第一篇：如何做好案件審理工作的心得體會(huì)

如何做好案件審理工作的心得體會(huì)

梨樹縣紀(jì)委審理室

金秋十月，我們參加了省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察審理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，我對(duì)案件審理工作的重要性有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。案件審理工作，是對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序在調(diào)查結(jié)束后所進(jìn)行的審核工作。案件審理工作的質(zhì)量，直接影響到對(duì)違紀(jì)人員的處分是否恰當(dāng)，紀(jì)律能否得到正確執(zhí)行。切實(shí)堅(jiān)持案件審理制度，可以保證案件質(zhì)量，使所辦案件經(jīng)得起檢驗(yàn)，對(duì)于正確執(zhí)行紀(jì)律和維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，都起著重要的作用。雖然培訓(xùn)時(shí)間不長(zhǎng)，但受益非淺，開闊了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，還更新了理念和思維，學(xué)習(xí)了紀(jì)檢監(jiān)察依法辦案的方法和技巧。如何做好新形勢(shì)下案件審理工作，有以下幾點(diǎn)體會(huì)和建議：

一、轉(zhuǎn)變理念

這次培訓(xùn)灌輸給我們?nèi)碌睦砟睿刮覀兠鞔_認(rèn)識(shí)到：作為一名審理干部，必須充分加強(qiáng)自身政治思想建設(shè)的重要性、緊迫性和必要性，不斷提高紀(jì)檢干部政治敏銳性和政治鑒別力，自覺做到在大是大非面前頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定。要實(shí)行懲處與教育相結(jié)合，堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針。處理違紀(jì)人員，要處處以“大局為重”，要時(shí)刻考慮“政治第一”這個(gè)前提條件，減少政治上的負(fù)面影響，要做到“法制和人治”的雙項(xiàng)統(tǒng)一。

二、交流經(jīng)驗(yàn)

這次培訓(xùn)為我們提供了交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。學(xué)員們來自全省各地各層次的紀(jì)檢部門，有著不同的辦案經(jīng)驗(yàn)和辦案方法，但大家都能敞開心扉，毫無(wú)保留，暢所欲言。我們?cè)诮涣髦袑W(xué)到了一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，也將安縣在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法領(lǐng)域所取得的成績(jī)進(jìn)行了傳授，受到了大家的一致好評(píng)。

三、加強(qiáng)細(xì)節(jié)

這次培訓(xùn)增加了案情討論和行政敗訴案件的互動(dòng)課程，使我們深刻認(rèn)識(shí)到“責(zé)任”和“細(xì)節(jié)”的重要性。紀(jì)委辦案不但要對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，也要為違紀(jì)人員負(fù)責(zé)，更要敢于接受歷史和時(shí)間的考驗(yàn)。我們要時(shí)刻謹(jǐn)記“謹(jǐn)小慎微”、“如履薄冰”這幾句話，真正貫徹執(zhí)行好“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”這二十四字方針，充分發(fā)揮審理工作的監(jiān)督制約、審核把關(guān)的作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好助手、參謀。

四、工作方向

做好“四心”，增強(qiáng)做好審理工作的自覺性。

（一）全心全意工作，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察審理工作有“熱心”。案件審理工作，大部分時(shí)間是在閱卷和鉆研法律、法規(guī)、政策等書面資料，沒有十分的熱情，坐不住、看不進(jìn)，覺得枯 2 燥無(wú)味，必將“工”無(wú)所獲；相反，帶著熱心去做，弄懂一個(gè)問題，解決一個(gè)難題，審理一個(gè)案子，心情也會(huì)無(wú)比舒暢。

（二）扎扎實(shí)實(shí)工作，對(duì)審閱案卷有“耐心”。閱過案卷資料后，能否對(duì)整個(gè)案件有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，能否確定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，最終作出準(zhǔn)確的定性、量紀(jì)，給予違紀(jì)人員以恰當(dāng)?shù)奶幚?，全在一“?xì)看”之間，因此，必須要耐心、細(xì)致，注意點(diǎn)滴，尋找聯(lián)系，解開一個(gè)個(gè)疙瘩，使案子變得清晰明了。

（三）公平公正的處理每一起違紀(jì)案件，充分體現(xiàn)一顆“公心”。對(duì)每一起違紀(jì)案件從初查、立案、審理、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要時(shí)刻保持公正的立場(chǎng)，不偏不倚的提出審理意見。

（四）心平氣和工作，對(duì)違紀(jì)人員有“誠(chéng)心”。與違紀(jì)人員接觸時(shí)，要做到心平氣和，認(rèn)真做思想工作，坦誠(chéng)與之交換意見，聽取他們的申辯，消除辦案人員與被處分人員之間的誤會(huì)、矛盾，使他們深刻認(rèn)識(shí)所犯錯(cuò)誤，真正達(dá)到“懲前毖后、治病救人”的目的。

第二篇：扎實(shí)做好案件審理工作

求實(shí)創(chuàng)新 與時(shí)俱進(jìn)

扎實(shí)做好國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作

（HYCBZX）

案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是調(diào)查處理違紀(jì)案件必經(jīng)的法定工作程序，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，依紀(jì)依法辦好案件的重要保障。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，“必須加大查辦案件工作力度，著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。”近年來，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門懲處了多起違紀(jì)腐敗案件，取得了好的成效，案件審理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但由于受國(guó)企單位中，紀(jì)檢監(jiān)察專職干部人員少，事務(wù)多，業(yè)務(wù)弱，變動(dòng)頻等多種因素影響，案件審理工作仍存在著難以適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要。對(duì)于如何提高案件審理水平，確保案件質(zhì)量，成為擺在國(guó)企基層單位紀(jì)委面前的一個(gè)十分重要的問題。

一、存在的問題

（一）業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。案件審理工作程序多，熟悉黨政紀(jì)條規(guī)要求高，公文格式要求十分嚴(yán)格等特點(diǎn)，對(duì)審理人員提出了很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求。國(guó)企基層單位專職審理人員少，變動(dòng)頻，業(yè)務(wù)不熟悉，難以保證案件的審理質(zhì)量。目前，國(guó)企基層紀(jì)委雖然成立了案件審理小組，但審理人員大多是兼

職人員，他們普遍都有其他工作任務(wù)，還要協(xié)助基層黨委做好中心工作，對(duì)案件審理工作普遍感到力不從心。同時(shí)，當(dāng)前違紀(jì)腐敗形式、手法也更多的呈現(xiàn)出多樣性，一些審理干部對(duì)案件審理還停留在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上，對(duì)常規(guī)案件審理得心應(yīng)手，但對(duì)財(cái)經(jīng)證券、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方面違紀(jì)問題的審理捉襟見肘，這些都影響了案件審理的效率和結(jié)果。

（二）案件查審工作有待進(jìn)一步改進(jìn)。從基層紀(jì)檢監(jiān)察部門人員配備看，一般為2—3人。由于人員少，辦案中，紀(jì)檢監(jiān)察干部既當(dāng)案件調(diào)查員，又當(dāng)案件審理員，審理的監(jiān)督把關(guān)就形同虛設(shè)。如在某些筆錄中談話人和記錄人多為同一個(gè)人。這樣既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況，在對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理方面的把握，就難以保證。

（三）工作主動(dòng)性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。從案件審理的數(shù)量來看，國(guó)企基層單位案件數(shù)量總體不是很多，有的單位一年只有1、2件案件，有的單位幾年才一件案件?？陀^地說，這樣的工作量不算很大，應(yīng)當(dāng)能夠很順利、很圓滿地完成案件審理任務(wù)。但是案件進(jìn)入審理階段后，可能是審理業(yè)務(wù)專業(yè)性很強(qiáng)的原因，有的審理人員在工作中表現(xiàn)出畏難情緒，存在著怕辦案、不想辦案的思想，存在“多一事不如少一事”的心態(tài)，個(gè)別的甚至說一說動(dòng)一動(dòng)，主動(dòng)性不夠，積極性不高，這些都對(duì)案件的定性量紀(jì)產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。

（四）思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。近年來，各級(jí)黨政組織把查辦案件作為從嚴(yán)治黨、規(guī)范管理、保護(hù)干部、促進(jìn)穩(wěn)定的2

一項(xiàng)重要工作來抓。但在實(shí)際辦案工作中，個(gè)別單位仍存在“重檢查、輕審理”、“以議代審”、“以會(huì)代審”、“檢審不分”的問題，紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)違紀(jì)案件的調(diào)查抓得緊、要求嚴(yán)，對(duì)立案后審理工作過問少、把關(guān)松，特別是在違紀(jì)錯(cuò)誤的定性和處分檔次的確定方面，存在一定的主觀隨意性。

二、扎實(shí)做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)有企業(yè)正處在轉(zhuǎn)觀念，尋突破，求發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，重大改革舉措實(shí)施之際，往往會(huì)產(chǎn)生各種違紀(jì)腐敗問題。在這種新形勢(shì)下，也正值推進(jìn)懲防體系建設(shè)重要時(shí)期，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作的任務(wù)將更為艱巨。

（一）與時(shí)俱進(jìn)，狠抓學(xué)習(xí)，夯實(shí)案件審理工作基礎(chǔ)。面對(duì)新形勢(shì)、新情況和新問題，必須牢固樹立發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持案件審理與黨的中心工作的有機(jī)統(tǒng)一，通過做好案件審理工作，實(shí)現(xiàn)案件處理的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，在為大局服務(wù)中不斷提高質(zhì)量和水平。因此，我們要從提高案件審理質(zhì)量著眼，從提高審理人員素質(zhì)著手，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)方面探索新路，狠抓學(xué)習(xí)，進(jìn)一步夯實(shí)審理人員的理論基礎(chǔ)，提高審理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要強(qiáng)化自學(xué)，打?qū)嵗碚摴Φ?。案件審理工作政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，工作層面廣，如果專業(yè)知識(shí)不精，相關(guān)知識(shí)不夠，搞好案件審理就無(wú)從談起。加之案件審理工作面臨的新情況、新問題層出不窮，難度越來越大，如果滿足于已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不去研究發(fā)展變化了的形勢(shì)，不去掌握新知識(shí)，提高新本領(lǐng)，就無(wú)法適應(yīng)要求，就無(wú)法勝任本職工作。

