第一篇：惠安縣“十五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展工作總結(jié)

惠安縣“十五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展工作總結(jié)

我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和《福建省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作意見》，把發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥工作列入全縣衛(wèi)生工作的重點(diǎn)內(nèi)容來抓，“十五”期間，中醫(yī)藥事業(yè)在各級(jí)政府及上級(jí)主管部門的關(guān)心重視下，取得了較好的成績和較大的進(jìn)步，現(xiàn)簡單總結(jié)如下：

第一部分

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展基本情況

一、中醫(yī)藥資源配置

按照省、市關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作的總體部署，聯(lián)系我縣的工作實(shí)際，制定了《惠安縣衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作的意見》，以農(nóng)村為重點(diǎn)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和科技進(jìn)步，推廣應(yīng)用適宜的技術(shù)，提高中醫(yī)藥人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)水平，不斷滿足廣大農(nóng)村群眾對(duì)中醫(yī)藥的醫(yī)療保健需求，切實(shí)為農(nóng)民提供“簡、便、驗(yàn)、廉”的醫(yī)療服務(wù)。我縣著力建立健全以縣中醫(yī)院為龍頭，其它縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科為樞紐，鄉(xiāng)村衛(wèi)生所中醫(yī)藥人員為基礎(chǔ)的農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。并縣突出了中醫(yī)特色，即以?？撇〗ㄔO(shè)為重點(diǎn)，注重引進(jìn)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合的新技術(shù)、新成果，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科室的技術(shù)指導(dǎo)，承擔(dān)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診、會(huì)診，解決農(nóng)民危重、疑難病癥的診治。全縣中醫(yī)病床數(shù)200余張，中醫(yī)人員共有133人，其中具有大專以上學(xué)歷的 人員84人，具有中專學(xué)歷的人員44人，無專業(yè)學(xué)歷人員28人。

二、中醫(yī)醫(yī)療體制改革

中醫(yī)系我國的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，由于發(fā)展緩慢，投入不足，效益差等諸多因素，長期制約著中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，為開拓創(chuàng)新，尋求中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的新路子，2001年初，縣中醫(yī)院在生存面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)時(shí)，經(jīng)慎重考慮，決定打破“大鍋飯”，本著“各盡所能，按勞分配”的原則，實(shí)行“科室成本核算，材料控制，績效工資，量控制，效益獎(jiǎng)勵(lì)”的醫(yī)院管理模式，制定并經(jīng)院職代會(huì)表決通過了《惠安縣中醫(yī)院改革方案》，幾年的實(shí)踐證明，改革方案的實(shí)施，保證了醫(yī)院在“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的生存發(fā)展道路上，劇烈的市場競爭中占有生存和發(fā)展的空間，保證中醫(yī)藥事業(yè)的正常發(fā)展，為惠安人民的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作出了一定的貢獻(xiàn)

三、中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力建設(shè)

醫(yī)院重視內(nèi)涵建設(shè)，在各科室協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，注重急診急救能力的提高，幾年來，有意識(shí)選派醫(yī)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)急診急救知識(shí)，提高了醫(yī)務(wù)人員的急救應(yīng)急能力，挽救了不少生命垂危的病人。在醫(yī)院財(cái)力十分緊張的情況下，舉債改造急診科，創(chuàng)造了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美，就醫(yī)方便的急診急救場所，并添置了一大批急救設(shè)備和急救藥品，保證了急救工作的正常開展。

四、中醫(yī)藥科研工作

我縣一貫重視中醫(yī)藥科研工作，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員總結(jié)臨床經(jīng)驗(yàn)，撰寫學(xué)術(shù)論文。五年來，共有三個(gè)科研課題獲獎(jiǎng)，其中《烏梅湯變量辨證治療滴蟲性腸炎96例療效觀察》獲惠安縣2001 2 年科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，《食管三腔內(nèi)置I131治療中晚期食道癌應(yīng)用研究》、《三維電腦多方位牽引治療腰椎間盤突出癥》獲惠安縣2001年度科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，共發(fā)表論文78篇，其中國家級(jí)刊物8篇，省級(jí)刊物256篇，另有12篇論文參加省市學(xué)術(shù)會(huì)議交流。

五、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

注重在職人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。中醫(yī)藥人員每年接受教育時(shí)間不少于25學(xué)分；90%人員通過電腦專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書；14人通過學(xué)術(shù)氣氛濃厚?！笆濉逼陂g，共派出醫(yī)務(wù)人員30余人次到省、市級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)修，大大提高了業(yè)務(wù)技術(shù)水平，進(jìn)一步滿足了群眾的就醫(yī)需求。

六、農(nóng)村中醫(yī)藥工作

我縣注重做好農(nóng)村中醫(yī)藥工作，全縣共15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，共設(shè)置中醫(yī)科室10個(gè)、中醫(yī)人員47人，均設(shè)置了中藥房、中藥庫，開展了中醫(yī)內(nèi)科、兒科、中醫(yī)婦科、中醫(yī)骨傷、庤瘡、針炙等中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)?？h中醫(yī)院除不定時(shí)組織醫(yī)務(wù)人員下鄉(xiāng)義診、送醫(yī)送藥外，還開設(shè)扶貧病床，凡我縣及泉港區(qū)群眾貧困戶住我院治療，持村委會(huì)證明，病床費(fèi)減半，特困戶持鎮(zhèn)級(jí)或縣民政局證明，病床費(fèi)全免。還接收農(nóng)村醫(yī)療所鄉(xiāng)村村醫(yī)生10多人次來院進(jìn)修學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)，極大地促進(jìn)了農(nóng)村中醫(yī)藥技術(shù)水平的提高，大大地方便了農(nóng)村廣大群眾的就醫(yī)。

