第一篇：2012年經(jīng)濟總結(jié)及2013年展望

2012年經(jīng)濟形勢分析及2013年展望

今年以來，歐債危機反復惡化，全球經(jīng)濟增長明顯放緩;國內(nèi)主動調(diào)控房地產(chǎn)市場和化解投融資平臺風險，經(jīng)濟增長面臨較大下行壓力。黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的地位，經(jīng)濟運行逐步企穩(wěn)，預計全年經(jīng)濟增長略高于7.5%。展望2013年，國際環(huán)境充滿復雜性和不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟運行處在尋求新平衡的過程中。在繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時，注重需求政策與供給政策結(jié)合，短期政策與中長期政策結(jié)合，增強政策彈性和有效性，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，加快結(jié)構調(diào)整步伐，培育新競爭優(yōu)勢，推動增長動力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

經(jīng)濟運行低位趨穩(wěn)，全年增長略高于7.5% 前三季度，經(jīng)濟增長持續(xù)下行態(tài)勢，企穩(wěn)回升明顯后延，超出預期，表明我國經(jīng)濟運行的內(nèi)在機制發(fā)生變化。從全年走勢看，當前一些積極因素正在積累，四季度有望小幅回升，預計全年增長略高于7.5%。

——經(jīng)濟運行機制出現(xiàn)新變化 1.全球經(jīng)濟、貿(mào)易的相互影響明顯加深

年初以來，歐債危機出現(xiàn)反復，發(fā)達經(jīng)濟體陷入低迷或衰退。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家市場規(guī)模較小，對發(fā)達國家依賴程度較深，經(jīng)濟收縮步伐明顯加快，印度、巴西、土耳其等國家的經(jīng)濟增長均大幅下降。我國對發(fā)達經(jīng)濟體出口增長下降的同時，對新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家也出現(xiàn)同步甚至更大幅度的下降。同時，隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大和對全球增長貢獻的上升，我國經(jīng)濟減速、進口收縮對全球經(jīng)濟和大宗商品價格的影響明顯擴大，世界經(jīng)濟中的“中國因素”日益凸顯。本輪經(jīng)濟回調(diào)中，外需萎縮和內(nèi)需收縮形成惡性循環(huán)，經(jīng)濟下行壓力比預期更大。

2.地方政府投資擴張能力下降

今年5月以來，黨中央、國務院相繼出臺了一系列穩(wěn)增長的政策措施。但與2009年相比，政策傳導不暢，效應低于預期。除了力度相對較小以外，主要原因在于地方政府財力不足，投資、配套能力明顯下降。一是房地產(chǎn)市場進入調(diào)整階段以后，房地產(chǎn)開發(fā)商減少土地購置，土地出讓金收入明顯下降;二是金融機構為規(guī)避風險，大幅縮減了對投融資平臺的貸款;三是受速度效益型模式的影響，經(jīng)濟增長逐季放緩，財政、稅收收入增長大幅回落。此外，風險約束明顯增強，地方政府投資比以往更加理性。

3.貨幣政策效應減弱

5月份以來，貨幣政策開始明顯放松。M2增速企穩(wěn)回升，社會融資總量也大幅增加，然而實體經(jīng)濟新增中長期貸款、固定資產(chǎn)投資增速則回升緩慢。在潛在增長率開始下降和內(nèi)部結(jié)構深刻調(diào)整時期，投資主體預期不穩(wěn)、信心不足、風險厭惡等，投資擴張受到抑制，貨幣政策的有效性有所降低。4.去庫存持續(xù)時間長于以往

新世紀以來，我國商業(yè)庫存調(diào)整呈現(xiàn)比較穩(wěn)定的規(guī)律，庫存周期一般持續(xù)38至40個月。根據(jù)歷史經(jīng)驗，本輪去庫存應在年中結(jié)束。但是，由于本次危機持續(xù)期長，加上產(chǎn)能過度擴張以及前兩年的高增長，企業(yè)對經(jīng)濟增長、物價走勢持有過度樂觀預期，庫存維持在較高水平。當內(nèi)、外需求同時收縮時，被動去庫存幅度偏大、時間偏長，導致工業(yè)產(chǎn)能利用率持續(xù)偏低。

5.結(jié)構調(diào)整取得新進展

今年以來，經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整取得新進展。在制造業(yè)持續(xù)走低、工業(yè)產(chǎn)能利用率不足的同時，非制造業(yè)保持活力，服務業(yè)發(fā)展勢頭良好;在東部增速放緩的同時，中、西部地區(qū)總體呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢;在經(jīng)濟增長放緩的同時，就業(yè)狀況總體平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長。此外，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移速度加快，新產(chǎn)品研制、銷售周期縮短，質(zhì)量提升;機器替代勞動的趨勢日益明顯，資本有機構成和勞動生產(chǎn)率同步提高。

——四季度有望小幅回升，全年增長略高于7.5%近期一些積極因素正在積累。一是新一輪寬松貨幣政策促使世界經(jīng)濟短期向好。自歐央行實施直接貨幣交易(OMT)、美聯(lián)儲推出新一輪量化寬松(QE3)后，英國、日本、巴西、澳大利亞等相繼實施寬松貨幣政策，短期有利于穩(wěn)定金融市場，提振消費信心，我國出口增長將逐步回升。二是全球制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)總體有所改善。9月份，美國、歐盟、德國、日本及新興市場國家PMI指數(shù)都出現(xiàn)回升。我國PMI指數(shù)也結(jié)束了連續(xù)4個月的下降，特別是新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)分別比上月回升1.1和2.2個百分點。三是企業(yè)原材料購進指數(shù)已經(jīng)止跌回升，大宗商品價格整體呈回升態(tài)勢，將推動企業(yè)回補原材料庫存和增加需求。四是內(nèi)需短期呈企穩(wěn)回升態(tài)勢?；A設施投資回升和房地產(chǎn)市場回暖，固定資產(chǎn)投資維持穩(wěn)定增長態(tài)勢;在房地產(chǎn)銷售回升、長假等拉動作用下，消費實際增速將略高于上年。五是企業(yè)盈利環(huán)比改善。1-8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤累計同比下降3.1%，降幅有所收窄。其中，8月份環(huán)比上升3.93%，而且不同類型企業(yè)盈利環(huán)比均實現(xiàn)正值增長。此外，去年四季度工業(yè)生產(chǎn)、投資、出口等增長均出現(xiàn)較大幅度下滑，也為今年四季度企穩(wěn)回升奠定了一定基礎。

目前，三大需求總體均呈企穩(wěn)回升態(tài)勢，四季度經(jīng)濟增長將出現(xiàn)小幅回升，預計全年GDP增長略高于7.5%。8月份，大宗商品、鮮菜等價格上漲，CPI出現(xiàn)季節(jié)性回升。四季度受PPI回升傳導，以及油料、肉禽及制品等價格回升，物價存在一定上漲壓力。預計全年CPI漲幅略低于3%。

基于上述分析，今年將是新世紀以來GDP實際增速與預期目標最接近的一年。在歐債危機反復惡化、全球經(jīng)濟持續(xù)低迷背景下，主要宏觀經(jīng)濟指標基本達到預期目標，成績來之不易。尤其難能可貴之處在于：一是在經(jīng)濟持續(xù)下行中，堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，積極化解投資融資平臺風險，有效控制通脹，成效顯著;二是正確對待經(jīng)濟增速小幅下降，堅持推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，并取得新的進展;三是在財政收支壓力不斷加大的同時，積極推進民生領域改革，支出大幅增加，對促進消費增長和保持社會穩(wěn)定均發(fā)揮了重要作用。

2013年經(jīng)濟運行有望在復雜環(huán)境中保持基本穩(wěn)定

從今年以來的經(jīng)濟運行狀況看，我國經(jīng)濟增長階段轉(zhuǎn)換的征兆更趨明顯。2013年，全球經(jīng)濟仍處危機后的調(diào)整期，國際環(huán)境充滿復雜性和不確定性;國內(nèi)原有競爭優(yōu)勢、增長動力逐漸削弱，新優(yōu)勢尚未形成，市場信心和預期不穩(wěn)，經(jīng)濟運行處在尋求新平衡的過程中。

