第一篇：同志在市委十屆七次全體會議上的講話大全

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w.5 Y k J.cOM公文 同志們：

市委召開這次全體會議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，掀起加快發(fā)展的熱潮。會上通報(bào)了蘇州經(jīng)驗(yàn)和全市國企改制、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，讓大家進(jìn)一步看清與先進(jìn)地區(qū)的差距，正確認(rèn)識和把握所面臨的形勢。

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的態(tài)勢良好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值330.3億元，同比增長12.9%(現(xiàn)價(jià))。到8月末，全社會固定資產(chǎn)投資完成283.6億元，同比增長65.6%，其中工業(yè)投資增長131.4%；市區(qū)全口徑財(cái)政收入完成35.3億元，同比增長6.3%；城市居民收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入穩(wěn)步提高。國企改制取得重大突破，“民生民利工程”進(jìn)展順利，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，精神文明建設(shè)和以先進(jìn)性教育為重點(diǎn)的黨的建設(shè)取得新的成效。

同時，必須清醒地看到，全省各地“變快走為快跑”的發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人，相比之下，我們的發(fā)展速度與省委要求和計(jì)劃預(yù)期存在較大差距。從固定資產(chǎn)投資看，省里確定今年新增500億元，我市要新增130億元，達(dá)到450億元。到8月末，全市固定資產(chǎn)投資完成全年任務(wù)的 63.8%，但仍不容樂觀。年初計(jì)劃的汽車、化工、油頁巖等一些投資超過10億元的大項(xiàng)目，由于各種原因沒能如期開工，對完成全年任務(wù)有一定影響。從現(xiàn)在到(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)封凍期，還有不到三個月的時間，平均每個月要完成50億元以上的投資，壓力相當(dāng)大。此外，企業(yè)改制中還存在著債務(wù)化解、資產(chǎn)變現(xiàn)、重組等很多棘手的矛盾和困難；影響社會穩(wěn)定的因素大量存在；軟環(huán)境建設(shè)還不盡如人意，投資者和群眾反映比較強(qiáng)烈；***和***重大事故再次提醒我們，安全生產(chǎn)和危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的各種隱患不容忽視。

面對嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，市委要求：既定目標(biāo)決不動搖，責(zé)任推進(jìn)必須加強(qiáng)，年初作出的承諾務(wù)必兌現(xiàn)。全市各級黨組織和廣大黨員干部，必須切實(shí)肩負(fù)起推進(jìn)加快發(fā)展的重任，咬住牙關(guān)，務(wù)實(shí)重行，志在必勝。

一、堅(jiān)持投資拉動增長，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，關(guān)健是抓住項(xiàng)目，特別是大項(xiàng)目。抓住了，就體現(xiàn)了“發(fā)展是硬道理”，就體現(xiàn)了執(zhí)政能力的提高。我們必須堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)“為大、為重、為先”，自我加壓，不留退路，今年已經(jīng)立下軍令狀的450億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)必須完成。

（一）強(qiáng)化責(zé)任推進(jìn)，加快投資進(jìn)度。全年計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目170項(xiàng)，今年開工的項(xiàng)目不能低于這個數(shù)目。要在落實(shí)原有43個重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)機(jī)制的同時，把億元以上項(xiàng)目全部納入責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，市委常委、市政府副市長每人都直接掛帥推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目?？h(市)區(qū)委常委、副縣(市)區(qū)長(開發(fā)區(qū)管委會主任、副主任)以及市直相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志都要承擔(dān)推進(jìn)億元以上項(xiàng)目的責(zé)任，做到一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一條線推進(jìn)。推進(jìn)燃料乙醇40萬噸改擴(kuò)建等已經(jīng)開工的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，保證完成投資計(jì)劃；尚未開工的續(xù)建項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)資金和建設(shè)方案，力爭全部開工；建設(shè)資金基本落實(shí)的新項(xiàng)目，要建立審批“綠色通道”，盡快開工建設(shè)。省里已經(jīng)初步確定80萬噸不銹鋼等冶金重大項(xiàng)目在***建設(shè)，要抓緊制定總體項(xiàng)目建設(shè)方案和落實(shí)前期工作進(jìn)度。要加強(qiáng)大項(xiàng)目建設(shè)督查考核。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次調(diào)度。發(fā)改委協(xié)調(diào)組織、紀(jì)檢、招商、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門組成若干個督導(dǎo)組，對重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)制按月進(jìn)行督查和指導(dǎo)，看項(xiàng)目、核投資、查問題，著實(shí)推進(jìn)，防止虛假，確保完成。督查情況要向市政府常務(wù)會和市委常委會匯報(bào)。從現(xiàn)在開始為全市大項(xiàng)目建設(shè)“無障礙工作期”，除上級要求和法定之外，停止一切辦班和評比檢查活動，確實(shí)需要辦班，必須經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)自籌，不得向培訓(xùn)人員收費(fèi)。除大項(xiàng)目檢查黨政“一把手”必須參加外，其他檢查、辦班等活動不得要求黨政“一把手”參加。到年末，完成目標(biāo)任務(wù)的，在年終評比中按簽訂的責(zé)任狀兌現(xiàn)獎勵；完不成的，縣(市)區(qū)黨政班子要向市委作出書面檢查，市里將進(jìn)行組織調(diào)整。

（二）積極應(yīng)對市場變化，圍繞目標(biāo)做實(shí)投資盤子。一是大力擴(kuò)充項(xiàng)目源。針對***等26個大項(xiàng)目不能如期實(shí)施的情況，抓緊研究和開發(fā)新項(xiàng)目，抓好***等43個投資億元以上的新增項(xiàng)目，力爭全市年內(nèi)開工項(xiàng)目達(dá)到2500項(xiàng)。二是全力做好項(xiàng)目申報(bào)工作。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市發(fā)改委等部門牽頭，全速跑省進(jìn)京，做好***改擴(kuò)建等工業(yè)國債項(xiàng)目。協(xié)助***爭取國家規(guī)劃的目標(biāo)市場并獲得批準(zhǔn)，全力以赴啟動第二條生產(chǎn)線建設(shè)，搶占國內(nèi)市場。三是積極促成銀企“雙贏”合作。要吸納金融部門負(fù)責(zé)人參與大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)組，經(jīng)常舉辦投資主體向金融部門的項(xiàng)目推介活動，爭取更多的貸款支持，改變企業(yè)缺資金、銀行缺項(xiàng)目的兩難局面。要把有序管理、發(fā)展壯大地方商業(yè)銀行，發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目融資方面的作用納入到大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃之中。不斷健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，加大向中小企業(yè)貸款力度，用部分引導(dǎo)資金帶動民間資本投入項(xiàng)目建設(shè)，使其成為拉動固定資產(chǎn)投資的重要力量。

（三）強(qiáng)化招商措施，提高引資實(shí)效。到8月末，全市招商引資完成200.3億元，同比增長64.9%，完成全年任務(wù)的60.7%。但進(jìn)展不平衡，縣(市)區(qū)平均完成70%以上，***開發(fā)區(qū)平均完成53%，市直部門平均只完成35%，有的部門甚至還是零。全市上下要以此為機(jī)遇，加大招商引資力度。要全力推進(jìn)各類大型招商展會已簽約項(xiàng)目的深入洽談和落實(shí)。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人必須帶著項(xiàng)目、有目標(biāo)地走出去招商。對內(nèi)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、骨干品種、技改項(xiàng)目，分析分解配套供應(yīng)商投資方向和批量規(guī)模，篩選重點(diǎn)招商引資對象，做到知己知彼，強(qiáng)力攻關(guān)，提高成功率；對外要瞄準(zhǔn)跨國公司、上市公司和品牌公司的增量發(fā)展、品牌延伸、市場拓展及重組并購方向，明確定向招商對象，提高工作的針對性和實(shí)效性。重點(diǎn)加強(qiáng)與韓國、俄羅斯、臺灣以及長三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的聯(lián)系。特別是要充分利用我市與臺中市國民黨黨部建立對口交流關(guān)系的機(jī)會，大力推進(jìn)與臺灣商界的合作。要切實(shí)搞好對已落地招商引資項(xiàng)目的服務(wù)，保證他們在我市站得住、有發(fā)展，擴(kuò)大以商招商的成效。

（四）加速推進(jìn)國企改制，充分利用存量資產(chǎn)擴(kuò)大投資。目前，172戶改制企業(yè)已經(jīng)基本完成162戶，占94%。雖然進(jìn)度很快，但是相當(dāng)一部分企業(yè)僅完成了“解除身份”這一個“到位”，國企改制轉(zhuǎn)入債權(quán)債務(wù)處理、招商重組和特困企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)的攻堅(jiān)階段，難度更大，任務(wù)更艱巨。因此，每個企業(yè)、每個推進(jìn)組都必須咬緊牙關(guān)，把每一項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，按期完成改制目標(biāo)。

國企改制的最終目標(biāo)在于搞活企業(yè)，國企改制又是我市以存量換增量、重組招商的重要資源和基礎(chǔ)。因此，必須把企業(yè)改制與改造重組、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來。吸引和鼓勵國內(nèi)外投資主體與我市企業(yè)合資、合作、合股，盤活存量資產(chǎn)，年末前要成功實(shí)現(xiàn)引資重組企業(yè)20戶以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；對已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的30戶企業(yè)，年末前要全部終結(jié)。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格按國家相關(guān)法規(guī)實(shí)行進(jìn)場交易，提高產(chǎn)權(quán)交易透明度。同時，要加強(qiáng)職工、行政和社會監(jiān)督，避免國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失。改制企業(yè)的債務(wù)處理，由市國資委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，力爭年末前與金融部門達(dá)成基本共識，進(jìn)一步減輕改制企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，為招商引資及企業(yè)重組創(chuàng)造有利的條件。

（五）打造特色優(yōu)勢，突出項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，推動開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用。到8月末，我市高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總共完成固定資產(chǎn)投資36.4億元，為年計(jì)劃的45.5%，這與“領(lǐng)跑”的要求有很大差距。各開發(fā)區(qū)必須在推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資和創(chuàng)新體制、營造環(huán)境優(yōu)勢上真正站在全市的領(lǐng)先地位，把主要精力集中到項(xiàng)目進(jìn)區(qū)上。省級以上開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入年增長幅度必須超過縣（市）區(qū)平均水平；高新區(qū)新建區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今年必須各完成40億元以上的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，力爭達(dá)到50億元；投資億元以上的項(xiàng)目，高新區(qū)新建區(qū)內(nèi)要達(dá)到20個以上，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要達(dá)到15個以上。市直各部門都要大力支持開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新，真正向開發(fā)區(qū)放權(quán)。要把城區(qū)內(nèi)省級以上開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，采取分級負(fù)擔(dān)、先期貸款、資源置換等方式加快建設(shè)。

結(jié)合制訂“十一五”規(guī)劃，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)***工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)各利益主體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)發(fā)展和空間積聚。市政府要組織人員進(jìn)行專題調(diào)研和論證，廣泛征求意見，形成共識后提出具體規(guī)劃實(shí)施方案，提交市委常委會和市人大討論審議。我們一定要抓住這一機(jī)遇，多向省里爭取政策扶持，統(tǒng)籌規(guī)劃，多元投入，共同建設(shè)，加速建成國內(nèi)一流的化工園區(qū)。各縣（市）也要從實(shí)際出發(fā)構(gòu)建工業(yè)集中區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

