第一篇：扶貧干部應知應會脫貧攻堅知識之

扶貧干部應知應會脫貧攻堅知識之：貧困識別與退出

脫貧攻堅知識問答

貧困識別與退出

1.致貧原因主要有哪些？

答：致貧原因主要有：一是因??；二是因殘；三是因?qū)W；四是缺土地；五是缺水；六是缺技術(shù)；七是缺勞動力；八是缺資金；九是因災；十是交通條件落后；十一是自身發(fā)展動力不足等。

2.什么是建檔立卡貧困戶？

答：建檔立卡貧困戶是指已經(jīng)完成“兩公示一公告”審批流程，建立了貧困檔案，納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)動態(tài)管理，并獲得《扶貧手冊》的貧困家庭。

3.申請貧困戶的條件是什么？

答：申請貧困戶的條件是：申請人必須是農(nóng)村戶籍，且年人均純收入低于當年省定貧困標準（2017年是3305元）的家庭；或家庭年人均純收入超過貧困標準，但不穩(wěn)定，且“兩不愁、三保障”問題沒有得到有效解決的家庭。

4.貧困戶識別的工作流程是怎么樣的？

答：貧困戶識別的工作流程是：兩評議、兩公示、一比對、一公告。①農(nóng)戶向村委會提出書面申請，村民代表評議；②村委會和駐村工作隊核實，進行第一次公示；③報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，進行第二次公示；④報市縣扶貧辦進行一比對，符合條件者公告后納入；⑤不符合條件者，市縣扶貧辦將比對結(jié)果通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)交行政村進行第二次民主評議。

對在比對時發(fā)現(xiàn)有排除情形，但經(jīng)查證后存在特殊情況的（如借用身份證給他人），確實符合貧困戶識別標準的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對情況進行說明后，再次上報市縣扶貧辦識別公告，對不符合貧困戶識別標準的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示不予納入。公示、公告時間均為5-7天，最后完成建檔立卡信息系統(tǒng)采集錄入。

5.如何做好“一比對”工作？

答：以市縣為單位組織開展數(shù)據(jù)比對工作，對家庭擁有城鎮(zhèn)住房、商鋪、享受型小轎車、大型農(nóng)機具、經(jīng)商辦企業(yè)、財政供養(yǎng)人員等情形開展比對工作，確保貧困人口數(shù)據(jù)信息準確、經(jīng)得起檢驗。比對工作應在市縣扶貧辦收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報經(jīng)公示無異議的貧困戶名單后，統(tǒng)一提交至相關(guān)行業(yè)部門進行。其中住建部門負責比對城鎮(zhèn)住房、商鋪；公安部門負責比對享受型小轎車；農(nóng)業(yè)部門負責比對大型農(nóng)機具；工商部門負責比對經(jīng)商辦企業(yè)；財政部門負責比對財政供養(yǎng)人員;金融機構(gòu)負責比對銀行存款。相關(guān)行業(yè)部門收到比對名單后，要在5個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)比對工作，并將比對結(jié)果反饋至市縣扶貧辦。市縣扶貧辦要加強比對結(jié)果運用，比對后不能搞“一刀切”，對符合條件的進行公告后納入；對不符合的應將比對結(jié)果通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)交行政村再次進行民主評議。對于比對時發(fā)現(xiàn)雖然有排除的情形，但經(jīng)查證后存在特殊情況，如存在借用身份證給他人等情形，確實符合貧困戶識別標準的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對情況進行說明后，再次上報市縣扶貧辦進行識別公告；對不符合貧困戶識別標準的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示不予納入。

6.對貧困戶識別的公示公告有什么要求？

答：貧困戶識別過程中的公示公告應在各行政村、自然村、村民小組等村民活動較為集中的地方進行。公示公告內(nèi)容應參照《海南省扶貧工作辦公室關(guān)于做好扶貧開發(fā)建檔立卡工作的通知》（瓊扶辦發(fā)?2014?24號）的相關(guān)要求執(zhí)行。公示、公告必須采用能夠留存的紙質(zhì)形式進行張貼，并留存檔案。用黑板板書等不宜留存的形式進行公示公告則不予認可。7.貧困戶家庭中的非農(nóng)戶口成員是否應納入識別范圍？

答：貧困戶家庭中的非農(nóng)戶口成員應當納入貧困識別范圍。

8.對無戶口或戶口沒有遷入的家庭成員怎么認定？

答: 家庭成員應登記家庭常住人口。常住人口是指實際居住在家半年以上（含半年），而且經(jīng)濟和生活與本戶連成一體的人口；外出從業(yè)人員在外居住時間雖然在6個月以上，但收入主要帶回家中，經(jīng)濟與本戶連為一體，仍視為家庭常住人口。無戶籍人員或戶口沒有遷入人員應由本人向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安戶籍管理部門申請落戶或辦理戶口遷入手續(xù)。

9.單獨立戶老人能不能識別為貧困戶？

答：單獨立戶老人能否識別為貧困戶應視其有無法定贍養(yǎng)人而定。無法確定贍養(yǎng)人的，可以直接識別為貧困戶。有法定贍養(yǎng)人的，應將其法定贍養(yǎng)人家庭一并納入識別范疇，共同識別。符合貧困戶標準的，可識別為貧困戶，并將其作為法定贍養(yǎng)人家庭成員進行登記；如不符合貧困戶標準的，不能識別為貧困戶，應當由其子女履行贍養(yǎng)義務。如單獨立戶老人有多個分家子女的，全部法定贍養(yǎng)人家庭全都納入共同識別。如果因特殊情況造成已分戶老人與法定贍養(yǎng)人不能進行共同識別的，由縣級扶貧部門依據(jù)其家庭實際情況和民主評議結(jié)果，綜合研判決定。

10.對“戶在人不在”的貧困戶應如何處理？

答：首先應查清人是否健在，在哪里，是否回原籍居住。對已去世的，從貧困戶名單中清退；對因婚嫁在原戶籍地（娘家）以外居住生活的貧困人口，如嫁入地和原戶籍地（娘家）都將其識別為貧困人口，或嫁入非貧困戶，原戶籍地（娘家）應予以清退；貧困識別時確認為貧困戶，后因外出打工長期聯(lián)系不上（或聯(lián)系上了不肯回來），時間長達半年以上的，應重新由村委會進行民主評議，辦理退出或者進行清退。

11.分家未分戶的貧困人口，應如何界定？

答：以戶籍為參考，以實際一起居住生活人數(shù)為準進行具體識別。

12.現(xiàn)役軍人是否應納入貧困戶識別范圍？

答：現(xiàn)役軍人戶納入貧困戶識別范圍，被識別為貧困戶的，現(xiàn)役軍人不計入該戶貧困人口統(tǒng)計。

13.服刑人員是否應納入貧困戶識別范圍？

答：有服刑人員的農(nóng)戶按貧困戶標準識別為貧困戶的，服刑人員在服刑期間不計入該戶貧困人口登記；服刑期滿后，如該戶仍未脫貧，將其計入該戶貧困人口。

14.吸毒人員是否應納入貧困戶識別范圍？

答：吸毒人員應當納入貧困戶識別范圍。正在強制戒毒人員，強制戒毒期在半年以內(nèi)，符合家庭成員登記條件的應當計入家庭人口。強制戒毒期在半年以上的，在強制戒毒期間不計入該戶貧困人口登記；解除強制戒毒后，如該戶仍未脫貧，將其登記為該戶貧困人口。

15.貧困戶家庭成員中持有假殘疾證或是無殘疾證的殘疾人是否應清退？如何處理？

答：如果貧困戶家庭成員持有假殘疾證而非殘疾人，且不符合貧困戶標準的，應清退；若該家庭成員確實是殘疾但又是假殘疾證或無殘疾證，且符合貧困戶標準的，保留貧困戶身份，并要求貧困戶按程序補辦殘疾證，同時在系統(tǒng)中更新該戶的殘疾證信息。

16.財政供養(yǎng)人員主要指哪些人員？家庭成員中有財政供養(yǎng)人員能否納入貧困戶？ 答：財政供養(yǎng)人員是指各級黨委機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)、經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的單位及其他使用財政性資金的事業(yè)單位（以下稱機關(guān)事業(yè)單位）中由財政性資金支付全部或部分工資（離退休費）的在編人員及離退休人員。

家庭成員（以常住人口為準）有財政供養(yǎng)人員原則上不得納入貧困戶。

17.家庭成員有村干部公職人員，或居住樓房，或擁有小轎車、大型農(nóng)用車、工程機械的家庭能否認定為貧困戶？

答：有財政供養(yǎng)人員（含村干部），或居住樓房，或擁有小轎車、大型農(nóng)用車、工程機械的家庭，原則上不符合貧困識別標準，但不能“一刀切”不予認定為貧困戶。應由申請人對相關(guān)情況進行說明，能作出合理解釋且群眾評議通過的可以進行認定。這類特殊情況應當根據(jù)家庭實際情況，對家庭收入、家庭消費水平及支出、結(jié)合群眾評議結(jié)果等進行綜合研判，確定是否納入，同時要從嚴審核和甄別，說明情況并進行備案。對于財政供養(yǎng)人員，由于工資收入相差較大，應根據(jù)實際工資收入進行綜合研判。

18.建檔立卡貧困戶家庭成員是如何認定的？

答：貧困戶家庭成員指居住在同一住宅內(nèi)，常住或者與戶主共享開支或收入的成員，長期共同居住長達半年以上，包括：由本家庭供養(yǎng)的在外學生、未分家農(nóng)村外出從業(yè)人員或隨遷家屬、在同一戶籍內(nèi)輪流居住的老人、因探親訪友等原因臨時外出人員。不屬于建檔立卡貧困戶家庭的成員，包括：不再供養(yǎng)的在外學生、已分家子女或有獨立戶籍的兄弟姐妹及其子女、出嫁人員（含未領(lǐng)取結(jié)婚證但有事實婚姻的）、掛靠人員或寄宿者、幫工、家庭中已應征入伍人員。