——全球經(jīng)濟仍處危機后的調(diào)整期

2013年，世界經(jīng)濟仍處在調(diào)整期，結(jié)構改革不到位和需求增長乏力等問題難以根本改觀，金融危機的影響呈現(xiàn)長期化趨勢。同時也應看到，發(fā)達國家實施再制造業(yè)化戰(zhàn)略，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源為代表的第三次工業(yè)革命正在興起，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整出現(xiàn)新動向。

美國今年底和德國明年的大選，使美國和歐盟經(jīng)濟政策的連續(xù)性面臨不確定性。OMT和QE3短期內(nèi)對穩(wěn)定金融市場、降低市場避險情緒、提振需求預期都有積極作用，但由此引發(fā)的新一輪為防止本幣升值的全球性貨幣寬松競賽，對短期資本流動和物價上漲都將產(chǎn)生影響。在貨幣寬松的同時，發(fā)達經(jīng)濟體財政狀況依然捉襟見肘，被迫實施緊縮性財政政策以應對主權債務壓力，不利于結(jié)構改革的推進，也限制了政府支持需求擴張的能力。另外，地區(qū)沖突、宗教矛盾和主權爭議等問題加劇，對大宗商品供給、資本流動和經(jīng)貿(mào)往來可能形成負面沖擊。

首先，美國經(jīng)濟保持溫和增長。8月份，美國中位數(shù)房價同比上漲13.4%，新開工房屋保持較快增長，房地產(chǎn)市場持續(xù)回升。商業(yè)零售保持平穩(wěn)增長，消費者信心指數(shù)處于危機后的較高水平。制造業(yè)產(chǎn)能利用率平均超過78%，接近危機前水平。9月份，失業(yè)率下降到7.8%。根據(jù)美國經(jīng)濟學家測算，現(xiàn)階段美國潛在增長率為2.5%左右，創(chuàng)新活力使其保持了較強的彈性和競爭力。短期最大的挑戰(zhàn)來自于就業(yè)和債務壓力。低就業(yè)增長將影響消費的可持續(xù)性，財政緊縮不利于經(jīng)濟復蘇，也可能會引發(fā)金融市場波動。

其次，歐盟將維持零增長或輕度衰退狀況。歐債危機處置進程緩慢，但總體仍沿著預期方向發(fā)展。隨著歐洲穩(wěn)定機制(ESM)和OMT的實際運轉(zhuǎn)，以及財政聯(lián)盟的推進，歐洲金融市場有逐步趨穩(wěn)的可能。但如何擺脫高失業(yè)率(11.3%)、高通脹(2.7%)與零甚至負增長狀態(tài)，仍然是一個巨大挑戰(zhàn)。金融市場穩(wěn)定只是第一步，實體經(jīng)濟活力和競爭力不足、內(nèi)部發(fā)展不平衡等問題，短期內(nèi)難見明顯成效。

再次，日本經(jīng)濟有所放緩。2013年，災后重建和電力供應恢復的拉動作用明顯減弱。日本罔顧歷史事實挑起的釣魚島爭端，對中日貿(mào)易和全球分工鏈的沖擊將持續(xù)一段時間。針對QE3，為了防止日元升值并試圖走出通縮，采取巨量投放貨幣的措施，其影響仍有較大不確定性。

最后，新興市場回升動力不足。隨著新一輪貨幣寬松，大宗商品價格會逐步走高并維持在相對高位，這將有利于資源出口國投資和消費的恢復。在金磚國家增速放緩的同時，隨著資金向發(fā)展中國家回流，土耳其、印尼、尼日利亞、波蘭等國將有一些新亮點。但由于創(chuàng)新潛力總體不足和對外部市場的依賴性，新興市場回升動力仍顯不足。

——我國總需求增長仍面臨一定下行壓力

1.出口增長與今年大體持平。近十年來，我國對外貿(mào)易年均增長21.7%，比同期全球貿(mào)易年均10%的增幅高出1倍。其中，出口年均增長21.6%，在全球出口中的份額由2002年的5%上升到2011年的10.4%。但今年以來全球貿(mào)易明顯偏離了歷史趨勢。結(jié)合明年總體國際形勢和以往經(jīng)驗推算，并考慮到我國勞動力成本上升、低成本優(yōu)勢逐步削弱以及結(jié)構調(diào)整升級等，預計明年出口增長與今年大體持平。

2.消費增長有望保持基本穩(wěn)定。在本輪經(jīng)濟持續(xù)下行中，就業(yè)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，為消費穩(wěn)定增長奠定了基礎。房地產(chǎn)銷量持續(xù)回暖，與住宅相關的裝修、建材、家電、家具等消費將有所回升;根據(jù)汽車購置周期和原油價格走勢，汽車及石油制品消費將保持穩(wěn)定增長;受通脹預期影響，珠寶和貴金屬消費因保值需求出現(xiàn)恢復性增長。預計2013年消費增長14%左右。

3.投資增長面臨一定下行壓力。首先，房地產(chǎn)投資回升力量不足。隨著商品房銷售回暖，且銷售增速超過新開工面積增速，以及土地購置面積增速降幅收窄，市場主導的房地產(chǎn)投資將出現(xiàn)小幅回升。但與今年相比，明年保障房施工套數(shù)、施工面積和新開工面積均有所下降，保障房投資增速將明顯減緩。其次，出口不振和產(chǎn)能過剩、利潤偏低，影響制造業(yè)投資增長。我國制造業(yè)投資與出口增長密切相關，明年出口增長相對低迷，出口拉動的投資動力不足。今年企業(yè)盈利水平普遍下降，眾多企業(yè)出現(xiàn)虧損，自有資金不足，投資擴張動力減弱。再次，根據(jù)“十二五”規(guī)劃部署，公路、鐵路、地鐵、水利等基建投資明年仍有一定增長潛力。但地方負債率較高，稅收增收困難而民生類支出壓力較大，局部地區(qū)風險約束明顯增加，基建投資擴張能力受到限制。預計2013年固定資產(chǎn)投資增長18%左右。

4.物價上漲壓力有所上升。受新一輪全球性寬松貨幣政策影響，大宗商品價格走高和短期資本回流，都可能推高明年的CPI。食品供求總體處于緊平衡格局，國際、國內(nèi)供給沖擊或貨幣寬松都容易使物價上漲預期轉(zhuǎn)化為上漲現(xiàn)實。隨著PPI逐步回升，將部分傳導到CPI。明年物價綜合壓力將略有上升。再考慮要素價格改革等，應為CPI上漲預留一定空間。

綜合判斷，2013年世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期，國內(nèi)需求面臨一定下行風險，物價上漲壓力有所上升，全年經(jīng)濟增長與今年大體持平?？紤]所處的發(fā)展階段和潛在的不確定因素，為我國經(jīng)濟在尋求新平衡的過程中保持基本穩(wěn)定，并為體制改革和結(jié)構調(diào)整創(chuàng)造條件，建議將2013年經(jīng)濟增長預期目標確定為7.5%，CPI為4%左右。這一方面與“十二五”規(guī)劃的預期目標逐步銜接，另一方面也有利于向市場傳遞積極、理性的調(diào)控信號。

需要高度關注的幾個問題

從GDP季度累計同比增長看，本輪經(jīng)濟回調(diào)到三季度已持續(xù)了10個季度。這是我國自1992年開始發(fā)布該項指標以來，回調(diào)持續(xù)時間最長的一次，經(jīng)濟增長也明顯偏離了2002-2011年10.6%的季度平均水平。這不僅反映了我國經(jīng)濟增長階段、運行機制的變化，對宏觀調(diào)控目標、手段和傳導機制也需要重新認識。

——寬貨幣與高資金成本并存

我國M2占GDP比重在世界主要經(jīng)濟體中最高。今年前三季度，貨幣供給趨于寬松，反映市場資金狀況的銀行理財預期收益也逐步下降。但與此同時，實體經(jīng)濟尤其是中小企業(yè)資金緊張，融資成本居高不下。企業(yè)負債同比增速持續(xù)下降，而財務費用同比增速卻維持在30%以上。經(jīng)濟下行中企業(yè)利潤總體下滑，非金融類企業(yè)盈利空間明顯縮小。上半年，2455家上市公司總凈利1.02萬億，同比下降1.54%，非銀行上市公司利潤同比下降16.4%。其中，16家上市銀行凈利潤5452.3億，占比高達53.6%，同比增長18.2%。

