第一篇：農(nóng)村基層組織建設推進扶貧開發(fā)工作情況匯報

*****農(nóng)村基層組織建設推進 扶貧開發(fā)工作情況匯報

中共*****委 *****人民政府

（2011年5月19日）

尊敬的國務院扶貧辦調(diào)研組、省扶貧辦一行領(lǐng)導：

在這萬物競發(fā)，生機無限初夏時節(jié)，各位領(lǐng)導蒞臨我縣調(diào)研指導工作，讓我們精神倍振、信心倍增！在此，我代表全縣各級黨員干部和140余萬各族人民 對各位領(lǐng)導的到來表示熱烈的歡迎！向各位領(lǐng)導給予威寧的關(guān)心支持和鼓勵表示衷心的感謝！

下面，根據(jù)這次調(diào)研的要求，就我縣農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作情況向各位領(lǐng)導作簡要匯報。不當之處，敬請批評指正。

一、基本情況

*****地域面積6296.3平方公里，平均海拔2200米，是貴州省面積最大、海拔最高的縣，是全省唯一以彝族、回族、苗族三個主體民族自治的縣，俗稱“貴州 屋脊”，榮膺“陽光城”美譽。全縣總?cè)丝?40.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口133.7萬，占總?cè)丝诘?5.4%；少數(shù)民族人口35.2萬，占總?cè)丝诘?5.1%。全縣轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，609個行政村，15個社區(qū)居委會；共有基層黨組織1214個，其中黨委39個、黨總支36個、黨支部1139個，農(nóng)村黨組織651個、占總數(shù)的57.2%；現(xiàn)有黨員24702人，其中農(nóng)村黨員20814人、占黨員總數(shù)的84.3%。長期以來，由于*****農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差、貧困人口多、貧困程度深，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別現(xiàn)象比較突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、發(fā)展效益低、農(nóng)民增收難的情況沒有得到根本改變，1986年被國務院首批認定為全國的貧困縣之一，1994年被確定為國家“八七”扶貧攻堅縣之一，2001年再次被確定為全國592個新階段扶貧開發(fā)工作重點縣之一。全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有26個扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，609個行政村中有362個新階段扶貧開發(fā)工作重點村。2009年，黨中央、國務院領(lǐng)導同志對威寧工作作出重要批示后，中央、省、地對*****扶貧開發(fā)工作給予了高度重視和傾力支持，國務院扶貧辦決定在*****實施喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點，范小建主任還親臨*****調(diào)研指導。

近年來，在中央、省、地的關(guān)心支持下，全縣各級 黨組織按照省委“凝心聚力、乘勢而上、奮力攻堅、三年交卷”的要求，立足畢節(jié)試驗區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題，圍繞縣委確定的“提速發(fā)展，提前脫貧，經(jīng)濟倍增，加快轉(zhuǎn)型”主基調(diào)，懷感恩之心、立奮斗之志、舉發(fā)展之旗、聚團結(jié)之力，把加強農(nóng)村黨建工作與推進扶貧開發(fā)結(jié)合起來，通過派駐農(nóng)村黨建扶貧工作隊、建立黨員領(lǐng)導干部黨建扶貧工作聯(lián)系點、開展黨建“1+1”結(jié)對幫扶、“春暉行動”、“四幫四促”等活動，采取開發(fā)式、搬遷式、救助式等扶貧措施，通過黨建扶貧、智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、集團扶貧、金融扶貧、社會扶貧等六種模式，扎實推進扶貧開發(fā)工作，初步形成了組織資源與社會資源良性互動、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的農(nóng)村抓黨建促扶貧工作格局，取得了明顯成效。2009年以來，共下達財政扶貧資金21903.7萬元，項目812個，其中：種植業(yè)資金6880萬元，項目267個；養(yǎng)殖業(yè)資金11171.2萬元，項目365個；基礎(chǔ)設施資金2560.14萬元，項目108個；其它資金1292.31萬元，項目72個；共爭取社會扶貧資金1568萬元，涉及項目33個。2010年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)63.93億元，同比增長26.16%；財政總收入實現(xiàn)6.42億元，同比增長27.94%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額22.25 億元，同比增長27.19%；城鎮(zhèn)居民可支配收入11959元，同比增加1225元；農(nóng)民人均純收入3066元，同比增加513元，農(nóng)村貧困人口從2009年的24.37萬人，減少到目前的15.881萬人，凈減少貧困人口8.489萬人（按照國際慣例96元貧困標準計算），為歷年來全縣增收最多、貧困人口降幅最大的一年。

二、主要做法

（一）開展黨建扶貧，扎實推進扶貧開發(fā)。縣委制定出臺了《關(guān)于大力加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設為推進喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點工作提供堅強組織保障的意見》、《關(guān)于選派縣鄉(xiāng)干部到喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點重點村任職的意見》、《關(guān)于進一步加強村干部隊伍建設的若干意見》等文件，進一步整合資源，組織和調(diào)動各方面力量參與新階段扶貧開發(fā)工作。一是狠抓農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設。在農(nóng)村抓黨建促扶貧工作中，大力實施“領(lǐng)頭雁”工程，“一好雙強”型村黨支部書記達96.5%，帶頭創(chuàng)業(yè)致富的從2008年的58%上升到92%；大力實施“雙培養(yǎng)工程”，注重將帶富能手培養(yǎng)成黨員，將帶富黨員培養(yǎng)成村干部，2008年以來，已經(jīng)吸收1435名農(nóng)村帶富能手加入黨組織，把431名帶富黨員培養(yǎng)成了村干部，進一步改善了村級組織班 子結(jié)構(gòu)，提高了整體素質(zhì)，為我縣農(nóng)村扶貧開發(fā)提供了有力的人才支撐；大力實施“一村一名大學生”工程，從縣鄉(xiāng)機關(guān)選派了115名干部到一類貧困村和扶貧開發(fā)重點村擔任黨支部第一書記或村委會主任助理，從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中選派了46名大學生“村官”、72名西部志愿者和“三支一扶”志愿者到村工作；與貴州民族學院、貴州財經(jīng)學院等高校開展“校地合作”，對320名科級干部進行了扶貧開發(fā)專題培訓；組織600多名科級干部赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習，組織400多名村黨支部書記赴江蘇華西村、廣西那生屯學習，組織180多名村干部赴區(qū)內(nèi)先進縣市學習，對300多名村黨支部書記進行社會管理創(chuàng)新專題培訓；全面實行村干部崗位目標績效考核制度，通過績效考核，村干部每人每月可領(lǐng)到400—1600元不等的生活補貼；按照縣財政承擔12%、村干部個人承擔8%的比例，為符合條件的村干部全部辦理了養(yǎng)老保險；建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部健康檢查制度，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行一次健康體檢。二是狠抓農(nóng)村黨的基層組織建設。在農(nóng)村抓黨建促扶貧工作中，投入600萬元資金，對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)危舊辦公樓進行了新建好和改造；投入1400萬元資金，新建、改擴建119個村級組織活動場所，71個新建活動場所均在200平方米以上； 在35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)開展了“五個一”舒心工程建設（即一個食堂、一個水沖式廁所、一個淋浴室、一個圖書室、一個文娛活動室），營造了拴心留人的工作、學習和生活環(huán)境；針對威寧村多面廣、管理難度大、行政成本高的實際，在35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設了109個黨的片區(qū)（社區(qū)）工作委員會；積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、在專業(yè)協(xié)會中建立黨組織的模式，目前，已在3個產(chǎn)業(yè)鏈、28個農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會組織建立了黨組織；建立黨員領(lǐng)導干部扶貧聯(lián)系點制度，把農(nóng)村抓黨建促扶貧工作的成效作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核、黨委（黨組）書記黨建述職的重要內(nèi)容，狠抓黨建工作責任制的落實；掀起“責任風暴”，實施“三治”（“頭腦風暴”治庸、“效能風暴”治懶、“問責風暴”治散）行動，深入開展“作風建設年”和“四幫四促”活動，教育和引導廣大干部轉(zhuǎn)變作風、增強服務意識，深入基層、深入貧困農(nóng)村，開展調(diào)查研究，幫助解決實際困難和問題。三是狠抓農(nóng)村基層民主政治建設。在農(nóng)村抓黨建促扶貧工作中，積極探索村黨組織領(lǐng)導下的充滿活力的村民自治機制，總結(jié)推廣了“四議兩公開”、“三會”制、“一箱三卡”等加強村級民主政治建設的做法和經(jīng)驗，農(nóng)民群眾民主意識不斷增強，村民自治水平不斷提高；健全和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村 務公開制度，推行黨務公開，規(guī)范了“一事一議”程序，全縣農(nóng)村基層民主政治建設水平明顯提高。

