第一篇：指定管轄案件審理工作規(guī)范

指定管轄案件審理工作規(guī)范

為進一步規(guī)范指定管轄案件的審理程序，充分發(fā)揮立案的審判職能作用，保證指定管轄案件公正、高效的審結(jié)，現(xiàn)結(jié)合《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，制定本工作規(guī)范：

第一條 指定管轄案件包括：

本市轄區(qū)內(nèi)下級法院之間、本市轄區(qū)下級法院與外省市法院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報上級法院指定管轄的案件。

有管轄權(quán)的法院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權(quán)，報請上級法院指定管轄的案件：

1、受訴法院在編干警及其近親屬或離退休人員為案件一方或雙方當(dāng)事人;

2、受訴法院的人民陪審員為案件一方或雙方當(dāng)事人;

3、受訴法院為民事訴訟一方當(dāng)事人;

4、其他需要指定管轄的情形。

第二條 高、中級法院立案庭負責(zé)審理指定管轄案件。

第三條 中級法院負責(zé)審理下列指定管轄案件：

1、本院轄區(qū)內(nèi)不同下級法院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議的;

2、本院轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的基層法院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權(quán)的。

第四條 高級法院負責(zé)審理下列指定管轄案件：

1、分屬不同中級法院轄區(qū)的下級法院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議的;

2、本市轄區(qū)內(nèi)下級法院與外省市法院之間就同一案件的管轄發(fā)生爭議的;

3、有管轄權(quán)的中級法院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權(quán)的。

第五條 立案庭在收到下級法院移送的指定管轄案件后，應(yīng)當(dāng)對案件編排案號并登記，由庭長確定案件的承辦法官，內(nèi)勤應(yīng)于分案當(dāng)日將案件移交到承辦法官，由承辦法官簽收。

第六條 下級法院報請上級法院指定管轄?wèi)?yīng)當(dāng)采取書面形式，報請時應(yīng)報送《申請指定管轄的請示》及相關(guān)材料。

第七條 《申請指定管轄請示》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)案件的來源及受理情況;

(二)當(dāng)事人基本情況及案由;

(三)基本案情;

(四)管轄權(quán)爭議的具體事由(或由于特殊情況不能審理、不方便審理的事由);

(五)就管轄權(quán)爭議的協(xié)商情況及結(jié)果;

(六)報請法院意見及法律依據(jù)。

第八條 報送材料包括以下主要內(nèi)容：

(一)起訴書或公訴書;

(二)主要證據(jù)材料;

(三)法院依職權(quán)移送案件的，移送法院的案件移送函;

(四)因當(dāng)事人提出管轄異議而移送案件的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人管轄異議申請書、移送法院生效管轄權(quán)裁定書復(fù)印件;

(五)移送法院與受移送法院就管轄權(quán)爭議進行協(xié)商解決的工作記錄;

(六)刑事指定管轄案件應(yīng)當(dāng)提交檢察機關(guān)指定管轄的決定書;

(七)承辦法官的姓名及聯(lián)系電話。

第九條 承辦法官收案后，應(yīng)當(dāng)對下級法院報送材料進行審查，材料不齊全的，可要求報請法院于五個工作日內(nèi)補充齊備，逾期退回報請法院。

第十條 民事案件指定管轄的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)審結(jié)，并制作《指定管轄通知書》，《指定管轄通知書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)指定管轄涉及的下級法院;

(二)下級法院關(guān)于管轄權(quán)爭議的主要內(nèi)容及法律依據(jù);

(三)上級法院關(guān)于指定管轄的決定及法律依據(jù);

(四)關(guān)于案件移轉(zhuǎn)的要求。

第十一條 刑事案件指定管轄的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審結(jié)，并制作《指定管轄決定書》，《指定管轄決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)指定管轄涉及的下級法院;

(二)上級法院關(guān)于指定管轄的決定及法律依據(jù);

(三)抄送被指定管轄法院的同級檢察院。

第十二條 承辦法官作出《指定管轄通知書》、《指定管轄決定書》后，附下級法院報送的《請示函》及相關(guān)材料報請審批。

《指定管轄通知書》由庭長審批。

《指定管轄決定書》由主管副院長審批。

第十三條 《指定管轄通知書》、《指定管轄決定書》審批后，由書記員負責(zé)加蓋院章，于3個工作日內(nèi)下發(fā)給下級法院。

第十四條 對下級法院與外省市法院之間發(fā)生管轄權(quán)爭議的，由承辦法官按法律規(guī)定進行協(xié)商，協(xié)商不成，報請最高人民法院指定管轄。

第十五條 報請最高人民法院指定管轄的《請示》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)有關(guān)案件管轄權(quán)爭議的基本情況;

