第一篇：中國的政黨制度學(xué)習(xí)心得

中國的政黨制度學(xué)習(xí)心得

敬愛的黨支部：

5月12日上午在黨課學(xué)習(xí)班聆聽了袁德水老師做的關(guān)于《中國的政黨制度》報(bào)告，獲益匪淺。政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政黨制度，由該國國情、國家性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r所決定。各國政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。

一、中國的政黨制度科學(xué)內(nèi)涵

中國實(shí)行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（以下簡稱中國多黨合作制度），它既不同于西方國家的兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制，也有別于有的國家實(shí)行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來，是適合中國國情的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國特色的社會(huì)主義政黨制度，是中國社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。

《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。在中國，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施。

中國多黨合作制度中包括中國共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派。八個(gè)民主黨派是中國國民黨革命委員會(huì)、中國民主同盟、中國民主建國會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。中國人民政治協(xié)商會(huì)議（以下簡稱人民政協(xié)）是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。在中國多黨合作制度中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設(shè)中國特色社會(huì)主義，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本特征。中國多黨合作制度在中國的政治和社會(huì)生活中顯示出獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的生命力，發(fā)揮了不可替代的重大作用。

二、多黨合作的正確選擇

中國近現(xiàn)代政治發(fā)展的歷史和實(shí)踐證明：中國的民主政治建設(shè)，必須從中國的基本國情出發(fā)，盲目照搬別國政治制度和政黨制度模式，是不可能成功的；實(shí)行專制獨(dú)裁統(tǒng)治，違背歷史發(fā)展規(guī)律和人民意志，也必然要?dú)w于失敗。中國多黨合作制度的形成和發(fā)展，是中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然選擇，是馬克思列寧主義與中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派智慧的結(jié)晶，符合中國國情和中國革命、建設(shè)、改革的實(shí)際，符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中華民族和而不同、兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色。這項(xiàng)制度，既合乎時(shí)代發(fā)展潮流，又體現(xiàn)了中國社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

三、堅(jiān)持和完善多黨合作制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是近代中國歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，是當(dāng)今中國政治文明的重要組成部分，在半個(gè)多世紀(jì)風(fēng)雨歷程中，它已經(jīng)顯現(xiàn)了自己所特有的功效 新世紀(jì)新階段隨著國際國內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，這一制度目前面臨的形勢(shì)更趨復(fù)雜，需應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，必須完善我國現(xiàn)行的政黨制度 我國的政黨制度從基本架構(gòu) 宏觀層面講，是適合國情具有優(yōu)勢(shì)的 正是在這個(gè)意義上要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持 但是制度是分層次的，我們的政黨制度在中觀微觀層面上還存在著某些不夠成熟 不夠嚴(yán)密 不夠完備之處 正是在這個(gè)意義上，還必須強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)完善堅(jiān)持和完善這一制度，首先要堅(jiān)持執(zhí)政黨的自主性推動(dòng)，同時(shí)也需要集思廣益，一方面應(yīng)當(dāng)具有世界性眼光，注意借鑒與吸取國外已經(jīng)相對(duì)成熟的制度經(jīng)驗(yàn)有些國家在政黨的運(yùn)行機(jī)制 監(jiān)督機(jī)制決策機(jī)制 選才任人機(jī)制等方面，在處理政黨與政權(quán)的關(guān)系政黨之間的關(guān)系 黨內(nèi)關(guān)系 黨與民眾的關(guān)系等方面，確實(shí)有著長期的積累 另一方面要注意吸納來自各方面的意見，特別是來自參政黨的真知灼見其次，要以中國國情為基礎(chǔ)，采取漸進(jìn)式推進(jìn) 完善我國政黨制度，具有一定的緊迫性，但決非是應(yīng)急性的措施，這是一個(gè)綜觀全局有步驟分階段的歷史過程，由于西方的政治體制和政黨制度的制約，西方執(zhí)政黨執(zhí)政的好壞，只在有限的時(shí)間和范圍內(nèi)造成正面或負(fù)面的影響，隨著該黨的下臺(tái)，情況就會(huì)改變，一般不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崩潰 社會(huì)大動(dòng)蕩 國家分裂和制度動(dòng)搖 因此，西方執(zhí)政黨所肩負(fù)的歷史責(zé)任是有限的執(zhí)政好了，可以連任；執(zhí)政出現(xiàn)重大失誤，失去選民的支持，就由其他的政黨來接替，其失誤可以由新的執(zhí)政黨糾正，由失誤引起的消極影響乃至嚴(yán)重后果亦可能及時(shí)消除 而中國共產(chǎn)黨同廣大人民群眾的命運(yùn) 國家的前途和制度的安危密切聯(lián)系在一起，其執(zhí)政的好壞將對(duì)人民 國家 制度產(chǎn)生最直接最全面最深刻的影響，一旦出現(xiàn)重大失誤，就會(huì)危及人民的福祉 社會(huì)的穩(wěn)定 國家的統(tǒng)一與興旺和社會(huì)主義制度的安全，任何改革都意味著對(duì)既有利益或權(quán)力格局的調(diào)整，這種調(diào)整很可能會(huì)激起不同程度的反彈，從而干擾預(yù)設(shè)的進(jìn)程，甚至?xí)绊懻闻c社會(huì)的穩(wěn)定 因此，既要防止怕影響穩(wěn)定而不敢邁步，又要避免只強(qiáng)調(diào)力度 速度而全然不顧承受程度 第三，要以制度創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，開發(fā)參政黨的政黨性功能 應(yīng)注意參政黨也是政黨，突出其 政黨 特征 參政黨不同于一般的經(jīng)濟(jì)組織與文化單位，應(yīng)當(dāng)著重開發(fā)其 政黨性 功能，即通常所說的字：政治協(xié)商 民主監(jiān)督 參政議政 只有通過制度創(chuàng)新，進(jìn)一步求得實(shí)效，才能使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度得以更好地實(shí)施。隨著中國政治體制改革的不斷推進(jìn)和社會(huì)主義民主政治的日益發(fā)展，中國多黨合作制度也將不斷發(fā)展。堅(jiān)持和完善這項(xiàng)基本政治制度，必須堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，同時(shí)要積極借鑒人類政治文明發(fā)展的有益成果，但絕不能照搬照抄別國政黨制度模式。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派一道創(chuàng)建和發(fā)展的中國多黨合作制度，將不斷鞏固完善并發(fā)揮越來越重要的作用。

第二篇：中國的政黨制度

20110630急診科學(xué)習(xí)資料

——組織者：郭小平

正確認(rèn)識(shí)中國的政黨制度

——不搞多黨輪流執(zhí)政就不民主嗎？

中國實(shí)行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制，也有別于有的國家實(shí)行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來，是適合中國國情的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國特色的社會(huì)主義政黨制度，是中國社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。

不搞多黨輪流執(zhí)政就不民主嗎？

有人認(rèn)為，西方多黨輪流執(zhí)政的制度最民主，各國都應(yīng)當(dāng)照搬這種制度，中國政治體制改革也應(yīng)當(dāng)朝這個(gè)方向發(fā)展。這一看法值得商榷。