19.超生戶是否還能申請成為貧困戶？

答：超生戶只要孩子戶口落實即可申請貧困戶，符合條件的可以納入貧困戶。

20.建檔立卡貧困戶識別和退出工作的民主評議有什么具體規(guī)定？

答：《海南省扶貧工作辦公室建檔立卡貧困戶識別、退出民主評議工作導則》對識別和退出工作民主評議有如下規(guī)定：①清點到會人數(shù)，并向村民代表報告本次會議應到人數(shù)、實到人數(shù)、缺席人數(shù)和列席會議人員，確認符合法定人數(shù)后由主持人宣布開會。②村委會向村民代表會議提交民主評議人員名單。③申請人或幫扶責任人、退出貧困戶戶主在民主評議開始前陳述納入或退出理由；申請人或擬退出貧困戶較多時，也可由上述人員提出書面陳述材料。村委會在民主評議開始前，應對申請人、擬退出貧困戶在比對、核實工作中發(fā)現(xiàn)的疑點問題進行說明。④村委會組織參會村民代表進行民主評議；評議時，申請人、擬退出貧困戶應退場回避；與會村民代表對人員名單充分發(fā)表自己的意見；村委會工作人員要如實記錄村民代表反映的意見或問題。⑤民主評議投票前，村委會應當提名監(jiān)票人、計票人，經(jīng)參加會議的村民舉手表決通過。⑥在充分醞釀、討論的基礎上，村委會組織村民代表進行民主評議投票。⑦投票結(jié)束后，在村委會主持下當眾開箱，由監(jiān)票人、計票人公開核對、計算票數(shù)，作出記錄并簽名。禁止在會場外開啟票箱。⑧收回票數(shù)超過參加本次民主評議人數(shù)半數(shù)并且等于或者少于發(fā)出票數(shù)的，民主評議有效；收回票數(shù)未達到本次民主評議半數(shù)或者多于發(fā)出票數(shù)的，評議無效。村委會確認評議投票無效的，應當在作出記錄和當眾封存選票之后，當場重新組織投票。⑨村委會確認評議有效后，當場公布評議結(jié)果。⑩民主評議要指定專人做好記錄，記錄要真實、客觀、全面。內(nèi)容包括：參加評議的人數(shù)及報到名冊、主持人、記錄人、評議的名單、討論的主要意見和投票情況等。

21.在貧困戶的識別納入程序，“民主評議”環(huán)節(jié)中民主評議的得票數(shù)標準是什么，即得票率超過百分之多少可視為通過評議？

答：參照《中華人民共和國村民委員會自治法》第二十二條“村民會議所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過”，原則上得票率過半視為通過評議。但是否可以識別為貧困戶，還應當經(jīng)過入戶核實，兩公示一比對一公告等程序綜合評定。

22.貧困戶退出標準是什么？ 答：貧困戶退出的標準是：以戶為單位，主要衡量標準是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過當年省定扶貧標準且吃穿不愁，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

23.貧困戶退出的程序是什么？

答:貧困戶退出程序是：由村“兩委”組織民主評議后提出，經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊核實，擬退出貧困戶認可，在村內(nèi)公示無異議后，公告退出，并在建檔立卡貧困人口中銷號。

24.貧困戶退出的具體步驟是什么？

答:貧困戶退出的具體步驟為：①村兩委每半年組織召開一次村民代表會議，根據(jù)年度減貧目標對應退出貧困戶進行民主評議，提出貧困戶退出名單。②村“兩委”、駐村工作隊和駐村工作干部對貧困戶退出名單逐戶入戶核實，并填寫《貧困戶脫貧驗收表》。③村“兩委”將入戶核實情況和貧困戶退出名單在本村內(nèi)進行公示，公示期7天。公示期滿無異議的將名單報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。公示期內(nèi)提出異議的，村“兩委”和駐村工作隊應對異議材料反映的情況進行核實后，將核查材料連同異議材料一并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。④鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當對各村上報貧困戶退出名單進行審核確認，主要審核確認以下內(nèi)容：上報材料的真實性，是否履行相關(guān)程序，異議對象的核查情況。⑤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在審核確認后，應當將確認的退出名單在各村進行公告，公告期7天。公告期滿后退出，報市縣扶貧工作辦公室備案，并按程序在建檔立卡信息采集系統(tǒng)中完成退出銷號。

25.什么是農(nóng)民純收入？如何計算農(nóng)民人均純收入？

答：農(nóng)民純收入是農(nóng)村住戶當年從各個來源得到的總收入扣除有關(guān)費用性支出后，最終歸農(nóng)村居民所有的收入總和。純收入主要用于再生產(chǎn)投入和當年生活消費支出，也可用于儲蓄和各種非義務性支出。它反映的是全國或一個地區(qū)農(nóng)村居民的平均收入水平。純收入=總收入-家庭經(jīng)營費用支出-稅費支出-生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊-贈送農(nóng)村親友支出。

農(nóng)村居民人均純收入=調(diào)查戶純收入總和/調(diào)查戶常住人口總和。

26.計算農(nóng)民人均純收入應注意哪些事項？

答：計算農(nóng)民人均純收入應注意的事項：①農(nóng)村居民人均純收入是按常住人口平均的收入，不是按家庭戶籍人口計算。常住人口，即全年經(jīng)常在家或在家居住6個月以上，而且經(jīng)濟和生活與本戶連成一體的人口，不是戶籍人口。外出從業(yè)人員在外居住時間雖然在6個月以上，但收入主要帶回家中，經(jīng)濟與本戶連為一體，仍視為家庭常住人口；在家居住，生活和本戶連成一體的國家職工、退休人員也為家庭常住人口。但是現(xiàn)役軍人以及常年在外（不包括探親、看病等）且已有穩(wěn)定的職業(yè)及居住場所的外出從業(yè)人員，不應當作家庭常住人口。②農(nóng)村居民純收入不是總收入。應扣除掉經(jīng)營費用、稅費、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和贈送農(nóng)村內(nèi)部親友的支出，而贈送城鎮(zhèn)親友的支出不能扣除。③農(nóng)村居民人均純收入包括現(xiàn)金純收入和實物純收入。農(nóng)村居民人均純收入不全是貨幣形態(tài)，它包括現(xiàn)金純收入和實物純收入。現(xiàn)金純收入是指農(nóng)村住戶當年從各個來源得到的現(xiàn)金收入相應地扣除所發(fā)生的現(xiàn)金費用支出后的總和。實物純收入是農(nóng)村住戶當年從各個來源得到的實物分品種按市場價作價，并相應地扣除所發(fā)生的實物性支出后計算得出的收入總和。

27.貧困戶識別和退出標準是按照 “人均純收入”還是按照“人均可支配收入”計算？

答：國務院扶貧辦印發(fā)《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》和中辦國辦印發(fā)《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》的標準均是年人均純收入，因此，貧困戶識別和退出的標準也應按照“人均純收入”計算。

28.年中動態(tài)調(diào)整時按什么時間計算貧困戶收入？

答：國務院扶貧辦2016年10月8日印發(fā)《關(guān)于做好2016年扶貧對象動態(tài)調(diào)整和建檔立卡信息采集錄入工作的通知》（國開辦司發(fā)?2016?71號）中明確規(guī)定：“農(nóng)戶家庭收入（包括務工收入）計算周期為2015年10月1日至2016年9月30日”。我省在核算貧困戶收入周期確定為調(diào)查時點以前12個月收入。

29.農(nóng)戶家庭飼養(yǎng)的家禽家畜如何計算收入？ 答：農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖大量雞、牛、羊、豬等家禽家畜，未出售時屬于家庭固定資產(chǎn)，不計入經(jīng)營性收入；出售后所得收入計入經(jīng)營性收入，減去生產(chǎn)和飼養(yǎng)成本，剩余部分為家庭經(jīng)營純收入。例如：農(nóng)戶家中飼養(yǎng)5頭牛，這些牛未產(chǎn)生經(jīng)濟效益（賣掉等），不計入農(nóng)戶當年純收入；如果農(nóng)戶當年出售一頭牛獲得6000元，若生產(chǎn)和飼養(yǎng)成本1000元，扣除后剩余的5000元計入家庭純收入。

30.轉(zhuǎn)移性收入是否應該計入貧困戶人均純收入？

答：轉(zhuǎn)移性收入是指國家、單位、社會團體對農(nóng)戶家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移，包括在外人口寄回和帶回、農(nóng)村以外親友贈送的收入、調(diào)查補貼、保險賠款、救濟金、救災款、退休金、憮恤金、五保戶的供給、獎勵收入、土地征用補償收入和其他轉(zhuǎn)移性收入。

轉(zhuǎn)移性收入在《貧困戶信息表》《扶貧手冊》登記家庭收入和幫扶成效時，應根據(jù)實際情況登記，填寫在相應表格內(nèi),僅用于統(tǒng)計口徑計算。在考核貧困戶人均純收入是否達到脫貧標準時，轉(zhuǎn)移性收入應分為以下三種情況對待：①“三保障”類轉(zhuǎn)移性收入不應計入家庭收入，目的是防止出現(xiàn)通過計算教育補貼、危房改造收入等算賬脫貧、數(shù)字脫貧的情況。包括危房改造資金，減免學雜費、住宿費、生活費補助等教育資助，代繳新農(nóng)合補助資金，醫(yī)療報銷費用，以及保險賠款、救濟金、救災款、撫恤金等。②幫扶的種苗、物資在出售前不計入家庭收入，比如：農(nóng)藥、化肥、飼料等。產(chǎn)品出售后，獲得的收入計入家庭收入，幫扶的種苗、物資不作為成本予以扣除。③其他轉(zhuǎn)移性收入，如生態(tài)補償、獎勵收入、慰問金、在外人口寄（帶）回及農(nóng)村以外親友贈送的收入等應計入家庭收入。

31.家庭成員中部分人員享受低保，該戶是否屬于低保戶？

答：根據(jù)國務院扶貧辦信息中心關(guān)于“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務管理子系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)清洗反饋，“非低保戶在家庭收入中登記有低保金收入”屬于邏輯錯誤。目前，只要家庭成員中有享受低保人員則家庭收入中必定有低保金收入，因此為避免系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生系統(tǒng)邏輯錯誤數(shù)據(jù)，只要家庭成員中有享受低保的，戶屬性應復選低保戶。

32.低保金是否計入貧困戶家庭收入？

答：在登記家庭收入時，低保金應在家庭收入中進行登記。但對于沒有產(chǎn)業(yè)、務工收入或主要依靠低保金收入屬于低保兜底的貧困戶，暫時不能退出。當家庭的產(chǎn)業(yè)收入或務工收入能穩(wěn)定超過脫貧標準的低保貧困戶可以予以退出。

33.如何處理貧困戶因意外收入脫貧的情形？

答：意外收入包括征地補償收入和中獎收入等，意外收入應一次性算入家庭純收入。意外收入如果遠超貧困標準線，應核查“兩不愁三保障”相關(guān)情況，如符合脫貧條件，應按程序作脫貧退出，不應作清退處理。相應“三保障”政策當年可以繼續(xù)享受，次年（含）以后中止。已發(fā)放的幫扶物資不予追回。

34.年度返貧人口的識別范圍是什么？

答：年度返貧人口的識別范圍包括：因病、因?qū)W、因災或因殘等返貧的農(nóng)戶家庭成員。

35.“四不退”指的是什么？

答：“四不退”指的是：①收入沒達到脫貧標準的不能退；②“兩不愁三保障”還沒落實的不能退；③當年新納入到建檔立卡信息系統(tǒng)的不能退；④保障措施落實了，但脫貧效果不明顯的不能退。

36.貧困戶脫貧后是否可以繼續(xù)享受幫扶政策？

答：我省的政策是：“十三五”期間建檔立卡貧困戶脫貧不脫政策，貧困戶脫貧后可以繼續(xù)享受“三保障”政策至2020年（但因意外收入脫貧的情形按45問處理）。

37.當年識別納入的貧困戶，通過扶持達到脫貧條件且群眾認可，當年能否宣布脫貧？ 答：《關(guān)于做好2016年扶貧對象動態(tài)調(diào)整和建檔立卡信息采集錄入工作的通知》（國開辦司發(fā)?2016?71號）中明確當年新納入貧困戶不能退出。因此，當年識別納入的貧困戶，既使通過扶持達到脫貧條件且群眾認可，當年也不能宣布脫貧。

