第一篇：兩會(huì)學(xué)習(xí)心得—解決“三農(nóng)”問(wèn)題還須從“三基”著手

兩會(huì)學(xué)習(xí)心得—解決“三農(nóng)”問(wèn)題還須

從“三基”著手

這次“兩會(huì)”，溫總理在政府工作報(bào)告中提出，用5年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅，這對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題無(wú)疑將起到重要作用。溫總理講話(huà)一出，與會(huì)代表紛紛表態(tài)，有的說(shuō)不用5年，準(zhǔn)備3年就取消，也有些地方領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，準(zhǔn)備明年就取消農(nóng)業(yè)稅。與會(huì)代表有個(gè)態(tài)度，當(dāng)然是好事情，但要解決三農(nóng)問(wèn)題，絕非如此簡(jiǎn)單。不征農(nóng)業(yè)稅對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題的解決還是一個(gè)表層問(wèn)題，說(shuō)到底還是一個(gè)節(jié)支的問(wèn)題，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民增收，就是要多開(kāi)源。我以為，當(dāng)前解決三農(nóng)問(wèn)題除了降稅減費(fèi)外，還需要解決以下三個(gè)問(wèn)題：

一是要夯實(shí)農(nóng)民生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民生存的基礎(chǔ)是土地，對(duì)于這一點(diǎn)，有些地方已經(jīng)淡忘了。中國(guó)的國(guó)情就是人多地少，是農(nóng)民多，耕地少。但這幾年的所謂發(fā)展，把農(nóng)民世世代代賴(lài)以生存的土地?zé)o償?shù)貏儕Z了，農(nóng)民失地就是失去生存的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有耕地總面積為億畝，人均僅1畝，僅為世界平均水平的1/4，人均占有耕地居世界第67位。全國(guó)2800多個(gè)縣中，人均耕地低于聯(lián)合國(guó)提出的警戒線(xiàn)畝的有666個(gè)，其中低于畝的有463個(gè)。在不再減少耕地的條件下，我國(guó)土地的自然承載力為14—15億人口，現(xiàn)在已經(jīng)接近極限。

一方面土地供給形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，另一方面耕地流失十分嚴(yán)重。近年來(lái)，在“廣招天下商，共建開(kāi)發(fā)區(qū)”的熱潮中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地大擴(kuò)張，各地大量圈地，加上修建高等級(jí)公路、超標(biāo)準(zhǔn)建房，大搞游樂(lè)場(chǎng)等原因，耕地流失十分嚴(yán)重。短短幾年的所謂“開(kāi)發(fā)”，全國(guó)減少耕地1億多畝。你如果有機(jī)會(huì)到目前發(fā)展最快的蘇南地區(qū)走一走，可以看到到處是開(kāi)發(fā)區(qū)，以前的農(nóng)田都變成了寬?cǎi)R路和大廣場(chǎng)，有的是大片片地撂荒，肥沃的莊稼地或變成了水泥地，或雜草叢生。難怪前總理看到此等景象雷庭震怒，但怒則怒，奈之何？這幾年更是一發(fā)而不可收。古人講“江南熟，天下足”，真的只能在歷史書(shū)上能看到了。在這塊土地上的農(nóng)民，自己吃的糧食也要從外地購(gòu)買(mǎi)。土地是農(nóng)民的命根子，也是繁衍生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民一旦失去土地，其生存就是大問(wèn)題，遑論致富發(fā)展了。

二是還農(nóng)民以勞動(dòng)的基本權(quán)利。如果說(shuō)，第一個(gè)問(wèn)題是解決“耕者有其田”，這第二個(gè)問(wèn)題是要解決“農(nóng)者耕其田”。現(xiàn)在的農(nóng)民在干什么？誰(shuí)在種地？現(xiàn)在在田地干活的人被人們稱(chēng)為“3860”部隊(duì)?！?8”說(shuō)的是女同志，“60”講的是老年人，是這些年老體弱的以及一些婦女在農(nóng)田里干活。到農(nóng)村去走一走，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，青壯年農(nóng)民無(wú)所事事。除了一部分人外出打工了，其余的呆在家里休閑。有的只在農(nóng)忙時(shí)才到田頭走走，余下的時(shí)間就是曬太陽(yáng)，或者打牌搓麻將賭博。什么興修水利、搞農(nóng)田基本建設(shè)等等，根本談不上。而且，越是年輕人還越是想得開(kāi)，攏著雙手東家竄到西家，一天一天就這么過(guò)去了。在農(nóng)村還聽(tīng)到過(guò)這樣的怪論，說(shuō)“大小伙子在田地干活沒(méi)有面子”，因此，他們?cè)儆辛庖膊幌绿?，而要靠父輩?lái)養(yǎng)活他們。

以前集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，人們一有空就到田頭，把莊稼蒔弄得好好的，每年土地的回報(bào)都是不錯(cuò)的。現(xiàn)在倒好，只要把種子撒下去就萬(wàn)事大吉了，坐等收獲。須知，一分耕耘一分收獲，不付出那來(lái)的收成。農(nóng)民要想改變生活狀況，除了外出打打工，更要在農(nóng)桑上做文章。而外出打工并不容易?，F(xiàn)在城市下崗職工越來(lái)越多，在城市，勞動(dòng)力并不缺乏，農(nóng)民進(jìn)城后就很難找到合適的工作。有的到城里轉(zhuǎn)了一圈，空著手又回來(lái)了。農(nóng)民經(jīng)不起來(lái)回折騰啊！因此，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，種好田（是廣義的種田，包括農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)）是最好的出路，也是最基本的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民的出路還是在農(nóng)村！

三是要強(qiáng)化基層組織的作用。中國(guó)歷來(lái)是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，新中國(guó)成立后，農(nóng)村發(fā)生的最大變化就是走上了集體化的道路，一盤(pán)散沙的農(nóng)民被組織起來(lái)了，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，農(nóng)民的積極性得到了極大的激發(fā)。回過(guò)頭來(lái)看，盡管在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中有過(guò)失誤，但農(nóng)民只有組織起來(lái)才有力量，只有集體經(jīng)濟(jì)才能真正挽救農(nóng)業(yè)，這卻是千真萬(wàn)確的事實(shí)。包產(chǎn)到戶(hù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)必定是短期行為，誰(shuí)來(lái)修水利？誰(shuí)來(lái)搞農(nóng)田基本建設(shè)？誰(shuí)愿意對(duì)土地進(jìn)行投資？農(nóng)業(yè)科技怎么搞？如何引進(jìn)先進(jìn)的種類(lèi)和種植技術(shù)等等？這都需要強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織來(lái)發(fā)揮作用。而原來(lái)的“集體經(jīng)濟(jì)，隊(duì)為基礎(chǔ)”早就不復(fù)存在。現(xiàn)如今，農(nóng)村村級(jí)組織基本不發(fā)揮什么作用，一些村干部的職責(zé)恐怕就是收費(fèi)了。在這種情況下，要發(fā)展農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也只是一個(gè)良好的愿望了。