第一，世界政黨制度具有多樣性，沒有統(tǒng)一模式。任何政黨制度都是本國政治發(fā)展的結(jié)果。它既體現(xiàn)人類政治文明的進(jìn)步，又符合本國國情。否則它就無法在本國生存發(fā)展。因此世界各國政黨及其發(fā)展趨勢(shì)具有多樣性。即使同一社會(huì)制度的國家，其政黨制度也不完全一樣。美、英、法、德和日本都各有其特點(diǎn)。盡管多黨自由競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政是其共同之處，但是日本自民黨也曾在二戰(zhàn)后幾十年中一黨單獨(dú)執(zhí)政。中國和蘇聯(lián)都是社會(huì)主義國家，但是中國的政黨制度就和蘇聯(lián)有所差別。

第二，西方多黨輪流執(zhí)政的民主模式具有局限性，并不適合所有國家。每個(gè)政黨只代表一部分人的利益，并依靠這些人的支持上臺(tái)執(zhí)政。這樣贏得選舉、上臺(tái)執(zhí)政的黨，必然維護(hù)乃至偏袒其支持者利益，另一部分人的利益就難以得到有效的保障和維護(hù)。由于利益攸關(guān)，各黨及其利益集團(tuán)都不惜血本進(jìn)行競(jìng)選，結(jié)果必然造成競(jìng)爭(zhēng)過度。政黨因長期爭(zhēng)斗而勢(shì)不兩立，社會(huì)因支持不同政黨而分裂對(duì)立。這種民主模式在西方已有數(shù)百年歷史，是西方社會(huì)的產(chǎn)物。但如果將其照搬到歷史、政治傳統(tǒng)和國情完全不同的發(fā)展中國家和地區(qū)，必然導(dǎo)致政黨紛爭(zhēng)、社會(huì)動(dòng)蕩和分裂。蘇東劇變后一些非洲國家照搬這種模式，并沒有帶來民主，反而是混亂。

第三，中國的政黨制度體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義民主。中國的政黨制度是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。這種政黨制度得到了全國人民的擁護(hù)和各民族黨派的支持，符合中國的國情。中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度。全國人民代表大會(huì)是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)。共產(chǎn)黨推薦自己的一部分成員經(jīng)過民主選舉擔(dān)任人大代表，同時(shí)，共產(chǎn)黨廣泛集中民意，包括聽取各民主黨派的意見，向全國人大推薦國家主席和政府、最高法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人，以便全國人大選舉產(chǎn)生國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人。各級(jí)政府也依據(jù)同樣原則選舉產(chǎn)生。每屆人大和政府都有民主黨派的代表人物擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這充分體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義民主原則。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨堅(jiān)持民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，廣泛聽取群眾意見和建議，認(rèn)真接受人民群眾的監(jiān)督。共產(chǎn)黨高度重視黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)民主制度。進(jìn)一步改革和完善黨的代表大會(huì)制度，一些地方試行縣黨代會(huì)的常任制和各級(jí)黨代表的任期制，使其能夠更好地履行職責(zé)，發(fā)揮作用。近年來，積極推行基層干部公推直選，改進(jìn)候選人提名方式和介紹方式，加大了黨內(nèi)民主選舉改革的力度。同時(shí)，加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策制度建設(shè)?？傊?，不搞多黨輪流執(zhí)政，中國的政黨制度依然體現(xiàn)了民主。這個(gè)民主不是西方式的民主，而是中國特色社會(huì)主義民主。

第三篇：中國政黨制度的意義

中國政黨制度的意義

政黨自從誕生起就在政治生活中扮演者重要角色，它們?cè)谡挝枧_(tái)上極為活躍，以不同的方式和不同的政治理念參與國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，對(duì)國家和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。在日常政治生活中，人們通常依據(jù)一個(gè)國家政黨制度的利弊得失和成敗優(yōu)劣去評(píng)價(jià)這一國家的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)狀況。因此，全面地考察世界各國優(yōu)秀的政黨制度，客觀而又科學(xué)地總結(jié)歸納出一個(gè)較為普遍的衡量政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)，是研究當(dāng)代中國政治和政黨的一個(gè)重要課題。這對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化民主政治建設(shè)和構(gòu)建政治和諧化社會(huì)有著十分重要意義。世界各國政黨林林總總，政黨制度也是千差萬別，沒有一個(gè)國家的政黨制度和另一國家完全相同。為什么造成這種情況？一國的政黨制度由其發(fā)展歷史、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)等具體情況所決定。即使相同類型的政黨，但是它們的模式也有天壤之別。由本國民主革命歷史發(fā)展而來的政黨制度，因其適合本國國情，它們是本國民主革命在歷史時(shí)期形成和發(fā)展的結(jié)果，在形成和發(fā)展中有著本國民主革命的烙印，符合本國實(shí)際國情和經(jīng)濟(jì)文化情況，具有不可替代的特殊性。實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度符合我國的歷史發(fā)展趨勢(shì)。民主黨派是中國政治文明發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物、中國有兩千多年的封建統(tǒng)治的歷史，曾出現(xiàn)過“朋黨”的現(xiàn)象，但這與近現(xiàn)代意義上的政黨和政黨現(xiàn)象在實(shí)質(zhì)上相去甚遠(yuǎn)。1905年，孫中山創(chuàng)建“同盟會(huì)”，成為我國第一個(gè)現(xiàn)代意義上的政黨，開始了我國政黨制度艱難曲折的探索和實(shí)踐歷程。辛亥革命推翻了滿清王朝的-1-

統(tǒng)治，結(jié)束了中國幾千年的封建專制，中國人邁出了探索近代政治發(fā)展的步伐。中國近代第一個(gè)政黨“同盟會(huì)”也誕生了，孫中山等人力圖在半殖民地、半封建的中國實(shí)行“三民主義”、“五權(quán)憲法”、“以黨治國”，但這些理念、制度最終因水土不服而夭折。隨著蔣介石發(fā)動(dòng)四一二政變，國民黨逐漸在全國建立起***的統(tǒng)治。由于這種一黨制實(shí)行賣國、內(nèi)戰(zhàn)、獨(dú)裁、專制的反動(dòng)統(tǒng)治, 代表和維護(hù)一小撮大地主、大買辦、大官僚的利益和特權(quán), 違背了中國人民要求民主、和平、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的愿望, 不能反映并實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)各階級(jí)、各階層的利益和政洽參與要求。直到馬克思主義在中國廣泛傳播，才有了中國特色政治文明的發(fā)展。先進(jìn)的知識(shí)分子成立了中國共產(chǎn)黨，并與蔣介石國民黨反動(dòng)派的專制統(tǒng)治進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度符合我國的國情。當(dāng)日本帝國主義入侵、國共合作的又一次失敗，國內(nèi)階級(jí)力量走向“兩個(gè)極端化”的時(shí)候，一些小資產(chǎn)階級(jí)民主人士為了爭(zhēng)取“和平、民主”，抗日救國，在國共兩黨之外成立“第三黨”，并逐步形成民主黨派。這就為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治制度的形成提出了現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，各民主黨派、無黨派人士作為中國共產(chǎn)黨的同盟者、合作者，在反帝反封建和爭(zhēng)取民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)、政治民主等方面與中國共產(chǎn)黨有著共同的奮斗目標(biāo)，他們的政治主張與中共民主革命時(shí)期的政治綱領(lǐng)基本吻合，他們?cè)诔闪⒊跗诰陀邢蚬まr(nóng)尋求支持與合作的強(qiáng)烈的政治愿望，并在以后長期的政治斗爭(zhēng)中，經(jīng)過比較、自覺地選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并成為了與中共通力合作的親密友黨，他們以更加自覺的態(tài)度同中國共產(chǎn)黨真誠合作、和衷共濟(jì)，共同致力于中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)，為中國民主政治的發(fā)展匯聚了強(qiáng)大合力，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治制度的形成奠定了歷史基礎(chǔ)，從而最終確立了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的多黨合作和政治協(xié)商制度。