38.完成了危房改造，是否就應該退出貧困戶？

答：我省退出貧困戶標準為：農(nóng)民家庭年人均純收入高于現(xiàn)行省定脫貧標準，且教育醫(yī)療住房有保障。住房安全并非是退出貧困戶的唯一標準，完成了危房改造并不是說就應該退出貧困戶。

39.什么情況下貧困戶應予以清退？

答：屬于錯評的貧困戶應予以清退，主要是指識別時不符合識別標準和程序，或通過隱瞞財產(chǎn)收入、弄虛作假、優(yōu)親厚友等錯誤識別納入，或未履行識別程序錄入系統(tǒng)的貧困戶。

對擬清退人員，應根據(jù)舉報或比對結(jié)果，入戶核查情況，對所提出問題無法做出合理解釋，或者識別時確實不符合識別標準和程序的，應參照《海南省建立貧困退出機制實施方案》，執(zhí)行“一公示一公告”后予以清退。

40.清退的具體程序是什么？

答：清退的具體程序為：①由村“兩委”干部、第一書記、幫扶責任人根據(jù)舉報或比對結(jié)果，組織進村入戶調(diào)查核實；②經(jīng)村“兩委”召開會議進行民主評議通過后進行村內(nèi)公示；③將清退名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后在村內(nèi)進行公告；④報市縣扶貧辦備案，并在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注銷號。

41.貧困戶脫貧后，家境明顯改善，這種情況應該繼續(xù)扶持還是要清退？

答：只要識別時符合識別標準和程序的，已脫貧戶不能做清退處理，應繼續(xù)扶持，鞏固脫貧成果。

42.父母是貧困戶，其子分戶獨立，也符合貧困標準，是否準予納入？若錄入系統(tǒng)，則會造成重復數(shù)據(jù)，該如何進行操作處理？

答：首先要判定是否符合分戶條件，如確實符合分戶條件的，分戶后分別采集父母及子女信息。子女符合貧困標準的，父母作人員減少，子女信息重新采集錄入；子女不符合貧困標準的，父母應由子女贍養(yǎng)進行脫貧處理，系統(tǒng)根據(jù)實際情況錄入。

43.貧困戶一家人在外出務工等，春節(jié)才回來過年，長期聯(lián)系不上超過半年以上的，是否可以清退？

答：貧困識別時，家庭成員應是農(nóng)村常住人口。如果識別后一家人在外務工且長期聯(lián)系不上，時間長達半年以上的已不屬于農(nóng)村常住人口，應按清退程序予以清退。

44.系統(tǒng)內(nèi)脫貧回退人員是否需要重新履行脫貧程序？

答：系統(tǒng)內(nèi)“未脫貧”和“返貧”標識人員，在標識“脫貧”之前都應履行退出程序。不管上一年度是否履行過線下退出手續(xù)，因各種原因無法退出的脫貧回退人員，只要系統(tǒng)內(nèi)顯示“未脫貧”和“返貧”的，當年退出前應重新辦理退出手續(xù)。

45.整村推進的主要內(nèi)容包括哪些？

答：整村推進的主要內(nèi)容包括：①基礎設施建設，指水、路、電、房、電話、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等；②社會事業(yè)建設，指文化室、球場、衛(wèi)生室、文體活動、新農(nóng)合、新農(nóng)保、適齡兒童入學、就業(yè)等；③增收產(chǎn)業(yè)建設，指種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電子商務、外出務工等；④文明新風建設，指鄰里和睦、家庭和諧、鄉(xiāng)規(guī)民約、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌等；⑤民主法制建設，指良好社會秩序，維護社會穩(wěn)定，規(guī)范村民行為，提高法制觀念和依法辦事水平等；⑥基層組織建設，指黨支部、村委會、團支部、婦女、民兵等組織，黨支部是核心，帶頭人是關(guān)鍵。46.貧困村提升“八大工程”是什么？

答：貧困村提升“八大工程”是：減貧工程，美麗鄉(xiāng)村建設工程，集體經(jīng)濟培育工程，“三保障”工程，基礎設施改善工程，公共服務設施工程，環(huán)境綜合整治工程，村級組織建設工程。

47.貧困村提升的標準是什么？

答：貧困村提升的標準是：①有效地控制貧困發(fā)生率在2%以下。②有穩(wěn)定可靠的增收渠道。③有1-2個支撐能力較強的主導產(chǎn)業(yè)，并對村內(nèi)貧困農(nóng)戶的帶動實現(xiàn)全覆蓋。④有較好的生產(chǎn)生活條件。村村通公路等級不低于四級公路標準。到2020年，實現(xiàn)具備條件的自然村100%通硬化路，具備條件的行政村客運通達率達到100%?；窘鉀Q飲水安全問題，基本完成農(nóng)村危房改造。⑤有比較完善的公共服務和基礎設施。建成村級公共服務中心，有合格的村衛(wèi)生室、文化室。適齡兒童入學率達100%。自然村實現(xiàn)手機信號和廣播電視信號全覆蓋，行政村實現(xiàn)光網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)戶戶通電。⑥有較健全的社會保障。貧困戶居民基本養(yǎng)老保險參保率達到100%。符合條件的全部納入低保。⑦有比較充分的就業(yè)。⑧有戰(zhàn)斗力較強的村級組織。村黨支部核心作用，村委會帶動作用得到較好發(fā)揮。民主管理機制健全，村規(guī)民約完善。

48.貧困村的退出標準是什么？

答:貧困村退出以貧困發(fā)生率降至2%以下為主要衡量標準，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎設施、基本公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等綜合因素。

49.貧困村的退出程序是什么？

答：貧困村的退出程序是：①申請退出。村“兩委”根據(jù)貧困村整村推進脫貧計劃或本村實際情況，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出退出申請。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照貧困村退出標準，進村評估脫貧情況，并填寫《海南省建檔立卡貧困村脫貧申請驗收表》。經(jīng)審核符合退出標準的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)進行公示，公示期7天。公示期滿無異議的，報市縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組。②審核驗收。市縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報送的擬退出貧困村名單進行審核，同時組織力量進行驗收。③確定退出。市縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審核驗收通過后，在相應鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行公告，公告期7天。公告期滿后退出，并在建檔立卡信息采集系統(tǒng)中標注銷號。

50.貧困縣退出的主要衡量標準是什么？

答：貧困縣退出以貧困發(fā)生率降至2%以下為主要衡量標準。

51.貧困縣的退出程序是什么？

答：貧困縣的退出程序是：①提交申請。貧困縣根據(jù)自身脫貧任務完成情況，由縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組填寫《海南省貧困縣脫貧申請驗收表》，并向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組提出退出申請。②評估公示。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室委托第三方對擬退出的貧困縣開展評估，評估結(jié)果作為貧困縣退出的依據(jù)。確定退出名單后向社會公示，公示期15天。公示無異議的，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審定后向國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組報告。③公布退出。國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組評估檢查通過后，由省政府正式批準退出，并向社會公布。

52.貧困退出后有什么激勵政策？

答：貧困退出后的激勵政策有：①貧困戶退出后，在一定時期內(nèi)繼續(xù)予以幫扶，鞏固脫貧成果，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。②貧困村退出后，對原規(guī)劃未實施完成的項目繼續(xù)實施，原有定點幫扶的省直機關(guān)、企事業(yè)單位對口幫扶關(guān)系不作調(diào)整。③貧困縣退出后，現(xiàn)有扶持政策不變、支持力度不減，繼續(xù)保留專項、行業(yè)、社會等有關(guān)扶持政策至脫貧攻堅結(jié)束。省直有關(guān)部門在制定行業(yè)規(guī)劃、年度計劃時對脫貧摘帽縣繼續(xù)予以支持，原有定點幫扶的省直機關(guān)、企事業(yè)單位對口幫扶關(guān)系不作調(diào)整。

第二篇：脫貧攻堅應知應會知識

脫貧攻堅應知應會知識

臨夏回族自治州地處甘肅中部西南，全州土地面積8169平方公里，平均海拔2000米，最高處4636米，最低處1563米。年平均氣溫5.6-9.7℃，無霜期145天，年平均降雨量488.8毫米，屬溫帶大陸性氣候。全州有臨夏市1個縣級市，臨夏縣、康樂縣、永靖縣、廣河縣、和政縣5個縣，東鄉(xiāng)族自治縣、積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣2個自治縣，58個鎮(zhèn)、66個鄉(xiāng)、7個街道辦事處，1130個行政村。常住人口241.89萬人，州內(nèi)聚居回、漢、東鄉(xiāng)、保安、撒拉等民族，其中東鄉(xiāng)族、保安族是臨夏獨有的民族。全州貧困人口由2013年的56.32萬人下降到3.25萬人，貧困發(fā)生率由2013年的32.5%下降到1.78%、貧困縣累計摘帽6個，貧困村累計退出583個（2019年貧困村退出403個，貧困縣摘帽5個），占貧困村總數(shù)的89.8%。目前全州還存在返貧風險的已脫貧人口1.76萬人，致貧風險邊緣人口3.73萬人。

一、基本知識解讀

“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療、住房安全。

不愁吃、不愁穿：貧困家庭成員不為吃穿發(fā)愁，家有余糧或有錢購糧，所有成員四季有衣?lián)Q，能滿足日常生活需求。

習近平總書記視察甘肅時提出的“八個著力”:一是著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;二是著力推進科技進步和創(chuàng)新,增強經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力;三是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;

四是著力推進扶貧開發(fā),盡快改變貧困地區(qū)面貌;

五是著力加強生態(tài)環(huán)境保護,提高生態(tài)文明水平;六是著力保障和改善民生,努力讓人民過上更好的生活;七是著力加強社會管理,維護社會和諧穩(wěn)定;八是著力改進干部作風,提高黨和政府公信力。

習近平總書記在貴州貴陽集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅座談會上提出的“六個精準”:扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。

習近平總書記在寧夏銀川東西部扶貧協(xié)作座談會上的重要講話精神：總書記指出東西部扶貧協(xié)作和對口支援,是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措,充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢,必須長期堅持下去。

西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大,是脫貧攻堅的短板。必須采取系統(tǒng)的政策和措施,做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作,全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

習近平總書記在山西太原深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神：脫貧攻堅是一場硬仗,深度貧困地區(qū)脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗,必須給予更加集中的支持。一是合理確定脫貧目標。二是加大投入支持力度。三是集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)。四是區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準扶貧發(fā)力。五是加大各方幫扶力度。六是加大內(nèi)生動力培育力度。七是加大組織領(lǐng)導力度。八是加強檢查督查。

