第一篇：在縣委九屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在縣委九屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話同志們：這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議是全縣上下全面貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展的一次極為重要的會(huì)議。剛才，徐書記就全面貫徹十六屆四中全會(huì)和自治州黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，從加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的高度，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，審時(shí)

度勢地提出了明年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施。徐書記的講話內(nèi)容豐富，思想深刻，切中實(shí)質(zhì)，完全符合我縣的實(shí)際，符合全縣各族干部群眾的意愿，對于全縣上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，努力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。下面，我就如何貫徹好、落實(shí)好這次會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，因勢利導(dǎo)，正確估價(jià)全年工作的成績今年以來，全縣上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞加快發(fā)展這一主題，克服干旱、大風(fēng)等自然災(zāi)害的影響，消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不利因素，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，把握形勢，克難奮進(jìn)，保持了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了新的成績。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步得到改善，社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。2004年，預(yù)計(jì)全縣可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）9.67億元，經(jīng)濟(jì)增長率可達(dá)到8.5％。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，各族人民安居樂業(yè)，發(fā)展形勢良好。這些成績的取得，是區(qū)州黨委、人民政府關(guān)心幫助的結(jié)果，是全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各族干部群眾務(wù)求實(shí)效、長期艱苦奮斗、一心一意謀發(fā)展、全心全意抓落實(shí)的結(jié)果。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。但在全州范圍橫向比較，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)偏大，二三產(chǎn)較小，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和人民生活水平不高，農(nóng)牧民人均純收入與全州平均水平差距較大，與發(fā)達(dá)縣市相比，我們的差距更加明顯。如果我們沒有一股成就一番事業(yè)的精神，沒有奮勇趕超的勁頭，困難就會(huì)越來越多，差距就會(huì)越來越大。因此，我們必須認(rèn)清形勢，直面挑戰(zhàn)，拿出時(shí)不我待的精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入新的工作。

二、認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)2005年是確?！笆濉币?guī)劃全面完成的攻堅(jiān)之年，也是我縣發(fā)展史上的關(guān)鍵的一年，做好明年的工作至關(guān)重要。面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，面對新形勢、新任務(wù)和新要求，面對和諧發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我們要乘勝而進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）依托資源，突出特色，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要推動(dòng)力和支撐力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上講就是要加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，調(diào)大二產(chǎn)比重，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣富民。工業(yè)化進(jìn)程的加快，將大大促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從而推進(jìn)加快城市化進(jìn)程。我縣有著獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品資源和豐富的煤炭、石油、石灰石等礦產(chǎn)資源，但受地理、地緣等多種因素的影響，投入嚴(yán)重不足，工業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)張。因此，我們要千方百計(jì)培育和引進(jìn)資本、資金、技術(shù)，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢，逐步建立產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)，扶持發(fā)展一批重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模擴(kuò)張。一是要優(yōu)先支持成長性企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。2005年力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.9億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持21.7％的增長速度。新增年銷售收入超500萬元規(guī)模以上企業(yè)4家，新增工業(yè)投資1億元。二是建立穩(wěn)定的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展十大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成工農(nóng)互動(dòng)、良性發(fā)展的格局。三是加快發(fā)展以煤炭資源轉(zhuǎn)換為主的高耗能化工產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)大中型煤礦、電石、PVC、石灰石、焦炭等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促使能源礦產(chǎn)加工業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。四是突出重點(diǎn)，全力以赴支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。在抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)技改，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭取使一批重點(diǎn)投資項(xiàng)目早日形成新的生產(chǎn)能力。五是加快企業(yè)間的資產(chǎn)重組和整合。大力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的整合重組和改造，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，以資產(chǎn)、項(xiàng)目和產(chǎn)品為紐帶，積極同大企業(yè)、大集團(tuán)開展多種形式的合作和改組、改造，提升現(xiàn)有企業(yè)的市場運(yùn)作能力和管理水平。六是積極建立企業(yè)信用評價(jià)和貸款擔(dān)保機(jī)制，爭取在2005年建立企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)直接融資難、貸款難的問題。

（二）以市場為導(dǎo)向，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。同時(shí)三產(chǎn)是典型的市場導(dǎo)向型、消費(fèi)拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，是地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和吸納就業(yè)等方面貢獻(xiàn)日趨增大的產(chǎn)業(yè)。十六屆四中全會(huì)后國家正在實(shí)施三產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，為三產(chǎn)的發(fā)展提供了廣闊的空間和堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。我們必須主動(dòng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，依托當(dāng)前城市建設(shè)日趨完善的服務(wù)功能，把資金、資源、人才等生產(chǎn)要素引向第三產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持市場需要什么、第三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展什么的原則，準(zhǔn)確定位，突出特色，以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)三產(chǎn)大發(fā)展。流通服務(wù)業(yè)方面，一是要結(jié)合城市建設(shè)，完善市場體系建設(shè)，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速增長。借助城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃改造庭州農(nóng)貿(mào)市場，培育和壯大商貿(mào)流通市場網(wǎng)絡(luò)，提高商品流轉(zhuǎn)率。二是適應(yīng)發(fā)

展的需要，搬遷建設(shè)活畜市場，建成活畜交易及特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，大力引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)，帶動(dòng)我縣牲畜、家禽以及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和外銷，解決農(nóng)民賣難問題。三是要繼續(xù)加快社區(qū)服務(wù)、交通運(yùn)輸、餐飲、房地產(chǎn)、教育、文化、體育等需求潛力大、吸收就業(yè)多的服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，改善和豐富城鄉(xiāng)居民的生活。四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，重點(diǎn)培育一到兩個(gè)以農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為主要服務(wù)內(nèi)容的支農(nóng)企業(yè)，努力開拓農(nóng)村市場，促經(jīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游業(yè)方面要以開發(fā)北庭故城、西大寺、森林公園、沙漠狩獵渡假旅游等特色旅游資源為重點(diǎn)，強(qiáng)力促銷，精心包裝，打造精品，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整合和開發(fā)旅游資源，逐步形成南山生態(tài)渡假旅游區(qū)、沙漠探險(xiǎn)狩獵休閑度假區(qū)和平原文化旅游區(qū)，營造豐富多彩的大眾休閑旅游和特色生態(tài)旅游環(huán)境，著力構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)格局。一是在完成全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，力爭完成重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作，促使旅游業(yè)向規(guī)范化方向發(fā)展。二是統(tǒng)籌兼顧，完善景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)施建設(shè)，努力完善旅游服務(wù)功能，提升接待和服務(wù)的層次，形成集吃、住、行、游、購、娛為一體的多功能旅游文化服務(wù)體系，刺激旅游消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展。三是大力宣傳，強(qiáng)力推薦，開發(fā)旅游商品，包裝精品景點(diǎn)，選擇有潛力、獨(dú)具特色的旅游線路，建立全疆乃至全國旅游線路網(wǎng)絡(luò)，打造大旅游產(chǎn)業(yè)格局。四是規(guī)范管理，樹立旅游行業(yè)整體形象。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，改善旅游環(huán)境和秩序，加強(qiáng)旅游服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)。要著力提升“北庭”文化旅游品位，提高特色旅游的知名度和帶動(dòng)能力。五是推介旅游資源和項(xiàng)目，對千佛寺、車師山莊、東大龍口水庫等旅游資源進(jìn)行包裝開發(fā)，爭取建成新的旅游龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我縣旅游業(yè)向高層次方向發(fā)展。力爭2005年實(shí)現(xiàn)接待游客29.83萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入6771.6萬元。

（三）圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作一是以建好工業(yè)原料基地為重點(diǎn)，通過龍頭企業(yè)的拉動(dòng)和市場流通的帶動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓思路，規(guī)范、完善和扶持壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新農(nóng)企聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，加快以番茄、土豆、大蒜、中藥材、紅花、畜牧業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，盡快形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二是要進(jìn)一步突出畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)地位，做優(yōu)做強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)。要把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，重點(diǎn)抓好牲畜防疫體系建設(shè)、牲畜品種改良和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工作。同時(shí)要結(jié)合退耕還林還草，大面積推廣優(yōu)質(zhì)飼草種植，改進(jìn)養(yǎng)殖模式，走企業(yè)化發(fā)展的路子。力爭明年牲畜年末存欄達(dá)到58.3萬頭只，家禽養(yǎng)殖達(dá)到480萬只，畜牧業(yè)收入占到農(nóng)業(yè)總收入的49％以上。三是因地制宜，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“誰投資、誰收益”的原則，積極創(chuàng)新造林投資體制，多方位、多層次爭取造林資金，“大干林業(yè)、干大林業(yè)”。要堅(jiān)持適地適樹，在南部山區(qū)利用荒山荒坡發(fā)展8000畝林果業(yè)，在平原地區(qū)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，在北部沙漠發(fā)展5萬畝以肉蓯蓉為主的沙生產(chǎn)業(yè)，提升造林的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林業(yè)的良性發(fā)展。要把握政策導(dǎo)向，積極爭取濕地保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、綠色通道等造林項(xiàng)目，改善生態(tài)環(huán)境。2005年計(jì)劃完成人工造林21.8萬畝，其中宜林荒地20萬畝，退耕還林1．8萬畝；封沙育林10萬畝。四是繼續(xù)加強(qiáng)以水利設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)投入。要認(rèn)真結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和改造，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要積極爭取國家投入，年內(nèi)力爭5項(xiàng)集中連片改水工程的施工建設(shè)，使慶陽湖鄉(xiāng)節(jié)水灌溉示范工程、老臺(tái)鄉(xiāng)二工河小流域水土保持項(xiàng)目、東大龍口灌區(qū)配套改造工程、國家級(jí)生態(tài)園小流域治理、城市防洪規(guī)劃、老臺(tái)鄉(xiāng)鹽堿地改良等項(xiàng)目立項(xiàng)；爭取東大龍口水庫工程調(diào)概列入國家計(jì)劃，建設(shè)工作全面完成；八家地、南壩、東二畦、貢拜溝等病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程早日動(dòng)工，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。五是加快實(shí)施“科教興農(nóng)”、“市場興農(nóng)”戰(zhàn)略步伐，建立農(nóng)業(yè)科技推廣長效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)者知識(shí)化和專業(yè)化進(jìn)程。要通過對土地資源、民間資金和人才資源的合理流動(dòng)和有效整合，增加技術(shù)和機(jī)械化投入，降低物化成本，提高土地的利用和產(chǎn)出率，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，以工業(yè)化的思路抓農(nóng)業(yè)，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)的良性發(fā)展道路。

（四）以城市建設(shè)為抓手，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長要始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，定位于“生態(tài)旅游商貿(mào)城市”，突出“五個(gè)”特色不動(dòng)搖，按照“東西相通、南北相應(yīng)、城外成環(huán)、城內(nèi)成網(wǎng)”的要求，加快城區(qū)主次街道建設(shè)和改造步伐，不斷拉開城市骨架，提高城市的經(jīng)濟(jì)聚集力。要結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)吸引資金，增加社會(huì)投資，亮化、美化城市，完善城市功能，構(gòu)建適合投資、就業(yè)、發(fā)展的優(yōu)良城市環(huán)境，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年城市建設(shè)計(jì)劃投資1億元，重點(diǎn)完成文明路改造、中心公園續(xù)建、污水處理廠續(xù)建、園林綠化及烏奇公路縣城段及北環(huán)路東段的改造工程，力爭啟動(dòng)庭州農(nóng)貿(mào)市場高標(biāo)準(zhǔn)改造工程，搬遷建設(shè)活畜及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，完成文明路、烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理。與此同時(shí)，要加大北庭公園、西公園招商引資和建設(shè)力度，逐步完善城市功能，發(fā)揮效益，增加城市的人氣和商氣，堅(jiān)定城鄉(xiāng)居民置業(yè)發(fā)展的信心和勇氣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

（五）加強(qiáng)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要時(shí)刻把握將招商引資同爭取國家項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，瞄準(zhǔn)西部大開發(fā)的政策導(dǎo)向和國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的強(qiáng)勢企業(yè)，拓展協(xié)作領(lǐng)域，著力引進(jìn)資金、技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)招商引資工作方式的轉(zhuǎn)變，全面提高招商引資水平和成功率。一是加大執(zhí)法和監(jiān)督管理力度，繼續(xù)優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境，建立“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高招商引資服務(wù)質(zhì)量和效率。二是積極創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，擴(kuò)大招商范圍，積極開展對外貿(mào)易合作，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。三是認(rèn)真執(zhí)行招商引資項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制，建立獎(jiǎng)罰分明的招商引資目標(biāo)管理制度，實(shí)行末位淘汰制，努力營造全社會(huì)參與招商引資的良好氛圍。四是進(jìn)一步完善項(xiàng)目落實(shí)的條件，做好招商項(xiàng)目的前期跟蹤落實(shí)工作，促使煤炭資源整合、房產(chǎn)開發(fā)、電石生產(chǎn)、坑口電廠等項(xiàng)目得到落實(shí)，全年落實(shí)招商引資到位資金2億元。四是進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的觀念，打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，集聚各種優(yōu)勢資源，在煤炭、石油開發(fā)等資源優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)上形成強(qiáng)大的凝聚力和推動(dòng)力，吸引大企業(yè)、特別是融資能力強(qiáng)的公司和大項(xiàng)目在我縣安家落戶，盡快形成區(qū)域核心競爭能力。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，把握政策導(dǎo)向，提高項(xiàng)目的跑辦能力，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入帶動(dòng)大發(fā)展。2005年突出抓好八家地水庫、貢拜溝水庫、東二畦水庫除險(xiǎn)加固工程和縣城－－大有－－新地公路改建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，爭取立項(xiàng)動(dòng)工建設(shè)，力爭完成S303岔口—泉子街鎮(zhèn)－－車師王宮公路改造工程、三臺(tái)鎮(zhèn)—潘家臺(tái)子高標(biāo)準(zhǔn)砂石公路工程，爭取縣城－－新地公路改造工程立項(xiàng)。同時(shí)要齊心協(xié)力跑項(xiàng)目、爭資金，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門爭取項(xiàng)目資金的多少作為考核工作業(yè)績的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)計(jì)劃國家投資的林業(yè)、水利、交通、文化、教育等重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，并確保項(xiàng)目資金盡快到位付諸實(shí)施。

（六）以人為本，統(tǒng)籌兼顧，大力促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展要積極穩(wěn)妥地實(shí)施人事制度改革，建立人員能出能進(jìn)、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。要著力選拔一批用得上、肯鉆研的專業(yè)人才充實(shí)到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中，促進(jìn)科技服務(wù)向多功能和多元化方向延伸。要加大科技創(chuàng)新步伐，增加對科技投入的力度，引進(jìn)和推廣實(shí)用技術(shù)，提高科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額。要加大教育體制創(chuàng)新，以民漢合校、集中辦學(xué)和分散教育相結(jié)合的方式，積極拓寬融資渠道，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，有效整合科教資源，建立以縣直中小學(xué)為重點(diǎn)，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢教育基地。要進(jìn)一步理順體制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，積極建立完善的三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)體系，改善醫(yī)療條件，提高衛(wèi)生防疫水平。要繼續(xù)加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，拓寬就業(yè)渠道，發(fā)揮勞務(wù)輸出強(qiáng)項(xiàng)優(yōu)勢，擴(kuò)大輸出范圍和輸出總量。要積極引導(dǎo)失業(yè)人員、新增就業(yè)人員以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高就業(yè)技能，想方設(shè)法開辟就業(yè)渠道，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)增收。要繼續(xù)支持社會(huì)保障體系建設(shè)，完善以養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度，全面落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，幫扶救助社會(huì)弱勢群體，體現(xiàn)黨和政府執(zhí)政為民的本質(zhì)形象。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高執(zhí)政能力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，班子是核心，干部是關(guān)鍵。加快我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速健康發(fā)展，關(guān)健要有一支高素質(zhì)的干都隊(duì)伍。各族黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干都一定要按照十六屆四中全會(huì)精神的要求，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。一要堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝好自己的頭腦，堅(jiān)持正確的政治方向，忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。二要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政能力和總攬全局的能力。三要始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，把黨和群眾的利益放在第一位，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，在平凡的崗位上為人民服務(wù)，在群眾需要的地方為人民服務(wù)，在艱苦的地方為人民服務(wù)。四要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、務(wù)實(shí)效，腳踏實(shí)地、埋頭苦干；要樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，廉潔自律從政，腳踏實(shí)地為民。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對各級(jí)黨委、政府提出了新的、更高的要求，貫徹落實(shí)好十六屆四中全會(huì)精神，必須加快職能轉(zhuǎn)變，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制，努力解決職能轉(zhuǎn)變過程中“不適應(yīng)”和“不符合”的問題，不斷提高為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的能力。要堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，樹立清正廉潔、公開透明、依法行政的良好形象。同志們，2005年的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各有關(guān)部門要以這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神總攬明年工作全局，迅速把各族干部群眾的思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，把力量凝聚到狠抓落實(shí)上來，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和使命感，立加快發(fā)展之志、謀加快發(fā)展之策、鼓加快發(fā)展之勁、求加快發(fā)展之效，把黨委、政府的一系列重大決策部署同本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來，精心籌劃，扎實(shí)工作，確保2005年的奮斗目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