七、中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作

十五期間，先后在我縣成功舉辦：中國泉州東南亞中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研討會(huì)、泉臺(tái)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研討會(huì)、泉州農(nóng)村中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流會(huì)。

八、重大疾病防治

惠安中醫(yī)院作為惠安衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部份，積極參預(yù)各種重大疾病的防治，獲得了有關(guān)部門的肯定。同時(shí)醫(yī)院以中醫(yī)骨傷科作為重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)為契機(jī)，帶動(dòng)相關(guān)科室共同發(fā)展，主要包括中風(fēng)康復(fù)、中醫(yī)痔瘡，中醫(yī)肝病，中西醫(yī)結(jié)合治療心腦血管病、糖尿病，癌癥晚期的止痛療法等均獲得患者的肯定。

九、中醫(yī)藥法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)

在法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)方面，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，認(rèn)真執(zhí)行《中醫(yī)藥管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)，做好中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和提高，縣中醫(yī)院首家實(shí)行全院醫(yī)藥管理信息化、自動(dòng)化，大大提高了醫(yī)生的勞動(dòng)生產(chǎn)率和醫(yī)院的管理效率，極大地改善了病人的就醫(yī)環(huán)境。

十、行業(yè)管理與行風(fēng)建設(shè)

本著“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的辦院宗旨，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，實(shí)行院長負(fù)責(zé)制及科室目標(biāo)管理責(zé)任制，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)的全面發(fā)展。堅(jiān)持一手抓醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育，一手抓業(yè)務(wù)技術(shù)建設(shè)，突出中醫(yī)優(yōu)勢(shì)，走科技興院之路，以病人為核心，以質(zhì)量為基礎(chǔ)，設(shè)置扶貧病床，勤于下鄉(xiāng)義診，獲得社會(huì)的一致好評(píng)?？h中醫(yī)院先后獲得縣“文明單位”、“先進(jìn)黨支部”等稱號(hào)。

第二部分 中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與不足

一、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

1、貫徹落實(shí)農(nóng)村中醫(yī)藥工作政策必須以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省、市有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作的各項(xiàng)決定和意見，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，把它納入各級(jí)政府和衛(wèi)生部門整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，才能夠很好地發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥，提高農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)水平和服務(wù)功能。

2、加大衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥的基礎(chǔ)。要發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥，必須建立以縣中醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科為樞紐，鄉(xiāng)村衛(wèi)生所中醫(yī)藥人員為基礎(chǔ)的農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村醫(yī)療中的作用，切實(shí)為農(nóng)民提供“簡、便、廉”的醫(yī)療服務(wù)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥工作的根本。多年來，我縣積極培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，鼓勵(lì)中醫(yī)藥人員參加各類在職教育。培養(yǎng)農(nóng)村中醫(yī)隊(duì)伍，在評(píng)定職稱、聘用職務(wù)、競爭上崗等方面提供優(yōu)惠政策，將中醫(yī)藥內(nèi)容列入鄉(xiāng)村醫(yī)生資格考試當(dāng)中，從而逐步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)水平。目前，沒有出現(xiàn)一起因中醫(yī)技術(shù)問題發(fā)生的醫(yī)療糾紛。

二、存在問題及原因分析

1、農(nóng)村中醫(yī)藥政策的制定較為滯后，為發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)帶來了必然的難度。政策重視不夠，資金缺乏，醫(yī)療設(shè)備簡陋，阻礙了業(yè)務(wù)的拓展。

2、農(nóng)村中醫(yī)藥資源利用效率不高，發(fā)展不平衡。

3、隊(duì)伍建設(shè)薄弱，從事西醫(yī)的隊(duì)伍偏多。因?yàn)槲魉幹委熜Ч嗅t(yī)見效快，獲得的經(jīng)濟(jì)利益快。

第三部分 加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展展望和建議

一、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

中醫(yī)藥是祖國醫(yī)學(xué)文化的瑰寶，幾千年來為中化民族的繁衍昌盛和人民的醫(yī)療保健作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)是黨和政府一貫的方針和政策，在偉大祖國日益發(fā)展壯大的今天，中醫(yī)藥事業(yè)同樣也會(huì)得到長足發(fā)展。

二、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 面臨的挑戰(zhàn)主要來自兩個(gè)方面：

一是來自外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。由于科學(xué)技術(shù)日新月異、突飛錳進(jìn)的發(fā)展，帶動(dòng)了醫(yī)學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，西醫(yī)能夠很快地借助先進(jìn)技術(shù)加快自身的發(fā)展，在診斷設(shè)備、診療手段、臨床用藥等方面發(fā)展迅猛，已占據(jù)了整個(gè)醫(yī)療市場的主要地位，而中醫(yī)由于自身的限制，遠(yuǎn)元落后于西醫(yī)的發(fā)展，很快將會(huì)無容身之地。