二、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化服務(wù)，精心打造良好軟環(huán)境

資本選擇環(huán)境，良好的政府服務(wù)是最好的投資保證。要以服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)和推行“一站式”服務(wù)為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)磐石市以環(huán)境促發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立“親商、愛商、敬商、扶商”的理念，大力培育“凝心聚力求發(fā)展，百折不撓抓創(chuàng)業(yè)，理直氣壯講致富”的政風(fēng)和民風(fēng)，把我市的軟環(huán)境建設(shè)提高到新水平。

（一）深化行政審批制度改革，搞好“一站式”服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心將于10月末正式運(yùn)行，標(biāo)志著我市行政審批工作實(shí)行了“一站式”服務(wù)新機(jī)制。市委常委會專題研究了這項(xiàng)工作，要求全市確定保留的434項(xiàng)審批項(xiàng)目和171項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，符合條件、方便群眾的要全部進(jìn)入中心實(shí)行“一站式”服務(wù)。凡進(jìn)入中心辦理的審批事項(xiàng)，不得在中心之外再行受理；凡進(jìn)入中心的收費(fèi)事項(xiàng)，必須在中心統(tǒng)一收費(fèi)和結(jié)算，不得搞賬外截留或另立賬戶；凡是容易在操作過程中出現(xiàn)問題的公共權(quán)力，都要納入政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)作。政務(wù)服務(wù)中心要堅(jiān)持“進(jìn)一個門辦好，交規(guī)定費(fèi)辦成，在承諾日辦結(jié)”的服務(wù)原則，簡化手續(xù)，規(guī)范流程，保證服務(wù)質(zhì)量和效率。切實(shí)做到一般事項(xiàng)即來即辦，復(fù)雜事項(xiàng)承諾快辦，相關(guān)事項(xiàng)聯(lián)辦協(xié)辦，補(bǔ)辦事項(xiàng)一次告之，重大事項(xiàng)特事特辦，手續(xù)完備的重大項(xiàng)目審批要在24小時內(nèi)辦結(jié)。各縣(市)區(qū)也要搞好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，全面推行“一站式”服務(wù)。

（二）嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)，嚴(yán)厲查辦涉軟案件。市軟環(huán)境辦公室要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對涉企收費(fèi)進(jìn)行一次全面的清理整頓并形成制度，各部門擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。所有針對企業(yè)、事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目必須公告，所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限收取，杜絕多頭、重復(fù)檢查和收費(fèi)。實(shí)行企業(yè)“安寧日”制度，凡是涉企的檢查、收費(fèi)都集中到每月1至5日辦理。要擴(kuò)大向企業(yè)派聯(lián)絡(luò)員實(shí)行“貼身服務(wù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)”范圍，對重點(diǎn)項(xiàng)目和外商投資實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。建立嚴(yán)格的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，哪個系統(tǒng)出問題，就要追究行業(yè)或者系統(tǒng)管理者的責(zé)任。出現(xiàn)一起涉軟案件，對當(dāng)事人進(jìn)行處理，同時取消該部門當(dāng)年的評優(yōu)資格；出現(xiàn)兩起涉軟案件，要對部門領(lǐng)導(dǎo)提出警告；出現(xiàn)三起涉軟案件，市管的部門，主要領(lǐng)導(dǎo)免職。省直管部門，市委、市政府要求省主管部門予以嚴(yán)肅處理。要扎

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第二篇：保定市委開十屆七次全體會議

保定市委開十屆七次全體會議

中共保定市委召開十屆七次全體（擴(kuò)大）會議 部署2014年經(jīng)濟(jì)工作

12月31日，中國共產(chǎn)黨保定市第十屆委員會召開第七次全體（擴(kuò)大）會議。全會的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議及省委八屆六次全會等重要會議精神，對全市2014年整體工作特別是經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化等工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步動員和組織全市廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、高端發(fā)展、真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)打造環(huán)京津增長極的新突破。會議由市委常委會主持。在今天上午舉行的第一次全體會議上，市委書記聶瑞平受市委常委會委托作工作報(bào)告，并圍繞2014年的整體工作作重要講話；市委副書記、市長馬譽(yù)峰就2014年經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行部署。在下午舉行的第二次全體會議上，聶瑞平作總結(jié)講話。會議期間，與會同志分組討論了市委常委會工作報(bào)告、聶瑞平和馬譽(yù)峰在第一次全體會議上的講話。大家一致認(rèn)為，這次會議是一次務(wù)實(shí)高效的大會，進(jìn)一步凝聚了改革創(chuàng)新的源動力，進(jìn)一步找準(zhǔn)了高端發(fā)展的突破口，進(jìn)一步激發(fā)了真抓實(shí)干的責(zé)任感。聶瑞平所作的市委常委會工作報(bào)告從五個方面回顧了一年來的工作：一是以中央、省委精神統(tǒng)一思想，以打造增長極凝聚力量；二是始終聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是高度重視保障改善民生，讓全市人民共享改革發(fā)展成果；四是全面打好優(yōu)化環(huán)境“組合拳”，破除影響發(fā)展的主要障礙；五是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。圍繞貫徹落實(shí)中央和省委一系列重要會議精神，聶瑞平就全市總體工作中需要重點(diǎn)把握的問題講了重要意見。

聶瑞平指出，要牢牢把握全市2014年工作的總體要求。做好2014年工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中三中全會和省委八屆六次全會等重要會議精神，把握京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢，緊緊圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、民生三大任務(wù)，“點(diǎn)、線、面”布局整體推進(jìn)，“六個主戰(zhàn)場”全面發(fā)力，改革創(chuàng)新，高端發(fā)展，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)打造環(huán)京津增長極的新突破。在全局工作的推動上，要做到“三個貫穿始終”：一要把改革創(chuàng)新的動力貫穿始終?？倳洀?qiáng)調(diào)，改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。從保定面臨的發(fā)展、穩(wěn)定、民生三大任務(wù)和環(huán)境、干部兩大問題來看，如果不改革、不開放、不創(chuàng)新，哪一個也解決不好，哪一個也解決不了。改革創(chuàng)新前提是堅(jiān)決破除僵化固化的傳統(tǒng)思維，改革創(chuàng)新重點(diǎn)是提升擴(kuò)大開放的理念，改革創(chuàng)新關(guān)鍵是在體制機(jī)制上動手術(shù)。改革創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二要把高端發(fā)展的主線貫穿始終。更加注重更新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)省委書記周本順提出的“四大轉(zhuǎn)變”：從片面追求發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)總量轉(zhuǎn)向更加注重人民得到實(shí)惠，從犧牲環(huán)境的發(fā)展轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從過度依賴資源能源消耗轉(zhuǎn)向更加依靠改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，從城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四化同步、京津冀協(xié)同發(fā)展。要更加注重激活發(fā)展動力，構(gòu)建多極引擎拉動、多級火箭助推，形成多元化的動力支撐，真正形成大馬駕轅、多馬拉車、穩(wěn)步奔跑的局面。要更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。把生態(tài)紅線作為發(fā)展紅線，對損害生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，必須像踩剎車一樣一腳踩死，努力建設(shè)名副其實(shí)的低碳城市。要更加注重提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，今后評價(jià)各縣（市、區(qū)）發(fā)展，重點(diǎn)要看公共財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、企業(yè)收入、環(huán)境指數(shù)等質(zhì)量指標(biāo)和效益指標(biāo)，重點(diǎn)看群眾從發(fā)展中得到了哪些實(shí)惠。三要把真抓實(shí)干的作風(fēng)貫穿始終。面對改革創(chuàng)新、高端發(fā)展的艱巨任務(wù)，必須像周本順書記講的那樣，堅(jiān)定清醒地干、善做善成地干、干干凈凈地干、統(tǒng)籌兼顧地干。要牢固樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，大力唱響實(shí)干興市、清正為民主旋律，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，強(qiáng)化認(rèn)真精神。

聶瑞平強(qiáng)調(diào)，在整體推進(jìn)、全面深化的基礎(chǔ)上，2014年要著力抓住牽動全局的關(guān)鍵，迅速打開六個方面新的突破口。一是在對接京津上打開新的突破口。要提高對接京津的思想站位，找準(zhǔn)定位，全天候、全市域、無障礙、無縫隙地搞好對接，切實(shí)做好首都功能疏解的支撐點(diǎn)、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、外資進(jìn)入京津乃至北方市場的橋頭堡。要做好充分的對接準(zhǔn)備。對照京津的標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)謀劃落實(shí)，確保做到有備承接、有序承接、有效承接。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地推進(jìn)各項(xiàng)對接工作，有針對性地搞好對接，不能一窩蜂、打亂仗。二是在項(xiàng)目落地上打開新的突破口。要把項(xiàng)目謀劃做實(shí)。緊緊扭住發(fā)展這個命門不動搖，死死抓住項(xiàng)目建設(shè)這個關(guān)鍵不放松，圍繞“5+2+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，實(shí)事求是謀劃一批大中小結(jié)合的好項(xiàng)目，特別是投資50億元以上的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。要把項(xiàng)目跑爭做實(shí)。各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政一把手，都要放下架子、邁開步子去招商引資跑

項(xiàng)目。要把項(xiàng)目服務(wù)做實(shí)。對項(xiàng)目建設(shè)中遇到的實(shí)際問題，由分包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，實(shí)行一次申報(bào)、一次調(diào)查、一次解決。全面推行項(xiàng)目審批、征遷等“兩不見面”的全程代辦制度。要把項(xiàng)目轉(zhuǎn)化做實(shí)。當(dāng)年項(xiàng)目，要盡快轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)投資增長率；歷史項(xiàng)目，要盡快轉(zhuǎn)化為當(dāng)年規(guī)模以上企業(yè)和稅收額度的增長量。三是在產(chǎn)業(yè)升級上打開新的突破口。要積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者。加大對外開放力度，加大招商引資力度，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)的大公司、大集團(tuán)主動對接。要大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。扶持一批成長性好的重點(diǎn)企業(yè)，特別是中小型科技創(chuàng)新企業(yè)。要有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步搞好園區(qū)建設(shè)，打造更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端平臺。要堅(jiān)持多元支撐，一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)，特別是把大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的引爆點(diǎn)。四是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上打開新的突破口。堅(jiān)決做到周本順書記提出的“十要十不要”，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。中心城市要突出提升品位、組團(tuán)發(fā)展。統(tǒng)籌抓好城市空間、城市標(biāo)志、城市功能、城市智能、城市習(xí)慣等方面的規(guī)劃、建設(shè)和管理。全力打通市區(qū)與四個衛(wèi)星城的路網(wǎng)通道，中心城市和四個縣之間要有明顯的生態(tài)緩沖區(qū)，讓市民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?？h城建設(shè)要突出堅(jiān)守特色、完善功能。全面加強(qiáng)各項(xiàng)承載性、公益性基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)縣城與園區(qū)互動，打造聚集人口、聚集產(chǎn)業(yè)、聚集資源要素的發(fā)展平臺。有條件的縣城要加快向現(xiàn)代化中等城市邁進(jìn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)要突出改造提升、保持韻味。本著“全面提升保留村、穩(wěn)步推進(jìn)中心村、保護(hù)開發(fā)特色村”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動，堅(jiān)決改變農(nóng)村臟亂差局面。