習近平總書記在四川成都打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的重要講話精神：要清醒認識把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨任務的艱巨性,清醒認識把握實踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性,不放松、不停頓、不懈怠,提高脫貧質(zhì)量,聚焦深貧地區(qū),扎扎實實把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進。一是加強組織領(lǐng)導。二是堅持目標標準。三是強化體制機制。四是牢牢把握精準。五是完善資金管理。六是加強作風建設。七是組織干部輪訓。八是注重激發(fā)內(nèi)生動力。

脫貧攻堅的“兩個確?！保捍_?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。

脫貧攻堅的“兩個實現(xiàn)”：實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。

“五個一批”工程：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。

“三區(qū)三州”地區(qū)：“三區(qū)”指西藏自治區(qū),四省藏區(qū)(青海、四川、甘肅、云南),南疆四地州(和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州);“三州”指四川涼山彝族自治州、云南怒江傈僳族自治州和甘肅臨夏回族自治州。

甘肅省“兩州一縣”指：甘南藏族自治州、臨夏回族自治州和天祝藏族自治縣。

新時代臨夏精神：愛國愛黨愛家鄉(xiāng)、團結(jié)奮進創(chuàng)一流。

新時代臨夏環(huán)境：

安全、便捷、利民、友善。

新時代臨夏形象：

經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、山川秀美。

扶貧開發(fā)工作機制：中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實。

當前脫貧攻堅工作需堅持的原則：堅持嚴格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標準;堅持精準扶貧精準脫貧基本方略;堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位;堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合;

堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌;堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統(tǒng)一;堅持調(diào)動全社會扶貧積極性。

什么是到村到戶到人精準幫扶十大舉措：一是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度;二是全力推進就業(yè)扶貧;

三是深入推動易地扶貧搬遷;四是加強生態(tài)扶貧;五是著力實施教育脫貧攻堅行動;

六是深入實施健康扶貧工程;

七是加快推進農(nóng)村危房改造;八是強化綜合保障性扶貧;九是開展貧困殘疾人脫貧行動;十是開展扶貧扶志行動。

加快補齊基礎設施短板四大行動：一是加快實施交通扶貧行動;二是大力推進水利扶貧行動;三是大力實施電力和網(wǎng)絡扶貧行動;四是大力推進貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

精準脫貧攻堅行動的支撐保障：一是強化財政投入保障;二是加大金融扶貧支持力度;

三是加強土地政策支持;

四是實施人才和科技扶貧計劃。

全社會多方參與脫貧攻堅的措施：一是加大東西部扶貧協(xié)作和對口支援力度;二是深入開展定點扶貧工作;三是扎實做好軍隊幫扶工作;

四是激勵各類企業(yè)、社會組織扶貧;

五是大力開展扶貧志愿服務活動。

夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作：一是強化扶貧信息的精準和共享。進一步加強建檔立卡工作,提高精準識別質(zhì)量,完善動態(tài)管理機制,做到“脫貧即出、返貧即入”。二是健全貧困退出機制。三是開展國家脫貧攻堅普查。

如何有效防范脫貧攻堅風險：一要防范產(chǎn)業(yè)扶貧市場風險,防止產(chǎn)業(yè)項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失,各地要對扶貧主導產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)和市場等風險進行評估,制定防范和處置風險的應對措施。二要防范扶貧小額貸款還貸風險,糾正戶貸企用、違規(guī)用款等問題。三要防范加重地方政府債務風險,防止地方政府以脫貧攻堅名義盲目舉債,防止金融機構(gòu)借支持脫貧攻堅名義違法違規(guī)提供融資,堅決遏制地方政府隱性債務增量。四要防范社會風險,防止貧困戶和其他農(nóng)戶因享受政策利益失衡引發(fā)矛盾,做好群眾疏導工作。

貧困人口識別標準:(1)穩(wěn)定收入標準。

以“戶”為單位,扣除臨時性收入后,當年人均收入低于國家貧困標準的全部納入建檔立卡范圍。(2)“兩不愁、三保障”標準。人均穩(wěn)定收入高于貧困標準、低于脫貧標準,但家庭中有義務教育階段因貧輟學人員的(智障和殘疾導致輟學的除外)、家庭主要居住用房鑒定為C、D級危房的、家庭成員患大病未治愈或患長期慢性病開支大導致貧困的,全部納入建檔立卡范圍。家庭人均穩(wěn)定收入高于脫貧標準但

“三保障”不達標的,不再納入建檔立卡范圍,按照缺什么補什么的原則,由相關(guān)行業(yè)主管部門單項解決。

貧困人口識別程序：“一核、二看、三比、四評議、五公示”。

不宜列為建檔立卡貧困戶（七不準）：一是家庭成員中有在國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體或在國有企業(yè)和大型民營企業(yè)工作相對穩(wěn)定、年收入在3萬元以上(軍烈屬除外)的。二是家中有現(xiàn)任村黨支部書記、村主任、文書、副支書、副主任的。三是家庭擁有5萬元以上消費型小轎車、大型農(nóng)用車、大型農(nóng)機具或工程機械的。四是在城鎮(zhèn)購買商品房、商鋪的。五是家庭成員擁有企業(yè)或股份,實際出資并分紅的。

六是家庭為當?shù)胤N養(yǎng)業(yè)大戶或家庭成員長期從事各類工程承包、發(fā)包等盈利性活動的,長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

七是為享受精準扶貧政策,不如實提供家庭收入和資產(chǎn)情況,經(jīng)核實屬故意隱瞞或放棄、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的。

“5+1”專項提升行動：5個專項提升行動：產(chǎn)業(yè)扶貧專項提升行動、就業(yè)扶貧專項提升行動、易地扶貧搬遷專項提升行動、東西扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧專項提升行動、自然村組道路建設專項提升行動；1個專項提升行動：兜底保障專項攻堅行動。

“3+1+1”清零：三保障（控輟保學、基本醫(yī)療、安全住房）+飲水安全+到戶項目落實。

“3+1+1”清零后續(xù)行動：義務教育有保障沖刺清零后續(xù)行動、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅鞏固農(nóng)村危房改造沖刺清零成效后續(xù)行動、飲水安全有保障沖刺清零后續(xù)行動、基本醫(yī)療有保障（醫(yī)療部分）沖刺清零后續(xù)行動、戶籍清理整頓沖刺清零后續(xù)行動。

“三落實”：責任落實、政策落實、工作落實。

“三精準”：識別精準、幫扶精準、退出精準。

“七個一批”：

發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。

不能算作可支配收入或純收入的有：①出售資產(chǎn)所得：出售住房本金所得；出售住房溢價所得(含虧損)；出售股票、基金、收藏品本金所得；出售股票、基金、收藏品溢價所得(含虧損)；出售生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得；拆遷征地補償所得；出售其他財物和收回其他投資本金所得。②非經(jīng)營性轉(zhuǎn)移所得；博彩所得；婚喪嫁娶禮金所得；遺產(chǎn)及一次性饋贈所得；一次性賠償所得；提取住房公積金；調(diào)查補貼；其他非經(jīng)營性轉(zhuǎn)移所得。③其他非收入所得：偷、搶、拾、灰色收入等。

危房改造如何驗收認定：實施危房改造的房屋，按照《農(nóng)村危房改造最低建設要求（試行）》驗收達標，該項指標達到退出標準，并出具“農(nóng)村危房改造驗收報告”和“住房安全達標認定書”。面積控制要求：拆除重建的房屋建筑面積原則上1-3人戶在40-60平米，1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米。由縣級建設部門出具“農(nóng)村危房改造竣工驗收報告”，同步發(fā)放“住房安全達標認定書”。

易地扶貧搬遷戶住房如何驗收認定：實施易地扶貧搬遷的，安置住房依據(jù)《甘肅省易地扶貧搬遷項目建設管理辦法》，由發(fā)展改革部門組織建設、國土資源、財政等部門進行項目竣工驗收，驗收通過即認定為達到安全住房標準。①農(nóng)村集中安置點住房和插花安置戶自建住房經(jīng)過住房質(zhì)量安全鑒定合格，也可視為達到住房安全標準；②縣城和城鎮(zhèn)樓房安置的，安置樓房經(jīng)過住房整體質(zhì)量驗收或竣工驗收合格并在行業(yè)主管部門備案可視為達到住房安全標準。

安全住房：①異地有安全住房，包括有商品房、小產(chǎn)權(quán)房等情況；②長期租賃住房，包括連續(xù)兩年每年外出8個月以上情況的；③納入特困人員集中供養(yǎng)等其他住房保障項目的；④子女分戶拆戶拒不履行贍養(yǎng)義務，且有安全住房并能滿足居住需求的。

群眾認可度：指脫貧戶、縣鄉(xiāng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員及貧困戶、一般農(nóng)戶等對脫貧攻堅政策、幫扶措施及成效、脫貧退出等認可、認賬。

幫扶單位責任清單

(一)認真履行幫扶職責。

單位黨委(黨組)每年研究部署幫扶工作不少于4次;單位領(lǐng)導每人每年到幫扶村調(diào)研指導、協(xié)調(diào)工作不少于2次。

(二)精準選派駐村干部。

堅持從優(yōu)秀年輕干部中推選駐村干部選派到脫貧攻堅一線。

(三)結(jié)對幫扶。

督促幫扶責任人落實好“一戶一策”精準脫貧計劃。組織開展幫扶責任人考核工作。單位基層黨支部要與幫扶村黨支部結(jié)對共建，提升以黨建助推脫貧攻堅的能力和水平。

(四)強化保障。

為選派駐村干部提供吃住在村、工作在村必需保障，為駐村干部辦理人身意外傷害保險，嚴格落實駐村補助、通信補貼和健康體檢等政策。每季度對駐村干部開展1次回訪，掌握駐村干部工作開展情況。

幫扶責任人責任清單及職責

(一)動態(tài)調(diào)整“一戶一策”精準脫貧計劃。

每年年初對“一戶一策”進行一次調(diào)整完善。配合做好建檔立卡動態(tài)管理工作，持續(xù)加大幫扶力度。

(二)協(xié)調(diào)落實“一戶一策”幫扶政策和措施。

及時了解掌握“一戶一策”幫扶政策和措施落實情況，跟蹤項目進度和質(zhì)量，對幫扶戶穩(wěn)定持續(xù)增收和“兩不愁三保障”存在突出問題的，及時向駐村幫扶工作隊和鄉(xiāng)村兩級反映，督促協(xié)調(diào)解決落實中存在的問題，并記錄在動態(tài)調(diào)整的“一戶一策”中。

(三)配合做好幫扶戶脫貧驗收工作。

認真學習、全面掌握貧困人口脫貧驗收內(nèi)容、項目指標、方法步驟，向幫扶戶宣傳解釋脫貧標準，幫助核實整理貧困人口脫貧驗收資料，做到脫真貧、真脫貧、群眾認可。

（四）幫辦實事好事。

每年走訪幫扶戶不少于2次，針對不同需求，每年至少幫辦1件實事好事，并做好相關(guān)扶貧政策宣講和解疑釋惑工作，提高群眾滿意度和認可度。

駐村幫扶工作隊責任清單

(一)摸清底數(shù)掌握實情。

深入走訪吃透村情民情，掌握所駐村建檔立卡貧困人口、致貧原因、脫貧措施、脫貧時限和貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等基本情況，協(xié)助村“兩委”班子落實與貧困人口脫貧、貧困村退出相關(guān)的項目資金和政策措施。

