第一篇：學(xué)習(xí)“八講”心得體會(huì)

學(xué)習(xí)“八講”心得體會(huì)

2010年7月23日，劉彥軍總經(jīng)理在分公司本部工作紀(jì)律作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)上作重要講話，要求本部員工深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓，努力做到“八講”，即：講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)、講執(zhí)行、講紀(jì)律、講效率、講節(jié)約、講學(xué)習(xí)。以下是我學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)具體體會(huì)：

一是講責(zé)任。我認(rèn)為劉總先講責(zé)任，就是告訴我們事無(wú)巨細(xì)，都要求我們用心去做。我的崗位很普通，是綜合處理崗，日常負(fù)責(zé)本部門(mén)反洗錢(qián)聯(lián)系、信息技術(shù)維護(hù)、《客戶(hù)服務(wù)專(zhuān)刊》編輯，但是如果不把責(zé)任放在前面，那自己工作肯定做不好。拿編輯《客戶(hù)服務(wù)專(zhuān)刊》來(lái)說(shuō)，我一遍一遍的核稿，每核一次就能找出幾處錯(cuò)，可發(fā)行下去還是會(huì)收到讀者的反饋，批評(píng)我有格式?jīng)]排好，稿子校得不仔細(xì)。這說(shuō)明我的責(zé)任心還是不夠，今后還要繼續(xù)努力。

二是講奉獻(xiàn)。在這次提出“八講”之后，公司剛好趕上人民銀行反洗錢(qián)檢查與總公司黨委巡視。我的工作也變得十分忙碌，從8月16日開(kāi)始就沒(méi)有休息過(guò)一天，我懷著不講條件、甘于奉獻(xiàn)的精神與其它同事一道積極配合本次檢查。在新石檔案庫(kù)時(shí)間緊、任務(wù)重，我們就加班調(diào)檔案到凌晨1點(diǎn)，干完趴在桌子上就睡了；在大樓里，我們忙著排查資料有無(wú)問(wèn)題，一干又是半夜，拖著疲憊的身體我們?cè)谏嘲l(fā)上和衣而眠；在平山、新樂(lè)，為了保證反洗錢(qián)檢查不出現(xiàn)問(wèn)題，我與同事們一道干到幾點(diǎn)算幾點(diǎn)，干不完就不回去的工作態(tài)度，搶時(shí)間、保質(zhì)量，把自己全身心的奉獻(xiàn)到了工作中。平山、新樂(lè)當(dāng)天夜里干不完，我們就住下第二天接著干，確保了本次檢查業(yè)務(wù)資料不出問(wèn)題。

三是講團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)就是力量，我們是一個(gè)團(tuán)體應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，因?yàn)橐粋€(gè)人的力量是有限的，大家把心擰在一起才能舉起巨石。

四是講執(zhí)行。制度再好，如果不執(zhí)行也是一紙空文。日常工作中，應(yīng)該嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，浮躁和空話是不能要的。

五是講紀(jì)律。公司有紀(jì)律就應(yīng)遵守，沒(méi)有紀(jì)律要求的地方應(yīng)該請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照程序辦事，不越權(quán)、不越位、不錯(cuò)位，逐級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)。

六是講效率就是指不但要干得快，還要干得好。就是指在保證數(shù)量的同時(shí)也要保證質(zhì)量。發(fā)揚(yáng)說(shuō)干就干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，務(wù)必做到當(dāng)天事當(dāng)天畢，能馬上辦的要馬上辦，決不拖延。要合理安排工作，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有落實(shí)、有成效。

七講節(jié)約。艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，公司的每一筆費(fèi)用都是我們用汗水換來(lái)的，是來(lái)之不易的，浪費(fèi)就是對(duì)我們勞動(dòng)成果的踐踏。任何人都沒(méi)有權(quán)力亂花公司的一分錢(qián)，要把有限的財(cái)力用在關(guān)鍵的地方。只有企業(yè)發(fā)展好了，我們大家才能更好的充份享受勞動(dòng)成果。八講學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的途徑和方法。要邊干邊學(xué)，以學(xué)促干，以干促學(xué)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型員工。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)整體素質(zhì)、能力不斷提升。從而能更多的為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

本次“八講”的提出，我認(rèn)為是砍掉我們工作中不良風(fēng)氣的一把利刃，是對(duì)我們從思想到行動(dòng)到生活的一個(gè)全面的要求，也是公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每一位員工所寄予的深深期望。我們不但要認(rèn)真的學(xué)習(xí)，更要體會(huì)這普普通通、每天司空見(jiàn)慣的24個(gè)字中所蘊(yùn)含的深義，歸根到底是要把這24個(gè)字體現(xiàn)和貫徹到我今后的行動(dòng)當(dāng)中。通過(guò)這次學(xué)習(xí)，讓我更加認(rèn)識(shí)到紀(jì)律的重要性，所謂沒(méi)有規(guī)柜不成方圓，一個(gè)好的企業(yè)必須有一個(gè)完善的體系來(lái)支撐，而紀(jì)律在這一體系中體現(xiàn)出了特殊的重要性。在今后的工作中，我要以公司為家，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)同事，提高效率，努力工作，讓青春無(wú)怨無(wú)悔，與公司共發(fā)展、同成長(zhǎng)，為石家莊國(guó)壽的做大做強(qiáng)做優(yōu)做久做出我普通一員的積極貢獻(xiàn)。

第二篇：學(xué)習(xí)高效課堂八講心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《高效課堂八講》心得體會(huì)

經(jīng)過(guò)暑期對(duì)《高效課堂八講》的認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我對(duì)高效課堂有了更深一步的認(rèn)識(shí)，是我真正認(rèn)識(shí)到，高效課堂是整個(gè)教學(xué)過(guò)程的最優(yōu)化，教學(xué)效果的最大化。它是每一個(gè)老師不斷追求的目標(biāo)，也是師生完美配合的結(jié)晶。

一對(duì)理解高效課堂的認(rèn)識(shí)

高效課堂就是要求教師深入了解學(xué)生個(gè)體的差異，以智力、性格、興趣、成就、情意特質(zhì)等方面不斷提供符合其發(fā)展的教學(xué)環(huán)境，使學(xué)生從中獲得成功的體驗(yàn)，增進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，謀求充分、自由、全面、均衡的發(fā)展。這是以人為本的課堂，以學(xué)生成長(zhǎng)為目的，看到學(xué)生實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。盡管每位教師采用的教育形式不同，但都是為了一個(gè)共同的教育目的，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

通過(guò)學(xué)習(xí)加強(qiáng)了對(duì)“高效課堂”的理解：首先要有學(xué)生立場(chǎng)，以學(xué)生成長(zhǎng)為目的。其次是指要“設(shè)身處地”想學(xué)生所想，急學(xué)生所急。其次，“高效課堂”的完整理解應(yīng)是：有效果，有效率，有效益。

高效課堂之“高效”不應(yīng)只是分?jǐn)?shù)和升學(xué)率的最終高效，而應(yīng)落實(shí)于每一天，每堂課的有效和高效上。如果不能抓住每一堂課，課堂教學(xué)徒有其形，而把學(xué)習(xí)的任務(wù)推遲到課堂之外，就談不上高效。實(shí)實(shí)在在的上好每一節(jié)課，踏踏實(shí)實(shí)備好每一節(jié)課，高效課堂才會(huì)卓有成效。依據(jù)課堂反饋隨時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，努力滿(mǎn)足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，并及時(shí)用多種方式給予相應(yīng)評(píng)價(jià)，是高效課堂的保障環(huán)節(jié)。從學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際需要出發(fā)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，修正教學(xué)安排，是提升教學(xué)有效性的需要。

二 實(shí)施高效課堂。

高效課堂的教學(xué)方法是：先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練?！跋葘W(xué)”是在課堂上學(xué)，老師開(kāi)始講課前，學(xué)生在老師的指導(dǎo)下，緊緊圍繞本課的學(xué)習(xí)目標(biāo)，按照老師預(yù)設(shè)的最有效的學(xué)習(xí)指導(dǎo)進(jìn)行的自我實(shí)踐，自主探究，自主學(xué)習(xí)?！昂蠼獭笔侵笇W(xué)生在先學(xué)的基礎(chǔ)上，教師組織引導(dǎo)學(xué)生為解決“先學(xué)”中存在的問(wèn)題所進(jìn)行的相互實(shí)踐，相互探究，相互學(xué)習(xí)。

課堂上應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1、學(xué)生能自己學(xué)會(huì)的放手讓學(xué)生自學(xué)。

2、學(xué)生不會(huì)的小組討論學(xué)習(xí)。

3、老師需要解決的是那些共性的、有規(guī)律的問(wèn)題。做到“不學(xué)不教”，“以學(xué)定教”，“教學(xué)相長(zhǎng)”，從而打造一個(gè)師生共生、共學(xué)、共贏的課堂。

優(yōu)質(zhì)高效的課堂是學(xué)練結(jié)合的?！爱?dāng)堂訓(xùn)練”就是在課堂上，在“先學(xué)”與“后教”的基礎(chǔ)上，為了檢測(cè)學(xué)生目標(biāo)的達(dá)成情況，教師組織、引導(dǎo)學(xué)生對(duì)“學(xué)”和“教”的內(nèi)容作出的反饋。集中有序的課堂訓(xùn)練，效果遠(yuǎn)大于課后作業(yè)。

高效課堂有三個(gè)特征：真實(shí)、有序、緊張。真實(shí)是指“千教萬(wàn)教教人求真”、“千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做真人”。有序是指符合規(guī)律的序，在學(xué)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在合作中解決問(wèn)題，在訓(xùn)練中再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在探討中再解決問(wèn)題，周而復(fù)始，形成良性循環(huán)。緊張指的是課堂上學(xué)生應(yīng)做到思維緊張，全力以赴，全神貫注，全心全意。

三 課堂教學(xué)必須活而實(shí)才能高效。

當(dāng)課堂教學(xué)不同程度存在形式主義，華而不實(shí)的花架子，甚至出現(xiàn)一些課堂作秀，尤其是公開(kāi)課、示范課或觀摩課，更是讓人覺(jué)得如此。所以

應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，在課堂評(píng)價(jià)上做到以下幾點(diǎn)：

1、看課堂氣氛。通過(guò)觀察，看學(xué)生眼神，是否主動(dòng)、積極、專(zhuān)注、和用心。

2、看學(xué)生參與的人次是否到位，是否真正參與到課堂活動(dòng)中來(lái)。

3、看教師控制學(xué)生的能力。課堂活動(dòng)形式是否多樣，學(xué)生是否樂(lè)于接受。

4、看效果。學(xué)生不能偏離主題，成了放羊式教學(xué)，調(diào)整好課堂秩序。

四 實(shí)施高效課堂教學(xué)策略

實(shí)施高效課堂要對(duì)課堂教學(xué)的無(wú)效性、低效性表現(xiàn)行為進(jìn)行梳理。當(dāng)前，課堂教學(xué)的低效性表現(xiàn)在課前準(zhǔn)備上是教學(xué)設(shè)計(jì)不精心：雖然所有的教師課前都能做到認(rèn)真?zhèn)湔n，認(rèn)真鉆研大綱和教材，也知道要沉著、自信的心理狀態(tài)去面對(duì)學(xué)生，而很多教師備課卻只停留在對(duì)教參、現(xiàn)成教案的照抄照搬，更有少數(shù)教師為了應(yīng)付檢查，突擊抄寫(xiě)別人的教案，不能做到根據(jù)課堂教學(xué)目標(biāo)的要求、教學(xué)對(duì)象的年齡、知識(shí)、認(rèn)知能力等，去精心設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程與方法，也沒(méi)能深挖教材和超越教材，更沒(méi)能預(yù)想到在課堂上有可能遇到學(xué)生提出的問(wèn)題或有可能發(fā)生的突發(fā)事件而隨機(jī)應(yīng)變而具備良好的教育機(jī)智。因此，“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”，要實(shí)現(xiàn)課堂高效，必須下足課前準(zhǔn)備功夫，備課不是單純地寫(xiě)教案,而必須備教材、備學(xué)生，不僅要花功夫鉆研教材、理解教材，仔細(xì)琢磨教學(xué)的重難點(diǎn)，更要了解學(xué)生的實(shí)際情況，根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律選擇課堂教學(xué)的“切入點(diǎn)”，合理設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)。仔細(xì)考慮課堂教學(xué)中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，對(duì)于課堂上學(xué)生可能出現(xiàn)的認(rèn)知偏差要有充分的考慮，針對(duì)可能發(fā)生的情況設(shè)計(jì)應(yīng)急方案，確保課堂教學(xué)的順利進(jìn)行。還要設(shè)計(jì)高質(zhì)量的有針對(duì)性的課堂練習(xí)。再根據(jù)教學(xué)過(guò)程的設(shè)計(jì)和教學(xué)的實(shí)際需要制作好教學(xué)所必須的教具或課件、學(xué)生操作的學(xué)具等。

總之，課堂是我們教學(xué)的主陣地，影響課堂效率的因素很多，但課堂教學(xué)因素占了相當(dāng)?shù)谋壤?，我們只有理性地認(rèn)識(shí)我們的課堂教學(xué)，客觀地面對(duì)我們的課堂教學(xué)存在的問(wèn)題，才能不斷改進(jìn)我們的課堂教學(xué)。提高課堂教學(xué)效率的方法有很多，除了課前的周密準(zhǔn)備、課堂求真務(wù)實(shí)、不斷改進(jìn)教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法、營(yíng)造和諧教學(xué)氛圍外，還有很多需要我們?nèi)ニ伎寂c實(shí)踐。我們遇到的困難也會(huì)不少，碰到的問(wèn)題也會(huì)很多。只要我們面對(duì)問(wèn)題和困難，冷靜思考，勇于實(shí)踐，善于總結(jié)，一定會(huì)不斷提高課堂教學(xué)效率。

高效課堂“八講”學(xué)習(xí)心得

王養(yǎng)省

2011年7月28日

第三篇：儒家道德八講心得體會(huì)

儒家道德八講心得體會(huì)

道德觀包括仁、義、禮、智、信。行文準(zhǔn)則有溫、良、恭、儉、讓。其中核心是仁和義?！兑捉?jīng).系辭》里說(shuō)：立天之道陰與陽(yáng)，立地之道柔與剛，立人之道曰仁與義。“仁與義”的精神貫穿了整個(gè)儒家學(xué)說(shuō)。

儒家學(xué)說(shuō)有兩個(gè)基本概念：禮與仁。如果進(jìn)行道德哲學(xué)分析，那么，禮可以視為倫理尤其是倫理實(shí)體的概念，仁則可以視為道德尤其是道德主體的概念。禮與仁，可以說(shuō)是倫理與道德在中國(guó)傳統(tǒng)文化中的一種表達(dá)。

“仁”是儒家思想的核心，是儒家道德的基礎(chǔ)?？鬃铀^的仁”包括了忠、恕、悌、智、勇、恭、寬、信、敏、惠等等，它幾乎包括了做人的全部規(guī)范?！澳苄形逭哂谔煜?，可謂仁矣”?？鬃訉?duì)“仁”的權(quán)威定義是‘愛(ài)人’（《論語(yǔ)·顏淵》）。仁的核心是仁愛(ài)，也即是同情、愛(ài)護(hù)和幫助人。仁是德行的根本，體現(xiàn)于萬(wàn)事萬(wàn)物中而使天下人相親相愛(ài)（《原善》下）?！叭省笔菒?ài)之源，是道德情感本身，“義”、“禮”、“智”是“仁”的推廣和延伸，是道德情感的不同表現(xiàn)。如仁愛(ài)、尚義、和諧、誠(chéng)信、自律等精神。儒家所謂的“孝悌忠于職守信”、“恭寬信敏惠”等，皆發(fā)端于“仁愛(ài)”，著意在“和諧”。企業(yè)職業(yè)道德建設(shè)的重要目的就是要建立人與人之間的和睦融洽的關(guān)系，在企業(yè)內(nèi)營(yíng)造一個(gè)充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)的環(huán)境。儒家主張“信”，其本義是“誠(chéng)實(shí)不欺”?？子谠?，“人而無(wú)信，不可知其可也?！薄靶艅t人任焉”（《論語(yǔ)·陽(yáng)貨》），說(shuō)的是守信用則別人愿為你服務(wù)為你辦事。儒家認(rèn)為誠(chéng)信乃人性之本、天道之源。

儒家思想的精華包括先秦儒家思想、孔子的仁與禮、從前孔子時(shí)代的禮樂(lè)制度到孔子的仁禮思想、孔子的仁、孔子的禮、孔子的孝道、《論語(yǔ)》中的孝、《孝經(jīng)》論孝、孔子的命觀、孔子命觀形成的背景、孔子命觀的特征與內(nèi)涵、“修身俟命論”的人生指導(dǎo)意義、孔子的人生問(wèn)題論、樂(lè)——孔子的人生態(tài)度和人生境界、孔子與弟子論志向、立身行事中的言與默、孟子的性善論與孟子的使命、孟子的仁政學(xué)說(shuō)以及荀子的性惡論與禮治說(shuō)、儒家思想的流變、貫通天人——董仲舒的儒學(xué)思想、“性即理”——周、張、程、朱的理學(xué)思想、“心即理”——象山、陽(yáng)明的心學(xué)思想、新儒家——西學(xué)東漸的文化回應(yīng)、儒文化圈的崛起——儒學(xué)促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能等內(nèi)容。儒家認(rèn)為信為本。儒家思想的核心：仁、義、禮、智、信、恕、忠、孝、悌 仁

仁：愛(ài)人?？鬃铀枷塍w系的理論核心。它是孔子社會(huì)政治、倫理道德的最高理想和標(biāo)準(zhǔn)，也反映他的哲學(xué)觀點(diǎn)，對(duì)后世影響亦甚深遠(yuǎn)。

儒家思想作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的主流思想，引導(dǎo)我國(guó)文化前進(jìn)方向，是我國(guó)道德教化的優(yōu)秀范本，深刻影響著中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展、封建國(guó)家的統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，在中華民族自立、自強(qiáng)的過(guò)程中，曾一度強(qiáng)調(diào)塑造中華民族的國(guó)民性、鑄就中華兒女的民族魂，以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，同時(shí)，它在潛移默化中引導(dǎo)了中國(guó)人民的生活方式和思維方式，作為中國(guó)的正統(tǒng)思想，時(shí)刻警醒人們的社會(huì)行為規(guī)范，先秦時(shí)期作為人類(lèi)文明的“軸心期”，其道德教育思想是十分豐富的，為我們更好的研究當(dāng)代德育思想提供了摹本。

第四篇：申論八講

申論八講

2010年申論考試大綱 考試大綱之

四、申論介紹

申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類(lèi)、市（地）以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位的不同要求，設(shè)置兩類(lèi)試卷。（引者注：除此以外，基本都是抽象的、沒(méi)有什么可以“嗅”的?；镜扔跊](méi)說(shuō)。）

省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類(lèi)職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。

閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。

綜合分析能力——要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。

提出和解決問(wèn)題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。

文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。

市（地）以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。

解決問(wèn)題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋。第一講 申論命題的變化趨勢(shì)、規(guī)律及應(yīng)試對(duì)策

申論作為公務(wù)員考試的重要科目，近兩年來(lái)的命題有了變化的趨勢(shì)。這些變化，進(jìn)一步豐富和完善了申論的考試內(nèi)容、形式，對(duì)于多角度、多側(cè)面地考察應(yīng)試者的綜合素質(zhì)，為國(guó)家選拔合格的管理型人才，顯得非常必要。而分析申論命題的變化趨勢(shì)，掌握其中的規(guī)律，并采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于考生同樣顯得十分必要。

申論命題招式

命題招式一

高度概括材料主旨命題模式 命題招式二 角色和情景模擬命題模式

命題招式三 建設(shè)性開(kāi)放命題模式

命題招式四 三段式或者四段式命題模式

命題招式五 “有效性分析”模式

命題招式六命題或半命題的開(kāi)放性作文模式

申論題以往多是三題，近年有兩題、四題、五題的。對(duì)策是核心，考概括能力。分宏觀對(duì)策和微觀對(duì)策。宏觀對(duì)策：多是從大局、從大的方面去考慮的。所以往往是關(guān)鍵性的，要害性的、實(shí)質(zhì)性的，或者主要是治本的。微觀對(duì)策大多是細(xì)化的、小角度的、具體性的，是對(duì)材料有較明確的針對(duì)性的對(duì)策，多屬于治標(biāo)的。申論考試不是學(xué)歷考試，不全面考知識(shí)的全面性，而著重考分析和歸納能力。申論作答要求的層級(jí)化和區(qū)分度加強(qiáng)

從2007年開(kāi)始，“國(guó)考申論”在作答時(shí)，為“地方職位”和“中央職位”分設(shè)了同一類(lèi)的不同考題，兩類(lèi)考生各答一題。這樣按不同的職位類(lèi)型分設(shè)考題的層級(jí)化命題方式，顯然比不加區(qū)分同作一題的籠統(tǒng)命題方式能更好地考察應(yīng)試者與報(bào)考職位相適應(yīng)的素質(zhì)、能力，更有利于提高申論考試的科學(xué)性和對(duì)不同水平考生的區(qū)分度。因?yàn)椤爸醒肼毼弧?和“地方職位”對(duì)考生能力素質(zhì)的要求是有差異的，職位的競(jìng)爭(zhēng)難度也大不相同。以2008年為例：全國(guó)共有64萬(wàn)人報(bào)考中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員。其中20萬(wàn)人報(bào)考只有2000個(gè)左右的“中央職位”，錄取率為1/1000；而40多萬(wàn)人報(bào)考11000多個(gè)“地方職位”，錄取率為1/36左右。二者的競(jìng)爭(zhēng)難度相差何啻霄壤。如此懸殊的錄取比例同考沒(méi)有任何區(qū)別的試卷是不利于選拔出最優(yōu)秀人才的。也許正是基于這樣的考慮，“07國(guó)考申論”開(kāi)始嘗試分設(shè)考題，但僅僅一個(gè)題不同，區(qū)分度太小，不能很好地顯示出兩類(lèi)職位的差別。所以“08國(guó)考申論”加大了分類(lèi)設(shè)題的數(shù)量，由2007年的一題擴(kuò)大為兩題，分值達(dá)65分，占總分的2/3左右，作答難度的區(qū)分度也有所加強(qiáng)。

2009年大綱“申論主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力?！?/p>

2010年新大綱對(duì)兩類(lèi)試卷的考查側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行了界定：省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類(lèi)考查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力;市(地)綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)考查考生閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。兩類(lèi)存在較大的共通性，存在的區(qū)別是前者側(cè)重考查考生的綜合分析、提出問(wèn)題的能力，而后者側(cè)重考查考生貫徹執(zhí)行方面的能力。兩者的共通之中有不同，體現(xiàn)在對(duì)閱讀理解能力的測(cè)查，前者側(cè)重全面把握，準(zhǔn)確理解含義并提煉觀點(diǎn)，揭示本質(zhì)問(wèn)題的能力。后者更加側(cè)重理解主要內(nèi)容，把握關(guān)系，作出解釋的能力。

二、試卷結(jié)構(gòu)

通過(guò)幾年的發(fā)展，申論試卷的結(jié)構(gòu)已經(jīng)很穩(wěn)定了?？荚嚂r(shí)間始終為150分鐘，滿(mǎn)分100分。試卷分為三個(gè)部分：

1.注意事項(xiàng)：解釋申論、考試時(shí)限、考試要求、答題時(shí)間方面的參考建議等。

2.給定材料：幾年的發(fā)展，現(xiàn)在的國(guó)考材料字?jǐn)?shù)已經(jīng)穩(wěn)定在5000—8000字之間。一般為分段材料，每段材料一般為幾百字，材料的內(nèi)容包括新聞報(bào)道、事例案例、說(shuō)明性文字、數(shù)據(jù)、材料、采訪記錄、綱領(lǐng)性文件等，材料的排列大都沒(méi)有規(guī)律性、順序性、邏輯性，顯得雜亂無(wú)章。

3.申論要求：答題內(nèi)容、要求、字?jǐn)?shù)等。

申論的作答要求從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，是穩(wěn)定不變的三種基本題型：

(1)概括整篇或某段材料所反映的主要問(wèn)題或主要內(nèi)容。一般為150—300字。

(2)針對(duì)某一問(wèn)題提出解決對(duì)策(有些題目會(huì)讓考生先進(jìn)行原因分析)。一般為300—450字。(3)就某一主題(給定或自擬題目)發(fā)展自己的見(jiàn)解。一般為1000—1200字。

需要提醒考生的是：這三個(gè)題型存在嚴(yán)格的程序性特征，是個(gè)層層深入的過(guò)程，也就是說(shuō)，必須按順序作答，不能顛倒、不能跳躍。

從形式上來(lái)說(shuō)，前面兩個(gè)題型相對(duì)簡(jiǎn)單，就是便箋式和提綱式的簡(jiǎn)要文體，而第三個(gè)篇幅較長(zhǎng)的題型除了議論文之外，有時(shí)還會(huì)采用其他一些文體，如：講話稿、通知、報(bào)告、請(qǐng)示等。

2010年申論考試大綱的變化很大，說(shuō)明國(guó)考在不斷的成熟。從中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用計(jì)劃中，要求具有2年以上基層工作經(jīng)歷的職位占多數(shù)的情況來(lái)看，突出測(cè)查考生實(shí)際問(wèn)題解決的能力。

三、材料內(nèi)容

這大概也是考生最為關(guān)注的一部分。因?yàn)樯暾摰念}型和作答要求基本穩(wěn)定，隨著這兩年考生水平的逐步提高以及考試規(guī)律的逐步暴露，在把握材料的基礎(chǔ)上，作答已經(jīng)形成模式化的方法。——而千變?nèi)f化的就是申論的背景材料。

申論的背景材料，選擇的都是社會(huì)公共事件，其具備五個(gè)明顯的特征： 1.普遍性：是普遍性的、具備相當(dāng)影響力的大問(wèn)題。2.矛盾性：引起了國(guó)家的重視，需要國(guó)家發(fā)揮職能去解決。3.價(jià)值性：對(duì)于國(guó)家的發(fā)展具備明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

4.內(nèi)部性：都是國(guó)家內(nèi)部管理事務(wù)。不涉及根本制度、不涉及軍事、外交，不涉及敏感話題(這個(gè)考生須自行理解)。5.時(shí)效性：一般在距離考試半年之內(nèi)，該問(wèn)題有突出事件發(fā)生。

目前的申論材料趨于綜合化，通常一份申論材料涉及多個(gè)方面的社會(huì)問(wèn)題或者社會(huì)現(xiàn)象。申論材料不局限于考察某一地區(qū)或者某一時(shí)間段的問(wèn)題，更多地比較不同地區(qū)、不同時(shí)間的同類(lèi)問(wèn)題，甚至與國(guó)外的同類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行對(duì)比;不僅關(guān)注政府、百姓，而且提取多方意見(jiàn)以及多方的說(shuō)法。申論材料難度的增加，主要從測(cè)查考生綜合素質(zhì)的角度出發(fā)。

四、申論的實(shí)質(zhì)