實(shí)踐是檢驗(yàn)理論的標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有凝聚力量的顯著功能，能夠?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)展是人民的根本利益所在。評(píng)判任何一種社會(huì)制度和政治制度的好壞優(yōu)劣，最終都要看其能否促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。在我國多黨合作和政治協(xié)商制度中，中國共產(chǎn)黨的核心地位和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和總體部署；各民主黨派、無黨派人士緊緊圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，就關(guān)系國計(jì)民生的重大問題深入考察調(diào)研，積極獻(xiàn)計(jì)出力。這樣的制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)方向一致性和組織形式多樣性的統(tǒng)一、集中領(lǐng)導(dǎo)與廣泛民主的統(tǒng)一、富有效率與充滿活力的統(tǒng)一。這一制度，能夠把全社會(huì)的智慧和力量充分調(diào)動(dòng)起來、凝聚起來，最大限度地形成統(tǒng)一意志，最大限度地集中社會(huì)資源，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。中共十六大以來，各民主黨派和無黨派人士圍繞一系列具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，深入考察調(diào)研，向中共中央、國務(wù)院及有關(guān)方面提出許多重大意見建議，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，經(jīng)過新中國成立以來60年的發(fā)展，特別是改革開放以來的發(fā)展完善，已經(jīng)成為比較成熟的政治制度。但也必須看到，同我國社會(huì)主義民主政治發(fā)展的要求相比，仍然存在不相適應(yīng)、需要完善的方面。比如，如何建立健全政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的機(jī)制？如何進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在民主監(jiān)督方面的作用？怎樣充分發(fā)揮人民政協(xié)在我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明中的重要作用？如何進(jìn)一步拓展政治協(xié)商的范圍和領(lǐng)域？如何進(jìn)一步創(chuàng)新政協(xié)工作的方式方法？等等，這都需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索，不斷加以改進(jìn)。

堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在團(tuán)結(jié)合作和民主協(xié)商中得到加強(qiáng)，確保多黨合作的正確政治方向。必須始終堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分調(diào)動(dòng)各民主黨派、無黨派人士的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮各參政黨作用。充分發(fā)揮各民主黨派的自身優(yōu)勢(shì)和重要作用，廣泛聯(lián)系各界群眾，及時(shí)反映社情民意，拓寬民主監(jiān)督渠道，完善民主監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮人民政協(xié)在多黨合作、政治協(xié)商中的重要作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，不斷探索多黨合作的新方式新機(jī)制。要支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政治把握能力，更好地履行參政黨職能，推進(jìn)我國多黨合作事業(yè)發(fā)展。

同舟共濟(jì)創(chuàng)偉業(yè)，薪火相傳向未來。只要我們堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化，不斷促進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)，中國特色的政黨制度就一定會(huì)不斷得到鞏固和發(fā)展。

第四篇：正確認(rèn)識(shí)中國的政黨制度

正確認(rèn)識(shí)中國的政黨制度

中國實(shí)行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制，也有別于有的國家實(shí)行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來，是適合中國國情的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國特色的社會(huì)主義政黨制度，是中國社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。有少數(shù)別有用心的人認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨長期一黨執(zhí)政，缺乏民主，是腐敗的根源，中國應(yīng)當(dāng)實(shí)行西方式的多黨輪流執(zhí)政的制度。對(duì)此，需要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

一、不搞多黨輪流執(zhí)政就不民主嗎？

有人認(rèn)為，西方多黨輪流執(zhí)政的制度最民主，各國都應(yīng)當(dāng)照搬這種制度，中國政治體制改革也應(yīng)當(dāng)朝這個(gè)方向發(fā)展。這一看法值得商榷。

第一，世界政黨制度具有多樣性，沒有統(tǒng)一模式。任何政黨制度都是本國政治發(fā)展的結(jié)果。它既體現(xiàn)人類政治文明的進(jìn)步，又符合本國國情。否則它就無法在本國生存發(fā)展。因此世界各國政黨及其發(fā)展趨勢(shì)具有多樣性。即使同一社會(huì)制度的國家，其政黨制度也不完全一樣。美、英、法、德和日本都各有其特點(diǎn)。盡管多黨自由競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政是其共同之處，但是日本自民黨也曾在二戰(zhàn)后幾十年中一黨單獨(dú)執(zhí)政。中國和蘇聯(lián)都是社會(huì)主義國家，但是中國的政黨制度就和蘇聯(lián)有所差別。

第二，西方多黨輪流執(zhí)政的民主模式具有局限性，并不適合所有國家。每個(gè)政黨只代表一部分人的利益，并依靠這些人的支持上臺(tái)執(zhí)政。這樣贏得選舉、上臺(tái)執(zhí)政的黨，必然維護(hù)乃至偏袒其支持者利益，另一部分人的利益就難以得到有效的保障和維護(hù)。由于利益攸關(guān)，各黨及其利益集團(tuán)都不惜血本進(jìn)行競(jìng)選，結(jié)果必然造成競(jìng)爭(zhēng)過度。政黨因長期爭(zhēng)斗而勢(shì)不兩立，社會(huì)因支持不同政黨而分裂對(duì)立。這種民主模式在西方已有數(shù)百年歷史，是西方社會(huì)的產(chǎn)物。但如果將其照搬到歷史、政治傳統(tǒng)和國情完全不同的發(fā)展中國家和地區(qū)，必然導(dǎo)致政黨紛爭(zhēng)、社會(huì)動(dòng)蕩和分裂。蘇東劇變后一些非洲國家照搬這種模式，并沒有帶來民主，反而是混亂。

第三，中國的政黨制度體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義民主。中國的政黨制度是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。這種政黨制度得到了全國人民的擁護(hù)和各民族黨派的支持，符合中國的國情。中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度。全國人民代表大會(huì)是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)。共產(chǎn)黨推薦自己的一部分成員經(jīng)過民主選舉擔(dān)任人大代表，同時(shí)，共產(chǎn)黨廣泛集中民意，包括聽取各民主黨派的意見，向全國人大推薦國家主席和政府、最高法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人，以便全國人大選舉產(chǎn)生國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人。各級(jí)政府也依據(jù)同樣原則選舉產(chǎn)生。每屆人大和政府都有民主黨派的代表人物擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這充分體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義民主原則。

共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨堅(jiān)持民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，廣泛聽取群眾意見和建議，認(rèn)真接受人民群眾的監(jiān)督。共產(chǎn)黨高度重視黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)民主制度。進(jìn)一步改革和完善黨的代表大會(huì)制度，一些地方試行縣黨代會(huì)的常任制和各級(jí)黨代表的任期制，使其能夠更好地履行職責(zé)，發(fā)揮作用。近年來，積極推行基層干部公推直選，改進(jìn)候選人提名方式和介紹方式，加大了黨內(nèi)民主選舉改革的力度。同時(shí)，加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策制度建設(shè)?？傊?，不搞多黨輪流執(zhí)政，中國的政黨制度依然體現(xiàn)了民主。這個(gè)民主不是西方式的民主，而是中國特色社會(huì)主義民主。