為了能夠適應(yīng)工作，就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，向書本學(xué)，向他人學(xué)，熟練掌握案件審理知識(shí)和技巧，明確審理工作的任務(wù)和基本要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論水平。二是要學(xué)用結(jié)合，提高業(yè)務(wù)水平。以學(xué)習(xí)為本，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，邊審邊學(xué)是一種提高自身素質(zhì)的有效手段。在實(shí)踐中采用向上級(jí)紀(jì)委和兄弟單位紀(jì)委審理人員請(qǐng)教的辦法，邊審邊學(xué)、以用促學(xué)，學(xué)以致用，不斷提高案件審理工作業(yè)務(wù)水平。三是要集中學(xué)習(xí)，促進(jìn)整體提高。提高案件審理人員的素質(zhì)，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、研討等多種途徑與方式，對(duì)審理權(quán)限、程序、案件材料、公文制作、立卷歸檔等方面知識(shí)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，定期進(jìn)行季度案件評(píng)審、疑難案件集體會(huì)審、審理文書點(diǎn)評(píng)等實(shí)踐培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)提高案件審理干部的政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，規(guī)范管理，提高案件審理工作的質(zhì)量。中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)指出，案件審理室很重要，任務(wù)很重，責(zé)任很大，必須使經(jīng)過審理的案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，把案件辦成鐵案。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門從事案件審理工作的人員，要牢牢樹立質(zhì)量是審理工作生命的理念，樹立所審案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格依紀(jì)依法審理案件，努力做到案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、審理案件程序化、案件審理工作制度化、文書檔案規(guī)格化。要做到“三個(gè)強(qiáng)化”，即要強(qiáng)化依紀(jì)依法觀念，在堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)中把握審理工作；要強(qiáng)化“大審理”的觀念，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件的全過程中把握“二十四字”要求；要強(qiáng)化“求實(shí)4

創(chuàng)新”的觀念，在探索案件審理工作的有效途徑和方法中，完善審理工作機(jī)制和制度。在案件審理工作中，要把握“兩個(gè)要點(diǎn)”：一是堅(jiān)持以黨的路線、方針、政策、黨政紀(jì)條規(guī)及國(guó)家法律、法規(guī)作為定性標(biāo)準(zhǔn)；二是在分析錯(cuò)誤事實(shí)與性質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系上下功夫，提高準(zhǔn)確判斷案件性質(zhì)的能力，做到定性與事實(shí)名副其實(shí)。在實(shí)際工作中，我們要以現(xiàn)有條規(guī)為審理依據(jù)，但又不簡(jiǎn)單對(duì)號(hào)入座，而是注意從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)較重的案件，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。對(duì)一般性錯(cuò)誤案件，堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合，全面分析，審慎研究，以實(shí)際效果充分體現(xiàn)辦案質(zhì)量。事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿是前提，是基礎(chǔ)；定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)是關(guān)鍵，是目的；手續(xù)完備、程序合法是要求，是保證。只有全面做到這些要求，才能依紀(jì)依法審理好每一件案件?？傊讣|(zhì)量是案件審理工作的生命所在。因此，我們要在“準(zhǔn)、慎、細(xì)、實(shí)”的基礎(chǔ)上，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“準(zhǔn)”中求“穩(wěn)”，“慎”之又“慎”，“細(xì)、實(shí)”有加，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，辦好每一個(gè)案件。

（三）加大力度，突破創(chuàng)新，集中精力做好案件審理工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要以做好案件審理工作，作為查辦違紀(jì)違法案件的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)和重要手段，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，加大力度，集中力量做好案件審理工作，努力取得國(guó)企反腐倡廉工作的新成效、新突破。重點(diǎn)要從以下四個(gè)方面尋求突破：一是在拓寬思路上求突破。案件審理工作作為查辦

違紀(jì)違法案件的重要組成部分，首先要解決一個(gè)思路問題。就是依托違法違紀(jì)案件查辦，全方位、多渠道地挖掘案件線索。深入到重點(diǎn)領(lǐng)域以及腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部門和崗位，充分利用效能監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)治理、執(zhí)法監(jiān)察等各種有效的手段，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，確定重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控，發(fā)掘案源，把握案件查辦審理的主動(dòng)權(quán)。二是在抓重點(diǎn)上求突破。結(jié)合案件查辦工作，要抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一是對(duì)重點(diǎn)部門，做好對(duì)黨政機(jī)關(guān)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理部門的違紀(jì)違法案件審理。二是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞職工群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，要繼續(xù)做好貪污受賄、挪用公款案件和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件審理，同時(shí)要加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購(gòu)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的案件，企業(yè)改革國(guó)有資產(chǎn)流失的案件，違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件審理工作；做好嚴(yán)重違背科學(xué)發(fā)展觀和損害群眾切身利益的案件、利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的案件、商業(yè)賄賂案件和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的案件審理工作。三是在強(qiáng)化措施上求突破。近年來，各紀(jì)檢監(jiān)察部門從實(shí)際需要出發(fā)，在多年前已實(shí)行的“會(huì)審”、“定期檢查案件質(zhì)量”等一些做法的基礎(chǔ)上，逐步形成了“案件立案報(bào)告”、“結(jié)案前匯報(bào)”、“督辦、催辦”等一系列新的工作方法，并且試行與公安、檢察“聯(lián)合審理”的辦法，這些辦法都發(fā)揮了很好的作用，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和使用。企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下違紀(jì)違法案件的發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，在綜合運(yùn)用各種6

審理手段、提高組織協(xié)調(diào)能力、審理水平等方面下功夫，采取新的辦法和有效對(duì)策，克難制勝，增強(qiáng)案件審理的能力。四是在擴(kuò)大成果上求突破。在案件審理中，要善于抓住一條線索、一個(gè)案件，進(jìn)行深挖細(xì)查，為更好查辦案件提供助力，通過查一案帶多案，查“個(gè)案”帶“窩案串案”，查小案帶大案，通過案件審理工作，擴(kuò)大查辦案件的成果。要加大追繳違紀(jì)所得力度，增加違紀(jì)成本，使違紀(jì)者在政治上受處分的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)上也得不到任何好處，從而達(dá)到遏制腐敗現(xiàn)象和行為的目的。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)案件審理工作。案件查辦審理關(guān)鍵取決于企業(yè)、各級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門的態(tài)度和決心。首先，我們要加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、企業(yè)要重視和支持案件審理工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委和企業(yè)對(duì)案件查辦審理工作的領(lǐng)導(dǎo)，重要問題要及時(shí)向黨委、企業(yè)請(qǐng)示匯報(bào)。紀(jì)委書記要親自抓案件，重要案件親自出面組織協(xié)調(diào)，分管辦案工作的副書記和常委要親臨一線，靠前指揮，始終堅(jiān)持“二十四字”要求，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于承擔(dān)責(zé)任。其次，要抓好自辦案件。要加強(qiáng)案件審理力量，把那些年富力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的人員充實(shí)到案件審理工作第一線，克服畏難心理，提高工作主動(dòng)性。要結(jié)合派出、巡視機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，建立案件審理組向紀(jì)委報(bào)告工作制度、案件匯報(bào)制度，有問題要及時(shí)報(bào)告，糾正案件執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟的問題。第三，要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)案件審理工作的指導(dǎo)。要重視對(duì)辦案薄弱單位和部

門以及基層辦案工作的指導(dǎo)，幫助解決辦案工作中存在的矛盾和問題。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)案件審理工作的督促檢查，促進(jìn)案件審理工作整體發(fā)展。第四，要加強(qiáng)案件審理工作中的組織協(xié)調(diào)。積極開展與上級(jí)紀(jì)委、司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在案件查辦審理工作中的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力。

案件審理工作是保證辦案質(zhì)量的“關(guān)口”，是處分決定的“出口”，更是反映紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)辦案水平的“窗口”，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，特別在執(zhí)紀(jì)辦案工作中具有非常重要的地位和作用。從事案件審理工作的廣大紀(jì)檢干部，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，提高水平，努力在 “思想端正靠得住，工作精通拿得起，公正廉明立得牢”上下功夫、出成效，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好案件審理工作的自覺性和主動(dòng)性，不斷把案件審理工作提高到一個(gè)新的水平。

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第三篇：立足實(shí)際 全力做好案件審理工作

立足實(shí)際 全力做好案件審理工

——乾安縣紀(jì)委監(jiān)察局

案件審理是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，是嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，切實(shí)提高案件質(zhì)量和執(zhí)紀(jì)能力的重要保障。幾年來，乾安縣紀(jì)委認(rèn)真按照省、市紀(jì)委的要求和部署，立足實(shí)際奏面履行審理工作職責(zé)，案件審理數(shù)量和質(zhì)量逐年提升。僅2010年縣紀(jì)委就審理案件135件，審結(jié)率達(dá)100%，沒有發(fā)生一起由于定性不準(zhǔn)或量紀(jì)倚重而申訴的案件。

一、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)是做好案件審理工作的重要保證 幾年來，乾安縣紀(jì)委通過不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為案件審理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。

一是提供力量和裝備保證。2009年為全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)園區(qū)紀(jì)委配齊了專職副書記和專兼職紀(jì)委委員，成立了2人組成的審理小組。2010年初，縣紀(jì)委審理室在原有編制2人的情況下，增編1人。隨著一批有辦案經(jīng)驗(yàn)、懂業(yè)務(wù)、作風(fēng)踏實(shí)的干部充實(shí)到案件審理隊(duì)伍中后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委案件審理工作實(shí)現(xiàn)了查審分離的審理要求。也使提前介入，多人審理、快速審理不再是空話。同時(shí)配備、更新了20余臺(tái)電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備。