第二篇：在縣委九屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在縣委九屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議是全縣上下全面貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展的一次極為重要的會(huì)議。剛才，徐書記就全面貫徹十六屆四中全會(huì)和自治州黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，從加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的高度，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，審時(shí)度勢地提出了明年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施。徐書記的講話內(nèi)容豐富，思想深刻，切中實(shí)質(zhì)，完全符合我縣的實(shí)際，符合全縣各族干部群眾的意愿，對于全縣上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，努力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。下面，我就如何貫徹好、落實(shí)好這次會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，因勢利導(dǎo)，正確估價(jià)全年工作的成績

今年以來，全縣上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞加快發(fā)展這一主題，克服干旱、大風(fēng)等自然災(zāi)害的影響，消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不利因素，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，把握形勢，克難奮進(jìn)，保持了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了新的成績。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步得到改善，社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)?！辏A(yù)計(jì)全縣可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）9.67億元，經(jīng)濟(jì)增長率可達(dá)到8.5 ％。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，各族人民安居樂業(yè)，發(fā)展形勢良好。

這些成績的取得，是區(qū)州黨委、人民政府關(guān)心幫助的結(jié)果，是全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各族干部群眾務(wù)求實(shí)效、長期艱苦奮斗、一心一意謀發(fā)展、全心全意抓落實(shí)的結(jié)果。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。但在全州范圍橫向比較，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)偏大，二三產(chǎn)較小，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和人民生活水平不高，農(nóng)牧民人均純收入與全州平均水平差距較大，與發(fā)達(dá)縣市相比，我們的差距更加明顯。如果我們沒有一股成就一番事業(yè)的精神，沒有奮勇趕超的勁頭，困難就會(huì)越來越多，差距就會(huì)越來越大。因此，我們必須認(rèn)清形勢，直面挑戰(zhàn)，拿出時(shí)不我待的精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入新的工作。

二、認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

～年是確?！笆濉币?guī)劃全面完成的攻堅(jiān)之年，也是我縣發(fā)展史上的關(guān)鍵的一年，做好明年的工作至關(guān)重要。面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，面對新形勢、新任務(wù)和新要求，面對和諧發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我們要乘勝而進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）依托資源，突出特色，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要推動(dòng)力和支撐力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上講就是要加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，調(diào)大二產(chǎn)比重，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣富民。工業(yè)化進(jìn)程的加快，將大大促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從而推進(jìn)加快城市化進(jìn)程。我縣有著獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品資源和豐富的煤炭、石油、石灰石等礦產(chǎn)資源，但受地理、地緣等多種因素的影響，投入嚴(yán)重不足，工業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)張。因此，我們要千方百計(jì)培育和引進(jìn)資本、資金、技術(shù)，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢，逐步建立產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)，扶持發(fā)展一批重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模擴(kuò)張。一是要優(yōu)先支持成長性企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。～年力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.9億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持21.7％的增長速度。新增年銷售收入超500萬元規(guī)模以上企業(yè)4家，新增工業(yè)投資1億元。二是建立穩(wěn)定的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展十大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成工農(nóng)互動(dòng)、良性發(fā)展的格局。三是加快發(fā)展以煤炭資源轉(zhuǎn)換為主的高耗能化工產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)大中型煤礦、電石、pVC、石灰石、焦炭等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促使能源礦產(chǎn)加工業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。四是突出重點(diǎn)，全力以赴支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。在抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)技改，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭取使一批重點(diǎn)投資項(xiàng)目早日形成新的生產(chǎn)能力。五是加快企業(yè)間的資產(chǎn)重組和整合。大力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的整合重組和改造，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，以資產(chǎn)、項(xiàng)目和產(chǎn)品為紐帶，積極同大企業(yè)、大集團(tuán)開展多種形式的合作和改組、改造，提升現(xiàn)有企業(yè)的市場運(yùn)作能力和管理水平。六是積極建立企業(yè)信用評價(jià)和貸款擔(dān)保機(jī)制，爭取在～年建立企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)直接融資難、貸款難的問題。

（二）以市場為導(dǎo)向，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。同時(shí)三產(chǎn)是典型的市場導(dǎo)向型、消費(fèi)拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，是地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和吸納就業(yè)等方面貢獻(xiàn)日趨增大的產(chǎn)業(yè)。十六屆四中全會(huì)后國家正在實(shí)施三產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，為三產(chǎn)的發(fā)展提供了廣闊的空間和堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。我們必須主動(dòng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，依托當(dāng)前城市建設(shè)日趨完善的服務(wù)功能，把資金、資源、人才等生產(chǎn)要素引向第三產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持市場需要什么、第三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展什么的原則，準(zhǔn)確定位，突出特色，以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)三產(chǎn)大發(fā)展。

流通服務(wù)業(yè)方面，一是要結(jié)合城市建設(shè)，完善市場體系建設(shè)，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速增長。借助城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃改造庭州農(nóng)貿(mào)市場，培育和壯大商貿(mào)流通市場網(wǎng)絡(luò)，提高商品流轉(zhuǎn)率。二是適應(yīng)發(fā)展的需要，搬遷建設(shè)活畜市場，建成活畜交易及特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，大力引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)，帶動(dòng)我縣牲畜、家禽以及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和外銷，解決農(nóng)民賣難問題。三是要繼續(xù)加快社區(qū)服務(wù)、交通運(yùn)輸、餐飲、房地產(chǎn)、教育、文化、體育等需求潛力大、吸收就業(yè)多的服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，改善和豐富城鄉(xiāng)居民的生活。四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，重點(diǎn)培育一到兩個(gè)以農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為

主要服務(wù)內(nèi)容的支農(nóng)企業(yè)，努力開拓農(nóng)村市場，促經(jīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

旅游業(yè)方面要以開發(fā)北庭故城、西大寺、森林公園、沙漠狩獵渡假旅游等特色旅游資源為重點(diǎn)，強(qiáng)力促銷，精心包裝，打造精品，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整合和開發(fā)旅游資源，逐步形成南山生態(tài)渡假旅游區(qū)、沙漠探險(xiǎn)狩獵休閑度假區(qū)和平原文化旅游區(qū)，營造豐富多彩的大眾休閑旅游和特色生態(tài)旅游環(huán)境，著力構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)格局。一是在完成全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，力爭完成重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作，促使旅游業(yè)向規(guī)范化方向發(fā)展。二是統(tǒng)籌兼顧，完善景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)施建設(shè)，努力完善旅游服務(wù)功能，提升接待和服務(wù)的層次，形成集吃、住、行、游、購、娛為一體的多功能旅游文化服務(wù)體系，刺激旅游消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展。三是大力宣傳，強(qiáng)力推薦，開發(fā)旅游商品，包裝精品景點(diǎn)，選擇有潛力、獨(dú)具特色的旅游線路，建立全疆乃至全國旅游線路網(wǎng)絡(luò)，打造大旅游產(chǎn)業(yè)格局。四是規(guī)范管理，樹立旅～業(yè)整體形象。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，改善旅游環(huán)境和秩序，加強(qiáng)旅游服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)。要著力提升“北庭”文化旅游品位，提高特色旅游的知名度和帶動(dòng)能力。五是推介旅游資源和項(xiàng)目，對千佛寺、車師山莊、東大龍口水庫等旅游資源進(jìn)行包裝開發(fā)，爭取建成新的旅游龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我縣旅游業(yè)向高層次方向發(fā)展。力爭～年實(shí)現(xiàn)接待游客29.83萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入6771.6萬元。

（三）圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作

一是以建好工業(yè)原料基地為重點(diǎn)，通過龍頭企業(yè)的拉動(dòng)和市場流通的帶動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓思路，規(guī)范、完善和扶持壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新農(nóng)企聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，加快以番茄、土豆、大蒜、中藥材、紅花、畜牧業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，盡快形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二是要進(jìn)一步突出畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)地位，做優(yōu)做強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)。要把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，重點(diǎn)抓好牲畜防疫體系建設(shè)、牲畜品種改良和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工作。同時(shí)要結(jié)合退耕還林還草，大面積推廣優(yōu)質(zhì)飼草種植，改進(jìn)養(yǎng)殖模式，走企業(yè)化發(fā)展的路子。力爭明年牲畜年末存欄達(dá)到58.3萬頭只，家禽養(yǎng)殖達(dá)到480萬只，畜牧業(yè)收入占到農(nóng)業(yè)總收入的49％以上。三是因地制宜，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“誰投資、誰收益”的原則，積極創(chuàng)新造林投資體制，多方位、多層次爭取造林資金，“大干林業(yè)、干大林業(yè)”。要堅(jiān)持適地適樹，在南部山區(qū)利用荒山荒坡發(fā)展8000畝林果業(yè)，在平原地區(qū)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，在北部沙漠發(fā)展 5萬畝以肉蓯蓉為主的沙生產(chǎn)業(yè)，提升造林的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林業(yè)的良性發(fā)展。要把握政策導(dǎo)向，積極爭取濕地保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、綠色通道等造林項(xiàng)目，改善生態(tài)環(huán)境。～年計(jì)劃完成人工造林21.8萬畝，其中宜林荒地20萬畝，退耕還林1．8萬畝；封沙育林10萬畝。四是繼續(xù)加強(qiáng)以水利設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)投入。要認(rèn)真結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和改造，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要積極爭取國家投入，年內(nèi)力爭5項(xiàng)集中連片改水工程的施工建設(shè)，使慶陽湖鄉(xiāng)節(jié)水灌溉示范工程、老臺(tái)鄉(xiāng)二工河小流域水土保持項(xiàng)目、東大龍口灌區(qū)配套改造工程、國家級(jí)生態(tài)園小流域治理、城市防洪規(guī)劃、老臺(tái)鄉(xiāng)鹽堿地改良等項(xiàng)目立項(xiàng)；爭取東大龍口水庫工程調(diào)概列入國家計(jì)劃，建設(shè)工作全面完成；八家地、南壩、東二畦、貢拜溝等病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程早日動(dòng)工，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。五是加快實(shí)施“科教興農(nóng)”、“市場興農(nóng)”戰(zhàn)略步伐，建立農(nóng)業(yè)科技推廣長效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)者知識(shí)化和專業(yè)化進(jìn)程。要通過對土地資源、民間資金和人才資源的合理流動(dòng)和有效整合，增加技術(shù)和機(jī)械化投入，降低物化成本，提高土地的利用和產(chǎn)出率，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，以工業(yè)化的思路抓農(nóng)業(yè)，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)的良性發(fā)展道路。

（四）以城市建設(shè)為抓手，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

要始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，定位于“生態(tài)旅游商貿(mào)城市”，突出“五個(gè)”特色不動(dòng)搖，按照“東西相通、南北相應(yīng)、城外成環(huán)、城內(nèi)成網(wǎng)”的要求，加快城區(qū)主次街道建設(shè)和改造步伐，不斷拉開城市骨架，提高城市的經(jīng)濟(jì)聚集力。要結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)吸引資金，增加社會(huì)投資，亮化、美化城市，完善城市功能，構(gòu)建適合投資、就業(yè)、發(fā)展的優(yōu)良城市環(huán)境，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。～年城市建設(shè)計(jì)劃投資1億元，重點(diǎn)完成文明路改造、中心公園續(xù)建、污水處理廠續(xù)建、園林綠化及烏奇公路縣城段及北環(huán)路東段的改造工程，力爭啟動(dòng)庭州農(nóng)貿(mào)市場高標(biāo)準(zhǔn)改造工程，搬遷建設(shè)活畜及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，完成文明路、烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理。與此同時(shí)，要加大北庭公園、西公園招商引資和建設(shè)力度，逐步完善城市功能，發(fā)揮效益，增加城市的人氣和商氣，堅(jiān)定城鄉(xiāng)居民置業(yè)發(fā)展的信心和勇氣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

（五）加強(qiáng)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要時(shí)刻把握將招商引資同爭取國家項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，瞄準(zhǔn)西部大開發(fā)的政策導(dǎo)向和國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的強(qiáng)勢企業(yè)，拓展協(xié)作領(lǐng)域，著力引進(jìn)資金、技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)招商引資工作方式的轉(zhuǎn)變，全面提高招商引資水平和成功率。一是加大執(zhí)法和監(jiān)督管理力度，繼續(xù)優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境，建立“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高招商引資服務(wù)質(zhì)量和效率。二是積極創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，擴(kuò)大招商范圍，積極開展對外貿(mào)易合作，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。三是認(rèn)真執(zhí)行招商引資項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制，建立獎(jiǎng)罰分明的招商引資目標(biāo)管理制度，實(shí)行末位淘汰制，努力營造全社會(huì)參與招商引資的良好氛圍。四是進(jìn)一步完善項(xiàng)目落實(shí)的條件，做好招商項(xiàng)目的前期跟蹤落實(shí)工作，促使煤炭資源整合、房產(chǎn)開發(fā)、電石生產(chǎn)、坑口電廠等項(xiàng)目得到落實(shí)，全年落實(shí)招商引資到位資金2億元。四是進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的觀念，打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，集聚各種優(yōu)勢資源，在煤炭、石油開發(fā)等資源

第三篇：在市九屆七次全委會(huì)議上的講話

在市九屆七次全委會(huì)議上的講話

這次全委會(huì)議的主要任務(wù)是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和省八屆九次全委會(huì)議精神聽取市委常委今年以來的工作報(bào)告研究部署明年的工作動(dòng)員全市各級(jí)和廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想開拓創(chuàng)新團(tuán)結(jié)一致扎實(shí)苦干努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

下面我代表市委常委

向全委會(huì)作工作報(bào)告請各位委員審議。

一、市委常委一年來的主要工作

今年以來在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下我們深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和省委“一二三四五六”的工作部署緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市和“兩提前、一率先”的奮斗目標(biāo)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部和廣大人民群眾解放思想創(chuàng)新思路干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、運(yùn)行質(zhì)量不斷改善、效益明顯提高財(cái)政收入、群眾收入、就業(yè)崗位進(jìn)一步增加社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步城鄉(xiāng)面貌大為改觀社會(huì)更加穩(wěn)定和諧。黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得了新的成績。

總結(jié)一年來的工作我們主要抓了以下幾個(gè)方面

一加強(qiáng)思想政治建設(shè)堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向。市委常委十分重視自身思想政治建設(shè)堅(jiān)持講政治、講大局在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。貫徹中央、省委的路線方針政策和各項(xiàng)部署態(tài)度更堅(jiān)決行動(dòng)更自覺確保了中央、省委決策的全面落實(shí)確保了政令暢通。今年以來市委舉辦了以樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)召開了市九屆五次全委會(huì)制定了《貫徹落實(shí)省委〈關(guān)于牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決定〉的意見》認(rèn)真抓好科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。十六屆四中全會(huì)和省八屆八次全委會(huì)議召開后迅速召開了市九屆六次全委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委全會(huì)精神專題研究部署加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的具體措施制定了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見》。采取舉辦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班、科級(jí)干部培訓(xùn)班等措施重點(diǎn)抓好區(qū)縣、部門黨政主要負(fù)責(zé)人、新任領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷提高各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)水平。目前已舉辦四中全會(huì)精神專題輔導(dǎo)班期培訓(xùn)干部人。高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向堅(jiān)持不懈地做好思想政治工作廣大干部群眾的思想更加統(tǒng)一干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲。