二、一黨長期執(zhí)政必然產(chǎn)生腐敗嗎？

有人認(rèn)為一黨長期執(zhí)政必然產(chǎn)生腐敗，中國出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象就是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨長期一黨執(zhí)政。如何看待這個(gè)問題？

第一，不能把貪污腐敗的原因簡單歸結(jié)為政黨制度。古今中外，歷朝歷代都存在腐敗現(xiàn)象，只不過不同歷史條件、不同國情，腐敗有不同的表現(xiàn)形式。腐敗產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，不能簡單歸結(jié)為政黨制度，更不能認(rèn)為中國的政黨制度必然產(chǎn)生腐敗。事實(shí)上，多黨輪流執(zhí)政的體制下，也存在很嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。例如西方國家流行的政治獻(xiàn)金、金權(quán)交易、貪污公款、違法違規(guī)操作等等，不少政治家都與此有關(guān)聯(lián)，有的甚至因此而身敗名裂。既然如此，為什么沒有人把貪污腐敗的原因簡單歸結(jié)為多黨輪流執(zhí)政的民主制度，而否定這種制度？即便多黨輪流執(zhí)政的制度不斷出現(xiàn)丑聞，有些人依然將其奉若神明，到處推廣，強(qiáng)加于人。與此相反，他們卻把中國腐敗的原因簡單歸結(jié)為共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政。這是明顯的意識(shí)形態(tài)偏見。西方敵對(duì)勢(shì)力一直利用其占優(yōu)勢(shì)地位的軟實(shí)力，美化、神化多黨輪流執(zhí)政的模式，而丑化、妖魔化中國的政黨制度。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)和正確的態(tài)度。

第二，腐敗產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命根據(jù)地，五六十年代新中國，都是共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政，腐敗問題為什么不突出。其原因在于，各級(jí)各類干部都經(jīng)過艱苦環(huán)境的考驗(yàn)，思想覺悟和政治素質(zhì)比較高，自我約束比較嚴(yán)，抵御腐敗的能力比較強(qiáng)。同時(shí)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和相對(duì)封閉的環(huán)境下，物資匱乏，生活必需品實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)，貪污腐敗的誘導(dǎo)因素相對(duì)比較弱。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)成分并存和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家、集體和個(gè)人的財(cái)富不斷增加，中央各部門和地方政府的財(cái)源不斷擴(kuò)展、支配公共資源的權(quán)力越來越大。個(gè)人主義、享樂主義和極端拜金主義有所滋長，金錢、財(cái)富、奢華的生活開始驅(qū)動(dòng)一些干部追求財(cái)富，以權(quán)謀私，進(jìn)行權(quán)錢交易。與此同時(shí)，相關(guān)的制約機(jī)制建設(shè)還沒完全跟上，有些體制機(jī)制性問題還沒有完全解決。我國是發(fā)展中國家，又處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)驗(yàn)不足，一些具體制度還有待于進(jìn)一步完善。這些因素難免影響防治腐敗工作。一些腐敗現(xiàn)象，發(fā)展中國家都存在，并不是中國特有的，更不是中國的政黨制度必然造成的。

第三，共產(chǎn)黨防治腐敗決心大，措施嚴(yán)厲。眾所周知，中國共產(chǎn)黨一直高度重視防治腐敗工作，嚴(yán)厲查處各類腐敗案件。不管案件有多大、涉案人員職位有多高，一經(jīng)查實(shí)，一律依法處理。相關(guān)的制度、體制、法律和監(jiān)督檢查措施逐步完善。對(duì)此，西方敵對(duì)勢(shì)力卻視而不見。令人奇怪的是，它們一方面宣揚(yáng)中國的政黨制度必然造成腐敗，指責(zé)中國防治腐敗不力，另一方面卻以保護(hù)人權(quán)、維護(hù)民主原則為借口，千方百計(jì)地保護(hù)中國的外逃貪官，拒絕將其遣返回中國接受審判。這充分暴露其人權(quán)、民主宣傳的虛偽性。當(dāng)前，中國防治腐敗工作將一如既往地、堅(jiān)定不移地進(jìn)行下去。但無疑只有加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能有效地推進(jìn)這一工作。

三、中國政黨制度的優(yōu)勢(shì)在哪里？

盡管國內(nèi)外都有人質(zhì)疑中國的政黨制度，但不可否認(rèn)，正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國實(shí)現(xiàn)了國家獨(dú)立，取得了社會(huì)主義建設(shè)和改革開放事業(yè)的輝煌成就；共產(chǎn)黨得到全國人民的擁護(hù)，其黨員從其創(chuàng)建時(shí)的幾十人一直發(fā)展到現(xiàn)在的近八千萬人。因此，就連一些西方學(xué)者也不得不拋棄意識(shí)形態(tài)偏見，承認(rèn)并認(rèn)真研究中國政黨制度的優(yōu)勢(shì)。中國政黨制度的優(yōu)勢(shì)可以概括為以下幾個(gè)方面。

第一，具有廣泛的代表性。西方的政黨都具有鮮明的烙印，只代表一個(gè)特定的階層、群體和利益集團(tuán)，為其利益服務(wù)。而多黨競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政實(shí)質(zhì)上就是這些特定階層、群體、利益集團(tuán)的政治代表之間的博弈。中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民群眾的根本利益，沒有自己特殊的利益。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨主要是代表廣大工人、農(nóng)民的利益，是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。改革開放以來，隨著多種經(jīng)濟(jì)成分的并存和發(fā)展，社會(huì)階級(jí)、階層結(jié)構(gòu)的變化，尤其是新興階層的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨相應(yīng)調(diào)整了自己的方針政策。強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨不僅是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，而且是中華民族的先鋒隊(duì)，注意擴(kuò)大和鞏固其社會(huì)基礎(chǔ)。相關(guān)的法律制度和政策把私營企業(yè)家和個(gè)體工商戶確定為社會(huì)主義的勞動(dòng)者，積極吸收他們中間符合黨員條件的人加入共產(chǎn)黨組織。從歷史上看，各民主黨派都代表特定的階級(jí)、階層和群體。改革開放以來，他們?cè)瓉硭劳械碾A級(jí)、階層和群體發(fā)生了很大的變化。新興社會(huì)階層，新的社會(huì)群體發(fā)展很快，人數(shù)不斷增加，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。在這種情況下，各民主黨派在共產(chǎn)黨的支持和引導(dǎo)下，相應(yīng)調(diào)整了各自的依托對(duì)象，進(jìn)一步明確了各民主黨派和工商聯(lián)的群眾基礎(chǔ)，以及壯大組織、發(fā)展成員的目標(biāo)范圍。這就使中國的政黨制度在新的歷史條件下，具有更加廣泛的代表性。

