第一篇：公文寫作、工作文書寫作學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)

公文寫作、工作文書寫作學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)

一、種類

黨政公文包涵的類型：

（一）決議、決定、命令（令）、公報(bào)

決議適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。可作下行文使用。

決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)做出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員、變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)，可作下行文使用。

命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員，可作下行文使用。

公報(bào)適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)，可作下行文使用。

下行文代表上對(duì)下，立刻執(zhí)行。對(duì)重大事項(xiàng)做出安排，表決用決議，商量用決定。強(qiáng)制用命令（包涵全部范圍，比如全國(guó)），決議、決定、命令（令）下級(jí)應(yīng)執(zhí)行。公司重要事件對(duì)外用公報(bào)（下級(jí)只要了解）。

（二）公告、通告、意見(jiàn)

公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)，既可作下行文，又可作平行文（不相隸屬關(guān)系行文）使用。

通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)，既可作下行文，又可作平行文（不相隸屬關(guān)系行文）使用。

事件對(duì)外用公告，對(duì)某地區(qū)有強(qiáng)制意思用通告，意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。既可作上行文，又可作下行文和平行文。

（三）通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)

通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。通知可作下行文，又可作平行文（不相隸屬關(guān)系行文）使用。

通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。通報(bào)可作下行文使用。

報(bào)告：

1.工作類報(bào)告：即向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作的報(bào)告，如匯報(bào)某一階段工作的進(jìn)展、成效、做法、存在的問(wèn)題及下步打算，匯報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)的辦理結(jié)果，匯報(bào)上級(jí)指示的貫徹落實(shí)情況等。

2.情況類報(bào)告：向上級(jí)機(jī)關(guān)反映本單位出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，以及應(yīng)對(duì)情況，主要是讓上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)了解、掌握下級(jí)機(jī)關(guān)情況。

3.回復(fù)類報(bào)告：回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的問(wèn)題。

請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示可作上行-2-

文使用。

批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。批復(fù)可作下行文使用。

（四）議案、函、紀(jì)要

議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。議案可做平行文使用。

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。函可作平行文（不相隸屬關(guān)系行文）使用。

紀(jì)要適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。紀(jì)要既可作下行文，又可作平行文（不相隸屬關(guān)系行文）使用。

企業(yè)公文常用決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、紀(jì)要（詳見(jiàn)第四項(xiàng)八種常用公文的寫法），命令、通告、議案企業(yè)不能使用。

二、程序

（一）接受領(lǐng)導(dǎo)指令（為被動(dòng)寫作、有職業(yè)資格）

（二）分析領(lǐng)導(dǎo)意圖（觀點(diǎn)）

（三）提煉公文主旨

（四）查找行文依據(jù)（材料）

（五）選定行文材料

★

（六）設(shè)計(jì)行文結(jié)構(gòu)、格式

（七）實(shí)施寫作

（八）自查自改（不出現(xiàn)錯(cuò)字、病句）

（九）部門主管審讀

（十）上級(jí)簽批

★

三、格式

（一）標(biāo)題

1.標(biāo)題的內(nèi)容

（1）發(fā)文機(jī)關(guān)

（2）相關(guān)介詞

（3）事由

（4）文種

2.規(guī)定

（1）下行文要用全標(biāo)題

（2）上行文不要寫發(fā)文機(jī)關(guān)（報(bào)告、請(qǐng)示）

（3）標(biāo)題中間可加標(biāo)點(diǎn)，結(jié)束不加標(biāo)點(diǎn)，最多三行

（4）黑色小標(biāo)二號(hào)宋體字

3.規(guī)律

（1）兩行或三行標(biāo)題，詞不能斷、單位名不能斷

（2）兩行或三行標(biāo)題行距用三號(hào)字

（3）正文中的標(biāo)題：

□□一、三號(hào)黑體，不加句號(hào)

□□

（一）三號(hào)楷體

□□1.三號(hào)仿宋體（做為引領(lǐng)句應(yīng)加句號(hào)）

□□（1）三號(hào)仿宋體（做為引領(lǐng)句應(yīng)加句號(hào)）

（4）正文三號(hào)仿宋體，一、（一）內(nèi)容因字號(hào)不同不做引領(lǐng)句。

（5）附件：

□□附件：1.________ □□□□□□________ □□□□□2._________（6）落款和日期：落款頁(yè)必須有正文，落款和日期分兩行中間對(duì)齊，日期用阿拉伯?dāng)?shù)字，右空四字。蓋章應(yīng)齊年蓋月，上不壓正文，下壓日期。

例：

隱月星空股份有限公司

2018年9月18日

★ 四、八種常用公文的寫法

（一）決定（下行文）

1.做出決定的依據(jù)

2.做出決定的內(nèi)容

（二）通知（下行文或平行文）

1.轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件的通知

例：杭州市政府□關(guān)□于（去掉）轉(zhuǎn)發(fā)□《（去掉）國(guó)務(wù)院□關(guān)□于（去掉）做好2018年國(guó)慶節(jié)安保工作□的□通□知（改為有關(guān)文件）□》（去掉）的通知

如有多單位轉(zhuǎn)發(fā)，在正文中寫轉(zhuǎn)發(fā)文件名稱，轉(zhuǎn)發(fā)文件只寫直接上級(jí)。

★ 2.布置工作的通知

（1）目的、意義（簡(jiǎn)潔、不是重點(diǎn)）

（2）工作事項(xiàng)、六要素

①起止時(shí)間

②范圍邊界、人員

③任務(wù)

★ ④分工（分工明確）

⑤流程

★ ⑥方法（如何做、做法）

（3）執(zhí)行要求：為了保證以上工作順利完成，環(huán)節(jié)應(yīng)由專人控制

（三）通報(bào)（下行文，最難寫的文種）

1.類型

（1）表彰先進(jìn)

（2）批評(píng)錯(cuò)誤

（3）告知下級(jí)

2.內(nèi)容

（1）原由

（2）事實(shí)

★（3）分析評(píng)論：行業(yè)理論、國(guó)家政策

（4）決定

（5）希望要求

★

（四）報(bào)告（上行文，反映了一個(gè)人的品格和才華）

1.標(biāo)題：無(wú)發(fā)文機(jī)關(guān)

2.內(nèi)容

（1）概述情況

（2）詳述情況、六要素

①工作的進(jìn)展

★ ②采取的做法

③取得的成績(jī)

④出現(xiàn)的問(wèn)題

⑤問(wèn)題的原因

⑥今后的打算

3.報(bào)告不讓領(lǐng)導(dǎo)寫意見(jiàn)，結(jié)束語(yǔ)只有：特此報(bào)告、專此報(bào)告

★

（五）請(qǐng)示[上行文，請(qǐng)求指示（不知道怎么做）、請(qǐng)求批準(zhǔn)（知道怎么做但沒(méi)有權(quán)利）] 1.標(biāo)題

（1）對(duì)的，但不能做的情況，用關(guān)于

（2）不出現(xiàn)申請(qǐng)（與請(qǐng)示重復(fù)）

（3）不出現(xiàn)請(qǐng)求（與請(qǐng)示重復(fù)）

（4）對(duì)有審批權(quán)的人發(fā)

2.內(nèi)容

（1）緣由（不要寫太多，清楚就行）

（2）事項(xiàng)：一個(gè)請(qǐng)示只寫一件事，一文一事，事項(xiàng)要非常明確

（3）結(jié)束語(yǔ)不能用妥否，只能用：以上請(qǐng)示，敬請(qǐng)審批，以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批

（六）批復(fù)（下行文）

1.標(biāo)題：不許出現(xiàn)同意二字

2.內(nèi)容：

（1）引用原文

（2）批復(fù)意見(jiàn)

①完全同意

②部分同意

③完全不同意

3.結(jié)束語(yǔ)

（1）同意的情況，寫執(zhí)行要求

（2）不同意的情況，作出解釋，讓下級(jí)心服口服

（七）函（平行文，沒(méi)有行政關(guān)系的單位間用）

1.標(biāo)題

（1）第一次發(fā)文用全標(biāo)題，表示重視

（2）關(guān)系好的單位不用全標(biāo)題

（3）請(qǐng)函標(biāo)題不寫請(qǐng)，復(fù)函標(biāo)題要寫復(fù)

2.內(nèi)容

（1）發(fā)函原因

（2）發(fā)函事項(xiàng)

3.結(jié)束語(yǔ)

（1）請(qǐng)函：特此函答，請(qǐng)復(fù)

（2）特此函復(fù)

（3）告知函：特此函告

（八）紀(jì)要（把會(huì)議資料做為正式公文，不許蓋章）

1.標(biāo)題：會(huì)議名稱+紀(jì)要，不加關(guān)于，下空一行寫前言

2.前言：包涵六個(gè)內(nèi)容，會(huì)議召開(kāi)依據(jù)、時(shí)間、地點(diǎn)、議題、成果、評(píng)價(jià)，不寫參會(huì)人員

3.主體

（1）按照發(fā)言順序，紀(jì)要如下，提煉觀點(diǎn)

（2）按照發(fā)言身份，高的在前

（3）設(shè)小標(biāo)題，分專題紀(jì)要

4.結(jié)束語(yǔ)：提出希望，發(fā)出號(hào)召

5.出席人代表公章，與正文空一行

例：

□□出席人：□□（簽名）、□□（簽名）（有表決權(quán)的）

□□列席人：□□、□□、□□

□□缺席人：□□、□□

五、工作文書八種

（一）工作信息

1.定義：剛發(fā)生、客觀，不發(fā)表自己的觀點(diǎn)

2.格式：標(biāo)題必須是一句話，要有報(bào)道性

3.導(dǎo)語(yǔ)：標(biāo)題下為引導(dǎo)的一段話

4.主體：時(shí)間、地點(diǎn)、人員、事項(xiàng)、原因、結(jié)果（不寫經(jīng)過(guò)）

5.背景：是最出彩的地方，可單獨(dú)成段或放在主體前三個(gè)地方

6.結(jié)束語(yǔ)（可要可不要）

7.□□供稿，因?yàn)槭强陀^的所以名字放后

（二）工作計(jì)劃

1.意義

（1）高質(zhì)量工作的前提和保證

（2）高質(zhì)量人生的前提和保證

2.格式

（1）標(biāo)題：部門、時(shí)間、類型（內(nèi)容）、計(jì)劃

（2）制定者

（3）目標(biāo)、指標(biāo)：（要有質(zhì)量、要明確、可落實(shí)）

（4）措施、步驟

（5）希望、要求

（三）工作安排

1.定義：對(duì)計(jì)劃中的某項(xiàng)工作進(jìn)行布置

2.格式

（1）標(biāo)題：□□工作安排（不寫關(guān)于）作者：□□

（2）目的

（3）牽頭部門，負(fù)責(zé)人

（4）具體安排：

①起止時(shí)間

②范圍邊界

③人員分工

④工作流程

⑤工作方法

⑥考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、方式

（5）備忘事項(xiàng)

（6）定稿日期

（四）工作方案

1.定義：對(duì)工作中的突發(fā)問(wèn)題提出解決方法

2.格式

（1）標(biāo)題：□□問(wèn)題解決方案

作者：□□

（2）問(wèn)題背景

（3）問(wèn)題本身情況

★（4）原因分析

（5）解決辦法

★

（五）工作總結(jié)

1.定義：對(duì)已完成的工作的回顧及評(píng)價(jià)

回顧是感性的，評(píng)價(jià)是理性的?；仡櫼陀^、被動(dòng)、表面，評(píng)價(jià)應(yīng)主觀、主動(dòng)、深刻。評(píng)價(jià)是總結(jié)的靈魂，工作是干什么的，還要對(duì)工作怎么看。

2.內(nèi)容：成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題、教訓(xùn)

★ 經(jīng)驗(yàn)：經(jīng)驗(yàn)是對(duì)成績(jī)的理性分析；經(jīng)驗(yàn)是取得成績(jī)的原因；經(jīng)驗(yàn)是規(guī)律性的；經(jīng)驗(yàn)是指導(dǎo)今后工作的明燈；失敗不是成功之母，經(jīng)驗(yàn)才是成功之母。經(jīng)驗(yàn)是評(píng)價(jià)的靈魂。

3.格式

（1）標(biāo)題：最好用雙標(biāo)題，主標(biāo)題用最有總結(jié)的一句話，副標(biāo)題再寫工作總結(jié)

（2）作者：□□

（3）工作回顧（第一部分）

★（4）工作成績(jī)（第二部分）

★（5）心得體會(huì)（突出重點(diǎn)，寫深寫透）

（6）問(wèn)題和教訓(xùn)

（7）今后的打算

（8）日期

4.注意事項(xiàng)

（1）和計(jì)劃相呼應(yīng)

（2）和平時(shí)工作相呼應(yīng)，臨時(shí)工作應(yīng)記錄（對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)）

（3）心得體會(huì)的積累來(lái)自平時(shí)的總結(jié)

（4）說(shuō)明寫工作情況，議論寫心得體會(huì)

（六）經(jīng)驗(yàn)材料

1.定義：為了推廣某種材料、方法而做的報(bào)告

2.格式

（1）標(biāo)題：我們是如何開(kāi)展（做好）某項(xiàng)工作的

3.內(nèi)容

（1）自我介紹

（2）突出業(yè)績(jī)

★（3）主要做法

（4）心得體會(huì)

（5）日期

（七）述職報(bào)告

1.內(nèi)容

（1）職務(wù)

（2）職責(zé)（工作分工）

（3）工作計(jì)劃

★（4）如何履職和落實(shí)

①工作大致情況

②怎么做到，舉例說(shuō)明

③取得的成績(jī)

④出現(xiàn)的問(wèn)題

⑤問(wèn)題的原因

⑥今后的打算

2.述職的注意事項(xiàng)

（1）明確聽(tīng)眾期待

（2）思路清晰

（3）前后一致

（4）和總結(jié)的區(qū)別

①總結(jié)的是經(jīng)驗(yàn)，找規(guī)律

②述職的是情況，得到大家認(rèn)可、高度評(píng)價(jià)

（八）調(diào)研報(bào)告

1.定義：根據(jù)調(diào)查和研究的結(jié)果上報(bào)的材料

★ 2.作用

（1）為領(lǐng)導(dǎo)的工作決策起到依據(jù)（長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展）

（2）為領(lǐng)導(dǎo)的工作布置起到依據(jù)（啟動(dòng)前）

（3）為領(lǐng)導(dǎo)的工作調(diào)整起到依據(jù)（進(jìn)行中）

（4）為領(lǐng)導(dǎo)的工作評(píng)價(jià)起到依據(jù)（結(jié)束后）

3.方法

（1）觀察：精神面貌

（2）閱文：公文

（3）查賬

（4）訪談

（5）座談

（6）問(wèn)卷調(diào)查

4.格式

（1）標(biāo)題：最好雙標(biāo)題

（2）作者

（3）前言：誰(shuí)去了、調(diào)查誰(shuí)、內(nèi)容、方法、期限、基本結(jié)論、單位情況是怎樣的（4）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

（5）分析問(wèn)題

（6）意見(jiàn)和建議

（7）定稿

五、公文寫作需要的六大要素

（一）法律知識(shí)

（二）現(xiàn)行政策

（三）現(xiàn)有制度

（四）管理方法

（五）專業(yè)知識(shí)

（六）寫作知識(shí)

六、語(yǔ)言要求

（一）詞語(yǔ)準(zhǔn)確（明確同義詞的差異）

（二）句式簡(jiǎn)練

（三）風(fēng)格平實(shí)

（四）身份得體

七、學(xué)習(xí)方法

（一）閱文法——多看范文

（二）模仿法

（三）修改法

（四）多寫法

第二篇：第二章公文文書寫作

第二章公文文書寫作【思考與練習(xí)】參考答案

一、填空題

1.行政公文標(biāo)題以上的部分稱為 眉 首，黨的公文標(biāo)題以上部分稱為 版 頭 2．完整的公文標(biāo)題由 發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三要素構(gòu)成。3．公文的 標(biāo) 題 一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

4．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)位于上邊緣至版心為25mm處，公文標(biāo)題位于紅色反線下（空2行）。

5．公文的成文時(shí)間，一般應(yīng)以 發(fā)文機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽發(fā) 的日期為準(zhǔn)。6．《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中規(guī)定的公文有14種。

7.2000年8月頒布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)處理辦法》規(guī)定行政公文有13種。8．公文眉首部分的紅色粗線稱 紅色反線，又稱文武線。

9．公文的版記部分由主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)時(shí)間項(xiàng)目組成。10.下行文指具有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)給下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。11.上行文必須要有隸屬關(guān)系。

12． 法 定（主體）公文的成文日期用中文數(shù)字，法定（版記）公文成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字。

13.行政公文的成文日期用年、月、日標(biāo)全，“零”寫成 0。14．聯(lián)合行文標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)時(shí)，標(biāo)在前面的機(jī)關(guān)是 主辦機(jī)關(guān)。15.應(yīng)用文使用語(yǔ)言要客觀，要盡量少用 描述 性的語(yǔ)言，這是應(yīng)用文區(qū)別于其他文體的本質(zhì)。

16.應(yīng)用文的發(fā)文字號(hào)一般包括 發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份（標(biāo)全稱、用六角括號(hào)[ ]括入、序號(hào)（不虛位、不加“第”）三項(xiàng)內(nèi)容。

17.公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和公 文 文種。

18.在所有的公文中，會(huì)議紀(jì)要是唯一不需要加蓋公章的。19.命令的文體適用于國(guó)家機(jī)關(guān)，不適合 黨的 機(jī)關(guān)。

20.請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)只寫一個(gè)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用 抄送。

二、判斷題

1．主送機(jī)關(guān)是指同公文內(nèi)容相關(guān)，需要了解公文內(nèi)容的機(jī)關(guān)。(√)2．上級(jí)政府部門與下級(jí)政府可以聯(lián)合行文。(×)3．只有下行公文有簽發(fā)人。(×)4．附注是用來(lái)說(shuō)明公文正文不便說(shuō)明的材料名稱的件數(shù)與名稱。(√)5．所有的公文在落款處均應(yīng)加蓋印章。(×)6．幾個(gè)單位聯(lián)合行文，主辦單位要排列最前。(√)7．行政公文的緩急程度要求分為“特急”、“緊急”、“急件”三個(gè)等級(jí)。(×)8．只有上行公文有簽發(fā)人。(×)9．決定、通報(bào)都可以表彰先進(jìn)。(√)10.公告不能用于校慶。(√)

三、選擇題

1．公文標(biāo)題中除法規(guī)、(A)名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。A．規(guī)章 B．指令 C．公告 D．決定 2．公文的緊急程度分為(A)。

A．特急、急件 B．緊急、加急 C．特級(jí)、平級(jí) 3．發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字和(A.B)。A．年份 B．序號(hào) C．簡(jiǎn)稱

D．特級(jí)、加急 D．全稱

4．公文在以下情況(B)可以聯(lián)合行文。A．同級(jí)政府 B．同級(jí)玫府各部門 C．各級(jí)政府 D．政府與同級(jí)黨委 5．公文的附件說(shuō)明應(yīng)該位于(D)。

A．發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之前，正文之后 B．閱讀范圍之后，抄送之前 C．正文之后，閱讀范圍之前 D．正文之后，成文日期之前 6．下列有關(guān)公文說(shuō)法正確的有(A D)。

A.平行文、下行文也要有簽發(fā)人 B．報(bào)告一般行文于事后或事中 C.公文的標(biāo)題中不存在標(biāo)點(diǎn)符號(hào) D.公文的成文日期只可大寫 7．公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)+事由十文種構(gòu)成，在一定條件下，公文標(biāo)題可以(A B D）

A．省略機(jī)關(guān) B．省略事由 C．省略文種 D．省略機(jī)關(guān)和事由 E．省略事由和文種

8．在行政公文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)中，發(fā)文機(jī)關(guān)要用(A B C D)。A．全稱 B.全稱或簡(jiǎn)稱 C．規(guī)范化簡(jiǎn)稱 D．全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱 9．在聯(lián)合發(fā)文時(shí)發(fā)文字號(hào)用(B)。

A．所有發(fā)文機(jī)關(guān)的 B．主辦單位的 C．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的 D．上級(jí)機(jī)關(guān)的

10.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，需請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)，除向有權(quán)批準(zhǔn)該事的機(jī)關(guān)請(qǐng)示，還應(yīng)(A）

A.向另一機(jī)關(guān)抄送 B．向另一機(jī)關(guān)報(bào)告 C．向另一機(jī)關(guān)通報(bào) D．向另一機(jī)關(guān)通知

11.兩個(gè)以上的機(jī)關(guān)或部門聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合行文的各機(jī)關(guān)部門(C)。

A.僅主辦者蓋章 B．僅承辦者蓋章 C．都要蓋章 D．請(qǐng)上級(jí)部門蓋章 12.抄送機(jī)關(guān)指(C)。

A.收文機(jī)關(guān) B．辦理或答復(fù)收文的機(jī)關(guān)

C．需要了解收文內(nèi)容的機(jī)關(guān) D．必須送達(dá)的機(jī)關(guān) 13.幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只能標(biāo)明(A)。

A.主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào) B．所有機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)

C．至少兩個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào) D．根據(jù)情況臨時(shí)規(guī)定的發(fā)文字號(hào)14.-般應(yīng)標(biāo)識(shí)簽發(fā)負(fù)責(zé)人姓名的文件是(A B C D)。A.上行文 B．平行文 C．下行文 D．越級(jí)行文 15.主送機(jī)關(guān)是(A B)。

A.有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān) B．受理公文的機(jī)關(guān) C．收文機(jī)關(guān) D．需要了解公文內(nèi)容的機(jī)關(guān)

16.可用來(lái)任免干部的文種有(D)。A.公告 B．通告 C．通報(bào) D．通知

17.向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)時(shí)使用(A B)。A.公告 B．通告 C．通報(bào) D．浹定

18.向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)時(shí)用(A)。

A.報(bào)告 B．決定 C．總結(jié) D．請(qǐng)示 19.不相隸屬機(jī)關(guān)之間請(qǐng)求批準(zhǔn)，用(C)。A.請(qǐng)示 B．報(bào)告 C．函 D．批復(fù)

20.四川省交通廳以加強(qiáng)交通管理為內(nèi)容的公文，要使全省周知執(zhí)行，適宜使用的文種是(D)。

A.通知 B．通報(bào) C．決定 D．通告

四、簡(jiǎn)答題

1．某市職工大學(xué)擬建造行政辦公樓，需要請(qǐng)求該市建設(shè)銀行給予貸款，該校寫了一份申請(qǐng)報(bào)告給市建設(shè)銀行，被退了回來(lái)，請(qǐng)分析說(shuō)明理由。

答：職工大學(xué)與建行無(wú)隸屬關(guān)系，不能以“報(bào)告”形式要求貸款。應(yīng)給市財(cái)政局寫報(bào)告，要求撥款。

2．××大學(xué)是受成都市政府和省教育廳雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位。該大學(xué)就2008年需增加教育經(jīng)費(fèi)一事，特向兩個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示。請(qǐng)問(wèn)這種做法對(duì)嗎？

答：不對(duì)。請(qǐng)示只能向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，另一個(gè)可以抄送。

3．成都市統(tǒng)計(jì)局向四川省統(tǒng)計(jì)局發(fā)了一份請(qǐng)示，內(nèi)容是希望參加該省舉辦的統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)班，結(jié)果請(qǐng)示被駁回，理由是其行文錯(cuò)誤，為什么成都市統(tǒng)計(jì)局的請(qǐng)示會(huì)被駁回？

答：此事不屬請(qǐng)示事項(xiàng)。

4．會(huì)議紀(jì)要就是將會(huì)議情況和議定事項(xiàng)按時(shí)間順序如實(shí)、完整地記錄下來(lái)的事務(wù)性文書，以備考察，這種說(shuō)法正確嗎？為什么？

答；不對(duì)。會(huì)議記錄不同于會(huì)議紀(jì)要。題中所述，屬會(huì)議記錄。會(huì)議紀(jì)要具有概括性，抓重點(diǎn)，抓結(jié)果，而不是過(guò)程；是法定公文，有特定的版式、文號(hào)要求。而會(huì)議記錄屬事務(wù)文書。

5．××市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社向××市審計(jì)局發(fā)出一份申請(qǐng)函被退回，并要求用“請(qǐng)示”行文，請(qǐng)問(wèn)××市審記局的這種做法對(duì)不對(duì)？為什么？

答：正確。從財(cái)務(wù)審計(jì)角度看，“聯(lián)社”與“審計(jì)局”是有隸屬關(guān)系的，因此應(yīng)該用“請(qǐng)示”行文，而不是申請(qǐng)函。

6．某學(xué)校經(jīng)濟(jì)系一班李立德同學(xué)成績(jī)優(yōu)異，在全年級(jí)名列第一，學(xué)校要給他頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金并在全校表彰，適合用哪種公文？另一位同學(xué)王江作為自愿者赴汶川抗震救災(zāi)，吃苦耐勞，勇挑重?fù)?dān)，贏得災(zāi)區(qū)人民好評(píng)，學(xué)校也要對(duì)他進(jìn)行表彰，適合用哪種公文？

答：后者可用“通報(bào)”表彰。前者可用“決定”。

7．“××區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《××市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（××省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的通知）的通知》的通知”，這是一份通知的標(biāo)題，你認(rèn)為有無(wú)問(wèn)題？

答：轉(zhuǎn)發(fā)只轉(zhuǎn)發(fā)有隸屬關(guān)系的上一級(jí)機(jī)關(guān)的通知。上述標(biāo)題可改為《××區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××市人民政府××號(hào)文件的通知》；也可直接轉(zhuǎn)發(fā)原件《××區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<四川省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的通知>》；還可以直接下發(fā)通知，《××區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全的通知》（正文內(nèi)容可將兩個(gè)通知文件名完整寫上）。

8．常見(jiàn)的公文標(biāo)題有哪幾種類型？舉例說(shuō)明。

答：全稱式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種。如：全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于設(shè)立香港特別行政區(qū)的決定；

省略式標(biāo)題：?發(fā)文機(jī)關(guān)＋文種 如：中華人民共和國(guó)主席令。?事由＋文種 如：向全國(guó)進(jìn)軍令

?文種 如：請(qǐng)示

9.通報(bào)和決定在表彰人物時(shí)有什么區(qū)別？

答：通報(bào)表彰人物應(yīng)具有典型性，具有普遍的教育意義和指導(dǎo)意義，偏重政治、思想、品德方面；而決定表彰的人物具有其特殊性，偏重專業(yè)、技術(shù)。

五、改錯(cuò)題

1．下面的公文在格式和內(nèi)容上都存在一些問(wèn)題，請(qǐng)加以改正。

××市交通局文件

××交發(fā)(03)第001號(hào)

★

關(guān)于××公路稽征處購(gòu)置微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)的請(qǐng)示報(bào)告 財(cái)政局：

X×公路稽征處自一九九九年五月征費(fèi)以來(lái)，一直采用人工撕票、人工計(jì)算征費(fèi)額的方法，征費(fèi)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度很大，并時(shí)有漏征現(xiàn)象，給管理工作帶來(lái)一定困難。為了加強(qiáng)征費(fèi)管理工作，減輕征費(fèi)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省時(shí)間，加快過(guò)往車輛的通行速度，我局?jǐn)M定在××公路××收費(fèi)亭安裝一套微機(jī)售票及監(jiān)控系統(tǒng)，以加強(qiáng)征費(fèi)監(jiān)督，待所收費(fèi)用完成后，盡快歸還借款。

特此申請(qǐng)，請(qǐng)批示。

（公章）二OO六年二月十日

主題詞：公路征費(fèi) 微機(jī)監(jiān)控 請(qǐng)示

××市××交通局辦公室

1995年2月10日發(fā)

打字：X× 校對(duì)：××× 共印5份

修改：1。文號(hào) 年份應(yīng)為[2003]1號(hào)；2 正文 需多少錢未交待3.結(jié)尾慣用語(yǔ)不妥，直接寫“請(qǐng)予批示”即可。4。落款應(yīng)有單位名稱。2．下面是一份通知，請(qǐng)就格式和內(nèi)容進(jìn)行修改。

××省××××局文件×

××字(2002)第20號(hào)

關(guān)于印發(fā)××工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

監(jiān)督范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定的通知

××××、×××、××各直屬單位：

根據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部，中國(guó)建行計(jì)施(2001)1695號(hào)文和省建委、省建行×建經(jīng)字(1996)22號(hào)文的規(guī)定，結(jié)合××的實(shí)際情況，制定了《關(guān)于××工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定通知》，現(xiàn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)有什么問(wèn)題，及時(shí)反映給我們，以便不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之逐步完善。

××省×××× 2002年4月1日 修改：1。發(fā)文字號(hào) ××局發(fā)[2002]20號(hào)；2.正文 [2001]1695號(hào) [1996]22號(hào) 3。落款日期 應(yīng)為“二00二年四月一日”，公章。

3．修改下面一篇公文中的錯(cuò)誤。

××縣供銷社文件

縣社字(2008)09號(hào)

關(guān)于××商場(chǎng)火災(zāi)事故的通知 供銷社各直屬部門：

××商場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)視安全，亦無(wú)領(lǐng)導(dǎo)交接班值班制度，管理上處于混亂狀態(tài)，該商場(chǎng)職工下班后，僅有一位年近七旬的老人看守，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章和崗位責(zé)任制，使個(gè)別人思想未能引起該商場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。經(jīng)查，十二月十七日晚發(fā)生的火災(zāi)完全是一起人為的責(zé)任事故，是嚴(yán)重的失職行為。

抄送：縣公安局 縣勞動(dòng)局 縣消防局

××縣供銷社 2008年12月28日 修改：1 發(fā)文字號(hào) 年份應(yīng)為[2008] 2 文種應(yīng)為“通報(bào)”；3 正文 應(yīng)先敘述事實(shí)，后分析原因，追究責(zé)任。4 落款日期應(yīng)大寫 5 “抄送”應(yīng)在“日期”之后。

4．評(píng)析下面的公文有何錯(cuò)誤。

公告

2008牟金秋十月，秋風(fēng)送爽，我校將迎來(lái)百年華誕。百年崢嶸歲月，世紀(jì)風(fēng)雨滄桑。幾多風(fēng)雨，幾度春秋，我們都邁著時(shí)代的跫音走過(guò)來(lái)了，百年校慶活動(dòng)，將進(jìn)一步振奮精精神，凝聚校友情誼，匯聚各界力量，共繪美好藍(lán)圖。

朝陽(yáng)小學(xué)始終以“振興中華”為己任，鑄就了“愛(ài)國(guó)敬業(yè)、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏、求實(shí)創(chuàng)新”的精神，形成了“重品德、厚基礎(chǔ)”的優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)，凝煉了“追求真理、造福社會(huì)、自強(qiáng)不息”的校訓(xùn)，孕育了“純樸勤奮、孜孜以求”的校風(fēng)，學(xué)校教學(xué)、科研等工作先后多次被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。黨和國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人曾先后專程到校視察或作出重要批示，充分肯定學(xué)校各項(xiàng)工作，并對(duì)今后發(fā)展寄予厚望。

百年校慶慶典活動(dòng)將于2006年10月28日上午9時(shí)在××大戲院舉行，我們熱切期盼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、校友、社會(huì)各界人士蒞臨盛會(huì)，共襄盛舉。

特此公告，敬請(qǐng)周知。

北京市朝陽(yáng)中心小學(xué) 2008年10月5日 修改：1 正文一、二自然段均可不要，只需第三段之后即可；2 落款日期應(yīng)大寫。

5．下面公文有一定的錯(cuò)誤，請(qǐng)改正。

關(guān)于××市民政事業(yè)費(fèi)管理使用問(wèn)題的通報(bào)

××市任意挪用、占用和濫用民政事業(yè)費(fèi)的問(wèn)題，是非常嚴(yán)峻的。民政事業(yè)費(fèi)是體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)廣大優(yōu)撫、救濟(jì)對(duì)象生活疾苦的關(guān)懷，任何人挪用、侵占和占用民政事業(yè)費(fèi)必須限期如數(shù)追回，為了嚴(yán)明黨紀(jì)國(guó)法，對(duì)挪用、占用民政事業(yè)費(fèi)的有關(guān)人員，要按黨紀(jì)政績(jī)嚴(yán)肅處理，杜絕X×市問(wèn)題再度發(fā)生。，××省人民政府 2003年9月6日 修改：1。少主送機(jī)關(guān)；2 正文應(yīng)再具體一些 3 落款日期應(yīng)大寫。

