第一篇：保護(hù)未成年人合法權(quán)益知識(shí)講座(如何做之一)

保護(hù)未成年人合法權(quán)益知識(shí)講座

--------福建匯才律師事務(wù)所

蘭子祿

各位家長(zhǎng)：

你們好！

今天，很高興能和你們一起共同進(jìn)行一次法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。希望通過(guò)這次學(xué)習(xí)能夠使大家掌握更多的法律知識(shí)，能夠懂法、守法、用法，以便更好地保護(hù)未成年人。

常言道：“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓?！狈删褪钦{(diào)整人們行為的“規(guī)矩”。隨著社會(huì)的發(fā)展，法律的作用愈來(lái)愈重要，與人們生產(chǎn)生活的關(guān)系愈來(lái)愈密切。在一定意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。在對(duì)外交往中，法律也是調(diào)整國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的重要行為規(guī)范和準(zhǔn)則。作為21世紀(jì)主人的未成年人朋友，學(xué)習(xí)、掌握必要的法律知識(shí)，是依法治國(guó)、構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)宏偉藍(lán)圖、振興中華的需要，也是保證我們健康成長(zhǎng)的需要。有些家長(zhǎng)認(rèn)為自己每天都孩子吃穿住用，就是在很好的照顧孩子了，其實(shí)這僅僅是生活必須的照顧，和我們法律上的監(jiān)護(hù)有著莫大的差距，如果我們平時(shí)沒(méi)履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)，沒(méi)讓孩子養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，不懂相關(guān)的法律知識(shí)，那么違法犯罪就可能發(fā)生在他們身上。下面我結(jié)合案例，然后談?wù)勗谏钪腥绾伪Ｗo(hù)未成年人？

案例

案情簡(jiǎn)介：

2013年8月6日中午，石某、林某之子小石（2000年8月5日出生）和李某、林某之子小李（2003年11月11日出生）在小李家中玩耍時(shí)，修某、王某之子小修（2006年1月2日出生）也來(lái)到小李家中和小石、小李一起玩耍。當(dāng)日14時(shí)左右，小石、小李相約去游泳，小修知道后也要求和小石、小李一起去，遂三人由小石騎一輛自行車(chē)，小李和小修輪流坐一會(huì)自行車(chē)，走一會(huì)路的方式來(lái)到某小溪中游泳。在游泳過(guò)程中，小修不慎溺水身亡。之后，小修的父母把小石的父母和小李的父母告上法庭。

監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟由人民法院裁決。沒(méi)有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人?！?從上述規(guī)定可以看出，我國(guó)的未成年人監(jiān)護(hù)制度只是規(guī)定了未成年人的監(jiān)護(hù)人是父母、祖父母、外祖父母、兄、姐等等，并賦予了監(jiān)護(hù)人委托他人監(jiān)護(hù)的權(quán)利，但沒(méi)有規(guī)定監(jiān)督監(jiān)護(hù)的機(jī)關(guān)，這種制度的不完善是導(dǎo)致未成年人監(jiān)護(hù)缺失的重要原因之一。我國(guó)沒(méi)有監(jiān)督監(jiān)護(hù)的機(jī)關(guān)這是事實(shí)，但是監(jiān)護(hù)人是否積極履行監(jiān)護(hù)職責(zé)也是未成年人監(jiān)護(hù)問(wèn)題的重要原因。

試想我們含辛茹苦把孩子撫養(yǎng)教育大，到頭來(lái)因我們保護(hù)不周，導(dǎo)致孩子性格怪異，厭學(xué)，反叛甚至因犯罪而身陷囹圄是多么令人痛心，為此有些父母一夜之間滿頭黑發(fā)變成滿頭白發(fā)，恍惚老了十幾歲。甚至有些父母患上精神分裂裂癥，瘋瘋癲癲，整天哭喊著自己孩子的名字，非?？蓱z。

二、未成年人的監(jiān)護(hù)人有哪些職責(zé)？

1、擔(dān)任被監(jiān)護(hù)人的法律代理人，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，實(shí)施法律行為；

2、保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其合法權(quán)益。除為被監(jiān)護(hù)人的利益外，不得處理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)；

3、承擔(dān)被監(jiān)護(hù)人致人損害的侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)職責(zé)的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。賠償金從被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)中支出，不足部分由監(jiān)護(hù)人作適當(dāng)補(bǔ)償。但由單位充當(dāng)監(jiān)護(hù)人的，賠償全部差額；

4、監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，負(fù)賠償責(zé)任。法院可根據(jù)有關(guān)人員或單位的申請(qǐng)撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格。

三、兒童福利院在管理中應(yīng)注意什么？

1、如何做好安全管理工作？

活動(dòng)中所拍攝的照片，若將其傳上網(wǎng)絡(luò)，不得有對(duì)著孩子面孔的大特寫(xiě)。所有人有責(zé)任保護(hù)孤兒的隱私權(quán)和肖像權(quán)，不能因流傳在網(wǎng)絡(luò)上的照片給身為孤兒的孩子造成困擾和傷害。

四、生活中應(yīng)該如何保護(hù)未成年人呢？ 1、13歲以上未成年人有什么特點(diǎn)？

未成年人十三四歲以后身體和生理上發(fā)生三大變化：一是身體外型變化，二是內(nèi)臟機(jī)能健全，三是性發(fā)育接近成熟。

2、未成年人有何特定的心理特征？

未成年人的心理特征在認(rèn)識(shí)、感情、意識(shí)和行為等方面與成年人均有所不同。第一，未成年人認(rèn)識(shí)能力底下，他們對(duì)道德、法律的認(rèn)識(shí)往往愚昧無(wú)知，是非模糊甚至顛倒是非，他們的人生觀、世界觀尚未確定。第二，未成年人在情緒上具有不穩(wěn)定性和易沖動(dòng)性，特別是男生有重感情義氣的傾向，往往喜怒無(wú)常，有時(shí)激情突發(fā)難以控制，容易偶發(fā)犯罪。第三，未成年人意志力薄弱，容易產(chǎn)生自卑感，當(dāng)發(fā)生違紀(jì)行為時(shí)往往缺乏改正和爭(zhēng)取進(jìn)步的信心和勇氣，易產(chǎn)生自暴自棄和破罐破摔的思想。

3、針對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題監(jiān)護(hù)人該做些什么？

十三四歲的未成年人，他們身體發(fā)育很快，就要做好營(yíng)養(yǎng)方面的跟進(jìn)；他們的性格也在這個(gè)階段成型，叛逆心理甚至是叛逆行為肯定會(huì)讓各位家長(zhǎng)頭疼，這時(shí)候各位家長(zhǎng)不能總是把“我都是為了你好”掛在嘴上，然后發(fā)飆、大罵，其實(shí)孩子需要溝通、需要談心，平心靜氣的交談總會(huì)有意想不到的收獲。

4、如何做到最基本的保護(hù)？

人身安全和健康是其他一切事情的基礎(chǔ)，對(duì)未成年人的人身保護(hù)并不是也不可能要求監(jiān)護(hù)人時(shí)刻在未成年人身邊，而是要求對(duì)未成年人特別是在校學(xué)生的作息以及課余時(shí)間的去處有所了解，以便能夠很好知道其動(dòng)向。

5、發(fā)生人身傷害事故該如何處理？

法定繼承人，還可以代位繼承其祖父母或者外祖父母的遺產(chǎn)，并且可以成為遺囑繼承人。即使尚未出生的胎兒，法律亦明確遺產(chǎn)分割時(shí)須為其保留必要份額。

七、按照國(guó)家法律、政策規(guī)定給予未成年人的財(cái)物。如房屋征收與補(bǔ)償時(shí)，按法律、政策規(guī)定所發(fā)放的補(bǔ)償款中屬于未成年人名下的部分。

八、行使人身?yè)p害的賠償請(qǐng)求權(quán)所獲的賠償金，以及行使保險(xiǎn)關(guān)系中的利益求償權(quán)得到的保險(xiǎn)金。

九、以未成年人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)、投資活動(dòng)所獲的各項(xiàng)收益。

7、如何保護(hù)和管理未成年人的財(cái)產(chǎn)呢？

現(xiàn)實(shí)生活中，由于未成年人的財(cái)產(chǎn)多與父母等家庭成員的財(cái)產(chǎn)混在一起，導(dǎo)致父母把自己的意志強(qiáng)加給子女，隨意處分子女財(cái)產(chǎn)，在法律上，這是欠妥當(dāng)?shù)?。因此，要?qiáng)化未成年人權(quán)利主體的觀念，尊重未成年人合理、適當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)處分行為。在家庭關(guān)系中，區(qū)分父母和子女各自所有的財(cái)產(chǎn)，父母應(yīng)妥善管理和保護(hù)子女的財(cái)產(chǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第十四條的規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定時(shí)告知其本人，并聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

