第一篇：縣政府十四屆七次全會講話

乘勢而上

奮力攻堅

確保圓滿完成全年及“十一五”各項目標(biāo)任務(wù)

——紀(jì)興龍同志在縣政府十四屆七次全體（擴(kuò)大）會議上的講話（摘要）

今天這次縣政府全體會議，主要是回顧總結(jié)前三季度全縣各項工作進(jìn)展情況，深入分析存在問題和不足，安排部署第四季度工作任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加扎實的作風(fēng)，決戰(zhàn)第四季度，確保圓滿完成全年及“十一五”各項目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。剛才，耀武同志宣讀了縣政府《關(guān)于決戰(zhàn)第四季度，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)的意見》，明確了第四季度重點(diǎn)工作任務(wù)，各級各部門要結(jié)合工作實際，逐項對標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化方案，精心組織實施，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，重點(diǎn)講三個方面問題：

第一，前三季度工作總體形勢向好，但好中有憂，我們必須以決戰(zhàn)的姿態(tài)全力抓好第四季度各項工作

今年以來，全縣上下緊緊圍繞“重點(diǎn)工作突破年”的總體要求，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、求突破，縣域經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)保持了較好的發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出“三快、三穩(wěn)、三明顯、三改善”的良好態(tài)勢。

“三快”：一是固定資產(chǎn)投資增長較快。截至9月底，全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成71億元，比去年同期增加15億元，增長

26%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成40.6億元，增長19.4%。二是財稅金融增長較快。1-9月份，全縣財政收入累計完成7.58億元，同比增長12.8%。其中，工商稅收完成7.05億元，比去年同期超收1.37億元，增長24.2%，占全部財政收入的比例由去年同期的84.5%提高到93%?？h內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額74.4億元，比年初增加12.6億元，同比增長32.8%。累計為中小企業(yè)發(fā)放貸款24.7億元。三是外貿(mào)出口增長較快。全縣進(jìn)出口總額預(yù)計完成7000萬美元，其中出口總額預(yù)計完成6200萬美元，同比增長30.6%。

“三穩(wěn)”：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。面對金融危機(jī)帶來的不良影響，各級各部門積極加大扶持服務(wù)力度，努力創(chuàng)造寬松環(huán)境，力促企業(yè)加快發(fā)展。各級各類企業(yè)也主動采取應(yīng)對措施，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓國內(nèi)外市場，生產(chǎn)經(jīng)營形勢不斷好轉(zhuǎn)。今年前三季度，全縣工業(yè)企業(yè)用電量達(dá)到17.9億度，比去年同期增長40%，160家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加值45億元，比去年同期增長16%。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“一園、四區(qū)、四大基地”建設(shè)，在去冬今春極端氣候影響下，著力加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和田間管理，夏糧生產(chǎn)再獲豐收。加大萬畝核桃、設(shè)施蔬菜、園林花卉等基地建設(shè)，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，先后引進(jìn)北京挨個來食品、新西蘭恒天然奶牛養(yǎng)殖等項目。我縣被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三是城鎮(zhèn)及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞城鎮(zhèn)面貌三年

大變樣工作，大力實施城建重點(diǎn)工程攻堅行動，先后完成了無終街中段拓寬，旭升北路改造，北環(huán)路中修，旭升路亮化等工程。繼續(xù)推進(jìn)后湖工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)道路硬化取得積極進(jìn)展，初步形成了“兩橫三縱”路網(wǎng)格局。綜合服務(wù)樓、污水處理廠、220KV變電站等工程即將開工建設(shè)。

“三明顯”：一是招商引資成效明顯。通過廣泛開展招商推介活動，先后引進(jìn)總投資15億元的玉龍灣體育產(chǎn)業(yè)園、總投資10億元的再生資源科技園、總投資1.5億元的開元集團(tuán)焊接材料產(chǎn)業(yè)園、總投資1.1億元的同仁堂保健品、總投資3000萬美元的新西蘭恒天然奶牛養(yǎng)殖等千萬元以上項目47個。二是項目建設(shè)成效明顯。深入推進(jìn)百個項目攻堅行動和“重點(diǎn)項目集中開工月”活動，不斷加大項目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，全縣新建、續(xù)建千萬元以上項目106個，其中億元以上項目61個，累計完成投資67億元。9個項目列入省重點(diǎn)，52個項目列入全市千個項目持續(xù)攻堅行動。同時，資金、項目爭取工作取得較好成效，共爭取上級資金支持項目17個，到位市以上資金5648萬元。三是社會各項事業(yè)進(jìn)展明顯?？偼顿Y9200萬元的二小遷建、郭家橋中學(xué)遷建、窩洛沽中學(xué)布局調(diào)整等重點(diǎn)教育工程進(jìn)展順利?？偼顿Y14.6億元的玉濱公路項目前期手續(xù)跑辦基本完成，已進(jìn)入勘測設(shè)計階段。虹橋仙鶴35KV變電站、農(nóng)網(wǎng)三期等一批電力工程先后竣工投入使用。加強(qiáng)人口和計生工作，出生人口性別比得到有效控制，同比下降6.4個百分點(diǎn)。

“三改善”：一是民生不斷改善。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，提

高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民就醫(yī)得到較好保障。大力開展“健康玉田、幸福人民”行動，為群眾免費(fèi)體檢7.6萬人次。繼續(xù)做好社會保障工作，圓滿完成了200戶貧困戶600間危房改造任務(wù)，1.88萬名城鎮(zhèn)和農(nóng)村困難群眾納入最低生活保障范圍。扎實開展新民居建設(shè)，已有12個新建省級新民居示范村陸續(xù)開工建設(shè)。二是生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。縣城污水處理廠投入試運(yùn)營，綠源污水處理廠整改基本結(jié)束，即將投入使用。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，累計投入資金1294萬元，清理農(nóng)村各類垃圾38萬立方米。扎實開展環(huán)保執(zhí)法檢查專項行動，關(guān)閉取締小塑料、小橡膠等污染企業(yè)653家，綜合整治306家，全縣生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。三是社會穩(wěn)定局面持續(xù)改善。積極化解信訪案件，全縣信訪量同比下降39%。加強(qiáng)社會治安綜合治理，破獲各類刑事案件441起，查處各類治安案件1531起。著力加強(qiáng)食品藥品安全和市場秩序監(jiān)管，對乳制品經(jīng)營戶、餐飲單位、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，以及各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了全面檢查，有效保障了全縣食品藥品和市場消費(fèi)安全。

成績的取得，是全縣各級各部門同舟共濟(jì)、艱苦努力的結(jié)果，是廣大干部群眾心系發(fā)展、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，代表縣人民政府，向大家表示衷心地感謝！

雖然前九個月全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展勢頭，但分析展望后幾個月的工作，面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)還相當(dāng)繁重。

一是圓滿完成全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)壓力還比較大。從前九個月

各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，有些指標(biāo)還沒有達(dá)到時間任務(wù)進(jìn)度，有些指標(biāo)雖然達(dá)到了時間任務(wù)進(jìn)度要求，但對照全年及“十一五”既定目標(biāo)，仍有較大差距。實際利用外資指標(biāo)，全年任務(wù)為1500萬美元，到目前進(jìn)帳仍然為零，雖然今年引進(jìn)了新西蘭恒天然奶牛養(yǎng)殖、同仁堂保健品等外資項目，但到年底外資能不能足額到帳，還需要做大量的工作；固定資產(chǎn)投資指標(biāo)，全年任務(wù)為100億元，1-9月份完成71億元，按目標(biāo)要求，還需完成近30億元的投資，第四季度施工建設(shè)的有效時間已不足兩個月，要完成近30億元的投資，任務(wù)還相當(dāng)艱巨；財政收入指標(biāo)，雖然前三季度總體達(dá)到時間進(jìn)度要求，但要完成“十一五”確定的11億元目標(biāo)任務(wù)，還需組織3.5億元的收入。分解到后三個月，每個月需要完成1億多元?，F(xiàn)在節(jié)能減排力度持續(xù)加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受限。據(jù)初步測算，按市達(dá)我縣10月份完成1億度的限電任務(wù)，至少影響稅收收入1000萬元左右。在這樣的嚴(yán)峻形勢下，完成既定的收入任務(wù)，難度還非常大。

二是項目建設(shè)工作還有較大差距。今年以來，我縣雖然有一批項目簽約落地，但項目建設(shè)進(jìn)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目建設(shè)工作重視不夠，投入不足，在項目建設(shè)上沒有實質(zhì)性進(jìn)展。有的項目雖然簽約，但尚未進(jìn)場施工，有的項目雖然開工建設(shè)，但進(jìn)展緩慢，短期內(nèi)對縣域經(jīng)濟(jì)難以形成有效的拉動和支撐。與周邊縣區(qū)比，我縣項目建設(shè)工作的力度仍需加大。據(jù)了解，今年灤南縣謀劃實施重大項目137個，其中50億元以上項目有4個，計劃

總投資1033億元。唐?？h謀劃實施億元以上項目54個，其中投資50億元以上項目2個，計劃總投資636.7億元。灤縣謀劃實施億元以上項目56個，其中投資50億元和100億元以上項目各2個，計劃總投資785.3億元。而我縣到目前還沒有50億元以上重大項目引進(jìn)落地。我們必須看到這種競相發(fā)展的激烈形勢，看到在謀劃項目、建設(shè)項目上的較大差距，進(jìn)一步增強(qiáng)項目建設(shè)的緊迫感，毫不放松地抓好項目建設(shè)，加大招商引資力度，加快項目建設(shè)速度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大。前八個月，全縣工業(yè)生產(chǎn)逐漸步入正軌，工業(yè)用電量和工業(yè)企業(yè)增加值持續(xù)增加，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷向好。但從9月份起，國家和省市相繼采取節(jié)能減排強(qiáng)制措施，對企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營造成了嚴(yán)重影響，10月份、11月份、12月份限電形勢依然嚴(yán)峻。按市達(dá)限電指標(biāo)，9月份，全縣限電額度3000萬度，10月份限電指標(biāo)近1億度，11月份、12月份限電指標(biāo)也將在1億度左右。從往年生產(chǎn)情況看，第四季度正是我縣企業(yè)的生產(chǎn)旺季，這種限電限產(chǎn)措施勢必給企業(yè)生產(chǎn)帶來較大影響，也給全縣工業(yè)企業(yè)的正常運(yùn)行帶來困難。

四是一些重點(diǎn)工作任務(wù)繁重。今年是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的收官之年，11月中旬，市政府將進(jìn)行考核驗收。從這項工作看，受多種因素制約，我縣有些工程、項目進(jìn)展相對緩慢，亟需加大力度、加快進(jìn)度，對部分重點(diǎn)工程進(jìn)行攻堅掃尾；節(jié)能減排工作，我縣的任務(wù)非常艱巨，COD和二氧化硫排放量前三季度不

降反升；土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作，今年以來我縣仍然有一批違法占地被市政府掛牌督辦，要求10月底前必須全部整改到位。上述三項工作，如果不能按期完成目標(biāo)任務(wù)，不僅有關(guān)人員將被追究責(zé)任，而且我縣的整體工作將被“一票否決”，項目建設(shè)將被區(qū)域限批。此外，還有居民健康體檢、垃圾處理費(fèi)和污水處理費(fèi)征收以及城區(qū)居民取暖等項工作，涉及千家萬戶，時間緊、任務(wù)重，需要我們切實加大力度，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實。

因此，分析第四季度的工作，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前工作的艱巨性、時間的緊迫性，務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任感和壓力感，以決戰(zhàn)的姿態(tài)，全身心投入到各項工作之中。

第二，決戰(zhàn)第四季度，我們必須立足當(dāng)前，把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌做好各項工作

對于第四季度的工作任務(wù)，在縣政府《意見》中已經(jīng)做了明確部署，《意見》中所提到的十項工作，是下步縣政府工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，全縣上下正在深入開展“重點(diǎn)工作百日攻堅”行動，各級各單位要把第四季度的工作與“百日攻堅行動”緊密結(jié)合起來，認(rèn)真抓好貫徹落實。

一是必須堅持“目標(biāo)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降”的原則，盯住各項重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。對于今年及“十一五”各項目標(biāo)任務(wù)，盡管我們面臨著諸多不利因素，但原則上不做指標(biāo)調(diào)整。各單位一定要對照既定目標(biāo)，認(rèn)真研究分析，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，確保按時超額完成。對于實際利用外資指標(biāo)，招商、商務(wù)等相關(guān)部門要加大對新西蘭恒天

然奶牛養(yǎng)殖、同仁堂保健品等外資項目的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，落實外資到位時限，保證年內(nèi)利用外資指標(biāo)全面完成。財政收入指標(biāo)，財政部門要統(tǒng)籌運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)測，綜合分析多種因素，把握入庫進(jìn)度，確保完成“十一五”既定目標(biāo)任務(wù)。同時，要加大資產(chǎn)變現(xiàn)和尾欠清收力度，千方百計增加縣級可用財力；國稅部門要克服困難，采取超常措施，逐月消化欠收缺口，必保完成年初縣達(dá)收入任務(wù)；地稅部門要進(jìn)一步挖潛增收，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收，為縣財政多擔(dān)擔(dān)子；承擔(dān)非稅收入任務(wù)的各個部門，要加大規(guī)費(fèi)征收和稽查力度，確保調(diào)整后的非稅收入任務(wù)圓滿完成。對于固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值等指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要根據(jù)時間任務(wù)進(jìn)度要求，加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，做好統(tǒng)計工作，防止出現(xiàn)瞞報、漏報問題。

二是必須緊緊抓住各項重點(diǎn)工作，全力實施攻堅突破。要毫不放松地抓好項目建設(shè)。各單位要切實加大扶持服務(wù)力度，不斷提高辦事效率，加快項目建設(shè)進(jìn)度。特別是各責(zé)任部門要大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，從項目洽談、簽約、開工，到投產(chǎn)達(dá)效，全程跟蹤服務(wù)；項目代辦員要切實負(fù)起責(zé)任，既要參加前期招商，又要推進(jìn)項目建設(shè)，及時反饋項目引進(jìn)建設(shè)情況和存在問題。對玉龍灣體育產(chǎn)業(yè)園、熱電聯(lián)產(chǎn)、昌升二期等洽談項目，要加緊聯(lián)系，力爭盡早簽約落地；對吉祥藥業(yè)、同仁堂保健品、挨個來食品等簽約項目，要加大協(xié)調(diào)力度，督促項目方早日開工建設(shè)。各項目單位要認(rèn)真履行《投資協(xié)議》，加快建設(shè)進(jìn)度，8

確保投資足額到位。要繼續(xù)加大項目跑辦和資金爭取力度，抓住后幾個月特別是年終歲尾的有利時機(jī)，廣泛開展聯(lián)誼活動，跑市赴省、跑部進(jìn)廳，努力爭取上級的項目和資金支持。要加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)?？h發(fā)改、園區(qū)管委會等部門，要全力做好省級工業(yè)聚集區(qū)跑辦工作，千方百計力保列入首批省級工業(yè)聚集區(qū)。要繼續(xù)大力推進(jìn)后湖工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保古玉煤化工西側(cè)次干路硬化工程年內(nèi)竣工通車，220KV變電站和綜合服務(wù)樓工程10月份開工建設(shè)，污水處理廠項目年底前開工建設(shè)。積極推進(jìn)晉銀化工、再生資源科技園、開元集團(tuán)焊接材料產(chǎn)業(yè)園、泰宇重工、興邦管業(yè)等項目建設(shè)，確保完成年度投資計劃。要全力做好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣攻堅掃尾工作。對照省市目標(biāo)要求，逐項查找差距，進(jìn)一步采取針對性措施，年底前必保完成總規(guī)、控詳規(guī)、專規(guī)和鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)兩個“全覆蓋”目標(biāo)。要加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，對集中洗車場、南環(huán)路排水管網(wǎng)工程、既有建筑節(jié)能改造以及廉租房建設(shè)等未達(dá)到時間節(jié)點(diǎn)要求的重點(diǎn)工作，要嚴(yán)格工期管理，細(xì)化施工安排，在保證工程質(zhì)量的同時，加快建設(shè)進(jìn)度，確保如期完工。要扎實做好城區(qū)秋冬季綠化工作，推進(jìn)城東和城東南兩個森林公園以及旭升路迎賓大道工程建設(shè)。要著力抓好城區(qū)環(huán)境綜合治理，圍繞“亮化、美化、凈化”目標(biāo)，縣行政執(zhí)法局、愛衛(wèi)辦、玉田鎮(zhèn)、街道辦等部門，要制定城區(qū)環(huán)境管理的長效機(jī)制，結(jié)合各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)，深入開展環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序綜合整治活動，對主要道路兩側(cè)墻壁進(jìn) 9