五是在扶貧攻堅(jiān)上打開新的突破口。要緊盯目標(biāo)往前趕，繼續(xù)堅(jiān)持“提標(biāo)、提速、提質(zhì)”總要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)既定部署，加大力度，加快進(jìn)度。要聚集難題再攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)、教育扶貧等各項(xiàng)攻堅(jiān)硬仗，特別是要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重。要結(jié)合實(shí)際敢創(chuàng)新，積極探索破解貧困難題的新辦法、新路子、新模式，努力在全省乃至全國扶貧攻堅(jiān)工作中闖出一條新路。要穩(wěn)定脫貧防反彈，提高扶貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。在強(qiáng)力抓好扶貧攻堅(jiān)的同時，統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)民生工作，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。六是在優(yōu)化環(huán)境上打開新的突破口。堅(jiān)持以對接京津?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)、以改革創(chuàng)新為動力、以企業(yè)和群眾滿意為中心、以提高承載力為切入點(diǎn)，繼續(xù)把“組合拳”引向深入，加快建設(shè)環(huán)京津地區(qū)的環(huán)境窗口城市。在全面抓好優(yōu)化環(huán)境各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，要著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，在防治大氣污染上下功夫；著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，在提質(zhì)提效上下功夫；要著力優(yōu)化社會環(huán)境，在法治誠信上下功夫。通過一系列優(yōu)化環(huán)境“組合拳”，使市場更趨完善、社會更有秩序、人民更加文明

第三篇：栗戰(zhàn)書同志在省委十屆十次全體會議上的講話

栗戰(zhàn)書同志在省委十屆十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

統(tǒng)一思想堅(jiān)定信心

奮力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快更好更快發(fā)展

（2010年10月28日）

栗 戰(zhàn) 書

這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合貴州實(shí)際，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，聽取省委常委會的工作報(bào)告，審議《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。

黨的十七屆五中全會后，省委及時召開省委常委會和省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全會上的重要講話和全會各項(xiàng)文件，并對全省的學(xué)習(xí)貫徹作了認(rèn)真安排。全省上下一致認(rèn)為，黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記在全會上的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、溫家寶總理關(guān)于《建議》的說明，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措，描繪了我國在新世紀(jì)第三個五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動員全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。全會決定增補(bǔ)習(xí)近平同志為中央軍事委員會副主席，我們堅(jiān)決擁護(hù)。深入學(xué)習(xí)、全面貫徹落實(shí)五中全會精神，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。對于我們正確分析和把握形勢，制定好我省“十二五”規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展也具有至關(guān)重要的意義。我們一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹，把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，奮力推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。

下面，我代表省委常委會報(bào)告省委十屆七次全會以來常委會的工作，并就深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，推動我省“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展講意見。

關(guān)于省委十屆七次全會以來常委會的工作

省委十屆七次全會一年來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央的一系列重大決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

一、堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作

省委常委會高度重視政治理論學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)、宣傳黨的基本理論和路線、方針、政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央重大決策部署、重要會議精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話，在思想上始終同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持省委中心組季度學(xué)習(xí)制度，組織集中學(xué)習(xí)4次。組織召開了省委十屆九次全會、全省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議、第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、支持貴陽市加快發(fā)展動員大會、全省工業(yè)發(fā)展大會等重要會議，下發(fā)了《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見》、《關(guān)于支持貴陽市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》等文件，分別就涉及全省改革發(fā)展的重大問題作出了安排部署。召開了全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會，順利實(shí)現(xiàn)了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)的交接。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅(jiān)持走群眾路線，深入開展調(diào)查研究，緊密結(jié)合貴州實(shí)際，科學(xué)謀劃我省“十二五”又好又快、更好更快發(fā)展大計(jì)，把明確發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)新發(fā)展思路的過程，轉(zhuǎn)化為深化省情認(rèn)識、廣聚民智和不斷解放思想、形成共識的過程。

二、鞏固回升向好趨勢，努力保持全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

省委常委會積極搶抓中央應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢的政策機(jī)遇，不失時機(jī)推進(jìn)發(fā)展，克服了百年不遇的特大干旱的不利影響，形成和發(fā)揚(yáng)“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州精神，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，今年前三季度全省完成生產(chǎn)總值2960億元，同比增長11.5%；財(cái)政總收入703.07億元，同比增長25.8%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，能源、礦產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，旅游、文化、金融、物流等服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革和城鎮(zhèn)化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)快速鐵路、高速公路、通鄉(xiāng)油路、民用機(jī)場、水利工程、內(nèi)河航道、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年底全省高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)1507公里，在建高速公路里程將達(dá)2600公里。今年前三季度累計(jì)解決213萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加大節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)石漠化綜合治理。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。

三、發(fā)展社會主義民主政治，加快落實(shí)依法治省方略

支持省人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強(qiáng)立法工作，審議通過地方性法規(guī)13件，起草地方性法規(guī)5件。努力改進(jìn)代表工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。大力推進(jìn)深化行政管理體制改革工作，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。大力推進(jìn)深化司法體制機(jī)制改革工作，加強(qiáng)對司法權(quán)力的監(jiān)督制約，加大對基層政法單位的財(cái)政支持，提高政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)了工、青、婦工作。支持人民政協(xié)依法履行職責(zé)，堅(jiān)持重大問題在決策前進(jìn)行民主協(xié)商制度，共召開了7次民主協(xié)商會議。重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)和新社會階層人士、黨外知識分子工作。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族、宗教政策。堅(jiān)持黨管武裝，積極支持駐黔軍隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好“雙擁”工作。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展

我們堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，深入開展社會主義核心價(jià)值體系宣傳教育，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，牢牢把握社會輿論引導(dǎo)主動權(quán)，加大重大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理和新聞發(fā)布工作。積極開展道德模范評選表彰和思想道德實(shí)踐活動。舉辦“多彩貴州”主題文化活動，全方位擴(kuò)大“多彩貴州”品牌的影響力。推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實(shí)施一批特色文化旅游項(xiàng)目，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)文化信息資源共享、廣播電視“村村通”等文化惠民工程。

五、切實(shí)保障和改善民生，努力做好構(gòu)建“和諧貴州”各項(xiàng)工作

我們堅(jiān)持把保障和改善民生，提高各族人民群眾的生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展以民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,預(yù)計(jì)減少貧困人口50萬人。加大教育投入，今年1—9月教育支出達(dá)32.7億元，全面推進(jìn)了教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，預(yù)計(jì)今年新增就業(yè)21萬人。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，普遍提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施國家基本藥物制度，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快保障性住房建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，完成農(nóng)村危房改造31.68萬戶。迅速有力開展關(guān)嶺“6〃28”特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害救援，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失減少到最低。全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加大社會治安綜合治理力度，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件和突發(fā)公共事件，進(jìn)一步抓好新形勢下的信訪工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全。

六、大力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)

我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要為抓手，著力完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)各項(xiàng)措施。舉辦周末領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂，組織開展“萬名書記大培訓(xùn)”，舉辦地廳、縣處級干部培訓(xùn)班68期，培訓(xùn)3468人次。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，在全省黨的基層組織和黨員中積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。繼續(xù)深化干部人事制度改革，積極開展省委全委會干部選拔任用初始提名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職公推直選、“公推民評，全委會票決”等工作，省直單位普遍推行機(jī)關(guān)競爭上崗，積極開展跨省、跨地區(qū)統(tǒng)籌選配縣委書記工作。統(tǒng)籌抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人才強(qiáng)省工作部署。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作，著力解決損害群眾利益的突出問題，加大違紀(jì)違法案件查處力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢總體趨好。

一年來，省委常委會高度重視、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持重大問題集體討論、集體決定。堅(jiān)持省委中心組集體學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，鞏固和發(fā)展了求真務(wù)實(shí)、勤政為民、開拓進(jìn)取的工作局面。

在總結(jié)成績的同時，我們認(rèn)真分析了面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足，對加強(qiáng)和改進(jìn)工作進(jìn)行了思考。大家認(rèn)為，在今后的工作中，要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，把思想和認(rèn)識盡快統(tǒng)一到推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展上來。更加注重三次產(chǎn)業(yè)加快提速協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展空間；更加注重生態(tài)文明建設(shè)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和石漠化綜合治理；更加注重?cái)U(kuò)大開放，以開放促改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力；更加注重發(fā)展社會主義民主政治，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府；更加注重加強(qiáng)宣傳思想工作，推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮；更加注重改善民生，積極發(fā)展社會事業(yè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，著力提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

希望同志們對省委常委會工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

關(guān)于深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，推動我省“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會

又好又快、更好更快發(fā)展

克志同志將就省委關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議作說明。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，制定和實(shí)施好我省“十二五”規(guī)劃，推動我省“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。

一、認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心，把思想統(tǒng)一到加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越上來

“十二五”時期是我省在2020年與全國同步建成全面小康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵五年。為了實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展，我們提出，把“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”作為這一時期發(fā)展的主基調(diào)，這是我們解放思想、實(shí)事求是、因地制宜地貫徹五中全會精神，在綜合分析當(dāng)今國內(nèi)外發(fā)展形勢和我省發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，從我省實(shí)際出發(fā)作出的。

實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略特別是進(jìn)入“十一五”以來，是我省經(jīng)濟(jì)增長速度快、發(fā)展質(zhì)量好、社會進(jìn)步顯著、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得實(shí)惠最多的時期，貴州正在發(fā)生深刻的變化。但實(shí)事求是地講，在當(dāng)前全國各地競相發(fā)展的大潮中，我們已經(jīng)落后了，我省的經(jīng)濟(jì)總量排在全國第26位，人均在全國掛末，人均財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民人均收入等均排在全國較后位次，我省面臨的巨大現(xiàn)實(shí)壓力和潛在壓力是前所未有的。特別是發(fā)展速度不快、經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重不足和發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高兩大問題，成為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾。下一輪的發(fā)展，全國已進(jìn)入以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，而我省既要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，又要加快發(fā)展速度，面臨著既要“轉(zhuǎn)”又要“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)。因此，“十二五”時期我省必須在解決發(fā)展速度慢、發(fā)展方式粗放兩個關(guān)鍵問題上尋求突破，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。否則，我們將更加被動、更加落后。為此，我們把“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”作為“十二五”工作的基本目標(biāo)，這是一個積極的、強(qiáng)勢頭的、追趕型、跨越式的要求，是鼓舞人心、提振士氣的，但也必須是穩(wěn)妥的、可靠的、可行的。

加速發(fā)展是我省發(fā)展現(xiàn)狀所要求的，是人民群眾所期盼的，是符合科學(xué)發(fā)展觀的。早在1986年5月，時任貴州省委書記的胡錦濤同志就明確指出：“我們貴州在全國處于落后地位，不鼓足干勁千方百計(jì)搞快一點(diǎn)，搞好一點(diǎn)，沒有這樣一種精神狀態(tài)，沒有這樣一種奮發(fā)進(jìn)取的精神，是不行的?！?005年春節(jié)期間，胡錦濤總書記在貴州視察指導(dǎo)工作時又明確提出：“進(jìn)一步抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，繼續(xù)推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越”?！皩τ谙褓F州這樣的西部省份，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展。”前不久，胡錦濤總書記談到貴州工作時強(qiáng)調(diào)：貴州更需要加快發(fā)展生產(chǎn)力，不斷改善、提高人民生活水平。今年6月，中央《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》明確提出，西部地區(qū)要“堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，加快發(fā)展”。由此可見，在西部大開發(fā)中，尤其在相對貧窮落后的地區(qū)，加快發(fā)展還是第一位的，也是中央所要求的。我省這些年來的發(fā)展相對慢了，因?yàn)椤奥?，我省在全國各地競相發(fā)展的過程中處于越落越遠(yuǎn)的尷尬境地；因?yàn)椤奥保沂〗?jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的內(nèi)生支撐力；因?yàn)椤奥保沂∶裆母纳坪蜕鐣聵I(yè)的發(fā)展舉步維艱；因?yàn)椤奥保沂∪娼ㄔO(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度目前仍處于全國的最末位次。必須清醒地看到，全省廣大干部和各族人民群眾對我省所取得的每一個成績、每一點(diǎn)進(jìn)步，所發(fā)生的每一個變化，都會高興，并給予肯定和鼓勵，但對我省的發(fā)展慢于兄弟省區(qū)市，特別是落后于西部平均水平是不滿意的。