8、保護(hù)未成年人過(guò)程中還需注意什么？

保護(hù)未成年人過(guò)程中還需尊重未成年人的人格尊嚴(yán)。未成年人尤其是在校學(xué)生，他們也有自己的朋友，倘若他們犯錯(cuò)誤了，家長(zhǎng)當(dāng)著他們的朋友的面訓(xùn)斥甚至打罵他們，這樣不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的教育目的，反而傷害了他們的自尊，勢(shì)必造成適得其反的后果。可以選擇在家里或是沒(méi)有他們的朋友在場(chǎng)的時(shí)候進(jìn)行教育，相信這樣會(huì)事半功倍。但是，如果屢次單獨(dú)教育沒(méi)有效果，就可以選擇當(dāng)眾教育一次。據(jù)心理學(xué)家的實(shí)驗(yàn)，這樣對(duì)于未成年人心理的發(fā)展和成熟有著積極的作用。

2013年12月27日

第二篇：保護(hù)未成年人專(zhuān)題

保護(hù)未成年人，關(guān)注其健康成長(zhǎng)

趙楊

一、時(shí)政背景：

1、義務(wù)教育法的修訂

2、未成年人保護(hù)法的修訂

3、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)加強(qiáng)中小學(xué)管理工作電視電話會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)以學(xué)校安全工作安全為重點(diǎn)，2007、加強(qiáng)學(xué)校管理，共建和諧校園。

二、知識(shí)鏈接

1、黨和國(guó)家高度重視未成年人健康成長(zhǎng)的原因：①未成年人代表著祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任②未成年人的生理、心理都不成熟，缺乏自我保護(hù)能力，屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體③社會(huì)生活中來(lái)自方方面面的不良誘惑和傷害，不利于未成年人的健康成長(zhǎng)

2、未成年人保護(hù)法的修訂，保障校園安全（見(jiàn)專(zhuān)題二安全專(zhuān)題）建設(shè)和諧平安校園（一本通專(zhuān)題一或見(jiàn)復(fù)印資料P）不和諧表現(xiàn)、解決辦法、意義（見(jiàn)專(zhuān)題二安全專(zhuān)題）

3、義務(wù)教育法的修訂，保護(hù)未成年人的受教育權(quán)（見(jiàn)專(zhuān)題二教育專(zhuān)題）

4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)

（1）原因：未成年人自我保護(hù)能力不強(qiáng)，容易受到不良信息和網(wǎng)絡(luò)游戲的誘惑，為了保護(hù)未成年人的身心健康，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理

（2國(guó)家保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的重要舉措，體現(xiàn)了對(duì)未成年人的社會(huì)保護(hù)。

（3）為了使自己健康成長(zhǎng)，我們未成年人應(yīng)如何做？①在學(xué)法、懂法、守法、用法，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力②珍惜受教育權(quán)，自覺(jué)履行受教育義務(wù)③要提高自身修養(yǎng)，用堅(jiān)強(qiáng)的意志、清醒的頭腦和科學(xué)的方法，擺脫不良誘惑的干擾，避免其對(duì)自己的危害

▲（4）網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題

①文明上網(wǎng)（青少年綠色網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)一本通P20第2題、中國(guó)未成年人網(wǎng)脈工程一本通P163第23題）②網(wǎng)癮

A、你覺(jué)得哪些人易產(chǎn)生網(wǎng)癮？（教材八上P71）請(qǐng)你分別為這些人開(kāi)出戒除網(wǎng)癮的處方！

B、危害：（一本通P163 第23題（1）

C、在預(yù)防和戒除未成年人網(wǎng)癮方面,你覺(jué)得國(guó)家和社會(huì)有什么樣的責(zé)任? 解決辦法：國(guó)家和社會(huì)、學(xué)校（有關(guān)部門(mén)）、家長(zhǎng)（見(jiàn)一本通P20 第2題、P161第14、16題）、自己（見(jiàn)上面劃點(diǎn)處）

D、請(qǐng)你寫(xiě)兩條勸說(shuō)詞送給有網(wǎng)隱的未成年人，希望他們能夠戒除網(wǎng)癮，回到課堂：①積極參加各項(xiàng)文體活動(dòng)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)外面的世界很精彩?、?/p>

E、宣傳標(biāo)語(yǔ)：

三、典型題目：

1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理[試題]

1、“網(wǎng)上風(fēng)光無(wú)限好，運(yùn)用不良添煩惱，合理利用是關(guān)鍵，身心健康最重要。”請(qǐng)你結(jié)合實(shí)際，談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)文化會(huì)對(duì)青少年產(chǎn)生怎樣的消極影響。

2、你認(rèn)為中學(xué)生應(yīng)怎樣合理利用網(wǎng)絡(luò)？

3、王濤是某校電視臺(tái)的小記者，他抓拍了幾個(gè)“社會(huì)鏡頭”，想以此為素材編制一個(gè)專(zhuān)題短片，以此引起大家對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的關(guān)注。鏡頭一：下午放學(xué)后，幾家營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧里擠滿了背著書(shū)包的中小學(xué)生，有的在玩兇殺暴力游戲，有的在訪問(wèn)色情網(wǎng)點(diǎn)。鏡頭二：網(wǎng)吧成了中學(xué)生、未成年人假期的主要去處和消磨時(shí)光的地方。（1）請(qǐng)你幫助小強(qiáng)給這個(gè)專(zhuān)題片確定一個(gè)主題。（2）請(qǐng)你以編寫(xiě)“社會(huì)鏡頭”畫(huà)外音的形式，發(fā)表自己的看法。[答案]

1、①網(wǎng)上黃色流毒、暴力文化，嚴(yán)重摧殘著青少年的身心健康，將他們引入歧途。②不法分子利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年進(jìn)行詐騙活動(dòng)，使青少年上當(dāng)受騙。③有的青少年沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)聊天，不能自撥，影響了正常的學(xué)習(xí)和生活等。

2、合理安排上網(wǎng)時(shí)間，正確選擇網(wǎng)上信息，不瀏覽不健康信息，做到文明上網(wǎng)等。

3、（1）拒絕網(wǎng)絡(luò)垃圾，提倡健康上網(wǎng)。（2）網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，用好了，它會(huì)成為青少年的良師益友，用不好，則會(huì)把青少年引向歧途。中學(xué)生可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)拓視野，擴(kuò)大知識(shí)面，提高自身素質(zhì)；做到文明上網(wǎng)，不受網(wǎng)絡(luò)不健康東西影響；不能迷戀網(wǎng)絡(luò)而不能自撥，要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，更不能荒廢了學(xué)業(yè)

2、材料一：王淘、李智是某中學(xué)八年級(jí)學(xué)生，王淘在普通班，自覺(jué)升學(xué)無(wú)望，入學(xué)后經(jīng)常頂撞老師、曠課、背著老師父母泡網(wǎng)吧，結(jié)交了一些“哥們”，并染上了吸煙、喝酒、賭博的壞習(xí)慣。李智是本年級(jí)重點(diǎn)班的同學(xué)，自持學(xué)習(xí)好，很看不起王淘，還經(jīng)常諷刺、挖苦王淘是“廢物”。某天，王淘糾集社會(huì)上的“哥

們”帶著匕首到學(xué)校去教訓(xùn)李智，發(fā)生了李智被刺成重傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡的慘劇。材料二：2006年修訂后的《義務(wù)教育法》規(guī)定，各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，不得以任何名義將學(xué)校分為重點(diǎn)和非重點(diǎn)，不得以任何名義編排設(shè)置重點(diǎn)班。2006年12月30日，修訂后的《未成年人保護(hù)法》

進(jìn)一步強(qiáng)化了家庭、學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家的保護(hù)責(zé)任。它的頒布實(shí)施，對(duì)保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

(1)請(qǐng)對(duì)材料一中的人物進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。(2)結(jié)合材料二談一談如何減少、杜絕這類(lèi)慘劇的發(fā)生①王淘缺乏理想信念，缺乏社會(huì)責(zé)任感；缺乏自我保護(hù)意識(shí)，不能拒絕不良誘惑；紀(jì)律、法律意識(shí)淡??；侵害他人生命健康權(quán)，是犯罪行為。②李智不尊重他人的人格尊嚴(yán)；缺乏自我保護(hù)的意識(shí)和能力。(2)①健全未成年人保護(hù)的相關(guān)法律，加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社會(huì)對(duì)未成年人的教育保護(hù)，為其健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境；②維護(hù)教育的公平，使未成年人平等的接受義務(wù)教育；③學(xué)校應(yīng)杜絕安全隱患，保護(hù)學(xué)生生命健康權(quán)利；④未成年人要增強(qiáng)法律意識(shí)，遵法、守法，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力；⑤加強(qiáng)綜合治理，依法嚴(yán)懲侵害未成年人合法權(quán)益的犯罪行為；⑥加強(qiáng)思想道德教育，使學(xué)生樹(shù)立崇高遠(yuǎn)大理想；形成平等、尊重的品格。(答出四點(diǎn)即可)