許多同學(xué)對(duì)申論存在嚴(yán)重的誤區(qū)，有的認(rèn)為申論是單純的寫(xiě)作考試，有的認(rèn)為申論是靠政治理論水平，有的認(rèn)為申論是考公文寫(xiě)作，有的認(rèn)為申論是考察某方面的專(zhuān)業(yè)水平??正是這些誤區(qū)的存在，使得歷年的大部分考生都背離了正確的備考方向，建立了錯(cuò)誤的思路，采用了錯(cuò)誤的方法，結(jié)果歷年的國(guó)考申論平均分?jǐn)?shù)都很低，40分左右。

實(shí)際上申論測(cè)查的內(nèi)容是致力于成為國(guó)家公務(wù)員的考生的職業(yè)能力，是一種典型的“能力”考試。實(shí)際上它是模擬行政機(jī)關(guān)的日常工作，看你能否在這種模擬行政行為中體現(xiàn)出崗位所要求的工作能力，看你能否以明確的自我身份 認(rèn)定(國(guó)家工作人員)，以書(shū)面文字的形式傳達(dá)你明確的意圖，給你明確的受眾(領(lǐng)導(dǎo)、同事或行政對(duì)象)。

沒(méi)有對(duì)申論本質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)，再好的方法、再多的練習(xí)，反而會(huì)適得其反南轅北轍。所以，同學(xué)們應(yīng)對(duì)申論的實(shí)質(zhì)有最精確的把握，這樣才能有的放矢事半功倍。

五、備考方法

結(jié)合以上對(duì)2010申論的分析、解讀，給考生朋友指明備考的內(nèi)容、方向。1.選擇權(quán)威的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)申論的實(shí)質(zhì)和寫(xiě)作方法。2.關(guān)注社會(huì)問(wèn)題：

(1)熟悉近一年來(lái)可能成為申論熱點(diǎn)的各種背景材料，多看政府網(wǎng)站和權(quán)威網(wǎng)站(如新華網(wǎng)、人民網(wǎng))，閱讀官方和權(quán)威媒體對(duì)這類(lèi)事件發(fā)展的評(píng)論(尤其是領(lǐng)導(dǎo)的講話稿!)，學(xué)習(xí)它們的觀點(diǎn)、評(píng)論語(yǔ)言和解決策略，從中建立語(yǔ)感、掌握詞匯及表達(dá)方式，形成針對(duì)問(wèn)題提對(duì)策的能力。

(2)有選擇性地看新聞、讀報(bào)紙：新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談、黨報(bào)。3.了解政府機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)，深入把握國(guó)家公務(wù)員的身份特點(diǎn)。

(1)政策執(zhí)行者。國(guó)家工作人員不等于領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于剛剛畢業(yè)要到機(jī)關(guān)工作的人員來(lái)說(shuō)，他僅僅是公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦事人員。他手中并沒(méi)有權(quán)力，他的任務(wù)就是執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)的命令。而且在執(zhí)行命令的過(guò)程中必須去掉個(gè)人的主觀看法，按照命令的要求去執(zhí)行，任何的情緒性的做法和主觀修改上級(jí)的命令的行為都將受到懲罰。從某種意義上說(shuō)，初級(jí)國(guó)家工作人員就是工具，是會(huì)思想的工具。

(2)政策調(diào)研者。作為一個(gè)國(guó)家工作人員，他的一項(xiàng)日常工作之一就是政策調(diào)研。到基層去，到群眾中去，了解情況，收集數(shù)據(jù)，觀察事物發(fā)展的趨勢(shì)，回來(lái)后寫(xiě)成調(diào)研報(bào)告，上交給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)調(diào)研報(bào)告里面，有數(shù)據(jù)羅列，有不同的人的反映，有趨勢(shì)的分析，還有政策建議。政策調(diào)研是一個(gè)初級(jí)國(guó)家工作人員的基本功。目前，在部分地方國(guó)家工作人員申論考試中，就已經(jīng)出現(xiàn)政策調(diào)研的試題了。

(3)政策建議者。初級(jí)國(guó)家工作人員沒(méi)有權(quán)力制定政策，也沒(méi)有權(quán)力修改政策，只有對(duì)政策的執(zhí)行和修改的建議權(quán)。在充分實(shí)地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向上級(jí)提出政策的執(zhí)行和修改建議。但是，需要說(shuō)明的是，在沒(méi)有正式公布新的政策之前，國(guó)家工作人員還必須嚴(yán)格地執(zhí)行原有政策，不得有不負(fù)責(zé)任行為。

4.掌握相關(guān)文體的寫(xiě)作格式、寫(xiě)作方法。

5.學(xué)習(xí)相關(guān)中央文件，從文件中發(fā)現(xiàn)申論出題點(diǎn)，學(xué)習(xí)文件中的對(duì)策、語(yǔ)言。6.每天一篇真題練習(xí)(近兩年的國(guó)考、地考真題均可)。

以上就是對(duì)2010年國(guó)考的分析和解讀，并在此基礎(chǔ)上給予了廣大考生一定的指導(dǎo)、建議。

在大綱解讀環(huán)節(jié)，鐘君老師就申論大綱出現(xiàn)的新變化及應(yīng)對(duì)策略做了詳細(xì)指導(dǎo)，他將此次申論解讀的名稱(chēng)定為“申論考試變革之中的致勝之道”，就新舊大綱比較、新大綱內(nèi)部?jī)深?lèi)考試的比較以及如何應(yīng)對(duì)大綱新變化三個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。2009年10月13日15時(shí)30分，“中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2010考試錄用公務(wù)員公告及大綱解讀新聞發(fā)布會(huì)”于華圖教育集團(tuán)總部隆重舉行。鐘老師指出，較之以往申論大綱，新大綱更細(xì)化、更有效、更客觀，體現(xiàn)了不同崗位的區(qū)別性，彰顯了各謀其位、人盡其能的宗旨，為廣大考生備考明確的方向。同時(shí)，鐘老師還就新大綱中兩類(lèi)考試的復(fù)習(xí)側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)解讀，他分析，綜合管理類(lèi)考試主要考察綜合分析能力，即具備能夠透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、提出策略方案的能力；行政執(zhí)法類(lèi)考試主要考察貫徹執(zhí)行能力，即體現(xiàn)措施的可操作性。在應(yīng)對(duì)這兩類(lèi)考試策略上，鐘老師將其歸結(jié)為“準(zhǔn)確定位，明確方向、勤而行之、高效備考”，強(qiáng)調(diào)考生根據(jù)所報(bào)考試類(lèi)型進(jìn)行創(chuàng)新性、多角度思維的鍛煉。

一、近年來(lái)申論命題形式的變化趨勢(shì)

從多年來(lái)國(guó)家、地方公務(wù)員考試的申論試題看，可以發(fā)現(xiàn)近年來(lái)申論命題顯示出兩個(gè)重要的變化：(一)命題模式的多樣化

在2000年至2002年的三年間，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，往往按照“三段模式”來(lái)進(jìn)行命題，即人們常說(shuō)的“概括”、“對(duì)策”、“議論”三大部分。然而，這種“三段模式”不久就被打破了。從2003年起，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試及一些省市公務(wù)員考試的申論試題，都先后出現(xiàn)試圖打破“三段模式”的傾向。即：由命題的“三段模式”變?yōu)椤皟啥文Ｊ健被颉八亩文Ｊ健?，呈現(xiàn)出命題模式多樣化的特點(diǎn)。

2003年，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題只有兩個(gè)部分：“對(duì)策部分”，明確規(guī)定的題目為《關(guān)于減少事故保證安全的建議》；“議論部分”，不寫(xiě)議論文，而要求寫(xiě)成“講話稿”。2004年，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題也只有兩個(gè)部分：第一，要求“認(rèn)真閱讀給定資料，概述‘我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)’”；第二，要求以“市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的身份”，寫(xiě)一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。在西部，2003年廣西地方公務(wù)員考試的申論試 題也展現(xiàn)出改革變化的風(fēng)采——試題只有兩個(gè)部分：第一，要求“用200字左右的篇幅概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題并列舉各種現(xiàn)狀”；第二，要求自擬標(biāo)題，“針對(duì)給定資料反映的主要問(wèn)題，提出相關(guān)對(duì)策建議，并加以論證”。在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)發(fā)達(dá)的東部，地方公務(wù)員考試的改革變化之風(fēng)也自然相當(dāng)強(qiáng)勁。2004年山東省公務(wù)員考試的申論試題，在給定資料之后要求考生寫(xiě)四篇作文：第一篇，用150字對(duì)材料進(jìn)行分析概括；第二篇，要求寫(xiě)400字，題目是《別摁下了葫蘆起了瓢》；第三篇，以政府官員的身份提出解決問(wèn)題的相應(yīng)措施，要求寫(xiě)500字；第四篇，以1500字的篇幅對(duì)有關(guān)對(duì)策進(jìn)行論述。

(二)文體類(lèi)型的多元化

過(guò)去的“三段模式”，主要是要求寫(xiě)成議論文體。而現(xiàn)在，要求寫(xiě)成的文體已多種多樣。比如，2003年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，其對(duì)策部分要求寫(xiě)成一份“建議”。這種“建議”，實(shí)際上就相當(dāng)于“意見(jiàn)”這一公文文種；在議論部分，它要求寫(xiě)成“講話稿”，這又是另一種應(yīng)用文體。又如，2004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，第一部分要求概述“我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”，這實(shí)際上就是將給定資料“改寫(xiě)”成說(shuō)明文；第二部分，要求以“市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的身份”寫(xiě)一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”，這又是要求以公文的形式來(lái)進(jìn)行寫(xiě)作。申論試題中文體類(lèi)型的多元化，表明申論試題已不再局限于議論文一種文體，而是越來(lái)越傾向于應(yīng)用寫(xiě)作能力的考察。一個(gè)公務(wù)員所應(yīng)具備的寫(xiě)作能力，不是一般議論文的寫(xiě)作能力，更不是文學(xué)創(chuàng)作的能力，而主要是應(yīng)用寫(xiě)作的能力。因此，在申論試題中突出考察應(yīng)用寫(xiě)作的能力，更能貼近公務(wù)員日常行政管理工作的實(shí)際。

二、近年來(lái)申論命題變化的規(guī)律

2003年以后中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和地方公務(wù)員考試的試題，雖然在命題的模式、所要求的文體方面都有很明顯的變化，但是，這些還是“萬(wàn)變不離其宗”。只要能夠透過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì)，掌握規(guī)律，完全可以適應(yīng)這些新的變化。

(一)關(guān)于命題模式變化的規(guī)律

由申論命題的“三段模式”變?yōu)椤皟啥文Ｊ健被颉八亩文Ｊ健?，似乎令人撲朔迷離，其實(shí)這僅僅是表面的變化，在本質(zhì)上并沒(méi)有變化。

“三段模式”應(yīng)是申論命題的基本形式。申論考試，與高考作文考試大為不同。高考作文，除直接命題之外，最多是給出一二百字的閱讀材料，由考生閱讀材料之后抒寫(xiě)自己的認(rèn)識(shí)和感受。而申論考試所提供的給定資料，就不僅僅是一二百字的閱讀材料了。它的給定資料長(zhǎng)達(dá)三千字左右，頭緒眾多，事件紛繁，時(shí)空跨度大，給考生展現(xiàn)了一幅紛繁復(fù)雜的社會(huì)生活畫(huà)面。申論考試要求考生所寫(xiě)的文章，不是那些抒發(fā)個(gè)人情懷的文學(xué)作品，也不是那些談?wù)搨€(gè)人認(rèn)識(shí)和體會(huì)的文章，而是針對(duì)給定資料所反映的有關(guān)社會(huì)問(wèn)題談?wù)撝螄?guó)之道、安邦之策!在這些給定資料之后，“三段模式”的命題，一般是按照“概括部分”、“對(duì)策部分”、“論述部分”三個(gè)步驟提出申論要求的。通過(guò)申論考試，可以測(cè)試出考生分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題的能力和語(yǔ)言表達(dá)能力，可謂一石三鳥(niǎo)!“兩段模式”或“四段模式”，則不過(guò)是“三段模式”的翻版。2003年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題屬于“兩段模式”，雖然只有“對(duì)策部分”和“論述部分”，但是，對(duì)給定資料的分析概括卻是必不可少的。因?yàn)椋瑳](méi)有對(duì)給定資料進(jìn)行準(zhǔn)確的分析概括，就不可能有效地提出對(duì)策，也不可能在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地深入論證。2003年廣西地方公務(wù)員考試的申論試題只有“概括部分”和“論述部分”，也屬于“兩段模式”，但是，它同樣需要考生針對(duì)給定資料所反映的主要問(wèn)題提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議，否則，“論述部分”無(wú)從談起?？梢?jiàn)，所謂“兩段模式”，不過(guò)是在“三段模式”的基礎(chǔ)上或隱含“概括部分”，或隱含“對(duì)策部分”而已。而“四段模式”，則少不了“概括部分”、“對(duì)策部分”和“論述部分”，只不過(guò)在此基礎(chǔ) 上又增加了文種的考察而已。

根據(jù)以上分析可知，申論命題模式無(wú)論如何變化，都離不開(kāi)對(duì)考生進(jìn)行分析概括能力、解決問(wèn)題的能力以及語(yǔ)言表達(dá)能力的考察?！案爬ú糠帧?、“對(duì)策部分”和“論述部分”是互為關(guān)聯(lián)的三個(gè)環(huán)節(jié)，缺一不可。“概括”是提出“對(duì)策”的基礎(chǔ)，“對(duì)策”是進(jìn)行“論述”的依據(jù)，“論述”則是正確地進(jìn)行“概括”和提出“對(duì)策”的必然結(jié)果。

(二)關(guān)于文體類(lèi)型變化的規(guī)律

曹丕說(shuō)得好：“夫文本同而末異”。據(jù)此考察申論命題所涉及的文體，便可抓住其中的規(guī)律?？梢赃@么說(shuō)，即使是議論文或是“建議”、“講話稿”、“報(bào)告”以及其他文體，也都離不開(kāi)反映情況、提出建議、進(jìn)行論述這三個(gè)方面的內(nèi)容。而需要注意的是，由于文體類(lèi)型不同，寫(xiě)作過(guò)程中對(duì)這三個(gè)方面的內(nèi)容就不能平均使用筆墨，需要有主有次，有輕有重。

關(guān)于“建議”?！敖ㄗh”性的文體，嚴(yán)格說(shuō)就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文中“意見(jiàn)”這一文種。在申論試題中，要求寫(xiě)一 篇“建議”性的文體，這實(shí)際上是“換湯不換藥”。它只是名稱(chēng)的變化，沒(méi)有內(nèi)容上的變化。因?yàn)?，“建議”就是“對(duì)策”，“對(duì)策”也就是“意見(jiàn)”。在“建議”中，同樣需要針對(duì)給定資料所反映的問(wèn)題把有關(guān)“對(duì)策”拿出來(lái)。而要拿出“建議”、“意見(jiàn)”，又免不了要反映情況、進(jìn)行議論。不過(guò)，這種“建議”、“意見(jiàn)”，并不需要像議論文那樣展開(kāi)深入的論證。

關(guān)于“報(bào)告”。“報(bào)告”屬于法定的公文文種。行政公文“報(bào)告”的主要用途是：向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。在申論試題中以“報(bào)告”的形式寫(xiě)作，就需要認(rèn)真分析概括給定資料以便“匯報(bào)工作，反映情況”。同時(shí)要談到一些相關(guān)的認(rèn)識(shí)，當(dāng)然也需要議論。

關(guān)于“講話稿”?！爸v話稿”雖不是公文，但與公文一樣同屬于應(yīng)用文體。與“講話稿”相近的文體，就是“演講稿”。不過(guò)，“演講稿”并不在乎說(shuō)話人的身份，領(lǐng)導(dǎo)人物可以“演講”，一般人物也可“演講”。“講話稿”、“演講稿”都是為了進(jìn)行宣傳和鼓動(dòng)的，都需要進(jìn)行議論，發(fā)表意見(jiàn)和主張，本質(zhì)上是一致的。因此，“講話稿”、“演講稿”實(shí)際上是另一種形式的議論文。它們之間的區(qū)別在于“講話稿”、“演講稿”的受體是聽(tīng)眾，需要特別注意現(xiàn)場(chǎng)氣氛，注意講話人與聽(tīng)眾的感情交流、互動(dòng)，而一般的議論文的受體是讀者，就不必突出現(xiàn)場(chǎng)的氣氛和感情的交流、互動(dòng)。

關(guān)于其他相關(guān)文體。2004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)員考試試題，第一部分要求概述“我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”。這就是“改寫(xiě)”，把原來(lái)散亂無(wú)章的“給定資料”整理成一篇文章。所“改寫(xiě)”成的文章，不是說(shuō)明文，便是調(diào)查報(bào)告，也都屬于應(yīng)用文體。

一般來(lái)說(shuō)，“改寫(xiě)”有四種不同的方式和要求：①改寫(xiě)文體形式。即把某一種文體改成另一種文體，如把詩(shī)歌改成記敘文或散文，把新聞材料改寫(xiě)成說(shuō)明文或調(diào)查報(bào)告等。②改變作品的人稱(chēng)。即把原作的第一人稱(chēng)變?yōu)榈谌朔Q(chēng)，或把第三人稱(chēng)變?yōu)榈谝蝗朔Q(chēng)等。③改變作品的主人公。④改變作品的情節(jié)順序，如將順敘變?yōu)榈箶?，將倒敘變?yōu)轫様⒌取?/p>

在以上四種“改寫(xiě)”中，只有第一種改寫(xiě)適合于申論考試。因?yàn)?，申論考試，需要考生申述治?guó)之道，需要的是經(jīng)國(guó)濟(jì)世的文章，而不是什么抒發(fā)個(gè)人情懷的文學(xué)作品。申論中的“給定資料”，一般是各種新聞材料(或曰調(diào)查材料)的無(wú)序組合，要求對(duì)它加以整理，寫(xiě)成說(shuō)明文或調(diào)查報(bào)告，則是順理成章的事情。而要把“給定資料”改寫(xiě)成說(shuō)明文或調(diào)查報(bào)告，也同樣需要進(jìn)行分析概括，也需要在反映情況和問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出建議和主張。

通過(guò)以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)：申論試題中不管所寫(xiě)的文體是議論文還是其他文體，其實(shí)也都是萬(wàn)變不離其宗。它們都需要分析概括，都需要提出對(duì)策，都需要進(jìn)行議論以提出自己的意見(jiàn)和主張。只不過(guò)是文體不同，在內(nèi)容方面有不同的側(cè)重罷了。

三、適應(yīng)當(dāng)前申論命題變化的對(duì)策

要適應(yīng)當(dāng)前申論命題的變化，考生必須注意打好基本功。這主要包括以下兩個(gè)方面：(一)掌握辯證思維方法，提高分析概括能力

分析概括能力是應(yīng)對(duì)申論考試所必需的第一項(xiàng)基本功。不管申論命題是“三段模式”還是“兩段模式”或“四段模式”，這種分析概括能力都是必須具備的。從歷年試卷分析，分析概括能力的強(qiáng)弱對(duì)于申論考試的成敗關(guān)系重大。分析概括不準(zhǔn)確，所提出的對(duì)策必然產(chǎn)生偏頗甚至失誤，致使后面的論述也將成為空談或“亂談”。而要提高分析概括能力，就必須掌握辯證思維的方法。辯證思維，或曰邏輯思維，是我們分析一切事物的科學(xué)思維方法。要正確地分析概括給定資料所反映的主要問(wèn)題，離不開(kāi)辯證思維的方法。申論的給定資料，往往是一系列材料雜亂的無(wú)序的組合：其中有主要材料，也有次要材料；有與主要問(wèn)題關(guān)系密切的材料，也有關(guān)系不大甚至是無(wú)關(guān)的材料；有性質(zhì)相同的若干個(gè)材料，也有性質(zhì)并不相同的其他材料。如若 掌握辯證思維的方法，就能夠準(zhǔn)確地合并歸類(lèi)，就能夠區(qū)分主次，從而有取有舍，最終能夠準(zhǔn)確地概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

(二)重視應(yīng)用寫(xiě)作，熟悉和掌握應(yīng)用寫(xiě)作的知識(shí)與技巧

從歷年申論的考卷分析，考生的應(yīng)用寫(xiě)作能力往往比較差，這就暴露了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高校教育“重理輕文”、“重文學(xué)輕應(yīng)用”的弊端。不少人認(rèn)為，文學(xué)寫(xiě)作能力強(qiáng)，應(yīng)用寫(xiě)作就不在話下。這是相當(dāng)錯(cuò)誤的觀念。學(xué)理工的不重視人文知識(shí)，學(xué)文學(xué)的不重視應(yīng)用寫(xiě)作，是導(dǎo)致考生應(yīng)用寫(xiě)作水平低下的兩個(gè)重要原因。進(jìn)行應(yīng)用寫(xiě)作，需要人文知識(shí)的積累，更需要掌握應(yīng)用寫(xiě)作的知識(shí)和技巧。

應(yīng)用寫(xiě)作有著文學(xué)寫(xiě)作不可替代的特點(diǎn)和規(guī)律。從古到今無(wú)數(shù)事例證明，擅長(zhǎng)小說(shuō)詩(shī)歌寫(xiě)作的，不一定能夠勝任應(yīng)用寫(xiě)作。應(yīng)用寫(xiě)作在文種的選用、材料的取舍、格式的限定、語(yǔ)言的運(yùn)用等方面，與文學(xué)寫(xiě)作大相徑庭。若以文學(xué)創(chuàng)作的手法來(lái)進(jìn)行應(yīng)用寫(xiě)作，所寫(xiě)出來(lái)的應(yīng)用文，將可能會(huì)非驢非馬，貽誤工作。僅以公文標(biāo)題為例，它的寫(xiě)法與一般議論文乃至文學(xué)作品的標(biāo)題就很不一樣。為了提高辦事效率，公文標(biāo)題必須準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類(lèi)。完整的公文標(biāo)題，一般是由發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容(事由)、文種三個(gè)部分組成的。而議論文和文學(xué)作品的標(biāo)題就不受這些限制，它們追求的是靈活、變化，因而標(biāo)題的形式可以多種多樣。如果按照議論文和文學(xué)作品的寫(xiě)法來(lái)擬制公文的標(biāo)題，那就不符合要求。一個(gè)人的應(yīng)用寫(xiě)作能力如何，僅從公文標(biāo)題的擬制中便可看出端倪。因此，不重視應(yīng)用寫(xiě)作，不熟悉和掌握應(yīng)用寫(xiě)作的知識(shí)和技巧，那就很難在公務(wù)員考試中取得好的成績(jī)。

第二講《申論》考試中扣分因素分析

《申論》考試中扣分的因素是多方面的，有主觀因素，也有客觀因素；有內(nèi)在因素，也有外在因素。根據(jù)對(duì)2000年開(kāi)考《申論》以來(lái)閱卷情況的分析，發(fā)現(xiàn)扣分因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、審題粗心大意

《申論》考試題型變化不大，但答題要求每年都有所變化。這就需要考生會(huì)審題，搞清楚試題的各種要求，以免出差錯(cuò)。在進(jìn)入考場(chǎng)之后，考生因心理壓力大，加之緊張，有時(shí)會(huì)因理解上的一字之差而使答題謬之千里，導(dǎo)致出現(xiàn)“跑題”、“誤題”和“錯(cuò)題”等現(xiàn)象發(fā)生。在保持心態(tài)平和的前提下，在答題之前，對(duì)試卷給定的題目進(jìn)行認(rèn)真、周密、詳細(xì)的審讀，真正弄清楚每一題目的內(nèi)涵和各題的答題要求。

首先審讀試題的第一項(xiàng)要求，搞明白是“概述”主要“觀點(diǎn)”，還是“概括”主要“問(wèn)題”?！案攀觥迸c“概括”是有較大差別的。其次，真正把握住是要求提出“建議”，還是提出“對(duì)策”

；是要求寫(xiě)“講話稿”，還是撰寫(xiě)“情況報(bào)告”。也就是說(shuō)，用哪一文種來(lái)答第二題，頭腦中必須有一個(gè)明確的“文種”概念。另外，對(duì)“虛擬身份”也要看清楚，明確是“政府職能辦事人員”，還是“職能部門(mén)負(fù)責(zé)人”；是“調(diào)查組”，還是“調(diào)查組成員”，否則，身份不明確，答題扣分就是必然的了。

2007年《申論》試題中根據(jù)所報(bào)的崗位而設(shè)置了選擇題。如第三題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類(lèi)、市(地)以下綜合管理類(lèi)職位的考生作答，第四題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類(lèi)職位的考生作答?？稍陂喚碇校l(fā)現(xiàn)不少考生，有的對(duì)兩題都作了回答，有的應(yīng)答第三題而實(shí)際上答了第四題。出現(xiàn)這些問(wèn)題，均是審題時(shí)粗心大意造成的。例如下面這份2001年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試題一、二題的答卷：

1.關(guān)于概括題

PPA話題成為一個(gè)全球性的“熱點(diǎn)”，各國(guó)對(duì)PPA的反映雖然不一樣，但涉及的核心問(wèn)題卻是相同的，那就是對(duì)人的生命關(guān)懷的態(tài)度問(wèn)題。無(wú)論是政府，還是醫(yī)療部門(mén)，或者包括醫(yī)療工作者，對(duì)人的生命的責(zé)任感問(wèn)題。為什么美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局把PPA列為禁藥，而日本暫不采取類(lèi)似“停止”、“禁止”的政策呢?其中的最大區(qū)別是對(duì)人的生命是否關(guān)懷、是否負(fù)責(zé)的大問(wèn)題。

試題要求是“有條理地概括這些材料的主要內(nèi)容”，而考生是概括主要問(wèn)題，可見(jiàn)考生根本沒(méi)有審清題意。這一題的分值是20分，而考生所答并非試題所問(wèn)，屬于跑題，扣分就是理所當(dāng)然的了。

2.關(guān)于對(duì)策題

（1）立即通知全國(guó)各地醫(yī)院和藥品經(jīng)銷(xiāo)公司，禁止銷(xiāo)售含PPA的藥品制劑。

（2）通知各新聞媒體，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等，公布含PPA藥品的名稱(chēng)，防止大眾仍誤服含有PPA的藥物。

（3）要求各地藥品經(jīng)銷(xiāo)公司，對(duì)含有PPA藥物購(gòu)買(mǎi)者全額退款。

（4）通知有關(guān)機(jī)構(gòu)加緊研制不含PPA的新感冒藥品，以滿(mǎn)足市場(chǎng)上的需求。（5）要求加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)的監(jiān)督和檢測(cè)工作。

試題要求是“假定你是某職能部門(mén)的工作人員，請(qǐng)你就PPA**所引發(fā)的問(wèn)題提出善后處理意見(jiàn)?！倍忌形鍡l，不是以“某職能部門(mén)的工作人員”提意見(jiàn)，似乎是以執(zhí)法部門(mén)對(duì)此事作處理決定。如“立即通知”、“通知”、“要求”等用語(yǔ)，均不是“工作人員”提“意見(jiàn)”的用語(yǔ)。答此題時(shí)，不僅弄錯(cuò)虛擬身份，而且文種也弄錯(cuò)了。