二是提供制度保證。根據(jù)實(shí)際，縣紀(jì)委先后制定了《紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作制度》、《審理責(zé)任追究制》、《鄉(xiāng)案縣審制度》等制度，并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。有了制度作保證，審理工作日趨

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規(guī)范，案件質(zhì)量得到明顯提升。

三是提供素質(zhì)保證。著力實(shí)施“素質(zhì)工程”，每年年初都舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班或以會(huì)代訓(xùn)，有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記、專兼職紀(jì)檢干部進(jìn)行審理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年利用兩個(gè)月的時(shí)間，下發(fā)文件組織基層干部學(xué)習(xí)審理業(yè)務(wù)知識(shí)，然后以考試答卷的方式驗(yàn)收學(xué)習(xí)情況和效果；印制《審理模擬卷宗》、《卷內(nèi)材料相關(guān)注意事項(xiàng)》、《卷內(nèi)材料及歸檔順序》等資料下發(fā)到基層紀(jì)委，引導(dǎo)基層紀(jì)委規(guī)范化裝卷，不斷強(qiáng)化卷宗的質(zhì)量。每年都購(gòu)臵大量針對(duì)性實(shí)用性較強(qiáng)的審理業(yè)務(wù)書籍，組織審理人員開展集中學(xué)習(xí)和自學(xué)活動(dòng)，并積選派業(yè)務(wù)骨干赴外地參觀學(xué)習(xí)。幾年來，全縣案件審理干部先后有3人參加中紀(jì)委組織的培訓(xùn)，有12人參加了省紀(jì)委組織的培訓(xùn)，能力素質(zhì)得到明顯提升。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案實(shí)際，采取以案代培的方法，抽調(diào)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到縣紀(jì)委參與案件審理，或縣紀(jì)委審理室直接協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)審理案件，此舉豐富了審理干部的辦案經(jīng)驗(yàn)，提高了其工作能力。今年縣紀(jì)委審理室提前介入道字鄉(xiāng)某村干部侵權(quán)案、所字鎮(zhèn)某村干部截留挪用油田占地款案、鱗字園區(qū)某村干部借用公款案等案件，縣鄉(xiāng)紀(jì)檢干部在共同工作中均得到了提高。審理隊(duì)伍素質(zhì)的提高，極大地提升了全縣案件的質(zhì)量。

二、嚴(yán)格把關(guān)是做好案件審理工作的關(guān)鍵

審理中，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，才能確保把每個(gè)案子辦成鐵案，經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。

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一是嚴(yán)把案件入口關(guān)。凡須審理的案件，必需填寫案件移交登記表，經(jīng)主管案件調(diào)查和案件審理領(lǐng)導(dǎo)簽字，案件調(diào)查人員和案件審理人員簽字后方可接收。在接收前，案件審理人員要查看案件材料是否符合要求，相關(guān)手續(xù)是否齊全，否則不予接收。力爭(zhēng)做到關(guān)口前移，把好案件審理時(shí)效關(guān)。改變以往移送后才審理的觀念，凡辦理大案要案、疑難復(fù)雜案件和時(shí)間緊要求急的案件，審理人員主動(dòng)提前介入，及早了解案情，及早發(fā)現(xiàn)問題，熟悉證據(jù)材料，幫助調(diào)查組及時(shí)補(bǔ)證，縮短辦案時(shí)間，保證了案件在最短時(shí)間結(jié)案。在查處某村支部書記張某、會(huì)計(jì)張某某案時(shí)，歷經(jīng)了三個(gè)月，有兩筆資金仍難以定性，審理室即時(shí)介入，與調(diào)查組一起多方取得證據(jù)，在足夠證據(jù)的情況下，這兩筆資金被認(rèn)定為揮霍浪費(fèi)，案子很快順利移交審理。近幾年來，審理人員提前介入的案件達(dá)幾十件。實(shí)行了多級(jí)和多人審理的辦法，即縣審理室兩個(gè)以上審理人員分別審核案件材料，梳理后形成審理意見，然后相互交換看法，達(dá)成共識(shí)，再寫出審理報(bào)告，然后再由主管常委審理，形成向縣紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告的審理意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直的案件先由各審理小組進(jìn)行審理，再送縣紀(jì)委案件管理室對(duì)案件證據(jù)進(jìn)行審核把關(guān)，最后將調(diào)查審理材料一并移送縣審理室閱卷審理，縣鄉(xiāng)兩級(jí)達(dá)成一致后方可向其所在黨委報(bào)告審理意見。共同審理的過程有效提高了審理的水平，提升了案件審理質(zhì)量。同時(shí)主管審理的領(lǐng)導(dǎo)不定期地聽取本級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)查辦的案件的審理情況，幫助解決工作中的困難，化解矛盾，使審理工作順利有序進(jìn)

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行。每年組織召開一次案件質(zhì)量評(píng)審會(huì)，對(duì)以往辦理的案卷進(jìn)行自查自糾或互評(píng)互查，對(duì)查找出問題的進(jìn)行限期整改，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀案件予以肯定，營(yíng)造了學(xué)優(yōu)爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

二是嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)。證據(jù)是定案的基礎(chǔ)，也是保證案件質(zhì)量的第一道關(guān)口。在審理中，注重做到兩點(diǎn)：一是注重證據(jù)材料的審核認(rèn)定。審理部門對(duì)任何一份材料都要進(jìn)行一次甚至多次的認(rèn)真審核，層層鑒別對(duì)照，進(jìn)行邏輯推敲，一旦發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足或證據(jù)相互矛盾等現(xiàn)象，就要求調(diào)查組或與調(diào)查組一道及時(shí)補(bǔ)證，無(wú)法補(bǔ)全證據(jù)消除矛盾的堅(jiān)決不予認(rèn)定。幾年來，被審理返回調(diào)查組補(bǔ)證的卷宗有近10件，充足的、不相互矛盾的證據(jù)保證了案件的質(zhì)量。二是注重審理談話中的再核實(shí)工作。審理人員主要是通過審閱卷宗去認(rèn)識(shí)案件的，有一定的局限性。談話前，我們除了詳細(xì)、全面審閱案卷材料外，還主動(dòng)與案件檢查部門或調(diào)查組進(jìn)行溝通，了解被審查人的一貫表現(xiàn)、群眾評(píng)價(jià)以及在調(diào)查過程中被審查人的思想上動(dòng)態(tài)等卷外情況，有針對(duì)性地確定談話方式和內(nèi)容。在審理某單位多人違紀(jì)案件時(shí)，我們與他們進(jìn)行集體審理談話。事情看上去很小，但性質(zhì)嚴(yán)重，影響很壞，一定要嚴(yán)肅處理?？晌覀兺ㄟ^審理了解到這個(gè)集體平時(shí)工作特別辛苦，而且群眾口碑一向很好，很“小”的一件事根本沒有多想就進(jìn)行了處理，導(dǎo)致了違紀(jì)行為的發(fā)生。針對(duì)這種情況，我們側(cè)重從其工作性質(zhì)談其形象、言行的影響范圍大，影響力強(qiáng)，使被審查人從一定高度發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，對(duì)組織的處理心服口服，— ４ —

并一再真誠(chéng)表示在今后的工作中，會(huì)以更加謹(jǐn)言慎行，嚴(yán)格要求自己。審理談話氣氛融洽，真誠(chéng)友好，既教育警示了違紀(jì)人員，又達(dá)到了核清違紀(jì)事實(shí)和證據(jù)的目的。

三是嚴(yán)把材料手續(xù)關(guān)。我們印制了《審理模擬卷宗》《卷內(nèi)材料相關(guān)注意事項(xiàng)》《卷內(nèi)材料及歸檔順序》等資料，下發(fā)到基層紀(jì)委干部手中，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的程序和文書。在協(xié)審鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件時(shí)，對(duì)調(diào)查卷和審理卷內(nèi)的材料均嚴(yán)格審閱，發(fā)現(xiàn)問題的，以書面形式逐條進(jìn)行反饋，限時(shí)整改，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件的結(jié)案歸檔率。對(duì)縣本級(jí)的調(diào)查卷，我們也是嚴(yán)格要求，不規(guī)范的或是缺少程序的，一律退回補(bǔ)充修改，保證了案卷材料齊全，手續(xù)完備，不遺漏，不出差錯(cuò)。

四是嚴(yán)把定性量紀(jì)關(guān)。定性量紀(jì)是案件處理最為關(guān)鍵的一道程序。在定性量紀(jì)時(shí)，審理人員要全盤審閱調(diào)查材料，并與檢查人員進(jìn)行溝通，達(dá)成一致意見。對(duì)定性量紀(jì)上存在的分歧，互相陳述自己的理由，本著對(duì)案件質(zhì)量負(fù)責(zé)、對(duì)被審查人負(fù)責(zé)的態(tài)度，事實(shí)求是，準(zhǔn)確定性。前不久，調(diào)查組移交來我縣一衛(wèi)生單位違反廉潔自律規(guī)定的案件，審理室人員審核證據(jù)材料后認(rèn)為定性不夠準(zhǔn)確，建議調(diào)查組進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查，取到了衛(wèi)生局黨委等相關(guān)證據(jù)，后我們將其定性為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律錯(cuò)誤，調(diào)查組將卷宗重新進(jìn)行了整理后移交審理，違紀(jì)人員得到了恰當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

五是嚴(yán)把案件程序關(guān)。為保障黨員的合法權(quán)益，防止和減少因辦案程序不合法、不到位造成的執(zhí)紀(jì)偏差，我們充分發(fā)揮內(nèi)部