3、材料一：目前，我國(guó)流動(dòng)人口約1.5億，18歲以下隨父母流動(dòng)的兒童有2000萬(wàn)，留守在農(nóng)村的也有2000萬(wàn)。農(nóng)民工子女、流動(dòng)兒童和留守兒童的問(wèn)題一直是黨中央極為關(guān)注并下大力氣要解決的問(wèn)題。材料二：今年春節(jié)晚會(huì)的最佳節(jié)目是北京海淀區(qū)行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校農(nóng)民工子女的詩(shī)歌朗誦《心里話》：“??作文課上，我們寫(xiě)下了這樣的話－－別人與我比父母，我和別人比明天！打工子弟和城里的小朋友一樣，都是中國(guó)的娃，都是祖國(guó)的花??”三十個(gè)打工子弟用天真無(wú)邪的童聲通過(guò)詩(shī)歌朗誦的方式向全國(guó)的觀眾說(shuō)出了心里話，也讓許多觀眾臉上掛滿了淚花。閱讀上述材料，回答下列問(wèn)題：⑴為獲得材料一中的數(shù)據(jù)，可以采取的方式有哪些？從這組數(shù)據(jù)看，留守兒童可能出現(xiàn)的問(wèn)題有哪些？⑵黨和國(guó)家極為關(guān)注農(nóng)民工子女、流動(dòng)兒童和留守兒童的教育問(wèn)題，為切實(shí)解決這一問(wèn)題應(yīng)實(shí)施什么戰(zhàn)略？為什么？（3）請(qǐng)你提出若干合理化建議，以促進(jìn)“留守兒童”的健康成長(zhǎng)？（4）結(jié)合材料二農(nóng)民工子女《心里話》，請(qǐng)你為他們能“和別人比明天”提兩點(diǎn)建議問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等。留守兒童可能出現(xiàn)的問(wèn)題有：性格孤僻、容易受不良誘惑、缺少監(jiān)護(hù)、學(xué)習(xí)成績(jī)下降等。⑵為切實(shí)解決這一問(wèn)題應(yīng)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。是因?yàn)椋孩倏茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；②教育決定一個(gè)國(guó)家和民族的未來(lái)，是一個(gè)民族最根本的事業(yè)；③發(fā)展科技、教育，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本大計(jì)。（3）父母：應(yīng)以電話、書(shū)信、探望等方式給孩子

們以親情和溫暖學(xué)校：應(yīng)建立“留守兒童”的檔案，加強(qiáng)心理健康教育，開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，建立學(xué)校聯(lián)系制度有關(guān)部門(mén)：應(yīng)堅(jiān)決取締違規(guī)經(jīng)營(yíng)或違規(guī)收留未成年學(xué)生上網(wǎng)、游戲的“黑網(wǎng)吧”，為留守兒童營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境（4）本題不設(shè)答案。說(shuō)明：可以從重知識(shí)、重人才、重勞動(dòng)、重技術(shù)的角度建議綜合提高自身素質(zhì)做“四有”新人迎接社會(huì)新挑戰(zhàn)。學(xué)生只要從兩個(gè)不同的方面作答即可。

4、請(qǐng)完成下表。

（2）、國(guó)家對(duì)《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》進(jìn)行修訂說(shuō)明了什么？答案：（1）A 司法保護(hù)B 學(xué)校保護(hù)C 家庭保護(hù)D 社會(huì)保護(hù)（2）①國(guó)家十分重視未成年人的健康成長(zhǎng)，專(zhuān)門(mén)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益；②說(shuō)明了我國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，社會(huì)主義法制建設(shè)不斷完善；③我國(guó)公民的權(quán)利有法律保障；④我國(guó)法律具有保護(hù)作用。

第三篇：橫崗中學(xué)保護(hù)未成年人合法權(quán)益宣傳周總結(jié)(精)

橫崗中學(xué)保護(hù)未成年人合法權(quán)益宣傳周 活動(dòng)工作總結(jié)

為維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,凈化未成年人成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境,切實(shí)保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng),結(jié)合我校實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展了一系列未成年保護(hù)工作,并取得了良好的效果。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:

一、學(xué)校重視領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè),健全未成年人保護(hù)制度

我校不斷完善健全學(xué)校未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)和制度落實(shí),成立了以校長(zhǎng)董思兵為組長(zhǎng)、其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員和班主任為組員的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整體工作指導(dǎo)和安排。積極構(gòu)建學(xué)校與家庭、社區(qū)三位一體的未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò),定期研究學(xué)生思想動(dòng)態(tài),密切注重未成年人保護(hù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,協(xié)調(diào)各方力量,妥善解決未成年人保護(hù)工作中出現(xiàn)問(wèn)題。

二、加大宣傳力度、積極營(yíng)造未成年人保護(hù)工作的良好氛圍

學(xué)校重視校園文化、營(yíng)造有利環(huán)境氛圍,重視教師和學(xué)生的行為規(guī)范的訓(xùn)練和養(yǎng)成教育。為了提高學(xué)生的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí),同時(shí)也提高教師的法律知識(shí),學(xué)校結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展了以下活動(dòng):(1國(guó)旗下講話和升旗儀式。利用國(guó)旗下講話,教育學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,遵紀(jì)守法,學(xué)習(xí)未成年人保護(hù)法等。(2召開(kāi)主題班會(huì)。各班級(jí)利用周一(9月10日下午班會(huì)課時(shí)間召開(kāi)了〈學(xué)習(xí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益〉

相關(guān)的主題班會(huì),廣大班主任和學(xué)生共同學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī),提高了師生的法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)。(3出一期黑板報(bào),個(gè)班級(jí)利用班級(jí)資源,在本周出了一期主題板報(bào),讓學(xué)生對(duì)保護(hù)未成年人合法權(quán)益有更深刻的認(rèn)識(shí)。(4召開(kāi)了全體教師學(xué)法知識(shí)講座。學(xué)校利用周三(9月12日教師例會(huì)時(shí)間召開(kāi)了〈學(xué)習(xí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益〉講座,介紹了相關(guān)的法律法規(guī),規(guī)范了教師的教育教學(xué)行為,提高了教師的法律意識(shí),既維護(hù)了學(xué)生的權(quán)益,也保護(hù)了教師自身。(5學(xué)校在周五(9月14日下午,在學(xué)校禮堂召開(kāi)了學(xué)生學(xué)習(xí)〈保護(hù)未成年人合法權(quán)益〉的法律知識(shí)講座。更進(jìn)一步的向?qū)W生講授了有關(guān)的《義務(wù)教育法》和《婦女兒童保護(hù)法》,讓學(xué)生了解了相關(guān)的權(quán)利

和義務(wù),掌握了維權(quán)的方法和渠道。(6向家長(zhǎng)發(fā)放《致學(xué)生家長(zhǎng)一封信》。一個(gè)未成年人的健康成長(zhǎng)離不開(kāi)學(xué)校教育,更需要良好的社會(huì)環(huán)境和家庭教育。我校在開(kāi)展未成年人保護(hù)工作注意與家庭教育形成合力,針對(duì)華小學(xué)生家長(zhǎng)主要是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工這一特點(diǎn),學(xué)校向家長(zhǎng)發(fā)放了583份《致學(xué)生家長(zhǎng)一封信》,《信》中向家長(zhǎng)介紹了科學(xué)的家庭教育方法和在保護(hù)未成年人工作家庭教育應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和注意事項(xiàng)。使學(xué)校教育和家庭教育互相聯(lián)系,形成良好的教育合力,全面推進(jìn)未成年人保護(hù)工作的全面發(fā)展。

三、規(guī)范教師行為,健全未成年人保護(hù)制度

學(xué)校通過(guò)黨支部和工會(huì)等組織,抓住學(xué)習(xí)新的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的契機(jī),加大對(duì)教職工的宣傳教育力度,嚴(yán)格教師的教學(xué)行為,禁止教師歧視、體罰和變相體罰學(xué)生。通過(guò)一系列法規(guī)條例的學(xué)習(xí),使教師提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確法律賦予的各項(xiàng)責(zé)任,充分理解未成年人保護(hù)工作的重要性,明確保護(hù)的內(nèi)容和要求,從而使教師更積極主動(dòng)地參與未成年人保護(hù)工作來(lái)。

四、我校對(duì)未成年人保護(hù)的高度重視還體現(xiàn)在將形勢(shì)教育、理想信念教育、社會(huì)實(shí)踐教育等納入班會(huì)和主題教育中來(lái)。有針對(duì)地進(jìn)行宣傳教育,努力把未成年人保護(hù)工作貫徹到學(xué)校整個(gè)工作之中,充分發(fā)揮學(xué)校、家庭和社區(qū)的作用,為關(guān)心愛(ài)護(hù)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