因此，我認(rèn)為，首先，還是要把農(nóng)民組織起來(lái)，走集體化（現(xiàn)在也叫規(guī)模經(jīng)營(yíng)）的道路，以集體的力量來(lái)抗衡自然的和人為的不確定因素。其二，要把吃皇糧的干部數(shù)量降下來(lái)。村一級(jí)干部要恢復(fù)自食其力的傳統(tǒng)，要靠自己的勞動(dòng)來(lái)養(yǎng)活自己，不能當(dāng)專(zhuān)吃農(nóng)民稅費(fèi)的寄生蟲(chóng)?？h鄉(xiāng)一級(jí)干部要大大壓縮編制，就目前而言，壓縮一半人馬絕對(duì)不會(huì)影響正常工作。其三，建立農(nóng)民自己信得過(guò)的基層組織，可以通過(guò)選舉的方式，讓一些公道正派的能人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)組織，由上級(jí)來(lái)指派農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人的做法當(dāng)休矣。

總之，三農(nóng)問(wèn)題復(fù)雜而嚴(yán)峻，需要各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)多用心思考，而不要光空喊口號(hào)。

這次“兩會(huì)”，溫總理在政府工作報(bào)告中提出，用5年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅，這對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題無(wú)疑將起到重要作用。溫總理講話(huà)一出，與會(huì)代表紛紛表態(tài)，有的說(shuō)不用5年，準(zhǔn)備3年就取消，也有些地方領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，準(zhǔn)備明年就取消農(nóng)業(yè)稅。與會(huì)代表有個(gè)態(tài)度，當(dāng)然是好事情，但要解決三農(nóng)問(wèn)題，絕非如此簡(jiǎn)單。不征農(nóng)業(yè)稅對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題的解決還是一個(gè)表層問(wèn)題，說(shuō)到底還是一個(gè)節(jié)支的問(wèn)題，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民增收，就是要多開(kāi)源。我以為，當(dāng)前解決三農(nóng)問(wèn)題除了降稅減費(fèi)外，還需要解決以下三個(gè)問(wèn)題：

一是要夯實(shí)農(nóng)民生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民生存的基礎(chǔ)是土地，對(duì)于這一點(diǎn)，有些地方已經(jīng)淡忘了。中國(guó)的國(guó)情就是人多地少，是農(nóng)民多，耕地少。但這幾年的所謂發(fā)展，把農(nóng)民世世代代賴(lài)以生存的土地?zé)o償?shù)貏儕Z了，農(nóng)民失地就是失去生存的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有耕地總面積為億畝，人均僅1畝，僅為世界平均水平的1/4，人均占有耕地居世界第67位。全國(guó)2800多個(gè)縣中，人均耕地低于聯(lián)合國(guó)提出的警戒線(xiàn)畝的有666個(gè)，其中低于畝的有463個(gè)。在不再減少耕地的條件下，我國(guó)土地的自然承載力為14—15億人口，現(xiàn)在已經(jīng)接近極限。

一方面土地供給形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，另一方面耕地流失十分嚴(yán)重。近年來(lái)，在“廣招天下商，共建開(kāi)發(fā)區(qū)”的熱潮中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地大擴(kuò)張，各地大量圈地，加上修建高等級(jí)公路、超標(biāo)準(zhǔn)建房，大搞游樂(lè)場(chǎng)等原因，耕地流失十分嚴(yán)重。短短幾年的所謂“開(kāi)發(fā)”，全國(guó)減少耕地1億多畝。你如果有機(jī)會(huì)到目前發(fā)展最快的蘇南地區(qū)走一走，可以看到到處是開(kāi)發(fā)區(qū)，以前的農(nóng)田都變成了寬?cǎi)R路和大廣場(chǎng)，有的是大片片地撂荒，肥沃的莊稼地或變成了水泥地，或雜草叢生。難怪前總理看到此等景象雷庭震怒，但怒則怒，奈之何？這幾年更是一發(fā)而不可收。古人講“江南熟，天下足”，真的只能在歷史書(shū)上能看到了。在這塊土地上的農(nóng)民，自己吃的糧食也要從外地購(gòu)買(mǎi)。土地是農(nóng)民的命根子，也是繁衍生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民一旦失去土地，其生存就是大問(wèn)題，遑論致富發(fā)展了。

二是還農(nóng)民以勞動(dòng)的基本權(quán)利。如果說(shuō)，第一個(gè)問(wèn)題是解決“耕者有其田”，這第二個(gè)問(wèn)題是要解決“農(nóng)者耕其田”?，F(xiàn)在的農(nóng)民在干什么？誰(shuí)在種地？現(xiàn)在在田地干活的人被人們稱(chēng)為“3860”部隊(duì)?！?8”說(shuō)的是女同志，“60”講的是老年人，是這些年老體弱的以及一些婦女在農(nóng)田里干活。到農(nóng)村去走一走，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，青壯年農(nóng)民無(wú)所事事。除了一部分人外出打工了，其余的呆在家里休閑。有的只在農(nóng)忙時(shí)才到田頭走走，余下的時(shí)間就是曬太陽(yáng)，或者打牌搓麻將賭博。什么興修水利、搞農(nóng)田基本建設(shè)等等，根本談不上。而且，越是年輕人還越是想得開(kāi)，攏著雙手東家竄到西家，一天一天就這么過(guò)去了。在農(nóng)村還聽(tīng)到過(guò)這樣的怪論，說(shuō)“大小伙子在田地干活沒(méi)有面子”，因此，他們?cè)儆辛庖膊幌绿铮扛篙厑?lái)養(yǎng)活他們。

以前集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，人們一有空就到田頭，把莊稼蒔弄得好好的，每年土地的回報(bào)都是不錯(cuò)的?，F(xiàn)在倒好，只要把種子撒下去就萬(wàn)事大吉了，坐等收獲。須知，一分耕耘一分收獲，不付出那來(lái)的收成。農(nóng)民要想改變生活狀況，除了外出打打工，更要在農(nóng)桑上做文章。而外出打工并不容易。現(xiàn)在城市下崗職工越來(lái)越多，在城市，勞動(dòng)力并不缺乏，農(nóng)民進(jìn)城后就很難找到合適的工作。有的到城里轉(zhuǎn)了一圈，空著手又回來(lái)了。農(nóng)民經(jīng)不起來(lái)回折騰??！因此，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，種好田（是廣義的種田，包括農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)）是最好的出路，也是最基本的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民的出路還是在農(nóng)村！