行清潔粉刷，對亂貼亂畫、亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)等行為進(jìn)行集中治理，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境，提升城區(qū)形象。要著力推進(jìn)鴉鴻橋鎮(zhèn)建設(shè)，加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)步伐，積極做好“一河兩岸”、昌升二期、倉儲物流等項目前期工作，繼續(xù)加大市場開發(fā)建設(shè)管理力度，努力提高市場競爭能力。要努力保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?？h發(fā)改、工信、電力、國土、交通等部門，要立足我縣實際，統(tǒng)籌安排，科學(xué)調(diào)度，切實抓好生產(chǎn)要素調(diào)配供應(yīng)，最大限度地為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。要密切與上級部門的溝通聯(lián)系，盡可能多地爭取用電、用地指標(biāo)，千方百計滿足縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)需求。今天有部分企業(yè)廠長經(jīng)理參加會議，大家必須充分認(rèn)識當(dāng)前節(jié)能減排工作的嚴(yán)肅性，自覺服從限電安排，克服限電帶來的困難，合理調(diào)配生產(chǎn)計劃，力爭在困境中減少損失，實現(xiàn)效益最大化。同時，要充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的長期性，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識，著眼企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，把節(jié)能減排作為調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自身競爭力的機(jī)遇，積極研究國家產(chǎn)業(yè)政策，抓好技術(shù)創(chuàng)新改造，淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，通過新工藝、新技術(shù)，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)園區(qū)辦公室要會同科技、農(nóng)牧等相關(guān)部門，進(jìn)一步加大申報力度，爭取早日列入國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地示范縣。要加大園區(qū)招商力度，積極籌備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及休閑旅游產(chǎn)業(yè)（北京）推介會，進(jìn)一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，力爭引進(jìn)一批大的龍頭企業(yè)和項目；要加快推進(jìn)唐山挨個來食品、新西蘭恒 10

天然奶牛養(yǎng)殖、美客多肉雞等項目建設(shè)，確保年內(nèi)取得實質(zhì)進(jìn)展。要加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，特別是把握換季交茬時機(jī)，推進(jìn)設(shè)施蔬菜規(guī)模化發(fā)展。從市委、市政府定期通報情況看，我縣進(jìn)度不太理想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門，要千方百計采取得力措施，確保圓滿完成市達(dá)、縣達(dá)目標(biāo)任務(wù)。要深入推進(jìn)各項民生工程。著力加快新民居建設(shè)，對尚未開工建設(shè)的村，近期將專門組織召開調(diào)度會，逐一解決工作中遇到的困難和問題，確保11月底前各示范村有明顯形象進(jìn)度，順利通過省市驗收；要繼續(xù)推進(jìn)教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照時間節(jié)點(diǎn)要求，完成二小、郭家橋中學(xué)遷建以及窩洛沽鎮(zhèn)中學(xué)布局調(diào)整工作，加快中醫(yī)院擴(kuò)建工程進(jìn)度，積極跑辦三小、縣醫(yī)院遷建相關(guān)手續(xù)，力爭盡快取得實質(zhì)進(jìn)展；扎實開展“健康玉田、幸福人民”行動，重點(diǎn)做好居民健康體檢及建檔工作，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)；要大力推進(jìn)重點(diǎn)公路工程建設(shè)，年內(nèi)確保口子山穿山公路竣工通車，玉濱公路完成項目前期工作。扎實做好城區(qū)供暖工作，妥善解決舊小區(qū)供暖問題，確保居民溫暖過冬。

關(guān)于節(jié)能減排、土地執(zhí)法檢查、食品藥品安全和安全生產(chǎn)工作，昨天上午，市委、市政府召開了專門會議，市委書記王雪峰、市長陳國鷹和各位分管市領(lǐng)導(dǎo)，分別對這幾項工作進(jìn)行了再動員、再部署，唐山新聞媒體也做了專題報道。可以說，市委、市政府召開這樣高規(guī)格的會議，過來是不多見的，強(qiáng)調(diào)的也非常嚴(yán)肅。這四項重點(diǎn)工作都是當(dāng)前的大事、硬事、難事，事關(guān)全局、事關(guān) 11

當(dāng)前、事關(guān)長遠(yuǎn)，哪項工作完成得不好，都將被省、市嚴(yán)格問責(zé)。因此，各級各部門務(wù)必引起高度重視。要采取果斷措施抓好節(jié)能減排工作?！叭辉觥⑷恢v”（不增工業(yè)用電量、不增鋼鐵產(chǎn)量、不增焦炭產(chǎn)量，不講理由、不講條件、不講代價）是市委、市政府對節(jié)能減排工作的總體要求。昨天會議明確提出：會后10天，也就是10月21日前，沒有達(dá)到市達(dá)目標(biāo)進(jìn)度要求的，縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志和分管同志要向市委、市政府做出負(fù)責(zé)任的說明；月底仍未完成計劃的，縣（市）區(qū)委書記、縣（市）區(qū)長要向市委、市政府做出負(fù)責(zé)任的說明。市委、市政府從10月份開始，每10天一考核，每月一問責(zé)，凡經(jīng)考核未完成市達(dá)計劃的，要通報批評，并向新聞媒體公示，連續(xù)3次未完成的，市委將采取組織措施。對10月10日后，超市達(dá)計劃的企業(yè)，市有關(guān)部門將依法加收差別電價和懲罰性電價，從嚴(yán)進(jìn)行環(huán)保處罰，強(qiáng)制企業(yè)限電限產(chǎn)。11月初，市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各縣（市）區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開展一次節(jié)能減排預(yù)考核，凡經(jīng)考核認(rèn)定為嚴(yán)重超市達(dá)計劃的，一律對所在縣區(qū)相關(guān)企業(yè)強(qiáng)制實施全面停產(chǎn)。市委、市政府態(tài)度非常堅決，那就是不惜一切代價必保完成“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。各級各部門、各企業(yè)必須認(rèn)清形勢，不折不扣地抓好貫徹落實。就我縣來講，下步，縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊研究我縣限電工作新的措施，從玉田實際出發(fā)，作出限電安排。要制定詳細(xì)分解方案，層層下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)企業(yè)，科學(xué)合理地分配和落實限電時段、限電比例。要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié) 12

能減排聯(lián)席會議制度和用電量日報告制度，堅持每天匯總分析，定期協(xié)調(diào)調(diào)度，全面掌握用電情況，確保限電工作有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體，必須按照屬地納統(tǒng)、屬地管理、屬地問責(zé)原則，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，落實好限電安排，確保不突破限電指標(biāo)。要把節(jié)能減排工作和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作緊密結(jié)合起來，加大對證照不全和高耗能、高污染違法企業(yè)的治理整頓力度，特別是列入關(guān)閉取締范圍的822家小企業(yè)，必須采取得力措施，確保在規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)斷水?dāng)嚯?，拆除用電和生產(chǎn)設(shè)施，依法關(guān)閉取締到位。各執(zhí)法檢查督導(dǎo)組要加大對節(jié)能減排工作的督導(dǎo)檢查力度，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處和關(guān)閉取締違法企業(yè)。對拒不執(zhí)行限電安排、偷排偷放的企業(yè)，要依法沒收保證金，并按照實際用電量的2至3倍扣減限額用電指標(biāo)。對限電措施執(zhí)行不力、行動遲緩、弄虛作假或不落實的單位和個人，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任?？h政府網(wǎng)站、縣電視臺，要加大宣傳報道力度，切實在全縣營造強(qiáng)大的輿論氛圍。要加大土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改力度。對市政府掛牌督辦的違法違規(guī)用地，不論采取任何手段和措施，必須在10月25日前拆除復(fù)耕到位，確保10月底順利通過市政府檢查驗收。結(jié)合昨天全市會議精神，這里再次明確“四個一律”要求，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年發(fā)生的違法違規(guī)建設(shè)用地問題，一律自行解決；對未取得合法手續(xù)的在建項目，一律停止建設(shè)，待補(bǔ)辦完善相關(guān)手續(xù)后再行開工；對到月底不能補(bǔ)辦手續(xù)的，一律拆除復(fù)耕到位；對今后新上項目，凡是沒有經(jīng)過國土部門批準(zhǔn)，沒有合法開工建設(shè)手續(xù) 13 的，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。對違法占地企業(yè)，工商、電力、農(nóng)牧等部門，要采取吊扣營業(yè)執(zhí)照、實施永久斷電等措施，強(qiáng)制停產(chǎn)；對各類違法違規(guī)用地案件，國土、公安、監(jiān)察等部門，要加大執(zhí)法力度，從速從快、依法依規(guī)查處到位。對清查工作不力、整改不到位、沒有達(dá)到目標(biāo)要求或給全縣造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，縣委、縣政府將依照有關(guān)規(guī)定，實行“一票否決”，并對有關(guān)人員實施嚴(yán)格問責(zé)。昨天全市工作會議再次強(qiáng)調(diào)，今后，凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1宗新的違法用地未及時查處到位的，將給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員記過或記大過處分，對未及時發(fā)現(xiàn)、及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾娴模馊セ鶎訃敛块T主要負(fù)責(zé)人職務(wù)；發(fā)生2宗以上的，免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及國土部門相關(guān)責(zé)任人員職務(wù)，并給予記過、記大過或降級處分。希望各級各有關(guān)單位，要切實提高思想認(rèn)識，以對組織和個人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面抓好轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)用地清查及監(jiān)管工作，確保不再發(fā)生新的違法違規(guī)用地問題。要切實做好問題乳粉清查工作。從過來情況看，我縣和遷西、豐潤、開平等地，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了遺存的問題乳粉。按照省政府規(guī)定，10月15日后再發(fā)現(xiàn)問題乳粉，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)?，F(xiàn)在，距省市要求的最后時限僅有4天時間，清查任務(wù)十分艱巨。食藥、工商、農(nóng)牧等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步加大宣傳、清查力度，對奶牛養(yǎng)殖戶，采取逐戶宣傳、簽訂責(zé)任狀等措施，確保清查工作不漏一村一戶，在10月15日以前全面徹底地完成清查任務(wù)。要下大力抓好安全生產(chǎn)工作。各級各單位、各 14

企業(yè)，一定要克服麻痹思想和自滿情緒，把安全生產(chǎn)作為“天字號”工程來抓，一刻也不放松地抓好各項措施落實。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入力度，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能和不安全的設(shè)施設(shè)備。各企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識，落實法人代表安全生產(chǎn)承諾制度，特別是從事非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等企業(yè)，要持續(xù)開展大規(guī)模、全方位、地毯式隱患排查治理行動，堅決預(yù)防重大事故的發(fā)生。同時，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)全面監(jiān)管，確保萬無一失。

三是必須樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，妥善做好信訪穩(wěn)定工作。決戰(zhàn)第四季度，要把社會穩(wěn)定放在更加突出的位置，高度重視，早作防范，著力加強(qiáng)社會監(jiān)管，全力保障社會安定、政治穩(wěn)定。要加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，特別是十七屆五中全會召開在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格按照橫向到邊、縱向到底的要求，組織精干力量，逐村、逐戶、逐企業(yè)、逐部位深入開展拉網(wǎng)式排查，及早發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和隱患，扎實做好穩(wěn)控工作，確保不發(fā)生大的群眾越級信訪事件。特別是各級信訪部門，對信訪案件要逐案進(jìn)行研究分析，千方百計尋求解決問題的最佳途徑，努力實現(xiàn)“老案歸零、新案隨清”。要重視對突發(fā)事件、敏感問題的處理，做到快速反應(yīng)，果 15

斷處置，努力把影響和損失降到最低。公安部門要加大對違法犯罪行為的打擊力度，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

四是認(rèn)真組織開展好“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展調(diào)研月“活動，積極做好明年及“十二五”謀劃工作。各級各部門要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會治理和諧化，以項目為載體，深入調(diào)查研究，全面系統(tǒng)地謀劃好明年及“十二五”的思路和目標(biāo)。在推進(jìn)新型工業(yè)化方面，要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)謀劃重大戰(zhàn)略支撐項目。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面，要圍繞完善城市功能、提升城市形象，重點(diǎn)謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。在推進(jìn)城鄉(xiāng)等值化方面，要圍繞新民居建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障體系建設(shè)，謀劃一批“三農(nóng)”項目。在推進(jìn)社會治理和諧化方面，要圍繞切實提高社會和諧化水平，在發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、公共文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)旅游業(yè)，謀劃一批拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的項目。謀劃項目要堅持解放思想，放眼長遠(yuǎn)，高站位、高水平，要堅持科學(xué)發(fā)展，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不搞低水平重復(fù)建設(shè)。特別是近期各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與上級對口部門的溝通聯(lián)系，及時了解掌握上級政策支持導(dǎo)向，有針對性地編報一批重大項目，力爭更多地項目納入國家和省市規(guī)劃盤子。月底，縣委、縣政府將召開專門會議對此項工作進(jìn)行調(diào)度。

第三，決戰(zhàn)第四季度，我們必須強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實

第四季度的工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，能否圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于落實。

一是必須細(xì)化責(zé)任。全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，時間緊、任務(wù)重、壓力大，我們必須明確責(zé)任，把每一項重點(diǎn)工作落實到相關(guān)單位、相關(guān)人員，做到層層有人抓、事事有人管。對于第四季度的工作，各位縣領(lǐng)導(dǎo)要與分管部門一道，共同研究制定推進(jìn)落實的工作方案，定期聽取進(jìn)展情況匯報，解決存在的困難和問題。各部門負(fù)責(zé)同志，要在本周內(nèi)對承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行梳理匯總，制定具體的攻堅方案，并將任務(wù)層層分解，落實到基層所站和責(zé)任科室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員，確保每項工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有期限、有措施、有獎懲。尤其是重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工程，要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)，組建一個推進(jìn)班子，制定一套攻堅方案，全力推進(jìn)工作落實。各單位決戰(zhàn)第四季度的實施方案，要在10月18日之前分別報縣政府督查室、縣考評委、縣紀(jì)委監(jiān)察局備案。

二是必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要大力踐行一線工作法，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各單位主要負(fù)責(zé)同志，要堅持深入基層、深入企業(yè)、深入一線，了解實際情況，解決實際問題。第四季度，縣政府原則上不再安排一般性工作會議，要開就開解決難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)會，推進(jìn)重點(diǎn)工作的調(diào)度會，讓大家騰出更多的時間和精力抓落實。要倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行抓落實的作風(fēng)，對縣政府部署的各項工作，各部門 17

要立即辦、馬上辦，不折不扣地抓好貫徹落實，不能拖拖拉拉、推諉扯皮；要倡導(dǎo)迎難而上抓落實的作風(fēng)，對工作中的困難，要敢于面對、敢于擔(dān)當(dāng)，千方百計予以解決，不講理由、不講條件、不打折扣。各級干部要牢固樹立服務(wù)意識，以發(fā)展為己任，堅持一切為了發(fā)展，一切服從發(fā)展，把依法行政、落實上級方針政策與玉田實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不說不能辦，多說怎么辦，努力創(chuàng)造寬松的政務(wù)環(huán)境，更好地為基層、為群眾、為企業(yè)提供服務(wù)。