(二)與外省市法院的協(xié)商情況;

(三)我市法院的意見及法律依據(jù)。

第十六條 承辦法官作出向最高人民法院《申請指定管轄的請示》后，附下級法院報送的《請示》及相關(guān)材料逐級報送主管副院長審批。

第十七條 《申請指定管轄的請示》經(jīng)主管副院長審批后，由書記員負責(zé)加蓋院章，并附本院協(xié)商工作記錄、下級法院報送的《請示》及相關(guān)材料于3個工作日內(nèi)報送給最高人民法院。

第十八條 最高人民法院對管轄爭議案件作出指定管轄后，承辦法官應(yīng)當(dāng)在收到最高人民法院的相關(guān)法律文書之日起3個工作日轉(zhuǎn)發(fā)或制作本院的《指定管轄通知書》。

第十九條 管轄權(quán)爭議案件審結(jié)后，書記員應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將案件材料訂卷。

案卷包括以下內(nèi)容：

(一)案卷案號、承辦人姓名、書記員姓名;

(二)收案時間及結(jié)案時間;

(三)下級法院《申請指定管轄請示》;

(四)起訴書、公訴書及與管轄權(quán)爭議有關(guān)的主要證據(jù)材料;

(五)匯報筆錄;

(六)本院《指定管轄通知書》，如向最高人民法院請示案件包括《申請指定管轄的請示》及最高人民法院的《指定管轄通知書》;

(七)案件審批表;

(八)向下級法院送達《指定管轄通知書》的憑證;

(九)其他需要入卷的材料。

第二十條 書記員將案件訂卷后，將案卷送交承辦法官審核檢查，如無誤，承辦法官簽字后，由書記員按照案件案號順序進行歸檔。

第二十一條 行政指定管轄案件按相關(guān)的行政法律、法規(guī)及司法解釋處理，沒有規(guī)定的參照本規(guī)定。

第二十二條 本規(guī)范由高級法院立案庭負責(zé)解釋、修改。

第二十三條 本規(guī)范自2010年1月1日起試行。

北京市高級人民法院指定管轄

案件審理工作規(guī)范(試行)的說明

指定管轄案件的審理是人民法院立案庭的重要審判職能，為進一步加強該類案件審理的規(guī)范化建設(shè)，不斷提升審判質(zhì)量與水平，高級法院立案庭在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了《北京市高級人民法院關(guān)于指定管轄案件審理工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱規(guī)范)的初稿，并召集高、中兩級法院共同參加的研討會對初稿進行了研討，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，制定了本規(guī)范。

一、本規(guī)范所要解決的主要問題

本規(guī)范所解決的主要問題是我國《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》雖然對指定管轄適應(yīng)的情形做了規(guī)定，但該規(guī)定比較原則缺乏操作性，特別對人民法院審理該類案件的具體程序訴訟法沒有明確規(guī)定，目前基本處于空白狀態(tài)，造成司法實踐中各級法院作法多樣，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準，致使指定管轄案件長期沒有納入現(xiàn)行的法院審判管理系統(tǒng)，影響了該類案件審理的質(zhì)量與效率，解決指定管轄案件審理的程序規(guī)范問題，是司法審判實踐的迫切需要。

二、指導(dǎo)思想

本規(guī)范的指導(dǎo)思想是：以《民事訴訟法》《刑事訴訟法》的基本原則與精神為指導(dǎo)，在總結(jié)已有司法實踐成熟經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加強指定管轄案件審理程序的規(guī)范化建設(shè)，力爭將指定管轄案件納入現(xiàn)行審判管理系統(tǒng)，不斷提升審判質(zhì)量與效率。

三、主要內(nèi)容

本規(guī)范包括報請指定管轄案件的范圍與類型、受理的條件、審理流程、附則四部分內(nèi)容。

――范圍與類型

對指定管轄案件的概念進行了界定，并采用列舉的方式規(guī)定了高級法院與中級法院對指定管轄案件受理的范圍與類型。

――受理

對下級法院報請指定管轄需要提供的材料，報請指定管轄前發(fā)生管轄權(quán)爭議法院之間必須進行協(xié)商處理的前置程序作了明確的規(guī)定。

――審理流程

對案件受理后，案件的分配、案號的登記、案件的審理方式、審限、結(jié)案方式、結(jié)案后的報批程序、法律文書的制作格式及要求、文書的送達、案件歸檔等具體流程作了詳細的規(guī)定。