3.關(guān)于論述題

《申論》最后一題要求寫(xiě)文章，這文章實(shí)際上是議論文，也是《申論》試題中分值最大的一道題。試卷對(duì)該題提出了明確而又具體的答題要求，可有的考生就是粗心大意，沒(méi)有詳細(xì)審題，更沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)答題要求。如2008年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷第六題，在答題“要求”第2點(diǎn)中，明確提出“對(duì)在‘人與自然’問(wèn)題上的某種錯(cuò)誤傾向，應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清”。在閱卷中，發(fā)現(xiàn)不少考生根本忽視了這一要求。也許考生根本不知曉“人與自然”問(wèn)題上有何種錯(cuò)誤傾向，因而有意回避；也許因考試緊張而漏掉了這一答題要求。而這一點(diǎn)正是該題的重點(diǎn)，失分就成為必然的了。

二、混淆主次

在《申論》考試中，無(wú)論是閱讀概括題、對(duì)策題，還是論述題，都有一個(gè)主次問(wèn)題。這不僅是因?yàn)椤渡暾摗方o定的材料較豐富，而且設(shè)定的“問(wèn)題”絕不是一個(gè)兩個(gè)。如淮河流域觸目驚心的污染問(wèn)題，有地方干部弄虛作假的問(wèn)題，有百姓身體健康問(wèn)題，有為民請(qǐng)命、仗義執(zhí)言得不到支持的問(wèn)題等等。這些問(wèn)題中，有主有次，有的考生在答題中，把干部弄虛作假當(dāng)成主要問(wèn)題，這就混淆了主次，因?yàn)橹饕獑?wèn)題是治污。抓住了“治污”就抓住了核心。如果圍繞誰(shuí)來(lái)組織治污，怎樣制定治污方案，如何有效執(zhí)行治污方案，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督治污等問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)制定治污方案和開(kāi)展論述，就符合《申論》評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)了。

我們還以淮河流域治污問(wèn)題為例，一位考生在答第二題時(shí)，是這樣設(shè)計(jì)方案的： 1.成立淮河流域治污領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.深入調(diào)查，摸清淮河流域全部的污染源和因污染患病的人員數(shù)量。3.制定淮河流域治污整改方案，落實(shí)責(zé)任人。4.對(duì)淮河流域兩岸的干部作風(fēng)進(jìn)行調(diào)查。

5.發(fā)動(dòng)群眾揭發(fā)干部弄虛作假的問(wèn)題，按揭發(fā)問(wèn)題的實(shí)際情況給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。6.對(duì)因受污染的群眾，給予恢復(fù)健康的物質(zhì)補(bǔ)助。

7.及時(shí)在新聞媒體上公布治污、治病整改的情況，對(duì)違法、違規(guī)、違紀(jì)的有關(guān)單位和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果公之于眾。

8.組織淮河流域各省、市人大代表，不定期檢查，聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷囊庖?jiàn)，監(jiān)督整改方案的實(shí)施。

客觀地講，這份答卷考慮較為全面、細(xì)致，所提方案不僅具有針對(duì)性，而且具有可行性。既從組織上，又從人大監(jiān)督上等方面做了全局上的設(shè)計(jì)，具有大局觀念，具有以人為本的理念。但是，這位考生犯了一個(gè)常見(jiàn)的錯(cuò)誤，就是主次不分，眉毛胡子一把抓，把干部作風(fēng)問(wèn)題，群眾補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題等等一應(yīng)俱全地組合列入進(jìn)來(lái)，這實(shí)際上沖淡了主要問(wèn)題，分散了得分點(diǎn)，重點(diǎn)不突出，難以得高分，是得不償失的。

三、脫離給定材料，想當(dāng)然地答題

對(duì)《申論》試題作答，一定要依據(jù)《申論》給定的材料，即便稍有游離，也可能偏題或跑題。近幾年在評(píng)閱《申論》試卷中，發(fā)現(xiàn)脫離給定材料而想當(dāng)然答題的亦不少，這也是影響得分的主要因素之一。

以2007年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》的第三題中的第（2）題為例，“根據(jù)‘給定材料5’，試分別解釋‘存量土地’和‘地荒’的含義。(15分)”應(yīng)該說(shuō)，這是一道解釋題。題目看似較簡(jiǎn)單，可考生卻失分較多，分析其原因，發(fā)現(xiàn)不少考生是想當(dāng)然地答題，沒(méi)有認(rèn)真、細(xì)致地閱讀《申論》所給定的材料。可以說(shuō)，有的考生是望文生義式的答題。在解釋“存量土地”的含義時(shí)，有的考生答為：“存量土地是城市為有計(jì)劃地發(fā)展和建設(shè)的需要，通過(guò)規(guī)劃預(yù)備出來(lái)的土地。”在解釋“地荒”的含義時(shí)，有的認(rèn)為“是開(kāi)發(fā)商辦齊土地使用所有手續(xù)后而沒(méi)有動(dòng)工建設(shè)的閑置未用的荒蕪?fù)恋亍！边@兩種答題都存在明顯的問(wèn)題。只要認(rèn)真閱讀《申論》所給定的材料，就會(huì)很明顯得出結(jié)論，這樣答題的考生根本沒(méi)有理解給定材料的意思。因?yàn)樵诮o定的材料中，對(duì)“存量土地”和“地荒”的含義都有明確的說(shuō)明。

這暴露了哪些問(wèn)題呢?一是這類(lèi)考生存在閱讀理解能力方面的問(wèn)題。二是沒(méi)有把給定材料作為答題的重要依據(jù)。可以說(shuō)，只要認(rèn)真、細(xì)致閱讀《申論》給定的材料，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，即便是沒(méi)有見(jiàn)過(guò)“存量土地”這個(gè)詞的考生，也可以從給定的材料中明確地找到答案。如在“給定材料6”的第5自然段中：“大量的土地閑置，主要是因?yàn)橐恍┑胤?不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目、大面積占用土地。同時(shí)土地管理措施不力，為一些地方變相非法批地，盲目征用或出讓土地帶來(lái)了可乘之機(jī)。當(dāng)然，城鄉(xiāng)規(guī)劃之中的粗放用地也‘消耗了’大量建設(shè)用地指標(biāo)?！比绻怯兴鶞?zhǔn)備的考生，無(wú)論是參加各種《申論》考試輔導(dǎo)班，還是購(gòu)買(mǎi)相關(guān)《申論》考試教材自學(xué)，在答題時(shí)，就會(huì)有一個(gè)清晰的思路。如解釋“存量土地”的含義，可以從三個(gè)方面去思考，一是“存量土地”有哪些特征?二是“存量土地”指的是城市用地還是農(nóng)村耕地?三是產(chǎn)生“存量土地”的根本原因是什么?帶著這三個(gè)問(wèn)題閱讀、分析給定的材料，就知道“存量土地”的含義：“存量土地是指由于地方政府不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，土地管理措施不力或不當(dāng)?shù)仍?，不合理占用未被充分利用或完全閑置的城市建設(shè)用地。”關(guān)于“地荒”的含義，從“存量土地”的解釋中，可知存量土地過(guò)多是出現(xiàn)“地荒”的主要原因，其實(shí)，“地荒”是開(kāi)發(fā)商們?yōu)閿U(kuò)大“存量土地”而對(duì)外聲稱(chēng)土地存量缺乏或不足的一種宣傳。我們從大量的答題中，發(fā)現(xiàn)很多考生既沒(méi)有詳細(xì)、認(rèn)真閱讀《申論》所給定的材料，又沒(méi)有分析“存量土地”與“地荒”兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和因果關(guān)系，而這恰恰是《申論》考試中考查考生的重點(diǎn)之一。

四、論證乏力

國(guó)家錄用公務(wù)員開(kāi)考《申論》以來(lái)，試題的設(shè)置無(wú)論是三道題、四道題，還是五道題，都少不了議論文的寫(xiě)作。在分析《申論》答卷的最后一題時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同的問(wèn)題，就是論證乏力。從總體上來(lái)說(shuō)，主要論點(diǎn)、主要觀點(diǎn)、主要問(wèn)題，一般考生能抓住，但為什么難以獲高分呢?往往是述多論少，或是有論述，但論證乏力，要么空泛，要么大量引用給定的材料，要么把時(shí)下常用的一些大話、套話堆積，這些均是此題扣分的主要原因。例如2008年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》中的第6題(綜合管理類(lèi))：“以‘人與自然’為題，寫(xiě)一篇文章。要求：1.參考給定資料，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)。2.對(duì)在‘人與自然’問(wèn)題上的某種錯(cuò)誤傾向，應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清。3.總字?jǐn)?shù)1000—1200字?！逼鋵?shí)，該題已提示得相當(dāng)明確，一是闡明“人與自然”相互依存、相互發(fā)展的辯證關(guān)系；二是點(diǎn)明了重點(diǎn)，也就是說(shuō)要求重點(diǎn)闡述在“人與自然”問(wèn)題上的某種錯(cuò)誤傾向，給予澄清。可有的考生在審題時(shí)粗心大意，沒(méi)有突出重點(diǎn)，論證也僅僅是泛泛而談，既沒(méi)有涉及到“錯(cuò)誤傾向”，更談不上“給予澄清”。下面列舉兩位考生的答卷，只要比較分析一下，便明白論證乏力原因之所在：

A卷：

隨著時(shí)代的發(fā)展和人類(lèi)的進(jìn)步，人類(lèi)逐漸認(rèn)識(shí)了自然，發(fā)現(xiàn)自然中原來(lái)蘊(yùn)藏著如此豐富的寶藏，于是，人類(lèi)開(kāi)始學(xué)會(huì)利用自然為自己服務(wù)。在第一次工業(yè)革命之后，人類(lèi)不再滿(mǎn)足于對(duì)自然的簡(jiǎn)單利用，在利益和占有欲的強(qiáng)烈刺激下，妄圖征服自然，于是，人類(lèi)憑借科學(xué)技術(shù)這個(gè)強(qiáng)大的武器，對(duì)自然進(jìn)行掠奪式的開(kāi)發(fā)，瘋狂地攫取自然資源的寶藏，使自然的身軀千瘡百孔。人與自然的關(guān)系急速惡化，二者的矛盾達(dá)到了白熱化的程度。人類(lèi)的貪得無(wú)厭終于激怒了自然，因此它向人類(lèi)進(jìn)行了大規(guī)模的報(bào)復(fù)：大規(guī)模的沙塵暴襲擊人類(lèi)，巨大的泥石流沖毀了人類(lèi)的家園，氣候變暖導(dǎo)致海平面上升使許多人無(wú)家可歸，還有許多不可再生資源面臨著絕種的危險(xiǎn)??一些無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害無(wú)數(shù)次地襲擊人類(lèi)，人類(lèi)得到了應(yīng)有的懲罰。于是人類(lèi)開(kāi)始反思自己的行為，想辦法努力挽救自己的過(guò)失，尋求人與自然的和諧發(fā)展道路。

聽(tīng)完這個(gè)故事，很多人會(huì)有跟我一樣的疑問(wèn)：人究竟應(yīng)該怎樣跟自然相處，怎樣處理人與自然的關(guān)系?尤其在現(xiàn)階段的我國(guó)，處在發(fā)展中國(guó)家的行列，還是社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要 的矛盾?chē)?yán)重存在，種種矛盾使我們不得不堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)然離不開(kāi)資源的開(kāi)發(fā)，那么，我們究竟應(yīng)該怎樣把握好這個(gè)度呢? 首先，我覺(jué)得在現(xiàn)階段我國(guó)正確處理人與自然的關(guān)系，應(yīng)該走出兩個(gè)誤區(qū)： 誤區(qū)一：正確處理人與自然關(guān)系，不是說(shuō)自然資源就不能開(kāi)發(fā)。

在上述內(nèi)容中我已強(qiáng)調(diào)，在現(xiàn)階段，我國(guó)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這個(gè)前提不能變，因此，我們不能因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)資源會(huì)造成自然環(huán)境的破壞就不去開(kāi)發(fā)，采取逃避的態(tài)度，這是不現(xiàn)實(shí)的，也很難使社會(huì)進(jìn)步。而且有些自然資源并不因?yàn)椴婚_(kāi)發(fā)就會(huì)永久存在，而有些自然災(zāi)害也不會(huì)因?yàn)槿祟?lèi)的不開(kāi)發(fā)就不發(fā)生，因此，那種因?yàn)樵谫Y源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中因?yàn)樯婕暗阶匀毁Y源的破壞就堅(jiān)決反對(duì)的做法是不對(duì)的，是極端的，我們應(yīng)該權(quán)衡一下利弊，在遵循自然規(guī)律的原則下，對(duì)自然資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)。

誤區(qū)二：認(rèn)為既然把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為前提，就應(yīng)該以這個(gè)為基本標(biāo)尺，只要是能發(fā)展經(jīng)濟(jì)的就可以去實(shí)施，對(duì)于自然資源的破壞可以忽略不計(jì)。

這是人類(lèi)認(rèn)識(shí)的另一個(gè)極端，如此做法便會(huì)讓歷史重演。恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我們必須時(shí)時(shí)記住，我們統(tǒng)治自然界絕不像征服統(tǒng)治異民族一樣——相反的，我們連同我們的血、肉和腦都屬于自然界??我們不要過(guò)分陶醉對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們?！睘榱宋覀兊拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也為了子孫后代的生存，對(duì)自然資源掠奪式的開(kāi)發(fā)絕不是明智的做法。而且這種不計(jì)后果的開(kāi)發(fā)會(huì)反過(guò)來(lái)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

那么，我們究竟應(yīng)該怎么做呢? 偉大的中華人民共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人早就提出過(guò)這樣的號(hào)召：堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路!對(duì)于可持續(xù)發(fā)展，權(quán)威是這樣定義的：可持續(xù)發(fā)展是指既滿(mǎn)足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿(mǎn)足需求的能力。換句話說(shuō)，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。“決不能吃祖宗飯，斷子孫路?！笨沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。從定義也可以看出，我們絕不能走以上兩個(gè)極端和誤區(qū)，而對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的定義，我是這樣理解的：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)兩手都要抓，兩手都要硬。對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)，要堅(jiān)持防、治相結(jié)合，即開(kāi)發(fā)前要作好周密的自然環(huán)境的調(diào)查，對(duì)于開(kāi)發(fā)的可能性、可行性和必要性作充分的論證，周全地預(yù)測(cè)開(kāi)發(fā)有可能帶來(lái)的自然資源和環(huán)境的破壞；開(kāi)發(fā)時(shí)，要堅(jiān)持在沒(méi)有必要的情況下，盡量不要破壞自然，精確地計(jì)算開(kāi)發(fā)資源的度量；開(kāi)發(fā)后，對(duì)自然環(huán)境的破壞要采取補(bǔ)救措施，盡量使自然資源環(huán)境的破壞減小到最低程度。

B卷：

首先，必須真正把人類(lèi)與自然看作是相互依存、相互聯(lián)系的整體，從整體上把握住規(guī)律，要充分認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，在改造自然界同時(shí)，更要尊重自然規(guī)律。自然生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)充滿(mǎn)生命活力的有機(jī)體，當(dāng)自然在滿(mǎn)足人類(lèi)的需求的同時(shí)，其肌體也在超負(fù)荷地付出，損傷了大自然內(nèi)在的平衡，由此，出現(xiàn)了自然生態(tài)危機(jī)。所以人類(lèi)要實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，必須倡導(dǎo)人類(lèi)的生活方式以維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的健康為基礎(chǔ)。其次，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)和教育宣傳，以法律手段保護(hù)環(huán)境和資源，使得保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境觀念深入人心。要鼓勵(lì)人們合理利用一切自然資源，進(jìn)行綠色消費(fèi)。人類(lèi)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)良好的自然環(huán)境，它必然要求人們節(jié)儉和合理地利用自然資源。如果人類(lèi)社會(huì)確立了節(jié)儉生活和綠色消費(fèi)的道德新風(fēng)尚，那么人類(lèi)就會(huì)在生產(chǎn)中自覺(jué)節(jié)約資源以及對(duì)廢棄物的回收和再利用，使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)和生態(tài)平衡協(xié)調(diào)起來(lái)。

再者，必須正確地對(duì)待科學(xué)技術(shù)的作用，努力防止和消除科學(xué)技術(shù)可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。技術(shù)是人類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)物，為人類(lèi)社會(huì)和諧發(fā)展提供了巨大推動(dòng)作用，但決不能被用來(lái)滿(mǎn)足人類(lèi)私欲或眼前利益，而成為人類(lèi)生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的威脅。

此外，還要確立人對(duì)自然合理利用和保護(hù)的生態(tài)道德責(zé)任。人與自然的和諧發(fā)展的社會(huì)應(yīng)最終建立適合現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)倫理道德。生態(tài)道德責(zé)任體現(xiàn)在人類(lèi)在利用自然萬(wàn)物時(shí)不僅用人類(lèi)的惻隱之心去關(guān)愛(ài)動(dòng)物和植物，而且對(duì)待動(dòng)物和植物有一種仁愛(ài)寬厚之心。生態(tài)道德責(zé)任還要求人們?cè)谌祟?lèi)利益和生物生存之間的矛盾沖突中作出合理的選擇，要求人類(lèi)要公正而有差別地對(duì)待所有的生命。

總之，人類(lèi)不僅要征服自然、改造自然、利用自然，從自然中獲取有利于人類(lèi)發(fā)展的使用價(jià)值，同時(shí)更要善待自然、保護(hù)自然、尊重自然。因此，人類(lèi)在改造世界實(shí)踐過(guò)程中，不僅要著眼于經(jīng)濟(jì)效益，更要注重生態(tài)保護(hù)，不僅要考慮到眼前價(jià)值，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，不僅要考慮如何索取自然，更要考慮如何回報(bào)自然等。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

我們從A卷中可知，該考生不僅較好地闡述了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的大氣、淡水、海洋、土地、森林等自然資源和環(huán)境；既提出了在控制人口、提高國(guó)民素質(zhì)、保護(hù)資源、環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)想，又論證了開(kāi)發(fā)前、開(kāi)發(fā)時(shí)、開(kāi)發(fā)后的科學(xué)方案。尤其值得肯定的是，該考生按照答題要求，對(duì)“人與自然”問(wèn)題上的兩種錯(cuò)誤傾向進(jìn)行了有理有據(jù)的闡述，澄清了當(dāng)前在人與自然關(guān)系處理上的兩個(gè)誤區(qū)。這也就是此答卷的一個(gè)亮點(diǎn)，而B(niǎo)卷內(nèi)容較空，說(shuō)了一些似曾相見(jiàn)的套話，對(duì)“人與自然”問(wèn)題上的某些錯(cuò)誤傾向幾乎沒(méi)有筆墨，更談不上去澄清“人與自然”協(xié)調(diào)發(fā)展上的偏見(jiàn)，因而顯得內(nèi)容單薄、重點(diǎn)不突出、論證乏力。

五、語(yǔ)言貧乏

從2000年開(kāi)始《申論》考試以來(lái)，在答題要求上，對(duì)語(yǔ)言文字的表述，幾乎都有明確的要求。2008年要求“語(yǔ)言生動(dòng)”，2007年要求“語(yǔ)言流暢”，2006年要求“語(yǔ)言流暢”，2005年要求“語(yǔ)言流暢”，2004年要求“語(yǔ)言通暢”，2003年要求“語(yǔ)言通暢”，2001年要求“語(yǔ)言流暢”，2000年要求“有說(shuō)服力”。由此可知，《申論》考試很重視對(duì)語(yǔ)言文字表達(dá)能力的考察?？陀^地講，《申論》除寫(xiě)文章這一題外，其語(yǔ)言表述能達(dá)到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、扼要就行了。而寫(xiě)文章這一題，應(yīng)力爭(zhēng)做到“生動(dòng)”、“流暢”、“通暢”，在論證時(shí)力求具有“說(shuō)服力”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這一題基本上是以議論為主，而議論就是講道理、論是非。劉勰在《文心雕龍·論說(shuō)》中所指出的“理形于言，敘理成論”，就是用語(yǔ)言把道理表達(dá)出來(lái)，便成為議論的意思。議論是作者用來(lái)直接闡述觀點(diǎn)、表明態(tài)度、明辨是非的一種表達(dá)方法，精當(dāng)、生動(dòng)的議論，往往是作者豐富學(xué)識(shí)和智慧的閃光，具有說(shuō)明、說(shuō)服的力量。如有一考生在2008年中央、國(guó)家公務(wù)員錄用考試《申論》試卷第4題中，有這樣一段論述： 第一次工業(yè)革命后，人類(lèi)不再滿(mǎn)足于對(duì)自然的簡(jiǎn)單利用，在利益和占有欲的強(qiáng)烈刺激下，妄圖征服自然，于是，人類(lèi)憑借科學(xué)技術(shù)這個(gè)強(qiáng)大的武器，對(duì)自然進(jìn)行掠奪式的開(kāi)發(fā)，瘋狂地攫取自然資源的寶藏，使自然的身體千瘡百孔。人與自然的關(guān)系急速惡化，二者的矛盾達(dá)到了白熱化的程度。人類(lèi)的貪得無(wú)厭終于激怒了自然，因此它向人類(lèi)進(jìn)行了大規(guī)模的報(bào)復(fù)：大規(guī)模的沙塵暴一次次襲擊人類(lèi)，巨大的泥石流一而再、再而三沖毀人類(lèi)的美好家園，氣候變暖導(dǎo)致海平面上升使許多人無(wú)家可歸，還有許多不可再生資源面臨絕種的危險(xiǎn)??人類(lèi)得到了應(yīng)有的懲罰。

這段論述的重心是人對(duì)自然的掠奪得到了應(yīng)有的懲罰，但語(yǔ)言較生動(dòng)流暢。如“妄圖征服”、“掠奪式開(kāi)發(fā)”、“瘋狂攫取”、“急速惡化”、“千瘡百孔”等詞的運(yùn)用，把人對(duì)自然資源和環(huán)境的破壞，既簡(jiǎn)明扼要又生動(dòng)形象地反映出來(lái)了。更值得肯定的是，該考生把大自然人性化，用“激怒”、“報(bào)復(fù)”、“襲擊”等動(dòng)詞，形象、生動(dòng)又準(zhǔn)確、清楚地闡述了大自然對(duì)人類(lèi)無(wú)情掠奪的報(bào)復(fù)，這種運(yùn)用動(dòng)詞以形傳神的寫(xiě)作，不僅呈現(xiàn)出語(yǔ)言的生動(dòng)性，而且有助于加強(qiáng)對(duì)中心問(wèn)題闡述的深刻性。

更為重要的是，這樣既形象又生動(dòng)的語(yǔ)言，必然會(huì)引起閱卷老師的重視，激起興趣和獲得青睞，加分是再自然不過(guò)的事了。

押題是申論考試中普遍存在的現(xiàn)象。實(shí)際上，押題也是可以理解的，因?yàn)樯暾摽荚嚸磕昕疾榈亩际且粋€(gè)或者幾個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)，平時(shí)如果做好準(zhǔn)備，考試的時(shí)候會(huì)輕松很多，寫(xiě)起文章來(lái)也會(huì)言之有物。但是押題本質(zhì)上是一種投機(jī)行為，很多考生把重心全放在押題上面，而忽略了平時(shí)的常規(guī)復(fù)習(xí)，這樣如果押題失敗，反而得不償失。而事實(shí)上，申論考試雖然考察的是社會(huì)熱點(diǎn)，但是考察的角度都很新鮮、獨(dú)特，想完全猜中也是很困難的。到底如何看待押題這種現(xiàn)象，押題是不是有益，我們應(yīng)該從下面幾個(gè)角度來(lái)看。

首先，不能用賭徒的心理去“押寶”似地復(fù)習(xí)，有些考生按照自己的猜測(cè)，準(zhǔn)備幾個(gè)自己覺(jué)得可能性最大的題目，然后背幾篇文章，寄希望于申論考察的剛好是自己準(zhǔn)備好的。這種僥幸心理十分不可取，往往是會(huì)得不償失的。一來(lái)，自己準(zhǔn)備的幾篇文章可能根本就文不對(duì)題，考察的說(shuō)不定完全不是這幾篇文章的范圍。二來(lái)，就算準(zhǔn)備的文章和考試內(nèi)容能對(duì)應(yīng)的起來(lái)，可是申論得考試要求是具體的，是從材料出發(fā)具體問(wèn)題具體分析的，不是簡(jiǎn)單照搬兩篇文章就可以的。

其次，押題也并非完全不可取。要明白的一點(diǎn)就是：押題不會(huì)完全猜中，但是考察的范圍完全可以準(zhǔn)備到。押題其實(shí)也是一種復(fù)習(xí)方法，只不過(guò)是帶有傾向性地重點(diǎn)復(fù)習(xí)某個(gè)內(nèi)容?？忌?jīng)過(guò)自己的學(xué)習(xí)和研究，對(duì)申論做出預(yù)測(cè)性判斷，其實(shí)也是有道理的。我們可以把押題

做為一種學(xué)習(xí)方法，而不是投機(jī)性行為，通過(guò)押題來(lái)檢驗(yàn)自己對(duì)考試的熟悉程度和了解程度。申論備考中的“押題”，要講究“押題”技巧。“押題”應(yīng)主要注意以下幾個(gè)方面： 總體來(lái)說(shuō)，押題要注意下面的方法：

第一，押題的范圍要廣。申論考察的無(wú)非是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生、文化、管理等領(lǐng)域的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，可能是

第三講 辯證地看待申論的押題問(wèn)題 某個(gè)時(shí)間段最突出的社會(huì)問(wèn)題就是考點(diǎn)，當(dāng)然也有可能是幾個(gè)社會(huì)問(wèn)題的綜合。事實(shí)上申論經(jīng)常把幾個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題放在一起考察，例如交通安全這個(gè)考點(diǎn)，可以考察公民思想道德、社會(huì)主義法制建設(shè)、政府職能等方面。一個(gè)社會(huì)問(wèn)題從來(lái)都不是孤立存在的，所以押題也要注意這些，不能只看到一個(gè)單獨(dú)的問(wèn)題，眼光要開(kāi)闊。這樣，無(wú)論考試中的內(nèi)容是關(guān)于哪個(gè)領(lǐng)域的東西，都會(huì)心中有數(shù)，就不會(huì)一下子亂了陣腳。

第二，押題要多思考。把歷年的申論總結(jié)來(lái)看，都是常見(jiàn)的幾個(gè)范圍，但是內(nèi)容會(huì)如何考察、重點(diǎn)會(huì)放在哪里，都是需要認(rèn)真研究的?？忌侯}也要提高技術(shù)含量，拿到文章多多思考，就算是背誦范文，也要重視對(duì)文章構(gòu)成的分析和理解，分析哪些內(nèi)容是別的文章也可以借鑒的，哪些內(nèi)容是只適合這一篇文章的。

第三，押題要突出自己的特色。很多考生都在押題，押的范圍也都差不多。如何在眾多相同題材的文章中突出重圍，關(guān)鍵就是要突出自己的特點(diǎn)，在同樣的答案中加入自己的思考。押題除了范圍要廣，深度也要挖掘，能夠抓住事情的本質(zhì)才能夠提出有針對(duì)性的方法。否則押題就是一種泛泛的行為，起不到什么重要的作用。

總而言之，申論還是要認(rèn)真準(zhǔn)備的，押題也只是一種學(xué)習(xí)方法，是一種備考策略。各位考生在復(fù)習(xí)準(zhǔn)備中注意培養(yǎng)自己的能力、補(bǔ)充自己的知識(shí)、增強(qiáng)對(duì)考試本身的研究，全面準(zhǔn)備，才能取得良好的成績(jī)。