二是來自內(nèi)部的挑戰(zhàn)，中醫(yī)由于自身的劣勢(shì)，無論在診療手段和療效方面都無法與西醫(yī)相比，嚴(yán)重地限制了自身的發(fā)展，因此中醫(yī)西化、掛中賣西、名中實(shí)西等，都使中醫(yī)藥的份額越來越少，空間越來越小，何談發(fā)展。

三、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要著力解決的幾個(gè)主要問題

1、政府財(cái)政應(yīng)加大投入，快速輸血，扶養(yǎng)正氣，強(qiáng)身健體。

2、政策應(yīng)傾斜，弱子需多奶、把關(guān)心和扶持中醫(yī)的政策落到實(shí)處、明處。

3、資源重組，優(yōu)化組合。目前有的中醫(yī)院入不敷出，收不抵支，停滯不前，嚴(yán)懲影響政府的場譽(yù)和社會(huì)的形象，因此有必要拆并不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的中醫(yī)院，重新改組或并入綜合性醫(yī)院，此舉可充分利用綜合性醫(yī)院先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，豐富的醫(yī)療資源和較好的技術(shù)水平，便捷地支撐和帶動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)可避免重復(fù)投資，浪費(fèi)衛(wèi)生資源，讓有限的衛(wèi)生資源發(fā)揮最大的效益，并促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展。

惠安縣衛(wèi)生局

二00五年十一月二十五日

第二篇：中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

我縣圍繞“繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”的思路，大力改善中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，認(rèn)真做好中醫(yī)藥基礎(chǔ)性工作等措施，切實(shí)加強(qiáng)了中醫(yī)藥工作，提高了中醫(yī)藥的普及性?，F(xiàn)將我縣中醫(yī)藥發(fā)展工作情況報(bào)告如下：

一、中醫(yī)藥工作開展情況

目前，全縣有縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15個(gè)（其中中心衛(wèi)生院7個(gè)），村衛(wèi)生室588個(gè)，個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)52家，其中中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)13家，占總數(shù)的25%。在全縣村衛(wèi)生室中，有鄉(xiāng)村醫(yī)生資格504人，執(zhí)業(yè)助理以上資格155人，開展有中醫(yī)服務(wù)和能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生占鄉(xiāng)村醫(yī)生總?cè)藬?shù)的40%以上。我縣中醫(yī)院是全縣中醫(yī)藥人員的集中點(diǎn)，共有中醫(yī)人員52名，中藥人員6名，占全院衛(wèi)生醫(yī)技人員總數(shù)的55%。其中高級(jí)職稱中醫(yī)師5名，中級(jí)職稱19名。近年來，我縣著力推進(jìn)以中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。目前，能夠開展針灸、火罐、推拿、熏洗藥浴、中醫(yī)康復(fù)、中醫(yī)藥預(yù)防等多種特色服務(wù)項(xiàng)目；村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)診斷和中醫(yī)方劑治療疾病的基本中醫(yī)藥服務(wù)，初步形成了中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。

二、中醫(yī)藥政策落實(shí)情況

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，（一）對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和扶持

對(duì)開辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生行政部門制定的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。通過嚴(yán)格的管理，為群眾提供價(jià)格合理、質(zhì)量優(yōu)良的中醫(yī)藥服務(wù)。積極促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職稱評(píng)定和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，對(duì)其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。

大力加強(qiáng)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)科室建設(shè)，積極發(fā)展村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)。在其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中積極推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加大中醫(yī)醫(yī)院的改造建設(shè)力度，逐步在綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)臵中醫(yī)科和中藥房，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)診療設(shè)備和必備中藥，通過不斷努力，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。培育、培養(yǎng)一批名科、名醫(yī)，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

（二）積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。

（三）努力培育特色?？?，中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮 目前，縣中醫(yī)院通過抓?？平ㄔO(shè)，一批特色突出、臨床優(yōu)勢(shì)明顯的中醫(yī)藥學(xué)科和專科初步形成，中醫(yī)藥在防治常見病、多發(fā)病、慢性病、重大疑難疾病，緩解人民群眾看病難、看病貴的矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，中醫(yī)藥隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。加大人才培養(yǎng)力度，是中醫(yī)藥得到繼承和發(fā)展的關(guān)鍵。開展師承教育工作，鼓勵(lì)支持老中醫(yī)帶徒，選拔有悟性、愛學(xué)習(xí)、能吃苦、有一定工作經(jīng)驗(yàn)醫(yī)生做弟子，傳承老中醫(yī)豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人員中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)歷教育工作，鼓勵(lì)尚無正式學(xué)歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中醫(yī)學(xué)歷教育。

三、我縣中醫(yī)工作存在的問題與不足

因受到歷史、地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的限制，我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）中醫(yī)藥技術(shù)骨干力量薄弱。中醫(yī)藥從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)村中醫(yī)藥人員整體素質(zhì)不高，特別是高層次人才和基層實(shí)用型人才缺乏，分布不平衡。中醫(yī)人才斷層，一

批五、六十年代的老醫(yī)師基本到退休年齡，而新的人才尚未成長起來，不能完全適應(yīng)和滿足對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

