第一篇：在全委會結(jié)束時的講話

同志們：

這次區(qū)委全委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)傳達(dá)了市委全委會精神，研究部署了加快我區(qū)科技事業(yè)發(fā)展、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和創(chuàng)新型城市的各項工作，聽取并討論了區(qū)委常委會的工作報告，審議通過了《中共重慶市雙橋區(qū)委關(guān)于實施中長期科技規(guī)劃建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和創(chuàng)新型城市的決定》。會上，xxx區(qū)長代表區(qū)委、區(qū)政府對《決定》作了說明，對上

半年的工作作了分析總結(jié)，對下半年的工作進(jìn)行了具體部署。與會同志在討論中一致認(rèn)為，x屆x次全委會以來，區(qū)委常委會的工作求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，富有成效，我區(qū)的改革發(fā)展和各項工作有了新的重要進(jìn)展，“十一五”起步之年開局順利；全委會通過的《決定》，符合市委、市政府精神，切合雙橋?qū)嶋H，思路清晰，重點突出，措施有力，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，是推動我區(qū)科技工作、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和創(chuàng)新型城市的重要指導(dǎo)性文件。這次全委會議題重要，內(nèi)容豐富，準(zhǔn)備充分，氣氛活躍，會風(fēng)良好。大家以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真參與討論，積極研究問題，收到了集思廣益、民主決策、科學(xué)決策的良好效果。在全體與會同志的共同努力下，會議開得很好，達(dá)到了預(yù)期的目的。一是統(tǒng)一了思想，形成了共識；二是明確了目標(biāo)，審定了措施；三是振奮了精神，激勵了斗志，對于以更強的改革精神、更濃的開放意識、更實的發(fā)展舉措、更大的工作干勁、更好的和諧氛圍搞好工作、推動發(fā)展，進(jìn)行了深入動員。認(rèn)真貫徹落實好這次會議精神，對于我們鞏固和發(fā)展來之不易的大好形勢，進(jìn)一步統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會長治久安，實現(xiàn)富民興區(qū)構(gòu)建和諧雙橋的偉大事業(yè)，具有十分重大的意義。

下面，我就如何貫徹落實好這次全委會精神，扎實做好下半年工作，講三點意見。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，認(rèn)真抓好區(qū)委七屆八次全委會精神的貫徹落實

一是深刻領(lǐng)會全委會精神，結(jié)合實際搞好傳達(dá)貫徹。各級各部門要深刻領(lǐng)會和全面把握全委會的精神實質(zhì)，采取靈活多樣的形式抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)。要把精力放到如何結(jié)合自身實際進(jìn)一步解放思想、更新觀念、保持良好的精神狀態(tài)上，放到如何能夠拿出加快我區(qū)科技事業(yè)發(fā)展、完成全年目標(biāo)任務(wù)的措施上，放到如何按照全委會的總體要求創(chuàng)造性地做好工作上，不要片面追求傳達(dá)貫徹的速度快慢，而要講求傳達(dá)貫徹的質(zhì)量好壞。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭加強學(xué)習(xí)，吃透精神；帶頭解放思想，更新觀念；帶頭開拓思路，創(chuàng)新工作；帶頭落實責(zé)任，真抓實干。在宣傳方面，要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、櫥窗等多種方式加強宣傳，突出宣傳的針對性，增強宣傳的實效性，使區(qū)委的要求深入基層、深入人心。

二是進(jìn)一步細(xì)化政策措施，扎實推進(jìn)落實全委會精神的相關(guān)工作。這次全委會就加快我區(qū)科技事業(yè)發(fā)展、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和創(chuàng)新型城市，提出了非常明確的目標(biāo)和任務(wù)，制定了操作性較強的政策措施。各部門要按照全委會確定的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，再進(jìn)一步細(xì)化，完善相關(guān)措施，落實相應(yīng)的工作。建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制，確保人人肩上有擔(dān)子、項項工作有著落、件件事情有結(jié)果。

三是加大督促檢查力度，確保全委會精神落到實處。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入第一線，親自了解會議傳達(dá)貫徹的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善相關(guān)措施，指導(dǎo)好全委會精神的貫徹落實。區(qū)委區(qū)政府督查室要把全委會精神的貫徹落實情況，作為當(dāng)前和今后一個時期督查工作的重點，改進(jìn)方法，搞好專項督查，搞好情況反饋和事項跟蹤，確保全委會精神落到實處。

二、振奮精神，全力推進(jìn)，力爭“十一五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新突破

剛才，xxx區(qū)長對下半年的工作作了安排部署，我完全贊成，請大家認(rèn)真抓好落實。今年時間已過半，扎扎實實做好下半年的各項工作，對于全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，確?！笆晃濉遍_好局、起好步至關(guān)重要。各級各部門要以貫徹落實區(qū)委七屆八次全委會精神為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，真抓實干，力爭下半年各項工作取得更加明顯的效果。這里，我再強調(diào)三點。

首先，要奮勇爭先，圍繞目標(biāo)抓落實。一是要勇挑重?fù)?dān)，明確責(zé)任不懈怠。全區(qū)各級干部一定要牢記責(zé)任，履行責(zé)任，落實責(zé)任，真正做到對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)，以強烈的責(zé)任感來體現(xiàn)作為、奉獻(xiàn)才智、推進(jìn)發(fā)展。要清醒地認(rèn)識到肩負(fù)的使命，查找工作上存在的差距，堅持把重點工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化，嚴(yán)格規(guī)定完成時限和完成標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任級級明確到位，壓力層層傳遞到位。二是要鍥而不舍，咬定目標(biāo)不放松。凡是區(qū)委、區(qū)政府決定的事，必須堅決貫徹執(zhí)行，決不允許以任何理由不完成任務(wù)，決不允許以任何借口掩飾工作上的不足和發(fā)展上的差距。三是要鼓足干勁，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降低。各級各部門要切實增強“干不到一流是失職、爭不到先進(jìn)是失敗”的強烈意識，把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿于工作的每個環(huán)節(jié)，目標(biāo)定位一定要高，參照標(biāo)準(zhǔn)一定要高，工作要求一定要高，敢于同勇的爭、和強的比、向高的攀、與快的賽，努力在競爭中爭得優(yōu)勢，在趕超中贏得主動。決不允許隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，只求過得去，不求過得硬；決不允許怕麻煩、怕引發(fā)矛盾，不落實工作，確保高質(zhì)量地完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。

其次，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實苦干抓落實。一是作風(fēng)要實。雙橋要快速崛起，干部的作風(fēng)至關(guān)重要。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要做到說了就

干，干就要干好。如果身在其位、不謀其政，就會貽誤黨和人民的事業(yè)，破壞黨和政府的形象。應(yīng)當(dāng)看到，完成各項目標(biāo)任務(wù)，既有有利條件，也有不利因素?；焕蛩貫橛欣麠l件，促進(jìn)工作落實，需要付出心血和汗水，靠偷工減料、耍嘴皮子是絕對辦不到的。我們要堅持一切從實際出發(fā)，深入基層查實情，不務(wù)虛名說實話，腳踏實地辦實事，多謀善干出實績。二是作風(fēng)要硬。當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，各種矛盾和困難相互交織。各級干部務(wù)必要保持過硬的工作作風(fēng)，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，全力以赴打好主動戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。今年實施的各項重點工作都是難打的硬仗、難啃的骨頭，我們必須以硬作風(fēng)、硬措施來落實硬任務(wù)，多創(chuàng)工作亮點。三是作風(fēng)要細(xì)。細(xì)節(jié)決定成敗。抓工作落實，就是要善于從大處著眼、小處入手，注重在深入細(xì)致上做文章，把困難估計得充分一些，把制約因素考慮得全面一些，把應(yīng)對的措施謀劃得周到一些。尤其是對區(qū)委、區(qū)政府的重點工作和群眾關(guān)注的熱點問題，一定要深入研究，周密部署，從小事做起，從具體事干起，一件一件抓落實，絕不能憑感覺、想當(dāng)然，造成工作上的被動和失誤。

第三，要優(yōu)化服務(wù)，打造更優(yōu)的招商環(huán)境。在這里我為什么還要強調(diào)招商引資的問題，你們都知道，上半年我區(qū)固定資產(chǎn)投資比去年同期下降，而且完成全年的計劃還不到1/3，就其原因，一是是新開工項目減少，二是已開工的項目進(jìn)展也很緩慢，說到底，這與我們的招商引資工作和優(yōu)化服務(wù)有很大的關(guān)系。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須抓好招商引資。招商引資是推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的“助推器”，是雙橋?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的“一號工程”。因此，我重點強調(diào)三點：一要樹立大局意識。全區(qū)上下要大力營造全民“招商、親商、安商、富商”的環(huán)境，只要客商需要的，就要盡可能讓利；只要對客商承諾的，就要堅決兌現(xiàn)。要用好、用活、用足現(xiàn)有的政策，只要不違反法律，能夠創(chuàng)造財富、提供稅收、安排就業(yè)，我們就要大力扶持發(fā)展。二要樹立服務(wù)意識。牢固確立“幫助客商就是幫助自己、服務(wù)客商就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、關(guān)注客商就是關(guān)注發(fā)展”的理念，形成“你發(fā)財我發(fā)展、你興業(yè)我就業(yè)”的互動效應(yīng)。大力推行“我能辦、馬上辦、能辦成”和“事不過夜”的工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，真正為投資客商解決實際問題。只要客商進(jìn)了門，在政策允許的范圍內(nèi)，需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)；只要項目開了工，墻內(nèi)的事決不無端干預(yù)，墻外的事必須辦好；只要客商反映的問題1屬實，就要100予以調(diào)查處理。比如垃圾處理場的問題，重百片區(qū)拆遷的問題等，我們都要認(rèn)真解決，搞好服務(wù)，確保重點工程的順利進(jìn)行。三要樹立平安意識。扎實推進(jìn)“平安雙橋”創(chuàng)建活動，深入開展掃黑除惡專項斗爭，樹立社會正氣；要加大社會治安綜合整治力度，對干擾、破壞正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，采取果斷措施堅決予以打擊，切實讓每一位客商在雙橋投資放心、工作安心、生活舒心。

