第一篇：市委四屆三次會議精神

中共臨汾市委四屆三次全體會議

11月10日，中國共產(chǎn)黨臨汾市第四屆委員會第三次全體會議召開。會議由市委常委會主持，市委書記岳普煜講話。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆一中全會精神，按照省委十一屆五次全會的要求，對全市學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神進一步作出全面部署，并就做好當前工作提出要求。會議聽取和討論了岳普煜受市委常委會委托作的工作報告。

出席會議的市委委員51人，候補委員7人。

會議圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，提出九個方面的目標任務(wù)。一是充分認識黨的十九大的重大意義，進一步增強新時代展現(xiàn)新作為的政治自覺思想自覺行動自覺。貫徹落實黨的十九大精神，第一位的政治要求就是堅定不移維護總書記核心地位和領(lǐng)袖權(quán)威，始終對黨絕對忠誠，始終擁戴核心維護核心緊跟核心。要繼續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把“維護核心、見諸行動”融入到十九大部署的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，進一步引向深入。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記政治上站得穩(wěn)、靠得住是領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的素質(zhì)和能力，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，以貫徹落實好總書記指示要求和黨中央決策部署為前提，自覺站在黨和國家大局中去謀劃、鋪排和推進，確保全市各項工作始終堅持正確方向。二是深刻把握中國特色社會主義進入新時代的新要求，不斷開辟新時代臨汾各項事業(yè)新境界。要從新的時代高度深刻認識黨肩負的歷史使命，從新的時代高度深刻認識我國社會主要矛盾的變化，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，把臨汾的發(fā)展放到中國特色社會主義進入新時代這個定位中來衡量，下大力氣解決發(fā)展不平衡不充分的問題，更好地滿足人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。三是深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，切實把黨員干部理論水平提高到新高度。要全面準確地把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想全面準確地貫徹落實到各項工作中。全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記黨的使命和宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的脊梁，保持強大的思想定力、戰(zhàn)略定力、道德定力、抵腐定力。要以理論的徹底增強行動的自覺，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，更加自覺地做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。四是深刻把握決勝全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，全面開啟臨汾社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。要咬定目標不松勁，緊扣“建設(shè)中西部經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)強市”，在“脫貧摘帽、項目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、總體安全”上攻堅克難、實現(xiàn)突破，努力走出“擺脫資源依賴、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，縣域均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)一體推進，既要金山銀山、又要綠水青山，要素充分涌流、活力競相迸發(fā)，優(yōu)先保障民生、增進群眾福祉”的新路徑，確保如期全面建成小康社會。要牢固樹立“總體安全觀”，始終做到警鐘長鳴，著力構(gòu)建文明有序、安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。要落實精準方略，聚焦深度貧困，扎實推進脫貧攻堅十大工程和聚焦深度貧困集中力量攻堅三年行動計劃，開展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理，保證脫貧成色，確保到2020年全市貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅持“八個治污”，推進“八大工程”，采取超常規(guī)舉措解決突出環(huán)境問題，使生態(tài)和綠色成為臨汾的全新名片。五是深刻把握貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要任務(wù)，努力走出資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。要堅定不移把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移落實穩(wěn)中求進總基調(diào)，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深化資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)結(jié)合起來作為主線，大力振興實體經(jīng)濟，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力實施鄉(xiāng)村振興，大力推進開放發(fā)展，大力實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全面構(gòu)建“4+6+N”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動臨汾經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效益變革、動力變革。六是深刻把握全面深化改革的要求，不斷鞏固以改革促發(fā)展的新態(tài)勢。要根據(jù)中央全面深化改革的大思路、大方向、大布局，按照省委推進改革的決策部署，結(jié)合實際進一步完善改革思路和舉措，對標先進一流，積極先行先試，扎實抓好各項改革任務(wù)落地，獲取更多改革紅利，鞏固和發(fā)展來之不易的全面深化改革良好態(tài)勢。七是深刻把握堅持以人民為中心的根本要求，不斷滿足人民群眾對美好生活的新需要。要對照十九大報告和總書記視察山西對改善民生提出的各項要求，始終以人民對美好生活的需要為導(dǎo)向，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育綜合改革，辦好人民滿意的教育。要提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長，在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。要不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進“健康臨汾”建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康。要不斷擴大保障覆蓋面，加大對困難企業(yè)、特殊人群的扶持和救助，筑牢人民生活的“安全網(wǎng)”。要加大棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造力度，加快建設(shè)保障性住房，有效解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題。八是深刻把握新時代加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)總要求，不斷提高全面從嚴治黨新水平。要把政治建設(shè)擺在首位，要持續(xù)正風(fēng)肅紀反腐，認真貫徹中央對落實八項規(guī)定提出的新要求。要繼續(xù)深化監(jiān)察體制改革試點工作，深入推進“三基建設(shè)”。要按照既要政治過硬、也要本領(lǐng)高強的標準，全面增強學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險“8個本領(lǐng)”，大力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。各級黨組織和廣大黨員把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的重要內(nèi)容，作為推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要舉措，強化黨章意識，把黨章要求貫徹到黨的工作和黨的建設(shè)全過程、各方面。九是全面落實總書記關(guān)于“學(xué)懂、弄通、做實”的要求，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神不斷引向深入。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是當前和今后的重大政治任務(wù)和工作主題，要按照中央和省委要求，以刻苦鉆研的勁頭“學(xué)懂”，以系統(tǒng)全面的方法“弄通”，以真抓實干的精神“做實”，使黨的十九大精神成為推動各項事業(yè)發(fā)展的強大思想武器。要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛開展宣講，精心組織宣傳，大力營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍。要堅持以上率下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭研討，做到學(xué)深悟透、融會貫通。要注重聯(lián)系實際，找準學(xué)習(xí)貫徹十九大精神與臨汾各項事業(yè)的結(jié)合點，切實把黨的十九大精神落實到具體工作中。

會議充分肯定了市委常委會近一年來的工作。指出，市委四屆二次全會以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實總書記系列重要講話精神特別是視察山西重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，團結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，真抓實干，攻堅克難，努力實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正，努力實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展持久的強勁態(tài)勢，全市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的進展。

會議認為，市委常委會堅定貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的決策部署，認真落實省委“一個指引、兩手硬”工作思路和要求，把方向、謀大局，抓轉(zhuǎn)型、促改革，保穩(wěn)定、惠民生，充分發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，推動各項事業(yè)邁上了新臺階。

會議強調(diào)，當前，臨汾改革發(fā)展處在關(guān)鍵時刻，面對決勝全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨任務(wù)，面對推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面深化改革開放的時代使命，面對生態(tài)環(huán)境治理攻堅的緊迫形勢，面對人民群眾日益增長的美好生活需要，全市黨員干部要大力弘揚“紅船精神”，以中央和省委為榜樣，不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，以上率下、親力親為、夙夜在公，把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來，把立足當前和著眼長遠結(jié)合起來，盯緊重點目標重點任務(wù)，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，全面推動十九大精神在臨汾生根開花結(jié)果。要進一步抓好黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，進一步抓好經(jīng)濟工作、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革開放、環(huán)境治理、脫貧攻堅、民生保障、安全穩(wěn)定、從嚴治黨各項工作，以實際成效贏得人民群眾的信賴。

會議號召，新時代意味著新使命，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊抓住機遇，勇于改革創(chuàng)新，果敢應(yīng)對挑戰(zhàn)，善于攻堅克難，全面正確有效地貫徹十九大確定的大政方針、發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施，團結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾奮力開創(chuàng)全市工作新局面，譜寫新時代臨汾發(fā)展新篇章。

不是市委委員、市委候補委員的現(xiàn)職市級領(lǐng)導(dǎo)同志，軍分區(qū)、武警支隊主要負責同志;各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長，臨汾、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要負責人;市委、市政府副秘書長、辦公廳副主任;市紀委常委;組織部副部長;市直各單位主要負責同志;市人大、市政協(xié)各專門委員會和工作機構(gòu)主要負責同志;我市出席黨的十九大代表，部分省、市基層黨代表;市管院校和市管國有企業(yè)主要負責同志列席會議。

第二篇：眉山市四屆三次黨代會會議精神

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬 開啟建設(shè)繁榮富裕美好眉山

新征程

中國共產(chǎn)黨眉山市第四屆代表大會第三次會議隆重召開

慕新海作市委工作報告 羅佳明主持開幕式 劉十慶王影聰?shù)瘸鱿?大會通過了關(guān)于市委工作報告的決議、市紀委工作報告的決議

慕新海代表中共眉山市第四屆委員會向大會作工作報告。眉山網(wǎng)記者 楊槐 攝

中國共產(chǎn)黨眉山市第四屆代表大會第三次會議隆重召開。眉山網(wǎng)記者 楊槐 攝

眉山網(wǎng)訊（記者 王磊）2月1日至2日，中國共產(chǎn)黨眉山市第四屆代表大會第三次會議隆重召開。大會的主題是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，開啟建設(shè)繁榮富裕美好眉山新征程。

大會聽取了市委書記慕新海代表中共眉山市第四屆委員會向大會作的工作報告；聽取了市紀委工作報告（書面）。大會通過了關(guān)于市委工作報告的決議、市紀委工作報告的決議。

慕新海、羅佳明、劉十慶、王影聰、黃劍東、祝云、李興乾、王光彩、周孝平、黃傳龍、汪宏、付慶

一、汪樹槐、陳晶等在主席臺就座。

昨天的第一次大會由市委副書記、市長羅佳明主持。大會應(yīng)到代表396名，實到代表366名，符合規(guī)定人數(shù)。

昨天的第二次大會由市委書記慕新海主持。大會應(yīng)到代表396名，實到代表368名，符合規(guī)定人數(shù)。

慕新海向大會作題為《以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬 開啟建設(shè)繁榮富裕美好眉山新征程》的報告（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗贩譃椤?017年的工作回顧”“堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面開啟建設(shè)繁榮富裕美好眉山新征程”“2018年的工作安排”三個部分。