辯證看待申論考前的“押題”現(xiàn)象

押題是申論考試前普遍存在的現(xiàn)象。實(shí)際上，押題也是可以理解的?！把侯}”是所有的輔導(dǎo)站點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)站以及我們?cè)诟咝Ｖ匾暋肮珓?wù)員考試知識(shí)”課程的教師都可能發(fā)生的行為，考生也會(huì)對(duì)“押題”問(wèn)題感興趣而議論紛紛。有議論，有猜測(cè)，有爭(zhēng)論，有探討，恰恰是好事。有些探討申論寫(xiě)作的文章善意地提出希望考生考前不要押題、猜題。筆者認(rèn)為，過(guò)多地、盲目地去猜題、押題固然不好，考生的注意重心應(yīng)該是加強(qiáng)自己的思辨能力和理性文章的寫(xiě)作能力；但要輔導(dǎo)者和考生不猜題押題，實(shí)際是不可能的。對(duì)這個(gè)問(wèn)題要辯證地看。

一、押題其實(shí)是帶有傾向性地重點(diǎn)準(zhǔn)備某個(gè)內(nèi)容

毛澤東同志在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》一文中指出：“集中兵力看來(lái)容易，實(shí)行頗難。人人皆知以多勝少是最好的辦法，然而很多人不能做，相反地每每分散兵力”?！睹珴蓶|選集》第一卷，人民出版社1966年7月版第206頁(yè)。同樣，在申論的考前準(zhǔn)備上，人人皆知關(guān)心當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)，但問(wèn)題的關(guān)鍵在于：社會(huì)熱點(diǎn)涉及方方面面，要相對(duì)集中精力于“熱點(diǎn)中的重點(diǎn)”并不容易。對(duì)這種“熱點(diǎn)中的重點(diǎn)”，說(shuō)白了，其實(shí)就是“押題”。指導(dǎo)教師輔導(dǎo)時(shí)的一個(gè)功能也就是大致地預(yù)測(cè)考題。押題其實(shí)也是提高分析能力的一種途徑，是帶有傾向性地重點(diǎn)準(zhǔn)備某個(gè)內(nèi)容。

申論的出題需要綜合考慮多方面的因素，除了是熱點(diǎn)問(wèn)題以外，還應(yīng)該考慮這方面的問(wèn)題近年來(lái)考過(guò)沒(méi)有？網(wǎng)上預(yù)測(cè)的題目要不要作為參考或者必須回避它？如果出某一方面的問(wèn)題，根據(jù)一般考生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡特點(diǎn)是否適宜？有無(wú)副作用？等等。

我們國(guó)家公務(wù)員的考試是從2000年開(kāi)始設(shè)置申論這一考試形式的。此前的公務(wù)員考試一般都是把議論文作為一道大題目，也有一些地方的考試是提供了多方面的材料，然后要考生寫(xiě)一篇議論性的作文，后者已具有了申論的性質(zhì)，僅不過(guò)那時(shí)還沒(méi)有明確叫做“申論”考試。

筆者回顧自己從事寫(xiě)作教學(xué)的歷程，有一件事真值得“回甘余味”。那是上世紀(jì)90年代的一天下午，寶應(yīng)縣一位姓陸的青年來(lái)到寒舍，說(shuō)他的哥哥是我過(guò)去的學(xué)生。他哥哥稍來(lái)一信，說(shuō)其弟要報(bào)考揚(yáng)州市公務(wù)員，希望張老師給以 輔導(dǎo)，尤其是談?wù)勀壳吧鐣?huì)上的熱點(diǎn)問(wèn)題。我盡自己的能力給以了一定的輔導(dǎo)。在談到社會(huì)上的熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，我說(shuō)，媒體上最近好像非常重視反對(duì)商業(yè)行為中的不潔文化傾向，估計(jì)黨和國(guó)家最近有這方面的指示精神，我投了一篇這方面的文章給《揚(yáng)州日?qǐng)?bào)》，該報(bào)一位理論編輯對(duì)我說(shuō)，這篇文章來(lái)得正及時(shí)。我聯(lián)系到國(guó)內(nèi)商界的一些不良現(xiàn)象，比如有些冷飲的名字叫“花花公子”、“小蜜傍大款”。北方出現(xiàn)了飯店名叫“座山雕”、“混世魔王”的，南方出現(xiàn)了飯店名叫“南霸天”的，理發(fā)店有叫“最高發(fā)苑（諧音最高法院）”的。我對(duì)姓陸的青年說(shuō)，前幾天我在有家大報(bào)上看到一篇小文章，指斥有一處飯店居然叫做“塔瑪?shù)亍保ㄊ置黠@，這是諧音所謂“國(guó)罵”）。如果要解剖這類(lèi)現(xiàn)象，寫(xiě)作思路可以從申請(qǐng)者本身的素質(zhì)、工商管理部門(mén)的失職等方面來(lái)談。如果以飯店等企業(yè)而言，還可聯(lián)系基本顧客群體來(lái)分析。拿那家飯店叫“塔瑪?shù)亍眮?lái)說(shuō)，取這樣令人可惡的名字，可見(jiàn)店主人的思想、道德、素質(zhì)是什么樣子了。魯迅先生說(shuō)過(guò)：“長(zhǎng)谷川如是閑說(shuō)‘盜泉’云：‘古之君子，惡其名而不飲，今之君子改其名而飲之。’”（《且介亭雜文?說(shuō)面子》）一個(gè)較有些素養(yǎng)的人能到“塔瑪?shù)仫埖辍比ゾ筒蛦幔?/p>

第二天上午十點(diǎn)半，市里公務(wù)員招聘考試的筆試結(jié)束，姓陸的青年打來(lái)電話，說(shuō)感謝我昨天下午的輔導(dǎo)。他在電話中高興地說(shuō)：“你知道今天議論文考試題目是什么嗎？──《從一家飯店的名字叫“塔瑪?shù)亍闭f(shuō)起》?！蔽乙宦?tīng)，樂(lè)了，真是“瞎貓子逮了個(gè)死老鼠──瞎碰上了”。其實(shí)我不是神仙，也沒(méi)有被“關(guān)禁閉”去出卷，出卷者無(wú)疑要等考試結(jié)束后才“放”出來(lái)的。我并不是猜準(zhǔn)了要考這個(gè)題目，僅不過(guò)是昨天談話中恰巧提到這個(gè)問(wèn)題，并且有一定的分析。

時(shí)至2007年10月下旬，有人又到寒舍要我輔導(dǎo)申論。我和社會(huì)上所有輔導(dǎo)申論的老師一樣，自然要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，同時(shí)又加入自己的理解和預(yù)測(cè)，我（相信其他老師也一樣）無(wú)疑要強(qiáng)調(diào)剛剛開(kāi)過(guò)的黨的十七大的精神，尤其是一些新的提法。我對(duì)前來(lái)的考生說(shuō)，你要特別注意“生態(tài)文明”問(wèn)題，因?yàn)椤吧鷳B(tài)文明”這個(gè)提法是十七大報(bào)告中第一次提出來(lái)的，是十七大報(bào)告的一個(gè)特別的亮點(diǎn)。我不只是簡(jiǎn)單地說(shuō)一下，而是具體地摘錄了十七大文件以及其他資料中關(guān)于“生態(tài)文明”材料，總量也不過(guò)三四千字，叫這位考生重點(diǎn)看看，甚至適當(dāng)背一些。結(jié)果，2008年中央、國(guó)家公務(wù)員申論考試試題果然是關(guān)系到“生態(tài)文明”的。試題要求從協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（主要是能源發(fā)展）與環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)談。這正切中了當(dāng)前的一個(gè)重要社會(huì)熱點(diǎn)，這個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)必須聯(lián)系人與自然和諧發(fā)展、節(jié)能減排（“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”）、必須聯(lián)系胡總書(shū)記報(bào)告中首次闡述的新概念“生態(tài)文明”等重大方針政策來(lái)考慮。從主體層次上說(shuō)，這是一個(gè)包括國(guó)家利益（國(guó)防、國(guó)家政治安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)管理秩序、經(jīng)濟(jì)管理秩序等）、公共利益（公共秩序、公共管理、公共服務(wù)、環(huán)境資源保護(hù)——環(huán)境污染、水土耕地、草原植被、野生動(dòng)物、資源能源節(jié)約等）和個(gè)人利益的問(wèn)題。2007年10月份，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了十七大，由于“生態(tài)文明”是個(gè)新提法，而且中央非常強(qiáng)調(diào)。因此在學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的日子里，不少輔導(dǎo)申論的老師和考生都十分注意生態(tài)文明問(wèn)題，對(duì)這方面有所預(yù)測(cè)。

這樣說(shuō)來(lái)，申論題目似乎是可以猜到的（這里的“猜到”，只意味著預(yù)測(cè)申論可能涉及哪一方面的社會(huì)問(wèn)題，還不能算是實(shí)質(zhì)性猜到。關(guān)于這一點(diǎn)，本文后面還要講）。是的，社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題雖然多，但全國(guó)有那么多的輔導(dǎo)網(wǎng)站、輔導(dǎo)站、輔導(dǎo)老師，你說(shuō)能沒(méi)有人碰上嗎？正如高考，中國(guó)那么大，獨(dú)立命題的省那么多，全國(guó)的中學(xué)那么多，出題人員縱然是在出題地點(diǎn)現(xiàn)編作文題。但你能保證全國(guó)或全省沒(méi)有一個(gè)中學(xué)做過(guò)類(lèi)似的題目嗎？有些公務(wù)員考試輔導(dǎo)站點(diǎn)的海報(bào)上慣于標(biāo)示“××年猜到了申論考試什么樣的題目，又在××年猜到了申論考試什么樣的題目”，還有的號(hào)稱(chēng)“七次猜中申論考試題目”。諸如此類(lèi)云云，無(wú)非以此招徠輔導(dǎo)班的學(xué)員。其實(shí)，瞎子吃湯圓──心里有數(shù)，誰(shuí)不知道輔導(dǎo)時(shí)總要把一些重要的熱點(diǎn)問(wèn)題掃描一下。號(hào)稱(chēng)猜中題目者只是猜到了某個(gè)范圍，要想猜中申論試卷在前面部分所提供的各種材料，根本是不可能的。至多只能瞎碰上一兩個(gè)。有些號(hào)稱(chēng)“猜中”者，大概只是“事后諸葛亮”，或者只是曾經(jīng)蜻蜓點(diǎn)水似的點(diǎn)過(guò)。至于有些號(hào)稱(chēng)已提前知道整個(gè)試卷內(nèi)容而兜售試卷的，更是違法的和不經(jīng)一駁的騙局。上當(dāng)受騙者如果相信這種假試卷，那就把我們國(guó)家今日之命題場(chǎng)所的防范措施估計(jì)得太低了。

怎樣才算真正預(yù)測(cè)到申論考題？不是靠輔導(dǎo)班的招生告示上“吹”的，而要以考前給考生講的重點(diǎn)材料為證，以考生考后的反映為證。

2008年11月進(jìn)行的2009年國(guó)家公務(wù)員考題2009年國(guó)家申論試題考查的核心問(wèn)題是“糧食安全”。該試題體現(xiàn)了我國(guó)當(dāng)前一個(gè)相當(dāng)重要的國(guó)策——“糧食安全”作為突破口進(jìn)行考查。當(dāng)時(shí)考生注意的最大熱點(diǎn)是新一輪土地承包問(wèn)題，因?yàn)槭屈h的十七屆三中全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的核心。筆者感到，新一輪土地承包問(wèn)題比較復(fù)雜，不宜讓還未跨出大學(xué)門(mén)或跨出大學(xué)門(mén)不久的考生來(lái)考。而糧食安全問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題既是“金融危機(jī)”背景下的重要問(wèn)題，也是黨的十七屆三中全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要問(wèn)題。筆者在規(guī)定教學(xué)課程《公務(wù)員考試基礎(chǔ)知識(shí)》課上，特地把《半月談》上一篇關(guān)于糧食問(wèn)題的概括性文章拷給大家，并且作了重點(diǎn)講解，這是有那么多的學(xué)生為證的。當(dāng)然，2009年國(guó)家申論考試恰巧考到“糧食安全”問(wèn)題，這也是瞎碰上的。

二、盡早進(jìn)入申論寫(xiě)作的思維狀態(tài)和語(yǔ)體狀態(tài)

申論涉及的熱點(diǎn)問(wèn)題當(dāng)然是很多的，要能實(shí)質(zhì)性地猜中考試題目并能在考前重點(diǎn)輔導(dǎo)答題思路，并不容易。一個(gè)起碼的常識(shí)：出題人員是在出題地點(diǎn)現(xiàn)編材料和題目，決不會(huì)從復(fù)習(xí)資料或網(wǎng)上套用現(xiàn)成的申論試題。試卷中出現(xiàn)那些材料，答題時(shí)以什么樣的角色、身份、角度、人稱(chēng)來(lái)設(shè)計(jì)，問(wèn)哪幾個(gè)問(wèn)題，就材料中的意思來(lái)解釋名詞等，諸如此類(lèi)的問(wèn)題，那是很難猜到甚至可以說(shuō)是不可能猜到的。

至于有些網(wǎng)站猜的題目更與申論考試這樣一個(gè)大范圍考試的特點(diǎn)有背。比如有家網(wǎng)站刊登了2008年國(guó)家公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)題，竟然把殯葬方面存在的問(wèn)題，作為預(yù)測(cè)的第二個(gè)熱點(diǎn)。當(dāng)然我們并不否認(rèn)殯葬業(yè)確實(shí)存在不少問(wèn)題，最近媒體上也連續(xù)報(bào)道了好幾例民政部門(mén)揪出靠殯葬業(yè)發(fā)橫財(cái)?shù)呢澒俚睦印５鳛槿珖?guó)性考試，申論考關(guān)于殯葬的題目未免太沉重了。與考生都是生氣勃勃年輕人的心理狀況也是很不協(xié)調(diào)的。

話當(dāng)然還要說(shuō)回來(lái)。申論考試的真題雖然不容易猜得到，但是，多看一些申論方面的資料，或者參加輔導(dǎo)班，還是有不少好處的，因?yàn)檎窃陂喿x資料和參加輔導(dǎo)班學(xué)習(xí)的過(guò)程中，考生有利于使自己盡早進(jìn)入申論寫(xiě)作的思維狀態(tài)和語(yǔ)體狀態(tài)，重在熱點(diǎn)的分析歸納，重在策論。

預(yù)習(xí)過(guò)程中看到的題目，有些畢竟是有聯(lián)系、相互溝通、可以借鑒的。即使最后顯示的真題考前沒(méi)有重點(diǎn)思考過(guò)，但平時(shí)閱讀資料或者參加輔導(dǎo)班也不能算是完全白費(fèi)。這種過(guò)程正是蘇格拉底說(shuō)的“沿途看風(fēng)景”的過(guò)程。這里有必要說(shuō)一下有關(guān)蘇格拉底的這個(gè)典故：蘇格拉底和拉克蘇相約，到很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)的地方去游覽一座大山。據(jù)說(shuō)，那里風(fēng)景如畫(huà)。人們到了那里，會(huì)產(chǎn)生一種飄飄欲仙的感覺(jué)。許多年以后，兩人相遇了。他們發(fā)現(xiàn)，那座大山太遙遠(yuǎn)太遙遠(yuǎn)。他們就是走一輩子，也不可能到達(dá)那令人神往的地方。拉克蘇頹喪地說(shuō)：“我竭盡精力奔跑過(guò)去，結(jié)果什么都不能看到，真叫人太傷心了！”蘇格拉底撣了撣長(zhǎng)袍上的灰塵說(shuō)：“這一路有許許多多美妙的風(fēng)景，難道你就沒(méi)有注意到？”拉克 蘇一臉的尷尬神色：“我只顧朝著遙遠(yuǎn)的目標(biāo)奔跑，哪有心思欣賞沿途的風(fēng)景??！”“那就真遺憾了，”蘇格拉底說(shuō)，“當(dāng)我們追求一個(gè)遙遠(yuǎn)的目標(biāo)時(shí)，且莫忘記旅途處處有美景！”申論考試的預(yù)習(xí)也是這樣，結(jié)果固然很重要，但過(guò)程也同樣很重要。即使最后考的真題考前沒(méi)有重點(diǎn)考慮到，但還是提高了不少思維能力和語(yǔ)言表達(dá)能力的。

三、最好試一下“水“，打個(gè)申論寫(xiě)作的“熱身仗”

毛澤東同志早在《星星之火，可以燎原》中講：“馬克思主義者不是算命先生，未來(lái)的發(fā)展和變化，只應(yīng)該也只能說(shuō)出個(gè)大的方向，不應(yīng)該也不可能機(jī)械地規(guī)定時(shí)日。但我所說(shuō)的中國(guó)革命高潮快要到來(lái)，決不是如有些人所謂‘有到來(lái)之可能’那樣完全沒(méi)有行動(dòng)意義的、可望而不可即的一種空的東西?！保ā睹珴蓶|選集》第一卷第103頁(yè)，人民出版社1966年7月版。）同樣的道理，我們輔導(dǎo)申論，如果把國(guó)內(nèi)的一些熱點(diǎn)問(wèn)題試圖絲毫不漏地掃描一遍，反而加重了考生的思想壓力和閱讀負(fù)擔(dān)。我們不是算命先生──算命先生對(duì)申論也許一竅不通，或許連“申論”這個(gè)名詞也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。讓他來(lái)說(shuō)申論、預(yù)測(cè)申論，只能是瞎說(shuō)！──大家都知道，考試命題人員和考試輔導(dǎo)人員是兩路人馬。命題人員在一個(gè)特殊的地方“苦思冥想”，在各地進(jìn)行輔導(dǎo)的人員也只是憑自己的認(rèn)識(shí)和智慧在拉動(dòng)著手中的“弓箭”。要想射中遠(yuǎn)方的“靶子”，真是非常困難的?？忌钚枰倪€是打好文字基本功，平時(shí)要擴(kuò)大視野，多多關(guān)心時(shí)事，多多思考社會(huì)問(wèn)題，關(guān)注熱點(diǎn)，關(guān)注民生。而且非常有必要掌握申論答題的一般規(guī)律，認(rèn)真看看一些探討申論寫(xiě)作規(guī)律的文章也是很有必要的。

這里特別需要提醒的是：在考試前，考生最好試一下“水”，打個(gè)申論寫(xiě)作的“熱身仗”：選擇一兩套仿真題，真正按照規(guī)定的時(shí)間做一下。心理學(xué)上有個(gè)專(zhuān)有名詞叫“應(yīng)激”。應(yīng)激是在危急或緊張的情況下引起的一種情感體驗(yàn)，主體可能迅速調(diào)動(dòng)各種力量和措施，做到平時(shí)不一定能做到的事情。正式考試，一般考生都可能煥發(fā)出這種應(yīng)激機(jī)制。但如果一味依賴(lài)到真正考試時(shí)才去寫(xiě)完成一套申論題的應(yīng)答，則缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的積累，因?yàn)槎鄶?shù)考生畢竟沒(méi)有真正考過(guò)。正由于如此，筆者奉勸諸位考生，最好真正打個(gè)“熱身仗”，完成后請(qǐng)內(nèi)行的人看看：有哪些值得肯定的地方？有哪些存在問(wèn)題？一些宣傳口徑是否符合“兩報(bào)一刊”（《人民日?qǐng)?bào)》、《解放軍報(bào)》、《求是》雜志）的宣傳口徑？寫(xiě)作基本功上暴露了哪些問(wèn)題？比如錯(cuò)別字問(wèn)題、標(biāo)點(diǎn)移行問(wèn)題也不可小看。有時(shí)這些基本功問(wèn)題也可能成為強(qiáng)刺激信號(hào)左右閱卷者的判斷?？傊?，打個(gè)“熱身仗”，要比不打不試而匆匆上陣好。

第四講 社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題訓(xùn)練與指導(dǎo)

2010年公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)試題(一)節(jié)約型社會(huì)

熱點(diǎn)一 2009年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

熱點(diǎn)二 住房保障問(wèn)題

公務(wù)員申論范文：透視新醫(yī)改中出現(xiàn)的難題

公務(wù)員申論熱點(diǎn)：認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)文化的形勢(shì)

公務(wù)員申論范文：官員究竟應(yīng)當(dāng)敬畏什么

申論范文：雇員制有利于打造“服務(wù)型”政府

申論熱點(diǎn)：取消事業(yè)單位干部稱(chēng)號(hào)追求社會(huì)平等

公務(wù)員申論熱點(diǎn)：應(yīng)正視官員的功利價(jià)值觀

公務(wù)員申論熱點(diǎn)：公務(wù)員誠(chéng)信不僅僅是“私事”

公務(wù)員申論范文：“招商熱”還須冷思考

公務(wù)員申論熱點(diǎn)：根治“車(chē)輪下的腐敗”公務(wù)員申論范文：警惕金融腐敗“期權(quán)化”

筆者認(rèn)為此兩題太部門(mén)化；此外涉及反腐的也不適宜大范圍的考試（湖北高考卷，鏡子）。再如“潛規(guī)則” “潛規(guī)則”，顧名思義，即潛在的規(guī)則。雖然號(hào)稱(chēng)規(guī)則，卻又沒(méi)有明文規(guī)定;雖然不具合法性，卻又對(duì)人們具有約束力。其具體表現(xiàn)，林林總總，不一而足。例如進(jìn)藥得“回扣”、審批得“紅包”、貸款得“分成”等等。規(guī)則雖潛，卻已經(jīng)在不少地方、行業(yè)、部門(mén)和人際交往中盛行;規(guī)則雖隱，卻早已經(jīng)被人們心領(lǐng)神會(huì)。但媒體上談潛規(guī)則，更多的是演藝界。

申論熱點(diǎn)：社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)和措施

題目太大。公務(wù)員申論：推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本途徑。也大。

2010年公務(wù)員申論范文：讓黨內(nèi)民主的步伐邁得更快些

（筆者認(rèn)為：不少考生還不是黨員，何談“黨內(nèi)民主”？）2010年申論范文：筑牢維護(hù)民族團(tuán)結(jié)祖國(guó)統(tǒng)一的銅墻鐵壁（筆者認(rèn)為：這個(gè)問(wèn)題政策性很強(qiáng)，另外要防止有些考生在卷中說(shuō)得不妥，傳出去反而不利于民族團(tuán)結(jié)。）

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是伴隨我國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的長(zhǎng)期任務(wù)。今明兩年，要著力抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作： 大力節(jié)約能源。認(rèn)真實(shí)施《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中提出的十大重點(diǎn)節(jié)能工程，抓緊啟動(dòng)節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程。突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸工具和農(nóng)業(yè)機(jī)械，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，控制高耗油汽車(chē)的發(fā)展。推動(dòng)新建住宅、公共建筑節(jié)能和現(xiàn)有建筑節(jié)能改造。推廣節(jié)能環(huán)保型空調(diào)、冰箱等家電產(chǎn)品，在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅和全社會(huì)推廣采用節(jié)能照明產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村大力發(fā)展戶(hù)用沼氣工程。積極開(kāi)發(fā)利用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。

大力節(jié)約用水。積極推廣節(jié)水設(shè)備和器具，加快供水管網(wǎng)改造，推進(jìn)污水處理及再生利用。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。大力實(shí)施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推進(jìn)沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。加強(qiáng)地下水資源管理，嚴(yán)格限制超采、濫采地下水。

大力節(jié)約原材料。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度，使用再生材料，提高原材料利用率。推行木材節(jié)約代用。大力節(jié)約包裝材料，解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的食品和用品等過(guò)度包裝問(wèn)題，大力推廣散裝水泥。

大力節(jié)約和集約利用土地。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。按照節(jié)約和集約利用土地的要求，修訂城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地定額指標(biāo)，完善土地使用市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)土地復(fù)墾。開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理試點(diǎn)。嚴(yán)格限制毀田燒磚，大搞墻體材料革新，實(shí)施第二批城市禁止使用實(shí)心粘土磚計(jì)劃。

大力推進(jìn)資源綜合利用。以煤礦瓦斯利用為重點(diǎn)，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。以粉煤灰、煤矸石、有機(jī)廢水為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用。以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農(nóng)膜、廢舊家電及電子產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用。積極開(kāi)展生活垃圾資源化利用和秸稈綜合利用。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)。全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生。在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地和重化工業(yè)集中地區(qū)的調(diào)整和改 造。

突發(fā)與群體性事件事件

提綱： 1.金融危機(jī)；

2.面對(duì)甲型H1N1流感；

3.群體性事件（如：翁安事件.重慶出租罷運(yùn).云南麗江湖水利事件等）； 4.突發(fā)公共事件的種類(lèi)及其對(duì)策； 5.烏魯木齊7.5打砸搶燒事件

例題：群體性事件突發(fā)，為基層執(zhí)政敲響警鐘

“樹(shù)立親民理念，堅(jiān)持文明執(zhí)法，構(gòu)建和諧城管?！?/p>

聚焦住房保障問(wèn)題

一、住房保障問(wèn)題的背景知識(shí)

1、住房保障問(wèn)題的背景

自１９９８年住房制度改革全面展開(kāi)以來(lái)，經(jīng)過(guò)11年多的改革與發(fā)展實(shí)踐，取得了顯著成效。一是城鎮(zhèn)居民住房水平顯著提高，多數(shù)家庭住房財(cái)產(chǎn)較大幅度增加，安定了民心，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。二是住房市場(chǎng)機(jī)制的作用日益顯現(xiàn)，市場(chǎng)規(guī)則不斷完善，多層次住房市場(chǎng)體系初步形成，多元化市場(chǎng)主體快速發(fā)展，住房市場(chǎng)已成為實(shí)現(xiàn)居民住房需求的主要載體。三是初步搭建了有中國(guó)特色的住房保障制度框架，包括面向低收入家庭的廉租住房制度、面向中低收入居民的經(jīng)濟(jì)適用房制度，以及面向城鎮(zhèn)職工的住房公積金制度。四是住房產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了建材、鋼鐵等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。五是住房市場(chǎng)宏觀調(diào)控初見(jiàn)成效，房地產(chǎn)投資增速明顯回落，積累了一些住房市場(chǎng)宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)。

總體來(lái)看，我國(guó)住房制度改革的方向是正確的；住房市場(chǎng)已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)體系的重要組成部分；住房改革和市場(chǎng)發(fā)展的成果惠及了大多數(shù)城鎮(zhèn)居民；住房產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。

目前，住房領(lǐng)域也存在著一些突出的問(wèn)題和矛盾，社會(huì)反響強(qiáng)烈、爭(zhēng)議較大的問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面。一是房?jī)r(jià)快速上漲，特別是大中城市房?jī)r(jià)漲幅過(guò)大，新建的中小戶(hù)型住房供給嚴(yán)重不足；二手房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)發(fā)育緩慢；住房市場(chǎng)秩序比較混亂。二是住房保障覆蓋面小，措施不到位，有些保障制度設(shè)計(jì)不合理，由此產(chǎn)生的一些“尋租”和腐敗現(xiàn)象引起廣大群眾的不滿(mǎn)。三是住房市場(chǎng)宏觀調(diào)控困難重重，調(diào)控政策尚未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2、住房保障問(wèn)題的原因