三是必須強(qiáng)化督導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)同志是決戰(zhàn)第四季度的第一責(zé)任人，在帶頭抓落實的同時，更要擔(dān)負(fù)起督導(dǎo)檢查的責(zé)任。做到有部署、有檢查，及時了解工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。縣政府督查室，要充分發(fā)揮職能作用，把第四季度決戰(zhàn)攻堅作為督查督辦的重點(diǎn)，制定詳細(xì)的督導(dǎo)檢查方案，加大督促檢查力度，及時匯總進(jìn)展情況，定期向全縣作出通報。要加大對決戰(zhàn)攻堅行動的宣傳力度，縣電視臺、縣政府網(wǎng)站等媒體，要開設(shè)專欄，對各項工作推進(jìn)情況進(jìn)行宣傳報道，對進(jìn)展好的部門要宣傳表揚(yáng)，對工作不力、進(jìn)展遲緩的單位要通報批評。同時，要將各部門決戰(zhàn)第四季度的工作情況，通報給考評部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門，納入年底目標(biāo)考核，對完不成任務(wù)的單位，不得評先評優(yōu)，并視情況予以問責(zé)。

總之，認(rèn)真做好第四季度的各項工作，對于全面完成今年和“十一五”的各項目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。從現(xiàn)在到年底，滿打滿算只有兩個半月的時間，希望各級各部門進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、壓力感，在過來工作的基礎(chǔ)上，再鼓干勁，乘勢而上，精心組織，狠抓落實，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：縣委十四屆七次全會報告定稿

中共勃利縣委十四屆七次暨勃利縣人民政府 十五屆五次全體（擴(kuò)大）會議文件之一

加快“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”步伐

為實現(xiàn)“十二五”新跨越而努力奮斗

--在中共勃利縣委十四屆七次暨勃利縣人民政府十五屆五次

全體（擴(kuò)大）會議上的報告

王 義 光

（2011年1月6日）

同志們：

根據(jù)縣委常委會討論意見，現(xiàn)在我向全會作工作報告。

一、回顧“十一五”，勃利經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開創(chuàng)新局面

“十一五”時期，在省市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，傾力建設(shè)宜居家園，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成就。

綜合實力大幅提升。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)60.6億元，是2005年的2.5倍，年均增長20.3%，2007年榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級進(jìn)位一等獎。全口徑財政收入實現(xiàn)6.6億元，是2005年的3倍，年均增長29.2%；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)3.3億元，是2005年的3.2倍，年均增長33.4%；全部稅收實現(xiàn)5.6億元，是2005年的2.7倍，年均增長22.3%；連續(xù)四年榮獲全省財源建設(shè)先進(jìn)縣，2009

民市場化組織程度，推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和剩余勞動力轉(zhuǎn)移。2010年農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)6550元，是2005年的2.1倍。

招商引資及和上爭取成效顯著。五年來，大力推進(jìn)企業(yè)招商、部門招商、專業(yè)招商、展會招商和全民招商，實際引進(jìn)各類項目298個。對上爭取老工業(yè)基地改造、縣鄉(xiāng)醫(yī)院、中小水庫、通鄉(xiāng)通村公路等80個建設(shè)項目，獲得財政轉(zhuǎn)移支付、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、國企職工解欠、工傷待遇補(bǔ)償?shù)?1項特殊政策，推行企業(yè)并軌、新農(nóng)合、新農(nóng)保等13項改革試點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g累計招商引資43億元，對上爭取資金25億元，外貿(mào)出口1871萬美元。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。高起點(diǎn)編制城市總體規(guī)劃，土地利用規(guī)劃大綱獲得批復(fù)。開發(fā)房地產(chǎn)和商業(yè)區(qū)77萬平方米，完成城鎮(zhèn)道路、公園廣場、供水供熱等市政工程61項，新建通鄉(xiāng)公路66公里、農(nóng)村和林區(qū)硬化公路530公里，連續(xù)五年通村公路建設(shè)超百公里。首輪新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，北興、豐收、發(fā)展等一批試點(diǎn)村進(jìn)入省市先進(jìn)行列。加大環(huán)保設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生整治投入，三年造林大會戰(zhàn)投入1.1億元，我縣連續(xù)兩年被評為全省廉租房建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造先進(jìn)縣，2009年入圍中國200個最具投資潛力特色示范縣。

各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，投資1.2億元改造建設(shè)城鄉(xiāng)中小學(xué)校，化解2500萬元農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，中小學(xué)全面實行“兩免一補(bǔ)”。教育資源整合優(yōu)化，勃利高中晉升“省級示范高中”。投資7000萬元建設(shè)新的人民醫(yī)院和中醫(yī)院，改造完成5鄉(xiāng)43村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。新農(nóng)合參合率達(dá)到99%，我縣納入首批全國公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。集

壓態(tài)勢，治安、刑事、交通案件明顯下降，多年保持全省平安縣和法制環(huán)境建設(shè)先進(jìn)縣。

黨的建設(shè)顯著加強(qiáng)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列活動，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)水平逐年提高。擴(kuò)大選人用人視野，一大批德才兼?zhèn)洹⒄兺怀龅母刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位，農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)等黨的基層組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。健全和完善懲防體系建設(shè)，全面開展“雙提一增”效能監(jiān)察，查辦案件、糾正行風(fēng)等工作取得新成果。圍繞中心工作，人大和政協(xié)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、參政議政職能充分發(fā)揮。武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦及中省直單位都做了大量富有成效的工作。

“十一五”時期的成就來之不易，取得的經(jīng)驗彌足珍貴。必須堅持解放思想。解放思想、拓寬視野，對于我們這樣一個欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸縣城顯得尤為重要。只有敢想、敢闖、敢試，才能開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)新發(fā)展。必須突出優(yōu)勢特色。堅持突出比較優(yōu)勢、以特色取勝、靠差異競爭，才能不斷提升煤電化基地和綠特色農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力，保持縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力的持續(xù)攀升。必須堅持工業(yè)強(qiáng)縣。堅持招商引資上項目不動搖，促進(jìn)資源開發(fā)、企業(yè)升級、存量盤活，引進(jìn)建設(shè)一批新項目、大項目、好項目，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣轉(zhuǎn)變。必須堅持狠抓落實。必須堅持腳踏實地、凝聚合力，形成想實招、辦實事、求實效的良好風(fēng)尚，才能營造真抓實干的發(fā)展氛圍。

總結(jié)發(fā)展中的成績，更要清醒看到存在的差距和問題：一是發(fā)

“十二五”時期主要規(guī)劃目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到150億元，年均增長21.8%；全口徑財政收入實現(xiàn)12億元，一般預(yù)算收入實現(xiàn)6億元，年均增長均為12.7%；人均GDP實現(xiàn)5萬元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到85億元，力爭全縣綜合實力躋身全省10強(qiáng)。人民更加富裕。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)12000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22000元，年均分別增長13.5%和14%，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加。發(fā)展更具活力。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，生活環(huán)境更加宜居，發(fā)展要素組合更優(yōu)，行政服務(wù)效率更高，人文素質(zhì)顯著提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。社會更加和諧。社會事業(yè)全面進(jìn)步，就業(yè)比較充分，保障體系健全，公共服務(wù)完備，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，萬元GDP能耗年均下降4.7%，實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展。

基本原則：一是堅持項目立縣。把上項目作為抓發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的總抓手，做到領(lǐng)導(dǎo)圍著項目轉(zhuǎn)、一切圍著項目干，整個“十二五”的五年，年年都是項目建設(shè)年。二是堅持統(tǒng)籌發(fā)展。妥善處理好速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展方式，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。三是堅持可持續(xù)發(fā)展。保持人口穩(wěn)定增長，保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，發(fā)展綠色、循環(huán)和低炭經(jīng)濟(jì)，發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益有機(jī)統(tǒng)一。四是堅持以人為本。

東響、森鑫等外貿(mào)出口型企業(yè)。盡快做大非煤工業(yè)總量，“十二五”期末規(guī)模上非煤工業(yè)增加值要突破40億元。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。強(qiáng)化耕地保護(hù)和土地整理，深入實施田間建設(shè)、防洪減災(zāi)、澇區(qū)治理工程，推廣最新先進(jìn)適用技術(shù)和“勃玉”系列玉米專利品種，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)120萬畝優(yōu)質(zhì)糧食基地。加快農(nóng)民合作社、示范社和專業(yè)協(xié)會建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)民現(xiàn)代化經(jīng)營水平。落實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，大力發(fā)展烤煙、畜牧、漁業(yè)、蔬菜、林果等富民產(chǎn)業(yè)。支持綠牌和國省名牌創(chuàng)建，叫響“南燒鍋”、“藍(lán)寶”“泓勃”等酒類制造業(yè)品牌。壯大龍頭企業(yè)集群，盡快向農(nóng)產(chǎn)品加工大縣跨越，力爭把“五方”建成全國知名的綠色豬肉品牌、大森林建成全省最大肉雞飼養(yǎng)加工基地、宏泰松果建成全省紅松堅果加工集散地。“十二五”期末，全縣國省級龍頭企業(yè)達(dá)到15個，產(chǎn)值過億元龍頭企業(yè)達(dá)到5個，綠色食品標(biāo)識增加到26個，糧食產(chǎn)量保持在12億斤以上。

（四）新農(nóng)村建設(shè)工程。完善自建與幫建機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕與生態(tài)文明同步提升。堅持穩(wěn)定全局、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、梯度推進(jìn)原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，全面完成第二輪新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，使“一城五區(qū)六十村”戰(zhàn)略取得階段性成果。推進(jìn)村企礦共建，用好財政、金融、土地等各類支農(nóng)惠農(nóng)政策，多渠道籌集新農(nóng)村建設(shè)資金。“十二五”期間，重點(diǎn)建設(shè)勃利鎮(zhèn)、雙河、佛嶺3個農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)鎮(zhèn)容村貌整治和可再生能源2項工程，（七）城市開發(fā)建設(shè)工程。實施“北擴(kuò)南連、西控東延”策略，完善主體功能區(qū)，加快山水園林城市建設(shè)。建設(shè)億達(dá)、城北、東崗、互助、外貿(mào)出口工業(yè)集中區(qū)和小五站、青山重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，形成城北牡佳勃鐵路沿線工業(yè)帶。加快新區(qū)建設(shè)，兼顧舊城改造。完成新區(qū)“七通一平”和公園、綠地、學(xué)校建設(shè)，實現(xiàn)東部商住區(qū)分期開發(fā)。完成城鎮(zhèn)所有出口改造，逐年打造樣板街路，高標(biāo)準(zhǔn)完成南山公園、東大溝、碾子河的改造治理。逐步推廣使用清潔能源，落實城鎮(zhèn)交通客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)行新型環(huán)衛(wèi)管理體制，建立城鎮(zhèn)管理監(jiān)察新秩序。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，推行規(guī)劃師負(fù)責(zé)和規(guī)劃審批議事制度，嚴(yán)格規(guī)范建筑物高度、體量、外觀和容積率，實現(xiàn)城市建設(shè)管理水平顯著提升。

（八）文化、生態(tài)和旅游建設(shè)工程。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，挖掘勃利文化底蘊(yùn)，提煉勃利人文精神，推進(jìn)人才、資金、技術(shù)、信息等現(xiàn)有文化資源配置的市場化步伐，打造黑陶、根雕、剪紙等文化產(chǎn)品。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村和社區(qū)文化陣地建設(shè)，深化文化信息資源共享工程，大力支持公益性群眾文體活動，打造“勃利之夏”等文化品牌。發(fā)展生態(tài)型林業(yè)，爭取“十二五”期末新增人工林10700公頃，森林覆蓋率達(dá)到48%，初步建成省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。提升鄉(xiāng)村景觀綠化，構(gòu)建勃利境內(nèi)308省道、201國道、七勃公路三條綠化大通道。落實旅游發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)青松嶺、西大圈生態(tài)綠色游，勃利密塞、抗聯(lián)遺址紅色精品游，規(guī)劃南山公園--九龍水庫景

三、開好局，起好步，實現(xiàn)2011年各項工作新突破

2011年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值實現(xiàn)63億元，增長12.5%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到28億元，增長16.7%；財政全口徑收入實現(xiàn)7億元，一般預(yù)算收入實現(xiàn)3.3億元，按可比口徑分別增長16.7%和22.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)13000元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)7205元，同比分別增長13.4%和10%。

（一）突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣上實現(xiàn)新突破。大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。加快小五站西溝普查、宏偉林場詳查，全面做好28處礦井資源整合，積極引導(dǎo)煤礦集團(tuán)化經(jīng)營，原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬噸。推進(jìn)億達(dá)信80萬噸干熄焦、1.8億塊粉煤灰矸石燒結(jié)磚按期投產(chǎn)，魯龍98萬噸焦化、博興80萬噸尿素、巨達(dá)5萬噸環(huán)己酮和恒煤40萬噸生物質(zhì)型煤等項目盡快開工。全力扶持非煤產(chǎn)業(yè)。加快大豆纖維、龍海木塑、豐博飼料續(xù)建進(jìn)度，力促東響玻璃纖維棉、宏泰松果、利健甜菊糖等出口企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。加快勃農(nóng)興達(dá)、金寶源、新宏遠(yuǎn)、三江變壓器等機(jī)械裝備制造項目建設(shè)，扶持九龍泉白酒、藍(lán)靛果酒等高檔飲品開發(fā)。提升森鑫、松林玉等工藝品，賽格、豐聯(lián)等木制品，多孔陶瓷、免燒磚等新型墻體材料生產(chǎn)能力，推進(jìn)大唐、中廣核、北京天潤等風(fēng)能項目盡快生成。支持糧食倉儲和畜禽產(chǎn)品精深加工，打造城北大物流和農(nóng)機(jī)物流中心。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善億達(dá)、城北、東崗、食品外貿(mào)等現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)，3

（三）突出內(nèi)外引聯(lián)，在招商壯縣、外力強(qiáng)縣上實現(xiàn)新突破。開展招商引資攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新招商引資獎罰激勵政策，深化企業(yè)招商、專業(yè)招商和部門招商。加強(qiáng)與域外商會及協(xié)會聯(lián)系，策劃包裝推介重點(diǎn)招商項目，在引進(jìn)央企、名企、大企、外企及國內(nèi)100強(qiáng)、省內(nèi)50強(qiáng)企業(yè)上實現(xiàn)突破，確保全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資9億元。推進(jìn)“項目建設(shè)年”活動。落實項目領(lǐng)導(dǎo)包保、重點(diǎn)工程牽頭和部門跟蹤負(fù)責(zé)制，做好儲備項目研究論證，確保續(xù)建項目早日投產(chǎn)、落地項目早日開工、具備開工項目及早完成全部審批手續(xù)。扎實搞好對上爭取。搶抓國家和省產(chǎn)業(yè)政策，密切與省級對口部門聯(lián)系，跟蹤重點(diǎn)項目報批，爭取千億斤糧食、農(nóng)機(jī)工業(yè)園、財力性補(bǔ)助、社會保障和產(chǎn)業(yè)項目資金突破5億元。全面改善投資環(huán)境。精心營造親商安商的服務(wù)環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境，確保企業(yè)招得來、留得住、發(fā)展好。加強(qiáng)信息中心資源整合和政府網(wǎng)站維護(hù)，啟動行政服務(wù)中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)行政并聯(lián)審批和一站式辦公，打造方便群眾、方便客商、高效透明的政務(wù)超市。

（四）突出城市品味，在宜居家園、名城靚縣上實現(xiàn)新突破。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)東移和主體功能區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實施城市總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃、東城新區(qū)建設(shè)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)出口及小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。加大城市建設(shè)投入。完成學(xué)府路改造工程，推進(jìn)南北出口、中心大街、康華街及18條路面升級改造，5

