第一篇：《中國共產(chǎn)黨問責條例》學習心得

《中國共產(chǎn)黨問責條例》學習心得

總書記在現(xiàn)行憲法公布施行30周年紀念會上曾講到的“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究”，現(xiàn)今在《中國共產(chǎn)黨問責條例》中出現(xiàn)了“有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究”，同是15個簡單、明了的字，詞語構(gòu)成相似、邏輯關(guān)系相同，均闡釋了權(quán)力、人、制度三者之間的關(guān)系，落腳點均為“權(quán)為民所用，利為民所謀”。為政，修心治身為民；在黨，忠誠干凈擔當。但從整體上看，權(quán)力、人、制度三者一直處于動態(tài)博弈中。權(quán)力天生具有蹂躪制度的欲望、侵犯權(quán)利的危險，那是人的私欲在作怪，因為掌權(quán)者忘卻了權(quán)力了“公民一份份權(quán)利的匯聚與信任”，權(quán)力的亂作為和不作為必然會偏離甚至會背離權(quán)力形成的初衷，扎密扎牢制度的籠子，以制度來制衡掌權(quán)者得私欲、以問責來糾偏黨員的行為。

《共產(chǎn)黨員問責條例》明確要求黨員領(lǐng)導干部履行主體、監(jiān)督、領(lǐng)導責任。責任于心，更需外化于行動。時間是有時能磨蝕人的本真。初心，可能會隨時間的流逝而被擱淺或是忘卻；責任則可能因初心不在而成為心中的空洞、口中的空談。當初心不在、權(quán)力作怪、責任缺失之時，多少黨員干部迷失自我、甚至身陷囹圄。而有些黨員干部卻初心永葆，守土有責、負責、盡責，清苦一生但受萬人敬仰。在反面教材的警醒、正面典型的激勵下，我們需認清自己的初心，明確自己的責任，不斷地反思“我能做什么”、“我要做什么”、“我做成了什么”，權(quán)責明了了心，行為才有方向、才會規(guī)范。正確面對人性的弱點，在外在誘惑的干擾、內(nèi)在私欲的膨脹下，黨員干部應當及時自省，懸崖勒馬，黨員干部對權(quán)力有敬畏之心、制度有遵守之舉。用有限的權(quán)力去為公民謀求無限的福利。行走之余，回頭看看。在黨且為政，奔走在途中，也需要回首走過的路?？纯绰飞鲜欠窳舸婺_印，以查看作風是否踏實；看看線路是歪曲，以查看信念是否堅定；看看路旁荊棘是否被斬除，以鑒證行為是否到位；看看走過多少路，以明確任重道遠……回頭看，從行走的經(jīng)驗中，查看自己的不足或偏失，總結(jié)制度的不足或滯缺，敢于為黨發(fā)聲，勇于為民出力，后路有為有味，前路行穩(wěn)致遠。

第二篇：中國共產(chǎn)黨問責條例學習心得

《中國共產(chǎn)黨問責條例》學習心得

黨的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。總書記反復強調(diào)，有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究。黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把問責作為從嚴治黨利器，先后對一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責典型問題嚴肅問責，強化問責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。為規(guī)范和強化黨的問責工作，黨中央決定制定《中國共產(chǎn)黨問責條例》。

《中國共產(chǎn)黨問責條例》以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責任，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導干部黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等突出問題，體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果，是全面從嚴治黨重要的制度遵循，對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。

總書記在會議上提出“要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，實現(xiàn)問責內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的 制度化、程序化。”權(quán)利的行使就是責任的擔當，在黨的培養(yǎng)下樹立新時期一名黨員應有的社會擔當精神是當今社會所必需的，同時也是“兩學一做”活動倡導的做一名合格的共產(chǎn)黨員所應有的。自十八大以來，我黨反腐的力度是空前的，許多“老虎”級官員落馬，但是我黨明確強調(diào)，抓、打不是反腐的目的，反腐是為了治病救人，是在反腐的過程中將正確的價值觀傳輸給腐敗的人，在懲處的同時給予相當一部分人以警醒，使得在內(nèi)心深處重視我黨的紀律，使得他們深刻的意識到我黨為人民服務的態(tài)度與決心。與此同時黨紀的嚴明是為了更好的為人民服務，對于廣大的人民群眾來講會有更好的政府、黨員干部來接待他們，會感受到我們黨在歷經(jīng)95年崢嶸歲月后仍然不忘初心地全心全意為人民服務。

