第一篇：新鄉(xiāng)全委會講話

解放思想破除障礙科學發(fā)展奮力跨越

向著建設中原城市群強市的奮斗目標闊步邁進

——在市委九屆七次全體(擴大)會議上的講話

同志們：

在全國上下以實際行動紀念改革開放三十周年之際，在大江南北涌動新一輪解放思想熱潮之際，在全市人民深入貫徹落實黨的十七大精神，掀起以重大工業(yè)項目、城市建設和現代服務業(yè)為標志的新一輪經濟社會發(fā)展高潮的關鍵時期，我們召開市委九屆七次全會，主要任務有兩項，一是常委會向全會報告上半年工作，安排部署下半年各項重點工作；二是學習貫徹剛剛結束的省委八屆八次全會精神，動員全市上下深入開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動，以思想的大解放推進經濟社會的大發(fā)展，破除障礙，奮力跨越，向著建設中原城市群強市的奮斗目標闊步邁進。上午，我們組織了實地觀摩。剛才，慶貴同志代表市委常委會總結了上半年工作，分析了當前面臨的形勢，安排了下半年工作，我完全同意。今年以來，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出“發(fā)展、穩(wěn)定、廉潔”工作特色，落實“抓基層、打基礎、上臺階”工作要求，堅持重點工作帶動，克難攻堅，頑強拼搏，各項工作都取得了新的成績，經濟社會保持了又好又快的發(fā)展勢頭，呈現出生機盎然、競相跨越的生動局面。7月15日，省委書記徐光春同志在我市視察調研時指出：新鄉(xiāng)到處生機勃勃，到處都在謀發(fā)展、干發(fā)展，發(fā)展形勢很好。特別是這些年來，新鄉(xiāng)市委、市政府帶領廣大干部群眾解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，付出了很多智慧、很多汗水，創(chuàng)造了很多經驗和成績。尤其在解放思想方面力度很大、成果也很突出，這是近年來新鄉(xiāng)改革發(fā)展歷程中非常鮮明的一個特征。正因為如此，新鄉(xiāng)才有了那么大的變化；正因為如此，新鄉(xiāng)人民的精神面貌才那么昂揚、那么振奮；正因為如此，廣大干部群眾對新鄉(xiāng)未來才充滿著信心和希望。在省委八屆八次全會上，徐光春書記視察我市的講話作為大會材料印發(fā)，這其實是把新鄉(xiāng)作為了以思想不斷解放來推動經濟社會發(fā)展的典型。5月14日，郭庚茂代省長在新鄉(xiāng)調研時指出，對新鄉(xiāng)印象很深，主要體現在四個方面。一是新鄉(xiāng)市委、市政府的發(fā)展思路是清晰的，是正確的。堅持中心城市帶動戰(zhàn)略，推進“六個一體化”，自覺地貫徹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念。堅持引資項目雙帶動戰(zhàn)略，抓住了關鍵。堅持集聚集群集約發(fā)展，體現了科學發(fā)展觀的要求。二是發(fā)展的基礎比較好，有亮點。新鄉(xiāng)改革開放以來取得的成績是巨大的，產業(yè)基礎是好的，比如制冷、裝備制造、生物醫(yī)藥等產業(yè)，具備了很好的潛力和基礎，發(fā)展空間很大；城市建設也不錯，特別是規(guī)劃建設了37個產業(yè)聚集區(qū)，這是很好的陣地，為新鄉(xiāng)的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。三是重點項目比較多，發(fā)展后勁足。2007年實施了1500個千萬元以上項目，其中新開工項目1078個，有15個億元以上的項目竣工投產，規(guī)劃建設的7個百億元產業(yè)集群、5個百億園區(qū)、5個百億元企業(yè)進展順利。另外，在構建和諧社會、改善民生等方面也邁出了重要步伐。只要能夠乘勝追擊，就一定能夠實現跨越發(fā)展。

這是新鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力、團結奮斗的結果，是歷屆市委、市政府扎實工作的結果，應予充分肯定。郭庚茂代省長到河南工作后，主要思考了如何解決農民增收和“三農”問題，實施中心城市帶動、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展問題，培育戰(zhàn)略支撐產業(yè)、推進工業(yè)化問題，保障和改善民生問題等，這四個方面問題我市都正在全力推動解決。徐光春書記、郭庚茂代省長的講話，既是對新鄉(xiāng)工作的高度肯定，更是對我們的激勵與鞭策。我們一定要從領導的鼓勵和鞭策中堅定信心和決心，從期望和要求中查找差距和不足，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)解放思想，推進科學發(fā)展，奮力跨越崛起。

黨的十七大作出了解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶的重要論斷。省委八屆八次全會對深入開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動進行了全面動員，要求我們以思想的新解放推動河南的新跨越、實現中原的新崛起。下面，根據省委八屆八次全會的部署和市委常委會研究的意見，我就繼續(xù)解放思想講幾點意見。

一、全面審視我市解放思想的豐富實踐，堅定繼續(xù)解放思想、推進科學發(fā)展、奮力跨越崛起的信心和決心

三十年前，一場關于真理標準的大討論，引導全國人民打開了思想解放的閘門，沖破了“兩個凡是”的禁錮，拉開了改革開放的大幕。三十年來，我們黨始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，團結帶領全國各族人民不斷排除各種錯誤傾向的干擾，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，實現了人民生活由溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。三十年來，新鄉(xiāng)人民在歷屆黨委、政府的領導下，高舉解放思想的旗幟，緊扣時代發(fā)展的主題，堅持改革開放不動搖，埋頭苦干，奮力開拓，沿著十一屆三中全會確立的正確道路闊步前進，創(chuàng)造了令人矚目的輝煌成就，描繪出一幅絢麗多彩的歷史畫卷。特別是黨的十六大以來，我們始終堅持以解放思想為先導，注重從實際出發(fā)，不人云亦云，不隨波逐流，而是立足當前、著眼長遠、超前謀劃，準確把握經濟社會發(fā)展的階段性特征，適時作出符合實際的決策部署，為謀求跨越贏得了主動，為實現崛起積蓄了后勁，使新鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展跨上了新的歷史起點，邁入了建設中原城市群強市的新征程，一個經濟繁榮、社會穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的新新鄉(xiāng)，一個實力日增、充滿活力、開明開放、文明和諧的新新鄉(xiāng)，正以嶄新的姿態(tài)展現在世人面前。

全面審視我市解放思想的豐富實踐，我們深刻地認識到，解放思想是推進一切工作、破解發(fā)展難題的總開關，是深化改革開放、實現跨越崛起的原動力，沒有思想的不斷解放，我們將會一事無成。工作中，正是因為我們始終堅持以解放思想為先導，以科學發(fā)展為統(tǒng)領，以改革開放為動力，以跨越崛起為目標，不斷破除制約新鄉(xiāng)發(fā)展的瓶頸制約，不斷開拓符合新鄉(xiāng)實際的發(fā)展道路，才有了今天奮發(fā)昂揚、生機勃勃的發(fā)展局面。

第一，我們的發(fā)展思路在解放思想中不斷開闊。長期以來，由于新鄉(xiāng)地處內陸，戰(zhàn)略資源貧乏，加工工業(yè)比重高達95%，工業(yè)經濟在上下游市場夾擊中進退維谷，農業(yè)經濟在城鄉(xiāng)二元體制制約下裹足不前，縣域經濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各自為戰(zhàn)中耗盡生機，生態(tài)環(huán)境在粗放低效生產方式下不斷惡化，經濟社會發(fā)展一度面臨動力枯竭、后繼無力的嚴峻形勢。2002年以來，我們深入分析自身的基礎和優(yōu)勢，科學把握經濟社會發(fā)展的階段性特征，大膽創(chuàng)新發(fā)展思路，著力破除城市框架、行政區(qū)劃、國企改制、工業(yè)園區(qū)等八大瓶頸，為加快發(fā)展掃清障礙；堅持以項目統(tǒng)領經濟工作全局，實施引資項目雙帶動戰(zhàn)略，為加快發(fā)展備足后勁；確立內涵發(fā)展與外延發(fā)展并重、堅持走集聚集群集約工業(yè)化道路的指導思想，為加快發(fā)展構建戰(zhàn)略支撐；推進以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為核心的“三位一體”系統(tǒng)工程，沖破城鄉(xiāng)二元體制的制約，為加快發(fā)展開拓廣闊空間；以胸懷百年的眼光和氣魄，確立建設“四個新鄉(xiāng)”、實現“六大跨越”、打造“兩個基地兩個中心”、建設中原城市群強市的奮斗目標，為加快發(fā)展指明方向路徑；緊扣轉變發(fā)展方式的形勢要求，正在迅速掀起以重大工業(yè)項目、城市建設、現代服務業(yè)為標志的新一輪經濟社會發(fā)展高潮，引領新鄉(xiāng)闊步邁上跨越崛起之路。2007年，新鄉(xiāng)地區(qū)生產總值是2002年的2.3倍；財政一般預算收入和一般預算支出分別是2002年的3.1倍、2.7倍；糧食產量較2002年增長了近20%。實踐證明，我們走的是一條以不犧牲農業(yè)和環(huán)境的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路，符合新鄉(xiāng)的實際，符合科學發(fā)展觀的要求，符合全市人民的根本利益，是新鄉(xiāng)實現跨越、加快崛起的必然選擇。沒有思想的解放，就不會有發(fā)展思路的不斷開闊，不會有這條道路的最終確定，不會有今天的發(fā)展成就。這條發(fā)展道路既是解放思想的結果，又需要用不斷的解放思想豐富其內涵，提升其水平，使新鄉(xiāng)的科學發(fā)展之路越走越寬闊。

第二，我們的發(fā)展質量在解放思想中迅速提升。針對新鄉(xiāng)工業(yè)生產方式粗放、質量效益低下與資源原材料日益短缺、環(huán)境容量急劇減少的尖銳矛盾，2002年，我們以犧牲GDP的巨大代價，以壯士斷腕的堅定決心，對生產工藝落后、能耗高、污染重的水泥和造紙行業(yè)進行整合，先后關閉了105家造紙企業(yè)、年產226萬噸的制漿能力和45家水泥企業(yè)、114條立窯生產線，犧牲了近60億元的工業(yè)增加值，整合后的6家制漿造紙企業(yè)和6家新型干法水泥企業(yè)不僅轉變了生產方式，降低了能耗污染，優(yōu)化了產品結構，而且產銷率和效益也一躍進入全省前列。為了解決新鄉(xiāng)工業(yè)散、小、弱的突出問題，2002年，我們在全市加快工業(yè)化進程暨項目帶動工作會議上，明確提出了堅持名牌精品帶動戰(zhàn)略，推進研發(fā)機構建設，集中培育優(yōu)勢主導產業(yè)、大型企業(yè)集團、高新技術產業(yè)基地，引導產業(yè)集聚發(fā)展，實施工業(yè)標志性工程的戰(zhàn)略設想。如今，六大主導產業(yè)實現利潤和利稅占到全市的60%以上，七大產業(yè)集群完成工業(yè)增加值占了全市的半壁河山，金龍、新飛、華蘭、白鷺、新亞等當初確定的一大批標志性重點企業(yè)已成長為新鄉(xiāng)經濟的擎天巨柱，2007年銷售收入超億元企業(yè)超過170家；省級以上企業(yè)研發(fā)機構從2002年的16家增加到2007年的85家，占全省十分之一，居全省前列。2007年企業(yè)實現利潤84.4億元、利稅120.9億元，分別比2002年增加76.5億元、103.6億元。2005年，黨的十六屆五中全會提出了以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略思想，我們堅持與時俱進，繼續(xù)解放思想，在深入調研、科學論證的基礎上，形成了“以科學發(fā)展觀為指導，堅持內涵發(fā)展與外延發(fā)展并重的方針，實施名牌帶動戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新力度，狠抓改組、改制、改造，推進創(chuàng)新、上市、招商，著力優(yōu)化產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，促進工業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展思路，在轉變發(fā)展方式的實踐中取得顯著成效，受到省委、省政府主要領導的充分肯定。實踐證明，只有不斷解放思想，我們才能從紛繁復雜的現象當中把握大局，才能在不斷變化的形勢面前掌握主動，才能挺立發(fā)展的潮頭、走在時代的前列，實現后來居上的跨越崛起。