6．下面是某地區(qū)教育委員會(huì)印發(fā)的通報(bào)節(jié)錄，請(qǐng)加以分析，說(shuō)明該段文字中存在的問(wèn)題。

關(guān)于××縣××鄉(xiāng)教育干事 張××同志挪用教育經(jīng)費(fèi)私建住宅的通報(bào) 各縣（市）人民政府、各縣（市）教委：

據(jù)反映，××縣××鄉(xiāng)教育干事張××同志，挪用中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)和民辦教師補(bǔ)助費(fèi)，為自己建造住宅I引起中小學(xué)校的強(qiáng)烈不滿，紛紛寫信揭發(fā)。地區(qū)教委組成調(diào)查組進(jìn)行了調(diào)查，證明群眾揭發(fā)的問(wèn)題是正確的。為了教育犯錯(cuò)誤者，使之從中吸取教訓(xùn)，特將此事通報(bào)如下：（略）

××地區(qū)教育委員會(huì)

一九九九年四月六日 7．分析這份通報(bào)存在的問(wèn)題

關(guān)于楊紅光的通報(bào) 各系、處、室：

我院07級(jí)計(jì)算機(jī)一班學(xué)生楊紅光，2009年11月30日中午到學(xué)校食堂吃飯的時(shí)候，看到排隊(duì)打飯的人多，就要強(qiáng)行播隊(duì)打飯，有同學(xué)勸他要遵守紀(jì)律，他還大聲說(shuō)：“關(guān)你屁事！”一位糾察隊(duì)員走過(guò)來(lái)阻止他，他不管三七二十一拿起飯碗打在糾察隊(duì)員頭上，致使那位糾察隊(duì)員頭部受傷。楊某的行為引起了在場(chǎng)其他同學(xué)的公憤，有人甚至叫嚷要把他拉到派出所去關(guān)押起來(lái)。

據(jù)查，楊某平時(shí)學(xué)習(xí)也不夠刻苦，上學(xué)期期末考試有一科僅得61分。經(jīng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)決定，給予楊某記大過(guò)處分一次。

希望全校師生引以為戒，努力學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取在學(xué)年考試中取得好成績(jī)。

二OO九年十二月一日 修改：1 標(biāo)題不全，應(yīng)改為“關(guān)于楊紅光打架事件的通報(bào)”。2 正文羅嗦，“管你屁事”、“三七二十一”、“拉到派出所關(guān)起來(lái)”等語(yǔ)句均不妥；打架事件與學(xué)習(xí)無(wú)直接關(guān)系，“一科61分”不應(yīng)在通報(bào)中出現(xiàn)。3 落款沒(méi)有發(fā)文單位。

8．給下面的公文改錯(cuò)。

請(qǐng) 示

縣財(cái)政局：

因工作需要，我局急需購(gòu)買電腦3臺(tái)，請(qǐng)批準(zhǔn)撥給經(jīng)費(fèi)x×x××元。

另：我局招聘了計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員1名，請(qǐng)撥付工資。

上述意見(jiàn)請(qǐng)批復(fù)。此致

敬禮！

××縣招商局 2009年6月 修改：1 請(qǐng)示應(yīng)是“一事一請(qǐng)示”，“招聘一人撥付工資”另行文 ；2 結(jié)束語(yǔ)“上述意見(jiàn)請(qǐng)批復(fù)”不妥；3 落款日期應(yīng)大寫。9．下面公文如有問(wèn)題，請(qǐng)加以改正。

花果山鄉(xiāng)請(qǐng)求救災(zāi)的報(bào)告 2010年花政字05號(hào) ××縣人民政府：

我鄉(xiāng)地處本縣邊遠(yuǎn)山區(qū)，又有少數(shù)民族居住，是老、少、邊、窮鄉(xiāng)。09年遭特大洪災(zāi)，大傷元?dú)?，今年又遇百日干旱，水田無(wú)水，旱土冒煙，水稻種植面積原計(jì)劃5650畝，實(shí)際只種2850畝，其中嚴(yán)重受旱、顆粒無(wú)收的1000畝以上。旱土所種烤煙、紅菇，因干旱而使青青的苗也變成了一片枯黃藤，只能當(dāng)柴燒。經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50多萬(wàn)元。為此，特向縣政府請(qǐng)求撥給救災(zāi)款25萬(wàn)元。

以上報(bào)告，請(qǐng)批準(zhǔn)。

花果山鄉(xiāng)人民政府 2010年10月10日 修改：1標(biāo)題不規(guī)范，文種不對(duì)。應(yīng)改為“花果山鄉(xiāng)關(guān)于請(qǐng)求撥付救災(zāi)款的請(qǐng)示”；2 發(fā)文字號(hào)不對(duì)，應(yīng)改為“花政字[2010]5號(hào)”；3 正文語(yǔ)言羅嗦，如“大傷元?dú)狻?、“旱土冒煙”、“一片枯黃騰”等；4 結(jié)束語(yǔ)不妥，應(yīng)改為“以上當(dāng)否，請(qǐng)批示”。

10.修改下面公文中的錯(cuò)誤。報(bào) 告 學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)： 財(cái)務(wù)處：

一年一度的國(guó)慶、中秋兩大節(jié)日即將來(lái)臨，老干部處擬為每位離休干部購(gòu)買50元左右的食品以示慰問(wèn)。因考慮到老同志們口味各異，加上一些老干部因在10～12月將要購(gòu)買一個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的保值公債而感到手頭有些吃緊，因此領(lǐng)導(dǎo)將購(gòu)買慰問(wèn)品的50元直接發(fā)給老干部自行開(kāi)銷，可否，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示為盼。

此致 敬禮！

××學(xué)院老干部處 1989年9月11日 修改1 文種不對(duì)，應(yīng)為“請(qǐng)示”；2 稱謂不妥，只要“學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)”不要“財(cái)務(wù)處”；2 正文羅嗦，如“口味各異”、“手頭有些吃緊”、“自行開(kāi)銷”。3 結(jié)束語(yǔ)“此致敬禮”可不要。4 落款日期應(yīng)大寫。11.修改下面公文中的錯(cuò)誤。

××大學(xué)關(guān)于給劉××留校查看處分的批復(fù)

××校發(fā)×××號(hào) ××系：

你系報(bào)來(lái)關(guān)于給劉××留校查看的請(qǐng)示已收悉。

劉××，女，21歲，系2009級(jí)管理系一班學(xué)生，劉××于二O—O年六月九日晚，乘同寢室王××同學(xué)外出之機(jī)，偷偷將王×X同學(xué)放在席子下面的一

張100元人民幣裝入自己口袋內(nèi)，被回宿舍的王××當(dāng)場(chǎng)捉住。

劉××平時(shí)手腳也不干凈，愛(ài)占小便宜，寢室的同學(xué)都恨她，紛紛要求學(xué)校給予嚴(yán)肅處理。經(jīng)學(xué)校討論決定，同意你們系意見(jiàn)。為再次給其改正機(jī)會(huì)，給予留校查看處分，以觀后效。

××大學(xué)保衛(wèi)處 二o—O年六月二十日 修改：1 發(fā)文字號(hào)不對(duì)，應(yīng)為“××校發(fā)[ ]×號(hào)”。2 正文羅嗦，如“外出之機(jī)”、“當(dāng)場(chǎng)捉住”，“手腳不干凈”、“愛(ài)占小便宜”等；細(xì)節(jié)不宜公開(kāi)。12.請(qǐng)對(duì)下面一份批復(fù)進(jìn)行評(píng)改。

對(duì)《關(guān)于開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律大檢查的請(qǐng)示》的批復(fù) ××縣供銷社：

你社《關(guān)于開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律大檢查的請(qǐng)示》已悉。經(jīng)研究同意你們的意見(jiàn)。

財(cái)經(jīng)紀(jì)律大檢查對(duì)于貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于財(cái)會(huì)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律是十分重要的，特別是在實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包制的情況下，更要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。希望你們一定要向群眾講清財(cái)經(jīng)紀(jì)律大檢查的重要意義。

省社希望你們一定要按政策辦事，對(duì)于模范執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人一定要大力宣傳，大張旗鼓地表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)、樹(shù)立榜樣；對(duì)于不按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事的單位和個(gè)人，一定要查清事實(shí)，嚴(yán)肅處理，特別對(duì)查出的大案要案一定要追查到底，決不放松，對(duì)于違反刑法、刑事訴訟法的，要送交司法部門處理。

省社要求縣社一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，排除一切干擾，把財(cái)經(jīng)紀(jì)律大檢查搞好、搞徹底。

省社擬派王××以觀察員的身份去指導(dǎo)這項(xiàng)工作。

××省供銷社

2002年3月7日 修改：1 缺發(fā)文文號(hào)；2 正文從“財(cái)經(jīng)紀(jì)律大檢查”--------“重要意義”可刪去。3 落款日期應(yīng)大寫。缺章。13.修改下面一份復(fù)函。

復(fù) 函 省審計(jì)局：

經(jīng)研究，我校同意和你們聯(lián)合辦學(xué)，至于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，各出一半，至于想往我校安排人員一事恐難成行，為此，特此告知。

順致復(fù)安

2003年8月30日 修改：1 缺發(fā)文文號(hào)；2 正文開(kāi)始，應(yīng)有“---------”來(lái)函收悉，然后針對(duì)來(lái)函說(shuō)明意見(jiàn)；3 正文用詞不妥，兩個(gè)“至于”重復(fù)，“各出一半”不是書面語(yǔ)言，“恐難成行”過(guò)于直白。4 落款缺少發(fā)文單位，章，日期應(yīng)大寫。14．修改下面一篇公文中的錯(cuò)誤。函 ××公司

你公司7月13日所發(fā)邀請(qǐng)函已收悉，十分感謝你們領(lǐng)導(dǎo)的盛情邀請(qǐng)及××先生的熱望。我公司有意與貴方開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作已久，但目前前往確有困難，擬定10月或稍晚時(shí)候，主管銷售的××經(jīng)理一定光臨訪問(wèn)。

××公司（印章）修改：1 文種不對(duì)，應(yīng)為“復(fù)函”。2 缺發(fā)文文號(hào)。3 缺發(fā)文日期。

六、寫作題（略）

七、擬寫題

1．公安部發(fā)出關(guān)于嚴(yán)厲打擊違反爆炸物品槍支彈藥管理規(guī)定鼬違法犯罪活動(dòng)的公文，請(qǐng)擬制這份公文的標(biāo)題。

標(biāo)題：公安部《關(guān)于嚴(yán)厲打擊違反爆炸物品槍支彈藥管理規(guī)定》的公告 2．××大學(xué)就藝術(shù)系學(xué)生王××違反校紀(jì)校規(guī)無(wú)故曠課3天的行為，現(xiàn)給予警告處分，以使其他同學(xué)引以為戒。寫一份公文，使全校師生周知。公文： 通 報(bào) ××院發(fā)[2010]3號(hào) 各系：

我院藝術(shù)系學(xué)生王××違反校紀(jì)校規(guī)，無(wú)故曠課3天。根據(jù)學(xué)籍管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)給予王××警告處分。希全院同學(xué)引以為戒。

××大學(xué)（章）

二0一0年五月十日

3．四川省教育廳于2008年12月18日發(fā)出了23號(hào)公文，請(qǐng)代擬發(fā)文字號(hào)。文號(hào) ：省教發(fā)[2008]23號(hào)

4．教育部向各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委、有關(guān)部門（單位）教育司（局）、部屬各高等院校發(fā)出《教育部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)>的通知》（教高[200316號(hào)），四川省教育廳要將這份文件發(fā)到省屬各高等學(xué)校，這份文件的標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)應(yīng)怎樣寫？

答：文件標(biāo)題：四川省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等教育本科教學(xué)工作提

高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》的通知。主送機(jī)關(guān)：省各高等學(xué)校：

5．請(qǐng)擬寫四川省財(cái)政廳同意本省農(nóng)業(yè)廳申請(qǐng)購(gòu)置辦公設(shè)備經(jīng)費(fèi)的公文標(biāo)題。公文標(biāo)題：四川省財(cái)政廳《關(guān)于同意省農(nóng)業(yè)廳申請(qǐng)購(gòu)置辦公設(shè)備經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示》的批復(fù)

6．請(qǐng)擬寫國(guó)家民政部同意四川省南坪縣更名為“九寨溝縣”請(qǐng)示的公文標(biāo)題。公文標(biāo)題：國(guó)家民政部《關(guān)于同意四川省南坪縣更名為“九寨溝縣”請(qǐng)示》的批復(fù)。

7．根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，國(guó)務(wù)院辦公廳就個(gè)別地方違反規(guī)定征收養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金問(wèn)題向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門傳達(dá)有關(guān)情況，其公文標(biāo)題應(yīng)怎樣寫？

公文標(biāo)題：國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于違反規(guī)定征收養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金情況的通報(bào)》 8．四川省眉山市政府向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)行文，要求嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)代擬公文際題。

公文標(biāo)題：四川省眉山市政府《關(guān)于嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)的通知》

9．四川省氣象臺(tái)添置設(shè)備，需向主管廳行文申請(qǐng)所需經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)為其代擬公文標(biāo)題與開(kāi)頭部分。

答：標(biāo)題： 四川省氣象廳 關(guān)于添置設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示

財(cái)政廳：

我臺(tái)使用多年的設(shè)備，已經(jīng)陳舊、落后，已極不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為此，特申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)××萬(wàn)元，購(gòu)置設(shè)備??

10．市教委關(guān)于同意某中學(xué)開(kāi)設(shè)第二課堂的批復(fù)，其公文的標(biāo)題和開(kāi)頭應(yīng)如何寫？（注：請(qǐng)示標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)自擬）答： ××市教育委員會(huì)委

關(guān)于同意××中學(xué)開(kāi)設(shè)第二課堂的批復(fù) ××中學(xué)：

你?！蛾P(guān)于開(kāi)設(shè)第二課堂的請(qǐng)示》，收悉。

經(jīng)市教委辦公會(huì)議研究，批復(fù)如下：

??

第三篇：常用事務(wù)性文書及公文的寫作

常用事務(wù)性文書的寫作

（一）呈閱件

范例：

關(guān)于影響我區(qū)水質(zhì)變化的呈閱件

區(qū)委、區(qū)政府：

今年以來(lái)，九龍江流域(新羅段)省控?cái)嗝婧蛢?nèi)河斷面水質(zhì)持續(xù)下降，主要污染物氨氮、溶解氧、總磷超標(biāo)現(xiàn)象十分突出，主要原因有：

一、徑流量不斷減少??

二、工礦企業(yè)污染嚴(yán)重??

三、重點(diǎn)工程建設(shè)加劇河道污染??

四、城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后??

五、養(yǎng)殖廢水的污染??

六、其他污染源的影響??

因此九龍江流域(新羅段)水質(zhì)下降的原因不僅僅是養(yǎng)豬業(yè)的污染，除了養(yǎng)豬外，其他家禽的養(yǎng)殖、工礦企業(yè)廢水、生活污水、沿河垃圾都會(huì)對(duì)水體產(chǎn)生重大影響。因此建議采取相應(yīng)對(duì)策：

一、要盡早規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭，高起點(diǎn)地聘請(qǐng)高資質(zhì)規(guī)劃單位，圍繞恢復(fù)植被的植物工程、礦山治污和水土流失治理的工程措施和凈化河道的生物工程，制定好中心城市內(nèi)河環(huán)評(píng)與整治規(guī)劃，做到科學(xué)整治，持續(xù)推進(jìn)，以結(jié)束長(zhǎng)期以來(lái)有法不環(huán)評(píng)，整治無(wú)規(guī)劃的無(wú)序狀況。

二、加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)廢水排放的監(jiān)管，特別加強(qiáng)對(duì)涉氮企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制新、擴(kuò)建氨氮、總磷等主要污染物排放的項(xiàng)目，對(duì)環(huán)保、水保措施達(dá)不到要求的，責(zé)令業(yè)主停業(yè)整頓治理，逾期仍達(dá)不到要求的必須依法予以取締。對(duì)于個(gè)別工礦企業(yè)的偷排、漏排行為，能否像小溪河流域一樣，在其他流域也開(kāi)展市區(qū)多部門聯(lián)合進(jìn)行“每日一巡查”活動(dòng)，以便有效監(jiān)督工礦企業(yè)的排污情況。

三、針對(duì)徑流量減少的問(wèn)題，除了加快生態(tài)恢復(fù)治理，提高森林的蓄水保土功能外，上游水庫(kù)不得蓄水發(fā)電，并暫緩將黃岡水庫(kù)和東肖水庫(kù)作為后備水源點(diǎn)，因?yàn)橐坏┐_定為后備水源點(diǎn)，干凈水經(jīng)人的各種活動(dòng)后也變成廢水，同時(shí)啟動(dòng)“東水西調(diào)”工程，把萬(wàn)安梅花湖的水引入龍津河，以增加龍津河的徑流量。

四、加快管網(wǎng)配套建設(shè)和雨污分流，提高污水管網(wǎng)覆蓋率和處理率。把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生活污水治理納入工作議事日程，對(duì)那些污水無(wú)法進(jìn)入截污管網(wǎng)的排污管道要科學(xué)規(guī)劃改造、不斷延伸、完善排污管網(wǎng)，對(duì)于新建的住宅小區(qū)要具備良好的排污能力，使其污水能直接進(jìn)入截污管網(wǎng)，同時(shí)建議在龍津河上游各支流選址規(guī)劃建設(shè)人工湖或人工濕地，并規(guī)劃建設(shè)橡膠壩或壓力壩進(jìn)行階梯式攔河蓄水，對(duì)上游水體進(jìn)行預(yù)處理，以凈化流入內(nèi)河的水質(zhì)。

五、加大禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)取締、禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)治理力度，積極引進(jìn)新技術(shù)，加快生豬散養(yǎng)戶聚集區(qū)域污染集中處理設(shè)施建設(shè)步伐，大力推進(jìn)干清糞工作，積極推進(jìn)“無(wú)豬村(街道)”工作，同時(shí)把雞、鴨、牛羊等畜禽的養(yǎng)殖污染列入整治范圍。

六、對(duì)中心城區(qū)內(nèi)河道淤泥、河灘菜地進(jìn)行全面清理，全面推行沿河村(居)袋裝垃圾工作，對(duì)沿河垃圾池進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾，垃圾日產(chǎn)、日清，做到不讓垃圾入溝、入河。

龍津河管委會(huì)

××××年×月×日

常用事務(wù)性文書的寫作

（二）調(diào)查報(bào)告

范例：

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作的調(diào)研報(bào)告

×××

為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，采取走訪、座談、問(wèn)卷等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、工作主要措施及成效

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評(píng)比，確保了普法工作目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

在普法教育上，突出對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法律服務(wù)和法制宣傳。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平;對(duì)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營(yíng)意識(shí);對(duì)普通黨員、群眾廣泛深入開(kāi)展《村民委員會(huì)組織法》教育，提高村民依法自治水平;對(duì)青少年學(xué)生加強(qiáng)交通、消防、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)學(xué)生自我防范和遵紀(jì)守法的意識(shí)。

在依法治理上，大力推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn)程;全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì)，建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開(kāi)始樹(shù)立，農(nóng)民積極參與村級(jí)事務(wù)管理的意識(shí)明顯提高。

在活動(dòng)載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的法治意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，為農(nóng)民和外出務(wù)工人員開(kāi)展法律咨詢，提供法律服務(wù);圍繞黨委、政府中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題，開(kāi)展法治主題實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境;開(kāi)展“法律上門”服務(wù)活動(dòng)，加大對(duì)弱勢(shì)群體和經(jīng)濟(jì)困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。

二、存在主要問(wèn)題及原因

1.對(duì)農(nóng)村普法認(rèn)識(shí)不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會(huì)現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致學(xué)法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，給普法工作帶來(lái)了消極影響;有的基層干部認(rèn)為抓普法教育是一項(xiàng)“軟”指標(biāo)，既花錢又費(fèi)力，積極性、主動(dòng)性不高;有的則認(rèn)為普法就是要農(nóng)民守法，強(qiáng)調(diào)群眾義務(wù)多，宣傳群眾權(quán)利少;還有許多基層干部群眾對(duì)法律存在實(shí)用主義思想，遇到問(wèn)題才想起來(lái)去找法律，不能做到事前學(xué)習(xí)和預(yù)防。

2.農(nóng)村普法干部隊(duì)伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務(wù)繁重，對(duì)農(nóng)村普法工作不以為然;不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學(xué)習(xí)不夠，在實(shí)際工作中需要宣傳法律時(shí)，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對(duì)復(fù)雜、疑難的糾紛更是顯得束手無(wú)策，不知道依法該怎么辦;有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級(jí)社會(huì)事務(wù)時(shí)，涉及法律宣講不到位，導(dǎo)致民事糾紛擴(kuò)大和無(wú)序上訪事件時(shí)有發(fā)生。

3.農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡(jiǎn)單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進(jìn)村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個(gè)法律咨詢臺(tái)之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少;傳統(tǒng)普法“被動(dòng)式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎;從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識(shí)主要來(lái)源于電視、報(bào)刊等媒體，如《焦點(diǎn)訪談》、《今日說(shuō)法》等法律新聞?lì)惞?jié)目，從其他方式獲取法律知識(shí)的途徑很少;大多數(shù)村(街、居委)法制宣傳陣地建設(shè)薄弱，正常開(kāi)展法制教育活動(dòng)不多。

4.普法工作不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對(duì)學(xué)法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對(duì)個(gè)別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求;隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識(shí)接受能力差，自我依法保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致普法教育組織難，時(shí)間落實(shí)難;加上鎮(zhèn)流動(dòng)人口多，組織松散，都增加了普法的難度。

5.農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，制約工作開(kāi)展。司法所無(wú)專項(xiàng)普法經(jīng)費(fèi)，宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要臨時(shí)籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，落實(shí)起來(lái)難，自然什么事也辦不成。

三、工作建議和對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問(wèn)題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作建議和對(duì)策：

1.進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對(duì)普法思想認(rèn)識(shí)的偏差。黨委、政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開(kāi)展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對(duì)法律價(jià)值的尊重和法律知識(shí)的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事;引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣。

2.要進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)文件要求，切實(shí)解決司法所人員、編制、職級(jí)待遇等實(shí)際困難;進(jìn)一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源;加強(qiáng)對(duì)村(街、居委)普法員的選聘、培訓(xùn)工作，把大學(xué)生“村官”或者具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊(duì)伍中來(lái)，使他們成為各村(街、居委)農(nóng)村普法教育的宣講人;實(shí)行農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學(xué)校擔(dān)任普法宣傳輔導(dǎo)員，指導(dǎo)村(街、居委)、學(xué)校開(kāi)展普法宣傳，提供法律服務(wù)。

3.要進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育陣地建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立法制輔導(dǎo)站，行政村建立法律圖書角，依托公開(kāi)欄設(shè)立法制宣傳欄;在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，采取以案說(shuō)法、圖片解法、組織旁聽(tīng)審判、組織反面典型現(xiàn)身說(shuō)法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬(wàn)戶。

常用事務(wù)性文書的寫作

（三）會(huì)議方案

范例：

2014年××市××工作會(huì)議籌備方案

為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神，貫徹落實(shí)省××局長(zhǎng)會(huì)議精神，回顧去年工作，部署今年任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動(dòng)全市××工作在新的歷史起點(diǎn)上再創(chuàng)新輝煌。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，擬召開(kāi)××市××工作會(huì)議，現(xiàn)制定籌備工作方案如下：

一、會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)

2014年2月10日上午9:00，會(huì)期半天;××賓館主樓會(huì)議室。

二、參會(huì)人員

(一)副市長(zhǎng)××、市政府副秘書長(zhǎng)××(2人);

(二)市委宣傳部、市文明辦、市人大教科文衛(wèi)委、市政協(xié)教科文衛(wèi)委、市直機(jī)關(guān)工委、市財(cái)政局、市公安局、市教育局、市農(nóng)委、市民委、市城建局、市民政局、市文化局、市旅游局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委等部門領(lǐng)導(dǎo)(17人);

(三)各縣(市)、區(qū)政府分管××工作領(lǐng)導(dǎo)和××局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)，××風(fēng)景名勝區(qū)、××風(fēng)景區(qū)、高新區(qū)、市××區(qū)、市××工業(yè)園區(qū)、××農(nóng)高區(qū)、××、××等單位分管領(lǐng)導(dǎo)和××工作部門領(lǐng)導(dǎo)(35人);

(四)局機(jī)關(guān)全體人員，局直屬各單位班子成員(38人);

(五)局系統(tǒng)受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表(30人)。

總計(jì)：122人。

三、會(huì)議議程

會(huì)議主持：市政府副秘書長(zhǎng)××

(一)市××局局長(zhǎng)、黨組書記××做工作報(bào)告;

(二)會(huì)議表彰

1.宣布××工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰決定;

2.宣布××突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、突出貢獻(xiàn)教練員和十佳運(yùn)動(dòng)員表彰決定;

3.宣布局系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰決定;

4.公布受市以上表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人名單;

5.為先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人頒發(fā)獎(jiǎng)狀、證書;

(三)市政府副市長(zhǎng)××講話。

四、會(huì)議文件收集和起草

(一)局長(zhǎng)、市長(zhǎng)講話、主持語(yǔ)由××負(fù)責(zé)起草;

(二)會(huì)議表彰文件由相關(guān)處室起草，××負(fù)責(zé)收集。

所有文件，均在4月11日前拿出初稿，4月13日提交局黨組會(huì)議討論。

五、會(huì)務(wù)工作

(一)會(huì)議通知由××負(fù)責(zé)，報(bào)送請(qǐng)柬由××負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)記者由崔曉峰負(fù)責(zé);

(二)會(huì)標(biāo)：2013年××市××工作會(huì)議，主講桌放置鮮花，段瑛琦負(fù)責(zé);

(三)會(huì)前對(duì)會(huì)場(chǎng)音響效果、燈光進(jìn)行全面測(cè)試，確保燈光、音響正常，劉東剛負(fù)責(zé);

(四)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)安排主席臺(tái)桌椅，各市級(jí)部門和縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在觀眾席前排就座，其他人員依次就座。印制全體參會(huì)人員座位圖，確保對(duì)號(hào)入座，并裝入文件袋。參會(huì)各單位座簽核對(duì)、增補(bǔ)及擺放，段瑛琦負(fù)責(zé);

(五)會(huì)場(chǎng)安排4名服務(wù)員負(fù)責(zé)茶水服務(wù)，發(fā)獎(jiǎng)儀式安排禮儀小姐，××負(fù)責(zé);

(六)會(huì)議材料裝入文件袋，材料準(zhǔn)備和裝袋由辦公室負(fù)責(zé);

(七)市領(lǐng)導(dǎo)、縣(市)區(qū)和部門進(jìn)會(huì)場(chǎng)座位引導(dǎo)由××總會(huì)負(fù)責(zé)，會(huì)議照相由××負(fù)責(zé)，會(huì)議錄音由××負(fù)責(zé);

(八)會(huì)議結(jié)束后安排各縣(市)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)用餐，地點(diǎn)在××賓館主樓餐廳，就餐人員×人。

【思考訓(xùn)練】2011年10月27日安徽省省級(jí)直屬單位公務(wù)員遴選筆試真題

近年來(lái)，我省節(jié)能減排工作成效顯著，某省發(fā)改委副主任帶隊(duì)一行3人來(lái)我省學(xué)習(xí)考察節(jié)能減排工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，時(shí)間為10月25-26日，要求實(shí)地考察。作為省發(fā)改委對(duì)應(yīng)處室工作人員，處長(zhǎng)請(qǐng)你提出接待方案要點(diǎn)和座談會(huì)要點(diǎn)。(10分)

【答案解析】

接待方案要點(diǎn)：

1.與某省發(fā)改委辦公室了解來(lái)考察人員的姓名、性別、職務(wù)、民族等人員自然情況和考察要點(diǎn)等需求情況，以及乘坐的交通方式(自帶車、乘飛機(jī)航班、火車車次、汽車車次)和到達(dá)時(shí)間。

2.預(yù)定住宿、用餐。

3.根據(jù)考察要點(diǎn)等需求情況提出實(shí)地考察點(diǎn)，并請(qǐng)相關(guān)單位做好相關(guān)接待準(zhǔn)備工作。

4.做好財(cái)務(wù)預(yù)算、接待工作用車、接待室及相關(guān)人協(xié)助接待工作。

5.根據(jù)與考察人員提供的到達(dá)時(shí)間接站。

6.根據(jù)行程做送行準(zhǔn)備工作，包括預(yù)訂機(jī)票等事宜。

7.接待是窗口工作，代表一個(gè)單位作風(fēng)和形象，非常重要。隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便及時(shí)處理問(wèn)題。

座談會(huì)要點(diǎn)：

座談會(huì)時(shí)間：根據(jù)活動(dòng)形成安排時(shí)間。

座談會(huì)地點(diǎn)：預(yù)訂

參加人員：省發(fā)改委副主任或其他領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室人員、典型單位人員代表

提出我單位在此項(xiàng)工作中進(jìn)行學(xué)習(xí)交流要點(diǎn)。

材料準(zhǔn)備：根據(jù)雙方交流工作要點(diǎn)，準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿、典型發(fā)言材料(紙質(zhì)版和電子版)

常用事務(wù)性文書的寫作

（四）會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)

范例：

××市人大×次會(huì)議

簡(jiǎn) 報(bào)

(總9號(hào))

大會(huì)秘書處

2013年1月7日

霍邱縣代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告

2013年1月6日，霍邱縣代表團(tuán)繼續(xù)審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告。

梁國(guó)金代表說(shuō)，政府工作報(bào)告站位高、落得實(shí)，突出體現(xiàn)了十八大精神和市第三次黨代會(huì)精神，體現(xiàn)了六安實(shí)際和市政府開(kāi)拓進(jìn)取的工作理念。按照?qǐng)?bào)告要求，葉集試驗(yàn)區(qū)將在五個(gè)方面抓好落實(shí)：一是理清思路抓落實(shí);二是突出重點(diǎn)抓落實(shí);三是解放思想抓落實(shí);四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí);五是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓落實(shí)。為加快葉集跨越發(fā)展、建好安徽和六安西大門，建議，市委市政府把建設(shè)“合六產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊”和“合六工業(yè)走廊”，擴(kuò)展為“合六葉產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊”和“合六葉工業(yè)走廊”，使葉集承接更多的政策輻射。

張克定代表說(shuō)，政府工作報(bào)告主題鮮明，思路清晰，講實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招。過(guò)去一年，六安在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在逆勢(shì)中前行。報(bào)告分析問(wèn)題深刻到位，部署工作提出了一些新思路、新戰(zhàn)略和新要求。報(bào)告在工作部 署中多達(dá)13處提到霍邱縣，集中體現(xiàn)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面。霍邱近年來(lái)發(fā)展迅速，形成蓄勢(shì)待發(fā)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)全市發(fā)展的支撐越來(lái)越大;市里對(duì)霍邱的發(fā)展也寄予了厚望?；羟褚湎C(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，正視差距，集中力量實(shí)現(xiàn)新的突破。落實(shí)政府工作報(bào)告，重點(diǎn)要在培育建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、謀劃大項(xiàng)目、建設(shè)大園區(qū)、推進(jìn)城市建設(shè)等四方面下功夫。

??

張德鳳代表說(shuō)，這次人代會(huì)給人的第一感覺(jué)是會(huì)風(fēng)變了，沒(méi)有了往年的彩門、鮮花和樂(lè)隊(duì)，說(shuō)明工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)了?？傮w感覺(jué)政府工作報(bào)告求真務(wù)實(shí)、主題鮮明、催人奮進(jìn)，使我們看到了未來(lái)和諧六安、幸福六安、小康六安的美好前景。作為一名外資企業(yè)的代表，我們要抓住當(dāng)前有利的扶持政策和發(fā)展環(huán)境，調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，為六安的加速發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

臧旭東代表說(shuō)，作為一名來(lái)自環(huán)保戰(zhàn)線的代表，在今后工作中，要在削減排放總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)保事件上下功夫，在抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)上下功夫。建議，一要加快推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)體制改革，二要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。

常用事務(wù)性文書的寫作

（五）會(huì)議記錄

范例：

會(huì)議記錄

會(huì)議名稱：中共××市委常委會(huì)議

時(shí)間：××××年××月××日

地點(diǎn)：市委主樓××?xí)h室

出席：×××、×××、×××??

