第一篇：網(wǎng)吧如何保護(hù)自己的合法權(quán)益

標(biāo)簽：雜談分類：我為網(wǎng)吧鼓與呼

眾所周知，在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)中，網(wǎng)吧業(yè)主最頭疼的事就是應(yīng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的各種名目繁多的檢查。這些亂檢查，對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的危害也最大。老李特根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，針對(duì)行政機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)吧的檢查行為，撰寫了《進(jìn)入本企業(yè)“檢查”須知》，網(wǎng)吧業(yè)主可將其制作成牌匾，懸掛于網(wǎng)吧的入口處，希望能對(duì)行政機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)吧的檢查起到規(guī)范作用，對(duì)亂檢查起到震攝作用。進(jìn)入本企業(yè)“檢查”須知

1、我國(guó)是社會(huì)主義法制國(guó)家，本企業(yè)是合法注冊(cè)成立的中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，受法律保護(hù)，不受任何行政機(jī)關(guān)、組織、個(gè)人的非法干擾、破壞。

2、根據(jù)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)《關(guān)于控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的規(guī)定》第八條之規(guī)定，進(jìn)入本企業(yè)“檢查”的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)向本企業(yè)管理人員送達(dá)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒傅臋z查通知書、出示執(zhí)法證件。檢查通知書應(yīng)當(dāng)注明檢查的法律、法規(guī)依據(jù)、檢查內(nèi)容、起止時(shí)間、檢查人員及負(fù)責(zé)人的姓名。本企業(yè)有權(quán)拒絕無檢查通知書的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的“檢查”；有權(quán)拒絕無執(zhí)法證人員進(jìn)入，并保留向有關(guān)部門投訴直至提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。

3、根據(jù)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)《關(guān)于控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的規(guī)定》第六條之規(guī)定，同一行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的檢查，一年不得超過一次。凡對(duì)本企業(yè)的檢查違反上述規(guī)定，且無法定理由的，本企業(yè)有權(quán)拒絕“檢查”，并保留向有關(guān)部門投訴直至提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。

4、本企業(yè)系互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要安靜、祥和的氛圍。因此，凡對(duì)本企業(yè)進(jìn)行合法檢查的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員，必須依法、依規(guī)、依照法定程序、文明進(jìn)行。在檢查過程中，不得妨礙本企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。凡在檢查過程中，行為野蠻、粗暴、語(yǔ)言雷人、有吃、拿、卡、要等違法行為，妨礙、破壞本企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)法人員，本企業(yè)將根據(jù)視頻監(jiān)控依法追究其法律責(zé)任，并保留向有關(guān)部門投訴直至提起行政復(fù)議和行政訴訟以及申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，敬請(qǐng)自重！

5、在本企業(yè)上網(wǎng)消費(fèi)的上網(wǎng)消費(fèi)者，受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù)，本企業(yè)亦有保護(hù)上網(wǎng)消費(fèi)者合法權(quán)益的法定義務(wù)。無法定事由，任何行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得非法查驗(yàn)上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證件。本企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員非法查驗(yàn)上網(wǎng)消費(fèi)者身份證的違法行為有權(quán)制止，并保留向有關(guān)部門投訴直至提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。

6、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》并未規(guī)定上網(wǎng)消費(fèi)者必須隨身攜帶身份證，因此，“無證上網(wǎng)”屬合法行為。凡行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員以上網(wǎng)消費(fèi)者未攜帶身份證為由對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者實(shí)施傳喚等行政強(qiáng)制措施，將其帶至派出所、治安大隊(duì)等處限制其人身自由，均屬違法行為。本企業(yè)對(duì)上述違法行為有權(quán)制止，并保留向有關(guān)部門投訴直至提起行政復(fù)議和行政訴訟以及申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

7、行政機(jī)關(guān)在對(duì)本企業(yè)合法檢查中發(fā)現(xiàn)本企業(yè)有違規(guī)行為，對(duì)本企業(yè)實(shí)施停業(yè)整頓、斷網(wǎng)、扣押機(jī)器設(shè)備等行政處罰或行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，送達(dá)“行政處罰決定書”、“扣押決定書”等法律文書，并告知本企業(yè)享有的權(quán)利及司法救濟(jì)渠道。凡不履行上述法定程序，非法強(qiáng)令本企業(yè)停業(yè)整頓、非法通知電信部門切斷互聯(lián)網(wǎng)接入、使用國(guó)家已經(jīng)禁用的“扣押清單”等無效法律文書扣押本企業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)備的，本企業(yè)有權(quán)拒絕，并保留向有關(guān)部門投訴直至提起行政復(fù)議和行政訴訟以及申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

8、行政機(jī)關(guān)在對(duì)本企業(yè)合法檢查中發(fā)現(xiàn)本企業(yè)有違規(guī)行為，對(duì)本企業(yè)實(shí)施罰款的行政處罰時(shí)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，送達(dá)“行政處罰決定書”，并告知本企業(yè)依法享有的權(quán)利及司法救濟(jì)渠道,嚴(yán)格執(zhí)行作出行政處罰的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)關(guān)分離的規(guī)定，堅(jiān)決杜絕自行收繳罰款的違法行為。凡不履行上述法定程序，強(qiáng)行索要罰款；或者采用將網(wǎng)吧業(yè)主、網(wǎng)吧工作人員、網(wǎng)吧的機(jī)器設(shè)備扣留在派出所、治安大隊(duì)等處的土匪綁票式執(zhí)法方式，交納罰款才放人或者發(fā)還機(jī)器設(shè)備的，本企業(yè)有權(quán)拒絕，并保留向有關(guān)部門投訴直至提起行政復(fù)議和行政訴訟及申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

9、本須知所稱的檢查，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遵守法律、法規(guī)情況進(jìn)行的日常監(jiān)督檢查。公安機(jī)關(guān)因辦理治安、刑事案件的需要針對(duì)某特定情況進(jìn)入本企業(yè)的檢查不在此列。

文化行政部門接到舉報(bào)針對(duì)某違規(guī)行為進(jìn)行的檢查亦不在此列。網(wǎng)吧

第二篇：大學(xué)生如何保護(hù)自己的合法權(quán)益

大學(xué)生如何保護(hù)自己的合法權(quán)益？我曾經(jīng)以為勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金是一種獎(jiǎng)學(xué)金，是不用做義工打掃衛(wèi)生的。自從上了大學(xué)生合法保護(hù)權(quán)益這門課以后，我曾經(jīng)郁悶的心情突然開朗了。我有得獎(jiǎng)金的權(quán)利就有做義工的義務(wù)。法律上權(quán)利與義務(wù)是相對(duì)等的。那作為一個(gè)高校學(xué)生如何履行自己的義務(wù)如何享有自哪己的權(quán)益？