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監(jiān)督職能，對(duì)案件的受理、初核、調(diào)查、移送等辦案環(huán)節(jié)的程序和辦案人員行為規(guī)范性和合法性進(jìn)行監(jiān)督，并在審理案件過程中做到“五個(gè)必須”：在審理階段，必須做到與被調(diào)查人進(jìn)行談話；處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料必須和受處分人見面并聽取其本人的情況說明和申辯；對(duì)黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)支部大會(huì)討論決定；在受理申訴案件時(shí)，必須根據(jù)申訴人的理由對(duì)原處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、定性、處分檔次進(jìn)行全面審核，負(fù)責(zé)地作出處理；實(shí)行權(quán)利、義務(wù)告知制，在向違紀(jì)人員工作單位送達(dá)處分決定的同時(shí)，必須告知有關(guān)政策規(guī)定，并及時(shí)提醒所在單位及本人按政策恢復(fù)黨員權(quán)利或解除其行政處分，使違紀(jì)人員得到合理安排。

（《全省紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作座談會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料匯編》2011年2月）

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第四篇：案件審理工作程序

案件審理基本流程一般可分為:受理、審核、審議、批準(zhǔn)和執(zhí)行等步驟。包括審核案件，制定審理報(bào)告，代擬請(qǐng)示、批復(fù)、制作處分決定書，執(zhí)行監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)。

一、受理

受理的任務(wù)是審查案件是否符合審理?xiàng)l件。

在受理中，應(yīng)認(rèn)真審查案卷材料是否齊全，手續(xù)是否完備。材料不齊全，手續(xù)不完備，不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并告知送審部門或有關(guān)人員補(bǔ)辦手續(xù)和補(bǔ)報(bào)材料。

執(zhí)紀(jì)審查部門向案件審理部門移送案件材料時(shí)，應(yīng)填寫《案件移送審理登記表》，一式兩份，移送部門和接收部門各存一份。

司法機(jī)關(guān)作出生效判決、裁定、決定書后移送的案件，直接作程序性立案后，進(jìn)入程序性受理。

二、指定審理人員

收到移送審理的案件后，分管負(fù)責(zé)人指定審理人員。一般案件應(yīng)由兩人審理，一人主審；特別重大復(fù)雜的案件，應(yīng)組成兩人以上的審理組進(jìn)行審理，并確定一人主審。

根據(jù)查審分開的原則，執(zhí)紀(jì)審查人員不得參加案件的審理。與本案有利害關(guān)系或可能影響公正審理的人員應(yīng)當(dāng)回避。審理人員的回避，由分管領(lǐng)導(dǎo)決定。對(duì)審理人員的回避決定作出前，審理人員不停止對(duì)案件的審理。

審理人員根據(jù)需要，可在執(zhí)紀(jì)審查工作開展后，適時(shí)提前介入，了解情況，開展審理工作。

三、審閱案卷

審閱案卷，要先粗后細(xì)，先全面后重點(diǎn)。首先對(duì)案卷材料粗略地全面審閱，以便對(duì)案件的全貌有一個(gè)初步的了解。如受審查人的基本情況、主要的錯(cuò)誤事實(shí)以及呈報(bào)或移送單位對(duì)該案定性處理的意見等。然后，以執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告為主線，以證據(jù)為本，根據(jù)執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)，對(duì)照證據(jù)材料及其定性處理意見進(jìn)行重點(diǎn)審閱。

（1）要著重審核執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告和錯(cuò)誤事實(shí)見面材料認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)材料，弄清楚全部錯(cuò)誤事實(shí)的經(jīng)過，弄清楚受審查人有哪些錯(cuò)誤，每一錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因。

（2）要審核鑒別證據(jù)是否真實(shí)，是否與案件有聯(lián)系，來源是否合法，證據(jù)是否充分，是否能把案件事實(shí)證明清楚，所得出的結(jié)論是否是惟一的，證據(jù)之間是否有矛盾，有了矛盾是否能得到合理排除。

（3）要審核案件的定性是否準(zhǔn)確，是否符合違紀(jì)構(gòu)成的要件。適用法律法規(guī)是否公正有效，用語(yǔ)是否準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)。（4）要審核受審查人員是否應(yīng)該給予處分，是否有從輕、從重、減輕、加重的情節(jié)，所給的處分是否恰當(dāng)。如不恰當(dāng)，要提出處理意見和依據(jù)。

（5）要審查執(zhí)紀(jì)審查案件的程序是否合法，是否履行了規(guī)定的手續(xù)，在執(zhí)紀(jì)審查取證過程中是否采用了非法手段等，切實(shí)做到實(shí)體與辦案程序并重。

（6）審理中，如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清，證據(jù)不充分，應(yīng)經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由退送審部門個(gè)別補(bǔ)證或補(bǔ)充執(zhí)紀(jì)審查。如對(duì)執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告中所認(rèn)定的事實(shí)有重要改變，應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并與受審查人所在單位、組織聯(lián)系。

在審閱案卷過程中，審理人員還應(yīng)做好閱卷摘要或筆記，重點(diǎn)摘錄一些與錯(cuò)誤事實(shí)有關(guān)的重要證據(jù)材料，及時(shí)記錄在閱卷中所發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)或矛盾之處，以及自己的一些想法，努力提高自己的審理能力和水平。

四、審理談話

審理談話是案件審理程序中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其目的是與受審查人再次核對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)，聽取本人意見，維護(hù)黨員的民主權(quán)利。

在對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審核后，應(yīng)當(dāng)與受審查人進(jìn)行審理談話，聽取其陳述或申辯，并做好談話記錄。特別是要給予撤職以上重處分、本人意見大、案情復(fù)雜以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）內(nèi)部分歧較大的案件，必須派專人與受審查人談話。

審理期間，承辦人發(fā)現(xiàn)主要錯(cuò)誤事實(shí)有出入或有新的錯(cuò)誤事實(shí)的，經(jīng)執(zhí)紀(jì)審查部門確認(rèn)后，重新或補(bǔ)充制作主要錯(cuò)誤事實(shí)再見面材料，經(jīng)分管案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，與被審查人見面，由其簽署意見。

五、征求有關(guān)部門意見

當(dāng)案件涉及到專業(yè)技術(shù)或具體業(yè)務(wù)政策規(guī)定時(shí)，審理人員應(yīng)征求有關(guān)部門意見。若以這些部門的意見作為定案的依據(jù)，應(yīng)有它們出具的正式書面材料。

六、草擬審理報(bào)告

在事實(shí)清楚證據(jù)確鑿的前提下，審理組應(yīng)認(rèn)真把握違紀(jì)人員的主體、主觀方面和客體、客觀方面等違紀(jì)行為構(gòu)成要件，嚴(yán)格按照違紀(jì)構(gòu)成要件對(duì)違紀(jì)事實(shí)予以準(zhǔn)確定性，依照黨紀(jì)條規(guī)提出適當(dāng)?shù)奶幚硪庖姟Ｔ诖嘶A(chǔ)上，由審理人員根據(jù)審理組的意見寫出案件審理報(bào)告的初稿。

七、集體審議

集體審議是指審理人員在對(duì)案件進(jìn)行審核后，案件審理組對(duì)審理人員草擬的審理報(bào)告進(jìn)行集體討論，審核案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理，并提出審理組的結(jié)論性意見。若審理組與執(zhí)紀(jì)審查組意見不一致，應(yīng)向紀(jì)委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

八、形成正式審理報(bào)告

審理人員根據(jù)集體審議的結(jié)論性意見修改審理報(bào)告，形成正式審理報(bào)告。

九、黨支部大會(huì)討論

對(duì)違紀(jì)黨員處分，一般應(yīng)經(jīng)過黨支部大會(huì)討論。討論前，應(yīng)將執(zhí)紀(jì)審理核實(shí)的錯(cuò)誤事實(shí)、定性意見以及給予何種處分的建議，一并向黨支部大會(huì)介紹清楚。無(wú)特殊情況，應(yīng)通知被審查人到會(huì)作檢查或申辯，也允許其他黨員為其辯護(hù)。經(jīng)黨支部大會(huì)討論表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出黨支部大會(huì)決定。在支部大會(huì)討論時(shí)，要做好會(huì)議記錄。

特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上的黨委、紀(jì)委可以不經(jīng)過黨支部黨員大會(huì)討論，有權(quán)直接決定給予違紀(jì)黨員紀(jì)律處分。關(guān)于“特殊情況”的解釋，見中紀(jì)法復(fù)［1996］2號(hào)文。

十、逐級(jí)請(qǐng)示

按照干部管理權(quán)限，基層黨組織應(yīng)將黨支部大會(huì)的處分決定、支部大會(huì)會(huì)議記錄及其請(qǐng)示逐級(jí)向上請(qǐng)示。

對(duì)下列情況，有處分權(quán)限的紀(jì)委必須向上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示后方能處理：（1）按規(guī)定應(yīng)開除黨籍，因?yàn)槟承┛陀^原因準(zhǔn)備留在黨內(nèi)的；（2）紀(jì)律處分與同級(jí)黨委有重大分歧意見的；（3）犯有多種錯(cuò)誤量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以掌握的；（4）錯(cuò)誤性質(zhì)把握不準(zhǔn)的；（5）其他需要請(qǐng)示的情況。

十一、審批

1、黨紀(jì)案件，由市紀(jì)委常委會(huì)（市委常委會(huì)）會(huì)議作出處分決定（處理決定）。案件審理部門可代為起草批復(fù)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

2、對(duì)政紀(jì)處分，將處分意見直接上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的行政領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)（市政府常務(wù)會(huì)議）集體討論后作出處分決定。

十二、制作處分決定書

凡給予黨員、黨組織處分的，均需按批復(fù)以文件形式制作處分決定書，不應(yīng)用批復(fù)代替黨紀(jì)處分決定書。在處分決定書中，應(yīng)寫明該處分決定的生效日期；落款之前需加上“如不服從本處分決定，可依照規(guī)定向本委或上級(jí)黨組織提出申訴”的表述。