（二）開展智力扶貧，增強脫貧致富能力。通過開展農(nóng)村抓黨建促扶貧工作，幫助農(nóng)村黨組織制定和完善農(nóng)村黨員、群眾培訓規(guī)劃，切實做好農(nóng)村實用人才技術(shù)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓。一是狠抓農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學校和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓機構(gòu)的作用，努力培養(yǎng)一大批農(nóng)村實用人才。大力實施農(nóng)村黨員和干部培養(yǎng)工程，2009年以來全縣對1.8萬名農(nóng)村黨員、0.43萬名農(nóng)村基層干部和16.3萬名農(nóng)村實用人才進行了培訓。農(nóng)村黨組織堅持以促進農(nóng)民增收為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.8%行政村的優(yōu)勢，積極開展“支部+協(xié)會+遠教”、農(nóng)村黨建遠教綜合服務站、農(nóng)村黨員干部短期教育實踐培訓基地、“綠色證書”等模式，利用“12316”新農(nóng)村綜合信息服務平臺、“12371”黨員咨詢服務電話和“96188”信息服務熱線電話等信息網(wǎng)絡平臺，切實抓好農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的培訓。二是狠抓農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓。以勞動力市場需求為導向，采取訂單培訓的方式，著力組織實施了“一戶一技能”工程，累計投入扶貧培訓資金308.2萬 元，培訓、轉(zhuǎn)移貧困勞動力0.8萬人，涉及計算機、服裝、電氣焊、電工、電子技術(shù)、家政等多個專業(yè)。同時，積極開展農(nóng)村科技培訓，累計舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓班230余期，培訓農(nóng)民2.3萬人次。通過不同層次的培訓，使不少貧困家庭達到了至少有一人掌握一門以上的實用技術(shù)。

（三）開展產(chǎn)業(yè)扶貧，促進貧困農(nóng)民增收。一是加大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設力度。按照縣委“扶植一個支柱產(chǎn)業(yè)、帶富一個村”的工作要求，把發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)“四大支柱產(chǎn)業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，集中力量推進發(fā)展以脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)玉米等為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以反季節(jié)蔬菜、烤煙、茶葉、核桃、精品蘋果為主的經(jīng)濟作物，以半夏、魔芋、黨參、金銀花等為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，以種草養(yǎng)牛、種草養(yǎng)羊和生豬養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，有力推進了產(chǎn)業(yè)化扶貧。目前，累計投入產(chǎn)業(yè)化扶貧資金26754.85萬元,發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設項目934個，完成脫毒馬鈴薯種植5.57萬畝、核桃等干鮮果種植4.94萬畝、中藥材種植3700畝、大棚蔬菜種植485畝、養(yǎng)牛8800頭、養(yǎng)羊9.49萬只（種草9.93萬畝）、養(yǎng)豬16.8萬頭、養(yǎng) 雞10.78萬只、養(yǎng)鵝3470羽。二是加大“整村推進”力度。不斷加大對187個貧困重點村（全縣362個貧困村已全部實施整村推進）水、電、路、訊、校、醫(yī)、文、體、沼等基礎(chǔ)設施建設和社會公益事業(yè)的投入力度，以通村公路、村級學校、農(nóng)村危房改造、水利工程、生態(tài)文明家園等為主的基礎(chǔ)設施不斷夯實。加大對么站鎮(zhèn)新飛村、爐山鎮(zhèn)新莊村、東風鎮(zhèn)元木村三個重點村投入力度，2010年分別投入資金500萬元，實施項目21個，目前已完成項目11個，完成投資1180萬元。

（四）開展集團扶貧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建。我縣在集團式幫扶工作中，以幫助脫貧、增收、摘帽為目標，采取單位幫扶、干部幫促等措施，整體推進了定點扶貧工作的有序開展。一是建立省、地、縣集團式幫扶點。縣委、縣政府將縣直81個單位組成了17個集團，定點包村幫扶4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村，同時，省委還派出了3個黨建扶貧工作隊集團幫扶我縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地委派出2個黨建扶貧工作隊集團幫扶我縣2個一類貧困鄉(xiāng)，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則實施集團幫扶。二是開展黨建“1+1”、“N+1”結(jié)對幫扶。集團幫扶活動中，每位縣級領(lǐng)導干部分別聯(lián)系1個以上重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)或者重點項目，1個貧困村，4戶 貧困農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計，41位縣級領(lǐng)導干部共聯(lián)系35個貧困村、140戶貧困戶以及3個工業(yè)園區(qū)、5個重點項目、35個重點企業(yè)，帶動105個部門聯(lián)系3個工業(yè)園區(qū)、4個重點項目、37個重點企業(yè)，并與70個貧困村、210個貧困農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子。同時，省直46個單位和地直46個單位還結(jié)對幫扶迤那鎮(zhèn)14個村?？h四大班子成員深入基層開展“萬名領(lǐng)導干部大幫促”活動，幫助基層發(fā)展。單位部門各司其責，扎扎實實地開展了“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”集團式幫扶和“四進四幫”主題實踐活動。三是找準幫扶方向，解決發(fā)展問題。集團幫扶單位結(jié)合村情實際，解決村里發(fā)展的基礎(chǔ)設施問題和種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)等經(jīng)濟發(fā)展問題。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧的原則，以主導產(chǎn)業(yè)為主，實行一村一品、連片開發(fā)、整體推進的方式，大力發(fā)展經(jīng)果林、脫毒馬鈴薯、特色農(nóng)業(yè)和能繁養(yǎng)殖（牛、羊、豬）轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐佛B(yǎng)殖，著力增加農(nóng)戶收入。同時，各集團單位根據(jù)自身工作和業(yè)務實際，能出錢的出錢，能出力的出力，能出項目的出項目，能出主意的出主意，充分發(fā)揮集團幫扶單位的資源優(yōu)勢，整合各方面資金、人力、物資向幫扶地聚集。據(jù)不完全統(tǒng)計，各集團幫扶單位為幫扶點已辦好事、實事30余件，出資金或引進資金1200 余萬元。集團幫扶單位發(fā)揮集團優(yōu)勢，為幫扶村積極爭取項目276個，爭取資金3.98億元。其中省、地、縣各集團幫扶部門到迤那鎮(zhèn)表態(tài)支持的項目222個，幫扶資金達3.7億元，其中已完成的項目9個，已經(jīng)啟動實施的項目69個，正在做前期準備工作的項目89個。

