從“遭受了前所未有的苦難”到“迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的光明前景”這一偉大歷史轉(zhuǎn)變中蘊(yùn)含的歷史法則，深刻闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨成立的重大歷史意義、中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出的偉大歷史貢獻(xiàn)。

習(xí)近平同志用“三個(gè)深刻改變”概括了中國(guó)共產(chǎn)黨成立的重大歷史意義，這就是：深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國(guó)人民和中華民族的前途和命運(yùn)，深刻改變了世界發(fā)展的趨勢(shì)和格局?！叭齻€(gè)深刻改變”揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的歷史必然性。近代以來(lái)，中華民族面臨兩大歷史任務(wù)：一是求得民族獨(dú)立和人民解放，一是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕。誰(shuí)能夠帶領(lǐng)人民完成前一個(gè)歷史任務(wù)并不斷完成后一個(gè)歷史任務(wù)，誰(shuí)就能夠成為引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展方向的領(lǐng)導(dǎo)力量。

2、深刻揭示歷史規(guī)律，為不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)汲取歷史智慧?！皻v史是最好的教科書”。善于通過(guò)對(duì)歷史規(guī)律的揭示，為正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)、改造現(xiàn)實(shí)提供歷史依據(jù)和歷史智慧，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們要始終把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心作為興國(guó)之要，把四項(xiàng)基本原則作為立國(guó)之本，把改革開(kāi)放作為強(qiáng)國(guó)之路，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖。中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，我們黨實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略是完全正確的，必將為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案。

3、再次強(qiáng)調(diào)歷史性考試，為不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)指明方向習(xí)近平同志在講話中接連用八個(gè)“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”明確了我們黨未來(lái)的任務(wù)和努力的方向，為繼續(xù)在歷史性考試中交出優(yōu)異答卷向全黨提出了明確要求，即不斷把馬克思主義中國(guó)化推向前進(jìn)，不斷把為崇高理想奮斗的偉大實(shí)踐推向前進(jìn)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，不斷把實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)推向前進(jìn)，不斷把改革開(kāi)放推向前進(jìn)，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)，不斷把人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)推向前進(jìn)，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。這八個(gè)方面的要求吹響了我們繼續(xù)前進(jìn)的號(hào)角，明確了我們繼續(xù)前進(jìn)的方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神，就要做到“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，使我們黨繼續(xù)向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷。

我們要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。今天，黨和人民的事業(yè)發(fā)展到了一個(gè)全新的階段，黨的建設(shè)也必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。我們要保持黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的良好態(tài)勢(shì)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。省委副書記、省長(zhǎng)謝伏瞻參加省人代會(huì)三門峽代表團(tuán)的講話指出：

1、一要以壯士斷腕的決心推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊緊圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，依托骨干龍頭企業(yè)，大力發(fā)展下游精深加工和終端產(chǎn)品，把黃金、煤化工、鋁工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)真正打造成立得住、可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，積極發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，走出去加強(qiáng)與省外對(duì)接，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高創(chuàng)新水平。

2、要以舍我其誰(shuí)的勇氣建設(shè)省際中心城市。注重推進(jìn)區(qū)域合作，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治、基本公共服務(wù)共建共享，打造名副其實(shí)的黃河金三角區(qū)域中心城市。

3、要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)扶貧主體責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，苦干實(shí)干，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

4、要以馳而不息的精神推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。開(kāi)展“雙學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展懶政怠政為官不為問(wèn)責(zé)年活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，大膽創(chuàng)新，提高能力，強(qiáng)化激勵(lì)，樹(shù)立好的用人導(dǎo)向，激勵(lì)廣大干部更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展。

三、主要措施

1、組織專題學(xué)習(xí)。制定具體學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織全體人員采取 個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)等形式學(xué)習(xí)《習(xí)近平“七一”重要講話》、謝伏瞻書記在參加省人代會(huì)三門峽代表團(tuán)時(shí)的講話以及三門峽市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)、義馬市第九次黨代會(huì)、楊彤書記在開(kāi)展“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論大實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)講話。