三是要強(qiáng)化基層組織的作用。中國(guó)歷來(lái)是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，新中國(guó)成立后，農(nóng)村發(fā)生的最大變化就是走上了集體化的道路，一盤(pán)散沙的農(nóng)民被組織起來(lái)了，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，農(nóng)民的積極性得到了極大的激發(fā)。回過(guò)頭來(lái)看，盡管在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中有過(guò)失誤，但農(nóng)民只有組織起來(lái)才有力量，只有集體經(jīng)濟(jì)才能真正挽救農(nóng)業(yè)，這卻是千真萬(wàn)確的事實(shí)。包產(chǎn)到戶(hù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)必定是短期行為，誰(shuí)來(lái)修水利？誰(shuí)來(lái)搞農(nóng)田基本建設(shè)？誰(shuí)愿意對(duì)土地進(jìn)行投資？農(nóng)業(yè)科技怎么搞？如何引進(jìn)先進(jìn)的種類(lèi)和種植技術(shù)等等？這都需要強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織來(lái)發(fā)揮作用。而原來(lái)的“集體經(jīng)濟(jì)，隊(duì)為基礎(chǔ)”早就不復(fù)存在?，F(xiàn)如今，農(nóng)村村級(jí)組織基本不發(fā)揮什么作用，一些村干部的職責(zé)恐怕就是收費(fèi)了。在這種情況下，要發(fā)展農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也只是一個(gè)良好的愿望了。

因此，我認(rèn)為，首先，還是要把農(nóng)民組織起來(lái)，走集體化（現(xiàn)在也叫規(guī)模經(jīng)營(yíng)）的道路，以集體的力量來(lái)抗衡自然的和人為的不確定因素。其二，要把吃皇糧的干部數(shù)量降下來(lái)。村一級(jí)干部要恢復(fù)自食其力的傳統(tǒng)，要靠自己的勞動(dòng)來(lái)養(yǎng)活自己，不能當(dāng)專(zhuān)吃農(nóng)民稅費(fèi)的寄生蟲(chóng)?？h鄉(xiāng)一級(jí)干部要大大壓縮編制，就目前而言，壓縮一半人馬絕對(duì)不會(huì)影響正常工作。其三，建立農(nóng)民自己信得過(guò)的基層組織，可以通過(guò)選舉的方式，讓一些公道正派的能人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)組織，由上級(jí)來(lái)指派農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人的做法當(dāng)休矣。

總之，三農(nóng)問(wèn)題復(fù)雜而嚴(yán)峻，需要各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)多用心思考，而不要光空喊口號(hào)。

第二篇：兩會(huì)學(xué)習(xí)心得—解決“三農(nóng)”問(wèn)題還須從“三基”著手（范文模版）

兩會(huì)學(xué)習(xí)心得—解決“三農(nóng)”問(wèn)題還須從“三基”著手

這次“兩會(huì)”，溫總理在政府工作報(bào)告中提出，用5年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅，這對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題無(wú)疑將起到重要作用。溫總理講話(huà)一出，與會(huì)代表紛紛表態(tài)，有的說(shuō)不用5年，準(zhǔn)備3年就取消，也有些地方領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，準(zhǔn)備明年就取消農(nóng)業(yè)稅。與會(huì)代表有個(gè)態(tài)度，當(dāng)然是好事情，但要解決三農(nóng)問(wèn)題，絕

非如此簡(jiǎn)單。不征農(nóng)業(yè)稅對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題的解決還是一個(gè)表層問(wèn)題，說(shuō)到底還是一個(gè)節(jié)支的問(wèn)題，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民增收，就是要多開(kāi)源。我以為，當(dāng)前解決三農(nóng)問(wèn)題除了降稅減費(fèi)外，還需要解決以下三個(gè)問(wèn)題：一是要夯實(shí)農(nóng)民生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民生存的基礎(chǔ)是土地，對(duì)于這一點(diǎn)，有些地方已經(jīng)淡忘了。中國(guó)的國(guó)情就是人多地少，是農(nóng)民多，耕地少。但這幾年的所謂發(fā)展，把農(nóng)民世世代代賴(lài)以生存的土地?zé)o償?shù)貏儕Z了，農(nóng)民失地就是失去生存的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有耕地總面積為13.4億畝，人均僅1畝，僅為世界平均水平的1/4，人均占有耕地居世界第67位。全國(guó)2800多個(gè)縣中，人均耕地低于聯(lián)合國(guó)提出的警戒線(xiàn)0.8畝的有666個(gè)，其中低于0.5畝的有463個(gè)。在不再減少耕地的條件下，我國(guó)土地的自然承載力為14—15億人口，現(xiàn)在已經(jīng)接近極限。

一方面土地供給形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，另一方面耕地流失十分嚴(yán)重。近年來(lái)，在“廣招天下商，共建開(kāi)發(fā)區(qū)”的熱潮中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地大擴(kuò)張，各地大量圈地，加上修建高等級(jí)公路、超標(biāo)準(zhǔn)建房，大搞游樂(lè)場(chǎng)等原因，耕地流失十分嚴(yán)重。短短幾年的所謂“開(kāi)發(fā)”，全國(guó)減少耕地1億多畝。你如果有機(jī)會(huì)到目前發(fā)展最快的蘇南地區(qū)走一走，可以看到到處是開(kāi)發(fā)區(qū)，以前的農(nóng)田都變成了寬?cǎi)R路和大廣場(chǎng)，有的是大片片地撂荒，肥沃的莊稼地或變成了水泥地，或雜草叢生。難怪前總理看到此等景象雷庭震怒，但怒則怒，奈之何？這幾年更是一發(fā)而不可收。古人講“江南熟，天下足”，真的只能在歷史書(shū)上能看到了。在這塊土地上的農(nóng)民，自己吃的糧食也要從外地購(gòu)買(mǎi)。土地是農(nóng)民的命根子，也是繁衍生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民一旦失去土地，其生存就是大問(wèn)題，遑論致富發(fā)展了。

二是還農(nóng)民以勞動(dòng)的基本權(quán)利。如果說(shuō)，第一個(gè)問(wèn)題是解決“耕者有其田”，這第二個(gè)問(wèn)題是要解決“農(nóng)者耕其田”?，F(xiàn)在的農(nóng)民在干什么？誰(shuí)在種地？現(xiàn)在在田地干活的人被人們稱(chēng)為“3860”部隊(duì)?！?8”說(shuō)的是女同志，“60”講的是老年人，是這些年老體弱的以及一些婦女在農(nóng)田里干活。到農(nóng)村去走一走，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，青壯年農(nóng)民無(wú)所事事。除了一部分人外出打工了，其余的呆在家里休閑。有的只在農(nóng)忙時(shí)才到田頭走走，余下的時(shí)間就是曬太陽(yáng)，或者打牌搓麻將賭博。什么興修水利、搞農(nóng)田基本建設(shè)等等，根本談不上。而且，越是年輕人還越是想得開(kāi)，攏著雙手東家竄到西家，一天一天就這么過(guò)去了。在農(nóng)村還聽(tīng)到過(guò)這樣的怪論，說(shuō)“大小伙子在田地干活沒(méi)有面子”，因此，他們?cè)儆辛庖膊幌绿?，而要靠父輩?lái)養(yǎng)活他們。