（五）開展金融扶貧，推進黨員創(chuàng)業(yè)帶富。積極探索農(nóng)村黨建扶貧與農(nóng)村信用體系建設相結(jié)合的新機制，大力實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”。一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策，營造帶富環(huán)境。縣委黨建工作領(lǐng)導小組聯(lián)合縣扶貧辦、縣信合聯(lián)社等11個部門及時優(yōu)化出臺相關(guān)政策，建立“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”聯(lián)席會議制度，按照“黨建系統(tǒng)統(tǒng)籌、資金整合安排、業(yè)務部門實施、基層組織發(fā)動、骨干黨員帶動、專業(yè)人員指導、黨委統(tǒng)一考核”的工作機制，將相關(guān)涉農(nóng)項目、資金、技術(shù)等資源統(tǒng)籌整合到“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”中，構(gòu)建“大黨建”工作格局，為實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”提供有力保障。二是整合創(chuàng)業(yè)資源，形成帶富合力。縣委黨建辦根據(jù)各部門提供的項目、資金情況，進行統(tǒng)籌安排。去年以來共整合各類涉農(nóng)項目資金1197萬元，項目涉及基礎(chǔ)設施建設、種植、養(yǎng)殖、服務業(yè)等領(lǐng)域。每年從實施的涉農(nóng)項目中安排一定比例的資金，重點對創(chuàng)業(yè)黨員進行扶持。從解 決農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)資金籌集難題著手，出臺《關(guān)于建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶資金幫扶生活困難黨員和鼓勵黨員創(chuàng)業(yè)帶富的意見》，整合扶貧貸款貼息資金、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息資金、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶資金和團員創(chuàng)業(yè)資金等專項資金，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶富黨員提供貸款貼息。縣財政每年安排10萬元資金設立村干部扶助基金，每年安排20萬元資金設立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金，對有特殊困難的村干部酌情給予扶助。2010年，共整合安排貸款貼息資金225萬元，扶持450名農(nóng)村黨員貸款創(chuàng)業(yè)；從黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶基金中安排15萬元資金為48名農(nóng)村黨員貸款貼息。三是注重創(chuàng)業(yè)帶動，強化帶富引導。建立24個“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”示范基地，通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和黨員大戶帶動，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶領(lǐng)群眾增收致富。目前，已引進龍頭企業(yè)3家，建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織67個,培養(yǎng)黨員大戶1430戶，為“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”注入新的活力。全縣2874名有帶富能力的黨員結(jié)對幫扶8257戶貧困農(nóng)戶，共計34145人中，目前已帶富了5808戶，23591人。

（六）開展社會扶貧，形成扶貧攻堅合力。一是加強宣傳動員，深入挖掘社會潛力。從宣傳動員、感動社會，建設網(wǎng)絡、提供服務，政策引導、輿論鼓勵三方面 為有志于扶貧開發(fā)事業(yè)的企業(yè)和個人提供信息服務，完善協(xié)調(diào)機制，建立統(tǒng)一的評價體系和多形式的獎勵辦法。適時組織媒體開展專題宣傳活動，及時捕捉線索，挖掘、宣傳典型，搭建社會扶貧的網(wǎng)絡平臺，方便社會群眾了解、參與社會幫扶并查詢幫扶情況。二是政府努力搭臺，為社會力量參與扶貧濟困創(chuàng)造條件。為社會各界及愛心人士參與扶貧濟困、奉獻愛心搭建快捷高效的捐贈平臺，按照“政府主導、協(xié)會組織、企業(yè)參與、市場運作”的工作思路，組織行業(yè)協(xié)會和社會人士到貧困鄉(xiāng)村參觀考察，聯(lián)合有關(guān)部門和組織開展大型主題活動，讓他們切身感受當?shù)厍闆r，觸發(fā)他們的捐資熱情。三是出臺優(yōu)惠政策，吸引社會力量介入?yún)⑴c扶貧。按照市場化運作、項目化推進、事業(yè)化管理的要求，圍繞人才聯(lián)姻互補、組織聯(lián)動互商、信息聯(lián)享互通、基地聯(lián)建互惠、文化聯(lián)樂互融等，加快全區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐；對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策；建立貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金，開展貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點工作；積極發(fā)展村級扶貧互助資金組織；加大對口和定點扶貧工作力度。僅2010年，深圳市對口辦無償援助我縣資金140萬元，援建項目3個；深圳市南山區(qū)援助我縣資金150萬元，援建項目3個；國家招商局集團對口幫扶資金228萬元，援建項目5個；中央彩票公益金專項資金1700萬元，項目64個，項目涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個村、4所農(nóng)村小學，含蓋水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設施建設。

三、面臨的問題和困難

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，要實現(xiàn)在2012年貧困人口基本脫貧的戰(zhàn)略目標,任重道遠。一是扶貧開發(fā)的任務仍然繁重。我縣目前還有貧困人口15.881萬人，一旦國家新的貧困標準提高，我縣的貧困勢必將大幅增加，而這些貧困人口，大多數(shù)分布在深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠山區(qū)、高寒山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，扶貧開發(fā)成本很高，是扶貧攻堅的“硬骨頭”。二是貧困人口持續(xù)穩(wěn)定減少的基礎(chǔ)還很薄弱。貧困群眾因災因病等返貧現(xiàn)象還比較突出,生產(chǎn)生活條件尚未得到根本改善，抵御自然災害和市場經(jīng)濟風險的能力弱，自主創(chuàng)業(yè)致富的能力差等等,鞏固扶貧成果、抑制返貧的任務艱巨。三是扶貧資金的供需矛盾十分尖銳。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和近年來物價的上漲，目前投入的財政扶貧資金補助標準過低，項目實施難度大。就整村推進來說，每個貧困村需投入資金300萬元才能取得好的成效，而2008年以前每個村只投入25萬元，2009年才提到50萬元，對已實施過整 村推進的村還急需追加投入，全縣還需投入的扶貧資金量巨大。四是勞動者素質(zhì)與加快脫貧步伐的要求還存在巨大差距，扶貧隊伍現(xiàn)狀與擔負的任務還不相適應。