（二）農(nóng)村基層中醫(yī)治療手段相對(duì)單一。限于基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備投入、群眾認(rèn)知感等方面的原因，目前鄉(xiāng)、村兩級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)還以中藥方劑（飲片）治療為主，中醫(yī)適宜技術(shù)的普及和一些先進(jìn)治療方法的推廣尚有待時(shí)日。

（三）中醫(yī)藥科學(xué)宣傳普及不夠深入。一部分群眾對(duì)中醫(yī)藥缺乏認(rèn)識(shí)甚至并不認(rèn)可，導(dǎo)致在不同程度上存在誤解、否定和排斥中醫(yī)藥的現(xiàn)象。

（四）政府投入相對(duì)不足。由于地方財(cái)政困難，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的總體投入不足，在一定程度上制約了我縣農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

四、意見和建議

（一）完善扶持政策。增設(shè)中醫(yī)藥特色服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，適當(dāng)提高中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價(jià)格；按照醫(yī)務(wù)人員職稱，合理確定中醫(yī)診查費(fèi)，并向名老中醫(yī)傾斜；在城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合制度中提高中醫(yī)藥服務(wù)的報(bào)銷比例，降低報(bào)銷起付線；將治療效果好、服務(wù)價(jià)格適宜的中醫(yī)診療項(xiàng)目增補(bǔ)到基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合支付范圍中。

（二）實(shí)施中醫(yī)藥文化大發(fā)展大繁榮工程。進(jìn)一步挖掘中醫(yī)藥文化積淀，打造具有特色的中醫(yī)藥文化品牌；加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠”的價(jià)值

觀，不斷提高中醫(yī)藥人員的文化修養(yǎng)；深入開展中醫(yī)藥文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，讓更多的群眾了解中醫(yī)藥、感受中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥；建立多層次、廣覆蓋的中醫(yī)藥文化傳播渠道，形成全社會(huì)關(guān)心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

第三篇：中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的歷史沿革

一、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的歷史沿革

新中國成立以來，黨和政府高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，制定了一系列保護(hù)、扶持、促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的方針政策。

1949年，毛澤東同志在接見出席全國衛(wèi)生行政會(huì)議代表時(shí)說：“必須很好地團(tuán)結(jié)中醫(yī)，提高技術(shù)，搞好中醫(yī)工作，發(fā)揮中醫(yī)力量，才能負(fù)擔(dān)起幾億人口的艱巨的衛(wèi)生工作任務(wù)”。

1950年在第一屆全國衛(wèi)生會(huì)議上將“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”作為我國衛(wèi)生工作方針之一。1958年毛澤東同志在對(duì)衛(wèi)生部黨組《關(guān)于組織西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī)班總結(jié)報(bào)告》批示中提出“中醫(yī)藥學(xué)是一個(gè)偉大的寶庫，應(yīng)當(dāng)努力發(fā)掘，加以提高”。

1978年中共中央批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部黨組《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的中醫(yī)政策，解決中醫(yī)隊(duì)伍后繼乏人問題的報(bào)告》（中發(fā)[1978]56號(hào)）。

1978年鄧小平同志在衛(wèi)生部黨組《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的中醫(yī)政策，解決中醫(yī)隊(duì)伍后繼乏人問題的報(bào)告》上批示，“這個(gè)問題應(yīng)該重視，特別要為中醫(yī)創(chuàng)造良好的發(fā)展與提高的物質(zhì)條件。建議以中央名義加一批語轉(zhuǎn)發(fā)下去”。

1985年中央書記處在關(guān)于衛(wèi)生工作的決定中指出：“根據(jù)《憲法》發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥的規(guī)定，要把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要的地位。一方面，中醫(yī)藥是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)所獨(dú)具的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，中醫(yī)不能丟，必須保存和發(fā)展。另一方面，中醫(yī)必須積極利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化手段，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。要堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合的方針，中醫(yī)、西醫(yī)互相配合，取長補(bǔ)短，努力發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)”。

1986年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論研究中醫(yī)中藥問題，提出要把中醫(yī)擺在一個(gè)重要的位置，決定成立國家中醫(yī)管理局。

1991年，在全國人大七屆四次會(huì)議上，將“中西醫(yī)并重”列為新時(shí)期我國衛(wèi)生工作的五大方針之一。

1997年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》進(jìn)一步明確了“中西醫(yī)并重”的方針。

2001年江澤民同志在全國政協(xié)九屆四次會(huì)議教育醫(yī)藥衛(wèi)生聯(lián)組會(huì)上講話指出：“中醫(yī)藥學(xué)是我國醫(yī)學(xué)科學(xué)的特色，也是我國優(yōu)秀文化的重要組成部分，不僅為中華文明的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，而且對(duì)世界文明的進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響。要正確處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)中醫(yī)藥的現(xiàn)代化。中西醫(yī)并重，共同發(fā)展，互相補(bǔ)充，可以為人民群眾提供更加完善的醫(yī)療保健服務(wù)”。

2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)提出要“大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展”。2006年10月23日，胡錦濤同志在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：“要繼承和發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，制定扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究基地和中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的理論和實(shí)踐，研究探索治療疾病的新技術(shù)新方法，推進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”。