我國(guó)住房領(lǐng)域出現(xiàn)的一系列問(wèn)題不是孤立和偶然的，其背景和影響因素比較復(fù)雜，是在特定發(fā)展階段多種因素綜 合作用的結(jié)果。

一是由于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市化快速推進(jìn)、婚齡人口大幅增加、部分居民的超前消費(fèi)觀念、居民對(duì)房?jī)r(jià)快速上漲的心理預(yù)期等因素的疊加，促使我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房需求集中釋放，導(dǎo)致住房領(lǐng)域各種矛盾凸顯。

二是我國(guó)住房市場(chǎng)發(fā)育時(shí)間短、水平低，市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則尚不健全、不完善，市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)還比較落后。同時(shí)，對(duì)政府在住房領(lǐng)域職責(zé)的認(rèn)識(shí)尚不清晰，也影響了政府住房保障措施的實(shí)施。

三是由于流動(dòng)性過(guò)剩、人民幣升值預(yù)期、國(guó)際投機(jī)？因素加大等宏觀經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的諸多影響，也在一定程度上加劇了國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)的矛盾。

3、住房保障問(wèn)題的對(duì)策

（1）以廉租住房制度為核心完善住房保障制度

第一、較大幅度地?cái)U(kuò)大廉租住房制度的覆蓋面。當(dāng)前，低收入家庭，特別是居住水平在住房保障標(biāo)準(zhǔn)以下的低收入家庭均應(yīng)成為廉租住房制度的覆蓋對(duì)象。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廉租住房制度的覆蓋面還應(yīng)不斷擴(kuò)大。在強(qiáng)化各級(jí)政府住房保障責(zé)任和明確保障標(biāo)準(zhǔn)的前提下，具體保障方式應(yīng)允許地方政府根據(jù)各地實(shí)際情況自主選擇。建立有利于住房保障制度實(shí)施的運(yùn)作主體。在大中城市，可探索由政府組建非營(yíng)利性的公營(yíng)住宅機(jī)構(gòu)或特殊企業(yè)，作為政府住房保障的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)廉租住房的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

第二、從實(shí)際出發(fā)確定廉租住房的保障標(biāo)準(zhǔn)。按照循序漸進(jìn)的原則，可先采用略低的標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)實(shí)際情況相機(jī)適當(dāng)提高。

第三、廉租住房的保障方式可以有多種選擇。廉租住房制度目前主要有三種具體保障方式：即租金減免、租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租。其中，租金補(bǔ)貼應(yīng)成為主要保障方式。各地政府也可以根據(jù)實(shí)際情況減免租金，或者直接向低收入家庭提供廉租住房。

第四、改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)適用房的保障性質(zhì)和保障對(duì)象，使其成為面向低收入家庭的住房保障和援助制度。在面積控制上，必須堅(jiān)持適度的標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)控制在６０平方米左右。同時(shí)，借鑒一些城市的探索實(shí)踐，將政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的各種優(yōu)惠，量化為貨幣補(bǔ)貼，直接發(fā)放給符合補(bǔ)貼條件的家庭，以“補(bǔ)人頭”為主。還應(yīng)進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房的“申入”和“退出”機(jī)制。

第五、強(qiáng)化各級(jí)政府實(shí)施住房保障的責(zé)任。建立和完善相關(guān)法規(guī)體系，使住房保障的主體、責(zé)任、實(shí)施方式、保障標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題都能有法可依、有章可循。

第六、多渠道籌集和解決廉租住房資金。一是預(yù)算撥款。將住房保障支出納入國(guó)家財(cái)政正式預(yù)算。具體資金來(lái)源可以通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，將壓縮基本建設(shè)和行政成本支出的部分資金用于住房保障，以及將每年財(cái)政收入增量中的一部分用于住房保障等方式來(lái)安排。二是土地出讓金。適當(dāng)提高土地出讓凈收益中用于廉租住房的比例，逐步由目前的５％增加到１０％左右。三是住房公積金增值收入。按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，落實(shí)用于廉租住房建設(shè)的資金。四是吸引社會(huì)資金參與。將廉租住房的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)打包成完整的招標(biāo)項(xiàng)目，由政府提供土地，并對(duì)廉租住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的適度回報(bào)率予以承諾，同時(shí)，對(duì)廉租住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)提出明確標(biāo)準(zhǔn)要求，向全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，吸引社會(huì)資本投入廉租住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)和改善住房市場(chǎng)的宏觀調(diào)控

第一、明確住房市場(chǎng)的宏觀調(diào)控目標(biāo)。政府對(duì)住房市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的長(zhǎng)期目標(biāo)，應(yīng)是保持住房供求的總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡。考慮到近年來(lái)住房?jī)r(jià)格上漲幅度過(guò)大，社會(huì)反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)情況，政府近期調(diào)控目標(biāo)應(yīng)重點(diǎn)集中在防止住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲和增加中小戶(hù)型的供給方面。

第二、加強(qiáng)各部門(mén)在住房市場(chǎng)調(diào)控中的協(xié)調(diào)。圍繞調(diào)控房?jī)r(jià)和調(diào)節(jié)供給結(jié)構(gòu)的近期目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)在住房市場(chǎng)調(diào)控方面的協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步明確各部門(mén)調(diào)控的職能分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種調(diào)控政策，防止出現(xiàn)各自為政和政策措施相互矛盾的情況，提高調(diào)控政策的有效性和可操作性。

第三、增加對(duì)保障性住房和普通商品房的用地供應(yīng)。在堅(jiān)持實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的前提下，改善土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高用地效率，特別是應(yīng)增加對(duì)保障性住房和普通商品房的用地供應(yīng)。

第四、完善財(cái)稅與金融政策，調(diào)控住房需求總量與結(jié)構(gòu)。例如，結(jié)合住房面積和購(gòu)買(mǎi)性質(zhì)，制定住房消費(fèi)信貸分類(lèi)管理制度和差別“首付比例”政策，在首付比例、貸款年限和利率上，對(duì)中小戶(hù)型、第一套自住房給予適當(dāng)優(yōu)惠。通過(guò)調(diào)整契稅稅率，引導(dǎo)居民對(duì)中小戶(hù)型的消費(fèi)，對(duì)大戶(hù)型和別墅征收高契稅率。同時(shí)，加快推進(jìn)物業(yè)稅改革試點(diǎn)，加大對(duì)住房保有環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)力度。還應(yīng)研究鼓勵(lì)適度消費(fèi)的住房消費(fèi)稅政策。用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)消費(fèi)需求，引導(dǎo)居民形成梯度的住房消費(fèi)模式。

第五、完善穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的政策調(diào)控機(jī)制。一是清理現(xiàn)有的調(diào)控政策措施，對(duì)可能推動(dòng)住房?jī)r(jià)格上升的政策措施進(jìn)行調(diào)整或停止執(zhí)行。二是嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的相關(guān)稅收調(diào)控政策，建立健全抑制房?jī)r(jià)上漲的稅收“穩(wěn)定器”機(jī)制。三是改革完善相關(guān)稅制，將征稅環(huán)節(jié)從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)向保有環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化，弱化流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負(fù)過(guò)高對(duì)房?jī)r(jià)上漲的拉動(dòng)作用。四是嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)自有資金比例的規(guī)定，明確單一金融機(jī)構(gòu)向單一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的信貸規(guī)模與信貸比例。

第六、積極引導(dǎo)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的供給。地方政府要積極落實(shí)建設(shè)規(guī)劃，在土地供給上支持普通商品住房和保障性住房用地。給予開(kāi)發(fā)企業(yè)相應(yīng)的信貸、利息、稅收方面的優(yōu)惠，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商積極開(kāi)發(fā)建設(shè)中小套型、中低價(jià)位住房。促進(jìn)資源消耗低，循環(huán)利用率高和集成度高、功能全、質(zhì)量好的節(jié)能省地型住房的開(kāi)發(fā)。

（3）完善住房供應(yīng)體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序

第一、完善多層次住房供應(yīng)體系，促進(jìn)各層級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善一級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步活躍二手房市場(chǎng)。簡(jiǎn)化舊房交易手續(xù)和流程，清理相關(guān)稅費(fèi)，促進(jìn)存量房的合理流動(dòng)和配置。下大力培育、規(guī)范住房租賃市場(chǎng)。適當(dāng)降低個(gè)人出租住房的稅收，使大量閑置住房從“地下”轉(zhuǎn)為“地上”；通過(guò)開(kāi)征物業(yè)稅，“擠出”更多的存量住房進(jìn)入租賃市場(chǎng)；通過(guò)信貸和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體投資租賃房市場(chǎng)。利用經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)住房消費(fèi)需求向二手房交易市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)分流。

第二、探索多渠道住房供應(yīng)途徑。改變由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商單一供應(yīng)的模式，探索多層次住房供應(yīng)渠道，允許城鎮(zhèn)居民自己組織集資建房，鼓勵(lì)合作建房。改革目前住房開(kāi)發(fā)的一系列管理制度和管理體制，使多種供應(yīng)方式得到相應(yīng)的體制和制度支持。

第三、完善住房市場(chǎng)的法律法規(guī)制度。應(yīng)盡快著手研究和起草《住宅法》，對(duì)我國(guó)住房市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體和市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)督管理，以及住房保障制度等予以法律規(guī)定，作為規(guī)范市場(chǎng)的基礎(chǔ)法律。根據(jù)住房市場(chǎng)的現(xiàn) 實(shí)情況和需要，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的條款加以完善、修改和細(xì)化。同時(shí)，對(duì)急需解決的問(wèn)題可先以部門(mén)規(guī)章或文件的形式及時(shí)出臺(tái)，規(guī)范市場(chǎng)行為。

第四、明確各職能部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。既要各司其職，又要相互配合，防止因職能交叉、管理空白出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象。要求各部門(mén)在職能范圍內(nèi)，突出監(jiān)督管理的重點(diǎn)，保證住房市場(chǎng)有序運(yùn)行。

第五、進(jìn)一步規(guī)范和完善住房預(yù)售制度。提高預(yù)售房的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，至少在住房施工進(jìn)度達(dá)到三分之二以上或結(jié)構(gòu)封頂時(shí)才允許預(yù)售，并嚴(yán)格監(jiān)督管理、按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)弄虛作假、降低執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)商要嚴(yán)肅處理，對(duì)管理不力的職能部門(mén)要追究失查責(zé)任。

第六、完善相關(guān)的住房統(tǒng)計(jì)信息制度。加快建立居民收入水平認(rèn)定與分類(lèi)系統(tǒng)，為政府有效推行住房保障制度提供技術(shù)基礎(chǔ)。例如，健全住房產(chǎn)權(quán)認(rèn)定系統(tǒng)、住房檔案登記制度等。加快推進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系建設(shè)，為開(kāi)征物業(yè)稅、實(shí)施住房保障制度和差別性調(diào)控政策提供基礎(chǔ)條件；完善住房開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷(xiāo)售、存量的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，并通過(guò)政府信息公示制度，使各類(lèi)市場(chǎng)主體及時(shí)了解住房市場(chǎng)運(yùn)行情況，增強(qiáng)市場(chǎng)的透明度。

第七、充分利用信用體系提高行業(yè)公信力。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案體系和個(gè)人信用制度。嚴(yán)格監(jiān)控有失信行為的房地產(chǎn)企業(yè)及其從業(yè)人員。運(yùn)用社會(huì)懲罰機(jī)制，使失信者在獲得公共服務(wù)、銀行貸款等方面喪失便利機(jī)會(huì)；對(duì)失信情節(jié)嚴(yán)重者，依法依規(guī)予以披露、曝光和懲處。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提升整個(gè)行業(yè)的社會(huì)公信力。

第五講 申論備考與寫(xiě)作中的三個(gè)辯證關(guān)系

一、點(diǎn)面關(guān)系：以點(diǎn)帶面 點(diǎn)面結(jié)合

偉大的軍事戰(zhàn)略家毛澤東在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》中講“戰(zhàn)略問(wèn)題是研究戰(zhàn)爭(zhēng)全局的規(guī)律的東西”，“任何一級(jí)的首長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)把自己注意的重心，放在那些對(duì)于他所指揮的全局說(shuō)來(lái)最重要最有決定意義的問(wèn)題或動(dòng)作上”。公務(wù)員考試備考，尤其是申論的備考與寫(xiě)作，也應(yīng)該做到這一點(diǎn)。

對(duì)于申論備考與寫(xiě)作說(shuō)來(lái)，什么是“最重要最有決定意義的問(wèn)題或動(dòng)作”？我覺(jué)得主要是三個(gè)方面，一是對(duì)重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的思考，二是對(duì)申論語(yǔ)體的把握，三是看準(zhǔn)題目中指定的角色和文體（包括文種）。這里著重講對(duì)重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的思考。

對(duì)重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的思考，要以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。一般來(lái)說(shuō)，專(zhuān)家分析或網(wǎng)上出現(xiàn)的預(yù)測(cè)題是“點(diǎn)”，其余各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題則是“面”。

“點(diǎn)”和“面”這兩個(gè)概念都有不同的層級(jí)之分。一個(gè)大的上位點(diǎn)，例如對(duì)十七中三中全會(huì)精神的理解，這是目前申論備考中很重要的一個(gè)“點(diǎn)”。圍繞這個(gè)“點(diǎn)”著重要記憶的是：《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提出，要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶(hù)聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)；允許農(nóng)民參與開(kāi)發(fā)集體土地建設(shè)非公益項(xiàng)目；提高政府土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)比例；允許農(nóng)村小型金融組織從金融機(jī)構(gòu)融資；城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程推進(jìn)戶(hù)籍改革，放寬中小城市落戶(hù)條件。如果把“允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)”作為下位點(diǎn)的重點(diǎn)，那就要聚焦記?。喊凑找婪ㄗ栽赣袃斣瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的其他若干重大問(wèn)題（允許農(nóng)民參與開(kāi)發(fā)集體土地建設(shè)非公益項(xiàng)目；提高政府土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)比例；允許農(nóng)村小型金融組織從金融機(jī)構(gòu)融資；城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程推進(jìn)戶(hù)籍改革，放寬中小城市落戶(hù)條件等）就是要注意的下位點(diǎn)的“面”。

再如，假若把食品衛(wèi)生問(wèn)題作為一個(gè)“上位點(diǎn)”，下位層次上的“點(diǎn)”──關(guān)于三鹿奶粉中發(fā)現(xiàn)三聚氰氨的問(wèn)題，則是重中之重，其他涉及食品衛(wèi)生問(wèn)題，如圍繞冠生園月餅問(wèn)題、圍繞蘇丹紅問(wèn)題等展開(kāi)的思考，則是下位層次的“面”。在同一個(gè)層級(jí)上，要把“點(diǎn)”和“面”聯(lián)系起來(lái)思考，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。

二、異同關(guān)系：異中見(jiàn)同 同中見(jiàn)異

申論真題的出卷是在特定的地點(diǎn)“封閉”進(jìn)行的，不可能直接套用現(xiàn)成的書(shū)本資料和網(wǎng)上資料。申論真題的命題專(zhuān)家是根據(jù)掌握的資料（包括最新資料、最新發(fā)生的事件）重新組織和整合的，因此如果有些輔導(dǎo)站在海報(bào)和廣告中聲稱(chēng)過(guò)去多次猜中申論題，只能是在抽象意義上的猜中，不可能是在很大程度上的猜中。不要說(shuō)是專(zhuān)家，就是一般考生，他們對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)也都是有一定準(zhǔn)備的，他們也可以在考后聲稱(chēng)自己猜到了要考這方面的問(wèn)題。而這個(gè)“這方面”就非常籠統(tǒng)，彈性就很大了。問(wèn)題的關(guān)鍵是在考試進(jìn)行過(guò)程中如何精到地概括，提出什么樣的對(duì)策，引申出什么樣的議論。尤其要在提供的眾多材料中找出異同關(guān)系，做到異中見(jiàn)同，同中見(jiàn)異。

比如環(huán)境保護(hù)問(wèn)題與節(jié)能減排是兩個(gè)密切相關(guān)而又有所區(qū)別的問(wèn)題。

這兩個(gè)問(wèn)題之“同”，都關(guān)系到生存環(huán)境、生態(tài)平衡、和諧社會(huì)的構(gòu)建。和諧社會(huì)的六個(gè)特征，第六點(diǎn)就是人與自然的和諧。我們強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。也可以把節(jié)能減排看作是環(huán)境保護(hù)的“因”，把環(huán)境保護(hù)看作是節(jié)能減排的“果”。

這兩個(gè)問(wèn)題之“異”：環(huán)境保護(hù)問(wèn)題可以少談節(jié)能的意義，少談如何節(jié)能，而節(jié)能減排既涉及減排問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，又涉及節(jié)能問(wèn)題，比集中談環(huán)境保護(hù)問(wèn)題更具體化了一步。環(huán)境保護(hù)問(wèn)題更需要全民行動(dòng)，節(jié)能減排雖然也需要成為全民節(jié)能減排行為，但就申論而言，主要又要考慮工業(yè)。這是文章詳略布局上的“詳”。

近年來(lái)，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快。如果排放的物質(zhì)超過(guò)了環(huán)境的自?xún)裟芰Γh(huán)境質(zhì)量就會(huì)發(fā)生不良變化，危害人類(lèi)健康和生存，這就發(fā)生了環(huán)境污染。黨和政府倡導(dǎo)搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)，特別是制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，絕對(duì)不是趕時(shí)髦，是根據(jù)我們國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況，它是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一種迫切的需要，特別是在當(dāng)前來(lái)說(shuō)，又是黨和政府所抓的節(jié)能減排工作的迫切需要。談到節(jié)能減排，更要充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，考慮一些對(duì)策和措施。比如：對(duì)高耗能、高污染重點(diǎn)行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。在項(xiàng)目審批中，堅(jiān)持支持先進(jìn)、制止落后、控制過(guò)熱、限制排污量大的項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮總量減排控制閘的作用，做到“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”；全面開(kāi)展重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治工作；加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察力度，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次；開(kāi)展污染源普查工作，狠抓重點(diǎn)環(huán)境治理工程污染減排。要把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，不折不扣地落實(shí)。

再如李家洼礦難與山西霍寶干河煤礦的比較： 2008年7月14日9時(shí)左右，河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故，造成35人死亡（其中1人為搶救人員）、1人受傷。事故發(fā)生后，礦主無(wú)視法律，惡意瞞報(bào)事故，將遇難礦工遺體秘密轉(zhuǎn)運(yùn)至山西省廣靈縣和河北省陽(yáng)原縣進(jìn)行處理，封閉井口，拆除井架，破壞現(xiàn)場(chǎng)。為達(dá)到封鎖消息的目的，還以高額賠償遇難者家屬、收買(mǎi)部分記者等手段，進(jìn)一步實(shí)施隱瞞。此外，蔚縣和南留莊鎮(zhèn)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部組織、參與瞞報(bào)?？h、鎮(zhèn)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部有的組織，有的直接參與事故瞞報(bào)，企圖掩蓋事故真相。甚至還組織所謂的調(diào)查組，搞假調(diào)查，弄假材料，寫(xiě)假報(bào)告，以欺騙上級(jí)；在上級(jí)有關(guān)部門(mén)組織核查時(shí)，縣、鎮(zhèn)有關(guān)人員故意回避事故井，轉(zhuǎn)移視線，提供虛假材料，企圖賄賂核查人員，封鎖消息。這個(gè)材料需要我們特別注意的是瞞報(bào)者分散和異地進(jìn)行遇難者遺體的火化，說(shuō)明惡意瞞報(bào)事故的新動(dòng)向。

2008年9月20日零點(diǎn)，山西霍州霍寶干河煤礦悶死一名礦工。雖然死難人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于李家洼煤礦死難人數(shù)，但霍寶干河煤礦領(lǐng)導(dǎo)狂發(fā)“封口費(fèi)”、職能部門(mén)和煤礦聯(lián)手上演的“雙簧”卻更為突出。據(jù)調(diào)查，拿到“封口費(fèi)”的只有兩個(gè)是正式記者，而其余全是假記者。按照“證件”上媒體影響力的大小，抵達(dá)煤礦的時(shí)間等等，把發(fā)放的費(fèi)用分為三六九等，金額為數(shù)千元到數(shù)萬(wàn)元不等。外地真記者怎么知道礦難事故的？原來(lái)是某些假記者做的“媒子”，于是又出現(xiàn)真假記者串通的情況。因此關(guān)于山西霍州霍寶干河煤礦礦難事件，更可能放到對(duì)媒體思考的申論題目中去。

三、長(zhǎng)短關(guān)系：揚(yáng)長(zhǎng)避短

變短為長(zhǎng)

《莊子?外篇?駢拇》中云：“鳧脛雖短，續(xù)之則憂；鶴脛雖長(zhǎng)，斷之則悲?！?/p>

用來(lái)說(shuō)明無(wú)論什么事物都要順應(yīng)自然規(guī)律這個(gè)觀點(diǎn)。后人也常引用這兩句話說(shuō)明這樣的道理：凡事要順應(yīng)自然規(guī)律，不做違背客觀規(guī)律的蠢事。

但是，如果我們錯(cuò)誤地認(rèn)為不管什么事情一切聽(tīng)其自然，一切“有為”都不如樂(lè)天命的“無(wú)為”，那就忽視了人類(lèi)改造世界的主觀能動(dòng)性。鳧脛雖短，續(xù)之固然是憂，鶴脛雖長(zhǎng)，斷之固然是悲，但現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的整形手段，又可能將人和某些動(dòng)物的身體結(jié)構(gòu)以及某些部分進(jìn)行長(zhǎng)短改造、大小變化、移植接合。（英國(guó)一男士瞎折騰）

長(zhǎng)與短的關(guān)系都是相比較而言的。世界上沒(méi)有固定不變的長(zhǎng)短關(guān)系。申論的備考與寫(xiě)作，應(yīng)考者需要揚(yáng)己之長(zhǎng)，避己之短。比如說(shuō)有些考生先前的知識(shí)結(jié)構(gòu)中，關(guān)于管理學(xué)的知識(shí)是個(gè)強(qiáng)項(xiàng)，也許在申論寫(xiě)作中就可以有機(jī)地發(fā)揮管理學(xué)上的知識(shí)，比如管理的九大基本效應(yīng)（1、短板效應(yīng)；

2、鯰魚(yú)效應(yīng)；

3、蝴蝶效應(yīng)；

4、破窗效應(yīng)；

5、護(hù)花效應(yīng)；

6、海潮效應(yīng)；

7、雁陣效應(yīng)；

8、森林效應(yīng)；

9、“二八”效應(yīng)）針對(duì)眼前的考試題而切入其中的一種效應(yīng)理論。有些考生平時(shí)積累的哲理語(yǔ)言和古人關(guān)于治國(guó)安家的名言警句比較多，也可以在引用和闡釋上適當(dāng)?shù)匕l(fā)揮幾句。如果一個(gè)申論考試真題不是專(zhuān)門(mén)談金融問(wèn)題的，那么一些非金融專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，就不宜多聯(lián)系世界金融危機(jī)問(wèn)題以及國(guó)內(nèi)金融改革問(wèn)題。

“揚(yáng)己之長(zhǎng)”是對(duì)的，而“避己之短”又是一種消極的辦法。真正積極的辦法是在備考的過(guò)程中，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)己之短，變短為長(zhǎng)。任何申論真題都難以兼顧到各種學(xué)科的畢業(yè)生。要想使考題對(duì)任何一種高等院校的畢業(yè)生絕對(duì)“公平”、“均等”、“平衡”是不可能的。一般說(shuō)來(lái)，考到金融、貿(mào)易問(wèn)題，金融和貿(mào)易專(zhuān)業(yè)的考生當(dāng)然是優(yōu)勢(shì)，考到農(nóng)業(yè)問(wèn)題，農(nóng)學(xué)方面的考生更能一顯身手。當(dāng)前，對(duì)“三農(nóng)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思考成為全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)，因此凡是準(zhǔn)備沖擊公務(wù)員考試者理當(dāng)熟悉農(nóng)業(yè)問(wèn)題，一些非農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的考生更要在這方面變短為長(zhǎng)。例如面對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品 價(jià)格變化農(nóng)民該怎么種糧、如何調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，就不得不加以思考。

在2007年年底，美國(guó)農(nóng)業(yè)部就公布了美國(guó)主要農(nóng)作物2008意向種植面積調(diào)查報(bào)告。由于2007年玉米價(jià)格漲幅遠(yuǎn)小于大豆、小麥等，因此2008年意向種植面積大幅度下降了8%，相反，大豆則增長(zhǎng)18%，小麥增長(zhǎng)6%。美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠敏捷地根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，而我國(guó)農(nóng)民則轉(zhuǎn)身步伐較慢，不善于“見(jiàn)風(fēng)使舵”，因此在農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中往往吃虧。可喜的是，我們國(guó)內(nèi)有些農(nóng)民也能根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)信息而適時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)了。據(jù)中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)提供的信息，2007年，我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)東北三省有15%左右的種糧農(nóng)民參照大豆、玉米期貨價(jià)格種地賣(mài)糧。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)、全球聯(lián)系愈益密切的今天，作為市場(chǎng)的主體、作為新時(shí)代的農(nóng)民，如果繼續(xù)延續(xù)昔日的“只低頭種地，不抬頭看天”的習(xí)慣，繼續(xù)奉行等、靠、要等觀念，不樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，就會(huì)遭受更大的沖擊與損失。我們千萬(wàn)不要低估新型農(nóng)民，尤其是種糧大戶(hù)的智慧?，F(xiàn)在，很多農(nóng)村都開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)，上網(wǎng)搜集一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化的信息已非難事。如果再加上自己的學(xué)習(xí)和政府的培訓(xùn)，按照市場(chǎng)需求這個(gè)“指南針”來(lái)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，結(jié)果肯定要比盲目種田好得多。因此，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，幫助他們按照市場(chǎng)導(dǎo)向發(fā)展農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。

一些非農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的考生也要熟悉這方面的問(wèn)題和信息，變短為長(zhǎng)。無(wú)論那種專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生都必須適當(dāng)熟悉涉及專(zhuān)業(yè)以外的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，使自己成為一個(gè)初級(jí)的“通才”。做到這一點(diǎn)，不僅是為了迎接申論考試，也有利于以后走上工作崗位，更好地把社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、潛在的問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)、綜合起來(lái)思考。

關(guān)于糧食問(wèn)題 見(jiàn)后

管理的九大基本效應(yīng)：

1、短板效應(yīng)；

2、鯰魚(yú)效應(yīng)；

3、蝴蝶效應(yīng)；

4、破窗效應(yīng)；

5、護(hù)花效應(yīng)；

6、海潮效應(yīng)；

7、雁陣效應(yīng)；

8、森林效應(yīng)；

9、“二八”效應(yīng)。

1、短板效應(yīng)：

盛水的木桶是由許多塊木板箍成的，盛水量也是由這些木板共同決定的。若其中一塊木板很短，則此木桶的盛水量就被短板所限制。這塊短板就成了這個(gè)木桶盛水量的“限制因素”（或稱(chēng)“短板效應(yīng)”）。若要使此木桶盛水量增加，只有換掉短板或?qū)⒍贪寮娱L(zhǎng)才成。人們把這一規(guī)律總結(jié)為“木桶原理”，獲“木桶定律”，又稱(chēng)“短板理論”。