在正視困難和問題的同時，我們?nèi)匀灰吹矫媾R很多有利的條件和機遇。一是胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理先后為威寧的發(fā)展做出重要批示，為我們深入開展扶貧開發(fā)注入了強大動力。二是國家農(nóng)業(yè)部、國務院扶貧辦等9個部委進一步加大對威寧的扶持力度，為我們深入開展扶貧開發(fā)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。三是省委省政府、省直各廳局高度重視威寧的扶貧開發(fā)工作，幫助制定和完善總體規(guī)劃，傾全力支持威寧發(fā)展，為我們深入開展扶貧開發(fā)提供了強有力的政策支持和組織保障。四是去年9月20日，新任貴州省委書記栗戰(zhàn)書、省長趙克志親臨威寧縣開展調(diào)研指導工作，一個省的主要領(lǐng)導同志同時為一個縣的發(fā)展如此關(guān)心是前所未有的。省委、省政府要求我們“凝心聚力、乘勢而上、奮力攻堅、三年交卷”，幫助我們分析問題，尋找突破，提出了威寧特別是逶迤要緊緊圍繞“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)、控人口、惠民生、保生態(tài)”十八字方針來統(tǒng)領(lǐng)全縣工作，為我們深入開展扶貧開發(fā)工作指明了方向，提供了有力的支撐。五是地委行署無時無刻都牽 掛著威寧扶貧事業(yè)的進展，地委秦如培書記、張吉勇專員、安金黎副書記、楊華昌部長等領(lǐng)導將威寧多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“四幫四促”活動聯(lián)系點，幫助我們做規(guī)劃、上項目、爭資金，為我縣扶貧開發(fā)工作提供了保障。六是國務院扶貧辦將我縣作為喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點縣來推進，是我縣千載難逢的歷史性機遇，國家“威寧試點”協(xié)調(diào)小組和省、地“威寧試點”領(lǐng)導小組的是我縣扶貧開發(fā)攻堅堅強的領(lǐng)導，國家各部委和各民主黨派及國家招商局集團、深圳南山區(qū)對口幫扶將持繼加大對威寧的投入，使我縣獲得了“提速發(fā)展，提前脫貧，經(jīng)濟倍增，加快轉(zhuǎn)型”的最佳歷史機遇期。

四、下步工作打算

接下來的兩年，既是我縣可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機遇期，又是實現(xiàn)“提速發(fā)展，提前脫貧，經(jīng)濟倍增，加快轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略部署的加速期，更是扶貧開發(fā)的攻堅期。我縣扶貧開發(fā)的總體思路是：探索創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，鞏固完善扶貧開發(fā)模式，以強化基礎(chǔ)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、減貧“摘帽”為重點，以全縣26個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、362個村作為主攻方向，大力實施“扶貧脫貧攻堅工程”，實行整鄉(xiāng)、整村推進，連片開發(fā)，深入推進“威寧試點”，向絕對貧困發(fā)起總攻，努力探 索具有“威寧試點”模式的扶貧開發(fā)新路子。主要目標是：全縣農(nóng)民人均純收入年均遞增12％以上，努力達到全省平均水平；按照國家扶貧標準（1196元），到2011年底減少農(nóng)村貧困人口9.6萬人以上，16個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先摘帽；到2012年底，實現(xiàn)全縣脫貧摘帽，基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。

圍繞上述目標，要突出抓好以下工作：

（一）著力理清扶貧開發(fā)工作思路，力爭在轉(zhuǎn)變扶貧方式上取得突破。一是在扶貧戰(zhàn)略上，堅持把基本消除絕對貧困現(xiàn)象作為首要任務，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場。二是在扶貧方針上，堅持開發(fā)式扶貧，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，不斷增強貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。三是在扶貧對象上，在對五保人口、沒有勞動能力人口等特殊貧困人口給予長期社會救助的同時，重點對扶貧標準以下具有勞動能力的貧困人口進行扶持，實現(xiàn)增收致富。四是在扶貧目標上，不僅要解決貧困人口的溫飽問題，更要促進貧困群眾增收致富，力爭與全區(qū)、全省同步進入小康。

（二）著力加強基礎(chǔ)設施建設，力爭在改善貧困鄉(xiāng)村發(fā)展條件上取得突破。一是以交通、水利建設為重點，努力改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。著力實施通村油路、連戶硬化道路、農(nóng)村信息化、農(nóng)村文化室、農(nóng)村有線電視、黔西北民居、農(nóng)村能源等“八個覆蓋工程”，通過2年的努力，逐步實現(xiàn)全面覆蓋和部分覆蓋，不斷夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。二是以建設高標準基本農(nóng)田為重點，進一步提高貧困鄉(xiāng)村綜合發(fā)展能力。著力實施好中低產(chǎn)田土改造工程、土地開發(fā)整理（復墾）工程、基本農(nóng)田建設工程等，以治山、改土、引水、修路為重點，努力建設澇能排、旱能灌、渠相連、路相通的高標準基本農(nóng)田，切實提高貧困鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是以生態(tài)文明家園建設為切入點，切實加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理。著力加大退耕還林、環(huán)境整治、地質(zhì)災害防治、水土保持、石漠化治理、農(nóng)村能源建設、農(nóng)村危房改造力度；以“四在農(nóng)家”為載體，按照“五園新村”建設目標，切實改變農(nóng)村環(huán)境面貌，真正達到“富在農(nóng)家增收入、學在農(nóng)家長智慧、樂在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌”。

（三）著力實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，力爭在持續(xù)增加貧困農(nóng)民收入和示范帶動上取得新突破。一是大力推行點面結(jié)合的區(qū)域性連片“威寧試點”模式。緊扣“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題，以三鎮(zhèn)三村（么站鎮(zhèn)新飛村、爐山鎮(zhèn)新莊村、東風鎮(zhèn)元木村）為重點，立足 實際，全面規(guī)劃，綜合配套，狠抓落實，切實推進“威寧試點”工作的全面開展。二是大力推行產(chǎn)業(yè)化扶貧的“威寧試點”模式。按照“選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧，搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)”的思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織、科學編制、按時完成上報“十二五”扶貧規(guī)劃，按照規(guī)劃實施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，強力推進“四大產(chǎn)業(yè)”和七大產(chǎn)業(yè)基地建設，努力培育一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、多品共生”的產(chǎn)業(yè)格局。要千方百計把91個村的整村推進項目實施好，確保扶貧項目取得實效，實現(xiàn)貧困人口成功脫貧。三是大力推行勞務經(jīng)濟帶動扶貧開發(fā)的“威寧試點”模式。以政府引導、農(nóng)民主體、市場調(diào)節(jié)、社會參與為原則，以職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓為手段，以促進轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，變我縣人口壓力為人力資源優(yōu)勢，加快貧困群眾脫貧致富的步伐，力爭到2015年，勞務經(jīng)濟收入在農(nóng)民人均純收入中的比重達30%左右。四是大力推行非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助推扶貧開發(fā)的“威寧試點”模式。以促進貧困群眾增收為出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟，強力推進城鎮(zhèn)化建設拉動扶貧開發(fā)，切實推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。扶持有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、礦業(yè)、交通運輸業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，推動非農(nóng) 產(chǎn)業(yè)收入成為扶貧開發(fā)的新亮點。五是大力推行“大扶貧”格局的“威寧試點”模式。緊緊圍繞增加貧困群眾收入這一核心，不斷完善全縣各級領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶制度，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位繼續(xù)定點扶貧，做到“不脫貧、不脫鉤”。整合對口幫扶資源，加強與九三學社中央、深圳市對口辦、深圳市南山區(qū)和國家招商局集團等的聯(lián)系溝通。整合社會資源，組織動員民營企業(yè)、扶貧志愿者等社會力量參與“威寧試點”，深入開展“百企幫百村”活動，努力營造全社會關(guān)心“威寧試點”工作的良好氛圍，形成“黨委政府主導、部門社會參與、資源強力整合、資金多元投入”的“大扶貧”格局。六是切實做好兩項制度銜接試點。目前，扶貧工作已經(jīng)進入開發(fā)扶貧與低保救助兩輪驅(qū)動的新階段，要充分運用兩項制度有效銜接調(diào)查取得的成果，根據(jù)國家新標準和相關(guān)政策，認真測算我縣實際貧困人口數(shù)量，摸清分布狀況，適時完善規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度，認真開展兩項制度有效銜接試點工作，逐步形成“低保維持生存、扶貧促進發(fā)展”兩輪驅(qū)動的科學扶貧模式，實行一戶一策分類扶持，切實做到應保盡保、應扶盡扶。