2、開(kāi)展活動(dòng)。組織全院黨員干部帶頭講，把習(xí)近平主席的重要講話聯(lián)系實(shí)際，緊密結(jié)合自身工作，注重運(yùn)用身邊實(shí)例，現(xiàn)身說(shuō)法、互動(dòng)交流、答疑解惑。在全院開(kāi)展一次“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論。

3、撰寫一篇心得體會(huì)及個(gè)人看法。全體人員都要結(jié)合本人思想實(shí)際和崗位職責(zé)，撰寫一篇心得體會(huì)。

義馬市婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)中心

2016年7月18日

第五篇：十二次黨代會(huì)報(bào)告(定稿)

堅(jiān)持三個(gè)共同

加快兩型發(fā)展

為建設(shè)具有國(guó)際化水平的幸福長(zhǎng)沙縣而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)沙縣第十二屆代表大會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告

楊 懿 文（2011年6月26日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)沙縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

回顧不平凡的五年 全縣發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上

縣第十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是長(zhǎng)沙縣“破難題、拓空間、增后勁”的五年，也是全縣綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年，承前啟后，影響深遠(yuǎn)。五年來(lái)，縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，積極探索科學(xué)發(fā)展新路子，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和各類自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，圓滿完成了縣第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。五年來(lái)，全縣最顯著的變化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力躍上了一個(gè)新臺(tái)階。2010年，全縣共完成地區(qū)生產(chǎn)總值630億元、財(cái)政總收入75.1億元、工業(yè)總產(chǎn)值1168.8億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額140億元、社會(huì)固定資產(chǎn)投資316.5億元，分別是2005年的3.3倍、3.7倍、3.4倍、3倍和3.9倍。全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名由2005年的 第53位躍升到第25位。成為全國(guó)十八個(gè)改革開(kāi)放典型地區(qū)之一。五年來(lái)，全縣最難得的變化是布局和建設(shè)了一批重大項(xiàng)目，集聚了巨大的發(fā)展能量。松雅湖、空港城兩大戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)，廣汽菲亞特、住友輪胎、中煙物流園、陜汽環(huán)通、黃興現(xiàn)代市場(chǎng)群等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，黃花機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、黃興大道南延北拓、人民路東延等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。縣域經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展的框架全面拉開(kāi)，各類優(yōu)勢(shì)資源加快聚集。五年來(lái)，全縣最突出的變化是發(fā)展環(huán)境不斷改善，形成了全面開(kāi)放、深化改革的嶄新格局。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的突破，引進(jìn)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到24家，一批縣域企業(yè)加速海外擴(kuò)張，城市國(guó)際化水平不斷提升。園區(qū)管理、城市管理、投融資、行政審批等各項(xiàng)體制改革深入推進(jìn)，產(chǎn)城融合深入實(shí)施。城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)，板倉(cāng)小鎮(zhèn)等示范項(xiàng)目建設(shè)取得良好成效。現(xiàn)代農(nóng)莊蓬勃發(fā)展，獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。五年來(lái)，全縣最欣慰的變化是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。文化、科技、教育、衛(wèi)生、人口等事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障體系建設(shè)成效明顯。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大。民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。黨管武裝工作開(kāi)創(chuàng)新的局面。“平安長(zhǎng)沙縣”建設(shè)取得實(shí)效，社會(huì)政治大局穩(wěn)定有序。五年來(lái)，全縣最可喜的變化是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)卓有成效，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)全面推進(jìn)，黨內(nèi)民主不斷2 擴(kuò)大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

