第一篇：在縣委十屆七次全會第二階段會議上的講話

堅韌不拔

埋頭苦干 轉(zhuǎn)調(diào)并重

全面提升

扎實推進“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”歷史進程

——霍高原同志在中共高唐縣十屆七次全委（擴大）會議暨2010年

“雙百行動”大會戰(zhàn)誓師大會上的講話

（2010年2月22日）

同志們：

今天這次會議是縣委十屆七次全委（擴大）會議第二階段會議，同時也是2010年“雙百行動”大會戰(zhàn)的一次動員會、誓師會。會議的主要任務是深入貫徹落實中央、省、市工作會議，市委“全面提升年”動員大會以及縣委十屆三次、五次全會精神，總結回顧2009年工作，表彰先進，交流經(jīng)驗，客觀分析當前發(fā)展形勢，安排部署2010年工作任務，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，大力實施“雙百行動”大會戰(zhàn)，扎實推進“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”歷史進程。下面，根據(jù)縣委研究的意見，講以下幾個問題。

一、關于2009年工作的基本評價

剛剛過去的2009年，是高唐發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，在省市黨委、政府的正確領導下，在歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎上，我們認真學習實踐科學發(fā)展觀，牢固堅持“打基礎、利長遠、惠民生”的執(zhí)政理念，大力實施“項目突破”和“雙百行動”大會戰(zhàn)，正視困難，同舟共濟，搶抓機遇，埋頭苦干，經(jīng)濟和社會各項

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事業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2009年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值196.9億元，同比增長13.3%；完成地方財政收入7.18億元，增長12.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資101億元，增長31.7%；實現(xiàn)社會消費品零售總額48.4億元，增長18.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14276.2元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到5705元，分別增長8.9%和7.2%。

——這一年，是凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，精神面貌呈現(xiàn)新變化的一年?？h委始終以尊重、理解、愛護、激勵為主，充分調(diào)動大家主動做事的潛能，引導全縣各級干部爭做“三寬、四不、五有”干部。調(diào)整充實“一個工程七條線”工作落實機制，成立“雙百行動”大會戰(zhàn)指揮部，實行領導干部和縣直部門幫包“雙百”重點項目機制，通過月督查、季調(diào)度、半年觀摩、年終總評，確保項目建設有序推進。完善考核獎懲機制，將黨群部門納入考核范疇，引導各級抓投入、抓項目、抓爭取、促發(fā)展，開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均完成或超額完成投資任務。全縣各級領導干部、企業(yè)家以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各部門積極主動，精神振奮，創(chuàng)新工作，形成了“你追我趕、不甘落后、爭創(chuàng)一流、加快發(fā)展”的良好局面。

——這一年，是搶抓機遇、科學發(fā)展，經(jīng)濟建設實現(xiàn)新突破的一年。緊緊抓住國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”的宏觀政策機遇，大力實施“項目突破”和“雙百行動”大會戰(zhàn)，加大有效投入，狠抓項目建設，有效應對了金融危機的沖擊，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的新突破。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展強勁、潛力巨大。2009年，全縣沒有一家企業(yè)破產(chǎn)倒閉，并且新增規(guī)模以上企業(yè)57家；工業(yè)運行質(zhì)量明顯提升，規(guī)模以

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上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出銷售收入、利稅、利潤增幅依次遞增的良好態(tài)勢；108個“雙百行動”重點項目完成投資68億元，占年度計劃的107%；“258”工程企業(yè)由2007年的15家增至33家；5家企業(yè)進入山東省重點企業(yè)，為全省3個最多的縣（市）之一；新增省級企業(yè)技術中心1家、市級企業(yè)技術中心3家；新增山東名牌6個、著名商標2個，占全市1/3強；全縣科技成果鑒定與科技獎勵數(shù)量占全市1/4，居全市首位；爭取擴大內(nèi)需無償資金4820萬元、調(diào)控資金9364.2萬元，均高于全市平均水平；篩選儲備2010年1000萬元以上重大項目119個，列入全省2010年重點技術改造導向計劃項目18個，占全市近1/3，總投資186.7億元，占全市60%。我縣被評為全國科技進步先進縣，被確定為全省6個循環(huán)經(jīng)濟示范縣之一和“山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地”；全國造紙行業(yè)水污染排放標準宣貫暨治污經(jīng)驗交流會議在高唐召開，我縣在全省經(jīng)濟和信息化工作會議上就加強企業(yè)管理作了典型發(fā)言。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整取得實質(zhì)進展。按照“穩(wěn)定糧棉、鞏固產(chǎn)業(yè)、主抓畜牧”的思路，大力發(fā)展畜牧業(yè)，榮達、金銘等龍頭企業(yè)帶動作用日益增強。新建高標準規(guī)模養(yǎng)殖場80處，實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值14.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46.1%，較2007年底增長10.3個百分點。我縣被評為全國小型農(nóng)田水利建設重點縣、全省美國白蛾防控工作先進集體。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。糧食儲備、恒冠物流、物資能源儲運中心建設進展迅速；圣樹灣溫泉酒店等一批重點旅游項目順利推進，泉林集團被命名為全省工業(yè)旅游示范點；眾盛五金建材、陽光新天地、華銀財富廣場等特色專

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業(yè)市場已具雛形，輻射作用日漸提升。招商引資取得突破。扎實開展了“百日招商”、掛職招商、駐外招商等一系列招商活動，時風與中石化，泉林與鼎暉、貝恩，藍山與中儲糧實現(xiàn)了戰(zhàn)略性合資合作，招商引資額增幅和實際利用外資居全市首位。民營經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。實施“百家小企業(yè)成長計劃”，設立中小企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金，銀聯(lián)、德信、永信等擔保公司為154家中小企業(yè)擔保貸款1.73億元，有效破解了融資難題，紙品加工、建筑模板、平板量具、棉花加工等四大鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群迅速膨脹，民營經(jīng)濟由全市末位躍升至前列。城市建設力度加大。提出“一城五區(qū)、西擴南展、東伸北延”的規(guī)劃布局，開工建設文化藝術中心、體育運動中心。加快城中村、農(nóng)村危房改造、經(jīng)濟適用房和廉租房建設，實施魚丘湖南岸綜合整治工程，規(guī)劃建設八大組團小區(qū)，群眾居住條件不斷得到改善。城區(qū)綠化覆蓋率達到42.5%，榮獲全省人居環(huán)境范例獎。

——這一年，是提升素質(zhì)、共鑄和諧，社會建設取得新進步的一年。一年來，縣委、縣政府始終堅持“打基礎、利長遠、惠民生”的執(zhí)政理念，堅持以人為本，關注民生、化解民怨，關心扶助弱勢群體，維護百姓合法權益，讓改革發(fā)展成果惠及全縣48萬人民群眾。以被評為“全國文明縣城”為契機，以“全民素質(zhì)提升”活動為載體，深入開展合唱月、愛心月、書畫月等主題文化活動，成功舉辦第四屆中國（高唐）書畫博覽會，建立魯臺書畫藝術交流基地，進一步打響“苦禪故里·書畫高唐”文化品牌。我縣被命名為中國民間文化藝術之鄉(xiāng)、全國全民健身活動先進單位。健全完善六條“民意疏通管

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道”，開展領導干部“六個一”結對幫扶活動，設立大愛重生、園丁關愛、安康孝星等十大救助基金，社會保障和救助體系進一步健全完善，我縣被評為全省城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設先進縣、全省農(nóng)村社區(qū)建設示范縣，“六個一”幫扶活動被評為全國優(yōu)秀志愿服務品牌項目。大力實施“護航?雙百行動?、守望平安家園”工程，巡防工作實現(xiàn)常態(tài)化，“兩搶一盜”案件、各類刑事案件整體同比下降7%。扎實開展領導干部“大接訪”、“大下訪”活動，實行領導包案制度，開展重信重訪專項治理，推進信訪工作標準化建設，營造了安定和諧的社會環(huán)境。

——這一年，是強基固本、活力迸發(fā)，執(zhí)政能力得到新提高的一年。扎實開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，第一批學習實踐活動群眾滿意率達到99.8%。創(chuàng)新干部培訓機制，邀請全國知名專家每月為領導干部上大課，選派縣級領導干部和企業(yè)家到北京大學等高等院校進修學習，選拔優(yōu)秀干部到中直、省直部門掛職鍛煉，組織副科級后備干部到縣綜合部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鍛煉，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手到發(fā)達地區(qū)或大企業(yè)掛職鍛煉。創(chuàng)新干部選用機制，建立“兩公開、四差額、六環(huán)節(jié)”的“二四六”干部選用機制，有效提高了選人用人公信度，我縣被省委組織部確定為“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點縣、全省基層黨建創(chuàng)新項目縣。創(chuàng)新干部作風建設機制，建立了“縣級評科級、科級互評”的民主測評制度，延伸評議執(zhí)法執(zhí)紀部門中層干部；建立干部作風建設“1+6”新機制，156位縣科級領導干部結對幫扶778戶城鄉(xiāng)困難群眾，增強了干部宗旨

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意識和群眾觀念。創(chuàng)新基層黨建工作機制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記基層黨建述職，推進現(xiàn)代遠程教育“百千萬”遞進培養(yǎng)工程、“一村一名大學生”工程，大幅度提高村支部書記報酬，設立黨建觀察員，推行社區(qū)干部中心村“值班制”，開展村級班子集中教育整頓，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

回顧一年來的發(fā)展，我們深刻體會到，做好高唐的工作，必須始終堅持“四個不動搖”。一是必須始終堅持解放思想、更新觀念不動搖。二是必須始終堅持發(fā)展第一要務、抓住主要矛盾不動搖。三是必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展不動搖。四是必須始終堅持凝心聚力、創(chuàng)新實干不動搖。

回首過去的一年，高唐在“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”的歷史征程上又邁出了堅實的一步。這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領導的結果，是在座同志們智慧結晶、共同努力的結果，是全縣廣大干部群眾兢兢業(yè)業(yè)、拼搏奮斗的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家，并通過大家向全縣廣大干部群眾以及所有關心支持高唐發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的矛盾和問題。從客觀上講，主要表現(xiàn)為三個方面的問題：一是發(fā)展方式仍需進一步轉(zhuǎn)變；二是產(chǎn)業(yè)結構仍需進一步調(diào)整；三是“全民創(chuàng)業(yè)”仍需進一步發(fā)動。從主觀上看，主要表現(xiàn)為“三個不夠”：一是思想保守不夠解放；二是精神萎靡不夠振奮；三是作風漂浮不夠扎實，等等。對上述問題，我們務必要保持清醒的頭腦，務

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必要保持冷靜的思維，務必要保持理智的心態(tài)，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、關于2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和工作重點 2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是實施“雙百行動”大會戰(zhàn)承上啟下的重要一年，是推進“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”歷史進程的關鍵一年。做好今年工作意義非凡，至關重要。

縣委確定2010年為“項目年”、“機遇年”、“全面提升年”。全縣工作基調(diào)是“堅韌不拔、埋頭苦干，轉(zhuǎn)調(diào)并重、全面提升”。全縣工作的指導思想是：認真貫徹中央、省、市會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立“打基礎、利長遠、惠民生”的執(zhí)政理念，堅定不移地貫徹落實縣委十屆三次、五次全會確定的既定方略，按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”的要求，扎實推進“雙百行動”，全面提升經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設等五大建設水平，進一步夯實“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”的堅實基礎。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值215億元，同比增長13%，爭取217億元，增長14%；完成地方財政收入8.11億元，同比增長13%，爭取8.25億元，增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資130億元，同比增長30%，爭取150億元，增長50%；實現(xiàn)社會消費品零售總額59億元，同比增長20.4%，爭取62億元，增長26.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15400元，同比增長8.5%；農(nóng)民人均純收入6440元，同比增長10%，爭取6499元，增長11%。

做好今年的工作，重點是圍繞“五個目標”，依托“五個載體”，—7—

實現(xiàn)“五個提升”。

（一）以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”為目標，以“雙百行動”為載體，提升經(jīng)濟建設水平。

1、牢牢把握提高核心競爭力這一主線，全力推進工業(yè)新型化。堅持以投入為杠桿，以自主創(chuàng)新為動力，加大投入，優(yōu)化投向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，實現(xiàn)投資結構的最優(yōu)化和投資效益的最大化，有效提升企業(yè)核心競爭力。

一是堅持以大投入培植大項目、做強大企業(yè)。牢固樹立“今天投入就是明天結構”的投入理念，將加大投入作為提高核心競爭力的強力引擎，加快推進119個“雙百行動”重點項目建設，確保完成全年固定資產(chǎn)投資110億元。要按照項目建設“三個一批”的要求，抓好2009年竣工項目的投產(chǎn)達效，抓好2010年項目的開工建設，抓好2011年項目的篩選儲備。要大力實施“258”工程企業(yè)培育計劃，通過政策扶持、項目帶動、科技創(chuàng)新等系列措施，激勵潛力企業(yè)成長壯大，快速培育一批素質(zhì)高、規(guī)模大、競爭力強的領軍企業(yè)，進一步壯大“258”工程企業(yè)規(guī)模，發(fā)揮支撐帶動作用。到2012年，力爭“258”工程企業(yè)由2008年的29家發(fā)展到90家。

二是堅持以科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。將科技創(chuàng)新作為提高核心競爭力的中心環(huán)節(jié)，堅持用先進適用技術改造提升運輸機械、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源汽車、信息電子等高新技術產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)加大科技研發(fā)與技改投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能，進行設備升級改造，提高產(chǎn)品