險覆蓋面，提高社會保險運(yùn)行質(zhì)量。全年爭取城鎮(zhèn)新就業(yè)、新增就業(yè)7500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。積極爭取民政資金，推進(jìn)殯儀服務(wù)中心和殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)，落實優(yōu)撫安置和照顧特困職工政策，開展好“1+1”認(rèn)窮親和送溫暖活動。抓好平安穩(wěn)定。落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，確保煤礦生產(chǎn)安全，全面抓好交通、消防、學(xué)校、食品藥品和非煤礦山安全。落實各級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、群眾工作日和重點(diǎn)案件約訪制度，健全風(fēng)險評估、預(yù)警防范、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，深化構(gòu)建 “大調(diào)節(jié)”體系。完善社會治安防控和公共安全保障體系，提高應(yīng)對重大突發(fā)事件能力。加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。支持人大、政協(xié)履職盡責(zé)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，發(fā)揮工、青、團(tuán)、婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。實施六五普法規(guī)劃，推進(jìn)依法行政，規(guī)范從政行為。支持武裝征兵工作，扎實開展精神文明創(chuàng)建活動，再創(chuàng)全省文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣。

（六）突出黨的建設(shè)，在創(chuàng)先爭優(yōu)、政治保障上實現(xiàn)新突破。加強(qiáng)理論武裝和實踐鍛煉。全縣各級黨組織和廣大干部要永葆先進(jìn)性，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部。堅持理論聯(lián)系實際，“走出去、請進(jìn)來”，虛心學(xué)習(xí)、以道御術(shù)，提高駕馭發(fā)展能力。加強(qiáng)班子和隊伍建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，完善競爭性選拔、推薦提名等選人用人機(jī)制，把想干事、能干事、能干成事、干凈干事的人用到重要崗位、配到各級班子。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)黨建水平。嚴(yán)肅紀(jì)律，周密安排，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)

第三篇：市委十四屆七次全會心得

學(xué)習(xí)市委第十四屆七次全體會議

心得體會

財務(wù)室 關(guān)同祿

市委十四屆七次全體會議對貫徹落實好省委十三屆四次全會提出的“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略作出了安排部署。王曉書記從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)包容增長、著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情四個方面發(fā)表講話，張曉容市長提出了七點(diǎn)要求，為打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)新時代幸福西寧指明了方向，明確了路徑，提出了要求，8月3日下午、8月6日上午，我局分別以局系統(tǒng)全體黨員大會、中層以上干部專題學(xué)習(xí)會集中學(xué)習(xí)中共西寧市委十四屆七次全體會議精神。

通過學(xué)習(xí)，大家認(rèn)為，市委十四屆七次全會是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實省委十三屆四次全會決策部署，貫徹“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。王曉書記的講話政治站位高，以“四個著力”安排部署了全市重點(diǎn)工作，為我們做好當(dāng)前及今后一個時期工作指明了努力方向和方法路徑。

近期我局將把學(xué)習(xí)貫徹市委十四屆七次全會精神作為一項重要政治任務(wù)，切實抓好貫徹落實。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神。把學(xué)習(xí)貫徹市委十四屆七次全會精神與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“兩個絕對”具體化結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、省十三次黨代會和十三屆四次全會精神、市十四次黨代會及歷次全會精神結(jié)合起來，通過集中學(xué)習(xí)、黨員干部個人自學(xué)、專題討論、黨課輔導(dǎo)等形式深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，融會貫通，切實做到思想統(tǒng)一、行動堅決。二是緊密結(jié)合國土資源工作實際抓好貫徹落實。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩個絕對”為標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)“兩個絕對”具體化為載體，把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國土資源各項工作全過程。認(rèn)真貫徹省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，把握市委提出的生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展幸福西寧成長坐標(biāo)，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，認(rèn)真謀劃研究工作，做好國土資源規(guī)劃管控，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)礦政管理和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全力做好全市重點(diǎn)建設(shè)項目的國土資源要素保障，持續(xù)推進(jìn)不動產(chǎn)登記工作，維護(hù)群眾不動產(chǎn)合法權(quán)益。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“新青海精神”，保持昂揚(yáng)向上的干事激情，凝心聚力，共同團(tuán)結(jié)奮斗，以“干在實處、走在前列”的精神，在新時代體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為，努力為打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)新時代幸福西寧做出新貢獻(xiàn)。

第四篇：十二屆七次全會講話

勇于擔(dān)當(dāng)抓落實 鼓足干勁促發(fā)展

——在市委十二屆七次全體會議上的講話

韓 冬 炎

（2015年7月28日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省委常委擴(kuò)大會議精神，聽取重點(diǎn)承標(biāo)部門目標(biāo)任務(wù)完成情況和各縣區(qū)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況匯報，總結(jié)上半年重點(diǎn)工作，部署下半年工作任務(wù)，動員全市上下學(xué)先進(jìn)、找差距，鼓干勁、促發(fā)展。剛才，培元同志通報了各縣（市）區(qū)2015年半年初評結(jié)果和2014縣（市）區(qū)、承標(biāo)部門綜合考評結(jié)果，排名靠前的要自加壓力、自我超越，排名靠后的要對照先進(jìn)、比學(xué)趕超。孫珅同志對下半年工作進(jìn)行了具體部署，結(jié)合多年對工業(yè)發(fā)展的思考和實踐提出了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的思路、目標(biāo)和措施，符合我市實際，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講兩個問題。

一、對照先進(jìn)，查找差距，增強(qiáng)推動發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

年初以來，全市上下深入貫徹省委和市委工作部署，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，敢于擔(dān)當(dāng)推改革，千方百計強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，真心實意惠民生，各項工作都有了新的發(fā)展和 進(jìn)步。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)439億元，同比增長5.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成207.8億元，增長3.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)101.5億元，增長4.1%；公共財政預(yù)算收入完成36.6億元，同比下降5.9%；社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)261.9億元，增長10.1%。突出表現(xiàn)為：縣域工業(yè)保持快速增長勢頭?？h屬工業(yè)增加值同比增長17.3%，高于全市工業(yè)增加值13.2個百分點(diǎn)。九縣（市）全部實現(xiàn)正增長，其中甘南、拜泉、克山、克東四縣增幅超過29%，最高的甘南縣增長57.8%。食品產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑。食品工業(yè)增加值同比增長14.6%，占全市工業(yè)增加值的43.8%，拉動作用明顯。飛鶴乳業(yè)、光明乳業(yè)、北方恒陽、普邦明膠、禹王大豆等企業(yè)貢獻(xiàn)較大。

（二）各項改革持續(xù)深化。把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸的突破口，全市共梳理各項改革任務(wù)98項，通過逐項分解、分工督辦、統(tǒng)籌推進(jìn)，各項改革取得了階段性成效，特別是農(nóng)村各項改革向縱深發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系創(chuàng)新實現(xiàn)了“兩中心”、“三平臺”全覆蓋。甘南縣在利用社會資本與農(nóng)業(yè)服務(wù)對接上進(jìn)行了成功實踐。經(jīng)營主體創(chuàng)新又有新發(fā)展，入社農(nóng)戶和耕地分別超過總量的90%?？松娇h整合合作社、依安縣服務(wù)合作社的經(jīng)驗值得借鑒推廣。農(nóng)村金融改革繼續(xù) 深化，上半年共為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款165.9億元，同比增長37.4%；“四權(quán)抵押”貸款30.1億元，同比增長10.6%。依安象嶼農(nóng)業(yè)物產(chǎn)融資助農(nóng)和引領(lǐng)帶動能力不斷增強(qiáng)，克山融資擔(dān)保平臺作用發(fā)揮較好。糧食購銷企業(yè)改革加快推進(jìn)，全市確定開展股份合作企業(yè)達(dá)到35戶，預(yù)計新增倉儲能力200萬噸，全市總庫容達(dá)到1435萬噸，為有效解決儲糧安全和錯時銷售問題、增加農(nóng)民收入打下了良好基礎(chǔ)。訥河、克山、甘南等地在股份制合作上邁出了堅實步伐。職業(yè)教育改革不斷推進(jìn)辦學(xué)模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，成為我省唯一一個“省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)試點(diǎn)市”，繼訥河之后，富裕、龍江縣成為第二批“全國農(nóng)村職成教育示范縣”。水利改革形成了“政府主導(dǎo)、部門組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的工作機(jī)制，以產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、管理體制、經(jīng)營機(jī)制為核心的各項改革扎實推進(jìn)。甘南、富裕、泰來在這方面走在了前列。

（三）項目建設(shè)扎實推進(jìn)。搶抓系列機(jī)遇，加大招商力度，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。全市推進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目222個，目前開復(fù)工156個，完成投資61.9億元。鐵鋒、訥河、建華、富拉爾基重點(diǎn)推進(jìn)項目數(shù)量多；甘南、訥河、拜泉、泰來、龍沙新開工項目多；克東、泰來、依安和甘南2012年以來納稅企業(yè)戶數(shù)多、貢獻(xiàn)大。國奧三生農(nóng)業(yè)示范農(nóng) 莊、奧地利AST奧悅旅游綜合體、齊扎公路沿線旅游項目、嘉一香食品、飛鶴乳清粉、多戀飲品、中鹽高端天然蘇打水以及克山、拜泉、富裕規(guī)模牧場等項目加快建設(shè)。甘南縣采取工業(yè)地產(chǎn)方式建設(shè)園區(qū)為快速集群引進(jìn)項目奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）城鎮(zhèn)體系建設(shè)不斷完善。堅持從百姓最關(guān)心的問題入手，不斷提升規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，城鎮(zhèn)體系建設(shè)扎實推進(jìn)。在規(guī)劃上，各級規(guī)劃先行和規(guī)劃執(zhí)行意識明顯增強(qiáng)，也更加注重各類規(guī)劃間的相互銜接，9縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃已編制完成。在建設(shè)上，市縣兩級更加注重建設(shè)品位和品質(zhì)，更加重視基礎(chǔ)設(shè)施配套。高鐵新站、公路客運(yùn)樞紐、居然之家、萬達(dá)廣場等重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展順利，有的已經(jīng)運(yùn)營，有的即將投入使用；全市256個“三供兩治”、市政道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已完成投資近40%；全市計劃改造棚戶區(qū)68個地段3.2萬戶，其中市區(qū)37個地段2.56萬戶將采取商品房回購、貨幣化補(bǔ)償、異地或原地新建等多種方式推進(jìn)，預(yù)計年底前1.6萬戶遷入新居；訥河、龍江、依安、泰來等縣（市）新城建設(shè)初具規(guī)模。在管理上，四級網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮較好，各縣區(qū)綜合執(zhí)法體系初步形成。龍沙區(qū)建立信息平臺實行網(wǎng)格化管理，訥河、富裕等縣通過智慧城市建設(shè)提升了城鄉(xiāng)管理精細(xì)化信息化水平。制定了三年行動計劃，以“1+5”文明 帶建設(shè)為重點(diǎn)，扎實有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?？藮|縣發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級的積極性，集中財力辦大事；富?？h注重發(fā)揮“第一書記”的帶頭引領(lǐng)作用；梅里斯區(qū)在改造建設(shè)中很好地融入了民族特色。

（五）民生服務(wù)不斷加強(qiáng)。以辦好30件民生實事為牽動，加大政策傾斜和公共資源建設(shè)投入，突出強(qiáng)化便民服務(wù)，促進(jìn)了民生改善和社會和諧。加大簡政放權(quán)力度，全市共梳理行政權(quán)力5961項，精簡行政權(quán)力2402項，精簡率為40.3%。四級政務(wù)服務(wù)體系發(fā)揮了很好的服務(wù)作用，村便民服務(wù)站延伸到屯，全部實行了代辦制。新增5個城市示范社區(qū)已建成，10個農(nóng)村示范社區(qū)建成7個。龍江縣構(gòu)建“4+1”責(zé)任體系試點(diǎn)示范引領(lǐng)效果較好；富?？h政務(wù)服務(wù)中心行政審批事項進(jìn)駐率、行政審批辦結(jié)率、公共資源交易中心進(jìn)場交易率均達(dá)到100%；龍沙區(qū)以“e服務(wù)·新鄉(xiāng)愁”為主題，代表我省申報創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，已成功通過評審。

（六）個性化工作有新亮點(diǎn)。各縣（市）區(qū)以發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市新增高效農(nóng)作物面積221萬畝，主要作物實現(xiàn)“兩減四增”（玉米、大豆減少，水稻、馬鈴薯、雜糧雜豆、蔬菜增加）。訥河市高效作物種植面積達(dá)到168萬畝，龍 江縣新增高效玉米種植面積34萬畝，泰來縣當(dāng)年實施“旱改水”12萬畝。綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式推廣初見成效。圍繞種、儲、銷“三個環(huán)節(jié)”，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代化智能倉儲、電子商務(wù)“三個關(guān)鍵”，取得了積極進(jìn)展。在種的環(huán)節(jié)，國家級原料基地發(fā)展到1106萬畝，加強(qiáng)投入品管理，實施了“三減兩增”計劃，落實農(nóng)業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測點(diǎn)64個，從源頭上提高了基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。泰來、克東試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，依安縣在前期農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上積累了有益經(jīng)驗。在儲的環(huán)節(jié)，富裕、甘南、泰來、克東、龍沙、建華、碾子山等地都通過招商引資建設(shè)了智能倉儲項目。在銷的環(huán)節(jié)，成立了全市綠色（有機(jī)）食品電子商務(wù)協(xié)會，組建了鶴鄉(xiāng)人綠色（有機(jī)）食品推廣服務(wù)中心，與京東商城合作建設(shè)了京東齊齊哈爾綠色食品網(wǎng)上商城，在富裕、訥河、克山、龍江、泰來建設(shè)了京東縣級服務(wù)中心。拜泉縣鴻翔亨利米業(yè)網(wǎng)上銷售火爆，單價高、銷量大；克山縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園投入使用，規(guī)模迅速壯大；建華區(qū)瑞盛食品建設(shè)的“糧身定制”網(wǎng)館獨(dú)具特色。區(qū)域性、特色化的全市高端綠色有機(jī)食品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺正在籌建中，建成后可把我市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品快速集合打入高端市場。

（七）黨的建設(shè)全面推進(jìn)。“三嚴(yán)三實”專題教育深入推進(jìn)，注重“三嚴(yán)三實”制度化建設(shè)，促進(jìn)專題教 育的規(guī)范化、具體化、長效化?；鶎咏M織建設(shè)深入推進(jìn)，開展了軟弱渙散基層黨組織整頓工作，全市共倒排確定軟弱渙散村黨組織193個、社區(qū)黨組織22個，逐個建立整頓工作臺賬，對癥下藥，因病施治。干部隊伍管理監(jiān)督深入推進(jìn)，構(gòu)建推行各級領(lǐng)導(dǎo)班子“4+1”責(zé)任體系，推進(jìn)“三化”考評機(jī)制從縣區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不主動、責(zé)任不明確、考核不規(guī)范的問題，調(diào)動了各級干部精氣神。反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)，認(rèn)真落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，出臺了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任相關(guān)重點(diǎn)工作的具體實施意見》，加大了案件查辦力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