回顧過(guò)去不平凡的五年，我們之所以能夠經(jīng)受復(fù)雜局面的考驗(yàn)，取得來(lái)之不易的成績(jī)，是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀正確指引的結(jié)果，歸功于中央和省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全縣黨員和干部群眾的同心同德、頑強(qiáng)拼搏，歸功于歷屆縣委和老領(lǐng)導(dǎo)奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也離不開(kāi)各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、社會(huì)各界人士的積極參與，離不開(kāi)駐縣部隊(duì)、武警官兵的關(guān)心協(xié)助。在此，我代表中共長(zhǎng)沙縣第十一屆委員會(huì)，向所有為長(zhǎng)沙縣發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的奮斗歷程，是一部勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的改革史，是一部攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的創(chuàng)業(yè)史。五年的生動(dòng)實(shí)踐，讓我們深深體會(huì)到，做好全縣的工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的決策部署，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)；必須不斷增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和預(yù)見(jiàn)性，堅(jiān)持超前謀劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做到在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中快人一拍，先行一步；必須始終堅(jiān)持以人為本，把解決民生問(wèn)題放在突出位置，千方百計(jì)提高人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)，在制定和實(shí)施決策時(shí)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分依靠群眾力量；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，創(chuàng)新社會(huì)管理，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)公平正義，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；必須以改革的精神推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，在全縣改革發(fā)展中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和 黨員的先鋒模范作用。

各位代表，同志們，過(guò)去五年，我們共同體驗(yàn)了發(fā)展的艱辛，也共同分享了收獲的喜悅。五年的實(shí)踐，為我們乘勢(shì)而上奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為我們?cè)賱?chuàng)輝煌的寶貴精神財(cái)富。回顧過(guò)去，面向未來(lái)，我們對(duì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展充滿信心！

堅(jiān)持以三個(gè)共同總攬全局 開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧新局面

幸福與經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村與城市共同繁榮、生態(tài)宜居與發(fā)展建設(shè)共同推進(jìn)（即“三個(gè)共同”），是縣第十一屆黨代會(huì)二次會(huì)議作出的重大抉擇，是我們?cè)谏钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，立足長(zhǎng)沙縣的實(shí)際，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求形成的發(fā)展理念，體現(xiàn)了全縣人民的共同愿望，正轉(zhuǎn)化為全縣上下的統(tǒng)一行動(dòng)。

進(jìn)入新時(shí)期，我縣發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，主要表現(xiàn)在：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，但生產(chǎn)力發(fā)展水平總體還不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，開(kāi)放程度和工作標(biāo)準(zhǔn)仍有待提升；城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)，但農(nóng)村投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入偏低的局面沒(méi)有得到根本改變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在；經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，社會(huì)矛盾比較突出，社會(huì)服務(wù)和管理創(chuàng)新亟待加強(qiáng)；生態(tài)文明建設(shè)取得成效，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的問(wèn)題仍比較突出，資源和環(huán)境壓力不斷加大。對(duì)此，我們必須始終保持清醒頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，正確分析長(zhǎng)沙縣面臨的新課題、4 新挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性和可持續(xù)性。

未來(lái)五年，是我縣產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)和諧化、生態(tài)文明化的加速推進(jìn)期，是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)決落實(shí)省委“四化兩型”（四化是指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，兩型是指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）戰(zhàn)略和市委“五化一率先”（即推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、發(fā)展兩型化、城鄉(xiāng)一體化、城市國(guó)際化和管理法治化，率先基本建成兩型城市和實(shí)現(xiàn)全面小康）戰(zhàn)略部署，圍繞“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，領(lǐng)跑中西部，進(jìn)軍前十強(qiáng)”的目標(biāo)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)具有國(guó)際化水平的幸福長(zhǎng)沙縣。