法律是國(guó)家賦予每個(gè)大學(xué)生的權(quán)力，那么我們大學(xué)生又該如何正確行使這些權(quán)力呢？在大學(xué)生活中，我們總是會(huì)遇到些我們無法正常處理的事情，那么這個(gè)時(shí)候，我們就應(yīng)該拿起法律的武器來保護(hù)自己。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；所以我們?cè)趯W(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的學(xué)習(xí)情況來向?qū)W校申請(qǐng)獎(jiǎng)，助學(xué)金，這是我們大學(xué)生都擁有的權(quán)力。如果對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，提出申訴或者依法提起訴訟，在校學(xué)習(xí)的生活中，偶爾會(huì)犯錯(cuò)誤，學(xué)校有權(quán)力對(duì)我們犯的錯(cuò)誤給予一定的懲罰，我們也必須接受，但有時(shí)我們犯得錯(cuò)誤不足以構(gòu)成學(xué)校給予我們的懲罰是，我們可以用法律來保護(hù)自己。這是我們擁有的權(quán)力。總之，我們是國(guó)家的一份子，我們就有權(quán)力去享受國(guó)家賦予我們的種種權(quán)力，只要我們正確的去使用，去對(duì)待就可以。

有權(quán)利就有義務(wù)，因?yàn)槲殷w驗(yàn)過享受了就必須有付出，所以知道大學(xué)生同樣應(yīng)該履行自己的義務(wù)。我們?cè)谛４髮W(xué)生主要要履行的義務(wù)有哪些呢？首先，我們最基本的義務(wù)就是遵守國(guó)家的法律、法規(guī)；畢竟作為大學(xué)生，我們是受過高等教育的，如果這點(diǎn)義務(wù)請(qǐng)我們都履行不了的話，那么那些權(quán)力我們也不值得去擁有，去享受。另外.我們要遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；這是我們作為在校學(xué)生最體現(xiàn)我們素質(zhì)的一點(diǎn)。然后我們也必須遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度；嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。做一名合格的大學(xué)生。

作為一個(gè)合格的大學(xué)生我們必須懂得法律，運(yùn)用法律。規(guī)范自己的行為，做一個(gè)執(zhí)法懂法用法的新型大學(xué)生，一個(gè)合法守法的新公民。在學(xué)校保護(hù)自己的權(quán)益，讓一些非法手段無法對(duì)我們?cè)斐蓚?，?zhēng)取自己的合法權(quán)益，讓自己行得更正，走得更穩(wěn)。履行自己應(yīng)有的義務(wù)，做一名有責(zé)任心，有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髮W(xué)生。在生活上學(xué)會(huì)做人，做一個(gè)誠(chéng)信之人。

第三篇：淺論老年合法權(quán)益的保護(hù)

論文摘要

隨著社會(huì)人口老齡化形勢(shì)的不斷發(fā)展，侵害老年人合法權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生。本文客觀地分析了當(dāng)前涉及保護(hù)老年人合法權(quán)益案件的現(xiàn)狀、分析了贍養(yǎng)糾紛案件的成因，比較全面地指出了當(dāng)前贍養(yǎng)糾紛案件10個(gè)特點(diǎn)：

1、農(nóng)村贍養(yǎng)問題突出；

2、物質(zhì)贍養(yǎng)需求突出；

3、精神慰藉已成贍養(yǎng)內(nèi)容；

4、因老人年輕時(shí)不孝、行為不軌引起；

5、不可忽視兒媳幕后“拒養(yǎng)指揮人”的作用；

6、老年人主動(dòng)尋求訴訟保護(hù)的意識(shí)淡薄；

7、因受法律的威懾、社會(huì)輿論、親情血緣關(guān)系的影響，調(diào)解、撤訴的比例不斷增大；

8、只起訴個(gè)別贍養(yǎng)人的多，起訴女兒的極少；

9、暴力拒養(yǎng)現(xiàn)象影響訴訟；

10、因老人再婚引起贍養(yǎng)糾紛。針對(duì)這些特點(diǎn)，筆者提出了7個(gè)方面的建議：

1、推廣公證贍養(yǎng)協(xié)議，并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力；

2、審理該類案件應(yīng)注重精神安慰；

3、賦予法院根據(jù)贍養(yǎng)能力裁判贍養(yǎng)費(fèi)用及增長(zhǎng)比例；

4、賦予兒媳（女婿）法定贍養(yǎng)義務(wù)；

5、建立代位贍養(yǎng)制度；

6、加大調(diào)解工作力度；

7、適當(dāng)加大對(duì)虐待、遺棄罪的刑罰力度。最后，筆者指出，要從根本上解決這一問題，必須建立以社會(huì)養(yǎng)老保障為主的制度。

關(guān)鍵詞 老齡 贍養(yǎng) 糾紛 調(diào)查 法律制度

當(dāng)今社會(huì)人口老齡化呈上升趨勢(shì)，老年人口的比重和絕對(duì)量越來越大。在我國(guó)13億人口中，近1.4億是老年，隨著法律制度的健全和社會(huì)文明程度的提高，尊老、敬老、愛老已成社會(huì)風(fēng)尚。大多數(shù)老年人受到國(guó)家、社會(huì)和家庭的重視，得到了較好的扶助和贍養(yǎng)。但是，也有一些人受不良風(fēng)氣的影響，尊老、愛老、助老觀念淡薄，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，社會(huì)保障機(jī)制的某些滯后，在我國(guó)廣大農(nóng)村和城市的少數(shù)地區(qū)以及家庭，侵犯老年人合法權(quán)益案件時(shí)有發(fā)生，有些甚至還造成了非常惡劣的影響，嚴(yán)重影響了三大文明的建設(shè)進(jìn)程。我們有必要對(duì)老年人合法權(quán)益的保護(hù)做充分的研究。

一 當(dāng)前涉及保護(hù)老年人合法權(quán)益案件的現(xiàn)狀

九十年代以前，我國(guó)無論城市和鄉(xiāng)村，涉及老年人的訴訟案件很少，九六年我國(guó)頒布實(shí)施《老年人權(quán)益保護(hù)法》以來，此類案件呈上升趨勢(shì)。筆者曾在安陽(yáng)縣人民法院做過調(diào)查：96年以前每年此類案件只占整個(gè)民事案件的2%左右。《老年人權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施以來，此類案件以年7%的速度直線上升。且涉案范圍又由過去較單一的贍養(yǎng)糾紛發(fā)展到析產(chǎn)、收養(yǎng)、侵權(quán)、侮辱、繼承、再婚、虐待等訴訟案件。在城鎮(zhèn)，因企業(yè)改制和經(jīng)營(yíng)不善引起的勞保工資、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)糾紛等，在眾多涉老案件中，民事方面的案件占多數(shù)，而屬于贍養(yǎng)糾紛的又占整個(gè)民事案件的絕大多數(shù)。據(jù)安陽(yáng)縣法院的統(tǒng)計(jì)：自1999年開始，每年受理涉老案件都分別在50、80、100起以上，到2002年分別上升到100、160、200多起，其中受理并審結(jié)的贍養(yǎng)糾紛案件已經(jīng)占涉老案件的65%以上，上升趨勢(shì)的范圍的擴(kuò)大令人擔(dān)憂。

二 贍養(yǎng)糾紛案件的成因和特點(diǎn)