以前集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，人們一有空就到田頭，把莊稼蒔弄得好好的，每年土地的回報(bào)都是不錯(cuò)的。現(xiàn)在倒好，只要把種子撒下去就萬(wàn)事大吉了，坐等收獲。須知，一分耕耘一分收獲，不付出那來(lái)的收成。農(nóng)民要想改變生活狀況，除了外出打打工，更要在農(nóng)桑上做文章。而外出打工并不容易?，F(xiàn)在城市下崗職工越來(lái)越多，在城市，勞動(dòng)力并不缺乏，農(nóng)民進(jìn)城后就很難找到合適的工作。有的到城里轉(zhuǎn)了一圈，空著手又回來(lái)了。農(nóng)民經(jīng)不起來(lái)回折騰??！因此，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，種好田（是廣義的種田，包括農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)）是最好的出路，也是最基本的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民的出路還是在農(nóng)村！

三是要強(qiáng)化基層組織的作用。中國(guó)歷來(lái)是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，新中國(guó)成立后，農(nóng)村發(fā)生的最大變化就是走上了集體化的道路，一盤(pán)散沙的農(nóng)民被組織起來(lái)了，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，農(nóng)民的積極性得到了極大的激發(fā)?；剡^(guò)頭來(lái)看，盡管在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中有過(guò)失誤，但農(nóng)民只有組織起來(lái)才有力量，只有集體經(jīng)濟(jì)才能真正挽救農(nóng)業(yè)，這卻是千真萬(wàn)確的事實(shí)。包產(chǎn)到戶(hù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)必定是短期行為，誰(shuí)來(lái)修水利？誰(shuí)來(lái)搞農(nóng)田基本建設(shè)？誰(shuí)愿意對(duì)土地進(jìn)行投資？農(nóng)業(yè)科技怎么搞？如何引進(jìn)先進(jìn)的種類(lèi)和種植技術(shù)等等？這都需要強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織來(lái)發(fā)揮作用。而原來(lái)的“集體經(jīng)濟(jì)，隊(duì)為基礎(chǔ)”早就不復(fù)存在?，F(xiàn)如今，農(nóng)村村級(jí)組織基本不發(fā)揮什么作用，一些村干部的職責(zé)恐怕就是收費(fèi)了。在這種情況下，要發(fā)展農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也只是一個(gè)良好的愿望了。

因此，我認(rèn)為，首先，還是要把農(nóng)民組織起來(lái)，走集體化（現(xiàn)在也叫規(guī)模經(jīng)營(yíng)）的道路，以集體的力量來(lái)抗衡自然的和人為的不確定因素。其二，要把吃皇糧的干部數(shù)量降下來(lái)。村一級(jí)干部要恢復(fù)自食其力的傳統(tǒng)，要靠自己的勞動(dòng)來(lái)養(yǎng)活自己，不能當(dāng)專(zhuān)吃農(nóng)民稅費(fèi)的寄生蟲(chóng)?？h鄉(xiāng)一級(jí)干部要大大壓縮編制，就目前而言，壓縮一半人馬絕對(duì)不會(huì)影響正常工作。其三，建立農(nóng)民自己信得過(guò)的基層組織，可以通過(guò)選舉的方式，讓一些公道正派的能人來(lái)

第三篇：兩會(huì)學(xué)習(xí)心得—解決“三農(nóng)”問(wèn)題還須從“三基”

這次“兩會(huì)”，溫總理在政府工作報(bào)告中提出，用5年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅，這對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題無(wú)疑將起到重要作用。溫總理講話(huà)一出，與會(huì)代表紛紛表態(tài)，有的說(shuō)不用5年，準(zhǔn)備3年就取消，也有些地方領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，準(zhǔn)備明年就取消農(nóng)業(yè)稅。與會(huì)代表有個(gè)態(tài)度，當(dāng)然是好事情，但要解決三農(nóng)問(wèn)題，絕非如此簡(jiǎn)單。不征農(nóng)業(yè)稅對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題的解決還是一個(gè)表層問(wèn)題，說(shuō)到底還是一個(gè)節(jié)支的問(wèn)題，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民增收，就是要多開(kāi)源。我以為，當(dāng)前解決三農(nóng)問(wèn)題除了降稅減費(fèi)外，還需要解決以下三個(gè)問(wèn)題：

一是要夯實(shí)農(nóng)民生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民生存的基礎(chǔ)是土地，對(duì)于這一點(diǎn)，有些地方已經(jīng)淡忘了。中國(guó)的國(guó)情就是人多地少，是農(nóng)民多，耕地少。但這幾年的所謂發(fā)展，把農(nóng)民世世代代賴(lài)以生存的土地?zé)o償?shù)貏儕Z了，農(nóng)民失地就是失去生存的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有耕地總面積為13.4億畝，人均僅1畝，僅為世界平均水平的1/4，人均占有耕地居世界第67位。全國(guó)2800多個(gè)縣中，人均耕地低于聯(lián)合國(guó)提出的警戒線(xiàn)0.8畝的有666個(gè)，其中低于0.5畝的有463個(gè)。在不再減少耕地的條件下，我國(guó)土地的自然承載力為14—15億人口，現(xiàn)在已經(jīng)接近極限。

