第一篇：全委會報告

提高執(zhí)政能力加快發(fā)展步伐為全面建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強區(qū)而努力奮斗——在中共**市**區(qū)第**屆**次全委會上的報告（2005年1月11日）同志們：區(qū)委召開這次全委會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和省委、市委全委會議精神，安排部署2005年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作?，F(xiàn)在，我代表區(qū)委常委會作報告。

一、對2004年

工作的總結(jié)回顧過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以胡錦濤總書記來漢視察為動力，圍繞建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強區(qū)的奮斗目標(biāo)，按照“5535”總體工作部署和“1353”年度工作思路，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，真抓實干，奮力拼搏，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值36.19億元，增長10.1；其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到3.35億元、16.78億元和16.06億元，同比分別增長4.5、11.4和9.9；完成全社會固定資產(chǎn)投資18.16億元，同比增長12.8；實現(xiàn)財政總收入3.163億元，其中地方財政收入2.04億元，同口徑分別增長15.9和11.4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6140元和2440元，同比分別增長13.8和8,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)造了“十五”以來最高水平，黨的建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，政治社會大局保持穩(wěn)定。

1、緊扣發(fā)展主題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。我們始終著眼于漢臺經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，按照以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目帶動和開放開發(fā)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了喜人成績。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益顯著提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9:46:45。農(nóng)業(yè)上，重點抓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地面積擴大到6萬畝，畜禽養(yǎng)殖業(yè)取得長足發(fā)展，觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到27家，固定資產(chǎn)投資在50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷企業(yè)發(fā)展到22家，其中成祥米業(yè)、春雨公司、皇冠公司被認(rèn)定為市級龍頭企業(yè)，優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽、蔬菜、中藥材、花卉苗木和果品等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，創(chuàng)出了兩個國家級綠色品牌，建成了全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，退耕還林、天然林保護(hù)、小流域治理等工作成效顯著；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模以上企業(yè)由6家發(fā)展到10家，總產(chǎn)值、銷售收入和利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)的增長態(tài)勢。工業(yè)上，狠抓了技術(shù)改造和市場營銷，實施了中材漢江建材公司二期技改、理想化工集團(tuán)提氫增氨和節(jié)能技改、青啤漢中公司擴能改造等重點骨干企業(yè)技改項目，一批投資100萬元以上的中小企業(yè)技改項目相繼達(dá)產(chǎn)達(dá)效，有效克服了原材料市場價格持續(xù)上漲因素的影響，保持了產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展勢頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱作用更加突出。服務(wù)業(yè)上，突出產(chǎn)業(yè)培育和市場體系建設(shè)兩個重點，商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、交通運輸、房地產(chǎn)開發(fā)、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成功舉辦了第十四屆漢臺秋交會和第六屆服裝文化節(jié)，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額22.58億元，同比增長11.3。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全區(qū)旅游景點發(fā)展到82處，環(huán)城市觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，全年接待游客110萬人次，帶動消費1.8億元。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，堅持企業(yè)改制和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)一起抓，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、派駐工作組等工作措施，積極實施了33戶企業(yè)改制攻堅工作，完成了4戶企業(yè)改制任務(wù)，國有資本退出的比重提高到52，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制面達(dá)到95。積極營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，全年新發(fā)展個體工商戶2200戶、私營企業(yè)214戶，從業(yè)人員達(dá)到9.6萬人，占全區(qū)勞動力總數(shù)的30，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的一大支柱。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢，采取整合三次產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、擴大勞務(wù)輸出、建設(shè)小城鎮(zhèn)、減征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)等措施，有力推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，農(nóng)民收入增幅創(chuàng)造了近十年最高水平。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)取得了重大進(jìn)展，有效拉動了經(jīng)濟(jì)快速增長。積極采取周檢查、月督查、季通報等工作措施，加強了跟蹤檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，克服了資金不足、征地拆遷糾紛等諸多困難，全面完成了年初確定的18項重點項目建設(shè)任務(wù)。其中，明珠路中段、天漢大道南段、北段已建成通車，高架橋正在建設(shè)，勉城縣際公路漢臺段基本完成路基工程，漢江平川段防洪工程已經(jīng)竣工，江北垃圾處理場一期、濱江路一期、陜南珍稀苗木花卉培育基地一期工程已基本完成，過街樓水產(chǎn)品批發(fā)市場、明珠路蔬菜副食品市場基本建成，新體育場征地、拆遷工作已全部結(jié)束，拜將壇、蓮花池征地拆遷已有實質(zhì)性進(jìn)展，1.4萬畝土地綜合治理和1472口沼氣池已全部建成。三是對外開放取得顯著成績，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強大動力。簽訂招商引資項目7個，總投資達(dá)7.775億元；實現(xiàn)進(jìn)出口總額800萬

美元，同比增長11；引進(jìn)外商直接投資580萬美元，同比增長23；特別是中材漢江建材公司技改項目、臺玻集團(tuán)漢中硅砂精加工項目、天元錳業(yè)電解錳項目、陜西理工學(xué)院大學(xué)城建設(shè)、能源清潔劑開發(fā)項目和民生集團(tuán)、海星集團(tuán)大型商場等重大招商項目的實施，標(biāo)志著我區(qū)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了全方位對外開放的新階段，展現(xiàn)了漢臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力。

2、落實科學(xué)發(fā)展觀，精神文明和政治文明建設(shè)取得了新的成績。我們始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，致力于經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在精神文明建設(shè)方面，狠抓了公民道德建設(shè)，深入開展了文明機關(guān)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶等精神文明創(chuàng)建活動，區(qū)委機關(guān)在全市黨政機關(guān)中率先創(chuàng)建了省級文明單位標(biāo)兵；組織開展了“科教、文體、法律、衛(wèi)生”下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)、未成年人思想道德建設(shè)和以“共鑄誠信”為主題的精神文明建設(shè)活動，在全區(qū)營造了講誠信、守承諾的良好氛圍。積極開展了節(jié)日民俗文化活動、廣場文藝匯演和荷花節(jié)、服裝文化節(jié)等群眾性文化娛樂活動,進(jìn)一步豐富了群眾的精神文化生活。高度重視計生、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展,積極開展了“百車千村送健康”和創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、全國“雙擁”模范區(qū)、教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，建成了全國科普示范城區(qū)，人口自然增長率控制在2.6‰以內(nèi)，高考連續(xù)第9年保持全市第一，全民健身活動廣泛開展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，水資源保護(hù)等環(huán)保工作進(jìn)一步加強。堅持不懈地開展城市“凈化、綠化、亮化、美化”工作，強化了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，在城區(qū)設(shè)立了8面電子顯示屏，園林綠化、城區(qū)亮化、美化水平進(jìn)一步提高，贏得了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在政治文明建設(shè)方面，認(rèn)真貫徹省委和市委人大、政協(xié)工作會議精神，堅持重大問題征求人大、政協(xié)意見，每季度召開一次四大班子聯(lián)席會議，共商發(fā)展大計。積極支持區(qū)人大組織人大代表開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查活動，加強對“一府兩院”的監(jiān)督和對領(lǐng)導(dǎo)干部的述職評議，推進(jìn)了依法治區(qū)進(jìn)程；積極支持區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員開展調(diào)查研究，及時反映社情民意，進(jìn)一步充實了民主協(xié)商的內(nèi)容。堅持區(qū)政府有關(guān)部門與各民主黨派對口聯(lián)系和與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)席會議制度，使各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的作用得到了充分發(fā)揮。進(jìn)一步加強了對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各群團(tuán)組織按照各自章程積極開展工作，使各群團(tuán)組織的作用得到了充分發(fā)揮。進(jìn)一步加強了對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)和與駐區(qū)部隊的聯(lián)系，及時解決了部隊在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隨軍家屬安置、子女上學(xué)、社會保障等方面的困難和問題，開展了一系列軍民共建活動，以段家營河堤為代表的軍民共建項目成為全區(qū)的樣板工程，進(jìn)一步鞏固和提高了“雙擁”工作成果。

3、堅持穩(wěn)定為先，有力維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治社會局面。按照教育疏導(dǎo)和規(guī)范管理并重的方針，持續(xù)深入地開展了社會矛盾排查調(diào)處工作，集中處理信訪突出問題及群體性事件，使一大批因拆遷安置、企業(yè)改制、土地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的社會矛盾和群眾上訪問題得到了及時有效解決。加強了民族宗教工作，規(guī)范了宗教活動，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。加強了對工業(yè)企業(yè)、交通運輸、危險化學(xué)品、建筑施工、中小學(xué)校、食品衛(wèi)生和森林防火等安全檢查，強化了防汛安全監(jiān)控，全區(qū)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。沉著應(yīng)對高致病性禽流感和非典疫情，實現(xiàn)了“力爭不傳入，確保不擴散”的目標(biāo)。積極開展“安全漢臺”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強了社會治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打”斗爭，加大了對“法輪功”和其它邪教活動的打擊力度，確保了政治社會大局的穩(wěn)定。

4、牢記為民宗旨，進(jìn)一步維護(hù)了城鄉(xiāng)群眾利益。認(rèn)真貫徹落實中央1號文件和胡總書記來漢視察指示精神，制定并落實了10個方面24條促進(jìn)農(nóng)民增收的具體措施，在全市率先將農(nóng)業(yè)稅稅率一次性降低2個百分點，減征農(nóng)業(yè)稅392.87萬元，積極爭取將我區(qū)列入全省糧食直補區(qū)，兌付農(nóng)民種糧補貼120.38萬元。著眼于建立為群眾謀利益的長效機制，全面完成了向市民承諾的10件實事，從道路交通、市政設(shè)施、危房改造、人畜飲水、教育衛(wèi)生、文化娛樂、社會保障等各方面進(jìn)一步改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，特別是投資220多萬元維修改造了28條城區(qū)背街小巷，超計劃完成了村級道路建設(shè)任務(wù)，贏得了城鄉(xiāng)群眾的一致稱贊。廣泛開展了“交友幫扶送溫暖”、節(jié)日慰問、扶貧幫困捐助月等活動，對“4050”弱勢群體再就業(yè)積極實施援助，對農(nóng)村重點貧困戶進(jìn)行了社會救助，妥善安排了城鄉(xiāng)困難群眾和下崗職工的生產(chǎn)生活。深入開展了扶貧開發(fā)工作，河?xùn)|店鎮(zhèn)螞蝗溝村、平安村、漢王鎮(zhèn)五郎村等重點村建設(shè)有序進(jìn)行，28戶120名貧困人口異地搬遷工作順利完成。積極實施“亮點”工程，涌現(xiàn)出了北關(guān)辦事處葉家營村、鋪鎮(zhèn)新橋村、宗營鎮(zhèn)趙莊村、北關(guān)辦事處人民路社區(qū)等先進(jìn)典型，帶動了其他各村和社區(qū)的發(fā)展。進(jìn)一步完善了社會保障體系，開展了農(nóng)村低保試點工作，擴大了社會保障覆蓋面，“兩個確保、兩個保證”和“低保”工作成效明顯。

5、堅持從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強。成功接待了胡錦濤總書記來我區(qū)視察，深入開展了貫徹中央1號文件的宣講活動，使黨的富民政策深入人心，家喻戶曉。在全區(qū)廣大黨員干部中扎實開展了學(xué)習(xí)黨的十六屆三中、四中全會精神、兩個《條例》學(xué)教和“五比一評”活動，黨員干部的思想、工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。進(jìn)一步加強了基層黨組織建設(shè)，在農(nóng)村開展了基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，在社區(qū)開展了黨建示范點建設(shè)和結(jié)對共建活動，全面推進(jìn)了消除“兩無”村（社區(qū)）工作，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強了黨組織組建工作，進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，選拔任用了一批優(yōu)秀干部，充實了各級領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步深化了干部人事制度改革，認(rèn)真實行了考察預(yù)告制、任前公示制、任職試用期制、交流輪崗制、競爭上崗、末位淘汰制等干部監(jiān)督管理制度，有效提高了干部管理效能。堅持從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，區(qū)委常委會向全區(qū)作出了“六項廉政承諾”，制定了嚴(yán)禁黨員干部參與賭博和公車私駕的規(guī)定，扎實開展了狠剎“四股歪風(fēng)”工作，嚴(yán)肅查處了幾起黨員干部違法違紀(jì)案件，反腐倡廉和源頭治腐工作取得了顯著成效。回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧孙@著的成績。這是全區(qū)上下堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，解放思想，求真務(wù)實，同心同德，埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委常委會對全區(qū)共產(chǎn)黨員、廣大干部群眾表示衷心地感謝！

二、正確認(rèn)識形勢，明晰發(fā)展思路，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)2005年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”計劃的重要一年，也是全面貫徹落實十六屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，奮力建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強區(qū)的重要一年。從總體上說，我們面臨著十分有利的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢。從宏觀形勢看，黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略決策，為我們正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加快**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強大的理論指導(dǎo)和政策依據(jù)；西部大開發(fā)不斷向縱深推進(jìn)，資金、技術(shù)、人才和勞動密集型產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，國家進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展步伐提供了良好的機遇;隨著我國人均GDP突破1000美元大關(guān)，我國經(jīng)濟(jì)跨入了發(fā)展的關(guān)鍵時期，市場經(jīng)濟(jì)體系更加完善，經(jīng)濟(jì)活動更加活躍，為我們提供了更大的發(fā)展空間和更多參與競爭的機會；**高速公路的全面建設(shè)，將逐步解除交通瓶頸制約，為我區(qū)在更大范圍內(nèi)對外發(fā)展和合作創(chuàng)造了有利條件。從我區(qū)情況看，近幾年，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以發(fā)展為主題，積極實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放興區(qū)、項目帶動、科教興區(qū)、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，引進(jìn)并實施了一批生產(chǎn)競爭、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面的重點建設(shè)項目，穩(wěn)步推進(jìn)各項改革，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在整體上已進(jìn)入持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運行軌道，特別是我們把優(yōu)化“三個環(huán)境”作為重中之重來抓，著力建設(shè)招商引資的“洼地”和對外發(fā)展的“高地”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建造了良好的平臺；經(jīng)過多年的探索和完善，我們已經(jīng)建立了一套行之有效的工作推進(jìn)機制和比較科學(xué)的考核獎懲體系，充分調(diào)動了全區(qū)干部群眾的工作積極性；進(jìn)一步加強了對黨員干部的教育管理，各級干部的思想進(jìn)一步解放，工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，全區(qū)上下形成了一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實的強大工作合力。這些，都為我區(qū)今后的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。當(dāng)前，我區(qū)的工作中還存在一些困難和問題。在經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)濟(jì)自主增長的能力還不強，特別是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模還不能很好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的組織化程度還不高，城鄉(xiāng)群眾的收入差距還比較大；國有企業(yè)改革的任務(wù)重、難度大，產(chǎn)業(yè)性、競爭性后續(xù)項目較少，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長的壓力仍然較大。社會方面，政府債務(wù)沉重，償還基金會和股金會再貸款、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項事業(yè)費等剛性支出負(fù)擔(dān)重，給財政收支平衡帶來了很大壓力；社會不穩(wěn)定因素仍然較多。主觀方面，少數(shù)干部思想觀念和工作作風(fēng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要還有一定差距，駕馭市場經(jīng)濟(jì)，解決復(fù)雜問題，創(chuàng)造性開展工作的能力還不能很好地適應(yīng)建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強區(qū)的需要。綜合分析以上各方面因素，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個時期，我們的主要任務(wù)，就是要全面提高全區(qū)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力，提高人民生活水平。為此，我們必須堅持把發(fā)展作為提高執(zhí)政能力的第一要務(wù)，始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖；必須不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握重點，推動全局；必須把環(huán)境建設(shè)作為生命線工程，持之以恒地優(yōu)化“三個環(huán)境”。通過這些措施，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會主義和諧社會，以快速發(fā)展的工作成績來檢驗加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的成效。2005年，全區(qū)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及省委、市委全委會精神，按照區(qū)第十三次黨代會確立的“5535”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以發(fā)展為主題，繼續(xù)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革開放、社會穩(wěn)定、黨建和政治文明以及精神文明建設(shè)五項重點工作，進(jìn)一步優(yōu)化“三個環(huán)境”，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強區(qū)而努力奮斗。主要奮斗目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到40億元，增長9，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到3.53億元、18.47億元和18億元，分別增長4、8.5和10.5；固定資產(chǎn)投資完成19億元，增長4.6；財政總收入、地方財政收入在財政體制調(diào)整后，同口徑分別增長4.5和7；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6570元和2580元，分別增長7和6；人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。

三、突出抓好五項重點工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展2005年的工作，概括起來講，就是要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整抓經(jīng)濟(jì)，圍繞重點項目抓建設(shè)，圍繞市場發(fā)展抓改革，圍繞綜合治理抓穩(wěn)定，圍繞執(zhí)政能力抓黨建。具體講，就是要做好以下幾個方面的工作：