二努力做結(jié)合文章創(chuàng)造性地開展工作。面對宏觀形勢和發(fā)展環(huán)境的巨大變化市委常委審時(shí)度勢沉著應(yīng)對準(zhǔn)確把握中央和省委指示精神深入了解市情找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性創(chuàng)造性地開展工作。一是堅(jiān)持把宏觀調(diào)控當(dāng)作機(jī)遇來抓。提出“兩個(gè)堅(jiān)定不移”即堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。確立了“把握機(jī)遇、積極應(yīng)對、發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展”的十六字工作方針明確了“堅(jiān)決、主動(dòng)、創(chuàng)新、發(fā)展”的基本思路堅(jiān)持做到工作標(biāo)準(zhǔn)不降、目標(biāo)不變、力度不減。二是千方百計(jì)破解瓶頸制約。為克服土地、資金等瓶頸制約市委常委帶頭深入基層調(diào)查研究集思廣益尋找對策提出保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)并采取一系列積極應(yīng)對措施。針對土地制約采取改造舊村、清理收回、開發(fā)整理、提高投資強(qiáng)度、對上爭取等辦法較好地緩解了用地矛盾。針對資金制約積極爭取國有商業(yè)銀行和股份制銀行、外資銀行的信貸支持及時(shí)調(diào)整招商引資方式全方位啟動(dòng)民資努力擴(kuò)大直接融資盡最大努力保證資金需求。同時(shí)通過建立電煤汽車運(yùn)輸快速通道、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理等措施較好地緩解了煤、電、運(yùn)等瓶頸制約確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。三是注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。市委常委在高度重視物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)不斷加強(qiáng)政治文明、精神文明建設(shè)推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)充分發(fā)揮人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)和各人民團(tuán)體的作用支持和保證他們依法依章履行職能。市委常委研究問題、作出決策都認(rèn)真聽取人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的意見。狠抓精神文明建設(shè)以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“三個(gè)一流”活動(dòng)突出加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)為未成年人辦的件實(shí)事全面落實(shí)。積極推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展以文化大市建設(shè)為契機(jī)深化廣播電視等文化體制改革大力實(shí)施文藝“精品工程”建設(shè)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展加快齊文化、蒲文化開發(fā)世界足球起源地被正式確認(rèn)。科技、教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

三抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)突破。今年以來市委常委積極順應(yīng)宏觀形勢變化提出政策向生產(chǎn)力發(fā)展最快的地方傾斜生產(chǎn)要素向效益最高的行業(yè)集中堅(jiān)持從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手做到“六個(gè)不放松”全力實(shí)施重點(diǎn)突破。一是堅(jiān)持抓解放思想不放松。市委常委始終把解放思想作為加快發(fā)展的前提和保證常抓不懈。在去年開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、率先崛起”大討論的基礎(chǔ)上今年又組織各區(qū)縣和市直部門主要負(fù)責(zé)同志到省內(nèi)個(gè)城市學(xué)習(xí)考察月份召開了全市科學(xué)發(fā)展情況交

流現(xiàn)場會(huì)。引導(dǎo)各級(jí)在對比中找出差距在對比中更新觀念進(jìn)一步增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。市委常委因勢利導(dǎo)要求各區(qū)縣、各單位選準(zhǔn)目標(biāo)對口學(xué)習(xí)奮力趕超形成了不甘落后、你追我趕、競爭發(fā)展的大好局面。二是堅(jiān)持抓結(jié)構(gòu)調(diào)整不放松。突出抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主攻新材料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥三大高新技術(shù)領(lǐng)域促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。突出抓“雙百雙

創(chuàng)”百家重點(diǎn)企業(yè)健康發(fā)展百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新有了突破企業(yè)二次改制基本完成規(guī)模以上企業(yè)普遍建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。突出抓服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面提升商貿(mào)流通業(yè)淄博義烏小商品城、中國科技陶瓷城等一批大型商貿(mào)項(xiàng)目相繼建成或開工。突出抓民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)一批有基礎(chǔ)、有實(shí)力的骨干企業(yè)。預(yù)計(jì)今年全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值億元增長。突出抓區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)在支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)縣加快發(fā)展、奮力趕超的同時(shí)全力突破高青、沂源召開了市委常委現(xiàn)場辦公會(huì)從項(xiàng)目、資金、人才等方面進(jìn)一步完善了扶持措施推動(dòng)兩縣更快發(fā)展。三是堅(jiān)持抓招商引資不放松。把招商引資作為加快發(fā)展的“一號(hào)工程”下大氣力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境精心組織了赴南美、日本、韓國、香港等招商活動(dòng)成功舉辦了陶博會(huì)、齊文化旅游節(jié)、周村開埠百年等系列經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)預(yù)計(jì)全年實(shí)際引進(jìn)外來投資億元其中合同利用外資億美元增長實(shí)際利用外資億美元增長。四是堅(jiān)持抓園區(qū)建設(shè)不放松。在嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)土地政策、清理撤銷個(gè)不符合要求開發(fā)區(qū)的同時(shí)集中抓好國家和省批準(zhǔn)保留的個(gè)園區(qū)進(jìn)一步理順管理體制優(yōu)化發(fā)展環(huán)境支持其加快發(fā)展。市委專門召開常委擴(kuò)大會(huì)議對臨淄區(qū)、齊魯化工區(qū)實(shí)行“兩區(qū)合一”的管理體制授予市級(jí)管理權(quán)限為齊魯化工區(qū)發(fā)展注入了新的活力。五是堅(jiān)持抓城市建設(shè)不放松。在嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策和拆遷政策的前提下立足實(shí)際創(chuàng)新思路積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造毫不動(dòng)搖地加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)啟動(dòng)了新城區(qū)主干道路建設(shè)完成了中心路等交通干道和條背街小巷的改造。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進(jìn)一步加大城市綠化美化力度新建綠地公頃城市綠化覆蓋率達(dá)到人均公共綠地平方米。六是堅(jiān)持抓“三農(nóng)”工作不放松。全面貫徹中央和省委兩個(gè)“號(hào)文件”精神認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策狠抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整積極探索小城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大力促進(jìn)農(nóng)民增收。預(yù)計(jì)全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬人農(nóng)民人均純收入達(dá)到元增長創(chuàng)近年來最高增幅。

四堅(jiān)持以人為本真心實(shí)意為群眾為基層辦實(shí)事、辦好事。市委常委按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求突出抓了就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、困難群體救助、改善生活環(huán)境等工作使人民群眾充分享受到改革發(fā)展的成果。深入實(shí)施“民心工程”。擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、完善社會(huì)保障體系和救助體系等件實(shí)事取得明顯成效。城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)萬人其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)萬人城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率為低于全省的目標(biāo)要求。將農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到萬人有萬農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療已籌集基金萬元。從今年月日起將城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月元提高到元。關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活。深入開展“扶貧濟(jì)困萬人行”、“送溫暖”和機(jī)關(guān)干部“一對一幫扶”等活動(dòng)幫助特困家庭較好地解決了就醫(yī)看病、子女上學(xué)等實(shí)際困難。截至目前全市有萬名干部職工通過結(jié)對形式幫扶困難職工家庭戶累計(jì)發(fā)放再就業(yè)小額貸款萬元為萬名困難群眾發(fā)放取暖補(bǔ)貼萬元已清欠建筑工程款億元拖欠的億元農(nóng)民工工資全部清償完畢。全力支持基層發(fā)展。今年中央實(shí)施取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅計(jì)征比例政策后區(qū)縣財(cái)政收入相應(yīng)減少。為彌補(bǔ)區(qū)縣財(cái)力缺口在省轉(zhuǎn)移支付資金的基礎(chǔ)上市里安排專項(xiàng)配套資金萬元使補(bǔ)助資金達(dá)到實(shí)際減收額的高青、沂源兩縣的補(bǔ)助比例達(dá)到了。不斷改善環(huán)境質(zhì)量。從群眾最關(guān)心的環(huán)境問題入手對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染源進(jìn)行集中治理全面完成了張店近郊水泥企業(yè)的搬遷改造。投資億元完成村村通柏油路里程公里。全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)在部分區(qū)縣和行業(yè)中進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。—月份全市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到天比去年同期增加天。

五扎實(shí)推進(jìn)“平安淄博”建設(shè)努力構(gòu)建和諧社會(huì)。市委常委始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的重要措施來抓堅(jiān)持工作重心下移舍得人力、物力、財(cái)力、精力全力打造“平安淄博”。一是把建設(shè)“平安淄博”擺在重要位置。今年以來市委常委先后次研究“平安淄博”建設(shè)問題制定了《關(guān)于建設(shè)“平安淄博”的實(shí)施意見》進(jìn)一步分解落實(shí)責(zé)任細(xì)化工作措施強(qiáng)化督查考核。制定下發(fā)了《關(guān)于在全市建立領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度的意見》市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭到基層接訪幫助指導(dǎo)基層現(xiàn)場解決實(shí)際問題。今年以來各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共下訪人次接待來訪群眾批人。二是集中解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。建立完善矛盾糾紛排查制度。圍繞征地、拆遷、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和涉法、涉訴案件處理等影響穩(wěn)定的突出問題深入開展了矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)對排查出的重大矛盾和隱患及時(shí)采取有效措施予以化解。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。建立了信息預(yù)防網(wǎng)絡(luò)制定了應(yīng)急處置預(yù)案對群體性事件苗頭黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭親臨一線現(xiàn)場指揮果斷處置較好地化解了矛盾防止了事態(tài)擴(kuò)大。三是深入開展社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持開展經(jīng)常性“嚴(yán)打”斗爭嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力的破壞活動(dòng)嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)厲打擊“×××”等邪教組織保持了社會(huì)安定和政治穩(wěn)定?！路菪淌掳讣仙膭蓊^得到遏制治安案件比上年同期下降。四是一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制堅(jiān)持定期對煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸?shù)葞讉€(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面徹底檢查杜絕了重大惡性事故的發(fā)生?！路萑惺鹿势饠?shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與去年同期相比分別下降了、和。

六加強(qiáng)黨的建設(shè)不斷提高執(zhí)政能力。市委常委堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)提高執(zhí)政能力擺上首要位置。一是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。制定了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實(shí)施意見》不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》樹立正確的用人導(dǎo)向。加大公開選拔、競爭上崗力度面向全省公開選拔了名副縣級(jí)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。高度重視人才工作緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)了黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。注重加強(qiáng)老干部工作注重關(guān)心、體貼農(nóng)村基層干部和企業(yè)干部注重調(diào)動(dòng)方方面面的積極性進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部的工作熱情。二是大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。制定出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)施“強(qiáng)基工程”進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的意見》明確了基層組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和措施設(shè)立了專項(xiàng)扶持資金。從今年開始今后三年每年由市財(cái)政拿出萬元重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展并通過轉(zhuǎn)移支付為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月發(fā)放元補(bǔ)貼進(jìn)一步完善了保障機(jī)制。不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)廣泛開展“進(jìn)千村、訪萬戶”活動(dòng)和共產(chǎn)黨員“十帶頭”活動(dòng)扎實(shí)開展了保持黨員先進(jìn)性教育試點(diǎn)工作。全面推進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)加大在非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織等領(lǐng)域組建黨組織的力度不斷拓寬基層黨的工作范圍和領(lǐng)域基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前全市“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織分別占總數(shù)的和。三是大力加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)。按照省委大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、確保各項(xiàng)工作落實(shí)的總體要求加快建立和完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系。市委常委帶頭搞好目標(biāo)責(zé)任分解帶頭抓好工作落實(shí)。年初制定了《市委常委職責(zé)分工及工作任務(wù)明細(xì)表》把項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到每位常委。今年月又根據(jù)形勢的發(fā)展變化出臺(tái)了《市領(lǐng)導(dǎo)近期抓的主要工作》將項(xiàng)工作任務(wù)分解到有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任。制定了《關(guān)于建立和完善決策目標(biāo)執(zhí)行責(zé)任考核監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施意見試行》和《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見》為推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)提供了制度保證。四是大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。市委常委帶頭向全市人民公開作出廉政承諾。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解落實(shí)到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及個(gè)牽頭部門和責(zé)任部門“一崗雙責(zé)”得到了全面落實(shí)。大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)嚴(yán)厲查處腐敗案件較好地解決了群眾反映強(qiáng)烈的突出問題發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督條例》和《處分條例》對幾起影響較大的案件在市委工作會(huì)議上進(jìn)行了通報(bào)。市委常委和市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭集體觀看了《立黨為公、執(zhí)政為民先進(jìn)事跡報(bào)告》和《王懷忠的兩面人生》兩部電教片受到了深刻教育。重申了重大事項(xiàng)通報(bào)和報(bào)告制度并出臺(tái)了具體的實(shí)施辦法。全市有名黨政“一把手”進(jìn)行了述職述廉。

當(dāng)前我市政治經(jīng)濟(jì)形勢很好。這種大好局面來之不易是全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。各級(jí)各部門特別是基層的同志講政治顧大局迎難而上真抓實(shí)干付出了巨大努力做出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)也要清醒地看到我們的工作離省委的要求與廣大人民群眾的期望還有差距經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少困難和問題。主要是思想觀念和工作方式還不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平需要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出自主創(chuàng)新能力、核心競爭力不強(qiáng)影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙依然存在一些深層次矛盾尚未根本解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)穩(wěn)定還存在一些薄弱環(huán)節(jié)有的基層黨組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)等方面還有群眾不滿意的地方。對這些問題我們一定要高度重視采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

二、努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展

根據(jù)中央和省委的工作部署明年全市工作的總體要求是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市和“兩提前、一率先”的奮斗目標(biāo)牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)著力抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式“三個(gè)關(guān)鍵”大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)全面推進(jìn)“平安淄博”建設(shè)不斷提高黨的執(zhí)政能力解放思想開拓創(chuàng)新團(tuán)結(jié)一致扎實(shí)苦干努力推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。

工作中要突出抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)

一牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)全面完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)。關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)工作昨天召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作了全面安排部署。各級(jí)要深刻領(lǐng)會(huì)制定措施抓好落實(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)切實(shí)提高對貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)宏觀調(diào)控政策和引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面積極性的認(rèn)識(shí)。要緊緊圍繞全面或超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式“三個(gè)關(guān)鍵”努力實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作、結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外開放、服務(wù)業(yè)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)“六個(gè)新突破”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)各部門要立足實(shí)際用心把握用心思考用心實(shí)踐努力做好結(jié)合文章創(chuàng)造性地開展工作。對確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目要緊抓不放鍥而不舍一抓到底。要層層分解目標(biāo)任務(wù)把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)各部門各單位、落實(shí)到人實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓具體通過嚴(yán)格考核、經(jīng)?？己?、實(shí)績考核、干中考核切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分。各級(jí)黨委要高度重視切實(shí)抓緊抓好。要加強(qiáng)民主政治建設(shè)支持人大及其常委會(huì)依法履行好職能支持政協(xié)發(fā)揮好作用。認(rèn)真做好民族、宗教和僑務(wù)工作充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步做好雙擁共建工作搞好重大軍事活動(dòng)的服務(wù)保障。要搞好“五五”普法規(guī)劃和“四五”依法治市規(guī)劃。結(jié)合村“兩委”換屆選舉推進(jìn)民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督切實(shí)保障群眾的民主權(quán)利。堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大基層民主依法推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。繼續(xù)深化法制宣傳教育提高各級(jí)干部和廣大人民群眾的法律素質(zhì)。要在爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)建全省、全國文明城市組織實(shí)施“文明淄博”建設(shè)工程廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市和誠信淄博建設(shè)努力提高公民道德素質(zhì)。要全面落實(shí)建設(shè)文化大市規(guī)劃綱要規(guī)劃建設(shè)一批提升城市品位和形象的文化基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)做好齊文化、蒲文化等歷史文化的研究開發(fā)工作繁榮發(fā)展文化事業(yè)。積極推進(jìn)文化體制改革建立多元投融資機(jī)制組建和培育一批文化企業(yè)集團(tuán)繁榮發(fā)展新聞出版和廣播影視業(yè)盡快壯大文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展科技、教育事業(yè)提高創(chuàng)新能力推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。同時(shí)積極推進(jìn)體育事業(yè)改革發(fā)展加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)做好人口與計(jì)劃生育工作促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三加快“平安淄博”建設(shè)努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。把“平安淄博”建設(shè)作為穩(wěn)定工作的總抓手進(jìn)一步強(qiáng)化措施落實(shí)責(zé)任抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍確保社會(huì)長治久安。一是切實(shí)處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。緊緊抓住利益調(diào)整這個(gè)根本找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)合理制定政策、開展工作努力做到既維護(hù)最大多數(shù)人的利益又兼顧各社會(huì)階層和群體的利益。對人民內(nèi)部矛盾要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法具體問題具體分析區(qū)別不同情況分別加以解決。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪制度現(xiàn)場解決各種矛盾和問題。二是妥善解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。重點(diǎn)圍繞征地拆遷、失地農(nóng)民安置、拖欠職工工資和信訪老戶等認(rèn)真開展排查工作超前化解矛盾。對影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾堅(jiān)持分類指導(dǎo)防止矛盾積累防止矛盾激化防止矛盾群體化。堅(jiān)持檢查督導(dǎo)和情況通報(bào)制度按照職責(zé)分工做好督促落實(shí)最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。三是深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針始終保持對犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭深化同“×××”等邪教組織的斗爭嚴(yán)密防范敵對勢力的滲透、破壞活動(dòng)。四是加強(qiáng)政法和綜治隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化基層充實(shí)一線整合社會(huì)資源和力量進(jìn)一步完善群防群治網(wǎng)絡(luò)加快建立高效、嚴(yán)密、科學(xué)、完善的基層社會(huì)治安綜合治理體系。五是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所的安全檢查整治活動(dòng)督促落實(shí)整改措施堅(jiān)決防止重特大惡性事故的發(fā)生。