第二，堅(jiān)持協(xié)商一致原則。協(xié)商一致是中國政黨制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是其優(yōu)勢(shì)所在。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，代表全國人民的共同利益，而各民主黨派作為參政黨，既代表各自所聯(lián)系的階層和群體的利益，同時(shí)也從一個(gè)側(cè)面反映全國人民的共同利益。這就使各黨派的協(xié)商一致具有了可靠的社會(huì)基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的基本政治制度。各級(jí)政協(xié)和各民主黨派，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)反映各自所聯(lián)系的群眾的呼聲和利益，提出各自的意見和建議。這些意見和建議既可以提交給執(zhí)政黨、政府各部門，也可以在各級(jí)政協(xié)會(huì)上集中表達(dá)。國家的發(fā)展規(guī)劃，包括五年和中長期發(fā)展規(guī)劃、方針政策、預(yù)算結(jié)算，都要通過政協(xié)的民主討論。黨和政府要認(rèn)真聽取他們的意見，并相應(yīng)對(duì)規(guī)劃和方針政策進(jìn)行必要的調(diào)整。除了政協(xié)之外，執(zhí)政黨還定期或不定期地就黨和國家的人事安排、政府工作報(bào)告、國家發(fā)展規(guī)劃等重要問題，直接征詢各民主黨派和無黨派代表人士的意見，主動(dòng)接受各民主黨派的監(jiān)督。因此，從一定意義上說，我國任何制度的建設(shè)和改革，任何重大方針政策的出臺(tái)，都是共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)商一致的結(jié)晶，執(zhí)政黨和參政黨都為此進(jìn)行了努力，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國的政黨制度既堅(jiān)持多黨合作、政治協(xié)商，又堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而使中國的政黨制度形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。有了中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國的政黨制度才能健康發(fā)展。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨也是領(lǐng)導(dǎo)黨，始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各民主黨派是參政黨，在共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參政議政，積極發(fā)揮自己的功能和作用。各民主黨派緊緊團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨的周圍，長期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同為社會(huì)主義建設(shè)和改革開放事業(yè)的發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興，努力奮斗。執(zhí)政黨和參政黨之間及其各政黨內(nèi)部都努力發(fā)揚(yáng)民主，允許不同意見的討論和爭(zhēng)論，但不允許派別斗爭(zhēng)。派別斗爭(zhēng)影響和破壞各政黨的團(tuán)結(jié)和協(xié)商一致，危害中國政黨制度的健康發(fā)展，要高度警惕和堅(jiān)決反對(duì)。

第四，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子制度化交接。中國社會(huì)主義政治制度和政治發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨長期穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)和新老領(lǐng)導(dǎo)班子制度化交接的有機(jī)結(jié)合。正是這種有機(jī)結(jié)合，保障了政治制度的民主性和穩(wěn)定性，使政治體制的運(yùn)行充滿活力而又平穩(wěn)有序。共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，有利于保持政治和社會(huì)的穩(wěn)定以及政策的連貫性，但也容易產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子老化乃至最

高領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行終身制的問題。改革開放以來，我們總結(jié)了歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部的終身制，實(shí)行干部的任期制，這無疑是社會(huì)主義民主建設(shè)的一大進(jìn)步。隨著我們黨對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)的不斷深化，以及相關(guān)制度的建立健全，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人和中央高層領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替，實(shí)現(xiàn)了制度化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任期都通過黨章和其他制度加以嚴(yán)格規(guī)范。同時(shí)，建立在民主集中制基礎(chǔ)上的干部選拔和任用制度進(jìn)一步完善。這就保障了黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)力量的正常新陳代謝，黨內(nèi)優(yōu)秀人才能夠被推薦、選拔、選舉到領(lǐng)導(dǎo)崗位。與西方多黨競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政相比，這種領(lǐng)導(dǎo)的制度化交接更能保持社會(huì)和政治的穩(wěn)定，可以有效地防止因過度競(jìng)爭(zhēng)帶來的政治派別之間相互爭(zhēng)斗、勢(shì)不兩立、分化分裂等各種消極后果。這也使政治體制的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)低成本、高效率，避免了西方多黨競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政過程中巨大的金錢和資源的投入與浪費(fèi)。這無疑更符合中國的具體國情。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度已經(jīng)過幾十年的發(fā)展和各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，是符合中國國情，體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義民主的政黨制度。但這一政黨制度仍然需要通過改革進(jìn)一步發(fā)展完善。例如，如何進(jìn)一步完善民主選舉制度，如何進(jìn)一步加強(qiáng)各民主黨派對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督制約，如何進(jìn)一步有效的防治腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，都是亟待解決的問題。

（李景治作者系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程《當(dāng)代國際政治》教材編寫課題組首席專家）

第五篇：政黨和政黨制度范文

政黨和政黨制度

據(jù)1994年統(tǒng)計(jì)，世界上有政黨并在國家政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的近200個(gè)國家，占世界220多個(gè)國家的91%。只有大約20多個(gè)國家沒有政黨。沒有政黨的國家，情況比較復(fù)雜。有的是從歷史到現(xiàn)在從未有過政黨，如：馬爾代夫、阿拉伯聯(lián)合酋長國、科威特、卡塔爾、阿曼等。有的是由軍人直接掌權(quán)，禁止政黨活動(dòng)，如，非洲的加納共和國、利比里亞、利比亞等。盡管有如上國家不存在政黨，但是，世界上大多數(shù)國家有政黨存在，政黨是當(dāng)代世界普遍存在的社會(huì)政治現(xiàn)象。那什么是政黨？政黨是怎樣產(chǎn)生的？這就是我們今天要講的第一個(gè)內(nèi)容。

一、政黨 1.什么是政黨？

大家基于一致同意的某些特殊原則，通過共同奮斗來促進(jìn)國家利益而團(tuán)結(jié)起來的人民團(tuán)體。

也有人認(rèn)為政黨是：政黨是一種權(quán)力組織；

政黨是人們謀求公職的工具；表達(dá)民意的組織；持共同政見的一部分人的團(tuán)體；政黨是社會(huì)與政府之間的中間媒介和仲裁人的組織；人們表達(dá)政治利益，利益聚合和傳遞的組織或集團(tuán)；代表一部分人利益的政治組織；通過選舉獲得執(zhí)政地位的政治集團(tuán)等。

馬克思主義認(rèn)為，一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的積極分子為維護(hù)本階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益，圍繞著奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)或影響政府而合起來采取共同行動(dòng)的政治組織。

也就是說，政黨是一個(gè)歷史范疇，有自己的組織綱領(lǐng)和政治綱領(lǐng)，以取得和維護(hù)政權(quán)為目的。

政黨既不是雖人類社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也不是隨階級(jí)和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。而是階級(jí)斗爭(zhēng)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。政黨與階級(jí)是分不開的。

政黨與其他社會(huì)團(tuán)體的區(qū)別在哪里?”比如說：共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等 2.政黨的特征？ A.具有鮮明的階級(jí)性 B.具有明確的政治綱領(lǐng)

主要關(guān)于政黨獲得政權(quán)的方法和途徑，以及獲得政權(quán)后的執(zhí)政目標(biāo)。例如英國工黨的綱領(lǐng)之一就是建立高水平的社會(huì)保障和福利制度。

1922年中國共產(chǎn)黨第二次代表大會(huì)制定：中國共產(chǎn)黨的最低綱領(lǐng)是：消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建立國內(nèi)和平；推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族的完全獨(dú)立；統(tǒng)一中國為真正的民主共和國。黨的最高綱領(lǐng)：建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到共產(chǎn)主義社會(huì)。

B.具有明確的政治目標(biāo)

主要是為了奪取和維持政權(quán)。具體表現(xiàn)為：控制選舉、控制議會(huì)和控制政府。例如：中國共產(chǎn)黨成立之時(shí)，推翻中國的三座大山：帝國主義、封建主義和官僚資本主義。