三、接受考驗，安心工作，確保換屆工作與全區(qū)發(fā)展兩不誤兩促進(jìn)

根據(jù)市委的安排，從今年x月到明年x月，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子將進(jìn)行集中換屆。這里，我重點強調(diào)一個問題，就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要防止和克服“換屆綜合癥”，集中精力抓好工作。前段時間，市委對部分區(qū)縣和市級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子作了必要的調(diào)整和充實，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的準(zhǔn)備工作也正加緊進(jìn)行。這里，我要特別強調(diào)的是，干部在換屆前對自己的進(jìn)退留轉(zhuǎn)有所考慮，是情理之中的事情，但絕不能因此而影響工作。今年是“十一五”發(fā)展開局起步的關(guān)鍵時刻，各項工作任務(wù)繁重，時間緊迫，如果領(lǐng)導(dǎo)干部把精力過多地用在考慮個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)問題上，就會直接影響工作的落實，直接影響全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，這也是對黨、對人民、對自己都不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。實際上，如何對待換屆時的進(jìn)退留轉(zhuǎn)問題，既是對每個領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、大局觀念的重要考驗，也是對每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性教育活動成效的一個具體檢驗。今天，全區(qū)各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部都在這里，希望大家在正確對待換屆問題上經(jīng)受住考驗，發(fā)揮模范作用，為班子成員和其他干部作出表率。這次換屆，區(qū)委將嚴(yán)格按照中央、市委的要求，切實嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，積極營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，真正在選人用人上體現(xiàn)正確導(dǎo)向、形成良好風(fēng)氣，讓那些講政治、講大局、品行好而又想干事的人有機(jī)會，讓那些能干事的人有舞臺，讓那些干成事的人有地位。通過用人的正確導(dǎo)向來影響工作的正確走向，通過選好干部、配強班子為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力，確保換屆工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得雙豐收。

同志們，迎接挑戰(zhàn)刻不容緩，來不得絲毫懈?。话l(fā)展重任責(zé)無旁貸，容不得半點退縮。區(qū)委號召，全區(qū)上下要樹立強烈的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，以加快發(fā)展為己任，以富民強區(qū)為目標(biāo)，振奮精神，真抓實干，謀發(fā)展之策，立創(chuàng)新之志，鼓爭先之勁，求務(wù)實之效，全力開創(chuàng)各項工作的新局面！

第二篇：在縣委九屆三次全委會結(jié)束時的講話

同志們：縣委九屆三次全委會議，以黨的十六大、十六屆三中全會和省委七屆五次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹市委一屆七次全委會議精神，認(rèn)真總結(jié)去年的工作，客觀分析當(dāng)前我縣加快發(fā)展面臨的形勢和機(jī)遇，研究部署了今年的各項工作任務(wù)。會議主題鮮明，目標(biāo)明確，重點突出，內(nèi)容豐富，措施有力，是一次團(tuán)結(jié)的大會，務(wù)實的大會，鼓勁的大會。下面，我再強調(diào)三個問題。

一、這次會議的主要收獲這次會議是在新形勢下召開的一次重要會議，與會同志對縣委常委會的報告進(jìn)行了認(rèn)真討論，充分肯定了縣委一年來的工作，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)社會全面進(jìn)步發(fā)表了很好的意見。大家認(rèn)為，這是一次增強信心、鼓舞干勁、求真務(wù)實的會議，會議達(dá)到了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，振奮精神的目的。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是統(tǒng)一了對加快發(fā)展的認(rèn)識。大家認(rèn)為，縣委把加快發(fā)展作為我縣最大的政治和最根本的任務(wù)，符合中央、省委和市委的要求，符合我縣的實際，對于進(jìn)一步動員全縣廣大黨員和干部群眾圍繞“三個三分之一”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極投身全面建設(shè)小康社會偉大實踐，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，具有十分重要的意義。與會同志通過認(rèn)真討論，進(jìn)一步深化了對縣情的認(rèn)識，充分認(rèn)識到我縣加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利條件和重大歷史機(jī)遇，堅定了加快發(fā)展的信心，表示一定要把思想統(tǒng)一到這次會議精神上來，統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，牢牢把握機(jī)遇，克服一切困難，扎扎實實地抓好各項工作措施的落實，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步。二是明確了加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。大家認(rèn)為，今年的工作，重點突出，措施切實可行，抓住了加快發(fā)展的關(guān)鍵?？h委提出的加快發(fā)展的目標(biāo)，體現(xiàn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展贏得的重大歷史機(jī)遇的要求，體現(xiàn)了時代特點，符合全縣人民的愿望，是一個通過努力可以實現(xiàn)的目標(biāo)。表示一定要按照縣委的安排部署，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，加大工作力度，真抓實干，求真務(wù)實，務(wù)求必達(dá)地實現(xiàn)加快發(fā)展的奮斗目標(biāo)。三是進(jìn)一步強化了以增加農(nóng)民收入為中心，堅持“三農(nóng)”工作重中之重地位的認(rèn)識。大家認(rèn)為，加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，以增加農(nóng)民收入為中心，扎實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，與實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、堅持推進(jìn)新型工業(yè)化同等重要?？h委對“三農(nóng)”工作的安排部署，既立足我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實際，注重發(fā)揮資源優(yōu)勢，又體現(xiàn)了新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，表示一定要下大力氣抓緊抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加大科技推廣力度，大力改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，努力增加科技含量，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效益；要認(rèn)真研究新形勢下農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定的新問題，用抓工業(yè)的思路、機(jī)制和辦法來抓好農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；重視發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力抓好勞務(wù)輸出，壯大打工經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收的渠道和空間。四是進(jìn)一步強化了對推進(jìn)“三個三分之一”重要性認(rèn)識。大家認(rèn)為，隨著中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的力度不斷加強，農(nóng)村勞動力由傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村勞動力就業(yè)格局發(fā)生了重大變化?！叭齻€三分之一”的提出和實施順應(yīng)了這種變化，涵蓋了我們工作的全部內(nèi)容，是我縣全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)的根本途徑。市委、市政府將鎮(zhèn)雄確定為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一個片區(qū)、一個重點和一個新興工業(yè)城市”，明確了我縣的發(fā)展方向，為我們推進(jìn)“三個三分之一”提供了又一重大歷史機(jī)遇。大家表示，要緊緊圍繞實施“三個三分之一”戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實做好加快發(fā)展各項工作。全力以赴支持華電鎮(zhèn)雄電廠建設(shè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；按照縣委城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和工作部署，堅定不移地加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，不斷提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)民的能力。認(rèn)為把勞務(wù)輸出作為實現(xiàn)“三個三分之一”的突破口，找準(zhǔn)了推進(jìn)扶貧攻堅、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)的著力點，表示要按照縣委的部署和要求，抓住云南省實施“百萬民工培訓(xùn)工程”的機(jī)遇，全力打造鎮(zhèn)雄勞動力品牌，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)，落實措施，努力提高組織化程度和輸出質(zhì)量，做大做強勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。五是深化了對擴(kuò)大開放，搞好招商引資工作和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。大家認(rèn)為，我縣基礎(chǔ)差、底子薄，加快發(fā)展，必須立足資源優(yōu)勢，充分借助外力，激活內(nèi)力，聚智開發(fā)，聚力發(fā)展；必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，讓非公有制經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域、各行業(yè)蓬勃發(fā)展，逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要力量，成為引領(lǐng)我縣經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展最具活力、最有生機(jī)的因素。大家表示，一定要抓住招商引資和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展的關(guān)鍵，按照縣委的部署，強化開放意識，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以更加嶄新的姿態(tài)擴(kuò)大開放、以更加良好的形象招商引資、以更加務(wù)實的精神促興非公有制經(jīng)濟(jì)，全力保持大開放、大招商、大發(fā)展的良好勢頭。六是深化了統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展重要性認(rèn)識。大家認(rèn)為，縣委堅持與時俱進(jìn)，以“三個三分之一”統(tǒng)籌各項工作，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以人為本，關(guān)注民生，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的根本要求，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。表示要時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，竭盡全力解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。縣委高度重視社會事業(yè)發(fā)展，把人口與計劃生育、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展擺在突出的位置加以強調(diào)，是縣委全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。表示要在工作中進(jìn)一步明確職責(zé)，切實落實，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。七是把2004年作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，大興艱苦奮斗、求真務(wù)實之風(fēng)，體現(xiàn)了為民、務(wù)實、清廉的要求，使大家更清醒地認(rèn)識到肩負(fù)的歷史責(zé)任，增強了責(zé)任感和緊迫感。表示要按照縣委提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型、開拓型、團(tuán)結(jié)型、務(wù)實型班子和干部的要求，在提高政治理論素養(yǎng)上狠下功夫，務(wù)求取得新進(jìn)展；在解放思想、更新觀念上取得新突破，開拓創(chuàng)新，積極而為，敢為人先；在增強班子戰(zhàn)斗力上，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，增強團(tuán)結(jié)，同心協(xié)力為實現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo)而努力奮斗；在作風(fēng)建設(shè)上，堅定信心，艱苦創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實，真抓實干，切實維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，以優(yōu)異的成績進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