這一周來(lái),在縣教育局的關(guān)心指導(dǎo)下,在全體教職工的共同努力下,我校的保護(hù)未成年人合法權(quán)益宣傳活動(dòng)工作取得了良好的效果。學(xué)生的行為習(xí)慣逐步得到規(guī)范,教師的教育教學(xué)行為得到了很大程度的提高,學(xué)生的合法權(quán)益得到了保護(hù),社會(huì)對(duì)未成年人的保護(hù)的保護(hù)意識(shí)也逐漸得到提高,相信在以后的工作中,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,在全社會(huì)的廣泛參與下,我校的未成年人保護(hù)工作一定會(huì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展,提高到一個(gè)新的高度。

橫崗中學(xué) 2012年9月17日

第四篇：淺論老年合法權(quán)益的保護(hù)

論文摘要

隨著社會(huì)人口老齡化形勢(shì)的不斷發(fā)展，侵害老年人合法權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生。本文客觀地分析了當(dāng)前涉及保護(hù)老年人合法權(quán)益案件的現(xiàn)狀、分析了贍養(yǎng)糾紛案件的成因，比較全面地指出了當(dāng)前贍養(yǎng)糾紛案件10個(gè)特點(diǎn)：

1、農(nóng)村贍養(yǎng)問(wèn)題突出；

2、物質(zhì)贍養(yǎng)需求突出；

3、精神慰藉已成贍養(yǎng)內(nèi)容；

4、因老人年輕時(shí)不孝、行為不軌引起；

5、不可忽視兒媳幕后“拒養(yǎng)指揮人”的作用；

6、老年人主動(dòng)尋求訴訟保護(hù)的意識(shí)淡??；

7、因受法律的威懾、社會(huì)輿論、親情血緣關(guān)系的影響，調(diào)解、撤訴的比例不斷增大；

8、只起訴個(gè)別贍養(yǎng)人的多，起訴女兒的極少；

9、暴力拒養(yǎng)現(xiàn)象影響訴訟；

10、因老人再婚引起贍養(yǎng)糾紛。針對(duì)這些特點(diǎn)，筆者提出了7個(gè)方面的建議：

1、推廣公證贍養(yǎng)協(xié)議，并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力；

2、審理該類(lèi)案件應(yīng)注重精神安慰；

3、賦予法院根據(jù)贍養(yǎng)能力裁判贍養(yǎng)費(fèi)用及增長(zhǎng)比例；

4、賦予兒媳（女婿）法定贍養(yǎng)義務(wù)；

5、建立代位贍養(yǎng)制度；

6、加大調(diào)解工作力度；

7、適當(dāng)加大對(duì)虐待、遺棄罪的刑罰力度。最后，筆者指出，要從根本上解決這一問(wèn)題，必須建立以社會(huì)養(yǎng)老保障為主的制度。

關(guān)鍵詞 老齡 贍養(yǎng) 糾紛 調(diào)查 法律制度

當(dāng)今社會(huì)人口老齡化呈上升趨勢(shì)，老年人口的比重和絕對(duì)量越來(lái)越大。在我國(guó)13億人口中，近1.4億是老年，隨著法律制度的健全和社會(huì)文明程度的提高，尊老、敬老、愛(ài)老已成社會(huì)風(fēng)尚。大多數(shù)老年人受到國(guó)家、社會(huì)和家庭的重視，得到了較好的扶助和贍養(yǎng)。但是，也有一些人受不良風(fēng)氣的影響，尊老、愛(ài)老、助老觀念淡薄，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，社會(huì)保障機(jī)制的某些滯后，在我國(guó)廣大農(nóng)村和城市的少數(shù)地區(qū)以及家庭，侵犯老年人合法權(quán)益案件時(shí)有發(fā)生，有些甚至還造成了非常惡劣的影響，嚴(yán)重影響了三大文明的建設(shè)進(jìn)程。我們有必要對(duì)老年人合法權(quán)益的保護(hù)做充分的研究。

一 當(dāng)前涉及保護(hù)老年人合法權(quán)益案件的現(xiàn)狀

九十年代以前，我國(guó)無(wú)論城市和鄉(xiāng)村，涉及老年人的訴訟案件很少，九六年我國(guó)頒布實(shí)施《老年人權(quán)益保護(hù)法》以來(lái)，此類(lèi)案件呈上升趨勢(shì)。筆者曾在安陽(yáng)縣人民法院做過(guò)調(diào)查：96年以前每年此類(lèi)案件只占整個(gè)民事案件的2%左右。《老年人權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，此類(lèi)案件以年7%的速度直線上升。且涉案范圍又由過(guò)去較單一的贍養(yǎng)糾紛發(fā)展到析產(chǎn)、收養(yǎng)、侵權(quán)、侮辱、繼承、再婚、虐待等訴訟案件。在城鎮(zhèn)，因企業(yè)改制和經(jīng)營(yíng)不善引起的勞保工資、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)糾紛等，在眾多涉老案件中，民事方面的案件占多數(shù)，而屬于贍養(yǎng)糾紛的又占整個(gè)民事案件的絕大多數(shù)。據(jù)安陽(yáng)縣法院的統(tǒng)計(jì)：自1999年開(kāi)始，每年受理涉老案件都分別在50、80、100起以上，到2002年分別上升到100、160、200多起，其中受理并審結(jié)的贍養(yǎng)糾紛案件已經(jīng)占涉老案件的65%以上，上升趨勢(shì)的范圍的擴(kuò)大令人擔(dān)憂。

二 贍養(yǎng)糾紛案件的成因和特點(diǎn)

分析該類(lèi)案件的形成因素是多方面的，主要是社會(huì)不良習(xí)氣的影響和老年人法律意識(shí)的增強(qiáng)，懂得用法律武器保護(hù)自己。其次是社會(huì)老齡化人口的增加，扶養(yǎng)、贍養(yǎng)人口與被撫養(yǎng)、被贍養(yǎng)人口不成比例。還有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和老人生活水平的提高，產(chǎn)生對(duì)贍養(yǎng)、扶助條件應(yīng)當(dāng)提高的欲望。

分析其特點(diǎn)：農(nóng)村較城市多；經(jīng)濟(jì)文化落后的地方多；法律越健全此類(lèi)案件越多；再者是傳統(tǒng)觀念、親情血緣關(guān)系的摻雜，使得案件的審理和執(zhí)行起來(lái)較棘手、繁瑣反復(fù)。因此，我們

建議要把審理涉老案件的重心放在贍養(yǎng)糾紛案件的審理上，重點(diǎn)探索分析此類(lèi)案件形成的原因和特點(diǎn)，從法律制度上去探究解決糾紛的有效途徑和方法。

三 對(duì)贍養(yǎng)糾紛案件的調(diào)查

（一）農(nóng)村贍養(yǎng)問(wèn)題突出

通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人贍養(yǎng)問(wèn)題十分突出。究其原因主要是：

1、贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人的人口不成比例。贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人是農(nóng)村人口的，分別占83%和95%。

2、絕大部分農(nóng)村老年人在喪失勞動(dòng)能力后無(wú)自己的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

3、我國(guó)在90年代以前，沒(méi)有開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，加之農(nóng)村收入普遍較低，大多數(shù)農(nóng)村老年人并無(wú)多少積蓄，無(wú)法靠自己解決晚年的生活保障問(wèn)題。

4、我國(guó)目前尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，廣大農(nóng)村擺脫貧困、解決溫飽的時(shí)間還不長(zhǎng)，特別是集體經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)村，依靠集體供養(yǎng)或集體輔助養(yǎng)老的途徑難以得到落實(shí)。

5、“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)生育觀念根深蒂固，不少人甚至被罰得傾家蕩產(chǎn)，但仍堅(jiān)持不生兒子，決不罷休，使得一些家庭撫養(yǎng)和贍養(yǎng)的負(fù)擔(dān)顯得十分沉重。以致“養(yǎng)兒無(wú)法防老”、“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”成為普遍現(xiàn)象。

6、農(nóng)村分家析產(chǎn)的做法留下隱患多。農(nóng)村家庭采取了分家析產(chǎn)方式的，幾乎占絕大多數(shù)，從審理的案件反映的情況看，有分家析產(chǎn)的占95%以上，且大部分的分家析產(chǎn)是采取“化整為零”方式，父母的房產(chǎn)、積蓄、農(nóng)具等幾乎被子女分割殆盡，使老年人自我養(yǎng)老的能力幾乎降到了零。而且財(cái)產(chǎn)分割上的絕對(duì)平等難以達(dá)到“公平”，極易造成子女（婿、媳）之間及子女（婿、媳）與父母之間的矛盾，為贍養(yǎng)糾紛的產(chǎn)生埋下了隱患。八成以上的案件中，贍養(yǎng)人都是以財(cái)產(chǎn)分割不公、父母處事不平等作為借口拒養(yǎng)父母的。