第三，我們的發(fā)展后勁在解放思想中愈發(fā)充足。近年來，我們始終堅持“抓基層、打基礎、上臺階”的工作理念，立足當前，著眼長遠，努力為新鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展備足后勁。2002年，我們提出以項目統(tǒng)領經濟工作全局的指導思想，強力實施引資項目雙帶動戰(zhàn)略，全社會固定資產投資從2001年的73.3億元激增到2007年的581.9億元，年均增長41.2%，實際利用外資從2002年的3693萬美元激增到2007年的1.53億美元，年均增長33%，一大批影響深遠、后勁強勁的重大工業(yè)項目相繼建成投產，以路網為核心的城鄉(xiāng)基礎設施日趨完善，走在了全省前列。2003年，開始全面加快以中心城市帶動為核心的城鎮(zhèn)化進程，完成了市區(qū)區(qū)劃調整，目前市區(qū)建成區(qū)面積達到90平方公里、人口達到100萬，城鎮(zhèn)化率達到37.3%，較2002年提高8.1個百分點。目前我市的城市框架，環(huán)路之內是120平方公里，加上新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)，達到180平方公里，今年大外環(huán)貫通后，將達到900平方公里；2004年，根據省委建設中原城市群的戰(zhàn)略決策，不失時機地提出中原城市群新鄉(xiāng)都市區(qū)概念規(guī)劃，2005年，開始強力實施以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為核心的“三位一體”系統(tǒng)工程，推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)、社會管理一體化，加快人口、產業(yè)、生產要素聚集步伐，逐步實現居住環(huán)境、公共服務、就業(yè)結構、消費方式城市化；破解城鄉(xiāng)二元經濟體制，走“人口轉移型”和“結構轉換型”相結合的城鎮(zhèn)化道路，中心城市連接周邊六個縣市的30分鐘通勤經濟圈已經形成，規(guī)劃建設的37個產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展迅猛，省級以上工業(yè)園區(qū)從2002年的1個增加到5個，數量居全省第一。圍繞37個產業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設的路網、電力、供排水等基礎設施，為今后20至30年的城市化、工業(yè)化奠定了基礎；作為新鄭一體化發(fā)展橋頭堡的橋北新區(qū)建設初具雛形，新型農村住宅社區(qū)建設正在扎實推進；2006年，在九次黨代會上，我們明確了關系新鄉(xiāng)長遠發(fā)展的16項基礎性工程，去年又決定實施107個重大戰(zhàn)略支撐項目。這些打基礎、顧長遠的工作，不僅極大地帶動和促進了經濟社會的跨越發(fā)展，也為新鄉(xiāng)未來的可持續(xù)發(fā)展搭建了載體、拓展了空間、奠定了堅實基礎。我一再強調一個觀點，在一個地方工作，不在于當前抓了哪幾項工作，關鍵是要把一個地方引導到一個什么樣的發(fā)展道路上來，要為將來發(fā)展打下堅實基礎，為可持續(xù)發(fā)展增強后勁。第四，我們的發(fā)展動力在解放思想中日益強勁。2002年以來，我們堅持通過解放思想，創(chuàng)新方法，不斷破除制約和影響發(fā)展的落后觀念、思維定勢和體制機制，經濟社會發(fā)展的內生動力日益強勁。堅持“借助外力，增資減債，轉換機制，促進發(fā)展”的工作思路，痛下決心推進國有企業(yè)改制，如今大多數企業(yè)已順利完成改制并駛入快速發(fā)展的軌道，今年正在推進的7戶特困企業(yè)完成改制后，我市國有企業(yè)改制工作基本上就可以徹底完成，在新鄉(xiāng)的發(fā)展歷史上將翻開新的一頁；大力推進責任、法治、服務型政府建設，強力推進行政審批制度和公共資源管理體制改革，在全省較早建立了行政服務中心，組建了公共資源交易中心；大膽創(chuàng)新，推進投融資體制改革，成立八大政府性投資公司，進而根據形勢的需要，整合組建了新鄉(xiāng)投資集團，創(chuàng)立了新鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資公司，融資平臺進一步壯大。當前，我們正著眼于從根本上破除城鄉(xiāng)二元結構，加快推進體制機制改革，城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展格局正在形成。實踐證明，只要我們大膽探索，勇于實踐，深化改革，經濟發(fā)展的動力和活力就一定能夠不斷增強。

總之，沒有思想解放，就沒有改革開放30年的光輝歷程，也沒有新鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的巨大變化，更沒有今天生機勃勃的發(fā)展局面。我們要站在歷史發(fā)展的高度，深刻認識解放思想是推進改革開放、加快發(fā)展的寶貴經驗，確立更開放的眼光、更開明的心態(tài)，制定更科學的思路、更扎實的措施，以思想的大解放促進精神的大振奮，推進新跨越，加快新崛起。

二、科學判斷新鄉(xiāng)發(fā)展的歷史方位，找準制約跨越崛起的瓶頸，增強繼續(xù)解放思想的責任感和緊迫感

新鄉(xiāng)有輝煌燦爛的昨天，也有蓬勃發(fā)展的今天，更有充滿希望的明天。從歷史上看，商王朝500年赫赫基業(yè)、周王朝800年泱泱大國、宋王朝300年煌煌盛世都在新鄉(xiāng)奠基；新中國成立前后，新鄉(xiāng)一度為平原省省會，在河南省的發(fā)展中也長期處于第一梯隊。就目前而言，經過全市上下的不懈努力，我市在并不具備資源優(yōu)勢的情況下，在以資源為主導的經濟社會發(fā)展中仍取得了令人矚目的成績，確實來之不易。但是，我們絕不能自我陶醉、自我滿足。徐光春書記在省委八屆八次全會上指出，繼續(xù)解放思想是實現科學發(fā)展的迫切需要，是推進改革開放的內在要求，是實現跨越發(fā)展的必由之路，是構建和諧社會的正確選擇，是加快中原崛起的動力之源。這個論述非常精辟，非?？茖W，非常符合我市實際，大家一定要充分認識解放思想的重要意義，切實增強不斷解放思想的自覺性、緊迫性和堅定性。我們必須“睜開眼睛看世界”，放眼全國，認清沿海發(fā)達地區(qū)借助地利和實力優(yōu)勢仍在加速發(fā)展、東北地區(qū)在國家振興老工業(yè)基地政策的直接刺激下發(fā)展步伐不斷加快、西部地區(qū)利用國家加大傾斜支持力度的政策優(yōu)勢加快趕超步伐的大勢；環(huán)顧省內，認清省委、省政府進一步提高鄭州市的首位度和輻射帶動能力，著力推進安陽市、濮陽市在我省北部隆起，扶持黃淮四市加快發(fā)展，以鄭汴一體化為核心帶動開封市加速發(fā)展，支持平頂山市、三門峽市等資源型城市借助資源優(yōu)勢強勁發(fā)展的態(tài)勢，周邊安陽、鶴壁等市已經率先開展了解放思想大討論活動，通過查找差距、破除瓶頸，正顯示出強勁的發(fā)展勢頭；而尤其重要的，是眼睛向內，認清我市的發(fā)展水平在全省仍處于中游水平，在中原城市群則處于下游水平，離建設中原城市群強市的奮斗目標還有巨大差距；認清周邊兄弟市的發(fā)展步伐一刻都沒有減緩，“不進則退、慢進亦退”是我市實現跨越發(fā)展面臨的最大現實，特別是認清我們在自我感覺良好和加速發(fā)展中，一些指標在全省的位次不斷后移。對此，我們要端正心態(tài)，始終保持清醒的頭腦，以科學發(fā)展觀審視和檢討我們在思想觀念、工作理念、工作作風、工作措施、體制機制等方面存在的問題和不足，找準癥結，猛藥施治，為推進科學發(fā)展、實現跨越崛起掃清障礙。

第一，必須清醒認識到，觀念落后是我們推進跨越發(fā)展的最大障礙。主要表現在三個方面：一是小農思想濃厚。領導干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強，對各地競相發(fā)展的態(tài)勢無動于衷；企業(yè)家思想保守，寧為雞首、不當鳳尾的思想頑固，不敢讓利、不敢讓別人控股；一些群眾文化素養(yǎng)、素質比較高，但不夠寬容、不夠大度。二是改革創(chuàng)新意識不強。因循守舊，求穩(wěn)怕亂，不敢突破條條框框，創(chuàng)新意識不足，沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經驗、有了經驗等扶持。三是科學發(fā)展理念不牢。主要表現為“十重十輕”：重速度輕效益、重生產輕生活、重建設輕管理、重開發(fā)輕環(huán)境、重自強輕開放、重物質輕精神、重發(fā)展輕穩(wěn)定、重人治輕法治、重行政輕服務、重眼前輕長遠。