慕新海在《報告》中指出，2017年，面對多重困難疊加的嚴峻形勢，我們緊緊團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，迎難而上、砥礪奮進，在陣痛中涅槃蓄勢，在困境中奮發(fā)作為，各項事業(yè)取得了新的成績。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.6%，全社會固定資產(chǎn)投資完成1110.8億元，地方一般公共預(yù)算收入完成93.2億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入總量連續(xù)8年居全省第四位。常住人口城鎮(zhèn)化率達到44.7%，提高1.3個百分點。全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、民生福祉持續(xù)改善、城市影響不斷擴大、生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯、社會大局和諧穩(wěn)定、干部隊伍奮發(fā)有為的良好局面。2017年全市旗幟鮮明講政治，學(xué)思踐悟、知行合一，完善了發(fā)展思路；聚精會神抓黨建，鐵肩擔責、從嚴治黨，強化了發(fā)展保障；專注定力謀發(fā)展，克難奮進、轉(zhuǎn)型升級，提升了發(fā)展質(zhì)效；銳意進取強動力，深化改革、擴大開放，增強了發(fā)展后勁；堅守初心為人民，聚焦短板、精準發(fā)力，共享了發(fā)展成果。

慕新海強調(diào)，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南。必須堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬治眉興眉各項事業(yè)，不斷開創(chuàng)眉山工作新局面。

一要自覺肩負共同政治責任，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。必須把維護總書記核心地位作為最大的政治，把加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最大的責任。要筑牢“四個意識”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要聽黨話跟黨走，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，始終保持對黨絕對忠誠。

二要在學(xué)懂弄通做實上下功夫，推動黨的十九大精神在眉山落地落實。堅持“不忘初心、牢記使命”，深入推進“學(xué)報告、讀黨章、守初心、謀發(fā)展”主題活動。堅持學(xué)深悟透，準確領(lǐng)會黨的十九大提出的新思想、新論斷、新使命、新目標、新部署。堅持融會貫通，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會、市第四次黨代會精神有機結(jié)合起來，找準著力重點，明確前進方向。堅持知行合一，切實把黨的十九大精神眉山化、眉山思路具體化、具體工作項目化，推動黨的十九大精神在眉山落地生根、開花結(jié)果。

三要準確把握和落實治眉興眉總體布局，統(tǒng)籌推動眉山發(fā)展再上新臺階。全市上下要統(tǒng)一思想、步調(diào)一致，牢牢鎖定建設(shè)“繁榮富裕美好眉山”這一目標，堅定不移走“開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展”三條路徑，努力在“融入成都、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生事業(yè)”五個重點領(lǐng)域取得新突破。要找準抓手、落地落細，深入實施“新時代先鋒”“戰(zhàn)斗堡壘”“清風(fēng)揚眉”黨的建設(shè)“三大工程”，“融入成都、開放升級、眉山智造、‘東坡味道’香飄世界、便利融資、文化名城、美城新村、教體醫(yī)衛(wèi)騰飛、智慧眉山”富民強市“九大行動”，奮力開創(chuàng)建設(shè)繁榮富裕美好眉山新局面。

對于2018年的工作安排，慕新海指出，2018年是改革開放40周年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是市委確定的“落實年”。全市要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會精神，始終保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實省委“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項重點工程”戰(zhàn)略謀劃和市委治眉興眉“135”總體布局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，確保全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，人民群眾獲得感幸福感安全感進一步提升，黨的建設(shè)更加堅強有力。

慕新海強調(diào)，一要堅定扛起政治責任，在全面從嚴治黨上邁出堅實步伐。要鍛造新時代先鋒，圍繞改革發(fā)展需要，培養(yǎng)政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部隊伍，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提拔重用“政治強、經(jīng)濟通、視野廣、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實”的干部，強化干部監(jiān)督管理，深入實施“眉山優(yōu)才工程”，充分調(diào)動干部隊伍積極性主動性創(chuàng)造性。要構(gòu)筑堅強戰(zhàn)斗堡壘，堅持“落實到基層、落實靠基層”，推動全面從嚴治黨向基層延伸，推動基層黨建全面進步、全面過硬，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、助力脫貧攻堅、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要推進全域清風(fēng)揚眉，突出正黨風(fēng)、優(yōu)政風(fēng)、凈行風(fēng)、淳民風(fēng)、育新風(fēng)、護清風(fēng)，持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，保持懲治腐敗定力，堅持教育與震懾并重，深化監(jiān)察體制改革，鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

二要堅定推進繁榮眉山建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅實步伐。要大抓開放升級，堅持融入成都抓開放，著力“做強一帶、做活一區(qū)、做美一片”，推動成眉同體發(fā)展；堅持做優(yōu)平臺抓開放，積極辦好、參加各類重大會節(jié)活動；堅持突出項目抓開放，推動重大項目落地建設(shè)；堅持筑巢引鳳抓開放，打造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。要大抓產(chǎn)業(yè)培育，著力打造“3135”產(chǎn)業(yè)集群，培育“眉山智造”，壯大“東坡味道”特色食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育中高端消費新增長點。要大抓文化建設(shè)，啟動國家文明城市創(chuàng)建工作，加快創(chuàng)建國家歷史文化名城，推進文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，推進文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，瞄準國際、突出高端，打造國際休閑度假旅游目的地和國際會議目的地城市。

三要堅定推進富裕眉山建設(shè)，在均衡性發(fā)展上邁出堅實步伐。要推進城鄉(xiāng)融合。堅持生態(tài)為底、文化為魂、產(chǎn)業(yè)為基、人民為本，堅定不移做優(yōu)城市、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村落，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)，建設(shè)“宜居宜業(yè)宜商宜游現(xiàn)代化城市”，打造環(huán)境“青而綠”、形態(tài)“小而美”、產(chǎn)業(yè)“特而優(yōu)”、機制“新而活”的特色小鎮(zhèn)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力。要決勝脫貧攻堅，高質(zhì)量鞏固提升脫貧成效，傾情做好金川縣、茂縣對口幫扶工作，為全省脫貧事業(yè)貢獻“眉山力量”。要發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)體育品牌，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，加強社會保障體系建設(shè)，健全留守兒童、婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

四要堅定推進美好眉山建設(shè)，在可持續(xù)發(fā)展上邁出堅實步伐。要發(fā)展民主政治，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強人民當家作主制度保障，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強民族、宗教工作，做好黨外知識分子和新的社會階層人士工作，深入推進群團改革，加強黨管武裝工作，深入推進依法治市。要創(chuàng)新社會治理，堅持共建共治共享，建設(shè)智慧眉山、和諧眉山，加強社會治安防控體系建設(shè)，牢牢守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”。要建設(shè)生態(tài)文明，厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢，縱深推進“綠海明珠、千湖之城、百園之市”建設(shè)，堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，深化環(huán)境治理，加快推進全域安全飲水工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。

五要堅定抓好工作落地落實，在真抓實干創(chuàng)輝煌上邁出堅實步伐。全市各級黨組織和黨員干部要按照“落實年”部署要求，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印把美好藍圖變成生動現(xiàn)實。抓落實，必須弘揚“苦干興眉、主動作為”的眉山精神，在全市形成爭先恐后、你追我趕、生機勃勃的良好局面；必須堅持“為政清儉、求真務(wù)實”的工作作風(fēng)，把黨員干部心思和精力集中到抓落實、干事業(yè)上來；必須樹立“崇尚實干、獎勤罰懶”的鮮明導(dǎo)向，讓“敢抓落實、善抓落實、比抓落實”在眉山蔚然成風(fēng)。

大會充分肯定了市委2017年的各項工作，同意《報告》提出的2018年的中心任務(wù)。大會號召，全市各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，拼搏進取、狠抓落實，為全面建成小康社會、加快建設(shè)繁榮富裕美好眉山而不懈奮斗。

大會對市委全委會、市紀委2017工作進行了滿意度測評，黨代表對市委全委會工作滿意的占99.7%，基本滿意的占0.3%，滿意與基本滿意率達到100%；邀請來賓、列席人員對市委全委會工作滿意的占97.2%，基本滿意的占2.8%，滿意與基本滿意率達到100%。黨代表對市紀委工作滿意的占100%，滿意率達到100%；邀請來賓、列席人員對市紀委工作滿意的占93.1%，基本滿意的占6.9%，滿意與基本滿意率達到100%。

會上，市扶貧和移民局局長楊大興作2017提案辦理發(fā)言。仁壽縣代表團謝志、丹棱縣代表團王志丹、青神縣代表團張建明依次作代表建議發(fā)言。

會議還對區(qū)縣、市級單位（部門）主動作為創(chuàng)一流情況進行了測評；對黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進行了民主測評。

應(yīng)邀參會的有：未退休的享受正廳級待遇的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，市人大常委會黨外副主任，市政府黨外副市長，市政協(xié)黨外副主席，市級民主黨派主要負責人，無黨派代表人士，部分市級單位（部門）黨外主要負責人，黨組織關(guān)系不在本市的部分市內(nèi)單位黨員主要負責人。

列席大會的有：不是黨代表的市人大、市政協(xié)廳級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不是黨代表的市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不是黨代表的在眉擔任過正廳領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和享受正廳待遇的原市級老領(lǐng)導(dǎo)，不是黨代表的市紀委委員，不是黨代表的市委副秘書長，不是黨代表的市級單位（部門）主要負責人。