分析該類案件的形成因素是多方面的，主要是社會(huì)不良習(xí)氣的影響和老年人法律意識(shí)的增強(qiáng)，懂得用法律武器保護(hù)自己。其次是社會(huì)老齡化人口的增加，扶養(yǎng)、贍養(yǎng)人口與被撫養(yǎng)、被贍養(yǎng)人口不成比例。還有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和老人生活水平的提高，產(chǎn)生對(duì)贍養(yǎng)、扶助條件應(yīng)當(dāng)提高的欲望。

分析其特點(diǎn)：農(nóng)村較城市多；經(jīng)濟(jì)文化落后的地方多；法律越健全此類案件越多；再者是傳統(tǒng)觀念、親情血緣關(guān)系的摻雜，使得案件的審理和執(zhí)行起來較棘手、繁瑣反復(fù)。因此，我們

建議要把審理涉老案件的重心放在贍養(yǎng)糾紛案件的審理上，重點(diǎn)探索分析此類案件形成的原因和特點(diǎn)，從法律制度上去探究解決糾紛的有效途徑和方法。

三 對(duì)贍養(yǎng)糾紛案件的調(diào)查

（一）農(nóng)村贍養(yǎng)問題突出

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人贍養(yǎng)問題十分突出。究其原因主要是：

1、贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人的人口不成比例。贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人是農(nóng)村人口的，分別占83%和95%。

2、絕大部分農(nóng)村老年人在喪失勞動(dòng)能力后無自己的經(jīng)濟(jì)來源。

3、我國(guó)在90年代以前，沒有開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，加之農(nóng)村收入普遍較低，大多數(shù)農(nóng)村老年人并無多少積蓄，無法靠自己解決晚年的生活保障問題。

4、我國(guó)目前尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，廣大農(nóng)村擺脫貧困、解決溫飽的時(shí)間還不長(zhǎng)，特別是集體經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)村，依靠集體供養(yǎng)或集體輔助養(yǎng)老的途徑難以得到落實(shí)。

5、“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)生育觀念根深蒂固，不少人甚至被罰得傾家蕩產(chǎn)，但仍堅(jiān)持不生兒子，決不罷休，使得一些家庭撫養(yǎng)和贍養(yǎng)的負(fù)擔(dān)顯得十分沉重。以致“養(yǎng)兒無法防老”、“三個(gè)和尚沒水喝”成為普遍現(xiàn)象。

6、農(nóng)村分家析產(chǎn)的做法留下隱患多。農(nóng)村家庭采取了分家析產(chǎn)方式的，幾乎占絕大多數(shù)，從審理的案件反映的情況看，有分家析產(chǎn)的占95%以上，且大部分的分家析產(chǎn)是采取“化整為零”方式，父母的房產(chǎn)、積蓄、農(nóng)具等幾乎被子女分割殆盡，使老年人自我養(yǎng)老的能力幾乎降到了零。而且財(cái)產(chǎn)分割上的絕對(duì)平等難以達(dá)到“公平”，極易造成子女（婿、媳）之間及子女（婿、媳）與父母之間的矛盾，為贍養(yǎng)糾紛的產(chǎn)生埋下了隱患。八成以上的案件中，贍養(yǎng)人都是以財(cái)產(chǎn)分割不公、父母處事不平等作為借口拒養(yǎng)父母的。

（二）物質(zhì)贍養(yǎng)需求突出

多數(shù)被贍養(yǎng)人訴訟請(qǐng)求集中在要子女給付房屋、米面、油、燃煤、醫(yī)療費(fèi)、生活費(fèi)等生活資料方面，這與當(dāng)前的生活條件相對(duì)較低不無關(guān)系，而提出要子女給予精神上慰藉的，幾乎沒有。大多數(shù)老年人實(shí)際上也很清楚，精神贍養(yǎng)執(zhí)行談何容易，與其提這些不切實(shí)際的要求，還不如緘口不言。不僅農(nóng)村的情況如此，城鎮(zhèn)老年人或原來有工作的老年人在這一問題上亦基本如此，多認(rèn)為自己“老有所養(yǎng)”，贍養(yǎng)不贍養(yǎng)跟和自己關(guān)系不大，特別是在子女贍養(yǎng)問題上持放任態(tài)度，基本上全靠政府社會(huì)給自己的物質(zhì)保障為主。

（三）精神慰藉已成贍養(yǎng)內(nèi)容

隨著社會(huì)發(fā)展、物質(zhì)條件的豐富，不少老年人不但需要吃飽穿暖，還需要精神上有所慰藉，比如：叫兒女經(jīng)?；貋砜纯?，陪自己聊天游玩，周末星期天子孫同堂就餐等等。

（四）因老人年輕時(shí)不孝、行為不軌引起

有些老年人，年輕時(shí)對(duì)自己父母不孝，或生活作風(fēng)上行為不軌，使得子女耳濡目染，為其恥辱，長(zhǎng)大后也不盡贍養(yǎng)義務(wù)，造成惡性循環(huán)，產(chǎn)生負(fù)面影響。如李某訴子女贍養(yǎng)一案中，李某的三個(gè)子女在庭審中眾口一致，質(zhì)問其父親：“你在年輕時(shí)是昨?qū)Υ隣敔斈棠痰?？”問得原告張口難辯，悔不當(dāng)初。

（五）不可忽視兒媳幕后“拒養(yǎng)指揮人”的作用

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：在法院所審結(jié)的案件中，有50%以上的案件反映兒媳在贍養(yǎng)問題上“起決定作用”。兒媳參與、指使不贍養(yǎng)老人，甚至毆打被贍養(yǎng)人的現(xiàn)象屢見不鮮。有的案件被贍養(yǎng)人甚至直接起訴了兒媳，訴稱兒媳打罵自己，要兒媳賠償、贍養(yǎng)。因此，在贍養(yǎng)糾紛中，兒媳角色的作用不容忽視。

（六）老年人主動(dòng)尋求訴訟保護(hù)的意識(shí)淡薄

對(duì)贍養(yǎng)問題不滿意的多，而提起訴訟的卻較少。城鎮(zhèn)老年人的“牢騷”主要集中在子女對(duì)老人不關(guān)心、養(yǎng)老金不高、發(fā)放領(lǐng)取困難方面。農(nóng)村老年人的關(guān)注點(diǎn)主要集中在醫(yī)療和物質(zhì)生活保障上。訴訟少的原因，一是當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織做了大量工作；二是村（居）委會(huì)干部的工作方

法主要是說服、教育性的，不容易傷害親情、感情，老年人大都害怕法院會(huì)采取強(qiáng)制措施，“打官司把親情打沒了”；三是村委會(huì)做工作隨時(shí)、隨地優(yōu)勢(shì)，而法庭（法院）來去一趟不容易，執(zhí)行又比較困難，加之陳舊觀念的影響，自覺不自覺地產(chǎn)生“打官司丟臉”的想法。因此，近八成以上的老人表示：“有了贍養(yǎng)糾紛要先由村（居）委會(huì)干部解決”，“不去打官司”。這也是大量的糾紛在法院立案后，老人不愿出庭，自動(dòng)放棄通過訴訟解決問題的原因。