案號是一個案件在法院審判管理系統(tǒng)的編號與代碼，長期以來，指定管轄案件一直沒有案號，導(dǎo)致該類案件無法納入現(xiàn)行審判管理系統(tǒng)進行科學(xué)管理，在目前納入審判管理系統(tǒng)尚不具備成熟條件的情況下，規(guī)范規(guī)定高、中級法院立案庭可暫編立案庭庭內(nèi)的案號，實現(xiàn)對該類案件的科學(xué)管理。審限是人民法院對案件審判效率的管理與規(guī)范，長期以來，指定管轄案件的辦理沒有具體的審限規(guī)定，導(dǎo)致該類案件審理期限自由幅度過寬，嚴重影響當(dāng)事人訴訟權(quán)利的行使，本規(guī)范針對民事、刑事案件的不同特點，對各類案件的審理期限做出了明確規(guī)定。

――附則

由于行政案件的指定管轄具有特殊性，附則對行政案件的指定管轄審理規(guī)范作了單獨規(guī)定。

第二篇：北京市高級人民法院指定管轄案件審理工作規(guī)范(試行)

北京市高級人民法院指定管轄案件審理工作規(guī)范(試行)

為進一步規(guī)范指定管轄案件的審理程序，充分發(fā)揮立案的審判職能作用，保證指定管轄案件公正、高效的審結(jié)，現(xiàn)結(jié)合《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，制定本工作規(guī)范：

第一條 指定管轄案件包括：

本市轄區(qū)內(nèi)下級法院之間、本市轄區(qū)下級法院與外省市法院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報上級法院指定管轄的案件。

有管轄權(quán)的法院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權(quán)，報請上級法院指定管轄的案件：

1、受訴法院在編干警及其近親屬或離退休人員為案件一方或雙方當(dāng)事人;

2、受訴法院的人民陪審員為案件一方或雙方當(dāng)事人;

3、受訴法院為民事訴訟一方當(dāng)事人;

4、其他需要指定管轄的情形。

第二條 高、中級法院立案庭負責(zé)審理指定管轄案件。

第三條 中級法院負責(zé)審理下列指定管轄案件：

1、本院轄區(qū)內(nèi)不同下級法院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議的;

2、本院轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的基層法院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權(quán)的。

第四條 高級法院負責(zé)審理下列指定管轄案件：

1、分屬不同中級法院轄區(qū)的下級法院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議的;

2、本市轄區(qū)內(nèi)下級法院與外省市法院之間就同一案件的管轄發(fā)生爭議的;

3、有管轄權(quán)的中級法院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權(quán)的。

第五條 立案庭在收到下級法院移送的指定管轄案件后，應(yīng)當(dāng)對案件編排案號并登記，由庭長確定案件的承辦法官，內(nèi)勤應(yīng)于分案當(dāng)日將案件移交到承辦法官，由承辦法官簽收。

第六條 下級法院報請上級法院指定管轄?wèi)?yīng)當(dāng)采取書面形式，報請時應(yīng)報送《申請指定管轄的請示》及相關(guān)材料。

第七條 《申請指定管轄請示》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)案件的來源及受理情況;

(二)當(dāng)事人基本情況及案由;

(三)基本案情;

(四)管轄權(quán)爭議的具體事由(或由于特殊情況不能審理、不方便審理的事由);

(五)就管轄權(quán)爭議的協(xié)商情況及結(jié)果;

(六)報請法院意見及法律依據(jù)。

第八條 報送材料包括以下主要內(nèi)容：

(一)起訴書或公訴書;

(二)主要證據(jù)材料;

(三)法院依職權(quán)移送案件的，移送法院的案件移送函;

(四)因當(dāng)事人提出管轄異議而移送案件的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人管轄異議申請書、移送法院生效管轄權(quán)裁定書復(fù)印件;

(五)移送法院與受移送法院就管轄權(quán)爭議進行協(xié)商解決的工作記錄;

(六)刑事指定管轄案件應(yīng)當(dāng)提交檢察機關(guān)指定管轄的決定書;

(七)承辦法官的姓名及聯(lián)系電話。

第九條 承辦法官收案后，應(yīng)當(dāng)對下級法院報送材料進行審查，材料不齊全的，可要求報請法院于五個工作日內(nèi)補充齊備，逾期退回報請法院。

第十條 民事案件指定管轄的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)審結(jié)，并制作《指定管轄通知書》，《指定管轄通知書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)指定管轄涉及的下級法院;

(二)下級法院關(guān)于管轄權(quán)爭議的主要內(nèi)容及法律依據(jù);

(三)上級法院關(guān)于指定管轄的決定及法律依據(jù);

(四)關(guān)于案件移轉(zhuǎn)的要求。

第十一條 刑事案件指定管轄的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審結(jié)，并制作《指定管轄決定書》，《指定管轄決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)指定管轄涉及的下級法院;

(二)上級法院關(guān)于指定管轄的決定及法律依據(jù);