四切實(shí)加強(qiáng)思想政治領(lǐng)域工作牢牢占領(lǐng)思想輿論陣地。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)始終掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持新聞媒體是黨和人民喉舌的性質(zhì)不能變黨管媒體不能變黨管干部不能變黨管輿論導(dǎo)向不能變。特別是對一些熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題要慎重對待、正確把握、講求藝術(shù)。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則不斷提高新聞宣傳的質(zhì)量和水平進(jìn)一步重視和加強(qiáng)對外宣傳工作努力擴(kuò)大和樹立淄博的良好形象。要加強(qiáng)對宣傳文化陣地的管理。各級(jí)要明確責(zé)任密切配合分口把關(guān)守土有責(zé)始終保持宣傳文化陣地的統(tǒng)一、健康、牢固。注重運(yùn)用高科技手段切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興陣地的監(jiān)控和管理營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。各級(jí)黨委要定期聽取思想政治領(lǐng)域工作情況匯報(bào)協(xié)調(diào)解決各種困難和問題為思想政治領(lǐng)域工作的開展創(chuàng)造良好條件。

五高度重視和關(guān)心群眾生產(chǎn)生活切實(shí)維護(hù)群眾根本利益。堅(jiān)持把群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)認(rèn)真解決群眾的生產(chǎn)生活困難讓廣大群眾充分享受到改革發(fā)展的成果。一要千方百計(jì)增加就業(yè)。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題更加注重把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和善待百姓結(jié)合起來大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)努力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。突出抓好就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)加大公益性崗位開發(fā)力度重點(diǎn)幫助“”人員、單親家庭和雙下崗家庭等困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。二要不斷完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)落實(shí)好“兩個(gè)確?！薄ⅰ耙粋€(gè)低?！贝胧┳龊门c“三條保障線”的銜接努力做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)抓好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作探索建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。高度重視解決城鄉(xiāng)貧困人口的生活困難問題進(jìn)一步完善困難群體救助措施逐步建立起覆蓋面更廣的救助管理機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)抓好農(nóng)村最低生活保障制度的擴(kuò)面和規(guī)范。三要突出解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真做好防止拖欠克扣農(nóng)民工工資工作加強(qiáng)督促檢查加大執(zhí)法力度探索建立長效機(jī)制防止出現(xiàn)新的拖欠。深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。積極主動(dòng)地解決土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制中涉及群眾切身利益的突出問題嚴(yán)格按規(guī)定做好補(bǔ)償安置工作切實(shí)安排好他們的長遠(yuǎn)生計(jì)維護(hù)群眾合法權(quán)益。四要及時(shí)為群眾排憂解難。各級(jí)要時(shí)刻想著群眾尤其要多關(guān)心農(nóng)村貧困人口、城市下崗失業(yè)職工、受災(zāi)群眾、因病致貧者等困難群體了解他們的衣食住行、子女上學(xué)等情況廣泛開展形式多樣的送溫暖活動(dòng)幫助他們克服生產(chǎn)生活困難使他們感受到黨和政府的溫暖。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

做好明年的各項(xiàng)工作關(guān)鍵在各級(jí)黨組織和廣大黨員干部。要緊緊抓住提高執(zhí)政能力這個(gè)重點(diǎn)全面推進(jìn)黨的建設(shè)為全面完成明年各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

要始終把思想政治建設(shè)放在首位。思想政治建設(shè)事關(guān)黨執(zhí)政的根本方向。要堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作重點(diǎn)抓好黨政主要負(fù)責(zé)人、新任領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力堅(jiān)定不移地在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央、省委保持高度一致。要認(rèn)真貫徹民主集中制切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)從改革體制機(jī)制入手不斷完善黨內(nèi)民主制度用制度規(guī)范黨內(nèi)政治生活用制度保證黨在思想政治上的集中統(tǒng)一。要廣泛開展向牛玉儒同志學(xué)習(xí)活動(dòng)引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀把方方面面的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)上來。

要努力建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。積極探索加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的辦法和途徑提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。認(rèn)真執(zhí)行《干部選拔任用條例》大力選拔使用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部特別要重視黨外干部、少數(shù)民族干部、婦女干部的選拔使用進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。以貫徹落實(shí)“”法規(guī)性文件為重點(diǎn)加快干部人事制度改革建立健全干部任期制、聘任制、考核制、辭職制、待崗制等制度進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略建立完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制和競爭擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制突出高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)加快構(gòu)筑人才高地。不斷完善強(qiáng)化“三個(gè)體系”建設(shè)切實(shí)發(fā)揮“三個(gè)體系”的規(guī)范、激勵(lì)、引導(dǎo)、約束作用努力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

要著力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。以實(shí)施“強(qiáng)基工程”為抓手大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)積極探索運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。突出抓好村“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)規(guī)范化、制度化、民主化。積極探索國有、集體企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和辦法形成企業(yè)黨組織和公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作努力構(gòu)建城市街道、社區(qū)黨建工作新格局。繼續(xù)抓好新型社會(huì)組織、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨建工作。各級(jí)黨組織要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要措施按照中央和省委的要求周密部署精心組織扎扎實(shí)實(shí)地抓好達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)。

要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)要牢記“兩個(gè)務(wù)必”樹立正確的政績觀嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范認(rèn)真落實(shí)廉政承諾自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到“五個(gè)絕不允許”一是絕不允許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證。如果有人給你送錢要堅(jiān)決拒收推不掉的要立即上交組織。對違反規(guī)定的一律先免職再按照規(guī)定處理。二是絕不允許“跑官要官”。對“跑官要官”的要嚴(yán)肅批評教育記錄在案至少在一段時(shí)間內(nèi)不予提拔重用。三是絕不允許放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益。違反規(guī)定的要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。四是絕不允許參與賭博。今后凡是參與賭博的一律予以免職再按照規(guī)定處理到國境外賭博的一律從嚴(yán)懲處。五是絕不允許借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)。對違反規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。要以防止和杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”為重點(diǎn)嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取非法利益的案件特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違法違紀(jì)的案件。要關(guān)口前移著眼防范加大源頭治理工作力度嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的理想信念和高尚的道德情操筑牢廉政建設(shè)和反腐敗工作的思想根基努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

春節(jié)就要到了。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上深入基層深入群眾認(rèn)真開展深入細(xì)致的排查和走訪慰問活動(dòng)進(jìn)一步采取有效措施切實(shí)把困難群眾的生產(chǎn)生活安排好。要在組織好節(jié)日生產(chǎn)、謀劃好明年工作的同時(shí)切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定抓好安全生產(chǎn)確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門要堅(jiān)決制止各種奢侈浪費(fèi)行為堅(jiān)決剎住送禮吃喝之風(fēng)堅(jiān)決制止突擊花錢和亂發(fā)錢物等行為過一個(gè)歡樂、祥和、安定、廉潔的節(jié)日。

同志們讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和省八屆九次全委會(huì)精神團(tuán)結(jié)一致開拓創(chuàng)新扎實(shí)工作為早日實(shí)現(xiàn)“兩提前、一率先”的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：縣委十四屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議講話(最后定稿)

中共民和縣委十四屆七次 全委擴(kuò)大會(huì)議文件之一

搶抓機(jī)遇 乘勢而上

奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程

——在縣委十四屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

2011年2月14日

趙 雄

同志們：

這次縣委全委擴(kuò)大會(huì)議，是在全面總結(jié)“十一五”輝煌成就、科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆九次全體會(huì)議和地委委員擴(kuò)大會(huì)議精神，回顧總結(jié) 2010年和“十一五”工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署2011年和“十二五”工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程。會(huì)上，傳達(dá)了地委于叢樂書記在民和調(diào)研時(shí)的講話精神；討論了《民和縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃總體思路》；德林同志代表縣委全面總結(jié)了2010年工作，安排部署了2011年工作。下面，我代表縣委常委會(huì)，著重就做好“十二五”工作講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，“十一五”取得輝煌成就，加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

“十一五”時(shí)期，是我們在西部大開發(fā)中搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，為推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)穩(wěn)打基礎(chǔ)的五年。五年來，面對復(fù)雜多變的形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行省委、省政府和地委、行署的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生三大歷史任務(wù)，以“一城兩區(qū)”建設(shè)為載體，突破農(nóng)業(yè)，突出工業(yè)，突顯城鎮(zhèn)，改善民生，努力推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”，全面完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境重大變化和各種困難挑戰(zhàn)中經(jīng)受了新考驗(yàn)，在全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)中做出了新成績，在再塑青海東部門戶新形象的實(shí)踐中邁出了新步伐，為加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）發(fā)展實(shí)力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中顯著增強(qiáng)。五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大項(xiàng)目實(shí)施力度，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升。2010年完成地區(qū)生產(chǎn)總值28.85億元，年均遞增12.3%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到7109元，按可比價(jià)計(jì)算年均遞增11%；行政轄固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成58.1億元，年均遞增26.54%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1.06億元，年均遞增24.39%，發(fā)展后勁大大增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12964元，比“十五”末的7119元增加5845元，年均遞增12.74%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4459元，比“十五”末的1956元增加2503元，年均遞增17.92%；城鄉(xiāng)居民收入比差由“十五”末的3.64︰1縮小為2.91︰1，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件大幅改善，幸福指數(shù)持續(xù)提高。

（二）園區(qū)建設(shè)在攻堅(jiān)克難中初具規(guī)模。五年來，我們舉全縣之力，集全民之智，加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和下川口工業(yè)區(qū)建設(shè)，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、彰顯特色經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的破冰之舉。短短三年時(shí)間，以1個(gè)綜合功能區(qū)、7個(gè)核心示范區(qū)和12個(gè)輻射基地為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)園區(qū)框架基本形成，示范帶動(dòng)效應(yīng)開始顯現(xiàn)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，淺山旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、湟水河流域設(shè)施農(nóng)業(yè)、腦山高效農(nóng)業(yè)、黃河流域立體農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)帶初步形成；大力推廣全膜雙壟集雨栽培技術(shù)，建成全省最大的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為干旱山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收探尋出了一條成功之路；依托全膜玉米豐富的飼草料，積極實(shí)施農(nóng)畜聯(lián)動(dòng)、草畜結(jié)合工程，農(nóng)區(qū)畜牧強(qiáng)縣建設(shè)步伐加快；利用氣候適宜、光照充足的優(yōu)勢，傾力打造全省的“果盤子”，總堡垣優(yōu)質(zhì)果品基地初具規(guī)模。下川口工業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，入駐園區(qū)企業(yè)達(dá)20家；加大節(jié)能減排力度，淘汰鐵合金、電石、電解鋁、立窯水泥等落后產(chǎn)能45.6萬噸，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在淘汰落后產(chǎn)能的“陣痛”中，踏上了科學(xué)發(fā)展的新征程。

（三）城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)生巨變。五年來，我們實(shí)施了一批事關(guān)民和長遠(yuǎn)發(fā)展、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅(jiān)持“富規(guī)劃、精建設(shè)”的理念，先后實(shí)施山城紅崖綜合整治、巴州河治理、胡同道拓建等工程，加快房地產(chǎn)開發(fā)，加強(qiáng)城市管理，服務(wù)設(shè)施日益完善，社會(huì)功能趨于完備，人居環(huán)境顯著改善，“繁榮舊區(qū)、現(xiàn)代新區(qū)、實(shí)力園區(qū)”的縣城發(fā)展格局逐步形成。以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，加快集鎮(zhèn)改造和新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力開展農(nóng)村危房改造和獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)，農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。以通鄉(xiāng)油路和村道硬化為標(biāo)志的農(nóng)村公路建設(shè)有了突破性進(jìn)展，通達(dá)深度和質(zhì)量明顯提高，群眾出行難問題得到有效解決。全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方興未艾，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)走高，旅游收入節(jié)節(jié)攀升，成為“十一五”期間可喜的新變化。

（四）社會(huì)事業(yè)在和諧建設(shè)中持續(xù)進(jìn)步。五年來，我們著力改善民生，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展成果普遍共享，文化建設(shè)、民主法制建設(shè)得到深入推進(jìn)。加大教育投入，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，中小學(xué)布局調(diào)整有序推進(jìn)，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育穩(wěn)步提高。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極推廣適用技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化率明顯提升。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療體系進(jìn)一步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平不斷提高。加快 文化事業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身活動(dòng)，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日益豐富。扶貧開發(fā)強(qiáng)力推進(jìn)，就業(yè)和社會(huì)保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，特困人口得到有效救助。向汶川、玉樹災(zāi)區(qū)捐助援建工作順利推進(jìn)。無線通信實(shí)現(xiàn)全覆蓋，寬帶互聯(lián)網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，群眾通信極大便利。同時(shí)，切實(shí)做好民族宗教工作，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通群眾訴求渠道，全縣各類信訪案件發(fā)生量明顯下降。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展隱患排查和專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。扎實(shí)推進(jìn)“平安民和”創(chuàng)建活動(dòng)，公檢法工作明顯加強(qiáng)，社會(huì)綜合治理力度加大，治安形勢持續(xù)良好，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，全縣上下呈現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

（五）黨的建設(shè)在改革創(chuàng)新中全面加強(qiáng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)明顯提高。鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育、“作風(fēng)建設(shè)年”和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“四培雙帶”活動(dòng)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展公開服務(wù)承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照“四項(xiàng)監(jiān)督制度”基本要求，實(shí)行后備干部全員推薦、副科級(jí)干部公開選拔、縣委任用干部常委無記名票決，干部選用的公信度明顯提高，干部隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)。全面落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，深入推進(jìn)以廉政教育、制度建設(shè)、案件查辦、警示督查、責(zé)任追究為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，立案查處違紀(jì)案件36件，黨建工作的科學(xué)化水平不斷提高。與此同時(shí)，縣委認(rèn)真履行統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)，堅(jiān)持重大問題、重大決策四大班子一起研究，齊抓共管，形成了工作合力。縣人大、縣政府、縣政協(xié)依法履行職能卓有成效。黨管武裝、宣傳思想教育、精神文明建設(shè)、新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民團(tuán)體工作進(jìn)一步加強(qiáng)。省、地駐縣單位積極履行職責(zé)，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

回顧“十一五”，全縣上下在搶抓機(jī)遇中堅(jiān)定信心，在破解難題中凝聚力量，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，在解放思想中奮勇前行?？梢哉f，“十一五”時(shí)期，是我縣歷史上經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、發(fā)展效益質(zhì)量最好的五年，是綜合實(shí)力大幅提升、人民得到實(shí)惠最多的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)、人民群眾安居樂業(yè)的五年。這些成績的取得，關(guān)鍵在于我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、地委的決策部署，銳意改革、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持了符合縣情實(shí)際的發(fā)展路子；關(guān)鍵在于縣幾大班子精誠團(tuán)結(jié)、率先垂范，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；關(guān)鍵在于我們堅(jiān)持以人為本、民生為先，形成了攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力；關(guān)鍵在于社會(huì)各界大力支持、廣泛參與，凝聚了加快發(fā)展的整體合力。在此，我代表縣委，向全縣廣大黨員干部和各族群 眾，向離退休老干部、社會(huì)團(tuán)體、駐軍警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持民和改革和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結(jié)五年的工作，承前啟后、繼往開來的啟示是： 始終堅(jiān)持解放思想，是我們加快發(fā)展的首要前提。解放思想就本質(zhì)而言是一個(gè)實(shí)踐問題。只有不斷解放思想，深化縣情認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，不斷完善發(fā)展思路，才能在科學(xué)發(fā)展的道路上奮勇前行。