（七）因受法律的威懾、社會(huì)輿論、親情血緣關(guān)系的影響，調(diào)解、撤訴的比例不斷增大。

（八）只起訴個(gè)別贍養(yǎng)人的多，起訴女兒的極少。從審理的案件看，贍養(yǎng)人在三人以上的占95%以上，但被贍養(yǎng)人只起訴一、二個(gè)人的占90%以上（律師代寫訴狀的除外）。造成這種現(xiàn)象的原因，多在于贍養(yǎng)糾紛往往是一、二個(gè)子女不盡義務(wù)而引起，導(dǎo)致其他贍養(yǎng)人攀比仿效，因此，被贍養(yǎng)人“逼迫”無奈，只有起訴不盡贍養(yǎng)義務(wù)的少數(shù)子女。被贍養(yǎng)人之所以不起訴女兒，原因仍是舊觀念影響較深，認(rèn)為女兒未分家產(chǎn)，出嫁后可不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，這一點(diǎn)我省大部分農(nóng)村地區(qū)尤甚，有的老人甚至認(rèn)為：“女兒沒有贍養(yǎng)義務(wù)”。

（九）暴力拒養(yǎng)現(xiàn)象影響訴訟。

從審結(jié)的案件中可以看出，近15%左右的老年人反映贍養(yǎng)人有暴力拒養(yǎng)現(xiàn)象。而事實(shí)上還高于這個(gè)比例。出現(xiàn)這類現(xiàn)象的原因有多方面的，贍養(yǎng)糾紛案件撤訴或起訴后不愿出庭現(xiàn)象之所以較多，與此不無關(guān)系。有幾宗案件在法院立案、調(diào)查甚至開庭后，被贍養(yǎng)人還找法官申請(qǐng)撤訴，原因就是贍養(yǎng)人威脅“越告越要打”。故暴力拒養(yǎng)現(xiàn)象必須引起高度重視。

（十）因老人再婚引起贍養(yǎng)糾紛。

隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)文明程度的不斷提高，人們的擇偶、婚姻觀念也在不斷革新。許多離退休老知識(shí)分子、技術(shù)人員利用自己的知識(shí)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)為社會(huì)發(fā)揮余熱，經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件有了很大程度上的改變，老年婚變或年老續(xù)賢情況的不斷出現(xiàn)，不少子女則因老人再婚后將來繼承父母遺產(chǎn)或分割家產(chǎn)時(shí)對(duì)自己不利，而干涉老人再婚拒絕贍養(yǎng)。

四 實(shí)現(xiàn)老年人權(quán)益保護(hù)的法律思考

鑒于當(dāng)前涉及老年人合法權(quán)益案件的上升和擴(kuò)大趨勢(shì)，筆者謹(jǐn)從法律角度就維護(hù)老年人合法權(quán)益案件中的贍養(yǎng)糾紛問題談一下自己的看法。

（一）推廣公正贍養(yǎng)協(xié)議，并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力

簽分家（管）協(xié)議是我國(guó)城鄉(xiāng)民間較為普遍存在的現(xiàn)象，這樣的協(xié)議一般會(huì)涉及父母財(cái)產(chǎn)分割、贍養(yǎng)、安葬，具有遺囑性質(zhì)，對(duì)子女有一定約束力。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也規(guī)定在領(lǐng)取結(jié)婚證明時(shí)，新婚夫婦須與父母簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，或?yàn)楦改竿娥B(yǎng)老保險(xiǎn)，希望通過類似的辦法解決老年人贍養(yǎng)問題?，F(xiàn)實(shí)生活中，無論是民間簽訂的協(xié)議，還是由政府介入簽的公證協(xié)議，積極作用都不容置疑。履行協(xié)議的畢竟是大多數(shù)人，不守協(xié)議或以其它借口而推脫責(zé)任的往往是極少數(shù)人，通過訴訟后，這些人基本上也比較主動(dòng)表示愿按協(xié)議履行贍養(yǎng)義務(wù)。問題是，雖然這樣的協(xié)議實(shí)用，但法律效力不足，使得不少協(xié)議流于形式，不得不通過訴訟方式來解決，而審判結(jié)果最后又還是回到協(xié)議上。因此，我們建議民間的分家（管）協(xié)議要逐漸過渡到公證協(xié)議上來，讓政府機(jī)構(gòu)從法律角度、履行現(xiàn)實(shí)性、合法性方面把關(guān)。同時(shí)，立法機(jī)關(guān)可根據(jù)這種協(xié)議的實(shí)際操作性，賦予公證贍養(yǎng)協(xié)議書強(qiáng)制執(zhí)行效力。只要這種協(xié)議訂立的程序、內(nèi)容合法，當(dāng)事人可以直接申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，免于繁瑣的訴訟程序，以最經(jīng)濟(jì)的方式解決問題。

（二）審理贍養(yǎng)糾紛案件應(yīng)注重精神安慰

在司法實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)對(duì)贍養(yǎng)糾紛當(dāng)事人的精神安慰，可促進(jìn)糾紛解決，我認(rèn)為大致可從以下幾方面著手：

1、確立贍養(yǎng)糾紛案件調(diào)解必經(jīng)制度。鑒于贍養(yǎng)問題輻射的社會(huì)面廣，加之贍養(yǎng)糾紛愈來愈

多的現(xiàn)實(shí)，我們認(rèn)為以多做調(diào)解為宜，不能簡(jiǎn)單地將“一步到庭”庭審模式適用于贍養(yǎng)糾紛案件。增加調(diào)解程序，可以最大程度降低各方的對(duì)立情緒，減輕各方的精神負(fù)擔(dān)，對(duì)被贍養(yǎng)人有利無害；

2、加強(qiáng)訴訟中宣傳、教育工作。凡有虐待行為的贍養(yǎng)人，法庭應(yīng)當(dāng)首先對(duì)其進(jìn)行教育，宣傳法律規(guī)定，同時(shí)，根據(jù)民法通則中有關(guān)制裁民事違法行為的規(guī)定，責(zé)令贍養(yǎng)人具結(jié)悔過，當(dāng)庭向被贍養(yǎng)人道歉，并書面保證以誠(chéng)懇的態(tài)度履行贍養(yǎng)義務(wù)。在贍養(yǎng)糾紛案件中，一般不宜對(duì)贍養(yǎng)人采取罰款等強(qiáng)制措施，以免產(chǎn)生逆反、對(duì)抗心理，報(bào)復(fù)被贍養(yǎng)人，導(dǎo)致被贍養(yǎng)人受到更嚴(yán)重的精神傷害。

3、對(duì)有數(shù)名贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)案件，法院在判決時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的平時(shí)表現(xiàn)，在一個(gè)判決中采取給付不同等數(shù)額贍養(yǎng)費(fèi)辦法，對(duì)有能力而拒養(yǎng)者，應(yīng)允許判決其多出贍養(yǎng)費(fèi)，不應(yīng)當(dāng)保持贍養(yǎng)費(fèi)給付上的均等。對(duì)于與被贍養(yǎng)人關(guān)系相對(duì)融洽，主動(dòng)提出與被贍養(yǎng)人生活的，可適當(dāng)少量承擔(dān)贍養(yǎng)費(fèi)，以彌補(bǔ)贍養(yǎng)人精神上的付出。