(二)聚焦精準幫扶。

認真履行駐村幫扶十項主要工作任務，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊“宣傳員、信息員、戰(zhàn)斗員、監(jiān)督員、服務員、指導員”生力軍作用，幫助解決穩(wěn)定持續(xù)增收和“兩不愁三保障”突出問題，協(xié)助落實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、義務教育、基本醫(yī)療、危房改造、安全飲水等政策措施，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門反映存在的問題。積極配合當?shù)攸h委政府做好精準扶貧專項貸款、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)金室等工作，幫助貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收。

(三)履行好駐村監(jiān)督職責。

對工作中發(fā)現(xiàn)村“兩委”班子脫貧攻堅工作不力、弄虛作假、落實扶貧政策優(yōu)親厚友等侵害群眾利益，以及貧困村發(fā)展中存在的困難和問題，要嚴格履職，有責任有義務及時向當?shù)攸h委政府和派出單位反映報告。

(四)嚴格落實駐村各項制度。

嚴格落實吃住在村、工作到戶要求，堅持考勤打卡、公示公開、學習例會、工作報告、輪流值班、工作交接等工作制度。每年駐村時間不少于220個工作日(含因公出差、開會和培訓)，其中住村時間不少于160天。尊重當?shù)仫L俗習慣，不做任何危害群眾利益和傷害群眾感情的事，樹立良好形象。

(五)幫助提升基層組織工作能力。

圍繞抓黨建促脫貧攻堅《三年行動計劃》，幫助加強基層組織建設，對整治群眾身邊的腐敗問題提出建議，培養(yǎng)貧困村致富帶頭人，吸引各類人才到村創(chuàng)業(yè)。落實“三會一課”等組織生活制度，幫助推進黨支部建設標準化，幫助落實好黨務公開、村務公開等民主管理監(jiān)督制度，增強村黨支部引領(lǐng)發(fā)展能力。

駐村幫扶工作隊“六大員”：脫貧政策“宣傳員”；村情民意“信息員”；脫貧攻堅“戰(zhàn)斗員”；資金項目“監(jiān)督員”；農(nóng)民群眾“服務員”；鄉(xiāng)村治理“指導員”。

駐村幫扶工作隊六大任務：一是宣傳中央和省委強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施；二是收集村情民意，及時向上級反映群眾訴求；三是指導和參與貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出工作；四是指導落實村務公開制度，支持村務監(jiān)督委員會履行職能；五是全面了解掌握本村群眾生產(chǎn)生活中的困難問題，打通服務群眾“最后一公里”；六是幫助建好農(nóng)村基層組織，整頓軟弱渙散黨組織，持續(xù)推進黨支部建設標準化，培養(yǎng)黨員致富帶頭人和農(nóng)村實用人才，打造“不走的工作隊”。

二、退出驗收標準解釋

（一）貧困人口退出驗收標準

1.人均純收入驗收標準。家庭人均純收入超過或等于4000元。

2.安全飲水有保障驗收標準。供水方式包括自來水、集中供水點、水窖、小電井、引泉、大口井或其它儲水設備。

（1）水量：每人每天不低于20升。

（2）取水時間往返不超過20分鐘，或水平距離不超過800米、垂直距離不超過80米。

（3）水質(zhì)：集中供水工程符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》相關(guān)要求，引泉、小電井、手壓井、大口井、水窖等小型分散供水工程飲用水應符合無肉眼可見雜質(zhì)、無異色異味、用水戶長期飲用無不良反應，有煮沸飲用習慣的可不評價微生物指標入戶驗收時采用望、聞、問、嘗等簡單適宜方法進行水質(zhì)現(xiàn)場評價。

（4）供水保證率：每年90%及以上的天數(shù)供水量符合標準。

3.義務教育有保障驗收標準。主要是指除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學，保障有學上、上得起學。

4.基本醫(yī)療有保障驗收標準。實現(xiàn)農(nóng)村貧因人口基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助全覆蓋，農(nóng)村貧困人口按規(guī)定享受參保繳費補貼政策；農(nóng)村貧困人口看病就醫(yī)時享受基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助傾斜政策。

5.住房安全有保障驗收標準

貧困人口是否有安全住房以戶為單位。

（1）農(nóng)戶自建房屋鑒定為“A、B”級。

（2）實施危房改造的，鑒定為“A、B”級。

（3）實施易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶，在退出驗收時安置住房完成質(zhì)量驗收或質(zhì)量安全鑒定合格，貧困群眾按照國家標準全部搬遷入住。

（二）貧困村退出驗收標準

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(1)有主導產(chǎn)業(yè)。

(2)有農(nóng)民專業(yè)合作組織。

(3)有集體經(jīng)濟收入。

2.基本公共服務

（1）有村衛(wèi)生室。

（2）基本養(yǎng)老保險全覆蓋。

（3）最低生活保障應保盡保。

（三）貧困縣退出驗收標準。

（1）綜合貧困發(fā)生率低于3%。

（2）貧困村退出比例。2019年達到90%（含）以上。

（3）群眾認可度。群眾認可度達到90%以上為達標。

三、人社扶貧優(yōu)惠政策

涉及培訓、輸轉(zhuǎn)、扶貧車間、社會保險等4個方面，共計32條。

（一）精準扶貧勞動力培訓（共5條）

1.企業(yè)培訓并與貧困勞動力簽訂6個月以上不滿1年勞動合同的，按1000元/人的標準給予培訓補助；簽訂1年以上勞動合同的，按2000元/人的標準給予培訓補助。

2.深度貧困地區(qū)培訓補助標準上浮10%。

3.培訓期間，生活補助費每人每天30元。

疫情防控期間獎補政策

1.對用工3個月以上不滿6個月的，按1000元/人的標準給予培訓補助；用工6個月以上（含6個月）的，按2000元/人的標準給予企業(yè)培訓補助。

2.疫情防控期間，穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，按1000元/人；穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，按2000元/人的標準給予企業(yè)培訓補助。

（二）扶貧車間（8條）

1.財政獎補政策

（1）“扶貧車間”吸納10名以上建檔立卡貧困勞動力,且穩(wěn)定就業(yè)半年以上、按時足額支付勞動報酬的,可給予2萬元的一次性補助；穩(wěn)定就業(yè)3年以上、按時足額支付勞動報酬的,可給予6萬元的一次性補助。

（2）屬于省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地(園區(qū))的“扶貧車間”,吸納建檔立卡貧困勞動力達到用工總數(shù)20%以上、且符合資金補助條件的,當給予每個60萬元的一次性補助。

（3）農(nóng)民工、大學生、退役士兵等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體認定為“扶貧車間”的,按有關(guān)規(guī)定給予5萬元的一次性補助。

（4）省級創(chuàng)業(yè)典型創(chuàng)辦的“扶貧車間”,按照有關(guān)規(guī)定給予10萬元的一次性補助。

2.金融支持政策

（1）對于符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，個人最高額度10萬元,合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的,貸款額度可適當提高,貸款限3年,利率最高可在同期基準利率的基礎上上浮3個百分點,58個特困縣區(qū)的財政部門提供3年全額貼息,非特困縣區(qū)的財政部門提供2年全額貼息。

（2）對符合條件的“扶貧車間”可比照小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請要求優(yōu)先給予扶持,貸款額度最高200萬元,財政部門按照貸款基準利率的50%給予貼息；產(chǎn)業(yè)扶貧貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款、互助社借款等優(yōu)先向已認定的符合條件的“扶貧車間”州內(nèi)企業(yè),在規(guī)定額度內(nèi)最大限度給予貸款擔保支持,州級中小微企業(yè)風險擔保貨款額度保持在300萬元以內(nèi)。

3.縣(市)財政對到東西部扶貧協(xié)作項目就業(yè)的建檔立卡貧困勞動力,穩(wěn)定就業(yè)半年以上的給予每人每月200元崗位補貼,對就業(yè)的殘疾貧困勞動力由縣(市)財政每人每月給予400元的崗位補貼。

4.疫情防控期間獎補

（1）對生產(chǎn)口罩、防護服等防疫用品的扶貧車間給予2萬元一次性補助。對2020年2月1日以后，在扶貧車間就業(yè)的貧困勞動力，工作滿1個月每月獎補200元。東西協(xié)作及外省區(qū)在我州設立扶貧車間，擴大生產(chǎn)規(guī)模，對扶貧車間運輸原料和產(chǎn)品的費用按50%給予獎補。

（三）勞務輸轉(zhuǎn)（共17條）

1、財政獎補

（1）鼓勵各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，吸納本地貧困勞動力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的3000元/人；穩(wěn)定就業(yè)1年以上的5000元/人的標準一次性獎補。

（2）企業(yè)吸納貧困勞動力5人以上就業(yè)，簽訂6個月以上不滿1年勞動合同并實際履行，按時足額發(fā)放勞動報酬的，按1000元/人；簽訂1年以上勞動合同并實際履行，按

2000元/人的標準給予企業(yè)一次性獎補。對吸納10名或20名以上貧困勞動力，簽訂3年以上固定期限勞動合同并實際履行，按時足額發(fā)放勞動報酬的，分別給予5萬元、10萬元的一次性獎勵。

（3）各級經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)、勞務中介機構(gòu)組織貧困勞動力到州外企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，且簽訂并實際履行6個月以上勞動合同的，按100元/人給予一次性獎補。

（4）貧困勞動力參加東西部勞務協(xié)作等有組織勞務輸出，給予一次性單程鐵路、公路或水運（路）交通補助。

2、創(chuàng)業(yè)補助

（1）貧困勞動力創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且自工商登記注冊之日起正常經(jīng)營1年以上，吸納3名以上貧困勞動力就業(yè)，按時足額發(fā)放勞動報酬的，可按規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

（2）吸納就業(yè)困難人員特別是貧困勞動力就業(yè)的省級創(chuàng)業(yè)典型，按照省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理辦法規(guī)定，可給予10萬元的一次性補助。

3、疫情防控期間獎補政策

（1）對新引進大量吸納就業(yè)的各類企業(yè)、經(jīng)認定的扶貧車間跨省區(qū)調(diào)用原料和成品的運輸，對其運輸費用省州縣三級按50%給予補貼。

（2）農(nóng)村貧困勞動力外出務工1個月以上的，按照連續(xù)務工時間，每月給予獎補200元。向勞務人員集中地區(qū)派駐工作人員，開展勞務工作服務協(xié)調(diào)保障工作，派駐工作人員每月發(fā)放生活交通補貼3000元；委派干部開展點對點輸送務工人員，每向省外輸送一批(50人以上)，派出干部獎勵2000元。有條件的縣市可對農(nóng)民工專車予以補貼補助。

（3）各類經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)、勞務中介機構(gòu)有組織輸轉(zhuǎn)貧困勞動力，每輸轉(zhuǎn)1人且工作3個月以上，按200元/人的標準一次性獎補。