始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，是我們加快發(fā)展的永恒主題。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，民和這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的縣份，才能有效破解發(fā)展中的各種難題，才能在新一輪的競爭中后發(fā)趕超，才能不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

始終堅(jiān)持?jǐn)U大開放，是我們加快發(fā)展的重要條件。只有牢固樹立合作共贏理念，堅(jiān)持借助外力求發(fā)展，大范圍開展招商引資，才能進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展空間，才能不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，是我們加快發(fā)展的根本途徑。既要立足全局統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)整體工作，更要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量辦大事，集中財(cái)力解難題，著力 突破瓶頸制約，在解決矛盾中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

始終堅(jiān)持改善民生，是我們加快發(fā)展的目標(biāo)體現(xiàn)。只有始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能集中民智、凝聚民心，才能讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

始終堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，是我們加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。干部作風(fēng)直接關(guān)系事業(yè)成敗。只有堅(jiān)持不斷改進(jìn)和加強(qiáng)干部作風(fēng)，提高各級(jí)干部謀劃發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力，才能在應(yīng)對復(fù)雜局面中推進(jìn)各項(xiàng)工作，在攻堅(jiān)克難中開辟前進(jìn)道路。

始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，是我們加快發(fā)展的根本保證。只有嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，強(qiáng)化基層組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，才能奠定又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們要認(rèn)真總結(jié)和汲取這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并在工作實(shí)踐中不斷加以豐富和完善，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向更高層次、更高水平、更高階段。

二、準(zhǔn)確把握階段性特征，科學(xué)謀劃“十二五”工作，加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程

科學(xué)分析和判斷形勢，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)階段性特征，歷來是我 們謀劃發(fā)展、推進(jìn)事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。黨的十七屆五中全會(huì)在全面分析我國改革發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的重要階段性特征的基礎(chǔ)上，高屋建瓴地指出，“十二五”時(shí)期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)中央的科學(xué)分析和判斷，更加準(zhǔn)確地把握我縣“十二五”時(shí)期的階段性特征。一要清醒地看到我們面臨的機(jī)遇前所未有。從宏觀環(huán)境看，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，國家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本態(tài)勢長期向好。后金融危機(jī)時(shí)代，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，為我們承接和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。國家第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動(dòng)實(shí)施，支持藏區(qū)發(fā)展、扶持人口較少民族發(fā)展政策措施的落實(shí)，將從政策資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大支持力度，有利于我們加快發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展的大背景看，國家和省上加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，著力推進(jìn)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)和東部城市群建設(shè)，有利于我們將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。從全縣發(fā)展進(jìn)程看，經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)競爭力和基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷提升，具備了在更高水平上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的條件。二要清醒地看到民和發(fā)展仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定不穩(wěn)定因素仍然較多，各地競相發(fā)展的 勢頭強(qiáng)勁，民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省、全區(qū)仍處于相對滯后的地位，發(fā)展不充分的基本縣情仍然沒有根本改變，2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值分別為全省、全區(qū)的2.1%和16.64%；人均生產(chǎn)總值分別比全省、全區(qū)低16890元和3805元；農(nóng)民人均純收入比全區(qū)平均數(shù)低115元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比全省、全區(qū)平均數(shù)低891元和292元；財(cái)政一般預(yù)算收入僅為全省、全區(qū)的0.52%和22.28%。與此同時(shí)，發(fā)展層次低、經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差、融資困難、城鎮(zhèn)化水平低、貧困面大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等困難依然突出，需要我們在“十二五”期間有效破解。三要清醒地看到我們面臨的機(jī)遇在一定意義上也是一種挑戰(zhàn)。中央、省委啟動(dòng)實(shí)施蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)和東部城市群戰(zhàn)略，海東將融入全國、全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局當(dāng)中，成為“十二五”時(shí)期一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長極。特別是省委、省政府在《關(guān)于推進(jìn)以西寧為中心的東部城市群建設(shè)的意見》中明確指出，將海東發(fā)展較快、條件成熟的縣逐步培育成次中心城市。民和地處甘青交界，既處在蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)上，又處在東部城市群范圍劃定的“一帶”建設(shè)的重要區(qū)位上，建設(shè)青海東部次中心城市面臨前所未有的機(jī)遇，而當(dāng)前樂都等縣已率先提出爭建次中心城市。如果我們不能清醒認(rèn)識(shí)差距，充分挖掘潛力，就會(huì)被兄弟縣拋在后面，就會(huì)在東部城市群建設(shè)中被邊緣化。

基于以上分析，“十二五”期間，全縣發(fā)展機(jī)遇多于“十 一五”，發(fā)展壓力大于“十一五”。我們一定要認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，扎實(shí)工作，力爭在加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)中贏得主動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)跨越。今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全體會(huì)議和地委委員擴(kuò)大會(huì)議精神，以推進(jìn)東部城市群建設(shè)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四個(gè)發(fā)展”為路徑，以“一城兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，深化改革開放，保障和改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增16%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均遞增20%，行政轄固定資產(chǎn)投資年均遞增30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增10%，農(nóng)民人均純收入年均遞增15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增12%，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到48%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，跨越發(fā)展取得新突破；城鄉(xiāng)居民收入較快增加，統(tǒng)籌發(fā)展取得新成效；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展；民族 團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，和諧發(fā)展取得新成績。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力增強(qiáng)城市發(fā)展原動(dòng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展既是城市化的原始動(dòng)力，又是城市化的基礎(chǔ)。要一以貫之地把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)的首位，按照“做大基地規(guī)模、做精產(chǎn)品加工、做響高原品牌、做長產(chǎn)業(yè)鏈條”的思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，努力把我縣建設(shè)成為西寧、蘭州兩大都市重要的綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。到“十二五”末，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.91億元，年均遞增6%。一要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)持用工業(yè)化的思路指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用市場經(jīng)濟(jì)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方式改造農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、“五個(gè)提高”。即：農(nóng)業(yè)增長由主要依靠土地和勞動(dòng)力要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由主要靠天吃飯向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)發(fā)展由單純注重農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向注重生產(chǎn)加工流通轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。到“十二五”末，努力提高畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重，畜牧業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的30%以上；提高新型經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品營銷中所占的份額，其組織營銷量占到農(nóng)產(chǎn)品總銷量的70%以上；提高農(nóng)畜產(chǎn) 品轉(zhuǎn)化率，飼草料綜合加工利用率達(dá)到45%以上；提高農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)量在總產(chǎn)量中的比重，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到45%以上；提高科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額，貢獻(xiàn)率達(dá)到53%以上。二要積極推進(jìn)示范園區(qū)建設(shè)。按照“高原特色、生態(tài)有機(jī)、優(yōu)質(zhì)高效、示范帶動(dòng)”的要求，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和檔次。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)、研發(fā)和轉(zhuǎn)化工作，著力建設(shè)總堡鄉(xiāng)萬畝設(shè)施果品、隆治鄉(xiāng)萬畝雜果、巴州鎮(zhèn)萬畝休閑觀光農(nóng)業(yè)、三川萬畝現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、馬場垣鄉(xiāng)萬頭奶牛養(yǎng)殖五大示范基地，成為全省最大的果蔬類生產(chǎn)、蔬菜制（繁）種基地和奶牛養(yǎng)殖基地。到“十二五”末，園區(qū)核心區(qū)面積達(dá)到5500畝，輻射帶動(dòng)周邊特色農(nóng)產(chǎn)品基地32萬畝。三要提高農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。把設(shè)施農(nóng)業(yè)和全膜栽培技術(shù)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向和淺山地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施，加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展壯大脫毒馬鈴薯、雜交油菜、優(yōu)質(zhì)瓜果、高原制種、玉米五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育水產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、飼草種植、花卉、中藏藥材、雜果等六大新興產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末，推廣全膜栽培技術(shù)種植面積穩(wěn)定在35萬畝以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)溫室8000棟，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品播種率達(dá)90%以上。四要全力打造農(nóng)區(qū)畜牧強(qiáng)縣。堅(jiān)持“擴(kuò)羊、增牛、穩(wěn)豬、發(fā)展蛋禽和獺兔”的工作思路，以規(guī)模養(yǎng)殖和 設(shè)施畜牧業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)畜聯(lián)動(dòng)、草畜結(jié)合工程，加速飼草產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)肉牛、肉羊、奶牛、生豬、禽兔五大產(chǎn)業(yè)，做大湟水河谷奶牛養(yǎng)殖、肉牛羊育肥示范、標(biāo)準(zhǔn)化良種仔豬繁殖和商品豬生產(chǎn)、獺兔及土雞、烏雞散養(yǎng)等五大基地，率先在全區(qū)闖出一條發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的成功路子。到“十二五”末，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）150個(gè)以上，適度規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到10000戶以上，草食畜飼養(yǎng)量達(dá)到197.2萬個(gè)羊單位，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到25.5萬頭。五要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。繼續(xù)加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)扶持威斯頓、湟乳、綠之苑、魯青等農(nóng)畜產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)，搞好基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和整理開發(fā)，積極探索社會(huì)資本進(jìn)入土地整理開發(fā)的途徑。到“十二五”末，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，地區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)16家，發(fā)展專業(yè)合作組織360個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人5000人。六要全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。在繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程的同時(shí)，全面加強(qiáng)以農(nóng)用地膜管理、推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好湟水河流域“百萬畝”綠化工程和縣城、河道、道路及鄉(xiāng)政府周邊綠化，增加綠地面積，改善生態(tài)環(huán)境。到“十二五”末，全縣森林覆蓋率達(dá)到28.3%。

（二）堅(jiān)持集聚發(fā)展，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，著力增強(qiáng)城市發(fā)展支撐力。工業(yè)是城市和城市群建設(shè)的重要支撐。要把工業(yè)放在更加突出的位置，繼續(xù)堅(jiān)持“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的理念和“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)并舉，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，加快構(gòu)建以工業(yè)園區(qū)為載體、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、優(yōu)勢產(chǎn)品為依托的新型工業(yè)體系，打造蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工業(yè)基礎(chǔ)原材料基地。到“十二五”末，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32.09億元，年均遞增26.21%，工業(yè)化率達(dá)到45.3%。一要強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。緊緊抓住曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步完善工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快下川口工業(yè)區(qū)和米拉灣農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)、史納物流園區(qū)建設(shè)，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極促進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地，努力形成新的產(chǎn)業(yè)集群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。“十二五”期間，努力培育產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)20家。二要著力打造工業(yè)基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)基地。按照環(huán)保、低碳、循環(huán)發(fā)展的要求，加強(qiáng)工業(yè)原材料下游延伸產(chǎn)業(yè)的精深加工配套能力建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和裝備水平，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。到“十二五”末，形成10萬噸新型交通鋁合金擠壓材、40萬噸鋁基合金棒材、25萬噸陽極炭素、100萬噸水泥粉磨、30萬噸普硅、20萬噸金屬硅、10萬噸太陽能刃料的生產(chǎn)規(guī)模，并努力實(shí)現(xiàn)金屬硅向硅粉、多晶硅等 產(chǎn)品延伸，碳化硅向納米碳化硅粉體、太陽能刃料等產(chǎn)品延伸，鋁基合金向新型交通鋁合金擠壓材、汽車輕量化高性能鋁合金配件等產(chǎn)品延伸，以電石為基礎(chǔ)材料向PVC型材、炭黑等產(chǎn)品延伸，提高產(chǎn)品科技含量。要認(rèn)真研究和落實(shí)國家及省上扶持小企業(yè)發(fā)展的政策，加大對建材、水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制藥、石油開發(fā)、農(nóng)機(jī)具加工和小五金制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持。三要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。我們要常思民和碧水藍(lán)天的人居環(huán)境來之不易，既要加快發(fā)展，又要保住青山綠水；既要抓好當(dāng)前，又要顧及子孫后代。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖。在項(xiàng)目準(zhǔn)入上，嚴(yán)格守住產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策兩個(gè)底線，不要國家明令淘汰的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，不要區(qū)域布局內(nèi)重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，不要高投入、高消耗、高污染、低效益的項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)上，實(shí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。在環(huán)境治理上，深入推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。對省、地明令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓和限期整改的企業(yè)堅(jiān)決按要求關(guān)閉、整頓、整改到位，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四要高度重視投資環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠投資、投資靠招商、招商靠環(huán)境的理念，在現(xiàn)階段要借助外力促發(fā)展，下大力氣優(yōu)化投資環(huán)境，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，努力營造親商、安商、護(hù)商、富商的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化，著力增強(qiáng)城市發(fā)展承載力。民和作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大縣，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是建設(shè)青海東部次中心城市的內(nèi)需和潛力所在。要深入實(shí)施“東引西聯(lián)，雙向拓展；一軸兩帶，相向開發(fā)；一城兩區(qū)，重點(diǎn)突破”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快“撤縣建市”步伐，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。到“十二五”末，縣城、建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積分別達(dá)到12平方公里和5平方公里，全縣城市化水平達(dá)到36%以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)到16萬人。一要完善城市功能定位。要以建設(shè)具有地域民族特色、綠色生態(tài)的現(xiàn)代化中型城市為目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃與設(shè)計(jì)，抓緊修訂城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及主要街區(qū)的修建性詳規(guī)。具體要做到“五個(gè)結(jié)合”，即：城市總體規(guī)劃同未來發(fā)展需求相結(jié)合，做到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益高度統(tǒng)一；近期開發(fā)建設(shè)和長期目標(biāo)相結(jié)合，對城市區(qū)域進(jìn)行合理控制、依法控制，做到可持續(xù)發(fā)展；把老城改造和新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，以新區(qū)開發(fā)帶動(dòng)老區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)由單一中心結(jié)構(gòu)向多中心、多單元城市發(fā)展，做到城市協(xié)調(diào)發(fā)展；注重城市功能、產(chǎn)業(yè)布局和城市特色的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)分布各功能區(qū)，做到城市科學(xué)發(fā)展；把弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和吸收現(xiàn)代理念結(jié)合起來，注重城市內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)挖掘，使城 市建設(shè)既具有深厚的歷史底蘊(yùn)和鮮亮的文化形象，又具有現(xiàn)代化中型城市的風(fēng)貌。二要提升城市品位和魅力。按照“拉框架、提檔次、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)功能”的原則，適應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)張的需要，加快城鎮(zhèn)道路、供排水、污水垃圾處理、燃?xì)?、集中供熱等設(shè)施一體化建設(shè)，謀劃和實(shí)施好市政基礎(chǔ)設(shè)施和縣城中心文化廣場、圖書館、博物館、火車站周邊改造、老城區(qū)連片改造等建設(shè)項(xiàng)目，打造湟水河景觀帶，建設(shè)一批集聚效應(yīng)顯著的精品街區(qū)和景觀帶。要提升城市建筑的規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平，從單體建筑的形狀、色彩、外立面到建筑群，都要做到豐富多樣、錯(cuò)落有致。集中打造城市高樓區(qū)，在重要接點(diǎn)和地段建設(shè)一批地標(biāo)性精品建筑。突出綠化美化和生態(tài)環(huán)保，創(chuàng)造方便、快捷、舒適、宜居的城市環(huán)境。三要提高城市建設(shè)與管理水平。創(chuàng)新投入機(jī)制，整合社會(huì)資源，多渠道籌集城市建設(shè)資金。健全城市管理體系，結(jié)合文明城市創(chuàng)建，強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民的公民意識(shí)和社會(huì)公德教育，提高群眾文明素養(yǎng)。加強(qiáng)市容市貌的綜合整治和專項(xiàng)治理，落實(shí)長效管理措施，解決好城鎮(zhèn)交通秩序、市容市貌、居住環(huán)境等方面存在的突出問題。積極爭取政策支持，活躍社區(qū)文化，突出社區(qū)服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)治安，優(yōu)化社區(qū)管理，著力打造平安社區(qū)、和諧社區(qū)、文明社區(qū)。四要加快集鎮(zhèn)建設(shè)。按照“北部優(yōu)化發(fā)展，中部加速崛起，南部強(qiáng)化開發(fā)”的功能定位，大力培育建制鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)謀劃并推進(jìn)資源開發(fā)型、商貿(mào)旅游 型、交通物流型、特色農(nóng)業(yè)型等特色鮮明的中小城鎮(zhèn)，使其成為連接縣城和鄉(xiāng)村的橋梁，逐步增強(qiáng)城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村的能力?？茖W(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置布局，“十二五”期間，完成中川、馬場垣、西溝、轉(zhuǎn)導(dǎo)、總堡5個(gè)鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。五要抓好新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村自然風(fēng)貌、歷史傳統(tǒng)和地域民族特點(diǎn)，嚴(yán)格村莊和農(nóng)村住房規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把農(nóng)村危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以新房建設(shè)推進(jìn)新村建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化衛(wèi)生管理，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，煥發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新氣象。六要突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)區(qū)域性貿(mào)易中心、打造蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)物流基地為目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)史納物流園區(qū)，搭建物流基礎(chǔ)平臺(tái)、倉儲(chǔ)平臺(tái)、信息平臺(tái)和商貿(mào)交易平臺(tái)，使其成為甘青交界物資貿(mào)易的集散分銷中心、重要的連鎖商業(yè)配送中心和商務(wù)中心。要不斷完善金融支持與服務(wù)體系，加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”工作。到“十二五”末，建成年交易額千萬元以上的各類市場3處，年銷售收入1000萬元以上的流通企業(yè)5家以上。七要大力發(fā)展特色旅游業(yè)。依托我縣處于環(huán)西寧“中國夏都”旅游圈、蘭州旅游圈的最佳銜接點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的特色旅游資源，加快“天路桃花源”旅游度假區(qū)、三川民俗風(fēng)情園、黃河景觀帶、七里寺康體養(yǎng)生區(qū)、喇家遺址等旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，傾力打造古 文化遺址、民俗風(fēng)情、休閑度假、生態(tài)旅游、宗教文化五大特色旅游品牌，提高“河湟寶地〃休閑民和”的知名度和美譽(yù)度，著力建成蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的休閑旅游基地。