第二，必須清醒認識到，作風不硬是我們推進跨越發(fā)展的最大瓶頸。毛澤東同志說，政治路線確定之后，干部是決定因素。近幾年，我們提出了很多具有戰(zhàn)略性、前瞻性的發(fā)展思路，但在一些地方的成效總是不那么顯著，這里最關鍵的問題就是干部隊伍的作風不硬。一是作風不夠實。熱衷于迎來送往、吃喝應酬，紙上談兵、擺花架子，不愿做艱苦細致的具體工作。我市信訪重信率、重訪率比較高，主要是作風浮漂，不能從根本上解放問題。二是標準不夠高。一方面是謀劃發(fā)展、制定目標時，留后路、留余地；另一方面是推托責任，以我沒有責任為借口，為自己拼命開脫。三是韌勁不夠足?！耙Фㄇ嗌讲环潘伞钡捻g勁不夠，“不破樓蘭誓不還”的干勁不強，關鍵時候沖不上，難點問題拿不下。四是拼勁不夠狠。不敢碰硬，怕?lián)L險、怕?lián)熑?，遇到問題不敢抓、不敢管。如在城中村和舊城改造中，推進力度不大；對企業(yè)界先進模范人物的評價，個別職能部門當“老好人”，不認真履行職責；科室季評工作，一些局委的領導不講原則，搞輪流坐莊。五是方法不夠多。作風粗暴，方法簡單，遇事一味蠻干硬闖，這種有勇無謀的莽撞作風，是我們在解放思想中必須加以克服的。昨天我們現場觀摩了各地經濟發(fā)展狀況，給我一個強烈的感受，有些地方亮點紛呈，連續(xù)看幾天也看不完，每次去都有新鮮感；而有的地方則暮氣沉沉，看來看去總是那么一兩個地方。同志們，這種差距絕不是由原有的經濟基礎所決定的，而是由領導干部的工作作風所決定的。希望借助這次解放思想大討論活動，這些地方的領導同志能夠認真反思，抖擻精神，奮力趕超，萬不可繼續(xù)漠然視之，無動于衷，再不要繼續(xù)為自己找借口、為落后找理由了!第三，必須清醒認識到，環(huán)境不優(yōu)是我們推進跨越發(fā)展的最大軟肋?！碍h(huán)境是生產力、效能是競爭力”。經過近年來的努力，我市發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，但仍存在一些突出問題。一是“工作拖拉，效率低下”。審批程序煩瑣，環(huán)節(jié)太多，部門間相互制約，相互掣肘，幾天能辦成的事，有的拖上十多天，甚至幾個月。二是“有令不行，有禁不止”。有的打著依法行政的幌子，以消極的態(tài)度對待為企業(yè)和群眾服務，甚至以惡劣的行為損害企業(yè)和群眾的利益；有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事。三是“本位至上，不顧大局”。有的部門總是搬弄條條框框，一味強調照文件辦、照規(guī)定辦，而不是千方百計去想如何辦。特別是一些地痞惡霸阻擾重點項目實施，但對其打擊不力，影響施工進度。

第四，必須清醒認識到，體制不順是我們推進跨越發(fā)展的最大阻力。近年來，有些工作之所以上不去，有些問題之所以久拖不決，一個很重要的原因是體制不順，權責不明。有的部門該管的不管，不該管的亂管；有些是一個部門管的事，卻由幾個部門來管；有些部門遇到有利的事爭著管，遇到難事、有責任的事，相互推諉扯皮。有些工作看似大家都在抓，落實起來無人抓。一些機構人滿為患，一些部門卻仍靠收費養(yǎng)人。這些問題，歸根到底是利益問題，是典型的行政權力部門化、部門權力利益化。在這些部門手中，行政權力不是有效進行社會管理的利器，而淪為他們謀取部門利益的工具，甚至成為某個利益集團的代言人，一旦改革發(fā)展觸動了他們的利益，他們就會拼命阻止，站在改革發(fā)展的對立面，站在人民利益的對立面。

解放思想永無止境。心有多大，舞臺就有多大，發(fā)展的空間就有多大；思想有多遠，行動就有多遠，我們就能走多遠。什么時候思想解放了，經濟社會發(fā)展的速度就會更快，質量就會更好。哪個地方思想解放了，哪個地方的發(fā)展就會先于別人、快于別人、優(yōu)于別人。我們要清醒地認識到，沒有思想大解放、作風大轉變，就不會有工作大推進、經濟大發(fā)展，就不可能實現新鄉(xiāng)新崛起、社會大進步。我們必須緊緊抓住解放思想大討論的難得機遇，緊緊盯住影響新鄉(xiāng)科學發(fā)展的瓶頸制約，緊緊扭住促進新鄉(xiāng)跨越崛起的關鍵環(huán)節(jié)，不斷深化思想解放的程度，加大解決問題的力度，加快跨越發(fā)展的速度，決不能在新一輪思想解放中落伍，在新一輪經濟社會發(fā)展中落后。

三、抓住關鍵，重點突破，以思想的大解放推動經濟社會的大發(fā)展 黨的十七大提出繼續(xù)思想解放，根本目的是實現科學發(fā)展。在剛剛閉幕的省委八屆八次全會上，徐光春書記對開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動進行了全面部署，提出繼續(xù)解放思想要在六個方面下功夫；郭庚茂代省長就破解“三農”問題、實施中心城市帶動、培育戰(zhàn)略支撐產業(yè)等全局性重大戰(zhàn)略問題；破除資源、環(huán)境制約，促進可持續(xù)發(fā)展重大問題；研究改革資產資本資源資金等公共資源管理體制，打破行政區(qū)劃、部門分割的市場機制、工作機制，完善重大項目配合聯(lián)動推進機制，職業(yè)教育發(fā)展模式等重大體制機制問題；研究社區(qū)管理、互聯(lián)網管理、信訪和矛盾調解機制等重大社會管理問題，提出了明確要求。這四個方面的問題，有的我們已經進行了積極探索，取得了一定成效，有些還沒有破題，要作為解放思想大討論活動的重要內容，著力加以推進。我們要認真貫徹省委八屆八次全會精神，按照省委的要求，進一步明確我市開展解放思想大討論活動的總體思路：就是圍繞三大主題，破解系列瓶頸，推進六大跨越，構筑五大支撐，實現科學發(fā)展。圍繞三大主題，即：“新解放，解放什么、解決什么問題”；“新跨越，跨越什么、如何跨越”；“新崛起，怎么樣崛起、靠什么支撐崛起”。破解系列瓶頸，主要有五個方面，即思想觀念方面，包括小農思想、科學發(fā)展意識不牢等；工作標準方面，主要是標準不高；工作作風方面，主要是工作作風不實等；完善體制機制方面，如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制、工業(yè)經濟管理體制、維護社會穩(wěn)定機制、規(guī)范建筑市場體制、城市長效管理體制、社會管理轉型體制、城鄉(xiāng)全覆蓋的規(guī)劃體制、行政便民服務中心、投融資體制等；健全工作推進的激勵約束機制方面，如何強化一級對一級負責，一級支持一級的工作，“責任、有序、高效”的推進機制，深化規(guī)范權力運行監(jiān)督機制等。推進六大跨越，即：跨越傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式，走集聚集群集約的新型工業(yè)化道路；跨越傳統(tǒng)的城市化發(fā)展模式，走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路；跨越傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展模式，走區(qū)域推進的現代農業(yè)發(fā)展之路；跨越傳統(tǒng)的文化建設模式，建設社會主義先進文化；跨越傳統(tǒng)的社會發(fā)展模式，構建社會主義和諧社會；跨越傳統(tǒng)的工作方式，創(chuàng)新工作機制，全面推進黨的建設新的偉大工程。突出抓好市九次黨代會明確的關系新鄉(xiāng)長遠發(fā)展的十六項基礎性工程，為跨越發(fā)展奠定基礎。構筑五大支撐，即：體制支撐，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的體制機制；產業(yè)支撐，構筑六大戰(zhàn)略支撐產業(yè)；項目支撐，著力實施重大工業(yè)項目；環(huán)境支撐，著力打造高效的軟環(huán)境；平臺支撐，以“三位一體”系統(tǒng)工程為載體，加快37個產業(yè)聚集區(qū)基礎設施，為工業(yè)經濟發(fā)展提供平臺；組織支撐，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程，進一步加強黨的建設，加快建設“四個新鄉(xiāng)”，打造“兩個基地、兩個中心”，奮力建設中原城市群強市。開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動，思想新解放是關鍵，推進新跨越是途徑，實現新崛起是目標。我們要深刻理解、全面把握，突出重點、破解難題，把思想解放的成果切實化作貫徹科學發(fā)展觀的思路，真正變成推進新鄉(xiāng)跨越發(fā)展的實踐，奮力實現新崛起。要著力在以下六個方面取得實質性進展。

第一，思想新解放，要勇于在貫徹科學發(fā)展觀上開啟新思路。解放思想的目的是促進科學發(fā)展，離開科學發(fā)展，解放思想就成了無源之水、無本之木。要進一步堅持解放思想，理清科學發(fā)展的思路，自覺做到科學發(fā)展觀在指導思想上始終貫徹，在工作推進中自覺實踐，在發(fā)展成效上充分體現。一是用科學發(fā)展觀武裝頭腦。要深刻認識科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，真正把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，進一步形成符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向。二是用科學發(fā)展觀開啟思路。要堅持用科學發(fā)展觀改造主觀世界，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，用統(tǒng)籌理念推進工作，用市場意識破解難題，為我們把握發(fā)展規(guī)律、推動跨越發(fā)展開啟認識之門。三是用科學發(fā)展觀指導實踐。要始終堅持用科學發(fā)展觀來衡量、審視、謀劃工作，努力改變主觀方面的不適應，破除客觀方面的不符合，把科學發(fā)展觀轉化為衡量工作的標桿、破解難題的利器、謀劃工作的指南，不斷分析新情況、迎接新挑戰(zhàn)、解決新矛盾，推動經濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道。

第二，思想新解放，要勇于在更新思想觀念上開辟新境界。思想決定行動，觀念決定出路。沒有觀念的更新，就不會有思路的創(chuàng)新；沒有觀念的超越，就不會有發(fā)展的跨越；沒有觀念的領先，就不會有發(fā)展的率先。只有實現思想觀念的不斷更新，才能邁出發(fā)展的大步子，闖出發(fā)展的新路子。解放思想的關鍵就是要通過思想觀念的轉變和創(chuàng)新，自我揚棄，破舊立新，使思想沖破牢籠，認識得到飛躍。要切實做到“三破三立”。一是善于破除傳統(tǒng)觀念，牢固樹立科學發(fā)展意識。要破除“十重十輕”的傳統(tǒng)發(fā)展觀，牢固樹立全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的思想觀念，推動科學發(fā)展。二是敢于破除條條框框，牢固樹立改革創(chuàng)新意識。要努力掙脫體制機制對思想的束縛，只要符合科學發(fā)展、有利社會民生的，就允許大膽地闖、大膽地干，先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在改革中出現失誤，但決不允許無所作為。三是堅決突破小農思想，樹立大開放大發(fā)展意識。要切實糾正安于現狀、不思進取的小農思想，著力轉變小富即安、小進即滿的思想狀態(tài)，勇于反思落后，敢于盯住排頭兵，擴大開放，勇創(chuàng)一流。要牢固樹立開明合作意識，堅持以企業(yè)家為中心，強化服務，優(yōu)化環(huán)境。

第三，思想新解放，要勇于在創(chuàng)新體制機制上實現新突破。體制機制是影響發(fā)展的深層次問題，體制機制創(chuàng)新是檢驗思想解放與否的重要標志。沒有體制機制的創(chuàng)新，就無法從根本上掃清科學發(fā)展的障礙。要以紀念改革開放30周年為契機，著眼于革除束縛生產力發(fā)展的一切體制機制，切實做到五個著力。一是著力破除制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，構筑城鄉(xiāng)一體發(fā)展的內生動力機制。我再次強調，我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的31個相關配套文件，各職能部門必須本月底制定出臺，一把手要親自帶隊到新鄉(xiāng)縣開展試點，加速推進。二是著力推進工業(yè)經濟管理體制改革。建立健全更加順暢的工業(yè)經濟管理體制，切實加強政府對工業(yè)經濟運行的指導與調度，加強對國有資產的有效管理。堅持改組改制改造，加大企業(yè)戰(zhàn)略重組力度，今年必須全面完成國企改制任務。三是著力推進投融資體制改革。抓緊建立新鄉(xiāng)投資集團運作機制，堅持市場化發(fā)展方向，提高融資能力，為加快發(fā)展提供財力支持。四是著力整合市區(qū)職業(yè)教育資源。加快推進新鄉(xiāng)職業(yè)技術學院、職業(yè)教育中心、幼兒示范學校、高級護理學校四大教育集團的組建和發(fā)展，著力打造中原地區(qū)高素質人力資源培育基地。五是著力完善縣級以上企業(yè)界黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞模評價及評價結果運用機制。一方面要督促各類先進人物帶頭踐行科學發(fā)展觀，另一方面要強化各職能部門的責任。