4、加大并在盡可能大的程度上采取先予執(zhí)行措施，利用精神需求物質(zhì)補(bǔ)的方法，在最短時(shí)間內(nèi)給予被贍養(yǎng)人精神上的安慰。

5、建立贍養(yǎng)糾紛案件減免訴訟費(fèi)、巡回審理、律師無償提供法律援助及基層組織協(xié)助執(zhí)行制度，實(shí)現(xiàn)贍養(yǎng)糾紛案訴訟渠道徹底暢通。

（三）賦予法院據(jù)贍養(yǎng)能力裁判贍養(yǎng)費(fèi)用及增長(zhǎng)比例

贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)是否均等，法律沒有明文規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)生活中，子女在贍養(yǎng)父母上做到完全平等是不可能的。有人認(rèn)為，既然法律規(guī)定子女對(duì)父母有贍養(yǎng)義務(wù)，那么法院的權(quán)力只是強(qiáng)制當(dāng)事人履行義務(wù)，而義務(wù)應(yīng)當(dāng)是平等的，是否愿意多付出那是當(dāng)事人的權(quán)利。據(jù)筆者調(diào)查的安陽(yáng)縣人民法院在辦案過程中就常遇到這樣的情況，有的當(dāng)事人不僅對(duì)法院裁決不同等贍養(yǎng)費(fèi)提出上訴，甚至向辦案人員詰問：“哪條法律規(guī)定我就該多承擔(dān)義務(wù)？你找到法律根據(jù)我就服判”。當(dāng)事人的不解和不服，易導(dǎo)致執(zhí)行上的困難，致被贍養(yǎng)人陷入比起訴前更困難的境地。因此，從立法上規(guī)定法院對(duì)不同當(dāng)事人可以作出不同等數(shù)額的贍養(yǎng)費(fèi)給付義務(wù)，是必要的。其次，社會(huì)進(jìn)步，生活水平的提高，在一定期間內(nèi)是確實(shí)存在的事實(shí)，也就是說我們的生活消費(fèi)水平，大多數(shù)情況下是逐年有所提高的，而裁判的特點(diǎn)之一是它的“穩(wěn)定性”。如何以穩(wěn)定性裁判來反映日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需要，應(yīng)該引起我們注意。在審理案件中，有的糾紛就是為追加贍養(yǎng)費(fèi)數(shù)額而提起的訴訟。筆者認(rèn)為解決這類問題的最簡(jiǎn)單的辦法，就是允許法院參照當(dāng)?shù)匾欢〞r(shí)期內(nèi)統(tǒng)計(jì)資料載明的生活消費(fèi)增長(zhǎng)比例，確定贍養(yǎng)費(fèi)給付增長(zhǎng)比例。一可最大程度減少追加贍養(yǎng)費(fèi)訴訟的出現(xiàn)，減少訴累；二能消除老年人生活長(zhǎng)期原地不變，甚至倒退，而與社會(huì)整體生活水平日益進(jìn)步的矛盾現(xiàn)象。至少，可以縮小兩者之間差別。

（四）建議賦予兒媳（女婿）法定贍養(yǎng)義務(wù)

現(xiàn)行婚姻法第十五條三款規(guī)定：子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無勞動(dòng)能力或困難的父母，有要求子女給付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。繼承法第十條一款規(guī)定：遺產(chǎn)按照下列順序繼承，第一順序：配偶、子女、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開始后，由第一順序繼承，第二順序人不繼承。第十二條規(guī)定，喪偶兒媳對(duì)公婆、喪偶女婿對(duì)岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序繼承人。

從法條規(guī)定可見，兒媳（女婿）對(duì)公婆（岳父母）沒有法定贍養(yǎng)義務(wù)；同時(shí)兒媳（女婿）對(duì)公婆（岳父母）也無繼承權(quán)，或者說繼承權(quán)是受嚴(yán)格限制的。上述規(guī)定合理性值得探討。第一，與夫妻共同財(cái)產(chǎn)制度不相諧?，F(xiàn)行婚姻法第十三條規(guī)定：夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有，雙方另有約定的除外。夫妻對(duì)共同所有的財(cái)產(chǎn)，有平等的處理權(quán)。因此，夫妻任何一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)，無疑屬夫妻共同財(cái)產(chǎn)。而司法實(shí)踐中，界定夫妻共同債務(wù)、一般包括以下幾個(gè)方面：因日常生活所負(fù)的債務(wù)、因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所負(fù)的債務(wù)、夫妻雙方或一方因治療疾病所負(fù)債務(wù)、撫養(yǎng)子女所負(fù)的債務(wù)、贍養(yǎng)父母所負(fù)的債務(wù)等。從這

些相互關(guān)聯(lián)的法條具體規(guī)定上，筆者認(rèn)為有邏輯矛盾：一方面，兒媳（女婿）沒有繼承權(quán)，對(duì)公婆（岳父母）沒有法定贍養(yǎng)義務(wù)，另一方面則又相反，有關(guān)共同財(cái)產(chǎn)取得規(guī)定上，無形中又賦予了她（他）們贍養(yǎng)義務(wù)和繼承權(quán)。第二，現(xiàn)行的一些做法，如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推行新婚夫婦與父母簽訂贍養(yǎng)協(xié)議、為父母投養(yǎng)老保險(xiǎn)等，實(shí)際已經(jīng)為兒媳附加了贍養(yǎng)公婆的義務(wù)，從法律角度上說這種做法是不合法的，因?yàn)閮合睕]有贍養(yǎng)公婆的法定義務(wù)。第三、現(xiàn)實(shí)生活中，兒媳（女婿）在贍養(yǎng)問題上的作用非同小可?！耙粋€(gè)女婿半個(gè)兒”，如此類的俗語(yǔ)，最為大眾所接受。我們?cè)u(píng)價(jià)文明和睦家庭的標(biāo)準(zhǔn)，無疑婆媳、翁婿關(guān)系都是重要的砝碼。而在贍養(yǎng)糾紛中，兒媳盡管站在幕后，但這個(gè)潛在的主角，作用往往是決定性的。在筆者調(diào)查的安陽(yáng)縣人民法院所辦的案件中，近四成反映兒媳會(huì)參與拒養(yǎng)、毆打公婆，是引起糾紛的主要責(zé)任者。多數(shù)人認(rèn)，兒媳的影響是決定性的。筆者認(rèn)為，賦予兒媳（女婿）對(duì)公婆（岳父母）財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，并規(guī)定她（他）對(duì)公婆（岳父母）的法定贍養(yǎng)義務(wù)，符合我們長(zhǎng)期以來的倫理道德觀念及現(xiàn)行共同財(cái)產(chǎn)取得制度。在家庭仍是主要養(yǎng)老義務(wù)承擔(dān)者的大環(huán)境下，有助于加強(qiáng)家庭親屬間的關(guān)心、愛護(hù)及親合度，最大程度發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中存在的一些現(xiàn)象的承認(rèn)。同時(shí)，獨(dú)生女子即將登上贍養(yǎng)老人舞臺(tái)后，這樣的規(guī)定更能體現(xiàn)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、家庭關(guān)系的特點(diǎn)，更符合各方利益。