（四）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)城市發(fā)展競爭力?；A(chǔ)設(shè)施是青海東部次中心城市建設(shè)的重要物質(zhì)條件。要緊緊抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有利時(shí)機(jī)，抓大項(xiàng)目，大抓項(xiàng)目，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目谷地。具體要做到“五個(gè)善于”：一要善于爭取項(xiàng)目。進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識(shí)、競爭意識(shí)、份額意識(shí)，利用一切有利條件，千方百計(jì)爭取一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)爭取實(shí)施川官、川總一級(jí)公路、川海大橋建設(shè)工程，完成3286公里公路和103座橋梁的改修建任務(wù)，提升農(nóng)村公路等級(jí)和網(wǎng)絡(luò)化程度；完成13項(xiàng)農(nóng)村人畜飲水和7項(xiàng)城鎮(zhèn)供排水工程，基本解決城鄉(xiāng)居民安全飲水問題；實(shí)施積石峽水庫灌區(qū)、中部揚(yáng)黃調(diào)水和10個(gè)國營灌溉改造項(xiàng)目，提高水利保障能力；實(shí)施湟水河干流、巴州溝治理等10項(xiàng)防洪工程和4座病險(xiǎn)水庫整治工程，提高防汛抗洪能力；實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、生態(tài)修復(fù)工程和16項(xiàng)老灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水灌溉工程；實(shí)施大河家、炳靈一級(jí)、大河家二級(jí)、湟水河三級(jí)、上西川、下東川等水電站和華能集團(tuán)4×600兆瓦燃煤火電廠建設(shè)項(xiàng)目，加快石油勘探和開采，努力爭取核電項(xiàng)目落地；實(shí)施電 網(wǎng)新建改造、沼氣池、太陽能、信息基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目，提高能源支撐和信息服務(wù)能力。二要善于實(shí)施項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底。嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保重點(diǎn)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)范建設(shè)。通過大力實(shí)施各類項(xiàng)目，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件不斷改善。三要善于儲(chǔ)備項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家宏觀政策和投資導(dǎo)向，緊盯國家和省上的投資重點(diǎn)，既抓“高、大、新”項(xiàng)目，又抓“短、平、快”項(xiàng)目，認(rèn)真篩選、論證、儲(chǔ)備一批涵蓋領(lǐng)域廣闊、數(shù)量充足、質(zhì)量較高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，一旦機(jī)遇來臨，確保能夠及時(shí)拿得出、報(bào)得上、爭得來。四要善于招商引資。進(jìn)一步完善和落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)措施，采取以情招商、以商招商等多種方式，開展集群式、鏈條式招商，有針對性地引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五要善于融資運(yùn)作。充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用和對社會(huì)資金的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新融資理念，規(guī)范融資平臺(tái)，繼續(xù)做好政、銀、企對接工作，充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)主體的投資積極性，鼓勵(lì)民間資金、外來資金等參與項(xiàng)目建設(shè)。

（五）堅(jiān)持改善民生，加快推進(jìn)和諧建設(shè)，著力增強(qiáng)城市發(fā)展軟實(shí)力。目前，我縣農(nóng)民收入水平還比較低，社會(huì)事業(yè)相對滯后，上學(xué)難、看病難、住房難、就業(yè)難、保障難等 問題不同程度存在。我們在推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)中要著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和改善民生相得益彰。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。把教育繼續(xù)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，合理配置教育資源，以先期集中建設(shè)高中為突破口，帶動(dòng)初中和小學(xué)調(diào)整步伐，提升職業(yè)教育、成人繼續(xù)教育和學(xué)前教育。到“十二五”末，全面完成中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，消除校舍安全隱患，實(shí)施高中階段義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，將縣職業(yè)學(xué)校建成省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校。二要加快科技創(chuàng)新步伐。堅(jiān)持科技興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快開發(fā)人力資源，健全科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技承包、科技特派員等制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系和科技示范基地建設(shè)。加大對農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)力度，加快科技推廣應(yīng)用步伐。三要積極推進(jìn)文化建設(shè)。把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為滿足群眾精神文化生活需求的主要途徑，加強(qiáng)基層群眾性文化體育活動(dòng)場館建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好“農(nóng)家書屋”、“村村通”、“文化進(jìn)村入戶”項(xiàng)目。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。廣泛開展文明城市、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)和形式多樣的群眾文化體育活動(dòng)，豐富群眾文化生活，提升城鄉(xiāng)文明程度。四要加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，增加財(cái)政投入，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，完成省婦女兒童醫(yī)院民和分院、縣中醫(yī)院住院樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步 改善群眾就醫(yī)條件。全面落實(shí)國家基本藥物制度以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，切實(shí)讓群眾享受安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。五要提高社會(huì)保障水平。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，力爭在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次等方面再上新臺(tái)階。始終把就業(yè)作為民生之本，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)問題。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)廉租住房、農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè)，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房困難。六要增加農(nóng)民收入。繼續(xù)按照“五做”的勞務(wù)輸出思路，加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和數(shù)量，到“十二五”末，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率達(dá)85%以上，農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)到3825元以上，占農(nóng)民人均純收入的43%以上。大力抓好扶貧開發(fā)工作，力爭使60%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。七要高度重視社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步深化縣委書記大接訪活動(dòng)，做好重大政策和措施出臺(tái)前的風(fēng)險(xiǎn)評估工作。深化寺院社會(huì)管理和法制宣傳工作，解決處置好宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛和各類事務(wù)依法管理問題。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步。深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，把信訪工作作為了 解社情民意的“必修課”，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，切實(shí)提高群眾工作的實(shí)效性和針對性。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類犯罪行為，確保社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。八要加快體制機(jī)制改革。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，切實(shí)提高政府的行政效能，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，不斷優(yōu)化整合資源配置。深化農(nóng)村土地制度、集體林權(quán)制度、集體財(cái)產(chǎn)股份制、戶籍制度等為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，基本建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、流轉(zhuǎn)規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。同時(shí)，要高度重視人口和計(jì)劃生育工作，逐步建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，支持人大、政協(xié)認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用；進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持各民主黨派參政議政；高度重視黨管武裝工作，形成和諧的軍政、軍民關(guān)系。

三、以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨；工作成敗，關(guān)鍵在人。推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)，歸根到底要靠全縣各級(jí)黨組織的凝聚 力和戰(zhàn)斗力，要靠廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

（一）圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，不斷強(qiáng)化思想政治建設(shè)。思想決定行動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度，以領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)帶動(dòng)全縣干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)以致用。要學(xué)會(huì)吸收，真正轉(zhuǎn)化成對自己有用的知識(shí)；學(xué)會(huì)思考，提高敏銳性和鑒別力；學(xué)會(huì)應(yīng)用，增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力和謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。二要強(qiáng)化責(zé)任，著力提高抓班子帶隊(duì)伍的能力。主要領(lǐng)導(dǎo)要作表率，樹立良好形象；講民主，充分調(diào)動(dòng)班子成員積極性；講原則，敢抓敢管，努力帶出一支能夠團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難的過硬團(tuán)隊(duì)。三要牢記宗旨，著力提高做好群眾工作的能力。要有愛民之心，把握好情與理的關(guān)系，既堅(jiān)持政策原則又靈活包容，通過民主協(xié)商、教育疏導(dǎo)等方式，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。四要強(qiáng)化監(jiān)督，著力提高科學(xué)決策的能力。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度和重大決策征求意見制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣開言路、廣納諫言，形成協(xié)調(diào)一致、共謀發(fā)展的工作局面。

（二）圍繞“三個(gè)干事”要求，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。圍繞團(tuán)結(jié)干事的班子建設(shè)，認(rèn)真抓好換屆工作，選出組織放 心、黨員信任、群眾滿意的好班子，換出變化變革、固本強(qiáng)基、趕超一流的新氣象。圍繞激情干事的隊(duì)伍培養(yǎng)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善公開選拔、競爭上崗和差額考察等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重實(shí)際能力，大力培養(yǎng)使用年輕干部，把一批政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀年輕干部選拔到重要崗位上來，對那些不思發(fā)展、工作沒起色的干部，要堅(jiān)決予以調(diào)整，讓貢獻(xiàn)突出的干部受重用，一身正氣的干部有舞臺(tái)，敢闖敢干的干部獲鼓勵(lì)，老實(shí)干事的干部不吃虧；讓相形見絀的干部失去地位，跟風(fēng)行事的干部沒有市場，四平八穩(wěn)的干部坐立不安，投機(jī)鉆營的干部毫無機(jī)會(huì)。圍繞踏實(shí)干事的作風(fēng)要求，完善科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任績效考核機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位。立足縣情實(shí)際和特色品牌，擴(kuò)大對外宣傳面，提升民和知名度，凝聚起一切干事創(chuàng)業(yè)的積極因素，形成推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）圍繞開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，大力深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“四培雙帶”活動(dòng)，在農(nóng)村黨組織中全面開展“五有五能”（有班子、能干事；有場所、能活動(dòng)；有產(chǎn)業(yè)、能增收；有民主、能公開；有后備、能接任）活動(dòng)，在農(nóng)村黨員中開展“五講五比”（講大局、比黨性；講致富、比雙帶；講團(tuán)結(jié)、比和 諧；講承諾、比兌現(xiàn)；講文明、比新風(fēng)）活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織活力，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，突出實(shí)踐特色，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，推動(dòng)基層黨組織和黨員發(fā)揮示范帶頭作用。進(jìn)一步拓寬農(nóng)村選人用人渠道，創(chuàng)新組織設(shè)置形式，完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制和黨員教育管理辦法，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)推行戶代表議事、“三議一表決”等民主管理制度。深入推進(jìn)黨建帶群建，形成黨組織和黨員帶動(dòng)、群團(tuán)組織和群眾積極參與的良好局面。創(chuàng)新機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)和新社會(huì)組織黨建工作模式，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。

（四）圍繞營造風(fēng)清氣正環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置，以反腐倡廉的新成效取信于民、造福于民。一要強(qiáng)化廉政教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，做到靠制度管錢、管權(quán)、管事、管人，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗。三要注重預(yù)防監(jiān)督。堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防在先、強(qiáng)化監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督制約，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，努力構(gòu) 建相互協(xié)調(diào)、多方銜接、健全有效的監(jiān)督體系。四要加大懲處力度。堅(jiān)持懲防并舉的方針，加大案件查處力度，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。繼續(xù)開展“兩問一整治”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)。五要落實(shí)廉政責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)重點(diǎn)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到兩手抓、兩手都要硬，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。

（五）圍繞提高落實(shí)執(zhí)行能力，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的工程。推進(jìn)工作，重點(diǎn)靠實(shí)干苦干，核心是落實(shí)執(zhí)行。一要勇于爭先。這次縣委在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了自我加壓、勇于爭先的精神。我們一定要有敢為人先爭創(chuàng)一流的胸襟、敢于比拼背水一戰(zhàn)的膽識(shí)，始終保持一股沖勁、闖勁、干勁、韌勁，做到站得高、看得遠(yuǎn)、想得早、干得快，讓敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗成為民和干部群眾的顯著特征，努力形成人人創(chuàng)先爭優(yōu)、個(gè)個(gè)勵(lì)精圖治、處處競相發(fā)展的生動(dòng)局面。二要敢于擔(dān)責(zé)。崗位在賦予我們權(quán)力的同時(shí)，也意味著必須擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任。在當(dāng)前推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，更需要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)把本部門、本單位的工作放到全縣發(fā) 展大局中去思考和部署，既要因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，又要增強(qiáng)全局觀念，樹立全縣“一盤棋”的思想，多出點(diǎn)子，多挑擔(dān)子，凝心聚力，萬眾一心，爭做解放思想的倡導(dǎo)者、開拓創(chuàng)新的參與者、干事成事的實(shí)踐者。三要善于成事。作為建設(shè)青海東部次中心城市的主導(dǎo)力量，我們不僅要有想干事的愿望，更要有會(huì)干事、干成事的能力。要進(jìn)一步提高對縣委決策的執(zhí)行力，對未來工作要做到超前謀劃、科學(xué)決策，對既定工作要做到雷厲風(fēng)行、限時(shí)辦結(jié)，對疑難事項(xiàng)要做到創(chuàng)新思路、善于突破。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，關(guān)鍵是開好局、起好步。關(guān)于今年的工作，這次會(huì)議已做了安排部署。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是迅速傳達(dá)，謀劃要早。要充分認(rèn)識(shí)到這次會(huì)議關(guān)于“奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程”的工作部署，是縣委高瞻遠(yuǎn)矚，著眼我縣未來發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略舉措。會(huì)后，各部門、各單位要立即行動(dòng)，精心組織，盡快把會(huì)議精神傳達(dá)到全縣各級(jí)黨組織、黨員干部和廣大群眾中去。要緊密結(jié)合中央、省、地委有關(guān)文件的學(xué)習(xí)和本單位實(shí)際，系統(tǒng)、全面、深入地領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，做到融會(huì)貫通、學(xué)以致用?？h委宣傳部要利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，抓好宣傳報(bào)道，全方位做好宣傳工作。二是重點(diǎn)突破，行動(dòng)要快。就是反應(yīng)要快、行動(dòng)要快、效率要高，快速度爭引項(xiàng)目，快行動(dòng)搶抓機(jī)遇，快節(jié)奏推進(jìn)工作。要把握吃透省、地委對 民和發(fā)展的一系列要求和部署，認(rèn)真研究國家和省上產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省上“十二五”規(guī)劃的大盤子。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、城市建設(shè)、工業(yè)區(qū)建設(shè)要取得階段性進(jìn)展。三是強(qiáng)化措施，工作要實(shí)。就是一切從實(shí)際出發(fā)，謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，工作目標(biāo)切實(shí)可行，工作舉措具體實(shí)在，工作推進(jìn)務(wù)求實(shí)效。新啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目要抓緊做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評審、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備，創(chuàng)造有利條件，盡快開工，提早竣工。要根據(jù)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)重旱情的形勢，提早做好抗大旱的準(zhǔn)備，切實(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的準(zhǔn)備工作。四是創(chuàng)先爭優(yōu)，成效要好。會(huì)后，由縣委辦公室、政府辦公室負(fù)責(zé)，將會(huì)議安排部署的具體工作任務(wù)逐一分解，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，倒排時(shí)間、倒排進(jìn)度?？h委組織部、縣紀(jì)委要加強(qiáng)研究，建立健全科學(xué)有效的目標(biāo)考核評價(jià)體系。要充分發(fā)揮部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，在工作落實(shí)上體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，在督查考核上體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