（二）物質(zhì)贍養(yǎng)需求突出

多數(shù)被贍養(yǎng)人訴訟請(qǐng)求集中在要子女給付房屋、米面、油、燃煤、醫(yī)療費(fèi)、生活費(fèi)等生活資料方面，這與當(dāng)前的生活條件相對(duì)較低不無(wú)關(guān)系，而提出要子女給予精神上慰藉的，幾乎沒(méi)有。大多數(shù)老年人實(shí)際上也很清楚，精神贍養(yǎng)執(zhí)行談何容易，與其提這些不切實(shí)際的要求，還不如緘口不言。不僅農(nóng)村的情況如此，城鎮(zhèn)老年人或原來(lái)有工作的老年人在這一問(wèn)題上亦基本如此，多認(rèn)為自己“老有所養(yǎng)”，贍養(yǎng)不贍養(yǎng)跟和自己關(guān)系不大，特別是在子女贍養(yǎng)問(wèn)題上持放任態(tài)度，基本上全靠政府社會(huì)給自己的物質(zhì)保障為主。

（三）精神慰藉已成贍養(yǎng)內(nèi)容

隨著社會(huì)發(fā)展、物質(zhì)條件的豐富，不少老年人不但需要吃飽穿暖，還需要精神上有所慰藉，比如：叫兒女經(jīng)常回來(lái)看看，陪自己聊天游玩，周末星期天子孫同堂就餐等等。

（四）因老人年輕時(shí)不孝、行為不軌引起

有些老年人，年輕時(shí)對(duì)自己父母不孝，或生活作風(fēng)上行為不軌，使得子女耳濡目染，為其恥辱，長(zhǎng)大后也不盡贍養(yǎng)義務(wù)，造成惡性循環(huán)，產(chǎn)生負(fù)面影響。如李某訴子女贍養(yǎng)一案中，李某的三個(gè)子女在庭審中眾口一致，質(zhì)問(wèn)其父親：“你在年輕時(shí)是昨?qū)Υ隣敔斈棠痰?？”?wèn)得原告張口難辯，悔不當(dāng)初。

（五）不可忽視兒媳幕后“拒養(yǎng)指揮人”的作用

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：在法院所審結(jié)的案件中，有50%以上的案件反映兒媳在贍養(yǎng)問(wèn)題上“起決定作用”。兒媳參與、指使不贍養(yǎng)老人，甚至毆打被贍養(yǎng)人的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。有的案件被贍養(yǎng)人甚至直接起訴了兒媳，訴稱兒媳打罵自己，要兒媳賠償、贍養(yǎng)。因此，在贍養(yǎng)糾紛中，兒媳角色的作用不容忽視。

（六）老年人主動(dòng)尋求訴訟保護(hù)的意識(shí)淡薄

對(duì)贍養(yǎng)問(wèn)題不滿意的多，而提起訴訟的卻較少。城鎮(zhèn)老年人的“牢騷”主要集中在子女對(duì)老人不關(guān)心、養(yǎng)老金不高、發(fā)放領(lǐng)取困難方面。農(nóng)村老年人的關(guān)注點(diǎn)主要集中在醫(yī)療和物質(zhì)生活保障上。訴訟少的原因，一是當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織做了大量工作；二是村（居）委會(huì)干部的工作方

法主要是說(shuō)服、教育性的，不容易傷害親情、感情，老年人大都害怕法院會(huì)采取強(qiáng)制措施，“打官司把親情打沒(méi)了”；三是村委會(huì)做工作隨時(shí)、隨地優(yōu)勢(shì)，而法庭（法院）來(lái)去一趟不容易，執(zhí)行又比較困難，加之陳舊觀念的影響，自覺(jué)不自覺(jué)地產(chǎn)生“打官司丟臉”的想法。因此，近八成以上的老人表示：“有了贍養(yǎng)糾紛要先由村（居）委會(huì)干部解決”，“不去打官司”。這也是大量的糾紛在法院立案后，老人不愿出庭，自動(dòng)放棄通過(guò)訴訟解決問(wèn)題的原因。

（七）因受法律的威懾、社會(huì)輿論、親情血緣關(guān)系的影響，調(diào)解、撤訴的比例不斷增大。

（八）只起訴個(gè)別贍養(yǎng)人的多，起訴女兒的極少。從審理的案件看，贍養(yǎng)人在三人以上的占95%以上，但被贍養(yǎng)人只起訴一、二個(gè)人的占90%以上（律師代寫(xiě)訴狀的除外）。造成這種現(xiàn)象的原因，多在于贍養(yǎng)糾紛往往是一、二個(gè)子女不盡義務(wù)而引起，導(dǎo)致其他贍養(yǎng)人攀比仿效，因此，被贍養(yǎng)人“逼迫”無(wú)奈，只有起訴不盡贍養(yǎng)義務(wù)的少數(shù)子女。被贍養(yǎng)人之所以不起訴女兒，原因仍是舊觀念影響較深，認(rèn)為女兒未分家產(chǎn)，出嫁后可不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，這一點(diǎn)我省大部分農(nóng)村地區(qū)尤甚，有的老人甚至認(rèn)為：“女兒沒(méi)有贍養(yǎng)義務(wù)”。

（九）暴力拒養(yǎng)現(xiàn)象影響訴訟。

從審結(jié)的案件中可以看出，近15%左右的老年人反映贍養(yǎng)人有暴力拒養(yǎng)現(xiàn)象。而事實(shí)上還高于這個(gè)比例。出現(xiàn)這類(lèi)現(xiàn)象的原因有多方面的，贍養(yǎng)糾紛案件撤訴或起訴后不愿出庭現(xiàn)象之所以較多，與此不無(wú)關(guān)系。有幾宗案件在法院立案、調(diào)查甚至開(kāi)庭后，被贍養(yǎng)人還找法官申請(qǐng)撤訴，原因就是贍養(yǎng)人威脅“越告越要打”。故暴力拒養(yǎng)現(xiàn)象必須引起高度重視。

（十）因老人再婚引起贍養(yǎng)糾紛。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)文明程度的不斷提高，人們的擇偶、婚姻觀念也在不斷革新。許多離退休老知識(shí)分子、技術(shù)人員利用自己的知識(shí)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)為社會(huì)發(fā)揮余熱，經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件有了很大程度上的改變，老年婚變或年老續(xù)賢情況的不斷出現(xiàn)，不少子女則因老人再婚后將來(lái)繼承父母遺產(chǎn)或分割家產(chǎn)時(shí)對(duì)自己不利，而干涉老人再婚拒絕贍養(yǎng)。

四 實(shí)現(xiàn)老年人權(quán)益保護(hù)的法律思考

鑒于當(dāng)前涉及老年人合法權(quán)益案件的上升和擴(kuò)大趨勢(shì)，筆者謹(jǐn)從法律角度就維護(hù)老年人合法權(quán)益案件中的贍養(yǎng)糾紛問(wèn)題談一下自己的看法。

（一）推廣公正贍養(yǎng)協(xié)議，并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力

簽分家（管）協(xié)議是我國(guó)城鄉(xiāng)民間較為普遍存在的現(xiàn)象，這樣的協(xié)議一般會(huì)涉及父母財(cái)產(chǎn)分割、贍養(yǎng)、安葬，具有遺囑性質(zhì)，對(duì)子女有一定約束力。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也規(guī)定在領(lǐng)取結(jié)婚證明時(shí)，新婚夫婦須與父母簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，或?yàn)楦改竿娥B(yǎng)老保險(xiǎn)，希望通過(guò)類(lèi)似的辦法解決老年人贍養(yǎng)問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)生活中，無(wú)論是民間簽訂的協(xié)議，還是由政府介入簽的公證協(xié)議，積極作用都不容置疑。履行協(xié)議的畢竟是大多數(shù)人，不守協(xié)議或以其它借口而推脫責(zé)任的往往是極少數(shù)人，通過(guò)訴訟后，這些人基本上也比較主動(dòng)表示愿按協(xié)議履行贍養(yǎng)義務(wù)。問(wèn)題是，雖然這樣的協(xié)議實(shí)用，但法律效力不足，使得不少協(xié)議流于形式，不得不通過(guò)訴訟方式來(lái)解決，而審判結(jié)果最后又還是回到協(xié)議上。因此，我們建議民間的分家（管）協(xié)議要逐漸過(guò)渡到公證協(xié)議上來(lái)，讓政府機(jī)構(gòu)從法律角度、履行現(xiàn)實(shí)性、合法性方面把關(guān)。同時(shí)，立法機(jī)關(guān)可根據(jù)這種協(xié)議的實(shí)際操作性，賦予公證贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力。只要這種協(xié)議訂立的程序、內(nèi)容合法，當(dāng)事人可以直接申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，免于繁瑣的訴訟程序，以最經(jīng)濟(jì)的方式解決問(wèn)題。