更進(jìn)一層，我們可以知道：

1、比最低的木板高出的部分是沒(méi)有意義的，高出越多，浪費(fèi)越大；

2、要想提高木桶的容量，就應(yīng)該設(shè)法加高最短的那塊木板的高度，這是最有效也是惟一的途徑。這是來(lái)自生活中的經(jīng)驗(yàn)，但樸素的道理卻是人類(lèi)智慧的結(jié)晶。

2、鯰（音如年）魚(yú)效應(yīng) 激活“沙丁魚(yú)”

沙丁魚(yú)有個(gè)習(xí)性，喜歡密集群息，被捕撈上來(lái)之后常常因?yàn)榘さ锰o而容易窒息休克而死。所以，挪威漁民出海捕沙丁魚(yú)，每次都要在魚(yú)槽里放一條大鲇魚(yú)。鲇魚(yú)進(jìn)入魚(yú)槽后，由于環(huán)境陌生而四處游動(dòng)，到處挑起摩擦。而習(xí)慣群息的沙丁魚(yú)受這個(gè)“異類(lèi)”沖擊，也會(huì)變得緊張起來(lái)，四處游動(dòng)。這樣就大大提高了捕撈上來(lái)的沙丁魚(yú)的成活率。

一位公司老總在考查之后發(fā)現(xiàn)，公司的人員基本上由三種類(lèi)型組成：一是約占20%的不可缺少的干將之才；二是 占了約六成的以公司為家的勤勞人才；三是終日東游西蕩，拖企業(yè)后腿的蠢材，這種人約占20%。那么，如何使前兩種人增多，使第三種人減少呢？

如果對(duì)第三種類(lèi)型的人員實(shí)行完全的淘汰，需要面對(duì)來(lái)自工會(huì)組織等方面的壓力，同時(shí)也會(huì)讓企業(yè)的形象受損，顯然不是好辦法。有什么更好的辦法讓自己的公司充滿(mǎn)活力嗎？這是當(dāng)年日本本田技研工業(yè)株式會(huì)社的創(chuàng)始人本田宗一郎碰上的一個(gè)棘手問(wèn)題，而據(jù)說(shuō)，解決的靈感，最后來(lái)自于鲇魚(yú)。

激活“沙丁魚(yú)”

為解決這一問(wèn)題，本田宗一郎找來(lái)公司的一位副總裁商議此事。這位副總裁給宗一郎講了一個(gè)挪威漁民捕沙丁魚(yú)的故事，最終讓宗一郎豁然開(kāi)朗。

受此啟發(fā)，本田宗一郎立即開(kāi)始對(duì)公司進(jìn)行人事方面的改革，不是要淘汰第三種類(lèi)型的人，而是著手向外部引進(jìn)“鲇魚(yú)”，以激活那些缺乏活力的“沙丁魚(yú)型”員工。

改革首先從氣氛沉悶的銷(xiāo)售部門(mén)著手，本田從其他公司挖來(lái)了一個(gè)年輕的銷(xiāo)售部副經(jīng)理?yè)?dān)任本田的銷(xiāo)售部經(jīng)理。此人出任銷(xiāo)售部經(jīng)理后，員工的工作熱情被極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)，活力大為增強(qiáng)，公司的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)也是接連上升。更重要的是，在銷(xiāo)售部的帶動(dòng)下，公司其他部門(mén)的員工也受到?jīng)_擊，熱情和活力被激發(fā)出來(lái)，整個(gè)公司的精神面貌為之一新。

對(duì)于這個(gè)故事，本田中國(guó)公司的人士表示，此事的真實(shí)性已經(jīng)很難考證。也許，這個(gè)故事中不乏演繹的成分，但有一點(diǎn)可以肯定的是：本田公司確實(shí)有每年從外部重點(diǎn)“中途聘用”生力軍的制度。根據(jù)本田中國(guó)公司提供的數(shù)據(jù)：2004年，本田中途聘用的人員約占當(dāng)年招聘總數(shù)的15%，今年，這一比例約為16%。

這后面有一個(gè)背景值得一提。日本是一個(gè)推崇終生聘用制的國(guó)家，大多數(shù)人喜歡從進(jìn)入一家公司開(kāi)始一直待到退休。相應(yīng)地，用人單位也大都傾向于招聘第一次就業(yè)者，很少采用中途聘用的方式。本田每年都保持這么大的中途聘用比例，在日本的企業(yè)中顯得非常“另類(lèi)”。

“我們把中途聘用人員此前的工作經(jīng)歷和感受當(dāng)做是一種財(cái)富。正是他們，把其他企業(yè)的思維和資源引進(jìn)過(guò)來(lái)了，有比較才明白差距，找到差距才能進(jìn)步?！睆V州本田汽車(chē)有限公司是本田目前在中國(guó)最大的合資企業(yè)，作為具體的執(zhí)行者，廣州本田人事科科長(zhǎng)董烈鋒對(duì)中途聘用人員的作用有著深刻的理解。

差異化生存

當(dāng)然，激活休克“沙丁魚(yú)”的，不只局限于那些“中途聘用”的人員。性別、專(zhuān)業(yè)、受教育程度、生活背景等的差異性，都被本田用來(lái)充當(dāng)“鲇魚(yú)”的功用。

“想法完全一樣的兩個(gè)人，其中一個(gè)是多余的?！边@是“本田名言錄”里的一句，其潛臺(tái)詞是：正因?yàn)閮扇说囊庖?jiàn)并不相同，為公司提供了更多的思考角度，公司才得以減少犯錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。這正是本田式的差異化生存之道。

對(duì)于差異化的作用，董烈鋒以自己的親身經(jīng)歷進(jìn)行了說(shuō)明。

董烈鋒剛到廣本人事科的時(shí)候，人事科共有9個(gè)人，除他之外，其他8人都是已婚婦女。為改變這一人員結(jié)構(gòu)，廣本特意打破了原有的內(nèi)部推薦體制，招聘了4個(gè)男性應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生進(jìn)入人事科?！拔覀?cè)榷嗖捎么蛴∧z片的形式播放幻燈，4個(gè)大學(xué)生進(jìn)來(lái)后，一下子全部換成了PPT文件。這讓人事科的老員工很是觸動(dòng)，充分意識(shí)到自己在電腦技能方面的不足。” 當(dāng)然，這只是很小的一個(gè)方面，更多的差異性在隨后的時(shí)間內(nèi)一一體現(xiàn)出來(lái)。比如說(shuō)，老員工主要考慮的是穩(wěn)定，而剛畢業(yè)的大學(xué)生卻對(duì)發(fā)展前途、薪酬福利等有更強(qiáng)烈的要求，這就觸發(fā)了整個(gè)公司的薪酬福利體系改革。老員工一般下班后就回家，而年輕人則對(duì)文化、體育等活動(dòng)有著更為迫切的需求，順應(yīng)這種需求，廣本的大型文體中心也建起來(lái)了??

董烈鋒表示，正是意識(shí)到其中的巨大作用，差異化的思想貫穿了廣本人力資源工作的全過(guò)程。在招聘時(shí)，廣本會(huì)充分考慮學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、性別、地域、生活背景、工作經(jīng)歷等方面的差異性。在具體的崗位分配方面，在考慮工作需要的同時(shí)也盡量兼顧差異性，“很可能學(xué)汽車(chē)制造專(zhuān)業(yè)出身的人去了公關(guān)部門(mén)”。

甚至，廣本在選送員工參加大學(xué)里的MBA學(xué)習(xí)班時(shí)，也向校方提出了一條硬性要求：非廣本人員要在學(xué)習(xí)班占到一半?！叭绻麑W(xué)員都是廣本的人，差異性小，思維碰撞不激烈，學(xué)習(xí)的效果就體現(xiàn)不出來(lái)”。

讓“沙丁魚(yú)”帶上“鲇魚(yú)”的DNA

任何一項(xiàng)好的想法，要在企業(yè)得到切實(shí)的執(zhí)行并產(chǎn)生好的效果，必須要有來(lái)自企業(yè)文化方面的結(jié)合點(diǎn)作為基礎(chǔ)。否則，再好的想法也會(huì)被扭曲、異化，最終只能停留在空想的層面。受訪者一再向記者強(qiáng)調(diào)，本田之所以這么做，正是緣于其充分尊重每一個(gè)員工個(gè)性的企業(yè)文化。

上個(gè)世紀(jì)60年代，本田為發(fā)展水冷式發(fā)動(dòng)機(jī)還是空冷式發(fā)動(dòng)機(jī)展開(kāi)過(guò)一場(chǎng)爭(zhēng)論。最開(kāi)始，本田宗一郎一口回絕了發(fā)展水冷技術(shù)的要求，主張發(fā)展水冷技術(shù)的年輕研究員久米是志不服，為此罷工一個(gè)月。最終，本田宗一郎不得不作出讓步，讓久米是志回來(lái)繼續(xù)主持水冷式發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)工作。后來(lái)，水冷技術(shù)成為發(fā)展主流，曾與本田宗一郎公開(kāi)頂牛的久米是志在沒(méi)有受到任何阻撓的情況下順利地成為了本田的第三任社長(zhǎng)。

本田尊重個(gè)性的企業(yè)文化的形成，有其深刻的歷史原因。學(xué)徒工出身的本田宗一郎自己沒(méi)有上過(guò)什么學(xué)，但卻創(chuàng)立了一個(gè)世界最大的摩托車(chē)王國(guó)和全球性的主流汽車(chē)企業(yè)。因而，本田宗一郎對(duì)學(xué)歷問(wèn)題有著深刻的認(rèn)識(shí)。在本田公司內(nèi)部，宗一郎一直大力宣揚(yáng)“不看學(xué)歷看實(shí)力”，目的在于告訴員工，每一個(gè)人都是不同的，沒(méi)有天然的優(yōu)劣之分，發(fā)揮好你的個(gè)性，就有可能成功。

董烈鋒對(duì)尊重個(gè)性的理解是：在認(rèn)同企業(yè)文化的前提下，保留和發(fā)展每一個(gè)人的差異性。公司所有的員工在認(rèn)同本田這個(gè)整體的同時(shí)，又保持各自的獨(dú)立性，防止逐步同化導(dǎo)致的激情和活力喪失。換句話說(shuō)，尊重個(gè)性，實(shí)際上就是要把“鲇魚(yú)效應(yīng)”擴(kuò)散到每一個(gè)人身上，讓每一條可能休克的“沙丁魚(yú)”的血液里都帶上一點(diǎn)兒“鲇魚(yú)”的DNA。

在本田中國(guó)公司的人士看來(lái)，本田人員結(jié)構(gòu)的多元化和尊重個(gè)性的文化，有著非?，F(xiàn)實(shí)的考慮。本田是一家涉及汽車(chē)、摩托車(chē)、通用動(dòng)力產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域的綜合性國(guó)際企業(yè)，不同的領(lǐng)域需要有不同個(gè)性的人來(lái)推動(dòng)。另一個(gè)不容忽視的因素是，本田一直保留著創(chuàng)業(yè)的心態(tài)和激情，把自己視為有著無(wú)限發(fā)展可能的企業(yè)，“拒絕長(zhǎng)大”。保留不同個(gè)性的人員，也就保留了發(fā)展未來(lái)產(chǎn)品的可能。

正如本田可以“不務(wù)正業(yè)”地在那個(gè)叫ASIMO的機(jī)器人身上持續(xù)不斷地投入十多年精力和幾十億美元一樣，誰(shuí)也不知道本田下一個(gè)盈利點(diǎn)將會(huì)出現(xiàn)在什么地方。起碼，ASIMO體現(xiàn)出來(lái)的強(qiáng)大技術(shù)實(shí)力已經(jīng)開(kāi)始讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們感到緊張。豐田就正在加緊對(duì)機(jī)器人的研發(fā)，以在這方面追趕開(kāi)路先鋒本田。

3、蝴蝶效應(yīng) 是指在一個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)中，初始條件下微小的變化能帶動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)的長(zhǎng)期的巨大的連鎖反應(yīng)。這是一種混沌現(xiàn)象。蝴蝶在熱帶輕輕扇動(dòng)一下翅膀，遙遠(yuǎn)的國(guó)家就可能造成一場(chǎng)颶風(fēng)！

美國(guó)氣象學(xué)家愛(ài)德華?羅倫茲（Edward Lorenz）1963年在一篇提交紐約科學(xué)院的論文中分析了這個(gè)效應(yīng)?！耙粋€(gè)氣象學(xué)家提及，如果這個(gè)理論被證明正確，一個(gè)海鷗扇動(dòng)翅膀足以永遠(yuǎn)改變天氣變化?！痹谝院蟮难葜v和論文中他用了更加有詩(shī)意的蝴蝶。對(duì)于這個(gè)效應(yīng)最常見(jiàn)的闡述是：“一個(gè)蝴蝶在巴西輕拍翅膀，可以導(dǎo)致一個(gè)月后德克薩斯州的一場(chǎng)龍卷風(fēng)。”

這句話的來(lái)源，是由于這位氣象學(xué)家制作了一個(gè)電腦程序，可以模擬氣候的變化，并用圖像來(lái)表示。最后他發(fā)現(xiàn)，圖像是混沌的，而且十分像一只蝴蝶張開(kāi)的雙翅，因而他形象的將這一圖形以“蝴蝶扇動(dòng)翅膀”的方式進(jìn)行闡釋?zhuān)谑潜阌辛松鲜龅恼f(shuō)法。

蝴蝶效應(yīng)通常用于天氣，股票市場(chǎng)等在一定時(shí)段難于預(yù)測(cè)的比較復(fù)雜的系統(tǒng)中。此效應(yīng)說(shuō)明，事物發(fā)展的結(jié)果，對(duì)初始條件具有極為敏感的依賴(lài)性，初始條件的極小偏差，將會(huì)引起結(jié)果的極大差異。

蝴蝶效應(yīng)在社會(huì)學(xué)界用來(lái)說(shuō)明：一個(gè)壞的微小的機(jī)制，如果不加以及時(shí)地引導(dǎo)、調(diào)節(jié)，會(huì)給社會(huì)帶來(lái)非常大的危害，戲稱(chēng)為“龍卷風(fēng)”或“風(fēng)暴”；一個(gè)好的微小的機(jī)制，只要正確指引，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，將會(huì)產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)，或稱(chēng)為“革命”。

蝴蝶效應(yīng)在混沌學(xué)中也常出現(xiàn)。又被稱(chēng)作非線性。

4、破窗效應(yīng)

犯罪學(xué)家凱琳曾注意到一個(gè)現(xiàn)象：在她上班的路旁，有一座非常漂亮的大樓。有一天，她注意到樓上有一扇窗戶(hù)的玻璃被打破了，那扇玻璃窗與整座大樓的整潔美麗極不協(xié)調(diào)，顯得格外刺眼。又過(guò)了一段時(shí)間，她驚奇地發(fā)現(xiàn)：那扇破窗不但沒(méi)得到及時(shí)維修，大樓上反而多了幾個(gè)帶爛玻璃的窗子??

這一發(fā)現(xiàn)使她忽有所悟：如果有人打壞了一個(gè)建筑物的窗戶(hù)玻璃，而這扇窗戶(hù)又得不到及時(shí)維修的話，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的玻璃。久而久之，這些破窗戶(hù)就給人造成一種無(wú)序的感覺(jué)。其結(jié)果是：在這麻木不仁的氛圍中，犯罪就會(huì)誕生。這就是凱琳著名的“破窗理論”。

凱琳的“破窗理論”的主要意思是外在的惡劣環(huán)境也是一個(gè)導(dǎo)致犯錯(cuò)或犯罪的誘因。

說(shuō)到這里想來(lái)大家應(yīng)該可以了解什么是“破窗效應(yīng)”了。實(shí)際上這種現(xiàn)象在我們現(xiàn)實(shí)生活中處處可見(jiàn)。我們有了新的物品總要好生愛(ài)惜的。小孩子新得一玩具，愛(ài)不釋手，無(wú)論誰(shuí)要借，哪怕只是一小會(huì)，也要好生斟酌一番，然后找一借口不借給你；即使你面子很大，借到手，他也要商定一個(gè)還期，更要再三叮囑，不要弄壞。及至后來(lái)，玩具有些磨損或是破舊，那時(shí)你即使不要，他往往也要問(wèn)你要不要玩他的玩具。這就是生活中的“破窗效應(yīng)”。

在我們的教育活動(dòng)中也有相類(lèi)似的“破窗效應(yīng)”。

經(jīng)常聽(tīng)有老師說(shuō)起，班里的某某某調(diào)皮搗蛋，幾乎沒(méi)有辦法管教，或者是某某某不夠聰明，屢教不會(huì)，要喪失繼續(xù)教的信心與勇氣。這時(shí)老師們多會(huì)恨恨地說(shuō)，不教也罷！事實(shí)上，親愛(ài)的老師們。這是你在打碎一扇窗子的“玻璃”哦。你放棄的只是一個(gè)孩子，不過(guò)不久你將發(fā)現(xiàn)，自己對(duì)大多數(shù)的孩子失去了教育的熱望了。這就是破窗效應(yīng)的表現(xiàn)。

除此以外，我們還應(yīng)該想到，這孩子也許只是調(diào)皮搗蛋，僅是不夠聰敏?？伤趧e的方面應(yīng)該具有叫人欣賞的方 面，我們?yōu)槭裁匆プ∷倪@扇“破碎”的窗戶(hù)不放？尋覓一下他身上閃光的地方，遮掩住他破舊的“窗戶(hù)”，關(guān)愛(ài)每個(gè)孩子，做到嚴(yán)于自律，不輕言放棄任何孩子。那樣我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)每個(gè)孩子都很可愛(ài)的。

5、護(hù)花效應(yīng)

網(wǎng)上一般稱(chēng)“護(hù)花原理”

在威爾遜生活的那個(gè)城市里有一座公共花園。每當(dāng)春天繁花盛開(kāi)的時(shí)候，都會(huì)有大批的游客來(lái)此駐足欣賞。然而，可惱的是，游客中總有一些不自覺(jué)的摘花者。許多含苞欲放的花朵還沒(méi)有來(lái)得及綻放它的美麗，就被折了下來(lái)。這些花朵有些被游客帶走了，有些就被拋在了花園里，很讓人心疼。盡管公園的管理者在公園里寫(xiě)了許多牌子，如：“摘花可恥”、“禁止摘花”、“摘了花朵，丟了修養(yǎng)”等等，然而，人們似乎對(duì)這樣的牌子視若無(wú)睹，照摘不誤。

后來(lái)，公園的管理者就找到了心理學(xué)家威爾遜，向他訴說(shuō)了苦衷。威爾遜說(shuō)：“你們何不換一個(gè)角度來(lái)提醒人們呢？”于是，他親手為公園寫(xiě)了一些警示語(yǔ)，如：“花朵的自然之美，正是你心靈之美的映射”；“你欣賞花的美麗，花欣賞你的高貴”；“你給花朵一個(gè)花期，花朵給你一份贊美”；“把花朵留在枝頭，讓美麗留在心靈”；“上帝是花之美的締造者，你是花之美的保護(hù)者”等。

于是，公園的管理者就用這些詩(shī)一樣優(yōu)美動(dòng)人的警示語(yǔ)換下了以前的牌子。從此，這個(gè)公園里的情況發(fā)生了巨變，摘花的人驟然減少。后來(lái)威爾遜這樣解釋?zhuān)骸盎▓@的美麗，需要人們用心靈的美麗與高貴，他自然就會(huì)以等價(jià)的行為來(lái)回報(bào)你的欣賞?！彼脑挘捅蝗藗兎Q(chēng)為“護(hù)花原理”。

6、海潮效應(yīng)

海水因天體的引力而涌起，引力大則出現(xiàn)大潮，引力小則出現(xiàn)小潮，引力過(guò)弱則無(wú)潮，此乃海潮效應(yīng)。人才與社會(huì)時(shí)代的關(guān)系也是這樣。社會(huì)需要人才，時(shí)代呼喚人才，人才便應(yīng)運(yùn)而生。依據(jù)這一效應(yīng)，作為國(guó)家，要加大對(duì)人才的宣傳力度，形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)氣。對(duì)于一個(gè)單位來(lái)說(shuō)，重要的是要通過(guò)調(diào)節(jié)對(duì)人才的待遇，以達(dá)到人才的合理配置，從而加大本單位對(duì)人才的吸引力?，F(xiàn)在很多知名企業(yè)都提出這樣的人力資源管理理念：以待遇吸引人，以感情凝聚人，以事業(yè)激勵(lì)人。

7、雁陣效應(yīng)

雁群在天空中飛翔，一般都是排成人字陣或一字斜陣，并定時(shí)交換左右位置。生物專(zhuān)家們經(jīng)過(guò)研究后得出結(jié)論，即雁群這一飛行陣勢(shì)是它們飛得最快最省力的方式，因?yàn)樗鼈冊(cè)陲w行中后一只大雁的羽翼，能夠借助于前一只大雁的羽翼所產(chǎn)生的空氣動(dòng)力，使飛行省力，一段時(shí)間后，它們交換左右位置，目的是使另一側(cè)的羽翼也能借助于空氣動(dòng)力緩解疲勞。管理專(zhuān)家們將這種有趣的雁群飛翔陣勢(shì)原理運(yùn)用于管理學(xué)的研究，形象地稱(chēng)之為：“雁陣效應(yīng)”。

[編輯]雁陣效應(yīng)的啟示

“雁陣效應(yīng)”帶給人們這樣的啟示：靠著團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，才使得候鳥(niǎo)凌空翱翔，完成長(zhǎng)途遷徙。雁陣如此，管理建設(shè)亦如此，惟有頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作才能帶領(lǐng)企業(yè)走得更遠(yuǎn)、更好。有了協(xié)調(diào)共融，陣中大雁就可以收到單獨(dú)遠(yuǎn)行所不能有的效果。在雁陣中，雁陣的飛行是一個(gè)過(guò)程，其中組織運(yùn)作的科學(xué)性和自身本能協(xié)作的精神性不僅具有美國(guó)企業(yè)管理模式，也全部包含了日本企業(yè)管理模式。通過(guò)飛行過(guò)程融合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了美、日“模式”的融合協(xié)調(diào)，所以雁陣成員才能取得比具有同樣能量而單獨(dú)飛行的大雁多飛70%路程的良好效果，實(shí)現(xiàn)管理界一直夢(mèng)求的最佳效果：即 1+1>2。

8、森林效應(yīng)

一棵樹(shù)如果孤零零地生長(zhǎng)于荒郊，即使成活也多半是枯矮畸形；如果生長(zhǎng)于森林叢中，則枝枝爭(zhēng)搶水露，棵棵競(jìng)?cè)￡?yáng)光，以致參天聳立郁郁蔥蔥。管理專(zhuān)家們將此現(xiàn)象稱(chēng)之為“森林效應(yīng)”。森林效應(yīng)告訴我們：個(gè)人的成長(zhǎng)是在集體中通過(guò)與人交往、與人競(jìng)爭(zhēng)而成長(zhǎng)的，集體的要求、活動(dòng)、輿論評(píng)價(jià)和成員素質(zhì)等都對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)具有舉足輕重的作用。良好的集體往往造就心智健康的人，不良的集體往往造就心智不健康的人。

[編輯]森林效應(yīng)在企業(yè)管理中的運(yùn)用

森林效應(yīng)對(duì)企業(yè)管理工作頗有啟迪：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要善于利用集體的作用來(lái)促進(jìn)下屬個(gè)人心智的健康成長(zhǎng)，即一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件讓下屬之間、下屬與其它企業(yè)下屬之間多一些交往的機(jī)會(huì)，通過(guò)交往開(kāi)闊眼界，更新觀念，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以加速自身素質(zhì)的提高；另一方面要采取多種措施營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)、向上的良好集體氛圍，讓下屬在這種良好集體氛圍的長(zhǎng)久熏陶下，尋找到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，感受到工作壓力，激發(fā)出工作動(dòng)力??“一木不成林”，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有生命力。

如今一些企業(yè)也懂得競(jìng)爭(zhēng)的真諦，但是在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中往往因這樣或那樣的原因，卻又不愿融入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中去，不思進(jìn)取，不敢創(chuàng)新，抱著“餓不死脹不壞”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，懶惰的思想觀念，在那里“小打小鬧”，結(jié)果很難成氣候，最終逃脫不了“冷水煮青蛙”慢慢死去的厄運(yùn)。要永立市場(chǎng)潮頭，就應(yīng)像樹(shù)木那樣，融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“森林”之中，予爭(zhēng)搶“水露”，竟取“陽(yáng)光”，才能徹底改變“畸形”、“矮小”局面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中保持旺盛的生命力。

9、“二八”效應(yīng) 就是2080原則。

財(cái)富 ：其中20%的人擁有80%的財(cái)富。

事情：其中20%的人能起到80％作用。

事件：20％的原因決定了80％的結(jié)果。

等等，以此類(lèi)推。

以上為管理學(xué)上講的“九大效應(yīng)”。跳蚤試驗(yàn)一：

有人做了下面的試驗(yàn)：將一只跳蚤放到杯中，開(kāi)始，跳蚤一下就能從杯中跳出來(lái)。后來(lái)，他在杯上蓋上個(gè)透明蓋，跳蚤仍然會(huì)往上跳，但是碰了幾次蓋后，碰疼了，慢慢就不跳那么高了。這時(shí)，他再把蓋子拿走，卻發(fā)現(xiàn)那只跳蚤已經(jīng)永遠(yuǎn)不能跳出那杯子了，因?yàn)樘榻?jīng)過(guò)幾次碰壁后，把目標(biāo)定到了不及蓋的高度。這說(shuō)明什么呢? 值得人們思考!求上則可能居中，求中則可能居下。跳蚤試驗(yàn)二：

向跳蚤試驗(yàn)學(xué)學(xué)績(jī)效管理

管人的制度為何管不好人

在昆蟲(chóng)中，跳蚤可能是最善跳的了。以前有個(gè)生物學(xué)家做了一個(gè)實(shí)驗(yàn),他將一群跳蚤放在桌子上，跳蚤迅速跳起，跳起的高度均在其身高100倍以上，甚至400倍?？胺Q(chēng)世界上跳得最高的生物。后來(lái)，他在跳蚤的頭上蓋上一個(gè)透明

玻璃罩，于是很多跳蚤都撞上了蓋上的玻璃罩，不斷地發(fā)出叮叮咚咚的聲音(跳蚤的頭撞上玻璃的聲音)。過(guò)了一陣子，生物學(xué)家將玻璃罩拿開(kāi)，發(fā)現(xiàn)竟然所有的跳蚤依然在跳,只是都已經(jīng)將跳的高度調(diào)至接近玻璃罩即煞車(chē)，以避免撞到頭。再后來(lái)，生物學(xué)家逐漸改變玻璃罩的高度，跳蚤都在碰壁后主動(dòng)改變自己的起跳高度，最后玻璃罩接近桌面，這時(shí)，跳蚤已經(jīng)無(wú)法再跳了。于是，生物學(xué)家將玻璃罩打開(kāi)，再拍桌子，跳蚤仍然不會(huì)跳，都變成“爬蚤”了

后來(lái)生物學(xué)家將這些“爬蚤”又放在玻璃杯中，在下面放了一個(gè)酒精燈并且點(diǎn)上了火.，不到五分鐘，量杯燒熱了，所有的跳蚤自然發(fā)揮求生的本能，每只跳蚤再也不管頭是否會(huì)撞(因?yàn)樗鼈兌家詾檫€有玻璃罩)，全部都跳了出來(lái)！