臺(tái)灣的國民黨、民進(jìn)黨之爭(zhēng)是為了政權(quán)、美國的民主黨和共和黨也是為了政權(quán)。C具有健全的組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

一般政黨均具有較為健全的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全國性的大黨均設(shè)有全國代表大會(huì)、中央執(zhí)行委員會(huì)、主席等。例如中國共產(chǎn)黨：

D.政黨有一定的組織紀(jì)律

E.政黨必然擁有一定的數(shù)量的黨員。中國共產(chǎn)黨成立之初有50多名黨員，到今天發(fā)展到8512.7多萬。

政黨最主要的特征就是階級(jí)性、與政權(quán)相連、具有組織紀(jì)律性。那么政黨是怎樣產(chǎn)生的呢？

3.政黨是怎樣產(chǎn)生的？

政黨最早產(chǎn)生于英國，1679年議會(huì)就詹姆斯公爵（后來的詹姆斯二世)王位繼承權(quán)問題展開激烈爭(zhēng)論，反對(duì)詹姆斯公爵有王位繼承權(quán)的議員們被政敵斥為輝格（Whig，蘇格蘭強(qiáng)盜），贊成詹姆斯公爵有王位繼承權(quán)的議員們則被對(duì)方罵作托利(Tory,愛爾蘭信仰天主教的歹徒)。以后兩派逐漸以此自稱,形成兩個(gè)政治派別。輝格黨代表新興資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的利益，主張限制主權(quán),提高議會(huì)權(quán)力；托利黨代表地主貴族利益,維護(hù)君主特權(quán)。1688年兩黨由于一致反對(duì)詹姆斯二世而走向合作，共同以政變方式發(fā)動(dòng)“光榮革命”。

1685年詹姆斯二世全然不顧國內(nèi)外的普遍反對(duì)，違背以前政府制定的關(guān)于禁止天主教徒擔(dān)任公職的“宣誓條例”，委任天主教徒到軍隊(duì)里任職。此后進(jìn)而任命更多的天主教徒到政府部門、教會(huì)、大學(xué)去擔(dān)任重要職務(wù)。1687年4月和1688年4月先后發(fā)布兩個(gè)“寬容宣言”，給予包括天主教徒在內(nèi)的所有非國教教徒以信教自由，并命令英國國教會(huì)的主教在各主教區(qū)的教壇上宣讀，引起英國國教會(huì)主教們的普遍反對(duì)。同時(shí)詹姆斯二世殘酷迫害清教徒。還向英國工商業(yè)主要競(jìng)爭(zhēng)者——法國靠攏，嚴(yán)重危害了資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的利益。

1688年6月20日，詹姆士得子。其信仰英國國教的女兒瑪麗沒有希望繼承王位。為防止天主教徒承襲王位，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族決定推翻詹姆斯二世的統(tǒng)治。由輝格黨和托利黨的7位名人出面邀請(qǐng)詹姆斯二世的女婿、荷蘭執(zhí)政奧蘭治親王威廉來英國，保護(hù)英國的宗教、自由和財(cái)產(chǎn)。信奉新教的威廉接受邀請(qǐng)，并于9月30日發(fā)布宣言，要求恢復(fù)他的妻子瑪麗，即詹姆斯二世第一個(gè)妻子所生的長女的繼承權(quán)。1688年11月1日威廉率領(lǐng)1.5萬人在托爾灣登陸。消息傳到倫敦，詹姆斯二世出逃德意志，途中被截獲送回倫敦。后經(jīng)威廉同意，詹姆斯二世逃亡法國。1688年12月威廉兵不血刃進(jìn)入倫敦。1689年1月在倫敦召開的議會(huì)全體會(huì)議上，宣布詹姆斯二世遜位，由威廉和瑪麗共同統(tǒng)治英國，稱威廉三世和瑪麗二世。同時(shí)議會(huì)向威廉提出一個(gè)《權(quán)利宣言》。宣言譴責(zé)詹姆斯二世破壞法律的行為；指出以后國王未經(jīng)議會(huì)同意不能停止任何法律效力；不經(jīng)議會(huì)同意不能征收賦稅；天主教徒不能擔(dān)任國王，國王不能與天主教徒結(jié)婚等。威廉接受宣言中提出的要求。宣言于當(dāng)年10月經(jīng)議會(huì)正式批準(zhǔn)定為法律，即《權(quán)利法案》。

這次政變實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)新貴族和部分大土地所有者之間所達(dá)成的政治妥協(xié)。政變之后，英國逐漸建立起君主立憲制。

輝格黨在政變中起了主要作用，政變后成為執(zhí)政黨。隨著英國資本主義的發(fā)展，托利黨人成分逐步發(fā)生變化，輝格黨內(nèi)的部分土地貴族、銀行家、軍火商和官僚政客加入托利黨，使該黨實(shí)力增強(qiáng)，而輝格黨因其分裂逐步喪失了在國家政治生活中的統(tǒng)治地位。1783～1830年托利黨執(zhí)政。輝格黨和托利黨輪流組閣時(shí)期，黨派活動(dòng)只限于議會(huì)內(nèi)部。19世紀(jì)30年代,英國工業(yè)革命基本完成,英國社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，形成了兩大對(duì)立的階級(jí)──工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和工業(yè)無產(chǎn)階級(jí)。同時(shí)，英國統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部也發(fā)生變化，形成了代表土地貴族、金融貴族和大商人利益的保守勢(shì)力與代表工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益的改革勢(shì)力。前者以土地貴族為核心，在原托利黨的基礎(chǔ)上組成保守黨；后者以熱心于自由貿(mào)易的工廠主為核心，在原輝格黨的基礎(chǔ)上組成自由黨。1832年選舉改革以后，擴(kuò)大了普選權(quán)。為爭(zhēng)奪選民，獲取議會(huì)多數(shù)，兩黨競(jìng)相發(fā)展自己的議會(huì)外組織，建立選區(qū)協(xié)會(huì)，作為競(jìng)選機(jī)構(gòu)。隨著議會(huì)和兩黨制的確立及發(fā)展，兩黨在19世紀(jì)中葉都成為有嚴(yán)密的中央和地方組織的全國性政黨，19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，自由資本主義被壟斷資本主義代替后，保守黨逐步由土地貴族的黨變?yōu)閴艛噘Y產(chǎn)階級(jí)的黨。與此同時(shí)，自由黨逐步衰落，該黨主張的自由貿(mào)易政策使英國喪失了“世界工廠”的壟斷地位，大批工業(yè)資本家轉(zhuǎn)向保守黨。20世紀(jì)初隨著工業(yè)革命的發(fā)展和工人隊(duì)伍的不斷壯大，工黨崛起。從1924年開始，工黨取代自由黨，與保守黨輪流執(zhí)政。到80年代末，英國除保守黨和工黨兩大政黨外，還有社會(huì)自由民主黨、社會(huì)民主黨、英國共產(chǎn)黨、合作黨、威爾士民族黨、蘇格蘭民族黨、民族陣線以及英國革命共產(chǎn)主義同盟等。