（二）審理贍養(yǎng)糾紛案件應(yīng)注重精神安慰

在司法實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)對(duì)贍養(yǎng)糾紛當(dāng)事人的精神安慰，可促進(jìn)糾紛解決，我認(rèn)為大致可從以下幾方面著手：

1、確立贍養(yǎng)糾紛案件調(diào)解必經(jīng)制度。鑒于贍養(yǎng)問(wèn)題輻射的社會(huì)面廣，加之贍養(yǎng)糾紛愈來(lái)愈

多的現(xiàn)實(shí)，我們認(rèn)為以多做調(diào)解為宜，不能簡(jiǎn)單地將“一步到庭”庭審模式適用于贍養(yǎng)糾紛案件。增加調(diào)解程序，可以最大程度降低各方的對(duì)立情緒，減輕各方的精神負(fù)擔(dān)，對(duì)被贍養(yǎng)人有利無(wú)害；

2、加強(qiáng)訴訟中宣傳、教育工作。凡有虐待行為的贍養(yǎng)人，法庭應(yīng)當(dāng)首先對(duì)其進(jìn)行教育，宣傳法律規(guī)定，同時(shí)，根據(jù)民法通則中有關(guān)制裁民事違法行為的規(guī)定，責(zé)令贍養(yǎng)人具結(jié)悔過(guò)，當(dāng)庭向被贍養(yǎng)人道歉，并書(shū)面保證以誠(chéng)懇的態(tài)度履行贍養(yǎng)義務(wù)。在贍養(yǎng)糾紛案件中，一般不宜對(duì)贍養(yǎng)人采取罰款等強(qiáng)制措施，以免產(chǎn)生逆反、對(duì)抗心理，報(bào)復(fù)被贍養(yǎng)人，導(dǎo)致被贍養(yǎng)人受到更嚴(yán)重的精神傷害。

3、對(duì)有數(shù)名贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)案件，法院在判決時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的平時(shí)表現(xiàn)，在一個(gè)判決中采取給付不同等數(shù)額贍養(yǎng)費(fèi)辦法，對(duì)有能力而拒養(yǎng)者，應(yīng)允許判決其多出贍養(yǎng)費(fèi)，不應(yīng)當(dāng)保持贍養(yǎng)費(fèi)給付上的均等。對(duì)于與被贍養(yǎng)人關(guān)系相對(duì)融洽，主動(dòng)提出與被贍養(yǎng)人生活的，可適當(dāng)少量承擔(dān)贍養(yǎng)費(fèi)，以彌補(bǔ)贍養(yǎng)人精神上的付出。

4、加大并在盡可能大的程度上采取先予執(zhí)行措施，利用精神需求物質(zhì)補(bǔ)的方法，在最短時(shí)間內(nèi)給予被贍養(yǎng)人精神上的安慰。

5、建立贍養(yǎng)糾紛案件減免訴訟費(fèi)、巡回審理、律師無(wú)償提供法律援助及基層組織協(xié)助執(zhí)行制度，實(shí)現(xiàn)贍養(yǎng)糾紛案訴訟渠道徹底暢通。

（三）賦予法院據(jù)贍養(yǎng)能力裁判贍養(yǎng)費(fèi)用及增長(zhǎng)比例

贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)是否均等，法律沒(méi)有明文規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)生活中，子女在贍養(yǎng)父母上做到完全平等是不可能的。有人認(rèn)為，既然法律規(guī)定子女對(duì)父母有贍養(yǎng)義務(wù)，那么法院的權(quán)力只是強(qiáng)制當(dāng)事人履行義務(wù)，而義務(wù)應(yīng)當(dāng)是平等的，是否愿意多付出那是當(dāng)事人的權(quán)利。據(jù)筆者調(diào)查的安陽(yáng)縣人民法院在辦案過(guò)程中就常遇到這樣的情況，有的當(dāng)事人不僅對(duì)法院裁決不同等贍養(yǎng)費(fèi)提出上訴，甚至向辦案人員詰問(wèn)：“哪條法律規(guī)定我就該多承擔(dān)義務(wù)？你找到法律根據(jù)我就服判”。當(dāng)事人的不解和不服，易導(dǎo)致執(zhí)行上的困難，致被贍養(yǎng)人陷入比起訴前更困難的境地。因此，從立法上規(guī)定法院對(duì)不同當(dāng)事人可以作出不同等數(shù)額的贍養(yǎng)費(fèi)給付義務(wù)，是必要的。其次，社會(huì)進(jìn)步，生活水平的提高，在一定期間內(nèi)是確實(shí)存在的事實(shí)，也就是說(shuō)我們的生活消費(fèi)水平，大多數(shù)情況下是逐年有所提高的，而裁判的特點(diǎn)之一是它的“穩(wěn)定性”。如何以穩(wěn)定性裁判來(lái)反映日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需要，應(yīng)該引起我們注意。在審理案件中，有的糾紛就是為追加贍養(yǎng)費(fèi)數(shù)額而提起的訴訟。筆者認(rèn)為解決這類(lèi)問(wèn)題的最簡(jiǎn)單的辦法，就是允許法院參照當(dāng)?shù)匾欢〞r(shí)期內(nèi)統(tǒng)計(jì)資料載明的生活消費(fèi)增長(zhǎng)比例，確定贍養(yǎng)費(fèi)給付增長(zhǎng)比例。一可最大程度減少追加贍養(yǎng)費(fèi)訴訟的出現(xiàn)，減少訴累；二能消除老年人生活長(zhǎng)期原地不變，甚至倒退，而與社會(huì)整體生活水平日益進(jìn)步的矛盾現(xiàn)象。至少，可以縮小兩者之間差別。

（四）建議賦予兒媳（女婿）法定贍養(yǎng)義務(wù)

現(xiàn)行婚姻法第十五條三款規(guī)定：子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無(wú)勞動(dòng)能力或困難的父母，有要求子女給付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。繼承法第十條一款規(guī)定：遺產(chǎn)按照下列順序繼承，第一順序：配偶、子女、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開(kāi)始后，由第一順序繼承，第二順序人不繼承。第十二條規(guī)定，喪偶兒媳對(duì)公婆、喪偶女婿對(duì)岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序繼承人。

從法條規(guī)定可見(jiàn)，兒媳（女婿）對(duì)公婆（岳父母）沒(méi)有法定贍養(yǎng)義務(wù)；同時(shí)兒媳（女婿）對(duì)公婆（岳父母）也無(wú)繼承權(quán)，或者說(shuō)繼承權(quán)是受?chē)?yán)格限制的。上述規(guī)定合理性值得探討。第一，與夫妻共同財(cái)產(chǎn)制度不相諧?，F(xiàn)行婚姻法第十三條規(guī)定：夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有，雙方另有約定的除外。夫妻對(duì)共同所有的財(cái)產(chǎn)，有平等的處理權(quán)。因此，夫妻任何一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)，無(wú)疑屬夫妻共同財(cái)產(chǎn)。而司法實(shí)踐中，界定夫妻共同債務(wù)、一般包括以下幾個(gè)方面：因日常生活所負(fù)的債務(wù)、因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所負(fù)的債務(wù)、夫妻雙方或一方因治療疾病所負(fù)債務(wù)、撫養(yǎng)子女所負(fù)的債務(wù)、贍養(yǎng)父母所負(fù)的債務(wù)等。從這

些相互關(guān)聯(lián)的法條具體規(guī)定上，筆者認(rèn)為有邏輯矛盾：一方面，兒媳（女婿）沒(méi)有繼承權(quán)，對(duì)公婆（岳父母）沒(méi)有法定贍養(yǎng)義務(wù)，另一方面則又相反，有關(guān)共同財(cái)產(chǎn)取得規(guī)定上，無(wú)形中又賦予了她（他）們贍養(yǎng)義務(wù)和繼承權(quán)。第二，現(xiàn)行的一些做法，如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推行新婚夫婦與父母簽訂贍養(yǎng)協(xié)議、為父母投養(yǎng)老保險(xiǎn)等，實(shí)際已經(jīng)為兒媳附加了贍養(yǎng)公婆的義務(wù)，從法律角度上說(shuō)這種做法是不合法的，因?yàn)閮合睕](méi)有贍養(yǎng)公婆的法定義務(wù)。第三、現(xiàn)實(shí)生活中，兒媳（女婿）在贍養(yǎng)問(wèn)題上的作用非同小可?！耙粋€(gè)女婿半個(gè)兒”，如此類(lèi)的俗語(yǔ)，最為大眾所接受。我們?cè)u(píng)價(jià)文明和睦家庭的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑婆媳、翁婿關(guān)系都是重要的砝碼。而在贍養(yǎng)糾紛中，兒媳盡管站在幕后，但這個(gè)潛在的主角，作用往往是決定性的。在筆者調(diào)查的安陽(yáng)縣人民法院所辦的案件中，近四成反映兒媳會(huì)參與拒養(yǎng)、毆打公婆，是引起糾紛的主要責(zé)任者。多數(shù)人認(rèn)，兒媳的影響是決定性的。筆者認(rèn)為，賦予兒媳（女婿）對(duì)公婆（岳父母）財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，并規(guī)定她（他）對(duì)公婆（岳父母）的法定贍養(yǎng)義務(wù)，符合我們長(zhǎng)期以來(lái)的倫理道德觀念及現(xiàn)行共同財(cái)產(chǎn)取得制度。在家庭仍是主要養(yǎng)老義務(wù)承擔(dān)者的大環(huán)境下，有助于加強(qiáng)家庭親屬間的關(guān)心、愛(ài)護(hù)及親合度，最大程度發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中存在的一些現(xiàn)象的承認(rèn)。同時(shí)，獨(dú)生女子即將登上贍養(yǎng)老人舞臺(tái)后，這樣的規(guī)定更能體現(xiàn)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、家庭關(guān)系的特點(diǎn)，更符合各方利益。