第三篇：學(xué)習(xí)中共曲靖市委四屆三次全體(擴大)會議精神

學(xué)習(xí)中共曲靖市委四屆三次全體（擴大）會議精神

——之市委高書記報告精神

一、同心協(xié)力、攻堅克難，二○一二年經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展

（一）經(jīng)濟實力持續(xù)增強。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固，高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)九連增，畜牧業(yè)產(chǎn)值連創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高；新型工業(yè)化進程明顯加快，工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進，園區(qū)管理體制實現(xiàn)新突破；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，消費勢頭強勁；改革開放不斷深化，體制機制創(chuàng)新取得實效，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益進一步提高。2012年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1400.2億元，增長13%；財政總收入342.7億元，增長10.9%；地方公共財政預(yù)算收入103.8億元，增長17.6%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資825.1億元，增長23.1%；社會消費品零售總額331.2億元，增長18.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21730元，增長18%；農(nóng)民人均純收入6291元，增長24.96%；居民消費價格總水平漲幅為2.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%；人口自然增長率為6.6‰；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。中心城區(qū)和縣城建設(shè)取得實效，山地城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進，省級特色小城鎮(zhèn)和市級重點小城鎮(zhèn)建設(shè)進展順利，省級重點村和第一批新社區(qū)、新村莊建設(shè)任務(wù)圓滿完成，“農(nóng)轉(zhuǎn)城”任務(wù)超額完成，城鎮(zhèn)化率達39.8%。連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)全面啟動，扶貧攻堅力度不斷加大。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實效，富江二級公路竣工通車，新建農(nóng)村公路3214公里，六沾鐵路復(fù)線建成運營，骨干水源工程、病險水庫除險加固等水利工程進展順利，解決了42.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)有力推進，森林覆蓋率達42%。

（三）民生改善取得實效。持續(xù)加大民生投入，向全市承諾的10 件惠民實事進展良好。各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，辦學(xué)條件不斷改善。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成效明顯，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。社會保障覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高，各類社會保險參保人數(shù)達503.47萬人次。保障性住房建設(shè)全面推進，中低收入群體住房難問題得到緩解。文化事業(yè)全面發(fā)展，市“五館一中心”等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。人口與計劃生育、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進步。

（四）和諧局面得到鞏固。普法工作深入推進，依法治市進程不斷加快。人大依法行使監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，政協(xié)依照章程開展工作、履行職能，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督作用進一步發(fā)揮，統(tǒng)戰(zhàn)、雙擁、老干部、國防動員等工作取得新成績，民族、宗教、僑務(wù)工作進一步加強，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用得到充分發(fā)揮。安全生產(chǎn)監(jiān)管機制不斷健全、工作力度不斷加大，社會管理創(chuàng)新有序推進，平安創(chuàng)建成效明顯，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

（五）黨的建設(shè)不斷加強。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入推進，基層組織建設(shè)取得實效，非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等領(lǐng)域基層黨建覆蓋面進一步擴大，“新農(nóng)村故事會”和村級組織活動場所建設(shè)經(jīng)驗得到推廣，創(chuàng)先爭優(yōu)實現(xiàn)常態(tài)化長效化，涌現(xiàn)出“公務(wù)員楷模”陳家順、“當代愚公”陸良八老、“特別關(guān)注最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”陳金正等一批先進典型。探索完善領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制，干部考核評價、激勵約束機制不斷完善。深入開展“四群”教育活動，干部直接聯(lián)系群眾制度得到落實，黨群干群關(guān)系進一步密切。加快推進反腐倡廉制度建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我們在發(fā)展和前進中還存在許多困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)不強、結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放的狀況仍未得到根本改變，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐緩慢、水平不高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、虧損面大。二是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城鄉(xiāng)差距大，貧困面廣、貧困程度深，扶貧攻堅和民生改善任務(wù)繁重。三是改革創(chuàng)新正處于攻堅期，對外開放水平不高，民營經(jīng)濟發(fā)展不夠，制約發(fā)展的體制機制性障礙依然存在。四是以治理工業(yè)污染為重點的環(huán)境保護任務(wù)重，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，維護社會穩(wěn)定的壓力較大。五是黨的建設(shè)有待進一步加強，少數(shù)機關(guān)部門大局意識、責任意識不強，執(zhí)行力差；少數(shù)基層組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強；少數(shù)黨員干部精神懈怠、作風(fēng)漂浮、脫離群眾；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏創(chuàng)新意識，解決問題、推動發(fā)展的思路不清、辦法不多，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強；少數(shù)領(lǐng)域以權(quán)謀私、損害民利、消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、明確目標、奮力趕超，在全省率先全面建成小康社會

黨的十八大提出了“全面建成小康社會”的目標，這是黨中央對全國人民的鄭重承諾；省委、省政府要求曲靖在全省率先全面建成小康社會，這是我們必須擔負的政治責任。面對全黨全國的動員指令，面對省委、省政府的殷切希望，面對全市各族人民的熱切期盼，我們必須義不容辭承擔起這個歷史責任，團結(jié)一致，奮力拼搏，及早建成惠及全市各族人民的全面小康。對照全面建成小康社會的標準，立足曲靖的實際，經(jīng)過科學(xué)分析，曲靖要提前兩年，于2018年在全省率先全面建成小康社會。

重任在肩，必須正視差距。在歷屆地市委的帶領(lǐng)下，在全市各族人民的共同努力下，曲靖的發(fā)展取得了顯著成績，但與全市人民過上更好生活的新期待相比還有很大差距，全面建成小康社會還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：全市經(jīng)濟發(fā)展不足、不充分、不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟總量不大、人均占有量偏低；全面建設(shè)小康社會總體實現(xiàn)程度僅為71.4%，經(jīng)濟方面的半數(shù)指標實現(xiàn)程度均未達到60%，基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)化率、單位GDP能耗等指標差距還很大；從全省發(fā)展大局來看，我們正面臨著前有標兵、后有追兵，標兵越來越遠、追兵越來越近的巨大壓力。可以說，在全省率先全面建成小康社會，任務(wù)艱巨，路途艱辛，壓力很大。但確定這個目標有利于鼓舞我們的斗志，激發(fā)我們的干勁。我們要樹立理性的差距觀，但決不能看到困難就害怕，遇到阻力就退縮，一定要增強危機意識、責任意識，把差距作為潛力，把壓力化為動力，加快發(fā)展、縮小差距、跨越趕超。

重任在肩，必須堅定信心。黨中央、國務(wù)院把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，縱深推進新一輪西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)；省委、省政府強力推進橋頭堡、滇中城市經(jīng)濟圈、昆曲綠色經(jīng)濟示范帶建設(shè)，密集出臺了一系列推動跨越發(fā)展的政策措施，這些都為我們提供了十分難得的發(fā)展機遇。曲靖自然資源豐富，區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)體系相對完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全面推進，綜合實力持續(xù)增強，進入了厚積薄發(fā)、蓄勢向上的新階段，具備了加快發(fā)展、跨越趕超的堅實基礎(chǔ)。特別是全市上下形成了和衷共濟、求實奮進的良好氛圍，勤勞勇敢的各族群眾期盼發(fā)展、思富思進的激情高漲，為全面建成小康社會提供了強大的動力。我們完全有理由相信，曲靖人民過去能夠克服艱難險阻、創(chuàng)造輝煌成就，今天也一定能夠戰(zhàn)勝重重困難、實現(xiàn)跨越發(fā)展。只要我們統(tǒng)一思想、堅定信心、加壓奮進、負重前行，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)在全省率先全面建成小康社會的目標。

重任在肩，必須真抓實干。在全省率先全面建成小康社會，最根本的就是靠實干。我們一定要緊緊圍繞“五位一體”總布局，繼承和發(fā)揚曲靖人民不畏艱辛、不懼困難、不甘落后的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚腳踏實地、重行務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁，始終保持攻堅克難的勇氣和斗志，始終保持拼搏進取的毅力和韌勁，咬定目標不放松，頑強奮斗不懈怠，把爭分奪秒、只爭朝夕的緊迫感落實到實際行動中，把勇挑重擔、不辱使命的責任感落實到具體工作中，一步一個腳印、一年一個臺階，把推動全面建成小康社會的各項措施真正落到實處，努力推動經(jīng)濟建設(shè)躍上新臺階、政治建設(shè)取得新進展、文化建設(shè)開創(chuàng)新局面、社會建設(shè)實現(xiàn)新進步、生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)新景象，確保在全省率先全面建成小康社會的目標順利實現(xiàn)。

三、開拓進取、真抓實干，在全面建成小康社會征程中邁出堅實步伐

今年是為在全省率先全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年，做好今年工作，意義十分重大。

今年工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆四次全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟增長的總量、質(zhì)量和效益為中心，以“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”和“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”為抓手，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，做到穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快，堅持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動、同步發(fā)展，著力打好園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟“三大戰(zhàn)役”，進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、擴大投資消費、深化改革開放、增進人民福祉、維護安全穩(wěn)定、建設(shè)生態(tài)文明、加強黨的建設(shè)，推動曲靖科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長13%以上；地方公共財政預(yù)算收入增長17%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上，農(nóng)民人均純收入增長14%以上；城鎮(zhèn)化率達42%；居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右；人口自然增長率控制在6.4‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

（一）調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大綜合經(jīng)濟實力

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域崛起的脊梁。曲靖加快發(fā)展的重點在產(chǎn)業(yè)、難點在產(chǎn)業(yè)、突破口在產(chǎn)業(yè)、根本出路也在產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立產(chǎn)業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)富市的理念，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年新跨越、率先建小康”的思路，把2013年作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)年，在全市上下迅速掀起“聚焦產(chǎn)業(yè)、謀劃產(chǎn)業(yè)、大干產(chǎn)業(yè)”的熱潮，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，壯大綜合經(jīng)濟實力。

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總綱、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的藍圖。要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)編制全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期、中期、遠期規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與橋頭堡建設(shè)、滇中經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、昆曲綠色經(jīng)濟示范帶建設(shè)等國家和省的重點戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套、功能分區(qū)合理、資源集約利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局體系。進一步完善高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以昆曲綠色經(jīng)濟示范帶為重點，在全市規(guī)劃布局一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場、精品農(nóng)業(yè)莊園，打造多點示范的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。搶抓工業(yè)上山機遇，以完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為著力點和突破口，進一步明確重工業(yè)園區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)的功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌考慮交通、區(qū)位、資源等因素，合理布局物流中心、商貿(mào)集聚區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景點景區(qū)。要盡快制定實施“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的一系列政策措施，從資金扶持、用地保障、稅收優(yōu)惠、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提供有力支持。