“十二五”時期全國發(fā)展仍然不會慢，尤其是西部省份將在前十年西部大開發(fā)蓄積能量的基礎(chǔ)上繼續(xù)加速，出現(xiàn)新一輪加快發(fā)展、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢。如果我們在“十二五”期間沒有一個更快的增長，低于全國和西部的平均速度，那就不僅人均水平繼續(xù)掛末，經(jīng)濟(jì)總量差距還會拉大，就會在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的過程中喪失機(jī)遇，就會在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中拉大差距，就會使全省各族人民群眾更加不滿意。我們提出加速發(fā)展，就是要使我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于以往歷史時期、高于西部地區(qū)同期平均水平、高于全國同期平均水平。我們已沒有退路，只能“背水一戰(zhàn)”，也只有加速發(fā)展，才能縮小發(fā)展差距，才能改變被動局面。

“十二五”時期，我省具有加速發(fā)展的有利形勢和必要條件。從國際上看，金融危機(jī)推動著世界產(chǎn)業(yè)變革與結(jié)構(gòu)調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，我國在國際上的地位和影響力顯著提升，有利于我們更好運(yùn)用兩個市場、兩種資源加快發(fā)展。從國內(nèi)來看，國家堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央企業(yè)加速擴(kuò)張，東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，有利于我們爭取中央支持、借助外力加快發(fā)展。從我省來看，能源、礦產(chǎn)、生物、文化、旅游等資源組合優(yōu)勢突出；經(jīng)過長期艱苦奮斗，我們已站在新的起點(diǎn)，基礎(chǔ)條件改善，發(fā)展態(tài)勢看好，正進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新時期，有利于我們遵循經(jīng)濟(jì)成長規(guī)律、順應(yīng)發(fā)展趨勢、謀求加快發(fā)展。

當(dāng)前，有些同志心存疑慮，擔(dān)心發(fā)展“快”了會影響“好”，提出“加速發(fā)展是不是科學(xué)發(fā)展”？事實(shí)上，“好”與“快”不是絕對對立的矛盾，只要把工作做好了，它們就是統(tǒng)一體，就既能快又能好。這次五中全會強(qiáng)調(diào)：“在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?！睂τ谇钒l(fā)達(dá)的貴州來說，加速發(fā)展與科學(xué)發(fā)展并不矛盾，相反，只有加快發(fā)展，才可能有好的效益，才能擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、才能有廣大人民群眾的幸福安康。不能籠統(tǒng)地說，發(fā)展快了就是不好，發(fā)展慢就好。這里的關(guān)鍵是，有沒有條件快，以什么樣的發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)快。根據(jù)我省實(shí)際，我們首先要加速發(fā)展，把“慢”這個主要矛盾解決好，在加速發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更好更快和富民強(qiáng)省。到“十二五”期末，我省要確保生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，力爭翻一番、突破一萬億，人均生產(chǎn)總值接近3000美元。

加快轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，也是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢所迫。十七屆五中全會把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”發(fā)展的主線。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不只是發(fā)展方法、路徑的調(diào)整、優(yōu)化，將帶來經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域一系列深刻變革。我省也是一樣，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在“十二五”期間將會表現(xiàn)出諸多與“十一五”時期不同的特征。例如：資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)，迫使我們要在“十二五”乃至更長時期走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化的路子；我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不斷優(yōu)化升級的基本態(tài)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將由重化工業(yè)主導(dǎo)向以服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)加快演進(jìn)，而我省目前仍處在重化工業(yè)階段，如何實(shí)現(xiàn)“重化工業(yè)化”與“新型工業(yè)化”融合發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展，是我省面臨的緊迫而重大的問題；我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化加快，二元經(jīng)濟(jì)變成一體化的和均衡的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)趨勢明顯，我省如何適應(yīng)這一轉(zhuǎn)換，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化急需破題；廣大人民群眾對公共物品和公共服務(wù)的需求迅速上升，與公共物品和公共服務(wù)均等化的供給不足且配臵失當(dāng)之間的矛盾突出，社會保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、公共就業(yè)等關(guān)系人民生活方面的問題較多，為社會增添了許多不和諧因素；從新中國成立到改革開放初期，我省留下了巨大的民生歷史欠賬，城鄉(xiāng)社會發(fā)展失衡問題不容忽視，等等。這些都亟需加以改變。據(jù)此，我們提出“十二五”期間要加快轉(zhuǎn)型，就是要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進(jìn)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會管理向全覆蓋、社會化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會形態(tài)由二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)人民生活由達(dá)到溫飽后的小康向更高水平的小康邁進(jìn)。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型是一個較長的歷史過程，但我們不能等，必須加快“轉(zhuǎn)”，不轉(zhuǎn)不行，轉(zhuǎn)得慢也不行。

總的來說，“十二五”時期，我省面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，群眾的期盼前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。這個時期，既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會的重要加速期，更是我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史攻堅(jiān)期。全省上下一定要從發(fā)展大局和人民群眾的期望出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，積極順應(yīng)形勢的深刻變化，牢牢把握好發(fā)展的主動權(quán)，力促全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，邁上一個新臺階，使“十二五”時期成為我省改革開放以來發(fā)展最快最好的時期；成為我省調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的時期；成為我省工業(yè)快速提升、初步轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、明顯升級，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化初具雛形的時期；成為我省人民生活改善最為顯著的時期。為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

二、著眼全局、科學(xué)謀劃，切實(shí)把握好五個重大問題

第一，牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”時期發(fā)展的主線，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和推動科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的階段性特征的必然要求。對于貴州這樣欠發(fā)達(dá)的省份，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也勢在必行、刻不容緩。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式落后，尤其是科技力量弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)壓力大。要解決這些問題，必須把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式涉及的方面很多，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新的能力，積極構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第二，牢牢把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求?？茖W(xué)發(fā)展是“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，推動科學(xué)發(fā)展，必須提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。從我省來看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境矛盾突出、生態(tài)脆弱等問題亟待解決。我們必須把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作為我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要求，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題。要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，推動重大民生、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、人才工作和生態(tài)環(huán)境等方面取得突破性進(jìn)展；著力推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與相關(guān)區(qū)域之間等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不管是發(fā)展產(chǎn)業(yè)還是搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抓民生項(xiàng)目，一定要立足于生態(tài)的保護(hù)和治理，在不影響和破壞生態(tài)的前提下來進(jìn)行。要建設(shè)生態(tài)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

第三，牢牢把握實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略和“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略這兩個關(guān)鍵。工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我省之所以經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展速度慢，最主要的原因是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化落后。在“十二五”時期，對貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最有拉動力、而且比較薄弱的兩個環(huán)節(jié)，就是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。2009年，我省工業(yè)化程度系數(shù)為0.8，相當(dāng)于全國90年代中期的水平，大體上落后全國15年左右；城鎮(zhèn)化率僅29.9%，與全國平均水平相差16.7個百分點(diǎn)，是全國除西藏外城鎮(zhèn)化率最低的省份，大體上也落后全國10多年。貴州的貧困，表現(xiàn)在農(nóng)村，根子在城市，解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。為此，必須把“兩化”作為我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重中之重和重要途徑，在“十二五”時期重點(diǎn)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”和“城鎮(zhèn)化帶動”兩大戰(zhàn)略，千方百計(jì)擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，在擴(kuò)大總量中調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；千方百計(jì)加快建設(shè)科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系，大力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，使大中小城市和一大批城鎮(zhèn)成為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的平臺和載體。

第四，牢牢把握改革開放這個強(qiáng)大動力。改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。我們要把深化改革作為創(chuàng)新之源，把擴(kuò)大開放作為開發(fā)之路。我省之所以發(fā)展慢、差距大，改革不夠、開放度低、體制機(jī)制不活是重要原因。對相對封閉的貴州來講，開放帶來的活力，在一定意義上將比改革帶來的活力還要大。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，既要深化各方面改革，又要用更多的精力抓開放，切實(shí)做好開放這篇大文章；必須堅(jiān)定不移地加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，既要努力消除體制機(jī)制障礙，也要善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段和辦法組織推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場主體的活力；必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極鼓勵大膽試、大膽闖、敢為人先，在解放思想、探索創(chuàng)新中推進(jìn)發(fā)展。

第五，牢牢把握改善民生這個出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。前不久，胡錦濤總書記對我省工作做出了重要指示：貴州不少群眾生活還比較困難，要把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果普惠到人民群眾身上。我省貧困人口多，收入水平低，就業(yè)壓力大，再加上一系列的民生欠賬，使得我省改善民生的任務(wù)極其繁重。我們必須把保障和改善民生放在更加突出的位臵，努力在“十二五”期間使人民生活普遍得到極大改善。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，謀發(fā)展、辦事情都要有利于改善民生；要堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，充分尊重基層干部和群眾的首創(chuàng)精神，組織和動員廣大群眾積極投身到推進(jìn)富民強(qiáng)省的偉大事業(yè)；要堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，落實(shí)“民生預(yù)算”，體現(xiàn)“民生財(cái)政”，促進(jìn)社會公平，千方百計(jì)把涉及民生的項(xiàng)目和工作抓好，保障好人民群眾的基本生活和公共服務(wù)。

三、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展

“十二五”時期，把握住我省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就要堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，理清思路，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，努力加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越。

第一，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步為根本，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我省傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競爭優(yōu)勢正在逐步減弱，培育新的競爭優(yōu)勢迫在眉睫。通過提升技術(shù)創(chuàng)新能力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是塑造新競爭優(yōu)勢的根本途徑?！笆濉睍r期，我們要抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一要加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。整合各類科研院所，優(yōu)化科技資源配臵，強(qiáng)化人才資源開發(fā)，建立科技創(chuàng)新基地，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展，重點(diǎn)在重大科技攻關(guān)項(xiàng)目上取得新突破，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，力爭在“十二五”時期構(gòu)建起一個較為成型的科技創(chuàng)新體系，把發(fā)展轉(zhuǎn)換到科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道上來。二要堅(jiān)持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、集成和產(chǎn)業(yè)化能力提高為切入點(diǎn)，改變和解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)定位低、技術(shù)低端化的問題，更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。注重延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育發(fā)展一批大企業(yè)、大集團(tuán)。三要著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從我省實(shí)際出發(fā)，下氣力培育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、信息、現(xiàn)代裝備制造包括微加工、高端制造和極端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，直接影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與質(zhì)量。要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為“十二五”時期全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要內(nèi)容，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、信息咨詢、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、職業(yè)培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)要把服務(wù)外包業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)做大做強(qiáng)，打造成為我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的亮點(diǎn)；大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、餐飲商貿(mào)、社區(qū)家政、社區(qū)養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。特別是要加快發(fā)展旅游業(yè)，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展層次和水平，加快建設(shè)旅游大省步伐。五要大力發(fā)展能礦經(jīng)濟(jì)。我省能源和礦產(chǎn)資源十分豐富，開發(fā)利用條件優(yōu)越。加快能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)，既是我省發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑，也有利于增強(qiáng)國家戰(zhàn)略資源供給保障能力。“十二五”期間，我們要把發(fā)展能礦經(jīng)濟(jì)擺在重要位臵，加快勘探、開發(fā)和綜合利用步伐，推動能礦產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。堅(jiān)持“整裝勘查、系統(tǒng)規(guī)劃、合理有序、規(guī)模開發(fā)、綜合利用、高效環(huán)?！钡脑瓌t，走資源換資本、資本換產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)換發(fā)展空間的路子，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地建設(shè)一批能礦產(chǎn)業(yè)基地，把礦業(yè)經(jīng)濟(jì)盡快打造成為加速發(fā)展的新的增長點(diǎn)。六要堅(jiān)持做大做強(qiáng)煙酒、民族制藥、特色食品、旅游商品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