（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出抓好經(jīng)濟(jì)工作。提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。要繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，堅持以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為方向，著力抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目建設(shè)、資金投入、產(chǎn)品開發(fā)等工作，擴大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，健全以綠色產(chǎn)業(yè)為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)上，抓住建成全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機遇，按照“穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的思路，擴大綠色稻米基地規(guī)模，加快發(fā)展畜禽和蔬菜兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展花卉苗木、林果、中藥材等高效產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要從政策、資金、技術(shù)等方面，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，積極引導(dǎo)成祥米業(yè)、春雨公司、皇冠公司等龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，創(chuàng)造一批品質(zhì)優(yōu)、品牌亮的綠色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和附加值。工業(yè)上，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步兩個重點，繼續(xù)按照“擴張總量和提高質(zhì)量并重”的原則以及“抓龍頭、帶群體”的思路，用產(chǎn)業(yè)政策和高新技術(shù)項目引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向工業(yè)聚集，鞏固和強化區(qū)域工業(yè)基礎(chǔ)。要加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和裝備更新，重點抓好中材漢江建材公司、青啤漢中公司、理想化工集團(tuán)等骨干企業(yè)，積極培育民營工業(yè)、街道工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，進(jìn)一步完善群體型區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，全面提高工業(yè)企業(yè)競爭力。服務(wù)業(yè)上，積極適應(yīng)城鄉(xiāng)群眾的消費需求，突出市場建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個重點，加快蔬菜、水產(chǎn)品、果品、工業(yè)品等商品市場和人才、勞動力等要素市場建設(shè)，不斷完善市場體系，搞活市場流通。重點培育和發(fā)展商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、信息中介、倉儲經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的整體水平。緊緊依托“城、漢、綠”三大資源優(yōu)勢，進(jìn)一步整合旅游資源，開發(fā)旅游產(chǎn)品，完善服務(wù)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強“住在漢臺，游遍全市”的旅游品牌，著力建造“西北最佳休閑之都”。在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營化的發(fā)展方向，進(jìn)一步加快國有資本退出步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國家法律法規(guī)未明確限制的所有領(lǐng)域，支持非公有制企業(yè)采取參股、控股、兼并、收購等方式，參與國有企業(yè)改革改制，全面拓寬發(fā)展空間。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)、信用管理等社會服務(wù)體系和政策支持體系，為非公有制企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)按照市場發(fā)展和我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級和管理創(chuàng)新，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，按照城市化的發(fā)展方向，積極實施城市帶動戰(zhàn)略，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、統(tǒng)籌發(fā)展的路子，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要把“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化的路子，加快城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、信息、勞動力等生產(chǎn)要素的雙向流動，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差別。加快農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設(shè)和專業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會建設(shè)，積極構(gòu)建“綠色通道”，提高農(nóng)產(chǎn)品營銷的組織化程度。結(jié)合鋪鎮(zhèn)、宗營工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快工業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、蔬菜、花卉等特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展加工業(yè)、營銷業(yè)和觀光休閑產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步壯大環(huán)城市觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，積極開發(fā)觀光休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，深層次挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。充分利用國家提高營業(yè)稅起征點、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等惠民政策，鼓勵農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，進(jìn)一步拓寬增收渠道。堅持走“政府引導(dǎo)、市場運作、專業(yè)培訓(xùn)、規(guī)范經(jīng)營”的路子，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)的作用，組織和引導(dǎo)更多的城鄉(xiāng)富余勞動力走出區(qū)門，創(chuàng)業(yè)致富。要從戶籍、工商、市場管理等方面落實政策，創(chuàng)造條件，鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，提高城市化水平。

（二）以重點項目為載體，突出抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。要繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，立足城區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面規(guī)劃，穩(wěn)步實施，積極爭取并加快實施資金有保障、開發(fā)有潛力、拉動作用強的建設(shè)項目，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境和配套完善的生產(chǎn)環(huán)境。繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門負(fù)責(zé)、加強督查等措施，著力抓好天漢大道北段及高架橋工程、南團(tuán)結(jié)街南段、勞動西路中段等道路建設(shè)、舊體育場拆遷開發(fā)和新體育場建設(shè)、江北垃圾處理場、拜將壇景區(qū)建設(shè)、市政配套設(shè)施建設(shè)等重點工程，進(jìn)一步改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件。要緊跟國家固定資產(chǎn)投資方向的新變化，積極爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，重點抓好農(nóng)村道路、江河堤防、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理、退耕還林、人畜飲水、天然林保護(hù)、旅游資源開發(fā)等工程建設(shè)，積極實施通達(dá)工程和“六小”工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。要按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求和投資多元化的原則，進(jìn)一步加大以鋪鎮(zhèn)、河?xùn)|店、宗營、武鄉(xiāng)、龍江、老君等鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快城鎮(zhèn)市場開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理聚集，進(jìn)一步增強小城鎮(zhèn)的聚集、輻射、帶動功能，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（三）以適應(yīng)市場發(fā)展為導(dǎo)向，突出抓好改革開放。市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，要求我們必須堅定不移地從農(nóng)村、企業(yè)、社會保障、公共管理等各方面深層次進(jìn)行改革，從根本上理順各種體制、機制上的制約和羈絆，全方位擴大對外開放，拓寬發(fā)展空間。一是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。在鞏固土地承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和合作經(jīng)營的有效形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，完善各項配套政策，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”，不斷減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。積極穩(wěn)妥地推行村財鄉(xiāng)管模式，健全村級財務(wù)管理體制，深化村務(wù)公開，提高民主理財水平。二是加快國有企業(yè)改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以股份制、股份合作制、兼并重組等為主要形式，抓住產(chǎn)權(quán)置換和職工身份轉(zhuǎn)換兩個重點，靈活運用中、省、市有關(guān)政策，因企制宜，多策并舉，把握節(jié)奏，扎實推進(jìn)，進(jìn)一步加快國有資本退出步伐。三是加快社會保障制度改革。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，逐步將城鎮(zhèn)從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險；健全失業(yè)保險制度，實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障同失業(yè)保險并軌；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大基本醫(yī)療覆蓋面；健全居民最低生活保障制度，規(guī)范城鎮(zhèn)保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村低保試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村低保，不斷提高保障水平；認(rèn)真落實農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、特困戶救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度，完善流浪乞討人員救助和社會捐助制度；在區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、社區(qū)建立“愛心濟(jì)困超市”，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)救助體系，推進(jìn)社會保障的規(guī)范化和制度化。四是認(rèn)真實施財政管理體制改革。積極適應(yīng)省市財政管理體制改革的新形勢，創(chuàng)新理財思路，加強財源建設(shè)，狠抓收入征管，努力克服債務(wù)困擾，確保財政收支平衡。加強財政管理，積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，逐步實施國庫集中支付，建立健全財政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督制度，合理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財政管理體制，提高財政管理水平。五是積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則，根據(jù)事業(yè)單位的社會職能、經(jīng)費來源和崗位工作性質(zhì)，分類管理，積極推行聘用制和崗位管理制度，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理的管理體制，增強社會化服務(wù)功能。進(jìn)一步擴大開放，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭。要創(chuàng)新招商引資方法，在招商主體上由政府為主向企業(yè)、中介組織為主轉(zhuǎn)變，在招商方式上由集中式招商向經(jīng)常性招商轉(zhuǎn)變，在招商內(nèi)容上由注重引進(jìn)資金向引進(jìn)管理、技術(shù)、人才并重轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域、渠道和方式，提高招商引資水平。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和市場變化以及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向西部遞次轉(zhuǎn)移的新形勢，進(jìn)一步加大爭、跑項目的力度，重點儲備、包裝和推介一批綠色產(chǎn)品、技術(shù)改造、生態(tài)建設(shè)等開發(fā)項目，努力用項目來吸引資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理理念，繼續(xù)保持我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長的良好勢頭，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積蓄更強的后勁。進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽、蔬菜、花卉苗木等綠色產(chǎn)品和水泥、啤酒、服裝等優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量，打造知名品牌，努力提高產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大對外貿(mào)易。堅持以企業(yè)為主體，積極組織參加各種類型的商務(wù)活動和經(jīng)貿(mào)洽談活動，推介漢臺的項目和產(chǎn)品，促進(jìn)漢臺向外發(fā)展。進(jìn)一步加強與駐區(qū)各企事業(yè)單位之間的聯(lián)系、合作和交流，注重利用駐區(qū)單位的人才、技術(shù)優(yōu)勢，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，加速科研成果的轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力。

（四）以綜合治理為重點，突出抓好社會穩(wěn)定。構(gòu)建城鄉(xiāng)群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要社會基礎(chǔ)。要把建設(shè)和諧社會擺在重要位置，始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，突出抓好信訪、社會救助、安全生產(chǎn)、治安穩(wěn)定四個重點，維護(hù)社會安定繁榮、人民安居樂業(yè)的大好局面。進(jìn)一步加強信訪工作，落實信訪工作責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)包抓信訪案件制度，認(rèn)真開展社會矛盾排查調(diào)處工作，重點解決好城市拆遷、企業(yè)改制、土地轉(zhuǎn)讓中引發(fā)的各種矛盾糾紛。要健全集中處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議制度，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、規(guī)范等方法，依法及時合理地解決好群眾反映的各種問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)好信訪秩序。高度關(guān)注社會弱勢群體，以領(lǐng)導(dǎo)幫扶、政府救濟(jì)、社會救助為重點，動員全社會的力量積極扶貧幫困送溫暖，經(jīng)常性地開展社會捐助活動，大力發(fā)展慈善事業(yè)，切實做好“低保”工作，努力提高就業(yè)和再就業(yè)水平，營造團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。繼續(xù)加大農(nóng)村合作基金會、股金會的欠款清收工作力度，積極化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)，最大限度地減少國家和群眾的損失。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，重點加強對礦山、道路交通、人群密集場所、危險化學(xué)品的監(jiān)督管理，經(jīng)常性地開展安全檢查，杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、公共安全預(yù)防應(yīng)急體系，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和區(qū)級部門聯(lián)動工作機制，提高處理各種突發(fā)性事件的能力。進(jìn)一步加強民族宗教工作，依法規(guī)范宗教活動，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。以建立“安全漢臺”為目標(biāo)，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，進(jìn)一步加強基層調(diào)委會、社區(qū)警務(wù)室、農(nóng)村治安中心戶長等基層群防隊伍建設(shè)，完善治安防范網(wǎng)絡(luò)，不斷加快綜治工作規(guī)范化建設(shè)步伐；認(rèn)真開展社會治安專項整頓活動，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，維護(hù)良好的社會秩序，保障城鄉(xiāng)群眾的生命財產(chǎn)安全；嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，嚴(yán)厲打擊“法輪功”和其它邪教組織，保持政治社會大局穩(wěn)定。

（五）以提高執(zhí)政能力為核心，切實加強黨的建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。在思想建設(shè)方面，堅持不懈地加強以“三個代表”重要思想、“兩個務(wù)必”要求、兩個《條例》和《黨章》為重點的學(xué)習(xí)教育，按照中、省、市總體部署，積極開展黨員先進(jìn)性教育活動，增強廣大黨員干部政治上的堅定性。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，進(jìn)一步加強黨員干部教育培訓(xùn)，建立健全學(xué)習(xí)考核和激勵機制，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在組織建設(shè)方面，堅持圍繞中心、拓寬領(lǐng)域、強化功能的方針，著力抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織建設(shè)，整體提高我區(qū)基層黨組織的建設(shè)水平。農(nóng)村黨的建設(shè)要按照“五個好”的要求，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“標(biāo)兵工程”為載體，認(rèn)真抓好組織發(fā)展和無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，強化黨員的教育管理，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的長效機制；社區(qū)黨的建設(shè)要以服務(wù)群眾、創(chuàng)新機制為重點，全面推行在職黨員“雙重管理”和黨建聯(lián)動工作，建立和完善社區(qū)服務(wù)體系，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局；企業(yè)黨的建設(shè)要以規(guī)范組織活動為重點，積極適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機制，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用；機關(guān)黨的建設(shè)要以提高質(zhì)量為重點，加強對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，增強機關(guān)黨組織的活力；非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作要以建立組織和發(fā)揮作用為重點，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等多種形式，不斷加快在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的步伐，加強已建黨組織的規(guī)范管理，不斷提高黨建工作水平。要堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、均衡發(fā)展的方針，進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作，重點在工人、農(nóng)民、知識分子、干部中發(fā)展黨員，積極探索并切實做好在其他社會階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作，不斷擴大黨的群眾基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的原則，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀人才選進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革的“五個法規(guī)”，繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、交流輪崗、全委會投票表決、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度，提高干部管理效能。在作風(fēng)建設(shè)方面,按照中央提出的“四求四務(wù)”的要求，深入開展黨員干部思想作風(fēng)教育整頓，教育廣大黨員嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項要求”，自覺用兩個《條例》來規(guī)范自己的行為。認(rèn)真執(zhí)行黨員干部警示提醒、誡勉督導(dǎo)、訓(xùn)誡糾錯三項制度，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行廉潔承諾制，堅決抵制“四股歪風(fēng)”，進(jìn)一步提高黨員干部拒腐防變的能力。繼續(xù)在黨員干部中開展“五比一評”活動，把思想和行動統(tǒng)一到完成全年目標(biāo)任務(wù)上來。積極適應(yīng)建設(shè)社會主義民主政治的要求，認(rèn)真貫徹省委人大、政協(xié)工作會議精神，進(jìn)一步加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好人大、政協(xié)的職能作用。堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，加強民主協(xié)商，推進(jìn)民主政治，不斷提高政治文明建設(shè)水平。堅持黨管武裝原則，進(jìn)一步加強民兵預(yù)備役隊伍建設(shè)、國防教育和國防動員工作，深入開展“雙擁”工作，力爭把我區(qū)建設(shè)成為全國“雙擁”模范區(qū)。進(jìn)一步做好群團(tuán)工作，支持他們按照各自章程開展工作，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，為做好各項工作凝心聚力。堅持不懈地抓好精神文明建設(shè)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實加強公民道德建設(shè)，重點抓好基層宣傳文化陣地建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、“誠信漢臺”建設(shè)和省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建“四大工程”，深入開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，積極組織開展科教、文體、法律、衛(wèi)生下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)活動，移風(fēng)易俗，破除迷信，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，樹立漢臺文明、開放的新形象。持之以恒地抓好計生、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，努力推進(jìn)社會的全面進(jìn)步。

四、創(chuàng)造“三個環(huán)境”，強化興區(qū)之本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力的具體內(nèi)容，做好今年的工作，我們必須牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的思想，堅持把創(chuàng)造“三個環(huán)境”作為興區(qū)之本來抓。一是進(jìn)一步為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。要繼續(xù)圍繞建設(shè)西北最佳人居城市這個目標(biāo)，從改善生產(chǎn)環(huán)境、治安環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境入手，努力為市民創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、人際和諧、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。要以辦好為市民承諾的實事好事為重點，繼續(xù)做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項建設(shè)工程，進(jìn)一步改善公共服務(wù)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活條件。圍繞城市“凈、綠、亮、美、暢”目標(biāo)，突出抓好以垃圾清運、清掃保潔為重點的凈化工程，健全齊抓共管、全天候保潔的長效工作機制，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，確保城市干凈整潔；以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，把城市綠化作為市政工程建設(shè)的一件大事來抓，切實搞好以公共綠地、綠化帶、行道樹建設(shè)養(yǎng)護(hù)為重點的綠化工程，進(jìn)一步提高城市的園林綠化水平；抓好以路燈更新維護(hù)、燈飾布置為重點的亮化工程,創(chuàng)造更加靚麗的現(xiàn)代都市夜景；抓好以街區(qū)景觀、建筑立面造型控制為重點的美化工程，進(jìn)一步提高城市品位;抓好以交通秩序管理、公交事業(yè)發(fā)展為重點的城市暢通工程，進(jìn)一步改善交通運輸條件；抓好以“三廢”治理、農(nóng)村“一池三改”和節(jié)能降耗為重點的環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過這些措施，努力為市民提供優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，特別注重發(fā)掘漢文化歷史底蘊，組織開展具有漢臺特色的民俗文化交流活動，豐富群眾的精神文化生活。堅持開發(fā)式扶貧的方針，采取重點貧困村建設(shè)、移民搬遷、勞務(wù)輸出和社會扶貧、技術(shù)扶貧等措施，進(jìn)一步改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富奔小康的步伐。動員社會各方面力量，抓好社會治安綜合治理，建立安寧、祥和的社會秩序。二是進(jìn)一步為投資者創(chuàng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要從輿論環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境入手，真正創(chuàng)造公平競爭、高效服務(wù)的發(fā)展環(huán)境，吸引外來資金、技術(shù)、人才源源不斷地流入漢臺，為各類市場主體充分使用生產(chǎn)要素創(chuàng)造條件。要加強對干部群眾的環(huán)境意識教育，努力營造親商、助商和支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅持“服務(wù)即環(huán)境”的理念，充分發(fā)揮政府優(yōu)化環(huán)境的主體作用，加快政府職能轉(zhuǎn)換，完善“一廳式”辦公、一門受理和一站式服務(wù)，切實簡化辦事程序，提高工作效率。進(jìn)一步完善區(qū)政府與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、與總工會聯(lián)席會議制度、區(qū)政府有關(guān)部門與民主黨派對口聯(lián)系制度、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點非公有制企業(yè)制度，積極探索政府聯(lián)系企業(yè)、受理企業(yè)監(jiān)督投訴的有效措施，及時為投資創(chuàng)業(yè)者和非公有制企業(yè)排憂解難。進(jìn)一步健全和完善發(fā)展環(huán)境治理目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真查處干擾破壞投資環(huán)境的行為和典型案件，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，杜絕“三亂”。加強市場秩序管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和違法經(jīng)營、商業(yè)侵權(quán)行為，創(chuàng)造公開、公平、誠信和寬松的市場環(huán)境。三是進(jìn)一步為市委、市政府和駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。為市委、市政府和駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境是我區(qū)的重要政治責(zé)任，要從營造辦公環(huán)境、社會環(huán)境入手，努力為市委、市政府和駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要積極探索和把握做好新形勢下群眾工作的新途徑、新方法，堅持一手抓教育疏導(dǎo)，一手抓依法規(guī)范，加強對群眾的政策和法制教育，運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實，切實把矛盾解決在基層。進(jìn)一步完善區(qū)長信箱、區(qū)長接待日和區(qū)長熱線制度，經(jīng)常性地開展市民評議活動，廣開言路，暢通社情民意的反映渠道。要耐心細(xì)致地做好上訪群眾的思想工作，增強群眾的法制意識，依法規(guī)范上訪行為。對無序上訪、無理取鬧、圍堵黨政機關(guān)和駐區(qū)單位、阻斷交通、擾亂正常辦公秩序的行為，要采取果斷措施依法處理。要靈通信息，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和利益格局調(diào)整的新形勢下產(chǎn)生的各種社會矛盾，及早采取措施，努力將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)堅持區(qū)政府與中、省、市駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度，加強與駐區(qū)部隊、大中專院校、廠礦企業(yè)的交流和聯(lián)系，主動幫助他們解決困難和問題，履行好地方黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。