(三)抄送被指定管轄法院的同級檢察院。

第十二條 承辦法官作出《指定管轄通知書》、《指定管轄決定書》后，附下級法院報送的《請示函》及相關(guān)材料報請審批。

《指定管轄通知書》由庭長審批。

《指定管轄決定書》由主管副院長審批。

第十三條 《指定管轄通知書》、《指定管轄決定書》審批后，由書記員負責(zé)加蓋院章，于3個工作日內(nèi)下發(fā)給下級法院。

第十四條 對下級法院與外省市法院之間發(fā)生管轄權(quán)爭議的，由承辦法官按法律規(guī)定進行協(xié)商，協(xié)商不成，報請最高人民法院指定管轄。

第十五條 報請最高人民法院指定管轄的《請示》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)有關(guān)案件管轄權(quán)爭議的基本情況;

(二)與外省市法院的協(xié)商情況;

(三)我市法院的意見及法律依據(jù)。

第十六條 承辦法官作出向最高人民法院《申請指定管轄的請示》后，附下級法院報送的《請示》及相關(guān)材料逐級報送主管副院長審批。

第十七條 《申請指定管轄的請示》經(jīng)主管副院長審批后，由書記員負責(zé)加蓋院章，并附本院協(xié)商工作記錄、下級法院報送的《請示》及相關(guān)材料于3個工作日內(nèi)報送給最高人民法院。

第十八條 最高人民法院對管轄爭議案件作出指定管轄后，承辦法官應(yīng)當(dāng)在收到最高人民法院的相關(guān)法律文書之日起3個工作日轉(zhuǎn)發(fā)或制作本院的《指定管轄通知書》。第十九條 管轄權(quán)爭議案件審結(jié)后，書記員應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將案件材料訂卷。案卷包括以下內(nèi)容：

(一)案卷案號、承辦人姓名、書記員姓名;

(二)收案時間及結(jié)案時間;

(三)下級法院《申請指定管轄請示》;

(四)起訴書、公訴書及與管轄權(quán)爭議有關(guān)的主要證據(jù)材料;

(五)匯報筆錄;

(六)本院《指定管轄通知書》，如向最高人民法院請示案件包括《申請指定管轄的請示》及最高人民法院的《指定管轄通知書》;

(七)案件審批表;

(八)向下級法院送達《指定管轄通知書》的憑證;

(九)其他需要入卷的材料。

第二十條 書記員將案件訂卷后，將案卷送交承辦法官審核檢查，如無誤，承辦法官簽字后，由書記員按照案件案號順序進行歸檔。

第二十一條 行政指定管轄案件按相關(guān)的行政法律、法規(guī)及司法解釋處理，沒有規(guī)定的參照本規(guī)定。

第二十二條 本規(guī)范由高級法院立案庭負責(zé)解釋、修改。

第二十三條 本規(guī)范自2010年1月1日起試行。

第三篇：指定管轄材料原本

洛陽市人民檢察院

指定管轄案件管理工作規(guī)范（試行）

為進一步規(guī)范指定管轄案件的審理程序，充分發(fā)揮檢察職能作用，保證指定管轄案件公正、高效的審查，現(xiàn)結(jié)合《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，制定本工作規(guī)范：

第一條 指定管轄案件包括：

本市轄區(qū)內(nèi)下級檢察院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報上級檢察院指定管轄的案件。

有管轄權(quán)的檢察院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權(quán)，報請上級檢察院指定管轄的案件：

1、檢察院在編干警及其近親屬或離退休人員為案件一方或雙方當(dāng)事人；

2、檢察院的人民陪審員為案件一方或雙方當(dāng)事人；

3、其他需要指定管轄的情形。

第二條 檢察院公訴局負責(zé)審查指定管轄案件。第三條 市檢察院負責(zé)審理下列指定管轄案件：

1、本院轄區(qū)內(nèi)不同下級檢察院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議的；

2、本院轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的基層檢察院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權(quán)的。第六條 下級檢察院報請上級檢察院指定管轄?wèi)?yīng)當(dāng)采取書面形式，報請時應(yīng)報送《申請指定管轄的請示》及相關(guān)材料。

第七條 《申請指定管轄請示》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）案件的來源及審查情況；

（二）當(dāng)事人基本情況及案由；

（三）基本案情；

（四）管轄權(quán)爭議的具體事由（或由于特殊情況不能偵查、審查、不方便偵查、審查的事由）；

（五）就管轄權(quán)爭議的協(xié)商情況及結(jié)果；

（六）報請檢察院意見及法律依據(jù)。

第八條 報送材料包括以下主要內(nèi)容：

（一）起訴書或起訴意見書、案件審查報告；

（二）主要證據(jù)材料；

（三）檢察院依職權(quán)移送案件的，移送檢察院的案件移送函；

（四）因當(dāng)事人提出管轄異議而移送案件的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人管轄異議申請書復(fù)印件；