二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量。要著力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，突出特色提升一產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)做強二產(chǎn)，加快速度發(fā)展三產(chǎn)，解決輕重工業(yè)畸輕畸重、服務(wù)業(yè)比重較低等問題。以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展為目標，穩(wěn)定發(fā)展玉米、馬鈴薯、水稻、油菜等糧油產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展烤煙、蔬菜、魔芋、蠶桑、核桃、中藥材、花卉、林果等特色高效產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展山地生態(tài)牧業(yè)、高效漁業(yè)，積極發(fā)展外向創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；培育引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極研發(fā)農(nóng)業(yè)新品種，加大農(nóng)機具和農(nóng)業(yè)科技推廣普及力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。堅持走新型工業(yè)化道路，改造提升能源、化工、冶金等重工業(yè)，推進擴能改造、裝備提升、節(jié)能降耗，依靠科技創(chuàng)新延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，加快培育大企業(yè)大集團，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展果蔬加工及飲料工業(yè)，加快發(fā)展絲制品、服裝及家紡產(chǎn)業(yè)，推動輕工業(yè)提速增量；大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點培育裝備制造業(yè)、新材料、生物制藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，著力培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型。實施第三產(chǎn)業(yè)提速計劃，重點提升金融、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、中介咨詢、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。

三是強化項目支撐，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。要準確把握國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、投資重點，加強項目前期工作，超前謀劃對接，積極向上爭取政策傾斜、項目支持、資金投入，著力建成一批帶動力強、輻射面廣、回報率高的重大產(chǎn)業(yè)項目。加大招商引資力度，建立嚴格的獎懲責任制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組和長三角、珠三角招商引資分局作用，形成大招商、招大商、招好商的良好局面，引進和實施一批龍頭帶動型、資源加工轉(zhuǎn)化型項目，以大項目拉動大投資、帶動大發(fā)展。要強化項目推進，繼續(xù)開展“五訪五幫”活動，切實幫助企業(yè)解決立項、用地、融資等難題，簽約項目抓落地，落地項目抓開工，在建項目抓進度，竣工項目抓投產(chǎn)，盡快促進蒙牛集團落戶發(fā)展，扎實推進云南曲靖國際農(nóng)業(yè)食品科技園、康恩貝、馬龍雙友高檔肉牛養(yǎng)殖、一汽通用紅塔汽車、天高鎳業(yè)特種鋼、沾益珠江源綜合物流中心、三國歷史文化旅游等項目建設(shè)，加快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展壯大。牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，著力擴大消費需求，提高消費能力，改善消費環(huán)境，不斷提高消費對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長的拉動力。

四是完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)承載力的重要部分。加強中低產(chǎn)田地改造，大力開展以“愛心水窖”為主的“五小”水利工程建設(shè)，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進標準廠房建設(shè)，完善水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取渝昆鐵路在曲靖區(qū)域內(nèi)建站，加快建設(shè)普宣、功待、會昭高速公路，扎實推進宣曲高速、東南過境線和4條老國道改造項目，盡快啟動松待公路聯(lián)接線項目前期工作，每年新建和改建農(nóng)村公路3000公里。大力實施“興水強市”戰(zhàn)略，加大黑灘河、龍?zhí)端畮斓软椖壳捌诠ぷ髁Χ?，新開工骨干水源工程3件以上、小

（二）型病險水庫除險加固工程100件以上，爭取阿崗水庫年內(nèi)開工、車馬碧水庫明年開工。加速推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級，改造提升火電產(chǎn)業(yè)，發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。扎實開展信息化與工業(yè)化融合試點，抓好“無線城市”建設(shè)，加大農(nóng)村和邊遠地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，加快推進 “數(shù)字曲靖”、“智慧曲靖”建設(shè)。

（二）推進改革創(chuàng)新、擴大對外開放，增強發(fā)展的動力和活力

堅持向改革要動力、向開放要活力、向創(chuàng)新要空間，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，打造多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。

一是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深入推進政企分開、政事分開、政府與行業(yè)協(xié)會及中介機構(gòu)分開，探索政府與中介機構(gòu)合作提供公共服務(wù)的途徑和方法。深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場化改革，健全土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場，完善公共資源交易體系。完善國有資產(chǎn)管理體制，堅持“放開即入”，放膽放手發(fā)展民營經(jīng)濟，嚴格落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，激活民間投資創(chuàng)業(yè)激情，扶持小微型企業(yè)和成長型企業(yè)發(fā)展，推動民營經(jīng)濟跨越發(fā)展。深化金融改革，加強金融監(jiān)管，拓展中小企業(yè)多元化融資渠道。堅持擴權(quán)強縣，推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。重點深化投資項目行政審批制度改革，把規(guī)劃審批權(quán)向市級集中，把項目審批權(quán)向縣級、園區(qū)下放，行政審批事項一律向政務(wù)服務(wù)中心集中。積極穩(wěn)妥推進科技、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、教育體制改革和事業(yè)單位分類改革。推進城鄉(xiāng)綜合配套改革，抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度配套改革。

二是提升對外開放水平。搶抓橋頭堡建設(shè)機遇，吃透、用足、用活、用好國家的突破性扶持政策、差別化產(chǎn)業(yè)政策，千方百計爭取國家和省對曲靖的支持，推進產(chǎn)業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，努力實現(xiàn)《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》提出的把曲靖建成煤電及新能源基地、重化工基地、有色金屬及新材料基地和省內(nèi)交通樞紐、物流中心的目標。主動融入滇中經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，積極參與滇中同城交通、通信、產(chǎn)業(yè)、物流建設(shè)規(guī)劃，盡快編制實施《滇中經(jīng)濟區(qū)麒沾馬一體化發(fā)展規(guī)劃》，共建共享公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)體系，努力實現(xiàn)與昆明市的產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟融合、板塊融合，形成滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)“一區(qū)兩翼”中重要的“一翼”。加快“引進來”、“走出去”步伐，深化泛珠三角、長三角、環(huán)渤海區(qū)域合作，大力發(fā)展對外貿(mào)易，著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴大出口規(guī)模，提高經(jīng)濟外向度，形成開放新優(yōu)勢。

三是加快科技創(chuàng)新步伐。加大科技投入力度，完善科技創(chuàng)新激勵機制、轉(zhuǎn)化機制，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深入實施“創(chuàng)新型曲靖行動計劃”，依托曲靖國家科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)科技創(chuàng)新項目推廣示范基地，加快中小企業(yè)科技孵化中心建設(shè)，推進“百戶企業(yè)技改提升行動計劃”，重點突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有較強科技研發(fā)能力的創(chuàng)新型企業(yè)，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

（三）堅持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

堅持以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，做大做強中心城區(qū)，推動縣城擴容提質(zhì)，扎實開展特色小城鎮(zhèn)和新村莊建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

一是建設(shè)珠江源城市群。堅持“麒沾馬”同城規(guī)劃、共域發(fā)展，全面提升區(qū)域交通樞紐功能、產(chǎn)業(yè)帶動功能、要素集散功能、服務(wù)中心功能、管理中心功能，努力建設(shè)珠江源大城市；突出多點支撐、多點突破，加強縣城擴容提質(zhì)，形成具有較強競爭力的開放型珠江源城市群。堅持高標準建設(shè)，推行“多中心、組團式、社區(qū)式、配套化、社會化”建設(shè)模式，大力開展山地城鎮(zhèn)建設(shè)，加快舊城改造步伐，優(yōu)化布局教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)資源，著力推進城市亮化、綠化、美化，不斷提升城市形象，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，加快推進產(chǎn)城融合，打造生態(tài)、宜居、宜業(yè)的人居環(huán)境。

二是建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。加大財政支持力度，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，培育壯大城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)社會事業(yè)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計劃、分步驟地把全市99個小城鎮(zhèn)建成農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。

三是提高城市管理水平。要健全機構(gòu)，加大投入，深入開展園林、衛(wèi)生、安全、文明“四城聯(lián)創(chuàng)”，進一步對照創(chuàng)建標準，找準存在問題，綜合施策，卓有成效地推進創(chuàng)建工作，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。要加強城市道路、供排水、電力保障、城市防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。要進一步創(chuàng)新城市管理體制，細化城市管理責任，調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃，科學(xué)設(shè)臵街道，合理劃分社區(qū)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道辦事處、村委會改居委會工作，搭建適應(yīng)城市發(fā)展的組織構(gòu)架。要認真貫徹《曲靖城市管理條例》，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會公共事務(wù)管理，強化交通、衛(wèi)生、綠化、市場、戶外廣告等管理，依法依規(guī)處理各種違法違章行為。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，加快解決進城農(nóng)民工就業(yè)、住房、社會保障、子女教育等問題，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受市民化待遇，穩(wěn)步推進“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作。

四是建設(shè)宜居新村莊。堅持規(guī)劃先行，加大籌資力度，集中打造一批宜居宜業(yè)的新村莊。注重提升農(nóng)民素質(zhì)、培育富民產(chǎn)業(yè)，著力培育一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進群眾持續(xù)增收。加大項目資金整合力度，開展百萬農(nóng)戶特色宜居安居房十年建設(shè)行動，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

五是打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。堅持開發(fā)式扶貧，搶抓烏蒙山片區(qū)和滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧開發(fā)機遇，推行專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧模式，實施好山區(qū)連片綜合扶貧開發(fā)，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，逐步減少貧困人口、改變貧困面貌。

（四）加強生態(tài)建設(shè)、切實保護環(huán)境，夯實永續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

堅持生態(tài)立市，科學(xué)處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源開發(fā)、有序利用的關(guān)系，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，加快建設(shè)美麗曲靖。