（五）建立代位贍養(yǎng)制度

隨著現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步、城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件改善及生活環(huán)境好轉(zhuǎn)等因素的影響，人們的平均壽命有所提高。在審判實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)了比較有特點(diǎn)的“以老養(yǎng)老”案例。即：贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人都是60歲以上的老人。在這些案件中，被贍養(yǎng)人無法以自己也需別人贍養(yǎng)提出抗辯，這種抗辯顯然得不到法院的支持，因履行贍養(yǎng)義務(wù)是法定的義務(wù)。但客觀上又確實(shí)存在這樣的難題：贍養(yǎng)人本身就是需要他人贍養(yǎng)者，如果強(qiáng)制性判決贍養(yǎng)人盡贍養(yǎng)義務(wù)，十分不盡情理，這樣的判決無法得到履行。盡管目前此類現(xiàn)象還不甚太多，但這類現(xiàn)象將逐漸增多的可能卻是無可爭(zhēng)辯的。建議通過立法的形式，明確贍養(yǎng)人年齡，即規(guī)定贍養(yǎng)人到一定的年齡階段，可以免除他（她）的物質(zhì)贍養(yǎng)義務(wù)，追加孫子女、外孫子女作為代位贍養(yǎng)人，替其父母盡贍養(yǎng)義務(wù)。

（六）多調(diào)少判，加大調(diào)解工作力度

通過調(diào)查筆者認(rèn)為：尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，孝敬老人是每個(gè)公民都明曉的義務(wù)。一旦老人狀告法庭，子女難負(fù)重堪，心理上與父母形成強(qiáng)烈的對(duì)立情緒。判決敗訴后，背上道義和法律上的雙重負(fù)擔(dān)，致使判決難以順利執(zhí)行，既便強(qiáng)制執(zhí)行，原、被告雙方也難以從心理上消除隔閡。不如以調(diào)解方式結(jié)案，雙方互相諒解，和睦善待，重歸于好。在庭審方式上要講究靈活性。比如在田間地頭、家庭等小范圍內(nèi)開庭，這樣影響面較小，便于化解矛盾，社會(huì)效果更好。

（七）適當(dāng)加大對(duì)虐待、遺棄罪的刑罰力度

現(xiàn)行刑法對(duì)虐待、遺棄罪的規(guī)定，基本上是沿襲了舊刑法的規(guī)定，并未作實(shí)質(zhì)性變動(dòng)。相反，一些規(guī)定如拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪的操作甚至倒退。以虐待罪為例，構(gòu)成犯罪須情節(jié)惡劣，致人重傷死亡的，最高刑只有七年，而且告訴的才處理。與目前贍養(yǎng)問題嚴(yán)重性相比，這樣的規(guī)定實(shí)在過于“軟弱”，起不到威懾作用，特別是告訴的才處理，幾乎把虐待、遺棄罪片面性比率降為零。近年來，披露的一些虐待、遺棄案件罪行之所以發(fā)展到令人發(fā)指程度，與刑法對(duì)這些罪行規(guī)定的刑罰過低不無關(guān)系。正因?yàn)槿绱耍蠖鄶?shù)老年人表示：不打官司，告了沒有用。與此相反，我國(guó)古代歷來無不將“不孝”列為重罪懲治。以唐律為例，唐律規(guī)定了十種不赦大罪，其中一項(xiàng)就是“不孝”。凡子女不能善事父母者，其罪行之嚴(yán)重與危害統(tǒng)治者統(tǒng)治地位、生死存亡的謀反、謀逆、謀叛等相提并論，為“常赦所不原”的大罪，并不得享有議、贖、減、免等特權(quán)。筆者提及于此，只想說明刑罰懲罰上確實(shí)存在不力的問題。另外，贍養(yǎng)裁判與一般民事給付判決不大一樣，贍養(yǎng)裁判給付周期可能是10年、20年之久。

多數(shù)贍養(yǎng)人在法院下達(dá)裁判之初會(huì)主動(dòng)按裁判執(zhí)行，但時(shí)間一長(zhǎng)，拒不履行的現(xiàn)象就多了，哪怕強(qiáng)制執(zhí)行也難有成效。這是目前大多數(shù)法官最不愿意承辦贍養(yǎng)糾紛案件的原因之一，而現(xiàn)行刑訴法將“拒不履行法院判決、裁定罪”操作程序作了修改，在一定程度上使得“執(zhí)行難”的現(xiàn)象波及到了贍養(yǎng)糾紛執(zhí)行上。因此，對(duì)與贍養(yǎng)相關(guān)的刑罰幅度適當(dāng)提高，實(shí)有必要。最后需要指出的是，要想從根本上解決老年人贍養(yǎng)問題，必須加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障金制度。我縣統(tǒng)計(jì)資料表明：在現(xiàn)有的10萬人口中，91%生活在農(nóng)村，隨著計(jì)劃生育政策的深入推進(jìn)、醫(yī)療衛(wèi)生保障條件的改善和小城鎮(zhèn)建設(shè)的加快、農(nóng)村人員逐漸向城鎮(zhèn)集中的20年后，城鎮(zhèn)家庭中獨(dú)生子女將達(dá)到95%，農(nóng)村也將達(dá)到60%以上，獨(dú)生子女將真正登上養(yǎng)老舞臺(tái)。屆時(shí)，一對(duì)夫婦贍養(yǎng)4位甚至6位老人的現(xiàn)象將大量出現(xiàn)，贍養(yǎng)問題將成為一個(gè)真正的社會(huì)問題。由于獨(dú)生子女政策為人們普遍認(rèn)同，夫婦撫養(yǎng)子女的負(fù)擔(dān)大大減輕，家庭收入中用于自身養(yǎng)老的投資作為一項(xiàng)固定支出項(xiàng)目必將為人們所重視，逐步由養(yǎng)兒防老轉(zhuǎn)變?yōu)樽砸佯B(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老問題的社會(huì)化。同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)從公民納稅收入和養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)中拿出一部分完善公益性專業(yè)養(yǎng)老院和老年人康復(fù)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)分工，減輕子女贍養(yǎng)壓力，逐步形成養(yǎng)老社會(huì)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)子女以精神贍養(yǎng)為主、具體養(yǎng)老事宜由專業(yè)老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會(huì)養(yǎng)老保障體制，最終徹底解決家庭贍養(yǎng)方面存在的問題，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

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第四篇：勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)

淺析勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律保護(hù)

關(guān)鍵詞：完善平等人性維權(quán)

摘要

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)。十六屆六中全會(huì)提出“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”；十七大報(bào)告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系”，2008年《政府工作報(bào)告》又對(duì)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系做出更多部署。由此可見，在構(gòu)建和諧社會(huì)的總體格局中，保持健康、穩(wěn)定、平等的勞動(dòng)關(guān)系是我們實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重中之重。但是，怎樣以法律的效益來更好的保護(hù)我們多達(dá)9.36億勞動(dòng)人口（此處指16~59周歲的適齡勞動(dòng)人口數(shù)）的權(quán)益，是值得我們深思的。