第二，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供完備的基礎(chǔ)支撐?！笆晃濉睍r期，我省把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動實(shí)施了包括鐵路、公路、機(jī)場、電力、電網(wǎng)、航運(yùn)、水利建設(shè)在內(nèi)的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)面貌煥然一新?；A(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，不僅使投資硬環(huán)境得到極大改善，而且?guī)恿藚^(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大了就業(yè)，可以說一舉多得。但由于歷史欠賬較多，目前我省基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況尚未從根本上改變，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重而道遠(yuǎn)?！笆濉睍r期，我省仍將處于投資拉動型發(fā)展階段，我們要繼續(xù)把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位臵，作為擴(kuò)大投資的重要領(lǐng)域，按照加大力度、增加投入、堅(jiān)持不懈、適度超前的原則，每年新開工一批重點(diǎn)工程，通過5年奮斗，加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是集中加快推進(jìn)以快速鐵路、高速公路、民航機(jī)場等為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是加快建設(shè)對外快速大通道和通鄉(xiāng)通村道路，加快構(gòu)建綜合、立體、快捷的現(xiàn)代交通體系，形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。按照與鐵道部簽署的加快貴州鐵路建設(shè)的紀(jì)要，今后十年省境內(nèi)新建鐵路總規(guī)模要由現(xiàn)在的2117公里延展到4759公里。根據(jù)與交通部的溝通商定，到2015年底，全省公路總里程要由現(xiàn)在的14.25萬公里擴(kuò)建到17萬公里以上，貫通省境內(nèi)國家高速公路約2200公里，2300公里通縣高速公路全面啟動?！笆濉逼陂g將努力完成“一干十支”機(jī)場建設(shè)，基本形成布局合理、覆蓋全省的干、支線民航機(jī)場體系。二是加快解決工程性缺水的瓶頸制約。堅(jiān)持把水利建設(shè)擺在突出位臵，堅(jiān)持水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。以黔中水利樞紐等重大水利工程為龍頭，合理建設(shè)一批水利重點(diǎn)工程，完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、工業(yè)和城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水工程體系。三是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展。特別要提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)普及水平，基本實(shí)現(xiàn)自然村和交通沿線通信信號全覆蓋。通過加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供重要條件。四是加快電力、電網(wǎng)建設(shè)。要大力發(fā)展清潔、節(jié)能電力項(xiàng)目。結(jié)合能源基地建設(shè)，完善重點(diǎn)輸電通道和聯(lián)網(wǎng)工程，加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，在保障我省電力供應(yīng)的同時，提高電力外送能力。要加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力，實(shí)現(xiàn)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，以制度創(chuàng)新和開放為動力，推動有效投資快速增長。在我省投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，進(jìn)出口拉力有限，消費(fèi)拉動短期內(nèi)難以發(fā)揮主導(dǎo)作用，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用仍是第一位的?？梢赃@樣說，在“十二五”期間，誰的投資大，誰發(fā)展得肯定快；誰的投資小，誰就肯定要落后?！笆濉睍r期，我們要把大幅度增加投資作為帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來抓，牢固樹立抓投資就是抓發(fā)展的理念，注重創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，千方百計(jì)擴(kuò)大投資，加快培育發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。一是抓好項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大投資。要堅(jiān)持把抓好項(xiàng)目、擴(kuò)大投資作為推動發(fā)展的重要抓手，著力謀劃好一批基礎(chǔ)類、產(chǎn)業(yè)類、民生類大項(xiàng)目，積極爭取國家更大支持、更多的社會投資和金融投資，以重點(diǎn)領(lǐng)域及重大項(xiàng)目帶動投資快速增長。二是加大招商引資力度引進(jìn)投資。注重增強(qiáng)針對性，積極拓寬渠道，千方百計(jì)引進(jìn)一批省外、國境外有實(shí)力的投資者到我省投資興業(yè)，特別是要積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。要建立招商引資責(zé)任制，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市委書記、市長，縣委書記、縣長一定要帶頭出去做招商引資工作，每人、每年都要有招商引資的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，要對完成指標(biāo)情況進(jìn)行重點(diǎn)考核。三是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引投資。積極探索以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理機(jī)制，采取“共建共享、收益分成”模式，鼓勵各級聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，達(dá)到建一個園區(qū)、興一方產(chǎn)業(yè)、帶一方經(jīng)濟(jì)的目的。要加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，爭取重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位升級，探索與發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合辦好開發(fā)區(qū)。要進(jìn)一步拓展對外貿(mào)易，積極爭取國家支持設(shè)立保稅區(qū)、無水港，促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長。四是加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度融通投資。深化國企改革和行政管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)市政公用事業(yè)、交通、電力等壟斷行業(yè)改革，加快用地、財(cái)稅、投融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，積極創(chuàng)造以改革促開放的良好條件。要結(jié)合引進(jìn)央企等戰(zhàn)略投資者，大力推進(jìn)國有骨干企業(yè)的改制重組，加快培育發(fā)展百億元、幾百億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。五是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)增加投資。堅(jiān)持政策上一視同仁、服務(wù)上平等對待、執(zhí)法上公開公正，全面落實(shí)鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，努力增強(qiáng)民營企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力，努力使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我省跨越式發(fā)展、加速振興的主體力量。

第四，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑，也是擴(kuò)大投資、拉動消費(fèi)的重要載體?？梢哉f，城鎮(zhèn)化既關(guān)乎當(dāng)前又關(guān)乎長遠(yuǎn)，既關(guān)乎總量又關(guān)乎結(jié)構(gòu)，既關(guān)乎“三農(nóng)”又關(guān)乎全局，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局中的一篇大文章，是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的突破口。“十二五”時期，我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主攻方向，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈，增強(qiáng)大中城市輻射帶動能力，提高中小城鎮(zhèn)綜合承載能力，走出一條具有貴州特色的城鎮(zhèn)化道路。一要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大立縣支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)縣域承載和集聚人口的能力。二要大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)。做大城區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，完善城區(qū)功能和品質(zhì)，充分發(fā)揮城區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用和對農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)、輻射和帶動作用。三要統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力布局的優(yōu)化。要全力加快培育發(fā)展黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，將黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)培育成帶動富民強(qiáng)省的重要增長極，同時根據(jù)要素條件，將全省科學(xué)規(guī)劃成幾個主體功能、主體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成黔中率先崛起、各區(qū)域競相發(fā)展新格局。四要加快城鎮(zhèn)建設(shè)。要規(guī)劃、培育和強(qiáng)化幾個城市帶、城市群。要加快完善貴陽城市綜合功能，突出培育發(fā)展黔中城市群，著力推動市（州、地）政府所在地城市率先發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批小城鎮(zhèn)，逐步形成梯次明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、輻射作用較強(qiáng)的城鎮(zhèn)體系。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)工作，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我省“三農(nóng)”問題仍然十分突出，貧困面大、貧困程度深、農(nóng)民收入增長緩慢的問題還沒有得到切實(shí)有效的解決。必須始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為全省工作的重中之重、把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重、把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)工作的重中之重的思想不動搖，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，力推新農(nóng)村建設(shè)加快。“十二五”時期，我們要把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，因地制宜，注重特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，加快推進(jìn)由發(fā)展方式粗放、抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，向集約經(jīng)營、規(guī)模生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快建成一批新農(nóng)村。一是大力度調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)。就全國來說，農(nóng)業(yè)首先是確保糧食安全，我省對糧食生產(chǎn)也不能放松。但我省很多山區(qū)農(nóng)村，如果只抓糧食很難脫貧致富。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)不僅僅是穩(wěn)定糧食，更重要的是加快農(nóng)民致富，加快提高生產(chǎn)生活水平。要突出培育發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和支持各地科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，大力發(fā)展高效農(nóng)作物，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，走科技化武裝、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路子。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施水、電、路、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，著力改善農(nóng)村困難群眾的居住環(huán)境和條件。三是拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平。加快實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。探索農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)中入股，參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道。四是堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，促進(jìn)貧困地區(qū)加速發(fā)展。要在進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度、提高制度化救濟(jì)扶貧的同時，更加注重創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，推動市場化扶貧機(jī)制的建立。全力實(shí)施武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)等集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅(jiān)工程，促進(jìn)“整村推進(jìn)”向“整鄉(xiāng)推進(jìn)”、“整縣推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，努力提高扶貧開發(fā)實(shí)效，為基本消除全省絕對貧困現(xiàn)象打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第六，以保護(hù)生態(tài)和節(jié)能減排為重點(diǎn)，推動低碳增長、綠色發(fā)展。我省是資源大省和生態(tài)大省，長期以來，由于發(fā)展方式粗放，“三高一低”問題比較突出，不僅過度消耗了資源，生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了局部惡化的趨勢。隨著低碳經(jīng)濟(jì)時代的到來，我們面臨著更大的節(jié)能減排壓力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人類社會可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。通過節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國策的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)需要，是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措，也是我省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提?！笆濉睍r期，我們要把加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以建設(shè)生態(tài)文明為核心，把大力推廣低碳技術(shù)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)放在“兩型社會”建設(shè)更加突出的位臵，立足資源承載能力謀發(fā)展，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，寓生態(tài)資源開發(fā)于生態(tài)建設(shè)中，融產(chǎn)業(yè)發(fā)展于生態(tài)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面，繼續(xù)加大力度推進(jìn)石漠化治理工程、退耕還林還草工程、草地濕地恢復(fù)保護(hù)工程、江河水系污水治理工程等。同時，要加快轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，完善清潔生產(chǎn)機(jī)制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理，推動形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。決不能再走“先污染后治理”的老路，闖出一條低碳、綠色發(fā)展的新路子，促進(jìn)人與自然和諧相處。