從各條戰(zhàn)線看，分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門都能夠圍繞市委市政府中心工作和目標(biāo)任務(wù)想實策、出實招、求實效。綜合部門注重綜合協(xié)調(diào)、上下銜接，服務(wù)全局能力不斷提升。市發(fā)改委圍繞重點(diǎn)項目跟蹤服務(wù)，積極向上爭取項目和資金支持；市商務(wù)局建設(shè)了招商管理平臺，實現(xiàn)了全市招商信息資源共享，布局優(yōu)化、效能提升；市國資委積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，為全省積累了有益經(jīng)驗；市農(nóng)委、糧食局、水務(wù)局在農(nóng)村改革方面進(jìn)行了大膽嘗試，一些領(lǐng)域改革走在了全省全國前列。經(jīng)濟(jì)部門注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和指導(dǎo)服務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度明顯加大。市財政局、國地兩 稅加強(qiáng)財源建設(shè)和稅收收入，取得實效。管理部門注重創(chuàng)新服務(wù)舉措，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序，保駕護(hù)航作用顯著增強(qiáng)。市公安局、信訪局妥善處置各類群體性事件，全力維護(hù)社會穩(wěn)定；市安監(jiān)局強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，安全事故指標(biāo)同比大幅下降；市監(jiān)察局強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和效能監(jiān)察，進(jìn)一步優(yōu)化了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；市環(huán)保局優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化治理，較好完成了節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。服務(wù)部門注重創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、服務(wù)群眾，社會更加和諧穩(wěn)定。市規(guī)劃局采取“三個率先”降低項目報建門檻，增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)意識，提高了規(guī)劃行政審批效能；市住建局全力爭取國開行貸款，積極探索購買商品房用于棚改安置的新路子，破解了棚改瓶頸；市城管局繼續(xù)加大違建拆除力度，城市面貌不斷改善；市人社局在全省率先推出就業(yè)技能培訓(xùn)市場化改革，城鎮(zhèn)就業(yè)率不斷提高；市民政局、衛(wèi)計委啟動居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，助推了養(yǎng)老和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市工商局推進(jìn)工商登記制度改革，全力服務(wù)各類市場主體發(fā)展；市教育局在爭取“省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)試點(diǎn)市”工作方面做出了很大貢獻(xiàn)；市民宗局在做好本職工作的同時，積極開展招商引資，成功引進(jìn)了格林水世界等項目。等等，其他部門圍繞各自職能也都進(jìn)行了不同程度的創(chuàng)新和改革，各項工作都有新進(jìn)展。

二、搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展

推動我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，既要充分看到當(dāng)下的良好態(tài)勢，又要積極應(yīng)對面臨的困難和問題，更要牢牢抓住難得的重大機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，趨利避害，知難而進(jìn)，乘勢而上。要在持續(xù)向好中堅定信心。近年來，全市上下按照既定的發(fā)展思路、方向、目標(biāo)、任務(wù)，堅定不移、持之以恒抓推進(jìn)落實，特別是通過深入推行“三化”考評機(jī)制，調(diào)動了各級謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性、主動性，重點(diǎn)工作實現(xiàn)新突破，整體工作邁上新臺階，尤其是縣（市）域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，在去年全省綜合排名比2010年平均上升9位的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢頭，今年上半年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會消費(fèi)品零售總額增幅排名全省第二，公共財政預(yù)算收入排名第三。要在居安思危中保持清醒。當(dāng)前，受大環(huán)境的不利影響特別是面對東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行的持續(xù)壓力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在一些困難和問題。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量和質(zhì)量均有下降。從數(shù)量上看，目前全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目222個，比去年減少72個。從質(zhì)量上看，固定資產(chǎn)投資及年計劃投資分別比去年減少239.6億元和146.3億元；項目規(guī)模普遍偏小，5億元以上項目24個，10億元以上項目7個，20億元以上項目只有萬達(dá)城市綜合體；電子 信息、新材料、新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目不多，綠色食品項目只有35個，比去年減少20個。裝備制造業(yè)持續(xù)下滑。市場需求不足，企業(yè)增長乏力，裝備工業(yè)增加值同比下降12.4%，裝備企業(yè)產(chǎn)能釋放量普遍不足1/2，有的不足1/10，有的配套企業(yè)已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。生產(chǎn)要素指標(biāo)下降。受企業(yè)景氣指數(shù)持續(xù)走低影響，全市規(guī)上工業(yè)用電量下降6.5%，用氣量下降28.8%，鐵路貨物發(fā)送量同比下降52.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期。公共財政預(yù)算收入負(fù)增長，比去年同期降低28.4個百分點(diǎn)；GDP、固定資產(chǎn)投資增長速度分別低于目標(biāo)1.2和6.9個百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資同比下降27.1%。這反映出全市經(jīng)濟(jì)仍在低位上艱難運(yùn)行，而且不確定、不穩(wěn)定因素較多，短期內(nèi)整體復(fù)蘇的跡象尚不明顯。要在搶抓機(jī)遇中擔(dān)當(dāng)作為。加快發(fā)展我們既有歷史基礎(chǔ)，更有現(xiàn)實機(jī)遇。國家實施新一輪老工業(yè)基地調(diào)整改造、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗和全省打造“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”等系列政策效應(yīng)加速顯現(xiàn)，休閑旅游、醫(yī)療保健等新興消費(fèi)需求和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的發(fā)展空間巨大，特別是信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用飛速發(fā)展，又給我們帶來二次進(jìn)入市場的重大機(jī)遇。尤其是總書記和李克強(qiáng)總理高度重視東北老工業(yè)基地振興，作出了新指示，提出了新要求，我們要認(rèn)真貫徹落實總書記在東北調(diào)研時關(guān)于“著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生”的講話精神和省委工作部署，突出抓好以下幾項重點(diǎn)工作。

（一）產(chǎn)業(yè)項目要大上快上。必須把項目建設(shè)牢牢抓在手上，多上項目、快上項目、上大項目。一方面，要堅持既定發(fā)展方向目標(biāo)不動搖，重點(diǎn)圍繞裝備制造、綠色（有機(jī)）食品、商貿(mào)物流、高新技術(shù)（IT）“四大產(chǎn)業(yè)”，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保項目按期開工、加快建設(shè)、早日投產(chǎn)；另一方面，要樹立新思維新理念，探索建園區(qū)搞招商上項目的新方式新方法。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒甘南縣采取工業(yè)物業(yè)方式建設(shè)園區(qū)，快速引進(jìn)項目的創(chuàng)新做法，全面提升縣（市）區(qū)園區(qū)建設(shè)水平和招商實效，加快引進(jìn)類似華夏幸?；疬@樣的工業(yè)地產(chǎn)商，采取委托經(jīng)營方式，由企業(yè)在劃定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、招商、運(yùn)營和管理，打造產(chǎn)業(yè)新城，讓中介進(jìn)入工業(yè)主戰(zhàn)場，把園區(qū)招商運(yùn)營交給市場主辦，實現(xiàn)政府主導(dǎo)招商向企業(yè)主導(dǎo)招商轉(zhuǎn)變，變過去單個引進(jìn)項目為集群式引進(jìn)。

（二）工業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級。要深入研究落實國家支持東北振興35條和我省促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長65條等系列政策措施，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。一是盤活存量資產(chǎn)。要堅持用存量換增量，依托現(xiàn)有土地、廠 房、設(shè)備等有形資產(chǎn)和人才、技術(shù)等無形資產(chǎn)，采取轉(zhuǎn)讓、出租、拍賣、入股等方式集合引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，用老資產(chǎn)生成新項目；圍繞玉米、畜禽等豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，用農(nóng)牧資源催生一二三產(chǎn)相融合的產(chǎn)業(yè)項目，加快提升綠色有機(jī)精深加工水平。二是推進(jìn)股權(quán)多元化。弱化債權(quán)思想，強(qiáng)化股權(quán)思維，加強(qiáng)企業(yè)與資本市場對接。鼓勵上下游關(guān)聯(lián)的企業(yè)相互參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；支持幫助中小企業(yè)加快在創(chuàng)業(yè)板、新三板、Q板、E板上市；通過引進(jìn)風(fēng)投公司扶持撫育企業(yè)發(fā)展壯大；積極爭取建立股權(quán)交易中心，為企業(yè)搭建服務(wù)平臺；建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用撬動引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。三是主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局兩大重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)像東莞、昆山等因戶籍制度改革帶來的勞動力成本上升，公共資源支出增加，產(chǎn)業(yè)擠出效應(yīng)明顯的區(qū)域；像河北這樣的鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相對過剩，而對我市卻是產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充的區(qū)域；像北京等特大城市調(diào)整城市功能，疏解外放相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，主動尋求合作，承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要盯住聯(lián)絡(luò)全國各地大的商會協(xié)會，把一批有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局調(diào)整意愿的會員企業(yè)引進(jìn)來；盯住引進(jìn)像富士康這樣的龍頭企業(yè)，把一批中小配套企業(yè)帶進(jìn)來。四是實施創(chuàng)新驅(qū)動。支持一重、齊軌等企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、實施技術(shù)改造升級，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，打造競爭新優(yōu)勢；注重發(fā)展新材料、新能源、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，用新產(chǎn)品引領(lǐng)新消費(fèi)、搶占新市場；深入推行現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)制度化與信息化的有機(jī)融合，全面提升企業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。五是用好相關(guān)政策。要借助國家大力推動老工業(yè)基地調(diào)整改造的政策機(jī)遇，積極借鑒齊重數(shù)控實施搬遷改造的做法，有效利用搬遷置換土地的開發(fā)收益，支持推動城區(qū)老工業(yè)區(qū)和黑化等老工業(yè)企業(yè)整體搬遷。

（三）農(nóng)業(yè)要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”快速提質(zhì)增效?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代使互聯(lián)網(wǎng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，成為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主要動力，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，我們的發(fā)力點(diǎn)應(yīng)該放在農(nóng)業(yè)這個最大的優(yōu)勢和潛力上，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”這個活躍的平臺與農(nóng)業(yè)這個不活躍的產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，讓天然好資源、好產(chǎn)品邁向高端市場，進(jìn)入高端人群，真正回歸其價值屬性、市場屬性，并提升全民的市場意識、商品意識、創(chuàng)業(yè)意識、競爭意識，進(jìn)而推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我市推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要抓住網(wǎng)絡(luò)營銷平臺、倉儲和基地三個重點(diǎn)，并使之成為有機(jī)聯(lián)結(jié)的完整鏈條，核心是打造好具有我市地域生態(tài)特色的綠色有機(jī)食品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。這個平臺通過引進(jìn)知名大型電商企業(yè)并由其主導(dǎo)，市縣政府參與，吸引龍頭企業(yè)、合作社、風(fēng)投、銀行、小微電商等入股建立，平臺所籌資金，一是做宣傳、搞營銷，二是與各級擔(dān)保平臺結(jié)合用好國開行、農(nóng)發(fā)行資金建倉儲、改基地，并通過訂單的方式與倉儲和基地建立起利益聯(lián)結(jié)，而倉儲、基地的建設(shè)主體又可以入股平臺建設(shè)，并且為電商提供保質(zhì)保真保量的產(chǎn)品，最終形成平臺帶動基地、倉儲建設(shè)，基地、倉儲保障平臺運(yùn)行的良性互動。網(wǎng)絡(luò)營銷平臺集中銷售經(jīng)各級政府監(jiān)管檢測的每斤5元、10元以上的保質(zhì)保真的綠色、有機(jī)食品，所售產(chǎn)品經(jīng)政府嚴(yán)格篩選并限定底價，防止無序價格競爭。我們的發(fā)展目標(biāo)是，用3—5年時間，把全市3500萬畝耕地中的1/5來發(fā)展綠色有機(jī)食品，按產(chǎn)量50億斤、平均每斤10元計算，可實現(xiàn)收入500億元，其余4/5耕地仍按常規(guī)方法種植，可收入300億元，兩者合計800億元，與目前不到400億元的收入相比實現(xiàn)翻番，最終實現(xiàn)平臺上市。

下半年，各縣區(qū)和各相關(guān)部門要圍繞“種、儲、銷”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及早謀劃，及早動手，把各項工作抓實抓細(xì)，為推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)打牢基礎(chǔ)。在種（養(yǎng)）的環(huán)節(jié)，要建立種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和綠色有機(jī)食品檢測體系，農(nóng)委要及早做系統(tǒng)準(zhǔn)備，圍繞這個標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和組織好基地生產(chǎn)，嚴(yán)控要素投入，特別要抓好“三減兩增”和有機(jī)肥公司發(fā)育壯大，保證從源頭上生產(chǎn)出 好產(chǎn)品。在儲的環(huán)節(jié)，倉儲是帶有機(jī)管種植的重要節(jié)點(diǎn)，縣（市）區(qū)政府要搭好臺、服好務(wù)，通過定指標(biāo)、簽訂單等方式，組織電商與倉儲企業(yè)對接好，倉儲企業(yè)可為多個電商提供貨源，實現(xiàn)相互間的良性互動。在銷的環(huán)節(jié)，要對高端產(chǎn)品細(xì)化分類，參考市場定價，確定出哪些是5元以上的，哪些是10元以上的，哪些是價格更高的，本地區(qū)要統(tǒng)一價格，不能亂要價，攪亂市場，真正體現(xiàn)物有所值。在今年的綠博會上，要吸收部分成型的電商進(jìn)入展臺，給他們提供充分的展示空間，不僅會上展，會后也要拿出一定區(qū)域搞好持續(xù)展示和網(wǎng)上營銷，辦成永不落幕的綠博會。同時，全市各相關(guān)部門要圍繞新模式發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，加大扶持，形成工作合力。宣傳部門要搞好策劃，用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體廣泛深入宣傳我們的新模式、新平臺、好生態(tài)、好產(chǎn)品；組織、考評部門要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的考評，年底就要對綠色有機(jī)食品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺建設(shè)情況進(jìn)行考核，明年開始要對縣區(qū)的綠色有機(jī)食品種植基地改造和電商網(wǎng)上交易量等情況進(jìn)行考核。為此，各縣區(qū)從現(xiàn)在開始就要著手研究產(chǎn)品訂單問題、基地改造問題，否則就很容易錯過一個生產(chǎn)周期；財政、商務(wù)部門要加大財政扶持力度，盡快出臺我市支持電商發(fā)展的政策意見；人社、教育部門要加大電商知識培訓(xùn)，降低人才創(chuàng)業(yè)門 檻，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（四）改善民生要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動。抓民生也是抓發(fā)展，抓發(fā)展又能促進(jìn)民生改善。要堅持民生為本的理念，實現(xiàn)改善民生與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展共贏。一方面，要圍繞群眾對居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文體休閑等方面的社會需求，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、商貿(mào)、物流等相關(guān)服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)升級，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；另一方面，要抓好棚戶區(qū)改造、“三供兩治”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等基礎(chǔ)性惠民工程，加大民生建設(shè)資金投入，既拉動投資又帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對接、相得益彰。