五、進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，狠抓各項工作落實今年,我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定各方面的任務(wù)都非常繁重，這就要求我們必須進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，狠抓各項工作落實。一要堅持求真務(wù)實，著力破解難題。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點在農(nóng)村，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難點在資金，改革的難點在國有、集體企業(yè)，社會穩(wěn)定的難點在信訪，精神文明建設(shè)的難點在誠信，黨建工作的難點在基層。我們必須緊緊圍繞全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，在抓好常規(guī)性工作的同時，把更多精力向這些方面傾斜，積極創(chuàng)新工作方法，千方百計攻難關(guān)、解難題，力求在這些難點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入基層，深入群眾，深入工作一線，廣泛開展調(diào)查研究，察實情、出實招、辦實事、求實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決工作不易推開的難點問題上，以求真務(wù)實的精神來抓好落實，在抓落實的實踐中磨練克難攻堅、艱苦創(chuàng)業(yè)的毅力，不斷提高駕馭工作全局、解決復(fù)雜問題的能力。要拓寬思路、開闊視野，積極探索抓好工作的新思路和新方法，認(rèn)真汲取和集中群眾智慧，總結(jié)和推廣行之有效的工作措施，學(xué)習(xí)和借鑒外地好的工作經(jīng)驗，腳踏實地地克服和解決在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、社會穩(wěn)定、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的困難和問題，推動全局工作的順利開展。二要嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)。要以兩個《條例》為標(biāo)尺，教育和引導(dǎo)黨員干部始終做到為民、務(wù)實、清廉，以嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實的作風(fēng)來推進(jìn)工作落實。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅持按政策法規(guī)辦事，切實做到依法行政，自覺維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通；要嚴(yán)明組織紀(jì)律，進(jìn)一步加強黨委決策、議事、用人和民主生活等方面的制度建設(shè)，堅持和完善民主集中制，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要嚴(yán)明經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部參與經(jīng)濟(jì)活動的行為，積極維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保持共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色；要嚴(yán)明群眾工作紀(jì)律，始終把群眾利益放在首位，體察群眾情緒，反映群眾呼聲，關(guān)心群眾生活，切實做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格執(zhí)行“廉政承諾”六項規(guī)定，為黨員干部群眾帶好頭，作好表率。各級黨員干部都要以身作則，嚴(yán)以律己，以每一個黨員干部的良好作風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，贏得群眾更加廣泛的支持。三要夯實工作責(zé)任，形成工作合力。要繼續(xù)堅持和完善以區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓重點工作和重點項目、聯(lián)系重點企業(yè)為主要內(nèi)容的工作推進(jìn)機制，量化分解工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。要加大督查力度，堅持平時督查和年終檢查相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)督查與專門機構(gòu)督查相結(jié)合、定期督查和隨機督查相結(jié)合，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，不斷加快工作進(jìn)程。堅持每季度一次的區(qū)級幾大班子聯(lián)席會議制度，及時總結(jié)分析工作進(jìn)展情況，集中各方面智慧，共同研究解決問題。繼續(xù)堅持季度工作重點、主要任務(wù)清單制度和通報制度，嚴(yán)格“雙百”量化目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)明獎懲，充分調(diào)動各級各部門的工作積極性，形成齊心協(xié)力抓落實的強大合力，切實確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。同志們，做好今年的工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，我們完全有信心、有能力實現(xiàn)既定的目標(biāo)。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中、省、市會議精神，同心同德，勵精圖治，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，為建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強區(qū)而努力奮斗！

第二篇：全委會報告

提高執(zhí)政能力 加快發(fā)展步伐為全面建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強區(qū)而努力奮斗——在中共xx市xx區(qū)第xx屆xx次全委會上的報告（～年1月11日）同志們：區(qū)委召開這次全委會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和省委、市委全委會議精神，安排部署～年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作?，F(xiàn)在，我代表區(qū)委常委會作報告。

一、對～年工作的總結(jié)回顧過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以胡錦濤總書記來漢視察為動力，圍繞建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強區(qū)的奮斗目標(biāo)，按照“5535”總體工作部署和“1353”工作思路，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，真抓實干，奮力拼搏，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值36.19億元，增長10.1%；其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到3.35億元、16.78億元和16.06億元，同比分別增長4.5%、11.4 %和9.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資18.16億元，同比增長12.8%；實現(xiàn)財政總收入3.163億元，其中地方財政收入2.04億元，同口徑分別增長15.9%和11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6140元和2440元，同比分別增長13.8%和8%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)造了“十五”以來最高水平，黨的建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，政治社會大局保持穩(wěn)定。

1、緊扣發(fā)展主題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。我們始終著眼于漢臺經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，按照以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目帶動和開放開發(fā)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了喜人成績。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益顯著提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9:46:45。農(nóng)業(yè)上，重點抓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地面積擴大到6萬畝，畜禽養(yǎng)殖業(yè)取得長足發(fā)展，觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到27家，固定資產(chǎn)投資在50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷企業(yè)發(fā)展到22家，其中成祥米業(yè)、春雨公司、皇冠公司被認(rèn)定為市級龍頭企業(yè)，優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽、蔬菜、中藥材、花卉苗木和果品等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，創(chuàng)出了兩個國家級綠色品牌，建成了全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，退耕還林、天然林保護(hù)、小流域治理等工作成效顯著；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模以上企業(yè)由6家發(fā)展到10家，總產(chǎn)值、銷售收入和利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)的增長態(tài)勢。工業(yè)上，狠抓了技術(shù)改造和市場營銷，實施了中材漢江建材公司二期技改、理想化工集團(tuán)提氫增氨和節(jié)能技改、青啤漢中公司擴能改造等重點骨干企業(yè)技改項目，一批投資100萬元以上的中小企業(yè)技改項目相繼達(dá)產(chǎn)達(dá)效，有效克服了原材料市場價格持續(xù)上漲因素的影響，保持了產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展勢頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱作用更加突出。服務(wù)業(yè)上，突出產(chǎn)業(yè)培育和市場體系建設(shè)兩個重點，商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、交通運輸、房地產(chǎn)開發(fā)、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成功舉辦了第十四屆漢臺秋交會和第六屆服裝文化節(jié)，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額22.58億元，同比增長11.3%。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全區(qū)旅游景點發(fā)展到82處，環(huán)城市觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，全年接待游客110萬人次，帶動消費1.8億元。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，堅持企業(yè)改制和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)一起抓，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、派駐工作組等工作措施，積極實施了33戶企業(yè)改制攻堅工作，完成了4戶企業(yè)改制任務(wù)，國有資本退出的比重提高到52%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制面達(dá)到95%。積極營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，全年新發(fā)展個體工商戶2200戶、私營企業(yè)214戶，從業(yè)人員達(dá)到9.6萬人，占全區(qū)勞動力總數(shù)的30%，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的一大支柱。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢，采取整合三次產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、擴大勞務(wù)輸出、建設(shè)小城鎮(zhèn)、減征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)等措施，有力推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，農(nóng)民收入增幅創(chuàng)造了近十年最高水平。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)取得了重大進(jìn)展，有效拉動了經(jīng)濟(jì)快速增長。積極采取周檢查、月督查、季通報等工作措施，加強了跟蹤檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，克服了資金不足、征地拆遷糾紛等諸多困難，全面完成了年初確定的18項重點項目建設(shè)任務(wù)。其中，明珠路中段、天漢大道南段、北段已建成通車，高架橋正在建設(shè)，勉城縣際公路漢臺段基本完成路基工程，漢江平川段防洪工程已經(jīng)竣工，江北垃圾處理場一期、濱江路一期、陜南珍稀苗木花卉培育基地一期工程已基本完成，過街樓水產(chǎn)品批發(fā)市場、明珠路蔬菜副食品市場基本建成，新體育場征地、拆遷工作已全部結(jié)束，拜將壇、蓮花池征地拆遷已有實質(zhì)性進(jìn)展，1.4萬畝土地綜合治理和1472口沼氣池已全部建成。三是對外開放取得顯著成績，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強大動力。簽訂招商引資項目7個，總投資達(dá)7.775億元；實現(xiàn)進(jìn)出口總額800萬美元，同比增長11%；引進(jìn)外商直接投資580萬美元，同比增長23%；特別是中材漢江建材公司技改項目、臺玻集團(tuán)漢中硅砂精加工項目、天元錳業(yè)電解錳項目、陜西理工學(xué)院大學(xué)城建設(shè)、能源清潔劑開發(fā)項目和民生集團(tuán)、海星集團(tuán)大型商場等重大招商項目的實施，標(biāo)志著我區(qū)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了全方位對外開放的新階段，展現(xiàn)了漢臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力。

2、落實科學(xué)發(fā)展觀，精神文明和政治文明建設(shè)取得了新的成績。我們始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，致力于經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在精神文明建設(shè)方面，狠抓了公民道德建設(shè)，深入開展了文明機關(guān)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶等精神文明創(chuàng)建活動，區(qū)委機關(guān)在全市黨政機關(guān)中率先創(chuàng)建了省級文明單位標(biāo)兵；組織開展了“科教、文體、法律、衛(wèi)生”下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)、未成年人思想道德建設(shè)和以“共鑄誠信”為主題的精神文明建設(shè)活動，在全區(qū)營造了講誠信、守承諾的良好氛圍。積極開展了節(jié)日民俗文化活動、廣場文藝匯演和荷花節(jié)、服裝文化節(jié)等群眾性文化娛樂活動,進(jìn)一步豐富了群眾的精神文化生活。高度重視計生、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展,積極開展了“百車千村送健康”和創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、全國“雙擁”模范區(qū)、教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，建成了全國科普示范城區(qū)，人口自然增長率控制在2.6‰以內(nèi)，高考連續(xù)第9年保持全市第一，全民健身活動

廣泛開展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，水資源保護(hù)等環(huán)保工作進(jìn)一步加強。堅持不懈地開展城市“凈化、綠化、亮化、美化”工作，強化了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，在城區(qū)設(shè)立了8面電子顯示屏，園林綠化、城區(qū)亮化、美化水平進(jìn)一步提高，贏得了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在政治文明建設(shè)方面，認(rèn)真貫徹省委和市委人大、政協(xié)工作會議精神，堅持重大問題征求人大、政協(xié)意見，每季度召開一次四大班子聯(lián)席會議，共商發(fā)展大計。積極支持區(qū)人大組織人大代表開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查活動，加強對“一府兩院”的監(jiān)督和對領(lǐng)導(dǎo)干部的述職評議，推進(jìn)了依法治區(qū)進(jìn)程；積極支持區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員開展調(diào)查研究，及時反映社情～，進(jìn)一步充實了民主協(xié)商的內(nèi)容。堅持區(qū)政府有關(guān)部門與各民主黨派對口聯(lián)系和與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)席會議制度，使各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的作用得到了充分發(fā)揮。進(jìn)一步加強了對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各群團(tuán)組織按照各自章程積極開展工作，使各群團(tuán)組織的作用得到了充分發(fā)揮。進(jìn)一步加強了對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)和與駐區(qū)部隊的聯(lián)系，及時解決了部隊在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隨軍家屬安置、子女上學(xué)、社會保障等方面的困難和問題，開展了一系列軍民共建活動，以段家營河堤為代表的軍民共建項目成為全區(qū)的樣板工程，進(jìn)一步鞏固和提高了“雙擁”工作成果。

3、堅持穩(wěn)定為先，有力維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治社會局面。按照教育疏導(dǎo)和規(guī)范管理并重的方針，持續(xù)深入地開展了社會矛盾排查調(diào)處工作，集中處理信訪突出問題及群體性事件，使一大批因拆遷安置、企業(yè)改制、土地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的社會矛盾和群眾上訪問題得到了及時有效解決。加強了民族宗教工作，規(guī)范了宗教活動，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。加強了對工業(yè)企業(yè)、交通運輸、危險化學(xué)品、建筑施工、中小學(xué)校、食品衛(wèi)生和森林防火等安全檢查，強化了防汛安全監(jiān)控，全區(qū)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。沉著應(yīng)對高致病性禽流感和非典疫情，實現(xiàn)了“力爭不傳入，確保不擴散”的目標(biāo)。積極開展“安全漢臺”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強了社會治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打”斗爭，加大了對“QQQ”和其它邪教活動的打擊力度，確保了政治社會大局的穩(wěn)定。

4、牢記為民宗旨，進(jìn)一步維護(hù)了城鄉(xiāng)群眾利益。認(rèn)真貫徹落實中央1號文件和～來漢視察指示精神，制定并落實了10個方面24條促進(jìn)農(nóng)民增收的具體措施，在全市率先將農(nóng)業(yè)稅稅率一次性降低2個百分點，減征農(nóng)業(yè)稅392.87萬元，積極爭取將我區(qū)列入全省糧食直補區(qū)，兌付農(nóng)民種糧補貼120.38萬元。著眼于建立為群眾謀利益的長效機制，全面完成了向市民承諾的10件實事，從道路交通、市政設(shè)施、危房改造、人畜飲水、教育衛(wèi)生、文化娛樂、社會保障等各方面進(jìn)一步改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，特別是投資220多萬元維修改造了28條城區(qū)背街小巷，超計劃完成了村級道路建設(shè)任務(wù)，贏得了城鄉(xiāng)群眾的一致稱贊。廣泛開展了“交友幫扶送溫暖”、節(jié)日慰問、扶貧幫困捐助月等活動，對“4050”弱勢群體再就業(yè)積極實施援助，對農(nóng)村重點貧困戶進(jìn)行了社會救助，妥善安排了城鄉(xiāng)困難群眾和下崗職工的生產(chǎn)生活。深入開展了扶貧開發(fā)工作，河?xùn)|店鎮(zhèn)螞蝗溝村、平安村、漢王鎮(zhèn)五郎村等重點村建設(shè)有序進(jìn)行，28戶120名貧困人口異地搬遷工作順利完成。積極實施“亮點”工程，涌現(xiàn)出了北關(guān)辦事處葉家營村、鋪鎮(zhèn)新橋村、宗營鎮(zhèn)趙莊村、北關(guān)辦事處人民路社區(qū)等先進(jìn)典型，帶動了其他各村和社區(qū)的發(fā)展。進(jìn)一步完善了社會保障體系，開展了農(nóng)村低保試點工作，擴大了社會保障覆蓋面，“兩個確保、兩個保證”和“低保”工作成效明顯。

5、堅持從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強。成功接待了胡錦濤總書記來我區(qū)視察，深入開展了貫徹中央1號文件的宣講活動，使黨的富民政策

第三篇：五次全委會報告

在共青團(tuán)德州市二十屆五次全委（擴大）

會議上的報告

（2012年2月29日）

各位委員，同志們：

這次全委會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和市第十四次黨代會精神，按照團(tuán)中央十六屆五中全會和團(tuán)省委十二屆五次全委會的要求，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、深入做好新形勢下黨的青年群眾工作，研究部署當(dāng)前和今后一個時期團(tuán)的工作，爭先進(jìn)位，創(chuàng)新圖強，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年為慶祝中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立90周年，喜迎黨的十八大召開，譜寫幸福德州新篇章貢獻(xiàn)青春和力量。

一、2011年全市共青團(tuán)工作情況

回首剛剛過去的2011年，是豐收的一年，是戰(zhàn)斗的一年，是全市共青團(tuán)工作整體推進(jìn)、亮點頻現(xiàn)、全面活躍、取得新的成績的一年。

2011年，我們在建設(shè)幸福德州中有力彰顯作為。一是加大青少年維權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)。12355青少年服務(wù)臺共接受各類咨詢、求助650人次，開展法律“五進(jìn)”活動70余次，建立各級青少年法制教育基地13個，舉辦青少年普法宣講活動300

余場。二是深化團(tuán)委書記懇談日活動。

1市縣兩級團(tuán)委班子成員85人次、機關(guān)干部117人次參加活動，與902名青年進(jìn)行座談，收集意見119條，辦理97條。團(tuán)市委向社會公開了市縣兩級團(tuán)委書記信箱，收到求助信件83件，辦理83件，答復(fù)率100%。三是做好特殊青少年群體的救助幫扶工作。春節(jié)前后對社會福利院和貧困學(xué)生家庭進(jìn)行了走訪慰問，打造希望工程品牌，募集資金49萬元救助590名貧困大中小學(xué)生。爭取上級資金200多萬元援建希望小學(xué)6所，建設(shè)希望電腦室6處、圖書室9處、音樂教室5處、體育室4處。提出并完成了2011年服務(wù)青少年的十件實事。

2011年，我們在重點工作中努力拼搏奮進(jìn)。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。組織廣大團(tuán)干部、青聯(lián)委員、青年企業(yè)家到天津濱海新區(qū)、浙江金華等地對接交流，邀請俄羅斯青年訪問團(tuán)來德州參觀訪問。二是服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。先后為1061 名青年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4465萬元，YBC無息創(chuàng)業(yè)基金383萬元，建立各級青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地1100余家，舉辦各類技能培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)7000余名青年，促進(jìn)5000余名青年實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。三是服務(wù)青年成長成才。先后邀請影響力總裁易發(fā)久、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙曉、國學(xué)大師翟洪燊為全市廣大青年講座。通過青少年文化周、攝影大賽、青少年書畫展、少兒才藝大賽、青年集體婚禮等形式豐富青少年文化生活，倡樹時代新風(fēng)。四是服務(wù)社會管理創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)。引導(dǎo)青年社團(tuán)組織健康發(fā)展，深入推進(jìn)預(yù)防青少年犯罪工作，全面推廣未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度。深入開展關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動，舉行“保護(hù)母親河共建生態(tài)林”、創(chuàng)衛(wèi)志愿服務(wù)等活動。