（四）著力實施集團幫扶工程，力爭在提高社會扶貧效果上取得突破。實施集團幫扶，是集中優(yōu)勢打好扶 貧攻堅戰(zhàn)的有效途進。迤那鎮(zhèn)和海拉鄉(xiāng)要不遺余力地全力以赴，千方百計實施好已經(jīng)到位的項目，其余各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以實施集團幫扶為抓手，將專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機結(jié)合起來，廣泛動員全社會各種力量向絕對貧困發(fā)起總攻。各集團幫扶工作隊要認真履行職責，按照全縣一盤棋的要求，大力推進幫扶鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)，確保取得實實在在的效果。對集團幫扶工作隊及隊員所在單位實行“不脫貧、不摘帽、不脫鉤”。通過集團幫扶，幫扶點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先在全縣實現(xiàn)脫貧摘帽。

（五）著力實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓，力爭在提升貧困農(nóng)民素質(zhì)上取得突破。我縣勞務經(jīng)濟的進一步發(fā)展，必須走以提高農(nóng)民素質(zhì)、增加勞務收入的路子。因此，要大力推行科技扶貧的“威寧試點”模式，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，力爭建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓工作新機制。針對威寧重點貧困村群眾生產(chǎn)技術(shù)落后和技術(shù)人才缺乏的現(xiàn)實狀況，應用先進、成熟、適用的科學技術(shù)改革貧困村封閉落后的小農(nóng)經(jīng)濟模式，通過農(nóng)業(yè)、科研、教育三結(jié)合等形式，大力實施“陽光工程”、“三位一體”、“雨露計劃〃圓夢行動”、初級技工培訓、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓 和扶貧干部培訓等項目，突出群眾生產(chǎn)生活技能培訓，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。按照省地的要求，今年必須確保完成5000人的培訓任務，努力實現(xiàn)“培訓一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標，不斷提高農(nóng)村勞動者技能和就業(yè)能力。切實加強與東部沿海地區(qū)的聯(lián)系，探索完善威寧與深圳等異地勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，有針對性地對《兩后生》（初中、高中畢業(yè)后未升學、未就業(yè)的新生勞動力）開展職業(yè)教育和定向培訓，提高他們的就業(yè)能力。努力建設使用好迤那鎮(zhèn)扶貧實訓基地，使之成為全縣勞動力培訓轉(zhuǎn)移的起飛塔。

（六）著力加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，力爭在促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展上取得突破。一是堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。鞏固提高“兩基”攻堅成果，進一步改善農(nóng)村辦學條件，加快發(fā)展高中階段教育和學前教育，重點發(fā)展中等職業(yè)教育，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，大力提高農(nóng)村人口素質(zhì)。二是深入貫徹落實國家計劃生育政策，創(chuàng)新工作措施，嚴格控制政策外生育，逐步提升農(nóng)村計劃生育工作水平。三是建立健全農(nóng)村社會保障體系。認真開展“農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣”工作，以養(yǎng)老保險、最低生活保障為重點，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與“威寧試點”工作的有效銜接和開發(fā)式扶貧與救助 式扶貧“兩輪驅(qū)動”。四是注重抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。要規(guī)范管理辦法，切實解決廣大貧困群眾看病難、看病貴的問題，有效防止脫貧群眾因病返貧。

（七）著力創(chuàng)新扶貧工作機制，力爭在提高扶貧開發(fā)工作效率上取得突破。一是要完善“減貧摘帽”機制。要支持條件較好的貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加快脫貧步伐，對在2011年提前實現(xiàn)整體脫貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，獎勵標準按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬元，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬元，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元的標準執(zhí)行。二是要進一步鞏固和提升區(qū)域性連片、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助推、異地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞務經(jīng)濟帶動、城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動、農(nóng)村能人帶動、社會幫扶、科技扶貧等扶貧開發(fā)模式。完善集團幫扶機制、扶貧項目資金監(jiān)管機制、協(xié)作扶貧機制，創(chuàng)新扶貧對象識別機制、扶貧資金滾動扶持機制、產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動機制、市場化扶貧機制、農(nóng)村集體和農(nóng)戶入股開發(fā)自然資源機制、貧困村村級發(fā)展互助資金民主管理機制和整合資金信貸扶貧機制，率先闖出一條具有“威寧試點”模式的、能有效解決農(nóng)村脫貧問題的新路子。

第二篇：農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)經(jīng)驗交流材料

文章標題：農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)經(jīng)驗交流材料

全縣農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)

工作總結(jié)表彰會經(jīng)驗交流材料之一

打好每一場建整扶貧攻堅戰(zhàn)

平江縣國稅局

枧黃村是虹橋鎮(zhèn)天子山腳下的一個小山村，交通不便，信息閉塞，全村10個村民小組，212戶村民，是一個人平收

入僅為700元的貧困村。按照縣委、縣政府的安排，從2005年開始，我們國稅局聯(lián)系該村開展農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作。兩年來，特別是2006年來，我們緊緊抓住建設社會主義新農(nóng)村這個契機，以保持共產(chǎn)黨先進性教育活動為切入點，致力于改變該村貧困面貌，致力于增強村級班子的戰(zhàn)斗力，取得了實實在在的成效。回顧兩年來的工作，我們的體會是：

一、思想認識有高度，不打“被動戰(zhàn)”

一是工作定位高。建整扶貧工作持續(xù)了10多年，說實話，思想上存在一些厭煩情緒也在所難免。前年我剛?cè)尉珠L時，也有這種想法。但是一到村上調(diào)查，看到貧困村群眾的生活清苦，我內(nèi)心由衷產(chǎn)生一種責任感。兩年來，特別是去年先進性教育活動以來，我們?nèi)w班子成員進一步提高了思想認識，克服被動應付情緒，把建整扶貧工作列入全局重要議事日程，把枧黃村當作國稅局的一個科室來看待，把枧黃村的事當作局里的重要工作來辦。

二是力量配備強。以前我局的建扶貧領(lǐng)導小組由主管副局長任組長。從2005年起，局黨組成立了新的領(lǐng)導小組，改由我擔任組長，主管建整扶貧工作多年的林特章副局長任副組長，抽調(diào)政工科負責同志艾季芳為專職隊員。艾季芳同志具有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗，工作很有思路，善于組織協(xié)調(diào)，是一名工作熱情很高、作風務實、吃苦耐勞的中層干部。這位同志能力相當強，善于應對比較復雜的工作，以前他在辦好建整扶貧點的同時，局里分配的其他任務他一樣辦得很好。從2005年起，局里為了讓他專心把建扶工作搞好，將他負責的其他工作調(diào)了出去。