第四，思想新解放，要勇于在轉變發(fā)展方式上邁出新步伐。轉變發(fā)展方式是關系發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，是實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證。實踐證明，誰轉得主動、轉得有效、轉得有力、轉得堅定，誰就能保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，掌握發(fā)展主動權。為此，我們要做到五個著力：一是著力培育電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車及零部件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大戰(zhàn)略支撐產業(yè)。要靠項目，繼續(xù)堅持項目謀劃例會制度，實行項目建設黨政領導分包，突出抓好戰(zhàn)略性、產業(yè)升級、基礎設施和基礎產業(yè)等四個方面107個重大項目、實施工業(yè)跨越工程的281個項目和市列160個重點項目等三大類項目；要靠引資，緊盯“3個500強”企業(yè)，力爭今年利用外資突破3億美元、市外資金突破200億元；要靠企業(yè)戰(zhàn)略重組，打造龍頭企業(yè)，加速推進金龍集團鋁管加工項目，力爭2015年銷售收入突破1000億元；要全力加快37個產業(yè)聚集區(qū)基礎設施建設步伐，為產業(yè)集聚集群集約發(fā)展構建平臺。二是著力提高經濟發(fā)展的質量和效益。在確保糧食生產向100億斤目標邁進的基礎上，堅持以工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，引導鼓勵工商資本進軍農業(yè)，大力發(fā)展現代農業(yè)，強力實施工業(yè)跨越工程，大力發(fā)展服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)，推動三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。要在保持投資強勁拉動的前提下，努力促進消費、擴大出口。三是著力提高自主創(chuàng)新能力。加快建設創(chuàng)新新鄉(xiāng)，加強企業(yè)研發(fā)中心建設，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，推動我市由加工工業(yè)基地向先進制造業(yè)基地轉變。四是著力加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要堅持以“三位一體”系統(tǒng)工程為載體，推進“六個一體化”，加快人口、產業(yè)、生產要素聚集步伐，逐步實現“四個城市化”。當前，要全力推進新型農村社區(qū)建設、城中村和舊城改造。五是著力加強生態(tài)文明建設。加強環(huán)境保護，以更硬的手腕推動節(jié)能減排，強化一票否決，務必打贏節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

第五，思想新解放，要勇于在構建和諧社會上開創(chuàng)新局面。實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，滿足人民群眾“富裕、美滿、安全、和諧”的生活愿景，是解放思想的出發(fā)點和落腳點。近年來，我市和諧社會建設卓有成效，連續(xù)兩年榮獲省平安建設先進市，公眾安全感指數不斷提升，今年上半年居全省第三位。但深入分析，目前影響社會和諧的不穩(wěn)定因素還不少。要通過解放思想，發(fā)揮好“四個作用”，努力實現全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。一是發(fā)揮民生改善的基礎作用。要把解決群眾的生產生活問題放在更加突出的位置，健全完善以保護困難群體利益為特征的城鄉(xiāng)一體社會保障體系，不斷提高保障標準和水平。突出抓好國家衛(wèi)生城市、森林城市和全國文明城市工作先進市創(chuàng)建工作，加快普及高中階段教育，提升醫(yī)療保障水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加大廉租房、經濟適用房建設力度，讓群眾享受到實實在在的好處。二是發(fā)揮和諧文化的引導作用。要大力弘揚“厚善、崇文、敬業(yè)、圖強”的城市精神，培育倡導和諧理念，引導人們用和諧的思想觀念、思想方法和行為方式處理各種矛盾和問題。深入推進文化體制改革，發(fā)展文化產業(yè)，為群眾提供精神食糧。加強對網絡等新興媒體的管理和引導。和諧社會是法治社會，要努力維護社會公平正義，奠定和諧文化建設的基石。三是發(fā)揮社區(qū)建設的平臺作用。深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，營造和諧的鄰里關系。抓好社區(qū)基層管理體制改革，推動社會管理轉型，提高社會管理水平。四是發(fā)揮社會穩(wěn)定的保障作用。要加強社會治安綜合治理，嚴格落實安全生產責任制。堅持以政風轉變帶動民風改善，強化雙向責任追究，開展縣(市、區(qū))委書記大接訪活動，認真解決好群眾反映的問題。

第六，思想新解放，要勇于在加強黨的建設和干部隊伍建設上進行新探索。建設中原城市群強市工程宏大，加強黨的領導，建立堅強的領導核心是關鍵。沒有這個核心，就無法凝聚人心，無法形成經濟社會建設的合力，建設中原城市群強市就無法實現。我們必須解放思想，緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，勇于在加強黨的建設和干部隊伍建設上進行新探索，把各級黨組織建設成為領導科學發(fā)展的堅強核心。一是進一步加強思想建設。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習馬克思主義中國化最新理論成果，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，進一步堅定中國特色社會主義理想信念，不斷提高領導科學發(fā)展的能力。二是進一步加強作風建設。要切實密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺做到尊重群眾、了解群眾、服務群眾。堅持講黨性、重品行、作表率，以實際行動在人民群眾心目中樹立良好形象。堅持一級對一級負責、一級支持一級工作，強化“責任、有序、高效”的工作推進機制，確保各項工作扎實推進。三是進一步加強組織建設。要樹立正確的用人導向，著力優(yōu)化干部隊伍年齡、知識、閱歷結構，強化干部隊伍日常管理，進一步加強各級領導班子建設。深入推進“雙示范、雙帶動、雙促進”活動，關心關愛基層干部，認真落實村級干部激勵約束機制有關要求，完善大學生村干部工作機制，加強基層組織建設。四是進一步加強制度建設。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用工作機制，不斷擴大群眾的參與度。推進黨務政務公開，尊重黨員的主體地位，擴大黨內民主，以黨內民主帶動人民民主。完善各級黨委常委會運行機制，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平。建立健全體現科學發(fā)展觀的獎懲考評體系，促使各級領導干部更加自覺踐行科學發(fā)展觀。五是進一步加強反腐倡廉建設。要牢固樹立“加強教育、強化預防、及時警醒、查早查小，防止影響惡劣的腐敗分子產生”的工作理念，深化權力運行監(jiān)督制約機制，抓好科室季評，全面推進市直中層干部交流，加強對管人、管財、管物、管審批、管執(zhí)法五類重點人員的監(jiān)管管理，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，推進反腐倡廉建設深入開展，永葆黨的生機和活力。

四、振奮精神，鼓足干勁，以思想大解放、精神大振奮推動新跨越新崛起

根據省委安排部署，市委決定集中兩個月時間在全市開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動，活動方案(討論稿)已印發(fā)給大家。要從市級領導做起，堅持“三個帶頭”，領導機關帶頭，機關領導帶頭，領導中的主要領導帶頭；做到“五個見成效”，要在理論武裝上見成效，在思想認識上見成效，在解決問題上見成效，在決策部署上見成效、在發(fā)展實踐上見成效。各級各部門要高度重視，明確自身職責，按照市委統(tǒng)一安排部署，成立相應的領導機構和工作機構，真正做到認識到位、措施到位、工作到位。要嚴密組織，深入實施，抽調精兵強將，依靠群眾、發(fā)動群眾，為解放思想大討論活動營造良好的社會氛圍，確保解放思想大討論活動取得實效。

要以思想新解放推動重點工作開展。解放思想的根本目的就是推動發(fā)展。要堅持把抓落實、求實效貫穿解放思想始終，用思想的大解放推動經濟大發(fā)展。今年下半年的各項工作，剛才慶貴市長已經進行了全面安排部署，總體上是要圍繞開展解放思想大討論活動、確保奧運期間社會穩(wěn)定、以重點項目建設為重點促進經濟社會跨越發(fā)展三個方面，以重大工業(yè)項目、城市建設和現代服務業(yè)發(fā)展三大標志性工作為主線，突出抓好《市委工作安排與部署》第4期和第24期明確的55項市委關注的重點工作，強力推進項目建設、招商引資、新型農村住宅社區(qū)建設、以城中村和舊城改造為重點的“新城杯”競賽活動、省市兩級向群眾承諾的20件實事等重點工作，加強經濟運行調度，確保工作目標不降低、發(fā)展速度不減緩，推進經濟社會更好更快發(fā)展。

要以思想新解放促進精神狀態(tài)提升。要從市委常委、市級領導做起，從各級各部門主要負責同志改起，不為私心所惑，不為成績所累，不為視野所限，不為艱難所懼，努力做解放思想的帶頭人，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務不動搖、不松勁、不分心，在困難面前決不低頭、在矛盾面前毫不退縮，始終保持加快發(fā)展的一股勁頭、一種精神、一個態(tài)勢。各級各部門要有一種敢想敢干、排除萬難的氣魄，一種爭創(chuàng)一流、敢攀高峰的勇氣，一種自我加壓、持之以恒的韌勁，一種艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的精神，一種責任縈心、事業(yè)為上的作風。

要以思想新解放帶動工作作風轉變。要進一步健全工作推進機制，堅持一級對一級負責，一級支持一級工作，強化“責任、有序、高效”的工作推進機制，確保各項工作扎實開展。要敢于負責，敢于碰硬，敢于承擔風險，敢于觸及矛盾，敢于克難攻堅，以大刀闊斧、勢如破竹之勢推進工作開展。要真正做到認準的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，以鐵的紀律和過硬作風，扎實推進工作落實。這里我代表市委、市政府向大家亮明一個觀點：市委、市政府堅決支持干事創(chuàng)業(yè)、勇于為加快發(fā)展承擔風險和責任的干部，著力營造敢闖敢冒敢試的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

最后，我就7月、8月需要抓好的各項重點工作再強調一下。一是努力保持社會大局穩(wěn)定，切實抓好信訪穩(wěn)定、社會治安綜合治理和安全生產，確保北京奧運會不出現來自新鄉(xiāng)的干擾。二是抓好秋田管理，奪取秋糧豐收。三是抓好防汛工作，強化各項責任制，確保我市安全度汛。四是抓好經濟運行調度，加大項目建設力度，迅速扭轉各項經濟指標下滑的態(tài)勢。五是抓好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家文明城市工作先進城市、國家森林城市工作，力爭一舉成功。同志們，解放思想創(chuàng)造歷史，改變實現，開辟未來。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，鼓足干勁，勇于創(chuàng)新，敢于突破，扎實工作，頑強拼搏，不斷開辟思想解放新境界，奮力開創(chuàng)建設中原城市群強市的新局面!