2011年，我們在創(chuàng)先爭優(yōu)和作風(fēng)建設(shè)中不斷歷練成長。一是創(chuàng)先爭優(yōu)工作得到提升?？h（市、區(qū)）及其直屬基層團(tuán)組織的同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立黨建帶團(tuán)建、創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點494個，團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點5個。3月，團(tuán)中央農(nóng)村處曾銳處長來德州調(diào)研并出席了青年生態(tài)林建設(shè)儀式。5月，全國政協(xié)社會和法制委員會副主任孫明山率領(lǐng)全國政協(xié)“預(yù)防未成年人犯罪”專題組來我市調(diào)研青少年維權(quán)工作并給予充分肯定。6月，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開，團(tuán)省委書記王磊出席會議并講話。今年2月10日，德州作為全省唯一市級團(tuán)委代表參加了全國共青團(tuán)農(nóng)村工作會議并介紹了德州工作做法。二是團(tuán)的基層組織建設(shè)得到鞏固。深入貫徹全市黨建帶群建、黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)工作推進(jìn)會議精神，大力開展“團(tuán)建規(guī)范化建設(shè)年”活動。全市134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，深入實施農(nóng)村社區(qū)團(tuán)建創(chuàng)新書記項目，新建“兩新”團(tuán)組織221家、駐外團(tuán)工委22個。三是團(tuán)干部隊伍建設(shè)得到加強。開展“三比”活動。即，比學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)；比工作，堅持正確導(dǎo)向；比作風(fēng)，樹正氣。各級團(tuán)干部自我加壓樹標(biāo)桿，干事創(chuàng)業(yè)勇爭先，清正廉潔揚正氣，樹立了全市團(tuán)干部的良好形象。四是工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。先后開展各類調(diào)研100余次，為基層解決實際困難50余個。嚴(yán)格落實《德州市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)八條禁令》，完善機關(guān)各項制度建設(shè)，實施廉政效能工程，努力在作風(fēng)大轉(zhuǎn)變中有新舉措。

成績的取得得益于市委、市政府和團(tuán)省委的關(guān)心重視，來自于社會各界的積極支持，更凝聚著廣大團(tuán)干部、團(tuán)員青年的辛勤與智慧。在此，我謹(jǐn)代表團(tuán)市委表示衷心的感謝！

同心描繪千重景，接力推進(jìn)萬里程。新的一年面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，也孕育著新的希望和收獲。新的機遇，令人鼓舞；新的挑戰(zhàn)，激人斗志；新的任務(wù)，催人奮進(jìn)！

會前我們形成了《共青團(tuán)德州市委2012年工作要點（討論稿）》和《共青團(tuán)德州市委2012年考核意見（討論稿）》，已經(jīng)印發(fā)給大家，提交本次全委會討論，請大家結(jié)合實際，認(rèn)真思考，提出意見建議，并抓好落實。下面，我代表團(tuán)市委常委會講幾點意見。

二、謀劃2012年工作需把握的幾個問題

2012年是實現(xiàn)德州共青團(tuán)爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，謀劃好2012的工作，我們需要把握以下幾條：

第一，今年是建團(tuán)90周年，既要系統(tǒng)總結(jié)和梳理共青團(tuán)90年來帶領(lǐng)青年跟著黨奮斗的光榮歷程和經(jīng)驗規(guī)律，又要認(rèn)真面對新形勢下共青團(tuán)面臨的挑戰(zhàn)，努力提高團(tuán)的建設(shè)科學(xué)化水平。

第二，今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,我們將迎來黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開，山東共青團(tuán)也將召開第十三次團(tuán)代會，一系列重要決策部署的出臺，給我們提供廣闊舞臺的同時也提出了更高要求。

第三，今年伴隨著各級黨委的集中換屆,大部分縣市區(qū)團(tuán)委書記也進(jìn)行了調(diào)整，新任職同志需盡快學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，熟悉工作，進(jìn)入角色。

第四，今年的工作謀劃，既要與上級團(tuán)的工作重點結(jié)合起來，又要與全市黨政中心工作結(jié)合起來。這是對團(tuán)干部政治素養(yǎng)、政治智慧和業(yè)務(wù)能力的考驗。

三、2012年全市共青團(tuán)工作的主要任務(wù)

2012年全市共青團(tuán)的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、市十四次黨代會和團(tuán)省委十二屆五次全會精神，以“青春建功幸福德州”為主題，以建設(shè)樞紐型團(tuán)組織為主線，以引導(dǎo)青少年堅定跟黨走為目標(biāo)，以紀(jì)念建團(tuán)90周年為契機，找準(zhǔn)服務(wù)黨政中心的切入點，抓基層，促創(chuàng)業(yè)，重引導(dǎo)，強維權(quán)，努力打造“五型”團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為建設(shè)幸福德州作出新貢獻(xiàn)。

確立了目標(biāo)和思路，關(guān)鍵就是要把工作落實到位，把重點工作抓實抓好抓出成效。要通過實施六大工程，推動全年任務(wù)目標(biāo)完成。

一是圍繞建設(shè)幸福德州，實施青少年思想引領(lǐng)工程。深入開展理想信念教育，培養(yǎng)青年積極健康向上的生活態(tài)度和奮斗精神，加強宣傳輿論陣地建設(shè)。二是圍繞產(chǎn)業(yè)強市，實施青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。深入開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，挖掘選樹青年創(chuàng)業(yè)典型。三是圍繞文化立市，實施青年文化導(dǎo)航工程。搭建青年群眾性文化平臺，打造青少年文化精品，推進(jìn)青年先模人物和集體評選。四是圍繞生態(tài)美市，實施青年生態(tài)文明工程。推進(jìn)“保護(hù)母親河行動”和青少年綠化基地建設(shè)，壯大植綠護(hù)綠、生態(tài)環(huán)保青年志愿者隊伍和青少年社團(tuán)組織，加大太陽能開發(fā)利用知識宣傳教育。五是圍繞惠民安市，實施青年和諧共建工程。積極參與加強和創(chuàng)新社會管理，拓寬青少年利益訴求的表達(dá)渠道，加大困難青少年群體的幫扶力度。六是圍繞自身建設(shè)，實施青年組織凝聚工程。加強團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，強化青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊、關(guān)工委和團(tuán)屬陣地建設(shè)，做好各類青年社會組織的聯(lián)系、服務(wù)、管理與引導(dǎo)工作，建設(shè)“五型”團(tuán)干部隊伍。

四、推進(jìn)全年工作需要堅持的工作方法

全市各級團(tuán)組織要牢牢把握工作主線、保持良好工作狀態(tài),有韌勁、有力度、有創(chuàng)新地推進(jìn)全年工作任務(wù)的落實。

第一，要堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)落實、高效率執(zhí)行。思路決定出路，眼界決定境界。工作只有一開始就提高定位，拉高標(biāo)桿，最后才有可能取得大的成績。細(xì)節(jié)決定成敗。落實過程中要精益求精，一絲不茍，不應(yīng)付，不將就，把每個環(huán)節(jié)都做到極致。效率決定執(zhí)行力。要在節(jié)奏快、任務(wù)重、要求急、工作量大的共青團(tuán)工作中鍛煉提高自己，不拖拉、不懈怠、不推諉，立說立行，日事日清。

第二，要保持工作力度和韌勁。年輕干部富有創(chuàng)新精神,有干勁，但也容易浮燥。工作中必須踏實、扎實，作風(fēng)實，措施硬，遇到困難和矛盾不退縮,不回避。要能夠長期專注，不能雷聲大雨點小，虎頭蛇尾，要善始善終，不達(dá)目標(biāo)不罷休。

第三，要處理好重大活動和長遠(yuǎn)工作的關(guān)系。要保持工作持久性，不能頻繁換頻道,做到創(chuàng)新性與連續(xù)性的統(tǒng)一。要做到點上工作與面上工作的整體推進(jìn)，當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)工作的有機結(jié)合。

第四，要加強學(xué)習(xí)，深入基層。越是基層，越有創(chuàng)造。要鼓勵基層積極探索、大膽創(chuàng)新。要深入一線，廣泛接觸基層青年，把青年的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為全團(tuán)的智慧和行動。

各位委員，同志們，要取得讓黨放心、讓青年滿意的成績，還需要我們付出更多的努力。新的一年里，讓我們在市委和團(tuán)省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷豪情，鼓足干勁，奮力開創(chuàng)我市共青團(tuán)工作的新局面，為譜寫幸福德州建設(shè)新篇章作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：解放思想攻堅克難(全委會報告)

解放思想

攻堅克難 確保全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)

——在中共如東縣委十二屆八次全體(擴大)會議上的講話

(2008年7月28日)

周 鐵 根

同志們：

這次全委（擴大）會議是在宏觀形勢趨緊，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實中央、省、市委工作會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，客觀分析當(dāng)前面臨的形勢，研究部署下半年的各項任務(wù)，動員全縣上下深入解放思想，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奮力攻堅克難，全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為明年全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異的業(yè)績向改革開放30周年獻(xiàn)禮。

下面，我根據(jù)縣委常委會討論的內(nèi)容，講四點意見：

一、肯定成績，正視不足，進(jìn)一步增強全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感

今年來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩集聚、兩突破、兩促進(jìn)”的工作思路，按照“求高求實、求好求快”的工作要求，積極應(yīng)對宏觀環(huán)境日益趨緊的挑戰(zhàn)，奮力拼搏，難中求進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

——縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。盡管影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素較多，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，預(yù)計上半年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值121.8億元，按可比價計算增長14.5%。實現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值735.5億元，同比增長39.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值267.4億元，實現(xiàn)銷售收入248億元，利稅19.3億元，同比分別增長29.1%、28.4%、40.8%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值77.1億元，同比增長57.8%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值28.8%。財政收入在奮力沖刺中基本完成時序目標(biāo)，實現(xiàn)財政總收入14.8億元，同比增長39.4%，實現(xiàn)一般預(yù)算收入6.3億元，超過2006年全年收入，同比增長47.9%。經(jīng)濟(jì)總量和人均水平進(jìn)一步增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，第六次躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強縣行列，位次前移10位。

——招商引資難中求進(jìn)。1-6月份，全縣新批外資企業(yè)51家，其中注冊外資超千萬美元的項目19家；實現(xiàn)新批注冊外資5.4億美元，占市考核指標(biāo)的84.4%；注冊外資到賬2.1億美元，占市考核指標(biāo)的57.3%，新批注冊外資和注冊外資到賬均與去年同期基本持平。引進(jìn)市外境內(nèi)注冊資金27.4億元，占市考核指標(biāo)的65.2%。四大載體建設(shè)進(jìn)程加快，水、電、汽、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。新進(jìn)區(qū)外資項目29個，總投資3.45億美元。各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入3719萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的77.5%。

——項目建設(shè)成效明顯。1-6月份，實施全部工業(yè)項目1257個，完成投入138.7億元，同比增長36.4%，增幅全市第一。規(guī)模投入增勢強勁。實施規(guī)模以上工業(yè)項目871個，完成投入121.2億元，同比增長53.9%。重大項目數(shù)明顯增多。實施億元以上重大項目26個,完成投入30.3億元,同比增長186.9%。項目結(jié)構(gòu)更趨 優(yōu)化。千萬元以上重點項目投入平均單體規(guī)模8442萬元，同比提高75.3%。高新技術(shù)項目投入27.4億元,占規(guī)模項目投入的22.6%，同比提高了12.3個百分點。千萬元以上機械電子、精細(xì)化工項目分別投入20.8億元、13.7億元，分別占千萬元項目投入的30.7%、20.2%，同比分別提高了7.9個百分點、7.1個百分點，有效改變了我縣以輕紡業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局。實施三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目286個，完成投入34.3億元。

——沿海開發(fā)快速推進(jìn)。洋口港開發(fā)建設(shè)進(jìn)一步得到國家、省、市的高度重視和大力支持，省委、省政府把洋口港擺上了重要位臵，正在研究加快推進(jìn)洋口港開發(fā)建設(shè)的各項政策措施。洋口港區(qū)總體規(guī)劃已上報交通部批復(fù)。洋口港開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評獲得省環(huán)保廳批準(zhǔn)。賽得利差別化纖維項目已完善核準(zhǔn)附件并上報省發(fā)改委核準(zhǔn)。風(fēng)電三期工程東凌7萬千瓦項目獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)。太陽島、重件碼頭、陸島跨海通道等確保通航的標(biāo)志性工程快速推進(jìn)，10月底前將全面竣工。臨港工業(yè)區(qū)一期10平方公里基礎(chǔ)設(shè)施配套基本到位，二期圍墾促淤工程已經(jīng)結(jié)束。港口新城建設(shè)快速推進(jìn)，啟動區(qū)道路實現(xiàn)簡易通車，綜合商務(wù)大廈開工建設(shè)。海洋鐵路、管線橋、污水處理廠、尾水排海管道等基礎(chǔ)設(shè)施工程準(zhǔn)備開工。以洋口港開發(fā)為帶動，沿海開發(fā)形勢喜人。沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東安科技園區(qū)等載體基礎(chǔ)設(shè)施配套工程不斷完善，日本JFE、巨圖新材料、達(dá)恩琪模塑、和信電氣、科立達(dá)生化等一批重大項目已經(jīng)落戶，南通市中小學(xué)生素質(zhì)教育基地、南通市駕駛?cè)丝寂嘀行摹⒔鸶驆u溫泉度假村、劉埠海鮮城等一批重點工程加快推進(jìn)，海印寺落成開光、掘苴新閘實現(xiàn)開閘放水，沿海地區(qū)呈現(xiàn) 出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。

——環(huán)境革命進(jìn)程加快。上半年，城市及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作業(yè)面廣、推進(jìn)力度大。全縣實施城市開發(fā)項目20個，完成投資4.5億元。拆遷安臵難中求進(jìn)，四號街區(qū)、一號街區(qū)3號地塊、縣城污水管網(wǎng)等拆遷工程進(jìn)程明顯加快?？h城規(guī)劃區(qū)違章建筑集中整治力度空前，成效明顯。以省文明（衛(wèi)生）城市復(fù)查為契機，環(huán)境整治和城市管理得到加強。市政工程建設(shè)全面展開，其中在建工程9項，新建工程13項，已完成投入2億多元。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，S334線西段擴建、洋口大道綠化等13項續(xù)建工程達(dá)時序進(jìn)度，S225線改造等新開工項目準(zhǔn)備有序，350公里農(nóng)村四級公路90%已開始路基填筑。環(huán)保意識深入人心，工作力度不斷加大，立案查處環(huán)境違法案件58起，22家污染企業(yè)被依法關(guān)閉，沿?；@區(qū)環(huán)境整治效果明顯，全縣環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

——新農(nóng)村建設(shè)取得突破。大力實施“十大工程”，重點工作取得階段性突破。高效規(guī)模農(nóng)（漁）業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，上半年實施農(nóng)業(yè)項目118個，完成投入2.8億元。新增高效農(nóng)業(yè)面積4.55萬畝，新建高效規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)20個；夏熟作物全面豐收并大幅增產(chǎn)，海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全無事故，并實現(xiàn)增產(chǎn)增效。農(nóng)村環(huán)境整治取得重大進(jìn)展，農(nóng)村河道疏浚完成土方1610萬方，基本實現(xiàn)“三年任務(wù)一年完成”的目標(biāo)，農(nóng)村生活垃圾集中收運處臵工作全面鋪開。新增綠化造林面積10.9萬畝，超額完成全年任務(wù)，為歷史最高水平，森林覆蓋率達(dá)到20.9%，基本達(dá)到全面小康綠化指標(biāo)。農(nóng)民集居點建設(shè)有序推進(jìn)，已啟動建設(shè)的121個集居點規(guī)模不斷擴大，進(jìn)區(qū)總戶數(shù)達(dá)到2010戶。村級公共服務(wù)中心建設(shè)取得明顯 成效，已有100個村級公共服務(wù)中心通過驗收并投入運行。

——和諧社會扎實構(gòu)建。緊扣《如東縣構(gòu)建社會主義和諧社會“十一五”規(guī)劃綱要》，和諧如東建設(shè)扎實推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8585元，同比增長12％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5623元，同比增長15.3%。新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)崗位8800多個，失業(yè)率控制在3.3%之內(nèi)。社會事業(yè)快速發(fā)展。教育品牌持續(xù)叫響，今年高考本科上線率、生均總分等多項指標(biāo)繼續(xù)名列全省榜首?？萍?、廣電、文化、體育、新聞、人口計生、食品藥品監(jiān)管等各項事業(yè)取得新的成效。保障民生更加有力。社會保險覆蓋工作強勢推進(jìn)，縣財政安排社會保障與就業(yè)資金6500多萬元，社會保障體系進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)低保制度全面落實，五保集中供養(yǎng)率達(dá)65%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.3%，再創(chuàng)歷史新高。全縣人民積極投身抗震救災(zāi)，踴躍捐款捐物，折合人民幣1445.4萬元。黨的建設(shè)進(jìn)一步加強，扎實開展了黨員隊伍建設(shè)“先鋒工程”、非公企業(yè)黨建“四心工程”，成功舉辦了“高層次人才如東行”活動，干部人事制度改革卓有成效。深入開展警示教育和嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強。宣傳思想工作和精神文明建設(shè)在創(chuàng)新中扎實推進(jìn)。安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步強化，“平安如東萬人評議”活動成效明顯，法治如東建設(shè)和維穩(wěn)工作深入開展。人大、政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)戰(zhàn)、人武、法院、檢察、群團(tuán)、老干部等各項工作取得新的成績，為建設(shè)和諧如東、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是上半年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)脫幅較大，新 批注冊外資、到賬外資、工業(yè)應(yīng)稅銷售、財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍滯后于時序進(jìn)度；二是重點市政工程、環(huán)保設(shè)施工程和交通重點項目的建設(shè)速度還不夠快；三是缺少支撐性、龍頭型大項目，重大項目落戶少，一些制約發(fā)展的要素瓶頸還沒有得到有效突破；四是周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人，與兄弟縣市的差距有拉大的趨勢；五是少數(shù)干部思想不夠解放，破解難題的辦法不多，狠抓落實的力度不大，導(dǎo)致一些工作進(jìn)展不快，被動落后，等等。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、解放思想，攻堅克難，進(jìn)一步堅定沖刺全年各項目標(biāo)任務(wù)的信心和決心