未來(lái)五年，我們要積極順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活的期待，按照“三個(gè)共同”的要求，更加注重民生的持續(xù)改善，更加注重農(nóng)村的繁榮發(fā)展，更加注重社會(huì)的公平正義，更加注重環(huán)境的生態(tài)友好。在工作中，要切實(shí)把握“品質(zhì)”、“速度”、“綠色”、“協(xié)同”、“創(chuàng)新”的總體原則：追求“品質(zhì)”，就是要以科學(xué)發(fā)展作為工作的首要指針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，滿足人的多樣需求，使人民生活更加幸福、安康。強(qiáng)調(diào)“速度”，就是要繼續(xù)保持大干快上的工作作風(fēng)和理念，繼續(xù)保持爭(zhēng)先進(jìn)位的責(zé)任感、緊迫感，加快推進(jìn)大項(xiàng)目、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，使縣域經(jīng)濟(jì)保持較快的發(fā)展速度，為實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“綠色”，就是要嚴(yán)格落 實(shí)兩型社會(huì)建設(shè)要求，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食物，把長(zhǎng)沙縣建設(shè)成為最適宜創(chuàng)業(yè)、工作、生活的生態(tài)宜居城市。注重“協(xié)同”，就是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四化”同步，推動(dòng)工業(yè)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。突出“創(chuàng)新”，就是要高揚(yáng)“全國(guó)改革開(kāi)放典型地區(qū)”這面旗幟，積極傳承本土紅色文化，大力弘揚(yáng)放眼世界、敢為人先的長(zhǎng)沙縣精神，不斷激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，使全社會(huì)的創(chuàng)造活力充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

未來(lái)五年，我們將全面完成“十二五”規(guī)劃，順利展開(kāi)“十三五”建設(shè)。要力爭(zhēng)到2016年，邁上“五個(gè)臺(tái)階”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)領(lǐng)先”，即全縣地區(qū)生產(chǎn)總值邁上1500億元臺(tái)階，工業(yè)總產(chǎn)值邁上3000億元臺(tái)階，財(cái)政總收入邁上300億元臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別邁上45000元和30000元臺(tái)階。保持各項(xiàng)工作在中西部地區(qū)的排頭兵地位，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力躋身全國(guó)十強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效益在全國(guó)領(lǐng)先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平在全國(guó)領(lǐng)先，兩型建設(shè)成效在全國(guó)領(lǐng)先，人民幸福指數(shù)在全國(guó)領(lǐng)先，社會(huì)文明程度在全國(guó)領(lǐng)先。

圍繞“三個(gè)共同”新要求和新目標(biāo)，今后五年要著力抓好六個(gè)方面的工作：

（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮縣域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持信息化和工業(yè)化兩化融合，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)6 雙輪驅(qū)動(dòng)，加快打造國(guó)際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之都。一是要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。進(jìn)一步支持經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展，加快園區(qū)托管步伐，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。圍繞打造“工程機(jī)械之都”和“汽車產(chǎn)業(yè)集群新版塊”，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展一批擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的千億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)。以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，積極謀劃和推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩型化、高端化、集群化。二是要大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。按照國(guó)際先進(jìn)理念，積極推進(jìn)松雅湖、空港城、黃興現(xiàn)代市場(chǎng)群、星沙中央商務(wù)區(qū)等重大功能區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。不斷提升休閑旅游、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)總部和區(qū)域總部、研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是要大力推進(jìn)信息化建設(shè)。堅(jiān)持把信息化作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措，加快推進(jìn)信息技術(shù)與城鄉(xiāng)發(fā)展全面融合，建設(shè)以無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和泛在網(wǎng)絡(luò)為主要特征的“智慧城市”。有序推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)中的運(yùn)用。加快電子政務(wù)建設(shè)，提升城市管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)等方面的信息化水平。