（五）移送檢察院與受移送檢察院就管轄權(quán)爭議進行協(xié)商解決的工作記錄；

（六）曾經(jīng)指定管轄案件應(yīng)當(dāng)提交檢察機關(guān)指定管轄的決定書；

（七）承辦人的姓名及聯(lián)系電話。

第九條 承辦檢察官收案后，應(yīng)當(dāng)對下級檢察院報送材料進行審查，材料不齊全的，可要求報請檢察院于五個工作日內(nèi)補充齊備，逾期退回報請檢察院。

第十一條 刑事案件指定管轄的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審結(jié)，并制作《指定管轄決定書》，《指定管轄決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）指定管轄涉及的下級檢察院；

（二）關(guān)于指定管轄的決定及法律依據(jù)；

（三）抄送洛陽市中級人民法院。

第二十二條 本規(guī)范由洛陽市人民檢察院公訴局負責(zé)解釋、修改。第二十三條 本規(guī)范自2011年11月1日起試行。

洛陽市人民檢察院關(guān)于進一步規(guī)范指定管轄

案件管理理工作的通知

各縣、市、區(qū)檢察院：

指定管轄案件的審查是人民檢察院的重要檢察職能，檢察系統(tǒng)指定管轄工作取得了較好的成績，為進一步加強該類案件審查的規(guī)范化建設(shè)，不斷提升案件質(zhì)量與水平，我院在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了《洛陽市人民檢察院關(guān)于指定管轄案件審理工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱規(guī)范）的初稿，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，制定了本規(guī)范?，F(xiàn)將本規(guī)范印發(fā)，請各基層院遵照執(zhí)行。

一、本規(guī)范所要解決的主要問題

本規(guī)范所解決的主要問題是我國《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》雖然對指定管轄適應(yīng)的情形做了規(guī)定，但該規(guī)定比較原則缺乏操作性，特別對人民檢察院審理該類案件的具體程序訴訟法沒有明確規(guī)定，目前基本處于空白狀態(tài)，造成司法實踐中各級檢察院作法多樣，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準，致使指定管轄案件長期沒有納入現(xiàn)行的檢察院審判管理系統(tǒng)，影響了該類案件審理的質(zhì)量與效率，解決指定管轄案件審理的程序規(guī)范問題，是司法審判實踐的迫切需要。

二、指導(dǎo)思想

本規(guī)范的指導(dǎo)思想是：以《民事訴訟法》《刑事訴訟法》的基本原則與精神為指導(dǎo)，在總結(jié)已有司法實踐成熟經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加強指定管轄案件審理程序的規(guī)范化建設(shè)，力爭將指定管轄案件納入現(xiàn)行審判管理系統(tǒng)，不斷提升審判質(zhì)量與效率。

三、主要內(nèi)容

本規(guī)范包括報請指定管轄案件的范圍與類型、受理的條件、審理流程、附則四部分內(nèi)容。――范圍與類型

對指定管轄案件的概念進行了界定，并采用列舉的方式規(guī)定了高級檢察院與中級檢察院對指定管轄案件受理的范圍與類型。

――受理

對下級檢察院報請指定管轄需要提供的材料，報請指定管轄前發(fā)生管轄權(quán)爭議檢察院之

間必須進行協(xié)商處理的前置程序作了明確的規(guī)定。

――審理流程

對案件受理后，案件的分配、案號的登記、案件的審理方式、審限、結(jié)案方式、結(jié)案后的報批程序、法律文書的制作格式及要求、文書的送達、案件歸檔等具體流程作了詳細的規(guī)定。

案號是一個案件在檢察院審判管理系統(tǒng)的編號與代碼，長期以來，指定管轄案件一直沒有案號，導(dǎo)致該類案件無法納入現(xiàn)行審判管理系統(tǒng)進行科學(xué)管理，在目前納入審判管理系統(tǒng)尚不具備成熟條件的情況下，規(guī)范規(guī)定高、中級檢察院立案庭可暫編立案庭庭內(nèi)的案號，實現(xiàn)對該類案件的科學(xué)管理。

審限是人民檢察院對案件審判效率的管理與規(guī)范，長期以來，指定管轄案件的辦理沒有具體的審限規(guī)定，導(dǎo)致該類案件審理期限自由幅度過寬，嚴重影響當(dāng)事人訴訟權(quán)利的行使，本規(guī)范針對民事、刑事案件的不同特點，對各類案件的審理期限做出了明確規(guī)定。――附則