二、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，乘勢而謀，加快發(fā)展進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅定信心，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。加快發(fā)展是“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，是全縣廣大人民群眾的迫切愿望。2004年是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵之年和轉(zhuǎn)折之年，我們面臨著重要的歷史機(jī)遇，黨中央、國務(wù)院堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，更加重視西部貧困地區(qū)的發(fā)展，更加重視解決“三農(nóng)”問題，在政策、資金、項目等方面將會給予西部地區(qū)更大的傾斜；中央、省高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在重點縣財源培植、勞務(wù)輸出等方面，將會給我們更多的支持和幫助；市委、市政府將我縣作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一個片區(qū)、一個重點和云南北大門建設(shè)的一個新興工業(yè)城市”的定位，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，我縣發(fā)展的潛力和優(yōu)勢將得以充分發(fā)揮；縣委提出的“三個三分之一”的戰(zhàn)略目標(biāo)，已成為全縣廣大干部群眾的共識，全縣上下思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，必將激發(fā)起全縣人民奮發(fā)進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)的熱情；華電鎮(zhèn)雄電廠的建設(shè)，實現(xiàn)了資本和資源的有機(jī)結(jié)合，必將為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強大的活力，帶動和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。形勢喜人，形勢逼人，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行，我們別無選擇，唯有加快發(fā)展。“為官一任、造福一方”，這是黨對我們的重托，是人民對我們的期盼。我們一定要清醒地認(rèn)識到肩負(fù)的歷史重任，增強憂患意識和危機(jī)意識，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，樹立不進(jìn)則退，慢也是退的思想，在成績面前不盲目樂觀，在困難面前不悲觀失望，既要看到我們與發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)縣市存在的差距，也要看到我們加快發(fā)展的巨大優(yōu)勢，正視現(xiàn)實，堅定信心，埋頭苦干，奮起直追。

第三篇：在甘肅省委十屆全委會結(jié)束時的講話

在省委十屆八次全委會議上的講話

（2005年7月26日）

陸浩

同志們：

這次省委全委會議開得很好。會議開始時，蘇榮同志代表省委常委會做了重要講話，全面總結(jié)了上半年工作和第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的情況，明確了當(dāng)前和今后一個時期全省面臨的主要任務(wù)，提出了新形勢下關(guān)系我省改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題。蘇榮同志的講話既有經(jīng)驗的總結(jié)，又有認(rèn)識上的升華；既有對全省發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，也有對未來發(fā)展的深刻思考。思想性、理論性都很強，必將對我們進(jìn)一步提高認(rèn)識、理清思路、加快發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用。

會議認(rèn)真討論了蘇榮同志的講話。大家一致認(rèn)為，上半年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞貫徹落實“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”的工作思路，緊緊抓住制約我省加快發(fā)展的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，以開展先進(jìn)性教育活動為動力，以項目建設(shè)、國有企業(yè)改革、勞務(wù)輸出、縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作為重點，有針對性地采取了一系列重大措施，推動了經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展，全省上下形成了抓項目、抓改革、促發(fā)展的良好局面。這充分證明了省委關(guān)于全省工作的指導(dǎo)思想和采取的重大措施是正確的。大家認(rèn)為，講話立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思路清晰，對上半年工作的總結(jié)客觀實在，對制約改革發(fā)展的問題分析透徹。特別是講話中總結(jié)的實現(xiàn)加快發(fā)展的“七個必須”和要求各級黨委、政府研究考慮的九個問題，深刻反映了多年來甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)驗，都是需要我們重新認(rèn)識和破解的一些重大問題。大家一致表示，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇榮同志的講話，貫徹落實好這次會議精神，著眼于提高謀劃和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力與水平，加強對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局重大問題的探索研究，肯定成績，尋找差距，以飽滿的精神狀態(tài)和更加務(wù)實的工作，確保完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

為了更好地貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面完成今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)省委常委會討論的意見和蘇榮同志的講話精神，下半年全省工作的總體要求是：按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，繼續(xù)保持全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的良好勢頭，結(jié)合甘肅實際認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，集中抓好三件大事：一是抓好第二、三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，務(wù)必取得實效；二是抓好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢，認(rèn)真解決突出問題；三是抓好“十一五”規(guī)劃的編制，研究謀劃關(guān)系全省改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題。努力實現(xiàn)“三個確?！保捍_?！笆濉庇媱澞繕?biāo)的全面完成；確保全省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)兩位數(shù)增長；確保經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。

根據(jù)這一總體要求，要重點做好以下幾個方面的工作。

一、精心組織，確保先進(jìn)性教育活動取得實效。

按照中央的統(tǒng)一部署，我省第一批先進(jìn)性教育活動基本實現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)，取得了比較明顯的成效，第二批先進(jìn)性教育活動已全面展開。各級黨組織要按照省委的統(tǒng)一安排部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，確保取得實實在在的效果。

第一、狠抓整改工作，鞏固和擴(kuò)大第一批先進(jìn)性教育的成果。

要繼續(xù)抓好黨員的學(xué)習(xí)教育，不斷激發(fā)保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力。學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定理想信念，努力改造主觀世界，是加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的一項長期任務(wù)。要充分運用先進(jìn)性教育中積累的方法和經(jīng)驗，進(jìn)一步健全黨員干部學(xué)習(xí)制度，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，自覺把學(xué)習(xí)作為人生的第一追求，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)。要繼續(xù)抓好整改，努力鞏固和擴(kuò)大整改成果，把整改貫穿于黨委、政府的各項工作中。各地各單位要對整改情況進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，對已經(jīng)做出的承諾，要盡快落實；對中長期整改目標(biāo)，要進(jìn)一步明確分工，靠實責(zé)任，強化措施，分步落實；對容易反復(fù)的問題，要采取得力措施，標(biāo)本兼治，防止反彈。

第二、堅持分類指導(dǎo)，扎實推進(jìn)第二批先進(jìn)性教育活動。

第二批先進(jìn)性教育活動涉及全?。踩f個基層黨組織和45萬名黨員，分布在企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和街道社區(qū)，處于生產(chǎn)、教育、科研、文化及社會服務(wù)等行業(yè)的第一線，黨員隊伍的現(xiàn)狀和基層黨組織的情況各有不同。搞好第二批先進(jìn)性教育活動，對于增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，構(gòu)建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。各級黨組織一定要堅持分類指導(dǎo)的原則，立足行業(yè)特點，貼近基層實際，采取靈活多樣的方式方法，努力增強工作的針對性。在工作安排上，組織不健全、不具備條件的，要積極創(chuàng)造條件啟動，不搞“一刀切”；各個單位的時間進(jìn)度要根據(jù)情況掌握，不搞“齊步走”，時間服從質(zhì)量；不同行業(yè)黨員先進(jìn)性教育活動要有不同特點、不同要求，對工作抓得不實、沒有完成任務(wù)、達(dá)不到質(zhì)量要求的，要延期轉(zhuǎn)段。在 學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式上，要根據(jù)生產(chǎn)一線黨員、知識分子黨員、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中黨員、離退休職工黨員的不同情況，分別做出安排，不強求一律。要開展各具特點的主題實踐活動，豐富活動內(nèi)容。在工作著力點上，要各有側(cè)重。國有企業(yè)要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，積極參與和支持企業(yè)改革。

街道社區(qū)要以強化服務(wù)職能為重點，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，創(chuàng)建文明和諧的新型社區(qū)。學(xué)校要以師德校風(fēng)建設(shè)為重點，加強和改進(jìn)教學(xué)科研工作，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，抓好黨在農(nóng)村各項方針政策的落實，積極推進(jìn)各項改革，努力增加農(nóng)民收入。要努力多辦實事，讓群眾得到實惠，贏得群眾對教育活動的參與和支持。

第三、注重教育成效，確保成為群眾滿意工程。要堅持以正面教育、自我教育為主的原則，著力解決好黨員在黨性修養(yǎng)方面存在的突出問題，教育黨員樹立堅定的共產(chǎn)主義理想信念，提高黨員的思想政治素質(zhì)。要針對兼并破產(chǎn)企業(yè)黨建工作的具體情況，探索黨員活動的新方式。

加強非公有制企業(yè)、外資企業(yè)和社區(qū)黨組織的組建力度，對應(yīng)建未建的，要抓緊組建。要按照屬地化管理的原則，加強流動黨員的管理，做到哪里有黨員，哪里就有健全的黨組織和組織生活。對軟弱渙散的基層黨組織要加強整頓，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。要堅持先進(jìn)性教育活動與推進(jìn)工作相統(tǒng)一，找準(zhǔn)先進(jìn)性教育與工作的結(jié)合點，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。把通過先進(jìn)性教育活動激發(fā)出來的活力，體現(xiàn)到做好本職工作上，以工作的實際成效作為檢驗教育活動成果的標(biāo)準(zhǔn)。要通過落實整改措施，努力探索建立黨員在學(xué)習(xí)、教育、管理、聯(lián)系群眾 等方面的長效機(jī)制。要及時總結(jié)基層黨組織和黨員創(chuàng)造的經(jīng)驗，并用制度的形式固定下來，堅持下去，使廣大黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性。