我想《中國共產(chǎn)黨問責條例》的審議通過給我們黨又增加了一副“鐐銬”?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》的實施也給許多黨務部門以震懾，在實踐中必然是問責一人，警示一部分人，對于黨員干部或機關(guān)行為規(guī)范的指引具有深遠的 意義。對于《中國共產(chǎn)黨問責條例》這種強有力文件的出臺必然會讓我們未來的生活更加的幸福，我想這就是我們中國共產(chǎn)黨的時代擔當!

第三篇：《中國共產(chǎn)黨問責條例》學習心得

真抓實干

敢于擔當

——《中國共產(chǎn)黨問責條例》學習心得

8月9日，都勻超限檢測站黨支部組織全體黨員認真學習了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，學習討論后我深受感觸，明白喊破嗓子，不如甩開膀子，動員千遍，不如問責一次。一次次扯開了大嗓子，卻看不見甩開的膀子，那么久而久之，我就會麻木不仁，難免產(chǎn)生“只要無過，無功也罷”的政治錯覺。找到問題卻不能解決問題或及時解決問題，只會讓問題越來越復雜，無法真正的解決問題?！罢孀ァ边€是“假抓”、“實抓”還是“虛抓”、“常抓不懈”還是“偶爾抓抓”，都體現(xiàn)了轉(zhuǎn)作風是否嚴實。所以，我要深入地轉(zhuǎn)變工作作風，積極地以“嚴”和“實”的態(tài)度進行整改，切實改進工作作風，贏得認可。

也讓我明白了黨員干部在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、加快實現(xiàn)“兩個百年”偉大實踐中，難免出現(xiàn)這樣或那樣的問題，必須始終堅持凡是對黨和人民事業(yè)不利的，就當機立斷、立馬橫刀，堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改，改得越早越好，改得越徹底越好，切忌拖泥帶水，更不能留下死角和尾巴。

能不能一抓到底、堅持不懈，把作風建設(shè)變成常態(tài)、推向深入，關(guān)鍵要看在解決問題上是不是下真功夫、硬功夫，發(fā)現(xiàn)反彈能不能嚴肅處理，解決深層次問題能不能啃下硬骨頭?？倳浽谥醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導小組第二十一次會中強調(diào)：“把抓改革作為一項重大政治責任,增強推進改革的思想自覺和行動自覺，既當改革促進派、又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復抓，直到抓出成效?！鞭D(zhuǎn)作風不能有“陌上花開緩緩歸”的閑情逸志，知道錯了的東西，要及時改正，決不能借故拖延，明知故犯。同時，還要聚焦改作風轉(zhuǎn)作風的重點難點問題，確保出臺一個就執(zhí)行落實好一個，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、“闖雷區(qū)”的要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅決查處一起。

在眾多黨內(nèi)法規(guī)制度中，問責條例堪稱全面從嚴治黨的一件利器。條例貫徹黨章，堅持問題導向，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責。對于失職失責造成嚴重后果既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領(lǐng)導責任。我在今后的實際工作中做工作一定要做細，不能“做戲”。轉(zhuǎn)作風一定要實實在在，切不可虛張聲勢，執(zhí)法一定要規(guī)范。把一名黨員的正面形象放到高速公路的治超工作中。用黨員的標準要求自己做一名勇于擔當?shù)膱?zhí)法工作者。