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附加值。2010年，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重要達到24%以上，全縣規(guī)模以上企業(yè)技術創(chuàng)新投入占主營業(yè)務收入的比重不低于3%。力爭新增1個國家級、1個省級、3個市級企業(yè)技術中心。要大力實施品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)樹立品牌意識，培育名牌產(chǎn)品，增強企業(yè)發(fā)展的后勁和活力，爭取新培植5—8個國內(nèi)外知名品牌。同時，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以全省循環(huán)經(jīng)濟示范縣、全省環(huán)保節(jié)能示范基地為抓手，突出抓好泉林本色漿節(jié)能技術改造、廢液沼氣發(fā)電、時風12萬噸鑄鐵屑、奔達可公司4萬條翻新強化輪胎等循環(huán)經(jīng)濟示范項目，閉合完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設。2010年，全縣萬元GDP能耗降至1.07噸標煤，同比下降6.14%。

三是堅持內(nèi)外并舉打造強有力的資本鏈條。將打造資本鏈條作為提高核心競爭力的重要保障，有效破解融資瓶頸。一要注重內(nèi)部挖潛。清理閑臵和低效用地、廠房，盤活閑臵資產(chǎn)，提高現(xiàn)有資源利用效率。年底前，凡投資強度達不到100萬元/畝或單位占地面積實際上交稅金達不到1萬元的企業(yè)，從2011年開始不再享受招商引資優(yōu)惠政策，切實解決一些企業(yè)圈而不建、建而不產(chǎn)的問題。以實施“全民創(chuàng)業(yè)”為重點，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，規(guī)范提升紙品加工、建筑模板、平板量具、棉花加工四大鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群，推進企業(yè)集中、要素集聚，培植板塊經(jīng)濟，增強輻射能力。突出干部職工、農(nóng)村經(jīng)濟能人和大中專畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)主體作用，通過政策扶持、典型帶動、信息指導、建立創(chuàng)業(yè)孵化基地等有效措施，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱

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情。全年力爭新增個體工商戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶等1萬戶。二要狠抓項目資金爭取。充分發(fā)揮駐外招商機構及中直、省直部門掛職干部的作用，加強與上級部門的溝通聯(lián)系，及時掌握宏觀政策導向，提高項目資金爭取成功率。全年爭取中央擴大內(nèi)需資金和省調(diào)控資金的數(shù)量力爭達到全市平均數(shù)的兩倍。同時，積極運作縣政府與民生銀行“銀政通”授信模式，加強政銀企三方溝通合作，分行社召開銀企交流會，促進企業(yè)需求與信貸資金的有效銜接。三要加大招商引資力度。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展“企業(yè)對外合資合作年”活動，積極尋求資本技術強勢企業(yè)的戰(zhàn)略性投資。全面啟動臺灣工業(yè)園建設，突破對臺招商引資工作。

2、牢牢把握打造有機品牌這一主線，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更“優(yōu)”。繼續(xù)把畜牧業(yè)放在突出發(fā)展的位臵，膨脹規(guī)模、提升檔次，全力打造畜牧大縣、畜牧強縣。積極引進畜牧業(yè)上下游加工企業(yè)，實施畜禽產(chǎn)品精深加工，完善閉合產(chǎn)業(yè)鏈條，在積極推動規(guī)模養(yǎng)殖的同時，鼓勵發(fā)展一家一戶的庭院養(yǎng)殖，使更多的農(nóng)民群眾通過養(yǎng)殖走上致富路。力爭新建規(guī)模養(yǎng)殖場150處，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村33個；實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值17億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。二是讓特色產(chǎn)業(yè)更“特”。突破發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，以金銘集團有機牛、有機兔示范基地為依托，以生物技術、沼氣技術為支撐，大力推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖污染零排放。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有3處規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）實行生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。探索引進“三安”（產(chǎn)地安全、生產(chǎn)過程安全和產(chǎn)品安全）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

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模式，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，通過土地流轉(zhuǎn)及合作社社員聯(lián)保，建立完善的過程控制保障機制，進行集約經(jīng)營，在糧油、畜牧、果品、蔬菜等幾個方面建設有機農(nóng)業(yè)示范基地。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立500畝以上的土地集約化經(jīng)營示范點1處。積極推廣特色種植，發(fā)展專業(yè)村33個。力爭用3—5年的時間，打造2—3個有機農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建“全國生態(tài)有機農(nóng)業(yè)示范縣”品牌。三是讓強勢企業(yè)更“強”。進一步壯大六和榮達、金銘集團、藍山和美、奈倫乳業(yè)等龍頭企業(yè)帶動實力，注重引進有實力的高科技企業(yè)以及與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、比較優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶高唐。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民走向市場的組織化程度。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社40家，申報省級示范合作社3家、國家級1家。

3、牢牢把握突出產(chǎn)業(yè)特色這一主線，積極推進服務業(yè)現(xiàn)代化。堅持把服務業(yè)作為調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式、擴大消費需求、促進社會就業(yè)的重要著力點，擴大總量，提升檔次，努力打造新的產(chǎn)業(yè)亮點。2010年底，服務業(yè)增加值占GDP的比重達到25%，同比提高7個百分點。一是做大做強特色物流業(yè)。重點抓好物資能源儲運公司、恒冠物流、千千佳物流、糧油物流、匯德棉花物流等物流企業(yè)的培育，努力打造區(qū)域糧油、棉花物流基地，煤炭儲備配送基地。積極發(fā)展第三方物流，鼓勵有條件的企業(yè)分離原材料采購、運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務，形成產(chǎn)業(yè)配套完善的物流產(chǎn)業(yè)鏈。二是改造提升特色商貿(mào)業(yè)。培育商貿(mào)服務龍頭企業(yè)，科學規(guī)劃各類特色專業(yè)

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市場，突出抓好陽光新天地、眾盛建材市場、農(nóng)機商城、東方家具城、華銀南方商貿(mào)城等重點項目，努力打造依托濟南，輻射魯西北乃至津冀魯豫地區(qū)的建材交易基地、農(nóng)機配件銷售集散地和家具集散中心。加快發(fā)展與我縣制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務、金融保險、信息咨詢、社區(qū)家政等新興業(yè)態(tài)，引導傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)升級換代。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，培植5家承辦企業(yè)，推進家電、摩托車、汽車“三下鄉(xiāng)”。三是著力開發(fā)特色旅游業(yè)。堅持“文化體驗、生態(tài)休閑”的發(fā)展定位，依托中國書畫藝術之鄉(xiāng)金字招牌，以溫泉洗浴和休閑養(yǎng)生為突破口，重點抓好清平森林公園、清平千年古鎮(zhèn)恢復、世界民居大觀園、水上書畫公園以及時風發(fā)展歷史館、裝備陳列館和泉林本草養(yǎng)生館的規(guī)劃建設，策劃精品旅游路線，鎖定石家莊、德州、濟南、聊城等周邊地市客戶群，做好“五一”、“十一”等節(jié)日的包裝推介促銷，積極融入周邊大中城市旅游圈、山水圣人旅游圈、中原旅游經(jīng)濟圈，努力打造“森林溫泉、書畫高唐”的鮮明旅游目的地形象。

（二）以爭創(chuàng)全國文化先進縣為目標，以“全民素質(zhì)提升”活動為載體，提升文化建設水平。

1、全面提升群眾文明素質(zhì)。繼續(xù)開展好合唱月、書畫月、普法月等主題文化活動，進一步豐富“全民素質(zhì)提升”活動載體，并逐步向農(nóng)村基層延伸，擴大參與度和受教育面，促進企業(yè)講誠信、守法經(jīng)營，干部講德才、以德為先，百姓講道德、敬老孝親，使廣大干部群眾的思想境界、法律意識、精神面貌得到新提升，切實把“全

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民素質(zhì)提升”活動打造成高唐文化發(fā)展的鮮明品牌。深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭及“五十佳”評選、“城鄉(xiāng)文明牽手共建”等精神文明創(chuàng)建活動，努力在全社會營造“講文明、樹新風、促和諧”的社會風尚。大力搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書屋建設，廣泛開展形式多樣的文化活動，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。

2、加強新聞宣傳和輿論引導。以“做大做強正面宣傳、營造和諧輿論環(huán)境”為新聞宣傳目標，繼續(xù)加大在中央、省、市主流媒體宣傳力度，全方位、多層次地宣傳、推介高唐。精心組織好“雙百行動”、“全民素質(zhì)提升”、“全民創(chuàng)業(yè)”等重大主題的宣傳活動，積極營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。加強網(wǎng)上輿論的引導，營造積極健康的網(wǎng)絡文化環(huán)境，著力展示高唐淳樸的民風、深厚的文化底蘊、良好的投資環(huán)境和健康的發(fā)展態(tài)勢。

3、突破發(fā)展書畫文化產(chǎn)業(yè)。借助李苦禪藝術館、孫大石美術館、魯臺書畫藝術交流基地等平臺優(yōu)勢，精心組織好第五屆中國（高唐）書畫博覽會。以水上書畫公園為載體，規(guī)劃建設百家書畫名家藝術館群、千通書法名家碑刻，打造獨具特色的主題書畫公園，形成集書畫交流、參觀展覽、休閑度假、餐飲購物、旅游觀光等多功能于一體的文化產(chǎn)業(yè)基地，努力提升城市軟實力，爭創(chuàng)全國文化先進縣。

（三）以構建和諧高唐為目標，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展為載體，提升社會建設水平。

1、進一步健全完善社會保障和救助體系。立足“勞有所得”，積

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極開發(fā)公益性崗位，加大再就業(yè)技術培訓力度，開展“訂單培訓”、“定向培訓”，解決企業(yè)用工結構性供需矛盾。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5000人以上。立足“老有所養(yǎng)”，以企業(yè)養(yǎng)老省級統(tǒng)籌為契機，做好困難企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員的養(yǎng)老保險接續(xù)工作。加強社會保險擴面征繳，確保各項保障金按時足額發(fā)放。立足“病有所醫(yī)”，加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險擴面力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度無縫覆蓋。立足“難有所助”，深入推進領導干部“六個一”結對幫扶活動，逐步擴大幫扶參與范圍，倡議廣大黨員干部和社會各界人士積極參與，進一步完善幫扶措施。充分發(fā)揮“大愛重生”、“山水長壽”等10項救助基金的示范作用，在全社會形成關心關愛弱勢群體的良好氛圍。實行五保供養(yǎng)金縣級統(tǒng)籌，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，全縣“五?！奔泄B(yǎng)率要達到70%以上。

2、統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步規(guī)范園丁關愛基金、園丁成就獎、高唐名師評選與管理，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)。規(guī)范完善全縣教師流動、轉(zhuǎn)崗機制，通過實行績效工資提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。改善魚丘湖中心小學、人和中心小學辦學條件，進一步優(yōu)化城區(qū)教學資源。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。完成縣中醫(yī)院門診樓、南鎮(zhèn)和匯鑫衛(wèi)生院門診病房綜合樓建設，規(guī)范113個村衛(wèi)生室建設，將參合農(nóng)民基金提高到120元。整頓醫(yī)療市場秩序，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，扎實做好甲型H1N1流感、手足口病防控和醫(yī)療救治工作。完善城鄉(xiāng)體育基礎設施建設，積極開展全民健身活動，增強群眾身體素質(zhì)。統(tǒng)籌解決人口問題，通過

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完善計劃生育利益導向政策、加強社會撫養(yǎng)費征收、違法生育治理等措施，切實遏制違法生育反彈，穩(wěn)定低生育水平。2010年，全縣人口自然增長率控制在6.6‰以下，出生嬰兒性別比控制在112以內(nèi)。

3、高度重視平安高唐建設。堅持“標本兼治、重在治本，把功夫用在平時”的工作思路，繼續(xù)深入實施“護航?雙百行動?、守望平安家園”工程。深入開展嚴打整治斗爭，重點打擊嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪行為。深化社會治安防控體系建設，加大“電子監(jiān)控城”及鄉(xiāng)村技防設施投入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)一體化。建立矛盾糾紛信息預警機制，暢通六條“民意疏通管道”，扎實開展領導干部“大接訪”、“大下訪”活動，認真開展“信訪積案專項整治”活動，嚴格落實主要領導包案責任制，努力將不穩(wěn)定因素化解在基層。將信訪工作納入全縣目標管理考核體系，對考核成績較差的單位分別予以通報批評、黃牌警告和“一票否決”。要高度重視安全生產(chǎn)，加強安全生產(chǎn)隱患排查化解，完善公共突發(fā)事件應急預案，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）以爭創(chuàng)省級園林城為目標，以建設生態(tài)宜居城市為載體，提升生態(tài)文明建設水平。

1、抓住規(guī)劃龍頭，理清城鎮(zhèn)之“脈”。堅持“一城五區(qū)、西擴南展、東伸北延”的發(fā)展布局，高起點修編城市總體規(guī)劃，編制城市近期建設規(guī)劃、城區(qū)水系建設專項規(guī)劃、南城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、雙海湖風景區(qū)修建性詳細規(guī)劃、重點地塊城中村改造控規(guī)等規(guī)劃項目。

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加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃覆蓋率達到100%，詳規(guī)覆蓋率達到40%，中心村規(guī)劃覆蓋率達到60%。

2、完善城鄉(xiāng)基礎設施，筑牢城鎮(zhèn)之“基”。積極推進城建重點項目建設，改造金城路東段及東興路中段道路，實施唐公溝閘前治理工程，啟動雙海湖風景區(qū)建設，加快推進魚丘湖南岸環(huán)境綜合整治，加強城區(qū)供排水管網(wǎng)建設，解決城區(qū)飲用水質(zhì)量問題。加快文化藝術中心、體育運動中心、城市垃圾處理廠、污水處理廠以及中水回用工程建設進度，確保按期投入運行。加快再生水資源調(diào)配循環(huán)利用、生態(tài)濕地建設示范工程建設，努力實現(xiàn)區(qū)域零排放。積極推進城鄉(xiāng)綠化，完成人和路東段、東興路南段綠化和官道街北段、金城路東段、魚丘湖景區(qū)補植，加強農(nóng)田林網(wǎng)、河道綠化、綠色通道及綠化示范村建設。全縣新增造林1.5萬畝，新建綠化示范村13個。嚴格執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度，堅決拒批污染重、能耗高的項目，為優(yōu)質(zhì)項目預留空間。加強馬頰河、徒駭河流域水環(huán)境專項整治以及飲用水源地水質(zhì)保護，確保群眾飲用水安全。