日前，在浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院MBA高級(jí)研修班上，華北電力大學(xué)余順坤教授用生動(dòng)的案例告訴在場(chǎng)的學(xué)員們，如同環(huán)境之于跳蚤，考核制度能夠最大地激發(fā)員工的潛能，也能壓制員工的積極性。因此，制定卓有成效的績(jī)效管理體系對(duì)于公司的良好運(yùn)作是非常重要的。

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一、集約化經(jīng)營(yíng)的基本內(nèi)捅

集約化經(jīng)營(yíng)的基本內(nèi)涵有本義和現(xiàn)代義兩種解釋?！掇o海》解釋其本義為：“集約”是指農(nóng)業(yè)上在同一面積投入較多的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)進(jìn)行精耕細(xì)作，用提高單位面積產(chǎn)量的方法來(lái)增加產(chǎn)品總量的經(jīng)營(yíng)方式；現(xiàn)代意義的“集約化經(jīng)營(yíng)”的內(nèi)涵，則是從前蘇聯(lián)“引進(jìn)”的。1958年蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家第一次引用“集約”一詞，解釋其義為：指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，在同一經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)要素質(zhì)量的提高、要素含量的增加、要素投人的集中以及要素組合方式的調(diào)整來(lái)增進(jìn)效益的經(jīng)營(yíng)方式。簡(jiǎn)言之，集約是相對(duì)粗放而言，集約化經(jīng)營(yíng)是以效益(社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益)為根本對(duì)經(jīng)營(yíng)諸要素重組，實(shí)現(xiàn)最小的成本獲得最大的投資回報(bào)。

二、集約化經(jīng)營(yíng)的主要特性

一是質(zhì)量經(jīng)營(yíng)的特征。應(yīng)把質(zhì)量經(jīng)營(yíng)放在重要位置上，從過(guò)去一貫性以“外延擴(kuò)大”和“爭(zhēng)地盤(pán)，壯塊頭”為主的經(jīng)營(yíng)思路轉(zhuǎn)向以“強(qiáng)化內(nèi)涵”和“練內(nèi)功”為主的經(jīng)營(yíng)思路上來(lái)，在資產(chǎn)質(zhì)量、負(fù)債質(zhì)量、管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面上檔次、上臺(tái)階。

二是集團(tuán)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的特征。集約化經(jīng)營(yíng)要求生產(chǎn)要素的相對(duì)集中，經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化、規(guī)模化。因此“分散、按區(qū)劃設(shè)醫(yī)院”和“各行其是，各自為戰(zhàn)”的局面必須堅(jiān)決改變。

三是效益效率經(jīng)營(yíng)的特征。集約化經(jīng)營(yíng)以提高效益為最終目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕“高成本、低效率”和“少、慢、差、費(fèi)”的狀況，全力向“低投入、高產(chǎn)出”和“多、快、好、省”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)努力。

四是高科技經(jīng)營(yíng)、電子化經(jīng)營(yíng)的特征。不斷提高科技含量，大力發(fā)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程，盡快實(shí)現(xiàn)“手工”向“電子化”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段電子化是集約化經(jīng)營(yíng)的突出表現(xiàn)。

五是人才經(jīng)營(yíng)的特征。建立優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，啟用優(yōu)秀人才參與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這是集約化經(jīng)營(yíng)的主要特征之一。

土地——在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，探索土地制度創(chuàng)新的有效方式。如在穩(wěn)定現(xiàn)在土地承包關(guān)系不變的前提下，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)；提高失地農(nóng)民的政策補(bǔ)償水平；啟動(dòng)農(nóng)村與城市建設(shè)用地“同地同價(jià)同收益”試點(diǎn)。

第六講 國(guó)家公務(wù)員考試申論備考的四大誤區(qū)

多年來(lái)，申論考試內(nèi)容在不斷變化，考試形式也呈現(xiàn)出多樣性，在借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，以及分析了大量案例后，申論考試的難度越來(lái)越大，區(qū)分度也越來(lái)越高。

在2006年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄取公務(wù)員的申論考試中，40萬(wàn)考生只有一萬(wàn)多人過(guò)關(guān)，過(guò)關(guān)率還不到10%。

這是為什么呢？概括能力不行？表達(dá)能力不行？還是準(zhǔn)備的理論材料不足？華圖專(zhuān)家鐘老師認(rèn)為，這些都不是根本原因，關(guān)鍵問(wèn)題在于對(duì)申論考試缺乏正確的認(rèn)識(shí)，不懂得申論之“道”。

所謂“道”，指的是天地萬(wàn)物運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，《申論》之“道”就是關(guān)于申論考試的正確理念及其寫(xiě)作規(guī)律。要想掌握《申論》之“道”，需要對(duì)《申論》的考試目的、寫(xiě)作規(guī)律、評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)準(zhǔn)確而又深刻的了解，這是我們?nèi)〉霉珓?wù)員申論考試成功的關(guān)鍵性前提。但是“道可道，非常道。名可名，非常名?！边@說(shuō)明，這種理念和規(guī)律往往是不容易被人所把握。這是因?yàn)椤暗馈蓖托味系乃季S方式和思維模式密切相關(guān)。因此，要掌握這些法則和規(guī)律必須首先從轉(zhuǎn)變思維方式入手。由于人們通常陷入一個(gè)思維定勢(shì)的怪圈之中，所以，形成一個(gè)關(guān)于《申論》的正確的理念及其相關(guān)的思維路徑具有及其重要的作用。因此，要想取得《申論》考試的高分，必須要實(shí)現(xiàn)思維方式的轉(zhuǎn)變和新的思維框架的建構(gòu)，克服畏懼心理和思想誤區(qū)。

誤區(qū)一：申論考試就是寫(xiě)作考試，老師輔導(dǎo)和考前準(zhǔn)備不會(huì)有很大提高

在準(zhǔn)備公務(wù)員考試的過(guò)程中，很多人都認(rèn)為復(fù)習(xí)申論的意義不大，不會(huì)取得很大的提高。而熱衷于報(bào)名參加行政職業(yè)能力測(cè)試的輔導(dǎo)班，并把大量的時(shí)間用于練習(xí)“行測(cè)”的試題。實(shí)際上，這是關(guān)于申論考試最大的一個(gè)誤區(qū)。其實(shí)，現(xiàn)在的申論考試已經(jīng)不是上個(gè)世紀(jì)90年代初的申論考試了，并不是單純的寫(xiě)作考試，而是基于材料的案例分析，首先是一個(gè)大的材料分析題，然后才是寫(xiě)作考試。

申論考試取得成功的關(guān)鍵是“用材料說(shuō)話”。根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果沒(méi)有把三成熟的材料通過(guò)消化加熱到八成熟或九成熟，那么一切都是空話，因?yàn)榈谝活}和第二題的答案往往都來(lái)自對(duì)材料的概括和分析，而不是自由發(fā)揮。同時(shí)，對(duì)策的提出也需要根據(jù)問(wèn)題來(lái)回答。所以，要用解“行測(cè)題”的眼光來(lái)看待申論考試，而不是從單純寫(xiě)作的角度來(lái)解決問(wèn)題。

另外，申論考試的難點(diǎn)和重點(diǎn)就是提出對(duì)策建議的部分，這部分的內(nèi)容并非無(wú)章可尋，根據(jù)解決問(wèn)題的一般思維方式和現(xiàn)實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)，我們?nèi)A圖概括出了萬(wàn)能“十條”。這是迅速提高申論考試的關(guān)鍵技巧，也是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的制勝法寶。類(lèi)似的經(jīng)驗(yàn)還有很多，這里不再贅述，我們會(huì)在華圖的輔導(dǎo)班里進(jìn)一步講解。

誤區(qū)二：申論考試是個(gè)性化考試

關(guān)于公務(wù)員考試的這個(gè)理解是大錯(cuò)特錯(cuò)的。不可否認(rèn)，公務(wù)員考試是選拔性考試，但絕對(duì)不是個(gè)性化考試。(一)從選拔人才的角度來(lái)說(shuō)。公務(wù)員考試不同于選拔副處級(jí)、副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考試，它選拔的是普通的公務(wù)人員，可以說(shuō)選拔的“庸才”，請(qǐng)注意，這里的“庸才”絲毫不帶有任何貶義的色彩。這里的“庸”是平和中庸的意思，“庸”不代表不優(yōu)秀。實(shí)際上，中庸非常符合中國(guó)人的文化品格，中庸之道是儒家思想的核心。在古希臘，亞里士多德的《尼各馬可倫理學(xué)》中“mean”，也就是“中庸”，是一種很大的美德。在公務(wù)員的隊(duì)伍里混，講的就是中庸之道，是不能有自由個(gè)性的，要夾著尾巴做人。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)們喜歡的是那些處事要不煴不火，不急不躁，圓融練達(dá)，謙恭謹(jǐn)

慎的部下。而相反，要是鋒芒畢露、出盡風(fēng)頭，則是木秀玉林風(fēng)必摧之；槍打出頭鳥(niǎo)。所以說(shuō)，你可以有個(gè)性，但這種個(gè)性不屬于你，只能屬于你的上級(jí)或你的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)從申論考試的性質(zhì)來(lái)看，申論考試是標(biāo)準(zhǔn)化和程序化的考試，而決不是求新求特的個(gè)性化考試。從閱卷的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，申論就是現(xiàn)代八股，要求你做四平八穩(wěn)的大文章。從風(fēng)格上來(lái)說(shuō)，要平和、中庸、凝重、沉穩(wěn)。申論在實(shí)質(zhì)上就是比較活潑的公文文體。

誤區(qū)三：申論是寫(xiě)雜文評(píng)論

申論是申而論之，有申辯、論述、論證之意，但是現(xiàn)代申論考試“在申不在論”，重點(diǎn)是要把案例提出的問(wèn)題申述清楚，并且提出解決辦法。

有人認(rèn)為，申論就是詞藻華麗、語(yǔ)言犀利、引經(jīng)據(jù)典、旁征博引的雜文評(píng)論。實(shí)際上這個(gè)問(wèn)題非常大，這個(gè)誤區(qū)不但是廣大考生經(jīng)常犯的錯(cuò)誤，也是很多公務(wù)員考試輔導(dǎo)老師的誤區(qū)。

誤區(qū)四：申論是寫(xiě)學(xué)術(shù)論文

有人認(rèn)為申論是使用概念、范疇和嚴(yán)密的邏輯進(jìn)行觀點(diǎn)闡述的學(xué)術(shù)論文。這也是大錯(cuò)特錯(cuò)的。學(xué)術(shù)研究和論證是社會(huì)科學(xué)的科研人員的本職工作，絕對(duì)不屬于普通公務(wù)員的業(yè)務(wù)范圍。

《半月談》2008年第8期 【半月評(píng)論】國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅不一農(nóng)民該怎么種糧

（注：結(jié)果2009年國(guó)家公務(wù)員考試考的糧食問(wèn)題）

最近，美國(guó)農(nóng)業(yè)部公布了美國(guó)主要農(nóng)作物2008意向種植面積調(diào)查報(bào)告。由于玉米去年以來(lái)價(jià)格漲幅遠(yuǎn)小于大豆、小麥等，意向種植面積比去年大幅度下降了8%，相反，大豆則增長(zhǎng)18%，小麥增長(zhǎng)6%。加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)一部分農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)際市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度很大。相比而言，美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠敏捷地根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，我國(guó)農(nóng)民則轉(zhuǎn)身步伐較慢，不善于“見(jiàn)風(fēng)使舵”，因此在農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中往往吃虧，難以從中分享合理利潤(rùn)。

按照市場(chǎng)需求種糧，這為農(nóng)民朋友提出了新的要求。據(jù)中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)提供的信息，2007年，我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)東北三省有15%左右的種糧農(nóng)民參照大豆、玉米期貨價(jià)格種地賣(mài)糧。但是這種類(lèi)型的農(nóng)民畢竟還是少數(shù)，大部分農(nóng)民不要說(shuō)國(guó)際信息，就是本省、本縣的市場(chǎng)信息，因物質(zhì)條件與文化素質(zhì)所限，也很難得到。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)、全球聯(lián)系愈益密切的今天，作為市場(chǎng)的主體、作為新時(shí)代的農(nóng)民，如果繼續(xù)延續(xù)昔日的“只低頭種地，不抬頭看天”的習(xí)慣，繼續(xù)奉行等、靠、要等觀念，不樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，就會(huì)遭受更大的沖擊與損失。有人會(huì)說(shuō)，市場(chǎng)信息瞬息萬(wàn)變，普通老百姓怎能弄得懂？實(shí)際上，世上無(wú)難事，只怕肯攀登。東北一些農(nóng)民能根據(jù)期貨市場(chǎng)的變化來(lái)種地，說(shuō)明我們的潛力很大，我們千萬(wàn)不要低估自己的智慧。現(xiàn)在，很多農(nóng)村都開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)，上網(wǎng)搜集一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化的信息已非難事。如果再加上自己的學(xué)習(xí)和政府的培訓(xùn)，按照市場(chǎng)需求這個(gè)“指南針”來(lái)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，結(jié)果肯定要比盲目種田好得多。因此，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，幫助他們按照市場(chǎng)導(dǎo)向發(fā)展農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。

當(dāng)然，農(nóng)業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)承受著自然災(zāi)害與市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。從世界范圍看，農(nóng)

業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)政府強(qiáng)有力的扶持。要提高中國(guó)農(nóng)業(yè)“見(jiàn)風(fēng)使舵”的能力，在中國(guó)的現(xiàn)階段，既要靠農(nóng)民自身，靠合作社與協(xié)會(huì)，也離不開(kāi)政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)。

美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者今年對(duì)種大豆、小麥“感冒”（？敢冒尖），是因?yàn)槿ツ晗掳肽暌詠?lái)，期貨市場(chǎng)這兩項(xiàng)產(chǎn)品的價(jià)格不斷上漲。期貨具有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化的“風(fēng)向標(biāo)”，對(duì)改變中國(guó)農(nóng)民“去年什么漲今年種什么”的傳統(tǒng)習(xí)慣為“未來(lái)什么漲種什么”將發(fā)揮重要作用。近年來(lái)，我國(guó)大連商品交易所、鄭州商品交易所已初步形成了小麥、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易體系，讓農(nóng)民得了實(shí)惠，但生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的期貨交易還未正式推出，不利于避免生豬市場(chǎng)大起大落。因此，加速健全農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)刻不容緩。

即使知道種什么、養(yǎng)什么賺錢(qián)，一些農(nóng)民還是顧慮重重。見(jiàn)了“風(fēng)”不敢使“舵”，是怕風(fēng)險(xiǎn)太大容易翻船。例如生豬養(yǎng)殖，前年價(jià)格大跌，去年大漲，但是很多農(nóng)民不敢養(yǎng)，擔(dān)心價(jià)格跌，擔(dān)心豬瘟，擔(dān)心飼料漲得沒(méi)邊，忙乎一場(chǎng)后大虧。我國(guó)政府從2004年開(kāi)始向農(nóng)民發(fā)放多種種糧補(bǔ)貼，今年更是大幅度提高，而且堅(jiān)持出臺(tái)糧食收購(gòu)最低價(jià)，對(duì)化解農(nóng)民的種糧風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民種糧積極性功不可沒(méi)。然而，這和歐美國(guó)家政府運(yùn)用財(cái)政手段強(qiáng)力培育發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相對(duì)照，還有很大差距。

提高農(nóng)民“見(jiàn)風(fēng)使舵”的能力，僅僅靠他們自身是不夠的。今年南方發(fā)生冰凍災(zāi)害，交通堵塞，販運(yùn)戶(hù)沒(méi)法進(jìn)出，導(dǎo)致湘西農(nóng)民近來(lái)調(diào)整結(jié)構(gòu)、大栽特栽的椪柑大面積滯銷(xiāo)。盡管當(dāng)?shù)卣谡沂袌?chǎng)方面想了很多辦法，但相當(dāng)多的椪柑無(wú)法采摘，眼看著爛在地里，農(nóng)民損失慘重。湘西農(nóng)民的痛楚，實(shí)際上是當(dāng)?shù)貤崭碳庸つ芰θ?、產(chǎn)業(yè)鏈短釀成的苦果，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不強(qiáng)的一個(gè)縮影。

歐美有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，表面上是美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主調(diào)整種植品種，實(shí)際上是為他們提供合作服務(wù)的產(chǎn)前信息搜集、產(chǎn)中生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)后加工與銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)都在呼應(yīng)調(diào)整，從而提供了強(qiáng)有力支持。近年來(lái)國(guó)內(nèi)各地也組建了不少協(xié)會(huì)與合作社，還有不少龍頭企業(yè)也起帶動(dòng)作用，但與農(nóng)民利益風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合緊密、規(guī)模很大、產(chǎn)業(yè)能力帶動(dòng)強(qiáng)的還不多。單個(gè)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中往往難堪一擊。加強(qiáng)對(duì)各種農(nóng)業(yè)合作組織的扶持，帶動(dòng)培育有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，是政府該做的事。

細(xì)細(xì)品味，中國(guó)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的能力較差，實(shí)際上折射出我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的一些深層次矛盾。解決這個(gè)問(wèn)題也非一朝一夕，也不能拔苗助長(zhǎng)，既要靠農(nóng)民自身素質(zhì)的提高，也要各級(jí)政府多方面采取對(duì)策，一步一步化解。期待并相信終有一天，中國(guó)農(nóng)民會(huì)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者一樣，在農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際舞臺(tái)上大顯身手。

第七講

申論寫(xiě)作中的雙向建構(gòu)

隨著大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員的趨熱，申論的寫(xiě)作也日益受到社會(huì)的關(guān)注。高校寫(xiě)作教學(xué)中也應(yīng)重新調(diào)整教學(xué)方案，把申論的教學(xué)和實(shí)踐提到重要議事日程，或者說(shuō)需要適當(dāng)?shù)丶哟蟊戎亍?/p>

“申論”的語(yǔ)源出自孔子的話語(yǔ)“申而論之”，即申述、論述、論證、引申的意思。申論考試是根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要，考察應(yīng)試者實(shí)際分析能力和解決問(wèn)題能力的一種方法。申論主要測(cè)試應(yīng)試者對(duì)給定材料的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力及語(yǔ)言表達(dá)能力。應(yīng)試者的發(fā)揮主要看平時(shí)的功底，不一定需要臨時(shí)抱佛腳，死記硬背。因此，自從2000年公務(wù)員考試設(shè)置申論以來(lái)，無(wú)論是專(zhuān)家、應(yīng)試者、用人單位，對(duì)這一考試形式都表示贊同。以

2006年11月份進(jìn)行的國(guó)家公務(wù)員考試來(lái)講，考生從考場(chǎng)出來(lái)后的感覺(jué)都比行政能力測(cè)試輕松。但考得輕松不一定等于考得好，要把申論寫(xiě)好亦非易事。

一些有關(guān)申論考試的輔導(dǎo)材料中，是這樣給“申論”下定義的：“申論就是根據(jù)所給的材料引申開(kāi)來(lái)，在對(duì)案例分析進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，找出問(wèn)題的癥結(jié)，提出解決和應(yīng)對(duì)的方案，并就此闡發(fā)出議論?！边@個(gè)定義最早出自國(guó)家人事部門(mén)編寫(xiě)的輔導(dǎo)教材。筆者覺(jué)得，這種概括似乎還不全面，它讓人覺(jué)得，申論就是剖析社會(huì)暴露出來(lái)的問(wèn)題，再談對(duì)策的，正如許多人對(duì)中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”欄目的印象，覺(jué)得該欄目的功能就是專(zhuān)門(mén)進(jìn)行曝光的。其實(shí)不然，“焦點(diǎn)訪談”欄目也有不少是歌頌英雄人物、先進(jìn)人物、贊美著名科學(xué)家或其他著名人士，贊美某種新生事物、贊美某種新的做法的。同樣，申論的考題中也有要求圍繞某單位的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)談的，比如曾有一道模擬試題所提供的資料講的就是“海爾”公司的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)試者的角色認(rèn)定是模擬省經(jīng)貿(mào)委的工作人員?！耙竽阃ㄟ^(guò)‘海爾’的成功，探詢(xún)其成功的奧秘，從而為國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合提出有見(jiàn)地的方案和對(duì)策。”按照前面關(guān)于“申論”的定義，“找出問(wèn)題的癥結(jié)”這句話的感情色彩就不太吻合。因此，申論的定義還應(yīng)周密些。筆者覺(jué)得可以概括為：“申論就是根據(jù)所給的材料引申開(kāi)來(lái)，在對(duì)案例分析進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，找出問(wèn)題的癥結(jié)，提出解決和應(yīng)對(duì)的方案，進(jìn)行引申論述；或者就某一新生事物、某一成功經(jīng)驗(yàn)、某一新的做法引發(fā)議論。”

在某種意義上可以說(shuō)，申論就是特殊的、較高層次的“供料作文”。并且是“供料的議論文”、“供料的策論”，這就決定了，申論的寫(xiě)作更需要注意客體與主體的雙向建構(gòu)，是“料”與“申”的辯證對(duì)立統(tǒng)一。材料是一種客體，客體影響、支配著主體的思維方向、思維進(jìn)程，但主體又不是完全被動(dòng)的，它可以反過(guò)來(lái)影響客體，通過(guò)中介環(huán)節(jié)，把自己的某種優(yōu)勢(shì)有機(jī)地滲透、發(fā)揮到客體中去。

在心理學(xué)領(lǐng)域，主客體的雙向建構(gòu)理論是瑞士心理學(xué)家、哲學(xué)家皮亞杰（1896—1981）提出來(lái)的，皮亞杰在《發(fā)生認(rèn)識(shí)論原理》一書(shū)的序言中說(shuō)：

認(rèn)知的結(jié)構(gòu)既不是在客體中預(yù)先形成了的，因?yàn)檫@些客體總是被同化到那些超越客體之上的邏輯數(shù)字框架中去；也不是在必須不斷地進(jìn)行重新組織的主體中預(yù)先形成了的。因此，認(rèn)識(shí)的獲得必須用一個(gè)將結(jié)構(gòu)主義和建構(gòu)主義緊密地結(jié)合起來(lái)的理論來(lái)說(shuō)明，也就是說(shuō)，每一結(jié)構(gòu)都是心理發(fā)生的結(jié)果，而心理發(fā)生就是從一個(gè)較初級(jí)的結(jié)構(gòu)過(guò)渡到一個(gè)不那么初級(jí)的（或較復(fù)雜的）結(jié)構(gòu)。（皮亞杰《發(fā)生認(rèn)識(shí)論原理》第15頁(yè)，商務(wù)印書(shū)館1996年版。）

皮亞杰對(duì)巴甫洛夫的條件反射學(xué)說(shuō)提出新的看法，也基于他主客體的雙向建構(gòu)理論。皮亞杰深刻地指出，在心理學(xué)中運(yùn)用條件反射學(xué)說(shuō)，走的仍然是舊的傳統(tǒng)的道路，因?yàn)樗鼘?duì)有機(jī)體本身在形成條件反射過(guò)程中的主動(dòng)性仍然是估計(jì)不足的。沒(méi)有主動(dòng)性也就沒(méi)有內(nèi)在的穩(wěn)定性，也就是說(shuō)沒(méi)有內(nèi)在的結(jié)構(gòu)。皮亞杰沖破了巴甫洛夫?qū)W說(shuō)的某些束縛，在心理學(xué)領(lǐng)域內(nèi)獨(dú)樹(shù)一幟。就其最一般的狀態(tài)而論，皮亞杰研究心理活動(dòng)的方法可以稱(chēng)之為“系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析方法”。皮亞杰又指出，在運(yùn)用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析方法時(shí)，就其本身而言，是不可能成為科學(xué)地說(shuō)明現(xiàn)象的完備工具的，只有通過(guò)研究事物發(fā)生的條件和結(jié)構(gòu)發(fā)展的規(guī)律，才可能說(shuō)明它們的機(jī)能作用的本質(zhì)和規(guī)律性。因而皮亞杰提出了關(guān)于發(fā)生學(xué)方法是指導(dǎo)心理學(xué)研究的方法論原理的論點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析方法與發(fā)生學(xué)方法兩者必然的不可分性，于是，又概括這兩種分析心理的研究方法為“結(jié)構(gòu)發(fā)生法”。這種“結(jié)構(gòu)發(fā)生法”，是與所謂“沒(méi)有結(jié)構(gòu)的發(fā)生過(guò)程”和“沒(méi)有發(fā)生過(guò)程的結(jié)構(gòu)”那樣兩種理論所持的方法是對(duì)立的。前者如斯賓塞、泰恩、李播等聯(lián)想主義理論和當(dāng)代美國(guó)的一些

理論就是“沒(méi)有結(jié)構(gòu)的發(fā)生過(guò)程的”理論。在斯賓塞等人看來(lái)，聯(lián)想的發(fā)生、發(fā)展現(xiàn)象并不是一種穩(wěn)定的系統(tǒng)，而是一些離散個(gè)體處于經(jīng)常變動(dòng)之中的結(jié)合；“沒(méi)有發(fā)生過(guò)程的結(jié)構(gòu)”理論，代表人物是生物學(xué)中的魏斯曼主義、心理學(xué)中的胡塞爾學(xué)派和格式塔理論的信奉者。持這種理論者企圖研究現(xiàn)象的結(jié)構(gòu)而不揭示現(xiàn)象的發(fā)生過(guò)程。皮亞杰針對(duì)兩種理論的弊端，而綜合出“結(jié)構(gòu)發(fā)生法”。

皮亞杰也非常重視認(rèn)識(shí)的中介作用。他說(shuō)：“如果從一開(kāi)始就既不存在一個(gè)認(rèn)識(shí)論意義上的主體，也不存在作為客體而存在的客體，又不存在固定不變的中介物，那么，認(rèn)識(shí)的頭一個(gè)問(wèn)題就將是關(guān)于這些中介物的建構(gòu)問(wèn)題：這些中介物作為身體本身和外界事物之間的接觸點(diǎn)，開(kāi)始循著由外部和內(nèi)部所給予的兩個(gè)互相補(bǔ)充的方向發(fā)展，對(duì)主客體的任何妥當(dāng)?shù)脑敿?xì)說(shuō)明正是依賴(lài)于中介物的這種雙重的逐步建構(gòu)?！保ㄆ喗堋栋l(fā)生認(rèn)識(shí)論原理》第21-22頁(yè)，商務(wù)印書(shū)館1996年版。）

申論的寫(xiě)作和其他文體的寫(xiě)作一樣，是人類(lèi)社會(huì)一種特有的、自覺(jué)的行為和意志行動(dòng)。是“認(rèn)識(shí)—反映活動(dòng)”在文字信息傳播中的體現(xiàn)。任何寫(xiě)作活動(dòng)都必須要有寫(xiě)作的主體和客體，兩者之間形成對(duì)象性觀照。正如照鏡子，人照鏡子，鏡子中的影像也影響人的情緒、感情和聯(lián)想思索。凡是和寫(xiě)作主體形成對(duì)象性觀照的事物，凡是為寫(xiě)作主體所感知、所思慮、所表達(dá)、所描述、所議論、所說(shuō)明的對(duì)象，都是寫(xiě)作的客體。申論提供的材料絕大多數(shù)是取自媒體報(bào)道的事實(shí)材料，它們就是申論寫(xiě)作活動(dòng)中的客體，是這種客體引發(fā)申論寫(xiě)作者的具體寫(xiě)作行為。應(yīng)試者讀原材料時(shí)，通過(guò)感受、理解和建構(gòu)，顯現(xiàn)文本意義，也是申論寫(xiě)作主體的精神世界在該文本中的對(duì)象化。同時(shí)，原文提供的材料只有經(jīng)過(guò)寫(xiě)作主體的感知、認(rèn)識(shí)、理解、歸納、加工、發(fā)揮，才能構(gòu)成文章。