第二篇：縣委全委會總結講話

縣委副書記、縣長蔣宜茂在作總結講話時說，縣委全委會專題研究“縮小三個差距”這項政治工程、系統(tǒng)工程、經濟工程、民生工程，對我縣未來發(fā)展具有里程碑式的意義。這次會議開得很成功，表現在三個方面：一是《報告》全面生動?？h委書記李志雄代表縣委常委會作的主題報告，深刻闡述了“縮小三個差距，促進共同富?！钡闹卮笠饬x，提出梁平走向共同富裕道路的指導思想、奮斗目標、戰(zhàn)略舉措和實現路徑，具有很強的指導性、操作性，深入淺出，通俗易懂，鼓舞人心，催人奮進。二是《決定》務實為民。通過的《決定》目標明確、內容實在、要求具體。“共富13條”，條條“真金白銀”，都與民生緊密相關，符合梁平實際，切合百姓期盼。三是獻計獻策積極。與會同志討論發(fā)言積極踴躍，深入具體，提出了很好的意見和建議。

蔣宜茂指出，縣委書記李志雄所作的《報告》和會議通過的《決定》，是在廣泛征求意見、反復討論修改的基礎上形成的，是我縣堅持走民生導向發(fā)展之路、縮小三個差距的行動總綱，全縣上下要深入貫徹落實，分解細化目標任務，務必做到“深入學習，傳達貫徹到位;細化任務，責任落實到位;強化督查，考核獎懲到位”三個到位，堅定不移地貫徹執(zhí)行，狠抓落實。

蔣宜茂說，空談誤國，實干興邦;說千道萬，關鍵在干。今年是“十二五”的開局之年，也是本屆政府工作的收官之年。各級各部門要對照年初的既定目標，落實“擴城、強業(yè)、富民”三大系統(tǒng)工程，鎖定《政府工作報告》確定的目標任務，圍繞“五個主題年”和52項重點項目建設，堅持“抓統(tǒng)籌、抓重點、克難點、抓落實”和“常事常抓、特事特辦、大事大抓”的工作方法，查漏補缺，創(chuàng)新套路，扎實抓好以下八個方面工作，確保全年目標任務的全面完成。

一是加速推進52項重點項目建設。要繼續(xù)加快推進征地拆遷工作，積極與上級部門對接，爭取資金、項目支持，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，熱情服務，簡化程序，提高效率，積極主動服務項目建設。

二是大馬力推進城鎮(zhèn)建設。要對照“城市建設年”的目標任務和具體要求，逐個分析建設滯后項目的具體原因，有針對性地采取措施，加大推進力度，確保圓滿完成任務。

三是加快推進招商引資項目“落地”。要堅持“在建項目促投產、簽約項目促落地、在談項目促簽約”的工作思路，限時“包裝一批、洽談一批、簽約一批、開工一批、投產一批”，推進招商引資重點項目落地。

四是繼續(xù)開展好“企業(yè)服務年”活動。要不斷轉變服務方式，拓展服務內容，努力為企業(yè)發(fā)展打造良田沃土，促進其健康成長。

五是鞏固萬元增收良好勢頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關部門在思想上絕不能松動，要按照“十個到戶”工作要求，充分發(fā)揮24個良繁場及專業(yè)合作社的帶動作用，做好年末沖刺工作，確保實現增收目標。

六是加快推進交通項目建設。要積極與市級有關部門對接，促使有關重點項目盡快開工建設，并狠抓在建項目的過程質量監(jiān)管。

七是加快推進10大民心工程建設進度，確保完成《政府工作報告》確定的目標任務。

八是確?？己酥笜颂釞n升位。各部門要認真研究，增強舉措，務必完成目標任務數。

蔣宜茂指出，“凡事預則立，不預則廢”。各級各部門在全面沖刺今年目標的基礎上，要早謀劃、早準備、早安排明年的工作。一是要完善規(guī)劃，策劃項目;二是要備齊發(fā)展要素;三是要加強專題調研，思考《政府工作報告》。同時，當前及今冬明春，還要抓好確保安全穩(wěn)定、保障群眾生活、嚴防森林火災以及換屆選舉等工作。

第三篇：2012年全委會講話

堅定信心 攻堅克難 努力開創(chuàng)科學發(fā)展富民強旗新局面 ——在旗委XX屆XX次全委（擴大）會議上的講話（2012年2月7日）X X X 同志們： 這次會議的主要任務是，認真貫徹黨的十七屆六中全會、自治區(qū)經濟工作會和市委XX屆XX次全會精神，總結2011年工作，安排部署今年各項任務，動員全旗各級黨組織和廣大共產黨員堅定信心、攻堅克難，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、富民強旗新局面。一會兒，XXX同志將安排部署工作，下面，我先講幾點意見。

一、2011年主要工作回顧 過去的一年，在市委的領導下，旗委團結帶領全旗各族干部群眾，深入實施XXX戰(zhàn)略，著力推進經濟社會又好又快發(fā)展，全年完成地區(qū)生產總值XXX億元，增長XXX%；固定資產投資XXX億元，增長XXX%；財政收入XXX億元，增長XXX%，— 1 — 縣域經濟綜合實力位列自治區(qū)第XX位，贏得了“十二五”發(fā)展良好開局?！椖拷ㄔO取得重要成果。全力培育優(yōu)勢主導產業(yè)，新能源、新材料、新型煤化工等產業(yè)發(fā)展取得重大突破，多元發(fā)展的現代產業(yè)體系正在形成。全年實施億元以上項目XX個，XXX、XXX、XXX等一批重大項目落地建設，XXXX、XXX、XXX等項目投產。工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達到XXX余家，建成投產項目XXX項，百億元以上項目達到XXX項，成為自治區(qū)實施“雙百億”工程重點園區(qū)之一。農牧業(yè)再獲好收成，糧食產量達到XXX億斤，榮獲“全國糧食生產先進單位”稱號。物流、旅游等服務業(yè)快速發(fā)展，XXX建成運營，XXX、XX等一批重點商貿物流項目基本完工，全年旅游接待人數XX萬人次?！青l(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。加快城市建設步伐，修編完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，全年完成城市拆遷改造面積XXX萬平方米，新修市政道路XXX公里，新增道路綠化面積XXX萬平方米，城市環(huán)境和基礎條件進一步改善。加快建設新農村，完成農村危房改造XXX戶，XXX、XXX、XXX等移民新村正在搬遷入住。加強道路、水利等基礎建設，全旗“三橫五縱”公路網、“一橫二縱”鐵路網基本形成，黃河水權轉換、標準化堤防等水利工程快速推進。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，實施林業(yè)生態(tài)工程XX萬畝，森林覆蓋率達到XXX%。——民生保障水平大幅提升。加大民生投入，財政用于— 2 — 民生方面的支出達到XXX億元。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到XXX元，農牧民人均純收入達到XXX元，分別增長XXX%和XXX%。扎實推進校安工程，不斷改善辦學條件，加強師資隊伍建設，教育質量穩(wěn)步提高；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設；建立健全公共文化服務體系，實施了博物館、圖書館、蘇木鎮(zhèn)綜合文化站、村級標準文化室等一批文化服務項目。提高社會保障標準，相繼提高城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，開工建設XXX萬平方米經濟適用房和廉租房。深入創(chuàng)建“平安XXXX”，強化信訪積案化解，信訪形勢明顯好轉，社會大局和諧穩(wěn)定?！h的建設進一步加強。加強常委會自身建設，旗委謀全局、把方向、抓班子、帶隊伍的作用得到更好發(fā)揮。勝利召開旗十四次黨代會，圓滿完成蘇木鎮(zhèn)黨委和人大換屆工作，全旗各級領導班子和干部隊伍建設得到加強。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力得到有效加強，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。全面推行“XXX”黨建工作模式，全旗共組建各類黨小組XXX個，非公經濟組織和社會組織黨建工作得到加強。嚴格落實“三重一大”事項有關規(guī)定，出臺了《XX權力公開透明運行實施方案》，扎實推進黨務公開，黨風廉政建設不斷加強。過去一年，在形勢復雜嚴峻、工作任務繁重艱巨的情況— 3 — 下，能夠取得這樣的成績，十分不易。這得益于市委的正確領導，得益于全旗廣大干部群眾的辛勤努力和不懈奮斗。在此，我代表旗委，向全旗廣大共產黨員和干部群眾，向關心和支持XX發(fā)展的各界人士，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我旗發(fā)展中還存在不少困難和問題。在當前的宏觀形勢下，經濟發(fā)展的不確定因素增多，經濟增長下行壓力加大，擴大投資規(guī)模的難度越來越大；企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難，一些企業(yè)運行困難；工業(yè)項目儲備不足，項目建設面臨水、電及土地、環(huán)保等諸多瓶頸制約；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務艱巨，特別是城市拆遷改造的難度加大；社會事業(yè)發(fā)展滯后，民生領域投入不足，社會建設和管理水平亟待提高；一些干部的思想認識和作風與加快發(fā)展的形勢還不相適應，等等。這些問題必須引起我們高度重視，在今后工作中采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、今年經濟社會發(fā)展的形勢、目標與任務 我旗發(fā)展已步入新的階段，自治區(qū)和我市集中推進沿黃產業(yè)帶建設，優(yōu)勢資源和生產要素將加速向沿黃地區(qū)流動集聚。隨著我旗多年高強度投入效果的顯現，工業(yè)化、城市化的快速推進以及產業(yè)結構的不斷升級，驅動經濟持續(xù)較快發(fā)展的內生動力更加強勁，特別是一批牽動全局的重大項目落地建設、投產達效，積蓄的發(fā)展能量將集中釋放，經濟社會— 4 — 發(fā)展將迎來新一輪快速增長。只要我們科學把握發(fā)展規(guī)律，敏銳捕捉發(fā)展機遇，奮勇爭先，扎實工作，就一定能夠實現富民強旗、跨越崛起的新目標。2012年我旗經濟社會發(fā)展的指導思想和總體要求是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面貫徹中央、自治區(qū)經濟工作會和市委XX屆XX次全委會精神，圍繞科學發(fā)展、富民強旗的主題，全力推進“XXXX”戰(zhàn)略，加快轉變發(fā)展方式，調整優(yōu)化經濟結構，持續(xù)改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定，實現我旗經濟社會又好又快發(fā)展。主要預期目標是：完成地區(qū)生產總值XXX億元，增長XXX%；固定資產投資XXX億元，增長XXX%；實現財政收入XXX億元，增長XXX%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到XXX元，增長XX%；農牧民人均純收入達到XX元，增長XXX%。為實現上述目標，今年要重點抓好以下八項工作：