第七，切實(shí)保障和改善民生，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步。發(fā)展社會事業(yè)、做好保障和改善民生工作，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。長期以來，我省社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)增長，人民群眾的公共服務(wù)需求快速增加，公共服務(wù)供求矛盾已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)?！笆濉睍r期乃至以后，我們要把保障和改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定放在發(fā)展的突出位臵，更加注重包容性增長和共享式發(fā)展，加快創(chuàng)新公共服務(wù)體制，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配臵，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，使人民群眾的幸福指數(shù)得到大幅提升?！笆濉逼陂g，我們要以重點(diǎn)推進(jìn)“十大民生工程”建設(shè)為突破口，著力解決影響人民群眾安居樂業(yè)的突出問題和生產(chǎn)生活中遇到的困難：一是扶貧脫貧攻堅(jiān)工程。在農(nóng)村貧困地區(qū)大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路、水利建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造和中低產(chǎn)田土改造項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”和各類社會扶貧行動，廣泛推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深入實(shí)施山地農(nóng)業(yè)扶貧、林下經(jīng)濟(jì)增收、生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為穩(wěn)定脫貧提供可靠的增收保障。二是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，逐步形成城市平等就業(yè)的環(huán)境。三是勞動力素質(zhì)提升工程。把大力提高全省人民素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的根本動力，推動職業(yè)技術(shù)教育大發(fā)展大提高，把素質(zhì)教育貫穿于各級各類教育，加快推進(jìn)人口大省向人力資源大省轉(zhuǎn)變。四是城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工程。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。五是“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)工程。堅(jiān)持從最困難的農(nóng)戶和最危險(xiǎn)的農(nóng)房改起，大力實(shí)施整縣推進(jìn)，全面完成農(nóng)村危房改造。加快城市棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、煤礦和其他國有工礦棚戶區(qū)改造，加快公共租賃房建設(shè)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)中等偏低收入家庭住房困難。六是基礎(chǔ)設(shè)施向縣以下延伸工程。公路、自來水、垃圾污水處理、電力、廣播、電視、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，在“十二五”期間都要向縣以下延伸，基本做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有、村村通。七是生活環(huán)境改善工程。到2015年，3萬人以上的城鎮(zhèn)都要實(shí)現(xiàn)雨污分流，實(shí)現(xiàn)污水和垃圾無害化處理。大力推廣“四在農(nóng)家”的典型經(jīng)驗(yàn)，因地制宜建設(shè)山水田園村寨和民族特色村寨。八是公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。充分發(fā)揮先進(jìn)文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力。按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，組織實(shí)施“多彩貴州”文化“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾的基本精神文化需求。九是公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程。按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好重點(diǎn)傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病防治工作。十是社會管理和平安創(chuàng)建工程。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強(qiáng)社會管理、體制、能力建設(shè)。抓好便民利民政務(wù)綜合服務(wù)中心（站、點(diǎn)）和綜治工作中心（站、點(diǎn)）建設(shè)；建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制；完善大調(diào)解工作機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾；健全公共安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處臵體系。完善社會治安防控體系，創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，構(gòu)建“平安貴州”、“和諧貴州”。

四、高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)而努力奮斗

加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗三面旗臶，切實(shí)把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，大力弘揚(yáng)長征精神、遵義會議精神和“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干，把中央的精神和省委的決策部署落到實(shí)處。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為完成“十二五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求，大力建設(shè)高素質(zhì)的發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，進(jìn)一步形成加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的共識；堅(jiān)持在解放思想中開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干。只要符合科學(xué)發(fā)展，就要大膽地試、大膽地闖；面對困難和差距勇于爭先發(fā)展，面對瓶頸制約敢于創(chuàng)新發(fā)展，面對階段性變化善于科學(xué)發(fā)展；想到了就要干，不要等想好了再干，千方百計(jì)加快發(fā)展。各級黨委要堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，通過抓黨建、抓班子、抓隊(duì)伍、抓作風(fēng)，通過超前謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、駕馭全局的本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要帶頭貫徹民主集中制，班子成員要相互支持、協(xié)力攻堅(jiān)，共同把各項(xiàng)工作做好，形成團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的合力。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，確立憑發(fā)展實(shí)績選人用人的鮮明導(dǎo)向，努力建設(shè)適應(yīng)加快發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全黨的組織體系，創(chuàng)新基層黨建方式方法，尤其要深化拓展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，從基層黨組織及黨員延伸到各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，激勵各級黨組織和廣大干部敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)對黨員的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，更加有效地預(yù)防腐敗。

第二，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)環(huán)境。政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，核心是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題。當(dāng)前，我省正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，要通過進(jìn)一步建設(shè)良好的政治生態(tài)環(huán)境，內(nèi)聚人心、外樹形象。一是以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為核心，著力營造奮力拼搏的良好風(fēng)氣。大興理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和真抓實(shí)干之風(fēng)，把思想、心思、精力集中到發(fā)展上來，鼓勵探索、崇尚實(shí)干，支持創(chuàng)業(yè)、寬容失誤。各級地方黨委、政府要圍繞發(fā)展抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、求突破；各部門要圍繞發(fā)展謀思路、出對策、強(qiáng)服務(wù)；各方面都要勇于擔(dān)責(zé)、勇于擔(dān)待、敢闖敢干，要先行不爭論、先試不議論、先干不空論，努力形成支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、鞭撻空談?wù)?、追究誣告者的社會氛圍。二是完善保障機(jī)制，著力樹立正確導(dǎo)向。要建立和完善以發(fā)展實(shí)績?yōu)楹诵牡母刹靠己嗽u價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持激勵與約束并重，認(rèn)真實(shí)行個性化考核，把那些對工作有激情、對群眾有感情、對發(fā)展有貢獻(xiàn)，懂發(fā)展、敢發(fā)展、會發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；對工作不在狀態(tài)、推動發(fā)展不力、打不開工作局面的，進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)整，使認(rèn)真履職、高效服務(wù)、爭先進(jìn)位、加快發(fā)展成為廣大干部的自覺追求。三是努力營造高效服務(wù)的政務(wù)環(huán)境。省直各有關(guān)部門都要拋棄部門利益，從大局出發(fā)，盡力為各地及基層的發(fā)展“放權(quán)、讓利、開綠燈、出政策”。要把改善投資軟環(huán)境放在更加突出的位臵，花大氣力、用真功夫整治優(yōu)化招商引資軟環(huán)境；省級機(jī)關(guān)要帶頭優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)行政審批制度改革，努力達(dá)到行政干預(yù)最少、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、發(fā)展環(huán)境最好。要下大氣力、用硬措施推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力做到辦事提速、高效，服務(wù)求好、創(chuàng)優(yōu)。

第三，扎實(shí)做好新形勢下的群眾工作。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要站穩(wěn)群眾立場，謀發(fā)展、辦事情都要從人民群眾的意愿出發(fā)，始終站在人民立場上而不是站在某個人、少數(shù)人立場上說話辦事，始終代表最廣大人民根本利益而不是代表一個人、某一部分人利益。要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要在密切聯(lián)系群眾、解決實(shí)際問題上下功夫，健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式。機(jī)關(guān)工作一定要重心下移，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入基層，基層干部一定要堅(jiān)守一線，人對人、面對面、心連心、手拉手做好群眾工作。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，千方百計(jì)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。

第四，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，帶頭貫徹執(zhí)行中央和省委的各項(xiàng)決策部署。圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，既要有思路、有部署，又要出實(shí)力、出實(shí)活兒；既要自己帶頭干，又要完善執(zhí)行機(jī)制、督辦機(jī)制抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶著感情抓落實(shí)，帶著激情抓落實(shí)，帶著責(zé)任抓落實(shí)；一定要在一線上抓落實(shí)，在吃苦中抓落實(shí)，在解決矛盾中抓落實(shí)。尤其要加大問責(zé)力度，做到發(fā)展壓力級級傳遞、工作動力層層提升，確保中央精神和省委的部署執(zhí)行到位、落到實(shí)處。要圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持正面搞宣傳，依靠典型做引導(dǎo)，使先進(jìn)典型立得起、叫得響、推得開，在全社會盡快形成你追我趕、加速發(fā)展的輿論氛圍。

同志們，“十二五”對我們貴州來說，至關(guān)重要，進(jìn)退攸關(guān)。我們就是要創(chuàng)造一個“經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、政治安定團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定”的歷史時段，這就要求我們“工作要實(shí)、風(fēng)氣要正，干部要干”。我們的責(zé)任重大而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗臶,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，勇敢地承擔(dān)起歷史賦予的責(zé)任，解放思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，奮勇爭先，為實(shí)現(xiàn)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越而努力奮斗！

第四篇：在縣委十屆七次全體會議結(jié)束時的講話

文 章來

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7縣委十屆七次全體會議在與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將結(jié)束了。會上，聯(lián)遠(yuǎn)書記代表縣委常委會作了題為《全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展》的工作報(bào)告?！秷?bào)告》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會、省委七屆六次全會、市委一屆八次全會精神，以加快發(fā)展為主題，認(rèn)真總結(jié)了2004年的工作，深刻分析了面臨的形勢，研究部署了2005年的各項(xiàng)任務(wù)?！秷?bào)告》主題鮮明，重點(diǎn)突出，站得高、看得遠(yuǎn)，內(nèi)容新、部署工作實(shí)，集中了全縣各級黨組織和廣大黨員干部的智慧。所提出的工作目標(biāo)和主要措施完全符合鹽津發(fā)展的實(shí)際，符合全縣各族人民的愿望，是指導(dǎo)我們做好當(dāng)前和今后一個時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要文件。這次全會會風(fēng)務(wù)實(shí)，大家暢所欲言，氣氛十分熱烈，展現(xiàn)出團(tuán)結(jié)干事、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的良好精神狀態(tài)，是一次團(tuán)結(jié)的大會、勝利的大會和鼓舞士氣的大會。會后，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實(shí)。

下面，結(jié)合貫徹落實(shí)會議精神，我著重講三個問題：

一、會議的主要收獲

這次全會通過大家的共同努力，達(dá)到了預(yù)期的目的，在關(guān)系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一系列重大問題上，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，形成了共識，取得了重要的收獲。

第一，深化了對全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。大家一致認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須始終堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展觀的主題是使發(fā)展更快更好。當(dāng)前，如何正確認(rèn)識和積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道后出現(xiàn)的新情況、新問題，繼續(xù)保持和鞏固快速發(fā)展的勢頭；如何制訂完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，使之更加符合鹽津?qū)嶋H和科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加有效地推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階；如何加強(qiáng)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，等等，都是這次全會著重研究解決的重大問題。我們只有牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹牢搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，注重內(nèi)涵、集約發(fā)展，超前謀劃、長遠(yuǎn)發(fā)展，整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，才能消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些不健康和不穩(wěn)定因素，才能解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層矛盾和問題，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展，取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會全面進(jìn)步、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的好成績。

第二，增強(qiáng)了加快發(fā)展的決心和信心。大家一致認(rèn)為，2004年縣委常委會堅(jiān)持把發(fā)展作為鹽津最大的政治、最硬的道理和最根本的任務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，以發(fā)展目標(biāo)凝聚人心，以發(fā)展舉措鼓舞人心，以發(fā)展實(shí)績安定人心，取得了糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的好成績。但我們?nèi)圆荒苊つ繕酚^、掉以輕心，不能忽視當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題，一定要有應(yīng)對復(fù)雜局面、處理各種矛盾和問題的能力，有承前啟后、繼往開來、再鑄輝煌的勇氣和信心，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，牢牢把握發(fā)展這個大局不分神，善于從加快發(fā)展中準(zhǔn)確把握發(fā)展方向，統(tǒng)籌發(fā)展全局，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)信保持全縣經(jīng)濟(jì)在一個較長時間內(nèi)快速發(fā)展的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第三，明確了加快發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。大家一致認(rèn)為，聯(lián)遠(yuǎn)書記所作的《報(bào)告》，對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢進(jìn)行了全面深入、科學(xué)系統(tǒng)的分析，明確提出了今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)突出，內(nèi)容實(shí)在，措施有力，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，尤其是面對西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，“兩路”、“兩站”等國家重點(diǎn)工程建設(shè)迎來投資建設(shè)高峰期，省、市對我縣發(fā)展高度關(guān)注和傾力支持，以及招商引資重點(diǎn)工程建設(shè)開始顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益等大好形勢，我們只有始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，始終突出發(fā)展這個主題，牢牢抓住機(jī)遇，用好、用活、用足機(jī)遇，緊緊圍繞全縣全面建設(shè)小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，著力抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持速度與效益并重，規(guī)模與質(zhì)量并舉，狠抓落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)會議精神