寬貨幣與高資金成本并存，從直接原因看，一是企業(yè)經(jīng)營風險加大，不同信用等級、貸款期限之間的利差開始擴大;二是企業(yè)資金鏈緊張，銀行議價能力相對提高，綜合成本上升;三是受貸款規(guī)模和監(jiān)管指標限制，銀行信貸供給受到約束，大量資金在體制外循環(huán);四是信托公司、小貸公司及其它借貸中介的融資成本較高，普遍在10%以上。根本原因則在于金融過度壟斷和中小銀行發(fā)展不足，嚴重扭曲了資金配置。

——我國出口競爭力開始出現(xiàn)下降跡象

近5年來，我國出口對GDP增速的貢獻平均為26%，年均拉動GDP增長2.5個百分點。而今年1-8月份，出口僅貢獻0.61個百分點，出口下降是今年增速放緩的主要原因。目前，鼓勵和支持出口的政策作用十分有限，除了全球需求疲軟外，一定程度上可能反映了我國出口競爭力的變化。

不少外貿(mào)企業(yè)反映，我國勞動力成本大幅上升，社保繳費過高;今年以來FDI一直負增長，而且部分投資具有明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移性質(zhì);個別國際品牌關閉在華生產(chǎn)基地。隨著我國要素價格上升，出口競爭優(yōu)勢逐步由低成本向規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)聚集效應轉(zhuǎn)變。當外部市場持續(xù)萎縮、內(nèi)部市場不振時，規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)聚集對成本上升的抵消作用也在減弱。上述因素的變化，可能預示我國出口競爭力開始出現(xiàn)下降跡象。根據(jù)商務部監(jiān)測，我國勞動密集型產(chǎn)品的國際市場份額已經(jīng)持續(xù)小幅下降。

——增長階段轉(zhuǎn)換中的財政可持續(xù)性

今年以來，在經(jīng)濟持續(xù)下行過程中，財政增收壓力逐漸增強。1-8月份，全國財政預算收入累計增長10.8%，比去年同期回落20.1個百分點。其中，8月份僅增長4.2%，中央財政收入下降6.7%。在推行結(jié)構性減稅的同時，基層稅務機構迫于增收壓力，各種非稅收入大幅增加。部分地區(qū)名在減稅，實則加負。

從國際經(jīng)驗看，發(fā)展階段和稅制特點決定了發(fā)展中國家稅收對經(jīng)濟增長的彈性明顯高于發(fā)達國家。經(jīng)濟增速短期過快下滑，中央、地方財政收入可能出現(xiàn)負增長。在亞洲金融危機和國際金融危機爆發(fā)時，曾經(jīng)發(fā)生過類似的情況。當增長階段轉(zhuǎn)換期到來之后，7%左右的經(jīng)濟增長將成為常態(tài)，依靠非稅收入應對財政持續(xù)減收，無異于竭澤而漁。與此同時，在邁向高收入社會的過程中，政府公共服務支出往往會明顯增加，且具有剛性，中央、地方財政可持續(xù)性面臨考驗。這不僅要求切實轉(zhuǎn)變政府職能和工作方式，提高公共決策的科學化、精細化水平，而且需要調(diào)整、優(yōu)化支出結(jié)構，提高公共支出效率，福利體系的建設也應與財政能力相適應。

——確立宏觀調(diào)控新思路

在應對亞洲金融危機和國際金融危機時，之所以將8%作為我國經(jīng)濟增速的目標底線，一個重要的依據(jù)就是就業(yè)。保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定，成為當時宏觀調(diào)控的基本邏輯。隨著我國人口結(jié)構和勞動力供求關系的轉(zhuǎn)變，以及經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整尤其是服務業(yè)的快速發(fā)展，就業(yè)對經(jīng)濟增長的約束有所緩解。在本輪持續(xù)較長的回調(diào)過程中，失業(yè)率有所上升，但就業(yè)狀況保持了基本平穩(wěn)。

與此同時，由于速度效益型模式?jīng)]有根本改變，經(jīng)濟增速短期過快下滑，中央、地方財政收入大幅下降，企業(yè)贏利能力和水平滑坡，虧損面不斷擴大，財政金融風險則可能集中爆發(fā)。因此，需要確立穩(wěn)增長、穩(wěn)效益、防風險的宏觀調(diào)控基本思路。通過需求管理，以防止短期內(nèi)經(jīng)濟增長大幅度滑坡為重點，從而穩(wěn)定經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，為微觀主體的調(diào)整和增強對新增長階段的適應性爭取必要的時間和空間，把矛盾和問題控制在社會可承受的范圍內(nèi)，有效防范和化解各種風險。

短期與中長期政策并重，推動增長動力平穩(wěn)轉(zhuǎn)換

當前世界經(jīng)濟仍處于危機后的調(diào)整期，有效的結(jié)構調(diào)整和推動實體經(jīng)濟增長的全球性力量尚未形成。我國經(jīng)濟正處在增長階段轉(zhuǎn)換和尋求新平衡的關鍵期。增長階段轉(zhuǎn)換實質(zhì)是增長動力的轉(zhuǎn)換，是原有競爭優(yōu)勢逐漸削弱、新競爭優(yōu)勢逐漸形成的過程，也是原有平衡被打破，需要重新尋找并建立新平衡的過程，經(jīng)濟運行總體比較脆弱。2013年，全球進入新一輪貨幣寬松期，但對實體經(jīng)濟的刺激作用有限，我國總需求仍面臨一定下行壓力。在繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時，注重需求政策與供給政策結(jié)合，短期政策與中長期政策結(jié)合，增強政策彈性和有效性，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，加快結(jié)構調(diào)整步伐，培育新競爭優(yōu)勢，推動增長動力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

——以降低企業(yè)稅負和穩(wěn)定地方財力為重點，繼續(xù)實施積極財政政策

以增強微觀主體活力、涵養(yǎng)財源為目標，積極清理各種不合理收費，切實防止因增收壓力而加大企業(yè)負擔。落實研發(fā)支出稅前扣除政策，加速企業(yè)折舊，促進企業(yè)技術改造。適當提高中央預算赤字水平，擴大財稅政策的回旋余地。加大中央財政對地方財力的支持，提高地方政府基本保障能力，切實提高財政資金使用效率。擴大房產(chǎn)稅、資源稅試點范圍，積極培育地方政府新稅源。加快研究地方債的相關規(guī)則和管理方法，積極穩(wěn)妥地擴大地方債發(fā)行試點。

——以降低企業(yè)資金成本和穩(wěn)定貨幣供給為重點，繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策

一是通過外匯占款、央票余額變化及公開市場操作，保持基礎貨幣必要的增長，及時降低法定存款準備金率，保持市場必要的流動性。二是保持人民幣兌美元匯率在波動中的相對穩(wěn)定。針對全球新一輪量化寬松貨幣政策，適當加大人民幣匯率波動幅度，保持人民幣實際有效匯率的相對穩(wěn)定。三是對于中小金融機構，如農(nóng)信社，其貸款對象集中于小微企業(yè)和三農(nóng)領域，可放開貸款額度控制。四是適當放松對過橋貸款等限制，支持與產(chǎn)業(yè)升級相伴的兼并重組。

——以促進房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展為重點，進一步完善房地產(chǎn)調(diào)控政策

進一步完善房地產(chǎn)相關調(diào)控政策，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。一是在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎上，進一步完善限購政策，使其既能充分發(fā)揮在限制投機、投資性需求方面的積極作用，又不影響首次置業(yè)和改善型需求的及時釋放。二是實行住房貸款利率和首付反向調(diào)整政策。即在貸款利率下調(diào)時，適當上調(diào)首付比例，防止因貨幣政策調(diào)整造成購房人支付能力在短期內(nèi)發(fā)生較大變化，進而造成市場需求和房價的大幅波動。三是適當調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費，鼓勵梯度消費和增加二手房供給。四是更加重視地方政府在土地供給方面的調(diào)控作用。加大北京等熱點城市的土地供應，緩解供求矛盾，同時穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。

——以提高企業(yè)綜合素質(zhì)和競爭力為重點，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級