3、推進城鎮(zhèn)擴容，鑄造城鎮(zhèn)之“形”。推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)合理有序轉(zhuǎn)移是高唐長遠發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題，要搶抓國家推進城鎮(zhèn)化及出臺保障性住房建設政策機遇，加快城中村及農(nóng)村危房改造，配套建設廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房，逐步改善城市低收入家庭和進城務工人員的居住條件。制定出臺農(nóng)民工在進城居住、子女上學、就醫(yī)養(yǎng)老等方面的優(yōu)惠政策，吸引其在縣城定居，膨脹城市人口。著力加快清平、琉寺、梁村、固河等小城鎮(zhèn)建設，按照商

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貿(mào)型、資源型、旅游型小城鎮(zhèn)打造自身特色，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、社會服務、社會管理一體化，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，加快推進城鎮(zhèn)化進程。扎實搞好城郊村、經(jīng)濟強村的農(nóng)村新居建設和危房改造，建設大型千戶社區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新建一個農(nóng)村新居示范點。2010年，在農(nóng)村集中建設新居100戶，在城區(qū)建設廉租住房144戶；全縣城鎮(zhèn)化水平力爭達到45%。

（五）以狠抓工作落實為目標，以創(chuàng)新和完善機制為載體，提升黨的建設水平。

1、進一步加強思想建設，做高舉旗臶、堅定信念的表率。加強社會主義核心價值體系教育，引導各級黨員干部自覺遵守黨的政治紀律，自覺提高黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，切實提高投身“二次創(chuàng)業(yè)”的積極性和創(chuàng)造性。要按照“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，加大干部教育培訓力度，繼續(xù)邀請省內(nèi)外高層次專家、學者來高授課，落實好科級干部每月上大課活動，全面啟動縣直單位黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，實現(xiàn)遠程教育網(wǎng)絡城鄉(xiāng)一體化覆蓋。每月開展一次縣委理論中心組學習，通過觀看高端錄像，把握宏觀經(jīng)濟形勢，提高引領發(fā)展能力。

2、進一步加強組織建設，做維護大局、推動發(fā)展的表率。全縣各級領導干部要按照“團結、學習、實干、公正、廉潔”的要求，爭做“三寬、四不、五有”型干部。要堅持正確的用人導向，按照“重

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品行、重公論、重實績”原則，健全完善“二四六”干部選拔任用機制，注重在基層和“急、難、險、重”一線工作中考察識別和任用干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部用在關鍵崗位，發(fā)揮關鍵作用。完善干部考核評價機制，在年度考核與重要干部使用中，引入群眾滿意度和群眾認可度測評。對于工作成績優(yōu)異的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在干部使用上予以傾斜，切實調(diào)動班子成員和普通干部的積極性。不斷加強基層組織建設，以基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項目”為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，探索構建農(nóng)村社區(qū)黨建“五五模式”新格局，2010年實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)黨組織建設全覆蓋。開展好“八講八問八落實、雙培雙帶雙增收”活動，并與支部書記績效工資發(fā)放掛鉤，切實提高農(nóng)村黨支部致富、帶富能力，增加群眾收入和集體收入。落實好村黨支部書記“一定三有”政策，大幅度提高村黨支部書記報酬，逐步辦理養(yǎng)老保險，解決村級干部的后顧之憂。繼續(xù)實施“一村一名大學生”工程，改善農(nóng)村基層班子年齡知識結構。積極穩(wěn)妥地組織好村“兩委”換屆選舉，維護好農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定大局。

3、進一步加強作風建設，做狠抓落實、服務群眾的表率。要繼續(xù)堅持和完善“一個工程七條線”落實機制，調(diào)整理順工作分工，合力推動工作落實。要健全完善作風建設“1+6”機制，切實做到真幫真扶，了解群眾疾苦，傾聽百姓心聲，增強宗旨意識，積極為群眾辦實事、做好事、解難事。要以“三比一優(yōu)化”（比服務、比創(chuàng)新、比效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境）為主題，繼續(xù)開展機關作風整頓暨責任落

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實年活動，營造春天般的發(fā)展環(huán)境?？h委組織部、縣直機關工委要牽頭抓好活動的組織實施，縣委宣傳部、縣電視臺、高唐州報等新聞媒體，要及時報道活動中的好典型、好經(jīng)驗，營造濃厚的活動氛圍。各級各部門要對照“全面提升年”的要求，進一步加強工作領導，對照年初任務目標，層層分解工作責任，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，使人人肩上有擔子，個個心中有指標，合力推動工作落實。督查、考核等有關部門要加強督促調(diào)度，嚴格考核獎懲，確保各項任務目標落到實處。

4、進一步加強制度建設，做發(fā)揚民主、依法辦事的表率。進一步健全常委會向全委會、全委會向黨代表大會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，不斷提高黨的建設科學化水平。要健全完善督導考核機制，把考核職能納入組織部門，將“雙百行動”的工作督導職能與考核職能有機融合，進一步完善考核細則，最大程度地發(fā)揮考核工作對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的導向、激勵和推動作用。

5、進一步加強反腐倡廉建設，做嚴于律己、清正廉潔的表率。制定出臺《高唐縣黨政領導干部問責暫行辦法》，對日常工作中領導干部失職、瀆職、亂作為、不作為現(xiàn)象進行嚴肅問責，進一步增強領導干部責任意識和服務水平。繼續(xù)開展“做勤廉表率、促科學發(fā)展”主題教育，定期開展領導干部警示教育活動，完善中層干部延伸評議辦法，加大違紀違法案件查辦力度，確保反腐倡廉各項任務落到實處，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強組織保障。

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同志們，新起點開啟新征程，新形勢孕育新氣象。完成今年的各項工作，任務艱巨而繁重，需要全縣上下解放思想、開拓創(chuàng)新，把握發(fā)展脈搏；需要全縣上下萬眾一心、同舟共濟，合力攻堅克難；需要全縣上下堅定信心、振奮精神，搶抓歷史機遇；需要全縣上下腳踏實地、埋頭苦干，狠抓工作落實。讓我們迅速行動起來，為加快實施“雙百行動”大會戰(zhàn)，扎實推進“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”歷史進程而不懈奮斗！

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第二篇：縣委十屆一次全會講話

縣委十屆一次全會講話

努力建設干事創(chuàng)業(yè)為民的領導集體

hyhyhyhy;----在中共滿城縣委十屆一次全體會議上的講話

（2006年5月30日）

閆　志　強

各位委員：

中國共產(chǎn)黨滿城縣第十次代表大會，在民主、和諧、奮進的氣氛中，圓滿完成了各項預定任務，已經(jīng)勝利閉

幕。大會選舉產(chǎn)生了新一屆縣委和縣紀委。剛才，十屆一次全會又選舉產(chǎn)生了新一屆縣委常委會和縣委書記、副書記，通過了縣紀委一次全會的選舉結果。在此，我代表新當選的各位常委，對大家的信任和支持表示衷心的感謝！由于年齡關系和工作變動等原因，九屆縣委中的一些同志不再進入十屆縣委。這些同志在任期間，為滿城的改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，作出了重要貢獻，組織不會忘記，滿城人民不會忘記！

十屆縣委任期的五年，是深入落實科學發(fā)展觀，推進全面建設小康社會的關鍵五年。新一屆縣委肩負著承前啟后、繼往開來的歷史責任。全體代表寄予厚望，全縣人民寄予厚望，上級黨委寄予厚望。我們一定要倍加珍惜滿城當前的大好形勢，倍加珍惜組織對我們的厚愛與重托，倍加珍惜全縣黨員干部群眾對我們的信賴和期望，同心同德，負重拼搏，干事創(chuàng)業(yè)，以新的形象、新的姿態(tài)、新的作風，開創(chuàng)各項工作新局面。作為縣委書記，我將和各位委員一道，盡心竭力，扎實工作，努力把滿城的事情做得更好。在此，我代表新一屆縣委常委會，提幾點希望和要求，與大家共勉。

一、要政治堅定，維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。面對復雜多變的新形勢和艱巨繁重的新任務，我們一定要始終保持政治上的清醒與堅定，切實增強政治意識、黨性意識、大局意識。要嚴守黨的政治紀律，提高政治敏銳性，增強政治鑒別力，始終保持堅定正確的政治方向，在思想上和行動上同中央、省、市委保持高度一致，堅決維護上級黨委的權威，確保政令暢通，確保上級黨委的各項決策部署落到實處?？h委各常委，要善于從政治上認識和判斷形勢，從政治上觀察和處理問題，自覺地把講政治的要求落實到所承擔的每一項任務、所從事的每一項工作中去。要加強黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚情操，高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”的主旋律，不為名所困，不為物所累，不為利所惑，更好地擔負起歷史和時代賦予我們的莊嚴使命。要樹立全局觀念，識大體，顧大局。什么是大局？落實科學發(fā)展觀，推動更快更好發(fā)展是大局；構建和諧社會，建設平安滿城是大局。全縣各級干部都要服從大局，服務大局，維護大局，把自己分管的工作放到全縣的大局中去把握，把個人的得失成敗放在全縣人民的根本利益上去衡量，正確處理好個人與集體、局部與全局、當前與長遠的關系，自覺堅持在大局下行動，堅決克服本位主義、自由主義。在困難和問題面前，要敢于負責，敢抓敢管，敢于碰硬。在大是大非面前，在重大考驗時候，更要立場堅定，旗幟鮮明。

二、要立黨為公，堅持以人為本的執(zhí)政理念。立黨為公、執(zhí)政為民是黨性所在、責任所在，更是一個領導干部的人生價值所在。新一屆縣委能否贏得全縣人民的擁護，關鍵要看我們?yōu)槊窀墒碌膶嶋H效果。各級干部要樹立正確的權力觀，為人民掌好權、用好權，時刻牢記我們手中的權力是人民給的，權力必須始終用來為人民謀利益，絕不能變成謀取個人私利或為小集團“尋租”的手段。要始終堅持人民第一，把以人為本的理念滲透到各項工作中去，千方百計造福滿城百姓，全心全意服務滿城人民。十次黨代會提出的奮斗目標，順應民心，合乎民意。實現(xiàn)這一目標，必須秉持為官一任、造福一方的信念，不畏困難，開拓進取，傾注全力加快發(fā)展。特別要緊緊圍繞增加群眾收入、提高生活質(zhì)量、改善人居環(huán)境，想問題，解難題，干實事，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要牢記群眾利益無小事，情系百姓，心系民情，時刻想著群眾，經(jīng)常深入群眾，帶著感情、責任、追求，解決好群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。要堅定不移地把“群眾是否答應、是否贊成、是否滿意”作為開展工作、制定決策、評價得失的最高標準，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，真心實意地為群眾辦實事、辦好事，對群眾的困難要心想到、力盡到、事辦到，以實際行動贏得人民群眾的擁護和支持。

三、要求真務實，叫響求實務實落實的總要求。群眾評價一個干部、一個班子，不是聽你說得怎么樣，而是看你干得怎么樣。完成十次黨代會確定的各項目標任務，必須打硬仗、攻難關、干實事。當前，我們的主要任務，就是團結帶領全縣各級黨組織和黨員干部群眾撲下身子抓落實，扎扎實實干事業(yè)，把黨代會規(guī)劃的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。黨代會提出的各項目標，是本屆縣委班子對全縣干部群眾的莊嚴承諾，必須說到做到，一件一件地落實，一項一項地兌現(xiàn)，以加快發(fā)展的實際成果取信于民。絕不能只想著保位子、保得票，就守攤子、礙面子，遇著矛盾繞著走；絕不能站著位子不干事，求穩(wěn)怕亂，怕得罪人，只想著當太平官。必須堅持在其位，謀其政

第三篇：12.30市委十屆十七次全會工作報告.