由于行政案件的指定管轄具有特殊性，附則對行政案件的指定管轄審理規(guī)范作了單獨規(guī)定。

發(fā)布部門：北京市其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2009年12月20日 實施日期：2010年01月01日(地方法規(guī))

第四篇：案件審理工作規(guī)范管理自查報告

嚴格自查 秉公執(zhí)紀

全面推進審理工作再上新臺階

***縣***案件審理室

按照省市BBBBBBBB有關(guān)文件精神的要求，AAAAAAA縣BBBBBBBB監(jiān)察局于2012年5月至8月，積極組織人員對2009年以來的案件審理工作認真進行了自查?，F(xiàn)將案件審理工作及這次自查情況匯報如下。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置情況

為適應(yīng)新形勢下案件審理工作任務(wù)的發(fā)展變化，不斷加強和改進案件審理工作，保障和提高案件質(zhì)量，AAAAAAA縣BBBBBBBB高度重視案件審理工作，提出了“基礎(chǔ)建設(shè)上檔次，機構(gòu)設(shè)置講實效，工作程序抓規(guī)范，工作內(nèi)容講科學(xué)”的新要求，切實加強審理隊伍建設(shè)。在選人用人上，堅持按照政治上可靠、責(zé)任心強、綜合素質(zhì)高的原則選配審理干部。目前，由一位從事審理工作多年來，有豐富審理工作經(jīng)驗的BBBBBBBB副書記分管案件審理工作。年初，又從機關(guān)選拔了一名公務(wù)員補充到案件審理隊伍，專職案件審理人員達到了省市BBBBBBBB對案件審理工作的人數(shù)要求，為我縣案件審理工作有序開展，提供了根本保障。同時為保障審理工作順利開展，積極為審理室購置了實用性較強的審理業(yè)務(wù)書籍，配齊配全了臺式電腦、筆記本、打印機等現(xiàn)代化辦公設(shè)施。

二、審核監(jiān)督情況

自2009年至2012年6月份,AAAAAAA縣BBBBBBBB共審結(jié)各

類違紀案件176件，處分違紀人員182人。其中受黨政紀處分的違紀人員中副科級以上干部12人，一般干部職工25人，農(nóng)村黨員干部63人，農(nóng)村一般黨員82人。在案件審理工作中，我們嚴格按照“二十四字”工作方針，堅持審核主體與審核程序并重的原則，加強審理程序監(jiān)督，嚴把三個“關(guān)口”：一是嚴把受理關(guān)。對報審材料，我們嚴格審核各項材料是否齊全，是否按時報審，是否符合規(guī)定要求等。做到“四不受理”：即事實不清楚不受理，手續(xù)不完備不受理，材料不完整不受理，案卷不規(guī)范不受理。二是嚴把程序關(guān)。強化對證據(jù)、事實、定性、量紀等過程的審查，重點審查案件受理、初核、立案及移送審理等是否履行了審批程序，調(diào)查中違紀事實見面是否與本人見面，采取“兩規(guī)”、“兩指”等措施是否符合規(guī)定等，確保程序合法規(guī)范。三是嚴把定性關(guān)。注重把握與被審查人審理談話、集體審議和提交常委會審定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對案件做出準確的定性，使審理的每一起案件都能經(jīng)得住歷史的檢驗，案件辦理質(zhì)量和工作效率得到明顯提高。

對涉刑案件的處理，我們嚴格按照《中共中央BBBBBBBB關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》的規(guī)定，對涉刑案件的主要事實、證據(jù)以及性質(zhì)進行認真審核，注重完善證據(jù)鏈條，準確定性量紀。今年上半年，我們審理的一起村主任侵占村集體資金違紀案件，在對主要違紀事實認真審查的基礎(chǔ)上，提出該案應(yīng)移送司法機關(guān)的處理意見，最終經(jīng)縣BBBBBBBB常委會研究決定，將該案及時移送司法機關(guān)。