十三、送達(dá)

受處分黨員所在黨組織，在接到上級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)該黨員處分的批復(fù)或處分決定書后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員本人宣布，將處分決定書送達(dá)本人，并讓其在需歸檔的處分決定書上簽署意見后收回上報(bào)紀(jì)委。因找不到受處分人，一時(shí)無(wú)法送達(dá)本人時(shí)，受處分黨員所在黨組織應(yīng)出具書面情況說明，并按批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)上一級(jí)紀(jì)委備案，待可以送達(dá)時(shí)立即送達(dá)受處分人。

十四、宣布

受處分黨員所在黨組織，在接到上級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)該黨員處分的批復(fù)和處分決定書后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)，在適當(dāng)范圍內(nèi)予以宣布執(zhí)行。

十五、抄送備案

處分決定、批復(fù)應(yīng)及時(shí)抄送有關(guān)方面：給予黨紀(jì)處分的，抄送同級(jí)黨委組織部門和其他有關(guān)部門；給予黨員的處分決定中，有向黨外組織建議撤銷黨外職務(wù)和給予其他行政處分時(shí)，應(yīng)將處分決定送黨外有關(guān)組織；僅給予政紀(jì)處分的，應(yīng)抄送組織人事等部門；需上報(bào)備案的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)備案。

十六、執(zhí)行監(jiān)督

處分決定書一經(jīng)下達(dá)后，審理部門要對(duì)送達(dá)、宣布、抄送（報(bào)）等執(zhí)行程序的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督。如檢查處分決定書是否進(jìn)入受處分人的人事檔案，其工資待遇等是否已作相應(yīng)處置等。受處分人所在基層黨組織，應(yīng)在宣布處分決定后及時(shí)將執(zhí)行情況填寫《處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表》報(bào)紀(jì)委審理部門，歸入到受處分人的案卷中。

十七、歸檔 違紀(jì)案件處理完畢后，先由審理人員對(duì)審理案卷進(jìn)行檢查，檢查無(wú)誤后，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，按中央紀(jì)委、國(guó)家檔案局有關(guān)要求立卷歸檔。

十八、案后工作

1、案件結(jié)束后，應(yīng)寫出符合規(guī)定的分析報(bào)告；對(duì)結(jié)案的重處分案件，應(yīng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分析，提出是否要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意見。同時(shí)，要將分析報(bào)告、責(zé)任追究意見報(bào)送本單位領(lǐng)導(dǎo)以便及時(shí)采納。

2、案件結(jié)案后，應(yīng)根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)及時(shí)予以通報(bào)，對(duì)黨員和干部開展典型案件警示教育。

3、對(duì)受處分的黨員、干部要堅(jiān)持回訪教育，進(jìn)一步了解他們的思想，幫助他們改正錯(cuò)誤，鼓勵(lì)他們?cè)诮窈蟮娜松缆飞蠘淞⒗^續(xù)前進(jìn)的信心和決心。

4、每年6月份前要做好上的案件質(zhì)量和處分決定執(zhí)行情況自查工作。

第五篇：案件審理工作概述

案件審理工作概述

在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，凡屬立案調(diào)查需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件，在調(diào)查終結(jié)后，都要移送案件審理部門進(jìn)行審理，不經(jīng)過審理的案件是不合格的案件。

案件審理工作是對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件進(jìn)行審核處理的工作，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是檢查處理黨員、干部或黨組織和國(guó)家行政機(jī)關(guān)違反黨、政紀(jì)案件的重要環(huán)節(jié)。

1、廣義的案件審理工作：指黨政組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件的審查處理。

2、狹義的案件審理工作：指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門按特定的程序，遵循一定的原則按審理違紀(jì)案件的基本要求，對(duì)調(diào)查終結(jié)的違紀(jì)案件所進(jìn)行的審核活動(dòng)。

3、案件審理工作的作用。案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的相互制約機(jī)制，是案件查處過程中的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查、審理必須分開，不能相互替代。做好案件審理工作對(duì)于正確處理違紀(jì)案件，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，保證案件質(zhì)量，使之經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)；對(duì)于堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，保證黨的路線、方針、政策、決議的貫徹執(zhí)行,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)有著積極的作用。

一、案件審理工作原則、任務(wù)和基本要求

（一）案件審理工作的原則

1、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。在案件審理工作中堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，重證據(jù)，不主觀臆斷，不帶框框，堅(jiān)持以辨證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來認(rèn)識(shí)和處理問題，努力做到具體問題具體分析，實(shí)事求是地處理每一個(gè)案件。

2、堅(jiān)持懲前毖后，治病救人的原則。在案件審理工作中要明確處分不是目的，教育才是目的，同時(shí)也要明確教育不僅僅是口頭的說教，處分也是教育的一種方式和手段，因而對(duì)犯錯(cuò)誤的同志要進(jìn)行耐心的思想教育，根據(jù)其錯(cuò)誤給予恰當(dāng)處理，既反對(duì)懲辦主義，又不得姑息遷就。

3、堅(jiān)持嚴(yán)肅慎重，區(qū)別對(duì)待的原則。違紀(jì)必究是紀(jì)律嚴(yán)肅性的具體體現(xiàn)，是我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證，不能有半點(diǎn)含糊。但在處理的時(shí)候必須慎重從事，對(duì)具體案件要具體分析其錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害，根據(jù)不同情況，做出不同處理。

4、堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等的原則。紀(jì)律規(guī)范是每個(gè)黨員干部行為規(guī)范的準(zhǔn)則。對(duì)違紀(jì)者，不論其職位高低、貢獻(xiàn)大小、資歷長(zhǎng)短，都要按紀(jì)律規(guī)范的要求嚴(yán)肅查處，決不容許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員和干部。

5、堅(jiān)持民主集中制原則。民主集中制是我們黨和國(guó)家的基本制度，在對(duì)違紀(jì)人員或違紀(jì)單位做出處分時(shí)，必須堅(jiān)持這個(gè)制度，由集體討論決定，不允許任何個(gè)人或少數(shù)人決定和批準(zhǔn)處分。

（二）案件審理工作的任務(wù)和基本要求

案件審理工作的任務(wù)：審理黨員和干部、單位和黨組織違反黨政紀(jì)律的案件和復(fù)查的案件，實(shí)事求是地核對(duì)違犯黨政紀(jì)律的案件事實(shí)、材料、審核、鑒別證據(jù)，根據(jù)黨和國(guó)家的方針、政策和法律法規(guī)分析認(rèn)定問題的性質(zhì)，按有關(guān)規(guī)定的程序，正確處理違犯紀(jì)律的黨員和干部、單位和黨組織。案件審理工作的基本要求是六句話二十四個(gè)字：即“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”。

1、事實(shí)清楚。事實(shí)是定案的基礎(chǔ)。錯(cuò)誤事實(shí)是違紀(jì)者發(fā)生錯(cuò)誤的時(shí)問、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主、客觀原因和本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。沒有錯(cuò)誤事實(shí)不能定案，錯(cuò)誤事實(shí)不清楚要責(zé)成或協(xié)同有關(guān)部門重新查證清楚，要使所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)符合客觀實(shí)際。在案件檢查工作中，錯(cuò)誤事實(shí)材料見面容易存在的問題：

“錯(cuò)誤事實(shí)材料見面”是“所要作出處分決定所依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)材料同犯錯(cuò)誤黨員本人見面”的簡(jiǎn)稱，是在案件查辦中維護(hù)被調(diào)查人合法權(quán)利的重要手段。這項(xiàng)工作涉及的錯(cuò)誤事實(shí)材料應(yīng)當(dāng)是調(diào)查部門在調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)認(rèn)定的被調(diào)查人的違紀(jì)問題整理形成的，它是檢查部門形成調(diào)查報(bào)告和審理部門審核處理案件的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)表述準(zhǔn)確全面、文字精煉、格式規(guī)范。實(shí)踐中，有些辦案人員法規(guī)觀念、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，加之一些被調(diào)查人不懂法規(guī)，錯(cuò)誤事實(shí)材料見面工作流于形式，造成案件質(zhì)量隱患。

按照《檢查條例》第三十三條的規(guī)定，錯(cuò)誤事實(shí)見面主要有三方面內(nèi)容：第一，對(duì)檢查室或案件調(diào)查組來說，必須將所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)寫成錯(cuò)誤事實(shí)見面材料，同本人見面；第二，被調(diào)查人可以對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)見面材料提出異議，有道理的，檢查部門應(yīng)當(dāng)采納；第三，如果檢查部門或調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查人的異議是不合理的，應(yīng)當(dāng)寫出書面說明，講明理由。當(dāng)前，這方面常見問題有：①錯(cuò)誤事實(shí)見面材料表述欠斟酌，不準(zhǔn)確。錯(cuò)誤事實(shí)見面材料是案件處理的重要依據(jù)，其對(duì)案件事實(shí)的表述必須準(zhǔn)確。一旦錯(cuò)誤事實(shí)見面材料不準(zhǔn)確，就可能給當(dāng)事人以口實(shí)，不簽字，不接受處理，甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是別有用心、打擊報(bào)復(fù)等等，給案件的后續(xù)處理帶來很多麻煩。②錯(cuò)誤事實(shí)見面材料不完整。一些調(diào)查部門為減少被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)見面材料的爭(zhēng)議，常常將錯(cuò)誤事實(shí)見面材料所涉及的多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問題分別制作錯(cuò)誤事實(shí)材料，甚至將一個(gè)問題分成幾個(gè)部分分別見面。這種做法割裂了被調(diào)查人違紀(jì)事實(shí)的完整性，體現(xiàn)不出錯(cuò)誤事實(shí)中各違紀(jì)行為之間內(nèi)在因果關(guān)系和法律上的邏輯關(guān)系，很可能使被調(diào)查人無(wú)法充分申辯自己無(wú)錯(cuò)或錯(cuò)輕的理由，或者成為其狡辯的借口，最終給案件的審核處理埋下隱患。類似的問題，在認(rèn)定為受賄性質(zhì)的案件中出現(xiàn)最多，在挪用公款、失職等其他案件中也存在。③對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)見面材料的說明問題。被調(diào)查人在錯(cuò)誤事實(shí)見面材料中，往往后就其中認(rèn)定問題的事實(shí)、情節(jié)、語(yǔ)言表述等內(nèi)容提出不同看法或補(bǔ)充意見。這既是被調(diào)查人應(yīng)有的權(quán)力，也是進(jìn)一步保障案件辦理質(zhì)量的需要。實(shí)踐中，一些調(diào)查人員不重視被調(diào)查人在錯(cuò)誤事實(shí)見面材料的意見，對(duì)其中反映的新情況不及時(shí)補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)，甚至一概斥為狡辯，即便對(duì)被調(diào)查人所提辯解意見進(jìn)行了再說明，也往往說服力不高、針對(duì)性不強(qiáng)。這種情況有可能導(dǎo)致被調(diào)查人處分后的申訴，降低案件處理效果。