三是工作規(guī)劃實。局黨組認為，開展建整扶貧工作，也要落實科學發(fā)展觀，不能眉毛胡子一把抓，要做到科學規(guī)劃。年初，局黨組全體成員下到聯(lián)系村，開展調(diào)查走訪活動，召開全體支村委、黨員組長、群眾代表參加的座談會，了解村情民意，為制定工作思路搞好調(diào)研，打好群眾基礎(chǔ)。我們堅持有所為有所不為，確定了去年五項工作任務：即切實開展先進性教育活動，新修維修6公理公路，改造全村所有高低壓電路，維修村級小學，千方百計幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟。

二、幫扶投入有力度，不打“口頭戰(zhàn)”

建整扶貧不能停留在口頭上，要做幾件實實在在的好事，為群眾帶來看得見摸得著的實惠。2006年，我局共爭取和投入資金51.2萬元，主要幫助村上做了四件實事。

一是改造全村低壓線路。枧黃村原有線路極端老化，十分不安全，電價奇高，村民生活用電每度要1.7元。在調(diào)查過程中，這是老百姓反映最強烈的問題。針對這一情況，我局把枧黃村的電路改造作為幫扶工作的重中之重。共爭取和投入資金35.6萬元，對全村所有高壓線路和二個臺區(qū)的低壓線路進行改造。年底工程全部竣工，共架設高低壓電桿287只，鋪設電線3.9萬米。電改后電費實現(xiàn)了同網(wǎng)同價，每度0.588元，僅此一項每年可為村民節(jié)約電費2萬多元。

二是拓寬平整村級公路。位于天子山下的枧黃村，山路崎嶇，一條平整的公路是900多村民的迫切要求。我們共投入3.8萬元，新修公路3.5公理，拓寬公路2.5公理，新修維修橋梁2座，實現(xiàn)了組組通車，解決了村民群眾通行難題。

三是消除村級集體債務。由于多種原因，我局未入隊以前，枧黃村負債近4萬元，這對于一個村級集體經(jīng)濟十分薄弱的山區(qū)村來說，是一個不小的負擔。局黨組高度重視這一問題，主要領(lǐng)導多次和有關(guān)單位領(lǐng)導協(xié)商，在去年4月份妥善解決了3.8萬元村級借款。同時幫助村上規(guī)范村級林場管理，組建管林護林墾伐隊，每年為村上增加收入5000元以上。這一舉措較好地解除了村上的經(jīng)濟包袱，同時也增強了村級班子辦事的底氣，提高了戰(zhàn)斗力。

四是大力發(fā)展致富項目。建整扶貧的最終落腳點是要使群眾富起來。我們通過多種措施，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，昔日貧窮落后的枧黃村，迅速涌現(xiàn)了一批養(yǎng)殖專業(yè)戶，農(nóng)民人均純收入較大幅度增加。去年一年，全村養(yǎng)豬1820頭，飼養(yǎng)黑山羊650頭，養(yǎng)雞4000多羽，養(yǎng)鴨1600只，養(yǎng)牛800頭，其中養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值1萬元以上的有10戶。近兩年，枧黃村人均純收入比上一年均增加300元以上。

三、班子建設有制度，不打“突擊戰(zhàn)”

一是建立黨員保持先進性的學習制度。思路決定出路。只有農(nóng)村黨員干部的思想轉(zhuǎn)變了，才能為村民找到致富門路。我們著重建立健全了黨員學習培訓制度，利用村上的遠程教育設施，堅持每季度組織黨員學習一次，主要學習黨的農(nóng)村方針政策，學習實用致富技術(shù)

。去年來，我們先后組織全村黨員組長參觀了平江起義紀念館、盤石村旅游經(jīng)濟、三市鎮(zhèn)良種茶基地和熟食制作技術(shù)，提高了黨員的素質(zhì)。

二是健全民主評議制。去年初，支部書記和村主任都產(chǎn)生了辭職的念頭。面對這種局面，我局林特章副局長多次找兩人談心，通過耐心細致的思想工作，并解決他們的一些實際困難，最終使兩人樂意繼續(xù)任職。從這件事我們

看到，班子建設不能僅僅要求黨員講奉獻，更要抓好黨員的激勵，這樣的班子和隊伍才有活力。我們根據(jù)村上的實際情況，為每個黨員確定了崗位職責，并結(jié)合每個季度的學習活動，建立了黨員季度民主評議制。對被評為優(yōu)秀黨員的給予一定的獎勵，授予“優(yōu)秀黨員”牌子。通過一系列激勵制度，村級班子主動性、積極性增強，黨員隊伍更能發(fā)揮作用。

三是健全村務公開制。重點建立了以財務公開為重點的村務公開制度。高標準設置了村務公開欄，成立了村級民主理財小組，堅持做到每半年進行一次村務公開，做到事事公正公平公開，給群眾一個明白，還干部一個清白。我局聯(lián)系枧黃村兩年以來，從沒有發(fā)生一起因村務不公開引起的矛盾糾紛。

四、作風務實有深度，不打“閃電戰(zhàn)”

首先是帶著責任下村。作為一把手，我每年要到村上4次以上，做到“四必到”：制定工作思路必到，召開現(xiàn)場會必到，半年督查必到，年終走訪慰問必到。我局主管建整扶貧工作的林特章副局長，平均每月下村一次以上，認識枧黃村的所有黨員和組長。駐村隊員艾季芳同志，每月至少有一半的時間駐在村上。他辦村上的事比辦自己的事還認真，在測量和架設電路期間，很多時候他都是早上5點起床，到晚上8點多才吃飯。以良好的作風迎得了全村群眾的敬重和愛戴。

其次是帶著愛心入戶。一年來，我們總共兩次組織全體機關(guān)干部職工下村，共為村上老百姓捐款4000多元，捐衣物120多件。對村上的群眾我們做到了“五必訪”：五保戶和特困戶必訪，各級人代表和政協(xié)委員必訪，上訪戶必訪，種養(yǎng)業(yè)大戶必訪，黨員組長必訪。將名單分配給全體黨組成員，要求一年內(nèi)至少做到兩次上門。

再次是帶著感情扶貧。去年底建整扶貧驗收后，按理說我們的工作完成了?？晌覀円蝗缂韧鶠榇迳现?，為枧黃村爭取了2.5萬元水利建設和修路資金。就連上屆的扶貧村三墩鄉(xiāng)鹿石村，也到有關(guān)部門爭取了1萬元修路資金。兩個村的干部非常感動，找到我說：縣國稅局這樣關(guān)心支持扶貧村，我們?nèi)迦罕娿懹浽谛模?/P>

各位領(lǐng)導、同志們：我局去年建整扶貧工作，雖然做出了一些成效，但與縣委政府的要求相比，與群眾的期望相比，與各兄弟單位相比，還有很大差距。在以后的工作中，我們將一定加倍努力，打好每一場建整扶貧攻堅戰(zhàn)。

謝謝！

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第三篇：農(nóng)村基層組織建設與扶貧開發(fā)工作