一方面要看到，應(yīng)試者是“資料”和問(wèn)題的受動(dòng)者，他不能撇開(kāi)原材料，不能撇開(kāi)卷子上提出的問(wèn)題另外進(jìn)行宿構(gòu)性的寫(xiě)作，去談一些風(fēng)馬牛不相及的事情，無(wú)論是“拎”（歸納）、“析”（分析）、“策”（對(duì)策）、“申”（引申），都應(yīng)該緊緊圍繞原材料來(lái)進(jìn)行。應(yīng)試者要懂得“磨刀不誤砍柴工”的道理，認(rèn)真閱讀材料，緊扣材料答題，無(wú)論概括主題、陳述看法，還是提出對(duì)策、引申議論，都應(yīng)該圍繞試卷給定的材料，就給定材料和從中概括出的主要問(wèn)題及其解決方案進(jìn)行闡述和論證，不能信馬游疆，天馬行空，脫離給定資料，任意發(fā)揮。另一方面又應(yīng)當(dāng)看到，申論的寫(xiě)作客體主要是觸發(fā)寫(xiě)作動(dòng)機(jī)和欲望的誘因，它在寫(xiě)作實(shí)踐活動(dòng)中只是媒介、外因或條件，而寫(xiě)作主體的思想、感情等內(nèi)在因素，才是胚胎、內(nèi)因或根據(jù)。因此，寫(xiě)作主體在寫(xiě)作中起著主導(dǎo)作用。

筆者在申論寫(xiě)作的教學(xué)和輔導(dǎo)中深深感到，最需要強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)議論，盡量減少材料的轉(zhuǎn)述或材料的聯(lián)想堆砌。我們知道，資料中提供的材料或者由聯(lián)想而產(chǎn)生的事實(shí)材料往往是大量的，比如說(shuō)談食品衛(wèi)生問(wèn)題，你可能聯(lián)想到的事實(shí)很多，但決不能被事實(shí)、被寫(xiě)作中的客體牽著鼻子走，把申論寫(xiě)成材料的堆砌，也不能讓觀點(diǎn)淹沒(méi)在材料之中，而一定要從事實(shí)的“總和”，從事實(shí)的“聯(lián)系”中去掌握事實(shí)，并且重在議論分析，概括提煉，這樣的論據(jù)和論證才是有力的。有句諺語(yǔ)說(shuō)得不錯(cuò)：“人總是知道自己鞋子最擠腳的地方?！痹谏暾搶?xiě)作方面，有些人也知道自己議論分析的能力有限，于是主要依賴(lài)于從提供的資料中摘抄材料，或依賴(lài)于材料的聯(lián)想和堆砌，或依賴(lài)于就事論事，以這樣的辦法拉長(zhǎng)篇幅，達(dá)到規(guī)定的數(shù)字底線。甚至美其名曰：“揚(yáng)長(zhǎng)避短”。豈不知，揚(yáng)長(zhǎng)避短實(shí)質(zhì)上還是一種比較消極的辦法，積極的辦法是平時(shí)提高議論分析、綜合概括的能力，考試時(shí)有意識(shí)地把思維重心放在議論分析、概括歸納上，變短為長(zhǎng)。

按照主客體雙向結(jié)構(gòu)理論，寫(xiě)作行為總是在一個(gè)主客體雙向映照的結(jié)構(gòu)中進(jìn)行。寫(xiě)作主體和寫(xiě)作客體的相互作用，處于雙向選擇、雙向建構(gòu)、雙向轉(zhuǎn)化的過(guò)程之中。寫(xiě)作中的雙向建構(gòu)不是刻板的對(duì)接，往往有原先的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念和審美趣味的滲入。申論的寫(xiě)作，也可以主動(dòng)發(fā)揮自己的某種優(yōu)勢(shì)，從記憶庫(kù)存中尋找材料、認(rèn)知圖識(shí)、名詞術(shù)語(yǔ)、精彩的哲理性語(yǔ)言等，通過(guò)過(guò)渡詞、過(guò)渡句、過(guò)渡段這些中介環(huán)節(jié)，主動(dòng)發(fā)揮進(jìn)去。這里特別強(qiáng)調(diào)一下必要時(shí)運(yùn)用名詞術(shù)語(yǔ)。運(yùn)用名詞術(shù)語(yǔ)不是為了嚇人，而確實(shí)能夠在一定程度上看出應(yīng)試者的知識(shí)結(jié)構(gòu)和平時(shí)的閱讀面。我們的時(shí)代是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時(shí)代，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、媒體工作人員等，都很有必要掌握一定的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的名詞術(shù)語(yǔ)，原先學(xué)工、學(xué)理、學(xué)醫(yī)、學(xué)農(nóng)、學(xué)文學(xué)、學(xué)歷史等方面的應(yīng)試者，更應(yīng)該補(bǔ)充這方面的不足。

比如說(shuō)，申論中如果談到現(xiàn)在人民群眾生活水平的提高，請(qǐng)問(wèn)下面這樣兩種不同的表述方式──“近年來(lái)我國(guó)人民群眾生活水平不斷提高，像芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高”與“近年來(lái)我國(guó)人民群眾生活水平不斷提高，恩格爾系數(shù)越來(lái)越小?！?──哪種更能給閱卷老師留下比較好的印象呢？筆者認(rèn)為是后者。用“芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高”這種語(yǔ)言來(lái)形容人民群眾生活水平的提高已顯得有點(diǎn)陳舊，或者說(shuō)不是今日機(jī)關(guān)文書(shū)、今日應(yīng)用文語(yǔ)體的用語(yǔ)了。恩格爾系數(shù)則是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)常見(jiàn)名詞術(shù)語(yǔ)。19世紀(jì)德國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家恩格爾根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化得出一個(gè)規(guī)律：一個(gè)家庭收入越少，家庭收入中（或總支出中）用來(lái)購(gòu)買(mǎi)食物的支出所占的比例就越大，隨著家庭收入的增加，家庭收入中（或總支出中）用來(lái)購(gòu)買(mǎi)食物的支出則會(huì)下降。推而廣之，一個(gè)國(guó)家越窮，每個(gè)國(guó)民的平均收入中（或平均支出中）用于購(gòu)買(mǎi)食物的支出所占比例就越大，隨著國(guó)家的富裕，這個(gè)比例呈下降趨勢(shì)。

再如，如果申論中談到貧富差別的加大，也可以用上這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的專(zhuān)有名詞：基尼系數(shù)。基尼系數(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)，由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼于１９２２年提出。其經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。基尼系數(shù)由于給出了反映居民之間貧富差異程度的數(shù)量界線，可以較客觀、直觀地反映和監(jiān)測(cè)居民之間的貧富差距，預(yù)報(bào)、預(yù)警和防止居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化，因此得到世界各國(guó)的廣泛認(rèn)同和普遍采用。應(yīng)試者在申論寫(xiě)作中需要避開(kāi)經(jīng)濟(jì)學(xué)上那種過(guò)于抽象的表述，尤其是公式，但基本意思是可以借用的，能動(dòng)切入，點(diǎn)到為止。用和不用，有時(shí)效果就不一樣。

當(dāng)然，從記憶庫(kù)存中尋找材料、認(rèn)知圖識(shí)、名詞術(shù)語(yǔ)、精彩的哲理性語(yǔ)言等，必須緊緊圍繞申論中提供的資料，緊緊圍繞論題，假若硬在外表貼上去，那就可能方枘圓鑿，不合文章內(nèi)部的運(yùn)行規(guī)律了。

學(xué)生申論習(xí)作

正因?yàn)?009年剛設(shè)置此罪名，因此此條練筆很有意義，考試不排除可能涉及。第一題

在我國(guó)，個(gè)人信息被隨意買(mǎi)賣(mài)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為影響人們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣?huì)安定的大問(wèn)題。主要體現(xiàn)在個(gè)人身份證、銀行卡被竊取和偽造，使公民財(cái)產(chǎn)受到損害；移動(dòng)電話用戶(hù)的個(gè)人信息被買(mǎi)賣(mài)，讓用戶(hù)飽受垃圾短信的困擾；網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)安全性不足，無(wú)法保護(hù)網(wǎng)民資金賬戶(hù)的安全；孕婦的個(gè)人信息被泄露，使孕婦及其家人受到各種推銷(xiāo)商的持續(xù)騷擾等。這些個(gè)人信息保護(hù)方面存在的問(wèn)題成為我們必須及時(shí)解決的問(wèn)題。

第二題

為有效地保護(hù)客戶(hù)個(gè)人信息安全，本行業(yè)將進(jìn)一步做到自律，切實(shí)做到以下四點(diǎn)：

1、建立客戶(hù)個(gè)人信息保密機(jī)制，加強(qiáng)安全措施，防止客戶(hù)個(gè)人信息失盜。

2、在行業(yè)內(nèi)部明確嚴(yán)明的紀(jì)律，防止一些利欲熏心的人監(jiān)守自盜，利用職務(wù)之便將用戶(hù)信息賣(mài)于第三方。一旦發(fā)現(xiàn)此類(lèi)事件，必須嚴(yán)肅處理當(dāng)事人。

3、積極配合政府、公安系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)對(duì)本行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，并提出寶貴意見(jiàn)。

4、歡迎社會(huì)各界群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。

相信做到上面四點(diǎn)，本行業(yè)可以切實(shí)地實(shí)現(xiàn)保護(hù)好客戶(hù)的個(gè)人信息安全，使客戶(hù)放心。

第三題

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展給人們的生活帶來(lái)了許多便利。目前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚墓ぞ?。隨之而來(lái)的是網(wǎng)絡(luò)犯罪越來(lái)越多，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來(lái)越不安全了。

大量監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在“釣魚(yú)”網(wǎng)站成為了在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域里對(duì)個(gè)人信息竊取的主要途徑。這些網(wǎng)站偽裝成為銀行、網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)等網(wǎng)站形式，竊取用戶(hù)的賬號(hào)和密碼。

網(wǎng)民在使用殺毒軟件等有效手段保護(hù)自身利益的同時(shí)，還要提高自身的防范意識(shí)和能力，不輕信網(wǎng)上的信息，斷絕貪圖小便宜的念頭，因?yàn)楹芏囹_子網(wǎng)站正是利用人們貪圖小便宜的心理，引誘網(wǎng)民上當(dāng)受騙的。

第四題

個(gè)人信息包括個(gè)人的姓名、身份證號(hào)、家庭住址、手機(jī)號(hào)、賬號(hào)密碼等等，是個(gè)人隱私的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)該受到絕對(duì)的保護(hù)。然而，在日常生活中我們常常會(huì)碰到讓自己十分氣憤又無(wú)可奈何的事情。被莫名其妙的電話騷擾，電子信箱中堆滿(mǎn)了垃圾郵件，各式各樣的推銷(xiāo)上門(mén)服務(wù)??自己的這些信息都是怎么到了他們手中的？許多人在納悶之余不禁打個(gè)冷顫，他們還知道些什么？？

2009年的“3?15”晚會(huì)上對(duì)山東省移動(dòng)公司出售用戶(hù)信息、逆勢(shì)發(fā)送垃圾短信的行為進(jìn)行了揭示。移動(dòng)公司使用短信群發(fā)器、小區(qū)短信等方式向用戶(hù)發(fā)送垃圾短信，平均每條8分錢(qián)。

無(wú)獨(dú)有偶，一個(gè)叫海量信息科技網(wǎng)的網(wǎng)站公開(kāi)叫賣(mài)個(gè)人信息，價(jià)格也極其低廉，任何人只要花上100元就能買(mǎi)到1000條各種各樣的現(xiàn)象，上面詳細(xì)記錄了姓名、手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)碼等等，應(yīng)有盡有。

為什么買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息的現(xiàn)象那么嚴(yán)重，我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀又是如此不堪呢？

首先是利益的驅(qū)使。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們都在拼命地掙錢(qián)，在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，最重要的莫過(guò)于信息的掌握。于是一些企業(yè)就想到了一些歪門(mén)邪道，賣(mài)個(gè)人信息來(lái)賺錢(qián)。有人賣(mài)有人買(mǎi)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，在利益面前，所有的都可以拋棄，于是一筆筆骯臟的交易就這樣成交了。

其次是法律上出現(xiàn)了空白。過(guò)去我國(guó)沒(méi)有一個(gè)完整的保護(hù)個(gè)人信息的法律，這讓買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息的人鉆了空子。也

變相地促使他們將自己的“事業(yè)”越做越大，人們的生活也越來(lái)越痛苦，越來(lái)越不堪忍受?？浯蠡?，建議刪去

再次是政府監(jiān)管工作的缺失。受到騷擾的人中不乏在政府工作的公務(wù)人員，他們發(fā)現(xiàn)了在社會(huì)上影響很大，群眾意見(jiàn)也越來(lái)越大的這個(gè)事件，卻遲遲沒(méi)有哪一個(gè)、哪一級(jí)（不要把話說(shuō)絕，多用彈性語(yǔ)言，留一點(diǎn)余地為好）的政府部門(mén)出面管一管這些越來(lái)越囂張的偷賣(mài)信息者。這也不禁讓人們開(kāi)始對(duì)政府的辦公效率打上了個(gè)大大的問(wèn)號(hào)了。

對(duì)如何更好的保護(hù)個(gè)人信息安全，特建議如下：

加強(qiáng)行業(yè)自律，從源頭阻斷個(gè)人信息的外泄。俗話說(shuō)揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪。只要我們從源頭就保護(hù)好用戶(hù)的個(gè)人信息，就不用害怕再有什么人利用我們的個(gè)人信息來(lái)做我們不希望看到的事情了。

完善法律，盡快制定和保護(hù)個(gè)人信息有關(guān)的法律，彌補(bǔ)法律在這一項(xiàng)上的空白。這就可以讓執(zhí)法部門(mén)做到有法可依，也就可以在很大程度上打擊膽敢違反法律的不法分子，還老百姓一片艷陽(yáng)天。

政府的有關(guān)部門(mén)切實(shí)做好監(jiān)督管理工作。保護(hù)老百姓的個(gè)人信息安全是政府不可推卸的責(zé)任。政府只有加強(qiáng)管理工作，從源頭阻止個(gè)人信息泄露、法律的有效保護(hù)工作才會(huì)有基本的保證，老百姓才能放心。也只有這樣社會(huì)才能保持安定，經(jīng)濟(jì)才能又好又快的發(fā)展。

保護(hù)個(gè)人信息安全工作剛剛走進(jìn)人們的視野，這不是能一蹴而就的事情。需要各級(jí)政府部門(mén)、各個(gè)行業(yè)自律組織和人民大眾一起努力，開(kāi)拓思路，不斷的摸索新的更好的方法。也只有這樣才能把這項(xiàng)事業(yè)做好。

要提一下最近公布的九大罪名之一。十一屆全國(guó)人大七次會(huì)議修改了刑法，增加了有關(guān)侵害公民個(gè)人信息的規(guī)定。有些建議供參考：

1、竊取個(gè)人信息是否一定指利用木馬病毒？

2、更應(yīng)該警惕國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用個(gè)人信息制造事端，如一些從電子郵件上進(jìn)入的政治煽動(dòng)。

3、關(guān)于倡導(dǎo)紅色短信也可進(jìn)入復(fù)習(xí)準(zhǔn)備中思考的一個(gè)問(wèn)題。祝你勝利在握！

張宏梁10月25日

個(gè)人信息安全問(wèn)題 第一題：

目前我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)方面存在以下問(wèn)題: 1.一些機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)不力，利用職務(wù)之便獲取利益而造成個(gè)人信息的泄漏。2.立法不完善，存在法律漏洞，法律中規(guī)定的處罰較輕，無(wú)明顯的威懾力。3.相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力。

4.一些機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)存在漏洞，使得一些不法分子可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和一些木馬病毒獲得其數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息。5.民眾保護(hù)個(gè)人信息的意識(shí)不強(qiáng)。第二題：

在個(gè)人信息管理方面，有很多的商家充當(dāng)著信息控制人的角色，他們掌握著客戶(hù)的個(gè)人信息，也得到了客戶(hù)信任，但

是很多的商家卻沒(méi)有做好信息控制人。例如中國(guó)移動(dòng)山東分公司為了經(jīng)濟(jì)利益，將客戶(hù)的信息出售給一些商家，使很多的移動(dòng)客戶(hù)遭受了垃圾短息的騷擾。所以信息控制人應(yīng)該從以下幾個(gè)方面踐行行業(yè)自律：

1.樹(shù)立保護(hù)客戶(hù)信息的意識(shí)，讓從業(yè)人員從思想上給與充分的重視。避免客戶(hù)信息成為從業(yè)人員的盈利資本。2.加強(qiáng)對(duì)信息控制人的數(shù)據(jù)庫(kù)管理，加強(qiáng)安全性的建設(shè)，避免黑客利用系統(tǒng)漏洞進(jìn)行竊取個(gè)人資料。3.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的監(jiān)管，提高違反行業(yè)自律的違規(guī)成本，讓出售客戶(hù)信息的行為成為高壓線，不能觸碰。4.對(duì)于違規(guī)出售客戶(hù)信息的行為應(yīng)該在行業(yè)內(nèi)部給予通報(bào)，警示其他從業(yè)人員。第三題：

信息社會(huì)的高度發(fā)達(dá)，開(kāi)放度的進(jìn)一步提高，很大程度上依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)。目前網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡墓ぞ?，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，人們獲得了便捷的服務(wù)，但是也將自身暴露于個(gè)人信息的泄露風(fēng)險(xiǎn)中。我認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)條件下重視個(gè)人信息安全的保護(hù)顯得尤為重要。

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下許多不法分子利用木馬等病毒入侵個(gè)人電腦或者一些相關(guān)部門(mén)的系統(tǒng)，獲取個(gè)人信息。在這種情況下，人們要時(shí)刻注意防范自己的信息安全，在個(gè)人電腦中安裝殺毒軟件，注冊(cè)信息時(shí)要注意網(wǎng)址域名，避免上到釣魚(yú)網(wǎng)站的鉤。在一些信息控制人的機(jī)構(gòu)方面，應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的維護(hù)，及時(shí)補(bǔ)充漏洞，避免黑客入侵系統(tǒng)，造成大規(guī)模的信息泄露。

在各方面的共同防范下，網(wǎng)絡(luò)會(huì)給民眾提供更多的信息，而減少更小的風(fēng)險(xiǎn)。第四題：

維護(hù)個(gè)人信息安全勢(shì)在必行

隨著我國(guó)開(kāi)放程度的加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來(lái)越快，信息資源已經(jīng)成為很多商家占領(lǐng)市場(chǎng)的重要籌碼，占領(lǐng)市場(chǎng)就是將自己的產(chǎn)品賣(mài)給更多的人，客戶(hù)個(gè)人信息則是信息資源的重要組成部分，更是許多商家贏得商戰(zhàn)的關(guān)鍵點(diǎn)，所以顯得尤為重要。

目前，我國(guó)個(gè)人信息泄露情況比較嚴(yán)重，很多已經(jīng)嚴(yán)重影響了居民的正常生活。泄露個(gè)人信息的“零成本”和“高收益”已經(jīng)使得個(gè)人信息或者其他隱私的販賣(mài)成了一個(gè)迅速發(fā)展的“新興產(chǎn)業(yè)”。而且由于個(gè)人信息泄露造成刑事案件也時(shí)有發(fā)生。2008年在河南新鄉(xiāng)發(fā)生的由于“人肉搜索”帶來(lái)的個(gè)人信息泄露，造成的四川籍女子和安徽籍男子網(wǎng)戀分手后被此男子殺害，釀成慘劇；還有許多網(wǎng)站公開(kāi)叫賣(mài)個(gè)人信息資源，個(gè)人信息內(nèi)容一應(yīng)俱全，包括個(gè)人姓名、手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)、甚至包括股民信息，銀行用戶(hù)數(shù)據(jù)等重要信息，價(jià)格還極其低廉，這使得我國(guó)居民的信息安全完全暴露在風(fēng)險(xiǎn)之中。除了不法分子利用非法手段獲取的個(gè)人信息外，還有一些我們很信任的信息控制人也將變賣(mài)客戶(hù)的個(gè)人信息變成了他們盈利的一個(gè)手段。2009年的3.15晚會(huì)上曝光的山東移動(dòng)出售用戶(hù)信息、逆勢(shì)發(fā)送垃圾短信的行為進(jìn)行了曝光。2008年6月也有媒體報(bào)道深圳的孕產(chǎn)婦信息庫(kù)也發(fā)生了泄漏，而且信息每月“滾動(dòng)更新”，不法分子將這些信息批量出售，影響了孕產(chǎn)婦的正常生活。除了信息的泄漏外，還有很多房地產(chǎn)公司、醫(yī)院、網(wǎng)吧的工作人員，利用職務(wù)之便獲得居民的身份證復(fù)印件后再轉(zhuǎn)賣(mài)給信息公司牟利。除了故意的泄露行為外，現(xiàn)在還有“釣魚(yú)”網(wǎng)站成為網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的大隱患，也應(yīng)該引起網(wǎng)民的高度重視。

個(gè)人信息泄漏問(wèn)題已經(jīng)引起越來(lái)越多的關(guān)注了，十一屆全國(guó)人大七次會(huì)議修改了刑法，增加了有關(guān)侵害公民個(gè)人信

息的規(guī)定。我認(rèn)為在保護(hù)公民個(gè)人信息安全方面應(yīng)該齊抓共管，全面重視，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)施： 1.完善立法，用法律途徑保護(hù)個(gè)人信息安全。通過(guò)立法規(guī)定相關(guān)的行政和刑事責(zé)任，對(duì)違法的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，對(duì)相關(guān)個(gè)人起到威懾力量。

2.加強(qiáng)行業(yè)自律，當(dāng)好信息控制人。一些相關(guān)行業(yè)在保護(hù)個(gè)人信息安全方面起到重要的責(zé)任，對(duì)其內(nèi)部加強(qiáng)行業(yè)自律的約束，形成違規(guī)高壓線，防止機(jī)構(gòu)本身或者內(nèi)部從業(yè)人員利用職務(wù)便利利用個(gè)人信息來(lái)盈利。

3.加強(qiáng)行政監(jiān)管，監(jiān)督各行業(yè)的信息保護(hù)。利用行政手段來(lái)監(jiān)督各行業(yè)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，制定行政規(guī)章，加大企業(yè)或者個(gè)人的違規(guī)成本，減少違規(guī)行為。

4.加強(qiáng)技術(shù)防范，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該提供技術(shù)支持，防止部分人員利用網(wǎng)絡(luò)手段，釣魚(yú)軟件和網(wǎng)站竊取相關(guān)的部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)或者入侵個(gè)人計(jì)算機(jī)系統(tǒng)竊取信息。

5.加大宣傳力度，努力提高個(gè)人信息自我保護(hù)意識(shí)。利用媒體宣傳，提高公民的自我保護(hù)意識(shí)，使其在日常生活中樹(shù)立信息防范意識(shí)，不給不法分子可乘之機(jī)。

我相信在全社會(huì)各部門(mén)的高度重視下，全面防范，一定會(huì)提高我國(guó)個(gè)人信息的安全程度，有效的保護(hù)個(gè)人隱私，提供更安全的生活環(huán)境，保障社會(huì)的和諧發(fā)展。

第五篇：學(xué)習(xí)八不準(zhǔn)心得體會(huì)

師德師風(fēng)心得體會(huì)

——學(xué)習(xí)《江西省中小學(xué)教師職業(yè)道德“八不準(zhǔn)”》

《萍鄉(xiāng)市教師職業(yè)行為“十不準(zhǔn)”》

《萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)師德規(guī)范“十不準(zhǔn)”》

萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)田中小學(xué)

鐘淑芳

近日，學(xué)校組織我們?nèi)＝處煂W(xué)習(xí)《江西省中小學(xué)教師職業(yè)道德“八不準(zhǔn)”》，《萍鄉(xiāng)市教師職業(yè)行為“十不準(zhǔn)”》，《萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)師德規(guī)范“十不準(zhǔn)”》。

我們教師是青少年學(xué)生成長(zhǎng)的引路人。教師職業(yè)道德水平的高低直接關(guān)系到億萬(wàn)青少年的健康成長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大中小學(xué)教師教書(shū)育人、敬業(yè)奉獻(xiàn)，贏得了全社會(huì)的尊重。但在改革開(kāi)放環(huán)境下，受拜金主義、享樂(lè)主義等不良風(fēng)氣的影響，一些教師以教謀私，不注重師德修養(yǎng)，有些行為損害了人民教師形象，給教育事業(yè)帶來(lái)不良影響。各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教師職業(yè)道德的重要性和緊迫性，把它作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓實(shí)抓好。

《江西省中小學(xué)教師職業(yè)道德“八不準(zhǔn)”》中提到的不準(zhǔn)譏諷、歧視學(xué)生，在我們的教學(xué)過(guò)程中，老師們很容易忽視這樣的問(wèn)題，隨便一句傷人的話可能給學(xué)生造成很大的心理傷害。所以，對(duì)自己的行為教師要時(shí)時(shí)刻注意，這也是上級(jí)文件對(duì)我們的監(jiān)督，讓我們用細(xì)節(jié)來(lái)保障兒童的健康成長(zhǎng)。

《萍鄉(xiāng)市教師職業(yè)行為“十不準(zhǔn)”》中提到的不準(zhǔn)在校內(nèi)上不健康網(wǎng)站、參加打撲克牌等賭博活動(dòng)。教師的這些行為似乎對(duì)于教育學(xué)生沒(méi)有直接聯(lián)系。但細(xì)想，教師的日常行為及愛(ài)好，不僅被學(xué)生看到不好，更是不利于自己的道德修養(yǎng)，一個(gè)沒(méi)有很好的修養(yǎng)的教師，對(duì)學(xué)生也是無(wú)形的負(fù)面影響。我希望即便不是在學(xué)校，教師也少做這些與為人師表相違背的行為。

《萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)師德規(guī)范“十不準(zhǔn)”》提到的不準(zhǔn)在工作日午間飲酒或任何時(shí)間酒后進(jìn)課堂。這就像國(guó)家法律對(duì)“酒駕”的嚴(yán)懲一樣。酒后的司機(jī)掌握不了方向，酒后的教師一樣掌握不了課堂的方向，甚至出言不遜對(duì)學(xué)生造成的影響，及對(duì)自身形像的損壞是無(wú)法挽回的。所以及認(rèn)為這一點(diǎn)是非常必要的。

通過(guò)學(xué)習(xí)以上文件，我更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到作為一名合格的人民教師，應(yīng)該嚴(yán)于律己，自己做好表率，才能教育好孩子，我一定牢記這二十八項(xiàng)規(guī)定，在工作當(dāng)中時(shí)刻提醒自己什么該做什么不該做。做一名人民滿(mǎn)意的教師。