社會(huì)主義和諧社會(huì)一定是廣大勞動(dòng)者正當(dāng)利益真正得到實(shí)現(xiàn)的社會(huì)，也一定是勞動(dòng)關(guān)系雙方都能夠共贏共榮的社會(huì)。沒有健康和諧的勞動(dòng)關(guān)系，整個(gè)社會(huì)的和諧就失去了廣泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系不僅是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，更是促進(jìn)社會(huì)又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保證。所以，我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，不僅要求建立完備的市場(chǎng)法律法規(guī)、社會(huì)信用體系、現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使社會(huì)各方面的利益都得到合理的實(shí)現(xiàn)和安排。更要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，鞏固和健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的勞動(dòng)用工機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有序流動(dòng)和合理配置，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性和提高就業(yè)質(zhì)量，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的落實(shí)。這對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。1994年7月5日，我國(guó)《勞動(dòng)法》正式實(shí)施就是落實(shí)法律保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的有力體現(xiàn)。此次頒布的《勞動(dòng)法》共分為十三章，除第一章總則和最后一章附則之外，其余十一章都分別對(duì)就業(yè)、勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利、勞動(dòng)爭(zhēng)議、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等一一做出了詳細(xì)的解釋。J就勞動(dòng)者的合法權(quán)益而言，我國(guó)《勞動(dòng)法》首先對(duì)“勞動(dòng)者下了定義”：勞動(dòng)者達(dá)到法定年齡，具有勞動(dòng)能力，以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲得收入為主要生活來源，依據(jù)法律或合同的規(guī)定，在用人單位的管理下從事勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的自然人（并不是所有自然人都是合法的勞動(dòng)者，要成為合法的勞動(dòng)者必須具備一定的條件并取得勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力）稱之為“勞動(dòng)者”。

強(qiáng)有力的法律制度一直為緊繃著的勞動(dòng)關(guān)系保駕護(hù)航，但勞動(dòng)者權(quán)益的流失、破壞勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展、影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的因素卻一直存在。家住江西的老張?jiān)谀喜幸患夜I(yè)園區(qū)企業(yè)當(dāng)門衛(wèi)，但并沒有和企業(yè)簽訂書面勞動(dòng)合同。2003年1月，老張突然被辭退，且沒有結(jié)算工資。老張多次找老板理論未果，因此只得向有關(guān)部門投訴。勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查，但企業(yè)矢口否認(rèn)老張是其員工，老張也拿不出勞動(dòng)合同和其他書面證據(jù)證明他與該企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系。老張對(duì)申訴結(jié)果非常不滿意，但是證據(jù)的缺失，也致使即使法律有心保護(hù)，卻也無心出力的結(jié)果。勞動(dòng)者作為勞動(dòng)關(guān)系一方合法權(quán)益屢遭侵犯，由于天生弱勢(shì)群體的地位，使勞動(dòng)者在面臨自身合法權(quán)益每每受到侵犯時(shí)往往無能為力、或?yàn)榱吮Ｗ」ぷ鞫坏貌蝗虤馔搪暋?/p>

勞動(dòng)者的權(quán)益在只有空洞的“保護(hù)傘”而缺少細(xì)致的“保護(hù)網(wǎng)”式的法律庇護(hù)下，是不能完全得到維護(hù)的。讓我們憂慮的不只是勞動(dòng)者自身維權(quán)條件的不足，還有相關(guān)機(jī)構(gòu)職能的錯(cuò)位及其他與《勞動(dòng)保護(hù)法》相關(guān)保障機(jī)制的缺失。所以，完善保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律勢(shì)在必行。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，我國(guó)的勞動(dòng)合同制度逐步建立和發(fā)展起來。2008年1月1日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施。有了《合同法》的實(shí)施，像老張一樣的勞動(dòng)者再也不用擔(dān)心因沒有勞動(dòng)合同而帶來的各種問題了。從農(nóng)村來江蘇打工的小王被機(jī)械廠錄用，雙方從未簽訂書面勞動(dòng)合同。一年后，機(jī)械廠以雙方不是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系為由，提前一個(gè)月書面通知小王終止雙方的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，并不付與其最后一個(gè)月工資。與老張有相似經(jīng)歷的小王卻并沒有因勞動(dòng)合同而無故被解雇。法院基于2008年1月1日起施行的《勞動(dòng)合同法》第十四條第三款規(guī)定：“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同?！钡诎耸l規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。”這意味著用人單位自用工之日起一年內(nèi)未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的，雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系即為無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系，非因法定事由，用人單位不得解除；同時(shí)，用人單位還要每月支付勞動(dòng)者二倍的工資。小王因此維護(hù)了自己該有的權(quán)益。在實(shí)踐中，大量的用人單位為了逃避社會(huì)保險(xiǎn)等負(fù)擔(dān)，降低用工成本，規(guī)避法律義務(wù)，不與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同。

但從小王這個(gè)案件上來看，《勞動(dòng)法》對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)顯然是不全面、不充分的。而實(shí)踐也證明：勞動(dòng)合同制度的確立，對(duì)于規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。但是，在從《勞動(dòng)合同法》頒布到實(shí)施的幾年時(shí)間里，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上也出現(xiàn)了一些“不和諧的音符”，不時(shí)傳出有的企業(yè)強(qiáng)迫員工“自愿”辭職重簽勞動(dòng)合同的消息，有的用薪資待議、工齡歸零、勞務(wù)派遣取代勞動(dòng)合同等方式來規(guī)避即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》。這些現(xiàn)象的發(fā)生，表明一些用人單位出于利益考慮，對(duì)《勞動(dòng)合同法》還存在著誤解誤讀或者陽(yáng)奉陰違的態(tài)度。比如，有的人認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》過分保護(hù)勞動(dòng)者而有傷企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。其實(shí)，這部法律以保護(hù)勞動(dòng)者為出發(fā)點(diǎn)，目的是構(gòu)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定、持續(xù)的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，使企業(yè)和員工共同發(fā)展。它在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，也保護(hù)了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。更有人認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的無固定期限合同是養(yǎng)“懶人”的“鐵飯碗”。其實(shí)，這是鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，培養(yǎng)企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任感和員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，而不是搞終身制。在許多國(guó)家，無固定期限勞動(dòng)合同已成為普遍的合同形式。如果勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度，只要這些規(guī)章制度屬于法律認(rèn)可的范疇，用人單位可以單方面解除勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》旗幟鮮明地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在具體內(nèi)容中加大了對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的力度，這在目前勞動(dòng)者權(quán)益還得不到充分尊重的情況下，對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益和增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)黨和政府的信任，具有積極的意義，為構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供了有力的法律保障?！秳趧?dòng)合同法》也為守法企業(yè)也創(chuàng)造了更為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念、方式提出了更高的法制要求，這是一個(gè)提高我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)，也更加有助于企業(yè)把過去以低勞動(dòng)成本為基本競(jìng)爭(zhēng)手段的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷?gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、提高創(chuàng)新能力為基本手段的發(fā)展模式。