農(nóng)村基層組織建設與扶貧開發(fā)工作

駐村工作隊隊員管理辦法

一、加強學習，提高素質(zhì)。堅持每月集中學習1—2天，做好筆記。結(jié)合工作實際，重點學習鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想、黨的十六大和今年中央1號文件精神以及學習黨的農(nóng)村工作政策，特別是各級黨委關(guān)于農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作的有關(guān)文件，學習黨建業(yè)務知識、農(nóng)村管理知識、農(nóng)業(yè)科技知識及農(nóng)村法律法規(guī)知識等，不斷提高政策、法制、理論水平和工作能力。

二、牢記宗旨，改進作風。要密切聯(lián)系群眾，與群眾打成一片，同吃、同住、同勞動，做群眾的知心朋友。辦事要與群眾商量，虛心聽取群眾意見，及時解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，要建立聯(lián)系戶制度，每個隊員至少聯(lián)系1戶科技示范戶和1戶貧困戶。

三、加強聯(lián)系，接受指導。自覺接受所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府的領(lǐng)導，爭取支持。積極主動向掛點領(lǐng)導、后盾單位領(lǐng)導匯報，堅持重大問題及時請示。加強與區(qū)委基層辦的聯(lián)系，取得指導。各工作隊要建立工作月報制，按月匯報工作。區(qū)委基層辦將3個月召開一次隊長會，半年召開一次經(jīng)驗交流會。市委基層辦也將

采取定期與不定期、通知與不通知的形式下村進行督查，并將督查情況進行通報。

四、健全組織生活，發(fā)揮表率作用。按照黨章規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，健全黨內(nèi)組織生活，認真開好組織生活會，積極開展各項活動，切實增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

五、加強調(diào)研，提高水平。堅持調(diào)查研究，勤于思考，認真總結(jié)農(nóng)村基層組織建設工作的實踐經(jīng)驗，積極探索基層黨建和扶貧開發(fā)工作的特點和規(guī)律，不斷增強主動性和創(chuàng)造性，提高工作水平。每個工作隊全年要向區(qū)委基層辦上報調(diào)研文章和信息材料20篇以上，區(qū)委基層辦將把信息調(diào)研材料的上報情況作為年終考核評優(yōu)的重要內(nèi)容。

六、堅持制度，嚴格考勤。工作隊員每月出勤不得少于22天（住村時間不得少于15天），出勤天數(shù)達不到要求的，年終不得評優(yōu)。嚴格請假制度，5天以內(nèi)由工作隊長批準，5天以上（含病假）本人報告，工作隊簽署意見，報區(qū)委基層辦審批，否則按曠工處理，全年請假20天以上（含20天）者不能評優(yōu)。休假由隊長統(tǒng)一安排，輪流進行，確保村里有隊員值班。工作隊員的出勤補助報銷要由隊長簽字，再由區(qū)委基層辦簽意見后方可報帳。

七、從嚴要求，遵紀守法。嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，清正廉潔，帶頭做到“六不準”：不準接受群眾禮物；不準低價

收購及索要農(nóng)副產(chǎn)品；不準酗酒鬧事；不準在工作時間打牌下棋；不準用公款進行高消費；不準利用手中權(quán)力為個人謀取其他私利。駐村期間，伙食費按標準支付，不得拖欠，更不得要村里出錢或挪用從上級部門爭取到的扶貧資金用于補貼隊員伙食費及電話費。嚴格執(zhí)行財務制度，財務不清的，一律不得評優(yōu)；有問題的，交由有關(guān)部門查處。

八、加強管理，嚴格考核。各后盾單位要對派出的工作隊員嚴格管理，單位領(lǐng)導要了解掌握工作隊員的思想、工作、學習、生活情況。區(qū)委基層辦和后盾單位要不定期地對工作隊員進行考察，年終進行考核鑒定?？己吮磉M入人事檔案，作為表彰、晉級、晉升的重要依據(jù)。對于工作成績突出，條件比較成熟的工作隊員，要優(yōu)先提拔使用，區(qū)委基層辦將負責向區(qū)委和有關(guān)單位推薦。

第四篇：農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)經(jīng)驗交流材料概要

農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)經(jīng)驗交流材料

文章標題：農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)經(jīng)驗交流材料 全縣農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā) 工作總結(jié)表彰會經(jīng)驗交流材料之一 打好每一場建整扶貧攻堅戰(zhàn)平江縣國稅局

枧黃村是虹橋鎮(zhèn)天子山腳下的一個小山村，交通不便，信息閉塞，全村10個村民小組，212戶村民，是一個人平收

入僅為700元的貧困村。按照縣委、縣政府的安排，從2005年開始，我們國稅局聯(lián)系該村開展農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作。兩年來，特別是2006年來，我們緊緊抓住建設社會主義新農(nóng)村這個契機，以保持共產(chǎn)黨先進性教育活動為切入點，致力于改變該村貧困面貌，致力于增強村級班子的戰(zhàn)斗力，取得了實實在在的成效?；仡檭赡陙淼墓ぷ鳎覀兊捏w會是：

一、思想認識有高度，不打“被動戰(zhàn)”

一是工作定位高。建整扶貧工作持續(xù)了10多年，說實話，思想上存在一些厭煩情緒也在所難免。前年我剛?cè)尉珠L時，也有這種想法。但是一到村上調(diào)查，看到貧困村群眾的生活清苦，我內(nèi)心由衷產(chǎn)生一種責任感。兩年來，特別是去年先進性教育活動以來，我們?nèi)w班子成員進一步提高了思想認識，克服被動應付情緒，把建整扶貧工作列入全局重要議事日程，把枧黃村當作國稅局的一個科室來看待，把枧黃村的事當作局里的重要工作來辦。

二是力量配備強。以前我局的建扶貧領(lǐng)導小組由主管副局長任組長。從2005年起，局黨組成立了新的領(lǐng)導小組，改由我擔任組長，主管建整扶貧工作多年的林特章副局長任副組長，抽調(diào)政工科負責同志艾季芳為專職隊員。艾季芳同志具有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗，工作很有思路，善于組織協(xié)調(diào)，是一名工作熱情很高、作風務實、吃苦耐勞的中層干部。這位同志能力相當強，善于應對比較復雜的工作，以前他在辦好建整扶貧點的同時，局里分配的其他任務他一樣辦得很好。從2005年起，局里為了讓他專心把建扶工作搞好，將他負責的其他工作調(diào)了出去。三是工作規(guī)劃實。局黨組認為，開展建整扶貧工作，也要落實科學發(fā)展觀，不能眉毛胡子一把抓，要做到科學規(guī)劃。年初，局黨組全體成員下到聯(lián)系村，開展調(diào)查走訪活動，召開全體支村委、黨員組長、群眾代表參加的座談會，了解村情民意，為制定工作思路搞好調(diào)研，打好群眾基礎(chǔ)。我們堅持有所為有所不為，確定了去年五項工作任務：即切實開展先進性教育活動，新修維修6公理公路，改造全村所有高低壓電路，維修村級小學，千方百計幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟。

二、幫扶投入有力度，不打“口頭戰(zhàn)”