缺席：×××(因病)、××(去省開(kāi)會(huì))

列席：××(主管教育工作的副市長(zhǎng))、×××(教育黨工委書記)、×××(市教委副主任)、××(市財(cái)政局長(zhǎng))

主持人：×××

記錄：×××

議題：傳達(dá)省教育工作會(huì)議精神，研究我市如何加強(qiáng)、改進(jìn)教育工作。

發(fā)言內(nèi)容、決定事項(xiàng)：(略)

常用事務(wù)性文書的寫作

（六）講話稿

范例：

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上的講話

同志們、朋友們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，表彰為我國(guó)科技事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的科技工作者。剛才，總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志向獲得國(guó)家最高科技獎(jiǎng)的張存浩院士、程開(kāi)甲院士及其他獲獎(jiǎng)人員代表頒了獎(jiǎng)?？萍吉?jiǎng)勵(lì)大會(huì)是我國(guó)科技界一年一度的盛事，是科技創(chuàng)新重大成果的集中展示。在此，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向全體獲獎(jiǎng)人員表示熱烈祝賀!向全國(guó)廣大科技工作者和各條戰(zhàn)線為推動(dòng)科技進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的人們表示崇高敬意和誠(chéng)摯問(wèn)候!向關(guān)心和參與中國(guó)科技事業(yè)的外國(guó)專家表示衷心感謝!

黨和國(guó)家高度重視科技事業(yè)發(fā)展，改革開(kāi)放帶來(lái)了科學(xué)的春天。近年來(lái)，我國(guó)科技發(fā)展不斷取得新的重大成就，優(yōu)秀科技人才大批涌現(xiàn)，科技體制改革加速推進(jìn)，科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)邁出新步伐，為提升我國(guó)綜合國(guó)力、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、作出了重大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決定性階段。面對(duì)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史性交匯、搶占未來(lái)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)，面對(duì)國(guó)內(nèi)資源環(huán)境約束加劇、要素成本上升、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的挑戰(zhàn)，主要依靠要素投入驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式已難以為繼，過(guò)去在中低端產(chǎn)品上形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也在逐漸減弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已進(jìn)入從高速到中高速的“換擋期”。必須依靠科技創(chuàng)新，才能有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍進(jìn)，提升經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量;才能更多培育面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)發(fā)展的空間更加廣闊;才能有效克服資源環(huán)境制約，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。我國(guó)已到了必須更多依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的新階段。

??

同志們，科技肩負(fù)重托，創(chuàng)新成就未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，腳踏實(shí)地、大膽創(chuàng)新、勇于超越，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗!

【思考訓(xùn)練】2012年山東省直機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員筆試真題

材料大意：

胡錦濤同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展的論述。

縣域經(jīng)濟(jì)的重要性、面臨的困難和不足。

2012年7月23日山東省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展會(huì)議上姜異康同志、姜大明同志的講話，提出縣域經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)之策是注重地域性、多樣性、特色性等。

問(wèn)題：

目前省直各部門都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展提升綜合實(shí)力工作會(huì)議精神。請(qǐng)結(jié)合所報(bào)考的部門職能，就推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路措施，為報(bào)考部門主要負(fù)責(zé)同志寫一篇在本系統(tǒng)服務(wù)縣域科學(xué)發(fā)展會(huì)議上的講話稿。

【答題參考】(以環(huán)保部門為例，字?jǐn)?shù)1051字)

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

——在環(huán)保部門服務(wù)縣域科學(xué)發(fā)展會(huì)議上的講話

同志們，在全省推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展整體提升綜合實(shí)力工作會(huì)議上，姜異康書記、姜大明省長(zhǎng)發(fā)表了重要講話，進(jìn)一步明確了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要意義和部署安排，為我省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，它的發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)的同步推進(jìn)，我們環(huán)保部門必須深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，立足職能分工，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的引導(dǎo)作用和倒逼機(jī)制作用，進(jìn)一步加大總量減排和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)正處于攻堅(jiān)階段，環(huán)保部門任務(wù)很重，責(zé)任很大。要深入研究面臨的矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性地采取改進(jìn)措施，更好地履行執(zhí)法監(jiān)管職能，為改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一是狠抓污染減排，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足環(huán)境容量。全面落實(shí)“十二五”減排目標(biāo)責(zé)任書和減排目標(biāo)，嚴(yán)格考核控總量、緊抓項(xiàng)目保減量、強(qiáng)化環(huán)評(píng)削增量、加強(qiáng)監(jiān)督防超量、堅(jiān)決關(guān)停騰容量。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大措施，倒逼重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染項(xiàng)目實(shí)施關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)。

二是提升環(huán)評(píng)服務(wù)水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)，為縣域科學(xué)發(fā)展提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)環(huán)評(píng)審批流程簡(jiǎn)化、優(yōu)化、放權(quán)、提速，對(duì)縣重點(diǎn)工程、民生工程、基礎(chǔ)工程等項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，建立綠色通道，優(yōu)先安排技術(shù)評(píng)估和項(xiàng)目審批。

三是加強(qiáng)大氣、水污染治理，逐步改善縣域環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)“十二五”期間環(huán)保各項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理工程、流域綜合治理工程及城區(qū)河道截污整治工作進(jìn)程，繼續(xù)推動(dòng)生態(tài)濕地建設(shè)，改進(jìn)流域水質(zhì)。

四是強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，確?？h域環(huán)境安全。突出重金屬、危險(xiǎn)廢物、輻射環(huán)境三個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真抓好預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置四項(xiàng)工作機(jī)制，全面開(kāi)展環(huán)境安全百日大檢查工作。加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，認(rèn)真組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，不斷提高快速預(yù)警和反應(yīng)能力。

同志們，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)山東建設(shè)，均是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。讓我們抓住機(jī)遇，凝聚力量，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)山東建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，使我省縣域經(jīng)濟(jì)走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

謝謝大家!

常用事務(wù)性文書的寫作

（七）電話通知

【思考訓(xùn)練】2010年中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員考試試題

假設(shè)你是國(guó)家某部某司某處主任科員，處里還有位副主任科員，今天是星期四(9月16日)上午8點(diǎn)半。你的司長(zhǎng)和處長(zhǎng)兩天前已經(jīng)去深圳調(diào)研農(nóng)民工問(wèn)題，走之前安排你今天11:30分的飛機(jī)，下午趕到深圳參加調(diào)研，下個(gè)禮拜二才能回來(lái)，走之前有六個(gè)問(wèn)題需要你處理。

要求：這個(gè)時(shí)候，你的處長(zhǎng)打來(lái)電話，說(shuō)下個(gè)禮拜二回不來(lái)了，深圳調(diào)研結(jié)束，要到蘇州進(jìn)行調(diào)研，請(qǐng)你給有關(guān)部門寫一個(gè)電話通知。

常用事務(wù)性文書的寫作

（八）“人大建議”、“政協(xié)提案”

例文：

衡水市衛(wèi)生局

人大建議、政協(xié)提案辦理工作制度

為了進(jìn)一步做好我局人大建議、政協(xié)提案辦理工作，根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定以下制度。

1、局長(zhǎng)為辦理工作的第一負(fù)責(zé)人，辦理工作在局長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助局長(zhǎng)做好這項(xiàng)工作。

2、辦理工作實(shí)行科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各承辦科室的科長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

3、辦公室為辦理工作的綜合管理處室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查。各業(yè)務(wù)處室根據(jù)各自工作職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)代表建議、政協(xié)提案的辦理答復(fù)。

4、辦理程序?yàn)椋?/p>

(1)接辦。此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)。對(duì)于上級(jí)交辦的建議、提案，應(yīng)根據(jù)我局的工作職責(zé)，認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)，并自上級(jí)交辦之日起5天內(nèi)提出接辦、退辦、主辦轉(zhuǎn)協(xié)辦等意見(jiàn)。經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，在10天內(nèi)按《規(guī)則》要求辦理完結(jié)接辦和退辦手續(xù)。

(2)交辦。召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議，根據(jù)提案、建議內(nèi)容，研究確定辦理答復(fù)處室、以及辦理答復(fù)原則。辦公會(huì)議參加人員為局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、辦公室主任以及有關(guān)處室負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員。

(3)辦理。各處室在接到建議、提案后，應(yīng)盡快落實(shí)具體辦理人員，研究制定辦理方案，討論謀劃解決方法。屬我局主辦的，須自接辦之日起2個(gè)月內(nèi)將書面辦理結(jié)果交辦公室;屬我局協(xié)辦的，須在1個(gè)月內(nèi)將書面協(xié)辦意見(jiàn)交辦公室。

(4)答復(fù)。辦公室核稿后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，由辦公室會(huì)同有關(guān)處室按《規(guī)則》要求進(jìn)行答復(fù)。(略)例文：

關(guān)于對(duì)“關(guān)于加快推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理步伐的建議”的答復(fù)

楊龍秀代表：

您提出的“關(guān)于加快推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理步伐的建議”已經(jīng)收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、召開(kāi)全區(qū)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作推進(jìn)會(huì)后，局黨委領(lǐng)導(dǎo)就村衛(wèi)生室陣地建設(shè)工作，與各級(jí)政府進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通，需重建村衛(wèi)生室現(xiàn)已有3所到位，其余政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均表態(tài)在2年內(nèi)全部落實(shí)到位，使全區(qū)所有村衛(wèi)生室都達(dá)到布局合理、診室齊全、流程規(guī)范、功能完善、方便農(nóng)民的要求。

二、為切實(shí)保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理待遇，各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排了各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助，實(shí)施基本藥物補(bǔ)助1.4萬(wàn)/人;公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)25元/人，原則上40%發(fā)放到村衛(wèi)生室;村衛(wèi)生室基本運(yùn)行費(fèi)用3000元/衛(wèi)生室;已實(shí)施一般診療費(fèi)項(xiàng)目。

三、2012年5月10日下午，支云峰局長(zhǎng)召集局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人，就全區(qū)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理推進(jìn)工作中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專題會(huì)辦，會(huì)后并形成亭湖區(qū)衛(wèi)生局會(huì)議紀(jì)要〔2012〕第1號(hào)，其中要求各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，確保6月底一體化全面運(yùn)行。

四、區(qū)衛(wèi)生局就一體化管理工作出臺(tái)了一系列文件，成立了區(qū)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及督查小組，分片包干，責(zé)任到人。區(qū)衛(wèi)生局、各衛(wèi)生院均制定了鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化考核細(xì)則及培訓(xùn)方案。

2012年7月20日

聯(lián)系人：孫恒貴 聯(lián)系電話：***

【思考訓(xùn)練】

議案必須在大會(huì)或委員會(huì)期間提出，并受截止時(shí)間的限制，超過(guò)議案規(guī)定的截止時(shí)間，不能作為議案，只當(dāng)作()處理

A.提案 B.報(bào)告 C.意見(jiàn) D.建議

【答案】D?！究键c(diǎn)】識(shí)記類，公文，文種，議案

【解析】議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。議案具有時(shí)效性：各級(jí)人民政府的議案，應(yīng)當(dāng)而且必須在同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議規(guī)定的限期前提出，否則不能列為議案，超過(guò)期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會(huì)議處理。提交大會(huì)審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見(jiàn)。因此，本題選擇D選項(xiàng)。

常用事務(wù)性文書的寫作

（九）倡議書

范例：

給全省文學(xué)藝術(shù)工作者的倡議書

全省文學(xué)藝術(shù)工作者：

最近以來(lái)，非典肆虐，嚴(yán)重威脅著人民群眾的健康與安全。一場(chǎng)全國(guó)性抗擊非典的戰(zhàn)斗，正在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下如火如荼地展開(kāi)?！熬优R義，慷慨當(dāng)先”，共產(chǎn)黨員奮勇在前，白衣戰(zhàn)士沖鋒陷陣，全國(guó)人民萬(wàn)眾一心、協(xié)同作戰(zhàn)，空前自覺(jué)地投入了這場(chǎng)防疫戰(zhàn)斗。文藝是民族精神的火炬，作家、藝術(shù)家是人類靈魂的工程師，在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗中，應(yīng)該高揚(yáng)人文關(guān)懷和藝術(shù)良知，為民族、為社會(huì)提供精神力量。為此，中共陜西省委宣傳部、陜西省文聯(lián)、陜西省作協(xié)向全省文學(xué)藝術(shù)工作者發(fā)出倡議：

一、立即行動(dòng)起來(lái)，積極投入抗非斗爭(zhēng)。在這個(gè)特殊的時(shí)期，文藝工作者要更注重貼近人民、貼近生活、貼近時(shí)代，與國(guó)分憂、與黨分憂、與民分憂。要以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)，和人民群眾同甘苦共患難渡過(guò)難關(guān)。文藝家應(yīng)該在抗非斗爭(zhēng)中諦聽(tīng)人民心聲，感知群眾疾苦，獲取新的靈感和激情，熔鑄到自己作品中去。在完成原有創(chuàng)作、演出計(jì)劃的同時(shí)，要以更大的熱情積極主動(dòng)完成宣傳抗非攻堅(jiān)的創(chuàng)作、演出任務(wù)。要用那些較為便捷的文藝形式，發(fā)揮它們輕騎兵的作用，在第一時(shí)間里拿出一批表現(xiàn)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的文藝作品，反映和謳歌抗非的優(yōu)秀人物、先進(jìn)事跡和崇高精神，以鼓舞斗志、堅(jiān)定信念、凝聚人心，促進(jìn)社會(huì)生活的有序進(jìn)行，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)工作的順利發(fā)展。

二、深化精品創(chuàng)作，大力弘揚(yáng)民族精神。當(dāng)前，大力弘揚(yáng)民族精神，弘揚(yáng)中華民族歷盡磨難而不屈，飽經(jīng)艱辛而不衰，千錘百煉而愈加堅(jiān)強(qiáng)的優(yōu)秀品格，顯得尤為重要。災(zāi)害是心靈的試金石，災(zāi)害能夠凝聚力量、鍛打意志，深化對(duì)社會(huì)人生的感受和思考。我們一方面要積極向群眾推薦古今中外、特別是當(dāng)代中國(guó)高揚(yáng)民族精神的優(yōu)秀文藝作品。另一方面，更重要的是要從全民抗非的生活實(shí)踐中，汲取、提煉和升華民族精神的新因子，使之成為創(chuàng)造精品力作重要的思想藝術(shù)營(yíng)養(yǎng)。讓我們化災(zāi)害為動(dòng)力，把弘揚(yáng)民族精神和建設(shè)先進(jìn)文化提到一個(gè)新高度。

三、關(guān)愛(ài)自身、家人，爭(zhēng)當(dāng)抗非模范公民。全省文藝工作者在積極抗非的同時(shí)，要樹(shù)立科學(xué)意識(shí)，加強(qiáng)防疫措施，珍重自己和家人的健康，理解、關(guān)愛(ài)他人，切實(shí)維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生和社會(huì)安全。不說(shuō)不利于安定團(tuán)結(jié)的話，不做不利于“抗非”防疫的事，以身作則營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和心理氛圍，幫助周圍的人樹(shù)立信心，增強(qiáng)斗志。希望大家既盡到文藝工作者的社會(huì)責(zé)任，又爭(zhēng)取當(dāng)一名遵紀(jì)守法的模范公民。

中共陜西省委宣傳部

陜西省文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)

陜西省作家協(xié)會(huì)

××××年××月××日

常用事務(wù)性文書的寫作

（十）計(jì)劃

范例：

2014年××市××區(qū)教育局教育工作計(jì)劃

2014年是貫徹落實(shí)中央十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)《××區(qū)十二五教育發(fā)展規(guī)劃》和《××區(qū)中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的重要一年。為了進(jìn)一步加快我區(qū)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡區(qū)和省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，特制定2014年教育工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)中央十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，深化改革，強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量，促進(jìn)公平;以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以迎接國(guó)家義務(wù)教育基本均衡區(qū)考評(píng)為主線，以加強(qiáng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目建 8 設(shè)和全面推進(jìn)素質(zhì)教育為重點(diǎn)，以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為根本，以全面提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，促進(jìn)**教育科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)，構(gòu)建比較完善的**現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、發(fā)展目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)全區(qū)學(xué)前教育三年入園率達(dá)97%，小學(xué)6-11周歲適齡人口入學(xué)率達(dá)100%，初中12-14周歲適齡人口入學(xué)率達(dá)99%;實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育鞏固率小學(xué)達(dá)99.96%，初中達(dá)98.4%;實(shí)現(xiàn)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)96.8%，公辦學(xué)校接收外來(lái)務(wù)工人員子女比率達(dá)90%;實(shí)現(xiàn)主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到14.5年。

三、重點(diǎn)工作

根據(jù)區(qū)委三屆七次全會(huì)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置改革的精神要求，2014年重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的改革攻堅(jiān)任務(wù)：

1、制定和完善教育布局規(guī)劃。??

2、著力推進(jìn)達(dá)標(biāo)校、示范校(園)創(chuàng)建工程。??

3、認(rèn)真做好國(guó)家義務(wù)教育基本均衡區(qū)迎評(píng)工作。??

4、切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。??

5、著力推進(jìn)素質(zhì)教育。??

××市××區(qū)教育局

××××年×月×日

【思考訓(xùn)練】2011年10月27日安徽省省級(jí)直屬單位公務(wù)員遴選筆試真題

給了一段有關(guān)文物保護(hù)規(guī)定的材料，即文物保護(hù)法關(guān)于特殊情況下建筑工程可以在文物保護(hù)范圍內(nèi)施工，但需文物所在地的政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前要經(jīng)上級(jí)政府同意。接群眾舉報(bào)，某地出現(xiàn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)就開(kāi)工建設(shè)的，不過(guò)沒(méi)有毀壞文物主體部分，市文物局已經(jīng)責(zé)令當(dāng)?shù)卣Ｖ故┕?。省文物局高度重視，作出批示，由你處處理此事，處長(zhǎng)讓你拿出處理該工作的方案。(10分)

【參考答案】

關(guān)于對(duì)某市在文物保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)施工事件處理的工作方案

文物蘊(yùn)含著中華民族的悠久文化歷史，文物保護(hù)工作十分重要。按照領(lǐng)導(dǎo)批示及處長(zhǎng)指示拿出以下處理該工作的方案。

第一，由當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)行政部門通知施工單位立即停止施工，以免因繼續(xù)施工對(duì)文物保護(hù)帶來(lái)不可挽回的影響。

第二，請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)成立由當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門參加的專案組，以便有利于調(diào)查取證，盡快對(duì)在文物保護(hù)界內(nèi)施工事件進(jìn)行處理。

第三，組織專案組人員到文物保護(hù)范圍內(nèi)查看施工現(xiàn)場(chǎng)情況，包括現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)文物有無(wú)破損、文物現(xiàn)場(chǎng)如何恢復(fù)原貌、拍照取證等。對(duì)施工單位及人員宣講文物保護(hù)法，文物保護(hù)工作至關(guān)重要，文物保護(hù)人人有責(zé)。并請(qǐng)施工單位積極配合文物保護(hù)工作，等候處理意見(jiàn)。

向舉報(bào)人員進(jìn)一步了解在文物保護(hù)地界范圍內(nèi)施工的情況，并表示感謝。如還有其它相關(guān)知情人士，可以根據(jù)線索做詳細(xì)了解，盡可能多的掌握在文物保護(hù)范圍內(nèi)施工的情況。

第四，專案組將調(diào)查了解的情況進(jìn)行研究，根據(jù)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法相關(guān)規(guī)定提出處理意見(jiàn)，并提出當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門要加強(qiáng)文物保護(hù)工作力度及進(jìn)一步宣傳文物保護(hù)法的意見(jiàn)，報(bào)處長(zhǎng)閱示。按處長(zhǎng)意見(jiàn)形成處理方案稿，將處理方案報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示。

第五，待領(lǐng)導(dǎo)批示后，進(jìn)行有序處理。

通過(guò)處理此案，要對(duì)工作進(jìn)行自省，檢查自己工作中的漏洞，加強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作責(zé)任感和工作質(zhì)量，宣傳執(zhí)行文物保護(hù)法，做文物保護(hù)工作的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。

常用事務(wù)性文書的寫作

（十一）總結(jié)

總結(jié)一般由標(biāo)題、正文和尾部三部分組成。

1.標(biāo)題

總結(jié)的標(biāo)題大體上有兩類構(gòu)成形式：一類是公文式標(biāo)題;一類是非公文式標(biāo)題。公文式標(biāo)題由單位名稱、時(shí)間、事由、文種組成，如《××集團(tuán)公司2014思想政治工作總結(jié)》、《××縣2014年普法工作總結(jié)》，9 有的只寫《工作總結(jié)》等。非公文式標(biāo)題則比較靈活，有的為雙行標(biāo)題，如《增強(qiáng)體質(zhì)，全面貫徹執(zhí)行教育方針——開(kāi)展多種形式的體育活動(dòng)》，有的為單行標(biāo)題，如《推動(dòng)人才交流，培植人才資源》等。

2.正文

總結(jié)正文的結(jié)構(gòu)由前言、主體、結(jié)尾組成。

前言。即正文的開(kāi)頭，一般簡(jiǎn)明扼要地概述基本情況，交代背景，點(diǎn)明主旨或說(shuō)明成績(jī)，為主體內(nèi)容的展開(kāi)做必要的鋪墊。

主體。這是總結(jié)的核心部分，其內(nèi)容包括做法和體會(huì)，成績(jī)和問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等。這一部分要求在全面回顧工作情況的基礎(chǔ)上，深刻、透徹地分析取得成績(jī)的原因、條件、做法、以及存在問(wèn)題的根源和教訓(xùn)，揭示工作中帶有規(guī)律性的東西。回顧要全面，分析要透徹。

總結(jié)正文的結(jié)構(gòu)，主要采用邏輯結(jié)構(gòu)形式。全面性總結(jié)根據(jù)過(guò)去一段工作中的成績(jī)和問(wèn)題，或者經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的內(nèi)在聯(lián)系去組織材料。專題性總結(jié)以經(jīng)驗(yàn)為軸心去組織材料。

結(jié)尾?？梢愿攀鋈模梢哉f(shuō)明好經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的效果，可以提出今后努力方向或改進(jìn)意見(jiàn)。

3.落款

包括署名和時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。如果標(biāo)題中已有署名，這里可不再寫。

黨政機(jī)關(guān)公文寫作

（六）通告

例文：

關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)化配置方式

出讓海砂開(kāi)采海域使用權(quán)的通告

為進(jìn)一步公平、公開(kāi)、公正配置海域資源，規(guī)范海砂開(kāi)采用海秩序，發(fā)揮國(guó)家資源的最大效益，我局決定，自2013年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施以拍賣掛牌等市場(chǎng)化配置方式出讓海砂開(kāi)采海域使用權(quán)。通告發(fā)布即日起，我局不再受理海砂開(kāi)采海域使用申請(qǐng)。

特此通告。

國(guó)家海洋局

2012年12月17日

黨政機(jī)關(guān)公文寫作

（七）意見(jiàn)

例文：

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為適應(yīng)我國(guó)道路通車?yán)锍獭C(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量、道路交通運(yùn)量持續(xù)大幅度增長(zhǎng)的形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，始終把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，以防事故、保安全、保暢通為核心，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)人、車、路、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)交通安全社會(huì)管理創(chuàng)新，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的交通安全管理工作格局，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民平安出行創(chuàng)造良好環(huán)境。

(二)基本原則。

——安全第一，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，堅(jiān)持把安全放在首位，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，使道路交通安全融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

——預(yù)防為主，綜合治理。嚴(yán)格駕駛?cè)恕④囕v、運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入和安全管理，加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)，深化隱患排查治理，著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、根本性問(wèn)題，夯實(shí)道路交通安全基礎(chǔ)。

——落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，健全目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和責(zé)任倒查，依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任。

——科技支撐，法治保障。強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)應(yīng)用，建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類交通違法違規(guī)行為，不斷提高道路交通科學(xué)管理與執(zhí)法服務(wù)水平。

黨政機(jī)關(guān)公文寫作

（八）通知

例文1：

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知

國(guó)發(fā)〔2013〕38號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，現(xiàn)予印發(fā)。

一、建立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措，對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義。

二、上海市人民政府要精心組織好《方案》的實(shí)施工作。要探索建立投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升事中、事后監(jiān)管水平。要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、推進(jìn)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。有關(guān)部門要大力支持，做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作。

三、根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》，相應(yīng)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件的部分規(guī)定。具體由國(guó)務(wù)院另行印發(fā)。

《方案》實(shí)施中的重大問(wèn)題，上海市人民政府要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

國(guó)務(wù)院

2013年9月18日

例文2：

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知

國(guó)辦發(fā)〔2013〕106號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn)、逐步向好。但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在較大隱患。為貫徹落實(shí)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào))的精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：

一、強(qiáng)化屬地管理責(zé)任(略)

二、落實(shí)監(jiān)管任務(wù)(略)

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)(略)

四、加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管(略)

五、深入開(kāi)展專項(xiàng)治理(略)

六、提高監(jiān)管能力(略)

國(guó)務(wù)院辦公廳

2013年12月2日

例文3：

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2014年部分節(jié)假日安排的通知

國(guó)辦發(fā)明電〔2013〕28號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將2014年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排通知如下。

一、元旦：1月1日放假1天。

二、春節(jié)：1月31日至2月6日放假調(diào)休，共7天。1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班。

三、清明節(jié)：4月5日放假，4月7日(星期一)補(bǔ)休。

四、勞動(dòng)節(jié)：5月1日至3日放假調(diào)休，共3天。5月4日(星期日)上班。

五、端午節(jié)：6月2日放假，與周末連休。

六、中秋節(jié)：9月8日放假，與周末連休。

七、國(guó)慶節(jié)：10月1日至7日放假調(diào)休，共7天。9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。

節(jié)假日期間，各地區(qū)、各部門要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，遇有重大突發(fā)事件，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并妥善處置，確保人民群眾祥和平安度過(guò)節(jié)日假期。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2013年12月11日

黨政機(jī)關(guān)公文寫作

（九）通報(bào)

例文：

關(guān)于表彰顧文峰等同學(xué)先進(jìn)事跡的通報(bào)

院屬各單位：

2012年 10月26日上午我院XX班同學(xué)于江邊野炊，在其準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí)，該班同學(xué)聽(tīng)到有人呼救，而此時(shí)同學(xué)已走上江堤，但在此危急關(guān)頭，他們立刻丟下手中的東西跑向發(fā)出喊聲的地方，他們發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)小孩正在江中掙扎即將被江水吞沒(méi)了，顧文鋒，吳書生等幾位男同學(xué)二話不說(shuō)，縱身跳進(jìn)江里，經(jīng)過(guò)與急流近十分鐘的搏斗，終將兩個(gè)小孩打救上岸。此時(shí)幾位下水的同學(xué)已經(jīng)凍得發(fā)抖，但他們?nèi)徊活?，又和其他同學(xué)一起將落水的小孩送往醫(yī)院救治，最終兩孩子脫險(xiǎn)。其精神可嘉，經(jīng)學(xué)院研究決定給以顧文峰等同學(xué)通報(bào)表?yè)P(yáng)。

希望全院師生要以顧文峰、吳書生等同學(xué)為榜樣，大力開(kāi)展助人為樂(lè)活動(dòng)、拒絕冷漠，以大愛(ài)的胸懷關(guān)心身邊人，身邊事，做新時(shí)代大學(xué)生，為全市精神文明建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)做出新的貢獻(xiàn)，并以此為契機(jī)共建和諧校園、和諧社會(huì)。

XX學(xué)院(印章)

2012年12月28日

黨政機(jī)關(guān)公文寫作

（十）報(bào)告

【思考訓(xùn)練】

根據(jù)下列材料要求，請(qǐng)運(yùn)用所學(xué)實(shí)用文體寫作知識(shí)，代擬一份公文。

鑒于企業(yè)拖欠銀行利息問(wèn)題的嚴(yán)重性，2012年11月6日，中國(guó)人民銀行向國(guó)務(wù)院作了依法清收拖欠銀行利息匯報(bào)，并建議轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)、各部門，其中還提出了相關(guān)應(yīng)對(duì)措施：

(一)落實(shí)清收利息目標(biāo)責(zé)任制，加大收息力度。(略)

(二)建立企業(yè)欠息檔案和賬戶查詢中心，實(shí)行企業(yè)欠息大戶披露制度。(略)

(三)改進(jìn)金融服務(wù)，建立新型銀企關(guān)系。(略)

(四)加強(qiáng)企業(yè)信用觀念，規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)制行為，嚴(yán)禁違反規(guī)定減息免息。(略)

(五)依靠各方面的力量，切實(shí)改善信用環(huán)境。(略)

(六)加大對(duì)違規(guī)欠息案件的查處力度。(略)

【參考答案】724字

中國(guó)人民銀行關(guān)于依法清收拖欠銀行利息的報(bào)告

國(guó)務(wù)院：

當(dāng)前，企業(yè)拖欠銀行利息問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重危害了銀行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)一步采取有效措施，集中力量抓緊依法清收拖欠利息，已成為化解金融風(fēng)險(xiǎn)、緩解財(cái)政收支壓力的一項(xiàng)重要任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

(1)企業(yè)欠息基本情況。

近年來(lái)，企業(yè)拖欠銀行利息問(wèn)題日益嚴(yán)重，收息率逐年下降。企業(yè)欠息增加，一方面是企業(yè)效益不好，經(jīng)營(yíng)困難;另一方面是企業(yè)惡意欠息現(xiàn)象日益嚴(yán)重，一些具備還本付息能力、效益較好的企業(yè)有意逃避付息。據(jù)人民銀行的典型調(diào)查，目前惡意欠息約占欠息總額的20%。企業(yè)大量拖欠銀行利息，后果十分嚴(yán)重。一是違反了《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》，擾亂了社會(huì)信用秩序，破壞了銀行同企業(yè)之間正常的信用關(guān)系，影響了國(guó) 民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是占?jí)毫舜罅康男刨J資金，影響銀行財(cái)務(wù)狀況，削弱了銀行籌集資金支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力。三是減少了財(cái)政收入，影響財(cái)政預(yù)算平衡。四是加劇了銀行業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

(2)采取有效措施，依法收回企業(yè)欠息。

為了維護(hù)正常的社會(huì)信用秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，必須采取果斷措施，依法收回企業(yè)拖欠銀行利息，嚴(yán)厲打擊各種逃避銀行債務(wù)的行為，各地區(qū)、各部門和各單位要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，切實(shí)做好清收欠息工作。

①落實(shí)清收利息目標(biāo)責(zé)任制，加大收息力度。(略)

②建立企業(yè)欠息檔案和賬戶查詢中心，實(shí)行企業(yè)欠息大戶披露制度。(略)

③改進(jìn)金融服務(wù)，建立新型銀企關(guān)系。(略)

④加強(qiáng)企業(yè)信用觀念，規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)制行為，嚴(yán)禁違反規(guī)定減息免息。(略)

⑤依靠各方面的力量，切實(shí)改善信用環(huán)境。(略)

⑥加大對(duì)違規(guī)欠息案件的查處力度。(略)

以上報(bào)告如無(wú)不妥，建議國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。

中國(guó)人民銀行(蓋章)

2012年11月6日

黨政機(jī)關(guān)公文寫作

（十一）請(qǐng)示

例文：

x x省人民政府

關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用油的請(qǐng)示

×府〔××××〕 ××號(hào)

國(guó)務(wù)院：

今年入汛以來(lái)，我省氣候異常，旱澇交錯(cuò)，災(zāi)害的突發(fā)性、階段性十分明顯。進(jìn)入主汛期后，出現(xiàn)三次較大的降雨過(guò)程，使我省×××、×、××等地區(qū)的十多個(gè)縣發(fā)生了洪澇災(zāi)害。特別是進(jìn)入八月份以后，××江連續(xù)發(fā)生兩次大洪水，更加重了災(zāi)害程度(災(zāi)情統(tǒng)計(jì)待匯總核實(shí)后另報(bào))。