現(xiàn)階段既是我縣著眼長遠(yuǎn)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，也是立足當(dāng)前、沖刺全年目標(biāo)的重要節(jié)點。站在新的起點上，以科學(xué)發(fā)展的新視角來全面審視，我們既面臨著建設(shè)全面小康社會與爭當(dāng)江蘇沿海開發(fā)第一縣的雙重目標(biāo)，也面臨著保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的諸多困難、周邊縣市快速發(fā)展的競爭壓力，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素瓶頸化解、資源環(huán)境保護(hù)等多重壓力。這個時期的工作壓力和發(fā)展難度比以往任何時候都要大，我們唯一的出路就是解放思想，攻堅克難。實踐證明，如東經(jīng)濟(jì)社會的每一次大發(fā)展、大突破都是在解放思想、攻堅克難的旗臶指引下實現(xiàn)的；反之，思想不夠解放、攻堅克難不力使我們錯失了不少發(fā)展良機。

“解放思想，攻堅克難”就是要高點定位。高點定位，既是如東發(fā)展現(xiàn)實的需要，也是解放思想的具體體現(xiàn)，表明了全縣上下敢于超越、勇爭一流的信心和決心。高點定位要體現(xiàn)在敢于追 求更高的工作目標(biāo)和更高的工作要求。在工作目標(biāo)上，要堅持2009年全面達(dá)小康不動搖，堅持爭當(dāng)江蘇沿海開發(fā)第一縣不動搖，堅持確保完成全年目標(biāo)任務(wù)不動搖。在工作要求上，各地各部門及每一位同志，都要有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識和斗志，好字優(yōu)先，快字當(dāng)頭，奮力趕超，爭創(chuàng)一流。這些高點定位的目標(biāo)和要求，是縣委、縣政府向上級組織和全縣人民作出的鄭重承諾，不允許有任何的討價還價，不允許有絲毫的松懈退縮。對此，我們要用跨越發(fā)展的理念來看待高點定位，用解放思想的要求來認(rèn)識高點定位，決不能因為目標(biāo)定位高而喪失信心，甚至畏縮不前，更不能用虛假的東西來應(yīng)付目標(biāo)任務(wù)的完成。全縣上下一定要用解放思想來統(tǒng)一思想，用解放思想來攻堅克難，緊緊咬住全年的任務(wù)和今后的目標(biāo)不放松，埋頭苦干，力求各項重點工作取得新突破，確保經(jīng)過3-5年的努力，如東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有一個新的飛躍。

“解放思想，攻堅克難”就是要搶抓機遇。當(dāng)前趨緊的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對我縣2009年建成全面小康社會和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)，但同時也為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了重要的機遇。隨著蘇通大橋順利通車和洋口港即將通航，如東將全面融入上海一個半小時經(jīng)濟(jì)圈，真正進(jìn)入通大海、通上海，大開放、大開發(fā)的橋港新時代。這將迅速提升港口的承載能力，使如東成為長三角地區(qū)極具爆發(fā)力、吸引力和凝聚力的重要增長極，成為國內(nèi)外資本投入長三角的首選地和生產(chǎn)要素的快速集聚地。更令人振奮的是，國務(wù)院已經(jīng)決定從國家戰(zhàn)略層面推動江蘇沿海綜合開發(fā)，省委、省政府已把洋口港開發(fā)建設(shè)擺上重要位臵，正研究政策措施大力推進(jìn)。如果我們抓住機 遇迎頭趕上，如東就會在新一輪發(fā)展競爭中實現(xiàn)跨越和趕超，創(chuàng)造出如東人民的輝煌。如果抓不住機遇，我們就枉費了自身的優(yōu)勢，跟周邊地區(qū)的差距將會越拉越大。全縣上下必須深入解放思想，牢牢把握機遇，不斷整合資源，放大優(yōu)勢，努力使如東成為江蘇經(jīng)濟(jì)新的增長極。

“解放思想，攻堅克難”就是要創(chuàng)新思路。隨著世界經(jīng)濟(jì)放緩和輸入型通脹對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著企業(yè)生產(chǎn)要素調(diào)度難、城市拆遷改造難等新的挑戰(zhàn)、新的問題。思路決定出路，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須解放思想，學(xué)會全方位、多角度地看待問題，用創(chuàng)新的思路去應(yīng)對各種矛盾和困難，積極尋求破解難題的辦法，開創(chuàng)如東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。當(dāng)前，創(chuàng)新思路就是要體現(xiàn)在：遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，拓寬融資渠道，用多元化的辦法解決資金難題；改善投資環(huán)境，通過優(yōu)化服務(wù)，主動幫助企業(yè)解決難題，讓企業(yè)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展；通過發(fā)揮政策優(yōu)勢和強大的行政推動優(yōu)勢，加大拆遷拆違力度，迅速提升城市形象；通過盤活存量，節(jié)約用地，積極化解土地制約瓶頸，促進(jìn)項目加快落戶。

“解放思想，攻堅克難”就是要振奮精神。工作中，我們少數(shù)干部遇到宏觀形勢偏緊，就精神不振、無所作為；遇到一點困難，就喪失信心、畏難發(fā)愁；在重大決策時遇到一點議論、碰到一些阻力就想半途而廢、有始無終，在這種精神狀態(tài)下我們將一事無成。我們要充分認(rèn)識到，發(fā)展的道路從來都不是一帆風(fēng)順的，尤其是面對困難較多的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持積極向上的心態(tài)和銳意進(jìn)取的斗志，面對困難要敢于迎難而上、知難 而進(jìn)，對我們已經(jīng)制定出臺的決策部署要義無反顧，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、一干到底，不獲全勝、決不收兵。“疾風(fēng)知勁草，艱難見英雄”，我們要有逆風(fēng)飛揚、破浪前進(jìn)的勇氣和膽略，在攻堅中奮進(jìn)，在克難中超越。

“解放思想，攻堅克難”就是要奮力拼搶。奮力拼搶是一種精神，是一股豪氣。奮力就是竭盡全力，拼就是不怕苦，甚至不怕死的氣概，搶就是快速力爭。如東要真正實現(xiàn)后發(fā)爭先、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于奮力拼搶，形成實干、快干、苦干的濃烈氛圍。條件差、基礎(chǔ)弱決不是我們滯后發(fā)展的理由，如果我們埋下頭來，全力以赴、扎實推進(jìn)招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、沿海開發(fā)、城市及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等各項重點工作，就一定能走出困境、實現(xiàn)趕超。不管遇到什么困難和矛盾，面臨什么挑戰(zhàn)和挫折，我們大干的目標(biāo)不能改，實干的信念不能變，快干的勁頭不能松，苦干的豪情不能丟。只要我們以奮力拼搶的精神和堅韌不拔的毅力去干事創(chuàng)業(yè)，積小勝為大勝，以量變求質(zhì)變，就一定能在發(fā)展中搶得先機、拔得頭籌。貪圖享受、坐而論道是永遠(yuǎn)也換不來跨越發(fā)展的。目前，在如東加快發(fā)展、尋求突破的關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對既定的事一定要干一件成一件，絕不留后遺癥；對認(rèn)準(zhǔn)的事一定要扭住不放、鍥而不舍，絕不能半途而廢；對暫時有難度的事一定要設(shè)法破解，克服一個困難，排除一個阻礙，就能推進(jìn)一大步。

發(fā)展從解放思想起步，希望從轉(zhuǎn)變觀念開始。在推進(jìn)如東新一輪跨越發(fā)展的征程中，我們將不斷面臨新形勢，遇到新挑戰(zhàn)，只要我們始終堅持以解放思想為先導(dǎo)，緊跟時代潮流，在解放思 想中開辟新路，在開拓創(chuàng)新中攻堅克難，在自加壓力中鼓勁實干，就一定能不斷開創(chuàng)工作新局面、拓展發(fā)展新境界。

三、咬定目標(biāo)，全力以赴，進(jìn)一步落實全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵舉措

下半年全縣工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，搶抓全省新一輪沿海開發(fā)機遇，緊扣縣十二屆七次全委會提出的工作目標(biāo)，按照“求高求實、求好求快”的總體要求，深入解放思想，奮力攻堅克難，狠抓以項目建設(shè)為中心的招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、沿海開發(fā)、環(huán)境革命、新農(nóng)村建設(shè)等各項重點工作，切實加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，不斷推動科學(xué)發(fā)展，確保全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)這一總體要求，下半年必須著力抓好以下六個方面工作：

（一）堅定信心，繼續(xù)猛攻招商引資

招商引資是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路，是我們必須長期堅持的一項重點工作，必須堅定不移地抓緊抓實抓好。

要咬定目標(biāo)不松懈。年初確定的“新批注冊外資15億美元、外資到賬8億美元”招商引資任務(wù)是經(jīng)過深入分析確定的硬指標(biāo)，全縣上下必須矢志以求、一抓到底。通過上半年各招商主體扎實的工作，新簽約注冊的項目數(shù)量和質(zhì)量都有了一定的基礎(chǔ)，只要我們一著不讓地加緊推進(jìn)，就一定能扭轉(zhuǎn)不利局面，取得關(guān)鍵突破。全縣上下要進(jìn)一步樹立“招商引資為零，一切皆為零”的理念，始終把招商引資擺在最突出位臵，做到集中最優(yōu)秀的力量領(lǐng)導(dǎo)招商,集中最優(yōu)質(zhì)的資源保障招商,創(chuàng)造最優(yōu)良的環(huán)境服務(wù)招商。同時，進(jìn)一步強化行政推動，在繼續(xù)堅持“月交流、季點評” 基礎(chǔ)上，加大督查推進(jìn)的力度，把壓力傳遞到位，責(zé)任落實到位，以更加扎實的舉措確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

要創(chuàng)新舉措求突破。要注重招商方式的創(chuàng)新。堅持全員招商與專業(yè)招商并舉，以全員招商廣辟項目源，以專業(yè)招商主攻大項目；堅持大活動招商和小分隊招商并舉，在大活動推介的同時，提高小分隊一對一招商的成效；堅持走出去和請進(jìn)來并舉，走出去就是要到蘇南、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)以及國外專題招商，請進(jìn)來就是要放大港口效應(yīng)吸引客商走進(jìn)如東。精心籌劃組織好第二屆海洽會，結(jié)合洋口港通航典禮，以發(fā)展綠色能源為主題，叫響“洋口港——綠色能源橋頭堡”、“中國如東——綠色能源之都”品牌，聯(lián)合強勢媒體，精心打造人才交流、項目洽談、技術(shù)合作的經(jīng)貿(mào)盛會，進(jìn)一步提升如東的知名度和影響力；堅持以商引商和產(chǎn)業(yè)招商并舉，依托現(xiàn)有企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化親商、安商、富商意識，不斷提高招商成功率。要注重重大項目的突破。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)，尤其要抓住當(dāng)前國企新一輪擴張的機遇，積極開展大項目招商，力爭超億美元和超10億元項目實現(xiàn)大突破。下半年四大載體，都要力爭引進(jìn)一個投資超億美元的大項目，各鎮(zhèn)都要力爭引進(jìn)一個投資超3000萬美元的項目，為完成全年任務(wù)和今后發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。要注重服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化。各級各部門都要牢固樹立“發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)人人有責(zé)”的理念，不斷強化大局意識，進(jìn)一步簡化程序，提高效率。特別是對大項目，在審批中要主動靠前服務(wù)，做好協(xié)調(diào)，加快項目落戶進(jìn)程。對土地、資金、結(jié)匯等制約瓶頸，要進(jìn)一步開拓思路，全力化解。

要進(jìn)一步完善做強載體功能。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū) 承載能力，是一項十分迫切的任務(wù)。如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要在提升一期、完善二期的基礎(chǔ)上，加快三期工程建設(shè)。下半年要全面建成污水收集系統(tǒng)和供熱管網(wǎng)工程，實現(xiàn)截污納管、雨污分流和正式供汽；基本完成三期開發(fā)配套工程，達(dá)到“三通一平”供地要求。沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保盡快配套到位。東安科技園區(qū)要進(jìn)一步完善體制機制，完成一期基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，加快推進(jìn)二期規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步加大招商力度，主攻成都蛟龍工業(yè)地產(chǎn)、威力雅垃圾焚燒發(fā)電等重大項目，力爭盡快落戶。各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)也要立足打造特色、錯位發(fā)展，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升配套功能，吸引項目盡快落戶。

（二）注重實效，強勢推進(jìn)項目建設(shè)

項目建設(shè)始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，項目建設(shè)一旦滯后，發(fā)展后勁必然不足。因此，必須提高項目建設(shè)的質(zhì)量和水平，重點謀劃一批重大戰(zhàn)略性項目，為如東立足新起點、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供支撐。

項目投入要“實”。投入是拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，沒有實實在在的投入就沒有產(chǎn)出。雖然上半年我縣投入總量增幅喜人，但從昨天觀摩情況看，真正開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效的大項目、好項目并不多，因此下半年在項目建設(shè)上要緊扣一個“實”字，把增強投入的實效性作為項目建設(shè)的關(guān)鍵，緊緊咬定全年目標(biāo)，在增加投入總量的同時，更加注重投入質(zhì)量，確保投入真實、投效明顯。要進(jìn)一步堅持量質(zhì)并舉的考核導(dǎo)向，在考核時，不認(rèn)數(shù)據(jù)，只認(rèn)項目，以實實在在的項目來考核實際投入量。繼續(xù)強化“一 月一核查推進(jìn)，一季一觀摩點評，全年總考核排名”的考評機制，強化對千萬元以上項目的現(xiàn)場核查，著重核查千萬元以上項目的形象進(jìn)度，對新開工項目重點核查主體工程是否開工或技改設(shè)備是否到達(dá)項目現(xiàn)場，對竣工項目重點核查項目是否具備投產(chǎn)條件并能夠試生產(chǎn)。對虛報投入的鎮(zhèn)區(qū)要嚴(yán)肅追究責(zé)任，以嚴(yán)格的考核確保投入的實效性。

推進(jìn)速度要“快”。時間就是機會，速度就是效益。對落戶項目要嚴(yán)格按照投資協(xié)議約定，重點跟蹤推進(jìn)，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，努力做到成熟項目快開工，在建項目快推進(jìn)，竣工項目快投產(chǎn)，不斷提高資金到位率、項目開工率和竣工投產(chǎn)率。要進(jìn)一步落實重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，與掛鉤鎮(zhèn)共同解決好重大項目推進(jìn)中遇到的難題。要進(jìn)一步加強項目服務(wù)，加大對體量大、賦稅高的重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，切實解決項目落戶過程中涉及到的環(huán)評、土地、用工、資金等制約難題，盡快促成東凌風(fēng)電三期、新源風(fēng)電設(shè)備、差別化纖維等重大項目開工建設(shè)；加快推進(jìn)中天光纜技改、巨圖新材料、東瑞醫(yī)藥科技等重點項目建設(shè)速度，力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

項目規(guī)模要“大”。要重點推進(jìn)LNG接收站、中天增容導(dǎo)線技改、九九久科技頭孢中間體、綠能電子、利華農(nóng)化、金塔紡織等投資億元以上重大項目建設(shè)，以大項目、大投入促進(jìn)如東經(jīng)濟(jì)快發(fā)展。要通過激勵、引導(dǎo)，積極扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，重點推進(jìn)豐田助劑光固化劑、泰禾草甘膦、快達(dá)農(nóng)化遷建、大東公司高檔毛巾等一批重點改造項目的實施。要積極鼓勵和扶持優(yōu)勢企業(yè)不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實施股份制改造，加快推進(jìn)企業(yè)上市，做大企業(yè)規(guī)模，確保今年底前九九久科技、快達(dá)農(nóng)化提交上市首發(fā)申請，通用機械、紅蟻王、如石機械盡快進(jìn)入上市程序。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要“優(yōu)”。宏觀調(diào)控的目的之一就是要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。重點圍繞新能源和石油化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)強生光電、中天光纖、石油鉆機成套裝備、匯動汽車電子、和信電氣等技術(shù)含量高、附加值高的項目建設(shè)。要大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。利用海濱優(yōu)勢發(fā)展風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電以及潮汐能發(fā)電，確保風(fēng)電二期后續(xù)10萬千瓦項目、風(fēng)電三期7萬千瓦項目年內(nèi)開工建設(shè)，啟動中國水電建設(shè)集團(tuán)5萬千瓦風(fēng)電、中廣核30萬千瓦近海風(fēng)電項目前期工作，著力推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要搶抓蘇通大橋通車以及港口即將通航的有利機遇，積極引導(dǎo)現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速向如東集聚。充分利用沿海資源優(yōu)勢，依托“中國海鮮之鄉(xiāng)”品牌，大力發(fā)展富有濃郁南黃海風(fēng)情的現(xiàn)代旅游業(yè)。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)建立自己的研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所實施產(chǎn)學(xué)研合作。要加快縣科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，搭建科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，孵化一批高新技術(shù)企業(yè)。要大力發(fā)展高稅賦產(chǎn)業(yè)。積極響應(yīng)江蘇新一輪財政體制調(diào)整，著力引進(jìn)高科技含量、高附加值和高稅賦的項目，加快房地產(chǎn)開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全力促進(jìn)增值稅、營業(yè)稅等重點稅種的高增長。在培育稅源的同時，還要強化稅收征管，建立健全社會綜合治稅體系，切實做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)格支出管理，對不屬于公共財政范圍的各類開支，要從嚴(yán)控制，堅決壓縮。

（三）沖刺通航，加快以洋口港為龍頭的沿海開發(fā)建設(shè) 通航是洋口港開發(fā)建設(shè)史上的重要里程碑，對爭取上級更多支持、吸引更多客商投資有著十分重要的意義。必須牢牢鎖定港口通航目標(biāo)，舉全縣之力加快推進(jìn)，真正做到以港口為龍頭帶動沿海整體開發(fā)。