一是持續(xù)推進生態(tài)建設(shè)。深入推進“森林曲靖”建設(shè)，建立健全生態(tài)補償機制，實施好天然林保護、退耕還林、石漠化治理、生物多樣性保護、防護林體系建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)等重點工程，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域造林綠化，持續(xù)擴大森林資源總量，努力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力把曲靖建成長江和珠江上游的重要生態(tài)屏障。探索礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用的新路子，推進資源利用節(jié)約集約、開采方式科學(xué)、生產(chǎn)工藝環(huán)保、礦區(qū)生態(tài)良好，促進生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚生態(tài)文化，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

二是加大環(huán)境保護力度。嚴格環(huán)境準入，加強環(huán)評管理，從源頭上控制和減少污染。加快建立環(huán)境監(jiān)測體系，完善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件防控機制。深入實施“七彩云南〃曲靖”保護行動，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強化以南盤江、牛欄江流域為重點的水資源保護治理，統(tǒng)籌推進重點區(qū)域、重點行業(yè)污染整治，加快污染防控區(qū)綜合治理步伐，推進城鄉(xiāng)清潔工程，完善和落實城、鄉(xiāng)、村環(huán)境綜合整治長效機制，讓天更藍、水更清、山更秀。

三是努力推動低碳發(fā)展。以工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、農(nóng)村節(jié)能普及、發(fā)展低碳交通為重點，切實加強低碳管理，大力推進節(jié)能減排。圍繞煤炭、電力、化工、冶金、建材等重點產(chǎn)業(yè)，強化“三廢”綜合治理，積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用體系。嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩項目，嚴格落實淘汰落后產(chǎn)能計劃，推進節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用。開展全民節(jié)能減排行動，鞏固提升國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市建設(shè)成果，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。

（五）繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實力 文化是經(jīng)濟社會發(fā)展的精神動力、智力支持和思想保證，是凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。要堅定不移走具有曲靖特色的文化發(fā)展道路，以更大力度推進文化改革發(fā)展，切實增強文化軟實力，加快建設(shè)文化強市。

一是加強社會主義核心價值體系建設(shè)。要堅持社會主義先進文化前進方向，以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，增強道路自信、理論自信、制度自信，樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入推進思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強宣傳陣地的建設(shè)和管理，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，不斷豐富人民精神世界，增強人民精神力量，為推動曲靖經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供精神動力和思想保障。

二是不斷繁榮文化事業(yè)。以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，堅持文化投入向基層傾斜、文化資源向基層延伸，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強城市文化建設(shè)，深入推進文化惠民和文化幫扶工程，全面完成市級“五館一中心”建設(shè)，做好承辦2014年第十四屆省運會的準備工作，進一步擴大向社會免費開放公共文化設(shè)施的范圍, 廣泛開展群眾文化活動，加強對特殊群體的公共文化服務(wù)，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。

三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。增強國有公益性文化單位活力，完善經(jīng)營性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)。按照文化出精品、精品帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)出效益的思路，充分發(fā)揮以爨文化為主的文化資源優(yōu)勢，抓好全市文化產(chǎn)業(yè)項目庫建設(shè)，著力打造一批文化精品，建成一批文化產(chǎn)業(yè)園，做強一批文化企業(yè)，扶持發(fā)展影視、民族民間工藝、演藝等文化產(chǎn)業(yè)，做大做強農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，使文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)占市內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

（六）優(yōu)先改善民生、維護安全穩(wěn)定，鞏固安定和諧局面

堅持以人為本，著力保障和改善民生，全力維護安全穩(wěn)定，大力加強民主法制建設(shè)，努力創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。

一是加大民生改善力度。認真處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生、維護民利的關(guān)系，不斷增進人民福祉。積極擴大就業(yè)，以政策穩(wěn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、服務(wù)促就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗職工的就業(yè)和再就業(yè)工作，切實解決困難群眾就業(yè)問題，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。落實好國家和省調(diào)節(jié)收入分配政策，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。加快推進中小學(xué)校安工程、中心城區(qū)中小學(xué)校點改擴建、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、中小學(xué)信息化建設(shè)等重點工程建設(shè)，積極推進曲靖綜合大學(xué)建設(shè)，大力發(fā)展學(xué)前教育，提高職業(yè)教育水平，推進各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。完善職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險體系，鞏固提高新農(nóng)合參保率，推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平，擴大農(nóng)村居民最低生活保障覆蓋面，加快建立適合進城務(wù)工人員特點的社會保障制度。支持和規(guī)范慈善會、紅十字會發(fā)展社會福利事業(yè)，進一步做好人口和計劃生育工作，大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)，確保人人擁有平等發(fā)展的權(quán)利。加強廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)管理，加大礦區(qū)危房、農(nóng)村危舊房和棚戶區(qū)改造力度，最大限度地解決好中低收入群體的住房問題。繼續(xù)辦好十件惠民實事。

二是全力確保安全生產(chǎn)。進一步深化對安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復(fù)雜性、長期性、反復(fù)性的認識，牢固樹立“安全生產(chǎn)責任重于泰山”的理念，突出煤礦安全生產(chǎn)這個重點，從強化企業(yè)主體、政府屬地、部門監(jiān)管責任落實入手，保持打非治違的高壓態(tài)勢，加大資源整合、上大關(guān)小力度，強化安全投入、技術(shù)保障，加快安全質(zhì)量標準化礦井建設(shè)，從根本上提高安全生產(chǎn)保障能力，有效防范和堅決遏制重特大安全事故，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌抓好非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、食品藥品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴密排查整治各類安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三是切實維護社會穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理工作格局。加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強政法隊伍建設(shè)，切實肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責使命。完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護權(quán)益機制，完善和落實重大決策風(fēng)險評估、矛盾糾紛大調(diào)解、聯(lián)合處理信訪突出問題等機制，大力推進立體化社會治安防控體系建設(shè)，深入開展平安創(chuàng)建，嚴厲打擊違法犯罪行為，正確引導(dǎo)輿論，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

四是加強民主法制建設(shè)。加快推進依法治市進程，支持人大及其常委會發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用，依法履行監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)。支持政府依法行政，推進法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)。支持政協(xié)暢通民主協(xié)商渠道，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強法制宣傳教育，增強全社會學(xué)法、守法、用法的意識。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的作用，進一步加強民族、宗教和僑務(wù)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。不斷加強國防動員和后備力量建設(shè)，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

四、加強黨的建設(shè)、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為全面建成小康社會提供堅強保證

在全省率先全面建成小康社會，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部。堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)主線，以作風(fēng)建設(shè)為重點，全面加強思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，為全面建成小康社會提供堅強保證。

（一）堅定理想信念，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài) 以思想理論建設(shè)為根本、以黨性教育為核心、以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部用中國特色社會主義理論體系和黨的十八大精神武裝頭腦，堅定社會主義和共產(chǎn)主義的信念，樹牢正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講黨性、重品行、作表率，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。堅持用黨章指導(dǎo)和規(guī)范黨的建設(shè)，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章和維護黨章作為一項重大政治任務(wù)，研究出臺并落實好提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的實施意見和認真學(xué)習(xí)黨章嚴格遵守黨章的實施意見，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺用黨章規(guī)范行為，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神和省、市委的決策部署上來，統(tǒng)一到在全省率先全面建成小康社會的宏偉目標上來，增強不進則退、慢進也是退的憂患意識，樹立超越自我、奮勇爭先的趕超意識，堅定迎難而上的信心，激發(fā)攻堅克難的斗志，凝心聚力謀發(fā)展，只爭朝夕促跨越，始終以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)。

（二）強化組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用 創(chuàng)新基層黨建工作，落實黨建工作責任制，豐富拓展“新農(nóng)村故事會”和村級組織活動場所“星級達標”活動，對“四議兩公開”和晉位升級工作實施跟蹤問效，擴展基層組織及其工作覆蓋面，有計劃地在村民小組推進活動場所建設(shè)，深入開展向楊善洲、陳家順、“陸良八老”、陳金正等先進典型學(xué)習(xí)活動，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，切實把基層黨組織建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的組織者、推動者、實踐者。深化干部人事制度改革，健全干部考核評價機制，完善競爭性選拔干部方式和干部聘任制度，進一步拓寬選人用人渠道，加大干部上下交流力度，加大年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)使用力度，加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員，特別是新進班子的年輕干部的教育管理，落實干部與產(chǎn)業(yè)掛鉤聯(lián)系督查機制，力爭在干部、人才交流使用的體制機制上有所突破。加強老干部工作，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。堅持正確的用人導(dǎo)向，公道正派選人用人，以實績看干部、以實績用干部，加大基層一線的選拔力度，旗臶鮮明地保護敢干事、能干事的干部，讓干事者受尊重、能干者有舞臺、干成事者有地位，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，把各方面人才及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，走活干部“一盤棋”，充分調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，成為推動率先全面建成小康社會的骨干力量。

（三）開展作風(fēng)整頓，形成為民實干的良好氛圍 嚴格貫徹執(zhí)行中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省、市委的實施辦法，結(jié)合開展以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動和“四群”教育活動，扎實開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動，從市委常委做起，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做弘揚優(yōu)良作風(fēng)的表率，帶頭改進調(diào)查研究，下鄉(xiāng)輕車簡從，深入基層一線，了解實際情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，分析具體問題，提出解決辦法，推動工作落實。切實改進文風(fēng)會風(fēng)，提倡少發(fā)文、發(fā)短文，提倡少開會、開短會、開解決問題的會，提倡講短話、講真話、講管用的話。發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，壓縮行政經(jīng)費支出，壓縮一切不必要的開支。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，完善干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，傾聽群眾呼聲、體察群眾困難、關(guān)心群眾疾苦，切實解決事關(guān)群眾切實利益的問題，多干讓人民滿意的實事好事，密切保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅決整治形式主義、作風(fēng)漂浮、推諉扯皮、不敢擔當、不敢觸及矛盾、回避問題、破壞發(fā)展環(huán)境等不良風(fēng)氣，提升執(zhí)行力、落實力，在推動發(fā)展、實干惠民中改進作風(fēng)、錘煉作風(fēng)、檢驗作風(fēng)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實際成效確?！爱a(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的各項部署落到實處，以“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的實際成效推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（四）堅持懲防并舉，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力嚴明黨的紀律特別是政治紀律，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺遵守廉政準則，自覺擔負起反腐倡廉的政治責任，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，決不允許搞特權(quán)。注重深化改革，加強源頭治理，健全反腐倡廉制度，推進權(quán)力陽光運行機制和廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，更加科學(xué)有效地防治腐敗。深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴肅查處違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，著力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（五）發(fā)揚黨內(nèi)民主，不斷增強黨的創(chuàng)造活力 堅持民主集中制，完善黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。要加強班子團結(jié)，建設(shè)和諧班子，班子與班子之間、班子成員之間要互相信任、互相尊重、互相支持、互相諒解，形成既有民主又有集中，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。加強黨的議事決策制度建設(shè)，完善各級黨委全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，提高決策民主化、科學(xué)化水平。落實和完善黨的代表大會代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，深化縣（市、區(qū)）黨代會常任制試點，實行黨代會代表提案制，完善黨內(nèi)選舉制度。健全黨員權(quán)利保障機制，深化黨務(wù)公開，拓寬黨員表達意見和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