近三十多天，為戰(zhàn)勝××江洪峰，確保沿江城、鎮(zhèn)、鐵路、油田和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，××地區(qū)的××、××、××、××等縣(市)以及××省駐軍，每天出動(dòng)十二萬(wàn)多人、三萬(wàn)五千多臺(tái)機(jī)動(dòng)車輛，日夜搶修加固堤壩，運(yùn)送搶險(xiǎn)物資?，F(xiàn)已耗用柴油三千七百噸，汽油二千噸。

據(jù)省防汛指揮部報(bào)告，××江洪水消退到安全水位要到九月下旬。目前抗洪搶險(xiǎn)的重點(diǎn)，已由加高、加實(shí)、加固堤壩，轉(zhuǎn)為在二百多公里長(zhǎng)的堤壩上防風(fēng)浪、搶險(xiǎn)段，以避免滲水滑坡?？购閼?zhàn)線長(zhǎng)，洪峰消退慢，搶險(xiǎn)工程量大，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園和修復(fù)水毀工程的任務(wù)十分艱巨。為此，特請(qǐng)國(guó)家增撥抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)用柴油五千噸、汽油五千噸。請(qǐng)予審批。

以上意見(jiàn)妥否，請(qǐng)指示。

××省人民政府(公章)

××××年×月×日

黨政機(jī)關(guān)公文寫作

（十二）批復(fù)

例文：

國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立貴州貴安新區(qū)的批復(fù)

國(guó)函〔2014〕3 號(hào)

貴州省人民政府：

你省《關(guān)于設(shè)立貴州貴安新區(qū)的請(qǐng)示》(黔府呈〔2012〕11號(hào))收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意設(shè)立貴州貴安新區(qū)。貴安新區(qū)位于貴州省貴陽(yáng)市和安順市結(jié)合部，區(qū)域范圍涉及貴陽(yáng)、安順兩市所轄4縣(市、區(qū))20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃控制面積1795平方公里。貴安新區(qū)是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，地勢(shì)相對(duì)平坦，人文生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展?jié)摿薮?，具備加快發(fā)展的條件和實(shí)力。要把建設(shè)貴安新區(qū)作為深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超路子的重要舉措，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，努力推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、貴安新區(qū)建設(shè)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市發(fā)展建設(shè)新模式;著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;著力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，帶動(dòng)周邊地區(qū)共同發(fā)展，把貴安新區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。

三、貴州省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貴安新區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)貴安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。要認(rèn)真做好貴安新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源供求中長(zhǎng)期規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，做好與國(guó)家及本省有關(guān)規(guī)劃的銜接。要著力優(yōu)化空間布局，切實(shí)節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。要進(jìn)一步明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)貴安新區(qū)發(fā)展，涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報(bào)批。

四、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)貴安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持和指導(dǎo)，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目布局、資金安排、體制創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放等方面給予積極支持，為貴安新區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和貴州省人民政府參與的部省際聯(lián)席會(huì)議制度。國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門做好有關(guān)重大發(fā)展政策的落實(shí)工作，幫助協(xié)調(diào)解決貴安新區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

建設(shè)貴安新區(qū)，對(duì)于探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超途徑、發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)具有重要意義。各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想、密切配合、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，共同推動(dòng)貴安新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

國(guó)務(wù)院

2014年1月6日

黨政機(jī)關(guān)公文寫作

（十四）函

例文：

民政部關(guān)于印送全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體2013年檢查事項(xiàng)公告的函

各全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位：

現(xiàn)將《全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體2013年檢查事項(xiàng)公告》印送你們，該公告已登載在中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)(004km.cn)。請(qǐng)告知所主管的社會(huì)團(tuán)體，并督促其于2014年5月31日前將全部年檢材料報(bào)送我部，逾期將不予受理。希望各業(yè)務(wù)主管單位高度重視，盡快完成初審工作，以便所主管的社會(huì)團(tuán)體按法律規(guī)定期限及時(shí)向我部報(bào)送年檢材料，縮短年檢周期，為申請(qǐng)非營(yíng)利組織免稅資格、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格、參加評(píng)估等工作提供基礎(chǔ)條件。

附件：推薦審計(jì)機(jī)構(gòu)名單

民政部

2014年1月26日

【思考訓(xùn)練】2013年某市級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員筆試真題

市政府食品安全部門為深入開(kāi)展研究食品安全工作，組建食品安全專家?guī)臁?/p>

問(wèn)題：你是市政府某部門的工作人員，請(qǐng)你草擬一份給相關(guān)單位的函。(不超過(guò)350字，15分)【參考答案】〔396字〕

關(guān)于組建食品安全專家?guī)斓暮?/p>

食品安全監(jiān)管系統(tǒng)各單位，各高等院校、科研院所：

為充分發(fā)揮食品安全專家在食品安全監(jiān)管工作中的作用，進(jìn)一步提高政府食品安全決策水平，確保食品安全監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性，現(xiàn)擬組建我市食品安全專家?guī)?。?qǐng)你單位認(rèn)真推薦專家或組織專家自薦，支持專家?guī)祉樌M建。

入庫(kù)專家應(yīng)具備以下條件：

1.擁護(hù)黨的方針政策，有良好的政治素質(zhì)和思想道德品質(zhì);

2.熱心食品安全工作，責(zé)任感強(qiáng)，身體健康，具備履職能力和時(shí)間條件;

3.熟悉食品安全監(jiān)管法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)，具有本領(lǐng)域5年以上工作經(jīng)歷。

各單位根據(jù)以上條件推薦3名專家，專業(yè)范圍包括：食品安全管理、公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)、食品檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)。

請(qǐng)各單位填寫推薦表并加蓋公章，同時(shí)以電子郵件提交電子文檔，于X年X月X日前報(bào)送至我部門。

聯(lián)系人：X部門辦公室XX，電話：XX，傳真：XX，電子郵箱：XX。

附件：X市食品安全專家?guī)鞂＜彝扑]表及填表要求

X市食品安全部門

X年X月X日

黨政機(jī)關(guān)公文寫作

（十五）紀(jì)要

例文：

中國(guó)—中東歐國(guó)家合作秘書處發(fā)表秘書處成立大會(huì)

暨首次國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議紀(jì)要

2012年9月6日，中國(guó)—中東歐國(guó)家合作秘書處成立大會(huì)暨首次國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議在北京舉行。會(huì)后，秘書處發(fā)表了《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作秘書處成立大會(huì)暨首次國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議紀(jì)要》，全文如下：

一、2012年9月6日，中國(guó)—中東歐國(guó)家合作秘書處成立大會(huì)暨首次國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議在北京召開(kāi)。應(yīng)中華人民共和國(guó)外交部副部長(zhǎng)、中國(guó)—中東歐國(guó)家合作秘書處秘書長(zhǎng)宋濤的邀請(qǐng)，阿爾巴尼亞共和國(guó)、波斯尼亞和黑塞哥維那、保加利亞共和國(guó)、克羅地亞共和國(guó)、捷克共和國(guó)、愛(ài)沙尼亞共和國(guó)、匈牙利、拉脫維亞共和國(guó)、立陶宛共和國(guó)、馬其頓共和國(guó)、黑山、波蘭共和國(guó)、羅馬尼亞、塞爾維亞共和國(guó)、斯洛伐克共和國(guó)、斯洛文尼亞共和國(guó)等16國(guó)協(xié)調(diào)員或代表出席會(huì)議。

二、會(huì)議認(rèn)為，繼2011年6月在布達(dá)佩斯舉行首次中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇后，2012年4月在華沙舉行首次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤極大提升了中國(guó)和16國(guó)開(kāi)展雙邊合作的熱情，為合作開(kāi)辟了廣闊前景。根據(jù)溫家寶總理在華沙會(huì)晤期間提出的12項(xiàng)合作舉措，中方已在中國(guó)外交部設(shè)立中國(guó)—中東歐國(guó)家合作秘書處，其主要職能是負(fù)責(zé)中方機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，并通過(guò)與16國(guó)主管部門的協(xié)作，落實(shí)中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果，規(guī)劃中國(guó)—中東歐國(guó)家未來(lái)合作重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，并組織推進(jìn)各項(xiàng)合作。16國(guó)對(duì)中方秘書處的成立表示祝賀。中方感謝16國(guó)及時(shí)任命國(guó)家協(xié)調(diào)員或指定相應(yīng)機(jī)構(gòu)與秘書處對(duì)接。中方與16國(guó)一致認(rèn)為，落實(shí)中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果，擴(kuò)大中國(guó)與16國(guó)雙邊合作的工作網(wǎng)絡(luò)基本確立，這將有助于合作的推進(jìn)及長(zhǎng)期、深入發(fā)展。

三、中方回顧了華沙會(huì)晤以來(lái)，中方各部門在經(jīng)貿(mào)、投資、文化、教育、旅游等領(lǐng)域推進(jìn)落實(shí)12項(xiàng)合作舉措的情況。16國(guó)代表介紹了本國(guó)為加強(qiáng)與中國(guó)—中東歐國(guó)家合作有關(guān)的雙邊合作采取的行動(dòng)。會(huì)議對(duì)合作取得的積極進(jìn)展表示滿意，并堅(jiān)信這也將使已有的中歐合作受益。

四、中方介紹了下一階段推進(jìn)“100億美元專項(xiàng)貸款”、設(shè)立“5億美元中國(guó)—中東歐投資合作基金”、向中東歐國(guó)家派遣“貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)”、組建“中國(guó)—中東歐交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專家咨詢委員會(huì)”和中國(guó)企業(yè)與中東歐各國(guó)合建“經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)”等項(xiàng)舉措的工作設(shè)想。

中方計(jì)劃于今年11月中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)期間舉辦“中國(guó)—中東歐國(guó)家專場(chǎng)旅游產(chǎn)品推介會(huì)”，明年上半年舉辦“中國(guó)—中東歐國(guó)家文化合作論壇”，下半年舉辦首屆“中國(guó)與中東歐青年政治家論壇”、“中國(guó)—中東歐國(guó)家教育政策對(duì)話”。16國(guó)代表對(duì)中方建議表示歡迎，并強(qiáng)調(diào)愿與中方一道努力，實(shí)現(xiàn)合作目標(biāo)。

五、一些中東歐國(guó)家表達(dá)了希望承辦新一屆中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇的愿望。

六、第二次國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議將于明年適時(shí)舉行。

外交部

2012年9月7日

網(wǎng)民留言與答復(fù)意見(jiàn)兩則

【網(wǎng)民留言】

鄭州市二七區(qū)長(zhǎng)江路工人路交叉口西南角，三排10萬(wàn)伏高壓線下，去年就有人在下違法建房辦駕校，群眾多次反映無(wú)人管?，F(xiàn)在在駕校西邊又有人違法建設(shè)一排平房，馬上就要封頂，這種明目張膽的違法行為，不但沒(méi)人治理，反而變本加厲，這既是監(jiān)管部門失職瀆職，更是對(duì)人民的生命不負(fù)責(zé)任，這樣的問(wèn)題，群眾一再反映，為什么就沒(méi)有一點(diǎn)行動(dòng)，一點(diǎn)效果，簡(jiǎn)直是政府的悲哀，不知道城建部門、執(zhí)法部門是怎么履行職責(zé)的，希望政府嚴(yán)查。答復(fù)意見(jiàn)： 網(wǎng)友你好，按照鄭州市委、市政府文件要求，2011年初，中原區(qū)商務(wù)局向市“兩店”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示在長(zhǎng)江路新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，同年4月獲得批復(fù)：同意由哈桑穆斯林食品有限公司在長(zhǎng)江路西環(huán)路交叉口投資建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但要求企業(yè)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。該市場(chǎng)自2011年8月開(kāi)工建設(shè)，已取得集體土地使用許可證，但因土地性質(zhì)不合要求，未取得建設(shè)規(guī)劃許可證。

目前，中原區(qū)一方面協(xié)調(diào)相關(guān)街道及職能部門制止該處違建行為，另一方面積極督促哈桑穆斯林食品有限公司辦理相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，更好的提供便民服務(wù)。【網(wǎng)民留言】

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)您好：上蔡縣到朱里的道路是駐馬店、汝南、正陽(yáng)等縣市到周口市的必經(jīng)之地，但是黑河橋南一部分路況已經(jīng)損壞非常嚴(yán)重，現(xiàn)在天氣不好加上路況，車輛已經(jīng)很難從那里通過(guò)，前一段時(shí)間那里出現(xiàn)了幾起翻車事故，望有關(guān)部門出面解決一下。答復(fù)意見(jiàn)：

網(wǎng)友：

您好!感謝您對(duì)我們的信任！您于2011年12月10日給省長(zhǎng)的留言收悉，對(duì)您的留言我們高度重視，上蔡縣委主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)查處?，F(xiàn)將具體情況反饋給您：

經(jīng)查：商桐路上蔡境路段為駐馬店市公路管理局交由上蔡縣公路局管養(yǎng)，路段整修需要市公路局統(tǒng)籌安排，并下發(fā)整修計(jì)劃。2011年年初上蔡縣公路局已向市局報(bào)過(guò)整修申請(qǐng)，至今仍未批復(fù)。為緩解群眾出行的狀況，去年上蔡縣公路局已自籌資金數(shù)十萬(wàn)元對(duì)該路段多次進(jìn)行整修保通，基本能保障車輛和行人安全通行，特別是2012年1月10、11日，為保證群眾歡度春節(jié)，上蔡縣局組織人員和機(jī)械再次對(duì)該路段進(jìn)行了修整，保障了車輛和行人的安全通行。

歡迎您對(duì)家鄉(xiāng)十二五建設(shè)和發(fā)展提出寶貴的意見(jiàn)和建議！通過(guò)人民網(wǎng)逐步發(fā)揮廣大干部群眾“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的積極性和作用！

第四篇：常用公文與事務(wù)文書寫作

目錄

上 編

專題講座

第四講

常用公文與事務(wù)文書寫作

第一節(jié)

公文基礎(chǔ)知識(shí)..........................................................................................................1

一、公文概述..................................................................................................................1

（一）公文的概念和特點(diǎn)......................................................................................1

（二）公文的作用..................................................................................................3

（三）公文的種類..................................................................................................3

二、公文的格式..............................................................................................................6

（一）秘密等級(jí)和保密期限..................................................................................6

（二）緊急程度......................................................................................................6

（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)..............................................................................................7

（四）發(fā)文字號(hào)......................................................................................................7

（五）簽發(fā)人、會(huì)簽人..........................................................................................7

（六）標(biāo)題..............................................................................................................7

（七）主送機(jī)關(guān)......................................................................................................8

（八）正文..............................................................................................................8

（九）附件說(shuō)明......................................................................................................9

（十）印章............................................................................................................10

（十一）成文時(shí)間................................................................................................10

（十二）附注........................................................................................................10

（十三）主題詞....................................................................................................10

（十四）抄送機(jī)關(guān)................................................................................................10

（十五）印發(fā)機(jī)關(guān)................................................................................................11（十六）印發(fā)時(shí)間................................................................................................11 1

三、公文的行文規(guī)則....................................................................................................11

（一）確有必要原則............................................................................................11

（二）不得越級(jí)原則............................................................................................12

（三）部門不得向下一級(jí)政府和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外正式行文原則........12

（四）聯(lián)合行文的原則........................................................................................13

（五）發(fā)文不升級(jí)原則........................................................................................13

（六）主送機(jī)關(guān)不升級(jí)的原則............................................................................14

（七）發(fā)文協(xié)商一致原則....................................................................................14

（八）重要下行文抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)的原則....................................................14

（九）請(qǐng)示一文一事原則和報(bào)告與請(qǐng)示分開(kāi)原則............................................15

（十）不直送的原則............................................................................................15

（十一）雙重抄送原則........................................................................................16

四、公文的寫作要求....................................................................................................16

（一）依法擬文....................................................................................................16

（二）遵命寫作....................................................................................................16

（三）材料真實(shí)....................................................................................................17

（四）主旨明確....................................................................................................17

（五）內(nèi)容單一....................................................................................................17

（六）數(shù)詞的使用................................................................................................18

（七）引文的處理................................................................................................18

（八）簡(jiǎn)稱的使用................................................................................................18 第二節(jié)

常用公文的寫作....................................................................................................19

一、通知........................................................................................................................19

（一）通知的適用范圍和特點(diǎn)............................................................................19

（二）通知的分類及其寫法................................................................................20

（三）通知與相近文種的區(qū)別............................................................................25

二、報(bào)告........................................................................................................................27

（一）報(bào)告的適用范圍和特點(diǎn)............................................................................27

（二）報(bào)告的寫法................................................................................................28

（三）報(bào)告行文應(yīng)該注意的事項(xiàng)........................................................................32

三、請(qǐng)示......................................................................................................................34

（一）請(qǐng)示的適用范圍........................................................................................34

（二）請(qǐng)示的特點(diǎn)................................................................................................34

（三）請(qǐng)示的寫法................................................................................................35

（四）請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別....................................................................................36

四、批復(fù)........................................................................................................................38

（一）批復(fù)的適用范圍........................................................................................38

（二）批復(fù)的特點(diǎn)................................................................................................38

（三）批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫法....................................................................................39

（四）批復(fù)寫作注意事項(xiàng)....................................................................................40

五、函............................................................................................................................41

（一）函的適用范圍............................................................................................41

（二）函的特點(diǎn)....................................................................................................42

（三）函的種類和寫法........................................................................................42 第三節(jié)

銀行常用事務(wù)文書................................................................................................45

一、計(jì)劃........................................................................................................................45

（一）計(jì)劃的概述................................................................................................45

（二）計(jì)劃的結(jié)構(gòu)與寫法....................................................................................47

（三）制定計(jì)劃的注意事項(xiàng)................................................................................48

二、總結(jié)........................................................................................................................51

（一）總結(jié)的概述................................................................................................51

（二）總結(jié)的結(jié)構(gòu)和寫法....................................................................................53

（三）總結(jié)的寫作要求........................................................................................56

三、調(diào)查報(bào)告................................................................................................................59

（一）調(diào)查報(bào)告的概述........................................................................................59

（二）調(diào)查報(bào)告的寫作........................................................................................62

（三）總結(jié)寫作的注意事項(xiàng)................................................................................65

四、會(huì)議記錄................................................................................................................67

（一）會(huì)議記錄概述............................................................................................67

（二）會(huì)議記錄的寫法........................................................................................68

（三）記錄的方法................................................................................................69

（四）注意事項(xiàng)....................................................................................................70

第四講

常用公文與事務(wù)文書寫作

教學(xué)目的：了解公文的種類和基本特點(diǎn)，掌握銀行常用事務(wù)文書的寫作方法。

第一節(jié)

公文基礎(chǔ)知識(shí)

一、公文概述

（一）公文的概念和特點(diǎn) 1．公文的概念

公文是公務(wù)文書的統(tǒng)稱，它是黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、群團(tuán)組織寫作和使用的處理公務(wù)的文書，也叫文件。

國(guó)務(wù)院在《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中對(duì)公文的定義為“行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書”。

這個(gè)定義專指行政機(jī)關(guān)的公文。但是，因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)，企事業(yè)單位和群團(tuán)組織也要按照《辦法》中的規(guī)定來(lái)辦理，所以，我們將公文的定義確定為以上的表述。

我們這里所講的公文是指法定的公文。法定的公文有黨務(wù)公文和行政公文的區(qū)別。我們學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是國(guó)務(wù)院《辦法》）中規(guī)定的公文，即行政機(jī)關(guān)使用的公文。黨務(wù)性公文中共中央辦公廳另有規(guī)定。黨務(wù)性公文因?yàn)槲覀兪褂妙l率不高和與行政機(jī)關(guān)公文有許多共同之處，所以不作專門介紹。

2．公文的特點(diǎn)

公文是應(yīng)用文的一個(gè)重要組成部分，它除了具備應(yīng)用文的一般特點(diǎn)外，還具有自己獨(dú)自的特點(diǎn)。

（1）政策性

公文的政策性是由其反映的內(nèi)容決定的。黨和國(guó)家制定的路線、方針、政策都是以公文的形式直接下達(dá)，而國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位都負(fù)有傳達(dá)、貫徹、執(zhí)行的責(zé)任。因此，國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位制定的公文，必須符合黨和國(guó)家的方針政策，不能具有隨意性。

（2）權(quán)威性

公文代表著制發(fā)機(jī)關(guān)的法定權(quán)威，它的內(nèi)容體現(xiàn)了某一國(guó)家，或某一機(jī)關(guān)，或某一單位、團(tuán)體的意志，在它所轄的范圍內(nèi)，具有法定的權(quán)威性和行政約束力。這個(gè)特點(diǎn)是其他任何文體的文章都無(wú)法比擬的。

公文的權(quán)威性還體現(xiàn)在國(guó)家從法律上和行政措施上對(duì)公文的權(quán)威性給予了可靠的保證?！掇k法》中明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具?！惫囊笫芪恼叩乃枷?、行為必須接受文件的約束和規(guī)范。

（3）特定性

公文的特定性主要是指作者和讀者是特定的、法定的。

公文的作者就是發(fā)文機(jī)關(guān)，而不象文學(xué)作品那樣，作者是個(gè)人。行政機(jī)關(guān)的公文多是以機(jī)關(guān)的名義發(fā)布的，以機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人名義發(fā)布的公文，那也是依據(jù)法律規(guī)定，以它所在機(jī)關(guān)法定領(lǐng)導(dǎo)人身份行使職權(quán)，并不是以私人身份行事。至于機(jī)關(guān)內(nèi)部某一公文的起草者，不能視為公文的法定作者。這一點(diǎn)與在報(bào)刊雜志上發(fā)表個(gè)人署名文章相比較，作者的概念是不同的。

作者的特定性還體現(xiàn)在，甲機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，必須由甲機(jī)關(guān)來(lái)行文，其他機(jī)關(guān)不能越俎代庖。如果和其他機(jī)關(guān)有關(guān)系，可以聯(lián)合行文。

讀者的特定性是指受文者是明確的、專指的。受文者有義務(wù)有責(zé)任必須認(rèn)真閱讀，不能象對(duì)待文學(xué)作品和廣告一樣，想看就看，不看也沒(méi)人追究。上行文的受文者必須認(rèn)真閱讀文件，或作出決斷，或了解下情；下行文的受文者必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)；平行文的受文者，也必須深入了解文件意圖，在工作中積極配合。否則，貽誤工作都要相應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，受到追究。

（4）規(guī)范性

公文的嚴(yán)格規(guī)范性是其他文章，包括其他應(yīng)用性文章都無(wú)法比擬的。公文是否需要行文，以什么名義行文，使用什么公文種類行文，格式如何安排都有明確的要求，任何機(jī)關(guān)、單位或團(tuán)體都不能標(biāo)新立異，自搞一套。隨著科技的發(fā)展和辦公自動(dòng)化的普及，公文的標(biāo)準(zhǔn)化和公文處理的現(xiàn)代化水平也日益提高。工商銀行繼出臺(tái)了《中國(guó)工商銀行公文處理辦法》（工銀發(fā)[2001]291號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工行辦法》）后，又出臺(tái)了《工商銀行電子公文處理辦法》，還專門對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。為了適應(yīng)電子化的發(fā)展和提高工作效率，對(duì)公文的規(guī)范化要求也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格。

（二）公文的作用

公文除具有一般應(yīng)用文的作用外，還具有更加直接的功用。1．領(lǐng)導(dǎo)作用

下行文主要是宣傳、貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及政府制訂的法規(guī)、條例等，它要求下級(jí)機(jī)關(guān)和人民群眾落實(shí)和執(zhí)行。

2．指導(dǎo)作用

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)下發(fā)的文件，有些僅要求下級(jí)單位結(jié)合本地區(qū)、本單位具體情況參照?qǐng)?zhí)行。這樣的公文具有指導(dǎo)作用。

3．溝通信息作用

上下級(jí)之間，通知有關(guān)事項(xiàng)，答復(fù)詢問(wèn)，呈送請(qǐng)示、報(bào)告，平級(jí)和不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，利用公文相互聯(lián)系工作，交流信息，溝通情況，商量問(wèn)題都具有聯(lián)系的性質(zhì)。公文如同溝通上下，聯(lián)系左右的渠道和橋梁。通過(guò)這個(gè)渠道和橋梁的聯(lián)系，達(dá)到上下一致，左右協(xié)調(diào)的目的。

4．宣傳教育作用

公文通過(guò)明確的政治觀點(diǎn)和主張，并通過(guò)闡述為什么要實(shí)行這樣的主張，提出這樣的觀點(diǎn)，來(lái)使群眾了解方針政策，提高人們的思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，推動(dòng)各項(xiàng)工作的向前發(fā)展。

5．約束懲戒作用

通報(bào)、通告等公文和司法機(jī)關(guān)的公文以及通過(guò)公文轉(zhuǎn)發(fā)的章程、條例、規(guī)則、辦法等，都是法律、法令的具體化，一經(jīng)發(fā)布，在其規(guī)定的范圍內(nèi)，人人必須遵守，否則，或受到批評(píng)教育，或被繩之以法。

6．憑證及備考作用

公文不僅作為收文機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的依據(jù)，而且也是事后來(lái)證實(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖的憑據(jù)。另外，任何工作都有連續(xù)性，原來(lái)的公文可以作為以后黨政機(jī)關(guān)研究歷史狀況資料和制定新的方針政策的依據(jù)。

（三）公文的種類

2002年8月24日，國(guó)務(wù)院《辦法》中規(guī)定了13種公文為國(guó)家法定公文。分別是： 1．命令（令）

適用于依照有關(guān)法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

2．決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

3．公告

適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定行動(dòng)。4．通告

適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。5．通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

6．通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。7．議案

適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議議案。

8．報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。9．請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。10．批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。11．意見(jiàn)

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。12．函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。13．會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

工商銀行總行在《中國(guó)工商銀行公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《工行辦法》）中將工商銀行主要使用的公文文種界定為11種，即排除了命令和議案。

以上13種公文按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以區(qū)分為不同的種類。

1．按照行文方向，可以分為：

（1）上行文：指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。如請(qǐng)示、報(bào)告。意見(jiàn)有時(shí)也作為上行文使用。

（2）下行文：指上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。如命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要等。意見(jiàn)有時(shí)也可以作為下行文使用。

（3）平行文。平行文主要是函和議案。通知和意見(jiàn)在有的時(shí)候也可以作為平行文使用。2．按照辦理的時(shí)限要求，可以分為：（1）特急公文（2）緊急公文（3）常規(guī)公文

特急和緊急公文，由發(fā)文單位根據(jù)事情的緊急程度來(lái)合理確定。當(dāng)急則急，當(dāng)緩則緩。如果一味地強(qiáng)調(diào)緊急，那么受文單位不知所措，就都成為常規(guī)文件了。如果確實(shí)緊急，應(yīng)該標(biāo)明辦理完成的時(shí)限。受文方的公文處理部門應(yīng)該跟蹤催辦。負(fù)責(zé)辦理的部門應(yīng)該按照規(guī)定的時(shí)限完成。確實(shí)有困難需要延時(shí)的，要向上級(jí)說(shuō)明情況，請(qǐng)求批準(zhǔn)。

3．按照機(jī)密程度，可分為：（1）絕密公文（2）機(jī)密公文（3）秘密公文（4）普通公文

為了保守國(guó)家機(jī)密，發(fā)文單位要根據(jù)文件的內(nèi)容合理確定密級(jí)。過(guò)寬容易泄密，過(guò)嚴(yán)不利于辦理，影響公文的辦理速度和工作效率。

《工行辦法》中按照發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)將公文種類區(qū)分為：（1）行發(fā)文和行黨委發(fā)文

總行行發(fā)文主要有工銀報(bào)、工銀發(fā)、工銀任免、工銀函、工銀復(fù)、工銀電等公文字號(hào)。中共中國(guó)工商銀行委員會(huì)發(fā)文的公文字號(hào)為工銀黨。

（2）辦公室和黨委辦公室發(fā)文

辦公室發(fā)文和黨委辦公室發(fā)文是行發(fā)文和黨委發(fā)文的補(bǔ)充形式?？傂修k公室發(fā)文主要有工銀辦發(fā)、工銀辦函等公文字號(hào)?？傂悬h委辦公室發(fā)文的字號(hào)為工銀黨辦。

（3）部門發(fā)文

部門發(fā)文指內(nèi)設(shè)部門在業(yè)務(wù)職權(quán)范圍內(nèi)行文。它行文原則上只編一種發(fā)文代字，并由 5

本級(jí)行辦公室統(tǒng)一規(guī)范。

各一級(jí)分行、直屬分行及其以下機(jī)構(gòu)的各類公文字號(hào)應(yīng)比照總行相應(yīng)的公文字號(hào)具體確定。公文字號(hào)一經(jīng)確定，不要更換，以保持公文字號(hào)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

二、公文的格式

公文共由十六個(gè)部分組成。分別是：秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。

（一）秘密等級(jí)和保密期限

涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明秘密等級(jí)和保密期限。其中，“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。凡未標(biāo)明或未通知保密期限的，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施<國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)》中規(guī)定“按照絕密級(jí)事項(xiàng)三十年，機(jī)密級(jí)事項(xiàng)二十年，秘密級(jí)事項(xiàng)十年認(rèn)定”。

《工行辦法》根據(jù)《辦法》，對(duì)工商銀行公文的秘密等級(jí)做了進(jìn)一步的規(guī)定?！吧婕皣?guó)家秘密和工商銀行商業(yè)秘密的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中國(guó)工商銀行秘密事項(xiàng)一覽表》、《中國(guó)工商銀行商業(yè)秘密保護(hù)辦法》的有關(guān)規(guī)定，分別標(biāo)明‘絕密’、‘機(jī)密’、‘秘密’，或‘商密一級(jí)’、‘商密二級(jí)’、‘商密三級(jí)’及保密期限。其中‘商密一級(jí)’公文還應(yīng)當(dāng)和‘絕密’、‘機(jī)密’公文一樣，標(biāo)明份數(shù)序號(hào)?！?/p>

商密一級(jí)、商密二級(jí)、商密三級(jí)的使用范圍是行內(nèi)發(fā)的涉及工商銀行商業(yè)秘密的文件。標(biāo)注商密級(jí)次的，就不要再標(biāo)注絕密、機(jī)密、秘密的級(jí)次。但是對(duì)行外發(fā)文或黨委發(fā)文，還是要標(biāo)注絕密、機(jī)密、秘密的級(jí)次。

《工行辦法》還規(guī)定，“公文密級(jí)的確定由主辦部門提出意見(jiàn)，辦公室審核確定?！?/p>

（二）緊急程度

緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

2000年的《辦法》比以前的辦法將電報(bào)的緊急程度增加了“特提”一級(jí)。特提即是“特急提前”的意思。

《總行辦法》規(guī)定：公文緊急程度的確定由主辦部門提出意見(jiàn)（“特提”、“急件”公文，應(yīng)注明原因），辦公室審核確定。

（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)即發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱后加“文件”二字。正式發(fā)文時(shí)套紅色印刷。這就是人們通常所說(shuō)的“紅頭”。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

（四）發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。

機(jī)關(guān)代字即發(fā)文機(jī)關(guān)的代表文字。機(jī)關(guān)代字應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，盡量減少字?jǐn)?shù)。一旦確定，即約定俗成，不能輕易更換，以免造成混亂。如“國(guó)發(fā)[2003]3號(hào)”。國(guó)發(fā)，即表示國(guó)務(wù)院發(fā)文，2003是表示哪年發(fā)的文，要寫全稱，“2003”不能寫成“03”。年份要用方括號(hào)括上，不能用圓括號(hào)。序號(hào)是發(fā)文的流水號(hào)，以年為單位編寫。序號(hào)不編虛位（如“3”不能編為“003”），不加“第”字。

聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。聯(lián)合行文的幾個(gè)部門，原則上只標(biāo)明主辦部門或排列在前部門的發(fā)文字號(hào)。也可以協(xié)商確定。如辦公室和信貸管理部、住房信貸部聯(lián)合發(fā)文，一般只標(biāo)明辦公室的發(fā)文字號(hào)即可。如果是信貸管理部和住房信貸部、公司業(yè)務(wù)部聯(lián)合行文，那么誰(shuí)是主辦部門就標(biāo)明誰(shuí)的發(fā)文字號(hào)。