按照中央的要求，第三批先進(jìn)性教育活動將于年底前展開，各級黨組織要有計劃、分步驟地做好試點和準(zhǔn)備工作。

二、抓好第一要務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭。

上半年，國家宏觀調(diào)控政策的效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了較快增長的勢頭，投資、消費、出口三大需求增勢平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)形勢喜人，就業(yè)形勢有所好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值683億元，比去年同期增長12％，高出全國平均水平2個百分點。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值增長18％，高出全國平均水平2個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資完成357億元，增長15％；大口徑財政收入完成125億元，增長23％。

一般預(yù)算收入完成60億元，增長25％；社會消費品零售總額實現(xiàn)275億元，增長12％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4000元，增長10％。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到831元，增長22％。

這表明當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的。但經(jīng)濟(jì)運行中仍然存在一些亟待解決的問題，主要是工業(yè)企業(yè)效益下滑，固定資產(chǎn)投資增速回落，銀行存貸差繼續(xù)拉大，資金供應(yīng)偏緊。對這些問題我們要高度重視，認(rèn)真加以解決，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。

（一）鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢。

今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實各項支農(nóng)政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢較好。預(yù)計今年糧食總產(chǎn)可與去年持平。伴隨好的形勢，也存在著一些不容忽視的矛盾和問 題，主要是農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅回落，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)業(yè)成本增加，影響農(nóng)民增收；有些地方去冬今春以來持續(xù)干旱，局部地方發(fā)生暴洪等自然災(zāi)害，給群眾的生產(chǎn)生活帶來了困難。下半年我們要繼續(xù)圍繞增加農(nóng)民收入，突出抓好以下工作。

一是抓好支農(nóng)政策的落實，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。各地、各部門要不折不扣地貫徹落實中央和省委兩個１號文件精神，采取更直接、更明確、更有力的措施，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加大投入力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快大中型水利工程和農(nóng)村“六小工程”建設(shè)，廣泛動員群眾興修基本農(nóng)田，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。要全面推進(jìn)以稅費改革為重點的農(nóng)村綜合改革，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地搞好５個縣的綜合試點和２個縣的化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作試點。繼續(xù)完善“以縣為主、保障有力”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，整合農(nóng)村教育資源。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)事業(yè)單位改革，做好人員分流工作。進(jìn)一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，省級財政將采取戴帽下達(dá)的辦法，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費問題，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。要依照法律和政策，制定切實可行的辦法，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部考錄公務(wù)員問題。省級財政、人事、教育等部門都要加強具體指導(dǎo)，確保各項配套改革健康有序進(jìn)行。

二是搞好配套服務(wù)，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

下半年是大宗農(nóng)產(chǎn)品收獲和銷售旺季，各級黨委、政府要想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，為搞好農(nóng)產(chǎn)品運銷提供服務(wù)。糧食部門要按政策組織好糧食收購，農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社要加大對農(nóng)產(chǎn)品收購資金的信貸支持力度。有關(guān)部門要及時提供農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息，鼓勵專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)揮作用，努力拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。交通、公安部門和運輸企業(yè)要加強協(xié)調(diào)配合，確保 鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道暢通無阻，為農(nóng)民增產(chǎn)增收做出貢獻(xiàn)。

三是不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。進(jìn)一步加強勞務(wù)輸出的組織管理，完善培訓(xùn)機(jī)制，努力保持當(dāng)前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。要堅持政府推動引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，加強培訓(xùn)與加快轉(zhuǎn)移相促進(jìn)，輸出地與輸入地相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步開拓勞務(wù)市場，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出效益。不斷完善勞務(wù)輸出管理服務(wù)組織，健全地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，建立跨省區(qū)勞務(wù)輸出移民基地，開展有組織的定點、長期勞務(wù)輸出，鼓勵更多的農(nóng)民走出農(nóng)村、走出甘肅。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，在用工量大的城市建立農(nóng)民工服務(wù)站，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供方便。嚴(yán)禁拖欠農(nóng)民工工資，積極幫助解決農(nóng)民工子女入學(xué)難等問題，解除農(nóng)民工的后顧之憂。

（二）深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。上半年，全省工業(yè)呈現(xiàn)出較快發(fā)展的態(tài)勢。特別是省屬企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)品銷售收入達(dá)到331億元，增長34％；實現(xiàn)利潤20億元，增長１倍。

鋼鐵、有色、石化等支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯。煤電油運供求緊張狀況有所緩解，煤炭生產(chǎn)加快，發(fā)供電基本平衡并略有節(jié)余，鐵路運輸效率明顯提高。存在的主要問題是，工業(yè)增長主要靠少數(shù)大型企業(yè)拉動，利潤也主要集中在少數(shù)行業(yè)，行業(yè)和企業(yè)虧損面擴(kuò)大，利潤增幅明顯下降。

１—５月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤31億元，僅增長2％；企業(yè)虧損面達(dá)33％，比去年同期高6個百分點。主要原因是，原油價格高位徘徊，成品油價格倒掛；能源原材料價格上漲，高耗能企業(yè)和制造業(yè)成本上升；企業(yè)流動資金緊張，中小企業(yè)融資困難，企業(yè)之間貨款拖欠加劇。下半年，要針對這些問題，采取 更加有效的措施，繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的較快增長。

一是全力打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)。今年是實現(xiàn)我省國有企業(yè)改革三年攻堅目標(biāo)的關(guān)鍵年，各級黨委、政府要堅持分類指導(dǎo)、整體推動，以國有大中型企業(yè)改革為重點，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化經(jīng)營機(jī)制和管理體制改革，解決產(chǎn)權(quán)制度滯后、法人治理結(jié)構(gòu)不完善等體制性障礙。要把改革改制與技術(shù)改造結(jié)合起來，把推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化與項目建設(shè)結(jié)合起來，把出讓優(yōu)良資產(chǎn)與盤活不良資產(chǎn)結(jié)合起來，把國有企業(yè)改制破產(chǎn)重組與發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。高度重視上市公司的改革發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)大企業(yè)大集團(tuán)重組上市公司，推進(jìn)股權(quán)臵換和國有股減持，加快產(chǎn)權(quán)多元化。計劃年內(nèi)破產(chǎn)的企業(yè)要按期啟動破產(chǎn)程序，已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)要盡快破產(chǎn)終結(jié)，擬破產(chǎn)的企業(yè)要做好破產(chǎn)準(zhǔn)備工作。各市州要加強對下劃企業(yè)改革改制、破產(chǎn)重組的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)認(rèn)真做好推進(jìn)企業(yè)主輔分離、分離企業(yè)辦社會職能和下崗職工安臵工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要加大對企業(yè)改革的資金支持力度，切實管好用好企業(yè)破產(chǎn)資金。對工作力度大、破產(chǎn)重組進(jìn)展快的企業(yè)，要優(yōu)先給予支持。

二是抓好重點技改項目。今年更新改造投資計劃為235億元，是歷年來投入最大的一年。上半年完成更新改造投資125億元，增長19％，為全年計劃的54％，均好于全省固定資產(chǎn)投資的增幅和進(jìn)度。下半年要繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級。要重點抓好金川公司鎳精煉系統(tǒng)改造和礦山改擴(kuò)建、白銀公司干法氟化鋁改造、蘭州卷煙廠異地搬遷改造等一批重點項目的竣工投產(chǎn)。今年計劃開工的蘭鋁２６萬噸電解鋁等重大技改項目、環(huán)保節(jié)能項目，都要確保如期開工。

三是加大對重點骨干企業(yè)的支持力度。重點骨干企業(yè)是我省 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，加大對這部分企業(yè)的支持力度，對于促進(jìn)全省工業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。各級政府和有關(guān)部門要繼續(xù)做好煤電油運的綜合平衡與銜接，落實國家促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的扶持政策，抓好企業(yè)治亂減負(fù)工作。鐵路、交通、電力、煤炭、供水等部門和企業(yè)，要全力為企業(yè)搞好服務(wù)，省市經(jīng)濟(jì)綜合部門要及時抓好協(xié)調(diào)調(diào)度工作，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展辦實事解難題。

（三）全力確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。

上半年，全省固定資產(chǎn)投資增長趨穩(wěn)，增速回落，比全國平均水平低11個百分點，資金到位不理想。圍繞今年的重點項目建設(shè)，有關(guān)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作。但由于前期工作滯后，審批程序復(fù)雜，有的項目開工受到影響。各地各部門要增強緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真分析項目建設(shè)特別是重點項目的進(jìn)展情況，及時采取有效措施，協(xié)調(diào)解決存在的問題，全力推進(jìn)項目建設(shè)，確保完成全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。