學(xué)習(xí)中共曲靖市委四屆三次全體（擴大）會議精神

——之市委副書記、市長范華平的報告精神

一、2012年經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

2012年，面對極為復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“富民強市”目標，突出穩(wěn)增長、謀轉(zhuǎn)型、促和諧主基調(diào)，真抓實干，開拓進取，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計全市生產(chǎn)總值完成1400億元，增長13%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成825.09億元，增長23.1%；地方公共財政預(yù)算收入完成103.8億元，增長17.6%；社會消費品零售總額完成337億元，增長20%；進出口總額突破2.8億美元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達21730元、6291元，分別增長18%、24.96%；居民消費價格總水平控制為102.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%；人口自然增長率為6.6‰；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5 %，全面完成或超額完成了年初確定的目標任務(wù)。

（一）產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進展。工業(yè)經(jīng)濟運行良好。出臺一系列促進工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的政策措施，打響園區(qū)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟“三大戰(zhàn)役”，強化煤電油運要素保障，著力做強煙草、化工、煤炭、冶金、電力產(chǎn)業(yè)，壯大汽車及裝備制造、建材產(chǎn)業(yè)，培育新材料、生物、輕工產(chǎn)業(yè)，抓好節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1900億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值748 億元，分別增長24.67%、16%，工業(yè)增加值占全市GDP的比重為47%，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)揮了穩(wěn)增長的主導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值262 億元，增長7%。糧食連續(xù)九年穩(wěn)定增產(chǎn)，實現(xiàn)總產(chǎn)308.9萬噸。實現(xiàn)肉類總產(chǎn)160萬噸。煙葉收購產(chǎn)值達48.69億元。流轉(zhuǎn)土地37.2萬畝，新增固定資產(chǎn)500萬元以上龍頭企業(yè)18戶、農(nóng)民專業(yè)合作社119個。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟的融合發(fā)展，鞏固提升商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值390億元，增長11 %。新建和改造農(nóng)家店200個、配送中心13個，兌付“家電下鄉(xiāng)”等補貼1.24億元。本外幣各項存款、貸款余額分別為1405.5億元和860.9億元，分別增長18.9%、17.3%。保險公司發(fā)展到26戶，融資擔保企業(yè)23戶，融資擔保企業(yè)擔保能力達369億元。

（二）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。交通體系不斷完善。曲靖東南過境線、老國道線改造項目前期工作有序推進，曲宣高速前期工作全部完成，普宣高速公路、待補至功山、昭通至?xí)筛咚俟烽_工建設(shè)，富江二級公路全面完工。新建改建農(nóng)村公路3214公里。六沾鐵路復(fù)線建成運營。城市建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率達39.8%。完成珠江源大城市總體規(guī)劃、20個省級特色小城鎮(zhèn)和5270個村莊規(guī)劃編制。“五館一中心”、城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，啟動20個省級特色小城鎮(zhèn)、9個市級重點小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進城鎮(zhèn)上山，核撥新增建設(shè)用地指標1.65萬畝。統(tǒng)籌推進農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城，23.8萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。農(nóng)田水利與生態(tài)建設(shè)不斷加強。22件骨干水源工程、243件病險水庫除險加固工程進展順利。實施天然林保護14.5萬畝，建設(shè)沼氣池3.24萬口、節(jié)能改灶1.1萬戶，新增核桃36萬畝、速生豐產(chǎn)林6.9萬畝，改造低效林45.9萬畝，森林覆蓋率達42%。

（三）改革開放邁出新步伐。全力以赴擴大開放。搶抓橋頭堡建設(shè)機遇，主動融入滇中經(jīng)濟圈建設(shè)，出臺加強招商引資工作實施意見等一系列文件，深入開展“央企入曲”、“民企入曲”和赴港澳及泛珠三角等系列招商引資活動，引進市外國內(nèi)到位資金277.8億元、實際利用外資3956萬美元，分別增長17%和41%。全力以赴優(yōu)化環(huán)境。大力推行“一門進、一費清、一章結(jié)”制度，拓寬政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，精簡審批事項。全力以赴深化改革。積極調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，戶籍制度改革、事業(yè)單位分類改革、農(nóng)村小型水利設(shè)施管理體制、林權(quán)制度配套改革、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等體制改革深入推進。

（四）民生改善取得新成效。堅持各項政策措施和資源配臵向民生傾斜，著力抓好十件實事的落實，財政支出用于民生領(lǐng)域的比重達77 %。認真抓好教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社會保障、保障性住房建設(shè)等重點民生工作，物價保持基本穩(wěn)定。就業(yè)和社保工作力度加大，提供就業(yè)崗位4.3萬個，扶持1.89萬人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.07萬人。各類社會保險參保人數(shù)達503.47萬人次，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達292.19萬人，為57.72萬名城鄉(xiāng)居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金3.07億元，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險待遇水平進一步提高，實現(xiàn)工傷保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險三項制度全覆蓋。社會救助、社會福利工作不斷加強，啟動6所敬老院建設(shè)；低保擴面成效顯著，城鄉(xiāng)低保對象分別增加到8.89萬人、36.84萬人。完成保障性住房建設(shè)6.98萬套（戶），啟動連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，整鄉(xiāng)、整村扶貧開發(fā)扎實推進，解決42.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

二、2013年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標說明 根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆四次全會精神，綜合考慮各種因素，2013年經(jīng)濟增速按照13%以上來安排部署。這里，我就幾個重點指標作說明。第一，生產(chǎn)總值增長13%以上，力爭增長14%。這個增速，既是擴大就業(yè)、增加居民收入、改善民生、維護社會穩(wěn)定的需要，也是自加壓力、加快發(fā)展的長遠需要。按此增長速度測算，第一產(chǎn)業(yè)需增長7%，支撐經(jīng)濟增長1.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)需增長15%以上，支撐經(jīng)濟增長6.8個百分點；第三產(chǎn)業(yè)需增長11%，支撐經(jīng)濟增長5個百分點。主要支撐條件為：一是宏觀經(jīng)濟政策積極有力。2013年，國家將繼續(xù)以穩(wěn)中求進為主基調(diào)，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，為保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供了良好的政策支持。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐有力。國家、省和市更加重視“三農(nóng)”工作，支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；“三大戰(zhàn)役”深入推進，一批重大工業(yè)項目建成投產(chǎn)，重點工業(yè)行業(yè)將保持較快增長勢頭，建筑業(yè)在內(nèi)需拉動下將繼續(xù)保持較快增長；服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，新的?jīng)濟增長點不斷形成。三是三大需求拉動有力。從全市近年來拉動經(jīng)濟增長的主要動力來看，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上即可拉動經(jīng)濟增長約6.8個百分點，全社會消費品零售總額增長15%即可拉動經(jīng)濟增長約5.3個百分點，凈出口需求只需支撐GDP增長0.9個百分點，即可確保目標任務(wù)完成。

第二，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，力爭增長23%。保持投資合理增長，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，仍然是2013年宏觀經(jīng)濟政策取向，為全市推進重大項目、破解發(fā)展難題，創(chuàng)造了有利條件。近三年，全市總投資需求對GDP的平均貢獻率為52.2%，是拉動曲靖經(jīng)濟增長的第一動力，根據(jù)全市“十二五”固定資產(chǎn)投資項目集群規(guī)劃和縣（市、區(qū)）上報的項目，各縣（市、區(qū)）規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增速均在20%以上，可有力支撐全市固定資產(chǎn)投資增長20%以上、力爭增長23%目標的實現(xiàn)。第三，地方公共財政預(yù)算收入增長17%以上，力爭增長18%。2012年以來，國家財政收入從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹械退僭鲩L，全省、全市財政增收也面臨巨大壓力，我們采取多種措施增加財政收入，確保了年初確定目標的完成。2013年17%的增長目標，既是為了保持財政增收的連續(xù)性，也是保民生、保重點、保運轉(zhuǎn)的需要，在工作中會有一定壓力，但也有支撐條件。主要是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，全市經(jīng)濟發(fā)展保持持續(xù)健康的增長態(tài)勢，財政仍然具有保持較快增長的基礎(chǔ)。第四，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上、農(nóng)民人均純收入增長14%以上。主要支撐條件為：一是落實中央收入分配制度改革、結(jié)構(gòu)性減稅政策以及更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，將進一步增加城鄉(xiāng)居民收入；二是隨著城鎮(zhèn)居民20條增收政策的深入實施，中低收入群體收入將保持l5%以上增幅；三是提高州市津補貼將在年初落實到位，市縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員的收入將有所增加；四是隨著高原特色農(nóng)業(yè)加快推進，對“三農(nóng)”投入持續(xù)加大，工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快以及農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城政策全面落實，都將有效增加城鄉(xiāng)居民收入。