（五）發(fā)展環(huán)境要持續(xù)優(yōu)化。近年來，我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，取得了一些效果，但問題依然不少，比如：不作為、慢作為、亂作為的問題，亂執(zhí)法、亂收費(fèi)、濫罰款的問題，生冷橫硬、吃拿卡要、推諉扯皮的問題，不聽招呼、不守制度、不講誠信的問題，等等，雖然發(fā)生在個別單位和個別公職人員身上，但卻反映出一些地方和部門履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位，一些干部違規(guī)行政，甚至失職瀆職，這樣的事如果不嚴(yán)肅處理和嚴(yán)厲打擊，勢必會帶來惡劣影響。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須動真的、來實的，就是讓那些破壞發(fā)展環(huán)境的人付出應(yīng)有的代價。各地、各部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu) 化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，認(rèn)真查找問題，深入剖析原因，特別是要在嚴(yán)肅追責(zé)上研究辦法，出臺措施，強(qiáng)力整改。在提高行政審批效能、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境方面，重點(diǎn)是繼續(xù)精簡審批事項，凡是能減的必須減掉；在規(guī)范行政執(zhí)法收費(fèi)、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境方面，重點(diǎn)是解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題；在整頓規(guī)范市場秩序、優(yōu)化競爭環(huán)境方面，重點(diǎn)是解決辦事流程多、辦理時限長、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高等問題；在嚴(yán)格規(guī)范司法行為、優(yōu)化司法環(huán)境方面，重點(diǎn)是解決執(zhí)法辦案不作為、亂作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，特別是對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違背公平、涉黑問題要堅決打擊；在從嚴(yán)約束管理干部、優(yōu)化從政環(huán)境方面，重點(diǎn)是治理庸政、懶政、怠政現(xiàn)象，解決為官不為、為官亂為的問題，尤其要嚴(yán)厲查處公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和插手工程問題；在強(qiáng)化守信踐諾監(jiān)管、優(yōu)化誠信環(huán)境方面，重點(diǎn)是對政府違約問題加大整治力度，暢通企業(yè)訴求渠道，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要在落實工作責(zé)任、強(qiáng)化整治措施、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的同時，進(jìn)一步加大典型案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，用重拳打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵要振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實。要結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育的深入開展，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，用制度化舉措調(diào)動起廣大干部干事創(chuàng)業(yè)激情。一要激發(fā)干勁。當(dāng)前，符合 市情實際的工作思路和推進(jìn)機(jī)制更加完善，發(fā)展又有優(yōu)勢、有機(jī)遇、有潛力，目標(biāo)就在前方，我們要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和昂揚(yáng)向上的斗志。特別是要通過這次考評，既要找到差距和不足，又要看到下步發(fā)展的希望和努力方向，達(dá)到亮一亮、提個醒、促一促的目的。前一時期，一些部門和縣（市）區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子基本配齊了，大家要盡快進(jìn)入角色，抓好分工負(fù)責(zé)和協(xié)同推進(jìn)，做給群眾看，領(lǐng)著群眾干，調(diào)動起一切積極因素，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二要勇于擔(dān)當(dāng)。發(fā)展慢的原因有很多，既有客觀因素也有主觀原因，其中一個重要的原因就是有些干部的事業(yè)心不強(qiáng)，特別是各項規(guī)定約束更嚴(yán)格了以后，竟成為有些干部不定事、不干事的借口和托辭，工作推著干、遇事繞著走，不想事、不定事，這就是不敢擔(dān)當(dāng)，就是怕?lián)?zé)任。當(dāng)前，發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，時間就是金錢，速度就是效益，沒有一股時不我待的爭先意識，沒有一種舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，再好的機(jī)遇都要溜走，再好的優(yōu)勢都會喪失。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，無論正職還是副職，都要勇于擔(dān)當(dāng)，在其位謀其政，最重要的一點(diǎn)就是要敢于拍板，敢于定事，認(rèn)準(zhǔn)了對發(fā)展有益、對群眾有利的事就堅定去干，這其中要弄清楚程序和結(jié)果的辯證關(guān)系，就法律和規(guī)則講，程序固然很重要，要嚴(yán)格按程序辦，而就發(fā)展需要來說，更要有目標(biāo)和結(jié) 果的意識，程序?qū)α藳]有結(jié)果也不行。因此，有時就要考慮結(jié)果是否可預(yù)期，如果是可預(yù)期的，經(jīng)集體會商就可以適當(dāng)突破程序，如一些項目在施工時就要考慮季節(jié)因素，如果墨守成規(guī)就要錯過最佳時機(jī)，貽誤發(fā)展，特殊時候就得采取一些突破常規(guī)的做法。在這方面，各級黨委、政府要旗幟鮮明地為干部撐腰打氣，如對“會辦”的事項出了問題或差錯，要區(qū)別情況給予適當(dāng)免責(zé)，不能讓干事創(chuàng)業(yè)者傷心失望，讓袖手旁觀者幸災(zāi)樂禍。三要完善考評。推行“三化”考評機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和建立“4+1”責(zé)任體系，目的是確保各項工作科學(xué)、規(guī)范、高效運(yùn)行，也為領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)提供制度約束，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒龍江縣的做法，不斷調(diào)整優(yōu)化指標(biāo)體系，創(chuàng)新考評方法，擴(kuò)大考評范圍，更好地加強(qiáng)干部管理，有效調(diào)動各級干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性，保證權(quán)力在規(guī)范的制度制約下運(yùn)行。四要兌現(xiàn)獎懲。要強(qiáng)化考評制度的執(zhí)行力度，充分發(fā)揮考評的激勵、競爭、約束作用。年末要根據(jù)考評結(jié)果，嚴(yán)格按照年初定下的指標(biāo)兌現(xiàn)獎懲，特別是針對考評不達(dá)標(biāo)的縣（市）區(qū)和部門，該調(diào)整的干部要堅決調(diào)整。要認(rèn)真落實中央和省委要求，從制度入手真正解決干部“能下”問題，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決進(jìn)行組織調(diào)整，包括各級后備干部也 要實行動態(tài)管理，干不好也得及時調(diào)整，不能一勞永逸，真正形成能上能下的用人機(jī)制。

5月19日省里下發(fā)了《2015市地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核評價辦法》，對市地進(jìn)行差異化考評，考評體系由共性指標(biāo)、個性指標(biāo)和扣分項目三部分構(gòu)成。相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)、各部門和縣區(qū)要高度重視，認(rèn)真研究指標(biāo)體系和考評辦法，對照任務(wù)指標(biāo)結(jié)合上半年工作完成情況查找差距，分析原因，細(xì)化措施，做到下達(dá)的任務(wù)必保完成，能快增長的要快增長，全力爭取在年終考評上取得好位次。這次會議還印發(fā)了《下半年重點(diǎn)工作任務(wù)及責(zé)任分工》，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門要認(rèn)真按照要求抓好落實。

同志們，一年已經(jīng)過去大半，完成全年任務(wù)時間緊、壓力大，我們一定要增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，為全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

第五篇：縣委十四屆七次全委擴(kuò)大會議講話(最后定稿)

中共民和縣委十四屆七次 全委擴(kuò)大會議文件之一

搶抓機(jī)遇 乘勢而上

奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程

——在縣委十四屆七次全委擴(kuò)大會議上的講話

2011年2月14日

趙 雄

同志們：

這次縣委全委擴(kuò)大會議，是在全面總結(jié)“十一五”輝煌成就、科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十一屆九次全體會議和地委委員擴(kuò)大會議精神，回顧總結(jié) 2010年和“十一五”工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署2011年和“十二五”工作，動員全縣上下進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程。會上，傳達(dá)了地委于叢樂書記在民和調(diào)研時的講話精神；討論了《民和縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃總體思路》；德林同志代表縣委全面總結(jié)了2010年工作，安排部署了2011年工作。下面，我代表縣委常委會，著重就做好“十二五”工作講幾點(diǎn)意見。

一、堅持第一要務(wù)不動搖，“十一五”取得輝煌成就，加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅實

“十一五”時期，是我們在西部大開發(fā)中搶抓機(jī)遇、攻堅克難，為推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)穩(wěn)打基礎(chǔ)的五年。五年來，面對復(fù)雜多變的形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們堅定不移地貫徹執(zhí)行省委、省政府和地委、行署的戰(zhàn)略部署，堅持發(fā)展第一要務(wù)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生三大歷史任務(wù)，以“一城兩區(qū)”建設(shè)為載體，突破農(nóng)業(yè)，突出工業(yè)，突顯城鎮(zhèn)，改善民生，努力推動“四個發(fā)展”，全面完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境重大變化和各種困難挑戰(zhàn)中經(jīng)受了新考驗，在全面推進(jìn)小康社會建設(shè)中做出了新成績，在再塑青海東部門戶新形象的實踐中邁出了新步伐，為加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗。

（一）發(fā)展實力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中顯著增強(qiáng)。五年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大項目實施力度，全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實力顯著提升。2010年完成地區(qū)生產(chǎn)總值28.85億元，年均遞增12.3%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到7109元，按可比價計算年均遞增11%；行政轄固定資產(chǎn)投資五年累計完成58.1億元，年均遞增26.54%；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到1.06億元，年均遞增24.39%，發(fā)展后勁大大增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12964元，比“十五”末的7119元增加5845元，年均遞增12.74%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4459元，比“十五”末的1956元增加2503元，年均遞增17.92%；城鄉(xiāng)居民收入比差由“十五”末的3.64︰1縮小為2.91︰1，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件大幅改善，幸福指數(shù)持續(xù)提高。

（二）園區(qū)建設(shè)在攻堅克難中初具規(guī)模。五年來，我們舉全縣之力，集全民之智，加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和下川口工業(yè)區(qū)建設(shè)，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、彰顯特色經(jīng)濟(jì)、推動科學(xué)發(fā)展的破冰之舉。短短三年時間，以1個綜合功能區(qū)、7個核心示范區(qū)和12個輻射基地為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)園區(qū)框架基本形成，示范帶動效應(yīng)開始顯現(xiàn)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，淺山旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、湟水河流域設(shè)施農(nóng)業(yè)、腦山高效農(nóng)業(yè)、黃河流域立體農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)帶初步形成；大力推廣全膜雙壟集雨栽培技術(shù)，建成全省最大的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為干旱山區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)增收探尋出了一條成功之路；依托全膜玉米豐富的飼草料，積極實施農(nóng)畜聯(lián)動、草畜結(jié)合工程，農(nóng)區(qū)畜牧強(qiáng)縣建設(shè)步伐加快；利用氣候適宜、光照充足的優(yōu)勢，傾力打造全省的“果盤子”，總堡垣優(yōu)質(zhì)果品基地初具規(guī)模。下川口工業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，入駐園區(qū)企業(yè)達(dá)20家；加大節(jié)能減排力度，淘汰鐵合金、電石、電解鋁、立窯水泥等落后產(chǎn)能45.6萬噸，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在淘汰落后產(chǎn)能的“陣痛”中，踏上了科學(xué)發(fā)展的新征程。

（三）城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)生巨變。五年來，我們實施了一批事關(guān)民和長遠(yuǎn)發(fā)展、具有較強(qiáng)帶動作用的重大項目，城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅持“富規(guī)劃、精建設(shè)”的理念，先后實施山城紅崖綜合整治、巴州河治理、胡同道拓建等工程，加快房地產(chǎn)開發(fā)，加強(qiáng)城市管理，服務(wù)設(shè)施日益完善，社會功能趨于完備，人居環(huán)境顯著改善，“繁榮舊區(qū)、現(xiàn)代新區(qū)、實力園區(qū)”的縣城發(fā)展格局逐步形成。以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，加快集鎮(zhèn)改造和新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力開展農(nóng)村危房改造和獎勵性住房建設(shè)，農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。以通鄉(xiāng)油路和村道硬化為標(biāo)志的農(nóng)村公路建設(shè)有了突破性進(jìn)展，通達(dá)深度和質(zhì)量明顯提高，群眾出行難問題得到有效解決。全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方興未艾，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)走高，旅游收入節(jié)節(jié)攀升，成為“十一五”期間可喜的新變化。

（四）社會事業(yè)在和諧建設(shè)中持續(xù)進(jìn)步。五年來，我們著力改善民生，實現(xiàn)了發(fā)展成果普遍共享，文化建設(shè)、民主法制建設(shè)得到深入推進(jìn)。加大教育投入，全面落實“兩免一補(bǔ)”政策，中小學(xué)布局調(diào)整有序推進(jìn)，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育穩(wěn)步提高。扎實推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)活動，積極推廣適用技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化率明顯提升。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療體系進(jìn)一步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作全面啟動，基本實現(xiàn)了病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平不斷提高。加快 文化事業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身活動，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日益豐富。扶貧開發(fā)強(qiáng)力推進(jìn)，就業(yè)和社會保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，特困人口得到有效救助。向汶川、玉樹災(zāi)區(qū)捐助援建工作順利推進(jìn)。無線通信實現(xiàn)全覆蓋，寬帶互聯(lián)網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，群眾通信極大便利。同時，切實做好民族宗教工作，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通群眾訴求渠道，全縣各類信訪案件發(fā)生量明顯下降。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展隱患排查和專項整治，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。扎實推進(jìn)“平安民和”創(chuàng)建活動，公檢法工作明顯加強(qiáng)，社會綜合治理力度加大，治安形勢持續(xù)良好，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，全縣上下呈現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

（五）黨的建設(shè)在改革創(chuàng)新中全面加強(qiáng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)明顯提高。鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育、“作風(fēng)建設(shè)年”和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四培雙帶”活動，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展公開服務(wù)承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照“四項監(jiān)督制度”基本要求，實行后備干部全員推薦、副科級干部公開選拔、縣委任用干部常委無記名票決，干部選用的公信度明顯提高，干部隊伍活力明顯增強(qiáng)。全面落實《廉政準(zhǔn)則》，深入推進(jìn)以廉政教育、制度建設(shè)、案件查辦、警示督查、責(zé)任追究為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，立案查處違紀(jì)案件36件，黨建工作的科學(xué)化水平不斷提高。與此同時，縣委認(rèn)真履行統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)，堅持重大問題、重大決策四大班子一起研究，齊抓共管，形成了工作合力?？h人大、縣政府、縣政協(xié)依法履行職能卓有成效。黨管武裝、宣傳思想教育、精神文明建設(shè)、新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民團(tuán)體工作進(jìn)一步加強(qiáng)。省、地駐縣單位積極履行職責(zé)，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

回顧“十一五”，全縣上下在搶抓機(jī)遇中堅定信心，在破解難題中凝聚力量，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，在解放思想中奮勇前行?？梢哉f，“十一五”時期，是我縣歷史上經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、發(fā)展效益質(zhì)量最好的五年，是綜合實力大幅提升、人民得到實惠最多的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是社會保持安定團(tuán)結(jié)、人民群眾安居樂業(yè)的五年。這些成績的取得，關(guān)鍵在于我們認(rèn)真貫徹落實中央和省、地委的決策部署，銳意改革、開拓創(chuàng)新，堅持了符合縣情實際的發(fā)展路子；關(guān)鍵在于縣幾大班子精誠團(tuán)結(jié)、率先垂范，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；關(guān)鍵在于我們堅持以人為本、民生為先，形成了攻堅克難的強(qiáng)大動力；關(guān)鍵在于社會各界大力支持、廣泛參與，凝聚了加快發(fā)展的整體合力。在此，我代表縣委，向全縣廣大黨員干部和各族群 眾，向離退休老干部、社會團(tuán)體、駐軍警部隊，向所有關(guān)心支持民和改革和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結(jié)五年的工作，承前啟后、繼往開來的啟示是： 始終堅持解放思想，是我們加快發(fā)展的首要前提。解放思想就本質(zhì)而言是一個實踐問題。只有不斷解放思想，深化縣情認(rèn)識，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，不斷完善發(fā)展思路，才能在科學(xué)發(fā)展的道路上奮勇前行。

始終堅持科學(xué)發(fā)展，是我們加快發(fā)展的永恒主題。只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實夯實發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，民和這樣一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的縣份，才能有效破解發(fā)展中的各種難題，才能在新一輪的競爭中后發(fā)趕超，才能不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

始終堅持?jǐn)U大開放，是我們加快發(fā)展的重要條件。只有牢固樹立合作共贏理念，堅持借助外力求發(fā)展，大范圍開展招商引資，才能進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展空間，才能不斷增強(qiáng)發(fā)展的動力與活力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，贏得發(fā)展主動權(quán)。

始終堅持統(tǒng)籌兼顧，是我們加快發(fā)展的根本途徑。既要立足全局統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)整體工作，更要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量辦大事，集中財力解難題，著力 突破瓶頸制約，在解決矛盾中推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

始終堅持改善民生，是我們加快發(fā)展的目標(biāo)體現(xiàn)。只有始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能集中民智、凝聚民心，才能讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能保持社會和諧穩(wěn)定。

始終堅持改進(jìn)作風(fēng)，是我們加快發(fā)展的內(nèi)在動力。干部作風(fēng)直接關(guān)系事業(yè)成敗。只有堅持不斷改進(jìn)和加強(qiáng)干部作風(fēng)，提高各級干部謀劃發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動發(fā)展的能力，才能在應(yīng)對復(fù)雜局面中推進(jìn)各項工作，在攻堅克難中開辟前進(jìn)道路。

始終堅持從嚴(yán)治黨，是我們加快發(fā)展的根本保證。只有嚴(yán)格落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，強(qiáng)化基層組織，建設(shè)堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，充分調(diào)動方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，才能奠定又好又快發(fā)展的堅實組織基礎(chǔ)。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們要認(rèn)真總結(jié)和汲取這些寶貴的經(jīng)驗，并在工作實踐中不斷加以豐富和完善，努力把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向更高層次、更高水平、更高階段。

二、準(zhǔn)確把握階段性特征，科學(xué)謀劃“十二五”工作，加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程