一方面土地供給形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，另一方面耕地流失十分嚴(yán)重。近年來(lái)，在“廣招天下商，共建開(kāi)發(fā)區(qū)”的熱潮中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地大擴(kuò)張，各地大量圈地，加上修建高等級(jí)公路、超標(biāo)準(zhǔn)建房，大搞游樂(lè)場(chǎng)等原因，耕地流失十分嚴(yán)重。短短幾年的所謂“開(kāi)發(fā)”，全國(guó)減少耕地1億多畝。你如果有機(jī)會(huì)到目前發(fā)展最快的蘇南地區(qū)走一走，可以看到到處是開(kāi)發(fā)區(qū)，以前的農(nóng)田都變成了寬?cǎi)R路和大廣場(chǎng)，有的是大片片地撂荒，肥沃的莊稼地或變成了水泥地，或雜草叢生。難怪前總理看到此等景象雷庭震怒，但怒則怒，奈之何？這幾年更是一發(fā)而不可收。古人講“江南熟，天下足”，真的只能在歷史書(shū)上能看到了。在這塊土地上的農(nóng)民，自己吃的糧食也要從外地購(gòu)買(mǎi)。土地是農(nóng)民的命根子，也是繁衍生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民一旦失去土地，其生存就是大問(wèn)題，遑論致富發(fā)展了。二是還農(nóng)民以勞動(dòng)的基本權(quán)利。如果說(shuō)，第一個(gè)問(wèn)題是解決“耕者有其田”，這第二個(gè)問(wèn)題是要解決“農(nóng)者耕其田”。現(xiàn)在的農(nóng)民在干什么？誰(shuí)在種地？現(xiàn)在在田地干活的人被人們稱(chēng)為“3860”部隊(duì)?！?8”說(shuō)的是女同志，“60”講的是老年人，是這些年老體弱的以及一些婦女在農(nóng)田里干活。到農(nóng)村去走一走，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，青壯年農(nóng)民無(wú)所事事。除了一部分人外出打工了，其余的呆在家里休閑。有的只在農(nóng)忙時(shí)才到田頭走走，余下的時(shí)間就是曬太陽(yáng)，或者打牌搓麻將賭博。什么興修水利、搞農(nóng)田基本建設(shè)等等，根本談不上。而且，越是年輕人還越是想得開(kāi)，攏著雙手東家竄到西家，一天一天就這么過(guò)去了。在農(nóng)村還聽(tīng)到過(guò)這樣的怪論，說(shuō)“大小伙子在田地干活沒(méi)有面子”，因此，他們?cè)儆辛庖膊幌绿?，而要靠父輩?lái)養(yǎng)活他們。

以前集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，人們一有空就到田頭，把莊稼蒔弄得好好的，每年土地的回報(bào)都是不錯(cuò)的?，F(xiàn)在倒好，只要把種子撒下去就萬(wàn)事大吉了，坐等收獲。須知，一分耕耘一分收獲，不付出那來(lái)的收成。農(nóng)民要想改變生活狀況，除了外出打打工，更要在農(nóng)桑上做文章。而外出打工并不容易?，F(xiàn)在城市下崗職工越來(lái)越多，在城市，勞動(dòng)力并不缺乏，農(nóng)民進(jìn)城后就很難找到合適的工作。有的到城里轉(zhuǎn)了一圈，空著手又回來(lái)了。農(nóng)民經(jīng)不起來(lái)回折騰啊！因此，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，種好田（是廣義的種田，包括農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)）是最好的出路，也是最基本的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民的出路還是在農(nóng)村！

三是要強(qiáng)化基層組織的作用。中國(guó)歷來(lái)是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，新中國(guó)成立后，農(nóng)村發(fā)生的最大變化就是走上了集體化的道路，一盤(pán)散沙的農(nóng)民被組織起來(lái)了，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，農(nóng)民的積極性得到了極大的激發(fā)?；剡^(guò)頭來(lái)看，盡管在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中有過(guò)失誤，但農(nóng)民只有組織起來(lái)才有力量，只有集體經(jīng)濟(jì)才能真正挽救農(nóng)業(yè)，這卻是千真萬(wàn)確的事實(shí)。包產(chǎn)到戶(hù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)必定是短期行為，誰(shuí)來(lái)修水利？誰(shuí)來(lái)搞農(nóng)田基本建設(shè)？誰(shuí)愿意對(duì)土地進(jìn)行投資？農(nóng)業(yè)科技怎么搞？如何引進(jìn)先進(jìn)的種類(lèi)和種植技術(shù)等等？這都需要強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織來(lái)發(fā)揮作用。而原來(lái)的“集體經(jīng)濟(jì)，隊(duì)為基礎(chǔ)”早就不復(fù)存在。現(xiàn)如今，農(nóng)村村級(jí)組織基本不發(fā)揮什么作用，一些村干部的職責(zé)恐怕就是收費(fèi)了。在這種情況下，要發(fā)展農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也只是一個(gè)良好的愿望了。因此，我認(rèn)為，首先，還是要把農(nóng)民組織起來(lái)，走集體化（現(xiàn)在也叫規(guī)模經(jīng)營(yíng)）的道路，以集體的力量來(lái)抗衡自然的和人為的不確定因素。其二，要把吃皇糧的干部數(shù)量降下來(lái)。村一級(jí)干部要恢復(fù)自食其力的傳統(tǒng)，要靠自己的勞動(dòng)來(lái)養(yǎng)活自己，不能當(dāng)專(zhuān)吃農(nóng)民稅費(fèi)的寄生蟲(chóng)?？h鄉(xiāng)一級(jí)干部要大大壓縮編制，就目前而言，壓縮一半人馬絕對(duì)不會(huì)影響正常工作。其三，建立農(nóng)民自己信得過(guò)的基層組織，可以通過(guò)選舉的方式，讓一些公道正派的能人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)組織，由上級(jí)來(lái)指派農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人的做法當(dāng)休矣。

總之，三農(nóng)問(wèn)題復(fù)雜而嚴(yán)峻，需要各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)多用心思考，而不要光空喊口號(hào)。

這次“兩會(huì)”，溫總理在政府工作報(bào)告中提出，用5年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅，這對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題無(wú)疑將起到重要作用。溫總理講話(huà)一出，與會(huì)代表紛紛表態(tài)，有的說(shuō)不用5年，準(zhǔn)備3年就取消，也有些地方領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，準(zhǔn)備明年就取消農(nóng)業(yè)稅。與會(huì)代表有個(gè)態(tài)度，當(dāng)然是好事情，但要解決三農(nóng)問(wèn)題，絕非如此簡(jiǎn)單。不征農(nóng)業(yè)稅對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題的解決還是一個(gè)表層問(wèn)題，說(shuō)到底還是一個(gè)節(jié)支的問(wèn)題，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民增收，就是要多開(kāi)源。我以為，當(dāng)前解決三農(nóng)問(wèn)題除了降稅減費(fèi)外，還需要解決以下三個(gè)問(wèn)題：

第四篇：從增加農(nóng)民收入著手解決三農(nóng)問(wèn)

從增加農(nóng)民收入著手解決三農(nóng)問(wèn)題 摘要：農(nóng)民增收是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是三農(nóng)問(wèn)題的核心。采取有效措施盡快增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民由溫飽全面進(jìn)入小康，是我們面臨的帶有根本性、全局性、政治性的歷史使命。本文根據(jù)農(nóng)民收入現(xiàn)狀和特點(diǎn)，分析制約農(nóng)民增收的原因，進(jìn)而提出促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策思路。關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收；對(duì)策思路；三農(nóng)問(wèn)題

【如果寫(xiě)成調(diào)研報(bào)告，寫(xiě)上調(diào)研目的，調(diào)研方法，引言等?！?/p>

一、農(nóng)民收入的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

改革開(kāi)放２０多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民人均純收入從１９７８年的１３４元提高到２００５年的３２５５元。尤其是近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消和國(guó)家一系列惠農(nóng)措施的出臺(tái)，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)民收入水平與改革初期相比有了大幅度提高。但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱和受諸多不確定因素的影響，要在短期內(nèi)全面提高廣大農(nóng)民的收入水平仍有相當(dāng)大的難度。目前農(nóng)民收入主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢

雖然近年來(lái)農(nóng)民收入有較快的增長(zhǎng)，但與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)速度相比，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度顯得十分緩慢。１９７８年，農(nóng)民人均收入１３４元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入３４３元，絕對(duì)差

距２０９元，相對(duì)差距１２．５６。２００５年全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入３２５５元，扣除價(jià)格上漲因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng)６．２％；而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１０４９３元，實(shí)際增長(zhǎng)９．６％。城鄉(xiāng)絕對(duì)差距達(dá)到７２３８元，相對(duì)差距達(dá)到１３．２２。城鄉(xiāng)居民的收入差距與改革之初相比呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（二）農(nóng)民收入增長(zhǎng)不平衡

盡管近年來(lái)農(nóng)民收入保持了較快的增長(zhǎng)速度，但在不同區(qū)域和同區(qū)域的不同農(nóng)戶(hù)之間，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不平衡的問(wèn)題較為突出。是不同區(qū)域之間農(nóng)民收入增長(zhǎng)不平衡。東部地區(qū)的農(nóng)民收入普遍高于中、西部地區(qū)的農(nóng)民收入；平原地區(qū)的農(nóng)民收入普遍高于山區(qū)的農(nóng)民收入；城郊農(nóng)民的收入普遍高于遠(yuǎn)郊農(nóng)民。

（三）農(nóng)民增收渠道狹窄

當(dāng)前農(nóng)民收入來(lái)源主要包括兩個(gè)部分：一是農(nóng)業(yè)收入；二是非農(nóng)業(yè)收入。前者主要是種植糧食和經(jīng)濟(jì)作物、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等主要農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品獲得的收入，后者主要是農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資收入、外出打工得到的勞動(dòng)報(bào)酬收入以及家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)得到的收入。

（四）農(nóng)民增收難度增大

首先是人多地少的矛盾，使得農(nóng)民從土地中獲取的收入增長(zhǎng)緩慢；其次是近年來(lái)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，在較大程度上延緩了農(nóng)民增收的步伐；第三是受自然災(zāi)害（如禽流感和豬鏈球菌等病菌傳播）的影響，致使農(nóng)民傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)

殖業(yè)不斷萎縮；第四是我國(guó)城鎮(zhèn)的就業(yè)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，加上農(nóng)民受自身素質(zhì)的影響，使得農(nóng)民在城鎮(zhèn)獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的難度不斷增加。

二、制約農(nóng)民增收的原因

（一）農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位決定了農(nóng)民收入低下

首先是作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，無(wú)論它是處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，與第二、三產(chǎn)業(yè)相比，不僅要面臨巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還要面臨很難預(yù)料的自然風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于最基本的生活必需品，需求彈性小，隨著消費(fèi)者收入水平的不斷提高，恩格爾系數(shù)會(huì)不斷降低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接消費(fèi)量不可能有很大的增加，有的甚至?xí)p少。因此農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位決定了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入低下。

（二）政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和支持的力度不夠。農(nóng)業(yè)相對(duì)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)而言有其自身特點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，受自然因素影響較大，等等，這就使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民既要面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又要面對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)。新中國(guó)成立以后，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的政策不是補(bǔ)貼，而是從農(nóng)業(yè)中提取積累來(lái)扶持工業(yè)發(fā)展，這一政策的實(shí)施阻礙了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展

（三）農(nóng)村社會(huì)保障缺位影響農(nóng)民收入穩(wěn)定

隨著改革的不斷深入，我國(guó)城市居民的社會(huì)保障工作得到了全面推進(jìn)，保障體系不斷完善，城市居民在醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)、生育、教育、住房補(bǔ)貼以及最低生活保障方面得到了有效的保障，而占人口最大比重的農(nóng)村人口卻身處社會(huì)保障的大門(mén)外，甚至有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民尚不知道社會(huì)保障為何物。農(nóng)村社會(huì)保障的缺位已嚴(yán)重影響農(nóng)民收

入的穩(wěn)定。

三、解決農(nóng)民增收問(wèn)題的對(duì)策思路

（一）確立農(nóng)民增收的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

由于社會(huì)分工的不同使得農(nóng)民以土地作為生產(chǎn)資料從事第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）生產(chǎn)，他們與從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者一起共同為社會(huì)創(chuàng)造著財(cái)富。因此農(nóng)民增收的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)就應(yīng)該是使從事第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）生產(chǎn)的農(nóng)民收入水平能夠接近或達(dá)到（甚至超過(guò)）同地域從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的平均水平。如果從事第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的生活水平與從事第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的生活水平長(zhǎng)期存在著較大的差距，形成“上等人”從事二、三產(chǎn)業(yè)，“下等人”從事農(nóng)業(yè)，其結(jié)果必然是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者被迫放棄農(nóng)業(yè)從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面萎縮，那么我們所追求的小康社會(huì)與和諧社會(huì)的目標(biāo)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（二）加大政府補(bǔ)貼，解決農(nóng)民增收

“三農(nóng)”問(wèn)題中的農(nóng)民收入問(wèn)題，并不是指農(nóng)民收入不存在絕對(duì)增量，而是指農(nóng)民收入增長(zhǎng)的速度明顯低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位決定了農(nóng)民收入低下，僅僅依靠市場(chǎng)手段不可能真正解決農(nóng)民的增收問(wèn)題，還必須依靠政府補(bǔ)貼才能實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，世界各國(guó)先后都存在著“三農(nóng)”問(wèn)題，只不過(guò)當(dāng)今的發(fā)達(dá)國(guó)家普遍用了上百年的時(shí)間，無(wú)一例外地通過(guò)實(shí)施長(zhǎng)期的高額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策成功地解決了這一問(wèn)題。

（三）建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

在當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)十分緩慢和各種增收措施乏力的前提下，建

立農(nóng)村社會(huì)保障體系已刻不容緩，這是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本保證。從當(dāng)前農(nóng)民的支出情況來(lái)看，農(nóng)民子女的教育和農(nóng)民醫(yī)療問(wèn)題在農(nóng)民全年支出中所占的比例最大，同時(shí)這兩個(gè)問(wèn)題也是造成許多農(nóng)民家庭貧困的重要原因。因此國(guó)家在建立農(nóng)村社會(huì)保障體系時(shí)，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該盡快解決農(nóng)民后代的教育和農(nóng)民醫(yī)療保障問(wèn)題。