全面貫徹落實(shí)好會議精神，是當(dāng)前和今后一個時期全縣各級黨組織和全體黨員干部的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，必須及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合本地、本部門、本單位實(shí)際，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)抓緊抓好。

第一，貫徹落實(shí)好會議精神，必須及時用全會精神統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識。全縣各級黨組織要立即行動起來，采取多種形式，認(rèn)真組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)縣委十屆七次全會精神，切實(shí)把會議精神傳達(dá)貫徹到城鄉(xiāng)基層，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，用全會精神，鼓舞士氣，凝聚力量，使縣委的部署成為全縣廣大干部群眾的共識和自覺行動。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、以身作則，不僅要帶頭學(xué)習(xí)好、貫徹好會議精神，還要抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門、本單位的學(xué)習(xí)。宣傳部門和新聞單位要認(rèn)真組織好會議精神的宣傳報(bào)道，分專題搞好宣傳報(bào)道，切實(shí)做好輿論引導(dǎo)工作，真正把干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到全會精神上來，把各方面的力量凝聚到落實(shí)會議確定的各項(xiàng)任務(wù)和要求上來，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大動力。

第二，貫徹落實(shí)好會議精神，必須堅(jiān)持既定的發(fā)展目標(biāo)不動搖。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，圍繞全會確定的總體要求和奮斗目標(biāo)，制定符合實(shí)際的工作思路和切實(shí)可行的落實(shí)措施，以干則必成的信念，勇于創(chuàng)新的精神，扎實(shí)有效的措施，埋頭苦干的作風(fēng)，確保全會確定的發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，尤其要結(jié)合我縣全面建設(shè)小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)，結(jié)合今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，對如何加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)新型化、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)化”、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)、實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)、擴(kuò)大對外開放、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略舉措開展深入的調(diào)查研究，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，制定切實(shí)可行的工作措施，把全會精神落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去。

第三，貫徹落實(shí)好會議精神，必須突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重點(diǎn)。加快發(fā)展，是全縣人民的最大愿望，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，是解決各種困難、問題的前提和基礎(chǔ)，也是鹽津工作的大局和主題。我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞“制定完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，使發(fā)展步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道；把‘三農(nóng)’工作放在首位，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程，不斷壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力；進(jìn)一步深化改革，努力提高對外開放的質(zhì)量和水平；加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑‘誠信鹽津’新形象；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)；以民主法制建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)公平鹽津、平安鹽津；高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”八個工作重點(diǎn)，努力增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論的能力、調(diào)研決策的能力、搶抓機(jī)遇的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作共事的能力、自我調(diào)整和約束的能力，堅(jiān)定加快發(fā)展的信念不動搖，堅(jiān)持加快發(fā)展的步伐不放慢，堅(jiān)定不移地把經(jīng)濟(jì)社會和黨的建設(shè)工作搞好，努力開創(chuàng)工作新局面、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和黨的建設(shè)的新發(fā)展。

第四，貫徹落實(shí)好會議精神，必須努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會始終要堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，我們要立足實(shí)際，統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。具體要做到：在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步；在加快發(fā)展的同時，更加注重提升環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，全力打造“誠信鹽津”新形象，樹立“文明、開放、發(fā)展、進(jìn)步”的新鹽津；在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時，更加注重政治文明和精神文明建設(shè)，妥善化解處理各類社會矛盾，努力建設(shè)好“公平鹽津”、“平安鹽津”；在抓好當(dāng)前發(fā)展的同時，更加注重長遠(yuǎn)發(fā)展，為子孫后代留下足夠的發(fā)展空間，創(chuàng)造更好的發(fā)展條件，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

第五，貫徹落實(shí)好會議精神，必須狠抓工作的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)，是確保這次全會精神傳達(dá)貫徹到城鄉(xiāng)基層，按時完成會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)的關(guān)鍵。這次全會安排部署的工作比較多、任務(wù)比較繁重。大家必須提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，在認(rèn)真領(lǐng)會會議精神的基礎(chǔ)上，針對會議確定的各項(xiàng)任務(wù)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)?？h處級領(lǐng)導(dǎo)要按照自己所聯(lián)系和分管的工作認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合實(shí)際全面抓好會議精神的貫徹落實(shí)，縣直部門要按照各自的職能職責(zé)抓好會議精神的貫徹落實(shí)?？h委辦公室要對貫徹落實(shí)全會精神進(jìn)行立項(xiàng)督查，強(qiáng)化督促落實(shí)，定期對各級各部門貫徹落實(shí)全會精神的情況進(jìn)行調(diào)研，綜合整理，及時準(zhǔn)確地向縣委反饋或匯報(bào)。

三、當(dāng)前的幾項(xiàng)具體工作

第一，認(rèn)真安排部署好今年的各項(xiàng)工作。今年是全面完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)的最后一年，也是鞏固成果、加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵之年。全縣各項(xiàng)工作能否開好頭、起好步，直接關(guān)系到全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。全縣各級各部門要在認(rèn)真總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，按照此次全會的要求，對今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究，進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)做到早計(jì)劃、早部署、早安排、早落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全年工作的良好開局。

第二，認(rèn)真抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是扎扎實(shí)實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。在繼續(xù)搞好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小春作物中耕田間管理的同時，及早安排部署好春耕備耕工作。支農(nóng)、涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要竭力聯(lián)系、籌備和落實(shí)農(nóng)貸資金、子種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必備物資，確保供應(yīng)及時。特別是對一些緊張的農(nóng)用資料，有關(guān)部門務(wù)必采取措施，想方設(shè)法組織到位，確保正常供應(yīng)。要認(rèn)真搞好良種良法普及和推廣，開展好培訓(xùn)，落實(shí)好地塊，培育好秧苗，尤其是農(nóng)技人員要深入農(nóng)戶、深入田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場講解、現(xiàn)場示范演練，切實(shí)為今年糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與

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源蓮山 課

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第五篇：在縣委十屆七次全體會議結(jié)束時的講話

縣委十屆七次全體會議在與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將結(jié)束了。會上，聯(lián)遠(yuǎn)書記代表縣委常委會作了題為《全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展》的工作報(bào)告?！秷?bào)告》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會、省委七屆六次全會、市委

一屆八次全會精神，以加快發(fā)展為主題，認(rèn)真總結(jié)了2004年的工作，深刻分析了面臨的形勢，研究部署了2005年的各項(xiàng)任務(wù)?！秷?bào)告》主題鮮明，重點(diǎn)突出，站得高、看得遠(yuǎn)，內(nèi)容新、部署工作實(shí)，集中了全縣各級黨組織和廣大黨員干部的智慧。所提出的工作目標(biāo)和主要措施完全符合鹽津發(fā)展的實(shí)際，符合全縣各族人民的愿望，是指導(dǎo)我們做好當(dāng)前和今后一個時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要文件。這次全會會風(fēng)務(wù)實(shí)，大家暢所欲言，氣氛十分熱烈，展現(xiàn)出團(tuán)結(jié)干事、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的良好精神狀態(tài)，是一次團(tuán)結(jié)的大會、勝利的大會和鼓舞士氣的大會。會后，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合貫徹落實(shí)會議精神，我著重講三個問題：

一、會議的主要收獲

這次全會通過大家的共同努力，達(dá)到了預(yù)期的目的，在關(guān)系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一系列重大問題上，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，形成了共識，取得了重要的收獲。

第一，深化了對全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。大家一致認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須始終堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展觀的主題是使發(fā)展更快更好。當(dāng)前，如何正確認(rèn)識和積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道后出現(xiàn)的新情況、新問題，繼本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料續(xù)保持和鞏固快速發(fā)展的勢頭；如何制訂完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，使之更加符合鹽津?qū)嶋H和科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加有效地推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階；如何加強(qiáng)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，等等，都是這次全會著重研究解決的重大問題。我們只有牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹牢搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，注重內(nèi)涵、集約發(fā)展，超前謀劃、長遠(yuǎn)發(fā)展，整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，才能消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些不健康和不穩(wěn)定因素，才能解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層矛盾和問題，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展，取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會全面進(jìn)步、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的好成績。

第二，增強(qiáng)了加快發(fā)展的決心和信心。大家一致認(rèn)為，2004年縣委常委會堅(jiān)持把發(fā)展作為鹽津最大的政治、最硬的道理和最根本的任務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，以發(fā)展目標(biāo)凝聚人心，以發(fā)展舉措鼓舞人心，以發(fā)展實(shí)績安定人心，取得了糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的好成績。但我們?nèi)圆荒苊つ繕酚^、掉以輕心，不能忽視當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題，一定要有應(yīng)對復(fù)雜局面、處理各種矛盾和問題的能力，有承前啟后、繼往開來、再鑄輝煌的勇氣和信心，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，牢牢把握發(fā)展這個大局不分神，善于從加快發(fā)展中準(zhǔn)確把握發(fā)展方向，統(tǒng)籌發(fā)展全局，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)信保持全縣經(jīng)濟(jì)在一個較長時間內(nèi)快速發(fā)展的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第三，明確了加快發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。大家一致認(rèn)為，聯(lián)遠(yuǎn)書記所作的《報(bào)告》，對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢進(jìn)行了全面深入、科學(xué)系統(tǒng)的分析，明確提出了今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)突出，內(nèi)容實(shí)在，措施有力，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，尤其是面對西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，“兩路”、“兩站”等國家重點(diǎn)工程建設(shè)迎來投資建設(shè)高峰期，省、市對我縣發(fā)展高度關(guān)注和傾力支持，以及招商引資重點(diǎn)工程建設(shè)開始顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益等大好形勢，我們只有始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，始終突出發(fā)展這個主題，牢牢抓住機(jī)遇，用好、用活、用足機(jī)遇，緊緊圍繞全縣全面建設(shè)小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，著力抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持速度與效益并重，規(guī)模與質(zhì)量并舉，狠抓落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)會議精神

全面貫徹落實(shí)好會議精神，是當(dāng)前和今后一個時期全縣各級黨組織和全體黨員干部的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，必須及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合本地、本部門、本單位實(shí)際，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)抓緊抓好。

第一，貫徹落實(shí)好會議精神，必須及時用全會精神統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識。全縣各級黨組織要立即行動起來，采取多種形式，認(rèn)真組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)縣委十屆七次全會精神，切實(shí)把會議精神傳達(dá)貫徹到城鄉(xiāng)基層，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，用全會精神，鼓舞士氣，凝聚力量，使縣委的部署成為全縣廣大干部群眾的共識和自覺行動。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、以身作則，不僅要帶頭學(xué)習(xí)

好、貫徹好會議精神，還要抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門、本單位的學(xué)習(xí)。宣傳部門和新聞單位要認(rèn)真組織好會議精神的宣傳報(bào)道，分專題搞好宣傳報(bào)道，切實(shí)做好輿論引導(dǎo)工作，真正把干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到全會精神上來，把各方面的力量凝聚到落實(shí)會議確定的各項(xiàng)任務(wù)和要求上來，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大動力。

第二，貫徹落實(shí)好會議精神，必須堅(jiān)持既定的發(fā)展目標(biāo)

不動搖。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，圍繞全會確定的總體要求和奮斗目標(biāo)，制定符合實(shí)際的工作思路和切實(shí)可行的落實(shí)措施，以干則必成的信念，勇于創(chuàng)新的精神，扎實(shí)有效的措施，埋頭苦干的作風(fēng)，確保全會確定的發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，尤其要結(jié)合我縣全面建設(shè)小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)，結(jié)合今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，對如何加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)新型化、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)化”、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)、實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)、擴(kuò)大對外開放、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略舉措開展深入的調(diào)查研究，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，制定切實(shí)可行的工作措施，把全會精神落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去。