同志們，建設(shè)青海東部次中心城市的號(hào)角已經(jīng)吹響，民和正站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。讓我們在省、地委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，滿懷發(fā)展激情，堅(jiān)定必勝信念，以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，為加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程而努力奮斗！

第五篇：在縣委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在縣委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

這次全委擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省、市全委擴(kuò)大會(huì)議精神，深入分析我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新形勢，研究部署加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我縣各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治

保證。前一段，縣委專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的通知》，縣委中心組專題學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。昨天，縣委常委會(huì)就學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神進(jìn)行了認(rèn)真研究。根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，下面，我講三個(gè)問題：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十六屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)的要求和部署上來

黨的十六屆四中全會(huì)，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極其重要的會(huì)議。胡錦濤總書記在十六屆四中全會(huì)上的重要講話和全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，高屋建瓴，思想深刻，內(nèi)涵豐富，是我們黨在新的歷史時(shí)期對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的重大舉措，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。中央全會(huì)專門研究和部署執(zhí)政能力建設(shè)，并作出相應(yīng)決定，這在黨的歷史上還是第一次，特別是在黨的執(zhí)政地位十分鞏固的情況下，主動(dòng)研究解決這個(gè)問題，表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央更加成熟、堅(jiān)定，執(zhí)政也更為科學(xué)、有力。四中全會(huì)以后，省委、市委分別召開了全委會(huì)，在全省、全市掀起了貫徹十六屆四中全會(huì)的熱潮。

可以說，十六屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)的精神完全符合臨泉的實(shí)際。近年來，全縣各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“把風(fēng)氣搞正，把作風(fēng)搞實(shí)，按規(guī)矩辦事”的三句話要求，遵循“講團(tuán)結(jié)、打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的總體工作思路，端正選人用人風(fēng)氣，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，不斷推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，較好地發(fā)揮了黨在各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特別是廣大黨員干部經(jīng)受住了抗擊非典、抗洪救災(zāi)、計(jì)劃生育專項(xiàng)清理、禁毒重點(diǎn)整治斗爭等困難的考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力明顯提高，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、政治安定的良好局面?？偟膩碚f，我縣各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力是強(qiáng)的，是有生機(jī)活力的，是得到人民群眾認(rèn)可的。在看到成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到，在一些方面還存在不少問題。主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)政意識(shí)比較淡薄。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)和民主意識(shí)淡薄，不善于做深入細(xì)致的思想工作，不善于做深入扎實(shí)的具體工作，甚至相互推諉，回避矛盾，致使許多工作雖然反復(fù)開會(huì)、反復(fù)布置、反復(fù)強(qiáng)調(diào)仍然得不到落實(shí)，許多矛盾和問題雖然群眾多次上訪、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次批示仍然得不到解決。一些基層黨組織軟弱渙散，加強(qiáng)自身建設(shè)的能力不強(qiáng)，一些黨員混同于一般群眾，不能發(fā)揮先鋒模范作用。二是執(zhí)政能力仍很欠缺。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高，本領(lǐng)不強(qiáng)，水平有限，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、開拓創(chuàng)新的能力以及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的能力還不強(qiáng)，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沿用傳統(tǒng)的思維定勢，滿足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村工作成績，習(xí)慣于大哄大嗡、大包大攬，不善于用市場經(jīng)濟(jì)的觀念、規(guī)律和手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，對發(fā)展工業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)思路不清、辦法不多。三是執(zhí)政作風(fēng)亟待改進(jìn)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀念淡薄，與黨組織離心離德，當(dāng)面一套，背后一套，影響了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)氣不正，奉行好人主義，不能堅(jiān)持原則，不敢碰硬，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕得罪人，不愿作為，碌碌無為，導(dǎo)致一些單位正氣難樹，邪氣上升；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，依然在搞形式主義、做表面文章，甚至帶頭弄虛作假，致使造假之風(fēng)沒有得到根本遏制，特別是在計(jì)劃生育工作方面表現(xiàn)更為突出；還有的不按規(guī)矩辦事，搞特權(quán)，亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權(quán)謀私、腐敗墮落。對此，我們必須頭腦清醒，居安思危，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不僅是我縣加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)改革開放和黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的必然選擇，也是我縣進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。從臨泉的縣情來看，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是我們縮小與發(fā)達(dá)縣市差距，打好基礎(chǔ)、實(shí)施趕超的關(guān)鍵之舉。臨泉是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，人口包袱沉重，資源匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，人民生活不夠富裕，是我們的基本縣情。在這樣薄弱的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，客觀上要求我們?nèi)h各級(jí)黨組織必須更加堅(jiān)強(qiáng)有力、執(zhí)政有方，廣大黨員干部必須更加奮發(fā)有為、頑強(qiáng)拼

搏。我們只有按照中央的統(tǒng)一要求和省、市委的統(tǒng)一部署，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，才能推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

黨的十六屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)已為我們解決在執(zhí)政能力方面存在的問題提供了強(qiáng)大的思想武器和切實(shí)可行的理論指導(dǎo)，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須立即行動(dòng)起來，把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中央和省委、市委全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，在全縣迅速興起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)精神的高潮，努力推動(dòng)我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)再上新臺(tái)階。

⒈要在組織學(xué)習(xí)上下功夫。全縣各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)精神列入重要議事日程，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好全會(huì)精神，而且要組織好本部門、本單位以及分管部門、聯(lián)系單位的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，確保全會(huì)精神傳達(dá)貫徹到每一個(gè)黨組織、每一個(gè)黨員干部中去。同時(shí)還要深入實(shí)際，深入基層，及時(shí)了解和解決基層黨組織在學(xué)習(xí)貫徹中存在的問題。在學(xué)習(xí)形式上要靈活多樣。要運(yùn)用黨委中心組理論學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、舉辦研討班等形式，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全會(huì)精神。黨校要充分發(fā)揮主陣地作用，有計(jì)劃地舉辦四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，把全會(huì)精神納入教學(xué)計(jì)劃。新聞媒體要加大宣傳力度，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過學(xué)習(xí)，把全縣廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來。

⒉要在全面領(lǐng)會(huì)精神上下功夫。要全面系統(tǒng)地學(xué)，原原本本地學(xué)，切實(shí)把握好精神實(shí)質(zhì)。黨的十六屆四中全會(huì)精神博大精深，內(nèi)容豐富，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”的重大問題，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)的基本精神。領(lǐng)會(huì)全會(huì)的基本精神，關(guān)鍵在于抓住一個(gè)主題，即加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)；做到四個(gè)明確，即明確加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)；領(lǐng)會(huì)好一條經(jīng)驗(yàn)，即我們黨建國以來年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)；把握好一個(gè)關(guān)鍵，即搞好黨的建設(shè)。要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的歷史必然性和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性，始終為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政；深刻認(rèn)識(shí)我們黨執(zhí)政年來的主要經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的理論研究，更加自覺地堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；深刻認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的正確方向；深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和各項(xiàng)部署；深刻認(rèn)識(shí)提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。

⒊要在貫徹落實(shí)上下功夫。要理論聯(lián)系實(shí)際，緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位的實(shí)際，緊密聯(lián)系黨員干部的實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，認(rèn)真查找思想和工作中的差距，著力解決存在的突出矛盾和問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。各級(jí)黨組織、每個(gè)黨員和干部要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神結(jié)合起來，把貫徹全會(huì)精神同推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來，把實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)同現(xiàn)階段的具體任務(wù)結(jié)合起來，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)同提高本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政素質(zhì)結(jié)合起來，全面落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)工作部署，使學(xué)習(xí)好、貫徹好全會(huì)精神化為廣大黨員干部的自覺行動(dòng)，化為全縣加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，密切聯(lián)系臨泉實(shí)際，不斷增強(qiáng)抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主動(dòng)性，加大工作落實(shí)和推進(jìn)力度，創(chuàng)造性地把四中全會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處，努力開創(chuàng)我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新局面。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力在黨的執(zhí)政能力建設(shè)上取得新成效

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)，也是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)各部門要深入實(shí)際、深入基層，認(rèn)真開展調(diào)查研究，結(jié)合自身實(shí)際，一條一條制定出具體措施，一個(gè)問題一個(gè)問題加以解決，真正把全會(huì)的精神落到實(shí)處。要把貫徹全會(huì)精神同推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，通過加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際成果檢驗(yàn)執(zhí)政能力建設(shè)的成效。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

⒈要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)第一要?jiǎng)?wù)，在駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力上有新提高。科學(xué)的發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂科學(xué)發(fā)展觀。特別是對我們臨泉這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣來講，提高黨的執(zhí)政能力，首先就是要提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，始終把發(fā)展作為最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)，始終圍繞主題不偏離，咬定目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖。一是要把招商引資作為加快發(fā)展的一號(hào)工程。今年以來，我縣開展了一系列招商引資活動(dòng)，取得了一些成果，但與完成全年招商引資任務(wù)目標(biāo)差距仍然很大。我們要堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，始終保持做好招商引資工作的高漲熱情和堅(jiān)定信心。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)包保制、責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照年初確定的工作目標(biāo)，集中力量，突出重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，千方百計(jì)促使招商引資工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要切實(shí)把企業(yè)推向招商前沿，引導(dǎo)臨化公司、文王公司、永生堂藥業(yè)等一批優(yōu)勢企業(yè)參與招商，提高招商引資質(zhì)量和效果。我們正在籌備參加皖魯經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng)、合肥高新技術(shù)資本對接會(huì)，希望有關(guān)部門做好充分準(zhǔn)備，力爭取得實(shí)效。二是要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快發(fā)展的重要抓手。結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快發(fā)展的主線，要著力在調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)活三產(chǎn)上下功夫，做到在加快發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。以農(nóng)民增收為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，切實(shí)把三農(nóng)問題擺在重中之重的位置來抓。抓住秋種工作的有利時(shí)機(jī)，通過推行間作套種和提高復(fù)種指數(shù)等措施，擴(kuò)大適銷對路經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。切實(shí)把養(yǎng)殖業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，繼續(xù)走小規(guī)模大群體的路子，真正做到一手抓千家萬戶，一手抓規(guī)模飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和總量的快速擴(kuò)張。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)扶持瓦店山羊集團(tuán)、迎仙水洗芝麻廠等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和商品基地的聯(lián)系，延伸具有臨泉特色的脫水蔬菜、糧油加工、肉食加工、三粉生產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷加快農(nóng)產(chǎn)品品牌工程進(jìn)程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)和規(guī)范化生產(chǎn)，力爭年內(nèi)全縣再有個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國家級(jí)無公害認(rèn)證。以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加快工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和為農(nóng)服務(wù)工業(yè)。要加快重大技改項(xiàng)目實(shí)施步伐，對每個(gè)技改項(xiàng)目都要安排專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。要重點(diǎn)實(shí)施臨化公司的萬噸雙氧水生產(chǎn)線、萬噸精甲醇生產(chǎn)線、萬噸紙漿生產(chǎn)線等項(xiàng)目，確保按質(zhì)按量完成投資計(jì)劃。對二輕綜合廠的鍍銅焊絲、印刷廠的彩印擴(kuò)建、奧宏公司的熱復(fù)合布和永生堂藥業(yè)中藥材內(nèi)脂提取等項(xiàng)目也要加快進(jìn)度，盡快開工建設(shè)，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快民營化進(jìn)程，大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是加快發(fā)展的最大潛力所在。目前最大的問題在于政策措施不到位，各種扶持措施、優(yōu)惠政策往往止于文件、止于會(huì)議，有部署沒有落實(shí)，這種現(xiàn)象必須改變。全縣上下要進(jìn)一步放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大發(fā)展力度，加快發(fā)展速度，真正使民營經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)主體、財(cái)政支柱。三是要把深化改革作為加快發(fā)展的有效途徑。改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。企業(yè)改革是年內(nèi)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須加大力度，全面完成省市下達(dá)我縣的企業(yè)改制任務(wù)。對臨化公司、文王公司等已經(jīng)成功改制的企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，在建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫。對縣食品廠、印刷廠等正在改制的企業(yè)要積極加快改制步伐，嚴(yán)格落實(shí)政策，規(guī)范操作程序，確保年內(nèi)完成企業(yè)改制任務(wù)。要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步研究和推廣“韋建華”模式，積極探索土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的途徑和機(jī)制，提高土地的利用率。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員思想穩(wěn)定工作。四是要把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的重要保障。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，基礎(chǔ)在于完善配套的硬件設(shè)施，核心在于優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，難點(diǎn)在于干部群眾的觀念障礙。近年來，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但是據(jù)外商和一些企業(yè)反映，一些部門不作為和亂作為現(xiàn)象仍然比較突出，一些群眾強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)包工程，收“地頭費(fèi)”等現(xiàn)象依然存在。這些嚴(yán)重影響了臨泉的對外形象，破壞了臨泉的發(fā)展環(huán)境。對此，我們要雙管齊下，重拳出擊，下決心解決。要進(jìn)一步建立健全優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，大力推行“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等有效措施，積極主動(dòng)地為外商和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步加大打假力度，積極動(dòng)員全社會(huì)向造假宣戰(zhàn)，始終保持合力打假的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制造假行為。要進(jìn)一步加大案件查辦力度。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”、企業(yè)周邊環(huán)境等熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)查處強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包工程、欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為。對破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，不管牽涉到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都要堅(jiān)決查處，決不搞下不為例，決不姑息遷就。五是要?jiǎng)?chuàng)新思路，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式和方法。要善于統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系，特別要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口發(fā)展的關(guān)系，繼續(xù)扎實(shí)地打好計(jì)劃生育專項(xiàng)清理攻堅(jiān)戰(zhàn)，振奮精神，鼓勁加壓，在清理中落實(shí)，在落實(shí)中規(guī)范，建立長效工作機(jī)制，做好年終迎檢準(zhǔn)備，堅(jiān)決擺脫我縣計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面。要善于運(yùn)用辯證法指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，不斷提高辯證處理問題的能力。在理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路時(shí)，正確處理“普通話”與“地方話”結(jié)合的關(guān)系；在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施時(shí)，正確處理學(xué)習(xí)借鑒與因地制宜的關(guān)系；在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展步驟時(shí)，正確處理眼前政績與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；在推動(dòng)重大改革時(shí)，正確處理堅(jiān)持改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。