科學(xué)分析和判斷形勢，準(zhǔn)確認(rèn)識階段性特征，歷來是我 們謀劃發(fā)展、推進(jìn)事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。黨的十七屆五中全會在全面分析我國改革發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處的重要階段性特征的基礎(chǔ)上，高屋建瓴地指出，“十二五”時期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要深刻認(rèn)識和領(lǐng)會中央的科學(xué)分析和判斷，更加準(zhǔn)確地把握我縣“十二五”時期的階段性特征。一要清醒地看到我們面臨的機(jī)遇前所未有。從宏觀環(huán)境看，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，國家繼續(xù)實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本態(tài)勢長期向好。后金融危機(jī)時代，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)要素加速流動，為我們承接和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。國家第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動實施，支持藏區(qū)發(fā)展、扶持人口較少民族發(fā)展政策措施的落實，將從政策資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大支持力度，有利于我們加快發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展的大背景看，國家和省上加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，著力推進(jìn)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)和東部城市群建設(shè)，有利于我們將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。從全縣發(fā)展進(jìn)程看，經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)競爭力和基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷提升，具備了在更高水平上實現(xiàn)又好又快發(fā)展的條件。二要清醒地看到民和發(fā)展仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定不穩(wěn)定因素仍然較多，各地競相發(fā)展的 勢頭強(qiáng)勁，民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省、全區(qū)仍處于相對滯后的地位，發(fā)展不充分的基本縣情仍然沒有根本改變，2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值分別為全省、全區(qū)的2.1%和16.64%；人均生產(chǎn)總值分別比全省、全區(qū)低16890元和3805元；農(nóng)民人均純收入比全區(qū)平均數(shù)低115元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比全省、全區(qū)平均數(shù)低891元和292元；財政一般預(yù)算收入僅為全省、全區(qū)的0.52%和22.28%。與此同時，發(fā)展層次低、經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差、融資困難、城鎮(zhèn)化水平低、貧困面大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等困難依然突出，需要我們在“十二五”期間有效破解。三要清醒地看到我們面臨的機(jī)遇在一定意義上也是一種挑戰(zhàn)。中央、省委啟動實施蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)和東部城市群戰(zhàn)略，海東將融入全國、全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局當(dāng)中，成為“十二五”時期一個新的經(jīng)濟(jì)增長極。特別是省委、省政府在《關(guān)于推進(jìn)以西寧為中心的東部城市群建設(shè)的意見》中明確指出，將海東發(fā)展較快、條件成熟的縣逐步培育成次中心城市。民和地處甘青交界，既處在蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個重要節(jié)點(diǎn)上，又處在東部城市群范圍劃定的“一帶”建設(shè)的重要區(qū)位上，建設(shè)青海東部次中心城市面臨前所未有的機(jī)遇，而當(dāng)前樂都等縣已率先提出爭建次中心城市。如果我們不能清醒認(rèn)識差距，充分挖掘潛力，就會被兄弟縣拋在后面，就會在東部城市群建設(shè)中被邊緣化。

基于以上分析，“十二五”期間，全縣發(fā)展機(jī)遇多于“十 一五”，發(fā)展壓力大于“十一五”。我們一定要認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，扎實工作，力爭在加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)中贏得主動，在經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)跨越。今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、省委十一屆九次全體會議和地委委員擴(kuò)大會議精神，以推進(jìn)東部城市群建設(shè)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四個發(fā)展”為路徑，以“一城兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，深化改革開放，保障和改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增16%，地方財政一般預(yù)算收入年均遞增20%，行政轄固定資產(chǎn)投資年均遞增30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增10%，農(nóng)民人均純收入年均遞增15%，社會消費(fèi)品零售總額年均遞增12%，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到48%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)翻番，跨越發(fā)展取得新突破；城鄉(xiāng)居民收入較快增加，統(tǒng)籌發(fā)展取得新成效；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展；民族 團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，和諧發(fā)展取得新成績。

實現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好五個方面的工作：

（一）堅持園區(qū)引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力增強(qiáng)城市發(fā)展原動力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展既是城市化的原始動力，又是城市化的基礎(chǔ)。要一以貫之地把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)的首位，按照“做大基地規(guī)模、做精產(chǎn)品加工、做響高原品牌、做長產(chǎn)業(yè)鏈條”的思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，努力把我縣建設(shè)成為西寧、蘭州兩大都市重要的綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。到“十二五”末，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值8.91億元，年均遞增6%。一要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。堅持用工業(yè)化的思路指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用市場經(jīng)濟(jì)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方式改造農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”、“五個提高”。即：農(nóng)業(yè)增長由主要依靠土地和勞動力要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由主要靠天吃飯向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)發(fā)展由單純注重農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向注重生產(chǎn)加工流通轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)勞動者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。到“十二五”末，努力提高畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重，畜牧業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的30%以上；提高新型經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品營銷中所占的份額，其組織營銷量占到農(nóng)產(chǎn)品總銷量的70%以上；提高農(nóng)畜產(chǎn) 品轉(zhuǎn)化率，飼草料綜合加工利用率達(dá)到45%以上；提高農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)量在總產(chǎn)量中的比重，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到45%以上；提高科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額，貢獻(xiàn)率達(dá)到53%以上。二要積極推進(jìn)示范園區(qū)建設(shè)。按照“高原特色、生態(tài)有機(jī)、優(yōu)質(zhì)高效、示范帶動”的要求，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和檔次。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)、研發(fā)和轉(zhuǎn)化工作，著力建設(shè)總堡鄉(xiāng)萬畝設(shè)施果品、隆治鄉(xiāng)萬畝雜果、巴州鎮(zhèn)萬畝休閑觀光農(nóng)業(yè)、三川萬畝現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、馬場垣鄉(xiāng)萬頭奶牛養(yǎng)殖五大示范基地，成為全省最大的果蔬類生產(chǎn)、蔬菜制（繁）種基地和奶牛養(yǎng)殖基地。到“十二五”末，園區(qū)核心區(qū)面積達(dá)到5500畝，輻射帶動周邊特色農(nóng)產(chǎn)品基地32萬畝。三要提高農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。把設(shè)施農(nóng)業(yè)和全膜栽培技術(shù)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向和淺山地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施，加快實施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展壯大脫毒馬鈴薯、雜交油菜、優(yōu)質(zhì)瓜果、高原制種、玉米五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育水產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、飼草種植、花卉、中藏藥材、雜果等六大新興產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末，推廣全膜栽培技術(shù)種植面積穩(wěn)定在35萬畝以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)溫室8000棟，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品播種率達(dá)90%以上。四要全力打造農(nóng)區(qū)畜牧強(qiáng)縣。堅持“擴(kuò)羊、增牛、穩(wěn)豬、發(fā)展蛋禽和獺兔”的工作思路，以規(guī)模養(yǎng)殖和 設(shè)施畜牧業(yè)為重點(diǎn)，實施農(nóng)畜聯(lián)動、草畜結(jié)合工程，加速飼草產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)肉牛、肉羊、奶牛、生豬、禽兔五大產(chǎn)業(yè)，做大湟水河谷奶牛養(yǎng)殖、肉牛羊育肥示范、標(biāo)準(zhǔn)化良種仔豬繁殖和商品豬生產(chǎn)、獺兔及土雞、烏雞散養(yǎng)等五大基地，率先在全區(qū)闖出一條發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的成功路子。到“十二五”末，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）150個以上，適度規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到10000戶以上，草食畜飼養(yǎng)量達(dá)到197.2萬個羊單位，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到25.5萬頭。五要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。繼續(xù)加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)扶持威斯頓、湟乳、綠之苑、魯青等農(nóng)畜產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)，搞好基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和整理開發(fā)，積極探索社會資本進(jìn)入土地整理開發(fā)的途徑。到“十二五”末，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，地區(qū)級龍頭企業(yè)16家，發(fā)展專業(yè)合作組織360個，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人5000人。六要全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。在繼續(xù)實施好天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程的同時，全面加強(qiáng)以農(nóng)用地膜管理、推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好湟水河流域“百萬畝”綠化工程和縣城、河道、道路及鄉(xiāng)政府周邊綠化，增加綠地面積，改善生態(tài)環(huán)境。到“十二五”末，全縣森林覆蓋率達(dá)到28.3%。

（二）堅持集聚發(fā)展，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，著力增強(qiáng)城市發(fā)展支撐力。工業(yè)是城市和城市群建設(shè)的重要支撐。要把工業(yè)放在更加突出的位置，繼續(xù)堅持“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的理念和“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)并舉，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，著力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，加快構(gòu)建以工業(yè)園區(qū)為載體、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、優(yōu)勢產(chǎn)品為依托的新型工業(yè)體系，打造蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工業(yè)基礎(chǔ)原材料基地。到“十二五”末，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值32.09億元，年均遞增26.21%，工業(yè)化率達(dá)到45.3%。一要強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。緊緊抓住曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步完善工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快下川口工業(yè)區(qū)和米拉灣農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)、史納物流園區(qū)建設(shè)，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和在建項目建設(shè)進(jìn)度，積極促進(jìn)一批重大項目落地，努力形成新的產(chǎn)業(yè)集群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極?！笆濉逼陂g，努力培育產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)20家。二要著力打造工業(yè)基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)基地。按照環(huán)保、低碳、循環(huán)發(fā)展的要求，加強(qiáng)工業(yè)原材料下游延伸產(chǎn)業(yè)的精深加工配套能力建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和裝備水平，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。到“十二五”末，形成10萬噸新型交通鋁合金擠壓材、40萬噸鋁基合金棒材、25萬噸陽極炭素、100萬噸水泥粉磨、30萬噸普硅、20萬噸金屬硅、10萬噸太陽能刃料的生產(chǎn)規(guī)模，并努力實現(xiàn)金屬硅向硅粉、多晶硅等 產(chǎn)品延伸，碳化硅向納米碳化硅粉體、太陽能刃料等產(chǎn)品延伸，鋁基合金向新型交通鋁合金擠壓材、汽車輕量化高性能鋁合金配件等產(chǎn)品延伸，以電石為基礎(chǔ)材料向PVC型材、炭黑等產(chǎn)品延伸，提高產(chǎn)品科技含量。要認(rèn)真研究和落實國家及省上扶持小企業(yè)發(fā)展的政策，加大對建材、水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制藥、石油開發(fā)、農(nóng)機(jī)具加工和小五金制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持。三要堅持走新型工業(yè)化道路。我們要常思民和碧水藍(lán)天的人居環(huán)境來之不易，既要加快發(fā)展，又要保住青山綠水；既要抓好當(dāng)前，又要顧及子孫后代。要堅持走新型工業(yè)化道路不動搖，堅持發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)不動搖，堅持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展不動搖。在項目準(zhǔn)入上，嚴(yán)格守住產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策兩個底線，不要國家明令淘汰的落后產(chǎn)能項目，不要區(qū)域布局內(nèi)重復(fù)建設(shè)的項目，不要高投入、高消耗、高污染、低效益的項目。在項目建設(shè)上，實行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用。在環(huán)境治理上，深入推進(jìn)節(jié)能減排，實施重點(diǎn)節(jié)能工程。對省、地明令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓和限期整改的企業(yè)堅決按要求關(guān)閉、整頓、整改到位，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。四要高度重視投資環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化發(fā)展靠項目、項目靠投資、投資靠招商、招商靠環(huán)境的理念，在現(xiàn)階段要借助外力促發(fā)展，下大力氣優(yōu)化投資環(huán)境，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，努力營造親商、安商、護(hù)商、富商的良好氛圍。

（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化，著力增強(qiáng)城市發(fā)展承載力。民和作為一個農(nóng)業(yè)人口大縣，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是建設(shè)青海東部次中心城市的內(nèi)需和潛力所在。要深入實施“東引西聯(lián)，雙向拓展；一軸兩帶，相向開發(fā)；一城兩區(qū)，重點(diǎn)突破”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快“撤縣建市”步伐，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局。到“十二五”末，縣城、建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積分別達(dá)到12平方公里和5平方公里，全縣城市化水平達(dá)到36%以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)到16萬人。一要完善城市功能定位。要以建設(shè)具有地域民族特色、綠色生態(tài)的現(xiàn)代化中型城市為目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃與設(shè)計，抓緊修訂城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及主要街區(qū)的修建性詳規(guī)。具體要做到“五個結(jié)合”，即：城市總體規(guī)劃同未來發(fā)展需求相結(jié)合，做到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益高度統(tǒng)一；近期開發(fā)建設(shè)和長期目標(biāo)相結(jié)合，對城市區(qū)域進(jìn)行合理控制、依法控制，做到可持續(xù)發(fā)展；把老城改造和新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，以新區(qū)開發(fā)帶動老區(qū)改造，實現(xiàn)由單一中心結(jié)構(gòu)向多中心、多單元城市發(fā)展，做到城市協(xié)調(diào)發(fā)展；注重城市功能、產(chǎn)業(yè)布局和城市特色的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)分布各功能區(qū)，做到城市科學(xué)發(fā)展；把弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和吸收現(xiàn)代理念結(jié)合起來，注重城市內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)挖掘，使城 市建設(shè)既具有深厚的歷史底蘊(yùn)和鮮亮的文化形象，又具有現(xiàn)代化中型城市的風(fēng)貌。二要提升城市品位和魅力。按照“拉框架、提檔次、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)功能”的原則，適應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)張的需要，加快城鎮(zhèn)道路、供排水、污水垃圾處理、燃?xì)狻⒓泄岬仍O(shè)施一體化建設(shè)，謀劃和實施好市政基礎(chǔ)設(shè)施和縣城中心文化廣場、圖書館、博物館、火車站周邊改造、老城區(qū)連片改造等建設(shè)項目，打造湟水河景觀帶，建設(shè)一批集聚效應(yīng)顯著的精品街區(qū)和景觀帶。要提升城市建筑的規(guī)劃和設(shè)計水平，從單體建筑的形狀、色彩、外立面到建筑群，都要做到豐富多樣、錯落有致。集中打造城市高樓區(qū)，在重要接點(diǎn)和地段建設(shè)一批地標(biāo)性精品建筑。突出綠化美化和生態(tài)環(huán)保，創(chuàng)造方便、快捷、舒適、宜居的城市環(huán)境。三要提高城市建設(shè)與管理水平。創(chuàng)新投入機(jī)制，整合社會資源，多渠道籌集城市建設(shè)資金。健全城市管理體系，結(jié)合文明城市創(chuàng)建，強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民的公民意識和社會公德教育，提高群眾文明素養(yǎng)。加強(qiáng)市容市貌的綜合整治和專項治理，落實長效管理措施，解決好城鎮(zhèn)交通秩序、市容市貌、居住環(huán)境等方面存在的突出問題。積極爭取政策支持，活躍社區(qū)文化，突出社區(qū)服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)治安，優(yōu)化社區(qū)管理，著力打造平安社區(qū)、和諧社區(qū)、文明社區(qū)。四要加快集鎮(zhèn)建設(shè)。按照“北部優(yōu)化發(fā)展，中部加速崛起，南部強(qiáng)化開發(fā)”的功能定位，大力培育建制鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)謀劃并推進(jìn)資源開發(fā)型、商貿(mào)旅游 型、交通物流型、特色農(nóng)業(yè)型等特色鮮明的中小城鎮(zhèn)，使其成為連接縣城和鄉(xiāng)村的橋梁，逐步增強(qiáng)城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村的能力?？茖W(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置布局，“十二五”期間，完成中川、馬場垣、西溝、轉(zhuǎn)導(dǎo)、總堡5個鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。五要抓好新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村自然風(fēng)貌、歷史傳統(tǒng)和地域民族特點(diǎn)，嚴(yán)格村莊和農(nóng)村住房規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持把農(nóng)村危房改造、獎勵性住房與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以新房建設(shè)推進(jìn)新村建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化衛(wèi)生管理，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，煥發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新氣象。六要突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)區(qū)域性貿(mào)易中心、打造蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)物流基地為目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)史納物流園區(qū)，搭建物流基礎(chǔ)平臺、倉儲平臺、信息平臺和商貿(mào)交易平臺，使其成為甘青交界物資貿(mào)易的集散分銷中心、重要的連鎖商業(yè)配送中心和商務(wù)中心。要不斷完善金融支持與服務(wù)體系，加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”工作。到“十二五”末，建成年交易額千萬元以上的各類市場3處，年銷售收入1000萬元以上的流通企業(yè)5家以上。七要大力發(fā)展特色旅游業(yè)。依托我縣處于環(huán)西寧“中國夏都”旅游圈、蘭州旅游圈的最佳銜接點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的特色旅游資源，加快“天路桃花源”旅游度假區(qū)、三川民俗風(fēng)情園、黃河景觀帶、七里寺康體養(yǎng)生區(qū)、喇家遺址等旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，傾力打造古 文化遺址、民俗風(fēng)情、休閑度假、生態(tài)旅游、宗教文化五大特色旅游品牌，提高“河湟寶地〃休閑民和”的知名度和美譽(yù)度，著力建成蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的休閑旅游基地。