4、東西部勞務扶貧協(xié)作

（1）對吸納臨夏州建檔立卡貧困人口且穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的企業(yè)，到期按人數(shù)給予每人1000元補助。

（2）給予經(jīng)廈門市、臨夏州認定的各縣市人社業(yè)務部門、人力資源服務機構(gòu)勞務協(xié)作獎勵及給予個人以老帶新獎勵，穩(wěn)定就業(yè)滿3個月發(fā)放獎勵金1000元/人，穩(wěn)定就業(yè)滿6個月再次發(fā)放獎勵金1000元/人。

（3）對臨夏州首次來廈建檔立卡貧困人員家庭給予家庭困難補貼，在廈門就業(yè)登記和繳交社保的，滿3個月給予1800元補貼，滿6個月再給子3000元補貼。

（4）對新增加的臨夏州建檔立卡貧困人口在臨夏州及甘肅省內(nèi)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)(不含從事普通農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)種植養(yǎng)殖)3個月以上的，給予組織輸轉(zhuǎn)的人力資源服務機構(gòu)100元/人、個人一次性300元/人的就業(yè)綜合補貼。

（5）對新增加的到甘肅省及廈門市以外的第三地穩(wěn)定就業(yè)三個月以上的臨夏州建檔立卡貧困人口，經(jīng)臨夏州各縣市人社業(yè)務部門認定，給予組織輸轉(zhuǎn)的人力資源服務機構(gòu)100元/人、個人一次性400元/人的就業(yè)綜合補貼。

（6）疫情防控期間東西協(xié)作獎補政策

交通補貼：對輸轉(zhuǎn)到東部4市和第三方地區(qū)就業(yè)的貧困勞動力和可能致貧人口給予一次性600元交通補貼。對省內(nèi)就近就業(yè)的貧困勞動力和可能致貧人口給予一次性300元交通補貼。

勞務獎補:對輸轉(zhuǎn)到東部4市建檔立卡貧困勞動力和可能致貧人口穩(wěn)定就業(yè)連續(xù)滿3個月后，給予2400元勞務獎補；穩(wěn)定就業(yè)連續(xù)滿6個月的，再給子3000元勞務獎補。對輸轉(zhuǎn)到第三方地區(qū)和省內(nèi)就近就業(yè)的建檔立卡貧困勞動力和可能致貧人口穩(wěn)定就業(yè)連續(xù)滿3個月后，給予1800元勞務獎補；穩(wěn)定就業(yè)連續(xù)滿6個月的，再給予2400元勞務獎補。

生活費補貼:對有組織輸轉(zhuǎn)的建檔立卡貧困勞動力和可能致貧人口穩(wěn)定就業(yè)連續(xù)滿3個月的，每人給予一次性1500元的生活費補貼。

（4）社保扶貧惠民政策（共2條）

1.對建檔立卡貧困人口、一二類低保對象、重度殘疾人、計劃生育兩證戶等困難群體，政府為其代繳100元最低檔次養(yǎng)老保險費。

2.對深度貧困地區(qū)的失業(yè)保險參保企業(yè)，提高穩(wěn)崗補貼標準至該企業(yè)及其職工上實際繳納失業(yè)保險費總額的100%；深度貧困地區(qū)參保職工技能提升補貼參保年限放寬到依法參加失業(yè)保險，累計繳納失業(yè)保險費12

個月(含12個月)以上。

第三篇：脫貧攻堅應知應會

鄭州市脫貧攻堅工作基本情況

2017年省級扶貧標準為3208元、鄭州市級扶貧標準為4070元。2013年底，鄭州市貧困村總數(shù)為248個，其中省級139個、市級109個。建檔立卡貧困人口26411戶107672人，其中省級15243戶62614人、市級貧困人口11168戶45058人。這些貧困村貧困人口主要分布在登封市、新密市、滎陽市、新鄭市、中牟縣、航空港區(qū)、上街區(qū)等7個縣（市）區(qū)43個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

2014—2017年，全市共完成減貧23679戶100088人（省級貧困人口14123戶59314人、市級貧困人口9556戶40774人）。其中2017年完成減貧949戶3552人（省級貧困人口199戶785人、市級貧困人口750戶2767人）。

2017年底動態(tài)管理后，全市還剩余貧困人口2732戶7584人。其中省級1120戶3300人，占43.51%；市級人口1612戶4284人，占56.49%。這些貧困人口中，因病致貧1218戶3534人，占46.60%；因殘致貧689戶1934人，占25.50%；因?qū)W致貧214戶813人，占10.72%；缺技術(shù)致貧117戶351人，占4.63%；其他原因致貧494戶952人，占12.55%；需要政策性持續(xù)保障兜底人口為1617戶3977人。

精準扶貧應知應會知識點

1、《中共中央 國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體目標是什么？

到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

2.中央提出的“一個目標”是什么？ 補好全面建成小康社會的短板。

3.中央提出的“兩個確?！蹦繕耸鞘裁?？

確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。4.總書記提出對各類困難群眾要做到的“三個格外”是什么？ 對各類困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。5.中央提出的“四個切實”是什么？

切實落實領(lǐng)導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。

6.總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上提出的“五個一批”工程是什么？

發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

7.總書記對精準扶貧提出的六個精準”是什么？

扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。8.中央提出的“兩不愁，三保障”目標是什么？

“兩不愁”就是穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。我省又提出了一個保障安全飲水。

9.實施精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，不斷提高脫貧攻堅成效要解決好哪4個問題？

要解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”這4個問題。10.精準脫貧攻堅工作基本方略是什么？ 精準扶貧、精準脫貧。

11.脫貧攻堅責任工作機制是什么？ 中央統(tǒng)籌，省負總責，市縣抓落實。12.每年的“扶貧日”是哪一天？

經(jīng)國務院批準，從2014年起，將每年的10月17日設立為“扶貧日”。13.總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)對各級黨委政府是如何要求的？

脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

14.總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)對各部門各行業(yè)是如何要求的？

中央和國家機關(guān)各部門要把脫貧攻堅作為分內(nèi)職責，加強對本部門本行業(yè)脫貧攻堅的組織領(lǐng)導，運用部門職能和行業(yè)資源做好工作，做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實。

15央要求構(gòu)建的“三位一體”大扶貧格局是什么？

專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的“三位一體”大扶貧格局。16.2016年 河南省、鄭州市扶貧標準？ 2016年省級3026元，鄭州市級3840元。17.省委、省政府出臺的“五個辦法”是什么？

《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》《河南省脫貧工作成效考核辦法》《河南省貧困退出實施辦法》《河南省扶貧資金管理辦法》《河南省開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點實施辦法》。

18.省委、省政府出臺的“五個方案”是什么？

《河南省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案》《河南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實施方案》《河南省易地搬遷脫貧實施方案》《河南省社會保障脫貧實施方案》《河南省特殊救助脫貧實施方案》。

19.省委、省政府出臺的“五個專項方案”是什么？

《河南省教育脫貧專項方案》《河南省交通運輸脫貧專項方案》《河南省醫(yī)療衛(wèi)生脫貧專項方案》《河南省水利脫貧專項方案》《河南省電網(wǎng)脫貧專項方案》。

20.省委、省政府扶貧開發(fā)“三個五”工作思路是指什么？

堅持“五條途徑”： 轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救，堅持向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、社會保障兜底脫貧、扶危濟困脫貧。

落實“五項舉措”：實施知識技能扶貧、合作帶動扶貧、財政金融扶貧、基礎設施建設扶貧、安居扶貧。

強化“五個保障”：強化各級黨委政府責任、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、強化部門支持服務職能、廣泛動員社會力量扶貧、建立完善考核機制。

21.我省專項扶貧項目的具體名稱是什么？

整村推進、互助資金、到戶增收、易地扶貧搬遷、雨露計劃、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息、扶貧小額信貸、旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等。

22.我省脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改要求的“三個零差錯”是什么？

實現(xiàn)貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧資金使用零差錯。23.我省脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改要達到的“三個明顯提高”是什么？

精準度明顯提高、認同度明顯提高、滿意度明顯提高。24.“三率一度”是什么？

貧困人口錯評率、漏評率、錯退率，幫扶工作的群眾滿意度。25.什么是貧困村基礎設施“整村推進”？

通過統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會幫扶資源，集中投入，對貧困村實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，建設公益設施較為完善的農(nóng)村社區(qū)。

26.什么是易地搬遷扶貧？

對居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口實施易地搬遷扶貧。

27.什么是到戶增收項目？

對能夠發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢、符合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場前景好、適應貧困戶發(fā)展的高效種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)場品加工儲運、特色旅游、加工制造等項目實施到戶增收扶持。所有建檔立卡貧困戶，在擁有一定自有資金（總投資50%以上）和明確的項目基礎上，自愿提出申請，經(jīng)縣審批、省市備案后實施。到戶增收項目主要用于設施補貼、購買畜種（苗種）補貼、生產(chǎn)資料補貼等，并規(guī)定“三不準”即不準扶持非貧困戶、財政資金不準現(xiàn)金支付、不準用于非直接發(fā)展生產(chǎn)的基礎項目。

28.什么是“雨露計劃”培訓？ 是以提高扶貧對象自我發(fā)展能力、促進就業(yè)為核心，以政府財政扶貧資金扶持為主、動員社會力量參與，通過資助、引導農(nóng)村貧困家庭勞動力接受職業(yè)教育和各類技能培訓、培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等途徑，扶持和幫助貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機會和提高勞動收入的專項扶貧措施。目前，雨露計劃主要包括四大工程：貧困家庭新生勞動力職業(yè)教育培訓助學工程、貧困家庭青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工程、貧困家庭勞動力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能提升工程、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培養(yǎng)工程等。

29.對貧困戶“兩免”扶貧小額信貸政策的具體內(nèi)容是什么？ 對有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和還款能力的建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、期限3年以內(nèi)的信用貸款，財政給予不超過貸款基準利率的貼息扶持。貧困村中帶貧作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也可申請,免抵押、免擔保。

30、金融扶貧四個體系是哪四個體系？

金融扶貧服務體系、農(nóng)村信用評價體系、產(chǎn)業(yè)扶貧帶動體系、扶貧風險防控體系

31.產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的7種模式是什么？

產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式是指在群眾自愿的基礎上，與貧困村、貧困戶和貧困人口協(xié)商確定具體產(chǎn)業(yè)扶持的脫貧模式。有直接幫扶模式、托管幫扶模式、合作幫扶模式、社會幫扶模式、股份幫扶模式、資產(chǎn)收益模式、代種代養(yǎng)模式等7種模式。

32.扶貧對象精準識別原則是什么？

（1）堅持標準。嚴格堅持國家扶貧對象識別標準。（2）綜合考量。綜合考量扶貧對象的生活現(xiàn)狀、家庭財產(chǎn)、致貧原因。（3）民主評議。堅持實行“四議兩公開”工作法。（4）群眾認可。堅持群眾路線，尊重群眾意愿，識別結(jié)果經(jīng)得起群眾的檢驗。