緊扣通航目標(biāo),加快洋口港開發(fā)建設(shè)。要加快推進(jìn)標(biāo)志性工程。重點抓好黃海大橋、太陽島和重件碼頭等工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好LNG項目和太陽島公用設(shè)施，確保10月底第二屆海洽會期間這些決定港口初步通航的標(biāo)志性工程全面竣工。要全力做好開港前期準(zhǔn)備。抓緊推進(jìn)航道報批和建設(shè)，確保9月底南水道建成。啟動和建立港口碼頭經(jīng)營企業(yè)，積極開展通信、港作船配臵、引航、外輪理貨等相關(guān)工作，保證碼頭正常運轉(zhuǎn)。同時，加緊推進(jìn)口岸開放工作，確保年底前口岸編制方案得到國家編制委員會的審核意見，并獲得港口臨時開放的準(zhǔn)許，為今年洋口港通航提供基本保障。結(jié)合海洽會的舉辦，精心策劃好通航典禮儀式和產(chǎn)業(yè)推介活動，組織好太陽島現(xiàn)場參觀，落實好首航貨輪，努力把通航儀式辦成高規(guī)格、高水平、高效益的招商盛會。要加快建設(shè)港口集疏運體系。加快建設(shè)洋口運河，確保年底前全線貫通；加快海洋鐵路工可報批和涉港高速公路前期工作，爭取盡快開工。同時，統(tǒng)籌推進(jìn)港城商務(wù)大廈、五星級酒店和口岸聯(lián)檢機構(gòu)辦公樓等工程，不斷完善港口外部配套。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)涉港重大項目盡快落戶。要主動把握大橋通車、大港通航的契機，按照“依托大港口，引進(jìn)大項目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，加快推進(jìn)重大項目落戶。要加快推進(jìn)已落戶項 目。全力做好賽得利差別化纖維項目的前期工作，力爭9月底前獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)，確保在第二屆海洽會期間開工建設(shè)。配合中石油加快推進(jìn)太陽島LNG接收站區(qū)塊配套工程的建設(shè)，確保下半年儲罐基礎(chǔ)全面施工。要強攻涉港產(chǎn)業(yè)的招商引資。全力跟蹤美國大騰、寶鋼集團(tuán)、華能集團(tuán)、中誠集團(tuán)、中化國際、美國空氣化工、香港紀(jì)元石油等客商高度關(guān)注的項目，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，力爭早日簽約落戶。積極配合中石油相關(guān)部門做好成品油和化學(xué)品物流以及煉化一體化項目的前期工作，力爭有新的重大突破。同時，有針對性地組織國內(nèi)外專題招商推介活動，積極借助第二屆如東海洽會做好洋口港的招商推介工作，確保今年港口招商有重大突破。要狠抓各項配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)臨港工業(yè)區(qū)一期“三通一平”工程，為項目開工建設(shè)提供必備條件。同時加快推進(jìn)污水處理廠、熱電廠、港口輸變電、管廊橋、排海管道等基礎(chǔ)工程的前期工作，爭取盡快開工，確保重大項目建成后迅速投入運行。

完善總體規(guī)劃,加大沿海開發(fā)統(tǒng)籌力度。要搶抓江蘇省沿海開發(fā)引起國家高層重視的大好機遇，進(jìn)一步提高組織推進(jìn)力度，加強與國家、省、市有關(guān)部門的銜接與配合，盡快將我縣沿海開發(fā)的重點納入南通、江蘇沿海開發(fā)總體規(guī)劃，爭取上級更多的產(chǎn)業(yè)、項目、政策扶持。要繼續(xù)加強沿海開發(fā)總體布局和產(chǎn)業(yè)、物流、生態(tài)布局的戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌沿海港口、城鎮(zhèn)、園區(qū)、交通及產(chǎn)業(yè)的有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保規(guī)劃的科學(xué)性、有序性、協(xié)調(diào)性。要進(jìn)一步整合現(xiàn)有沿海招商資源，以洋口港區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東安科技園區(qū)為載體，重點圍繞沿海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加大沿海 產(chǎn)業(yè)推介招商力度，強化重大項目的全程跟蹤服務(wù)，努力打造沿海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。要加快繁榮沿海三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，重點完善沿海旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快海上迪斯科、小洋口十二大景觀、劉埠海鮮城、南通黃金海岸溫泉大酒店等特色旅游項目開發(fā)建設(shè)。要始終堅持沿海綠色生態(tài)開發(fā)，按照營造綠色海岸、綠色城鎮(zhèn)、綠色園區(qū)和綠色企業(yè)的要求，堅持開發(fā)與保護(hù)并重，尤其在產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)上，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)評的工業(yè)項目一律勸退。

（四）聚力攻堅，盡快展現(xiàn)城市、交通新形象

今年是實現(xiàn)城市、交通面貌三年大變樣的攻堅之年，全縣上下必須緊緊圍繞“快出形象、早見成效”的目標(biāo)要求，以更大的力度和更快的速度強勢推進(jìn)城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快城市開發(fā)建設(shè)步伐。以改造老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)為重點，以經(jīng)營城市為理念，全力打好城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。要加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面構(gòu)建城區(qū)道路框架，確保泰山路北延、東環(huán)路和珠江路年內(nèi)建成，爭取外環(huán)南路、人民路南延年內(nèi)實現(xiàn)簡易通車，東二環(huán)、西環(huán)拆遷和道路施工如期啟動，力爭人民橋、通海橋拓寬改造工程年內(nèi)實現(xiàn)簡易通車。全面推進(jìn)縣城污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保掘苴河、如泰河南岸等污水管網(wǎng)工程年底前全面建成并投入使用。要不斷做美城市環(huán)境。加速推進(jìn)文峰財富廣場、綠城西子〃湖畔居、萬華〃紫金花苑等工程建設(shè)，加快推進(jìn)行政中心、中坤苑北側(cè)拆遷安臵小區(qū)等工程，確保全年開發(fā)面積達(dá)60萬平方米。加快城區(qū)河道的清理整頓，抓緊實施水上公園及如泰河兩岸綠化景觀帶建設(shè)，努力做優(yōu)做美城市環(huán)境，提升城市形象。要強勢突破拆遷難點。進(jìn)一步充實拆遷力量，加大行政幫扶力度，落實拆遷 責(zé)任，營造濃烈氛圍，在規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼呖蚣軆?nèi)強勢推進(jìn)拆遷。全力抓好縣城四號街區(qū)、一號街區(qū)3號地塊等重點地塊的拆遷和安臵房建設(shè)工作。要加快老城區(qū)企業(yè)退城進(jìn)區(qū)步伐，盡快為老城區(qū)改造騰出空間。要進(jìn)一步強化規(guī)劃管理。加快完善城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編，不斷提高各專項規(guī)劃的覆蓋率。嚴(yán)格實行重大項目、重點地段、重要建筑規(guī)劃提交縣規(guī)劃委員會評審以及專家論證、建設(shè)審批和規(guī)劃執(zhí)行巡查等制度，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要進(jìn)一步加大查處力度，扎實推進(jìn)違法建筑清查整治工作。

加大重點交通工程建設(shè)力度。圍繞加快建成快進(jìn)快出的大交通格局，確保全年建設(shè)投入量超13億元。要重點突破高速建設(shè)。盡快破解如東缺少高速的交通制約，抓緊做好海啟高速和錫通高速如東段前期工作，積極爭取上級支持，力爭早日開工。要強勢推進(jìn)干線提升。突出“330”工程建設(shè)，加快沿海高速白蒲連接線、東陳連接線以及S334復(fù)線如東西段等快速通道建設(shè)，確保年內(nèi)建成通車。抓緊做好S225、苴東線等8個新開工項目的前期準(zhǔn)備工作，年內(nèi)全面破土動工。積極推進(jìn)S221線前期工作，結(jié)合海啟高速、苴東線關(guān)聯(lián)工程連接線建設(shè)，進(jìn)一步疏通公路網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。要大力實施通達(dá)工程。重點抓好長掘線、栟角線、長雪線等通鄉(xiāng)公路建設(shè)，確保年內(nèi)建成通車。積極推進(jìn)通達(dá)居民點四級公路建設(shè)，確保全年完成350公里。加大公路危橋改造力度，力爭年內(nèi)完成改造150座。

切實提高城市經(jīng)營管理水平。城市資產(chǎn)只有在科學(xué)經(jīng)營中才能不斷增值，城市品牌只有在高效管理中才能不斷提升。要創(chuàng)新 城市經(jīng)營方式。運用科學(xué)方法對城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、重組和營運，最大限度盤活存量、吸引增量、擴大總量。充分發(fā)揮土地儲備中心作用，適度超前做好相關(guān)地塊收儲工作，最大限度實現(xiàn)土地資源價值轉(zhuǎn)換。成立城建交通招商組，加大城建交通招商力度，多渠道吸引社會資金，加快城建和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要高效實施城市管理。以迎接省級文明（衛(wèi)生）城市復(fù)檢為契機，積極推動城市管理的法制化、長效化、精細(xì)化。加快建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的層級管理模式，積極落實屬地管理責(zé)任區(qū)制度。深入開展城市環(huán)境綜合整治活動，重點抓好市場整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、流動攤點管理、戶外廣告規(guī)范、靜態(tài)交通秩序整治、人力三輪車管控等工作。

（五）突出重點，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

2009年是如東實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的達(dá)成之年。“全面達(dá)小康、建設(shè)新如東”重點在農(nóng)村，難點在富民，關(guān)鍵在發(fā)展，必須以更大的力度、更實的舉措加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，為如期建成全面小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的第一工程，必須大力實施、加快推進(jìn)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。落實鼓勵發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策，積極試行土地股份合作，加快土地流轉(zhuǎn)，積極創(chuàng)建一批高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；刃墟?zhèn)、示范村和特色基地，確保建成高效規(guī)模種植園區(qū)16個、養(yǎng)殖園區(qū)20個，力爭畝收益2000元以上的高效農(nóng)田達(dá)到55萬畝。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合 作社、種養(yǎng)大戶等各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，力爭全年新增規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)20家，其中億元以上企業(yè)10家，新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織20個。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化。牢固樹立“以質(zhì)量樹品牌、以品牌求效益”的發(fā)展意識，強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保全年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7個，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品6個、綠色食品3個、有機食品1個，切實提高本地農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。創(chuàng)業(yè)是財富之源、富民之本。必須通過宣傳造勢、典型示范、政策扶持、平臺搭建等舉措,大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)民、農(nóng)村富起來。積極培育創(chuàng)業(yè)主體。要通過全民發(fā)動、技能培訓(xùn)、政策支持等措施，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)的熱情，培育各個領(lǐng)域、各個層次、各個類型的發(fā)展主體投身創(chuàng)業(yè)實踐。重點扶持一批下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)動一批事業(yè)有成的企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，鼓勵一批知識型人才以技創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)一批外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)態(tài)。要引導(dǎo)扶持創(chuàng)業(yè)者擴大資金投入，加快推進(jìn)“小企業(yè)，大集中”、“小規(guī)模，大群體”，推動企業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建特色民營經(jīng)濟(jì)板塊。積極實施“三名”工程，努力培植一批產(chǎn)品質(zhì)量好、市場占有率高、品牌信譽佳的知名企業(yè)。要加強中小企業(yè)運行質(zhì)態(tài)的預(yù)測預(yù)警工作，密切關(guān)注中小企業(yè)的運行狀況，對當(dāng)前運行中出現(xiàn)的資金緊缺等困難，要積極出謀劃策應(yīng)對化解，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)為本、致富光榮”的價值觀念，通過樹立典型，激發(fā)創(chuàng) 業(yè)熱情，開闊創(chuàng)業(yè)思路，拓寬創(chuàng)業(yè)路徑。要優(yōu)化行政服務(wù)，各鎮(zhèn)、各部門要強化服務(wù)意識，主動服務(wù)創(chuàng)業(yè)民眾，在項目審批、規(guī)費減免、資金融通、用地用工等方面給予大力支持。要加強信用監(jiān)督，大力推進(jìn)金融生態(tài)縣創(chuàng)建工作，營造良好的社會信用環(huán)境。

深入推進(jìn)環(huán)境整治，切實改善村容村貌。農(nóng)村環(huán)境面貌關(guān)系著居民生活質(zhì)量，影響著農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。要積極實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完成三年河道整治任務(wù)，建立健全河道長效管護(hù)機制，提高河道引排能力，提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量；加快掘苴新閘配套工程建設(shè)，力爭年內(nèi)全面竣工；抓緊做好東安新閘開工準(zhǔn)備工作，力爭11月份正式開工建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，確保農(nóng)居點等級公路通達(dá)率達(dá)65%，完成鎮(zhèn)村危橋改造200座以上。要扎實開展生態(tài)文明建設(shè)。全面實施農(nóng)村生活垃圾集中收運處臵，建立健全“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處臵”的農(nóng)村生活垃圾處理機制，確保全縣農(nóng)村生活垃圾集中收運處臵布點率達(dá)100%、收運率達(dá)80%。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，盡快完成各項前期準(zhǔn)備工作，力爭早日開工建設(shè)。積極做好綠化造林查漏補缺和省道綠化達(dá)標(biāo)工作，落實好長期管護(hù)責(zé)任制，確保通過省市核查驗收。加快推進(jìn)農(nóng)村改廁和清潔能源工程，力爭提前完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。要深入推進(jìn)農(nóng)民集中居住。按照集居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六化”要求，加大資金投入，完善配套服務(wù)，不斷提升集居點示范集聚效應(yīng)。進(jìn)一步嚴(yán)格建房管理，堅決杜絕點外建房。

（六）改善民生，努力促進(jìn)社會和諧

民生是執(zhí)政之基、和諧之本。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，必須更加注重保障和改善民生，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及民眾。切實解決民生問題。不斷完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，努力促進(jìn)各類人員充分就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，落實好就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼，并通過購買和開發(fā)一定數(shù)量的公益性崗位，重點安臵就業(yè)特困對象。健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，全力推進(jìn)社會保險擴面征繳工作，不斷擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋面，進(jìn)一步完善紅十字大病醫(yī)療救助機制和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，不斷提高社會保障水平。逐步健全銜接配套、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，重點保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的基本生活，做到城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保應(yīng)保盡保。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，盡快成立縣慈善總會，積極推進(jìn)縣社會福利中心建設(shè)，整合社會力量為弱勢群體提供有效援助。

大力發(fā)展社會事業(yè)。全面啟動區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)，加快學(xué)校布局調(diào)整，促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)化、均衡化，進(jìn)一步做精做強基礎(chǔ)教育品牌。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高基本醫(yī)療服務(wù)水平，確保完成示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，努力爭創(chuàng)省農(nóng)民健康工程先進(jìn)縣。加快啟動縣文化館、博物館建設(shè)，全力完成鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)工程，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展。積極創(chuàng)建省體育強縣，不斷改善基層體育健身設(shè)施，廣泛開展全民健身運動。鞏固廣播電視“雙入戶”成果，重點推進(jìn)“有線電視戶戶通”工程和“調(diào)頻廣播全覆蓋”工程。全面啟動和推進(jìn)國家級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，深入實施食品藥品“放心工程”，切實保障人民飲食和用藥安全。加快人口與計劃生育世代服務(wù)中心建設(shè)，爭創(chuàng)省 人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣。重視保障婦女兒童合法權(quán)益，大力發(fā)展老年人、殘疾人事業(yè)。

全力推進(jìn)文明創(chuàng)建。要對照《江蘇省文明城市測評體系》標(biāo)準(zhǔn)和要求，主攻薄弱環(huán)節(jié)，強化特色亮點，扎實推進(jìn)“十六項”重點工程，確保順利通過省文明（衛(wèi)生）城市復(fù)檢。要緊扣“共創(chuàng)和諧我先行”這一主題，深入開展和諧村居、和諧企業(yè)、和諧社區(qū)等創(chuàng)建活動，培育和諧示范典型。要大力加強宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)公民樹立公共意識、規(guī)范公共行為、踐行公共道德。要繼續(xù)倡導(dǎo)文明和諧的社會風(fēng)尚，突出誠信建設(shè)，推動城市文明創(chuàng)建再上新臺階。

始終堅持環(huán)保優(yōu)先。進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污和超總量排污等環(huán)境違法行為。集中開展重點污染企業(yè)、主要污染行業(yè)和環(huán)境敏感地區(qū)的污染治理，全面實施污水排放達(dá)標(biāo)工程。加快推進(jìn)集中式重點污水處理工程和配套管網(wǎng)建設(shè)，力爭完成全年減排任務(wù)，并為明年的減排工作奠定好基礎(chǔ)。大力開展國家生態(tài)縣創(chuàng)建，以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)為抓手，以推進(jìn)重點生態(tài)工程建設(shè)為支撐，不斷改善人居環(huán)境。進(jìn)一步落實鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工程，依法實施清潔生產(chǎn)強制性審核。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用為重點，逐步形成節(jié)約型增長方式和消費模式，實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用。

扎實維護(hù)大局穩(wěn)定。充分認(rèn)清社會穩(wěn)定工作是當(dāng)前最大的政治任務(wù)，按照“事要解決”的要求，切實組織好大接訪活動，確 保無人去省進(jìn)京上訪。加快推進(jìn)大防控體系建設(shè)，增強公眾安全感。深入開展系列平安創(chuàng)建，夯實綜治專項工作，加強安全管理，確保不發(fā)生重大的治安事件和安全事故。繼續(xù)深化“平安如東萬人評議”活動，提升人民群眾對平安創(chuàng)建的滿意度。嚴(yán)格依法行政，全面建立執(zhí)法業(yè)績檔案，著力打造法治政府。加快和諧司法進(jìn)程，充分發(fā)揮司法部門服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功效。提高普法工作的針對性，加強和改進(jìn)政法隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)法治創(chuàng)建工作，力爭今年進(jìn)入“法治創(chuàng)建先進(jìn)縣”行列。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，進(jìn)一步強化全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)的組織保障

做好下半年的工作，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們面臨著比以往更大的挑戰(zhàn)。全縣各級黨組織和廣大黨員干部都要堅定必勝的信心，堅持以黨建促發(fā)展，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)更高水平小康社會建設(shè)的重任。