綜合所有能夠并有效的方法或措施，我想三農(nóng)問(wèn)題是可以得到解決的，但是我們得認(rèn)識(shí)到它是能得到很好解決的，這并不意味著立即會(huì)得到效果，要珍惜很徹底解決三農(nóng)問(wèn)題，需要漫長(zhǎng)的時(shí)間，畢竟制約因素很多，而且如今入世了，面臨著嚴(yán)峻的形式。這就要求我們堅(jiān)持不懈的落實(shí)三農(nóng)政策。

第五篇：淺議如何解決”三農(nóng)”問(wèn)題

天津理工大學(xué)管理學(xué)院宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題論文

淺議如何解決”三農(nóng)”問(wèn)題

（物流管理09級(jí)1班 王珊璐20093319 王騰飛20093316）

摘要:我們今天所面臨的農(nóng)民問(wèn)題，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民問(wèn)題，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的農(nóng)民問(wèn)題，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中的農(nóng)民問(wèn)題，具有新的內(nèi)容、新的特點(diǎn)和新的復(fù)雜性，因此，需要廣大農(nóng)村工作者積極探索和建立適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所需要的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制和工作方式，一切從保護(hù)農(nóng)民的切身利益出發(fā)，營(yíng)建良好的黨群干群關(guān)系，切實(shí)把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民問(wèn)題；社會(huì)主義；新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)民問(wèn)題是我國(guó)革命和建設(shè)的基本問(wèn)題，是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大問(wèn)題。當(dāng)前，隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)的“三農(nóng)”進(jìn)入了新的發(fā)展階段。雖然農(nóng)民在思想觀念、生產(chǎn)和生活方式上都發(fā)生了很大的變化，一部分農(nóng)民也迅速轉(zhuǎn)變成為民營(yíng)企業(yè)家，但多數(shù)農(nóng)民仍肩負(fù)著如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重任。這充分說(shuō)明，不管社會(huì)如何發(fā)展變化，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位始終不會(huì)變，農(nóng)民的主體地位和作用也會(huì)愈加明顯。因此，認(rèn)真研究新時(shí)期的農(nóng)民問(wèn)題，加強(qiáng)和改善黨在農(nóng)村的工作，對(duì)于保持農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民全面建設(shè)小康社會(huì)具有特殊而重要的意義。

1、把握好新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題的切入點(diǎn)

農(nóng)民問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，解決的切入點(diǎn)就是搞好權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益：在政治上，充分尊重民主權(quán)利；在經(jīng)濟(jì)上，充分尊重市場(chǎng)規(guī)律。為此，在工作中應(yīng)著重把握和解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

(一)農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題。一是土地政策。土地是農(nóng)民賴(lài)以生存的根基，土地問(wèn)題是“三農(nóng)”的核心，事關(guān)農(nóng)民的根本利益。侵害農(nóng)民土地權(quán)益，將直接損害農(nóng)民的切身利益，直接影響農(nóng)民的就業(yè)和生產(chǎn)生活保障，直接影響農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，按照《農(nóng)村土地承包法》之規(guī)定，依法保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位和自主決策權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，解決失地農(nóng)民的生存問(wèn)題。二是集體財(cái)務(wù)管理政策。農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題既是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是引起農(nóng)民集體上訪(fǎng)的主要導(dǎo)火索。搞好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，對(duì)于密切干群關(guān)系，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，將產(chǎn)

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生十分重要的積極作用。三是扶農(nóng)政策。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍的因素．中央出臺(tái)了I號(hào)文件，農(nóng)民對(duì)此歡欣鼓舞，一致認(rèn)為“1號(hào)文件”貼近“三農(nóng)”，政策性強(qiáng)，增收的措施比往年更積極、實(shí)在。

(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題。要提高農(nóng)民的物質(zhì)利益，就要促進(jìn)農(nóng)民增收、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要加大扶持力度，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，建立對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)體系，即是在政策上保護(hù)，物質(zhì)上投入，生產(chǎn)上服務(wù)。清理和規(guī)范涉農(nóng)事業(yè)性收費(fèi)，取消不應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)項(xiàng)目；要繼續(xù)加大配套改革力度，切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步減少財(cái)政供養(yǎng)人員，把有限的財(cái)力用在刀刃上。

(三)農(nóng)民自主權(quán)問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，自主權(quán)是最大、最切實(shí)的民主權(quán)利。從我國(guó)農(nóng)村改革的成功實(shí)踐來(lái)看，最基本的經(jīng)驗(yàn)就是充分尊重了農(nóng)民的自主權(quán)，放活了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。我們要始終堅(jiān)信，農(nóng)民有能力辦好自己的事情，應(yīng)讓農(nóng)民自主決策。政府的責(zé)任是為農(nóng)民提供政策指導(dǎo)、市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)，政府的引導(dǎo)和服務(wù)要尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

(四)農(nóng)民民主權(quán)利問(wèn)題。保障農(nóng)民的民主權(quán)利，必須堅(jiān)持和完善“村民自治”，按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，充分發(fā)揮村民委員會(huì)在管理社會(huì)事務(wù)、開(kāi)展精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面的作用，依靠農(nóng)民的力量形成良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序。同時(shí)，要堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作路線(xiàn)，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神．中國(guó)的許多成功經(jīng)驗(yàn)都是尊重農(nóng)民創(chuàng)造精神的結(jié)果，比如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等．我們要允許和鼓勵(lì)農(nóng)民，大膽試驗(yàn)和探索新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和農(nóng)村管理辦法，各級(jí)干部幫助加工、總結(jié)，逐步提高和規(guī)范。

2、解決好新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題的著力點(diǎn)

新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，同時(shí)要立足“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，其根本路徑就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化。

第一，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)有機(jī)整體置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中予以通盤(pán)考慮、協(xié)同推進(jìn)。

第二，要把改革、完善農(nóng)村土地制度作為推進(jìn)“三化”、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心舉措。第三，要把政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)“三化”、解決 “三農(nóng)”問(wèn)題的主要措施?！叭r(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期束縛與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問(wèn)題在新階段的集中反映。解決“三農(nóng)”問(wèn)題要靠“三化”，而推進(jìn)“三化”進(jìn)程需要國(guó)家在政策上給予扶持，需要在發(fā)展實(shí)踐中逐步探索一條適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：