三、2013年需要抓好的重點工作 勁松書記已經(jīng)對2013年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作進行了全面的安排部署。這里，我重點強調(diào)幾點。

（一）要在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上有突破。要大力開展“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動，認真執(zhí)行對產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進作用大、效果好的政策措施，積極爭取國家和省重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃向曲靖傾斜。一是以園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群為重點發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，確保工業(yè)增加值新增95億元。完成工業(yè)投資240億元以上，其中制造業(yè)投資140億元以上。加大工業(yè)園區(qū)供水、電力、通信、標準廠房、路網(wǎng)建設(shè)力度，穩(wěn)步推進標準廠房建設(shè)，確保工業(yè)園區(qū)主要指標增長30%以上。啟動設(shè)立曲靖海關(guān)、曲靖商檢、曲靖綜合保稅區(qū)前期工作。加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定完善政策措施，建立“一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個規(guī)劃方案、一套政策措施、一抓到底”的推進機制，提出“2個千億產(chǎn)業(yè)、1個300億產(chǎn)業(yè)、2個200億產(chǎn)業(yè)、3個100億元產(chǎn)業(yè)”實施總體方案、路線圖、時間表。加快120個地方骨干礦井新建改擴建進度，切實提高礦井機械化水平。大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，圍繞煤炭、電力、化工、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，啟動花山、白水、越州循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；以馳宏公司為龍頭，加快推進稀貴金屬及精深加工產(chǎn)業(yè)延伸；力爭6月底開工建設(shè)一汽通用紅塔20萬輛輕卡項目，加快建設(shè)宣威銀河汽車、富源礦山機械制造等汽車及機械制造項目；支持冶研新材料股份公司進行技改，大力發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。二是以特色化和產(chǎn)業(yè)化為重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保第一產(chǎn)業(yè)增加值新增20億元。大力扶持產(chǎn)糧大縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大商品糧基地建設(shè)，糧食播種面積穩(wěn)定在1000萬畝左右，確保糧食總產(chǎn)量達320萬噸以上。加快發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，啟動昆曲綠色經(jīng)濟示范帶建設(shè)，抓好16個農(nóng)業(yè)示范基地、5個精品莊園、9個農(nóng)業(yè)園區(qū)和2個農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)460萬畝，努力打造多點示范的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加家庭經(jīng)營性收入；培訓(xùn)農(nóng)村勞動力16萬人，新增轉(zhuǎn)移10萬人，大幅增加工資性收入；提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，壯大集體經(jīng)濟，增加財產(chǎn)性收入；落實農(nóng)村各項補貼補助政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。三是以完善基礎(chǔ)和擴大消費為重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值新增85億元。圍繞把曲靖打造成區(qū)域性商貿(mào)城市的目標，認真實施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進2—3戶知名商貿(mào)企業(yè)，打造30戶重點商貿(mào)流通企業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。抓好物流發(fā)展規(guī)劃，合理布局物流中心，力爭每個縣（市、區(qū)）高標準建設(shè)一個商貿(mào)集聚區(qū)，改造20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，抓好100個農(nóng)家店信息化改造和10個日用品配送中心建設(shè)。依托昆明新機場口岸，抓好臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃高鐵經(jīng)濟。加強小額貸款公司監(jiān)管，支持曲靖商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營，積極發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。加快三國歷史文化旅游、爨文化園等11個重點旅游項目建設(shè)，旅游綜合收入增長18%以上。

（二）要在項目建設(shè)上打好基礎(chǔ)。一是突出推進規(guī)劃項目落地。要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、民生工程等重點領(lǐng)域，加強與國家和省的銜接，明確一批重點項目集中攻關(guān)，謀劃并實施一批重大項目。要圍繞500個重點前期工作項目，確保市級前期工作經(jīng)費投入不少于3000萬元，重點縣投入不少于1000萬元，一般縣投入不少于500萬元，做深做實前期工作，確保200個項目具備開工條件，爭取國家和省加快審批，促進項目盡快落地。二是要全力抓好要素保障。要優(yōu)先完善環(huán)保、土地、資金等要素資源配臵，密切關(guān)注國家資金投向和宏觀政策取向變動，加大匯報銜接力度，全力爭取中央和省投資支持。加大資本市場、債券市場融資力度，搭建銀政銀企合作融資平臺，確保金融機構(gòu)新增貸款120億元以上。要積極爭取用地指標，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，切實提高用地門檻和投資強度，推進集約節(jié)約用地，確保重點項目建設(shè)用地供給。三是全力推動重點項目建設(shè)。要圍繞規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破1000億元的目標，安排重點建設(shè)項目1400多個，投資640億元以上，確保重大項目對固定資產(chǎn)投資的有效支撐。要進一步完善重點項目推進機制，強化工作責任，確保每一個項目的責任都落實到具體的單位、具體的責任人，每一個項目都有明確的開工時限、進度要求、竣工時間。

（三）要在轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁開步伐。一是要強化新型產(chǎn)業(yè)帶動。深入實施工業(yè)跨越發(fā)展計劃，實施好一批技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升項目，啟動一批產(chǎn)值達百億元以上的產(chǎn)業(yè)鏈延伸建設(shè)項目，推動一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目。高耗能行業(yè)按照抓大控小的思路，積極推廣新型節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成單位生產(chǎn)總值能耗下降目標。啟動實施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，推動交通運輸、商貿(mào)物流、旅游、金融等重點行業(yè)加快發(fā)展。二是要強化創(chuàng)新驅(qū)動。實施新一輪創(chuàng)新型曲靖行動計劃，研究制定加強科技創(chuàng)新扶持政策，加強與科研院所的合作力度，加快科技成果推廣應(yīng)用，大力引進高端人才和創(chuàng)新團隊來曲創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，加大品牌創(chuàng)建力度，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主品牌、具有較強競爭力的企業(yè)。三是要強化生態(tài)聯(lián)動。突出抓好重點區(qū)域、行業(yè)、地段、部位的綜合治理，努力提升城市環(huán)境水平。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)，強化用水總量控制，提高資源循環(huán)利用水平。推進美麗曲靖建設(shè)，完成以核桃為主的木本油料栽植50萬畝，速生豐產(chǎn)林20萬畝，陡坡地生態(tài)治理10萬畝，低效林改造50萬畝。加強水源地和重點流域水環(huán)境保護，繼續(xù)做好水污染綜合防治工作，加大重金屬污染防治力度，強化城市環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)和“兩污”處理設(shè)施項目運營管理，抓好一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施建設(shè)。

（四）要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上狠下功夫。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。積極支持做好長昆客運專線建設(shè)工作，啟動越州鐵路專用線前期工作。加快推進曲靖東南過境線前期工作，啟動曲宣高速公路建設(shè)，協(xié)調(diào)推進普宣高速公路、待補至功山、昭通至?xí)筛咚俟方ㄔO(shè)，新建和改建農(nóng)村公路3000公里。全面抓好在建骨干水源工程和病險水庫除險加固工程，新開工阿崗水庫等4件以上骨干水源工程和100件以上小

（二）型病險水庫除險加固工程，完善曲靖大型灌區(qū)配套工程，改造中低產(chǎn)田地47萬畝。加快推動“數(shù)字曲靖”等服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)推進基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程。加大電網(wǎng)建設(shè)力度，提高電力保障可靠性。二是加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。集中力量加快中心城市擴容提質(zhì)，加快推進珠江源大城市路網(wǎng)骨架建設(shè)。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，把縣城建設(shè)放在更加突出的位臵，推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評估和預(yù)警機制，完善激勵約束機制，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)向壩區(qū)邊緣適建山地發(fā)展。加大土地清理力度，推進壩區(qū)布局零亂、居住分散、閑臵低效的自然村向城鎮(zhèn)、中心村和新型社區(qū)集中。統(tǒng)籌推進農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城和農(nóng)民工市民化，落實好轉(zhuǎn)戶居民城鎮(zhèn)待遇，切實維護進城農(nóng)民工合法權(quán)益，鼓勵將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，力爭完成轉(zhuǎn)戶16萬人以上。三是抓好新農(nóng)村建設(shè)。全面推進集中連片貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，啟動“整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)試點項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“連片綜合扶貧示范項目”各2個，實施山區(qū)綜合連片開發(fā)試點45個、省級整村推進重點村550個。抓好173個省級重點新農(nóng)村建設(shè)，完成50個自然村村容村貌整治，改造1.53萬戶農(nóng)村危房，解決40萬人以上農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)沼氣池2萬口，節(jié)能改灶7000戶，安裝太陽能5500臺。

（五）要在優(yōu)化環(huán)境上加大力度。一是繼續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。推進資源性產(chǎn)品價格和管理體制改革。積極落實深化財稅和地方金融體制改革政策。繼續(xù)深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制改革。深化行政管理體制改革，穩(wěn)步推動事業(yè)單位分類改革。二是繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極推進簡政放權(quán)，市級部門行政審批項目減至100項以下，落實投資項目并聯(lián)審批制度，3月底以前所有審批事項全部入駐政務(wù)服務(wù)中心，完善綠色審批通道和推進、跟蹤服務(wù)機制，切實提高行政效能。努力破解融資、土地、環(huán)評等問題，形成全市上下人人支持項目建設(shè)的良好氛圍。三是繼續(xù)擴大開放。搶抓橋頭堡建設(shè)機遇，充分利用首屆中國—南亞博覽會暨第21屆昆交會等平臺，深化泛珠三角、長三角、環(huán)渤海區(qū)域合作。主動融入滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)和昆曲綠色經(jīng)濟示范帶建設(shè)，加強與滇中城市合作力度，推動基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通，加快同城化建設(shè)步伐。創(chuàng)新招商引資模式，充分發(fā)揮2個招商分局作用，力爭實際利用外資5275萬美元，實際到位市外國內(nèi)資金347億元。