近幾年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，企業(yè)制度改革不斷深化，企業(yè)形式和勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化，勞動(dòng)用工制度發(fā)生深刻變化，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一些地區(qū)、行業(yè)和單位甚至相當(dāng)嚴(yán)重，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

普遍性的問題主要有：勞動(dòng)合同簽訂率低，出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)；勞動(dòng)合同短期化，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定；用人單位利用自己在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益等。這些問題的存在，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和因勞動(dòng)糾紛引發(fā)的群體性事件呈不斷上升趨勢(shì)。據(jù)資料顯示，1995—2006年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件從3.3萬件增加到31.7萬

件，增加了9.6倍。勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的這種不和諧態(tài)勢(shì)，不僅影響著勞動(dòng)者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也影響到企業(yè)的發(fā)展，給社會(huì)穩(wěn)定帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患。因此，無論是從法律自身完善的角度來看，還是從規(guī)范和協(xié)調(diào)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的角度來看，都迫切要求在勞動(dòng)關(guān)系建立伊始，就從源頭上把對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)納入更嚴(yán)格規(guī)范的法律架構(gòu)之中，以更大的力度矯正勞動(dòng)關(guān)系的失衡失范，從根本上促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

現(xiàn)今，我國(guó)除《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》之外，《憲法》、《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《工會(huì)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》《違反(勞動(dòng)法)有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》、《工傷保險(xiǎn)辦法》等法律、法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者的平等和選擇職業(yè)權(quán)、獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)、依法參加工會(huì)和民主管理權(quán)、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)等相關(guān)權(quán)利也進(jìn)行了規(guī)定，為保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益提供了更多的法制保障。

勞動(dòng)者不僅要學(xué)法懂法、依法維權(quán)，更要在出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，積極運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。在黨和政府的高度重視下，在社會(huì)各方的共同努力下，隨著《勞動(dòng)合同法》等法律的逐步實(shí)施和完善，我國(guó)勞動(dòng)者的合法權(quán)益將得到進(jìn)一步的保障，和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的環(huán)境將會(huì)有更大的改善，我們一定能夠創(chuàng)造出公平正義、奮發(fā)進(jìn)取和勞有所得、安居樂業(yè)的社會(huì)和諧新局面。

第五篇：保護(hù)老年人合法權(quán)益條例考試卷

《新疆維吾爾自治區(qū)保護(hù)老年人合法權(quán)益條例》知識(shí)試題

單位：姓名：得分：

一、填空題：（每題3分，共30分）

1、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》(以下簡(jiǎn)稱《老年法》)是我國(guó)第一部專門保障老年人權(quán)益的法律。這部法律自起施行。

2、《老年法》共章條。

3、老年人有從和獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利

4、各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)老年人工作。

5、全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開展、、活動(dòng)，樹立、、老年人的社會(huì)風(fēng)尚；提倡為老年人服務(wù)。

6、本條例規(guī)定每年為自治區(qū)敬老宣傳月，為自治區(qū)老人節(jié)。

7、任何單位和個(gè)人不得或老年人參加合法的和。

8、老年人依法享有的養(yǎng)老金，和其他待遇應(yīng)當(dāng)保障，有關(guān)單位足額支付，不得無故，不得或。

9、對(duì)男性年滿歲女性年滿歲的老年人，村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)免除其和。

10、有關(guān)單位和個(gè)人在開展老年社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，尊重各民族的二、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）

1、《老年法》的制定根據(jù)是（）。

A 《憲法》B 《民法通則》C 《婚姻法》

2、《老年法》所稱老年人是指（）周歲以上的公民。A 55B 60C 703、國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施,健全對(duì)老年人的（）制度。A 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)B 醫(yī)療保險(xiǎn)C 社會(huì)保障

4、保障老年人合法權(quán)益是（）。

A 司法機(jī)關(guān)的責(zé)任B 全社會(huì)的共同責(zé)任C 老齡工作機(jī)構(gòu)的責(zé)任

5、國(guó)家建立（）制度,保障老年人的基本生活。A 離退休B 養(yǎng)老保險(xiǎn)C 社會(huì)救助

6、農(nóng)村除根據(jù)情況建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度外,有條件的還可以建立（）,收益供老年人養(yǎng)老。A 養(yǎng)老基地B 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)C 創(chuàng)收基地

7、《新疆維吾爾自治區(qū)保護(hù)老年人合法權(quán)益條例》本條例自（）起施行。A 1997年5月31日B 1998年5月31日C 1999年5月31日

8、《老年法》關(guān)于老人節(jié)的規(guī)定是（）。

A 重陽(yáng)節(jié)為老人節(jié)B 10月1日為老人節(jié)C 沒有做規(guī)定

9、人民法院對(duì)老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)的申請(qǐng),可以依法裁定（）執(zhí)行。A 強(qiáng)制B 優(yōu)先C 先予

10、老年人依法享有的醫(yī)療待遇（）得到保障。A 應(yīng)當(dāng)B 必須C 必需

三、多選題（每題3分，共30分）

1、下列哪些主體有權(quán)監(jiān)督贍養(yǎng)協(xié)議的履行?（）A 村委會(huì)B 居委會(huì)C 被贍養(yǎng)人所在組織

2、老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財(cái)產(chǎn)發(fā)生糾紛,可以采取的救濟(jì)方式有（）。

A 要求家庭成員所在組織調(diào)解B 要求村委會(huì)、居委會(huì)調(diào)解C 直接向人民法院起訴

3、下列屬于各級(jí)人民政府都應(yīng)當(dāng)做的事項(xiàng)是（）。

A 將老年事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃B 對(duì)老年教育加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃 C 引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)老年生活用品，適應(yīng)老年人的需要

4、制定《老年法》的目的是（）。

A 保障老年人的合法權(quán)益B 發(fā)展老年事業(yè)C 弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德

5、贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行的贍養(yǎng)義務(wù),具體內(nèi)容包括（）。A 經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)B 生活上照料C 精神上慰藉

6、下列屬于國(guó)家鼓勵(lì)的事項(xiàng)有（）。

A 社會(huì)辦好各類老年學(xué)校B 公民或者組織與老年人簽訂扶養(yǎng)協(xié)議C 社會(huì)組織或者個(gè)人興

辦老年醫(yī)療康復(fù)中心

7、老年人的權(quán)利有（）。

A 繼續(xù)受教育B 享受社會(huì)發(fā)展成果C 從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助

8、老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費(fèi)確有困難的,可以（）。A 緩交B 免交C 獲得法律援助

9、贍養(yǎng)人不得（）。

A 無故拖欠老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇B 干涉老年人依法處分個(gè)人財(cái)產(chǎn) C 以放棄繼承權(quán)或者其他理由,拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)

10、國(guó)家根據(jù)（）的情況增加養(yǎng)老金。

A 職工工資增長(zhǎng)B 經(jīng)濟(jì)發(fā)展C 人民生活水平提高

四、簡(jiǎn)答題(每小題5分，共20分)

1、本條例稱老年人的合法權(quán)益是指什么？

2、保護(hù)老年人的合法權(quán)益由是什么責(zé)任？

3、老年人是否有支配個(gè)人財(cái)產(chǎn)的權(quán)利？

4、老年人是否有權(quán)要求贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)？