（一）全力推動工業(yè)經濟發(fā)展再上新臺階。當前，我旗的主要矛盾是發(fā)展不足，矛盾的主要方面是工業(yè)化水平不高。這些年，我旗之所以能有效應對金融危機、化解經濟下行風險、保持經濟快速增長，主要得益于工業(yè)經濟的發(fā)展壯大，得益于一批重大項目的支撐。面對當前的發(fā)展形勢，我們還要堅持工業(yè)立旗的思想不動搖，繼續(xù)做大做強工業(yè)經濟，推動產業(yè)轉型升級，建設現代化工業(yè)強旗。一是培育主導產業(yè)集群。近年來，我旗煤電、化工、冶— 5 — 金、建材、光伏等優(yōu)勢產業(yè)快速成長，今后的工作重點是提升產業(yè)層次，延長產業(yè)鏈條，促進五大特色產業(yè)集群發(fā)展。建設生態(tài)型鋁產業(yè)園區(qū)。構筑千億元鋁產業(yè)發(fā)展框架，規(guī)劃建設鋁精深加工產業(yè)園，重點發(fā)展粉煤灰提取氧化鋁、鋁精深加工和熱電聯(lián)產項目，形成煤—電—鋁—鋁深加工的現代鋁產業(yè)鏈。完善鋁產業(yè)項目推進機制，加快XXX、XXX等項目建設，努力搶占鋁產業(yè)發(fā)展的制高點。打造新型煤化工產業(yè)基地。加快煤化工產業(yè)的轉型升級，確保XXX、XXX深加工項目投產，加快XXX煤制甲醇，XXXX、XXX項目建設，力爭XX、XXX、XXX等項目開工建設。促進建材產業(yè)快速發(fā)展。不斷壯大陶瓷產業(yè)規(guī)模，逐步形成陶瓷產業(yè)集群，力爭XXX AA條生產線、XXX AA條生產線建成投產；加快XXX、XXX、XXX及XXX等項目建設，力爭今年全部投產。發(fā)展現代光伏產業(yè)。加快推進XXX光伏產業(yè)基地建設，確保一期XXX和XXX項目投產，力爭XXX二期鑄錠切片及電池、XXX光伏地面電站、XXX科技產業(yè)園等項目開工建設。繼續(xù)引進多晶硅、單晶硅及太陽能電池項目，實施太陽能電站工程，形成現代光伏產業(yè)集群。壯大煤電產業(yè)規(guī)模。整合煤炭資源，完成煤炭企業(yè)兼并重組，力爭XXX AA千瓦機組項目開工建設，做好XX、XXX的前期工作。二是扶持企業(yè)做大做強。大力推進“雙百億”工程，繼續(xù)落實和完善鼓勵企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持XXX、XXX、XXX— 6 — 等企業(yè)率先進入自治區(qū)百億元企業(yè)行列，同時培育一批有影響力、帶動力、輻射力的優(yōu)勢企業(yè)。嚴格落實國家和自治區(qū)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善融資擔保、信用中介、技術培訓、人才培養(yǎng)等社會化服務體系，幫助中小企業(yè)解決土地、財稅、信貸、項目等方面存在的問題，推動中小企業(yè)發(fā)展壯大。把解決中小企業(yè)融資難作為扶持中小企業(yè)發(fā)展的首要任務，擴大信貸規(guī)模，簡化放貸程序，提高服務效率。著力培育壯大成長性好、實力較強的本土企業(yè)，完善促進本土企業(yè)快速發(fā)展的政策措施，搭建本土企業(yè)成長的良好平臺。三是提高工業(yè)園區(qū)承載能力。完善園區(qū)基礎設施，新建XX座XXX變電站、XX公里電力網架，加快推進XXX向園區(qū)直供電工作，突破園區(qū)用水瓶頸制約，新增供水能力XXX萬立方米。提高園區(qū)社會化服務水平，配套職工住宅、子女上學及醫(yī)療等公共服務設施。建設綠色工業(yè)園區(qū)，加強水資源、土地資源管理，嚴禁工業(yè)項目采用地下水，清理園區(qū)閑置土地，提高土地利用水平。加大節(jié)能減排力度，加強園區(qū)環(huán)保設施建設，加大工業(yè)污染源治理，實現生產發(fā)展與生態(tài)改善雙贏。

（二）全力推進現代農牧業(yè)發(fā)展。經過30多年的發(fā)展，我旗農牧業(yè)正處于邁向現代農牧業(yè)的關鍵時期，必須高度重視“三農”工作，加大工作力度，把我旗現代農牧業(yè)發(fā)展推上一個新階段。加強農畜產品基地建設。加快推進糧食、肉— 7 — 羊、“菜籃子”、農畜產品精深加工等基地建設，穩(wěn)定糧食生產，擴大露地蔬菜和保護地蔬菜種植面積，發(fā)展XX、XX、XX等特色產業(yè)，新建大中型肉羊、肉牛養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖園區(qū)，不斷提高產業(yè)基地的生產能力和輻射帶動能力。打造XXX蔬菜品牌，進一步擴大規(guī)模，提高品質，建設綠色有機食品生產基地。加快農牧業(yè)產業(yè)化進程。圍繞乳、肉、絨、糧食、蔬菜、飼草料等主導產業(yè)，重點扶持一批有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)，引導企業(yè)整合資源、擴大規(guī)模、改進技術，增強市場競爭力。培育涉農物流企業(yè)，建設功能齊全、輻射力強的專業(yè)市場，打造涉農物流園區(qū)，逆向拉動產業(yè)基地建設。推進農牧業(yè)的規(guī)模經營。促進農牧業(yè)規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展，實施好農業(yè)綜合開發(fā)、國土整理、水權轉換等項目，現代農業(yè)示范項目總面積突破XXX萬畝。健全土地流轉的保障和激勵機制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。提高農牧業(yè)科技服務水平。落實好中央農村經濟工作會議精神，把促進科技進步與創(chuàng)新作為推進現代農牧業(yè)發(fā)展的根本動力來抓，增加農牧業(yè)科技投入。整合科技資源，圍繞主導產業(yè)引進一批種養(yǎng)、精深加工、疫病防治等方面的先進技術。依托科技示范園和產業(yè)基地，穩(wěn)定和壯大農牧業(yè)科技隊伍，引進和聘用科技服務人才，建立健全農牧業(yè)科技服務體系。

（三）全力培育壯大物流產業(yè)。發(fā)揮資源、產業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，打造沿黃經濟帶的物流集聚高地，把物流產業(yè)培育成— 8 — 我旗的戰(zhàn)略性支撐產業(yè)。加快物流園區(qū)規(guī)劃建設，推動跨地區(qū)大宗煤炭、化工、建材、冶金、農畜產品流通，打造區(qū)域性物流中心。建設中心物流基地，加快XX、XXX、XXX煤炭物流園區(qū)和XXX物流園區(qū)等項目建設進度，啟動運行XXX物流園區(qū)、XXX物流園區(qū)，完成XXX物流園區(qū)、XXX AA萬噸煤炭洗選儲運基地、XXX物流港、XXX物流園區(qū)的規(guī)劃報批工作，爭取早日開工建設。搭建XXX展銷平臺，舉辦XXX博覽會，將我旗建成西部地區(qū)重要的XX銷售、會展中心。推進物流業(yè)的對外開放和區(qū)域合作，引進國內外第三方物流企業(yè)，加強本土物流企業(yè)與外地知名企業(yè)的合作。加大對重點物流項目、物流園區(qū)和企業(yè)的政策支持力度，在土地、稅收、投融資等方面提供優(yōu)惠政策，支持物流企業(yè)做大做強。

（四）全力促進文化大發(fā)展大繁榮。把文化建設與經濟社會建設擺在同等重要的位置，推動文化事業(yè)與文化產業(yè)共同發(fā)展，努力建設文化大旗。發(fā)展公益性文化事業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，建設圖書館、少年宮、文化館、XXX演藝中心等大型文化設施，深入實施社區(qū)文化活動中心、基層綜合文化站、文化室、文化大院等文化惠民工程，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網絡。以街道社區(qū)、村鎮(zhèn)、廣場等為主陣地，廣泛開展群眾文化活動，繁榮鄉(xiāng)土文化，推進文化下鄉(xiāng)，努力形成一批群眾喜聞樂見的文化活動品牌。發(fā)展文化產業(yè)。重點發(fā)展XXX文化產業(yè)，依托XXXX，規(guī)劃建設XXX文化產業(yè)— 9 — 園，舉辦第二屆XXXXX文化節(jié)，帶動文化產業(yè)繁榮發(fā)展。充分挖掘我旗豐富的地方、民族文化資源，創(chuàng)作文化藝術精品，積極發(fā)展文藝演出、文化傳媒、動漫等產業(yè)。推動旅游與文化產業(yè)融合發(fā)展。突出黃河、沙漠、草原的亮點，推進XXXX二次開發(fā)，加快XXX沙產業(yè)、新能源產業(yè)基地建設，打造5A級旅游景區(qū)。加快XXX、XXX黃河漁村的開發(fā)建設，精心策劃和推出一批文化與旅游相結合的產業(yè)項目。圍繞旅游休閑度假主題，促進各景區(qū)的互補與融合，打造一條完整的沿黃精品旅游線路，唱響“XXXXXX”的文化旅游品牌。

（五）全力加快城市化進程。按照建設沿黃中等城市、XXXX副中心城市的目標，繼續(xù)加大城市的改造和建設力度，提升城市影響力和承載力。一是高起點推進城市改造建設。按照“集中建設、兩增一減”的思路，集中推進城市核心區(qū)建設?！凹薪ㄔO”就是要在城市建設中，堅持集中開發(fā)，整體打造，土地一次性出讓，環(huán)境一次性打造，公益性設施一次性配套，建設一批城市標志性工程。“兩增”就是增加城市的綠地與公園，增加公共活動場所，在道路節(jié)點加大公園、綠地的建設力度，建設森林公園，打造城市水系，讓XXXX有足夠的森林綠地、足夠的自然生態(tài)?！耙粶p”就是減少棚戶區(qū)，出臺棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，加快舊城拆遷改造步伐，推進XXXX等一批重點工程的拆遷改造。拓寬融資渠道，加大城市建設投入，破解城市建— 10 — 設資金瓶頸制約。引導房地產市場健康發(fā)展，回購部分商品房，為城鎮(zhèn)低收入居民提供經濟適用住房。二是提高城市規(guī)劃和管理水平。按照科學規(guī)劃、現代設計、嚴格管理的原則，聘請一流專家參與我旗重大戰(zhàn)略和重點項目的規(guī)劃設計。要搞好與XXX的對接，把包括城市空間規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃在內的各類規(guī)劃向縱深領域擴展，主動融入包頭，逐步實現同城發(fā)展，形成同城效應。加強對城市中心區(qū)、重點地段、重要街區(qū)以及主要基礎設施和重大建設項目的規(guī)劃，展現城市獨特的人文精神和現代化氣息。通過建立專家評審論證、社會廣泛參與和規(guī)委會集體審批等制度，堅決維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。完善城市功能，實施道路、管網、供熱、垃圾處理等市政工程，重點推進市府街、建設路、新華路、公園路等道路建設，讓市民出行更便捷，生活更舒適。推行城市精細化管理，集中開展交通秩序、市容市貌專項治理行動，努力營造整潔有序、文明和諧的人居環(huán)境。三是構筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展支撐體系。改善城鄉(xiāng)基礎設施條件，完善路網框架，加快實施“村村通”油路工程，推進沿河鐵路建設，確保XXX一級公路建成通車。完善電力基礎設施，改造工業(yè)園區(qū)電網、城鎮(zhèn)配網和農網，提升供電能力，重點保障園區(qū)和重大項目用電。增強水利保障能力，完成黃河防洪工程、XXX下游防洪堤加固工程、XXX灌域應急抗旱補— 11 — 水工程，建設標準化景觀堤防。實施人畜飲水工程，保障群眾飲水安全。提高工業(yè)供氣能力，確保天然氣液化項目投入運行。加強生態(tài)建設，實施好退牧還草、飛播造林、風沙治理等生態(tài)工程。加快新農村建設步伐,調整村莊、產業(yè)、人口布局，做好XXXX城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，力爭XXX、XXX等新村以及國堤兩側危舊房改造項目開工建設。