33.扶貧對象精準識別方法 堅持公開、公正、透明原則，推行“一進二看三算四比五議六定”工作法。即一進：包村干部、村級組織和駐村工作隊（第一書記）對全村農(nóng)戶逐家進戶調(diào)查走訪，摸清底數(shù)。二看：看房子、家具等基本生活設施狀況。擁有家用轎車、大型農(nóng)機具、高檔家電的，不得識別或慎重識別。三算：按照標準逐戶測算收入和支出，算出人均純收入數(shù)，算支出大賬，找致貧原因，對貧富情況有本明白賬。四比：和全村左鄰右舍比較生活質(zhì)量。家庭成員有財政供養(yǎng)人員、有擔任村干部的，家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)的，在城鎮(zhèn)擁有門市房、商品房的，不得識別或慎重識別。五議：對照標準，綜合考量，逐戶評議。擬正式椎薦為扶貧對象的，必須向村民公示公告，獲得絕大多數(shù)村民認可。六定：正式確定為扶貧對象的，由村“兩委”推薦確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府核定。

34.我省脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改的六個“一”關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么？

堅持邊排查邊整改，對問題一村一村查找，對檔卡一戶一戶校準，對幫扶一項一項抓實，對資金一筆一筆審核，對政策一條一條落地，對責任一級一級到人。

35.河南省整改工作的舉措和目標是什么？

按照精準標準找問題、精準要求定措施、精準目標抓退出的思路，落實“六個一”的整改舉措，實現(xiàn)“三個零差錯”、“三個明顯提高”的整改目標。

“六個一”，即堅持邊排查邊整改，對問題一村一村查找，對檔卡一戶一戶校準，對幫扶一項一項抓實，對資金一筆一筆審核，對政策一條一條落地，對責任一級一級到人。

“三個零差錯”、“三個明顯提高”，即通過兩個月的集中整改，實現(xiàn)貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧資金使用零差錯，精準度明顯提高、認同度明顯提高、滿意度明顯提高，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。36.貧困村、貧困戶退出標準是什么？

貧困村退出標準：貧困村退出以行政村為單位，以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2％以下。

（1）基礎設施建設達到有一條通村公路實現(xiàn)硬化；（2）具備條件的村實現(xiàn)通客運班車；

（3）農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標體系要求；（4）基本滿足生產(chǎn)生活用電需求等標準；（5）基本公共服務實現(xiàn)廣播電視戶戶通；（6）有綜合性文化服務中心；（7）有標準化衛(wèi)生室；

（8）有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師；（9）基本實現(xiàn)通寬帶等。

同時，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等因素。

貧困戶退出標準：貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準為該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標準（2017年國家扶貧標準為3208元）且吃穿不愁；適齡兒童接受九年義務教育，家庭無因貧輟學學生；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病有救助；住房條件有明顯改善，有安全住房。

37.貧困村、貧困戶退出程序是什么？

貧困村退出。第一步：調(diào)查核實?？h區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門，按照貧困村退出計劃，對預退出貧困村進行入村調(diào)查、摸底核實，確定符合退出標準的貧困村名單。第二步：予以公示。對符合退出標準的貧困村，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府所在地進行公示，公示時間不少于7天。第三步：公告退出。公示無異議后，由縣區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組報市脫貧攻堅領(lǐng)導小組審批后公告退出，于次年1月前在建檔立卡貧困村中退出。

貧困戶退出。第一步：民主評議。由村民小組提名，村“兩委”組織召集村“兩委”干部、黨員、群眾代表等相關(guān)人員召開民主評議會，按照貧困戶退出計劃，初步擬定貧困戶退出名單。第二步：核實簽字。貧困戶退出名單經(jīng)村“兩委”、駐村工作隊和第一書記、包村干部核實簽字（沒有駐村工作隊和第一書記的行政村經(jīng)過村“兩委”核實簽字），得到擬退出貧困戶認可。第三步：核查審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所轄行政村上報的擬脫貧戶名單按照貧困戶退出標準進行初核，核準后上報縣區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室。縣區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組組織相關(guān)單位和人員按照貧困戶退出標準認真核查審定。第四步：公示公告。退出名單經(jīng)核查審定后，由村“兩委”在村內(nèi)進行公示，公示時間不少于7天。第五步：脫貧銷號。公示無異議后，公告退出，于次年1月前在建檔立卡貧困戶中銷號。

38.“N+2”幫扶措施是什么？

針對致貧原因擬定幫扶措施，每戶措施不少于“N+2”條?！癗”指的是家庭人口數(shù)，能享受到幫扶措施的一人至少一策?！?”指的是從發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、危房改造、低保托底、激發(fā)內(nèi)生動力中選擇2條以上作為對戶措施。

39.我市精準發(fā)力，制定”五對措施”是什么？

1、精準對戶（人），解決“扶持誰”的問題

2、精準對責，解決“誰來付”的問題

3、精準對事，解決“怎么扶”的問題

4、精準對時，解決“卡節(jié)點”問題

5、精準對賬，解決“數(shù)字準”問題。

40.我市實施的主要專項扶貧項目是什么？

易地扶貧搬遷、整村推進、基礎設施建設、區(qū)域特色經(jīng)濟、科技產(chǎn)業(yè)化扶貧項目、到戶增收項目、光伏扶貧、易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項目、雨露計劃培訓、貧困村金種子互助金、保險扶貧等。

41、我市產(chǎn)業(yè)扶貧的基本目標是什么？

村村有特色產(chǎn)業(yè)、有集體經(jīng)濟收入、有農(nóng)民專業(yè)合作社，戶戶有增收項目。

42.健康扶貧實施“三個一批”行動計劃是什么？

大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批。43.我市2017年低保標準是什么？

從2017年7月1日起農(nóng)村低保標準由每人每年3840元調(diào)整提高為每人每年4560元。

第四篇：脫貧攻堅應知應會（范文模版）

一、脫貧攻堅知識點梳理匯總

一個目標：到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

一個扶貧理念：扶人扶智扶精神，脫貧脫困脫俗氣。一達線：貧困戶收入達到當年上級規(guī)定脫貧標線。兩不愁：貧困人口不愁吃（粗細糧結(jié)合、葷素菜搭配）、不愁穿（一年四季有換洗脫衣服）。

兩該兩不該:該進的沒進來、該退的沒退出，不該進的進了、不該退的退了。

三保障：保障住房安全、保障義務教育、保障基本醫(yī)療。三變：資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東

三干：正視差距學著干，戰(zhàn)勝困難扎實干，充滿信心拚命干。四項清單：扶貧對象和需求清單，脫貧目標和時限清單，扶貧措施清單，脫貧責任清單。

四個切實：切實落實領(lǐng)導責任，切實做到精準扶貧，切實強化社會合力，切實加強基層組織。

四嚴：源頭嚴把、過程嚴控、驗收嚴格、紀律嚴厲。

四實：領(lǐng)導工作實、任務責任實、資金保障實、督查驗收實 四個全覆蓋：脫貧全覆蓋，監(jiān)評全覆蓋，防逆全覆蓋，責任全覆蓋。

四帶一自：園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、專業(yè)合作社帶動、大戶帶動，貧困戶自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。六個精準：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）安排精準、脫貧成效精準。

六查六解：查扶貧對象準不準，解決目標數(shù)據(jù)要實問題；查項目安排準不準，解決“五個一批”落地要實問題；查資金使用準不準，解決保障措施要實問題；查措施到戶準不準，解決政策落地要實問題；查因村派人準不準，解決責任到位要實問題；查脫貧成效準不準，解決工作質(zhì)量進度要實問題。六看六確保：看扶貧對象準不準，確保目標數(shù)據(jù)要實；看項目安排準不準，確?！拔鍌€一批”幫扶舉措要實；看資金使用準不準，確保保障舉措要實；看措施到戶準不準，確保政策落地要實；看因村派人準不準，確保責任到位要實；看脫貧成效準不準，確保質(zhì)量進度要實。

七個明確：明確誰去扶貧，明確扶誰的貧，明確精準扶貧的原則，明確怎樣發(fā)揮扶貧力量的作用，明確精準配置精準扶

貧的資源，明確如何對扶貧項目實施精準管理，明確怎樣考核、評估精準扶貧效果。

七個不落、一個不少：真貧不落一人，全面覆蓋；資金不落一分，全面到位；政策不落一項，全面落實；產(chǎn)業(yè)不落一戶，全面對接；健康不落一家，全面完善；搬遷不落一宅，全面安居；幫扶不落一方，全面聚力；“雙基”建設加快推進，不少一村。

十大工程：產(chǎn)業(yè)脫貧工程、健康脫貧工程、智力扶貧工程、就業(yè)脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、生態(tài)保護脫貧工程、社保兜底脫貧工程、礎設施建設扶貧工程、金融扶貧工程、社會扶貧工程。

二、脫貧攻堅“十大工程”貧困戶應享受政策

（一）產(chǎn)業(yè)脫貧工程：

1、光伏電站；貧困戶享受3或5千瓦戶級電站收益；

2、種植養(yǎng)殖加工運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)根據(jù)規(guī)模不同可享受政府500-4000元獎扶資金（調(diào)整后）；

3、開辦個人網(wǎng)點等電商項目，免費培訓；

4、開辦農(nóng)家樂餐飲旅游等產(chǎn)業(yè)；

5、通過光伏和帶資入股享受分紅等資產(chǎn)收益。

（二）就業(yè)脫貧扶貧：政策咨詢、免費技術(shù)培訓及培訓補貼，提供就業(yè)崗位、享受創(chuàng)業(yè)貼息貸款和創(chuàng)業(yè)補助等。

（三）易地扶貧搬遷工程：人均25平方米，最多5口人。

（四）生態(tài)保護脫貧工程：人居環(huán)境得到明顯改善，貧困人口從事保潔員和生態(tài)護林員補助。

（五）智力扶貧工程：建檔立卡貧困在園幼兒每生每年不低于800元；建檔立卡貧困戶家庭寄宿生補助生活費：小學每生每學期500元；初中每生每學期625元； 普通高中學籍在校生，建檔立卡貧困戶家庭學生享受國家助學金，每生每學期1500元；中職學校一、二年級建檔立卡貧困戶家庭在校生每生每年2000元。中、高等職業(yè)教育建檔立卡貧困戶家庭在校學生，每生每年3000元的“雨露計劃”扶貧助學補助；2017年秋季開始，縣助學補貼建檔立卡貧困戶家庭普通高校全日制本科在校生每人每年3000元；本?？?含高職、第二學士學位)建檔立卡貧困戶家庭在校生中享受國家助學金，每生每年3000元，由所在高校統(tǒng)一發(fā)放。

（六）社保兜底脫貧工程：低保、五保、重度殘疾或其他無經(jīng)濟來源、無勞動能力等全部納入社保兜底范圍。

（七）健康脫貧工程：三保障（基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助保障）、一兜底（“351”兜底保障線，縣內(nèi)、市內(nèi)、省內(nèi)就醫(yī)藥費貧困戶最多只花費3000元、5000元、10000元）、一補充（貧困人口慢性病門診“180”工程補充）。