2007年3月，國務(wù)院成立中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組，時(shí)任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀同志親自擔(dān)任組長。

2007年5月16日溫家寶總理批示要求“衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門全面研究扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展問題”。

2007年10月，當(dāng)?shù)氖叽髨?bào)告提出要“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。

2009年4月，頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)

[2009]22號(hào)）。

2010年6月，習(xí)近平同志在澳大利亞皇家墨爾本理工大學(xué)中醫(yī)孔子學(xué)院揭牌儀式上指出：“中醫(yī)藥學(xué)凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙”。

2012年11月，黨的十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。

李克強(qiáng)同志在2010、2011、2012、2013連續(xù)4年對(duì)全國中醫(yī)藥工作會(huì)議作出重要批示，肯定了中醫(yī)藥工作取得的成績，并對(duì)中醫(yī)藥工作提出了殷切希望。

改革開放后，為加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院于1986年成立國家中醫(yī)管理局。1988年改設(shè)為國家中醫(yī)藥管理局。1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，將中藥的有關(guān)職能劃到相關(guān)部門，仍保留國家中醫(yī)藥管理局，為衛(wèi)生部管理的國家局。2013年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，仍保留國家中醫(yī)藥管理局，為國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)管理的國家局，下設(shè)8個(gè)司辦，98個(gè)人員編制。有8個(gè)直屬單位：中國中醫(yī)科學(xué)院、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、中國中醫(yī)藥報(bào)社、中國中醫(yī)藥出版社、中國中醫(yī)藥科技開發(fā)交流中心、中國傳統(tǒng)醫(yī)藥國際交流中心、局臺(tái)港澳中醫(yī)藥交流合作中心及局中醫(yī)師資格認(rèn)證中心。其中中國中醫(yī)科學(xué)院有5000余人，下設(shè)14個(gè)研究所（中心）、6所醫(yī)療機(jī)構(gòu)（廣安門醫(yī)院、西苑醫(yī)院、望京醫(yī)院、眼科醫(yī)院、中醫(yī)科學(xué)院針灸醫(yī)院、中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)門診部）。

目前全國31個(gè)省（區(qū)、市）成立副廳級(jí)中醫(yī)局的有15家，其余均為省衛(wèi)生廳內(nèi)設(shè)的中醫(yī)處或者處級(jí)中醫(yī)局。

第四篇：中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011—2015)

成都高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011—2015）

中醫(yī)藥事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是提高人民健康水平、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障，是貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥體制改革、緩解“看病貴、看病難”等社會(huì)熱點(diǎn)問題的重要途徑。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和促進(jìn)高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《成都高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)<成都高新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012）>的通知》，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)回顧

（一）基本情況

2007年，高新區(qū)啟動(dòng)了社區(qū)衛(wèi)生綜合配套改革。改革前，全區(qū)面積87.5平方公里，服務(wù)人口32.8萬，轄5個(gè)街道，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員226人。目前經(jīng)區(qū)劃調(diào)整面積擴(kuò)大到130平方公里，服務(wù)人口52.9萬，轄6個(gè)街道，建成肖家河、芳草街、石羊、桂溪、合作、中和6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)413人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)181名，配備中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師72名（主治醫(yī)師47人），占醫(yī)師總數(shù)39.7%。高新區(qū)通過衛(wèi)生綜合配套改革構(gòu)建起“政府建、街道管、三級(jí)考、社會(huì)評(píng)”的具有高新區(qū)特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理新模式，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生特色服務(wù)新突破。

（二）主要成績

“十一五”時(shí)期，高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)體系日趨完善，疾病防治能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)覆蓋面顯著擴(kuò)大，中醫(yī)藥文化不斷普及，在提高人民健康水平和促進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

1．中醫(yī)藥發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化。中醫(yī)藥服務(wù)融入社區(qū)“六位一體”功能中，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮了中醫(yī)的獨(dú)特作用。全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均納入醫(yī)保定點(diǎn)單位，針灸、火罐、刮痧等中醫(yī)適宜技術(shù)均納入醫(yī)保支付范圍。

2．中醫(yī)藥服務(wù)體系基本健全。全區(qū)形成了以成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。聯(lián)系四川大學(xué)華西醫(yī)院、成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院著名專家教授，實(shí)行專家包片責(zé)任制，通過巡診、坐診、示教等方式指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)。

3．中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造中醫(yī)館，設(shè)置中醫(yī)科、名中醫(yī)工作室、康復(fù)理療室等科室，不斷改善服務(wù)條件。加強(qiáng)了中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，推廣14項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，增強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)“甲流”等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和艾滋病、肝炎等重大疾病的防治能力。全區(qū)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按一級(jí)科室設(shè)置中醫(yī)科；57.1%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以提供中醫(yī)藥服務(wù)為主。6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部評(píng)為“成都市中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心”。