三、處分決定執(zhí)行情況

為確保處分決定嚴格執(zhí)行到位，我們從處分決定送達開始到處分執(zhí)行完畢，實行嚴格的登記和責(zé)任制度，注重優(yōu)化案件審理工作手段，堅持做到“送達、宣布、執(zhí)行、監(jiān)督”四個到位，有效提升案件審理工作效能，充分發(fā)揮辦案綜合效果。一是堅持處分決定送達到位。處分決定機關(guān)作出處分決定后，一個月內(nèi)將處分決定書和《處分決定執(zhí)行情況報告表》及時送達處分人員所在單位及本人，嚴格履行簽字手續(xù)，要求受處分人當(dāng)場簽字，同時將處分決定抄送組織部、機構(gòu)編制、人社局等有關(guān)單位。二是堅持處分決定宣布到位。根據(jù)案件的種類對不同的案件采取不同的宣布方式，一般案件縣BBBBBBBB委托受處分人員所在單位召開支部黨員大會進行宣布，重大案件由縣BBBBBBBB直接到有關(guān)單位進行宣布。處分決定書下達后，要求案發(fā)單位及時將處分決定在黨支部大會或相關(guān)會議上宣布，使與會人員在第一時間內(nèi)知曉違紀發(fā)生的原因，達到“處分一人，教育一片”的目的。三是處分決定執(zhí)行到位。對于處分決定涉及的職務(wù)、工資調(diào)整和年終考核等方面的問題，縣BBBBBBBB在處分決定下達后及時與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)溝通，要求其及時出具違紀人員的工資落實、職務(wù)調(diào)整情況的相關(guān)材料。四是堅持監(jiān)督檢查到位。定期會同組織部、人社局、財政局等有關(guān)部門對受處分人員的處分落實情況進行監(jiān)督檢查，從而保證處分人員在職務(wù)、級別、工資等方面均按有關(guān)規(guī)定落實執(zhí)行到位。通過自查，182名受處分人員的處分決定已全部執(zhí)行到位，其中35名公職人員的職務(wù)、工資調(diào)整及

考核情況也已落實到位。

四、文書規(guī)范及案卷歸檔情況

多年以來，AAAAAAA縣BBBBBBBB嚴格依照中央BBBBBBBB、監(jiān)察部《關(guān)于實行紀檢監(jiān)察常用審理文書格式的通知》（中紀辦［2000］142號）要求制作審理報告、處分決定、監(jiān)察決定、請示、批復(fù)等案件審理公文，同時按照誰辦案誰立卷的原則，以案定卷、案結(jié)卷成，確保歸檔文件齊全完整，分類科學(xué)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)案卷，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)BBBBBBBB在案結(jié)后指定專人攜帶全部案卷材料到縣BBBBBBBB審理室，在審理室人員指導(dǎo)下進行立卷組裝，對案卷中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，確保全縣案件卷宗達到標(biāo)準統(tǒng)一、規(guī)范整齊。案卷歸檔后統(tǒng)一由縣BBBBBBBB審理室負責(zé)保管，逐卷編號，防止案件卷宗材料丟失，確保案件檔案的完整性和長期性。2009年至2012年上半年，共形成正式案卷152卷，對程序不規(guī)范和手續(xù)不完備等問題進行及時補充完善，同時，健全和完善了2009年至2012年上半年黨紀政紀處分電子表格目錄，將176件案件的具體內(nèi)容輸入電子表格，對每一案卷進行了逐卷編號，便于日后查詢和管理。

五、申訴案件辦理情況

在申訴復(fù)查工作中，我們按照黨章、憲法和法律法規(guī)的規(guī)定，依紀依法辦理申訴案件和申訴信件，正確履行申訴復(fù)查工作職責(zé)，積極穩(wěn)妥、客觀公正地處理申訴案件，切實保障黨員和監(jiān)察對象的合法權(quán)利；堅持以人為本，把解決申訴問題與加強思想教育工作相結(jié)合，加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)；按照上級

BBBBBBBB要求，認真貫徹審復(fù)分設(shè)和工作分離的要求，實行申訴復(fù)查工作責(zé)任到人，建立健全工作制度和監(jiān)督制約機制；認真總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，改進措施，加強申訴復(fù)查工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。由于工作措施得力，我縣近二十年來未發(fā)生一起申訴復(fù)查案件。

六、協(xié)審備案情況

嚴格按照省市BBBBBBBB的要求，對案件進行協(xié)審備案。按照《關(guān)于報送案件材料有關(guān)事項的通知》有關(guān)規(guī)定，及時將審結(jié)案件的處分決定和請示、批復(fù)報送市BBBBBBBB進行備案。自2009年至2012年6月共向市BBBBBBBB備案176件，未發(fā)生漏報、錯報案件。

七、制度建設(shè)情況

健全完善制度體系是提高案件審理質(zhì)量的重要保障。AAAAAAA縣BBBBBBBB針對案件審理工作實際，健全完善制度規(guī)定，加強配套措施，確保制度執(zhí)行落實。

（一）健全制度彰顯規(guī)范力。以規(guī)范程序為基礎(chǔ)，建立審理室主任列席常委會研究立案、提前介入、形式審核等制度，將制度建設(shè)前延至案件調(diào)查階段，嚴把“入口”；關(guān)注審理具體步驟，完善了案件移交、受理、登記、備案、審理談話等多項制度，制定《AAAAAAA縣黨紀政紀為記名投票表決辦法》，在討論決定違紀人員黨紀政紀處分時實行無記名投票表決制，夯實“關(guān)口”；重視案件處理的后續(xù)事項，規(guī)范完善涉案款物管理、卷宗檔案管