市委十屆十六次全會工作報告

（2011年1月 日）

商丘市委常委 永城市委書記 吳孟鐸

同志們：

現(xiàn)在，我受市委常委會委托，向市委全會作工作報告，請予審議。

一、全面回顧，認真總結，充分肯定去年的工作成績 剛剛過去的2010年，是我市經(jīng)濟大發(fā)展、方式大轉(zhuǎn)變之年。在這一年里，市委在省委、省政府和商丘市委、市政府的正確領導下，團結帶領全市人民，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“持續(xù)發(fā)展思路，提升預期目標，統(tǒng)籌破解難題，為民做好工作”的總體部署和年初確定的各項目標任務，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為突破口，大力實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、旅游活市、生態(tài)名市、科教興市發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好經(jīng)濟建設、四城聯(lián)創(chuàng)、道路交通、新農(nóng)村建設、平安建設、干部作風等六項重點工作，傾力打造漢興之地、能源之都、面粉之城、生態(tài)之市“四張名片”，努力建設集聚帶動作用強的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城，全市生產(chǎn)總值完成280億元，增長6.5%，財政總收入完成47億元，增長6.5%，一般預算收入完成12.5億元，增長11%，其它主要經(jīng)濟指標也都有較大幅度增長，我市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、效益較好、結構合理的良好態(tài)勢。

剛剛過去的2010年，是我市榮譽大豐收、面貌大改變之年。我們通過頑強拼搏和辛勤努力，再次跨入全國縣域經(jīng)濟百強縣市行列，列第93位，比上年提高7個位次，并入圍中部百強縣（市）前十強，被評為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百強縣（市）、全國最佳生態(tài)宜居市、中國幸福感城市、中國最具

特色魅力旅游市、中原最具投資價值縣市區(qū)，繼續(xù)保持全國糧食生產(chǎn)先進市、全國科普示范市、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市等榮譽稱號。同時，以創(chuàng)建國家園林城為契機，繼續(xù)把“四城聯(lián)創(chuàng)”工作引向深入，大力實施“大交通”戰(zhàn)略，構建了現(xiàn)代化交通運輸服務體系，以“五大重點”為支撐的新農(nóng)村建設取得了突破性進展，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，城鄉(xiāng)一體化步伐進一步加快。

剛剛過去的2010年，是我市民生大改善、事業(yè)大進步之年。我們堅持以人為本，把改善民生擺上更加突出的位置，以辦好為民承諾的10件實事為依托，有效解決了一大批涉及民生的現(xiàn)實問題，廣大群眾得到了較多實惠。同時，堅定不移地實施“科教興市”戰(zhàn)略，在科技、教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育等社會事業(yè)方面出實招、鼓實勁、干實事，促進了社會各項事業(yè)的全面進步。

剛剛過去的2010年，是我市政局大穩(wěn)定、社會大和諧之年。面對維護穩(wěn)定的艱巨任務，我們沉著應對，采取了一系列果斷有力的措施，維護和實現(xiàn)了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。在去年上半年全省公眾安全感測評中，我市進入全省前60位，同比上升93個位次。商丘市平安建設工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會也在我市成功召開，并推廣了我們的經(jīng)驗做法。

剛剛過去的2010年，是我市觀念大更新、作風大轉(zhuǎn)變之年。我們按照省委和商丘市委的安排部署，扎實開展了第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展了以“建和諧班子、創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的“和諧班子”創(chuàng)建活動，在全市基層黨組織和共產(chǎn)黨員中開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。特別是我市創(chuàng)先爭優(yōu)堅持以“大走訪、大共建、大講堂、大評判、大監(jiān)管”五項活動為載體，做實發(fā)展文章的做法，受到了省委領導的充分肯定，省委常委、省委秘書長曹維新同志專此作出重要批

示。同時，我們又開展了為期三個月的作風紀律整頓活動和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”活動，既促進了觀念更新、作風轉(zhuǎn)變，又促進了科學發(fā)展、和諧發(fā)展，也為做好下步工作奠定了良好基礎。

回顧過去一年的工作，具體表現(xiàn)在以下九個方面：

（一）調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上實現(xiàn)了新突破

始終堅持以優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)為目標，積極推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，促使三次產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心，充分發(fā)揮資源能源優(yōu)勢，拉長“黑白綠”產(chǎn)業(yè)鏈條，大力延伸煤電鋁、煤化工、煤電建材和鋼鐵制造“四大鏈條”，做大面及面制品、肉及肉制品、白酒、紡織和陶瓷“五大鏈條”，強力推進煤化工、鋁精深加工、食品加工、輕紡、能源、建材六大工業(yè)基地建設，著力發(fā)展旅游業(yè)、無公害特色農(nóng)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等“綠色經(jīng)濟”，扎實開展節(jié)能減排，推動落后產(chǎn)能加快退出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實搞好自主創(chuàng)新，促進了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。華星粉業(yè)已掛牌上市，3家知名企業(yè)成功申報河南省著名商標，皇溝酒業(yè)正在申報中國馳名商標。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值430億元，增長4%；工業(yè)增加值161億元，增長9%。實現(xiàn)利潤58.6億元，增長12%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.5%。社會消費品零售總額70億元，增長12.8%。

（二）夯基礎、重“三農(nóng)”，在社會主義新農(nóng)村建設上構建了新格局

市委把“三農(nóng)”工作放在各項工作重中之重的位置來抓，走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民

收入，農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)村工作呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。2010年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74億元，增長4.1%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值44億元，增長3.9%。農(nóng)民人均純收入5220元，增長10%。全市糧食總產(chǎn)22.72億斤，連續(xù)七年實現(xiàn)增產(chǎn)增收。緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，突出工礦區(qū)所在地、采煤沉陷區(qū)安置地、旅游景點所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村“五個重點”，采取工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場促建五項措施，加大力度，強力推進，新農(nóng)村建設取得了突破性進展。全國創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略推進委員會調(diào)研組蒞永調(diào)研時，對我市建設農(nóng)村新型社區(qū)的做法給予了高度評價。同時，農(nóng)村基礎設施不斷完善，完成營造林面積3.8萬畝，新建、改擴建標準化村衛(wèi)生室100所，解決了8.3萬人的農(nóng)村飲水安全問題，投資900萬元農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目正在建設中，第16次獲得“紅旗渠精神杯”，被省政府授予“水利建設先進縣市”稱號。

（三）創(chuàng)“四城”、優(yōu)環(huán)境，在城鄉(xiāng)一體化建設上邁出了新步伐

以城鎮(zhèn)化為切入點統(tǒng)籌“三化”發(fā)展，深化“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，大力開展“國家園林城市”創(chuàng)建工作，重點加快以東、西城區(qū)為中心，以中心鎮(zhèn)為骨干，中心村鎮(zhèn)為補充的城鎮(zhèn)體系建設步伐，推進農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，走以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。實施城市綠化、亮化、美化工程，修建了鐵北路、鐵西路等城市道路，第三污水處理廠、垃圾處理廠已建成使用，開工建設第四污水處理廠和體育中心二期等重點工程，全市城鎮(zhèn)基礎設施建設投資達9億元，新增建成區(qū)面積8平方公里，城市功能日趨完善。加大對環(huán)境綜合治理的力度，深化污染防治，開展工業(yè)企業(yè)集中整治，繼續(xù)搞好市容整治和農(nóng)村“清潔家園行動”，生態(tài)環(huán)境明顯

改善。2010年，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成122億元，增長23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14793元，增長9.7%；城鎮(zhèn)化率38.5 %，增加2.4個百分點。同時，抓住中央、省出臺的政策機遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，實施“大交通”戰(zhàn)略，注重城鎮(zhèn)布局與交通規(guī)劃的結合，努力實現(xiàn)“一小時”交通圈，逐步形成了以高速公路為骨架，以國、省道干線為連接，以縣鄉(xiāng)道路為依托，以鄉(xiāng)村道路為脈絡，以鐵路為補充的現(xiàn)代化交通運輸服務體系。2010年，投資2.1億元，改建縣鄉(xiāng)道路90公里，橋梁290延米，村村通29公里，創(chuàng)“文明樣板路”200公里。目前，濟祁高速永城段、邢商永鐵路等項目穩(wěn)步推進，鄭徐高鐵已確定在永城芒山設站。

（四）活旅游、強商貿(mào)，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提升了新形象。強力推進芒碭山漢文化旅游景區(qū)、陳官莊紅色旅游景區(qū)和東西城區(qū)間采煤沉陷區(qū)生態(tài)景區(qū)“三大旅游支點”建設，完成漢文化博物館、文圣園景點主體工程和芒碭山碑林項目工程，劉邦文化主題公園規(guī)劃已進行初次評審，芒山鎮(zhèn)張莊村被確定為全省首批“百村萬戶”旅游富民工程120個重點建設村之一，《千年王陵》、《神奇芒碭山》分別在中央電視臺《發(fā)現(xiàn)之旅》和鳳凰衛(wèi)視中文臺《文化大觀園》欄目播出，大大提高了芒碭山旅游景區(qū)在全國的知名度。陳官莊淮海戰(zhàn)役紀念館正在起草創(chuàng)建國家4A級景區(qū)實施方案，紀念館一期工程已完成布展，240度景畫通過評審，即將開館。投資1800萬元的東西城區(qū)間沉陷區(qū)生態(tài)景區(qū)一期工程已經(jīng)完工，二期工程已順利啟動。2010年，我市共接待國內(nèi)旅游人數(shù)127萬人次，門票收入1480萬元。在商貿(mào)流通方面，積極實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，農(nóng)家店覆蓋全市97.6%的行政村和100個新農(nóng)村建設示范村。扎實開展家電下鄉(xiāng)，汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作，全市銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品16.9萬臺（部），發(fā)放補貼資金5217萬元；發(fā)放汽車、摩托車補

貼1416萬元。物流、通訊、保險、中介、信息咨詢等社會服務業(yè)健康發(fā)展。

（五）搭平臺、抓招商，在重點項目建設上取得了新成就 把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設作為“調(diào)結構、保增長、增后勁、促發(fā)展”的有效抓手，成立了市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，賦予其同級政府管理權限和特事特辦的“特區(qū)”政策，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設提供了寬松的政策環(huán)境，并積極申報省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，實現(xiàn)項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建。2010年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資完成45億元，其中各類基礎設施建設投資6億元。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積達4.04平方公里，完成工業(yè)投資37億元，新建項目20個，入駐標準廠房項目4個，億元以上在建項目6個，實現(xiàn)營業(yè)收入150億元、稅收4億元，分別增長55.5%和51%。創(chuàng)新招商理念，采取合作、合資、融資等形式開展招商選資，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共贏發(fā)展，擴大了招商選資成果。2010年，全市新簽約投資5000萬元以上項目31個，計劃投資總額70.7億元；實際利用外資39.86億元，其中省外資金25.73億元。完成城鎮(zhèn)以上工業(yè)投資67.5億元，同比增長25.5%；全市在建投資5000萬元以上工業(yè)項目46個，其中新建固定資產(chǎn)億元以上工業(yè)項目8個。積極爭取國家、省資金扶持，共獲批中央新增投資項目27個，總投資3.72億元。我市的鋁合金、面制品、皮革等四大類10多種產(chǎn)品打入國際市場，進出口總額完成2877萬美元，占年目標4666萬美元的61.7％。

（六）惠民生、促和諧，在各項社會事業(yè)發(fā)展上開創(chuàng)了新局面

牢固樹立“民生大于天”的執(zhí)政理念，注重辦好關乎群眾切身利益的實事，抓好十項民生工程，順民意、貼民心、解民難，民生狀況持續(xù)改善，社會事業(yè)全面進步。加大科技工

作力度，組織實施了第九屆科技活動周、“農(nóng)業(yè)科技110”專家服務、醫(yī)療衛(wèi)生專家下鄉(xiāng)服務等活動。實施積極的就業(yè)政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7560人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2620人，幫助1050名“4050”人員等就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭動態(tài)消除率100%。進一步加大“民生花苑”、搬遷安置小區(qū)和廉租房建設力度，認真做好擁軍優(yōu)撫和殯葬改革工作，及時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)居民低保金、五保供養(yǎng)金和困難群體救助金，敬老院建設管理經(jīng)驗在全省推廣。大力發(fā)展教育事業(yè)，積極改善辦學條件，投資7873萬元的五小、七小、六中三所城區(qū)學校已投入使用，投資5100萬元建立了市職業(yè)教育中心并開始招生，成功創(chuàng)建“河南省職業(yè)教育強市”；全面落實“兩免一補”資金、中職學生助學金等共計1.2億元，惠及學生25.8萬人次。2010年普通高考本科上線4601人，較上年增長10.8%，取得了本科上線率連續(xù)四年大幅遞增的優(yōu)異成績。強力推進農(nóng)村、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和衛(wèi)生基礎設施建設，認真搞好艾滋病、結核病、瘧疾、手足口病等重點傳染病防治，我市是國家惟一的瘧疾消除示范點。突出抓好出生人口性別比偏高、流動人口管理等難點工作，全面構建獎、優(yōu)、免、扶、保、助“六位一體”的利益導向政策體系，計劃生育服務水平進一步提高，人口自然增長率控制在省定目標以內(nèi)。大力發(fā)展文化廣電事業(yè)，對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴建，新建102個村級文化大院，完成2.4萬戶城區(qū)數(shù)字電視平移和3.6萬戶農(nóng)村有線電視安裝任務，柳琴版《梁山伯與祝英臺》在第四屆“黃河戲劇獎”中被評為金獎劇目，廣場文化活動被省委宣傳部樹為先進典型。

（七）育載體、保穩(wěn)定，在平安建設上營造了新氛圍 積極構建“大信訪”工作格局，扎實開展矛盾糾紛排查化解、公民懇談日、大接訪和創(chuàng)建信訪工作“四無”縣市活

動，拓寬社情民意反映渠道，切實解決人民群眾關心的熱點、難點問題。注重預防和隱患整治，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，進一步加大安全生產(chǎn)工作力度，確保了全年無重特大安全事故發(fā)生。扎實開展“平安建設年”活動，以命案偵防為龍頭，以打擊和防范影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪為重點，深入開展綜合整治和“嚴打”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，特別是成功偵破“2.15”特大銀行自動取款機被盜案，在全國尚屬首次，大大提高了人民群眾的安全感滿意度。進一步加強治安防控體系建設，在城區(qū)重點道路、重點區(qū)域、黨政機關等場所安裝視頻監(jiān)控探頭，在城區(qū)全部金融網(wǎng)點安裝巡更儀和治安防范語音提示系統(tǒng)，實現(xiàn)了對全市重點部位的全覆蓋。堅持信息主導維穩(wěn)工作，實行社會穩(wěn)定風險評估，推行“一村一干一警一員”，搭建六色信息預警平臺，從源頭上預防和減少了不安定因素的發(fā)生，其經(jīng)驗全省推廣。結合第六次人口普查，創(chuàng)新城區(qū)實有人口管理辦法，建立社區(qū)公民服務中心，探索“以房管人”、“以證管人”模式，尤其是我市西城區(qū)516名環(huán)衛(wèi)工人“一崗雙責”，身穿黃馬褂，保潔保平安，成為掌握治安動態(tài)的觀察點和流動哨的經(jīng)驗做法，得到上級領導的充分肯定。