一要認(rèn)真解決項目建設(shè)中的突出問題。今年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要力爭突破“雙千”，即高速公路里程突破1000公里，發(fā)電裝機(jī)容量突破1000萬千瓦。張掖電廠１臺３０萬千瓦機(jī)組、漢坪咀水電站３臺機(jī)組、小峽電站要投產(chǎn)發(fā)電，蘭鋁３×３０萬千瓦自備電廠項目要開工建設(shè)。建成臨澤至嘉峪關(guān)、劉寨柯至白銀、樹屏至徐家磨等高速公路。抓緊進(jìn)行平?jīng)鲋炼ㄎ?、天水至寶雞高速公路的招投標(biāo)工作，做好嘉峪關(guān)機(jī)場改造開工準(zhǔn)備，力爭盡快開工建設(shè)。貫通敦煌鐵路，開通蘭武鐵路二線部分路段，慶陽機(jī)場投入運營。對在建項目要加強施工管理和監(jiān)理工作，保質(zhì)量、保工期、保進(jìn)度，爭取早日建成發(fā)揮效益。對開工滯后的項目要查找原因，對受征地、拆遷、資金等影響不能按時開工的項目，要一事一議，存在什么問題，就解決什么問題，不能久拖不決。要 明確地方和部門的責(zé)任，對辦事不力的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二要扎實做好項目的前期工作。必須按照政府推動、專家負(fù)責(zé)、市場運作、加大深度的要求，做細(xì)做實項目前期工作，力求客觀、科學(xué)、完備。當(dāng)前要重點做好九甸峽水利樞紐及引洮供水一期、烏金峽水電站、麒麟寺水電站、華亭大柳煤礦、民勤紅沙崗煤礦１號井等重大項目的前期工作，一旦時機(jī)成熟，立即開工建設(shè)。要認(rèn)真抓好蘭渝鐵路、臨洮至罐子溝高速公路等項目的前期工作。對今年“蘭洽會”簽約的重大項目，有關(guān)市州和單位要落實責(zé)任，做好跟蹤服務(wù)，提高項目合同履約率和引資到位率。

三要加大金融信貸對項目建設(shè)的支持。中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)融資難的問題更為突出，貸款難、融資難已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。這種狀況不僅要引起各級黨委、政府的高度關(guān)注，金融部門也要給予高度重視。要研究對策，積極探索銀企合作的新途徑，努力構(gòu)建銀行與地方雙贏新機(jī)制。國家開發(fā)銀行為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，授信我省500億元貸款額度，省政府已與國家開發(fā)銀行簽署協(xié)議，即可啟動。要管好用好這項資金，規(guī)避風(fēng)險，提高效益。要加快組建省農(nóng)村信用聯(lián)社，辦好地方商業(yè)銀行，加強監(jiān)管，完善機(jī)制，降低風(fēng)險，改善經(jīng)營，為支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。

今年以來，我們加大了對社會事業(yè)發(fā)展的投入力度，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)投資增長1倍，教育投資增長88％，文化、體育、娛樂業(yè)投資增長88％，衛(wèi)生、社會保障和社會福利事業(yè)投資增長54％。這種局面是多年來沒有的，也是國家政策傾斜支持的結(jié)果。但由于歷史欠賬多，社會事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾的需求還有很大差距。下半年要繼續(xù)突出重點，狠抓落實，努力完成全年工作目標(biāo)。

要進(jìn)一步推進(jìn)省屬事業(yè)單位改革和開發(fā)類科研院所轉(zhuǎn)制改制工作，基本完成資產(chǎn)評估、工商注冊、職工養(yǎng)老保險接續(xù)和人員分流工作。加強對各類科技園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)進(jìn)度，使其真正成為帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。繼續(xù)實施好星火產(chǎn)業(yè)帶和“星火富民科技工程”，組織好科技下鄉(xiāng)活動。要加大“兩基”攻堅力度，鞏固提高“兩基”成果。

大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)實施好農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、“綠色”證書培訓(xùn)工程和青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，努力完成培訓(xùn)任務(wù)。繼續(xù)抓好治理教育亂收費的工作，嚴(yán)格實行義務(wù)教育階段“一費制”，推行“陽光收費”。

要繼續(xù)加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。國債疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)項目，年底前要建成投入使用。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，認(rèn)真做好“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目”，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真組織實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程試點工作，穩(wěn)定低生育水平，完成人口控制目標(biāo)。加快文化事業(yè)單位改革步伐，整合文化資源，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g國家和省上補助的６２個縣級圖書館、文化館建設(shè)項目，要在年底前基本建成。加快實施自然村“村村通”廣播電視工程，認(rèn)真籌建讀者集團(tuán)有限公司，備戰(zhàn)全國十運會參賽工作。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

下半年工作任務(wù)繁重，我們必須適應(yīng)新形勢的需要，以解決突出問題、提高工作效率、推進(jìn)環(huán)境建設(shè)為重點，大興求真務(wù)實之風(fēng)，促進(jìn)工作創(chuàng)新，推動全省發(fā)展。

一要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)。前不久，蘇 榮同志在《誠實也是官德》的調(diào)研手記中指出，誠實是堅持黨的實事求是思想路線的基本要求，也是最根本的官德修養(yǎng)。這篇手記立意深邃，見微知著，發(fā)人深省，值得每個干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真一讀。

我們要深刻理解其豐富內(nèi)涵，切實加強思想作風(fēng)建設(shè)。在實際工作中，既要積極進(jìn)取、大膽開拓、不畏艱難、勇于創(chuàng)新，又要扎扎實實、勤勤懇懇、不尚空談、埋頭苦干、誠實做人、踏實做事。要堅決反對形式主義和官僚主義，認(rèn)真糾正少數(shù)干部說假話、湊數(shù)字、編政績等弄虛作假、欺上瞞下的現(xiàn)象，克服講成績夸大其詞、講問題避重就輕、文過飾非的不良習(xí)氣。要教育引導(dǎo)全體黨員、各級干部不斷增強責(zé)任意識、機(jī)遇意識、服務(wù)意識，善于從發(fā)展變化的形勢中把握機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，以積極進(jìn)取的精神，推動工作創(chuàng)新。努力做到不唯上、不唯書、只唯實，真心為群眾、務(wù)實求發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，貼近群眾，查實情、聽真話、動實招，解決事關(guān)群眾切身利益的實際問題。要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，從人民群眾的實踐中汲取智慧和力量，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。

二要關(guān)心群眾生活，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要繼續(xù)做到“兩個確保”，擴(kuò)大城市“低?！保J(rèn)真做好企業(yè)職工、失地農(nóng)民和農(nóng)村特困群眾救助工作。

落實就業(yè)和再就業(yè)的有關(guān)政策，廣開就業(yè)門路，確保完成年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)１２萬人、再就業(yè)４萬人的目標(biāo)任務(wù)。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，及時排查和消除重點行業(yè)和重點場所的事故隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步加強災(zāi)情的預(yù)測預(yù) 報工作，認(rèn)真落實抗災(zāi)救災(zāi)措施，及時妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。

三要繼續(xù)下大力氣改善發(fā)展環(huán)境。

近幾年，我們在營造發(fā)展環(huán)境方面采取了一系列重大措施，取得了初步成效，一站式服務(wù)，限時辦結(jié)制普遍實行。但效率不高、誠信缺失、態(tài)度冷漠、吃拿卡要、行風(fēng)不正等問題仍然存在，損害投資者利益的事件也時有發(fā)生。各地各部門要牢固樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的理念，繼續(xù)下大力氣改善發(fā)展環(huán)境。既要著眼長遠(yuǎn)，與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政相結(jié)合，更要從具體工作入手，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。繼續(xù)抓好“五件事”的落實和深化，鞏固成果，推動建立長效機(jī)制。

要認(rèn)真貫徹落實鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。探索建立社會利益分配調(diào)節(jié)機(jī)制，在城市拆遷、農(nóng)村征地等工作中要嚴(yán)格按政策辦事，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強和改進(jìn)信訪工作，落實屬地責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，妥善處理各類群體性事件，把不穩(wěn)定因素解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)經(jīng)濟(jì)、金融秩序，加強社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)社會治安綜合治理，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

四要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。省委對黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，我省的反腐倡廉工作取得了積極成果。最近省委舉辦了黨風(fēng)廉政建設(shè)大型展覽，全省各級干部一定要從正反兩個方面的典型中受到教育、得到鼓舞，吸取教訓(xùn)、引以為戒。要常懷律己之心、常修為政之德、常思貪欲之害，做到警鐘長鳴。要不斷加強黨風(fēng)廉政 建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。要堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，真正把人民賦予的權(quán)力用于為人民謀利益。要堅持預(yù)防和懲治兩手抓，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上預(yù)防和消除腐敗。要加大對腐敗案件的查處力度，懲治腐敗分子要旗臶鮮明、態(tài)度堅決，絕不姑息遷就。

四、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃編制工作。

“十一五”時期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要階段，是建設(shè)全面小康社會和加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。制定符合省情、科學(xué)可行的“十一五”規(guī)劃，對于促進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，順利實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會目標(biāo)具有十分重要的意義?！笆晃濉睍r期，國家堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將在更大范圍、以更大力度推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。實行更加嚴(yán)格的資源環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會。適應(yīng)這些變化，進(jìn)一步深化對省情的認(rèn)識，理清發(fā)展思路，確定戰(zhàn)略重點，站在全國乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來謀劃甘肅的發(fā)展，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，是當(dāng)前工作的重中之重。

編制“十一五”規(guī)劃要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把實現(xiàn)既快又好的發(fā)展作為主題，堅持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展作為著力點，堅持把改革開放和科技進(jìn)步作為動力，堅持把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點。

“十一五”規(guī)劃的編制是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。下面我僅就規(guī)劃編制中的幾個重點問 題，談些思路和認(rèn)識，供大家參考。

一、關(guān)于繼續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ)問題。

西部大開發(fā)是國家推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，我們要緊緊抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)把交通、能源、水利、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等作為重點，加大投入和建設(shè)力度，為全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。

公路建設(shè)要實現(xiàn)我省東西和南北主干線高速化、高等級化，貫通寧青新出口，打通東面向陜西的兩個出口（天水至寶雞、平?jīng)鲋廖靼玻?、東南向四川的出口（臨洮至罐子溝），實現(xiàn)與相鄰省區(qū)的高等級公路連接。省會城市蘭州所在地基本實現(xiàn)高速、高等級公路連結(jié)。完善省內(nèi)路網(wǎng)布局，通車總里程達(dá)到５萬公里以上，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2000公里以上。