《工行辦法》具體規(guī)定：

1．行發(fā)文、黨委發(fā)文、辦公室發(fā)文、黨委辦公室發(fā)文由辦公室統(tǒng)一編號(hào)。部門發(fā)文由主辦部門參照行發(fā)文編號(hào)方式或經(jīng)本級(jí)行辦公室已經(jīng)規(guī)范了的字號(hào)自行編號(hào)。

2．各級(jí)行公文的發(fā)文代字應(yīng)將“工銀”排在前，本行簡(jiǎn)稱排在后。如“工銀京發(fā)”、“工銀吉函”等。

（五）簽發(fā)人、會(huì)簽人

上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

《辦法》中增加了上行文應(yīng)注明會(huì)簽人姓名的要求。會(huì)簽人包括聯(lián)合上行文的各部門的簽發(fā)人和會(huì)簽部門簽發(fā)公文的負(fù)責(zé)人。

請(qǐng)示后附的“聯(lián)系人”，應(yīng)當(dāng)是熟悉文稿內(nèi)容的具體負(fù)責(zé)人。以總行向國(guó)務(wù)院報(bào)送“請(qǐng)示”為例，聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)是總行辦公室負(fù)責(zé)審核的負(fù)責(zé)人。

（六）標(biāo)題

公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。

發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱、主要內(nèi)容、文種，這是公文標(biāo)題的三要素。下行文的標(biāo)題，三要素缺一不可。但是，體現(xiàn)在具體的程式化的正規(guī)文件上，因?yàn)楣牡臉?biāo)題和發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)同處一頁(yè)，所以標(biāo)題只包括兩個(gè)內(nèi)容，即事項(xiàng)（主要內(nèi)容）和文種即可。

標(biāo)題回行時(shí)要注意做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。以阿拉伯書寫的數(shù)字、年份不能回行中斷。

公文的標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)。如果標(biāo)題中包含法規(guī)、條例的名稱，則必須用書名號(hào)將法規(guī)、條例的名稱括起來(lái)。如：××省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《××省母親和嬰幼兒保健條例（草案）》的議案。

另外，如果標(biāo)題中有不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)就會(huì)造成理解不便或產(chǎn)生歧義時(shí)，則要加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，其中的“九五”如果不加引號(hào)，會(huì)引起理解上的不便。

（七）主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)指公文的受理機(jī)關(guān)，即負(fù)責(zé)處理或執(zhí)行公文的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化的簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

上行文的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)。如果需要其他上級(jí)機(jī)關(guān)知曉，應(yīng)該用抄送的形式，而不能多頭主送。

下行文一般是普發(fā)文，因此主送機(jī)關(guān)一般使用規(guī)范的、大家認(rèn)可的簡(jiǎn)稱。如總行對(duì)下行文的主送機(jī)關(guān)的為：“各一級(jí)分行、直屬分行、直屬學(xué)院：”。

（八）正文

正文是公文的主體。

在公文中，正文是公文的核心。其他15個(gè)公文的組成部分，一般都是固定的、程式化的。只要掌握了，熟悉了，就能辦好。而正文部分則是變化的、動(dòng)態(tài)的，因?yàn)槊糠莨乃从车氖录?，所要解決的問(wèn)題都是不一樣的。即使是同一個(gè)事件，不同時(shí)間行文，因其事件的變化而公文的內(nèi)容也不會(huì)相同。一篇公文的質(zhì)量高低，效用大小，公文的正文起著決定性的作用。因此，必須高度重視正文的寫作。

正文一般分為事由、事項(xiàng)、結(jié)尾三個(gè)部分。事由和事項(xiàng)又是正文的主體部分。事由也稱原由、緣由，指發(fā)布文件的起因。事由部分主要解決的是“為什么”的問(wèn)題。也就是為什么發(fā)文或?yàn)槭裁刺岢龉睦锼硎龅氖马?xiàng)。寫作“事由”必須有理有據(jù)，簡(jiǎn)明扼要。

事由部分可以寫發(fā)文的目的，也可以交代事項(xiàng)的背景。

事項(xiàng)指文件要求執(zhí)行或說(shuō)明清楚、請(qǐng)求批復(fù)的事情。事項(xiàng)部分主要解決“怎么辦的”或“要干什么”的問(wèn)題。所以，“事項(xiàng)”要寫得十分明確，要做什么，怎么做，寫的清清楚楚。事項(xiàng)部分可用序號(hào)標(biāo)明分項(xiàng)來(lái)寫，也可以按照事件的內(nèi)在邏輯關(guān)系分部分來(lái)寫。

在實(shí)際寫作中，事由和事項(xiàng)不是平分筆墨的。有的公文事由詳寫而事項(xiàng)簡(jiǎn)寫；有的公文事由簡(jiǎn)寫而事項(xiàng)詳寫，這要看具體文種或行文的需要來(lái)定。以請(qǐng)示和報(bào)告為例，一般說(shuō)來(lái)，請(qǐng)示的事由部分需要詳寫，占的篇幅較大，事項(xiàng)部分則很簡(jiǎn)練，把請(qǐng)求辦理的問(wèn)題寫清楚就可以了。而報(bào)告則和請(qǐng)示相反。報(bào)告的事由部分一般比較簡(jiǎn)練，而在事項(xiàng)部分則比較詳盡。

正文的結(jié)尾要根據(jù)不同的文種來(lái)確定。結(jié)尾的總的要求是完整、明白、簡(jiǎn)潔。完整是說(shuō)有了結(jié)尾之后，文章就不再殘缺任何部件，讓受文者感到首尾呼應(yīng)，結(jié)構(gòu)完美。

明白就是讓受文者通過(guò)公文的結(jié)尾對(duì)文章的內(nèi)容、意圖清楚明白，了然于心。簡(jiǎn)練是指結(jié)尾的文字要干凈利落，戛然而止，不拖泥帶水。結(jié)尾一般可分三種類型：

1．在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，不同的文種形成了不同的慣用尾語(yǔ)。如請(qǐng)示的結(jié)尾“妥否，請(qǐng)批示”之類。

2．提出要求，展望未來(lái)性的結(jié)尾。

3．很多時(shí)候，正文寫完即結(jié)束，沒(méi)有一個(gè)專門的結(jié)尾語(yǔ)或結(jié)尾段。隨著文風(fēng)的不斷改進(jìn)，這種情況也越來(lái)越多。

是否需要加上一個(gè)專門的結(jié)尾部分，不能一概而論，要視其行文的具體需要來(lái)定。寫作正文時(shí)，一般還應(yīng)注意行文語(yǔ)氣合乎文種要求。文種不同，行文方式不同，行文語(yǔ)氣是有差別的。如上行文多用懇請(qǐng)，尊重的語(yǔ)氣；平行文多用協(xié)商、謙和的語(yǔ)氣；下行文多用嚴(yán)肅、平和的語(yǔ)氣。

（九）附件說(shuō)明

公文如有附件，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明附件順序和名稱。并將附件附于正文的后面。具體位置是位于正文的結(jié)尾后，在發(fā)文日期前。與結(jié)尾文字空一行。

附件是公文的附屬材料。有的附件是一些文字材料，有的附件是實(shí)物，如照片、圖表等。一般的說(shuō)，附件是為了避免正文過(guò)長(zhǎng)和內(nèi)容的割裂而附的，對(duì)正文起說(shuō)明、補(bǔ)充、證明和參考作用。但是，在有的公文里，附件卻是公文的主要內(nèi)容，正文僅起批準(zhǔn)、發(fā)布和按語(yǔ)的作用。許多法規(guī)性的文件就是如此。

附件不是每份公文都有的。公文如有附件，要寫明順序號(hào)（如“附件1”“附件2”等）、名稱、件數(shù)和頁(yè)數(shù)，這些說(shuō)明要和文后所附材料一致。不能只是籠統(tǒng)的說(shuō)一句“附件如文”。

（十）印章

公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。無(wú)印章的公文不生效。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)該加蓋印章。

加蓋印章，印章要上不壓正文，下沿要騎蓋成文時(shí)間，不要蓋在空白處。

（十一）成文時(shí)間

成文時(shí)間就是公文的法定生效日期。公文中明確說(shuō)明生效日期的除外。

成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

成文時(shí)間用漢字書寫。具體位置是在正文右下方，右空兩個(gè)字。

（十二）附注

附注就是附帶的注釋，一般有下列幾種情況：一是可在此處注明公文的傳達(dá)、適用范圍，如“此件可公開(kāi)發(fā)布”；二是可在此處注明有關(guān)引文的來(lái)源和出處；三是對(duì)出現(xiàn)在文件中的有關(guān)名詞、術(shù)語(yǔ)進(jìn)行解釋；四是提出要求。如“此件不得翻印”等。另外，聯(lián)系人的姓名和電話也標(biāo)于此處。

公文正文中如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加圓括號(hào)標(biāo)注。具體位置是成文日期后面下兩行，居左空兩字。

（十三）主題詞

公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求和主題詞表標(biāo)注主題詞，下行文按本級(jí)機(jī)關(guān)的主題詞表和要求標(biāo)注主題詞

工商銀行總行雖然目前沒(méi)有明確要求公文必須標(biāo)注主題詞，但是將來(lái)肯定也要按照國(guó)家要求標(biāo)注，所以，這方面知識(shí)還是有必要掌握。

所謂主題詞，就是能夠反映公文主要內(nèi)容和類屬的、規(guī)范化的名詞或詞組。標(biāo)注主題詞便于公文檢索和查詢，是公文部門和檔案部門相互銜接的一項(xiàng)工作。

（十四）抄送機(jī)關(guān)

抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外還需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

抄送的受文單位一般不直接負(fù)責(zé)辦理或執(zhí)行公文的內(nèi)容。公文需要抄送的條件是協(xié)調(diào)工作。雖然抄送的受文單位一般不直接負(fù)責(zé)辦理或執(zhí)行公文內(nèi)容，但是，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，10

它對(duì)所抄送的公文的內(nèi)容應(yīng)該了解，從而在必要時(shí)協(xié)調(diào)或配合工作。

原公文辦法中，在這一項(xiàng)下有“抄報(bào)”、“抄送”兩個(gè)概念。現(xiàn)在“抄報(bào)”已經(jīng)廢止，需要時(shí)，無(wú)論是對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)還是下級(jí)機(jī)關(guān)，一律用“抄送”。

《工行辦法》規(guī)定增加了一條“內(nèi)部發(fā)送”?！皟?nèi)部發(fā)送”是指將文件發(fā)送給本級(jí)行需要執(zhí)行或知曉公文的有關(guān)內(nèi)設(shè)部門，一般排列順序?yàn)椋恨k公室、主辦部門、會(huì)簽部門及其他部門。

“抄送機(jī)關(guān)”標(biāo)注在主題詞下一行，在抄送機(jī)關(guān)上下各畫一條互相平行的橫線?！俺汀眱蓚€(gè)字居左空一個(gè)格，“抄送”后標(biāo)冒號(hào)，再排印抄送機(jī)關(guān)名稱；抄送機(jī)關(guān)名稱回行時(shí)與上一行抄送機(jī)關(guān)名稱對(duì)齊，右側(cè)空一個(gè)格；各抄送機(jī)關(guān)名稱之間用逗號(hào)或頓號(hào)隔開(kāi)，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后用句號(hào)。

（十五）印發(fā)機(jī)關(guān)

印發(fā)機(jī)關(guān)是指發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制發(fā)公文的部門，即發(fā)文機(jī)關(guān)的辦公廳（室）或下設(shè)的秘書處（科）。一般寫全稱。標(biāo)明印發(fā)機(jī)關(guān)以示對(duì)公文的外在質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（十六）印發(fā)時(shí)間

印發(fā)時(shí)間指公文印刷裝訂完成并發(fā)出的時(shí)間。

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間置于抄送機(jī)關(guān)之下，可在一行中寫明，先左空一格寫印發(fā)機(jī)關(guān)名稱，然后空一格寫印發(fā)日期。

公文格式中還需說(shuō)明的是： 1．文字從左至右橫寫、橫排。

2．公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)已由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督局于1999年12月發(fā)布施行。目前尚屬推薦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（不是強(qiáng)制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）。所以《辦法》規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行。

3．公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

三、公文的行文規(guī)則

所謂行文規(guī)則，是各行政機(jī)關(guān)之間行文時(shí)所應(yīng)遵循的原則。公文的行文原則實(shí)際上是處理工作和處理上下左右關(guān)系的原則，必須掌握。

公文的行文原則有：

（一）確有必要原則

行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重實(shí)效。這是行文規(guī)則的根本規(guī)則，是總的原則。公文是依法 11

行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的工具，有必要的必須發(fā)文，以利工作。但是過(guò)多過(guò)濫，使人應(yīng)接不暇，反倒貽誤工作。所以，可發(fā)可不發(fā)的公文應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決不發(fā)。要堅(jiān)持不懈的反對(duì)和克服官僚主義、形式主義和文牘主義。

（二）不得越級(jí)原則

行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示或報(bào)告。

一個(gè)機(jī)關(guān)的行文關(guān)系是根據(jù)該機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。行文關(guān)系是各級(jí)行政機(jī)關(guān)相互之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運(yùn)行中的體現(xiàn)。每個(gè)機(jī)關(guān)各自都有一定的職權(quán)范圍，各處于一個(gè)組織系統(tǒng)之中，從而構(gòu)成了相互之間的不同的組織關(guān)系。例如：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系；指導(dǎo)與被指導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系；同級(jí)別的平行關(guān)系；有業(yè)務(wù)往來(lái)而不相隸屬的關(guān)系。這種組織關(guān)系及各機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍決定各機(jī)關(guān)的行文關(guān)系。而行文規(guī)則是根據(jù)行文關(guān)系確定的，反轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)又規(guī)范著行文關(guān)系。

請(qǐng)示和報(bào)告只能向有上下級(jí)隸屬關(guān)系的上一級(jí)機(jī)關(guān)行文，不得越過(guò)自己的直接上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示和報(bào)告工作。這是指“一般”的情況下。遇有緊急重大情況，可以越級(jí)報(bào)告。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)緊急重大情況報(bào)告工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]27號(hào)）中規(guī)定：“特別緊急情況下，地方各級(jí)政府、部門和單位的值班人員，可在向本地區(qū)、本部門負(fù)責(zé)同志報(bào)告的同時(shí)，直接報(bào)告國(guó)務(wù)院”。

特殊情況需要越級(jí)請(qǐng)示或報(bào)告工作時(shí)，要抄送越過(guò)的機(jī)關(guān)。

（三）部門不得向下一級(jí)政府和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外正式行文原則

政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）以外，不得對(duì)外正式行文。

這實(shí)際規(guī)定了兩個(gè)行文原則，一是部門一般不得向下一級(jí)政府正式行文的原則。如果需要行文，應(yīng)報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或由本級(jí)政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。因特殊情況確需向下一級(jí)政府行文的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，并在文中注明經(jīng)政府同意。以銀行為例，總行的各個(gè)部室一般不能向一級(jí)分行、直屬分行行文，但是，它可以對(duì)一級(jí)分行、直屬分行內(nèi)設(shè)的相關(guān)部門行文。二是部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外正式行文的原則。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外，不得對(duì)外正式行文的含義是：部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括本系統(tǒng)）制發(fā)政策性和規(guī)范性的文件，不得代替部門審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)有部門審批下達(dá)的事項(xiàng)；與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí)，只能以函的形式行文。

“函的形式”是指公文格式中區(qū)別于“文件格式”的“信函格式”。以“函的形式”行 12

文應(yīng)當(dāng)注意選擇使用與行文方向一致的、與公文內(nèi)容相符的文種。這一規(guī)定，有利于提高公文質(zhì)量和效能，避免公文“打架”，有利于從源頭上治理文山，控制發(fā)文總量，使精簡(jiǎn)文件的工作落到實(shí)處。

關(guān)于這一條，《總行辦法》進(jìn)一步明確為：

1．各級(jí)行可在職權(quán)范圍內(nèi)向相應(yīng)的政府部門行文。除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題外，不應(yīng)向下一級(jí)地方政府政府正式行文。

2．各級(jí)行的內(nèi)設(shè)部門發(fā)文僅限于上下級(jí)相關(guān)部門和本級(jí)行各部門之間，在其職權(quán)范圍內(nèi)布置事務(wù)性工作、明確本專業(yè)一般性的具體操作方法、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題及聯(lián)系其他事項(xiàng)。不得用部門公文印發(fā)政策性、規(guī)范性文件和審批下達(dá)應(yīng)該由本級(jí)行審批下達(dá)的事項(xiàng)，對(duì)涉及其他部門的有關(guān)事項(xiàng)未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

3．除辦公室以外，各級(jí)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以部門名義對(duì)外正式行文。與其他單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí)，只能以函的形式行文。

4．各部門發(fā)文時(shí)應(yīng)同時(shí)抄送本級(jí)行辦公室。對(duì)越權(quán)擅自行文的，辦公室應(yīng)責(zé)令糾正或撤消發(fā)文。

（四）聯(lián)合行文的原則

同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下級(jí)政府可以聯(lián)合行文。政府與同級(jí)黨委、軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文的情況是經(jīng)常發(fā)生的，因?yàn)樵诠珓?wù)活動(dòng)中，有不少事項(xiàng)必須由兩個(gè)或更多的單位（部門）協(xié)調(diào)一致才能解決。這一條原則就說(shuō)明和規(guī)范了聯(lián)合行文的幾種情況：

行政機(jī)關(guān)與黨委機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，黨委機(jī)關(guān)排列在前；行政機(jī)關(guān)與軍隊(duì)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，行政機(jī)關(guān)排列在前；行政機(jī)關(guān)與人民團(tuán)體或具有行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文，行政機(jī)關(guān)排列在前；行政機(jī)關(guān)內(nèi)部聯(lián)合行文，主辦單位排列在前。

《工行辦法》中明確：各級(jí)行可以與同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政府部門、社團(tuán)組織、企事業(yè)單位聯(lián)合行文。

（五）發(fā)文不升級(jí)原則

屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦單位。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

這條規(guī)定一是有利于加強(qiáng)部門的職能作用，二是避免造成辦公部門壓力過(guò)大。在銀行實(shí)際工作中，為了強(qiáng)調(diào)本部門的地位和作用，在發(fā)文上也存在著兩種傾向，一 13

是不深入基層，不做深入細(xì)致的調(diào)查研究，靠發(fā)文件指導(dǎo)工作，造成文件泛濫；另一種傾向是不靠扎實(shí)的工作、正確的決策指導(dǎo)下級(jí)工作來(lái)樹(shù)立部門的權(quán)威，而是靠以機(jī)關(guān)名義發(fā)布文件來(lái)提高自己的影響，有些部門甚至把以機(jī)關(guān)名義發(fā)布了多少本部門的事務(wù)的文件當(dāng)成政績(jī)的大小來(lái)炫耀，這種認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，不要升級(jí)由機(jī)關(guān)行文。其實(shí)，有些須經(jīng)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，也可以由部門行文，但須經(jīng)機(jī)關(guān)同意，并在文中注明經(jīng)機(jī)關(guān)同意。

部門向下一級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)用“函的形式”。標(biāo)題可寫成“關(guān)于××問(wèn)題的復(fù)函”，而不應(yīng)寫成“關(guān)于××問(wèn)題的批復(fù)”。部門之間請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)，應(yīng)用“函”，不可用“請(qǐng)示”和“批復(fù)”。部門聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，明確的方法是主辦部門排列在前，只編主辦部門的發(fā)文字號(hào)，聯(lián)合上行文只蓋主辦部門印章。

（六）主送機(jī)關(guān)不升級(jí)的原則

屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理。

這條原則也是強(qiáng)調(diào)職能部門的作用，要求下級(jí)政府和部門不要事無(wú)巨細(xì)，請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)都一律報(bào)政府，屬于部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)以函的形式報(bào)送主管部門，不必再經(jīng)政府辦公部門轉(zhuǎn)辦，造成公文旅行。

目前在實(shí)際執(zhí)行中，有些一級(jí)分行沒(méi)有執(zhí)行這一條。無(wú)論哪個(gè)專業(yè)的，無(wú)論什么事項(xiàng)，都經(jīng)過(guò)辦公室主送總行，由總行辦公室批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門。這樣，勢(shì)必給本級(jí)辦公室和總行辦公室造成了辦文壓力，無(wú)謂地增加了兩級(jí)辦公室的辦文工作量，更重要的是造成了公文旅行，很容易貽誤商機(jī)。

（七）發(fā)文協(xié)商一致原則

部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自對(duì)下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤消。

這一條規(guī)定了部門不得超越職權(quán)，凡涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，均要與相關(guān)部門會(huì)簽，未經(jīng)協(xié)商一致，不得擅自行文。

（八）重要下行文抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)的原則

向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。一級(jí)分行重要的下行文應(yīng)當(dāng)抄送總行，二級(jí)行的重要下行文應(yīng)當(dāng)抄送一級(jí)分行。

這一條也必須加以注意和執(zhí)行。所謂重要下行文，是指本級(jí)機(jī)關(guān)雖有權(quán)處理，但是牽涉到上級(jí)的工作聯(lián)系或法規(guī)、政策等性質(zhì)的問(wèn)題，需要上級(jí)有所了解或把關(guān)定向一類的公文。報(bào)載湖南省某縣政府發(fā)文征收事業(yè)費(fèi)用，導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)后果而原縣長(zhǎng)被撤職，就 14

是典型的例子。如果按照這條規(guī)定辦理，該縣政府在實(shí)施該文的具體事項(xiàng)前，將文件抄送上級(jí)市人民政府，在市政府的把關(guān)下，就有可能避免這種重大的差錯(cuò)。

（九）請(qǐng)示一文一事原則和報(bào)告與請(qǐng)示分開(kāi)原則

“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)，“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

這條規(guī)定實(shí)際上規(guī)定了兩條原則：請(qǐng)示一文一事原則和報(bào)告與請(qǐng)示分開(kāi)原則。請(qǐng)示一文一事原則。就是在一個(gè)請(qǐng)示中，只能講一件事，不能一文數(shù)事。在我國(guó)的公文史上，歷代王朝都提出一文一事制度。其好處是可以使公文內(nèi)容集中，篇幅簡(jiǎn)短；便于公文辦理，有利于提高工作效率；方便公文立卷歸檔。

請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，即主管機(jī)關(guān)，不得多頭主送，對(duì)協(xié)管機(jī)關(guān)可以抄送，但不可抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。（請(qǐng)示的代擬部門不應(yīng)視為不可抄送的下級(jí)機(jī)關(guān)）

報(bào)告與請(qǐng)示分開(kāi)原則。這是因?yàn)閳?bào)告的職能是匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)詢問(wèn)。2000年這次修改的《辦法》將報(bào)告可以提出意見(jiàn)和建議的職能也刪去了。這種修改的目的就是為了嚴(yán)格限制報(bào)告的功能，便于公文的辦理，提高工作效率。報(bào)告是閱件，不需要上級(jí)批復(fù)，因此，在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，很容易誤事。

在實(shí)際工作中，確實(shí)存在著報(bào)告和請(qǐng)示不分的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：請(qǐng)示與報(bào)告的文種概念不清，相互混淆。我們經(jīng)?？梢钥吹竭@樣的公文“關(guān)于××××的請(qǐng)示報(bào)告”。另一種情況是，在遇到既要向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況，又需要請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示或批準(zhǔn)的事項(xiàng)時(shí)，不能正確的選用文種，該用請(qǐng)示而用報(bào)告。例如，地方發(fā)生了重大災(zāi)情，地方政府既要向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，又要向上級(jí)請(qǐng)求解決救災(zāi)物資或資金。在這種情況下，應(yīng)該用請(qǐng)示，而不用報(bào)告。如發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)需報(bào)告災(zāi)情和申請(qǐng)救災(zāi)資金，上報(bào)公文的標(biāo)題可寫成：關(guān)于我省遭受嚴(yán)重旱災(zāi)急需抗旱資金的請(qǐng)示。

（十）不直送的原則

除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和“報(bào)告”。

這條原則要求一是不得將上報(bào)公文的主送機(jī)關(guān)寫成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的姓名或姓名加職務(wù)；二是不能越過(guò)辦公廳（室）將上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的公文直接送給領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。

這里順便還要說(shuō)明的是，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送“請(qǐng)示”、“報(bào)告”、“意見(jiàn)”，一般應(yīng)以機(jī)關(guān)名義，不要以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的名義，因?yàn)樵诠母袷街幸呀?jīng)規(guī)定了上行文應(yīng)注明簽發(fā)人。更不要以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的名義向上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人行文。

（十一）雙重抄送原則

受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)要抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

這一條主要規(guī)定受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上行文和上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)行文的注意事項(xiàng)。

四、公文的寫作要求

（一）依法擬文

公文是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具，因此公文的內(nèi)容必須符合黨和國(guó)家的法律、政策的要求?！掇k法》第二十五條規(guī)定：“草擬公文應(yīng)該做到：

（一）符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，如果提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行并加以說(shuō)明。”擬寫公文以國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策為依據(jù)，實(shí)質(zhì)上是依法行政的的體現(xiàn)。在我國(guó)法制日益健全，人民群眾法律意識(shí)不斷加強(qiáng)的今天，尤其要特別注意依法擬文，保證公文內(nèi)容符合國(guó)家法律、法規(guī)。任何一份公文中，任何一條事項(xiàng)，都不能和國(guó)家的法律、法規(guī)相沖突。堅(jiān)決杜絕以往由于我國(guó)法律、法規(guī)不健全而存在的機(jī)關(guān)公文說(shuō)了算的現(xiàn)象。如果公文存在著與國(guó)家法律、法規(guī)相沖突的情況，那么在法律、法規(guī)修改之前，這樣的公文是沒(méi)有法律效力的。強(qiáng)制執(zhí)行，必然造成嚴(yán)重的社會(huì)后果，給國(guó)家?guī)?lái)不應(yīng)有的損失。

要保證公文符合國(guó)家的法律、法規(guī)，擬寫公文的人員不僅要具備較高的寫作能力，還必須具備較高的政策和理論水平，熟悉國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)和方針、政策。另外，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在簽批時(shí)要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。更重要的是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要成為熟悉國(guó)家法律法規(guī)的專家和模范遵守、執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的模范，不能主觀臆斷，把個(gè)人的意愿凌駕于國(guó)家的法律、法規(guī)之上。

（二）遵命寫作

公文內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意志的體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)處理公務(wù)、解決問(wèn)題的工具，因此必須按照領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖撰寫。不能象其他文體一樣可以根據(jù)個(gè)人意愿隨意發(fā)揮。另外，在某種意義上講，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法行政，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和方針、政策創(chuàng)造性的處理公務(wù)的體現(xiàn)。因此，這條注意事項(xiàng)還要求擬寫公文的人員在寫作中，必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，把領(lǐng)導(dǎo)交代的各項(xiàng)事項(xiàng)務(wù)必寫清楚，不要走樣。如果覺(jué)得領(lǐng)導(dǎo)的意圖有不合適之處，也只能是向領(lǐng)導(dǎo)提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考，而不能直接按照自己的意思擬文。如果建議不被采納，只要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)不違背國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策，就要按領(lǐng)導(dǎo)的意圖擬文。

（三）材料真實(shí)

這里所講的材料，是指公文寫作中運(yùn)用的材料，如調(diào)查到的事實(shí)，引用的數(shù)據(jù)和上級(jí)下發(fā)的有關(guān)文件等。它包括寫到文件里和沒(méi)有寫到文件里的為了寫作此文件而收集的全部材料。材料是否真實(shí)，直接影響到公文的質(zhì)量和效力。

真實(shí)是一切文章的生命。要想文章真實(shí)首先材料要真實(shí)。但是文學(xué)創(chuàng)作所講的真實(shí)是藝術(shù)的真實(shí)，是源于生活、而又高于生活的真實(shí)。它所表現(xiàn)的生活事實(shí)與現(xiàn)象雖然在現(xiàn)實(shí)生活中可能存在或應(yīng)該存在，但不一定真有其人其事。在文學(xué)創(chuàng)作中，可以想象和虛構(gòu)。而實(shí)用文體特別是公文的寫作則要求絕對(duì)的生活真實(shí)，來(lái)不得半點(diǎn)的想象和虛構(gòu)，所以公文的材料必須是在現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)發(fā)生的真人真事，在任何情況下都能經(jīng)得起推敲和驗(yàn)證。否則，即使是細(xì)節(jié)上的出入，也可能影響公文的正確性。

為了保證材料的真實(shí)，要特別注意幾點(diǎn)：一是要在收集材料時(shí)反復(fù)核對(duì)，不要道聽(tīng)途說(shuō)；二是要盡量使用第一手材料，對(duì)第二手材料一定要認(rèn)真核實(shí)，確保準(zhǔn)確；三是對(duì)材料的意義的分析解釋上，一定要以科學(xué)的態(tài)度，實(shí)事求是地正確地把握材料的本來(lái)意義，不能以偏帶全，不能人為拔高。有一些公文，雖然使用的材料是真實(shí)的，但是，為了表示材料的典型性，卻對(duì)材料的意義有意地拔高和夸大，結(jié)果適得其反，造成不好的影響。這也是一種不真實(shí)。

（四）主旨明確

主旨即主題。公文反映的是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的戰(zhàn)略意圖，所以一份公文引導(dǎo)什么、贊揚(yáng)什么、制止什么、批評(píng)什么，都要旗幟鮮明地明確表達(dá)，不能含糊不清，模棱兩可。

做到主旨明確，還要注意用語(yǔ)準(zhǔn)確。要一是一，二是二，確鑿無(wú)疑。公文中在反映情況時(shí)嚴(yán)禁使用“大約”、“可能”等詞語(yǔ)、在批復(fù)中嚴(yán)禁使用“基本同意”、“大致尚可”等詞語(yǔ)。否則，會(huì)造成理解上的偏差或混亂，給工作帶來(lái)?yè)p失，失去公文應(yīng)有的作用。

（五）內(nèi)容單一

內(nèi)容單一也就是要一文一事，這不僅是請(qǐng)示的基本要求，也是所有公文寫作的基本要求。

內(nèi)容單一的公文，便于閱文者把握公文的主要內(nèi)容，便于閱文者集中思考文中所提的問(wèn)題，拿出解決的辦法，提高工作效率。如果一篇公文里雜七雜八地羅列了很多事情，就很可能給閱文者造成麻煩，分散閱文者的注意力，使其難以清楚地把握公文的主要內(nèi)容，影響公文的效果。

另外，公文一文一事，內(nèi)容單一，也有利于公文的分類和歸檔。

（六）數(shù)詞的使用 1．結(jié)構(gòu)層次的序數(shù)

第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”。2．其他類別數(shù)字的使用

公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次的序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（七）引文的處理

引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。如“《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)[2000]23號(hào)）”

引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

（八）簡(jiǎn)稱的使用

文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。如“國(guó)務(wù)院于2000年8月24日發(fā)布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》。）”

使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

第二節(jié)

常用公文的寫作

一、通知

（一）通知的適用范圍和特點(diǎn)

按照《辦法》，通知的定義為：適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

這個(gè)定義實(shí)際是功能說(shuō)明性定義。它向我們交代了公文的適用范圍，也就是通知的用途。

通知是使用頻率最高的公文。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計(jì)，在行政機(jī)關(guān)所收發(fā)的公文中，通知占下行文的80％，占行政機(jī)關(guān)全部發(fā)文的45％。分析清楚它的特點(diǎn)，對(duì)于我們正確地運(yùn)用通知開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)，把握它的寫作方法很有幫助。

通知的主要特點(diǎn)有： 1．功能的多樣性

在公文中，通知的功能是最為豐富的。特別是用做下行文的時(shí)候（通知也可以作為平行文，向?qū)Ψ綍灾I事項(xiàng)），它幾乎具備了各種公文的功能。它既可以用來(lái)布置工作，又可以發(fā)布指示；既可以曉諭事項(xiàng)，又可以公布任免；既可以批轉(zhuǎn)下級(jí)公文，又可以轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。

通知作為下行文，正是因?yàn)槠涔δ芏鄻樱形姆奖?，所以比起命令、決定、決議等公文來(lái)，其規(guī)格和鄭重程度以及保密性都顯得低一些。

2．運(yùn)用的普遍性

從發(fā)文的角度看，不受機(jī)關(guān)級(jí)別的限制，大到國(guó)家黨政機(jī)關(guān)，小至基層企事業(yè)單位，任何有發(fā)文職能的機(jī)關(guān)、部門，都可以發(fā)布通知。