（八）創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，在黨的建設和隊伍建設上得到了新加強

堅持以學習型黨組織建設為抓手，不斷完善學習制度，創(chuàng)新學習形式，組織廣大黨員干部深入學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，引導廣大黨員干部努力用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，進一步激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。通過開展第三批學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、“和諧班子”建設、“扶弱培強”工程等系列活動，大力推行“三具兩基一抓手”和“一線工作法”，做到了領導在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、工作在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉(zhuǎn)變。開展以嚴肅“六項紀律”、落實“五條禁令”為主題的紀律作風集中整頓活動，嚴明了政治紀律、工作紀律、組織人事紀律、會議紀律、生活紀律和廉潔從政紀律，禁止了黨員干部工作日午間飲酒、賭博、“走讀”、違反規(guī)定干預和插手公共資源交易、干預正常的執(zhí)紀執(zhí)法。堅持用好的作風選人、選作風好的人，選準配強各級領導班子，樹立了正確的用人導向。有效運用“四議兩公開”工作法，解決土地流轉(zhuǎn)、村莊整治、修路和沉陷區(qū)搬遷等實際問題2860個。實施“作風帶動”戰(zhàn)略，對招商項目一事一議，特事特批、特事特辦，實行首問負責，辦事公開，限時辦結，做到“零關系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務和“零阻礙”入駐，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，加大案件查處和責任追究力度。2010年，全市共立案查處52起，其中大案要案9起，處理黨員、干部73名，直接為國家和集體挽回經(jīng)濟損失198萬元。

（九）重民主，強法制，在民主政治建設上取得新進展 堅持完善人民代表大會制度，支持市人大及其常委會依法履行職能，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重點對食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、就業(yè)促進法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，進行執(zhí)法檢查。加強代表工作，支持人大代表圍繞謀劃“十二五”發(fā)展、推動中原經(jīng)濟區(qū)建設、“六項重點工作”、縣域經(jīng)濟發(fā)展等工作，開展集中視察和專項調(diào)研活動，充分發(fā)揮了代表的主體作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷加大民主監(jiān)督力度，努力提高參政議政實效，促進政協(xié)履行職能科學化、制度化、規(guī)范化、程序化，發(fā)揮好政協(xié)協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，引導民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題

開展專項調(diào)研和研討。全面落實民族宗教政策，積極引導宗教與社會主義相適應。進一步加強依法治市工作，積極推進法治政府建設，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結合的決策機制，清理和規(guī)范行政許可項目和非行政許可審批事項，不斷提高依法行政水平。深入開展普法宣傳和法制教育，圓滿完成“五五”普法任務，深入推進公正廉潔執(zhí)法，切實維護社會公平正義，司法公信力得到提高。深入貫徹《國防動員法》，大力開展國防教育，積極促進軍民融合式發(fā)展，扎實做好雙擁工作。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到了在發(fā)展中仍然存在著一些亟待解決的困難和問題，主要是：經(jīng)濟結構不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；民營經(jīng)濟比重偏小，外向型經(jīng)濟薄弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民收入增長依然緩慢；社會就業(yè)壓力加大，部分群眾的生活仍比較困難；各種潛在矛盾處于多發(fā)期，維護社會穩(wěn)定的任務仍很艱巨；一些建設項目進展緩慢；一些關乎民生的工作還有待于進一步推進；少數(shù)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強，干部作風問題仍需改善和加強等。這些困難和問題，我們將認真研究，在今后的工作中切實加以整改和解決。

同志們，去年我們各項工作成績的取得，是省委、省政府和商丘市委、市政府正確領導的結果，是全市人民努力拼搏、共同奮斗的結果，是全市廣大黨員干部開拓進取、扎實工作的結果。各位市委委員、候補委員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市直各單位和駐永各單位，對市委的工作始終給予了真誠幫助和大力支持。在此，我代表市委常委向為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的廣大干部職工和人民群眾致以崇高的敬意，向關心支持永城發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

二、持續(xù)思路，突出重點，扎實做好今年的各項工作 2011年是“十二五”規(guī)劃實施的第一年，做好全年工作，對保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開

創(chuàng)科學發(fā)展新局面，為“十二五”規(guī)劃順利實施開好頭、起好步，具有十分重要的意義。新的一年，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七大、十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委、商丘市委全會及經(jīng)濟工作會議精神，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設的歷史機遇，持續(xù)原有好的態(tài)勢、好的趨勢和好的氣勢，把集聚帶動作用強的中心城市建設不斷推向前進。今年我們要按照“一二三四五六”的總體思路，堅持以科學發(fā)展觀為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以解放思想為先導，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以改善民生為根本，緊緊圍繞建設集聚帶動作用強的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城這一發(fā)展方向，瞄準“富民強市”和“百強晉位”兩大目標，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造漢興之地、能源之都、面粉之城、生態(tài)之市“四張名片”，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、旅游活市、生態(tài)名市、科教興市“五大戰(zhàn)略”，傾力打好項目建設、道路交通、四城聯(lián)創(chuàng)、新農(nóng)村建設、平安建設和轉(zhuǎn)變干部作風“六場硬仗”，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為中原經(jīng)濟區(qū)建設、加快中原崛起和河南振興做出新的更大貢獻。

在具體運作中，要做到十個更加關注，十個著力：

（一）更加關注發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

要以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，積極推進經(jīng)濟結構、城鄉(xiāng)結構、需求結構等優(yōu)化調(diào)整，促使經(jīng)濟發(fā)展走三產(chǎn)協(xié)調(diào)拉動、內(nèi)需主導、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的軌道。一是優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構。調(diào)整結構以優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)為目的，做到穩(wěn)定一產(chǎn)，調(diào)優(yōu)二產(chǎn)，做強三產(chǎn)。一產(chǎn)重點打造糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)；二產(chǎn)發(fā)揮資源能源優(yōu)勢，重

點建設煤化工、鋁精深加工、食品加工、輕紡、裝備制造、建材六大工業(yè)基地，推進傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變；第三產(chǎn)業(yè)重點在加強傳統(tǒng)服務業(yè)的基礎上，壯大現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，提高在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。二是增強消費的拉動作用。要充分挖掘我市內(nèi)需潛力，積極促進消費結構升級，特別注重促進農(nóng)村家電普及和城市家電升級，把居民消費潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費需求。要規(guī)范商品與服務消費市場秩序，合理引導消費行為，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式，營造生態(tài)、綠色、和諧的消費環(huán)境。三是認真做好財稅工作。要加強財源培植，依法加強稅收征管，深化預算管理體制改革，保障重點支出需要，嚴格控制一般性支出，努力實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長。四是大力推進項目建設。要重點抓好40萬噸醋酸、20萬噸乙二醇、25萬噸電解鋁、振興鋼廠二期、電子鋁箔二期、60萬千瓦電廠、眾品食業(yè)二期、“三合一”環(huán)保塑膠、河南中州紡織集團建設、神火10萬噸炭素等重點項目以及500千伏、永北220千伏、城西110千伏、茴村110千伏等一批輸變電工程項目建設，盡快達產(chǎn)達效。五是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要圍繞裝備制造、煤化工、鋁精深加工三大主導產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，積極開展多種形式的招商選資活動，引進一批輻射帶動能力強的大項目、好項目。要加大協(xié)調(diào)力度，幫助招商企業(yè)解決土地、資金、項目審批等實際問題，提高項目落地率。今年力爭招商引資實際到位資金35億元以上，新建投資5億元以上項目2個，投資5000萬元以上項目22個。

（二）更加關注集聚區(qū)建設，著力構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力構建優(yōu)勢突出、布局合理、結構優(yōu)化、技術先進、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是強力推進集聚區(qū)建設。要以完善功能、產(chǎn)業(yè)招商、構建平臺、遷村并點為抓手，把

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設成為招商引資和項目建設的重要平臺和主要載體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資50億元，實現(xiàn)營業(yè)收入200億元以上，進入全省30強。完成基礎設施投資4億元，建成青東路、中原路南段和鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園110千伏變電站，建設中原路沱河大橋和裝備制造產(chǎn)業(yè)園標準化廠房13萬㎡等。加快水處理中心等9個在建項目建設，新開工5000萬元以上重點項目4個。加快投融資平臺建設，力爭資產(chǎn)超過1億元，全年融資超過3億元。完成1.1萬人的拆遷安置工作，建成4個安置小區(qū)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要按照新型工業(yè)化的要求，以提高技術創(chuàng)新能力為基礎，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與提升，重點推進鋼鐵、面粉食品、建材、紡織等資源型企業(yè)向精深加工發(fā)展，推動相關企業(yè)兼并重組，做大做強，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。三是培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。要加快推進煤電、煤化工、鋁精深加工、鋼鐵加工、機械制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)的提升，使之成為我市的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。要以永煤、神火和裕東電廠為依托，加強電源點建設，推進煤電聯(lián)營、鋁電聯(lián)營，大力發(fā)展單機容量60萬千瓦以上的超臨界電機組，做好500千伏、永北220千伏等一批重大輸變電工程項目建設，把永城建設成為豫東重要的火電基地和輸變電基地。四是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展壯大裝備制造業(yè)、鋼鐵鑄造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，加強能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設，加大對電子產(chǎn)品制造、節(jié)能產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)的培育力度。要重點發(fā)展新型干法粉煤灰水泥、矸石水泥和加氣混凝土磚、矸石空心磚、粉煤灰空心磚等新型墻體材料，加快陶瓷園區(qū)建設，開發(fā)高檔建筑陶瓷、高檔衛(wèi)生陶瓷等各種輕質(zhì)和性能優(yōu)越的新型墻體材料。五是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務效能，加大融資擔保、管理咨詢、人才培訓等服務力度，切實幫助解決生

產(chǎn)經(jīng)營中的困難，促進民營企業(yè)做大做強。要加強民營企業(yè)家隊伍建設，積極培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成新的經(jīng)濟增長點。六是增強科技研發(fā)能力。要加大科技投入，健全技術創(chuàng)新體系，著力培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，在組建華星谷物加工技術研究院、國家級面粉食品檢測中心的基礎上，搭建更多門類的科研平臺，促使更多的企業(yè)建立研發(fā)機構，增強創(chuàng)新能力。要積極申請省科技專項資金，支持企業(yè)技術研發(fā)。要實施好國家科技富民強縣專項行動計劃項目，順利通過國家驗收。

（三）更加關注“三農(nóng)”，著力加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 要高度重視“三農(nóng)”工作，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐，推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化、科技化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，農(nóng)民知識化、技能化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步、農(nóng)民富裕。一是加快推進新農(nóng)村建設。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設“五大重點”，充分利用市場機制，進一步拓寬投融資渠道，完善規(guī)劃編制和評審報批，統(tǒng)籌使用好新農(nóng)村建設專項資金和小額貸款，加強新農(nóng)村基礎設施建設，重點發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)和公共服務中心，大力實施綠化、亮化、美化工程，搞好村容村貌整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為廣大群眾打造生態(tài)宜居的優(yōu)美環(huán)境。二是穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，打造糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)。要大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田，加強農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設，提高糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；蜋C械化水平，確保全年糧食產(chǎn)量26億斤以上。要加快土地流轉(zhuǎn)整合，提高農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營效益。三是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。要加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，進一步擴大經(jīng)濟作物種植面積，推進蔬菜等高效經(jīng)濟作物的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，年內(nèi)新建種植業(yè)小區(qū)20個，新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織50家。要加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化建設，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。要加

大支持力度，培育一批規(guī)模大、有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。四是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。要突出抓好農(nóng)田水利基本建設，新增恢復有效灌溉面積8萬畝，新建旱澇保收田4萬畝，新打機井800眼，修復舊井1000眼，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力。要大力推廣節(jié)水灌溉技術，新建一批科技含量高的節(jié)水灌溉示范區(qū)。要繼續(xù)加大溝河治理力度，完成骨干溝河疏浚2條。五是多渠道促進農(nóng)民增收。要鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結構，提高效益和收益。要促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。要開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓，年培訓1萬人，陽光培訓農(nóng)民工3500人。要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，提高農(nóng)民工工資性收入，實現(xiàn)勞務輸出32萬人次以上，工資性收入34億元以上。

（四）更加關注服務業(yè)發(fā)展，著力打造現(xiàn)代服務業(yè)體系 要以商貿(mào)流通、物流配送、金融保險等為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力構建現(xiàn)代服務業(yè)體系。一是提升壯大商貿(mào)服務業(yè)。要幫助企業(yè)解決瓶頸制約，擴大企業(yè)自營出口，年內(nèi)完成進出口總額3500萬美元。要繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設、改造、升級一批超市、配送中心和便利店，發(fā)展農(nóng)村連鎖超市，“農(nóng)家店”爭取覆蓋全市98%以上的行政村，商品配送率達到80%左右。要繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)推廣工作和家電、汽車以舊換新工作，提高產(chǎn)品補貼兌付率，進一步活躍商貿(mào)市場。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，把煤炭、機械制造、面粉食品、建材等作為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要抓手和建設地區(qū)性綜合物流中心城市的突破口，加快建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、建材大市場、物流配送中心等專業(yè)市場，培育一批綜合交易市場、特色專業(yè)市場和現(xiàn)代物流企業(yè)，構筑以公路交通樞紐為主的貨物運輸平臺、以物流園區(qū)為主的企業(yè)發(fā)展平臺、以商品批發(fā)市場為主的商品銷售平臺、以信

息網(wǎng)絡技術為主的信息服務平臺的四大物流配送體系。三是積極拓展金融服務業(yè)。要加快發(fā)展金融服務業(yè)，壯大現(xiàn)有金融機構，組建村鎮(zhèn)銀行，鼓勵股份制銀行、城市商業(yè)銀行、證券公司等在我市設立分支機構，加強金融生態(tài)環(huán)境建設和社會誠信體系建設，建立和完善信用擔保體系，繼續(xù)探索解決中小企業(yè)貸款難、融資難的新途徑，增加信貸投放。