理、紀律處分執(zhí)行、跟蹤回訪等制度，發(fā)揮教育感化和宣傳警示作用，強化違紀案件查處的社會認同感，疏通“出口”。

（二）加強配套突出實效性。為確保依法依紀辦案制度落到實處，組織精干力量修訂完善了基層黨委自辦案件模擬案卷，全面系統(tǒng)地對違紀案件受理、初核直至執(zhí)行等整個查處過程涉及的程序、手續(xù)及文書進行了規(guī)范，并對涉刑等特殊案件和審理改革等新型案件的辦理進行了引領(lǐng)釋疑。繪制《基層黨委（BBBBBBBB）案件查辦工作流程圖》,以受理、初核、立案、調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)BBBBBBBB初審、縣BBBBBBBB協(xié)審、處分決定執(zhí)行、立卷歸檔8個關(guān)鍵環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，整體細化為27個具體步驟，對每個環(huán)節(jié)、每階段任務(wù)都以圖表形式作出詳細說明。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)BBBBBBBB案件匯報制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件立結(jié)案前，由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)BBBBBBBB書記向縣BBBBBBBB常委會進行案情匯報，并對辦案過程中遇到的新情況、新問題進行溝通交流，這種以會代訓(xùn)的形式，進一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)BBBBBBBB辦案人員對案件查辦過程的熟悉度。

（三）嚴格監(jiān)督提升執(zhí)行力。制度的生命關(guān)鍵在于提高制度的執(zhí)行力。我們堅持把制度制定和執(zhí)行并重,堅持把法規(guī)制度的執(zhí)行情況納入考核體系，定期召開座談會、加強協(xié)調(diào)、開展督查, 隨時組織開展制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，及時掌握制度執(zhí)行情況。建立主體清晰、責(zé)任明確、權(quán)力配置科學(xué)的責(zé)任體系和責(zé)任追究制度，對制度制定不到位、落實不到位、監(jiān)督不到的嚴格落實問責(zé)，對隨意變通制度、惡意規(guī)避制度、恣意違反制度等嚴重破壞制度行為嚴肅懲處，進一步保證了各項制度的貫徹執(zhí)行。

第五篇：指定管轄的請示報告

關(guān)于將**等人涉嫌黑社會性質(zhì)組織犯罪案件指定**區(qū)人民檢察院管轄的請示

市掃黑除惡專項斗爭協(xié)調(diào)小組：

鄭州市公安局在偵辦****案中，發(fā)現(xiàn)涉案成員***等人還涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪，經(jīng)查：

自2008年以來，犯罪嫌疑人***等人為非法獲利，積極網(wǎng)羅勞釋教解和社會閑散人員，有組織實施違法犯罪活動，逐漸形成了以***為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，***為骨干成員，******等人積極參加的黑社會性質(zhì)組織。該組織有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員固定，人數(shù)眾多；組織內(nèi)部分工明確，作案手段專業(yè)化。

該組織以開辦物流公司為掩護，通過黑商勾結(jié)逐步發(fā)展為以黑護商、以商養(yǎng)黑的具有較強經(jīng)濟基礎(chǔ)的黑社會性質(zhì)組織。為獲取非法利益，該組織還采用暴力壟斷海帶絲批發(fā)經(jīng)營、插手果品市場經(jīng)營及開設(shè)賭場等，大肆進行違法犯罪活動，從中謀取巨額利潤，僅開設(shè)賭場抽頭贏利就達十余萬元。

為顯示組織強勢、打擊競爭對手，該組織采用暴力手段，先后實施了尋釁滋事、敲詐勒索、強迫交易、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等犯罪活動，致傷十余人。

該組織通過實施違法犯罪活動，稱霸一方、欺壓、殘害群眾，對鄭州市×××行業(yè)形成了壟斷，給×××的經(jīng)營造成重大影響，嚴重破壞了鄭州市的正常經(jīng)濟和社會生活秩序。

現(xiàn)已查明該組織實施的破壞生產(chǎn)經(jīng)營、敲詐勒索、尋釁滋事、開設(shè)賭場、強迫交易、非法拘禁等違法犯罪案件20余起。

因該組織長期在金水區(qū)、中原區(qū)、惠濟區(qū)一帶活動，且具有較強的經(jīng)濟實力，社會關(guān)系極其復(fù)雜，我局在辦理案件過程中，分別受到了來自多方面的阻礙。為保證案件順利訴訟，除惡務(wù)盡，特申請將×××等人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)犯罪案件指定×××人民檢察院管轄。

妥否，請批示。

二〇一一年三月十八日