（二）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā) 展，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，率先形成城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、社會(huì)管理一體化的新格局。一是要優(yōu)化縣域空間布局。突出區(qū)域主導(dǎo)功能，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，形成發(fā)展導(dǎo)向明確、要素配置均衡、空間集約集聚的發(fā)展格局?？h城及南部城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照工業(yè)和城市服務(wù)型定位，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)沙市區(qū)的無(wú)縫對(duì)接，不斷增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照農(nóng)業(yè)生態(tài)型定位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，成為長(zhǎng)沙縣可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略空間和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善分類發(fā)展的保障和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施差異化的財(cái)政、土地、環(huán)境等政策。二是要深入推進(jìn)產(chǎn)城融合。堅(jiān)持以城育產(chǎn)，以產(chǎn)興城，提升品質(zhì)，努力將星沙新城建設(shè)成為“三湘門戶之城、山水宜居之城、活力創(chuàng)新之城”。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)新一輪城市功能和形態(tài)開(kāi)發(fā)，完善城市功能，加快“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“城市經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。新建園區(qū)要力爭(zhēng)一次性建成產(chǎn)城融合體。實(shí)施社區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)空間緊湊、功能配套的生活社區(qū)，打造人性化的步行空間。堅(jiān)持以組團(tuán)式發(fā)展優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提高規(guī)劃水平，加強(qiáng)生態(tài)控制，建設(shè)山環(huán)水繞、各具特色的新型組團(tuán)城市。三是要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極推動(dòng)城市資本向農(nóng)村聚集、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。合理配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，提升城鄉(xiāng)水利、交通、能源、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)水平。充分發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)，加快板倉(cāng)小鎮(zhèn)和100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)莊等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，推行農(nóng)村精細(xì)化管理，8 積極探索城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)新模式。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)一批合作組織向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）大力增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新活力。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本舉措，在全社會(huì)大力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，提高創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、財(cái)富驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。一是要強(qiáng)化自主創(chuàng)新。把握創(chuàng)新重點(diǎn)，重視基礎(chǔ)研究創(chuàng)新，強(qiáng)化應(yīng)用研究創(chuàng)新，加快集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新。突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)方面取得一批重大成果。瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，大力引進(jìn)和建設(shè)一批國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)平臺(tái)。完善自主創(chuàng)新政策體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，使長(zhǎng)沙縣繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。二是要深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新與政策創(chuàng)新相結(jié)合，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，加快形成與國(guó)際接軌、符合長(zhǎng)沙縣實(shí)際的開(kāi)放型制度體系。把握國(guó)際新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式的發(fā)展趨勢(shì)，著力引進(jìn)代表國(guó)際先進(jìn)水平的重大項(xiàng)目。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快培育本土跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。主動(dòng)對(duì)接中央和部屬大企業(yè)、大集團(tuán)，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重大投資項(xiàng)目在我縣布局。三是要加強(qiáng)人才建設(shè)。完善人才政策體系，著力為各類高層次人才提供包括學(xué)術(shù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、生活環(huán)境、文化環(huán)境在內(nèi)的一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力推進(jìn)人才下鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。以實(shí)施人才引進(jìn)“3235工程”（即3年內(nèi)，面向全國(guó)引進(jìn)專業(yè)人才200名，引進(jìn)和儲(chǔ)備黨政干部后備人才300名，公開(kāi)選聘到村和社區(qū)任職高校畢業(yè)生500名）為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)管 理人才、專業(yè)技術(shù)人才、社會(huì)工作人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。

（四）大力推進(jìn)社會(huì)服務(wù)和管理創(chuàng)新。堅(jiān)持在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，不斷創(chuàng)新工作理念和方法，全面提高社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理水平。一是要加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)社會(huì)價(jià)值認(rèn)同，構(gòu)建全縣人民共同的精神家園。充分發(fā)揮“五老”（即老干部、老模范、老教師、老戰(zhàn)士、老專家）優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)。大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極弘揚(yáng)科學(xué)精神，不斷提高社會(huì)文明程度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展文藝創(chuàng)作和群眾性文化活動(dòng)，率先建成廣覆蓋、普惠型的公共文化體系。二是要加強(qiáng)社會(huì)民生建設(shè)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全縣人民。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，多途徑促進(jìn)居民收入較快增長(zhǎng)。鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，積極發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。加大教育投入，合理配置公共教育資源，促進(jìn)教育公平。鞏固提高基礎(chǔ)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)義務(wù)教育向?qū)W前教育和高中階段教育兩端延伸。擴(kuò)大教育開(kāi)放，提高教育國(guó)際化水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生服務(wù)。擴(kuò)大“農(nóng)民免費(fèi)門診”覆蓋范圍，逐步向全縣推廣。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生10 人口素質(zhì)。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，開(kāi)展多種形式的老齡服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的銜接和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加大保障性住房建設(shè)力度。三是要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障社會(huì)管理，以社會(huì)建設(shè)完善社會(huì)管理，以公共服務(wù)提升社會(huì)管理，以協(xié)同互動(dòng)促進(jìn)社會(huì)管理，以改革開(kāi)放創(chuàng)新社會(huì)管理。完善公共治理結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。支持社會(huì)組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)的力度。積極倡導(dǎo)志愿者和義工服務(wù)。注重人文關(guān)懷，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以鐵的決心和手腕確保食品安全。