4．中醫(yī)文化建設(shè)和科普宣傳蓬勃開展。通過中醫(yī)藥健康教育、文化理念宣傳等多種形式，大力宣傳中醫(yī)藥文化。廣泛開展了中醫(yī)藥科普宣傳及周末名中醫(yī)義診活動(dòng)。開展了“弘揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、服務(wù)大眾健康——?jiǎng)?chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位大型宣傳活動(dòng)”、“高新區(qū)中醫(yī)適宜技術(shù)大賽”等活動(dòng)，利用多種形式向居民宣傳中醫(yī)藥常識(shí)和中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)。成都中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化博物館位于成都高新西區(qū)，面積5000平方米，展出內(nèi)容豐富、極具特色，包括中藥博物館、醫(yī)史博物館、人體奧秘館、校史館和科技成果陳列館。中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化博物館已經(jīng)省、市團(tuán)委批準(zhǔn)成為青少年愛國主義教育基地，經(jīng)省、市科協(xié)批準(zhǔn)成為科普知識(shí)教育基地?！靶ぜ液又嗅t(yī)一條街”建設(shè)初具規(guī)模，為老百姓提供多種模式的中醫(yī)藥服務(wù)，受到國家和省、市中醫(yī)藥管理局的充分肯定，多次在中央電視臺(tái)等國內(nèi)大型媒體報(bào)道。

大力開展中醫(yī)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，提升了全區(qū)居民的健康素養(yǎng)，群眾對(duì)中醫(yī)藥知曉率達(dá)到90%以上。

5．中醫(yī)藥行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。改革中醫(yī)行政審批制度，實(shí)施中醫(yī)坐堂醫(yī)診所審批制度。啟動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范設(shè)置中藥房，健全藥品管理制度，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)秩序，提高中醫(yī)藥行業(yè)管理水平。

“十一五”期間，全區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展雖然取得了較大成績，但發(fā)展水平還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和人民群眾日益增長的服務(wù)需要，突出表現(xiàn)在：中醫(yī)藥資源配置不合理，城鄉(xiāng)居民不能公平享受中醫(yī)藥服務(wù)；中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和臨床專業(yè)骨干缺乏，高層次人才引進(jìn)不暢；中醫(yī)學(xué)術(shù)水平不高、科研能力和?？铺厣粡?qiáng)；中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)不突出。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的政策還需進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)等問題。

二、“十二五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)工作的出發(fā)點(diǎn)。遵循中醫(yī)發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)展中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐。推動(dòng)高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為提高人民健康水平服務(wù)。

（二）基本原則

堅(jiān)持中西醫(yī)并重原則，把中醫(yī)藥和西醫(yī)藥擺在同等重要位置，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合；堅(jiān)持政府扶持和主導(dǎo)原則，動(dòng)員各方面力量促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新原則，既保持特色優(yōu)勢(shì)又要積極利用現(xiàn)代科技；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面發(fā)展的原則，城鄉(xiāng)居民公平享受中醫(yī)藥服務(wù)。

（三）總體目標(biāo)

“十二五”期間，高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：建設(shè)與高新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的功能完善、特色突出、方便可及的中醫(yī)藥服務(wù)體系；培養(yǎng)一批理論功底扎實(shí)、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、學(xué)術(shù)水平較高的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍；建設(shè)一批中醫(yī)藥特色突出的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、“十二五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平

1．科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局全區(qū)中醫(yī)藥資源，提高中醫(yī)醫(yī)療資源利用效率?；緦?shí)現(xiàn)以成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮成都中醫(yī)藥大學(xué)及其附屬醫(yī)院在技術(shù)、人才等方面的輻射作用，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的功能互補(bǔ)、梯度支持，形成以預(yù)防為主、防治結(jié)合的中醫(yī)藥服務(wù)體系。

2．大力實(shí)施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略。完成成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的二期工程建設(shè)工作，將成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)成為特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯，設(shè)施、人才、管理、科研、服務(wù)一流的現(xiàn)代化中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。不斷提高應(yīng)用中醫(yī)藥診療手段的實(shí)效性和規(guī)范性。

3．深入開展“中醫(yī)治未病”工程。傳承中醫(yī)“上工治未病”學(xué)術(shù)思想，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立的“治未病”中心的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)優(yōu)秀的中醫(yī)預(yù)防保健人才，開展臨床診斷和保健服務(wù)。利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)居民不同體質(zhì)開展中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)服務(wù)，進(jìn)行健康指導(dǎo)。

4．推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)。以創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位為契機(jī)，利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極推廣中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科均具備開展按摩、推拿、足底反射療法等中醫(yī)特色服務(wù)的能力。促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)六位一體功能的有機(jī)融合。依托成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，強(qiáng)化共建，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)提供人員、技術(shù)支持。

5．大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。總結(jié)社區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)組織中醫(yī)

藥診療適宜技術(shù)的篩選、整理與推廣應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中推廣不少于20項(xiàng)療效確切、安全方便、易于操作的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。針對(duì)社區(qū)常見病癥、慢性病，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)（驗(yàn)方）的培訓(xùn)推廣應(yīng)用，力爭所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站全覆蓋。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

1．加大中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才梯隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)與高等院校及三級(jí)醫(yī)院中醫(yī)科的合作，圍繞影響臨床療效的主要問題和關(guān)鍵技術(shù)，開展科研攻關(guān)，以科研帶動(dòng)臨床，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的，能自覺運(yùn)用中醫(yī)理論和方法指導(dǎo)實(shí)踐的復(fù)合型中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。對(duì)副高級(jí)以上職稱及急需特殊崗位的專業(yè)人才，在引進(jìn)政策上予以支持。