（六）在改善民生上見到實效。一是加強社會保障。做好以高校畢業(yè)生、特殊困難群體和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力為重點的就業(yè)工作，提供就業(yè)崗位4萬個，扶持1.5萬人創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)2.6萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入實施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”，適時調(diào)整最低工資標準，同步調(diào)整養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取標準、失業(yè)補助標準，提高城鄉(xiāng)低保補助水平；加強價格調(diào)控和監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定；推進“菜籃子”工程，確保食品質(zhì)量和安全。二是發(fā)展社會事業(yè)。加快教育強市建設(shè)，促進各類教育均衡發(fā)展；繼續(xù)推進基本藥物制度試點；統(tǒng)籌抓好人口和計劃生育、文化、體育等各項工作，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三是維護社會穩(wěn)定。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進一步強化信訪工作責任制，提高新形勢下做好群眾工作的能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的隱患排查整治，嚴防重特大安全事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪。

四、當前需要抓好的幾項重點工作 新年伊始，我們要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆四次全會精神為動力，集中時間，集中精力，抓好各項工作的銜接，努力實現(xiàn)一季度“開門紅”。

（一）抓好工作謀劃。各級各部門要根據(jù)市委四屆三次全會精神，圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年新跨越、率先建小康”的目標，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前列”的要求，進一步謀劃和完善2013年的工作思路，科學(xué)確定發(fā)展目標和工作重點，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)全省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板、建設(shè)珠江源城市群、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展四篇文章，及早將各項工作安排部署到位，層層分解目標任務(wù)，逐項落實工作責任。

（二）抓好經(jīng)濟運行。一是要加大進京赴省爭取力度，力爭有更多的項目擠入國家和省項目投資盤子。對春節(jié)后計劃開工的項目，要加快前期工作進度，為全年工作贏得主動。二是要加強經(jīng)濟運行要素保障。三是開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好阿崗水庫開工準備，做好春耕生產(chǎn)準備。

（三）抓好群眾生活。要切實關(guān)心困難群眾生活，積極開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，確保失業(yè)保險金、養(yǎng)老金和低保金按時足額發(fā)放，及時對五保戶、受災(zāi)戶、低保戶、下崗失業(yè)人員、軍隊退役困難人員進行幫扶救助，保障困難群眾的生產(chǎn)生活。要加大物資調(diào)配力度，確保糧、油、肉、菜等生活必需品供應(yīng)充足，及時解決與群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、成品油等實際問題。要嚴厲查處和打擊欺行霸市、哄抬物價等違法行為，確保物價平穩(wěn)。要加強對食品生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保不發(fā)生重大群體性食品安全事故。要搞好城市綠化、美化、亮化和衛(wèi)生保潔，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展健康向上、形式多樣的群眾性文化娛樂活動，豐富群眾的文化生活。

（四）抓好安全穩(wěn)定。要認真落實安全維穩(wěn)工作責任，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，做到層層有人抓，行行有人管，確保不發(fā)生重特大安全穩(wěn)定事件。信訪維穩(wěn)方面，要加強矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時掌握社情民意，妥善化解各類矛盾糾紛。安全生產(chǎn)方面，要加強對煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、易燃易爆物品、公共場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，組織開展安全隱患集中排查和專項整治行動。加強消防安全檢查，抓好森林防火工作。突出抓好春運期間的安全管理，確保群眾出行暢通。社會治安方面，要抓好綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，增強人民群眾的安全感。

（五）抓好廉潔自律。春節(jié)臨近，各級各部門要認真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定和要求，深入基層一線、深入貧困地區(qū)，積極為群眾排憂解難。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要牢記“兩個務(wù)必”，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”，大力精簡各種茶話會、聯(lián)歡會，本著節(jié)約、簡樸原則安排好節(jié)日期間各種活動，不得以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物，嚴禁上下級之間、部門之間用公款大吃大喝和參與高消費娛樂活動，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

第四篇：學(xué)習(xí)市委四屆四次會議精神心得體會

學(xué)習(xí)市委四屆四次會議精神心得體會

西江中心小學(xué)

許桂林

1月22日下午，學(xué)校組織聽取了縣教育局王文洲副局長關(guān)于《市委四屆四次會議》的宣講報告。報告回顧過去一年的工作，站在新的歷史起點，明晰贛南蘇區(qū)振興發(fā)展思路、目標和未來8年的重點任務(wù)，凝聚了共識，鼓舞了斗志，提振了信心，吹響了贛南大地加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的號角，對全面推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，確保與全國同步全面建成小康社會，具有十分重要的意義。

回顧成就令人自豪，展望未來催人奮進；歷史機遇千載難逢，振興發(fā)展其勢已成。站在新的起點上，最重要的是把市委四屆四次全會精神切實貫徹落實到位，堅定信念，昂揚激情，銳意開拓，務(wù)實拼搏，以不留歷史遺憾的神圣使命感，以不負人民期待的強烈責任感，在加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的新征程中再創(chuàng)“第一等工作”。

在今后的工作和學(xué)習(xí)中，我將立足本職，潛心教研，認真?zhèn)浜谜n、上好課，以飽滿的熱情投入到提振我校教育教學(xué)工作中去，力爭為西江乃至全縣教育的發(fā)展貢獻自己的微薄之力!

2013年1月23日

第五篇：哈爾濱市市委第十三次黨代會會議精神摘要

學(xué)習(xí)市委第十三次黨代會會議精神心得

市第十三次黨代會是我市邁入“十二五”發(fā)展新征程的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。這是一次凝聚人心、鼓舞士氣、團結(jié)奮進、共謀振興的會議。這次會議對哈爾濱今后五年的發(fā)展有著極為重要的意義。深刻理解哈爾濱的發(fā)展戰(zhàn)略，以“四大形象標志”和“四大民生指標”的總體目標激勵自己，切實增強學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神的自覺性和堅定性。要緊密圍繞“北躍、南拓、中興、強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗。

一、回顧五年工作

黨代會報告總結(jié)過去，高度概括了過去五年特別是實施新戰(zhàn)略以來的發(fā)展成果，提煉總結(jié)了在工作實踐中積累的寶貴經(jīng)驗，為哈爾濱未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、未來五年發(fā)展總體要求

超越自我，堅定不移實施“北躍、南拓、中興、強縣”戰(zhàn)略，更加注重保障和改善民生，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，深化改革開放創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，提升城市文明形象，維護社會和諧穩(wěn)定，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)，團結(jié)一心、乘勢而上，為實現(xiàn)哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨越而奮斗。

（一）實現(xiàn)新跨越六大主要任務(wù)

1加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大經(jīng)濟實力

2大力改善民生，共創(chuàng)幸福生活

3推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)大哈爾濱

4建設(shè)文化名城，促進文化繁榮

5創(chuàng)新社會管理，增進社會和諧

6加快改革開放，增強發(fā)展活力

（二）四大形象標志

代表哈爾濱進入跨越發(fā)展的新境界

1老城展現(xiàn)歐陸風(fēng)情新貌

2新城拔地而起

3城鄉(xiāng)一體化明顯進步

4經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展

（三）四大民生指標

代表哈爾濱進入民生福祉的新境界

1人均收入翻一番

2基本解決住房問題

3社會公共服務(wù)達到新水平

4多年積累的群體性突出矛盾基本解決

三、認真學(xué)習(xí)黨代會精神、開辟超越自我新境界

會議繪就了未來五年的宏偉藍圖，指明了實現(xiàn)新目標的方向和路徑，體現(xiàn)了黨的工作重心所在、人民群眾的期盼所在、哈爾濱跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。

市第十三次黨代會報告提出的“堅定實施新戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)新跨越”的奮斗目標，體現(xiàn)了繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一，思想性與操作性的統(tǒng)一，先進性與民本性的統(tǒng)一，務(wù)實性與生動性的統(tǒng)一，是哈爾濱經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

科學(xué)發(fā)展新跨越是以新形勢要求、新階段特征為基礎(chǔ)的跨越，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為主線的跨越，以讓民眾幸福和尊嚴為落腳點的跨越。實施新戰(zhàn)略，實現(xiàn)新跨越，達到新境界，重點從三個方面統(tǒng)籌把握現(xiàn)階段推動哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨越的著力點：一

是統(tǒng)籌把握空間開發(fā)布局，實現(xiàn)新跨越，擴大發(fā)展規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量，需要更多更好地配置和利用發(fā)展資源；二是統(tǒng)籌把握產(chǎn)業(yè)培育升級，實現(xiàn)新跨越，必須切實抓好產(chǎn)業(yè)培育升級這個基礎(chǔ)和核心環(huán)節(jié)；三是統(tǒng)籌把握發(fā)展多元動力，實現(xiàn)新跨越，必須充分調(diào)動和發(fā)揮全市上上下下、方方面面的積極性、創(chuàng)造性，統(tǒng)籌把握和整合發(fā)展的多元動力。

深刻把握實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越對工作提出的新要求，為實現(xiàn)新跨越提供堅實保障需要著重把握如下三個方面：一是鑄牢思想基石，修煉“忘我”境界；二是構(gòu)建機制載體，激發(fā)組織活力；三是密切黨群關(guān)系，調(diào)動積極因素。

學(xué)習(xí)超越自我，精髓在于“忘我”。不存私心雜念，心胸充溢浩然之氣；不為思維慣勢所困，思路闊達，；具有敢于沖鋒，勇于擔責的英雄氣概；歸根結(jié)底，就是要“立黨為公”，就是要不斷解放思想，就是要始終保持積極向上的昂揚斗志和不甘人后的奮斗精神；學(xué)習(xí)和發(fā)揚雷厲風(fēng)行、“五加二”“白加黑”的工作態(tài)度。

通過學(xué)習(xí)哈爾濱市第十三次黨代會精神，在中心領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，在上級的指導(dǎo)下，以昂揚向上的良好狀態(tài)，團結(jié)進取，相互支持；以扎實的工作舉措，把思想統(tǒng)一在事業(yè)發(fā)展上，推動各項工作順利開展，為哈爾濱美麗的明天創(chuàng)新發(fā)展做出積極的貢獻。