（五）建立代位贍養(yǎng)制度

隨著現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步、城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件改善及生活環(huán)境好轉(zhuǎn)等因素的影響，人們的平均壽命有所提高。在審判實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)了比較有特點(diǎn)的“以老養(yǎng)老”案例。即：贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人都是60歲以上的老人。在這些案件中，被贍養(yǎng)人無(wú)法以自己也需別人贍養(yǎng)提出抗辯，這種抗辯顯然得不到法院的支持，因履行贍養(yǎng)義務(wù)是法定的義務(wù)。但客觀上又確實(shí)存在這樣的難題：贍養(yǎng)人本身就是需要他人贍養(yǎng)者，如果強(qiáng)制性判決贍養(yǎng)人盡贍養(yǎng)義務(wù)，十分不盡情理，這樣的判決無(wú)法得到履行。盡管目前此類(lèi)現(xiàn)象還不甚太多，但這類(lèi)現(xiàn)象將逐漸增多的可能卻是無(wú)可爭(zhēng)辯的。建議通過(guò)立法的形式，明確贍養(yǎng)人年齡，即規(guī)定贍養(yǎng)人到一定的年齡階段，可以免除他（她）的物質(zhì)贍養(yǎng)義務(wù)，追加孫子女、外孫子女作為代位贍養(yǎng)人，替其父母盡贍養(yǎng)義務(wù)。

（六）多調(diào)少判，加大調(diào)解工作力度

通過(guò)調(diào)查筆者認(rèn)為：尊老愛(ài)幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，孝敬老人是每個(gè)公民都明曉的義務(wù)。一旦老人狀告法庭，子女難負(fù)重堪，心理上與父母形成強(qiáng)烈的對(duì)立情緒。判決敗訴后，背上道義和法律上的雙重負(fù)擔(dān)，致使判決難以順利執(zhí)行，既便強(qiáng)制執(zhí)行，原、被告雙方也難以從心理上消除隔閡。不如以調(diào)解方式結(jié)案，雙方互相諒解，和睦善待，重歸于好。在庭審方式上要講究靈活性。比如在田間地頭、家庭等小范圍內(nèi)開(kāi)庭，這樣影響面較小，便于化解矛盾，社會(huì)效果更好。

（七）適當(dāng)加大對(duì)虐待、遺棄罪的刑罰力度

現(xiàn)行刑法對(duì)虐待、遺棄罪的規(guī)定，基本上是沿襲了舊刑法的規(guī)定，并未作實(shí)質(zhì)性變動(dòng)。相反，一些規(guī)定如拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪的操作甚至倒退。以虐待罪為例，構(gòu)成犯罪須情節(jié)惡劣，致人重傷死亡的，最高刑只有七年，而且告訴的才處理。與目前贍養(yǎng)問(wèn)題嚴(yán)重性相比，這樣的規(guī)定實(shí)在過(guò)于“軟弱”，起不到威懾作用，特別是告訴的才處理，幾乎把虐待、遺棄罪片面性比率降為零。近年來(lái)，披露的一些虐待、遺棄案件罪行之所以發(fā)展到令人發(fā)指程度，與刑法對(duì)這些罪行規(guī)定的刑罰過(guò)低不無(wú)關(guān)系。正因?yàn)槿绱?，大多?shù)老年人表示：不打官司，告了沒(méi)有用。與此相反，我國(guó)古代歷來(lái)無(wú)不將“不孝”列為重罪懲治。以唐律為例，唐律規(guī)定了十種不赦大罪，其中一項(xiàng)就是“不孝”。凡子女不能善事父母者，其罪行之嚴(yán)重與危害統(tǒng)治者統(tǒng)治地位、生死存亡的謀反、謀逆、謀叛等相提并論，為“常赦所不原”的大罪，并不得享有議、贖、減、免等特權(quán)。筆者提及于此，只想說(shuō)明刑罰懲罰上確實(shí)存在不力的問(wèn)題。另外，贍養(yǎng)裁判與一般民事給付判決不大一樣，贍養(yǎng)裁判給付周期可能是10年、20年之久。

多數(shù)贍養(yǎng)人在法院下達(dá)裁判之初會(huì)主動(dòng)按裁判執(zhí)行，但時(shí)間一長(zhǎng)，拒不履行的現(xiàn)象就多了，哪怕強(qiáng)制執(zhí)行也難有成效。這是目前大多數(shù)法官最不愿意承辦贍養(yǎng)糾紛案件的原因之一，而現(xiàn)行刑訴法將“拒不履行法院判決、裁定罪”操作程序作了修改，在一定程度上使得“執(zhí)行難”的現(xiàn)象波及到了贍養(yǎng)糾紛執(zhí)行上。因此，對(duì)與贍養(yǎng)相關(guān)的刑罰幅度適當(dāng)提高，實(shí)有必要。最后需要指出的是，要想從根本上解決老年人贍養(yǎng)問(wèn)題，必須加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障金制度。我縣統(tǒng)計(jì)資料表明：在現(xiàn)有的10萬(wàn)人口中，91%生活在農(nóng)村，隨著計(jì)劃生育政策的深入推進(jìn)、醫(yī)療衛(wèi)生保障條件的改善和小城鎮(zhèn)建設(shè)的加快、農(nóng)村人員逐漸向城鎮(zhèn)集中的20年后，城鎮(zhèn)家庭中獨(dú)生子女將達(dá)到95%，農(nóng)村也將達(dá)到60%以上，獨(dú)生子女將真正登上養(yǎng)老舞臺(tái)。屆時(shí)，一對(duì)夫婦贍養(yǎng)4位甚至6位老人的現(xiàn)象將大量出現(xiàn)，贍養(yǎng)問(wèn)題將成為一個(gè)真正的社會(huì)問(wèn)題。由于獨(dú)生子女政策為人們普遍認(rèn)同，夫婦撫養(yǎng)子女的負(fù)擔(dān)大大減輕，家庭收入中用于自身養(yǎng)老的投資作為一項(xiàng)固定支出項(xiàng)目必將為人們所重視，逐步由養(yǎng)兒防老轉(zhuǎn)變?yōu)樽砸佯B(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老問(wèn)題的社會(huì)化。同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)從公民納稅收入和養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)中拿出一部分完善公益性專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老院和老年人康復(fù)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)分工，減輕子女贍養(yǎng)壓力，逐步形成養(yǎng)老社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)子女以精神贍養(yǎng)為主、具體養(yǎng)老事宜由專(zhuān)業(yè)老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會(huì)養(yǎng)老保障體制，最終徹底解決家庭贍養(yǎng)方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

①《中國(guó)老年報(bào)》2003年5月17日第3版。

②《閃光的足跡》，安陽(yáng)市中級(jí)人民法院編，人民法院出版社，2001年版。

③最高人民法院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》。

④最高人民法院《關(guān)于適用婚姻法若干問(wèn)題的司法解釋

（二）》。

⑤《中國(guó)法制史》，蒲堅(jiān)著，光明日?qǐng)?bào)出版社，2001年版。

第五篇：勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)

淺析勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律保護(hù)

關(guān)鍵詞：完善平等人性維權(quán)

摘要

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)。十六屆六中全會(huì)提出“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”；十七大報(bào)告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系”，2008年《政府工作報(bào)告》又對(duì)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系做出更多部署。由此可見(jiàn)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的總體格局中，保持健康、穩(wěn)定、平等的勞動(dòng)關(guān)系是我們實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重中之重。但是，怎樣以法律的效益來(lái)更好的保護(hù)我們多達(dá)9.36億勞動(dòng)人口（此處指16~59周歲的適齡勞動(dòng)人口數(shù)）的權(quán)益，是值得我們深思的。