2．強(qiáng)化中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，提高中醫(yī)藥繼續(xù)教育的層次、覆蓋面和內(nèi)涵，重點(diǎn)強(qiáng)化中醫(yī)藥經(jīng)典理論、診療護(hù)理技能的培訓(xùn)。建立中醫(yī)藥人員規(guī)范化培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)制度。開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥管理人才培養(yǎng)工作。采用“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，積極選派人員參加國家、市級(jí)中醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，到全國知名的中醫(yī)院校、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)知名中醫(yī)藥專家、學(xué)者來高新區(qū)授課或指導(dǎo)臨床。到2015年，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，學(xué)科帶頭人由中醫(yī)類別高級(jí)職稱人員擔(dān)任，醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員中醫(yī)藥知識(shí)知曉率達(dá)80%以上。

3．加快培養(yǎng)社區(qū)中醫(yī)藥人才。實(shí)施中醫(yī)類別全科醫(yī)師培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)基層全科醫(yī)師的中醫(yī)培訓(xùn)和“西學(xué)中”工作。培養(yǎng)40名中醫(yī)全科醫(yī)師，并開展社區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥知識(shí)全員培訓(xùn)，培養(yǎng)20名社區(qū)中醫(yī)臨床骨干。

（三）提升中藥服務(wù)水平，打造標(biāo)準(zhǔn)化中藥房

全面推廣中藥配方顆粒、小包裝飲片和中醫(yī)信息化、智能化給藥工作，保證中藥飲片質(zhì)量，構(gòu)建完善的中藥質(zhì)量追溯體系，以更好地發(fā)揮中醫(yī)服務(wù)社會(huì)的能力。加強(qiáng)中藥新藥和中藥自制制劑的研究應(yīng)用。依托轄區(qū)制藥企業(yè)和高校藥學(xué)專業(yè)及實(shí)驗(yàn)室建立合作機(jī)制。加強(qiáng)名醫(yī)名方開發(fā)及名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)，繼續(xù)開展對(duì)組方合理、療效確切的中藥自制制劑的篩選、研制開發(fā)。強(qiáng)化中藥零售企業(yè)中藥飲片調(diào)劑能力，打造標(biāo)準(zhǔn)化中藥房。

（四）強(qiáng)化中醫(yī)藥自主創(chuàng)新體系建設(shè)

加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)研究。遵循中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，借鑒現(xiàn)代生命科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)等多學(xué)科前沿理論、方法及技術(shù)，依托高等院校的優(yōu)良資源，對(duì)中醫(yī)藏象、證候、經(jīng)絡(luò)、病因理論及方劑、藥性理論等中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論進(jìn)行研究。進(jìn)一步加強(qiáng)四診客觀化識(shí)別、中醫(yī)藥研究方法學(xué)、中西醫(yī)比較、中醫(yī)術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)化和國際化表述的研究，不斷提高自主創(chuàng)新能力。

（五）推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)

加快中醫(yī)藥文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“肖家河中醫(yī)一條街”形象建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科將中醫(yī)藥文化特征作為建設(shè)的重要內(nèi)容，成為體現(xiàn)和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要陣地，成為傳播中醫(yī)藥文化的公共教育場所。各街道、社區(qū)和區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開設(shè)專欄，宣傳中醫(yī)藥預(yù)防保健知識(shí)。加大開展中醫(yī)藥文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)力度，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥宣講人才，提升群眾對(duì)中醫(yī)藥文化的知曉程度，普及有中醫(yī)特色的防病治病知識(shí)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)中醫(yī)藥相關(guān)政策

各街道和有關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工合作、協(xié)調(diào)配合，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《四川省中醫(yī)藥條例》和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》。經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負(fù)責(zé)，優(yōu)先安排對(duì)公立中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)和其他重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取有利于中醫(yī)藥發(fā)展的價(jià)格措施，體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要支持中醫(yī)藥人才培訓(xùn)與引進(jìn)工作，優(yōu)化中醫(yī)藥基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大中醫(yī)藥報(bào)銷范圍，將符合條件、經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的中醫(yī)特色診療項(xiàng)目、中藥品種、中藥免煎顆粒和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍，鼓勵(lì)患者就診中醫(yī)，積極爭取中醫(yī)藥報(bào)銷比例的適當(dāng)調(diào)整?？萍季謱?duì)區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥科研課題項(xiàng)目予以傾斜，扶持中醫(yī)藥科技發(fā)展。發(fā)展策劃局要利用各種輿論工具，加大中醫(yī)藥政策和中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)的宣傳力度，為中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）完善投入和補(bǔ)償機(jī)制

要逐年加大財(cái)政對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度，落實(shí)對(duì)各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)以及基本藥物制度中藥飲片的補(bǔ)助政策。建立鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)的長效機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。各街道財(cái)政每年安排一定的發(fā)展中醫(yī)藥專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科的設(shè)施設(shè)備、學(xué)科和?？疲▽２。┙ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)、中醫(yī)科研等工作，積極推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。