鐵路建設(shè)要通過提速、電氣化、復(fù)線化等措施，形成快速、高通過能力的東西和南北大通道。建設(shè)蘭渝鐵路，打通西南大通道。規(guī)劃建設(shè)平?jīng)鲋廖靼病⑷A亭至天水、敦煌至格爾木鐵路。民航建設(shè)要形成以蘭州為中心，以敦煌、嘉峪關(guān)、慶陽、天水、張掖、隴南、夏河等為結(jié)點的省內(nèi)支線航空網(wǎng)絡(luò)。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要繼續(xù)完善大中城市和縣城道路、給排水、污水垃圾處理、防洪、供電供暖設(shè)施，繼續(xù)抓好農(nóng)村“六小工程”建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

生態(tài)建設(shè)要堅持分流域與重大工程相配套的方針，優(yōu)先實施重點區(qū)域治理和重點工程建設(shè)，鞏固退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)成果。繼續(xù)搞好風(fēng)沙線治理和三北防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，實施生態(tài)移民。石羊河流域生態(tài)綜合治理國家高度重視，溫家寶總理最近又做了重要批示，治理規(guī)劃水利部已進(jìn)行了評審，要繼續(xù)加快前期工作，爭取早日開工建設(shè)。甘南黃河上游濕地保 護(hù)項目要做好前期工作，爭取國家批復(fù)實施。

二、關(guān)于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)問題。

我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢在特色上，競爭力在特色上，發(fā)展?jié)摿σ苍谔厣稀?/p>

國家把支持特色產(chǎn)業(yè)作為西部大開發(fā)的主要內(nèi)容之一，我們就要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點放在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。要在人無我有、人有我強、人強我特上下功夫。把石油化工、有色冶金、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥保健等五大產(chǎn)業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。要立足我省高新技術(shù)優(yōu)勢，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造結(jié)合起來，有重點地推進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。要加快信息化發(fā)展，提高全社會的信息化水平，以信息化促進(jìn)工業(yè)化。大力發(fā)展旅游業(yè)，加強旅游景區(qū)、景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

三、關(guān)于資源保障問題。

根據(jù)我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在可以預(yù)見的短時期內(nèi)，對資源的依賴程度不僅不會減弱，而且會隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展繼續(xù)加大。只有加大資源開發(fā)和利用的力度，才能維系經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展的需要。要堅持開發(fā)與節(jié)約并重、產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)變增長方式并重、國內(nèi)與國外并重的方針，提高資源保障能力，延長資源利用年限，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要重點做好礦產(chǎn)資源開發(fā)和老礦挖潛工作，勘查、開發(fā)新資源，爭取找到接續(xù)資源。實施資源節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用水平。改變資源原材料輸出結(jié)構(gòu)，開發(fā)下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，論證建設(shè)蘭鋁、連鋁的大型加工項目和有色金屬新材料加工項目。實現(xiàn)加工增值，以較少的資源消耗獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

要把節(jié)約用水放在更加突出的位臵，推進(jìn)全面建設(shè)節(jié)水型社 會。能源開發(fā)要重點推進(jìn)資源資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、企業(yè)股份化，加大資源勘探力度，提高產(chǎn)能，加快大型煤炭和油氣田基地建設(shè)。堅持水、火、風(fēng)、光多能并舉的方針，大力發(fā)展電力工業(yè)。

四、關(guān)于“三農(nóng)”問題。

要進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化和勞務(wù)輸出促進(jìn)農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點發(fā)展縣城和部分基礎(chǔ)條件好的中心建制鎮(zhèn)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

五、關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

要加快科技和教育事業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技術(shù)支持和智力支撐。整合科技資源，建設(shè)省級科技創(chuàng)新體系，加大重點課題的聯(lián)合攻關(guān)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。合理調(diào)整教育布局和結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大高中階段教育和高等教育規(guī)模，打好“兩基”攻堅戰(zhàn)，2007年基本普及九年義務(wù)教育。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾衛(wèi)生健康水平。把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位臵，改善就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)渠道。建立和完善社會保障體系，完善城市最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村社會保障和救助機(jī)制，提高社會保障水平。

六、關(guān)于統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、差距大的問題十分突出，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須解決好這一問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要逐步形成以西隴海蘭新線為基礎(chǔ)，以蘭州為中心、東西為兩翼，輻射帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。要加大扶貧攻堅力度，高度重視 少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

最近，省委、省政府正在研究“十一五”規(guī)劃的編制工作，在規(guī)劃編制中要堅持民主決策、科學(xué)決策的原則，廣泛征求人大、政協(xié)、各民主黨派和專家學(xué)者的意見，注重省、市州、縣區(qū)和各專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。各市州在編制“十一五”規(guī)劃中，一定要遵循解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，從實際出發(fā)，抓住重點，突出特色。既要注意與全省規(guī)劃的銜接，又要具有各自的特點，不能離開市情、州情和自身優(yōu)勢，省上提什么，就跟著提什么，搞雷同式的規(guī)劃；既要積極進(jìn)取，又要切實可行，不提脫離實際的目標(biāo)。

同志們，今年的時間已經(jīng)過半，全面完成省委、省政府年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，還需要付出更大的努力。省委要求各級黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實這次全委會議精神，統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓進(jìn)取，扎實工作，以先進(jìn)性教育為動力，從考慮長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，從做好具體工作入手，集中抓好“三件大事”，努力實現(xiàn)“三個確?！保瑸橥瓿扇〗?jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和各項工作任務(wù)而努力奮斗。

第四篇：20110612在縣委十一屆一次全委會結(jié)束時的講話（范文模版）

在縣委十一屆一次全會結(jié)束時的講話

(2011年6月12日)

各位委員：

剛剛勝利閉幕的縣第十一次黨代表大會，經(jīng)過充分醞釀、討論和代表選舉，產(chǎn)生了中共寶應(yīng)縣第十一屆委員會。剛才，縣委十一屆一次全會又選舉產(chǎn)生了新一屆縣委常委和書記、副書記，通過了縣紀(jì)委一次全會的選舉結(jié)果，會議取得了圓滿成功。在此，我代表新當(dāng)選的各位常委，對大家的信任表示衷心的感謝，同時，對大家給予我本人的信任和支持表示誠摯的謝意！我們將和各位委員一道，在揚州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹“兩個率先”新要求，恪盡職守，勤奮工作，不辜負(fù)黨和人民的期望。十屆縣委已圓滿完成了歷史使命，十屆縣委中的一些同志，由于年齡和工作變動等原因，不再進(jìn)入十一屆縣委。這些同志在任期間，為寶應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展傾注了大量心血，作出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表新一屆縣委，向他們致以崇高的敬意！

本屆縣委受命于寶應(yīng)趕超發(fā)展、爭先進(jìn)位的關(guān)鍵時期，肩負(fù)著全面建成更高水平小康社會的光榮使命。我們應(yīng)該清醒地看到，歷史賦予我們的是神圣責(zé)任，等待我們的是艱巨任務(wù)，要求我們的是不懈奮斗。我們一定要倍加珍惜時代提供的機(jī)會和舞臺，倍加珍惜 1

組織的重托和期盼，倍加珍惜全縣廣大黨員干部群眾的信賴和支持，努力把自己的全部心血和智慧，奉獻(xiàn)給92萬寶應(yīng)人民，傾注到寶應(yīng)趕超創(chuàng)新、富民強縣的偉大事業(yè)中。為此，我們這屆縣委班子必須努力做到以下五條：

一、解放思想，做開拓創(chuàng)新的表率。創(chuàng)新是時代的主題，是寶應(yīng)實現(xiàn)趕超跨越的必然要求。今后五年，是我們在十屆縣委打下良好基礎(chǔ)上，謀求更好更快發(fā)展的重要時期。這一時期，我們要實現(xiàn)“兩年翻番、三年跨越、五年變樣”，全面建成更高水平小康社會，最關(guān)鍵的是要高舉解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的旗幟，做思想解放的先鋒、開拓創(chuàng)新的楷模。我們要在實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的舉措上創(chuàng)新，在破解發(fā)展難題上創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上創(chuàng)新，在趕超爭先機(jī)制上創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措，去搶抓新機(jī)遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，解決新問題，走出一條符合寶應(yīng)實際的發(fā)展之路；積極應(yīng)對宏觀調(diào)控新形勢，對看準(zhǔn)了的，始終保持敢想敢干的銳氣，搶抓政策的機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇、創(chuàng)新的機(jī)遇、交通基礎(chǔ)設(shè)施大為改善的機(jī)遇，加快趕超發(fā)展；創(chuàng)新用人機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新激勵機(jī)制，增強加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的動力和活力。創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)。我們要更加勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，善謀發(fā)展，善于突破，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)造能力。

二、求真務(wù)實，做真抓實干的表率。全面建成更高水平小康社會，最關(guān)鍵的還是要發(fā)展，最根本的還是要求真務(wù)實、真抓實干。這次黨代會提出今后五年的工作目標(biāo)，既是上級組織對我們的殷切