第三，貫徹落實(shí)好會議精神，必須突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重點(diǎn)。加快發(fā)展，是全縣人民的最大愿望，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，是解決各種困難、問題的前提和基礎(chǔ)，也是鹽津工作的大局和主題。我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞“制定完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，使發(fā)展步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道；把‘三農(nóng)’工作放在首位，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程，不斷壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力；進(jìn)一步深化改革，努力提高對外開放的質(zhì)量和水平；加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑‘誠信鹽津’新形象；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)；以民主法制建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)公平鹽津、平安鹽津；高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”八個工作重點(diǎn)，努力增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論的能力、調(diào)研決策的能力、搶抓機(jī)遇的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作共事的能力、自我調(diào)整和約束的能力，堅(jiān)定加快發(fā)展的信念不動搖，堅(jiān)持加快發(fā)展的步伐不放慢，堅(jiān)定不移地把經(jīng)濟(jì)社會和黨的建設(shè)工作搞好，努力開創(chuàng)工作新局面、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和黨的建設(shè)的新發(fā)展。

第四，貫徹落實(shí)好會議精神，必須努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會始終要堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，我們要立足實(shí)際，統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。具體要做到：在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步；在加快發(fā)展的同時，更加注重提升環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，全力打造“誠信鹽津”新形象，樹立“文明、開放、發(fā)展、進(jìn)步的新鹽津；在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時，更加注重政治文明和精神文明建設(shè)，妥善化解處理各類社會矛盾，努力建設(shè)好“公平鹽津”、“平安鹽津”；在抓好當(dāng)前發(fā)展的同時，更加注重長遠(yuǎn)發(fā)展，為子孫后代留下足夠的發(fā)展空間，創(chuàng)造更好的發(fā)展條件，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

第五，貫徹落實(shí)好會議精神，必須狠抓工作的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)，是確保這次全會精神傳達(dá)貫徹到城鄉(xiāng)基層，按時完成會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)的關(guān)鍵。這次全會安排部署的工作比較多、任務(wù)比較繁重。大家必須提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，在認(rèn)真領(lǐng)會會議精神的基礎(chǔ)上，針對會議確定的各項(xiàng)任務(wù)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)?？h處級領(lǐng)導(dǎo)要按照自己所聯(lián)系和分管的工作認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合實(shí)際全面抓好會議精神的貫徹落實(shí)，縣直部門要按照各自的職能職責(zé)抓好會議精神的貫徹落實(shí)。縣委辦公室要對貫徹落實(shí)全會精神進(jìn)行立項(xiàng)督查，強(qiáng)化督促落實(shí)，定期對各級各部門貫徹落實(shí)全會精神的情況進(jìn)行調(diào)研，綜合整理，及時準(zhǔn)確地向縣委反饋或匯報(bào)。

三、當(dāng)前的幾項(xiàng)具體工作

第一，認(rèn)真安排部署好今年的各項(xiàng)工作。今年是全面完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)的最后一年，也是鞏固成果、加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵之年。全縣各項(xiàng)工作能否開好頭、起好步，直接關(guān)系到全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。全縣各級各部門要在認(rèn)真總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，按照此次全會的要求，對今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究，進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)做到早計(jì)劃、早部署、早安排、早落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全年工作的良好開局。

第二，認(rèn)真抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是扎扎實(shí)實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。在繼續(xù)搞好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小春作物中耕田間管理的同時，及早安排部署好春耕備耕工作。支農(nóng)、涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要竭力聯(lián)系、籌備和落實(shí)農(nóng)貸資金、子種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必備物資，確保供應(yīng)及時。特別是對一些緊張的農(nóng)用資料，有關(guān)部門務(wù)必采取措施，想方設(shè)法組織到位，確保正常供應(yīng)。要認(rèn)真搞好良種良法普及和推廣，開展好培訓(xùn)，落實(shí)好地塊，培育好秧苗，尤其是農(nóng)技人員要深入農(nóng)戶、深入田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場講解、現(xiàn)場示范演練，切實(shí)為今年糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時，要高度重視勞務(wù)輸出工作，多方了解用工信息，充分發(fā)揮務(wù)工能人的帶動作用，積極組織務(wù)工人員開展簡單技能、維權(quán)知識培訓(xùn)，多渠道、有組織地引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工增加收入。要努力擴(kuò)大畜牧生產(chǎn)、果蔬種植的規(guī)模，特別是沿路鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要因地制宜，面向市場，合理規(guī)劃布局，不斷豐富建設(shè)大軍的“菜籃子”，增加農(nóng)民收入。二是持之以恒抓好人口與計(jì)劃生本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料育工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在抓好常規(guī)管理工作的同時，抓住春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年的時機(jī)，合理調(diào)配力量，切實(shí)抓好計(jì)劃生育手術(shù)對象以及尖子戶、漏網(wǎng)戶的“一放二扎”節(jié)育手術(shù)的落實(shí)，抓好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和補(bǔ)救措施的落實(shí)，抓好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和農(nóng)業(yè)人口少生獎勵政策的兌現(xiàn)，努力堵住外流人員超生的口子。三是認(rèn)真抓好教育“普九”工作。我縣“普九”的時間緊、任務(wù)重，既有學(xué)校的硬件不足，又有學(xué)生入學(xué)率的軟件欠缺。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和教育部門務(wù)必認(rèn)清形勢，牢固樹立啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想，制訂好完成任務(wù)的時間表和目標(biāo)要求，落實(shí)軟硬件責(zé)任，尤其要切實(shí)抓好規(guī)劃學(xué)校的建設(shè)，認(rèn)真研究提高初中生入學(xué)率的措施和辦法，確保今年的“普九”基礎(chǔ)工作打牢靠。四是認(rèn)真抓好在建工程項(xiàng)目。抓好項(xiàng)目建設(shè)和管理，千方百計(jì)增加固定資產(chǎn)投資，是確保這次全會確定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。當(dāng)前，在我縣實(shí)施的工程項(xiàng)目比較多，建設(shè)任務(wù)比較重。各級各部門都要積極為工程建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促投資方加大資金調(diào)撥力度，切實(shí)解決部分項(xiàng)目進(jìn)展遲緩的問題，保質(zhì)量、抓工期，確保工程如期竣工或投產(chǎn)。尤其是一些電站、水庫、橋梁的基礎(chǔ)工程要抓住汛期之前的有利時機(jī)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保汛期安全渡汛。要強(qiáng)化項(xiàng)目的前期工作，拓寬項(xiàng)目覆蓋領(lǐng)域，提高項(xiàng)目制作質(zhì)量，盡快篩選上報(bào)一批達(dá)到可研深度的重大項(xiàng)目，真正形成建設(shè)一批、爭取一批、儲備一批的相間梯次結(jié)構(gòu)，為增加固定資產(chǎn)投資奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是繼續(xù)抓好骨干企業(yè)的生產(chǎn)和銷售。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力，骨干企業(yè)是工業(yè)的主要支撐點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長了，必須增加地方財(cái)政收入。各級各部門在抓好農(nóng)民增收的同時，一定要認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)稅取消后財(cái)政增收的問題，想方設(shè)法在工業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展上有所突破。企業(yè)主管部門和有關(guān)職能部門要切實(shí)為骨干企業(yè)搞好服務(wù)，指導(dǎo)其加強(qiáng)內(nèi)部管理、減少生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題，確保企業(yè)生產(chǎn)活動正常開展，為全縣財(cái)政稅收增長提供有力保證。六是認(rèn)真抓好黨員先進(jìn)性教育活動。按照黨中央的總體要求和省委、市委的安排部署，今后一年半左右的時間，將分三批對全體黨員開展保持先進(jìn)性的教育活動。對這項(xiàng)工作，明天縣委將進(jìn)行全面動員和安排布置，全縣各級黨組織務(wù)必增強(qiáng)對開展“保先”教育活動重要性和緊迫性的認(rèn)識，認(rèn)真抓好落實(shí)，使教育活動真正達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾和促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。

第三，認(rèn)真抓好“一節(jié)兩會”期間的有關(guān)工作。傳統(tǒng)春節(jié)即將來臨，市縣“兩會”也將相繼召開，各級各部門必須高度重視“一節(jié)”、“兩會”期間的有關(guān)工作。一是高度重視社會穩(wěn)定工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，凈化社會治安環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感；要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，針對交通、消防、礦山、食品衛(wèi)生、易燃易爆物品等安全生產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，努力消除安全隱患，防止各種安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；要加大信訪工作力度，認(rèn)真排查社會矛盾糾紛，妥善化解社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，著力解決好拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資、拖欠征地補(bǔ)償款、拖欠拆遷安置補(bǔ)償款等突出問題，防止群體性事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會政治穩(wěn)定。二是深入開展“送溫暖”和走訪慰問活動。要通過召開座談會、上門看望等形式，走訪慰問各族各界人士、建設(shè)施工單位、骨干生產(chǎn)企業(yè)，采取措施切實(shí)解決好老紅軍、復(fù)退軍人、傷殘軍人、烈屬等優(yōu)撫對象和勞動模范、先進(jìn)工作者以及農(nóng)村五保戶等的實(shí)際困難，妥善安排好受災(zāi)戶、困難戶以及城鎮(zhèn)低收入家庭、困難職工的生產(chǎn)生活，確保離退休人員養(yǎng)老金和低保對象的基本生活費(fèi)按時足額發(fā)放。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，想群眾所想，幫群眾所需，為困難群眾解決實(shí)際困難，把黨和政府的溫暖送給每一個困難群眾。三是安排好節(jié)日期間的物質(zhì)文化生活。要根據(jù)節(jié)日消費(fèi)的特點(diǎn)，加強(qiáng)市場調(diào)控，調(diào)劑商品貨源，保證市場供應(yīng)，最大限度地滿足節(jié)日期間群眾的消費(fèi)需要；要加大市場監(jiān)督檢查力度，維護(hù)市場公平有序競爭，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、欺行霸市、制售假冒偽劣商品等行為，確保廣大人民群眾買到放心滿意的商品。在歡度節(jié)日期間，要組織開展好群眾喜聞樂見、健康向上的文體娛樂活動，豐富群眾的節(jié)日生活；禁止各種大操大辦、封建迷信活動，堅(jiān)決打擊黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，尤其要嚴(yán)厲查處黨員干部參與賭博的問題，使人民群眾過上一個歡樂祥和的春節(jié)。四是加強(qiáng)廉潔自律，勤儉過節(jié)。全縣各級干部特別是領(lǐng)本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料導(dǎo)干部要堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律。節(jié)日期間，不準(zhǔn)搞名目繁多、沒有實(shí)效的各類節(jié)慶活動，不準(zhǔn)搞相互走訪拜年，不準(zhǔn)用公款大吃大喝、旅游和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動。領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受禮品、禮金和各種有價(jià)證券，確保過一個文明健康、勤儉節(jié)約的春節(jié)。五是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日值班。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)值班制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，確保信息暢通。遇到緊急、重大情況要及時請示報(bào)告，妥善處理解決。節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)干部外出的，要按照干部管理權(quán)限呈報(bào)知曉。

同志們，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是歷史賦予我們的光榮使命，也是時代對我們的要求，更是全縣各族人民的殷切希望。我們要堅(jiān)持唯有求真才能立黨為公、唯有務(wù)實(shí)才能執(zhí)政為民、唯有真抓才能使目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、唯有實(shí)干才能興鹽富民的理念，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)進(jìn)取，為完成今年的各項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展而努力奮斗。