采取必要的信貸、稅收等措施，支持企業(yè)關閉、并購、聯(lián)合、重組，加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構調(diào)整，促進競爭性領域大企業(yè)集中度的提高和中小企業(yè)專業(yè)化分工的深化。限期清理阻礙市場進入的各種規(guī)定，盡快在放開市場準入、放松經(jīng)濟性管制上邁出實質(zhì)性步伐。注意把產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移與技術改造、產(chǎn)業(yè)升級密切結(jié)合，有效提升中西部地區(qū)的工業(yè)化水平。加快落實鼓勵技術創(chuàng)新的政策，加大政府采購對創(chuàng)新產(chǎn)品的支持，對重大技術裝備自主創(chuàng)新提供必要的信貸支持。加大對寬帶、研發(fā)創(chuàng)新基地等先進基礎設施的投資力度，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級后勁。

——以推動增長動力轉(zhuǎn)換為重點，深入推進經(jīng)濟體制改革 當前經(jīng)濟增速持續(xù)下行，既有中長期增長動力轉(zhuǎn)換的因素，也是在現(xiàn)有體制機制和發(fā)展模式的框架內(nèi)，資源優(yōu)化配置受到限制，增長潛力難以有效釋放的結(jié)果。市場化改革進展不平衡，部分基礎行業(yè)和要素領域價格不順、放開不夠、競爭不足的問題十分突出，市場機制難以發(fā)揮基礎性作用，抑制了規(guī)模依然可觀的增長空間的釋放。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)換增長動力的根本方向，是完善社會主義市場經(jīng)濟體系，根本出路在于改革和創(chuàng)新。必須重視短期與中長期政策有效銜接，在保持經(jīng)濟運行基本穩(wěn)定的同時，著力深化體制改革，釋放新的制度紅利，激活增長潛力。同時，建議研究在國務院設立綜合改革機構，減少部門利益制約，負責研究、擬定進一步推進和完善社會主義市場經(jīng)濟體系綜合改革方案。

第二篇：2013經(jīng)濟展望

2013年世界經(jīng)濟不確定性的挑戰(zhàn)

2013年中國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境復雜嚴峻，充滿了諸多不確定性因素。這種不確定性突出表現(xiàn)在以下五個方面：第一，歐債危機走勢的不確定性；第二，美國債務懸崖管控結(jié)果的不確定性；第三，世界主要發(fā)達經(jīng)濟體的宏觀經(jīng)濟政策的不確定性；第四，世界主要大宗商品，特別是石油價格的不確定性；第五，國際資本向新興市場流動的不確定性。

首先，歐債危機的不確定性。11月27日，歐元區(qū)的財長會議就希臘問題取得了重要進展，突出體現(xiàn)在希臘加大結(jié)構改革力度，推進整體改革的政策承諾方面取得了新的進展。但是決定也作出了另一方面的妥協(xié)，也就是2022年，希臘債務的可持續(xù)性要達到110%，大家可以看到，從124%降到110%，在2020年至2022年的短短兩年時間里，國際社會和希臘都要作出重大的努力。我們期待著希臘的債務重組，希臘的債務回購能夠在最近幾天完成，從而落實歐元區(qū)財長會議的決定，向希臘盡快撥付440億歐元救援資金，穩(wěn)定希臘，幫助希臘重新回到增長的軌道上來。

同時，歐元區(qū)現(xiàn)在面臨的一個重要挑戰(zhàn)，就是如何解決好西班牙和意大利的不確定性問題。歐央行在8月份做出了重要的決定，也就是在歐元區(qū)成員向歐洲穩(wěn)定基金提出政策救援要求，并接受穩(wěn)定基金的政策條件以后，歐央行將無限量地在國債二級市場，對該國的政府債券收益率進行干預，這是一個非常重要的決定，對于穩(wěn)定歐洲資本市場是至關重要的。但是問題的不確定性就是現(xiàn)在西班牙是否向歐洲穩(wěn)定基金提出救援申請，并且接受金融穩(wěn)定基金提出的政策條件。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，超過30%的受訪者認為明年歐元區(qū)債務危機將會明顯緩解，僅有近30%的受訪者認為歐債危機將再度加劇?？偠灾鄶?shù)受訪經(jīng)濟學家及企業(yè)家認為明年歐債危機將明顯緩解。

第二是美國債務懸崖管控結(jié)果的不確定性。美國經(jīng)濟作為全球第一大經(jīng)濟體，對世界的影響很大，希望美國能夠盡快就這個問題達成政策決議，能夠使美國的經(jīng)濟在復蘇的道路上繼續(xù)向前發(fā)展，從而能夠?qū)崿F(xiàn)G 20所確定的強勁、可持續(xù)的平衡增長目標。

第三個不確定性的問題，就是主要發(fā)達經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策的不確定性。坦率而言，就主要發(fā)展經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策的不確定性，使得整個G 20政策協(xié)調(diào)力度受到了全世界的關注，因為2010年4月，多倫多G 20峰會確定，2013年主要發(fā)達經(jīng)濟體的財政赤字要比2010年削減一半，但是目前來看，即將到來的2013年，美國和日本是無法實現(xiàn)多倫多協(xié)議的政策目標的?，F(xiàn)在的挑戰(zhàn)就是國際社會如何在全球經(jīng)濟增長的大框架之下，就短期的財政政策刺激和中長期的財政整頓目標的一致性達成共識，這是對美國、日本這些發(fā)達經(jīng)濟體的挑戰(zhàn)，同時，也是對G 20作為全球經(jīng)濟治理主要平臺的挑戰(zhàn)。

第四，大宗商品，特別是石油產(chǎn)品的不確定性。在世界經(jīng)濟相對低迷的情況下，石油產(chǎn)品也好，大宗原材料產(chǎn)品也好，總的走勢應該說是下行的，但是，地緣政治的影響對石油產(chǎn)品有著重大的沖擊。目前中東的亂局、伊朗局勢可能隨時導致石油價格的大幅度調(diào)整，而這種調(diào)整肯定是石油價格向上的調(diào)整。另一方面，我們也看到了美國頁巖技術的突破，頁巖技術突破導致頁巖氣生產(chǎn)大幅度增加，而這種趨勢的變化，對石油價格是下行的影響，所以，在新的技術創(chuàng)新情況下，大宗原材料產(chǎn)品，特別是石油價格也面臨著新的考驗。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，85.86%受訪者認為明年石油黃金等大宗商品明年會維持震蕩，10.10%受訪者認為明年黃金石油等大宗商品將會大幅上漲，僅4.04%受訪者認為將會大幅下跌。總而言之，多數(shù)受訪者認為明年黃金石油等大宗商品將會維持震蕩走勢。

第五，國際資本向新興市場國家流動的不確定性。在這種流動性方面，就資金的性質(zhì)而言，也表現(xiàn)為兩個方面：一方面是通常所說的大量的流動資本，這種資本是通過證券投資來追逐高額利潤的，任何風吹草動，對這種資金流向的變動都有很大影響力。所以，在全球經(jīng)濟的不確定性下，2013年，國際資本的流動肯定是不確定的。

另外，西方國家，特別是美國的技術在頁巖氣方面的突破，有可能導致美國企業(yè)，特別是重化工企業(yè)向美國的回流，這又和奧巴馬總統(tǒng)所提倡的美國企業(yè)、美國實業(yè)回歸美國的方向是一致的，因為大企業(yè)同樣是追逐利潤的，而作為主要原材料的頁巖氣價格的低廉和使用程度的方便，肯定會對重化工業(yè)投資意向產(chǎn)生影響。所以，這是一個新的不確定性下我們要關注的問題，與此相關聯(lián)的就是頁巖氣的制造業(yè)，一般的加工業(yè)也會發(fā)生變化。

2013年中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢展望

（一）國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變

總體看，2013年國際經(jīng)濟環(huán)境依然復雜多變，全球經(jīng)濟仍將處于深度結(jié)構調(diào)整之中，經(jīng)濟增長動力不足，但有利因素逐漸增多，預計比2012年有所改善：一是美國房地產(chǎn)市場持續(xù)好轉(zhuǎn)，同時因頁巖氣大規(guī)模開發(fā)所帶動的能源成本降低帶動相關產(chǎn)業(yè)投資增長，3D打印、智能機器人等新技術優(yōu)勢也正帶動高端制造業(yè)加速發(fā)展，“再工業(yè)化”政策效果強化了美國經(jīng)濟增長的動力，2013年美國經(jīng)濟復蘇勢頭有望增強。二是德國捍衛(wèi)歐元和歐元區(qū)的強硬表態(tài)，G20國家特別是美國在增資IMF救助歐債國家的態(tài)度轉(zhuǎn)變，以及歐洲央行推出的“直接貨幣交易計劃”，為歐洲國家贏得了解決債務問題和國內(nèi)結(jié)構問題的時間，使歐債危機對歐洲經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的沖擊得到緩解，歐洲經(jīng)濟2013年表現(xiàn)可望略好于2012年。三是印度和俄羅斯等新興市場國家正在謀求結(jié)構調(diào)整、對外開放的政策突破。