第四篇：《中國共產(chǎn)黨問責條例》

《中國共產(chǎn)黨問責條例》全文

第一條 為全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當。第三條 黨的問責工作應當堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員，各級紀委(紀檢組)及其領(lǐng)導成員，重點是主要負責人。

第五條 問責應當分清責任。黨組織領(lǐng)導班子在職責范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)黨的領(lǐng)導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的;(二)黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;(三)全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的;(四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的;(五)推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的;(六)其他應當問責的失職失責情形。第七條 對黨組織的問責方式包括：

(一)檢查。對履行職責不力、情節(jié)較輕的，應當責令其作出書面檢查并切實整改。(二)通報。對履行職責不力、情節(jié)較重的，應當責令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。(三)改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

對黨的領(lǐng)導干部的問責方式包括：

(一)通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

(二)誡勉。對失職失責、情節(jié)較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。

(三)組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責、情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。第八條 問責決定應當由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導干部，紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責;提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。第九條 問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領(lǐng)導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領(lǐng)導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應當在一個月內(nèi)辦理完畢相應手續(xù)。

受到問責的黨的領(lǐng)導干部應當向問責決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。第十條 實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組(黨委)，可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

第五篇：中國共產(chǎn)黨問責條例

《中國共產(chǎn)黨問責條例》學習材料

今年7月份，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》（以下簡稱“問責條例”）。作為我們黨的又一部重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，《問責條例》的頒布實施，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石，扎緊了全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的制度籠子，引起了強烈反響。

一、《問責條例》的制定背景

黨的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面?？倳浄磸蛷娬{(diào)，有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究。黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把問責作為從嚴治黨利器，先后對一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責典型問題嚴肅問責，強化問責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。

今年1月，十八屆中央紀委六次全會工作報告提出，要制定黨內(nèi)問責條例，把問責作為從嚴治黨的重要抓手，讓“失責必問”成為常態(tài)。也正是在此次會議上，總書記明確要求，要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴。

今年年6月，王岐山同志在北京主持召開部分中央部委 負責同志座談會，并到遼寧省召開座談會，就制定問責條例征求意見。

今年6月28日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》。

二、《問責條例》的十大特點

《問責條例》全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，以黨章為根本遵循，突出問題導向，堅持紀法分開，彰顯黨紀特色，為開展黨的問責工作提供了基本遵循。作為第一部問責工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，其呈現(xiàn)出以下十個特點。

（一）問責指向上的政治性?！秵栘煑l例》是政治問責，而不是行政問責。條例聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責任，明確指出黨的問責工作就是要“落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當”，就是要“追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責”的政治責任。《問責條例》正文第六條所指向的問責情形，都是管黨治黨的政治責任。

（二）問責定位上的鮮明性。問責條例緊扣“黨”字，抓住“在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)”中“管黨治黨的政治責任”，明確責任，提出負面清單；緊扣“紀”字，落實依規(guī)管黨要求，采用黨言黨語、紀言紀語，對行政問責不作規(guī)定，對引咎辭職、涉嫌犯罪移交司法機關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程 序不再做重復規(guī)定，不套用問責啟動、問責調(diào)查等法律性流程，對黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施如申訴方式、問責影響期等已有明確規(guī)定的不再重復，突出解決“誰來問、問什么、怎么問”等關(guān)鍵問題，體現(xiàn)了紀法分開、紀嚴于法的理念，具有鮮明的黨紀特色。

（三）問責依據(jù)上的基礎(chǔ)性、權(quán)威性。據(jù)統(tǒng)計，在現(xiàn)有的500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問責相關(guān)的有119部，其中專門作出相關(guān)規(guī)定的有12部，包含問責內(nèi)容的有107部（比如2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》）。嚴格意義上講，這些都屬于“黨內(nèi)文件”，不屬于“更具權(quán)威性、系統(tǒng)性”的黨內(nèi)法規(guī)。