（八）基礎設施建設扶貧工程：農(nóng)田水利基礎設施和群眾安全飲水、農(nóng)電網(wǎng)升級改造、農(nóng)村生活生產(chǎn)道路硬化暢通。

（九）金融扶貧工程：免擔保、免抵押、政府貼息五萬元以下三年貸款，戶貸戶用、戶貸企用等。

（十）社會扶貧工程：發(fā)動社會力量參與扶貧，形成社會扶貧大格局，組織“百企幫百村”，為愛心人士、企業(yè)認捐或認領(lǐng)項目搭建平臺。

第五篇：脫貧攻堅應知應會

脫貧攻堅政策應知應會重點提示

為深入貫徹總書記精準扶貧戰(zhàn)略思想，更加扎實地推進大扶貧戰(zhàn)略行動，進一步把中央、省、市脫貧政策宣傳好，使干部熟練掌握政策、群眾全面知曉政策,在發(fā)放《脫貧攻堅政策匯編》《扶貧政策明白卡》《精準扶貧100問》《扶貧開發(fā)知識手冊》等宣傳資料的基礎上，特制定脫貧攻堅應知應會重點提示。

一、脫貧攻堅重要名詞

1.脫貧攻堅大比武：2017年5月13日，省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在全省第三次大扶貧戰(zhàn)略行動推進大會上要求，全省上下要更加精準扎實推進大扶貧戰(zhàn)略行動,圍繞“比責任擔當、比路徑方法、比干部作風、比精神狀態(tài)、比群眾獲得感”來一場脫貧攻堅“大比武”。

2.脫貧攻堅“春季攻勢”：2017年2月份至4月份,全省圍繞精準實施產(chǎn)業(yè)扶貧、精準實施易地搬遷扶貧、精準強化教育扶貧等開展集中攻堅。通過干部蹲點回訪、推進項目建設等措施，切實做到扶貧對象再精準、扶貧產(chǎn)業(yè)再精準、扶貧方式再精準、扶貧成效再精準、脫貧退出再精準,提高扶貧脫貧精準度、增強群眾獲得感。

3.畢節(jié)市“113攻堅戰(zhàn)”：聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標,突出“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng),圍繞“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個重點,全力以赴推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

4.“兩率一度”：精準識別“漏評率”、精準退出“錯退率”和幫扶工作“群眾滿意度”。考核指標：“漏評率”下降到2%以下、“錯退率”下降到2%以下、“群眾滿意度”提升到90%以上。

5.“四個切實”：一是切實落實領(lǐng)導責任；二是切實做到精準扶貧；三是切實強化社會合力；四是切實加強基層組織。

6.“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。7.“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人<第一書記>精準、脫貧成效精準。

8.“八個抓好”：抓好基礎設施建設、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、抓好扶貧生態(tài)移民、抓好社會保障扶貧、抓好教育扶貧、抓好醫(yī)療扶貧、抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、抓好財政金融扶貧。

9.“一達標兩不愁三保障”：貧困戶人均可支配收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標準，實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和安全住房。

10.易地扶貧搬遷“五個三”模式：盤活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”；統(tǒng)籌就業(yè)、就學、就醫(yī)“三大問題”；銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險“三類保障”；建設經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場、公共服務站“三個場所”；探索集體經(jīng)營、社區(qū)服務管理、群眾動員組織“三個機制”。

11.貧困縣脫貧摘帽標準：貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下。

12.貧困村出列“五通四有”標準：貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi)，達到“五通四有”標準。即：村村通水泥路（瀝青路）、通客運、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產(chǎn)用電；有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點覆蓋，有達標合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生，有村文化活動室和文化信息員，有不低于3萬元的集體經(jīng)濟積累收入。

13.貧困戶脫貧“四有五覆蓋”標準：在以貧困戶年人均可支配穩(wěn)定超過當年國家貧困標準的基礎上，運用“四看法”進行比照，按照“缺什么補什么”的原則，達到“四有五覆蓋”標準。即：有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋（或有固定資產(chǎn)等投資收益、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)結(jié)帶動）。

14.精準扶貧“六個到村到戶”： 結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、社會保障。

二、精準扶持政策

貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣脫貧退出后，攻堅期內(nèi)國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（一）教育精準扶貧

享受對象：在普通高中、中職學校、普通高校（不含研究生階段）就讀，具有全日制學歷教育正式學籍和我省戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女。資助項目：除執(zhí)行國家助學金和免學費政策外，貴州省增加以下教育精準扶貧學生。資助項目:

1.普通高中：標準為1900元/生?年。構(gòu)成是：扶貧專項助學金，標準為1000元/生?年；免教科書費，標準為400元/生?年；免住宿費，標準為500元/生?年。

2.中職學校（一、二年級）：標準為1900元/生?年。構(gòu)成是：扶貧專項助學金，標準為1000元/生?年；免教科書費，標準為400元/生?年；免住宿費，標準為500元/生?年。

3.普通高校：本科生標準為4830元/生?年。構(gòu)成是：扶貧專項助學金，標準為1000元/生?年；免學費，標準為3830元/生?年；專科(高職)生標準為4500元/生?年。構(gòu)成是：扶貧專項助學金，標準為1000元/生?年；免學費，標準為3500元/生?年。辦理流程：

1.省內(nèi)學校：已獲得過資助的農(nóng)村建檔立卡貧困學生，入學報到時直接按資助標準免除國家免學費和貴州省教育精準扶貧學生資助免學費、教科書費、住宿費資助項目的費用。農(nóng)村建檔立卡一年級貧困新生憑縣級扶貧部門發(fā)放的具有二維碼標識的“貴州省貧困戶登記卡”和錄取通知書，入學報到時直接按資助標準免除國家免學費和貴州省教育精準扶貧學生資助免學費、教科書費、住宿費資助 3 項目的費用。扶貧專項助學金資助項目由學校在每年秋季學期開學后一個月內(nèi)，通過學生資助卡發(fā)放。

2.省外學校：已獲得過資助的農(nóng)村建檔立卡貧困學生憑就讀學校蓋章的申請表，農(nóng)村建檔立卡一年級貧困新生憑縣級扶貧部門發(fā)放的具有二維碼標識的“貴州省貧困戶登記卡”和錄取學校蓋章的申請表，在每年秋季學期開學后一個月內(nèi)，到戶籍所在地縣級教育局（人力資源社會保障局）申請，通過涉農(nóng)補貼“一卡通”或“一折通”發(fā)放資助資金。

（二）醫(yī)療救助扶貧

對全省建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用通過城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、大病保險、民政醫(yī)療救助補償后，自費醫(yī)療費用仍然過高，影響其家庭基本生活的，由縣級人民政府按照脫貧攻堅規(guī)劃，整合相關(guān)資金，對其進行專項扶助，使其醫(yī)療費用實際補償比例達90%以上，其中重大疾病患者、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象中的長期保障戶、80歲以上老人等重點人群的實際報銷比例達到100%。同時，對突發(fā)重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。

（三）易地搬遷扶貧 1.搬遷對象條件：

(1)遷出地區(qū)域應滿足下列條件之一：土地貧瘠、人地矛盾突出、水資源匱乏等生產(chǎn)生活條件惡劣，通過就地就近幫扶促進生產(chǎn)或就業(yè)仍無法讓農(nóng)戶脫貧的區(qū)域，重點是貧困程度相對較深的貧困村；生態(tài)環(huán)境脆弱，屬于石漠化重度或中度的地區(qū)；屬于主體功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，或處于其他限制或不宜開發(fā)的區(qū)域；地理位置距離中心城(集)鎮(zhèn)和縣級以上交通干道偏遠，交通、水利、電力等基礎設施和教育、醫(yī)療等基本公共服務落后，嚴重制約區(qū)域發(fā)展，并且延伸基礎設施和公共服務成本遠高于易地扶貧搬遷成本的區(qū)域；地震活躍帶、地質(zhì)災害多發(fā)易發(fā)區(qū)。

(2)搬遷家庭個體條件（搬遷對象除居住地滿足遷出地區(qū)域條件外，還要符合以下條件之一）：住房條件相對較差，愿意參加易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶；受教育程度低，或勞動能力弱，或家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源相對較少，靠就地就近從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍不能有效脫貧的建檔立卡貧困戶；愿意通過易地扶貧搬遷避讓地 質(zhì)災害的建檔立卡貧困戶(非建檔立卡貧困戶搬遷按國土部門地質(zhì)災害防治途徑統(tǒng)籌解決)；滿足遷出地區(qū)域條件的50戶以下、且貧困發(fā)生率在50%以上的自然村寨，進行整體搬遷；對鰥寡孤獨殘等特困戶需要易地扶貧搬遷的，由政府根據(jù)家庭實際人口統(tǒng)一提供相應的安置房免費居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，也可結(jié)合民政供養(yǎng)服務機構(gòu)進行安置。2.補助標準：

我省“十三五”時期易地扶貧搬遷獎補資金標準為建檔立卡貧困人口人均5.5萬元、同步搬遷非建檔立卡人口人均5萬元，由省負總責、統(tǒng)貸統(tǒng)還進行籌措。其中：建檔立卡貧困人口人均住房補助2萬元、非貧困人口人均住房補助1.2萬元；申請易地扶貧搬遷必須拆除舊房，簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的，人均獎勵1.5萬元；配套基礎設施建設投資概算按人均2萬元控制。

拆除舊房人均獎勵的1.5萬元不發(fā)放現(xiàn)金給搬遷群眾，由縣區(qū)統(tǒng)籌與住房補助資金一起用于安置房建設。獎勵資金補足建房差欠費用后有節(jié)余，首先用于房屋內(nèi)部簡裝修；簡裝修后有節(jié)余的，可用于簡單家具配置和搬遷戶的后續(xù)發(fā)展。3.建設標準：

城鎮(zhèn)安置的人均不超過20平方米，農(nóng)村安置的人均不超過25平方米，每戶住房面積根據(jù)家庭實際人口合理確定。

按照“保障基本”的原則，城鎮(zhèn)安置的建檔立卡貧困人口人均住房面積不超過20平方米，農(nóng)村安置的建檔立卡貧困人口人均住房面積不超過25平方米。

（四）農(nóng)村危房改造

補助標準（2017年）：（1）貧困戶：一級危房戶均補助3.5萬元，二級危房戶均補助1.5萬元，三級危房戶均補助1萬元；（2）困難戶：一級危房戶均補助0.5萬元，二級危房戶均補助0.3萬元，三級危房戶均補助0.2萬元。

（五）扶貧小額信貸

符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，均可申請“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的低利率、低成本貸款。扶貧部門對建檔立卡貧困戶5萬元以內(nèi)的貸款，按實際貸款利率給予貼息補助，最高不超過人民銀行公布的同期同檔次基準利率。辦理流程：建檔立卡貧困戶向農(nóng)村信用社提出貸款申請→農(nóng)村信用社向貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款→縣級扶貧部門與農(nóng)村信用社按季度進行貼息結(jié)算。