（五）大力加強(qiáng)兩型社會(huì)建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是長(zhǎng)沙縣最大的優(yōu)勢(shì)、最大的財(cái)富、最大的品牌。要堅(jiān)持把兩型社會(huì)建設(shè)作為當(dāng)前重要的戰(zhàn)略機(jī)遇和重大的戰(zhàn)略任務(wù)，加快形成符合兩型要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，切實(shí)保護(hù)好長(zhǎng)沙縣的青山綠水。一是要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加快淘汰劣勢(shì)企業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)品和落后工藝，利用綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，大力推廣綠色交通、節(jié)能建筑和文明、節(jié)約、低碳的生活方式。二是要加大環(huán)境綜合治理。著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，抓緊整治工業(yè)污染、城市生活污染和農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)瀏陽(yáng)河、撈刀河流域 環(huán)境綜合治理。積極推行垃圾分類收集、無(wú)害化處理和資源化利用，加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)估制度，健全重大環(huán)境事件責(zé)任追究制度。三是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)意識(shí)。堅(jiān)持尊重規(guī)律、善待自然，加大對(duì)林地、濕地及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù)和修復(fù)力度。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理和保護(hù)制度。抓好植樹(shù)造林，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。積極探索生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制，有序?qū)嵤┥鷳B(tài)移民。

（六）大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣有機(jī)統(tǒng)一，全面提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的法治化水平，營(yíng)造穩(wěn)定、公開(kāi)、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境。一是要加強(qiáng)民主政治建設(shè)。支持和保障縣人大及其常委會(huì)依法履行職能，積極探索和創(chuàng)新對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督的有效途徑。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)、民族、宗教、僑務(wù)和港澳臺(tái)工作，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織按章程積極主動(dòng)開(kāi)展工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。二是要全面推進(jìn)依法治縣。以依法執(zhí)政為核心，依法行政和公正司法為重點(diǎn)，加快推進(jìn)法治長(zhǎng)沙縣建設(shè)。完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。創(chuàng)新政府管理方式，加快推進(jìn)開(kāi)放型政府建12 設(shè)。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，塑造現(xiàn)代法治公民，使依法辦事成為社會(huì)的基本準(zhǔn)則。三是要強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村(居)務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。健全監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步健全組織法制和程序規(guī)則，保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門和資金、資產(chǎn)、資源等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)管，著力提高公開(kāi)透明度。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 為推進(jìn)三個(gè)共同提供堅(jiān)強(qiáng)保障