與此同時，2013年國際經(jīng)濟環(huán)境中一些不確定因素值得高度重視：一是美國大選后因“財政懸崖”問題導致的財政政策調(diào)整所帶來的巨大風險，可能使國際金融市場受到一定沖擊。二是歐元區(qū)根本的制度性矛盾短期內(nèi)難以解決，“增長”與“緊縮”的兩難選擇和政策搖擺使歐洲重債國經(jīng)濟表現(xiàn)不確定性較大。三是日本因人口老齡化造成的需求不足使經(jīng)濟難有大的起色，又與中國、俄羅斯和韓國相繼爆發(fā)領土爭端，區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境面臨許多不確定因素。四是金磚國家整體發(fā)展勢頭減弱，中國、印度的經(jīng)濟減速調(diào)整使能源原材料新增需求增長放緩，巴西、俄羅斯和南非等資源出口國必然受到?jīng)_擊。五是在全球貨幣政策進一步寬松的背景下，充裕的流動性將對國際大宗商品價格走勢起到推波助瀾的作用，全球通脹風險可能重新抬頭；但新興國家需求增長放緩又抑制了國際大宗商品價格漲勢，2013年國際大宗商品市場震蕩起伏可能較大。

（二）國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

從有利因素來看，第一，落實“十八大”精神和政府換屆將進一步調(diào)動全國上下的發(fā)展熱情。2013年，“十八大”確定的我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展新思路將進一步激發(fā)全國上下改革開放和加快發(fā)展的熱情，穩(wěn)增長系列政策的效果將進一步顯現(xiàn)，有利于推動我國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。2013年還是“十二五”規(guī)劃中期評估年份，國家層面將對各級地方政府規(guī)劃

執(zhí)行情況全面檢查評估，各級地方政府為努力上交滿意的答卷，將積極推動地方經(jīng)濟發(fā)展。從“六五”到“十一五”的經(jīng)驗看，五年規(guī)劃中各年的平均投資增速分別為17.3%、24.1%、28.5%、18.8%、19.8%，受投資建設周期影響，五年規(guī)劃第二、三年往往是投資加速年份。2013年作為“十二五”規(guī)劃的第三年，大量審批并開工的“十二五”規(guī)劃重點建設項目有利于投資增長和經(jīng)濟回升。

第二，我國擴大內(nèi)需的政策空間仍然較大。無論是與國際主要經(jīng)濟體相比，還是從自身情況來看，我國在“穩(wěn)增長”方面的政策空間仍然較大。貨幣政策方面，由于存款準備金率仍然保持在20%的高位，高于1985-2012年平均值8個百分點左右，而近年來我國存款準備金率之所以上升到當前的高位，主要是這項政策工具被賦予了對沖外匯占款等職能，預期2013年對沖壓力將明顯減輕，存款準備金率仍有較大下降空間；2013年物價水平總體仍將保持相對低位，與主要發(fā)達經(jīng)濟體相比，我國基準利率相對較高，存貸款利率也有下降空間。從財政政策來看，2012年我國財政赤字率僅為1.5%左右，同時，我國仍具有一定減稅空間，中西部地區(qū)基礎設施、民生社會保障等公共服務體系投資缺口較大，財政支出需求也較高，因此采取更為積極的財政政策空間仍然較大。

第三，“新非公36條”細則的政策效應將充分調(diào)動民間投資積極性。近年來，結(jié)構性減稅一直是積極財政政策的重要內(nèi)容，扶持小微企業(yè)的系列減稅政策2013年繼續(xù)有效，營業(yè)稅改征增值稅的進一步推進將使原征收營業(yè)稅的民間企業(yè)享受機器設備和物料消耗兩者購進增值稅稅額抵扣，有利于激勵民間投資擴張。42個部門的“新非公36條”實施細則有望在一定程度上打破原有的“玻璃門和彈簧門”，為民營經(jīng)濟和中小企業(yè)提供良好市場環(huán)境，消除各種行政障礙，減少“有形之手”對市場運行的干預，激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。

第四，居民收入平穩(wěn)較快增長有利于消費保持穩(wěn)定增長。近年來，我國城鄉(xiāng)居民收入增長明顯加快，特別是醞釀多年的收入分配體制改革總體方案有望出臺，將有助于提高居民收入水平和改善居民收入分配結(jié)構。近年來我國消費金融快速發(fā)展拓寬了消費市場空間，激發(fā)了居民消費熱情，日益成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要手段。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，51.52%受訪者認為明年中國城鄉(xiāng)居民收入增速將會低于10%，42.42%受訪者認為這一數(shù)據(jù)將會介于10%-20%之間，僅6.06受訪者認為這一數(shù)據(jù)將會超過20%?？傊?，多數(shù)受訪者認為明年中國城鄉(xiāng)居民收入將會低于10%。

第五，自貿(mào)區(qū)建設和中國企業(yè)對外投資加快將有利于外貿(mào)穩(wěn)定增長。目前，中國正與五大洲的28個國家和地區(qū)建設15個自貿(mào)區(qū)。其中，已經(jīng)簽署了10個自貿(mào)協(xié)定，除與哥斯達黎加的自貿(mào)協(xié)定外，其他9個自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)開始實施，實施情況良好；正在商建的自貿(mào)區(qū)有5個。同時，中國已經(jīng)完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排聯(lián)合研究，與韓國結(jié)束了自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究，中國還加入了《亞太貿(mào)易協(xié)定》。

從不利因素來看，首先，企業(yè)投資信心和能力有待恢復。勞動力成本大幅上升、融資成本居高不下、企業(yè)稅負較高等因素不斷侵蝕企業(yè)利潤，虧損面有所擴大，這不利于企業(yè)投資資金積累。中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心調(diào)查的企業(yè)景氣指數(shù)2012年三季度為122.8，比二季度下降4.1點；企業(yè)家信心指數(shù)三季度為116.5，比二季度下降4.7點。2013年，工業(yè)品出廠價格有望小幅回升，但產(chǎn)能過剩壓制了價格回升幅度，企業(yè)家的預期能否得到有效改善，是企業(yè)新增投資能否較快增長的關鍵。

其次，“去庫存化”、“去產(chǎn)能化”任務仍然艱巨。我國工業(yè)庫存、發(fā)電量等主要工業(yè)產(chǎn)品累計同比增速連續(xù)放緩，但“去庫存”過程仍未結(jié)束。從反映庫存水平的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金占用的增長率來看，國際金融危機后的第一輪庫存調(diào)整在2009年8月末達到-0.8%的最低水平，刺激政策出臺后在2011年10月末達到24.2%的最高水平。本輪庫存調(diào)整中產(chǎn)成品資金占用增速在2012年10月末已經(jīng)降到8.3%，比2011年10月末下降近六成半，但仍高于當月工業(yè)增加值名義增速，更沒出現(xiàn)庫存絕對水平下降情況?！叭齑婊辈粡氐?，經(jīng)濟回升力量難以積聚。與此同時，多數(shù)制造業(yè)的“去產(chǎn)能”任務更加繁重。長中短多重經(jīng)濟周期力量交織疊加，決定了企業(yè)自主性投資難以出現(xiàn)大幅擴張。