美國政黨的產(chǎn)生是18世紀(jì)末的事情。當(dāng)美利堅(jiān)合眾國的締造者在1776年起草《獨(dú)立宣言》和1787年起草《憲法》的時(shí)候，他們并沒有看到政黨在政府制度中所起的作用。的確，他們通過各種憲法上的安排，諸如分權(quán)、約束和平衡、選舉團(tuán)間接選舉總統(tǒng)等，使得新的合眾國遠(yuǎn)離政黨和小黨派的影響。當(dāng)時(shí)華盛頓就有過一個(gè)天真的想法，他認(rèn)為這個(gè)新興的國家沒有政黨一樣也能存在，他曾說，“如果黨派存在，我們得使它們合而為一?！钡?，隨著1789年華盛頓就任第一屆美國總統(tǒng)開始，圍繞著是建立一個(gè)強(qiáng)大的中央政府，還是反對(duì)建立這種強(qiáng)大的中央政府，統(tǒng)治精英中出現(xiàn)了分歧。以當(dāng)時(shí)的財(cái)政部長漢密爾頓為代表的一批人，贊成建立強(qiáng)大的中央政府，被人們稱為聯(lián)邦主義者；而反對(duì)這種強(qiáng)大的中央政府的人叫反聯(lián)邦主義者。當(dāng)時(shí)的國務(wù)卿托馬斯·杰斐遜由于反對(duì)不把人權(quán)法案列入憲法中，并且反對(duì)總統(tǒng)可以毫無限制地連選連任，因而不是一個(gè)聯(lián)邦主義者。但他也不是一個(gè)反聯(lián)邦主義者，因?yàn)榉绰?lián)邦主義者過分相信州的權(quán)力和州的主權(quán)，他們要求的是一個(gè)軟弱無力的聯(lián)邦制度，中央政府只負(fù)責(zé)外交之類的事務(wù)，與公民并沒有真正的聯(lián)系，也不能直接管轄他們。事實(shí)上，在關(guān)于民主和集權(quán)、對(duì)待法國大革命、以及政府的性質(zhì)等一系列重要問題上，漢密爾頓和杰斐遜的觀點(diǎn)都是完全相反的。漢密爾頓派以“制憲運(yùn)動(dòng)”的功臣自居，自稱“聯(lián)邦黨人”，把反對(duì)他們的人統(tǒng)統(tǒng)稱為“反聯(lián)邦黨人”。雖然這種劃分是沒有根據(jù)的，但一個(gè)松散的組織“聯(lián)邦黨”在美國的歷史上出現(xiàn)了。

華盛頓作為無黨派人士當(dāng)了8年總統(tǒng)，接下來的第二任總統(tǒng)約翰·亞當(dāng)斯是個(gè)聯(lián)邦黨人。但在這12年中，政府中真正掌權(quán)的是漢密爾頓。所以，托馬斯·杰斐遜在華盛頓手下當(dāng)了4年有名無實(shí)的國務(wù)卿之后，于1793年辭去了國務(wù)卿的職務(wù)。也就是從這個(gè)時(shí)候開始，以及以后的4年里，托馬斯·杰斐遜建立了自己的政黨——“民主共和黨”，它是美國現(xiàn)在民主黨的前身。由此，當(dāng)時(shí)北部的自由工商業(yè)者，依靠國內(nèi)市場(chǎng)的小手工業(yè)者，如鐵器、農(nóng)具、金屬紐扣制造商，和南部生產(chǎn)煙草、蔗糖、痛恨商人貴族*買貴賣的小種植園主以及自由職業(yè)者站到了民主共和黨的一邊。而所有因漢密爾頓的財(cái)政政策發(fā)了財(cái)?shù)耐稒C(jī)家，依靠英國提供資金或傾銷英貨的新英格蘭商人，以及持有英國證券的投資者，南部的大地主和保守的英格蘭牧師，都積極參加或擁護(hù)漢密爾頓的聯(lián)邦黨。在18世紀(jì)的90年代的大部分時(shí)間里，聯(lián)邦黨和民主共和黨之間在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面的斗爭(zhēng)貫穿始終。美國的兩黨制在建國初期，就已初步形成，不過還沒有成為鞏固的政黨形式。后來形成民主黨和共和黨。

以英國和美國為例，西方國家政黨產(chǎn)生于議會(huì)內(nèi)部。是不是都是這樣呢？不是的。對(duì)那些沒有議會(huì)和民主而言的發(fā)展中國家，政黨的產(chǎn)生則是依靠民族解放和獨(dú)立斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的。

比如世界上的第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨---共產(chǎn)主義者同盟在三大工人運(yùn)動(dòng)（法國里昂、）德國西里西亞紡織工人運(yùn)動(dòng)、英國憲章運(yùn)動(dòng)的影響下，與馬克思主義相結(jié)合建立起來的。1847年成立的共產(chǎn)主義者同盟，是第一個(gè)國際性的馬克思主義政黨。1869年成立的德國社會(huì)民主工黨，是最早在一個(gè)國家內(nèi)建立起來的馬克思主義政黨。1903年俄國創(chuàng)立了新型的馬克思主義政黨——俄國社會(huì)民主工黨（布）。

中國共產(chǎn)黨是中國早期的知識(shí)分子接受馬克思主義思想，與中國早期的工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合（五四運(yùn)動(dòng)）而產(chǎn)生的。所以，政黨產(chǎn)生的形式有兩種。一是產(chǎn)生于議會(huì)內(nèi)部（西方國家），一是產(chǎn)生于議會(huì)外部（發(fā)展中國家）發(fā)展中國家的政黨一般產(chǎn)生于議會(huì)外部，特別是產(chǎn)生于民族解放和獨(dú)立斗爭(zhēng)過程。

政黨是人類社會(huì)發(fā)展到一定既然段必然形成的具有階級(jí)性的政治組織。是各個(gè)階級(jí)政治發(fā)展和他們政治斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。將會(huì)隨階級(jí)的消滅而消亡。

政黨產(chǎn)生需要條件。經(jīng)濟(jì)條件、政治條件、思想條件 4.政黨的類型 見課件 5.政黨的作用

1.政府與公眾的聯(lián)系紐帶；2.大眾利益聚合、利益表達(dá)的工具；3.政治社會(huì)化的重要手段；4.進(jìn)行政治動(dòng)員的主要工具；5.組織政府的基本力量；6.進(jìn)行政治錄用的重要途徑；7.進(jìn)行政治監(jiān)督的重要機(jī)制。

二、政黨制度 1.含義

政黨制度是政黨執(zhí)掌、參與國家政權(quán)或干預(yù)政治的制度。

政黨制度是政黨產(chǎn)生之后，統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的方式。政黨制度既可以是成文法明文規(guī)定的，比如我國1993年憲法明文規(guī)定的。也可以是認(rèn)可的。比如剛才講到的英國的保守黨和自由黨。

2.政黨制度的類型

按性質(zhì)可以劃分為資本主義政黨和社會(huì)主義政黨制度。按一國內(nèi)執(zhí)政政黨的數(shù)量可以劃分為：一黨制、兩黨制、多黨制和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制等。

3.資本主義政黨制度

資本主義政黨制度，是指資產(chǎn)階級(jí)政黨代表資產(chǎn)階級(jí)掌握國家政權(quán)，控制國家政治生活，實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的一種政治制度。主要由兩黨制和多黨制。兩黨制的代表國家主要有英國、美國、加拿大、新西蘭、澳大利亞。多黨制的代表國家主要有法國、意大利、日本、丹麥。（1）兩黨制是資本主義國家中兩個(gè)主要資產(chǎn)階級(jí)政黨，操縱議會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉，輪流執(zhí)政，互相對(duì)峙的一種政黨制度。