1、以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)。要按照黨的十七大的戰(zhàn)略部署，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強黨的建設(shè)。要深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。下半年，按照省、市委的統(tǒng)一部署，將集中組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各級黨組織要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求組織好學(xué)習(xí)實踐活動，并以此為契機，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，查找不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，落實推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。要把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與推動新一輪思想大解放有機結(jié)合起來，以紀(jì)念改革開放30周年為抓手，在全縣掀起新一輪思想大解放的熱潮，以思想大解放促進(jìn)如東大發(fā)展。要深入實施“強基工程”。要創(chuàng)新管理模式，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要創(chuàng)新活動載體，積極構(gòu)建基層黨建工作新格局，全面推進(jìn)非公企業(yè)黨建、農(nóng)村黨建和機關(guān)黨建工作，進(jìn)一步增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。要創(chuàng)新教育管理，大力實施“關(guān)愛工程”、“先鋒工程”和“提升工程”，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要倍加珍惜組織的厚愛和重托，始終繃緊廉潔自律這根弦, 牢固筑起拒腐防變的思想防線，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的各項要求，毫不放松、旗臶鮮明地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力當(dāng)好“為民、務(wù)實、清廉”的表率。要加大違法違紀(jì)案件的查處力度，嚴(yán)厲懲處影響縣委、縣政府決策部署實施、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害群眾利益、破壞黨的形象和擾亂社會穩(wěn)定的腐敗分子，努力打造一支清正廉潔的干部隊伍，以風(fēng)清氣正、廉潔奉公的形象，贏得人民群眾的支持和擁護(hù)。

2、進(jìn)一步提升發(fā)展本領(lǐng)?？穗y制勝要求每一個干部既要成為學(xué)習(xí)型的干部，更要成為實干型的干部；既要有想干事的激情、敢干事的勇氣，更要有會干事的能耐、干成事的本領(lǐng)。要切實增強引領(lǐng)發(fā)展的能力。要加強學(xué)習(xí)，特別是專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，做到“干一行懂一行，專一行精一行”，確保在群眾面前說話有份量、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有實效。要善于分析研究當(dāng)前形勢，從宏觀調(diào)控中抓機遇，在現(xiàn)行政策中爭空間，找準(zhǔn)推動本地實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的正確路徑，不斷拓展發(fā)展的新空間。要切 實增強統(tǒng)籌謀劃的能力。面對紛繁復(fù)雜的工作格局，各級干部要準(zhǔn)確把握和處理重點與一般、主要矛盾與次要矛盾之間的關(guān)系，學(xué)會“彈鋼琴”、下好“一盤棋”。既要胸懷全局、統(tǒng)籌兼顧，合理安排改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作，又要集中精力抓影響全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保實現(xiàn)各項工作整體推進(jìn)、重點工作有效突破。要切實增強集成資源的能力。要善于整合本地區(qū)的人力資源，不拘一格地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用人才，做到人盡其才，才盡其用；要善于整合本地區(qū)的自然資源，找準(zhǔn)自身發(fā)展的優(yōu)勢所在，正確定位，合理規(guī)劃，逐步發(fā)展；要善于整合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成特色，做大做強，以資源的有效整合和綜合集成，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。要切實增強解難克難的能力。解決難點熱點問題是對領(lǐng)導(dǎo)干部能力的考驗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要抓住改革發(fā)展中的新問題新矛盾，深入調(diào)查研究，積極探索創(chuàng)新，在實踐中不斷增強才干。要善于學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗，真正學(xué)深學(xué)透，為我所用，不斷提升解難克難的能力。要進(jìn)一步加強優(yōu)秀年輕干部的引進(jìn)和培養(yǎng)，繼續(xù)選拔一批肯吃苦、能力強、潛力大的年輕干部到招商引資、項目建設(shè)、拆遷拆違、信訪穩(wěn)定等工作一線，在鍛煉中成長成才。

3、進(jìn)一步強化實績考核導(dǎo)向。要堅持以發(fā)展論英雄。發(fā)展是第一要務(wù)，抓發(fā)展是最大的政治，發(fā)展的實績是最大的政績。全縣各級干部要始終突出發(fā)展主題不動搖，排除一切干擾，把心思更多地用于謀發(fā)展，把精力更多地集中于抓發(fā)展，把實績更多地體現(xiàn)在快發(fā)展上。當(dāng)前，要緊緊圍繞“項目建設(shè)”這個中心，把招引項目、推進(jìn)項目、服務(wù)項目作為發(fā)展最重要的任務(wù)來抓，以 扎扎實實的工作，把高目標(biāo)高要求轉(zhuǎn)變?yōu)榭缭桨l(fā)展的新成效。要堅持重過程嚴(yán)考核。各地、各部門要切實重視過程控制，把各項發(fā)展指標(biāo)具體到項目，分解到人頭，量化到序時。對重大項目、重點工程要劃分時段、節(jié)點，加強控制、檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要建立嚴(yán)格的動態(tài)監(jiān)控機制，重點查“不落實”的問題和環(huán)節(jié)。要充分體現(xiàn)公平公正的原則，進(jìn)一步加大項目核查的力度，確?？己藬?shù)據(jù)真實、有效。要加大考核獎懲的力度，做到考核必獎懲?？己私Y(jié)果特別是干部推進(jìn)項目建設(shè)的實績，由組織部門記入干部政績檔案，作為考察任用的重要依據(jù)，縣級機關(guān)整體目標(biāo)責(zé)任制考核要動真碰硬，單位內(nèi)部考核獎要拉開檔次。要堅持憑實績用干部。要加強實績考核結(jié)果的運用，堅持“憑實績用干部”的用人導(dǎo)向。對埋頭苦干、實績突出的干部要予以提拔重用；對有數(shù)據(jù)無項目、弄虛作假的干部要堅決查處；對工作不力、實績平平的干部要及時問責(zé)；對精神不振、實績較差的干部要誡勉談話；對工作長期打不開局面、實績排名靠后的干部要果斷調(diào)整，進(jìn)一步激勵和引導(dǎo)廣大干部使實勁、出實招、干實事、求實效，把注意力和興奮點聚焦到發(fā)展富民上，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

4、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。實現(xiàn)克難制勝、后發(fā)爭先，過硬的作風(fēng)是保障。要強化責(zé)任意識。責(zé)任是一種義務(wù)，是一種使命，不僅能反映干部的作風(fēng)，更體現(xiàn)出干部的思想品德和執(zhí)政能力。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門黨政“一把手”要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對縣委、縣政府部署的每一項重要工作，都要做到有人分工，有人負(fù)責(zé)，有人落實，保證縣委、縣政府的決策部署在本地本部門 本單位得到貫徹。對上半年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)脫幅較大的目標(biāo)任務(wù)，要認(rèn)真分析原因，算好時間賬、差距賬、任務(wù)賬，層層分解任務(wù)，傳遞壓力，落實責(zé)任，確保重要工作、重大項目、重點工程有序推進(jìn)、落到實處。要樹立效率觀念。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭態(tài)勢逼人，發(fā)展的機遇稍縱即逝。如東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的許多積累性矛盾問題亟待解決，隨著時間推移，政策在趨緊，成本在提高，環(huán)境在變化，不確定因素還會不斷增多，很多事情等不得，慢不得，更拖不得。我們必須始終突出一個“快”字，凡是認(rèn)準(zhǔn)了的事就要快決策、快落實，雷厲風(fēng)行，速戰(zhàn)速決。要完善督查機制。全面推行工作交辦、催辦、督辦和查辦制度，建立健全科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、高效快捷、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的督查機制。凡確定了的工作都要做到有布臵、有檢查、有考核，特別是對招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)運行、財政增收、新農(nóng)村建設(shè)等重點工作，要全程督查、跟蹤管理、強勢推進(jìn)。要不斷創(chuàng)新督查方式，對已經(jīng)落實的要查成效，對正在落實的要查進(jìn)度，對沒有落實的要查原因，對影響落實的要查責(zé)任，確保事事有落實、件件有實效。

同志們，新形勢孕育新機遇，新挑戰(zhàn)催生新動力，做好今年的各項工作，使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們高舉解放思想的偉大旗臶，大力弘揚“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”的抗震救災(zāi)精神和“更高、更快、更強”的奧運精神，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，放膽實干，奮勇爭先，為全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)、全力推進(jìn)更高水平小康社會的建設(shè)進(jìn)程而努力奮斗！

第五篇：大安市2011年全委會報告

李江山同志在市委十三屆八次全體會議上的講話

發(fā)布人：劉佳楠2010-12-27 09:18:35來源：大安通訊

同志們：

這次全會的任務(wù)是，聽取市委常委會關(guān)于今年以來的工作報告，審議《中共大安市委關(guān)于制定大安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，分析我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢，深入謀劃“十二五”發(fā)展，研究部署明年工作任務(wù)，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾牢牢把握“發(fā)展”和“民生”兩個關(guān)鍵，凝心聚力，真抓實干，全面開創(chuàng)大安發(fā)展新局面。

首先，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

2010年，是全市上下鎖定目標(biāo)、克難攻堅、奮力開拓的一年，是發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)效益最好、面貌改變最大的一年，是更加注重解放思想、更加注重改善民生、更加注重加強黨的建設(shè)的一年。年初以來，市委緊密團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三三一”興市戰(zhàn)略和“五大重點工程”，突出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”進(jìn)程，在經(jīng)濟(jì)形勢低迷的不利影響下，迅速實現(xiàn)低谷攀升和趕超跨越，經(jīng)濟(jì)社會步入了歷史性的快速發(fā)展期。預(yù)計到年末（下同），全市地區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)90億元，同比增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資額90億元，同比增長60.7%；一般預(yù)算全口徑財政收入9.5億元，地方級財政收入4.7億元，同比分別增長67%和61%，增速居白城首位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16800元，農(nóng)民人均純收入4350元，均實現(xiàn)了大幅增長。全面完成“十一五”規(guī)劃各項主要目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

一、以“三三一”興市戰(zhàn)略和“五大重點工程”推動發(fā)展全局，縣域經(jīng)濟(jì)整體實力和發(fā)展水平實現(xiàn)新跨越

——加快發(fā)展氛圍日益濃厚。今年以來，全市上下緊緊抓住經(jīng)濟(jì)形勢逐步企穩(wěn)向好的有利契機，牢牢把握解放思想這個重要前提，以思想的大解放推動戰(zhàn)略的大突破，以方式的大轉(zhuǎn)變實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，全面整合優(yōu)勢資源，主動搶占市場先機，實現(xiàn)了增速與質(zhì)量雙提升、效益與后勁雙增強、社會事業(yè)和民生保障雙改善。全市上下思想同心、目標(biāo)同向、工作同步、成效同顯，大發(fā)展、快發(fā)展的信心和決心更加堅定，推動崛起振興的合力日益增強。

——經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢更加喜人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得好收成。積極克服嚴(yán)重自然災(zāi)害影響，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強力推進(jìn)水源建設(shè)、中低產(chǎn)田改造和保護(hù)地工程，全力提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避險能力，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)13.1億斤，保持了穩(wěn)定增長；深入實施“牧業(yè)三年攻堅戰(zhàn)”，牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年加大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。重點扶持石油機械、汽車配套、服裝鞋帽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴產(chǎn)增效，大力推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)、風(fēng)機制造、明膠化工等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成23.6億元，同比增長40%。第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)拉動作用進(jìn)一步增強。積極發(fā)展商貿(mào)流通，著力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，重點實施嫩江灣濕地恢復(fù)保護(hù)與旅游開發(fā)工程，進(jìn)一步打響了濕地旅游品牌。全社會消費品零售總額達(dá)到19億元，同比增長18.5%；實現(xiàn)外貿(mào)出口2000萬美元，同比增長308%。

——重點項目建設(shè)加速推進(jìn)。全年共組織實施3000萬元以上項目42項，其中億元以上項目17項，10億元以上項目5項。實際利用域外資金65億元，同比增長28%。油田開發(fā)完成投資18.5億元，新打油井238眼，油氣當(dāng)量達(dá)到142萬噸。大安灌區(qū)累計投資4.7億元，一干渠提前一年向一區(qū)供水，實現(xiàn)了幾代人“引嫩入安”的跨時代夢想。土地整理累計投資5.74億元，平整土地24萬畝。生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)完成投資3750萬元，高標(biāo)準(zhǔn)水稻試驗田喜獲豐收。風(fēng)力發(fā)電納入省千萬千瓦級風(fēng)電基地，累計投資55億元，總裝機容量達(dá)到75萬千瓦，并網(wǎng)發(fā)電40萬千瓦。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚集承載項目能力進(jìn)一步增強，實現(xiàn)全省開發(fā)區(qū)排序位次前移。城市建設(shè)完成投資8.6億元，改造棚戶區(qū)60萬平方米，新建擴建主要街路6條、改造巷路和居民胡同300條，城區(qū)育才運動休閑廣場竣工投入使用。扎實開展“舉市三年大造林”活動，完成綠化面積24.5萬畝，全市森林覆蓋率提高了1個百分點。

二、以改善民生和維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧社會建設(shè)，社會保障水平和群眾幸福指數(shù)得到新提高

——社會民生持續(xù)改善。財政支出5400萬元，機關(guān)事業(yè)單位人員津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)月人均提高300元；支

出410萬元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險繳費標(biāo)準(zhǔn)提高2個百分點，實現(xiàn)了“定點門診就醫(yī)、定點刷卡買藥”。城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到11.9萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)到91.5%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作全面啟動。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人。建設(shè)省和市本級新農(nóng)村示范村39個，改造農(nóng)村泥草房1.1萬戶，新建農(nóng)村公路243.8公里，解決農(nóng)村5000多人的安全飲水問題。救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫低保覆蓋面不斷擴大，弱勢群體生活得到有效保障。

——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實施教育振興計劃，率先在全省農(nóng)村中心校統(tǒng)一配備校車，高考實現(xiàn)歷史性突破。全面加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人口計生和疾病防控工作深入開展。充分發(fā)揮文化陣地作用，大力推進(jìn)廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶工程。加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用步伐，晨飛兆瓦級以上葉片輕量化項目被批準(zhǔn)為全省十大重點科技成果轉(zhuǎn)化項目。整體推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，我市被評為全國老齡工作先進(jìn)縣（市）。同時，慈善救助、新聞出版和環(huán)境保護(hù)等項事業(yè)也取得了可喜成績。

——社會大局和諧穩(wěn)定。不斷完善“5+2”工作模式，積極建立“大調(diào)解”工作體系，我市經(jīng)驗在白城市進(jìn)行推廣。突出嚴(yán)防嚴(yán)打，創(chuàng)建“平安大安”，我市鐵路護(hù)路工作進(jìn)入全國最好縣（市）行列，校園安全管理、群眾安全感測評排在全省縣（市）前列。深入推進(jìn)“集體訪積案化解提速年”活動，信訪形勢得到明顯好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了國家重大會事和重要節(jié)點零進(jìn)京非正常訪和零越級集體訪。扎實開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，有效預(yù)防和減少了突發(fā)性、群體性事件發(fā)生。高度重視、超前謀劃防汛抗洪工作，確保了我市汛期安全。

三、以黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)提升黨建工作，黨的政治保障和組織保障取得新成效

——民主政治建設(shè)扎實推進(jìn)。積極擴大黨內(nèi)民主，支持人大、政府、政協(xié)全面履行職能。加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派愛國人士的廣泛聯(lián)系，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷鞏固壯大。高度重視老干部和關(guān)心下一代工作，注重發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。深入貫徹落實黨的民族和宗教政策，成功舉辦了新艾里蒙古族鄉(xiāng)建鄉(xiāng)25周年慶祝大會。進(jìn)一步擴大基層民主，圓滿完成村民委員會換屆選舉工作?！麄魉枷牍ぷ魅婕訌?。深入開展市鄉(xiāng)兩級理論中心組學(xué)習(xí)活動，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)發(fā)展能力不斷增強。扎實開展解放思想主題教育實踐活動，一些制約和影響大安發(fā)展的瓶頸問題得到有效解決。圍繞重大項目工程開展系列宣傳活動，從更高層次、更廣領(lǐng)域推介大安、展示大安。積極爭創(chuàng)省級文明城，群眾整體素質(zhì)和文明程度得到全面提高。

——基層組織建設(shè)成效顯著。深入實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”，村兩委換屆“一肩挑”比例達(dá)到84.8%，村級組織活動場所實現(xiàn)全覆蓋。積極探索干部選拔任用工作機制，順利完成公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和新提拔干部滿意度調(diào)查排在白城市前列。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)得到全面加強。認(rèn)真履行黨管武裝職責(zé)，軍地共建工作取得明顯成效。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善。加強對重大投資項目和政策性資金的監(jiān)督檢查，我市被評為全省軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)縣（市）。積極構(gòu)建信訪舉報大工作格局，違紀(jì)違法案件查辦力度不斷加大。深入推進(jìn)“三項制度”落實和政務(wù)服務(wù)中心試點工作，有效規(guī)范基層權(quán)力運行，實現(xiàn)了黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

同志們，過去的一年，能夠取得這樣的成績實屬不易。這主要是我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果，是市級四個班子精誠團(tuán)結(jié)、心系全局、密切協(xié)作的結(jié)果，是全市各級黨組織和廣大人民群眾同心同德、努力拼搏、共同奮進(jìn)的結(jié)果。

特別是工作在改革發(fā)展穩(wěn)定一線的基層干部，更是付出了辛勤汗水和艱苦努力。在此，我代表市委常委會向全市廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

同時，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、抵御災(zāi)害能力還很差，工業(yè)規(guī)模小總量不足、支撐發(fā)展能力還不強，第三產(chǎn)業(yè)層次較低、服務(wù)和融資能力還很弱；信訪中一些歷史遺留問題和社會熱點問題解決得還不夠到位，個別群眾仍有不滿意的地方；部分干部思想解放不夠、工作作風(fēng)不實、精神狀態(tài)不佳等問題還不同程度地存在；安全生產(chǎn)、軟環(huán)境整治、精神文明建設(shè)有些方面還需要進(jìn)一步加強，等等。對于這些矛盾和問題，市委常委會將高度重視，并采取有力措施逐步加以解決。

下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，就深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會和白城市委四屆七次全會精神，科學(xué)謀劃我市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力做好當(dāng)前和今后一個時期的工作，講幾點意見。

黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會分別審議通過了“十二五”規(guī)劃建議，我們結(jié)合大安實際，組織專門力量，廣泛征求和充分吸收各方面意見，形成了提交全會審議的《中共大安市委關(guān)于制定大安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（討論稿）》。這個《建議》是指導(dǎo)我市未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要文件，請大家認(rèn)真審議。