在新的起點(diǎn)上，要把全縣人民的智慧和力量凝聚起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖而共同奮斗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。只要我們堅(jiān)定不移地把黨的自身建設(shè)抓好，把各級(jí)班子建設(shè)好，真正打造一支特別有理想、特別能戰(zhàn)斗、特別守紀(jì)律的黨員干部隊(duì)伍，就一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種困難，不斷開(kāi)創(chuàng)“三個(gè)共同”的嶄新局面。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，切實(shí)提高黨員干部的素質(zhì)和能力。思想狀態(tài)是決定我們事業(yè)成敗的重要因素。面對(duì)日新月異的新形勢(shì)和千變?nèi)f化的新情況，全縣各級(jí)黨員干部要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。要始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，確保在思想上、政治上、行動(dòng)上與中央和省市保持高度一致；要始終高舉解放思想的旗幟，自覺(jué)向國(guó)際先進(jìn)城市看齊，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作標(biāo) 準(zhǔn)；要始終弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神，樹(shù)立“允許改革失敗，不允許不改革”的理念，以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)者，以寬容的精神善待干事創(chuàng)業(yè)者，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新；要始終保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、特權(quán)思想，堅(jiān)決反對(duì)高高在上、漠視群眾，堅(jiān)決反對(duì)驕傲自滿、盲目自大，堅(jiān)決反對(duì)不思進(jìn)取、無(wú)所作為，敢于講真話、講實(shí)話，敢于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于弘揚(yáng)正氣、維護(hù)大局，敢于承擔(dān)責(zé)任、真抓實(shí)干。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為緊迫任務(wù)，發(fā)揮縣委黨校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等主陣地作用，實(shí)施大規(guī)模干部培訓(xùn)，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，努力營(yíng)造“全民閱讀、終身學(xué)習(xí)”的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任的干部隊(duì)伍。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能、增進(jìn)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。牢固樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持重用勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、破解難題有本事的人，重用堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、好中有快有貢獻(xiàn)的人，重用長(zhǎng)期扎根基層、服務(wù)群眾有功勞的人，重用立足本職崗位、踏實(shí)肯干有潛力的人，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。堅(jiān)持“五湖四?！?，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到長(zhǎng)沙縣的事業(yè)中來(lái)。著力構(gòu)建開(kāi)放式選人用人機(jī)制，加大重要崗位競(jìng)爭(zhēng)性選拔和公選力度，提高選人用人公信度。完善干部交流制度，加大部門之間、地區(qū)之間干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部交流渠道。健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問(wèn)題。認(rèn)真做好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、14 黨外干部培養(yǎng)選拔工作。從政治上、生活上切實(shí)關(guān)心老干部，更好地發(fā)揮老干部在促進(jìn)社會(huì)和諧、關(guān)心下一代工作中的重要作用。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。堅(jiān)持以“四評(píng)”（即群眾參評(píng)、黨員互評(píng)、支部講評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)）工作法和“三聯(lián)三為”（即聯(lián)系困難群眾、聯(lián)系身邊群眾、聯(lián)系普通群眾，為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)）為抓手，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級(jí)為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新基層組織的設(shè)置形式和活動(dòng)方式，努力把基層組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的優(yōu)勢(shì)。按照城鄉(xiāng)互動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作。整合城鄉(xiāng)黨建資源，實(shí)施“三帶”工程（即以城帶鄉(xiāng)、以上帶下、以強(qiáng)帶弱），提升基層黨建工作整體合力。建立健全管理嚴(yán)格、服務(wù)到位的城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。把發(fā)展黨員工作和加強(qiáng)黨員管理教育結(jié)合起來(lái)，努力改善黨員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨員黨性觀念。健全基層黨建資源支撐體系，完善基層激勵(lì)機(jī)制，最大限度地保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層干部的積極性和主動(dòng)性。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，著力建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)和管理，鼓勵(lì)更多有知識(shí)、有活力、有抱負(fù)的青年一代扎根基層、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān) 定不移地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，為推進(jìn)“三個(gè)共同”提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過(guò)程監(jiān)督。始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格村級(jí)規(guī)范化管理，堅(jiān)決清除基層干部隊(duì)伍中的害群之馬。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成預(yù)防和懲治腐敗的強(qiáng)大合力，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。

各位代表，同志們，長(zhǎng)沙縣的發(fā)展正處在繼往開(kāi)來(lái)的重要?dú)v史時(shí)期。昨天的輝煌已經(jīng)載入史冊(cè)，未來(lái)的偉業(yè)要靠我們共同創(chuàng)造。在即將迎來(lái)建黨90周年之際，召開(kāi)這次黨代會(huì)尤為重要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開(kāi)闊大氣的視野、更加奮發(fā)進(jìn)取的精神、更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持“三個(gè)共同”，加快兩型發(fā)展，為建設(shè)具有國(guó)際化水平的幸福長(zhǎng)沙縣而努力奮斗！