2、證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實(shí)是否成立的依據(jù)，對(duì)證據(jù)必須認(rèn)真地進(jìn)行鑒別，認(rèn)定錯(cuò)誤的事實(shí)，一定要有充分的證據(jù)，沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，不能認(rèn)定；證據(jù)充分、確鑿，即使犯錯(cuò)誤人拒不承認(rèn)，也可以認(rèn)定。

(1)證據(jù)：證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)都是證據(jù)。包括：①物證；②書證；③證人證言；④視聽材料；⑤受侵害人員的陳述；⑥受審查黨員的陳述；⑦鑒定結(jié)論；⑧勘驗(yàn)、檢查筆錄；⑨現(xiàn)場(chǎng)筆錄。按證據(jù)與案件主要事實(shí)的關(guān)系分類，證據(jù)分直接證據(jù)和間接證據(jù)；按證據(jù)來源分類，證據(jù)分原始證據(jù)和傳來證據(jù)；按證據(jù)作用不同分類，證據(jù)分有錯(cuò)證據(jù)和無(wú)錯(cuò)證據(jù)。

(2)鑒別證據(jù)的任務(wù)：根據(jù)各種證據(jù)材料的具體特征，逐個(gè)審查和分析研究，鑒別其真?zhèn)?，判斷其與案件有無(wú)內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)查明、證實(shí)情節(jié)有無(wú)意義，經(jīng)過鑒別，確實(shí)符合客觀實(shí)際，與案件事實(shí)有內(nèi)在聯(lián)系的證據(jù)，才能作為定案的依據(jù)。

(3)鑒別證據(jù)的方法：①物證的鑒別。要審查是否錯(cuò)誤地收集了疑似的物品和痕跡，收集的物證是否偽造，有無(wú)栽贓陷害的情況，所取物證與案件有無(wú)聯(lián)系。②書證的鑒別。要查清原始制作人是在什么情況下制作的，是否偽造，節(jié)錄材料是否斷章取義，記載的內(nèi)容有無(wú)差錯(cuò)，聯(lián)系其他證據(jù)判斷書證的真實(shí)性。③證人證言的鑒別。證言內(nèi)容與案件事實(shí)是否有聯(lián)系，來源有無(wú)問題，是否受到外界不正常因素的干擾，證言是否前后一致，有無(wú)矛盾。④受審查人員陳述的鑒別。其交待、申辯前后是否一致，有無(wú)矛盾，將交待或申辯與其他證據(jù)相對(duì)照，看是否合情合理，是否屬實(shí)。⑤視聽材料的鑒別?？词欠駛卧欤欠癖徊眉?、拼接組合。⑥受侵害人員陳述的鑒別?？词芮趾θ藛T的感情因素對(duì)其陳述的真實(shí)性有無(wú)影響。⑦證據(jù)的綜合分析。每個(gè)證據(jù)是否客觀真實(shí)、是否偽造；是否與案件事實(shí)有聯(lián)系；是原始證據(jù)還是傳來證據(jù)，是直接證據(jù)還是間接證據(jù)，其來源有無(wú)問題。然后綜合分析證明案件的同一事實(shí)的各類證據(jù)之間有無(wú)矛盾；各種證據(jù)之間有無(wú)內(nèi)在聯(lián)系，要注意時(shí)間、條件的變化對(duì)證據(jù)的影響，要把不同的證據(jù)擺到案件發(fā)生、發(fā)展的過程和當(dāng)時(shí)的歷史背景中去考慮，同其他證據(jù)聯(lián)系起來綜合分析。

(4)使用證據(jù)對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定：①證據(jù)經(jīng)過鑒別，確認(rèn)真實(shí)性后即成為有效證據(jù)，任何人無(wú)權(quán)涂改或棄毀，移送時(shí)不得任意取舍，特別不得舍棄經(jīng)過鑒別，證明受審查人員無(wú)錯(cuò)的證據(jù)。②要綜合運(yùn)用證據(jù)，證據(jù)之間有矛盾時(shí)，不能僅憑數(shù)量多少?zèng)Q定其真實(shí)、可靠性。③認(rèn)定主要錯(cuò)誤事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)之間的矛盾不能排除時(shí)，不能定案。④在沒有物證、書證的情況下，僅憑證言證據(jù)定案時(shí)，必須有兩個(gè)或兩個(gè)以上證據(jù)才能定案。⑤沒有直接證據(jù)僅憑間接證據(jù)定案時(shí)，所有間接證據(jù)必須形成一個(gè)完整的證明體系，這個(gè)證明體系足以排除其它可能性才能定案，不能排除其他可能時(shí)不能定案。⑥僅有受審查人的交待，沒有其他證據(jù)不能定案。⑦受審查人拒不承認(rèn)，其他證據(jù)充分，仍可定案。

(5)當(dāng)前案件檢查部門的有關(guān)證據(jù)收集、采信上主要存在以下問題：①在調(diào)查過程中不注意圍繞違紀(jì)構(gòu)成要件來收集證據(jù)。查辦案件要在保障案件質(zhì)量的同時(shí)，盡可能地節(jié)約辦案成本，提高辦案效率。明確取證目的，圍繞違紀(jì)案件構(gòu)成要件取證是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方法。從審理角度看，認(rèn)定一個(gè)問題的證據(jù)并不是越多越好，圍繞案件關(guān)鍵點(diǎn)的證據(jù)充實(shí)足夠就可以定案了。②有錯(cuò)推定的觀念先入為主，不注意對(duì)有利于被調(diào)查人的證據(jù)進(jìn)行收集和采信。有些辦案人員在調(diào)查過程中，往往有錯(cuò)推定，對(duì)有利于被調(diào)查人的證據(jù)不收集，不重視，不信任，由此也產(chǎn)生很多問題。③對(duì)于案件涉及的專業(yè)性問題，所獲證據(jù)應(yīng)當(dāng)專業(yè)部門進(jìn)行鑒別，以此提高證據(jù)的可信度和證明力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件中經(jīng)常涉及一些專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的問題，如：有關(guān)損失數(shù)額的計(jì)算，事故的原因，稅款的種類和數(shù)額，資金的性質(zhì)、來源，股票證券期貨市場(chǎng)的運(yùn)作方式等，對(duì)這些問題都應(yīng)當(dāng)請(qǐng)權(quán)威部門進(jìn)行辨別，以確保案件認(rèn)定的科學(xué)準(zhǔn)確，提高辦案質(zhì)量和辦案效率。④違背基本證據(jù)規(guī)則，僅憑被調(diào)查人本人的交待認(rèn)定案件?！蹲C據(jù)規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，“僅有受審查黨員的交待，沒有其他證據(jù)，不能定案”。這是證據(jù)運(yùn)用的一條基本的規(guī)則，違背這一規(guī)則，就難以保證案件的質(zhì)量和被調(diào)查人的合法權(quán)利。實(shí)踐中，這類問題比較多，一些調(diào)查人員往往就認(rèn)為，本人都交代了，一定要認(rèn)定。能否認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)，還要切實(shí)遵守證據(jù)準(zhǔn)則，充分考慮證據(jù)狀況。⑤取證中不注意分析辨別證據(jù)，證據(jù)不穩(wěn)定，證據(jù)的證明力差的問題。在一些案件，如受賄案件中，行賄人、受賄人對(duì)數(shù)年前的有關(guān)問題的交待如出一轍，高度一致，這樣的證據(jù)可信度就非常低，明顯有誘供甚至其他問題的可能。出現(xiàn)這個(gè)問題與我們對(duì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的理解錯(cuò)位有關(guān)。對(duì)案件的認(rèn)定，通常要求“證據(jù)確鑿”，實(shí)際上，如果能夠作到“證據(jù)確實(shí)”就算不錯(cuò)了。什么叫確實(shí)？就是達(dá)到法律真實(shí)、達(dá)到法定的證明標(biāo)準(zhǔn)就可以了。我們說“以事實(shí)為依據(jù)”，實(shí)際上是以法律認(rèn)定的事實(shí)為依據(jù)，客觀事實(shí)是不可能再現(xiàn)的，只能說以法律上認(rèn)可的證據(jù)為支撐，認(rèn)為某件事是事實(shí)，那么它就是真實(shí)的。因此，在調(diào)查中要注意從法律真實(shí)而不是客觀真實(shí)的角度看待和收集證據(jù)，不能為了追求客觀真實(shí)而隨意修改證據(jù)、引導(dǎo)證人陳述和被調(diào)查人交代。審理部門對(duì)那些高度吻合的證言也要十分小心，其中往往有陷阱。

3、定性準(zhǔn)確。是在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿基礎(chǔ)上，應(yīng)用法律法規(guī)及黨和國(guó)家的方針、政策為準(zhǔn)繩，進(jìn)行具體分析，確定錯(cuò)誤行為的性質(zhì)，也就是說構(gòu)成什么錯(cuò)誤。