建整扶貧不能停留在口頭上，要做幾件實實在在的好事，為群眾帶來看得見摸得著的實惠。2006年，我局共爭取和投入資金51.2萬元，主要幫助村上做了四件實事。

一是改造全村低壓線路。枧黃村原有線路極端老化，十分不安全，電價奇高，村民生活用電每度要1.7元。在調(diào)查過程中，這是老百姓反映最強烈的問題。針對這一情況，我局把枧黃村的電路改造作為幫扶工作的重中之重。共爭取和投入資金35.6萬元，對全村所有高壓線路和二個臺區(qū)的低壓線路進行改造。年底工程全部竣工，共架設高低壓電桿287只，鋪設電線3.9萬米。電改后電費實現(xiàn)了同網(wǎng)同價，每度0.588元，僅此一項每年可為村民節(jié)約電費2萬多元。二是拓寬平整村級公路。位于天子山下的枧黃村，山路崎嶇，一條平整的公路是900多村民的迫切要求。我們共投入3.8萬元，新修公路3.5公理，拓寬公路2.5公理，新修維修橋梁2座，實現(xiàn)了組組通車，解決了村民群眾通行難題。

三是消除村級集體債務。由于多種原因，我局未入隊以前，枧黃村負債近4萬元，這對于一個村級集體經(jīng)濟十分薄弱的山區(qū)村來說，是一個不小的負擔。局黨組高度重視這一問題，主要領(lǐng)導多次和有關(guān)單位領(lǐng)導協(xié)商，在去年4月份妥善解決了3.8萬元村級借款。同時幫助村上規(guī)范村級林場管理，組建管林護林墾伐隊，每年為村上增加收入5000元以上。這一舉措較好地解除了村上的經(jīng)濟包袱，同時也增強了村級班子辦事的底氣，提高了戰(zhàn)斗力。

四是大力發(fā)展致富項目。建整扶貧的最終落腳點是要使群眾富起來。我們通過多種措施，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，昔日貧窮落后的枧黃村，迅速涌現(xiàn)了一批養(yǎng)殖專業(yè)戶，農(nóng)民人均純收入較大幅度增加。去年一年，全村養(yǎng)豬1820頭，飼養(yǎng)黑山羊650頭，養(yǎng)雞4000多羽，養(yǎng)鴨1600只，養(yǎng)牛800頭，其中養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值1萬元以上的有10戶。近兩年，枧黃村人均純收入比上一年均增加300元以上。

三、班子建設有制度，不打“突擊戰(zhàn)”

一是建立黨員保持先進性的學習制度。思路決定出路。只有農(nóng)村黨員干部的思想轉(zhuǎn)變了，才能為村民找到致富門路。我們著重建立健全了黨員學習培訓制度，利用村上的遠程教育設施，堅持每季度組織黨員學習一次，主要學習黨的農(nóng)村方針政策，學習實用致富技術(shù)

第五篇：街道加強農(nóng)村基層組織建設推進情況報告

**街道關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設工作推進情況報告

**街道黨工委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神及十九屆四中全會精神，以為人民群眾服務為核心、以提升黨員整體素質(zhì)為主線，扎實推進各類黨組織的黨建工作穩(wěn)步開展。

一、注重落實，把政治建設放在首位

**街道黨工委深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，持續(xù)抓好宣傳解讀和督促檢查，確保上級決策部署傳達到位，并緊緊圍繞從嚴治黨要求，以“突出政治功能、思想引領(lǐng)、基礎(chǔ)建設、作用發(fā)揮”，切實提升基層支部組織力建設，堅持把黨的政治建設擺在首位、落到實處。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為政治思想教育的主線，建立了自上而下、環(huán)環(huán)相扣的黨建責任體系。通過黨建主體責任的層層壓實，推動各項工作有效落實，制定了黨建工作計劃。將黨建工作具體化，充分發(fā)揮各支部書記和支部委員的作用，把各項黨建工作量化到各支部。

二、補齊短板，提升基層黨組織組織力

**街道黨工委圍繞提升基層組織力，重點推進“健全優(yōu)化基層組織班子、持續(xù)開展達標創(chuàng)優(yōu)活動、做好基層換屆準備工作”，努力發(fā)揮基層組織作用，落實黨的基層建設工作。一是嚴格按照法律法規(guī)完善社區(qū)組織班子建設，完成社區(qū)組織班子成員缺額選舉工作，加快推進社區(qū)黨組織書記“三個職位一肩挑”工作，鞏固基層黨組織在基層一切工作中的領(lǐng)導地位。二是持續(xù)在各社區(qū)開展整頓軟弱渙散黨組織“回頭看”工作，推進社區(qū)基層治理工作，有效化解群眾矛盾；持續(xù)開展模范黨支部創(chuàng)建工作，深入拓展“月觀摩、互促進”活動，推動基層黨組織全面過硬。三是制定下一年基層組織換屆選舉計劃，扎實做好調(diào)查摸底、集中整頓、宣傳教育等前期準備工作，為換屆選舉打下良好的基礎(chǔ)。四是創(chuàng)新工作思路，拓寬黨建陣地建設渠道。各黨支部在堅持“三會一課”制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際完善黨員教育、管理和服務三大類制度，提升黨員隊伍戰(zhàn)斗力。

三、選優(yōu)配強，深化頭雁工程促實效

**街道黨工委重視社區(qū)兩委干部的選拔和培訓，明確實施“頭雁工程”，突出政治引領(lǐng)，抓住關(guān)鍵重點，強化責任擔當，推動街道基層黨組織建設全面進步。一是強化基層干部制度管理。建立健全基層組織干部檔案管理機制，通過查漏補缺，加強審核，不斷完善社區(qū)干部黨籍資料。通過建立獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的定期考核機制，加強了對社區(qū)干部的日常管理。二是建立基層后備干部隊伍。通過推薦選舉、民意測評儲備基層組織干部人選，全面強化“選、育、培、管”環(huán)節(jié)，加強日常教育，提升基層后備干部隊伍質(zhì)量。三是加強基層黨員教育管理。完善入黨積極分子備案機制，深入開展基層發(fā)展黨員問題排查和整改工作，全面建成“百千萬”教育培訓體系；持續(xù)開展“四個日子”主題黨日和主題教育，引導激勵黨員在學習黨的十九大精神、黨章黨規(guī)以及習近平總書記系列重要講話中走在前列，牢固樹立“四個意識”，提升黨員服務群眾、服務基層的能力。

四、固本強基，完善基層組織工作機制

**街道黨工委強化基層黨組織工作機制建設，加強領(lǐng)導，狠抓落實，使我們**街道基層組織工作再上新臺階。一是完善基層黨群服務中心。規(guī)范基層黨群服務中心陣地建設，提升黨群服務中心政治功能和服務功能，夯實基層重大事項決策機制；建立基層組織小微權(quán)力清單，進一步優(yōu)化服務效能。二是健全基層集體經(jīng)濟發(fā)展機制。加大政策、資金扶持，壯大基層集體經(jīng)濟；嚴格資金管理、財務預算，全面發(fā)揮監(jiān)督委員會監(jiān)督作用。三是加強基層黨風廉政建設。健全教育培訓機制，切實加強對基層干部的教育；積極進行體制機制和制度創(chuàng)新，探索適合基層干部實際的制度建設；完善監(jiān)督制約，切實加強對行使權(quán)力的監(jiān)督；加強組織領(lǐng)導，確保基層黨風廉政建設的落實。

下半年，我們**街道將以上半年抓基層黨建工作的成績?yōu)樾缕瘘c，以新?lián)攲崿F(xiàn)新作為，為下一步推進基層組織建設工作提供堅強保證。