（五）更加關注“四城聯(lián)創(chuàng)”，著力推進城鄉(xiāng)一體化 要鞏固“四城聯(lián)創(chuàng)”成果，提升城市管理水平，加強城鎮(zhèn)體系基礎設施建設，嚴格規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。一是加強規(guī)劃編制管理。要做好中心城市的規(guī)劃編制工作，力爭東、西城區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋；做好重要區(qū)域修建性詳規(guī)，編制好專業(yè)規(guī)劃和新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃；做好重點項目的選址、土地審批工作；嚴格規(guī)劃管理，提高規(guī)劃執(zhí)行力，杜絕亂搭亂建。二是加快中心城市建設。要完善東城區(qū)基礎設施和配套設施，爭取開工建設市規(guī)劃展示館；建成東環(huán)路，新修歐亞路東段、永興街東段、建設路東段、鐵南路東段和一批小區(qū)道路；加快建設第四污水處理廠，投入使用垃圾處理廠，籌建文化路污水處理廠，新建一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，開工建設垃圾填埋場。要加強西城區(qū)建設管理，突出做好硬化、凈化、綠化、亮化工程，加強供排水、小區(qū)道路、公廁等基礎設施建設，強化衛(wèi)生保潔管理，嚴格控制開發(fā)性建設，不經(jīng)審批，任何建筑不得開工建設。要進一步提升城市管理水平，健全各項長效機制，強化交通秩序、市場秩序、建筑秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序、文化秩序的治理，提高市民的整體素質(zhì)，營造良好的城市環(huán)境。三是加快中心城鎮(zhèn)建設。要重點支持芒山、陳官莊、高莊等一批中心城鎮(zhèn)，完善道路、綠化、管網(wǎng)、垃圾處理、污水處理等基礎設施建設和教育、文化、衛(wèi)生等配套設施建設，加強規(guī)劃管理，提高承載能力和輻射帶動作用，承接農(nóng)村勞動力

轉(zhuǎn)移。四是加快綜合交通體系建設。要圍繞接通外出口和打通內(nèi)循環(huán)，加強交通基礎設施建設，形成快捷的城鄉(xiāng)綜合交通體系。重點加快濟祁高速公路（永城段）建設，配合邢商永鐵路和沱澮河復航工程的前期工作，推進工程盡快開工建設；完成311國道和325省道的大中修，新建縣鄉(xiāng)道100公里，形成暢達的境內(nèi)交通體系；建立完善城市公交體系，開通新公交線路，滿足市民出行需要。

（六）更加關注資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進生態(tài)體系建設

要突出做好城市、農(nóng)村、采煤沉陷區(qū)、旅游景區(qū)的環(huán)境保護和綜合治理工作，抓好工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排，構建良好的生態(tài)體系。一是建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。要認真落實節(jié)能降耗工作目標責任制，繼續(xù)抓好重點行業(yè)、重點領域節(jié)能降耗工作，有效遏制高耗能行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后產(chǎn)能，完成省、市下達的目標任務。要加大環(huán)境保護力度，加強城市污水處理廠的運行監(jiān)督，重點削減水污染物排放量，確保群眾飲水安全；有效控制大氣、噪聲污染，加強對危險廢物和土壤污染治理。二是推進循環(huán)經(jīng)濟試點市建設。要抓好資源開發(fā)、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源利用和社會消費等五個關鍵環(huán)節(jié)，加強資源的綜合利用，拉長循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進資源再生利用。三是創(chuàng)建國家園林城市和森林城市。要加強生態(tài)建設，加大景觀帶、達標道路、旅游景區(qū)、城區(qū)鐵路防護林帶、雪楓廣場、綜合性達標公園和城區(qū)道路綠化補植及新增道路的行道樹栽種等綠化力度，加快市植物園和小區(qū)綠化建設，使街道綠化普及率達100%，省級達標單位小區(qū)40個，達標率95%以上，努力爭創(chuàng)國家園林城市。要結合我市采煤沉陷區(qū)治理，積極申報國家級濕地公園，啟動城廂森林公園建設工程，完成林業(yè)生態(tài)市建設省級營造林任務

31918畝，義務植樹240萬株，林業(yè)育苗6800畝，著力創(chuàng)建國家森林城市。

（七）更加關注文化旅游建設，著力提升文化軟實力 要充分發(fā)揮“十大場館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化大院等陣地作用，搞好市、鄉(xiāng)、村文化基礎設施建設，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升全市文化軟實力。一是做大做強特色旅游產(chǎn)業(yè)。要進一步完善《永城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制相關的詳細規(guī)劃。要加快芒碭山漢文化旅游景區(qū)綜合開發(fā)建設，完善基礎設施建設和配套設施，提升接待能力和接待水平，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。要加快淮海戰(zhàn)役陳官莊紀念館改擴建工程建設，盡快建成國家級紅色旅游景區(qū)，爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。要進一步加強旅游商品開發(fā)，做好宣傳促銷、推介工作，努力培育一批旅游骨干龍頭企業(yè)和旅游相關產(chǎn)業(yè)，接待人數(shù)和收入分別增長15%以上。二是加強文化設施建設管理。要加強“十大場館”和農(nóng)村文化設施監(jiān)管，繁榮活躍群體文化，年內(nèi)升級達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心5個，新建村級文化大院100個，文化資源共享點260個，新農(nóng)村書屋200個。三是著力繁榮文化事業(yè)。要廣泛開展群眾性文化活動，年內(nèi)舉辦大型文體活動6次，各種文化藝術培訓班6期，送戲、送電影下鄉(xiāng)260場。要推進文化創(chuàng)新，實施精品戰(zhàn)略，提升原創(chuàng)能力，多出文化精品，積極申報“中國書法之鄉(xiāng)”，爭創(chuàng)“中國詩詞之鄉(xiāng)”。四是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要全面推進文化體制改革，加快推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，使之成為充滿生機活力的市場主體。要加強文化團體建設，扶持發(fā)展大鐃、柳琴戲等民間文化藝術，加快雜技村、書法村、民俗村、豫劇團、社會文化團體等特色文化產(chǎn)業(yè)建設，培育一批特色文化產(chǎn)業(yè)項目。要大力發(fā)展教育培訓、健身健美、網(wǎng)絡服務和信息咨詢等新興文化產(chǎn)業(yè)。五是強化文化市場監(jiān)管。要加大對圖書銷售、音像制售、網(wǎng)

絡經(jīng)營等文化市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊出售色情淫穢、封建迷信、侵權盜版等非法文化產(chǎn)品的行為，整頓網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，凈化文化環(huán)境。六是提高市民文明素質(zhì)。要深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，加強青少年思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、勤儉自強、團結互助的社會風尚，努力形成良好的社會氛圍和社會風氣。

（八）更加關注民生改善，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系

要堅持民生為重，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系，推進公共服務均等化，真正使發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾。一是大力促進就業(yè)再就業(yè)。要全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6630人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2240人，其中困難就業(yè)群體再就業(yè)980人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。二是切實做好社會保障工作。要加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，不斷擴大企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面，穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險擴面工作，進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，加強保障性住房建設，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加強農(nóng)村五保集中供養(yǎng)，深化殯葬改革，不斷提高保障水平。今年五保集中供養(yǎng)率達到60%以上，打造全國文明敬老院。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要進一步改善辦學條件，提高教育教學水平，深入推進素質(zhì)教育，積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育質(zhì)量和水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化教育資源配置整合，創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展先進市。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要加強衛(wèi)生基礎設施建設，加快東城區(qū)市人民醫(yī)院病房樓、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、市疾控中心等項目建設進度，爭取建設

100所標準化村衛(wèi)生室。要認真落實國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策，加強公共衛(wèi)生服務體系建設，擴大基本公共衛(wèi)生服務項目。要加大傳染病的防治工作，扎實做好艾滋病、結核病、瘧疾等重點傳染病的防治。五是全面做好人口計生工作。要統(tǒng)籌解決人口問題，做好流動人口服務管理和出生人口性別比工作，搞好“生殖健康進家庭”和“婚育新風進萬家”服務活動，全面推行陽光計生行動，切實穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

（九）更加關注平安建設，著力構建和諧永城

要堅持“發(fā)展是硬道理是第一要務，穩(wěn)定是硬任務是第一責任”的工作理念，大力開展平安建設，切實做好維穩(wěn)工作，努力構建和諧永城。一是扎實搞好信訪穩(wěn)定。要嚴格落實維護穩(wěn)定領導責任制，完善市、鄉(xiāng)、村三級公民懇談日制度和大接訪、大排查、大走訪、大化解機制，積極主動地解決好群眾反映強烈的突出問題，暢通群眾訴求表達渠道，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。二是著力加強平安建設。要嚴厲打擊“兩搶一盜”、刑事犯罪和黃、賭、毒活動，創(chuàng)建平安永城，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。要以完善應急聯(lián)動中心建設為抓手，建立健全預警和應急機制，有效應對各種突發(fā)事件和犯罪案件。要積極推進現(xiàn)代警務機制改革，提高公安機關處警水平和打擊違法犯罪的能力。三是大力加強安全生產(chǎn)。要落實安全生產(chǎn)責任制，強化源頭監(jiān)控和市場監(jiān)管，加強公共安全應急管理體系建設，保障人民群眾身心健康和生命安全，進一步提高應對各種風險的能力，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（十）更加關注作風建設，著力加強和改善黨的建設 要進一步強化黨要管黨的意識，切實提高管黨治黨的水平，夯實黨的執(zhí)政基礎。要堅持把偉大工程與偉大事業(yè)緊密結合起來，正確處理好黨建工作與其他工作特別是經(jīng)濟工作 的關系，扎實抓好機關黨建工作。一要抓好思想理論建設，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。各級領導干部要帶頭學習實踐科學發(fā)展觀重要思想，帶頭運用科學理論指導實踐，以自己的模范行為帶動黨員干部的學習。按照建設學習型政黨的要求，在抓好政治理論學習的同時，自覺地學習黨的路線方針政策，學習市場經(jīng)濟知識、法律知識、科技知識、金融知識、歷史知識及其他各種知識，不斷拓寬知識面，增長新才干，增強新本領。二要抓好黨的組織建設，努力提高領導能力和工作水平。按照民主集中制的原則，進一步健全黨內(nèi)生活制度和領導班子的各項工作制度，充分發(fā)揮領導班子的整體功能。要深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五型”機關黨組織為載體，促進機關作風轉(zhuǎn)變，更好地服務基層和群眾，以創(chuàng)建“四強”黨組織、爭當“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為載體，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。要大力實施“扶弱培強”工程，堅持項目帶動，抓整合、抓對接、抓考評；堅持幫扶推動，抓黨建、抓發(fā)展、抓民生，助推弱村變強、強村更強，輻射帶動全市農(nóng)村各項事業(yè)快速發(fā)展。要切實加強領導班子和干部隊伍建設，堅持用好的作風選人、選作風好的人，選準配強各級領導班子，樹立了正確的用人導向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，切實把那些政治上可靠、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。三要抓好黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。深入開展反腐倡廉建設，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，注重從源頭上預防和治理腐敗。按照“三具兩基一抓手”的要求，用項目管理的辦法推動重點工作，把經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明建設和黨的建設等轉(zhuǎn)化為具體項目，圍繞項目建設形成合力。四要高度重視常委會自身建設，切實提升為民服務水平。常委班子成員要注重理論學習，圍繞全市經(jīng)濟

社會發(fā)展和黨的建設的重大問題進行深入研究，深入基層、深入群眾，研究解決實際問題。嚴格遵循廉潔自律各項規(guī)定，堅決管好自己、管好家人、管好身邊工作人員。扎實推進以民主集中制為重點的黨內(nèi)民主建設，完善市委常委會決策和工作機制，堅持重大問題集體討論、集體決定。建立市委常委會與廳級離退休干部定期座談，與民主黨派、工商聯(lián)和群眾團體負責同志協(xié)商、座談等制度。

同志們，回顧2010年，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某删?；展?011年，任重而道遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和商丘市委、市政府的正確領導下，以黨的十七大、十七屆五中全會和中央、省委、商丘市委經(jīng)濟工作會議精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠和帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，團結拼搏，扎實苦干，把集聚帶動作用強的中心城市建設推向新階段，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力建設富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城，以優(yōu)異的成績迎接“十二五”的到來。

第四篇：在縣委十屆七次全體會議結束時的講話

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k J.Com 7縣委十屆七次全體會議在與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將結束了。會上，聯(lián)遠書記代表縣委常委會作了題為《全面樹立和落實科學發(fā)展觀，不斷推進經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展》的工作報告。《報告》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會、省委七屆六次全會、市委一屆八次全會精神，以加快發(fā)展為主題，認真總結了2004年的工作，深刻分析了面臨的形勢，研究部署了2005年的各項任務?！秷蟾妗分黝}鮮明，重點突出，站得高、看得遠，內(nèi)容新、部署工作實，集中了全縣各級黨組織和廣大黨員干部的智慧。所提出的工作目標和主要措施完全符合鹽津發(fā)展的實際，符合全縣各族人民的愿望，是指導我們做好當前和今后一個時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的重要文件。這次全會會風務實，大家暢所欲言，氣氛十分熱烈，展現(xiàn)出團結干事、搶抓機遇、加快發(fā)展的良好精神狀態(tài)，是一次團結的大會、勝利的大會和鼓舞士氣的大會。會后，大家要認真學習，深刻領會，全面抓好貫徹落實。

下面，結合貫徹落實會議精神，我著重講三個問題：

一、會議的主要收獲

這次全會通過大家的共同努力，達到了預期的目的，在關系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一系列重大問題上，統(tǒng)一了思想，提高了認識，形成了共識，取得了重要的收獲。