從受文者的角度看，通知的受文對(duì)象最為廣泛，特別是周知性通知，它的受文對(duì)象幾乎是發(fā)文機(jī)關(guān)轄區(qū)的所有人員。

3．一定的強(qiáng)制性

通知主要用于下行文。下行文一般都是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或民眾布置工作，提出要求，規(guī)范事項(xiàng)，闡明原則，因此具有指導(dǎo)性和強(qiáng)制性。通知作為下行文也同樣具有這一特點(diǎn)。但是，它比起其他文種，如命令、決定、意見(jiàn)等，指導(dǎo)性和強(qiáng)制性就要弱一些。特別是周知性的和作為平行文發(fā)布的通知更是如此。

（二）通知的分類及其寫法

根據(jù)通知的適用范圍，可以將通知區(qū)分為批轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)發(fā)性通知、傳達(dá)性通知、任免通知等。

值得注意的是，2000年8月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《辦法》中，已經(jīng)將原辦法中通知“發(fā)布規(guī)章”的功能刪去，但是現(xiàn)在有的教科書仍然在講它的發(fā)布規(guī)章的功能。這與現(xiàn)《辦法》的精神是相違背的。我們必須注意。

在分別介紹它們的寫法之前，先介紹一下通知的一般結(jié)構(gòu)。

通知的結(jié)構(gòu)分標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)和正文三個(gè)部分。一般通知的標(biāo)題也采用公文標(biāo)題的一般寫法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。事由概括要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確，讓人一看就知道通知的事項(xiàng)。在結(jié)構(gòu)上，通知標(biāo)題一般是將“關(guān)于”加在事由之前，和事由組成一個(gè)介詞結(jié)構(gòu)。使事由更加明確和突出。如《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的通知》。還要說(shuō)明的是，有的通知還要根據(jù)具體情況寫明“聯(lián)合通知”、“緊急通知”、“重要通知”、“補(bǔ)充通知”等。標(biāo)題下第一行頂格寫被通知的單位，即受文單位。受文單位要寫全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。正文的第一部分寫發(fā)該通知的原因、根據(jù)和目的；第二部分寫通知的具體事項(xiàng)；第三部分是結(jié)尾，對(duì)全文加以總結(jié)、提出號(hào)召、希望、要求等。也可以只有第一、第二部分，事項(xiàng)寫清楚、完整就結(jié)束。

下面我們依次介紹幾種通知的寫法。1．批轉(zhuǎn)及轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法

這類通知的寫法首先要搞清“批轉(zhuǎn)”和“轉(zhuǎn)發(fā)”這兩個(gè)公文術(shù)語(yǔ)。批轉(zhuǎn)指的是“批轉(zhuǎn)下級(jí)公文”，是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文加上批示性意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)下去。而對(duì)上級(jí)的公文也可以轉(zhuǎn)發(fā)，但是不能加上批示性的意見(jiàn)。這樣看來(lái)，“批轉(zhuǎn)”只適用于下級(jí)公文，而不能對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的公文使用?！稗D(zhuǎn)發(fā)”指“轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文”。一個(gè)“發(fā)”字，體現(xiàn)了尊重上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的意思。這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)雖然表示的行為是一樣的（都是在“轉(zhuǎn)發(fā)”另外的文件），但是因?yàn)橛行再|(zhì)上的區(qū)別，所以，在公文中一定要區(qū)別對(duì)待。“批轉(zhuǎn)”在任何時(shí)候都只能是上級(jí)對(duì)下級(jí)公文適用，而“轉(zhuǎn)發(fā)”是對(duì)上級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文適用。

“批轉(zhuǎn)”和“轉(zhuǎn)發(fā)”兩個(gè)術(shù)語(yǔ)，在實(shí)際的公文寫作中，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，造成公文的不規(guī)范。如：《××局黨委轉(zhuǎn)發(fā)局直屬團(tuán)委關(guān)于開(kāi)展志愿者活動(dòng)安排的通知》。

這個(gè)標(biāo)題中的“轉(zhuǎn)發(fā)”一詞顯然用錯(cuò)，應(yīng)該用“批轉(zhuǎn)”，而不是“轉(zhuǎn)發(fā)”，因?yàn)榫种睂賵F(tuán)委是局黨委的下級(jí)部門，對(duì)于下級(jí)的公文應(yīng)該“批轉(zhuǎn)”，而不是“轉(zhuǎn)發(fā)”。但是，如果用 20

于轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，則可不必考慮行政級(jí)別的關(guān)系。如：《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題工作進(jìn)展情況及意見(jiàn)的報(bào)告的通知》。

另外，除了標(biāo)題，在正文中可以不考慮“批轉(zhuǎn)”和“轉(zhuǎn)發(fā)”的區(qū)別。如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司關(guān)于加快我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的報(bào)告的通知》的正文里，有這樣的表述：“國(guó)務(wù)院同意中國(guó)人民保險(xiǎn)公司《關(guān)于加快我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！痹谶@里用的是轉(zhuǎn)發(fā)。這里的“轉(zhuǎn)發(fā)”，主要的意思是“發(fā)送”的意思，其尊重的意義比較淡薄。

值得說(shuō)明的是，在批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)的通知中，如果轉(zhuǎn)發(fā)的是上級(jí)機(jī)關(guān)的文件自不必說(shuō)，即使轉(zhuǎn)發(fā)的是不相隸屬機(jī)關(guān)的文件或批轉(zhuǎn)的下級(jí)機(jī)關(guān)的文件，只要一經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)，那也代表著上級(jí)機(jī)關(guān)的意愿，有著與上級(jí)機(jī)關(guān)文件的同等效力。是“參照?qǐng)?zhí)行”還是“遵照?qǐng)?zhí)行”，要以上級(jí)機(jī)關(guān)的批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)意見(jiàn)來(lái)確定。

下面介紹批轉(zhuǎn)性和轉(zhuǎn)發(fā)性通知的基本寫法。（1）標(biāo)題

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的通知，因其比一般的通知多了“批轉(zhuǎn)”或者“轉(zhuǎn)發(fā)”的一層意思，所以，它的標(biāo)題就多了一個(gè)部分，即發(fā)文機(jī)關(guān)＋批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）＋事由（被轉(zhuǎn)發(fā)的文件名）＋文種。如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)水利部關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江近期防洪建設(shè)若干意見(jiàn)的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案的通知》。

有時(shí)為了使標(biāo)題更加簡(jiǎn)潔、突出重點(diǎn)，在這類通知的標(biāo)題中可以省略被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文的制發(fā)機(jī)關(guān)的名稱。如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)<編輯干部業(yè)務(wù)職稱暫行規(guī)定>的通知》。這個(gè)暫行規(guī)定的制發(fā)機(jī)關(guān)是國(guó)家新聞出版署、國(guó)家人事部，如果在標(biāo)題中將這兩個(gè)機(jī)關(guān)的名稱加上：《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)<國(guó)家新聞出版署、人事部關(guān)于編輯干部業(yè)務(wù)職稱暫行規(guī)定>的通知》，標(biāo)題就顯得過(guò)于臃腫，不夠簡(jiǎn)明。其實(shí)，無(wú)論標(biāo)題中加不加上被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文的制發(fā)機(jī)關(guān)，通知的正文中都會(huì)說(shuō)明，所以，在標(biāo)題中完全可以省略。

如果轉(zhuǎn)發(fā)的是幾個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合通知，為使標(biāo)題簡(jiǎn)明，可將原文中幾個(gè)機(jī)關(guān)的名稱概括的寫出，即在聯(lián)合發(fā)文的幾個(gè)機(jī)關(guān)中，選擇一個(gè)主要的機(jī)關(guān)（一般是排在第一位的）其他的用“等部門”表示即可。如國(guó)家教委、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家土地局及全國(guó)教育工會(huì)聯(lián)合行文的《關(guān)于加快解決教職工住房問(wèn)題的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)，其標(biāo)題為《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委等部門關(guān)于加快解決教職工住房意見(jiàn)的通知》。

轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)一次以上的通知，如果機(jī)械地按照標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)題三要素的寫法，其標(biāo)題就會(huì)出現(xiàn)“通知的通知的通知”這樣疊床架屋的情況，造成標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)，層次過(guò)多，煩瑣累贅，語(yǔ)意 21

不清。如《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)委辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)<經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)>發(fā)行工作座談會(huì)紀(jì)要的通知的通知的通知》就是如此。解決的辦法就是弄清楚什么才是轉(zhuǎn)發(fā)的原件，將其保留，中間的轉(zhuǎn)發(fā)層次可以略去。即原件標(biāo)題里有幾個(gè)“的通知”字樣，你在擬文時(shí)，注意區(qū)分清楚，只保留原件的“的通知”，然后再加上文種“的通知”，形成“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××××××的通知的通知”。就是說(shuō)在一個(gè)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的通知的標(biāo)題里，“的通知”最多只能保留兩個(gè)。這樣，既符合行文規(guī)則，又使標(biāo)題減少層次，表意清楚。然后在正文中對(duì)各級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的情況作簡(jiǎn)要的說(shuō)明就可以了?，F(xiàn)在有一種做法，就是干脆在轉(zhuǎn)發(fā)的通知的標(biāo)題里，不加文種，形成“轉(zhuǎn)發(fā)‘×××××的通知’”這樣表面上看，標(biāo)題簡(jiǎn)明了，實(shí)際上這種標(biāo)題的結(jié)構(gòu)是不完整的，造成了新的語(yǔ)意不明。

（2）主送機(jī)關(guān)

通知主要用于下行文，所以它的主送機(jī)關(guān)一般比較多。如果通知發(fā)給幾個(gè)不同的機(jī)關(guān)，那要寫清楚受文單位，可以寫全稱，也可以寫規(guī)范化簡(jiǎn)稱；如果通知發(fā)給所有的下級(jí)機(jī)關(guān)，則可以使用同類機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，如國(guó)務(wù)院發(fā)出的通知：“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”；如果是廣泛告知性的通知，有時(shí)沒(méi)有特定的具體收文對(duì)象，這時(shí)就不用寫主送機(jī)關(guān)了。

無(wú)論是逐一列出受文單位還是使用規(guī)范化統(tǒng)稱，都要注意主送機(jī)關(guān)排列的規(guī)范性。要按約定俗成的慣例來(lái)排列，不能此文把一個(gè)單位名稱排在前面，彼文又把另一單位名稱排在前面。

（3）正文

批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知的正文一般比較簡(jiǎn)單，內(nèi)容包括兩個(gè)方面，一是首先寫明批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象，要寫清楚原發(fā)文件的發(fā)文機(jī)關(guān)、標(biāo)題及發(fā)文字號(hào)；二是批示性意見(jiàn)或轉(zhuǎn)發(fā)意見(jiàn)。批示性意見(jiàn)只能用于批轉(zhuǎn)性通知，寫清楚為什么要批轉(zhuǎn)這個(gè)文件，原件的內(nèi)容對(duì)本系統(tǒng)的工作有何指導(dǎo)或借鑒意義，對(duì)原件中的措施、辦法持何種態(tài)度（是參照?qǐng)?zhí)行還是遵照?qǐng)?zhí)行等）。轉(zhuǎn)發(fā)性的通知因?yàn)檗D(zhuǎn)發(fā)的是上級(jí)機(jī)關(guān)的文件或不相隸屬機(jī)關(guān)的文件，所以，在轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)，為了使下級(jí)機(jī)關(guān)了解、掌握發(fā)文的意圖，一般要闡釋清楚上級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)文件的對(duì)工作的指導(dǎo)意義，然后寫明貫徹的具體要求?？傊?，批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)性的通知正文一般都比較簡(jiǎn)明。如總行紀(jì)委《轉(zhuǎn)發(fā)中共中央紀(jì)委辦公廳<關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員要提高警惕嚴(yán)防詐騙行為的通知>的通知》的正文：

現(xiàn)將中共中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員要提高警惕嚴(yán)防詐騙行為的通知》（中紀(jì)辦[2003]62號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、去年以來(lái)，在廣東、陜西等地曾發(fā)現(xiàn)有人冒充總行紀(jì)委、監(jiān)察室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向工商銀行一些單位推銷各類商品，向個(gè)人索要錢物的現(xiàn)象，影響極壞，嚴(yán)重?fù)p害了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象。為此，總行紀(jì)委也曾在網(wǎng)上下發(fā)通知要求各級(jí)行紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)密防范此類詐騙行為?？傂屑o(jì)委再次重申：各級(jí)行紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要高度警惕，堅(jiān)決拒絕以各種名義冒充上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他部門領(lǐng)導(dǎo)的推銷和索要錢物的行為。

二、凡無(wú)中央紀(jì)委監(jiān)察部辦公廳、宣教室、培訓(xùn)中心以及本行上一級(jí)紀(jì)委監(jiān)察室等部門正式通知，而假借各種名義舉辦的各類培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、學(xué)習(xí)研討班或會(huì)議，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門均不得派人參加。

三、各級(jí)行如發(fā)現(xiàn)有以中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志、工作人員或總行紀(jì)委監(jiān)察室領(lǐng)導(dǎo)同志及工作人員名義進(jìn)行詐騙活動(dòng)的，要及時(shí)向總行監(jiān)察室報(bào)告，并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)系，及時(shí)制止犯罪行為，抓捕罪犯。

批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)性通知一般沒(méi)有一個(gè)特定的結(jié)尾，正文寫完就結(jié)束。被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件作為附件列于正文后面。

2．傳達(dá)性通知

傳達(dá)性通知的功能是“傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要執(zhí)行或周知的事項(xiàng)”。按照這個(gè)含義，傳達(dá)性通知還可以區(qū)分為兩種：一種是傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理或執(zhí)行事項(xiàng)的通知；一種是傳達(dá)需要下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)單位周知事項(xiàng)的通知。

要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理或執(zhí)行的通知，有很強(qiáng)的規(guī)范性和約束力，下級(jí)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真辦理或貫徹執(zhí)行。如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》，在這篇通知里，它所規(guī)范和要求的事項(xiàng)，下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位是必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行的，如有差錯(cuò)，是要追求有關(guān)單位和有關(guān)人員責(zé)任的。因此，這類通知也可以稱作指令性通知。

要求下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位周知的通知，其使用范圍是很廣泛的，如布置例行工作，召開(kāi)會(huì)議、節(jié)假日放假、設(shè)立或撤消機(jī)構(gòu)等。這類通知比起前一種來(lái)說(shuō)，約束力較弱，很大程度上是大家知道了，按照常規(guī)和要求辦理就可以了。這類通知又稱作周知性的通知。

下面介紹這類通知的寫法：（1）標(biāo)題

這類通知的標(biāo)題按照公文標(biāo)題的一般寫法就可以了，即發(fā)文機(jī)關(guān)名稱＋事由＋文種的形式。如《××省人民政府關(guān)于加強(qiáng)水污染防范工作的通知》，“××省人民政府”為發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，“加強(qiáng)水污染防范工作”是事由，“通知”是文種。

（2）主送機(jī)關(guān)

指令性通知一般有明確具體的發(fā)文對(duì)象，應(yīng)該按照規(guī)范性的要求逐一寫出。周知性的通知，有時(shí)不必寫出具體的受文單位。

（3）正文

這類通知里指令性通知的寫法比較復(fù)雜，所以，這里主要介紹它的寫法。這種通知的正文一般包括緣由、通知事項(xiàng)、執(zhí)行要求三個(gè)部分。

緣由也叫根據(jù)，是指發(fā)出通知的起因，在正文開(kāi)頭寫出，相當(dāng)于新聞的“導(dǎo)語(yǔ)”。在這一段里，要根據(jù)實(shí)際需要，或者說(shuō)明發(fā)文的原因、依據(jù)，或者寫明通知事項(xiàng)的背景、形勢(shì)，或者交代通知事項(xiàng)的目的、意義。這段文字要簡(jiǎn)明扼要，一般以一個(gè)自然段完成。然后，一般以“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下”、“特作如下通知”等承上啟下的過(guò)渡語(yǔ)句來(lái)引起事項(xiàng)。如：

為加強(qiáng)對(duì)單位及個(gè)人外幣通知存款的管理，根據(jù)總行《中國(guó)工商銀行外幣通知存款業(yè)務(wù)管理辦法》，省行制定了《中國(guó)工商銀行××分行外幣通知存款業(yè)務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

這個(gè)通知在緣由中交代的就是發(fā)文的目的和根據(jù)。而“現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行”則具體體現(xiàn)了此通知的指令性。

通知的事項(xiàng)部分是通知的主體部分。在這部分里要詳細(xì)、具體地布置工作、說(shuō)明任務(wù)、交代措施、明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要注意的問(wèn)題，以及完成的時(shí)間和檢查考核的方法等。只有這樣，才能方便下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位貫徹落實(shí)。這部分內(nèi)容在結(jié)構(gòu)上通常采用以序數(shù)分段的方法來(lái)表現(xiàn)，這樣可以使通知的事項(xiàng)清楚地表述。如果通知事項(xiàng)的內(nèi)容不是很多，也可以采取通過(guò)段落來(lái)區(qū)分內(nèi)容層次的寫法。

執(zhí)行要求是指在布置任務(wù)之后，提出有關(guān)完成任務(wù)的具體要求。但是，在很多時(shí)候，邊寫事項(xiàng)邊寫了要求。這樣，就不必在結(jié)尾專門寫什么執(zhí)行要求了。如果在有的通知里需要在文尾集中寫要求，那就要根據(jù)具體情況，簡(jiǎn)要、明確地提出，意盡言止，不要拖泥帶水。

周知性的通知寫法比較簡(jiǎn)單，只要把需要大家知道的或需要遵照?qǐng)?zhí)行的事項(xiàng)寫清楚就可以了。在這樣的通知里，以會(huì)議通知最為典型。如例文《中國(guó)工商銀行關(guān)于召開(kāi)分行行長(zhǎng)會(huì)議的通知》。會(huì)議通知通常包括幾個(gè)要素：會(huì)議名稱（內(nèi)容）、會(huì)議目的、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、參會(huì)人員、準(zhǔn)備材料、會(huì)議費(fèi)用、報(bào)到時(shí)間，會(huì)議要求（如報(bào)名時(shí)間、告知航班、車次等）等。如果舉辦正規(guī)的大型的跨地區(qū)的會(huì)議，尤其要寫清楚這幾方面的內(nèi)容，24

否則，會(huì)給下級(jí)機(jī)關(guān)帶來(lái)麻煩，接到通知后，還要通過(guò)電話來(lái)詢問(wèn)有關(guān)事項(xiàng)。這幾方面的事項(xiàng)，也可以整合為幾個(gè)小標(biāo)題來(lái)表述。

如果是重要的高規(guī)格的會(huì)議，在會(huì)議之前一般要發(fā)兩個(gè)通知。第一個(gè)通知（也叫預(yù)備通知）是告知受文單位將于什么時(shí)間（寫明月份）召開(kāi)什么會(huì)議，什么人員參加，并提出下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該作什么準(zhǔn)備的具體要求，如進(jìn)行什么調(diào)查，統(tǒng)計(jì)什么數(shù)據(jù)，書面材料什么時(shí)間上報(bào)給什么部門等。第二個(gè)通知是在會(huì)議召開(kāi)前發(fā)出的，具體說(shuō)明會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等。

3．任免性通知

任免通知的目的是將本機(jī)關(guān)或本單位的任免人員的消息發(fā)布出去，通報(bào)給本級(jí)機(jī)關(guān)，以便交接、銜接工作；讓下級(jí)機(jī)關(guān)知曉，便于下級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)系工作。有的部門的領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，其任免通知還要抄送有工作聯(lián)系的外機(jī)關(guān)，外部門，以方便部門、單位間協(xié)調(diào)工作。這類通知內(nèi)容單一，寫法簡(jiǎn)單，只要寫明什么會(huì)議決定、什么人擔(dān)任什么職務(wù)，免去什么人擔(dān)任的什么職務(wù)就可以了。

任免通知的注意事項(xiàng)一是遵循先任后免的原則，二是職務(wù)由高到低排列。

（三）通知與相近文種的區(qū)別

在公文中，通知與公告、通報(bào)都具有發(fā)布性、告知性的特點(diǎn)。但是，它們?cè)谑褂脮r(shí)又具有嚴(yán)格的界定。

1．通知與公告的區(qū)別

（1）通知的周知性比公告弱。通知常以文件的形式發(fā)送，只有個(gè)別的廣而告知的通知在報(bào)紙上公布，而多數(shù)公告要通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)等公共新聞媒體發(fā)布。

（2）通知受文單位的指向性比公告具體，發(fā)布的范圍比公告小。通知一般都有受文單位，即使是普發(fā)性的通知，也只是限于國(guó)內(nèi)；而公告在一般情況下，多是用來(lái)向國(guó)內(nèi)外發(fā)布重大的例行事件的周知性文件。

（3）通知在使用上限制性較小，而利用公告發(fā)布事項(xiàng)則有明確的限定。任何機(jī)關(guān)和部門、企事業(yè)單位，都可以利用通知發(fā)布事項(xiàng)，布置、聯(lián)系工作；而公告對(duì)發(fā)文機(jī)關(guān)的要求很嚴(yán)格，只有中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院等黨政機(jī)關(guān)以及所屬部委和其他獲得授權(quán)的機(jī)構(gòu)才有權(quán)發(fā)布公告。

（4）通知發(fā)布的事項(xiàng)沒(méi)有公告重大。通知發(fā)布的事項(xiàng)多是具體的工作，篇幅一般較長(zhǎng)，內(nèi)容比較具體；而公告發(fā)布的多是需要國(guó)內(nèi)外周知的重大事項(xiàng)，一般都比較簡(jiǎn)明，篇幅較短。

2．通知與通告的區(qū)別

通告也是告知性的公文，但是，它和通知在使用上也有著不同的分工。

（1）從用途上看，按《辦法》的規(guī)定，通知是用來(lái)“批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員”的，而通告是用來(lái)“公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)”的。

（2）從受文對(duì)象上看，通知的對(duì)象一般是機(jī)關(guān)或單位，通告的對(duì)象一般是社會(huì)公眾。（3）從行文要求上看，通知的事項(xiàng)一般是要求辦理或貫徹執(zhí)行的，而通告的事項(xiàng)一般只需要周知或遵守就可以了?！纠摹?/p>

中國(guó)工商銀行辦公室

關(guān)于召開(kāi)分行行長(zhǎng)工作會(huì)議的通知

各一級(jí)分行、直屬分行，直屬學(xué)院：

總行定于4月16日下午召開(kāi)分行行長(zhǎng)工作會(huì)議，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議時(shí)間

會(huì)議采用電視會(huì)議形式召開(kāi)，4月16日（星期三）下午2：30開(kāi)始，時(shí)間約需2個(gè)半小時(shí)。

二、會(huì)議內(nèi)容

總結(jié)一季度經(jīng)營(yíng)情況，分析當(dāng)前經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，布臵二季度重點(diǎn)工作。

三、參加會(huì)議人員

各一級(jí)（直屬）分行，三峽、蘇州分行行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門主要負(fù)責(zé)人；各直屬學(xué)院、廣東分行營(yíng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子成員；軟件開(kāi)發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心（上海）領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門主要負(fù)責(zé)人，數(shù)據(jù)中心（北京）、票據(jù)營(yíng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子成員；各稽核專員辦公室專員；總行各部室總經(jīng)理。

四、會(huì)議地點(diǎn)

（一）在總行辦公樓10層第五會(huì)議室設(shè)主會(huì)場(chǎng)，總行和北京分行、數(shù)據(jù)中心（北京）與會(huì)人員在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

（二）在各一級(jí)（直屬）分行、三峽和蘇州分行、總行軟件開(kāi)發(fā)中心及數(shù)據(jù)中心（上海）設(shè)分會(huì)場(chǎng)，以上各單位與會(huì)人員在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。直屬學(xué)院、票據(jù)營(yíng)業(yè)部、稽核專員辦公室、廣東分行營(yíng)業(yè)部與會(huì)人員到當(dāng)?shù)胤謺?huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

五、其他要求

（一）所有與會(huì)人員請(qǐng)?zhí)崆?5分鐘進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，會(huì)議期間請(qǐng)將手機(jī)、呼機(jī)臵于靜音狀態(tài)。

（二）各單位要安排專人做好會(huì)議準(zhǔn)備和會(huì)務(wù)工作，信息科技部門要認(rèn)真全面地檢測(cè)電視會(huì)議系統(tǒng)，確保會(huì)議順利進(jìn)行。有關(guān)電視會(huì)議系統(tǒng)檢測(cè)和運(yùn)行方面的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與總行信息科技部聯(lián)系。

聯(lián)系人：（略）聯(lián)系電話：（略）

二○○三年四月十四日

二、報(bào)告

（一）報(bào)告的適用范圍和特點(diǎn) 1．報(bào)告的適用范圍

《辦法》將報(bào)告的適用范圍定義為“向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)詢問(wèn)”的公文。2000年這個(gè)新的《辦法》將原《辦法》中的“提出意見(jiàn)和建議”的功能刪去了，這是值得大家注意的。從這個(gè)定義中可以看出，報(bào)告的作用很單一，那就是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)詢問(wèn)。

根據(jù)這個(gè)定義，可以將報(bào)告分為三類：

（1）工作報(bào)告，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作的報(bào)告。

（2）情況報(bào)告，是向上級(jí)機(jī)關(guān)反映重大情況、重大事故或具有傾向性的問(wèn)題的報(bào)告。（3）答復(fù)報(bào)告，是答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的報(bào)告

另外，還有一種報(bào)告，雖然《辦法》中沒(méi)有列出，但是，在實(shí)際工作中經(jīng)常用到。這種報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送材料、物品的報(bào)告，行政工作中，有些材料或物件按規(guī)定要向是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送。那么，就需要用報(bào)告行文，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送，而所報(bào)送的材料或物品則作為附件附于文后。

作為行政機(jī)關(guān)使用的公文的報(bào)告，與一些專業(yè)部門從事業(yè)務(wù)工作時(shí)所使用的標(biāo)題中也帶有“報(bào)告”二字的文書，如“稽核報(bào)告”、“調(diào)查報(bào)告”、“評(píng)估報(bào)告”等，不是同一個(gè)概念。這些文書性的報(bào)告，不屬于公文的范疇。

2．報(bào)告的特點(diǎn)

（1）單向性。報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的上行文，在報(bào)告中只要將工作或事件的匯報(bào)清楚即可。它的作用是僅供上級(jí)了解情況，即使在報(bào)告中對(duì)工作提出了什么意見(jiàn)和建議，那也只是作為工作體會(huì)來(lái)反映的，而不需要上 27

級(jí)機(jī)關(guān)就此報(bào)告作答復(fù)或批示。至于上級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)報(bào)告發(fā)現(xiàn)什么帶有傾向性的問(wèn)題，從而對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)作出什么指示，那是另外的事情。從報(bào)告的法定功能上看，報(bào)告不要求受文機(jī)關(guān)作出答復(fù)或批示。所以，有些報(bào)告中的結(jié)尾習(xí)慣上用“以上報(bào)告妥否，請(qǐng)批示”，這是不對(duì)的。

（2）陳述性。因?yàn)閳?bào)告是專門用來(lái)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問(wèn)的，因此，在報(bào)告中一般都是直述其事。按照上級(jí)什么指示，做了什么工作，取得了什么成績(jī)，有哪些經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)，存在什么問(wèn)題，今后有什么打算；反映情況，要把時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因、結(jié)果寫清楚；答復(fù)詢問(wèn)，更要問(wèn)什么答什么，把上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的事項(xiàng)回答明白即可，所以行文語(yǔ)言基本上都是敘述性的。

（3）事后性

無(wú)論是匯報(bào)工作，反映情況，還是答復(fù)詢問(wèn)，都是對(duì)已經(jīng)發(fā)生了的事情進(jìn)行反映，因此，報(bào)告具有事后性。這是報(bào)告的一個(gè)突出特點(diǎn)。特別是新《辦法》中將報(bào)告的“提出意見(jiàn)和建議”的功能刪去了，使報(bào)告的事后性更加明顯。即使是匯報(bào)正在進(jìn)行中的工作，那也只是對(duì)已經(jīng)做過(guò)的那段工作情況的報(bào)告。

（二）報(bào)告的寫法

根據(jù)《辦法》對(duì)報(bào)告的定義，上面將報(bào)告區(qū)分為四種類型。這幾種類型的報(bào)告，在結(jié)構(gòu)上都分別包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)，正文等幾個(gè)部分。在寫法上，無(wú)論哪種報(bào)告，其標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)的寫法、要求都是基本一致的。

1．報(bào)告的標(biāo)題

報(bào)告的標(biāo)題原則上不能簡(jiǎn)單地僅以文種為題。因?yàn)樽鳛楣牡膱?bào)告，是要以“紅頭”文件的形式向上級(jí)報(bào)送的，所以，報(bào)告的標(biāo)題可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，如工作報(bào)告的標(biāo)題“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共場(chǎng)所防火工作的報(bào)告”、情況報(bào)告的標(biāo)題“關(guān)于完成全面勘界工作任務(wù)情況的報(bào)告”、“關(guān)于工商銀行工會(huì)干部待遇的報(bào)告”、“關(guān)于報(bào)送××××年工作計(jì)劃的報(bào)告”。這幾種報(bào)告，除了報(bào)送材料的報(bào)告外，從標(biāo)題上很難看出區(qū)別，要在具體寫作中，根據(jù)報(bào)告內(nèi)容恰當(dāng)?shù)財(cái)M訂標(biāo)題。

2．主送機(jī)關(guān)

報(bào)告是上行文，是專門為特定的上級(jí)寫作和報(bào)送的，因此，它不能普發(fā)性地上送，也要按照上行公文的要求，只能有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如果還需要讓其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)知曉，要用抄送的形式。

3．正文

報(bào)告的正文因種類的不同，在寫法上有些差異，下面分別介紹。（1）工作報(bào)告

工作報(bào)告是向上級(jí)報(bào)告工作的，根據(jù)報(bào)告的內(nèi)容又可以區(qū)分為綜合工作報(bào)告和專題工作報(bào)告。

首先談綜合報(bào)告的寫法。

綜合工作報(bào)告是對(duì)某一階段全面工作的各種主要情況的綜合性報(bào)告。

綜合工作報(bào)告的開(kāi)頭要概括地說(shuō)明全文的主旨，即把一定時(shí)期內(nèi)總的工作情況作以梗概的介紹，如主要工作內(nèi)容、對(duì)整個(gè)工作的估價(jià)等。然后用“現(xiàn)將××情況報(bào)告如下”之類的過(guò)渡語(yǔ)句引起下文。

主體，既全文的核心部分。這部分要就各方面工作的主要情況即工作完成情況、主要做法、取得的成果、存在的問(wèn)題、今后努力的方向等進(jìn)行表述。因?yàn)槿婀ぷ魇怯筛鞣矫婀ぷ鹘M成的，那就要對(duì)各個(gè)方面的工作進(jìn)行總結(jié)回顧。因此，這部分的結(jié)構(gòu)形式通常是按照工作的方面來(lái)劃分層次，并利用序號(hào)來(lái)標(biāo)明。書寫的順序一般按照各方面工作對(duì)整個(gè)工作的重要程度來(lái)安排，先寫對(duì)全局工作影響最大的，然后依次進(jìn)行。

也有的綜合報(bào)告在對(duì)全部工作進(jìn)行綜合后，按照工作情況概述、取得成績(jī)、存在的問(wèn)題或困難、今后工作的意見(jiàn)等幾大部分來(lái)寫。這種結(jié)構(gòu)方式需要較強(qiáng)的綜合能力，否則會(huì)造成空洞抽象的后果。

綜合報(bào)告的難度在“綜合”上。它需要全面了解工作的各方面情況，占有大量的資料，把握工作的全貌，并且要對(duì)資料進(jìn)行深入細(xì)致的由此及彼、由表及里的分析、歸納和總結(jié)，理清工作脈絡(luò)，從中概括出工作的本質(zhì)性的東西，選好寫作的切入點(diǎn)。