再次，房地產(chǎn)開發(fā)投資回升幅度有限。2012年4月以來，房地產(chǎn)銷售和價格好轉(zhuǎn)一定程度上改變了開發(fā)商預期，8月份，房地產(chǎn)開發(fā)多項指標出現(xiàn)好轉(zhuǎn)；但房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積和房屋新開工面積尚未恢復正增長。2013年房地產(chǎn)投資處于景氣恢復階段，開發(fā)投資回升幅度有限。此外，按照“十二五”規(guī)劃提出的建設3600萬套保障性住房的目標，2011-2012年已開工1700萬套，2013-2015年需完成1900萬套，平均每年630萬套，新增投資可能低于2012年。綜合來看，由于房地產(chǎn)調(diào)控不會出現(xiàn)明顯放松，保障性住房建設面臨較大的資金壓力，2013年房地產(chǎn)投資增幅回升有限。由于房地產(chǎn)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條較長，經(jīng)濟與房地產(chǎn)客觀上存在較強相關性，房地產(chǎn)投資的表現(xiàn)將影響其他相關產(chǎn)業(yè)的回升。

59.60%受訪者不贊成取消房地產(chǎn)汽車限購政策，40.40%受訪者贊成取消房地產(chǎn)汽車限購政策。

最后，產(chǎn)業(yè)升級短期內(nèi)仍缺乏新的增長引擎。目前，我國勞動年齡人口占比已經(jīng)達到峰值，“劉易斯拐點”臨近，人口紅利開始減弱；隨著人口結(jié)構趨于老化和儲蓄率的下降，資本存量增速開始下降。因此，從經(jīng)濟要素角度來看，技術創(chuàng)新必然成為我國未來經(jīng)濟增長的重要動力所在。然而，面對全球以制造業(yè)數(shù)字化、智能化為核心的新一輪工業(yè)革命浪潮，我國企業(yè)創(chuàng)新能力不足，與歐美發(fā)達國家在高端技術領域的差距面臨再次被拉大的風險。雖然部分企業(yè)開始更新節(jié)能減排設備和用機器替代勞動力，部分企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的過程中也在提高資本有機構成，但因缺乏技術創(chuàng)新能力和體制激勵動力，企業(yè)全面的設備更新投資高潮2013年難以出現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)升級缺乏新的帶動力量，企業(yè)仍將承受結(jié)構調(diào)整的陣痛。

（三）2013年中國經(jīng)濟增長前景預測

如果歐債危機、美國“財政懸崖”、農(nóng)產(chǎn)品價格上漲等問題在一定程度上得到有效控制，主要發(fā)達經(jīng)濟體整體不出現(xiàn)二次衰退，全球不出現(xiàn)惡性通脹壓力，世界經(jīng)濟基本保持上年的增速。同時，我國繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”的政策取向，兼顧“穩(wěn)增長”、“調(diào)結(jié)構”和“控通脹”的關系。繼續(xù)實行積極的財政政策，適度加大財政擴張力度，財政赤字規(guī)模較上年有所提高。繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策，M2增長14%左右，“社會融資總量”增長規(guī)模在15萬億元左右，人民幣有效匯率保持基本穩(wěn)定。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，56.57%的受訪者認為明年中國財政收入將會增長10%-20%，33.33%受訪者認為明年中國財政收入將會低于10%，僅10.10%受訪者認為這一數(shù)據(jù)將會高于20%。

積極引導高加工度行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和民生工程投資快速增長。嚴格落實《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的節(jié)能減排目標以及全年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%的節(jié)能目標。在這一國際環(huán)境和政策假設情景下，經(jīng)模型測算，我國經(jīng)濟可望保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，GDP增長8%左右，重工業(yè)增速加快，工業(yè)增加值實際增長10.5%；固定資產(chǎn)投資名義增長22%，房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長15%；社會消費品零售總額名義增長14.6%；居民消費價格上漲3%左右，工業(yè)生產(chǎn)者價格上漲0.5%，房價同比增幅小幅上升。就業(yè)市場保持供求基本平衡狀態(tài)，勞動力成本上升幅度略降。進出口貿(mào)易增速略高于上年，全年外貿(mào)順差2400億美元左右，國際收支保持小幅順差。

指 標 2012年1-11月 2012年預測 2013年預測

絕對值 增速 絕對值 增速絕對值 增速

億元 % 億元 % 億元 %

GDP 353480 7.7 519284 7.7 575253 8.0

一產(chǎn) 33088 4.2 52535 4.3 59291 4.5

二產(chǎn) 165429 8.1 235312 8.1 254037 8.5

三產(chǎn) 154963 7.9 231437 8.0 261925 8.3 規(guī)模以上工業(yè)增加值10.010.210.3 重工業(yè)9.9-10.6

固定資產(chǎn)投資 326236 20.7 364840 20.8 445105 22.0房地產(chǎn)投資 64772 16.7 72230 17.0 83065 15.0

社會消費品零售額 186833 14.2 207112 14.2 237351 14.6出口（億美元）18499.1 7.3 20353.0 7.2 21981.2 8.0進口（億美元）16503.7 4.1 18166.9 4.2 19583.9 7.8外貿(mào)順差（億美元）1995.4 38.5 2186.1 40.9 2397.4 9.7居民消費價格指數(shù) 102.7 2.7 102.6 2.6 103.0 3.0

工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù) 98.3-1.7 98.3-1.7 100.5 0.5

第三篇：經(jīng)濟展望

世界銀行(World Bank)今日公布的數(shù)據(jù)顯示，美國正處于失去全球最大經(jīng)濟體地位的邊緣，今年其經(jīng)濟規(guī)模很可能落在中國之后。如果真是這樣，這一超越則要比人們普遍預期的來得更早。

自1872年超越英國以來，美國一直是全球最大經(jīng)濟體。大多數(shù)經(jīng)濟學家此前預測，中國經(jīng)濟規(guī)模將在2019年超過美國。

上述數(shù)據(jù)是由世行國際比較計劃(International Comparison Program)編制的，是對貨幣在不同國家的購買力的最權威估計，為國際貨幣基金組織(IMF)等大多數(shù)公共部門和私人部門機構所采用。這是自2005年以來該數(shù)據(jù)首次進行更新。

在對商品與服務的價格進行廣泛研究之后，世行得出結(jié)論認為，較貧窮國家的貨幣購買力要比早先預期的強，因而調(diào)高了新興市場經(jīng)濟體的相對規(guī)模。

作為對真實生活成本的估計，購買力平價(PPP)被認可為比較經(jīng)濟體規(guī)模的最佳方式，比變化無常的匯率更為理想，匯率很少能反映出商品與服務的真實成本。IMF基于匯率指標估算，2012年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為16.2萬億美元，而中國的GDP為8.2萬億美元。

2005年世行認為，中國的經(jīng)濟規(guī)模尚不及美國的一半，僅為美國的43%。使用購買力平價這一新的方法，并考慮到近年來中國經(jīng)濟增長顯著快于美國這一事實，世行的研究得出的結(jié)論是，2011年中國GDP達到了美國的87%。

就2011年的情況而言，世行報告稱：“美國仍是全球最大經(jīng)濟體，但以購買力平價衡量，中國則緊隨其后”。

IMF預計，2011年至2014年中國經(jīng)濟增長了24%，而美國僅增長了7.6%，所以今年中國經(jīng)濟規(guī)模很可能會超過美國。

這些數(shù)據(jù)徹底改變了全球經(jīng)濟格局圖景，提高了大型中等收入國家的重要性。印度此前是全球第十大經(jīng)濟體，如今已變?yōu)槿虻谌?005年，印度經(jīng)濟規(guī)模是美國的19%，到2011年達到美國的37%，該比例提高了將近一倍。

俄羅斯、巴西、印尼和墨西哥都進入了全球經(jīng)濟前12強。相比之下，由于成本高、增長低的緣故，英國和日本相比2005年排行榜與美國的差距拉得更遠，德國的相對排位略有提高，意大利則維持了原有排名。

這一結(jié)果將加劇有關世行和IMF等全球性國際機構投票權的爭論，世行和IMF與全球經(jīng)濟實力對比越來越脫節(jié)。

在考察實際人均消費時，該報告發(fā)現(xiàn)，新方法加上貧窮國家增長更快這一事實，已導致貧富差距“大大縮小”，“表明世界已變得更為平等”。

世界富國的GDP仍占全球GDP的50%，而其人口卻僅占全球人口的17%。

對比不同國家的生活成本之后，該報告還發(fā)現(xiàn)，全球生活成本最高的四個經(jīng)濟體是瑞士、挪威、百慕大群島和澳大利亞，最低的是埃及、巴基斯坦、緬甸和埃塞俄比亞。