（三）深化改革，積極發(fā)揮中醫(yī)藥的作用

中醫(yī)藥行業(yè)要積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增大中醫(yī)藥在醫(yī)改中的比重，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的作用。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，統(tǒng)籌設(shè)置中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦獨(dú)立的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許符合條件的藥品零售行業(yè)按照有關(guān)規(guī)定舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。加強(qiáng)區(qū)域合作，加大開放力度，支持和鼓勵(lì)成都中醫(yī)藥大學(xué)來高新區(qū)舉辦醫(yī)院和中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)。公立中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營模式、分配體制、人力資源配置等方面，既要體現(xiàn)政府創(chuàng)辦的公益性，又要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與健康服務(wù)的需求。

（四）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)

大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，調(diào)整中醫(yī)院診療服務(wù)結(jié)構(gòu)，增加中醫(yī)藥特色服務(wù)，提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。大力加強(qiáng)中醫(yī)藥治療疑難病、老年病及“治未病”、養(yǎng)生保健等特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)。認(rèn)真抓好中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)藥劑室、名醫(yī)館等建設(shè)。支持有中醫(yī)藥特色、有創(chuàng)新、有臨床應(yīng)用價(jià)值的中醫(yī)藥科研項(xiàng)目申報(bào)，提升全區(qū)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)及科研水平。

主題詞：衛(wèi)生中醫(yī)規(guī)劃通知

信息公開類別：主動(dòng)公開

抄送：市衛(wèi)生局。

成都高新區(qū)管委會(huì)辦公室2011年7月27日印發(fā)

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院如何發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院如何發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)

黨和政府歷來重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)為中醫(yī)藥是個(gè)偉大的寶庫，并為中醫(yī)藥事業(yè)立法，《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》正是發(fā)展及管理中醫(yī)事業(yè)的專項(xiàng)法，回顧該法的相關(guān)條文：第三條——國家保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針，鼓勵(lì)中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充、共同提高，推動(dòng)中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機(jī)結(jié)合，全面發(fā)展我國中醫(yī)藥事業(yè)。第五條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，使中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

太平店鎮(zhèn)位于襄樊市與老河口市中間，是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的鎮(zhèn)，雖然該鎮(zhèn)的工業(yè)有一定程度的發(fā)展，但是大部分居民都是村民。由于中草藥具有“簡，便，廉，驗(yàn)”的特點(diǎn)，在某些疾病的治療上有其獨(dú)到之處，所以深得廣大農(nóng)民群眾的喜愛。自2008太平店中心衛(wèi)生院中醫(yī)科恢復(fù)設(shè)置以來，為眾多農(nóng)民群眾提供了優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥診療服務(wù)，伴隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的實(shí)施，全鎮(zhèn)十萬多農(nóng)民從此有了一個(gè)可以由政府農(nóng)合資金補(bǔ)帖的中醫(yī)醫(yī)療科室，增強(qiáng)了廣大民眾對(duì)黨和政府的信任，使他們得到了真正的實(shí)惠。某些長期慢性疾病，例如類風(fēng)濕，中風(fēng)等在這里用中醫(yī)藥得以救治，而不必遠(yuǎn)赴襄樊。

由于中醫(yī)科室住院病人的管理上，在一定程度上不盡如人意。某些參合農(nóng)民在中醫(yī)科住院，只吃中藥不打針，效果也非常得好，還節(jié)省了許多農(nóng)民的住院往返時(shí)間，所以出現(xiàn)了部分患者連一針點(diǎn)滴也不愿意打。即使是像中風(fēng)這樣重的疾病，某些病人喝中藥也能完成治療療程。由于患者抓中藥的時(shí)間非常短，抓完中藥該農(nóng)民就又回家煎藥喝去了，基層醫(yī)院由于人手不足，資金所限等種種困難，未能配備中藥煎煮機(jī)，而且中藥煎煮機(jī)的效果也不一定能達(dá)到傳統(tǒng)煎藥法的效果，造成農(nóng)合核查人員偶爾見不到該住院患者，參合農(nóng)民的身份無法及時(shí)確認(rèn)。目前，沒打針的住院病人無法參與新農(nóng)合住院病人報(bào)銷，這與“中西醫(yī)并重的方針”相左。

中醫(yī)藥事業(yè)的繼承和發(fā)展，離不開黨和政府的扶持，目前中醫(yī)正處于自生自滅的邊緣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)發(fā)展得好壞，在一定程度上將影響中醫(yī)這一傳統(tǒng)醫(yī)術(shù)的存與廢。中醫(yī)藥的報(bào)銷比例少了，看中醫(yī)的病人自然會(huì)減少一部分，（西醫(yī)住院報(bào)80%，而純中醫(yī)住院不報(bào)），如此以來，中醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平及技術(shù)能力由于得不到充分的發(fā)揮，自然會(huì)下降。中醫(yī)師的人數(shù)也會(huì)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院甚至各大型醫(yī)院將會(huì)越來越少有中醫(yī)師，中醫(yī)科也將成為名不符實(shí)的西醫(yī)科。由于此原因，黨和政府繼續(xù)加大對(duì)中醫(yī)藥的扶持力度，尤其是財(cái)政扶持，將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院甚至全國各大中型醫(yī)院，拓寬聘任中醫(yī)人才，大力發(fā)展中醫(yī)藥特色診療及中醫(yī)藥科室，有決定作用。