在綜合報(bào)告的寫作中，最容易出現(xiàn)的問(wèn)題是平鋪直敘，泛泛道來(lái)。雖然綜合報(bào)告是全面的總結(jié)，但是在寫作上也不能平均用力，要把整個(gè)工作中的那些影響全局的工作當(dāng)作重點(diǎn)來(lái)寫，把那些對(duì)本地區(qū)、本部門帶有普遍意義的做法、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)當(dāng)作重點(diǎn)來(lái)寫。在突出重點(diǎn)的前提下，以點(diǎn)帶面，使文章具有應(yīng)有的廣度和深度。

報(bào)告的結(jié)尾也不是一成不變的，要按文章的整體需要來(lái)確定。如果需要，或者歸納重點(diǎn)，照應(yīng)全文，或者重申意義，展望未來(lái)。也可以采用程式化的報(bào)告結(jié)尾：“特此報(bào)告”，“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”等。

其次談專項(xiàng)工作報(bào)告的寫法。

專項(xiàng)工作報(bào)告，是就某一專項(xiàng)工作向上級(jí)機(jī)關(guān)作的報(bào)告。它一般是針對(duì)重大工作或上級(jí)交辦的某一項(xiàng)任務(wù)的完成情況而寫作的。如銀行在開(kāi)展某項(xiàng)上級(jí)布置的工作任務(wù)完成后，29

應(yīng)該向上級(jí)報(bào)告任務(wù)完成情況。再如企業(yè)建設(shè)一個(gè)大型項(xiàng)目，在進(jìn)行到某一階段，都要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告進(jìn)展情況，以利于上級(jí)了解工程情況，作出下一階段的工作部署。在實(shí)際工作中，專項(xiàng)報(bào)告的寫作是經(jīng)常的、大量的，掌握它的寫法對(duì)實(shí)際工作會(huì)有很大幫助。

專項(xiàng)工作報(bào)告的標(biāo)題和綜合工作報(bào)告的標(biāo)題，在形式上是一樣的。如《國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的報(bào)告》，它是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、工作內(nèi)容（也可以稱作事由）和文種組成。

專項(xiàng)工作報(bào)告的開(kāi)頭方式較多，下面介紹幾種類型供學(xué)習(xí)參考： 背景式開(kāi)頭。在開(kāi)頭交代報(bào)告產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)背景，例如：

一九七八年以來(lái)，我們對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，聽(tīng)取了中央、地方有關(guān)部門以及民族語(yǔ)文工作者和有關(guān)專家的意見(jiàn)。最近，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民族工作的指示精神，對(duì)今后我國(guó)民族語(yǔ)文工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)和措施又作了進(jìn)一步研究。現(xiàn)報(bào)告如下。

根據(jù)式開(kāi)頭。就是交代報(bào)告產(chǎn)生的根據(jù)，例如：

根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，我廳于去年冬派人到××市和×縣，與市、縣的同志一道，對(duì)城鎮(zhèn)貧困戶的情況作了調(diào)查。××市委、市政府和×縣縣委、縣政府對(duì)此十分重視，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立即采取措施，著手解決這一問(wèn)題?，F(xiàn)將兩地城鎮(zhèn)貧困戶的情況及采取的措施報(bào)告如下：

目的式開(kāi)頭。就是將發(fā)文的目的明確地闡述出來(lái)作為開(kāi)頭。例如：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》（國(guó)發(fā)[19××]42號(hào)）精神，切實(shí)做好我市防火工作，保護(hù)和發(fā)展森林資源，更好的為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，結(jié)合我市的實(shí)際情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作制訂了具體措施?，F(xiàn)將措施報(bào)告如下。

結(jié)果式開(kāi)頭。就是將工作的結(jié)果概括地寫在第一段，正文再詳寫具體過(guò)程。例如： 我縣外經(jīng)委等10個(gè)部門共40多人參加了省山區(qū)利用外資洽談會(huì)，帶去項(xiàng)目36個(gè)，要求投資總額7000萬(wàn)美元，8000萬(wàn)人民幣。洽談結(jié)果，實(shí)現(xiàn)14個(gè)項(xiàng)目，投資總額為4000萬(wàn)美元，1500萬(wàn)人民幣?，F(xiàn)將洽談過(guò)程中我們認(rèn)為值得注意的問(wèn)題報(bào)告如下：

直接導(dǎo)入式開(kāi)頭。就是用過(guò)渡句直接導(dǎo)入主體。例如： 現(xiàn)將我省完成全面勘界工作任務(wù)情況報(bào)告如下： 專項(xiàng)報(bào)告開(kāi)頭的方式還有一些，這里就不一一列舉了。

專項(xiàng)工作報(bào)告的主體部分寫法通常是采用三段式的結(jié)構(gòu)，即工作情況、經(jīng)驗(yàn)和不足、今后的打算三個(gè)部分。

工作情況，包括某一方面或某一項(xiàng)工作的依據(jù)、工作的大體進(jìn)展情況，取得的成效等。這一部分內(nèi)容要盡可能地把工作情況反映清楚全面?？梢园凑展ぷ鞯倪M(jìn)程順序?qū)?，這樣寫以其內(nèi)在的邏輯關(guān)系來(lái)劃分層次就可以了。也可以按照工作的不同方面來(lái)寫，這樣寫，可以用序數(shù)詞來(lái)顯示，層次能夠比較清楚。

經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，可以分別分條表述。經(jīng)驗(yàn)包括工作中的所采取的做法或取得的經(jīng)驗(yàn)，教訓(xùn)包括工作中的失誤和工作中存在的問(wèn)題。寫經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，應(yīng)基于對(duì)某方面工作的全面、深刻的分析，把其中帶有規(guī)律性的指導(dǎo)性的東西加以歸納、提煉，使之上升到理論的高度。但是，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)一定要從實(shí)際出發(fā)，不能人為地拔高。另外，有幾條寫幾條，不能為了湊數(shù)勉強(qiáng)硬寫。寫存在的問(wèn)題和工作中的教訓(xùn)，應(yīng)該實(shí)事求是，如實(shí)反映，不能文過(guò)飾非，遮遮掩掩，要力求具體、深刻。

今后的打算，是針對(duì)存在的問(wèn)題來(lái)寫的，重點(diǎn)要寫出如何發(fā)揚(yáng)成績(jī)，汲取教訓(xùn)，克服存在的問(wèn)題，把工作做得更好。這部分內(nèi)容要具體，措施要得當(dāng)，方法要可行、有效。

專項(xiàng)工作報(bào)告的結(jié)尾一般用程式化的結(jié)尾用語(yǔ)，如前所述的“特此報(bào)告”、“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”等來(lái)結(jié)束。

（2）情況報(bào)告

情況報(bào)告主要用于向上級(jí)機(jī)關(guān)反映重要情況、重大事故或具有重大傾向性問(wèn)題的報(bào)告。重要情況是指在工作中出現(xiàn)了意想不到的、對(duì)工作造成了影響的問(wèn)題，例如在金融體制改革建立現(xiàn)代商業(yè)銀行運(yùn)行機(jī)制過(guò)程中遇到的問(wèn)題和阻力等，就應(yīng)該適時(shí)地向上級(jí)機(jī)關(guān)如實(shí)報(bào)告。重大事故是指出現(xiàn)了突發(fā)事件、案件等，例如銀行發(fā)生了重大的火災(zāi)、失竊、詐騙、搶劫等事故，就要迅速地向上級(jí)報(bào)告，有時(shí)還可以根據(jù)上級(jí)指示，越級(jí)報(bào)告。重大傾向性的問(wèn)題是指已經(jīng)發(fā)現(xiàn)苗頭，還沒(méi)有形成氣候，但是很可能對(duì)今后的工作造成影響的問(wèn)題。例如在銀行減員增效政策出臺(tái)后，銀行員工的思想動(dòng)態(tài)和社會(huì)各階層的反映等，作為基層行有責(zé)任向上級(jí)及時(shí)報(bào)告。

情況報(bào)告的作用是讓上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)了解情況，一是供領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策參考；二是讓上級(jí) 31

機(jī)關(guān)了解重大情況解決的是否妥善；三是讓上級(jí)機(jī)關(guān)在必要時(shí)作出指示，給予指導(dǎo)。

情況報(bào)告的開(kāi)頭要視報(bào)告的內(nèi)容來(lái)定。反映重要情況的報(bào)告，開(kāi)頭一般要寫明因?yàn)槭裁丛颍霈F(xiàn)了什么情況，然后用“現(xiàn)將出現(xiàn)的情況報(bào)告如下”這樣的過(guò)渡句來(lái)引入主體部分的敘述。反映重大事故報(bào)告的開(kāi)頭一般先寫在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、發(fā)生了什么事故，然后也用一句過(guò)渡性的語(yǔ)句引起報(bào)告的詳細(xì)內(nèi)容介紹。反映重大傾向性問(wèn)題報(bào)告的開(kāi)頭，一般要先寫明在什么情況下，發(fā)現(xiàn)了什么苗頭，為什么引起了注意。然后也是用過(guò)渡性的語(yǔ)句引起下文。

主體部分。這類報(bào)告反映的事項(xiàng)一般比較單一。反映重大情況的報(bào)告在寫作中把重大情況敘述清楚，然后把情況發(fā)生的背景、造成的影響和損失以及采取的措施和處理的結(jié)果交代清楚。反映重大事故的報(bào)告要寫明事故的具體時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人物、結(jié)果、損失程度等。然后說(shuō)明已經(jīng)采取的補(bǔ)救辦法和善后善后措施。反映重大傾向性的報(bào)告要把傾向性的問(wèn)題說(shuō)清楚，并分析、預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)以及可能帶來(lái)的后果。

結(jié)尾。如果是反映重大情況和反映重大事故的報(bào)告，可以用“特此報(bào)告”之類的慣用語(yǔ)收束。如果是反映重大傾向性的報(bào)告，可以用“特此報(bào)告，供參考”之類的結(jié)尾用語(yǔ)來(lái)收尾。

（3）答復(fù)報(bào)告

答復(fù)報(bào)告是為回答上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)而寫作的報(bào)告。這種報(bào)告的特點(diǎn)一是具有被動(dòng)性，是在上級(jí)詢問(wèn)之后而寫作的，二是針對(duì)性很強(qiáng)，上級(jí)問(wèn)什么，就答復(fù)什么，不能所答非所問(wèn)，也不能回答沒(méi)有詢問(wèn)的問(wèn)題。

值得注意的是，一是對(duì)待上級(jí)詢問(wèn)的事項(xiàng)，一定要慎重，如果情況不夠清楚，一定要深入實(shí)際認(rèn)真調(diào)查，掌握真實(shí)情況后再作回復(fù)；二是如果上級(jí)是用函來(lái)詢問(wèn)的，本來(lái)是可以用函來(lái)回答的，但是為了表示對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的尊重，一般還是用報(bào)告作答為好；最后就是要及時(shí)回復(fù)，不得拖延。

（4）報(bào)送報(bào)告

報(bào)送報(bào)告，是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送材料或物品的報(bào)告。它的寫法非常簡(jiǎn)單，一般只需寫明“現(xiàn)將××××報(bào)上。請(qǐng)審閱（或請(qǐng)查收）”即可。報(bào)送的材料、物品的數(shù)量要在附件說(shuō)明里寫清楚。

（三）報(bào)告行文應(yīng)該注意的事項(xiàng)

1．確屬必要。對(duì)常規(guī)性的工作，要按照常規(guī)要求及時(shí)向上級(jí)報(bào)告工作。對(duì)上級(jí)沒(méi)有要求要寫的報(bào)告，發(fā)文機(jī)關(guān)一定要考慮是否需要行文。如果確系重大情況和問(wèn)題，要毫不猶 32

豫地迅速行文，而一些無(wú)關(guān)緊要的事情，則沒(méi)有必要行文。不能大事小事均向上級(jí)報(bào)告，分散上級(jí)機(jī)關(guān)的注意力，增加上級(jí)的工作量。

2．質(zhì)量要高。高質(zhì)量的報(bào)告首先要保證情況屬實(shí)，不能有半點(diǎn)虛假，包括對(duì)材料的分析、對(duì)情況的看法都要力求準(zhǔn)確；其次中心要突出，條理要清晰；最后是報(bào)送要及時(shí)，否則，事過(guò)境遷，報(bào)告就沒(méi)有意義了。

3．報(bào)告一般不能越級(jí)，不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)?！纠摹?/p>

關(guān)于大連分公司籌備工作進(jìn)展?fàn)顩r的報(bào)告

總公司：

我們分公司籌備小組在總公司領(lǐng)導(dǎo)的指示和安排下．于20×年×月×日到大連開(kāi)展籌備分公司的工作，現(xiàn)工作已進(jìn)行了××天。現(xiàn)將籌備工作第一階段主要進(jìn)展情況電傳總司，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、在籌備工作中，我們始終堅(jiān)持總司領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合市場(chǎng)需要，積極穩(wěn)妥地落實(shí)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)精神，在具體項(xiàng)目辦理工作中，大搞市場(chǎng)調(diào)查研究工作，做到結(jié)合實(shí)際，以充分的調(diào)查數(shù)據(jù)作決策指導(dǎo)。

二、分公司的營(yíng)銷總部選址選在該市××街××號(hào)××大廈，共租××間房，總共×××平方米，租價(jià)意向?yàn)槟辍痢寥f(wàn)元。我們是依據(jù)辦公點(diǎn)是否有利于業(yè)務(wù)聲譽(yù)和價(jià)錢是否合理的標(biāo)準(zhǔn)選址的，如果這一選址得到總公司的批準(zhǔn)，我們將進(jìn)行下一階段的裝修、購(gòu)買辦公設(shè)備及發(fā)布招聘公司職員廣告的準(zhǔn)備工作。

三、分公司接運(yùn)總公司材料的倉(cāng)儲(chǔ)地及企業(yè)部選取在該市××區(qū)××鎮(zhèn)。選用這一地址的做法標(biāo)準(zhǔn)是節(jié)省成本，如在該市市區(qū)內(nèi)選點(diǎn)，經(jīng)我們匡算，總成本將比現(xiàn)選址高出15％以上?，F(xiàn)在我們與該鎮(zhèn)人民政府關(guān)于該選點(diǎn)的意向已確定。

四、分公司籌備小組在該市開(kāi)展工作，其困難程度要比原來(lái)預(yù)想的大得多，目前尚有不少工作比預(yù)定程序所確定的日期慢了半拍。其中的主要問(wèn)題是和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位協(xié)調(diào)的問(wèn)題。我們?cè)锼愕馁Y金投入與現(xiàn)在的市價(jià)有一定的差距，這是造成我們?cè)谠幸庀虻幕A(chǔ)上談判期延長(zhǎng)的主要原因。為此，請(qǐng)總公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加大投入做出預(yù)前考慮。加大部分所需比例約為原計(jì)劃的3％。

籌組工作雖有種種困難，但我們準(zhǔn)備加大工作力度，相信第二階段的籌組工作能如期完成。

請(qǐng)總公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)將工作指導(dǎo)意見(jiàn)電傳給我們。特此報(bào)告

×省×公司大連分公司籌備小組

二○××年×月×日

三、請(qǐng)示

（一）請(qǐng)示的適用范圍

按照《辦法》中的規(guī)定，請(qǐng)示是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”的公文。具體說(shuō)來(lái)，請(qǐng)示的用途有：

1．請(qǐng)求指示

下級(jí)機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中，遇到新情況、新問(wèn)題，因?yàn)樵谡呱蠜](méi)有明文規(guī)定，處理起來(lái)沒(méi)有把握，需要上級(jí)給以指示的時(shí)候，要用請(qǐng)示。

2．請(qǐng)求批準(zhǔn)

下級(jí)機(jī)關(guān)在處理較為重要的事件或問(wèn)題時(shí)，政策規(guī)定在處理前必須經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、重大決策等，要用請(qǐng)示。

3．請(qǐng)求幫助

下級(jí)機(jī)關(guān)遇到無(wú)權(quán)或者無(wú)力解決的問(wèn)題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)授權(quán)或者在人力、物力、財(cái)力等方面給以幫助時(shí)，要用請(qǐng)示。

4．請(qǐng)求解答

下級(jí)機(jī)關(guān)在執(zhí)行政策時(shí)遇到困難或執(zhí)行中遇到新的情況時(shí)，對(duì)方針政策吃不準(zhǔn)時(shí)，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的某個(gè)決定有不同看法時(shí)，要用請(qǐng)示。

5．請(qǐng)求協(xié)調(diào)

下級(jí)機(jī)關(guān)的工作涉及其他機(jī)關(guān)或部門，在處理工作時(shí)與其他機(jī)關(guān)或部門意見(jiàn)出現(xiàn)分歧，需要上級(jí)裁決或協(xié)調(diào)時(shí)，要用請(qǐng)示。

（二）請(qǐng)示的特點(diǎn) 1．請(qǐng)求性

本機(jī)關(guān)、本部門打算辦理某種事情或解決某個(gè)問(wèn)題，而自己卻無(wú)權(quán)去做，或者沒(méi)有能力去做，或者不知應(yīng)不應(yīng)該辦理及怎么辦理，在這種情況下，才請(qǐng)求上級(jí)指示或幫助。這種祈請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，是請(qǐng)示最突出的特點(diǎn)。

2．對(duì)應(yīng)性

在公文體系中，請(qǐng)示是為數(shù)不多的雙向?qū)?yīng)文體之一。與它相對(duì)應(yīng)的文體是批復(fù)。下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示報(bào)送給上級(jí)機(jī)關(guān)，上級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)論是否同意請(qǐng)示的事項(xiàng)，無(wú)論能不能給予解決或說(shuō)明，都要給下級(jí)機(jī)關(guān)一個(gè)回復(fù)。下級(jí)機(jī)關(guān)是在遇到比較重大的應(yīng)該辦理的事項(xiàng)，而又拿不準(zhǔn)或無(wú)力辦理的情況下才請(qǐng)示的，所以上級(jí)機(jī)關(guān)有義務(wù)、有責(zé)任盡快予以答復(fù)。這不僅是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求的需要，而是請(qǐng)示這種文體法定的特性。

3．單一性

公文的一個(gè)突出特點(diǎn)就是一文一事，而請(qǐng)示和其他文種相比，這種特性更加突出。在一份請(qǐng)示中，只能就一項(xiàng)工作、一種情況或一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行請(qǐng)示，不得在一份請(qǐng)示中包含幾個(gè)需要請(qǐng)示的內(nèi)容。如果需要請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)的問(wèn)題較多，那就要一個(gè)事項(xiàng)發(fā)一個(gè)請(qǐng)示，各自獨(dú)立成為一個(gè)文件。

4．時(shí)效性

請(qǐng)示內(nèi)容所反映的事項(xiàng)或問(wèn)題，一般都是近期需要辦理的，所以，文秘人員應(yīng)該根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排及時(shí)地寫作和發(fā)文，以便盡早得到上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)，及時(shí)解決應(yīng)該解決的問(wèn)題。相應(yīng)地，上級(jí)機(jī)關(guān)在處理下級(jí)機(jī)關(guān)的公文時(shí)，要注意請(qǐng)示的時(shí)效性，及時(shí)地給以批復(fù)。

（三）請(qǐng)示的寫法

請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文三部分內(nèi)容。1．標(biāo)題的寫法

請(qǐng)示的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分構(gòu)成。如《××省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用油的請(qǐng)示》。

擬訂請(qǐng)示的標(biāo)題要注意兩個(gè)問(wèn)題，一是要把事由概括準(zhǔn)確、精練，保證標(biāo)題簡(jiǎn)短，事由明確；二是避免出現(xiàn)同義動(dòng)詞的重復(fù)出現(xiàn)，如《關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)購(gòu)買×××的請(qǐng)示》。這個(gè)標(biāo)題里的“請(qǐng)求批準(zhǔn)”是多余的，應(yīng)該刪去。

2．主送機(jī)關(guān)的寫法

主送機(jī)關(guān)就是受文對(duì)象，它回答“請(qǐng)示誰(shuí)”的問(wèn)題。主送機(jī)關(guān)要寫全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)，絕對(duì)不能多頭主送。如果需要其他上級(jí)機(jī)關(guān)知曉，可以用抄送的形式。

3．正文的寫法

請(qǐng)示的正文一般分三個(gè)層次，即事由、請(qǐng)示事項(xiàng)和結(jié)尾。（1）事由

事由寫在請(qǐng)示的開(kāi)頭。所謂事由，就是要寫明請(qǐng)示的原因、背景、依據(jù)，回答清楚“為 35

什么要請(qǐng)示”的問(wèn)題。這部分內(nèi)容在很多情況下是請(qǐng)示的主要部分，而下文的請(qǐng)示事項(xiàng)則很簡(jiǎn)單，有了事由的鋪墊，要求上級(jí)機(jī)關(guān)做什么，寫清楚就可以了。因此，這部分內(nèi)容要寫得充分、恰當(dāng)、具體、明了。

如果請(qǐng)示僅僅是按照規(guī)定履行程序，那開(kāi)頭的事由部分可以簡(jiǎn)略一些。（2）請(qǐng)示事項(xiàng)

請(qǐng)示事項(xiàng)即要求上級(jí)給予指示、批準(zhǔn)的具體問(wèn)題。回答的是“請(qǐng)示什么”的問(wèn)題。這是請(qǐng)示最核心、最重要的部分。請(qǐng)示的事項(xiàng)要清楚、直接地表述。分條來(lái)寫，可以保證清晰明了。在請(qǐng)示的事項(xiàng)中，不能含糊其詞，即使是對(duì)拿不準(zhǔn)的問(wèn)題，也要表達(dá)本級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、看法，對(duì)準(zhǔn)備辦理的工作，如果有幾種不同的各有利弊的方案，要逐一列出，以便上級(jí)機(jī)關(guān)選擇確定。決不能只擺情況和問(wèn)題，沒(méi)有自己的態(tài)度，把矛盾推給上級(jí)機(jī)關(guān)。

（3）結(jié)尾

請(qǐng)示的結(jié)尾一般都用程式化的結(jié)尾用語(yǔ)，如“妥否，請(qǐng)批示”、“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”、“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予批復(fù)”等。結(jié)束語(yǔ)，既要表達(dá)緊迫的意思，又要用語(yǔ)謙和，不宜用“請(qǐng)從速批復(fù)”、“請(qǐng)盡快撥款，以解急需”等類結(jié)尾用語(yǔ)。

請(qǐng)示因?yàn)槭且晃囊皇?，特別是基層工作中所寫的請(qǐng)示，它的正文一般不應(yīng)太長(zhǎng)，只要把請(qǐng)示的原由交代清楚，把請(qǐng)示的具體事項(xiàng)表述清楚即可。

（四）請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別

請(qǐng)示和報(bào)告都是工作中使用頻率較高的上行文，但是它們承擔(dān)了不同職能，各有各的適用范圍。很多機(jī)關(guān)不能準(zhǔn)確把握二者的區(qū)別，該用請(qǐng)示的用報(bào)告，該用報(bào)告的用請(qǐng)示，甚至將兩種文體合用，稱之為“請(qǐng)示報(bào)告”。據(jù)一研究者對(duì)某一沿海城市的調(diào)查，1988年該市政府收到請(qǐng)示類公文1930篇，竟有1489篇用“報(bào)告”或“請(qǐng)示報(bào)告”行文。盡管最近幾年國(guó)家加大了公文規(guī)范的力度，很多理論工作者和實(shí)際工作者不斷呼吁要區(qū)分使用，但是，誤用兩種問(wèn)題的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生，造成行文混亂，給辦文帶來(lái)了很多麻煩，以至影響效率，給工作帶來(lái)了不應(yīng)有的損失。

報(bào)告和請(qǐng)示的區(qū)別，在分析它們各自的特點(diǎn)里面，已經(jīng)涉及，為了更清楚地了解和更準(zhǔn)確的把握二者的用途和特點(diǎn)，現(xiàn)將它們的區(qū)別歸納如下：

1．行文的時(shí)機(jī)不同

大多報(bào)告具有事后性，即使是在一項(xiàng)工作進(jìn)行到某一階段（事中）向上級(jí)作的報(bào)告，那也是報(bào)告前一階段的工作，因此，報(bào)告是事后行文的文種。而請(qǐng)示則必須事前行文，因 36

為請(qǐng)示所涉及的工作或事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才能進(jìn)行。先斬后奏，做完才請(qǐng)示是不符合組織原則和管理規(guī)定的。

2．行文的目的不同

報(bào)告是匯報(bào)工作，反映情況的公文，其目的是讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解下級(jí)機(jī)關(guān)的工作情況，掌握動(dòng)態(tài)，為做出決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。而請(qǐng)示則是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)，其目的是通過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和指示，解決工作中亟待處理而又無(wú)權(quán)或無(wú)力解決的具體事項(xiàng)。

3．結(jié)構(gòu)和內(nèi)容構(gòu)成不同

報(bào)告的結(jié)構(gòu)相對(duì)于請(qǐng)示來(lái)說(shuō)比較自由一些，結(jié)構(gòu)安排不拘一格，根據(jù)不同的內(nèi)容可以采取不同的結(jié)構(gòu)方式；其內(nèi)容也可以比較廣泛，可以一文一事，也可以一文多事（如綜合工作報(bào)告）。而請(qǐng)示在結(jié)構(gòu)上要求比較嚴(yán)格，它的組成部分必須有請(qǐng)示的緣由、請(qǐng)示的事項(xiàng)和慣用的結(jié)尾用語(yǔ)；在內(nèi)容上必須一文一事，決不可以一文多事。

4．辦文的方式不同

報(bào)告的目的是供上級(jí)機(jī)關(guān)了解情況的，那么，上級(jí)機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，沒(méi)有法定的義務(wù)要求予以回復(fù)，因此，報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，否則，貽誤工作發(fā)文的下級(jí)機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)任。而請(qǐng)示則要求受文的上級(jí)機(jī)關(guān)必須及時(shí)盡快的給予批復(fù)，或者同意，或者不同意，都不能不了了之?！纠摹?/p>

××分行關(guān)于設(shè)立老干部辦公室的請(qǐng)示

省分行：

隨著干部制度的改革和時(shí)間的推移，工商銀行離退休干部日益增多目前已達(dá)785人。由于沒(méi)有專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員（一直掛靠在人事科），致使這些老同志的政治學(xué)習(xí)和生活福利得不到應(yīng)有的組織和照顧，一些實(shí)際困難得不到及時(shí)妥善的解決。為了更好地使離退休老同志老有所為、老有所養(yǎng)、老有所依，充分發(fā)揮余熱，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定和離退休老同志的迫切要求，我們擬設(shè)立老干部辦公室。現(xiàn)將設(shè)立老干部辦公室的幾個(gè)問(wèn)題請(qǐng)示如下：

一、老干部辦公室的主要職責(zé)是做好離退休老同志的管理服務(wù)工作。具體任務(wù)是：

（一）貫徹落實(shí)省分行的老干部處的指示精神，統(tǒng)一管理全行的老干部工作。

（二）組織行機(jī)關(guān)離退休老同志學(xué)習(xí)并指導(dǎo)各支行老干部管理部門組織離退休老同志 37

學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，了解改革開(kāi)放的進(jìn)展情況，跟上迅速發(fā)展的新形勢(shì)。

（三）定期召開(kāi)老干部座談會(huì)，交流思想。及時(shí)了解離退休老干部的思想動(dòng)態(tài)和他們的困難，在可能的情況下，盡力設(shè)法幫助解決。

（四）開(kāi)展力所能及、豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富離退休老干部的晚年生活，增進(jìn)他們的身心健康。

二、編制、干部調(diào)配及經(jīng)費(fèi)的解決辦法：

（一）老干部辦公室直屬我分行領(lǐng)導(dǎo)，擬設(shè)科級(jí)建制。

（二）該辦公室擬設(shè)行政崗位五個(gè)，其中主任（正科級(jí)）一名，副主任（副科級(jí)）一名。編制由行內(nèi)調(diào)配解決。

（三）老干部辦公室經(jīng)費(fèi)由工商銀行行政經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑解決。以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)批示。

四、批復(fù)

（一）批復(fù)的適用范圍

按照《辦法》規(guī)定，批復(fù)“適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”。

批復(fù)和請(qǐng)示是相互呼應(yīng)的一對(duì)公文，這在公文中是絕無(wú)僅有的。下級(jí)機(jī)關(guān)以請(qǐng)示的形式要求上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)示的事項(xiàng)給予答復(fù)，上級(jí)機(jī)關(guān)在接到請(qǐng)示后，要及時(shí)研究，予以明確答復(fù)。

（二）批復(fù)的特點(diǎn) 1．被動(dòng)性

批復(fù)以下級(jí)請(qǐng)示為存在條件，先有請(qǐng)示，后有批復(fù)；只要有請(qǐng)示，必定對(duì)應(yīng)批復(fù)；下級(jí)有多少份請(qǐng)示，上級(jí)就要有多少份批復(fù)。批復(fù)從不主動(dòng)行文，這是個(gè)特點(diǎn)是所有公文文種里獨(dú)一無(wú)二的。

2．針對(duì)性

批復(fù)是針對(duì)下級(jí)的請(qǐng)示行文的，它必須針對(duì)下級(jí)提出的問(wèn)題來(lái)回答，不能所答非所問(wèn)，要直接就請(qǐng)示的事項(xiàng)明確地做出表態(tài)：完全同意，或部分同意，或不同意。

3．權(quán)威性

下級(jí)機(jī)關(guān)用請(qǐng)示來(lái)要求上級(jí)機(jī)關(guān)回答，一般都是重大的事項(xiàng)。對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)，撰寫批復(fù)的依據(jù)必須是黨和國(guó)家的有關(guān)的方針、政策，不能靠長(zhǎng)官意志。因此，批復(fù)對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，具有法律的權(quán)威性。

下級(jí)機(jī)關(guān)一旦接到批復(fù)，必須依據(jù)批復(fù)精神處理辦理事項(xiàng)，不得違背和走樣。

（三）批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫法

批復(fù)的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文三個(gè)部分。1．標(biāo)題的寫法

批復(fù)的標(biāo)題一般采用公文常規(guī)標(biāo)題的寫法，即發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種的形式。如《××省人民政府關(guān)于××市土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)》。批復(fù)標(biāo)題的事由即請(qǐng)示（也是批復(fù)）的事項(xiàng)，為了使批復(fù)的標(biāo)題準(zhǔn)確、鮮明，往往在標(biāo)題中把請(qǐng)示（也是批復(fù)）的事項(xiàng)或請(qǐng)示的標(biāo)題寫明，這樣，批復(fù)的標(biāo)題一般比較長(zhǎng)。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于廣東省深化改革擴(kuò)大開(kāi)放加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展請(qǐng)示的批復(fù)》、《國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)政部關(guān)于對(duì)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)降低核定利潤(rùn)率征稅請(qǐng)示的批復(fù)》。

2．主送機(jī)關(guān)的寫法

批復(fù)的主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè)，那就是發(fā)出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)。但是，有時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為請(qǐng)示的事項(xiàng)具有普遍性，那么可以利用其他的辦法來(lái)處理：一是除批復(fù)原請(qǐng)示機(jī)關(guān)外，并轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)，如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深圳特區(qū)私人建房問(wèn)題給廣東省人民政府辦公廳并福建省人民政府辦公廳的批復(fù)》；二是將批復(fù)抄送給有關(guān)機(jī)關(guān)和單位；三是另用通知行文，將本機(jī)關(guān)對(duì)原請(qǐng)示中反映的普遍性問(wèn)題的有關(guān)意見(jiàn)傳達(dá)下去。

3．正文的寫法

批復(fù)的正文部分一般分為四個(gè)層次，即批復(fù)的依據(jù)、批復(fù)的事項(xiàng)、執(zhí)行要求和結(jié)束語(yǔ)。（1）批復(fù)的緣起和依據(jù)

批復(fù)的緣起是批復(fù)正文必不可少的內(nèi)容，一般的寫法是在批復(fù)的第一句話引敘來(lái)文，要完整的引用請(qǐng)示的標(biāo)題及發(fā)文字號(hào)，如“你省《關(guān)于變更××市行政區(qū)域范圍的請(qǐng)示》（×政[199×]49號(hào)）收悉。”

請(qǐng)示的依據(jù)一般是批復(fù)的第二句話，要寫明以下批復(fù)的意見(jiàn)是根據(jù)什么政策提出的?？杀硎鰹椤案鶕?jù)××關(guān)于××的規(guī)定，批復(fù)如下：”必要時(shí)可以引文件名和發(fā)文字號(hào)及條款序號(hào)，有時(shí)也可以引用政策的原文。如果所請(qǐng)示的問(wèn)題在上級(jí)文件和規(guī)定中找不到依據(jù)，可以寫成“經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：”