⒉要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，在做好群眾工作能力上有新提高。各級(jí)各部門要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。一是要牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力權(quán)、利益觀，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步?jīng)Q定力量的歷史唯物主義觀點(diǎn)，真正解決好相信誰、依靠誰、為了誰的問題，做到執(zhí)政為民、執(zhí)政靠民。要切實(shí)在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作路線和工作方法，認(rèn)真執(zhí)行每月日領(lǐng)導(dǎo)干部下訪日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)等制度，深入基層，深入群眾，傾聽民聲，廣集民智，努力使我們的各項(xiàng)決策和工作符合臨泉的實(shí)際和群眾意愿，贏得群眾的理解和支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待和行使手中的權(quán)力，切實(shí)解決好為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)、為誰謀利益的問題。必須從世界觀、人生觀的高度真正解決好“參加革命為什么、現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來身后留點(diǎn)什么”的問題，絕不能搞權(quán)力特殊化、權(quán)力私有化和權(quán)力商品化，更不能搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易。要始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣和人民公仆的政治本色，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。二是要堅(jiān)持群眾利益無小事，切實(shí)把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在一切執(zhí)政活動(dòng)中，都必須時(shí)時(shí)刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。當(dāng)前，尤其要重點(diǎn)解決好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的突出問題。要認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，確保稅費(fèi)減免、小額貸款、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策落實(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障工作，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，對特困群體在醫(yī)療、住房、子女入學(xué)和法律援助等方面給予實(shí)際救助。繼續(xù)做好生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，保證重點(diǎn)保障對象和缺糧戶基本生活不出問題。要抓好對勞務(wù)輸出人員的管理、培訓(xùn)和服務(wù)工作，按照市里的要求，從今年開始，要安排專門用于勞務(wù)培訓(xùn)、管理和服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，對接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。要積極配合輸入地政府，加大對外出務(wù)工人員權(quán)益的保護(hù)力度，特別要抓緊清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資等問題。要依法規(guī)范拆遷安置工作，完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管。要高度重視征地過程中的農(nóng)民補(bǔ)償安置工作，堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的行為。進(jìn)一步加大城市文明創(chuàng)建力度，建立市容管理長效機(jī)制，為人民群眾提供良好的居住環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，消除事故隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是要學(xué)會(huì)做好新形勢下的群眾工作，善于宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾。做好群眾工作，不僅要善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，還要善于宣傳群眾、教育群眾。我們強(qiáng)調(diào)任何時(shí)候都要一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，但這并不是說，對一些群眾中存在的思想問題和其他問題，對一些群眾提出的不符合法律和政策規(guī)定的要求，對一些群眾中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，就不做工作了，就可以熟視無睹、放任自流了。比如在統(tǒng)一廣場開發(fā)進(jìn)程中，我們一直強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按法律、按程序辦事，最大限度地保護(hù)群眾的利益，但是個(gè)別群眾仍然通過各種方式進(jìn)行阻撓。這就要求我們要?jiǎng)又郧?，曉之以理，做好法制宣傳教育工作，使他們的思想真正統(tǒng)一到全縣發(fā)展大局上來。我們要全面理解和執(zhí)行黨的群眾路線，越是矛盾突出、問題復(fù)雜，越要耐心細(xì)致地做好對群眾的宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。比如在執(zhí)行計(jì)劃生育政策的過程中，由于生育觀念落后、生育愿望強(qiáng)烈，一些群眾不理解不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，如果我們不去做深入細(xì)致的思想工作，就會(huì)非常容易出事。

⒊要堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)文化發(fā)展，牢牢把握輿論導(dǎo)向，在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力上有新提高。各級(jí)各部門要從全局的、戰(zhàn)略的高度，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，牢牢把握輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作的吸引力、感染力，提高針對性、實(shí)效性，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的思想保證和輿論支持。一要加強(qiáng)思想政治工作，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。意識(shí)形態(tài)歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地。實(shí)踐證明，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出了問題，社會(huì)就可能**，政權(quán)就可能喪失。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn)，始終把意識(shí)形態(tài)工作作為關(guān)系黨和國家事業(yè)興衰的重大工作，切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前，要重點(diǎn)落實(shí)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)，通過舉辦理論學(xué)習(xí)班、理論研討會(huì)、編發(fā)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料、“送理論下基層”、在新聞媒體開設(shè)專欄等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神。要持之以恒地用黨的理論、路線和方針政策來統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作，使馬克思主義意識(shí)形態(tài)始終在多樣化的社會(huì)生活中保持主導(dǎo)，在多變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中贏得主動(dòng)，在多選擇的社會(huì)大眾中體現(xiàn)優(yōu)勢，成為全縣干部群眾共同奮斗的精神支柱。同時(shí)，要堅(jiān)決抵制和批駁那些錯(cuò)誤的思想政治觀點(diǎn)和言論，堅(jiān)決反對和回?fù)裟切┓穸ㄋ捻?xiàng)基本原則的挑戰(zhàn)和攻擊，切實(shí)捍衛(wèi)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位。二要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣營造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體的原則，高度重視輿論宣傳工作，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲，把開展正確宣傳與開展輿論監(jiān)督，把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一起來，樹立正確的輿論導(dǎo)向。要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，濃墨重彩地宣傳在改革和發(fā)展過程中涌現(xiàn)的新典型，宣傳在黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面取得的新進(jìn)展，激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的巨大熱情。要以理想信念教育為核心，深入開展愛國主義、集體主義和社會(huì)主義宣傳教育，深入開展形勢政策、民主法制和維護(hù)穩(wěn)定宣傳教育，特別要做好下崗失業(yè)人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和農(nóng)村特困群體的思想政治工作，使他們正確了解黨委、政府的意圖，了解相關(guān)政策法規(guī)，了解自身的合法權(quán)益，自覺自愿地顧全大局、珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定。三要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，全面推動(dòng)誠信臨泉建設(shè)。要在廣大干部群眾中深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力在全社會(huì)形成和發(fā)揚(yáng)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義思想道德。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒在全縣教育系統(tǒng)開展的師風(fēng)師德建設(shè)年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，深入分析各級(jí)各部門還存在哪些不正之風(fēng)，采取有力措施，根除歪風(fēng)、樹立正氣，強(qiáng)化思想建設(shè)、道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。要開展一系列打造誠信臨泉活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大解放思想大討論和主題教育成果，使全縣上下爭做誠信市民、爭創(chuàng)誠信行業(yè)、爭樹誠信之風(fēng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)未成年人弘揚(yáng)民族精神，增強(qiáng)愛國情感，提高道德素養(yǎng)。

⒋要堅(jiān)持改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，在科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力上有新提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在繼承和發(fā)揚(yáng)黨在長期實(shí)踐中形成的行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的同時(shí)，要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，建立健全科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是要不斷提高科學(xué)執(zhí)政的能力。要堅(jiān)持民主決策。在制定重大決策之前，要認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界的意見，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，使決策真正建立在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)之上。要完善重大決策的規(guī)則和程序。對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征求意見，充分進(jìn)行協(xié)商；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。要建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。依法實(shí)行質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制，加強(qiáng)對決策的制約和監(jiān)督。二是要不斷提高民主執(zhí)政的能力。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要建立健全推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范公民有序參與國家和社會(huì)事務(wù)管理，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好基層民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和鎮(zhèn)務(wù)公開，進(jìn)一步完善基層民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面落實(shí)他們的各項(xiàng)民主權(quán)利。三要不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。不斷提高依法執(zhí)政的能力，是依法治國的應(yīng)有之義，也是我們黨長期執(zhí)政的重要保證。要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念和法律意識(shí)，牢固樹立黨領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法的觀念，權(quán)力是人民賦予、必須接受人民監(jiān)督和法律制約的觀念，在法律面前人人平等、違犯法律就應(yīng)受到法律制裁的觀念，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。要善于把黨的主張和人民的意志統(tǒng)一起來并上升為法律，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政。要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府和司法機(jī)關(guān)依法行使職能，支持各人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展活動(dòng)。要高度重視法制宣傳教育，扎實(shí)開展“四五”普法活動(dòng)，注重運(yùn)用法律手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

⒌要堅(jiān)持維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，正確認(rèn)識(shí)和處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力上有新提高。各級(jí)各部門一定要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，把和諧社會(huì)建設(shè)放到更加重要位置，堅(jiān)持以人為本，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。一要切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平和正義。要深刻領(lǐng)會(huì)“民不服吾能而服我公”的古訓(xùn)，凡事堅(jiān)持以人為本，出于公心，力求公平，保持公正。一方面，要堅(jiān)持不懈地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)，需要各行各業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，既要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的重要作用；既要依靠工人階級(jí)，又要調(diào)動(dòng)知識(shí)分子、農(nóng)民等階層的力量；既要支持發(fā)展勢頭好的地方、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體，又要注重調(diào)動(dòng)發(fā)展滯后地方、劣勢行業(yè)和困難群體的積極性，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望都能得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)都能得到支持、創(chuàng)造才能都能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果都能得到肯定，形成齊心協(xié)力共創(chuàng)臨泉美好明天的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。另一方面，要堅(jiān)持不懈地維護(hù)群眾的切身利益，確保社會(huì)公平。凡損害群眾利益的不正之風(fēng)，特別是涉及土地征用、城鄉(xiāng)拆遷、企業(yè)重組和破產(chǎn)、司法執(zhí)法等方面的違法違規(guī)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，查處一起，決不手軟；凡制定出臺(tái)事關(guān)群眾切身利益的政策措施，要多想想是不是切合本地實(shí)際，能不能被群眾接受，會(huì)不會(huì)影響可持續(xù)發(fā)展，做到量力而行，盡力而為。切忌提不切實(shí)際的目標(biāo)和口號(hào)，切忌搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、面子工程，切忌脫離實(shí)際盲目上項(xiàng)目、搞建設(shè)。二要正確處理人民內(nèi)部矛盾。要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，對重大政策調(diào)整、重點(diǎn)工程建設(shè)、重要敏感時(shí)期和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)行“一線工作法”，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入開展排查調(diào)處。對排查出的問題和隱患，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把責(zé)任落實(shí)到單位、明確到個(gè)人，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處，真正做到發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，處理得好。重大問題要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，盤點(diǎn)銷號(hào)，限期解決。縣里已建立了集中處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議七個(gè)專項(xiàng)工作組和成員單位，要按照“人要回去，事要解決”的總體要求和“集中勸返，集中處理”的工作原則，采取“統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的辦法，解決突出信訪問題和群眾性事件。要加強(qiáng)對群眾的法制教育，引導(dǎo)群眾既要運(yùn)用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益，又要自覺在法律范圍內(nèi)行動(dòng)，有理不能取鬧，無理更不能取鬧，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。對于重大信訪案件，有關(guān)部門要開展“一案三查”。對于為了謀取不可告人目的、利用人民內(nèi)部矛盾煽動(dòng)鬧事的，要堅(jiān)決依法查處。三要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固樹立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬任務(wù)；發(fā)展是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績的正確政績觀，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制。深入開展嚴(yán)打整治斗爭。把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治結(jié)合起來，對重點(diǎn)地區(qū)、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和重大治安問題，始終保持高壓態(tài)勢，不斷降低刑事案件發(fā)案率，增強(qiáng)群眾的安全感。進(jìn)一步鞏固禁毒工作成果，建立禁毒工作常抓不懈的工作機(jī)制。要加大反邪教工作力度，堅(jiān)持依法打擊和幫教轉(zhuǎn)化并舉，最大限度地進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。繼續(xù)抓好綜治整體聯(lián)動(dòng)工程建設(shè)，重點(diǎn)建立和完善農(nóng)村群防群治、城區(qū)巡邏防控、社區(qū)管控和重點(diǎn)部位安全防范四大體系，構(gòu)建社會(huì)治安長效機(jī)制。要全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對因工作不負(fù)責(zé)或工作不力導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的，堅(jiān)決追究有關(guān)單位、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，該一票否決的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

三、緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于抓好黨的建設(shè)。全縣各級(jí)黨組織要把提高黨的執(zhí)政能力同加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

⒈要努力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，夯實(shí)執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。要加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，首先要夯實(shí)黨的執(zhí)政思想基礎(chǔ)，解決理想信念問題。要把黨的思想理論建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高廣大黨員干部的理論思維和戰(zhàn)略思維能力。要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加大教育培訓(xùn)力度，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，把理論學(xué)習(xí)特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力作為評價(jià)和使用干部的重要依據(jù)，切實(shí)提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的能力。中央決定從××年元月開始，在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全縣各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要按照中央要求，積極投入到這一活動(dòng)中來，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

⒉要抓緊建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，夯實(shí)執(zhí)政的干部基礎(chǔ)。黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，能否按照科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在各級(jí)干部隊(duì)伍。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，努力形成講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是要切實(shí)樹立正確的用人導(dǎo)向。注重選拔那些堅(jiān)決落實(shí)省委“把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實(shí)、按規(guī)矩辦事”三句話要求的干部，選拔那些牢固樹立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部，選拔那些德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、政績突出的干部，確保黨的執(zhí)政權(quán)牢牢掌握在堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的人手里。二是要全面推進(jìn)干部人事制度改革。進(jìn)一步完善和推行民主推薦、民主測評、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，逐步完善和推行“四差”制度和縣委常委無記名投票表決制，努力促進(jìn)大批優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長?？h委八屆四次全委會(huì)我們通過了任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，縣委、縣政府工作部門正職擬任人選和推薦人選實(shí)行縣委全委會(huì)投票表決的決定，并下發(fā)了暫行辦法。這次全委會(huì)將就三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)縣直單位的正職擬任人選進(jìn)行會(huì)議表決，這充分表明縣委推動(dòng)干部人事制度改革的決心?？h委就是要樹立一種導(dǎo)向，堅(jiān)決把那些想干事、能干事、能夠干成事的干部，把那些政績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，決不讓那些默默無聞干事的人吃虧。三是要配好班子，特別是選好配強(qiáng)黨政正職。目前，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)極不合理，老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，已出現(xiàn)青黃不接和斷層現(xiàn)象，干部隊(duì)伍建設(shè)形勢非常嚴(yán)峻。縣委將本著結(jié)構(gòu)合理，性格、氣質(zhì)和專業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，堅(jiān)持在穩(wěn)定中調(diào)整，在調(diào)整中充實(shí)，分期分批選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。四是要大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。貫徹黨管人才原則，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使臨泉成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才興業(yè)之地。

⒊要加快推進(jìn)強(qiáng)基工程，夯實(shí)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。實(shí)施強(qiáng)基工程是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。各級(jí)黨委要高度重視、堅(jiān)持不懈地抓好基層組織建設(shè)，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，繼續(xù)抓好第二批選派干部到村任職工作，扎實(shí)抓好后進(jìn)村黨支部整頓，建立健全“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠、組織持久得到加強(qiáng)、黨群干群關(guān)系不斷改善”的有效機(jī)制。國有企業(yè)黨的建設(shè)要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)，努力提高黨組織的組建率，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。社區(qū)黨建要著力解決好“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題，提高服務(wù)群眾的能力。同時(shí)，要認(rèn)真做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織黨的建設(shè)。

⒋要著力加強(qiáng)黨的各項(xiàng)制度建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政的制度基礎(chǔ)。對于黨的執(zhí)政能力建設(shè)來說，黨的制度建設(shè)更具根本性、全局性和長期性。各級(jí)黨委都要積極適應(yīng)新時(shí)期黨建工作的客觀要求，切實(shí)把制度建設(shè)擺上重要位置，尤其要著眼于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的實(shí)施意見，大力加強(qiáng)民主集中制這一根本制度建設(shè)。要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，建立黨的代表大會(huì)代表提案制度，建立代表提議的處理和回復(fù)制度。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要堅(jiān)決實(shí)行正確的集中。凡涉及貫徹黨的路線、方針、政策的重大決策，重要工作部署，重要干部推薦、任免和獎(jiǎng)懲，重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委（黨組）集體討論決定。要堅(jiān)決維護(hù)黨的高度統(tǒng)一。全體黨員必須做到“四個(gè)服從”，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺性，堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主、民主基礎(chǔ)上的集中和集中之后的服從三個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一，帶頭執(zhí)行集體決策事項(xiàng)，帶頭維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，做執(zhí)行民主集中制的表率。

⒌要努力形成求真務(wù)實(shí)、勤政高效、清政廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，夯實(shí)執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。黨的優(yōu)良作風(fēng)是黨不斷提高執(zhí)政能力、始終立于不敗之地的重要保證，也是贏得廣大人民群眾支持和擁護(hù)的法寶。全縣各級(jí)黨組織和黨員干部要切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系黨和國家生死存亡的大事來抓，作為密切聯(lián)系群眾，鞏固執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的大事來抓。要始終牢記一個(gè)宗旨、堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必、實(shí)踐“三個(gè)代表”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，切實(shí)把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實(shí)、按規(guī)矩辦事。同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，旗幟鮮明、堅(jiān)持不懈地反對腐敗。近年來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著成績，總體形勢是好的，但不可否認(rèn)，仍存在一些腐敗現(xiàn)象。目前紀(jì)委正在查處的張新案件警示我們：一是每一位干部都要自重、自省、自警、自勵(lì)，切不可有僥幸心理；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)非常艱巨，必須常抓不懈。待結(jié)案后，要在全縣黨員干部中開展深層的警示教育。大家要知道，平時(shí)縣委對廣大干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)際是對大家的愛護(hù)和保護(hù)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力抓好黨政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處各種違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要堅(jiān)持把示范教育與警示教育結(jié)合起來，把思想教育與制度建設(shè)、制度監(jiān)督結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線。要大力推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理和干部人事制度改革，充分發(fā)揮制度在防范和治理腐敗中的重要作用。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

同志們，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨中央作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨始終面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，勤奮工作，努力提高黨的執(zhí)政能力，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)而不懈奮斗！