違紀(jì)構(gòu)成。就是黨紀(jì)政紀(jì)處分條例、規(guī)定中所規(guī)定的，決定某一具體行為對(duì)黨的危害性，對(duì)社會(huì)的危害性及其程度而認(rèn)定該行為構(gòu)成違紀(jì)錯(cuò)誤所必須的一切主觀和客觀條件的總和。四個(gè)要件：違紀(jì)錯(cuò)誤主體、違紀(jì)錯(cuò)誤客體、違紀(jì)錯(cuò)誤的主觀方面、違紀(jì)錯(cuò)誤的客觀方面。

（1）違紀(jì)錯(cuò)誤主體。指有責(zé)任能力、實(shí)施了危害黨、國(guó)家和人民利益行為的行為人和某個(gè)組織。責(zé)任能力，就是能夠辯認(rèn)和控制自己行為的能力，它包括一般主體和特殊主體。

（2）違紀(jì)錯(cuò)誤客體。指紀(jì)律處分條規(guī)所保護(hù)而為違紀(jì)錯(cuò)誤行為所侵害的黨內(nèi)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。它是違紀(jì)構(gòu)成的基本要件。這種黨內(nèi)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系不是抽象的概念而是有其具體表現(xiàn)的，如社會(huì)主義公有制、人身權(quán)、民主權(quán)等。違紀(jì)錯(cuò)誤客體與違紀(jì)錯(cuò)誤對(duì)象既有聯(lián)系又有區(qū)別。

（3）違紀(jì)錯(cuò)誤主觀方面。指違紀(jì)錯(cuò)誤主體對(duì)于他所實(shí)施的危害行為及其危害結(jié)果所擁有的心理態(tài)度，即過失或故意(合稱過錯(cuò))以及違紀(jì)的動(dòng)機(jī)、目的。它是違紀(jì)構(gòu)成不可缺少的要件。①故意違紀(jì)即明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害黨、國(guó)家和人民利益的結(jié)果，并希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。分直接故意和間接故意兩種。②過失違紀(jì)即應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種危害結(jié)果。分疏忽大意的過失和過于自信的過失。

（4）違紀(jì)錯(cuò)誤客觀方面。是指紀(jì)律處分條例、條規(guī)所規(guī)定的，說明侵犯某種客觀的行為的危害性的諸客觀事實(shí)特征。缺少違紀(jì)錯(cuò)誤客體方面，就沒有違紀(jì)構(gòu)成，不能認(rèn)為是違紀(jì)錯(cuò)誤。這是構(gòu)成違紀(jì)的必要條件。它包括①違紀(jì)錯(cuò)誤行為，指行為人故意或過失地實(shí)施了紀(jì)律處分條規(guī)所規(guī)定的危害黨、國(guó)家和人民利益的行為。分為作為和不作為兩種形式。②違紀(jì)錯(cuò)誤結(jié)果，指違紀(jì)行為對(duì)紀(jì)律處分條規(guī)所保護(hù)的客體造成的損害。③違紀(jì)行為同危害結(jié)果的因果關(guān)系。

違紀(jì)構(gòu)成四要件的綜合運(yùn)用。簡(jiǎn)而言之，就是什么人(主體)，怎樣想(主觀方面)，在怎樣的條件下，通過什么樣的行為(客觀方面)侵害了什么關(guān)系(客體)，從而確定違紀(jì)錯(cuò)誤是什么錯(cuò)誤性質(zhì)。

對(duì)違紀(jì)事實(shí)準(zhǔn)確定性、恰當(dāng)量紀(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性、政治性很強(qiáng)的工作。正確認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)，需要從當(dāng)前黨和國(guó)家的中心工作出發(fā)，將案件還原到案件具體發(fā)生時(shí)的各種背景因素下進(jìn)行綜合考慮，既要在事實(shí)和證據(jù)的基礎(chǔ)上嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，也要從政治和大局的高度，宏觀、全面地把握問題；既要發(fā)揮案件檢查的懲處功能，也要注重發(fā)揮案件檢查的教育功能，在法、理、情三者有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌把握案件事實(shí)，科學(xué)認(rèn)定問題性質(zhì)。

（5）實(shí)際案件工作中，在違紀(jì)事實(shí)認(rèn)定上常出現(xiàn)以下問題：①不作分析，就事論事地認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)。②對(duì)所查問題不加研究均作處分依據(jù)。調(diào)查的問題、違紀(jì)問題、處分依據(jù)這三個(gè)概念是需要加以區(qū)分的。調(diào)查的問題不一定是違紀(jì)問題，調(diào)查中涉及的違紀(jì)問題也不一定都作為處分依據(jù)。只有那些經(jīng)過調(diào)查，證據(jù)確鑿且應(yīng)當(dāng)受到紀(jì)律責(zé)任追究的問題才能寫入調(diào)查報(bào)告并作為處分依據(jù)。因此，調(diào)查人員應(yīng)對(duì)所調(diào)查的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，不能將調(diào)查所涉及的被調(diào)查人的所有問題都籠統(tǒng)地列入調(diào)查報(bào)告中，全部作為對(duì)被調(diào)查人的處分依據(jù)。調(diào)查報(bào)告不是工作情況報(bào)告，是一種法定的文書，不能什么問題都寫上去。③對(duì)違紀(jì)責(zé)任劃分不準(zhǔn)確的問題。在有些案件的調(diào)查中，對(duì)違紀(jì)案件的基本事實(shí)已經(jīng)查清，但在劃分責(zé)任過程中，有的對(duì)同一個(gè)違紀(jì)行為中的不同被調(diào)查人的定性不一；有的對(duì)共同違紀(jì)問題只認(rèn)定其中一人的紀(jì)律責(zé)任，等等。

4、處理恰當(dāng)。根據(jù)違紀(jì)者的錯(cuò)誤事實(shí)和所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)，按照黨政紀(jì)處分條規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)違紀(jì)者進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚怼Ｔ谔幚碇斜仨殘?jiān)持以違紀(jì)事實(shí)為根據(jù)，以黨政紀(jì)處分條規(guī)為準(zhǔn)繩的原則。

(1)處分的種類。①黨紀(jì)處分按《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定有警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍5種；②國(guó)家公務(wù)員政紀(jì)處分按《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定有警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除公職6種處分；③國(guó)家機(jī)關(guān)任命的企業(yè)單位人員政紀(jì)處分按《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》規(guī)定有警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除留用察看、開除公職7種處分。④事業(yè)單位人員政紀(jì)處分：公務(wù)員法自2006年1月1日施行后，《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》被同時(shí)廢止，目前對(duì)行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違反紀(jì)律如何給予處分缺少法律依據(jù)。經(jīng)人事部、監(jiān)察部研究，出臺(tái)了《關(guān)于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違紀(jì)問題處分的通知》（國(guó)人部發(fā)【2006】150號(hào)）?！锻ㄖ芬?guī)定，在國(guó)務(wù)院對(duì)事業(yè)單位及其工作人員的專門管理規(guī)定出臺(tái)前，對(duì)行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違反紀(jì)律的處分辦法，參照公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定辦理。待國(guó)務(wù)院對(duì)事業(yè)單位及其工作人員的專門管理規(guī)定出臺(tái)后，再適用新的規(guī)定。

(2)量紀(jì)的情節(jié)。①規(guī)定情節(jié)，即紀(jì)律處分條規(guī)中明文規(guī)定的應(yīng)當(dāng)或可以從重、從輕、減輕或免予處分的情節(jié)。②參考情節(jié)，即根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)違紀(jì)案件的原則，從辦案實(shí)踐中總結(jié)出來的，由執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)靈活掌握的考慮適用從輕、減輕處分或者從重、加重處分的情節(jié)，主要有：看違紀(jì)動(dòng)機(jī)，看違紀(jì)手段，看違紀(jì)的時(shí)間、地點(diǎn)，看違紀(jì)行為侵犯的對(duì)象，看違紀(jì)者的一貫表現(xiàn)，看違紀(jì)者的態(tài)度。(3)從重或加重處分：

從重處分。指在規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)受處分的幅度以內(nèi)，選擇較重的處分種類給予處分。從重處分只能在規(guī)定的幅度以內(nèi)，不能在這個(gè)幅度以上。從重處分也不是必須在處分幅度內(nèi)選擇最重的，選擇較重的也可以。加重處分。指在規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)受處分的幅度以上給予一定的處分，一般在規(guī)定幅度以上加一檔給予處分。

(4)從輕或減輕處分： 從輕處分。指在規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)受處分的幅度內(nèi)選擇較輕的處分種類給予處分，與從重處分反向操作。減輕處分。指在規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)受處分的幅度以下給予較輕的處分，一般應(yīng)減輕一檔給予處分。(5)免予處分。指行為人違犯了黨紀(jì)政紀(jì)，按其所犯錯(cuò)誤對(duì)照有關(guān)處分條規(guī)應(yīng)受到紀(jì)律追究，但由于錯(cuò)誤較輕，并有可免予處分的情節(jié)，才能免于處分，免予處分與不予處分有根本的區(qū)別。

(6)重犯。指行為人因違犯紀(jì)律受到處分后又犯應(yīng)受到處分的錯(cuò)誤，處理時(shí)按從重處理原則。

(7)主動(dòng)交代。指違紀(jì)者在組織立案檢查其問題前自動(dòng)向有關(guān)組織交待自己的問題，或在組織檢查期間自動(dòng)交代組織未掌握的問題，并接受組織檢查的行為，處理時(shí)可以從輕或免予處分。