希望和要求，也是我們提升標(biāo)桿、自我加壓的決心和追求，更是我們對92萬寶應(yīng)人民的莊嚴(yán)承諾，必須說到做到、一諾千金?，F(xiàn)在區(qū)域之間的競爭在很大程度上，已經(jīng)集中到各級班子和領(lǐng)導(dǎo)的能力、作風(fēng)、本領(lǐng)之間的競爭，迫切需要我們一心一意謀發(fā)展、抓發(fā)展、快發(fā)展，集中精力想大事、干大事、成大事；迫切需要我們在工作中求實、務(wù)實、抓落實，把功夫下在實干上。我們既要當(dāng)好指揮員，領(lǐng)導(dǎo)全縣上下拼搏進(jìn)取，向著既定的目標(biāo)邁進(jìn)，更要成為戰(zhàn)斗員、實干家，與全縣人民同心干。我們要緊張快干，對黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，迅速抓分解、抓落實、抓推進(jìn)，只爭朝夕抓發(fā)展，夜以繼日干工作，把黨代會激發(fā)出來的熱情化為趕超創(chuàng)新、富民強縣的行動。我們要埋頭苦干，堅決克服貪圖安逸、坐而論道的不良傾向，堅持真抓實干、多做少說、撲下身子、干出成效。

三、執(zhí)政為民，做親民愛民的表率。民心向背決定一個政黨的興衰，也決定一個區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)工作的成敗。我們要帶頭踐行黨的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把奉獻(xiàn)寶應(yīng)人民作為崇高使命，把造福寶應(yīng)人民作為全部追求，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策。我們一定要銘記，人民是衣食父母，必須堅持人民利益高于天，精心服務(wù)，傾心幫助，真心奉獻(xiàn)；我們一定要銘記，人民是真正的英雄，必須充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，時時關(guān)心群眾，處處相信群眾，事事依靠群眾，善于從群眾中汲取無窮無盡的智慧和力量；我們一定要銘記，人民是國家的主人，必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強和創(chuàng)新社會管理，善于做群眾工作，切實把人民

群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

四、凝心聚力，做精誠團(tuán)結(jié)的表率。全面建成更高水平小康社會，是全縣人民的共同目標(biāo)。目標(biāo)同向是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。要切實加強全縣上上下下、方方面面、黨內(nèi)黨外的團(tuán)結(jié)，特別是維護(hù)縣委班子的團(tuán)結(jié)。我們班子里的每一個領(lǐng)導(dǎo)成員能夠相識相知、合作共事，完全是事業(yè)的需要，是難得的緣分，只要以黨的事業(yè)為重，以人民利益為重，以寶應(yīng)發(fā)展的大局為重，就沒有解決不了的問題，就沒有做不好的工作。寶應(yīng)發(fā)展所取得的成績，是歷屆縣委團(tuán)結(jié)一致，帶領(lǐng)全縣人民艱苦奮斗的結(jié)果。我們要倍加珍視和愛惜團(tuán)結(jié)和諧的大好局面，相互信任，相互支持，相互補充，做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，進(jìn)一步營造和衷共濟(jì)干事業(yè)的良好氛圍。要用事業(yè)維系團(tuán)結(jié)。我們每一位委員，無論分管什么工作、擔(dān)任什么職務(wù)，都要堅持事業(yè)至上，人民利益至上，積極主動地參與集體領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地執(zhí)行縣委的決議決定。要用制度保證團(tuán)結(jié)。按照民主集中制原則，進(jìn)一步健全和完善全委會及其常委會的議事規(guī)則、決策程序，切實加強和健全黨內(nèi)民主，積極開展批評與自我批評，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決問題的能力。要用黨性增進(jìn)團(tuán)結(jié)。認(rèn)真履行黨章的各項規(guī)定，堅持識大體、顧大局，求大同、存小異，以誠相待，和衷共濟(jì)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、嚴(yán)于律己，做清正廉潔的表率。一個深受群眾擁護(hù)的班子，首先必須是一個清正廉潔的班子；一個合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，首先必須是一個嚴(yán)于律己的干部。我們要樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、價值

觀，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，在全縣人民中樹立起新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的良好形象。在這里，我向大家鄭重承諾，凡是要求大家做到的，我自己首先做到；凡是要求大家不做的，我自己堅決不做。歡迎大家對我加強監(jiān)督，也歡迎全縣黨員、群眾和社會各界、新聞媒體對我們常委班子加強監(jiān)督。

同志們，從今天起，本屆縣委就將開始五年的任期，新一屆縣委已經(jīng)接過了“接力棒”。我堅信，有上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全縣各級干部、廣大黨員和人民群眾的大力支持，我們一定能夠把縣委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民趕超創(chuàng)新、富民強縣，一定能在新的征途上創(chuàng)造出新的業(yè)績，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

第五篇：在市委全委會暨經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束時的講話

各位委員、同志們：

市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議開得很好。會議期間，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆九次全委會議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對《平?jīng)鍪袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》進(jìn)行了深入討論。會議充分肯定了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，客觀分析了

存在的問題和面臨的形勢，審議通過了全市“十一五”規(guī)劃綱要（草案）。剛才，耀東同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了今年的各項工作，提出了未來五年發(fā)展的總體要求，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。這個講話高屋建瓴，總攬全局，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻，是當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我重點就全市經(jīng)濟(jì)工作講幾點意見。

一、今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要特點

今年是實施“十五”計劃的最后一年。全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的總體工作思路和要求，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，實干攻堅抓突破，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，全面完成了“十五”計劃和年初確定的主要目標(biāo)。預(yù)計全年生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比上年增長％；大口徑財政收入億元，增長％；地方財政收入億元，增長％。從經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展的整體情況看，有這樣幾個明顯的特點：

一是依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。市級財政新列兩個萬元補貼，用于牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。全年出欄肉牛萬頭，比上年增長％；新植果樹經(jīng)濟(jì)林萬畝，成功注冊“平?jīng)鼋鸸弊C明商標(biāo)。西開牧業(yè)、旭康食品、育才酒精、伊壯乳業(yè)、恒興果汁等一批龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。認(rèn)真落實支持糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的各項政策措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地，糧食總產(chǎn)達(dá)到萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)萬人，務(wù)工創(chuàng)收億元，增長％。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快提升煤電產(chǎn)業(yè)。華硯煤礦萬噸礦井竣工投產(chǎn)，華亭電廠、新柏、新窯萬噸、山寨萬噸煤礦改擴(kuò)建及新安煤礦建設(shè)進(jìn)展順利。華亭中煦公司萬噸煤制甲醇項目和硯北煤礦萬噸選煤廠開工建設(shè)。加強靜寧八里、華亭石堡子、崆峒二十里鋪等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。推進(jìn)紅峰機(jī)械、虹光電子等企業(yè)技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資億元，增長％。全市限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，增長，拉動增長個百分點，工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到％。深入開展中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動，完成旅游總收入億元，增長％。崆峒山晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)和國家地質(zhì)公園。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步壯大全社會消費品零售總額達(dá)到億元，增長％。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到％。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，外貿(mào)銷售和出口創(chuàng)匯同比分別增長。

二是認(rèn)真貫徹“發(fā)展抓項目”的要求，謀劃和實施了一批關(guān)系平?jīng)鲩L遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，掀起了新一輪“抓項目、促發(fā)展”的熱潮。全年共實施萬元以上各類建設(shè)項目項，概算總投資億元，其中：億元以上的項目項，投資規(guī)模億元。當(dāng)年完成投資億元，增長，是我市實施項目數(shù)量最多、完成投資規(guī)模最大的一年。平定高速公路開工建設(shè)，西平鐵路列入鐵道部“十一五”規(guī)劃，天平鐵路通過了方案評審，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期通過可研評審，列入全省“十一五”規(guī)劃。千伏輸變電工程可望明年開工。靈臺煤田前期勘探取得進(jìn)展。華莊公路、銅城水庫、城網(wǎng)改造、村村通等級公路等項目完成了投資計劃，水保世行二期、農(nóng)村沼氣、安全飲水、整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、平高公路、崆峒山二期國債等項目全面建成。

三是加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)，群眾生產(chǎn)生活條件有了新的改善。大力實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，實施城鎮(zhèn)化建設(shè)項目項，完成投資億元，增長％。平?jīng)龀菂^(qū)“兩路一園八配套”工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成拆遷建設(shè)工作量億元，柳湖路改造工程全面竣工，涇河風(fēng)情大道建成土路基和部分橋涵，治理河堤公里，柳湖公園東擴(kuò)完成了拆遷和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市區(qū)污水回用示范工程建成投用，燃?xì)忭椖块_工建設(shè)。各縣共實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目項，完成投資億元。城鎮(zhèn)在塊帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動作用開始凸顯。重點水利工程建設(shè)和節(jié)水改造有了新的進(jìn)展，農(nóng)村“六小工程”和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新的成效，新建縣際公路條公里，通鄉(xiāng)油路條公里，鄉(xiāng)村道路條公里，解決了萬群眾的吃水困難，完成退耕還林萬畝，建成小康新村個。

五是堅持科教興市，注重統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)，各項社會事業(yè)取得新的進(jìn)步。積極爭取國家教育專項資金，重點實施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等項目，消除級危房萬平方米，新改建校舍面積萬平方米。平?jīng)鲠t(yī)專新校區(qū)建成投用，平?jīng)鲆恢卸块_工建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)實現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全市覆蓋。基層計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，獎勵扶助和保障制度全面落實，人口自增率控制在‰以內(nèi)。全面實施特色文化名市建設(shè)規(guī)劃綱要，市博物館建成開館。全市疾病控制體系和傳染病預(yù)防體系基本建成，省級衛(wèi)生城市通過驗收。廣播電視村村通和平?jīng)鲭娨暸_節(jié)目通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程取得新成效。成功舉辦了“崆峒杯”第五屆全國武術(shù)館校武術(shù)比賽。《平?jīng)龅貐^(qū)志》通過了省級科技成果鑒定。