貫徹落實中央、省委和白城市委精神，科學(xué)謀劃我市“十二五”發(fā)展，既面臨嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)，也蘊含著難得的發(fā)展機遇。從國際國內(nèi)形勢看，受國際金融危機影響，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個緩慢復(fù)雜的過程，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢不會發(fā)生根本改變，仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。十七屆五中全會確定把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，把擴大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略方針，突出發(fā)展新能源、新材料、生物化工、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)等方面給予重點支持。省委也作出了發(fā)揮區(qū)位和地緣優(yōu)勢，實施“三化”統(tǒng)籌、堅持“三動”并舉的戰(zhàn)略舉措，為我們加大投資、拉動增長、改善民生提供了十分有利的條件。從我市發(fā)展實際看，經(jīng)過近些年的大招商、大投入、大開發(fā)，我市在資源開發(fā)利用上取得了初步成效，對資源發(fā)掘、轉(zhuǎn)化、利用的空間和潛力仍然很大，以資源開發(fā)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢十分突出。隨著我市產(chǎn)業(yè)框架的逐步完善，傳統(tǒng)工業(yè)不斷得到壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層次和水平明顯提升。同時，我們確立實施的發(fā)展戰(zhàn)略，完全符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策，能有效推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快“三化”統(tǒng)籌進(jìn)程。尤其是目前全市上下謀發(fā)展、求轉(zhuǎn)變、圖振興的愿望熱切、干勁十足，同心協(xié)力、共促發(fā)展的氛圍十分濃厚。總體來看，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力雖然很大，但機遇更多，潛力更大，只要我們積極順應(yīng)形勢的深刻變化，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，就一定能夠又好又快地推動大安發(fā)展。

基于對上述形勢的基本認(rèn)識，“十二五”乃至更長一個時期我市工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加速崛起、富民強市為目標(biāo)，以解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以全面實施“三三一”興市戰(zhàn)略為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”進(jìn)程，堅持投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展和改善民生，全面加強社會事業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會逐步走上又好又快的科學(xué)發(fā)展道路，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

按照這一思路，“十二五”期間我們要實現(xiàn)“六大目標(biāo)任務(wù)”、堅持“六個毫不動搖”、強化“五大重點支撐”。

實現(xiàn)“六大目標(biāo)任務(wù)”是：保持經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要高于全省縣級平均水平，增長質(zhì)量和效益明顯提高，財政收入與GDP同步增長；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例更加優(yōu)化，支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動能力進(jìn)一步增強，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重和服務(wù)業(yè)比重逐步上升；城鎮(zhèn)化水平明顯提高。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境進(jìn)一步改善，城市集聚能力不斷增強，新型城鎮(zhèn)化格局初步形成；民生工作取得實質(zhì)性成效。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，社會工資增長與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)。社會保障體系加快完善，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提高；社會建設(shè)明顯加強。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，民主法制更加健全，管理機制不斷創(chuàng)新，社會大局更加安定和諧；改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。各項改革同步深化，政府效能顯著提高，對外開放的深度和廣度進(jìn)一步拓展。

堅持“六個毫不動搖”是：堅持科學(xué)發(fā)展毫不動搖，加快提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力；堅持“三化”統(tǒng)籌毫不動搖，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；堅持充分發(fā)掘資源潛力毫不動搖，突出打造區(qū)域競爭特色優(yōu)勢；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展毫不動搖，扎實推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；堅持以發(fā)展保障和改善民生毫不動搖，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好；堅持加強黨的建設(shè)毫不動搖，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

強化“五大重點支撐”是：強化項目支撐。采取多元方式，大力吸引域外項目資金，促進(jìn)投資規(guī)?？焖僭鲩L。精心包裝儲備項目，加大政策性項目資金爭取力度，提高項目建設(shè)質(zhì)量和效益；強化產(chǎn)業(yè)支撐。加快構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。深入發(fā)掘優(yōu)勢資源，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以促進(jìn)消費為突破口，發(fā)展大通道、建設(shè)大市場、繁榮大商貿(mào)，推動服務(wù)業(yè)向特色、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變；強化功能支撐。按照“龍形崛起、軸線支撐、區(qū)域聯(lián)動”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，推進(jìn)中心城突破、小城鎮(zhèn)帶動、新農(nóng)村提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮；強化保障支撐。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，維護(hù)大局穩(wěn)定，擴大公共服務(wù)，改善社會民生；強化政策支撐。不斷完善和落實重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策、創(chuàng)業(yè)富民的優(yōu)惠政策、優(yōu)化環(huán)境的保障政策，激活生產(chǎn)要素，聚集發(fā)展合力。

推動大安加快發(fā)展，既要著眼長遠(yuǎn)高定位，更要立足當(dāng)前打基礎(chǔ)。2011年全市工作總體要求是：牢牢把握黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會和白城市委四屆七次全會確定的“科學(xué)發(fā)展主題”和“轉(zhuǎn)變方式主線”，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快增長的部署要求，堅持“三化”統(tǒng)籌、“三動”并舉，深入實施“三三一”興市戰(zhàn)略、強力推進(jìn)“五大重點工程”，突出管理創(chuàng)新、狠抓民生改善，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、全面加強黨的建設(shè)，努力實現(xiàn)“十二五”良好開局。

主要預(yù)期目標(biāo)是：到2011年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%，全社會固定資產(chǎn)投資額增長35%，一般預(yù)算全口徑財政收入增長18%，地方級財政收入增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，農(nóng)民人均純收入增長15%。重點抓好以下四個方面工作。

一、要把深化“興市戰(zhàn)略”和推進(jìn)“重點工程”作為總體目標(biāo)，盡心竭力地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，我們正在組織實施的“三三一”興市戰(zhàn)略和“五大重點工程”，既是推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌的具體舉措，更是推動大安實現(xiàn)更高層次發(fā)展的有力抓手，必須全力以赴加以推進(jìn)。

1．在深入實施“興市戰(zhàn)略”上，要立足充分發(fā)掘資源潛力，加速推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。一是進(jìn)一步發(fā)掘能源資源潛力，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。要圍繞建設(shè)新興能源基地，全面加快油氣、風(fēng)光等優(yōu)勢資源開發(fā)、轉(zhuǎn)化和利用進(jìn)程，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。風(fēng)力發(fā)電要完成投資50億元，并網(wǎng)發(fā)電累計達(dá)到100萬千瓦，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)海坨百萬千瓦風(fēng)電基地和500千伏輸變電升壓站建設(shè)；油田開發(fā)要完成投資23.7億元，新打油井525眼，油氣當(dāng)量達(dá)到156萬噸；火力發(fā)電要加快推進(jìn)總投資35億元的30萬千瓦火電機組帶5萬千瓦背壓機組熱電聯(lián)產(chǎn)項目盡早開工建設(shè)，并以此為突破口爭取4×100萬千瓦火電項目早日列入國家和省規(guī)劃盤子。同時，要進(jìn)一步加大對傳統(tǒng)工業(yè)的扶持力度，鼓勵重點企業(yè)自主創(chuàng)新、優(yōu)化升級，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點。

二是進(jìn)一步發(fā)掘土地資源潛力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧肉基地，按照“興水整地增糧、過腹轉(zhuǎn)化增肉”的思路，鼓勵土地集約化經(jīng)營，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣先進(jìn)適用耕作技術(shù)，確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升；深入開展“牧業(yè)三年攻堅戰(zhàn)”，支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)，有效擴大畜禽養(yǎng)殖總量。要圍繞建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，按照“加工創(chuàng)牌增值”的思路，規(guī)劃建設(shè)烤煙、西甜瓜、大蕘子、粘玉米、美葵等特色種植基地，肉雞、白鵝、生豬、肉羊、奶（肉）牛等特色養(yǎng)殖基地，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要圍繞打造綠色食品城，按照“從田間到餐桌”、從普通到高端的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快生產(chǎn)要素整合，盡快形成原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、市場銷售完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)高質(zhì)高效。

三是進(jìn)一步發(fā)掘生態(tài)資源潛力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要圍繞打造濱江園林城，積極推進(jìn)城市擴容增量，完善城市整體功能，加快構(gòu)建“一江環(huán)繞、四湖相擁”城市水系，分步實施“引水環(huán)城、改造開發(fā)、綠化美化、管理提升”工程，建設(shè)特色鮮明的宜居宜業(yè)中等城市。要圍繞打造生態(tài)旅游城，加快推進(jìn)嫩江灣濕地公園建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施。啟動實施它拉紅生態(tài)引水工程，盡快發(fā)揮生態(tài)養(yǎng)魚、旅游度假和天然濕地綜合社會效益。積極開發(fā)濕地景觀、風(fēng)電景觀和歷史人文景觀旅游熱線，盡快融入吉林省大旅游休閑度假旅游圈。

四是進(jìn)一步發(fā)掘區(qū)位資源潛力，加快推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程。要圍繞構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)物流中心，依托哈大和琿烏“大十字”交通主軸戰(zhàn)略布局，打造長吉圖中蒙大通道重要節(jié)點城市。全力配合抓好長白高鐵客運專線、省道S216等重點項目建設(shè)，積極促成嫩江公路大橋項目，打通“三省一區(qū)”經(jīng)濟(jì)大動脈。規(guī)劃建設(shè)城市精品商圈和城鄉(xiāng)專業(yè)市場，啟動建設(shè)30萬平方米物流園區(qū)，積極搭建融資平臺，加快形成現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。

2．在強力推進(jìn)“重點工程”上，要強化戰(zhàn)略支撐，狠抓工作落實，實現(xiàn)更大突破。

一是強力推進(jìn)大安灌區(qū)和土地整理工程，確保完成新增耕地任務(wù)和發(fā)揮生態(tài)示范作用。大安灌區(qū)要完成投資2.5億元，加快推進(jìn)穿越長白鐵路橋涵建設(shè)，完善姜家圍子泵站、總干渠等項配套工程，灌區(qū)主體工程全部竣工。土地整理要完成投資7.06億元，完成干、支、斗渠護(hù)坡工程，啟動小西米等12個區(qū)片土地開發(fā)整理工作，配合實施龍海灌區(qū)土地整理項目，全年新增耕地28萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)萬畝水稻示范田，全面實施11項工程，形成“國際先進(jìn)、國內(nèi)一流”生態(tài)示范區(qū)主體形象。

二是強力推進(jìn)安白百公里新能源綜合開發(fā)景觀帶工程，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會隆起帶。在建設(shè)新能源開發(fā)景觀帶上，重點實施“五一一”工程，來福、舍力、樂勝、紅崗子、新艾里五個風(fēng)電場要全部啟動建設(shè)，總裝機容量完成70%以上，并網(wǎng)發(fā)電達(dá)到50%；舍力太陽能發(fā)電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；生物質(zhì)發(fā)電全力進(jìn)行項目招商。在建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶上，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路，著力培育壯大有機稻米、棚膜經(jīng)濟(jì)、特色養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)新農(nóng)村示范帶上，按照“千村示范、萬村提升”的要求，突出抓好泥草房改造、村屯道路、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高新農(nóng)村建設(shè)整體水平。同時，結(jié)合“舉市三年大造林”活動，積極建設(shè)安白百公里綠色大通道。

三是強力推進(jìn)嫩江灣濕地恢復(fù)保護(hù)與旅游開發(fā)工程，全力打造旅游產(chǎn)業(yè)支柱品牌。加快濱江廣場、濱江景觀道和運河景觀帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)福人島、地藏寺等系列景觀景點，抓好星級賓館等項目招商工作，進(jìn)一步豐富核心區(qū)內(nèi)涵，提升景區(qū)功能。啟動外灘清淤疏浚一期工程，增強行洪蓄水能力，恢復(fù)天然濕地風(fēng)貌。建立健全管理機制，著力提高綜合服務(wù)能力。加速文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，提升濕地旅游吸引力，全面打響“東賞長白山、西游嫩江灣”旅游品牌。

四是強力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”工程，進(jìn)一步提高聚集輻射和項目承載能力?？茖W(xué)編制經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全完善“一區(qū)四園”管理機制，實現(xiàn)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策共享。實施工業(yè)“退城進(jìn)區(qū)”，加大土地收儲力度，提高道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。結(jié)合中小企業(yè)孵化基地建設(shè)，積極爭取省專項補貼資金，扶持壯大服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)。儲備包裝優(yōu)勢項目，引進(jìn)大企業(yè)，吸納大資本，全力打造“白城一流、省內(nèi)知名”的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

五是強力推進(jìn)城市改造開發(fā)建設(shè)工程，全面提升城市建設(shè)層次和水平。按照沿江沿湖發(fā)展方向，開鑿城市運河，建設(shè)濱江大道，開發(fā)濱江新區(qū)、南湖新區(qū)，推進(jìn)城市與濕地一體化發(fā)展；依托大安北站改造，建設(shè)安北新區(qū)，推進(jìn)舊城和新區(qū)協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)實施棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)，力爭兩年內(nèi)消滅城市核心區(qū)低矮平房。加大主要街路和巷路改造建設(shè)力度，逐步完善城市主體框架。加快體育運動場館、休閑綠地廣場、蔬菜批發(fā)市場等城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動“暖房子”、“菜籃子”和城市第二水源工程。加強城市精細(xì)化管理，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生城。

二、要把發(fā)展成果惠及人民群眾作為最終目的，不遺余力地推動社會民生事業(yè)改善

堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的實際問題，讓人民群眾生活得更加美好。

1．著力抓好就業(yè)就學(xué)就醫(yī)工作。要把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)展有利于群眾增收的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，合理配置教育資源，重視發(fā)展學(xué)前教育，全面實施素質(zhì)教育，辦好讓人民群眾滿意的教育。要繼續(xù)推動衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，加快實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共服務(wù)項目，加強重大傳染性疾病防控工作，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

2．進(jìn)一步完善社會保障體系。要加快城鎮(zhèn)五項保險制度落實，抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，推進(jìn)社會保險整體擴面，逐步減輕人民群眾在教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等方面的負(fù)擔(dān)。要構(gòu)建廣覆蓋、多層次、全方位的大救助工作格局，進(jìn)一步提高困難群眾和特殊群體生活質(zhì)量。繼續(xù)向上爭取政策支持和資金扶持，推進(jìn)體育廣電、人口計生和慈善救助等項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．大力發(fā)展社會文化事業(yè)。要深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，全面貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，集中整治社會不良現(xiàn)象和不文明行為，積極創(chuàng)建省級文明城。要充分借助國家和省文化惠民有關(guān)政策，加大對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、公益性文化事業(yè)的投入和扶持力度。要加強對歷史文化資源的發(fā)掘、整理和提升，增強文化發(fā)展活力，滿足人民群眾的精神文化需求。

三、要把營造安定和諧環(huán)境作為剛性要求，堅定不移地維護(hù)社會穩(wěn)定

社會穩(wěn)定是發(fā)展之需、群眾之愿、執(zhí)政之責(zé)。要緊緊抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，加大矛盾糾紛調(diào)處和綜合治理力度，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

1．加大力度解決信訪問題。繼續(xù)堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，全面推行穩(wěn)定風(fēng)險、信訪評估和責(zé)任倒查機制。綜合運用各種方法和手段，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，及時解決社會熱點問題和群眾合理訴求。做好對各種不穩(wěn)定因素的排查梳理工作，增強預(yù)防和處置群體性事件能力，努力把問題解決在初始階段，消除在萌芽狀態(tài)。

2．突出狠抓社會治安綜合治理。按照“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”的工作要求，繼續(xù)開展“平安大安”建設(shè)活動，深入推進(jìn)矛盾化解、管理創(chuàng)新和基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)各項保障措施得到全面落實。加強普法宣傳教育，深入開展嚴(yán)打整治專項行動，保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢。加強網(wǎng)絡(luò)管理，不斷優(yōu)化凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。積極搭建社會管理服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善社會治安防控體系，不斷提高社會管理的效率和水平。

3．全力防范確保公共安全。要強化“安全第一、預(yù)防為主”的工作思路，突出抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治工作，不斷完善對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。認(rèn)真抓好公共安全領(lǐng)域的監(jiān)督管理，加大對重大事故隱患排查治理和重大危險源普查監(jiān)控力度，進(jìn)一步增強社會安全感。

四、要把提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動發(fā)展能力作為根本舉措，旗幟鮮明地加強黨的建設(shè)

實現(xiàn)大安崛起振興，關(guān)鍵是發(fā)揮黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力，全面提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

1．加強黨的思想建設(shè)，深入推動思想解放。要繼續(xù)開展“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題教育實踐活動，緊緊圍繞全市重點工作，深入破解發(fā)展難題，把活動成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力。要突出抓好市鄉(xiāng)兩級理論中心組學(xué)習(xí)，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，全面加強思想宣傳和理論普及。要鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部敢于創(chuàng)新、大膽實踐，形成主動發(fā)展、贏得發(fā)展的競爭勢頭。

2．加強民主政治建設(shè)，不斷凝聚發(fā)展合力。要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，全力支持人大、政協(xié)履行職責(zé)，支持工、青、婦等群團(tuán)組織參與社會管理和公共服務(wù)。堅持黨管武裝，鞏固雙擁雙促成果。建立更加廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同民主人士的真誠合作。繼續(xù)落實民族宗教政策，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)。深入開展行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府。積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，保障人民享有更多的民主權(quán)利。

3．加強黨的組織建設(shè)，全面夯實執(zhí)政基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，扎實抓好“服務(wù)黨員、服務(wù)群眾”工作。要深入實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”，全面實行黨務(wù)公開，進(jìn)一步加強街道社區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等領(lǐng)域的黨建工作。要大力實施人才興市戰(zhàn)略，吸引和激勵各類人才創(chuàng)業(yè)大安、服務(wù)大安。要不斷加強干部隊伍建設(shè)，在發(fā)展實踐中鍛煉干部、檢驗干部。要注重加強和諧班子建設(shè)，大事講原則，小事講風(fēng)格，形成齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。

4．加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐倡廉的強大合力。開展對重大項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，加大違紀(jì)違法案件的查處力度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。鞏固擴大“三項制度”成果，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

同志們，扎實做好2011年改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，對于實現(xiàn)“十二五”良好開局、推動大安崛起振興具有重要意義。我們一定要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想、務(wù)實開拓、再接再厲，為實現(xiàn)大安經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！