《問責條例》既是對黨章要求的細化延伸，又是對散見于多部黨內(nèi)法規(guī)問責規(guī)定的抽象提煉、概括和整合，而形成的“綜合升級版”，為開展黨內(nèi)問責在內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式等方面，提供了基本依據(jù)，彌補了黨內(nèi)問責缺乏依據(jù)的制度缺陷，成為開展黨的問責工作的重要基礎(chǔ)性、權(quán)威性法規(guī)。

（四）問責原則上的科學性。明確了問責工作的“四大原則”：其一，“依規(guī)依紀、實事求是”是基礎(chǔ)；其二，“失責必問、問責必嚴”是關(guān)鍵；其三，“懲前毖后、治病救人”是目的；其四，“分級負責、層層落實責任”是保證?！八拇笤瓌t”環(huán)環(huán)相扣，渾然一體，成為開展問責工作的基本遵循。

（五）問責對象上的關(guān)鍵性。抓住了黨組織和黨的領(lǐng)導干部這“兩個關(guān)鍵”，明確提出追究主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任“三大責任”，并明晰了全面領(lǐng)導責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任“三個層次”。特別是在以往強調(diào)黨委、紀委“兩大責任”的基礎(chǔ)上，又進一步明確“兩個責任”：一是把責任主體擴展到黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門；二是把責任落實到黨的領(lǐng)導干部。實現(xiàn)了責任共擔當、問責全覆蓋。

（六）問責事項上的針對性。《問責條例》堅持問題導向、著眼當下實際，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導干部黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等突出問題，凸顯了從嚴治黨的責任擔當，具有很強的現(xiàn)實針對性。

（七）問責方式上的規(guī)范性。將現(xiàn)行問責方式整合規(guī)范為對黨組織的通報、檢查、改組和對黨的領(lǐng)導干部的通報、誡勉（談話誡勉、書面誡勉）、組織調(diào)整或組織處理（停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、免職、降職）和紀律處分等，解決了現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中，問責方式零亂、操作無所適從的碎片化問題，使問責方式更加規(guī)范明確，也更具操作性。

（八）問責落實上的嚴肅性?！秵栘煑l例》第九條對問責落實作出了嚴格規(guī)定，提出了問責決定宣布并督促執(zhí)行、問責對象應當作出書面檢討并在民主生活會或者其他黨的會議上深刻檢查、建立健全問責典型問題通報曝光制度、受到組織處理和紀律處分方式問責的一般應向社會公開等要求，使問責落實的措施更加規(guī)范、嚴格。

（九）問責期限上的震懾性。明確規(guī)定了“實行終身問責”。這是《問責條例》極具震懾力的條款，為領(lǐng)導干部戴上了一道終身“緊箍”。這把高懸的“達摩克利斯之劍”，警示領(lǐng)導干部“調(diào)離不是隱身衣，提升不是保險箱，退休不是護身符”，促使領(lǐng)導干部必須在管黨治黨中始終恪盡職守。

（十）問責文本的簡潔性。黨風決定文風，文風體現(xiàn)出黨風。《問責條例》共13條、不到2000字，方向正確，內(nèi)容明確，邏輯嚴密，表述準確、規(guī)范、簡潔，便于執(zhí)行。正如王岐山同志所講，“不能把亟待破解的難題淹沒在大量制度條文中”，“做不到的寧可不寫，寫上的就要管用”，以保證制度的有效性、可執(zhí)行性。

三、《中國共產(chǎn)黨問責條例》全文學習

第一條 為全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

解讀：本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”。

第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當。

解讀：本條規(guī)定了“指導思想”。

第三條 黨的問責工作應當堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

解讀：略

第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。

問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導成員，重點是主要負責人。

解讀：本條規(guī)定了“問責主體和對象”，抓住了黨組織和黨的領(lǐng)導干部這“兩個關(guān)鍵”。重點是主要負責人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。

第五條 問責應當分清責任。黨組織領(lǐng)導班子在職責范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的班子其他成 員承擔重要領(lǐng)導責任。