（六）全力抓好招商引資工作。就目前來看，我旗還缺少一大批輻射帶動力強、科技含量高的項目，還不足以支撐跨越式、長周期發(fā)展。今年，我們要繼續(xù)把招商引資作為工作的重中之重，抓在手上，落到實處。進一步擴大對外放，加強與我旗產業(yè)發(fā)展有緊密聯(lián)系地區(qū)的合作交流，精心策劃和組織實施重大招商引資活動。承接先進地區(qū)的先進產業(yè)轉移，引進建設一批科技含量高、經濟效益好、成長性強的大項目、好項目。要開拓眼界，創(chuàng)新招商引資方式，重點圍繞現有核心產業(yè)，引進一批與我旗主導產業(yè)上下游配套發(fā)展的項目，促進產業(yè)集群發(fā)展。著力引進一批循環(huán)項目，培育壯大一批與主導產業(yè)相配套的中小企業(yè)。要在“三農”、民生、基礎設施、社會事業(yè)及科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、企業(yè)技術改造等方面引進資金和項目，為經濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。深化和完善XXXX包項目制度，對重大項目開通“XXXX”，推行一站式服務，為項目建設創(chuàng)造有利條件。— 12 —

（七）全力保障和改善民生。今年，市級財政將全額返還我旗的上繳部分，這部分新增收入我們要重點投向教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生領域，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。發(fā)展好社會事業(yè)。千方百計為教育辦實事，真正把支持教育落實在行動上。切實提高教師待遇，保證教師的工資、津貼和福利待遇逐年提高，引導全社會關心關愛教師，讓教師隊伍始終充滿生機與活力。加強教育教學管理，推進與知名學校的合作共建，抓好校長隊伍建設，積極引進優(yōu)秀教師，提高教育質量。加快教育基礎建設，啟動建設教育培訓中心，全面完成中小學校安工程，年內規(guī)劃新建7所以上公辦幼兒園，改善辦學條件。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療技術服務水平，加強村級標準衛(wèi)生室建設，啟動運行標準化食品飲用水安全檢測中心，保障食品和飲用水安全。千方百計促進就業(yè)。制定工業(yè)園區(qū)企業(yè)吸納我旗勞動力就業(yè)的政策措施，支持中小企業(yè)、小手工業(yè)、勞動密集型產業(yè)發(fā)展。引進教育培訓機構，面向園區(qū)開展大規(guī)模的產業(yè)工人培訓，促進大中專畢業(yè)生和農牧民充分就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內。完善社會保障體系。穩(wěn)步提高社會保障水平，擴大覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達到87%和85%。關注社會弱勢群體，提高城鄉(xiāng)最低生活保障、農村牧區(qū)五保、城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。加強保障性安居工程建設，增加中低收入居民— 13 — 住房供給。加大扶貧開發(fā)力度，實施一批扶貧開發(fā)項目，幫助貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富。

（八）全力維護社會和諧穩(wěn)定。從社會管理工作全局出發(fā)，切實抓好社會管理的薄弱環(huán)節(jié)，維護群眾權益、化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理，提高社會管理的科學化水平。一是構建社會矛盾掌控化解體系。暢通民意溝通機制，建立健全旗、鄉(xiāng)、村三級信訪網絡，落實縣級領導包案制和干部接訪、下訪、回訪制度，努力滿足群眾依法表達愿望和訴求的需要。建立社會矛盾化解機制，落實好人民調解、行政調解、司法調解工作制度，對基層出現的矛盾糾紛要隨時掌握、及時介入、認真化解。建立社情民意調查機制，圍繞群眾關注的熱點問題和重大不穩(wěn)定因素開展排查，對排查出的矛盾落實單位、落實責任人，推進“事要解決”。建立社會穩(wěn)定風險防范機制，規(guī)范社會行為，協(xié)調勞動關系，健全聽證評估機制，從源頭上預防和減少矛盾隱患，確保社會大局穩(wěn)定。二是構建基層社會服務管理體系。要把加強基層基礎作為整個社會管理的根基，把更多人力、物力、財力投到基層，夯實基層組織。整合蘇木鎮(zhèn)和街道辦事處的社會管理資源，構建行政服務與社會管理于一體的綜合管理服務平臺，在便民服務、了解群眾訴求、化解矛盾、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大的作用。強化基層民主政治建設，在城鎮(zhèn)社區(qū)實行黨組織、居委會、居民代表大會、議事委員會“四位一體”工作運行機制。在— 14 — 農村牧區(qū)推行“四權四制”工作法，完善村民代表大會和民主公開等制度，引導群眾積極參與決策、管理和監(jiān)督。三是構建社會治安打防控體系。深入推進“平安XXXX”建設，啟動實施數字XXXX工程，推進技防三期建設，做好治安查處、預防和打擊工作，提高重點行業(yè)、重點區(qū)域巡查見警率，減少各類違法犯罪行為的發(fā)生。

三、加強和改進黨的建設，為加快發(fā)展提供堅強的政治保證 做好今年的各項工作，實現全年的奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在人。全旗各級黨組織和廣大共產黨員要圍繞中心，服務大局，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設。一要加強領導班子和干部隊伍建設，提高領導科學發(fā)展的能力。各級領導班子和黨員干部要圍繞發(fā)展這個第一要務，牢固樹立憂患意識、機遇意識、發(fā)展意識，提高干事創(chuàng)業(yè)的水平。優(yōu)化領導班子結構，特別是要選優(yōu)配強黨政正職領導干部，突出抓好蘇木鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記和部門“一把手”隊伍建設。建立健全領導班子和領導干部考核評價體系，進一步完善“一把手”考核辦法，加強干部日常管理與考核，充分調動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。堅持以德為先、德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，樹立重品行、重實干、重實績的用人導向，切實提高選人用人的公信度。加大對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)鍛煉和選拔使用，注重對女干部、少數民族— 15 — 干部和黨外干部的培養(yǎng)和擇優(yōu)使用，推進機關與基層干部雙向交流，努力形成充滿活力的選人用人機制。二要加強基層黨組織建設，激發(fā)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎，是黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的源泉，特別是在改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務日益繁重的新形勢下，做好抓基層、打基礎工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，比以往任何時候都更加重要、更加緊迫。要不斷推進基層黨建工作創(chuàng)新，農村牧區(qū)要全面推行“XXXX”黨建工作模式，著力擴大基層黨組織的覆蓋面；街道社區(qū)要鞏固和提升“XXXX”建設成果，建立健全轄區(qū)單位、組織與社區(qū)共駐共建機制；機關單位要進一步轉變作風，提高服務效能，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立健全黨員教育、發(fā)展、管理和服務機制，加強離退休、下崗職工、外出務工黨員的管理服務工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，拓寬聯(lián)系和服務群眾渠道，形成黨組織和黨員干部服務群眾的長效工作機制。強化書記抓黨建的職責，完善基層黨建工作領導體制，形成全旗上下抓黨建的強大合力。三要加強和創(chuàng)新人才工作，為事業(yè)發(fā)展積蓄力量。大力實施人才強旗戰(zhàn)略，圍繞我旗經濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術人才、農村牧區(qū)實用人才等各類人才隊伍建設，拓寬視野，面向全國，選拔一批現代農牧業(yè)、服務業(yè)、文化產業(yè)和新能源、新材料、戰(zhàn)略性新— 16 — 興產業(yè)等領域的領軍人才。繼續(xù)開展大學生村官、儲備人才、專業(yè)技術人才招聘工作，為事業(yè)發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持。堅持黨管人才，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才引進、培養(yǎng)、評價、考核、激勵辦法，健全人才服務體系，以工業(yè)園區(qū)和重大項目為依托，打造一批人才集聚、人才成長和人才創(chuàng)業(yè)基地，為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。四要加強黨風廉政建設，以良好的黨風促政風帶民風。黨風關系黨的形象，關系事業(yè)興衰成敗。必須把加強黨風廉政建設作為重要任務來抓，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。要大力推進作風轉變，各級領導干部要勇于擔當，敢于負責，始終保持飽滿的熱情，旺盛的激情和昂揚向上的精神狀態(tài)，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中。對定下來的事就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要工作要身先士卒、靠前指揮，努力形成全旗上下齊抓落實的強大合力。倡導求真務實、埋頭苦干的工作作風，深入基層、深入群眾、深入工作一線，察實情、出實招、辦實事、求實效，不搞短期行為，不做表面文章，努力創(chuàng)造實實在在的工作業(yè)績。堅持從嚴治黨、從嚴治政，建立健全教育、監(jiān)督、懲處并重的懲治和預防腐敗體系。強化制度約束，加強“三重一大”事項有關規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，全面推行黨務、政務、村務公開，推進權力運行程序化和公開透明，讓權力在陽光下運行。加強干部隊伍管理，嚴— 17 — 肅黨紀黨風，大力整治慢作為、不作為、亂作為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，努力樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。同志們，建設更具實力、充滿活力、開放包容、和諧幸福的XXXX，實現經濟社會各項事業(yè)的全面振興，是全旗各族人民的熱切期盼。經過改革開放三十多年的艱苦奮斗，特別是近十年來的努力拼搏，XXX取得了令人矚目的成就，發(fā)生了翻天覆地的變化。今天，實現富民強旗、跨越崛起的美好前景已不再遙遠。全旗各級黨組織和廣大共產黨員一定要肩負起歷史重任，深入貫徹落實旗第十四次黨代會精神，奮力拼搏，攻堅克難，堅定不移地把我旗改革開放和現代化建設推向前進。我們堅信，再經過十年的頑強奮斗，一個經濟成長性好、區(qū)域帶動能力強、可持續(xù)發(fā)展水平高、在區(qū)域經濟發(fā)展中具有重要地位和影響力的XXXX，必將崛起在黃河南岸。讓我們在市委的正確領導下，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，搶抓機遇、扎實工作，把今年經濟社會發(fā)展的各項目標任務完成好，進一步開創(chuàng)我旗科學發(fā)展、富民強旗的新局面！— 18 —

第四篇：總工會全委會講話

各位委員、同志們：

XX市總工會第十七次代表大會經過與會代表的共同努力，圓滿完成了大會的各項任務。在今天召開的市總工會十七屆一次全委會上，經過全體委員充分醞釀討論，以無記名投票的方式，民主選舉產生了市總常委和主席、副主席，批準了經審委、女工委組成人員，這標志著市總工會新一屆班子正