譯者/邢嵬

第四篇：經(jīng)濟展望

在朝鮮核問題再次引發(fā)高度關注以及中國與鄰國領土爭端頻發(fā)之際，中國國家主席習近平周日在博螯亞洲論壇發(fā)表主旨演講時表示，亞洲穩(wěn)定面臨著新挑戰(zhàn)，熱點問題此起彼伏，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅都有所表現(xiàn)。

習近平在講話中未明確指出某個國家。他表達了對區(qū)域安全的關切，但言辭似乎有些隱晦。

他在博螯論壇開幕時發(fā)表演講稱，任何國家都不能為一己之私把一個地區(qū)乃至世界搞亂。

目前，美國正敦促中國向朝鮮施壓。盡管朝鮮的食品和能源供應在很大程度上要依靠中國，但朝鮮多次宣稱要擁有核武器及進行導彈測試，這實際也是在挑戰(zhàn)中國的耐心。作為對朝鮮各種動作及其挑 論調(diào)的回應以及對其亞洲盟友的支持，美國已加強導彈防御系統(tǒng)并向韓國派遣了戰(zhàn)略轟炸機。

不過，習近平在其內(nèi)容廣泛的講話中并沒有流露出著重關注朝鮮的明確跡象，而他的此次講話意在為中國新一屆政府與周邊國家的關系定下了基調(diào)。亞洲國家在推動經(jīng)濟繁榮發(fā)展方面依賴與中國的關系，但卻對中國的軍事發(fā)展戰(zhàn)略感到憂心忡忡。

一直以來，中國認為美國本身就是不穩(wěn)定因素的制造者并不時發(fā)出批評，尤其是美國從伊拉克及阿富汗撤軍并將戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移至亞洲的做法。中國認為美國此舉是為了壓制中國在全球的戰(zhàn)略崛起，意在消除中國可能對美國經(jīng)濟構成的挑戰(zhàn)。

習近平稱，國際社會應當倡導綜合安全、共同安全、合作安全的理念，使我們的地球村成為共謀發(fā)展的大舞臺，而不是相互角力的競技場。

習近平稱，國家無論大小、強弱、貧富，都應該做和平的維護者和促進者，不能這邊搭臺、那邊拆臺，而應該相互補臺、好戲連臺。

分析師們稱，中國在處理與朝鮮關系的問題上是矛盾的。朝鮮最高領導人金正恩(Kim Jong Eun)近來在核方面的一系列強硬動作明顯令中國感到不滿，而中國此前加入到針對朝鮮的新的經(jīng)濟制裁行動當中。盡管如此，許多分析師仍認為中國不會放棄一個能牽制美國在韓勢力的國家。

澳大利亞總理茱麗亞?吉拉德(Julia Gillard)隨后發(fā)表演講稱，她對亞洲各國政府在預防朝鮮半島沖突和應對朝鮮挑 方面加強合作表示歡迎。

她稱，朝鮮半島出現(xiàn)的任何挑 行為都會對亞洲所有國家利益構成威脅。

習近平于今年3月份全國人大會議期間完成權力交接成為中國國家主席。他在博螯論壇上的演講備受關注。在當前中國政府持越發(fā)自信的外交立場之際，外界希望從習近平的講話中尋獲他將如何發(fā)展與亞洲其他國家關系的暗示。中國與日本以及不少東南亞國家間的關系近期一直受到領土爭端的考驗。

習近平同時重申了上一屆政府的論調(diào)，稱中國將通過爭取和平的環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟，并尋求與亞洲鄰國通過對話協(xié)商解決分歧。但他并未暗示將采取軟外交。

習近平表示，中國將繼續(xù)妥善處理同有關國家的分歧和摩擦，在堅定捍衛(wèi)國家主權、安全、領土完整的基礎上，努力維護同周邊國家關系和地區(qū)和平穩(wěn)定大局。

他稱，和平猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。

他同時表示，各國交往頻繁，磕磕碰碰在所難免，關鍵是要堅持通過對話協(xié)商與和平談判，妥善解決矛盾分歧，維護相互關系發(fā)展大局。

習近平在談到經(jīng)濟方面時強調(diào)了中國大力進口、對外投資和數(shù)千萬人出境旅游給亞洲經(jīng)濟帶來的裨益。

習近平稱，世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，整體復蘇艱難曲折；亞洲要謀求更大發(fā)展、更好推動本地區(qū)和世界其他地區(qū)共同發(fā)展，依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，還需要爬一道道的坡、過一道道的坎。他指出，要加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構力度。一些經(jīng)濟學家認為，中國經(jīng)濟正在朝著依靠拉動消費來促進增長的方向轉(zhuǎn)變，但這種經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)型將很難實現(xiàn)，甚至有可能拖累中國經(jīng)濟增長。

盡管承認中國發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，但習近平堅稱，展望未來，我們充滿信心。

第五篇：展望藍色經(jīng)濟（定稿）

展望藍色經(jīng)濟

沙葦

環(huán)境***

摘要：海洋是生命的搖籃，是人類賴以生存的藍色家園?？茖W開發(fā)利用海洋資源，是解決人口增長、資源短缺、環(huán)境惡化這三大世界難題的必然選擇，是實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。海洋蘊藏著巨大的價值，藍色經(jīng)濟事關國計民生，對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性日益突出。發(fā)展藍色經(jīng)濟需要增強海洋國土觀念，制度創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展之路。

關鍵詞：藍色經(jīng)濟海洋價值戰(zhàn)略意義制度科技

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人類取得了巨大的經(jīng)濟成就和科技進步。但是，與此同時也付出了沉重的代價包括人口過度膨脹、生態(tài)環(huán)境不斷惡化以及陸地資源日漸枯竭。面對這些人口、環(huán)境以及資源的問題海洋經(jīng)濟成為人類謀求發(fā)展而共同關注的目標。浩瀚的大海與陸地、太空一樣具有同等重要的戰(zhàn)略意義，作為新的經(jīng)濟領域和經(jīng)濟增長點，藍色經(jīng)濟顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

藍色經(jīng)濟是以藍色理念為基礎的一套可持續(xù)發(fā)展的海洋經(jīng)濟理論。它以海洋經(jīng)濟的發(fā)展為主線，主要包括海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海工業(yè)、海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)等。

1、海洋的價值

海水中溶解有近80 種元素，陸地上的天然元素在海水中不僅幾乎都存在，而且有17 種元素是陸地上稀少的。有人計算過，如果將1 立方千米海水中溶解的物質(zhì)全部提取出來，除了9.94 億噸淡水以外，可生產(chǎn)食鹽3052 萬噸、鎂236.9 萬噸、石膏244.2 萬噸、鉀82.5 萬噸、溴6.7 萬噸，以及碘、鈾、金、銀等等。

海底石油占可開采石油儲量的45%，蘊藏于海底的海洋油氣資源是世界海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中最重要的部分，其產(chǎn)值已約占世界海洋開發(fā)產(chǎn)值的70%。濱海砂礦是重要的海洋礦產(chǎn)資源，已開發(fā)利用的濱海砂礦主要有金剛石、金、鉑、錫等金屬，1非金屬，稀有和稀土礦物數(shù)十種。大洋多金屬結(jié)核是海洋礦產(chǎn)資源的潛在寶庫。

世界大洋多金屬結(jié)核的總儲量巨大，其中一些錳、鎳、銅和鉆等的含量是地殼中

平均含量的300 倍。

海水能源可解決水荒，提供電能。海水的總體積占地球總水量的97%。海水既可直接利用，也可淡化后利用。然而，海洋是一巨大的水體，只要進一步提高海水淡化技術，降低成本，水荒即有望解決。

海水不但可以通過其熱能和機械能等為我們提供電能，從海水中還可提取出像汽油、柴油那樣的燃料——鈾和重水。鈾在海水中的儲量十分可觀，達45 億噸左右，相當于陸地總貯量的4500倍，按燃燒產(chǎn)生的熱量計算，至少可供全世界使用1 萬年。

海洋再生能源可能成為不可替代的無污染的新能源。海洋再生能源有潮汐能、波浪能、海流能和溫差能等，據(jù)估計，我國潮汐能量為1．1億千瓦，年發(fā)電量可達2 750億度，波浪能理論功率約為0．23億千瓦，海流能可開發(fā)的裝機容量為0．18億度，年發(fā)電量約270億度。