社會(huì)主義和諧社會(huì)一定是廣大勞動(dòng)者正當(dāng)利益真正得到實(shí)現(xiàn)的社會(huì)，也一定是勞動(dòng)關(guān)系雙方都能夠共贏共榮的社會(huì)。沒(méi)有健康和諧的勞動(dòng)關(guān)系，整個(gè)社會(huì)的和諧就失去了廣泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系不僅是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，更是促進(jìn)社會(huì)又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保證。所以，我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，不僅要求建立完備的市場(chǎng)法律法規(guī)、社會(huì)信用體系、現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使社會(huì)各方面的利益都得到合理的實(shí)現(xiàn)和安排。更要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，鞏固和健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的勞動(dòng)用工機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有序流動(dòng)和合理配置，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性和提高就業(yè)質(zhì)量，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的落實(shí)。這對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。1994年7月5日，我國(guó)《勞動(dòng)法》正式實(shí)施就是落實(shí)法律保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的有力體現(xiàn)。此次頒布的《勞動(dòng)法》共分為十三章，除第一章總則和最后一章附則之外，其余十一章都分別對(duì)就業(yè)、勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利、勞動(dòng)爭(zhēng)議、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等一一做出了詳細(xì)的解釋。J就勞動(dòng)者的合法權(quán)益而言，我國(guó)《勞動(dòng)法》首先對(duì)“勞動(dòng)者下了定義”：勞動(dòng)者達(dá)到法定年齡，具有勞動(dòng)能力，以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲得收入為主要生活來(lái)源，依據(jù)法律或合同的規(guī)定，在用人單位的管理下從事勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的自然人（并不是所有自然人都是合法的勞動(dòng)者，要成為合法的勞動(dòng)者必須具備一定的條件并取得勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力）稱之為“勞動(dòng)者”。

強(qiáng)有力的法律制度一直為緊繃著的勞動(dòng)關(guān)系保駕護(hù)航，但勞動(dòng)者權(quán)益的流失、破壞勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展、影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的因素卻一直存在。家住江西的老張?jiān)谀喜幸患夜I(yè)園區(qū)企業(yè)當(dāng)門(mén)衛(wèi)，但并沒(méi)有和企業(yè)簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。2003年1月，老張突然被辭退，且沒(méi)有結(jié)算工資。老張多次找老板理論未果，因此只得向有關(guān)部門(mén)投訴。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查，但企業(yè)矢口否認(rèn)老張是其員工，老張也拿不出勞動(dòng)合同和其他書(shū)面證據(jù)證明他與該企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系。老張對(duì)申訴結(jié)果非常不滿意，但是證據(jù)的缺失，也致使即使法律有心保護(hù)，卻也無(wú)心出力的結(jié)果。勞動(dòng)者作為勞動(dòng)關(guān)系一方合法權(quán)益屢遭侵犯，由于天生弱勢(shì)群體的地位，使勞動(dòng)者在面臨自身合法權(quán)益每每受到侵犯時(shí)往往無(wú)能為力、或?yàn)榱吮Ｗ」ぷ鞫坏貌蝗虤馔搪暋?/p>

勞動(dòng)者的權(quán)益在只有空洞的“保護(hù)傘”而缺少細(xì)致的“保護(hù)網(wǎng)”式的法律庇護(hù)下，是不能完全得到維護(hù)的。讓我們憂慮的不只是勞動(dòng)者自身維權(quán)條件的不足，還有相關(guān)機(jī)構(gòu)職能的錯(cuò)位及其他與《勞動(dòng)保護(hù)法》相關(guān)保障機(jī)制的缺失。所以，完善保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律勢(shì)在必行。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，我國(guó)的勞動(dòng)合同制度逐步建立和發(fā)展起來(lái)。2008年1月1日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施。有了《合同法》的實(shí)施，像老張一樣的勞動(dòng)者再也不用擔(dān)心因沒(méi)有勞動(dòng)合同而帶來(lái)的各種問(wèn)題了。從農(nóng)村來(lái)江蘇打工的小王被機(jī)械廠錄用，雙方從未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。一年后，機(jī)械廠以雙方不是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系為由，提前一個(gè)月書(shū)面通知小王終止雙方的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，并不付與其最后一個(gè)月工資。與老張有相似經(jīng)歷的小王卻并沒(méi)有因勞動(dòng)合同而無(wú)故被解雇。法院基于2008年1月1日起施行的《勞動(dòng)合同法》第十四條第三款規(guī)定：“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?！钡诎耸l規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資?！边@意味著用人單位自用工之日起一年內(nèi)未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系即為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系，非因法定事由，用人單位不得解除；同時(shí)，用人單位還要每月支付勞動(dòng)者二倍的工資。小王因此維護(hù)了自己該有的權(quán)益。在實(shí)踐中，大量的用人單位為了逃避社會(huì)保險(xiǎn)等負(fù)擔(dān)，降低用工成本，規(guī)避法律義務(wù)，不與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。

但從小王這個(gè)案件上來(lái)看，《勞動(dòng)法》對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)顯然是不全面、不充分的。而實(shí)踐也證明：勞動(dòng)合同制度的確立，對(duì)于規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。但是，在從《勞動(dòng)合同法》頒布到實(shí)施的幾年時(shí)間里，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上也出現(xiàn)了一些“不和諧的音符”，不時(shí)傳出有的企業(yè)強(qiáng)迫員工“自愿”辭職重簽勞動(dòng)合同的消息，有的用薪資待議、工齡歸零、勞務(wù)派遣取代勞動(dòng)合同等方式來(lái)規(guī)避即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》。這些現(xiàn)象的發(fā)生，表明一些用人單位出于利益考慮，對(duì)《勞動(dòng)合同法》還存在著誤解誤讀或者陽(yáng)奉陰違的態(tài)度。比如，有的人認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》過(guò)分保護(hù)勞動(dòng)者而有傷企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。其實(shí)，這部法律以保護(hù)勞動(dòng)者為出發(fā)點(diǎn)，目的是構(gòu)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定、持續(xù)的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，使企業(yè)和員工共同發(fā)展。它在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，也保護(hù)了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。更有人認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的無(wú)固定期限合同是養(yǎng)“懶人”的“鐵飯碗”。其實(shí)，這是鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，培養(yǎng)企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任感和員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，而不是搞終身制。在許多國(guó)家，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同已成為普遍的合同形式。如果勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度，只要這些規(guī)章制度屬于法律認(rèn)可的范疇，用人單位可以單方面解除勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》旗幟鮮明地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在具體內(nèi)容中加大了對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的力度，這在目前勞動(dòng)者權(quán)益還得不到充分尊重的情況下，對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益和增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)黨和政府的信任，具有積極的意義，為構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供了有力的法律保障?！秳趧?dòng)合同法》也為守法企業(yè)也創(chuàng)造了更為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念、方式提出了更高的法制要求，這是一個(gè)提高我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)，也更加有助于企業(yè)把過(guò)去以低勞動(dòng)成本為基本競(jìng)爭(zhēng)手段的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷?gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、提高創(chuàng)新能力為基本手段的發(fā)展模式。

近幾年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，企業(yè)制度改革不斷深化，企業(yè)形式和勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化，勞動(dòng)用工制度發(fā)生深刻變化，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一些地區(qū)、行業(yè)和單位甚至相當(dāng)嚴(yán)重，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

普遍性的問(wèn)題主要有：勞動(dòng)合同簽訂率低，出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)；勞動(dòng)合同短期化，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定；用人單位利用自己在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益等。這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和因勞動(dòng)糾紛引發(fā)的群體性事件呈不斷上升趨勢(shì)。據(jù)資料顯示，1995—2006年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件從3.3萬(wàn)件增加到31.7萬(wàn)

件，增加了9.6倍。勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的這種不和諧態(tài)勢(shì)，不僅影響著勞動(dòng)者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也影響到企業(yè)的發(fā)展，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。因此，無(wú)論是從法律自身完善的角度來(lái)看，還是從規(guī)范和協(xié)調(diào)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的角度來(lái)看，都迫切要求在勞動(dòng)關(guān)系建立伊始，就從源頭上把對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)納入更嚴(yán)格規(guī)范的法律架構(gòu)之中，以更大的力度矯正勞動(dòng)關(guān)系的失衡失范，從根本上促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

現(xiàn)今，我國(guó)除《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》之外，《憲法》、《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《工會(huì)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》《違反(勞動(dòng)法)有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》、《工傷保險(xiǎn)辦法》等法律、法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者的平等和選擇職業(yè)權(quán)、獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)、依法參加工會(huì)和民主管理權(quán)、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)等相關(guān)權(quán)利也進(jìn)行了規(guī)定，為保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益提供了更多的法制保障。

勞動(dòng)者不僅要學(xué)法懂法、依法維權(quán)，更要在出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，積極運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。在黨和政府的高度重視下，在社會(huì)各方的共同努力下，隨著《勞動(dòng)合同法》等法律的逐步實(shí)施和完善，我國(guó)勞動(dòng)者的合法權(quán)益將得到進(jìn)一步的保障，和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的環(huán)境將會(huì)有更大的改善，我們一定能夠創(chuàng)造出公平正義、奮發(fā)進(jìn)取和勞有所得、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)和諧新局面。