解讀：規(guī)定了“責任劃分”，責任細分為全面領(lǐng)導責任、主要領(lǐng)導責任，重要領(lǐng)導責任三類，并分別明確了承擔對象。

在追究黨組織領(lǐng)導班子集體責任時，必須分清領(lǐng)導班子和班子成員的責任，體現(xiàn)了“權(quán)責對等”：不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導干部，有多大的權(quán)力就有多大的責任，就得有多大的擔當，不擔當、亂擔當就要被追究相應的責任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）黨的領(lǐng)導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的。

（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的。

（三）全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不 到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的。

（四）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的。

（五）推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的。

（六）其他應當問責的失職失責情形。

解讀：本條規(guī)定了“問責情形”。其中前5點是主體內(nèi)容，第6點是兜底條款。

黨的十八大以來，黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把問責作為從嚴治黨利器，先后對一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責典型問題嚴肅問責。如下案例：

案例1：因為存在違規(guī)修建辦公樓、違規(guī)配備公車、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、領(lǐng)導班子成員辦公用房嚴重超標等問題，且治理不力，湖北省地稅局黨組書記許建國，省地稅局黨組成員、紀檢組長許國勇分別因落實主體責任不力、落實監(jiān)督責任不力被免職。

案例2：湖南省臨湘市委原副書記、市長龔衛(wèi)國吸毒，男女作風、朋友圈混亂，插手工程項目，這些問題反映到湖南省臨湘市委原書記黃俊鈞處，他不重視、不敏感、不警覺，主體責任落實不力，被給予黨內(nèi)嚴重警告處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位。

案例3：新鄉(xiāng)市原市委書記李慶貴，在任期間落實黨風廉政建設(shè)主體責任和市紀委落實監(jiān)督責任不到位，對連續(xù)發(fā)生3名廳級領(lǐng)導干部嚴重違紀違法案件負有主要領(lǐng)導責任，并受到黨內(nèi)嚴重警告處分，免去領(lǐng)導職務。

第七條 對黨組織的問責方式包括：

（一）檢查。對履行職責不力、情節(jié)較輕的，應當責令其作出書面檢查并切實整改。

（二）通報。對履行職責不力、情節(jié)較重的，應當責令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（三）改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

對黨的領(lǐng)導干部的問責方式包括：

（一）通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（二）誡勉。對失職失責、情節(jié)較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責、情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。解讀：本條規(guī)定了“問責方式”?，F(xiàn)有各類問責規(guī)定中，共有14種問責方式，包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關(guān)依法處理等。《問責條例》將這些問責方式進行了規(guī)范。對黨組織的問責，規(guī)范為3種方式；對黨的領(lǐng)導干部的問責，規(guī)范為4種方式。

問責方式可以單獨使用，也可以合并使用，主要考慮到，在問責實踐中，有時要進行組織處理，也要給予紀律處分，這時就要將兩種方式合并使用。

第八條 問責決定應當由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

解讀：本條條規(guī)，對黨委（黨組）、紀委（紀檢組）及 黨的工作部門在問責中的職責做出了明確規(guī)定，使問責職責不僅落實到黨委（黨組），也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門。這是問責制度的一個重要創(chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴治黨要細化落實責任、層層傳導壓力的鮮明態(tài)度。

第九條 問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領(lǐng)導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領(lǐng)導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應當在一個月內(nèi)辦理完畢相應手續(xù)。

受到問責的黨的領(lǐng)導干部應當向問責決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。

解讀：本條規(guī)定了“問責執(zhí)行”。既充分體現(xiàn)了“嚴”和“實”的精神，也通過問題通報曝光，發(fā)揮警示作用，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。

第十條 實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

解讀：這一條是極具震懾力的條款。調(diào)離不是隱身衣，提升不是保險箱，退休不是護身符，“終身問責”意味著黨的領(lǐng)導干部對黨的建設(shè)和黨的事業(yè)要“終身負責”，必須在管黨治黨中始終恪盡職守。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。