第一，深化了對全面樹立和落實科學發(fā)展觀的認識。大家一致認為，科學發(fā)展觀是全面建設小康社會和推進現(xiàn)代化建設必須始終堅持的指導思想，科學發(fā)展觀的主題是使發(fā)展更快更好。當前，如何正確認識和積極應對經(jīng)濟發(fā)展步入快車道后出現(xiàn)的新情況、新問題，繼續(xù)保持和鞏固快速發(fā)展的勢頭；如何制訂完善縣域經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，使之更加符合鹽津?qū)嶋H和科學發(fā)展觀的要求，更加有效地推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階；如何加強全縣各級領導班子執(zhí)政能力建設，加強基層組織和干部隊伍建設，等等，都是這次全會著重研究解決的重大問題。我們只有牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀，樹牢搶抓機遇、加快發(fā)展，注重內(nèi)涵、集約發(fā)展，超前謀劃、長遠發(fā)展，整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，才能消除經(jīng)濟運行中的一些不健康和不穩(wěn)定因素，才能解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層矛盾和問題，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展，取得經(jīng)濟快速發(fā)展、社會全面進步、黨的建設不斷加強的好成績。

第二，增強了加快發(fā)展的決心和信心。大家一致認為，2004年縣委常委會堅持把發(fā)展作為鹽津最大的政治、最硬的道理和最根本的任務，團結和帶領全縣人民，以發(fā)展目標凝聚人心，以發(fā)展舉措鼓舞人心，以發(fā)展實績安定人心，取得了糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的好成績。但我們?nèi)圆荒苊つ繕酚^、掉以輕心，不能忽視當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，一定要有應對復雜局面、處理各種矛盾和問題的能力，有承前啟后、繼往開來、再鑄輝煌的勇氣和信心，緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，牢牢把握發(fā)展這個大局不分神，善于從加快發(fā)展中準確把握發(fā)展方向，統(tǒng)籌發(fā)展全局，創(chuàng)新發(fā)展機制，堅信保持全縣經(jīng)濟在一個較長時間內(nèi)快速發(fā)展的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第三，明確了加快發(fā)展的目標和任務。大家一致認為，聯(lián)遠書記所作的《報告》，對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢進行了全面深入、科學系統(tǒng)的分析，明確提出了今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的總體要求和目標任務，重點突出，內(nèi)容實在，措施有力，目標明確，任務具體，尤其是面對西部大開發(fā)的深入推進，“兩路”、“兩站”等國家重點工程建設迎來投資建設高峰期，省、市對我縣發(fā)展高度關注和傾力支持，以及招商引資重點工程建設開始顯現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益等大好形勢，我們只有始終堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，始終突出發(fā)展這個主題，牢牢抓住機遇，用好、用活、用足機遇，緊緊圍繞全縣全面建設小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，創(chuàng)新發(fā)展機制，加強薄弱環(huán)節(jié)，著力抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加快結構調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持速度與效益并重，規(guī)模與質(zhì)量并舉，狠抓落實，才能實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、認真組織傳達學習，全面貫徹落實會議精神

全面貫徹落實好會議精神，是當前和今后一個時期全縣各級黨組織和全體黨員干部的一項重要政治任務，必須及時組織傳達學習，結合本地、本部門、本單位實際，狠抓各項工作落實，切實抓緊抓好。

第一，貫徹落實好會議精神，必須及時用全會精神統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識。全縣各級黨組織要立即行動起來，采取多種形式，認真組織廣大干部群眾學習縣委十屆七次全會精神，切實把會議精神傳達貫徹到城鄉(xiāng)基層，引導廣大干部群眾認清形勢，統(tǒng)一思想，用全會精神，鼓舞士氣，凝聚力量，使縣委的部署成為全縣廣大干部群眾的共識和自覺行動。各級黨員領導干部要率先垂范、以身作則，不僅要帶頭學習好、貫徹好會議精神，還要抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門、本單位的學習。宣傳部門和新聞單位要認真組織好會議精神的宣傳報道，分專題搞好宣傳報道，切實做好輿論引導工作，真正把干部群眾的思想認識統(tǒng)一到全會精神上來，把各方面的力量凝聚到落實會議確定的各項任務和要求上來，形成推進工作的強大動力。

第二，貫徹落實好會議精神，必須堅持既定的發(fā)展目標不動搖。各級各部門要結合實際，圍繞全會確定的總體要求和奮斗目標，制定符合實際的工作思路和切實可行的落實措施，以干則必成的信念，勇于創(chuàng)新的精神，扎實有效的措施，埋頭苦干的作風，確保全會確定的發(fā)展目標如期實現(xiàn)。當前，尤其要結合我縣全面建設小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標，結合今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，對如何加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、推進“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)新型化、第三產(chǎn)業(yè)服務化”、增加農(nóng)民收入、加強環(huán)境建設、實施新一輪扶貧開發(fā)、擴大對外開放、加強干部隊伍建設等事關全局的重大戰(zhàn)略舉措開展深入的調(diào)查研究，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，制定切實可行的工作措施，把全會精神落實到各項具體工作中去。

第三，貫徹落實好會議精神，必須突出經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的重點。加快發(fā)展，是全縣人民的最大愿望，是落實科學發(fā)展觀的核心要求，是解決各種困難、問題的前提和基礎，也是鹽津工作的大局和主題。我們必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊圍繞“制定完善縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，使發(fā)展步入科學化、規(guī)范化、制度化的軌道；把‘三農(nóng)’工作放在首位，千方百計增加農(nóng)民收入；推進工業(yè)進程，不斷壯大經(jīng)濟發(fā)展實力；進一步深化改革，努力提高對外開放的質(zhì)量和水平；加強環(huán)境建設，構筑‘誠信鹽津’新形象；統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進精神文明建設；以民主法制建設為重點，努力建設公平鹽津、平安鹽津；高度重視干部隊伍建設，全面加強黨的建設”八個工作重點，努力增強加快發(fā)展的責任感、使命感和緊迫感，不斷增強廣大黨員干部尤其是領導干部學習理論的能力、調(diào)研決策的能力、搶抓機遇的能力、處理復雜矛盾和問題的能力、團結協(xié)作共事的能力、自我調(diào)整和約束的能力，堅定加快發(fā)展的信念不動搖，堅持加快發(fā)展的步伐不放慢，堅定不移地把經(jīng)濟社會和黨的建設工作搞好，努力開創(chuàng)工作新局面、實現(xiàn)經(jīng)濟社會和黨的建設的新發(fā)展。

第四，貫徹落實好會議精神，必須努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?？茖W發(fā)展觀是全面建設小康社會始終要堅持的指導思想，我們要立足實際，統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。具體要做到：在堅持以經(jīng)濟建設為中心，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展各項社會事業(yè)，努力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步；在加快發(fā)展的同時，更加注重提升環(huán)境質(zhì)量，切實加強環(huán)境建設，全力打造“誠信鹽津”新形象，樹立“文明、開放、發(fā)展、進步”的新鹽津；在加強物質(zhì)文明建設的同時，更加注重政治文明和精神文明建設，妥善化解處理各類社會矛盾，努力建設好“公平鹽津”、“平安鹽津”；在抓好當前發(fā)展的同時，更加注重長遠發(fā)展，為子孫后代留下足夠的發(fā)展空間，創(chuàng)造更好的發(fā)展條件，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

第五，貫徹落實好會議精神，必須狠抓工作的貫徹落實。加強督促檢查，狠抓工作落實，是確保這次全會精神傳達貫徹到城鄉(xiāng)基層，按時完成會議確定的各項工作任務，圓滿實現(xiàn)預定的目標的關鍵。這次全會安排部署的工作比較多、任務比較繁重。大家必須提高認識，加強領導，精心組織實施，在認真領會會議精神的基礎上，針對會議確定的各項任務認真抓好貫徹落實。縣處級領導要按照自己所聯(lián)系和分管的工作認真抓好會議精神的貫徹落實，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結合實際全面抓好會議精神的貫徹落實，縣直部門要按照各自的職能職責抓好會議精神的貫徹落實?？h委辦公室要對貫徹落實全會精神進行立項督查，強化督促落實，定期對各級各部門貫徹落實全會精神的情況進行調(diào)研，綜合整理，及時準確地向縣委反饋或匯報。

三、當前的幾項具體工作

第一，認真安排部署好今年的各項工作。今年是全面完成“十五”計劃目標的最后一年，也是鞏固成果、加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵之年。全縣各項工作能否開好頭、起好步，直接關系到全年經(jīng)濟社會發(fā)展指標任務的圓滿完成。全縣各級各部門要在認真總結去年工作的基礎上，按照此次全會的要求，對今年的各項工作進行深入細致的分析研究，進一步理清工作思路，突出工作重點，切實做到早計劃、早部署、早安排、早落實，努力實現(xiàn)全年工作的良好開局。

第二，認真抓好六項重點工作。一是扎扎實實抓好“三農(nóng)”工作。在繼續(xù)搞好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設、小春作物中耕田間管理的同時，及早安排部署好春耕備耕工作。支農(nóng)、涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要竭力聯(lián)系、籌備和落實農(nóng)貸資金、子種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必備物資，確保供應及時。特別是對一些緊張的農(nóng)用資料，有關部門務必采取措施，想方設法組織到位，確保正常供應。要認真搞好良種良法普及和推廣，開展好培訓，落實好地塊，培育好秧苗，尤其是農(nóng)技人員要深入農(nóng)戶、深入田間地頭現(xiàn)場指導、現(xiàn)場講解、現(xiàn)場示范演練，切實為今年糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高奠定堅實的基礎。與

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第五篇：在縣委十屆七次全體會議結束時的講話

縣委十屆七次全體會議在與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將結束了。會上，聯(lián)遠書記代表縣委常委會作了題為《全面樹立和落實科學發(fā)展觀，不斷推進經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展》的工作報告?！秷蟾妗芬脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會、省委七屆六次全會、市委

一屆八次全會精神，以加快發(fā)展為主題，認真總結了2004年的工作，深刻分析了面臨的形勢，研究部署了2005年的各項任務?！秷蟾妗分黝}鮮明，重點突出，站得高、看得遠，內(nèi)容新、部署工作實，集中了全縣各級黨組織和廣大黨員干部的智慧。所提出的工作目標和主要措施完全符合鹽津發(fā)展的實際，符合全縣各族人民的愿望，是指導我們做好當前和今后一個時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的重要文件。這次全會會風務實，大家暢所欲言，氣氛十分熱烈，展現(xiàn)出團結干事、搶抓機遇、加快發(fā)展的良好精神狀態(tài)，是一次團結的大會、勝利的大會和鼓舞士氣的大會。會后，大家要認真學習，深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，結合貫徹落實會議精神，我著重講三個問題：

一、會議的主要收獲

這次全會通過大家的共同努力，達到了預期的目的，在關系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一系列重大問題上，統(tǒng)一了思想，提高了認識，形成了共識，取得了重要的收獲。

第一，深化了對全面樹立和落實科學發(fā)展觀的認識。大家一致認為，科學發(fā)展觀是全面建設小康社會和推進現(xiàn)代化建設必須始終堅持的指導思想，科學發(fā)展觀的主題是使發(fā)展更快更好。當前，如何正確認識和積極應對經(jīng)濟發(fā)展步入快車道后出現(xiàn)的新情況、新問題，繼本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料續(xù)保持和鞏固快速發(fā)展的勢頭；如何制訂完善縣域經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，使之更加符合鹽津?qū)嶋H和科學發(fā)展觀的要求，更加有效地推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階；如何加強全縣各級領導班子執(zhí)政能力建設，加強基層組織和干部隊伍建設，等等，都是這次全會著重研究解決的重大問題。我們只有牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀，樹牢搶抓機遇、加快發(fā)展，注重內(nèi)涵、集約發(fā)展，超前謀劃、長遠發(fā)展，整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，才能消除經(jīng)濟運行中的一些不健康和不穩(wěn)定因素，才能解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層矛盾和問題，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展，取得經(jīng)濟快速發(fā)展、社會全面進步、黨的建設不斷加強的好成績。

第二，增強了加快發(fā)展的決心和信心。大家一致認為，2004年縣委常委會堅持把發(fā)展作為鹽津最大的政治、最硬的道理和最根本的任務，團結和帶領全縣人民，以發(fā)展目標凝聚人心，以發(fā)展舉措鼓舞人心，以發(fā)展實績安定人心，取得了糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的好成績。但我們?nèi)圆荒苊つ繕酚^、掉以輕心，不能忽視當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，一定要有應對復雜局面、處理各種矛盾和問題的能力，有承前啟后、繼往開來、再鑄輝煌的勇氣和信心，緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，牢牢把握發(fā)展這個大局不分神，善于從加快發(fā)展中準確把握發(fā)展方向，統(tǒng)籌發(fā)展全局，創(chuàng)新發(fā)展機制，堅信保持全縣經(jīng)濟在一個較長時間內(nèi)快速發(fā)展的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第三，明確了加快發(fā)展的目標和任務。大家一致認為，聯(lián)遠書記所作的《報告》，對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢進行了全面深入、科學系統(tǒng)的分析，明確提出了今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的總體要求和目標任務，重點突出，內(nèi)容實在，措施有力，目標明確，任務具體，尤其是面對西部大開發(fā)的深入推進，“兩路”、“兩站”等國家重點工程建設迎來投資建設高峰期，省、市對我縣發(fā)展高度關注和傾力支持，以及招商引資重點工程建設開始顯現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益等大好形勢，我們只有始終堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，始終突出發(fā)展這個主題，牢牢抓住機遇，用好、用活、用足機遇，緊緊圍繞全縣全面建設小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，創(chuàng)新發(fā)展機制，加強薄弱環(huán)節(jié)，著力抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加快結構調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持速度與效益并重，規(guī)模與質(zhì)量并舉，狠抓落實，才能實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、認真組織傳達學習，全面貫徹落實會議精神