（四）堅持項目帶動，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)城市發(fā)展競爭力。基礎(chǔ)設(shè)施是青海東部次中心城市建設(shè)的重要物質(zhì)條件。要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)、支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有利時機(jī)，抓大項目，大抓項目，積極推進(jìn)項目建設(shè)，著力打造蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)項目谷地。具體要做到“五個善于”：一要善于爭取項目。進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識、競爭意識、份額意識，利用一切有利條件，千方百計爭取一些大項目、好項目?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)爭取實施川官、川總一級公路、川海大橋建設(shè)工程，完成3286公里公路和103座橋梁的改修建任務(wù)，提升農(nóng)村公路等級和網(wǎng)絡(luò)化程度；完成13項農(nóng)村人畜飲水和7項城鎮(zhèn)供排水工程，基本解決城鄉(xiāng)居民安全飲水問題；實施積石峽水庫灌區(qū)、中部揚(yáng)黃調(diào)水和10個國營灌溉改造項目，提高水利保障能力；實施湟水河干流、巴州溝治理等10項防洪工程和4座病險水庫整治工程，提高防汛抗洪能力；實施小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、生態(tài)修復(fù)工程和16項老灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水灌溉工程；實施大河家、炳靈一級、大河家二級、湟水河三級、上西川、下東川等水電站和華能集團(tuán)4×600兆瓦燃煤火電廠建設(shè)項目，加快石油勘探和開采，努力爭取核電項目落地；實施電 網(wǎng)新建改造、沼氣池、太陽能、信息基礎(chǔ)建設(shè)等項目，提高能源支撐和信息服務(wù)能力。二要善于實施項目。繼續(xù)堅持縣級干部包抓項目責(zé)任制，實行一個項目、一套班子、一抓到底。嚴(yán)格落實工程招投標(biāo)制和項目監(jiān)理制，強(qiáng)化項目監(jiān)管，確保重點(diǎn)項目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)范建設(shè)。通過大力實施各類項目，拉動固定資產(chǎn)投資快速增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件不斷改善。三要善于儲備項目。認(rèn)真研究國家宏觀政策和投資導(dǎo)向，緊盯國家和省上的投資重點(diǎn)，既抓“高、大、新”項目，又抓“短、平、快”項目，認(rèn)真篩選、論證、儲備一批涵蓋領(lǐng)域廣闊、數(shù)量充足、質(zhì)量較高的大項目、好項目，一旦機(jī)遇來臨，確保能夠及時拿得出、報得上、爭得來。四要善于招商引資。進(jìn)一步完善和落實招商引資獎勵措施，采取以情招商、以商招商等多種方式，開展集群式、鏈條式招商，有針對性地引進(jìn)一批重點(diǎn)項目和企業(yè)，帶動配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五要善于融資運(yùn)作。充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用和對社會資金的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新融資理念，規(guī)范融資平臺，繼續(xù)做好政、銀、企對接工作，充分調(diào)動各類經(jīng)濟(jì)主體的投資積極性，鼓勵民間資金、外來資金等參與項目建設(shè)。

（五）堅持改善民生，加快推進(jìn)和諧建設(shè)，著力增強(qiáng)城市發(fā)展軟實力。目前，我縣農(nóng)民收入水平還比較低，社會事業(yè)相對滯后，上學(xué)難、看病難、住房難、就業(yè)難、保障難等 問題不同程度存在。我們在推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)中要著力保障和改善民生，實現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和改善民生相得益彰。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。把教育繼續(xù)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，合理配置教育資源，以先期集中建設(shè)高中為突破口，帶動初中和小學(xué)調(diào)整步伐，提升職業(yè)教育、成人繼續(xù)教育和學(xué)前教育。到“十二五”末，全面完成中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，消除校舍安全隱患，實施高中階段義務(wù)教育，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，將縣職業(yè)學(xué)校建成省級重點(diǎn)學(xué)校。二要加快科技創(chuàng)新步伐。堅持科技興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快開發(fā)人力資源，健全科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)科技承包、科技特派員等制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系和科技示范基地建設(shè)。加大對農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)力度，加快科技推廣應(yīng)用步伐。三要積極推進(jìn)文化建設(shè)。把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為滿足群眾精神文化生活需求的主要途徑，加強(qiáng)基層群眾性文化體育活動場館建設(shè)，繼續(xù)實施好“農(nóng)家書屋”、“村村通”、“文化進(jìn)村入戶”項目。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。廣泛開展文明城市、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動和形式多樣的群眾文化體育活動，豐富群眾文化生活，提升城鄉(xiāng)文明程度。四要加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，增加財政投入，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，完成省婦女兒童醫(yī)院民和分院、縣中醫(yī)院住院樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等項目建設(shè)，進(jìn)一步 改善群眾就醫(yī)條件。全面落實國家基本藥物制度以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，切實讓群眾享受安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。五要提高社會保障水平。按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，力爭在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次等方面再上新臺階。始終把就業(yè)作為民生之本，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)問題。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)廉租住房、農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè)，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房困難。六要增加農(nóng)民收入。繼續(xù)按照“五做”的勞務(wù)輸出思路，加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和數(shù)量，到“十二五”末，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率達(dá)85%以上，農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)到3825元以上，占農(nóng)民人均純收入的43%以上。大力抓好扶貧開發(fā)工作，力爭使60%的貧困人口實現(xiàn)脫貧。七要高度重視社會穩(wěn)定。進(jìn)一步深化縣委書記大接訪活動，做好重大政策和措施出臺前的風(fēng)險評估工作。深化寺院社會管理和法制宣傳工作，解決處置好宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛和各類事務(wù)依法管理問題。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作，推動政法工作全面發(fā)展進(jìn)步。深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，把信訪工作作為了 解社情民意的“必修課”，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，切實提高群眾工作的實效性和針對性。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪行為，確保社會穩(wěn)定。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。八要加快體制機(jī)制改革。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會管理，減少和規(guī)范行政審批事項，切實提高政府的行政效能，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，不斷優(yōu)化整合資源配置。深化農(nóng)村土地制度、集體林權(quán)制度、集體財產(chǎn)股份制、戶籍制度等為重點(diǎn)的各項改革，基本建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、流轉(zhuǎn)規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。同時，要高度重視人口和計劃生育工作，逐步建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計劃生育保障體系和工作機(jī)制；切實加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，支持人大、政協(xié)認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用；進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持各民主黨派參政議政；高度重視黨管武裝工作，形成和諧的軍政、軍民關(guān)系。

三、以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保證

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨；工作成敗，關(guān)鍵在人。推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)，歸根到底要靠全縣各級黨組織的凝聚 力和戰(zhàn)斗力，要靠廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

（一）圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，不斷強(qiáng)化思想政治建設(shè)。思想決定行動，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要堅持理論中心組學(xué)習(xí)制度，以領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)帶動全縣干部隊伍的學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)以致用。要學(xué)會吸收，真正轉(zhuǎn)化成對自己有用的知識；學(xué)會思考，提高敏銳性和鑒別力；學(xué)會應(yīng)用，增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力和謀劃發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)。二要強(qiáng)化責(zé)任，著力提高抓班子帶隊伍的能力。主要領(lǐng)導(dǎo)要作表率，樹立良好形象；講民主，充分調(diào)動班子成員積極性；講原則，敢抓敢管，努力帶出一支能夠團(tuán)結(jié)一致、攻堅克難的過硬團(tuán)隊。三要牢記宗旨，著力提高做好群眾工作的能力。要有愛民之心，把握好情與理的關(guān)系，既堅持政策原則又靈活包容，通過民主協(xié)商、教育疏導(dǎo)等方式，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。四要強(qiáng)化監(jiān)督，著力提高科學(xué)決策的能力。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度、情況通報制度和重大決策征求意見制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣開言路、廣納諫言，形成協(xié)調(diào)一致、共謀發(fā)展的工作局面。

（二）圍繞“三個干事”要求，著力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。圍繞團(tuán)結(jié)干事的班子建設(shè)，認(rèn)真抓好換屆工作，選出組織放 心、黨員信任、群眾滿意的好班子，換出變化變革、固本強(qiáng)基、趕超一流的新氣象。圍繞激情干事的隊伍培養(yǎng)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善公開選拔、競爭上崗和差額考察等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重實際能力，大力培養(yǎng)使用年輕干部，把一批政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀年輕干部選拔到重要崗位上來，對那些不思發(fā)展、工作沒起色的干部，要堅決予以調(diào)整，讓貢獻(xiàn)突出的干部受重用，一身正氣的干部有舞臺，敢闖敢干的干部獲鼓勵，老實干事的干部不吃虧；讓相形見絀的干部失去地位，跟風(fēng)行事的干部沒有市場，四平八穩(wěn)的干部坐立不安，投機(jī)鉆營的干部毫無機(jī)會。圍繞踏實干事的作風(fēng)要求，完善科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任績效考核機(jī)制，嚴(yán)格獎懲，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位。立足縣情實際和特色品牌，擴(kuò)大對外宣傳面，提升民和知名度，凝聚起一切干事創(chuàng)業(yè)的積極因素，形成推動跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）圍繞開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全面落實基層黨建工作責(zé)任制，大力深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“四培雙帶”活動，在農(nóng)村黨組織中全面開展“五有五能”（有班子、能干事；有場所、能活動；有產(chǎn)業(yè)、能增收；有民主、能公開；有后備、能接任）活動，在農(nóng)村黨員中開展“五講五比”（講大局、比黨性；講致富、比雙帶；講團(tuán)結(jié)、比和 諧；講承諾、比兌現(xiàn)；講文明、比新風(fēng)）活動，增強(qiáng)基層黨組織活力，不斷夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出實踐特色，增強(qiáng)活動實效，推動基層黨組織和黨員發(fā)揮示范帶頭作用。進(jìn)一步拓寬農(nóng)村選人用人渠道，創(chuàng)新組織設(shè)置形式，完善村干部激勵保障機(jī)制和黨員教育管理辦法，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)推行戶代表議事、“三議一表決”等民主管理制度。深入推進(jìn)黨建帶群建，形成黨組織和黨員帶動、群團(tuán)組織和群眾積極參與的良好局面。創(chuàng)新機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)和新社會組織黨建工作模式，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。

（四）圍繞營造風(fēng)清氣正環(huán)境，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置，以反腐倡廉的新成效取信于民、造福于民。一要強(qiáng)化廉政教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，做到靠制度管錢、管權(quán)、管事、管人，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗。三要注重預(yù)防監(jiān)督。堅持關(guān)口前移、預(yù)防在先、強(qiáng)化監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督制約，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，努力構(gòu) 建相互協(xié)調(diào)、多方銜接、健全有效的監(jiān)督體系。四要加大懲處力度。堅持懲防并舉的方針，加大案件查處力度，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。繼續(xù)開展“兩問一整治”主題實踐活動，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)。五要落實廉政責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項重點(diǎn)工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，做到兩手抓、兩手都要硬，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效。

（五）圍繞提高落實執(zhí)行能力，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)是一項永不竣工的工程。推進(jìn)工作，重點(diǎn)靠實干苦干，核心是落實執(zhí)行。一要勇于爭先。這次縣委在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了自我加壓、勇于爭先的精神。我們一定要有敢為人先爭創(chuàng)一流的胸襟、敢于比拼背水一戰(zhàn)的膽識，始終保持一股沖勁、闖勁、干勁、韌勁，做到站得高、看得遠(yuǎn)、想得早、干得快，讓敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗成為民和干部群眾的顯著特征，努力形成人人創(chuàng)先爭優(yōu)、個個勵精圖治、處處競相發(fā)展的生動局面。二要敢于擔(dān)責(zé)。崗位在賦予我們權(quán)力的同時，也意味著必須擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任。在當(dāng)前推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，更需要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，主動把本部門、本單位的工作放到全縣發(fā) 展大局中去思考和部署，既要因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，又要增強(qiáng)全局觀念，樹立全縣“一盤棋”的思想，多出點(diǎn)子，多挑擔(dān)子，凝心聚力，萬眾一心，爭做解放思想的倡導(dǎo)者、開拓創(chuàng)新的參與者、干事成事的實踐者。三要善于成事。作為建設(shè)青海東部次中心城市的主導(dǎo)力量，我們不僅要有想干事的愿望，更要有會干事、干成事的能力。要進(jìn)一步提高對縣委決策的執(zhí)行力，對未來工作要做到超前謀劃、科學(xué)決策，對既定工作要做到雷厲風(fēng)行、限時辦結(jié)，對疑難事項要做到創(chuàng)新思路、善于突破。

今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，關(guān)鍵是開好局、起好步。關(guān)于今年的工作，這次會議已做了安排部署。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是迅速傳達(dá)，謀劃要早。要充分認(rèn)識到這次會議關(guān)于“奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程”的工作部署，是縣委高瞻遠(yuǎn)矚，著眼我縣未來發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略舉措。會后，各部門、各單位要立即行動，精心組織，盡快把會議精神傳達(dá)到全縣各級黨組織、黨員干部和廣大群眾中去。要緊密結(jié)合中央、省、地委有關(guān)文件的學(xué)習(xí)和本單位實際，系統(tǒng)、全面、深入地領(lǐng)會精神實質(zhì)，做到融會貫通、學(xué)以致用?？h委宣傳部要利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，抓好宣傳報道，全方位做好宣傳工作。二是重點(diǎn)突破，行動要快。就是反應(yīng)要快、行動要快、效率要高，快速度爭引項目，快行動搶抓機(jī)遇，快節(jié)奏推進(jìn)工作。要把握吃透省、地委對 民和發(fā)展的一系列要求和部署，認(rèn)真研究國家和省上產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，力爭有更多的項目進(jìn)入國家和省上“十二五”規(guī)劃的大盤子?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、城市建設(shè)、工業(yè)區(qū)建設(shè)要取得階段性進(jìn)展。三是強(qiáng)化措施，工作要實。就是一切從實際出發(fā)，謀實事、出實招、求實效，工作目標(biāo)切實可行，工作舉措具體實在，工作推進(jìn)務(wù)求實效。新啟動實施的項目要抓緊做好規(guī)劃、設(shè)計、評審、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備，創(chuàng)造有利條件，盡快開工，提早竣工。要根據(jù)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)重旱情的形勢，提早做好抗大旱的準(zhǔn)備，切實抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的準(zhǔn)備工作。四是創(chuàng)先爭優(yōu)，成效要好。會后，由縣委辦公室、政府辦公室負(fù)責(zé)，將會議安排部署的具體工作任務(wù)逐一分解，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，倒排時間、倒排進(jìn)度。縣委組織部、縣紀(jì)委要加強(qiáng)研究，建立健全科學(xué)有效的目標(biāo)考核評價體系。要充分發(fā)揮部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，在工作落實上體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，在督查考核上體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，推動各項工作的開展。

同志們，建設(shè)青海東部次中心城市的號角已經(jīng)吹響，民和正站在一個新的發(fā)展起點(diǎn)上。讓我們在省、地委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，滿懷發(fā)展激情，堅定必勝信念，以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加扎實的工作，為加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程而努力奮斗！