資產(chǎn)階級(jí)政黨最早產(chǎn)生于英國，它也是資本主義兩黨制的起源國家和典型國家。19世紀(jì)30年代，保守黨和自由黨分別為英國資產(chǎn)階級(jí)中不同階層利益的代表，兩黨開始輪流執(zhí)政，兩黨制在英國正式確立。20世紀(jì)20年代，自由黨分裂被工黨所代替，從那時(shí)至今，英國一直是工黨和保守黨輪流執(zhí)政。英國兩黨制已有160多年的歷史。

工黨：執(zhí)政黨，1900年成立，原名勞工代表委員會(huì)，1906年改用現(xiàn)名，領(lǐng)袖托尼.布萊爾。曾于1945年-1951年，1964年-1970年，1974年-1979年上臺(tái)執(zhí)政，1997年大選獲勝執(zhí)政至2010年，現(xiàn)有黨員38.8萬名，是英國第一大黨，近年來更多傾向于中產(chǎn)階級(jí)的利益，與工會(huì)關(guān)系有所疏遠(yuǎn)

保守黨：主要反對(duì)黨，前身為1679年成立的托利黨，1833年改為現(xiàn)名，領(lǐng)袖威廉.黑格。該黨從1979年-1997年連續(xù)4次執(zhí)政、成為20世紀(jì)在英國占主導(dǎo)地位的政黨，是執(zhí)政時(shí)間最長，大選得勝次數(shù)最多的政黨，1997年大選殘敗至今。2010年，年僅43歲的戴維·卡梅倫當(dāng)選。

兩黨制的另一個(gè)典型是美國，美國的民主黨成立于1828年，共和黨成立于1854年，從此，兩黨共存，輪流執(zhí)政至今 已有140多年。2000年7月美國共和黨的小布什當(dāng)選為美國總統(tǒng)，入主白宮。2008年11月5日美國民主黨的奧巴馬當(dāng)選為美國總統(tǒng)，入主白宮。

兩黨制的特點(diǎn)：根本利益是一致的，為了各自集團(tuán)的利益相互拆臺(tái)、相互攻擊，輪流執(zhí)政，是執(zhí)政黨和反對(duì)黨，在朝黨與在野黨的關(guān)系

A基本上保持了輪流執(zhí)政的格局，執(zhí)政時(shí)間大體相當(dāng)。B兩黨始終處于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)立的狀態(tài)。C兩黨都享有管理國家的平等權(quán)力。D兩黨都打著全民政黨的旗號(hào)。

兩黨制可以使一個(gè)國家保持政治穩(wěn)定、相互制約，兼具民主政治特征，但代表性較低，兩黨共識(shí)程度較低。

（2）多黨制

在一個(gè)資本主義國家中，多黨并立，各政黨都可以依法單獨(dú)或聯(lián)合其他政黨競(jìng)選和執(zhí)政的政黨制度

多黨制原因：一是政治上的原因，往往是由于多黨勢(shì)均力敵，誰的力量都不足以戰(zhàn)勝對(duì)方，因此只能選擇觀點(diǎn)差不多的黨派聯(lián)合。經(jīng)濟(jì)上的原因是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益主體多元化。

典型代表是法國、德國。多黨制的特點(diǎn)：黨派眾多，關(guān)系復(fù)雜。（印度有200多個(gè)政黨）黨派結(jié)合，結(jié)盟之爭(zhēng)。倒閣頻繁，政局不穩(wěn)。例：日本政府更迭

資本主義政黨制度的作用

第一，資本主義政黨制度的歷史進(jìn)步性。防止獨(dú)裁，起到監(jiān)督作用。第二，資本主義政黨制度是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的政治工具。維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的根本利益和政治統(tǒng)治

排斥和壓制無產(chǎn)階級(jí)政黨掌握政權(quán)（尼泊爾大選）調(diào)節(jié)其內(nèi)部矛盾（水門事件）

欺騙和麻痹勞動(dòng)人民（金錢、鈔票和選票）

4.我國的政黨制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制

為什么必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)？長期革命斗爭(zhēng)中形成的、歷史的選擇、人民的選擇、黨的性質(zhì)決定的。

為什么必須多黨合作？中國自己的特點(diǎn)，戰(zhàn)爭(zhēng)年代敵人強(qiáng)大。和平年代，地域大、民族多、人口多。也是有民族黨派的性質(zhì)決定的，他們不是單純的資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政黨，而是帶有民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政黨，和共產(chǎn)黨的主張不是對(duì)立的。

這種政黨制度：① 不同于一黨專制的模式，一黨制不允許其他黨派的存在，更不允許反對(duì)派存在。中國的政黨制度的多黨合作是在中共法定執(zhí)政黨地位之下，其他法定黨派參與政治協(xié)商和執(zhí)行過程但不可取代中共的領(lǐng)導(dǎo)地位。

② 也不同于一黨獨(dú)大的政黨政治模式（不平等競(jìng)爭(zhēng)型的政黨制度）③ 不同于兩黨制或多黨制（平等競(jìng)爭(zhēng)型的政黨制度）。

在中國各黨派不存在競(jìng)爭(zhēng)，不存在競(jìng)選、民主黨派的主要功能是參與政府過程，進(jìn)行利益表達(dá)和利益綜合，影響政策制定。

特點(diǎn)：見課件

多黨合作的機(jī)構(gòu)：人民政協(xié)

優(yōu)越性：有利于更好地團(tuán)結(jié)全國人民，調(diào)動(dòng)一切因素為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。有利于加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，健全社會(huì)主義法治，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

有利于促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的早日實(shí)現(xiàn)完成。

有利于加強(qiáng)和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及民主黨派的自身建設(shè)。我國不能實(shí)行多黨制的原因：（1）是由我國的性質(zhì)和基本的經(jīng)濟(jì)制度決定的

（2）歷史證明多黨制不符合我國國情在我國行不通1911-1913年曾經(jīng)試過，當(dāng)時(shí)有300多個(gè)政黨，但實(shí)力都較小，1912年8月25日，以同盟會(huì)為核心、聯(lián)合國民公黨、國民共進(jìn)會(huì)、共和實(shí)進(jìn)派等黨派，組成國民黨，召開成立大會(huì)。孫中山選為理事長，宋教仁以僅次于孫中山和黃興的票數(shù)當(dāng)選為理事，年底，國會(huì)議員選舉拉開序幕；至次年3月，國民黨獲壓倒多數(shù)席位。民國2年（1913年）3月20日，宋教仁自上海動(dòng)身赴北京。這時(shí)全國各省正式的參眾兩院議員已選出，紛紛北上，宋以國民黨代理黨魁身份，選舉后變成了國會(huì)中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，再赴北京途中遇刺，袁世凱恢復(fù)帝制，當(dāng)了皇帝。多黨聯(lián)合執(zhí)政，走民主共和之路行不同。

（3）在我國實(shí)行多黨制的實(shí)質(zhì)和危害：

不僅不能解決腐敗，而且會(huì)引起**。2008年，全球最腐敗的十四個(gè)國家中，9個(gè)是實(shí)行多黨制或兩黨制的國家。