式組成。在此，我代表新一屆市總常委會組成人員，向各位委員對我們的信任表示感謝，我也深感任務艱巨，責任重大。我們一定忠誠履行《工會法》和《工會章程》賦予的職責和義務，全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持“組織起來、切實維權”的工作方針，高點定位謀劃，凝心聚力創(chuàng)新，深化“三創(chuàng)一繁榮”，積極參與社會管理，努力構建和諧勞動關系，弘揚“中國夢·勞動美”的主旋律，團結帶領廣大職工為打造關天副中心、建設和諧新XX建功立業(yè)。

第一，加強學習、提高修養(yǎng)，促進工運事業(yè)健康發(fā)展。

深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀；學習現代經濟知識、社會管理知識、法律知識，提高駕馭市場經濟的能力、提高社會管理的能力、提高依法辦事的能力。堅持求真務實的工作作風，緊密聯(lián)系實際，認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，講實話，辦實事，求實效，帶領職工群眾攻堅克難，拼搏進取，推動我市工會工作創(chuàng)新發(fā)展。

第二，圍繞中心、服務大局，把握工會工作的政治方向。

圍繞構建和諧社會，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，以構建和諧勞動關系為主線，以解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以深入開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)為載體，激發(fā)職工創(chuàng)造活力。以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)為主題，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)勞動競賽熱潮，促進科學發(fā)展。

第三，情系職工、完善機制，切實維護合法權益。

切實完善勞動合同和集體合同制度，建立健全職工利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制；大力開展工資集體協(xié)商，實現企業(yè)增產和職工增收的互利雙贏；加強職工代表大會制度建設，強力推進廠務公開民主管理，推動和規(guī)范公司制企業(yè)實行職工董事、職工監(jiān)事制度，努力提升企業(yè)民主化管理水平，落實職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。傾聽職工的意見和呼聲，積極回應職工合理訴求，密切職工群眾的關系；廣泛開展技能培訓、職業(yè)介紹、助醫(yī)助學、法律援助和春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖及交友幫扶活動，著力解決廣大職工在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全等方面的突出問題，維護職工的合法權益，以實際行動贏得黨政和職工群眾對工會工作的認可，全面提高工會參與社會管理創(chuàng)新的能力和水平。

第四，轉變作風、真抓實干，切實加強工會自身建設。

要以改革創(chuàng)新的精神加強自身建設，堅持“黨建帶工建、黨工共建”，共謀發(fā)展，切實加強工會基層組織建設，夯實黨執(zhí)政的群眾基礎。全面貫徹落實“八項規(guī)定”，努力把工會機關建設成為學習型、服務型、創(chuàng)新型機關，推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展。引導工會干部切實增強憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識，自覺轉作風，下基層、接地氣、查民情，為職工群眾辦好事、解難事。嚴明黨的政治紀律，始終同黨中央保持高度一致，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，帶頭廉潔自律、干凈干事，任職一屆、造福一方。要堅持黨的民主集中制原則，工會的大事、要事，要廣泛征求各位委員的意見和建議，民主決策，形成合力。要講政治、講團結、講紀律，保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，加強廉政建設，情系職工，無私奉獻，樂于清貧，坦蕩做人，自覺接受廣大會員和職工群眾的監(jiān)督，做服務職工、和諧共事、廉潔自律的表率。

各位委員、同志們，新一屆市總領導班子承擔著承前啟后、繼往開來的歷史使命，要以不畏艱難的勇氣、敢為人先的志氣、勇于創(chuàng)新的銳氣、求真務實的工作態(tài)度和昂揚向上的精神風貌，高點定位謀劃，在建設高素質職工隊伍、保障職工權益、加強自身建設、參與社會管理、推動XX率先跨越上爭創(chuàng)“五個一流”，努力開創(chuàng)全市工會工作的新局面，為打造關天副中心、建設和諧新XX、實現“六個走在前列”、推動XX在西部率先全面建成小康社會而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：共青團全委會市委副書記講話

在共青團**市七屆六次全委會上的講話

**市委副書記、紀委書記 **

各位青年朋友們、同志們：

今天，團市委召開七屆六次全委會。按照慣例，每次都邀請市委分管書記做一個講話。想借此機會，我就新形勢下青年人如何成長進步談些意見與大家一起交流。

一、青年人要有夢想。黨的十八大以來這段時間，全國上下

一直在關注和討論“中國夢”。從新一屆中央集體參觀“復興之路”，到全國人大一次會議閉幕會，再到最近的訪問莫斯科，總書記為我們闡述了實現中華民族偉大復興的“中國夢”。這個夢是民族的夢，也是每個中國人的夢，特別是作為最富夢想和實干精神的年輕人，是實現“中國夢”的生力軍，應該率先在這個大的“中國夢”的背景下圓好自己的夢想。

首先，要規(guī)劃夢想。一個國家要有夢想，一座城市要有夢想，這個城市的年輕人更要有夢想，但只有把個人的夢想與祖國的需要、地區(qū)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，這個夢才更堅實、更可靠，才能夢想成真。自治區(qū)黨委王君書記來到內蒙工作后，提出了5個基地：即把內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地，全國重要的現代煤化工生產示范基地，有色金屬生產加工和現代裝備制造等新型產業(yè)基地，綠色農畜產品生產加工輸出基地，體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。2個屏障，即我國北方重要的生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。1個橋頭堡，即我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶的發(fā)展定位，繪就了內蒙古今后一個時期的藍圖。圍繞自治區(qū)的發(fā)展定位，我們市里面也就加快煤焦化、氯堿化工基地建設，加快旅游業(yè)發(fā)展，建設區(qū)域中心城市進行了進一步的規(guī)劃設計。在坐的年輕人，都是**未來的主人，希望大家把自己的夢想同這座城市的轉型發(fā)展結合起來，為實現美好的藍圖貢獻一份力量。

其次，要實踐夢想。人皆可以為堯舜，非不能也，不為也。年輕人有激情、有夢想，這是我們的優(yōu)勢，但容易眼高于手、紙上談兵，這就需要培養(yǎng)實干精神。大家要為夢想設定目標，把夢想具體化、現實化，使夢想可望又可及。要養(yǎng)成做計劃的習慣，把我們的目標，按階段制定計劃，每天都要有新收獲，集小勝為大成。要勤于實踐，喊破嗓子，不如甩開膀子，天上不會掉餡餅，沒有實干，夢想只能是幻想。

第三，要堅守夢想。周總理年少時就有“為中華之崛起而讀書”的夢想，魯迅青年時就確定了棄醫(yī)從文喚醒國人精神的夢想，成功的人都是把夢想作為了一生追逐的目標?，F在社會變化加快，有些年輕人今天感興趣這個，明天感興趣那個，最后一無所精、一無所獲。夢想需要堅守，只要找準了方向，就要堅定理想信念，認準了的不松手、完不成的不放手，有鍥而不舍的精神追求，踏石留印、抓鐵有痕。

二、青年人要學本事。有了夢想，還要有本事。

第一，要多學習。不知則問，不能則學，本事是通過向書本、向他人、向社會學來的，是通過不斷努力思考、摸索、實踐得來的。年輕時期是學習的黃金時期，年輕時候的知識積累將是人一生的財富，希望大家倍加珍惜這段大好光陰，把學習當成習慣、當成享受、當成生活的必需，切莫黑發(fā)不知勤學早，白首方悔學習遲。

第二，要多思考。青年人如果只會惟命是從，惟上為大，沒有獨立的思考，那么社會就會失去前進的動力。作為思想最為活躍的群體，大家要勤于思考，敢于思考，善于在平凡中發(fā)現非凡。要注重反思，日知己所悟，月無望已所能。要學會分析，敢于批判，不要盲目接受，生搬硬套。

第三，要多創(chuàng)新。毛主席講過，青年最富于創(chuàng)新力。如果連我們這個群體都變得保守、遲鈍，什么都不敢想，什么都不敢做，那就真的要出問題了。大家不要老氣橫秋、老于世故，不要怕打碗，要有初生牛犢不怕虎的精神，在自己的骨子里時刻都要涌動創(chuàng)新的想法，都要有敢想、敢干、敢打、敢拼的激情。

三、青年人要去浮躁。一旦有了浮躁之氣，再美好的夢想都是空中樓閣，再過硬的本事也會誤入歧途。

第一，要有靜心。在這個忙碌浮躁的社會里，有時候容易迷失自我，心不靜，人則不安，大家不要學“小貓釣魚”，這山望著那山高，要學會忍受住寂寞枯燥，學會甄別是非功過，不為名所累、不為利所惑。

第二，要有恒心。日日行,不怕千萬里;時時學,不怕千萬卷。聰明出于勤奮，天才在于積累，本事需要日積月累的沉淀，需要水滴石穿的堅持，我們做什么事都不要想抄近路，要通過不斷累加，達到量變到質變的提升。

第三，要有耐心?，F在的年輕人對生活都有著比父輩更高的要求，這是社會發(fā)展的必然結果，但切忌操之過急。要放平心態(tài)，謙虛謹慎，經常接接地氣，給自己降溫。要學會對比，通過比較發(fā)現自己的長處和需要改進的地方，見賢思齊。

四、青年人要會感恩。感恩是人的本能，是一種處世哲學和生活智慧。

第一，要感恩社會。大家生于和平年代，又恰逢國家政通人和，各項事業(yè)都欣

欣向榮，外部為我們青年人成長進步創(chuàng)造了更多的有利條件。我們要感恩這個社會、這個時代，不要總是抱怨，牢騷滿腹，要多一些正能量。

第二，要感恩困難。艱難困苦，玉汝于成。年輕的時候不要怕挫折，只有經受挫折的磨礪，才能有大的發(fā)展。大家要學會直面生活中的種種考驗，勇于克服困難，敢于戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，不向困難低頭，不向命運屈服。

第三，要感恩他人。要學會感恩父母，感恩老師，感恩朋友，感恩同事，感謝大家對你的支持和付出，軍功章上有你的一半，也有他們的一半。學會了感恩，就懂得了生活，就懂得了責任，對他人、對環(huán)境、對社會就會少一份挑剔，多一份欣賞和感激。

五、青年組織要去官化。團委是組織團結青年、服務青年的機構，是意氣風發(fā)、揮斥方遒的地方，決不能辦成衙門。

一是要強服務意識。各級團委要主動為青年提供幫助、服務，真正把青年遇到的困難和問題當做我們自己的問題來解決。特別要關注青年的就業(yè)問題，善于聯(lián)系企業(yè)，了解行業(yè)動態(tài)，幫助青年擇業(yè)、引導青年創(chuàng)業(yè)、促進青年就業(yè)。

二是要去官僚意識。青年組織是為青年人服務的，是干事的、進步的，不是高高在上的官老爺。一定要將想干事、能干事、不怕事、干成事作為團委的價值本位，用扎實的作風去務實而不是去“務官”。

三是要正機關作風?？照務`國、實干興邦，不要將自己束之高閣，要能夠深入到青年人中去，融入其中，真正了解他們所需、所想，這樣干工作才能有抓手，措施才會有效果。

最后，我跟大家分享一個關于幸福的理念：所有靠物質支撐的幸福感都不能持久，都會隨著物質的離去而離去，只有心靈的淡定寧靜，繼而產生的身心愉悅才是幸福的真正源泉，祝大家夢想成真！