海洋是人類未來的糧倉。海洋生物資源有著特殊的重要地位，海洋中有30 門類50 萬余種生物。陸地上有的門類海洋中基本都有，而海洋中許多物種卻是陸地上所沒有的。位于近海水域自然生長的海藻，年產(chǎn)量已相當于目前世界年產(chǎn)小麥總量的15 倍以上，如果把這些藻類加工成食品，就能為人們提供充足的蛋白質(zhì)、多種維生素以及人體所需的礦物質(zhì)。海洋中還有豐富的肉眼看不見的浮游生物，加工成食品，足可滿足300 億人的需要。

海洋生物可治療多種疾病。海洋生物不僅可以彌補人類食物資源的不足，還能制作多種高效、特效藥物，并提供大量、多種重要化工及其他工業(yè)原材料。

濱海旅游業(yè)為經(jīng)濟增長注入活力。我國海洋旅游資源異常豐富，從沿海到海島，到處都有可開辟旅游的景區(qū)和景點，目前已有1 500多個濱海旅游景點，海洋旅游業(yè)方興未艾。

2、發(fā)展藍色經(jīng)濟的意義

2.1依賴海洋的原因

海洋是人類存在與發(fā)展的最后資源空間。第一，從現(xiàn)實來看，陸地資源越來越貧瘠，不足以滿足人類日益增長的需要。太空資源正等待著技術的進步與進一步開發(fā)。第二，海洋覆蓋地球百分之七十一，面積廣大，空間巨大，資源可供發(fā)掘的潛力大。第三，人類目前較少涉及該領域，因此海洋的資源能源保存的相對完

整。第四，海洋中擁有許多陸地不常有的，或者說根本沒有的資源，這些資源將構成國家戰(zhàn)略資源的有力組成。第五，海洋經(jīng)濟的開發(fā)有助于拓展國家的戰(zhàn)略范圍，拓展自己的戰(zhàn)略縱深。

2.2“藍色戰(zhàn)略”的意義

藍色經(jīng)濟事關國計民生。海洋是人類生存與發(fā)展的基本環(huán)境和重要資源。人類的可持續(xù)發(fā)展，越來越依賴海洋。21世紀是海洋世紀，逐鹿海洋，競爭海洋，深度開發(fā)利用海洋資源是大勢所趨。海洋是維護經(jīng)濟發(fā)展的“藍色大動脈”，上升到國家層面，是一個國家海洋發(fā)展的“藍色戰(zhàn)略”。

在過去20年里，海洋領域中新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)和快速發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值也迅速增長。全球海洋經(jīng)濟產(chǎn)值由1980年的不足2500億美元迅速上升到2003年的1.5萬億美元，海洋經(jīng)濟對全球GDP貢獻達到4%。2 海洋高新技術迅速發(fā)展，新的可開發(fā)利用的海洋資源不斷發(fā)現(xiàn)，海洋開發(fā)能力迅速提高，海洋產(chǎn)業(yè)群不斷擴大，一些發(fā)達國家的海洋產(chǎn)業(yè)已超過20個，成為新的經(jīng)濟領域，海陸一體化的區(qū)域經(jīng)濟新格局正在形成。我國海洋經(jīng)濟對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要性日益突出，已成為國民經(jīng)濟新的增長點?！笆濉逼陂g，全國海洋生產(chǎn)總值年均增長速度為13.6%(按可比價計算)，2006年全國海洋生產(chǎn)總值20958億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總之10%。2007年全國海洋生產(chǎn)總值24929億元，比上年增長15.1%，占國民生產(chǎn)總值的比重為10.11%。全國涉海就業(yè)人員3151萬人，比上年新增加就業(yè)崗位191萬個。海洋經(jīng)濟已躍升為沿海地區(qū)經(jīng)濟的重要支柱，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位日益突出。

人類社會正在以全新的姿態(tài)向海洋進軍，國際海洋競爭日趨激烈。我國海洋資源的開發(fā)、利用與發(fā)達國家相比總體水平還比較落后，目前中國海洋開發(fā)的綜合指標僅為3.4%，這不僅低于海洋經(jīng)濟發(fā)達國家 14%至17%的水平，而且低于5%的世界平均水平。對海洋資源的開發(fā)及有效利用無論在思想認識上、技術裝備上、經(jīng)濟效益上還是在科學管理上都還存在著較大的差距和不足，這已經(jīng)成為阻礙我國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制約因素。因此，加強對海洋資源的開發(fā)力度與科學管理已成為我國緩解人口、資源和環(huán)境壓力，加快經(jīng)濟發(fā)展，增強國家實力的戰(zhàn)略選擇。

3、如何發(fā)展藍色經(jīng)濟

3.1 強化海洋意識，增強海洋國土觀念3

我們以往對國土的理解僅限于以陸域為主的概念上，對海洋國土知識重視不夠，在相當程度上制約了對海洋國土資源的開發(fā)利用。這就需要我們從戰(zhàn)略高度認識海洋國土資源的重要性和必要性，加強對公眾的海洋國土觀教育，強化海洋國土意識，樹立正確的海洋國土觀、海洋經(jīng)濟觀、海洋政治觀和海洋防衛(wèi)觀，增強公眾對“海洋國土”的憂患意識，合理開發(fā)利用海洋國土資源，把海洋資源與陸地資源、海洋產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系起來，促進海洋資源的合理利用與科學管理。

3.2制度創(chuàng)新

實施藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略需要的制度創(chuàng)新包括兩個層面：一是政府推動的制度創(chuàng)新，通過制度激勵藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略的有效實施，包括省級政府和地方政府各自或共同推動的制度創(chuàng)新；二是微觀個體推動的制度創(chuàng)新，主要是企業(yè)——各種類型的企業(yè)——在推動自身發(fā)展過程中進行的制度創(chuàng)新。為實施藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略，需要在融資制度、產(chǎn)權制度、科技創(chuàng)新制度、稅收支持制度、人才用工制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐制度等方面進行制度創(chuàng)新。從微觀個體的層面講，制度創(chuàng)新包括多個不同的方面，個體只要在制度變遷中可以賺取收益(或者說超額利潤)，就有動力推動制度創(chuàng)新，關鍵是政府要營造允許、鼓勵微觀個體進行制度創(chuàng)新的機制和制度，這又可以歸結(jié)為政府層次的制度創(chuàng)新。

3.3科技創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展之路4

海洋資源的開發(fā)利用相對陸地資源而言，難度和風險更大、綜合性更強、對科學技術的依賴性也會更大。海洋資源從調(diào)查、觀測、勘探、開發(fā)利用到管理的各階段，都是科學和技術運行過程的結(jié)果，要不斷采用先進的科學技術，實施科技創(chuàng)新，提高海洋資源開發(fā)和科學管理的總體技術水平、規(guī)模和效益。

隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和海洋資源開發(fā)力度的加大，對海洋環(huán)境保護的壓力將會越來越大。因此，在大力開發(fā)利用海洋資源的同時，必須重視對海洋環(huán)境的保護，促進海洋資源開發(fā)利用的持續(xù)發(fā)展。

藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略以臨海高端制造業(yè)為主導，雖然海洋資源利用的技術有了一定發(fā)展，但是要做大做強還需要更多的技術創(chuàng)新，通過技術創(chuàng)新，降低企業(yè)的研發(fā)

成本；通過技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的競爭力；通過技術創(chuàng)新，更高效合理的利用各種海洋資源，從而做到既利用資源發(fā)展經(jīng)濟，又保證資源的長期可持續(xù)發(fā)展。

海洋是生命的搖籃，是人類賴以生存的藍色家園。向海洋進軍，開發(fā)利用海洋資源，成為擴大人類生存空間、增加資源儲備的重要出路，我們要不斷強化海洋發(fā)展戰(zhàn)略，運用高科技進行海洋的開發(fā)與管理，使藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略切實可行地促進我國經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。

參考文獻 1 徐存寸高科技下海：掀開藍色經(jīng)濟的蓋頭科技日報2009年9月3日第011版 2王宏促進海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展中國海洋報2009年08月24日馬志榮海洋資源開發(fā)與管理：21世紀中國應對策略探討科技管理研究2006年03期 李增剛，蘭志紅實施藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略需要制度和技術的雙重創(chuàng)新理論學刊2010年10月第10期總第200期