（2）批復(fù)事項(xiàng)

批復(fù)事項(xiàng)也可以稱作批復(fù)意見(jiàn)，是針對(duì)請(qǐng)示所提出的問(wèn)題，給予明確具體的答復(fù)。如果完全同意，就要在復(fù)述原請(qǐng)示主要內(nèi)容后，明確表示肯定性意見(jiàn)。部分同意的，要復(fù)述同意的內(nèi)容，對(duì)不同意的那部分內(nèi)容，還要在復(fù)述內(nèi)容后，說(shuō)明不同意的理由。如果對(duì)請(qǐng)示的內(nèi)容不予批準(zhǔn)，也要在否定性意見(jiàn)后說(shuō)明理由。雖然是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)行文，但是也要注 39

意用詞的選擇，一般不要過(guò)于生硬。如果批復(fù)的事項(xiàng)比較多，為了清楚的表述，可以分條來(lái)寫。

（3）執(zhí)行意見(jiàn)

執(zhí)行意見(jiàn)也可以稱作執(zhí)行要求。這部分內(nèi)容要看行文需要確定，不是每個(gè)批復(fù)都必須具備的。如果需要寫執(zhí)行要求，則要簡(jiǎn)潔明了。有些批復(fù)只是批準(zhǔn)事項(xiàng)，那么這部分內(nèi)容就沒(méi)有必要了。

（4）結(jié)束語(yǔ)

一般用“此復(fù)”、“特此批復(fù)”等慣用語(yǔ)來(lái)收尾，有的也可以不用，批復(fù)內(nèi)容和執(zhí)行要求寫完了就結(jié)束。

批復(fù)的一般都比較簡(jiǎn)短。內(nèi)容簡(jiǎn)單的批復(fù)，正文部分文段合一。內(nèi)容多的批復(fù)，其請(qǐng)示事項(xiàng)和執(zhí)行要求根據(jù)需要，可分段或分條來(lái)寫。

（四）批復(fù)寫作注意事項(xiàng) 1．及時(shí)回復(fù)

無(wú)論是否同意下級(jí)的請(qǐng)示事項(xiàng)，都要及時(shí)的予以答復(fù)，以免貽誤工作，如果超出下級(jí)要求的時(shí)限，應(yīng)及早對(duì)下級(jí)說(shuō)明原因。有的上級(jí)機(jī)關(guān)為了促進(jìn)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，還提出了自我約束的措施，即超過(guò)了下級(jí)要求的時(shí)限未作答復(fù)，下級(jí)可以理解為上級(jí)同意請(qǐng)示事項(xiàng)。

2．態(tài)度明朗

無(wú)論是否批準(zhǔn)，都要鮮明的表明態(tài)度，不能含糊其詞，模棱兩可。如果對(duì)請(qǐng)示的事項(xiàng)原則上同意，但是覺(jué)得請(qǐng)示所表述的措施、辦法不夠妥當(dāng)和周密，可以將原文退回，請(qǐng)其修改后再作批復(fù)。

3．協(xié)商一致

如果批復(fù)的內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)或部門，在批復(fù)前應(yīng)同有關(guān)機(jī)關(guān)和部門協(xié)商一致，以免給下級(jí)帶來(lái)麻煩。

4．一文一批

這和請(qǐng)示一文一事是對(duì)應(yīng)的。不能幾個(gè)請(qǐng)示作一個(gè)批復(fù)。另外，在一個(gè)請(qǐng)示里，只能就請(qǐng)示的事項(xiàng)進(jìn)行批復(fù)，不能把其他的工作扯到里面來(lái)。如果另外有工作要布置，可以用其他文種另行發(fā)文。

【例文】

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)

購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅有關(guān)執(zhí)行問(wèn)題的批復(fù)

廣東省國(guó)稅局：

《關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉?，F(xiàn)就執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《關(guān)于投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的有關(guān)問(wèn)題，批復(fù)如下：

一、關(guān)于國(guó)家鼓勵(lì)項(xiàng)目適用范圍界定的問(wèn)題

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅有關(guān)執(zhí)行問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字[2000]49號(hào)）的規(guī)定，可給予投資抵免企業(yè)所得稅的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，是指用于《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)[1997]37號(hào)）中規(guī)定的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類、限制乙類的投資項(xiàng)目（不包括國(guó)發(fā)[1997]37號(hào)規(guī)定的《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》）的國(guó)產(chǎn)設(shè)備。凡在執(zhí)行中對(duì)企業(yè)購(gòu)買的國(guó)產(chǎn)設(shè)備是否屬于上述規(guī)定的投資項(xiàng)目范圍判斷不準(zhǔn)、或者存在爭(zhēng)議的，可征求省級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門的意見(jiàn)后確定。

二、關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)抵免企業(yè)所得稅時(shí)提供“稅收（出口貨物專用）繳款書復(fù)印件”的問(wèn)題

根據(jù)《管理辦法》第十條的規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)抵免企業(yè)所得稅時(shí)，應(yīng)提供稅收（出口貨物專用）繳款書。若企業(yè)從非生產(chǎn)制造部門購(gòu)買的設(shè)備、或者用投資總額以外的資金購(gòu)買的設(shè)備、或者沒(méi)有取得稅收（出口貨物專用）繳款書的設(shè)備，但按照規(guī)定可以抵免企業(yè)所得稅的，在辦理抵免所得稅時(shí)，可以相應(yīng)提供購(gòu)買設(shè)備發(fā)票，不用提供稅收（出口貨物專用）繳款書。

二○○一年一月十七日

五、函

（一）函的適用范圍

按照《辦法》規(guī)定，函“適用不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。

函是一種使用頻率較高的公文，掌握它的適用范圍對(duì)于日常工作具有重要意義。掌握函的適用范圍，首先要搞清楚“不相隸屬機(jī)關(guān)”這一概念的內(nèi)涵。以一個(gè)一級(jí)分行和它周邊的機(jī)關(guān)為例，來(lái)說(shuō)明不相隸屬機(jī)關(guān)的含義。

1．與同一上級(jí)的其他一級(jí)分行、直屬分行不相隸屬。

2．與總行內(nèi)設(shè)的個(gè)業(yè)務(wù)部門不相隸屬。同樣，一級(jí)分行的內(nèi)設(shè)部門和下級(jí)分行也不相 41

隸屬。

3．與地方政府及其下設(shè)的各部門、各機(jī)構(gòu)不相隸屬。4．與其他金融機(jī)構(gòu)以及其他單位不相隸屬。

一個(gè)一級(jí)分行與以上所列的各機(jī)關(guān)、單位之間就是不相隸屬的關(guān)系。和這些機(jī)關(guān)和單位商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)，要用函。

人們通常說(shuō)函是一種平行文，對(duì)于這個(gè)平行文的概念要準(zhǔn)確的把握。從以上介紹的不相隸屬機(jī)關(guān)的含義看，所謂的不相隸屬機(jī)關(guān)，既有平級(jí)單位，也有比本機(jī)關(guān)級(jí)別高的，有比本機(jī)關(guān)低的。這里要注意的是，在同一行政系統(tǒng)內(nèi)，只能用函向平級(jí)單位行文，但是對(duì)本系統(tǒng)以外的其他機(jī)關(guān)和單位，卻不必不計(jì)較行政級(jí)別，可以用函來(lái)行文。

（二）函的特點(diǎn) 1．行文多向性

函是平行文，不但可以和本系統(tǒng)的不相隸屬機(jī)關(guān)、單位行文，也可以向其他一切有業(yè)務(wù)往來(lái)的機(jī)關(guān)、單位行文。函也可以作為上行文和下行文。對(duì)于上級(jí)的問(wèn)函，如果不是特別重大的事項(xiàng)，可以以函的形式回復(fù)，同樣，對(duì)于不是重大的事項(xiàng)，也可以用函的形式向下級(jí)機(jī)關(guān)行文。

2．使用的廣泛性

函既可以商洽工作，也可以詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，既可以請(qǐng)求批準(zhǔn)，也可以答復(fù)審批事項(xiàng)。它的使用范圍在公文文種中，是其他文種無(wú)法相比的。

3．寫作的輕便性

函的行文比較自由，寫作也比較靈活輕便。它一般就事論事，所以篇幅較短。

（三）函的種類和寫法 1．函的種類

函按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以區(qū)分為不同的類別。

按照格式劃分，可以分為公函和便函。公函的使用、寫作、格式和辦文的規(guī)則都與正式公文一樣。而便函則不屬于正式公文，不需要完整的公文格式，但是要加蓋公章。

按照行文方向劃分，可以分為來(lái)函、去函和復(fù)函。來(lái)函是指對(duì)方機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)來(lái)的函，去函是指本機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)去的函，復(fù)函是指答復(fù)來(lái)函和回復(fù)批準(zhǔn)事項(xiàng)的函。

按照作用劃分，可以分為商洽函、詢問(wèn)函、答復(fù)函、請(qǐng)求函。2．函的寫法

函的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文三個(gè)部分。

（1）標(biāo)題的寫法

函的標(biāo)題和其他公文的標(biāo)題基本一樣，也是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，如《××省人民政府關(guān)于請(qǐng)對(duì)虎灘海濱花園項(xiàng)目建設(shè)給予支持的函》。但是，有些函為了使標(biāo)題更加清楚地表達(dá)函的內(nèi)容，往往在標(biāo)題中加函的主送機(jī)關(guān)名稱，如《中國(guó)科學(xué)院××研究所致××大學(xué)為商洽建立全面協(xié)作關(guān)系的函》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于懸掛國(guó)徽問(wèn)題給湖北省人民政府辦公廳的復(fù)函》

（2）主送機(jī)關(guān)的寫法

函的主送機(jī)關(guān)要寫全稱，和其他公文一樣，主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)。（3）正文的寫法

正文是函的主體部分。內(nèi)容包括原由、主體、結(jié)語(yǔ)三個(gè)部分。原由部分即發(fā)函的起因，寫明發(fā)函的原因。有的函原由部分簡(jiǎn)略，而事項(xiàng)部分詳細(xì)，有的函原由部分詳細(xì)，而事項(xiàng)部分簡(jiǎn)略，這要視函的內(nèi)容來(lái)具體確定。如果是復(fù)函，則要在原由部分首先寫明“貴單位×年×月來(lái)函收悉、經(jīng)研究，現(xiàn)回復(fù)如下：”之類的語(yǔ)句，然后回復(fù)事項(xiàng)。原由部分寫作時(shí)要注意避免和標(biāo)題重復(fù)。

主體部分要緊接原由部分清楚地表述要商洽的工作、詢問(wèn)或答復(fù)的問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)的或答復(fù)審批的事項(xiàng)。內(nèi)容簡(jiǎn)短的可以篇段合一，緊接著原由部分寫事項(xiàng)，內(nèi)容較多的可以分段來(lái)寫。

函的結(jié)尾部分，如果是去函，不需要答復(fù)的，可用“特此函告”之類的結(jié)尾用語(yǔ)結(jié)束；如果需要答復(fù)，可用“請(qǐng)復(fù)”、“特此函告，請(qǐng)復(fù)”、之類的結(jié)尾用語(yǔ)結(jié)束；如果是復(fù)函，則可用“特此函復(fù)”“專此函復(fù)”“此復(fù)”之類的結(jié)尾用語(yǔ)結(jié)束。需要注意的是“此復(fù)”這一結(jié)尾用語(yǔ)，只適合在答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的函中使用。

【例文】

關(guān)于聯(lián)系技術(shù)人員出國(guó)學(xué)習(xí)的函

×市科技局：

得悉貴局近日與澳大利亞××公司達(dá)成協(xié)議，將由貴局在貴市選派×人到澳學(xué)習(xí)。我公司與澳大利亞××公司同是生產(chǎn)羊毛紡織品的公司，但因我們的印染技術(shù)較差，又難以有緣師從強(qiáng)者，影響了產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，我公司想趁此機(jī)會(huì)派一技術(shù)人員隨參觀團(tuán)到澳學(xué)習(xí)。懇請(qǐng)貴局助我公司一臂之力，幫助我們安排一技術(shù)人員到澳大利亞××公司學(xué)習(xí)。我公司將對(duì)貴局付出一定的勞務(wù)介紹傭酬。未知允否？專此函達(dá)，敬請(qǐng)回復(fù)。

×市××公司 二○××年×月×日

第三節(jié)

銀行常用事務(wù)文書

一、計(jì)劃

（一）計(jì)劃的概述 1．什么是計(jì)劃

古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！逼湟馑际钦f(shuō)，無(wú)論做什么事情，事先有計(jì)劃才能成功，沒(méi)有計(jì)劃，就可能導(dǎo)致失敗。

現(xiàn)代管理科學(xué)認(rèn)為，管理活動(dòng)大致包括四個(gè)方面，即決策、計(jì)劃、組織和控制。這四個(gè)步驟是環(huán)環(huán)緊扣，缺一不可的。計(jì)劃介于決策之后，處于組織和控制之前，可見(jiàn)計(jì)劃在現(xiàn)代管理方面是相當(dāng)重要的。計(jì)劃是決策的具體化，書面化，是組織和控制的依據(jù)。沒(méi)有計(jì)劃，決策就不能得到很好的落實(shí)，沒(méi)有計(jì)劃，組織和控制就失去了方向和目標(biāo)。原聯(lián)想集團(tuán)總裁柳傳志說(shuō)：“聯(lián)想集團(tuán)發(fā)展得比較快的主要原因，應(yīng)該就是成功的制定戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略要求?！薄爸贫☉?zhàn)略”就是制定計(jì)劃，“實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略要求”就是完成了計(jì)劃?，F(xiàn)代管理中，成功企業(yè)的實(shí)踐，無(wú)不證明計(jì)劃的重要。

根據(jù)以上分析，可以給計(jì)劃定義為：計(jì)劃是為完成某一時(shí)期的預(yù)定任務(wù)而對(duì)完成任務(wù)的步驟和方法做出具體安排的文書。

理解上述定義，應(yīng)抓住預(yù)定任務(wù)和完成任務(wù)的步驟和方法這兩個(gè)概念，如果沒(méi)有預(yù)定的任務(wù)，也就是要完成的工作，就談不上計(jì)劃的寫作，如果沒(méi)有完成任務(wù)的步驟和方法，所做的計(jì)劃也就沒(méi)有實(shí)際意義了。這是任何計(jì)劃都必須具備的兩個(gè)要素。

計(jì)劃適用于一切機(jī)關(guān)、單位，一切人員，但是作為事務(wù)性文書的計(jì)劃，則主要用于黨、政、工、青、婦機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位及學(xué)校。

計(jì)劃廣義上說(shuō)是這類事務(wù)性文書的統(tǒng)稱。規(guī)劃、安排、要點(diǎn)、方案等也屬于計(jì)劃的范疇。

規(guī)劃，一般指較長(zhǎng)期的計(jì)劃，是對(duì)未來(lái)的總體的工作目標(biāo)做出全面籌劃和戰(zhàn)略部署的較為宏觀的計(jì)劃。如《××省國(guó)民經(jīng)濟(jì)第十個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》。

安排，一般指當(dāng)前的短期的計(jì)劃。是就某一項(xiàng)單一的工作做出較為詳盡的具體的計(jì)劃。如《××縣3月份植樹(shù)造林工作安排》。

要點(diǎn)，一般指比較簡(jiǎn)明、扼要的計(jì)劃，是反映一個(gè)單位某一時(shí)期主要工作的計(jì)劃。如《××局2003年工作要點(diǎn)》。

方案，是對(duì)未來(lái)的工作做出最佳安排的計(jì)劃。是具有較強(qiáng)的專業(yè)性和約束性的計(jì)劃。如《××銀行清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

另外，我們?nèi)粘９ぷ髦谐Ｕf(shuō)的打算、設(shè)想等，也有計(jì)劃的意思，但是因?yàn)樗鼈円话隳繕?biāo)不夠明確，步驟、方法等還不完善，線條較粗，所以，它們還不能算做計(jì)劃。

2．計(jì)劃的特點(diǎn)（1）預(yù)見(jiàn)性

這是計(jì)劃最顯著的特點(diǎn)之一。計(jì)劃不是對(duì)已經(jīng)形成的事實(shí)和狀況的描述，而是在工作開(kāi)展之前對(duì)工作的目標(biāo)、工作的步驟、工作的方法予以明確，作出安排。這種安排雖然是根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的要求、以往的經(jīng)驗(yàn)和目前的客觀形勢(shì)做出的，但是畢竟是在事前做出，這就決定了計(jì)劃具有預(yù)見(jiàn)性的特點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，預(yù)見(jiàn)是否科學(xué)、準(zhǔn)確，是計(jì)劃能否起到指導(dǎo)工作作用的關(guān)鍵。

（2）約束性

約束性是決策的具體體現(xiàn)，是經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)，是監(jiān)督考核的依據(jù)。它一般是根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的工作任務(wù)制定的，制定后，一般也要經(jīng)過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。所以計(jì)劃一經(jīng)通過(guò)、下達(dá)，在其所計(jì)劃的范圍內(nèi)，對(duì)工作就有了指導(dǎo)作用，對(duì)員工就有了約束力，各有關(guān)方面和人員必須認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。如果需要調(diào)整和修改，一般都要履行一定的審批手續(xù)。

（3）具體性

計(jì)劃是為了完成工作任務(wù)而做的事先籌劃，所以它在寫作時(shí)，都要根據(jù)不同情況的需要，盡可能地做出詳盡的安排。如總目標(biāo)的確定和科學(xué)的分解，人力、物力、財(cái)力等資源如何配置，工作階段如何劃分與過(guò)渡，都要予以謀劃，以使工作計(jì)劃具有可操作性。

3．計(jì)劃的分類

計(jì)劃因其與工作和學(xué)習(xí)密切相關(guān)，所以總類繁多，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分成不同的種類。

按照時(shí)間長(zhǎng)短劃分，可以分為長(zhǎng)期計(jì)劃、短期計(jì)劃。長(zhǎng)期計(jì)劃一般指一年以上的計(jì)劃，短期計(jì)劃指計(jì)劃，季度計(jì)劃，月份計(jì)劃等。

按照功用劃分，可以分為生產(chǎn)計(jì)劃、工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃等。按照內(nèi)容劃分可以分為綜合計(jì)劃、專題計(jì)劃等。

按照作用劃分，可以分為指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃等。指令性計(jì)劃是國(guó)家或者上級(jí)機(jī)關(guān)直接明確下達(dá)的，并且提供必要的保證，要求必須完成的；指導(dǎo)性計(jì)劃是通過(guò)有關(guān)政策法令、利用經(jīng)濟(jì)杠桿和各種措施，提供必要的信息和咨詢服務(wù)，給以必要的指導(dǎo)，將指標(biāo) 46

第五篇：如何學(xué)習(xí)公文寫作

如何學(xué)習(xí)公文寫作

如何學(xué)習(xí)公文寫作，可從廣義和狹義兩個(gè)角度來(lái)說(shuō)。從廣義的角度說(shuō)，它涉及到人的綜合素質(zhì)的提高，包括思想素質(zhì)、理論素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等等；從狹義的角度說(shuō)，則是就寫作談寫作，重點(diǎn)指提高謀篇布局、遣詞造句的能力。前者是一個(gè)大話題，需要從多角度、多層次去研究，本文不擬討論；后者則相對(duì)集中而單純，本文主要從這個(gè)角度談八種具體方法，目的是幫助初涉寫作的人盡快入門。

一、循序漸進(jìn)

任何事物都有一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程，學(xué)習(xí)公文寫作也不可能一蹴而就。倘若想一锨掘出口深井，一錘打成把鐮刀，一口吃成個(gè)胖子，那是絕不現(xiàn)實(shí)的。正確的態(tài)度和策略應(yīng)該是循序漸進(jìn)，由易到難，慢慢積累，逐步實(shí)現(xiàn)由不會(huì)寫到會(huì)寫的轉(zhuǎn)變。一是可以先從通知、公告、大事記等相對(duì)來(lái)說(shuō)內(nèi)容單

一、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、篇幅短小的文體學(xué)起，逐步向工作意見(jiàn)、工作規(guī)劃、工作匯報(bào)等相對(duì)復(fù)雜的文體拓展。在這方面，不要好高騖遠(yuǎn)，更不要幻想一鳴驚人。二是可以先從辦法、規(guī)定、條例等相對(duì)來(lái)說(shuō)規(guī)范性較強(qiáng)、模式化程度較高的文體學(xué)起，逐步向領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)材料等非規(guī)范化、模式化的文體拓展。因?yàn)榍罢弑阌诮梃b成例，有較多可以省勁的地方，不像后者那樣綜合性較強(qiáng)，難以把握。三是可以先從自己熟悉的領(lǐng)域?qū)懫?，逐步向其他領(lǐng)域拓展。這樣可以發(fā)揮自己知識(shí)和業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，避免陷入“巧婦難為無(wú)米之炊”的窘境。要是一開(kāi)始就涉足陌生的領(lǐng)域，即使搜腸刮肚，也會(huì)無(wú)話可說(shuō)，不僅于學(xué)習(xí)無(wú)益，反而可能會(huì)動(dòng)搖學(xué)習(xí)寫作的信心。

二、照貓畫虎

所謂照貓畫虎，就是套寫和模仿。小學(xué)生學(xué)寫毛筆字，一般從臨摹字帖開(kāi)始，初學(xué)公文寫作的人，也可以找范文來(lái)套寫和模仿，在模仿中體會(huì)奧妙，摸索門道。模仿多了，就會(huì)逐步掌握一些寫作的基本規(guī)律，就可以扔掉拐棍，自己行走了。套寫和模仿主要適用于三種情況：一是適用于相對(duì)簡(jiǎn)單和模式化程度較高的文體。如起草一個(gè)會(huì)議通知，往往就可以找一個(gè)原有的通知來(lái)套寫，因?yàn)樗灰褧?huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、期限、內(nèi)容和參加人員、注意事項(xiàng)交代清楚就可以了，一般沒(méi)有更多、更復(fù)雜、更深層次的內(nèi)容。二是適用于相同的文體。三是適用于相同或相近內(nèi)容的文稿。套用和模仿，通常情況下主要著眼于文章的體例和結(jié)構(gòu)，有時(shí)也套用文中的一些觀點(diǎn)、素材和語(yǔ)言。但這種方法只能作為初學(xué)者的入門之道或特殊情況下的應(yīng)急寫作。

三、熟中取巧

俗話說(shuō)：“一回生、兩回熟”，“熟能生巧”。這是千百年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)之談，也是事物發(fā)展變化的普遍規(guī)律。就公文寫作而言，由生而熟、由熟而巧的媒介和橋梁就是多寫多練。寫作的規(guī)律，只有在多寫多練中才能不斷加深認(rèn)識(shí)；寫作的能力，只有在多寫多練中才能逐步提高。不通過(guò)多寫多練的長(zhǎng)期積累，寫作理論懂得再多也無(wú)濟(jì)于事，正所謂“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”。

但是，多寫多練并不是一個(gè)單純的數(shù)量問(wèn)題，必須把數(shù)量和質(zhì)量、效益結(jié)合起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，每寫一篇都要有相應(yīng)的收獲和長(zhǎng)進(jìn)。為此，要注意四點(diǎn)：一要有計(jì)劃地練，不要盲目地練。對(duì)先練什么文體、后練什么文體，什么時(shí)候練什么文體，要有安排、有路數(shù)，不能隨心所欲。二要集中地練，不要分散地練。采取各個(gè)擊破的策略，在一定時(shí)期相對(duì)集中地練習(xí)一兩種文體，力求在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，然后再轉(zhuǎn)入新的文體，這比同時(shí)交叉、分散地練習(xí)多種文體效果會(huì)好一些。三要思考著練，不要無(wú)所用心地練。每篇文章，從立意到結(jié)構(gòu)，從選材到語(yǔ)言，都要認(rèn)真思考，反復(fù)斟酌，力求最佳，不能胡亂揮灑，潦草從事。四要有目標(biāo)地練，不要單純地為練而練。比如，信息類、經(jīng)驗(yàn)類、調(diào)研類的材料，可以把目標(biāo)定在供內(nèi)部刊物選用或向新聞媒體投稿上，這目標(biāo)本身就是一種壓力和動(dòng)力。文稿一旦被選用，會(huì)進(jìn)一步激發(fā)學(xué)習(xí)寫作的熱情。這比漫無(wú)目的的練習(xí)，效果往往會(huì)好得多。

四、改中求精

學(xué)習(xí)公文寫作，修改是必不可少的。因?yàn)槲恼率欠从晨陀^事物的，人們認(rèn)識(shí)客觀事物是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，通過(guò)文章來(lái)完美地反映客觀事物更是一個(gè)艱難的過(guò)程，誰(shuí)也不可能做到一稿寫下來(lái)就什么毛病都沒(méi)有了。有毛病就得修改，改一次不行，還要改多次。只有在不斷的修改中，才能出成品、出上品、出精品。正所謂“好文章是改出來(lái)的”(呂叔湘學(xué)文雜感》)，“不經(jīng)過(guò)改，寫的能力不會(huì)提高”(謝覺(jué)哉《不惑集"寫文章的關(guān)》)。學(xué)習(xí)公文寫作，必須具有“一詩(shī)千改始心安”(袁枚遣興》)的耐性、毅力和行動(dòng)。

修改，改什么？如果用一句話概括，就是構(gòu)成一篇文章的所有要素都在修改的范圍之內(nèi)。重點(diǎn)有四個(gè)方面：一是斟酌主題，看是否正確、深刻和突出；二是研究結(jié)構(gòu)，看前后是否銜接，整體是否協(xié)調(diào)，層次是否清楚，段落是否分明，照應(yīng)是否緊密，過(guò)渡是否自然；三是檢查素材，看是否真實(shí)、典型、新鮮、生動(dòng)，是否恰到好處地說(shuō)明了主題；四是推敲文字，看每個(gè)段落、每句話、每個(gè)詞、每個(gè)標(biāo)點(diǎn)是否得當(dāng)。一旦發(fā)現(xiàn)毛病，無(wú)論大小，都要嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真修改。修改的方法大致有三種：一是靜思默改法。就是初稿寫成后，自己平心靜氣地坐下來(lái)，讓整個(gè)文稿從頭至尾、從大到小在頭腦中過(guò)過(guò)“電影”，細(xì)細(xì)品味，從中發(fā)現(xiàn)毛病。二是邊讀邊改法。就是對(duì)寫成的文稿，從頭至尾讀上一遍甚至幾遍，邊讀邊思考，邊讀邊修

改。這對(duì)發(fā)現(xiàn)不妥當(dāng)?shù)脑~、不通順的句子極其有效。三是冷卻修改法。就是把寫成的文稿先放一放，自己則先讀一些有關(guān)的文章，翻一些相關(guān)的資料，開(kāi)闊一下思路，冷靜一下頭腦，然后回過(guò)頭來(lái)再對(duì)文稿進(jìn)行思考和修改。這樣，即使比較成熟的文稿，也會(huì)發(fā)現(xiàn)毛病。

五、比較鑒別

俗話說(shuō)：“有比較才有鑒別。”比較，是知好壞、曉優(yōu)劣、見(jiàn)長(zhǎng)短的有效方法。學(xué)習(xí)公文寫作，也要學(xué)會(huì)用比較的方法，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。一是拿自己寫的初稿同領(lǐng)導(dǎo)修改后或報(bào)刊發(fā)表后的定稿進(jìn)行比較，看一看領(lǐng)導(dǎo)和編輯都做了哪些修改，琢磨一下為什么這樣修改，修改后的高明之處在哪兒，從中體會(huì)出一些門道，以供今后借鑒。二是拿自己的習(xí)作同別人起草的大家公認(rèn)比較成熟的相同內(nèi)容、相同體裁的文稿進(jìn)行比較，看一看人家高明在什么地方、為什么高明，自己的差距在哪里，為什么有這樣的差距，思考一下怎樣學(xué)習(xí)人家的長(zhǎng)處，彌補(bǔ)自己的短處。三是找一些不同人起草的內(nèi)容和體裁相同的文稿進(jìn)行比較，看一看各有什么特色和長(zhǎng)短，找出哪些是可供自己學(xué)習(xí)借鑒的，哪些是自己應(yīng)該注意避免的，以博采眾家之長(zhǎng)。四是把自己所在單位的文稿同上級(jí)單位的同類文稿進(jìn)行比較，看一看上級(jí)的文稿在站位上、在角度選擇上、在問(wèn)題的闡述上有什么高明之處，以便從中受益。

六、虛心請(qǐng)教

在學(xué)習(xí)公文寫作的過(guò)程中，常常會(huì)遇到一些百思而不得其解的問(wèn)題或苦苦探索而解不開(kāi)的疙瘩，這時(shí)，如果有人幫助捅破這層窗戶紙，就會(huì)產(chǎn)生一種豁然開(kāi)朗的感覺(jué)。所以，苦思苦練是重要的，虛心請(qǐng)教也是不可缺少的。中國(guó)人歷來(lái)把虛心視為美德，學(xué)習(xí)公文寫作同樣要講究“三人行，必有我?guī)煛薄?/p>

虛心請(qǐng)教可以有多個(gè)層面、多種方式。一是帶著問(wèn)題求解。在學(xué)習(xí)寫作的過(guò)程中，遇到什么想不明白的事情或解決不了的矛盾，要主動(dòng)向高手請(qǐng)教，也可以請(qǐng)身邊的同事一起研究討論。有的時(shí)候，高手的幾句話就可以點(diǎn)撥清楚；在同事們你一言、我一語(yǔ)的討論中，也常會(huì)受到深刻的啟發(fā)。正所謂“聽(tīng)君一席話，勝讀十年書”，千萬(wàn)不要把自己封閉起來(lái)。二是帶著文章求改。就是自己寫了文章以后，要多請(qǐng)高手幫助修改。有的時(shí)候，人家改動(dòng)幾句關(guān)鍵的話，可以使文章上一個(gè)檔次；提出幾條修改意見(jiàn)，可以使你受益匪淺，甚至受益終生。除此以外，也可以向同事們征求修改意見(jiàn)；如果是以基層工作情況為素材的文章，還可以再回到基層，聽(tīng)聽(tīng)一線干部和群眾的反映。在這個(gè)過(guò)程中，自己要特別注意從大家七嘴八舌的議論中抓取有用的信息。俗話說(shuō)：“三個(gè)臭皮匠，頂個(gè)諸葛亮。”千萬(wàn)不要忽視向并非寫作高手的人們求教。三是向書本求知。書本是知識(shí)的載體，是無(wú)言的老師。特別是一些有關(guān)公文寫作的專業(yè)性刊物，常常發(fā)表充滿真知灼見(jiàn)的文章，推介來(lái)源于實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，經(jīng)常讀

一讀，會(huì)大有好處，有些文章甚至?xí)鼓阊矍耙涣?、茅塞頓開(kāi)。

七、勤于總結(jié)

任何事物的發(fā)展變化都有其自身的規(guī)律，公文寫作也是如此。無(wú)論在語(yǔ)言和素材的運(yùn)用上，還是在整體結(jié)構(gòu)和格式上，公文明顯有自己的特點(diǎn)和規(guī)律，同時(shí)，不同體裁的公文還有各自不同的特點(diǎn)和規(guī)律，講話與條例、通知與總結(jié)、決議與大事記、批復(fù)與調(diào)查報(bào)告，差別很大。因此，不論是公文的總體規(guī)律還是不同體裁公文的個(gè)體規(guī)律，都要努力去掌握。只有掌握了這些規(guī)律，寫起公文來(lái)才能得心應(yīng)手，至少可以做到寫什么像什么。而要真正掌握這些規(guī)律，就要勤于實(shí)踐，勤于總結(jié)。每寫一篇文章要總結(jié)，每看一篇文章也要總結(jié)，還要經(jīng)常把一些相同體裁的文章收集起來(lái)進(jìn)行集中研究和總結(jié)。只有不斷研究，不斷總結(jié)，日積月累，孜孜以求，才能逐步把感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，透過(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì)。這時(shí)，也只有這時(shí)，才能由公文寫作的必然王國(guó)走向自由王國(guó)