全面貫徹落實好會議精神，是當前和今后一個時期全縣各級黨組織和全體黨員干部的一項重要政治任務，必須及時組織傳達學習，結合本地、本部門、本單位實際，狠抓各項工作落實，切實抓緊抓好。

第一，貫徹落實好會議精神，必須及時用全會精神統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識。全縣各級黨組織要立即行動起來，采取多種形式，認真組織廣大干部群眾學習縣委十屆七次全會精神，切實把會議精神傳達貫徹到城鄉(xiāng)基層，引導廣大干部群眾認清形勢，統(tǒng)一思想，用全會精神，鼓舞士氣，凝聚力量，使縣委的部署成為全縣廣大干部群眾的共識和自覺行動。各級黨員領導干部要率先垂范、以身作則，不僅要帶頭學習

好、貫徹好會議精神，還要抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門、本單位的學習。宣傳部門和新聞單位要認真組織好會議精神的宣傳報道，分專題搞好宣傳報道，切實做好輿論引導工作，真正把干部群眾的思想認識統(tǒng)一到全會精神上來，把各方面的力量凝聚到落實會議確定的各項任務和要求上來，形成推進工作的強大動力。

第二，貫徹落實好會議精神，必須堅持既定的發(fā)展目標

不動搖。各級各部門要結合實際，圍繞全會確定的總體要求和奮斗目標，制定符合實際的工作思路和切實可行的落實措施，以干則必成的信念，勇于創(chuàng)新的精神，扎實有效的措施，埋頭苦干的作風，確保全會確定的發(fā)展目標如期實現(xiàn)。當前，尤其要結合我縣全面建設小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標，結合今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，對如何加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、推進“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)新型化、第三產(chǎn)業(yè)服務化”、增加農(nóng)民收入、加強環(huán)境建設、實施新一輪扶貧開發(fā)、擴大對外開放、加強干部隊伍建設等事關全局的重大戰(zhàn)略舉措開展深入的調(diào)查研究，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，制定切實可行的工作措施，把全會精神落實到各項具體工作中去。

第三，貫徹落實好會議精神，必須突出經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的重點。加快發(fā)展，是全縣人民的最大愿望，是落實科學發(fā)展觀的核心要求，是解決各種困難、問題的前提和基礎，也是鹽津工作的大局和主題。我們必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊圍繞“制定完善縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，使發(fā)展步入科學化、規(guī)范化、制度化的軌道；把‘三農(nóng)’工作放在首位，千方百計增加農(nóng)民收入；推進工業(yè)進程，不斷壯大經(jīng)濟發(fā)展實力；進一步深化改革，努力提高對外開放的質(zhì)量和水平；加強環(huán)境建設，構筑‘誠信鹽津’新形象；統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進精神文明建設；以民主法制建設為重點，努力建設公平鹽津、平安鹽津；高度重視干部隊伍建設，全面加強黨的建設”八個工作重點，努力增強加快發(fā)展的責任感、使命感和緊迫感，不斷增強廣大黨員干部尤其是領導干部學習理論的能力、調(diào)研決策的能力、搶抓機遇的能力、處理復雜矛盾和問題的能力、團結協(xié)作共事的能力、自我調(diào)整和約束的能力，堅定加快發(fā)展的信念不動搖，堅持加快發(fā)展的步伐不放慢，堅定不移地把經(jīng)濟社會和黨的建設工作搞好，努力開創(chuàng)工作新局面、實現(xiàn)經(jīng)濟社會和黨的建設的新發(fā)展。

第四，貫徹落實好會議精神，必須努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。科學發(fā)展觀是全面建設小康社會始終要堅持的指導思想，我們要立足實際，統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。具體要做到：在堅持以經(jīng)濟建設為中心，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展各項社會事業(yè)，努力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步；在加快發(fā)展的同時，更加注重提升環(huán)境質(zhì)量，切實加強環(huán)境建設，全力打造“誠信鹽津”新形象，樹立“文明、開放、發(fā)展、進步的新鹽津；在加強物質(zhì)文明建設的同時，更加注重政治文明和精神文明建設，妥善化解處理各類社會矛盾，努力建設好“公平鹽津”、“平安鹽津”；在抓好當前發(fā)展的同時，更加注重長遠發(fā)展，為子孫后代留下足夠的發(fā)展空間，創(chuàng)造更好的發(fā)展條件，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

第五，貫徹落實好會議精神，必須狠抓工作的貫徹落實。加強督促檢查，狠抓工作落實，是確保這次全會精神傳達貫徹到城鄉(xiāng)基層，按時完成會議確定的各項工作任務，圓滿實現(xiàn)預定的目標的關鍵。這次全會安排部署的工作比較多、任務比較繁重。大家必須提高認識，加強領導，精心組織實施，在認真領會會議精神的基礎上，針對會議確定的各項任務認真抓好貫徹落實?？h處級領導要按照自己所聯(lián)系和分管的工作認真抓好會議精神的貫徹落實，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結合實際全面抓好會議精神的貫徹落實，縣直部門要按照各自的職能職責抓好會議精神的貫徹落實?？h委辦公室要對貫徹落實全會精神進行立項督查，強化督促落實，定期對各級各部門貫徹落實全會精神的情況進行調(diào)研，綜合整理，及時準確地向縣委反饋或匯報。

三、當前的幾項具體工作

第一，認真安排部署好今年的各項工作。今年是全面完成“十五”計劃目標的最后一年，也是鞏固成果、加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵之年。全縣各項工作能否開好頭、起好步，直接關系到全年經(jīng)濟社會發(fā)展指標任務的圓滿完成。全縣各級各部門要在認真總結去年工作的基礎上，按照此次全會的要求，對今年的各項工作進行深入細致的分析研究，進一步理清工作思路，突出工作重點，切實做到早計劃、早部署、早安排、早落實，努力實現(xiàn)全年工作的良好開局。

第二，認真抓好六項重點工作。一是扎扎實實抓好“三農(nóng)”工作。在繼續(xù)搞好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設、小春作物中耕田間管理的同時，及早安排部署好春耕備耕工作。支農(nóng)、涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要竭力聯(lián)系、籌備和落實農(nóng)貸資金、子種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必備物資，確保供應及時。特別是對一些緊張的農(nóng)用資料，有關部門務必采取措施，想方設法組織到位，確保正常供應。要認真搞好良種良法普及和推廣，開展好培訓，落實好地塊，培育好秧苗，尤其是農(nóng)技人員要深入農(nóng)戶、深入田間地頭現(xiàn)場指導、現(xiàn)場講解、現(xiàn)場示范演練，切實為今年糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高奠定堅實的基礎。與此同時，要高度重視勞務輸出工作，多方了解用工信息，充分發(fā)揮務工能人的帶動作用，積極組織務工人員開展簡單技能、維權知識培訓，多渠道、有組織地引導農(nóng)村富余勞動力外出務工增加收入。要努力擴大畜牧生產(chǎn)、果蔬種植的規(guī)模，特別是沿路鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要因地制宜，面向市場，合理規(guī)劃布局，不斷豐富建設大軍的“菜籃子”，增加農(nóng)民收入。二是持之以恒抓好人口與計劃生本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料育工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在抓好常規(guī)管理工作的同時，抓住春節(jié)外出務工人員返鄉(xiāng)過年的時機，合理調(diào)配力量，切實抓好計劃生育手術對象以及尖子戶、漏網(wǎng)戶的“一放二扎”節(jié)育手術的落實，抓好醫(yī)學監(jiān)護和補救措施的落實，抓好社會撫養(yǎng)費征收和農(nóng)業(yè)人口少生獎勵政策的兌現(xiàn)，努力堵住外流人員超生的口子。三是認真抓好教育“普九”工作。我縣“普九”的時間緊、任務重，既有學校的硬件不足，又有學生入學率的軟件欠缺。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和教育部門務必認清形勢，牢固樹立啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)的思想，制訂好完成任務的時間表和目標要求，落實軟硬件責任，尤其要切實抓好規(guī)劃學校的建設，認真研究提高初中生入學率的措施和辦法，確保今年的“普九”基礎工作打牢靠。四是認真抓好在建工程項目。抓好項目建設和管理，千方百計增加固定資產(chǎn)投資，是確保這次全會確定的目標任務順利實現(xiàn)的關鍵。當前，在我縣實施的工程項目比較多，建設任務比較重。各級各部門都要積極為工程建設搞好協(xié)調(diào)服務，加強監(jiān)督檢查，督促投資方加大資金調(diào)撥力度，切實解決部分項目進展遲緩的問題，保質(zhì)量、抓工期，確保工程如期竣工或投產(chǎn)。尤其是一些電站、水庫、橋梁的基礎工程要抓住汛期之前的有利時機，加快建設進度，確保汛期安全渡汛。要強化項目的前期工作，拓寬項目覆蓋領域，提高項目制作質(zhì)量，盡快篩選上報一批達到可研深度的重大項目，真正形成建設一批、爭取一批、儲備一批的相間梯次結構，為增加固定資產(chǎn)投資奠定堅實的基礎。五是繼續(xù)抓好骨干企業(yè)的生產(chǎn)和銷售。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的牽引力，骨干企業(yè)是工業(yè)的主要支撐點，工業(yè)經(jīng)濟增長了，必須增加地方財政收入。各級各部門在抓好農(nóng)民增收的同時，一定要認真研究農(nóng)業(yè)稅取消后財政增收的問題，想方設法在工業(yè)項目的落實和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展上有所突破。企業(yè)主管部門和有關職能部門要切實為骨干企業(yè)搞好服務，指導其加強內(nèi)部管理、減少生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的實際問題，確保企業(yè)生產(chǎn)活動正常開展，為全縣財政稅收增長提供有力保證。六是認真抓好黨員先進性教育活動。按照黨中央的總體要求和省委、市委的安排部署，今后一年半左右的時間，將分三批對全體黨員開展保持先進性的教育活動。對這項工作，明天縣委將進行全面動員和安排布置，全縣各級黨組織務必增強對開展“保先”教育活動重要性和緊迫性的認識，認真抓好落實，使教育活動真正達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾和促進各項工作的目的。

第三，認真抓好“一節(jié)兩會”期間的有關工作。傳統(tǒng)春節(jié)即將來臨，市縣“兩會”也將相繼召開，各級各部門必須高度重視“一節(jié)”、“兩會”期間的有關工作。一是高度重視社會穩(wěn)定工作。要進一步強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，凈化社會治安環(huán)境，切實增強群眾的安全感；要強化安全生產(chǎn)管理，針對交通、消防、礦山、食品衛(wèi)生、易燃易爆物品等安全生產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，認真抓好整改落實，努力消除安全隱患，防止各種安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；要加大信訪工作力度，認真排查社會矛盾糾紛，妥善化解社會熱點、難點問題，著力解決好拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資、拖欠征地補償款、拖欠拆遷安置補償款等突出問題，防止群體性事件的發(fā)生，切實維護社會政治穩(wěn)定。二是深入開展“送溫暖”和走訪慰問活動。要通過召開座談會、上門看望等形式，走訪慰問各族各界人士、建設施工單位、骨干生產(chǎn)企業(yè)，采取措施切實解決好老紅軍、復退軍人、傷殘軍人、烈屬等優(yōu)撫對象和勞動模范、先進工作者以及農(nóng)村五保戶等的實際困難，妥善安排好受災戶、困難戶以及城鎮(zhèn)低收入家庭、困難職工的生產(chǎn)生活，確保離退休人員養(yǎng)老金和低保對象的基本生活費按時足額發(fā)放。領導干部要深入基層、深入群眾，想群眾所想，幫群眾所需，為困難群眾解決實際困難，把黨和政府的溫暖送給每一個困難群眾。三是安排好節(jié)日期間的物質(zhì)文化生活。要根據(jù)節(jié)日消費的特點，加強市場調(diào)控，調(diào)劑商品貨源，保證市場供應，最大限度地滿足節(jié)日期間群眾的消費需要；要加大市場監(jiān)督檢查力度，維護市場公平有序競爭，嚴厲打擊哄抬物價、欺行霸市、制售假冒偽劣商品等行為，確保廣大人民群眾買到放心滿意的商品。在歡度節(jié)日期間，要組織開展好群眾喜聞樂見、健康向上的文體娛樂活動，豐富群眾的節(jié)日生活；禁止各種大操大辦、封建迷信活動，堅決打擊黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，尤其要嚴厲查處黨員干部參與賭博的問題，使人民群眾過上一個歡樂祥和的春節(jié)。四是加強廉潔自律，勤儉過節(jié)。全縣各級干部特別是領本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料導干部要堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定和紀律。節(jié)日期間，不準搞名目繁多、沒有實效的各類節(jié)慶活動，不準搞相互走訪拜年，不準用公款大吃大喝、旅游和進行高消費娛樂活動。領導干部不準收受禮品、禮金和各種有價證券，確保過一個文明健康、勤儉節(jié)約的春節(jié)。五是切實加強節(jié)日值班。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位要認真落實值班制度，嚴格崗位責任制，認真落實領導帶班，值班人員要堅守崗位，盡職盡責，確保信息暢通。遇到緊急、重大情況要及時請示報告，妥善處理解決。節(jié)日期間領導干部外出的，要按照干部管理權限呈報知曉。

同志們，加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，是歷史賦予我們的光榮使命，也是時代對我們的要求，更是全縣各族人民的殷切希望。我們要堅持唯有求真才能立黨為公、唯有務實才能執(zhí)政為民、唯有真抓才能使目標變?yōu)楝F(xiàn)實、唯有實干才能興鹽富民的理念，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領導下，團結和帶領全縣各族人民，堅定信心，振奮精神，團結一致，奮發(fā)進取，為完成今年的各項任務、實現(xiàn)加快發(fā)展而努力奮斗。