1、進(jìn)一步完善政府支農(nóng)政策體系。今年中央一號(hào)文件出臺(tái)后，國(guó)家采取了一系列旨在調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施，如糧食直補(bǔ)、減免農(nóng)業(yè)稅等，收到了明顯效果。應(yīng)該說(shuō)政府建立糧食直補(bǔ)制度是非常積極的舉措，也符合加入WTO以后的國(guó)際慣例。但中國(guó)畢竟是一個(gè)擁有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó)，單純的糧食直補(bǔ)不僅難以從根本上解決農(nóng)民的增收問(wèn)題，對(duì)國(guó)家財(cái)政也是一個(gè)極大的負(fù)擔(dān)。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策補(bǔ)貼除了直接面對(duì)種糧農(nóng)民個(gè)體外，更應(yīng)探索建立一種能夠促進(jìn)形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展機(jī)制的政策體系，使之不但具有補(bǔ)貼功能，更具有引導(dǎo)生產(chǎn)要素向涉農(nóng)領(lǐng)域集中的資源配置功能，發(fā)揮政策“四兩撥千斤”的作用。我認(rèn)為：首先，政策的基本取向應(yīng)立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本目標(biāo)，支持方向從對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼進(jìn)一步延伸到“三化”領(lǐng)域，其次，要在優(yōu)化區(qū)域布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村水利、道路、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，逐步改善農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，為“三化”的順利推進(jìn)創(chuàng)造外部條件。再次，加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)村相對(duì)脆弱的生態(tài)現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、創(chuàng)新投入機(jī)制，讓更多的資金投向“三化”。首先要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融支持體系。金融系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持功能弱化是當(dāng)前普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。解決這一問(wèn)題可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，試行產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款制度，放寬和規(guī)范龍頭企業(yè)貸款條件，擴(kuò)大借貸規(guī)模，采取專(zhuān)項(xiàng)放貸，封閉運(yùn)行的辦法，在保證龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的同時(shí)，也可通過(guò)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的契約關(guān)系支持農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)戶(hù)小額信貸或多戶(hù)聯(lián)保等優(yōu)勢(shì)，多方面解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資問(wèn)題。其次，積極引導(dǎo)民間資金投向“三化”。民間資本具有存量大、市場(chǎng)活躍、投資欲強(qiáng)烈等諸多特點(diǎn)。事實(shí)上，近年來(lái)民間投資已呈現(xiàn)出向農(nóng)產(chǎn)品加工、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及各類(lèi)服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域、多層次進(jìn)軍的趨勢(shì)。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)化聚集，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化的必要條件，也是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路。一是發(fā)展壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要以發(fā)展園區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚功能，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。要以縣城和中心鎮(zhèn)為載體，推進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民真正成為城鎮(zhèn)建設(shè)的投資者，城鎮(zhèn)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者和城鎮(zhèn)化的受益者。二是要進(jìn)一步加快戶(hù)籍管理制度改革，取消農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種不合理限制。要用住地登記制度和身份管理制度逐步取代戶(hù)籍管理制度；要進(jìn)一步完善和規(guī)范對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理，清理對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制政策和亂收費(fèi)，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供多方面服務(wù)。三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和整體素質(zhì)。四是要逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度，失地農(nóng)民基本生活保障

制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，有條件的地方建立農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解除農(nóng)民離開(kāi)土地的后顧之憂(yōu)。如廣東佛山地區(qū)通過(guò)建立與農(nóng)村最低生活保障成相銜接的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以個(gè)人帳戶(hù)為主，通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)，村組集體給予補(bǔ)貼，政府扶助等途徑籌集資金，有效地解決了農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。

解決“三農(nóng)”問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是時(shí)代賦予我們的歷史使命，也是對(duì)黨的執(zhí)政能力的重要經(jīng)驗(yàn)。我們要以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立“五統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三化”，切切實(shí)實(shí)抓好“三農(nóng)”，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、解決好新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題的五個(gè)突破點(diǎn)

把握了關(guān)節(jié)點(diǎn)，就基本掌握了解決新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題的主要內(nèi)容；抓住了著力點(diǎn)，就基本掌握了解決新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題的主要方法．但千言萬(wàn)語(yǔ)，貴在求真；千頭萬(wàn)緒，重在落實(shí)。因此，抓落實(shí)是解決新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題的要害和關(guān)鍵，是必須牢牢把握突破點(diǎn).“發(fā)展是硬道理，落實(shí)更是硬道理”，要解決好當(dāng)前的農(nóng)民問(wèn)題，必須咬定發(fā)展不放松，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，從五個(gè)方面在“落實(shí)”二字上狠下功夫、尋求突破。一要從思想認(rèn)識(shí)上抓落實(shí)、求突破．思想是行為的先導(dǎo)，思路決定出路。解決新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題，只有在思想認(rèn)識(shí)上率先到位，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民問(wèn)題在“三農(nóng)”問(wèn)題中的核心地位和在整體工作中的基礎(chǔ)地位，才能有清晰的工作思路，才能樹(shù)立強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任心，迅速啟動(dòng)好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)突破。二要從職責(zé)履行上抓落實(shí)、求突破．要有效解決新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題，政府的主要職責(zé)是創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)．只有政府搭好了臺(tái)，農(nóng)民才能唱好戲。因此，農(nóng)村基層黨員干部和廣大農(nóng)村工作者，必須時(shí)時(shí)刻刻把正確履行好自己的崗位職責(zé)作為工作的重點(diǎn)，作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，為農(nóng)民精心搭臺(tái)、細(xì)心服務(wù)、費(fèi)心引導(dǎo)，促其發(fā)展，實(shí)現(xiàn)突破。三要從為民謀利上抓落實(shí)，求突破.“立黨為公、執(zhí)政為民”是“三個(gè)代表”重要思想的根本宗旨，解決農(nóng)民問(wèn)題必額堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，深入農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)民，積極為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事，尤其是要妥善、及時(shí)、深入解決好農(nóng)民群眾所關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，排解他們遇到的各種矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，營(yíng)造聚精會(huì)神抓建設(shè)，同心協(xié)力謀發(fā)展的格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面突破和快速發(fā)展。四要從工作方法上抓落實(shí)、求突破．工作方法對(duì)路，有“四兩撥千斤”的效果，不同的工作，其方法不盡相同。調(diào)查研究、綜合分析、歸納總結(jié)等，是工作中通用的方法。解決新時(shí)期的農(nóng)民問(wèn)題，必須把各種行之有效的方法引入到自己所從事的工作中，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，始終要把工作方法落實(shí)到貼近實(shí)際、貼近生活．貼近群眾“三個(gè)貼近”上，以提高工作實(shí)效，促進(jìn)工作突破．五要從開(kāi)拓創(chuàng)新上抓落實(shí)。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)政黨永葆生機(jī)和活力的源泉，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，農(nóng)村各項(xiàng)工作都要在改革中向前推進(jìn)。在此過(guò)程中，必特遇到各種新情況、新問(wèn)題、新要求，必然要求我們以新的思路、新的方法。新的措施去認(rèn)真對(duì)待和加以解決。因此，搞好新形勢(shì)下的農(nóng)民工作，只有解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷在體制上、機(jī)制上、制度上創(chuàng)新，才能突破新局面，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李樹(shù)基，朱智文.“三農(nóng)”問(wèn)題研究綜述.甘肅社會(huì)科學(xué)出版社.[2]羅曉東.農(nóng)民問(wèn)題不僅僅是增收問(wèn)題.人民出版社.