(8)合并處理。指同一行為人犯兩種以上(含兩種)應(yīng)當(dāng)受到紀(jì)律處分的錯(cuò)誤。合并執(zhí)行處分。(1)限制加重原則。即以數(shù)種錯(cuò)誤中所受到的最高處分之上加重一檔給予處分，比如有兩種違紀(jì)行為，分別應(yīng)當(dāng)給予警告處分和嚴(yán)重警告處分，那么加重一檔則是在嚴(yán)重警告處分上加一檔給予該黨員撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，作合并執(zhí)行的處分。(2)吸收原則，即在數(shù)種錯(cuò)誤中所應(yīng)受到的最高處分是開除，則其余各錯(cuò)誤應(yīng)受到的較輕處分被最重的處分吸收了，選擇開除這個(gè)最重處分作為合并執(zhí)行的處分。

(9)比照。指對(duì)于違紀(jì)者所犯的錯(cuò)誤是紀(jì)律處分條規(guī)中沒有規(guī)定的錯(cuò)誤行為，按照最相類似的條款處理。(10)共同違紀(jì)。指二人以上(含二人)共同故意違犯紀(jì)律。對(duì)共同違紀(jì)者的量紀(jì)，為首者要比其他成員給予較重處分，參與者要根據(jù)其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予紀(jì)律處分。

5、手續(xù)完備。案件查處過程中，所有手續(xù)都必須齊全，符合黨章和有關(guān)程序規(guī)定。包括（1）立案調(diào)查報(bào)告。（2）調(diào)查形成的材料，兩規(guī)、兩指手續(xù)。（3）見面材料并簽字。（4）支部會(huì)議記錄和意見。（5）集體討論記錄。（6）處分決定送達(dá)、簽收，工資職務(wù)執(zhí)行。

6、程序合法。（1）必須堅(jiān)持辦案不審案、審案不辦案。（2）堅(jiān)持復(fù)審分開原則。（3）先調(diào)查、后審理、再研究，如有一個(gè)單位，對(duì)一個(gè)行為人先作出處分決定，后取證明材料，這樣是非常錯(cuò)誤的。

二、審理實(shí)踐中應(yīng)掌握的幾個(gè)問題

1、處分決定的制作

紀(jì)檢監(jiān)察部門制作的黨紀(jì)、政紀(jì)處分決定要求用詞準(zhǔn)確，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，詳略得當(dāng)，符合法規(guī)。其正文主要由以下幾個(gè)方面組成：

（一）被處分人基本情況；

（二）違紀(jì)事實(shí)；

（三）處理決定及法律法規(guī)依據(jù)；

（四）結(jié)束語(yǔ)。黨紀(jì)、政紀(jì)處分決定都應(yīng)寫明處分決定生效時(shí)間。黨紀(jì)處分決定同時(shí)應(yīng)寫明：“若對(duì)本決定不服，可自收到本決定之日起向××紀(jì)委、××黨委、直至中紀(jì)委、中共中央申請(qǐng)復(fù)議”。行政處分決定同時(shí)寫明“若對(duì)本監(jiān)察決定不服，可以自收到本監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審”。標(biāo)題：關(guān)于給予××同志黨內(nèi)警告處分的決定 事實(shí)：決定中的違紀(jì)事實(shí)，是指經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審定的，作為處分依據(jù)的違紀(jì)事實(shí)，敘述違紀(jì)事實(shí)應(yīng)根據(jù)違紀(jì)構(gòu)成要件表述違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果等內(nèi)容，應(yīng)從輕、減輕、加重的要寫明適用條款。

2、對(duì)違法犯罪人員的黨紀(jì)政紀(jì)處分辦理情況

中共中央紀(jì)委中紀(jì)發(fā) [2008]33號(hào)文件《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》中規(guī)定：追究依法受到刑事處罰黨員的黨紀(jì)責(zé)任，由案件審理部門直接提取有關(guān)材料，依據(jù)生效的司法判決、裁定，提出相應(yīng)的黨紀(jì)處分意見，并向案件監(jiān)督管理部門備案。案件審理部門提取有關(guān)材料后經(jīng)初步審查，發(fā)現(xiàn)除受到刑事處罰的行為外還有其它違紀(jì)問題需要調(diào)查核實(shí)的，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后轉(zhuǎn)交案件檢查部門立案調(diào)查。受到行政處罰、行政處分或者被問責(zé)、組織處理后仍需追究黨紀(jì)責(zé)任的，以及涉嫌犯罪，檢察機(jī)關(guān)決定不起訴、撤銷案件或者人民法院判決宣告無(wú)罪、免予刑事處罰、裁定終止審理，但需追究黨紀(jì)責(zé)任的，由案件檢查部門提取有關(guān)材料，辦理立案手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查核實(shí)。違法犯罪人員的黨紀(jì)處分

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十條的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分：（1）因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；（2）單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；（3）因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對(duì)于個(gè)別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。違法犯罪人員的政紀(jì)處分

行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，一律給予開除處分。此處的刑罰，是指《中華人民共和國(guó)刑法》第三十三條規(guī)定的主刑，即：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑；第三十四條規(guī)定的附加刑，即罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員無(wú)論依法被判處主刑，還是被單處附加刑，或者被判處有期徒刑緩期執(zhí)行的，一律給予開除處分。

3、同一案件黨紀(jì)、政紀(jì)的平衡

對(duì)于應(yīng)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告以下處分或行政記大過以下處分的案件，可只給予黨紀(jì)或者政紀(jì)一種處分；黨內(nèi)給予嚴(yán)重警告處分，行政可給記大過或降級(jí)或撤職處分；黨內(nèi)給予撤職處分的，一般行政應(yīng)給予撤職處分，無(wú)職可撤的，應(yīng)給予降級(jí)處分（事業(yè)單位人員不適用降級(jí)處分）；受留黨察看和開除黨籍處分，行政應(yīng)撤職，無(wú)職可撤的，應(yīng)給予降級(jí)處分；受行政開除處分的，一般開除黨籍。

4、雙管單位的違紀(jì)案件，黨紀(jì)、政紀(jì)處分要同步處理并做到平衡

主管部門給予行政處分后，應(yīng)及時(shí)向所在地紀(jì)檢機(jī)關(guān)移送有關(guān)材料，所在地紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)做出相應(yīng)的黨紀(jì)處分；所在地紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)雙管單位的案件做出黨紀(jì)處分后，應(yīng)及時(shí)向其主管部門移交材料，其主管部門應(yīng)及時(shí)做出相應(yīng)的行政處分。

5、申訴案件的審理程序 不服黨紀(jì)處分的申訴，應(yīng)提起復(fù)議、復(fù)查；不服政紀(jì)處分的申訴，應(yīng)提起復(fù)審、復(fù)核。對(duì)不服黨紀(jì)、政紀(jì)處分的申訴案件由原作出處分決定的單位進(jìn)行復(fù)議復(fù)審。申訴人對(duì)復(fù)議復(fù)審決定仍然不服的，上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。

（1）申訴案件經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由案件審理部門受理，受理申訴案件不能指定原承辦人員辦理。（2）申訴案件必須調(diào)閱原案的全部材料，按審理違紀(jì)案件的要求進(jìn)行全面審查，必要時(shí)可直接調(diào)查核實(shí)或與原辦案部門共同調(diào)查核實(shí)。

（3）承辦人復(fù)議或復(fù)查后，應(yīng)提出意見，經(jīng)審理及有關(guān)部門討論后，寫出復(fù)議或復(fù)查報(bào)告。復(fù)議或復(fù)查報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容：①原案件處理經(jīng)過，原案認(rèn)定的事實(shí)和處理結(jié)論；②申訴的請(qǐng)求和理由；③復(fù)議或復(fù)查的情況和認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、定性和法規(guī)的依據(jù)；④復(fù)議或復(fù)查意見。

（4）復(fù)議或復(fù)查報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定后，提請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，作出維持、變更或撤消原處分決定的復(fù)議或復(fù)審決定書。

（5）對(duì)上級(jí)交辦的申訴案件，下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理，并報(bào)告處理結(jié)果，如果決定撤消或改變的原處分結(jié)論是經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

（6）申訴案件經(jīng)上級(jí)復(fù)審復(fù)核后，申訴人仍然不服，繼續(xù)申訴的，一般不再受理。

（7）案情比較復(fù)雜、情況特殊的申訴案件，原作出處分決定的單位經(jīng)復(fù)議或復(fù)查后，申訴人仍不服的，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以責(zé)成原單位再次復(fù)議、復(fù)查。

6、立卷歸檔

中共中央紀(jì)委中紀(jì)發(fā) [2008]33號(hào)文件《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》中對(duì)此專門進(jìn)行了規(guī)定：按照規(guī)定，實(shí)行調(diào)查、審理分開立卷。案件辦結(jié)后，承辦人員應(yīng)按要求整理案件材料，編寫目錄、頁(yè)碼，將所有材料裝訂成卷，未作結(jié)論的材料應(yīng)歸入附卷。

審理案卷檔案排列順序?yàn)椋?1)封面；(2)目錄；(3)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的處分決定或批復(fù)；(4)案件審理承報(bào)表，案件審理報(bào)告；(5)呈報(bào)單位對(duì)被調(diào)查人處理意見的請(qǐng)求報(bào)告；(6)呈報(bào)單位填寫的案件審理呈報(bào)表；(7)各級(jí)組織和有關(guān)部門的處理意見(按從上到下的順序排列)；(8)審理人員與被調(diào)查人的談話記錄；(9)其他有關(guān)材料。調(diào)查卷排列順序?yàn)椋?1)調(diào)查(復(fù)查)報(bào)告；（2）綜合材料(錯(cuò)誤事實(shí)的見面材料、犯錯(cuò)誤者對(duì)見面材料的意見、調(diào)查組對(duì)本人提出不同意見的說明)：(3)立案審批表；(4)立案依據(jù)材料（舉報(bào)、信訪材料和領(lǐng)導(dǎo)批示）；(5)被調(diào)查人的檢查、交代材料；(6)證據(jù)材料(按結(jié)論問題的順序排列，每個(gè)問題主證在前，輔證在后)；(7)其他材料。