六是以人為本，關(guān)注民生，群眾生活水平不斷提高。認(rèn)真落實中央號、省委號文件精神，加大對“三農(nóng)”、基層、困難群眾和公共服務(wù)等領(lǐng)域的扶持力度，有效解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問題。全面取消農(nóng)牧業(yè)稅，及時足額兌現(xiàn)了退耕還林糧款補助和糧食直補資金。加大扶貧攻堅力度，年內(nèi)使個絕對貧困人口基本解決溫飽，萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。預(yù)計農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比上年增長％。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)的各項措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員萬人，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了％，人均補差元，基本做到了應(yīng)保盡保。全市職工收入人均增加元，是近年來增加最多的一年。全年發(fā)放各類救災(zāi)救濟(jì)資金萬元，落實貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金萬元，開展扶貧濟(jì)困社會捐助，積極解決受災(zāi)和特困群眾吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)等困難。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，落實社會治安綜合治理各項措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，重視群眾來信來訪，城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，工業(yè)化水平較低，第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高，品牌效益和規(guī)模優(yōu)勢還不夠明顯；二是融資渠道單一，資金來源少，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)改革發(fā)展受到資金的嚴(yán)重制約，政府資本運作能力亟待提高；三是城鄉(xiāng)居民收入水平較低，農(nóng)民增收難度大，部分群眾生活比較困難，隨著企業(yè)改革的不斷深化和勞動力的增加，就業(yè)矛盾更加突出；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后，公共服務(wù)水平低，群眾行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等方面的困難和問題較多；五是資源利用率亟需進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)增長方式比較落后，一些重點區(qū)域環(huán)境污染問題依然嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀；六是因職工下崗、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)民失地、涉法涉訴等引發(fā)的不穩(wěn)定因素仍較突出。對于這些問題，我們一定要高度重視，切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本趨勢

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)了三大帶有趨向性的態(tài)勢。我們要認(rèn)真分析研究，深入進(jìn)行思考，準(zhǔn)確把握大勢，不斷增強工作的預(yù)見性和主動性。

第一，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年提速的勢頭比較強勁，經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益顯著提高，標(biāo)志著我市進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時期。就而言，年增長％，增幅列全省第位⒉××年，增速分別提高到％和％，位次上升到第位；××年增速提高到％，位次前移到第位；今年預(yù)計增長％，在全省仍是一個上升和前移的態(tài)勢。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的：：調(diào)整為：：，其中第二產(chǎn)業(yè)每年提高個百分點以上，五年提高了個百分點，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在逐步形成。每百元生產(chǎn)總值提供的財政收入，年為元，今年提高到元。全市大口徑財政收入年均增長％以上，五年增長了倍，財政收入增幅比增幅高出倍以上。表明全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)稅能力大幅度提高。在這樣一個好的趨勢面前，我們要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低的狀況尚未根本改變，綜合實力在全省處于中間偏后的位次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和競爭力仍然不強，與發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大差距。加快發(fā)展始終是全市最大的政治。放眼今后的發(fā)展，中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，省上確定把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省煤電化運一體化綜合開發(fā)基地和甘肅東部重要的區(qū)域性交通樞紐，正在建設(shè)和即將開工的投資億元的十大過十億工程，將為今后的發(fā)展注入新的活力。我們要牢牢抓住這些難得的歷史性機(jī)遇，緊扣發(fā)展這個第一要務(wù)，努力實現(xiàn)全市綜合經(jīng)濟(jì)實力在我省個市州排名前移一個位次的奮斗目標(biāo)。

第二，項目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐拉動作用越來越明顯，特色產(chǎn)業(yè)的支柱地位日益凸現(xiàn)，為加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。過去五年，全市搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，千方百計爭資金，建項目，項目建設(shè)成為全市工作最大的亮點。以項目為載體，五年完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，平均每年拉動增長個百分點以上推動城鎮(zhèn)化水平提高個百分點以上。大家真切地感受到，項目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐拉動作用越來越突出，越來越重要。經(jīng)過充分論證篩選，我市“十一五”規(guī)劃提出各類建設(shè)項目項，總投資多億元，加快發(fā)展已經(jīng)有了很好的項目儲備。平?jīng)雒弘?、平?jīng)黾t牛、平?jīng)鼋鸸⑵經(jīng)雎糜嗡拇笃放浦鸩叫纬?，特色產(chǎn)業(yè)正加速由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型發(fā)展，由產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)型。在這樣一個新的起點上，全市上下要進(jìn)一步提高對項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)重大意義的認(rèn)識，狠抓項目工作不放松，咬定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不動搖，一鼓作氣，乘勢而上，努力將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向一個新的水平。

第三，以人為本的理念深入人心，民生問題越來越受到全社會的關(guān)注，加快構(gòu)建和諧社會成為擺在各級面前的一項緊迫任務(wù)。發(fā)展的根本目的就是為了改善人民群眾的生活，只有做到讓人民生活富裕、安居樂業(yè)，社會才能和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視民生問題，把和諧社會建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)和重要保障。但是，隨著改革的不斷深入、社會階層的變動和利益關(guān)系的調(diào)整加快，與民生相關(guān)的各類問題受到各方面的高度關(guān)注。從平?jīng)鰜碚f，隨著煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)強度不斷加大，加之交通運輸、建筑等行業(yè)日益發(fā)展，安全生產(chǎn)的壓力越來越大，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的責(zé)任越來越重，還有社會治安及人口、資源與環(huán)境問題，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，失地農(nóng)民生活保障及拆遷補償安置問題，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排問題，農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問題等，這些都需要我們必須堅持以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，花更多的精力，下更大的氣力，抓緊研究，努力解決。

對于這些趨勢，我們要見微知著，高度重視，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，研究規(guī)律，因勢利導(dǎo)，采取措施，做好工作，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展。

三、明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和工作重點

××年是“十一五”的開局之年。做好明年的各項工作，對于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保實現(xiàn)未來五年規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。市委、市政府綜合考慮各方面因素，本著既積極進(jìn)取又留有余地的原則，提出明年的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長，達(dá)到億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長，達(dá)到億元；限額以上工業(yè)增加值增長，達(dá)到億元；單位生產(chǎn)總值能耗降低個百分點；大口徑財政收入和地方財政收入同口徑增長，分別達(dá)到億元和億元；社會消費品零售總額增長，達(dá)到億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，達(dá)到元；農(nóng)民人均純收入增長，達(dá)到元；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須著力抓好以下十項具體工作：

（一）全力抓好項目建設(shè)，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。按照蘇榮書記提出的項目是各項工作之“綱”的要求，明年要在項目建設(shè)上加力度、增投入、見實效。具體要求是，確保竣工項目按期交付使用，確保續(xù)建項目的建設(shè)進(jìn)度，確保審批項目的開工建設(shè)，確保重大項目前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。全市上下都要以落實這“四個確?！蓖苿尤觏椖拷ㄔO(shè)，保證投資任務(wù)目標(biāo)的完成。要繼續(xù)抓好以煤電、煤化工為重點的工業(yè)項目，以平定高速、華莊公路為重點的道路交通項目，以牛、果產(chǎn)業(yè)精深加工為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，以道路、給排水、供熱、垃圾處理、房地產(chǎn)開發(fā)為重點的城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，以教育、衛(wèi)生、科技、文化、廣播電視、基層政權(quán)建設(shè)為重點的社會事業(yè)項目，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、林業(yè)、水利、水保為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，以旅游、商貿(mào)為重點的第三產(chǎn)業(yè)項目。全力做好天平鐵路、萬噸醋酸、靈臺邵寨煤田開發(fā)項目的前期工作。要抓好項目資金的落實，在積極爭取國家支持的同時，努力拓寬項目投融資渠道，廣泛吸引國內(nèi)外和民間資本參與項目建設(shè)。要加強在建項目的管理，加快實施進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。要抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，對接國家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)做好項目的論證、篩選和前期工作。對確定的“十一五”重大建設(shè)項目，要逐一落實責(zé)任，明確投資主體，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好各項工作，力爭早日開工建設(shè)。

（二）切實做好新農(nóng)村建設(shè)試點工作，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持規(guī)劃先行，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和具體部署，集中資金和項目，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)。率先在涇河川沿線川區(qū)各村和其它縣每縣—個村開展新農(nóng)村建設(shè)試點。以增加農(nóng)民收入為核心，以建設(shè)涇河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為突破口，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，提升藥、雜、薯、麻等地方性特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新植果樹經(jīng)濟(jì)林萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜萬畝，新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村個、規(guī)模養(yǎng)殖戶戶，果畜產(chǎn)品總量分別增長％和％，認(rèn)證綠色基地個，發(fā)展綠色產(chǎn)品基地面積萬畝。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中包裝推介，提高“平?jīng)鼋鸸敝龋帯捌經(jīng)黾t?！鄙虡?biāo)注冊成功，組建兩大集團(tuán)公司。要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，重點發(fā)展一批帶動能力強、市場前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持景興公司、旭康公司、瑞華公司、靜寧果品公司等龍頭企業(yè)改（擴(kuò)）建，在果汁、果酒加工、高檔牛肉精細(xì)加工和牛肉罐頭出口方面取得新的突破。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。及時落實國家和省上出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，力爭農(nóng)業(yè)投入有較大幅度的增加。堅持開發(fā)式扶貧，實施好整村推進(jìn)和移民搬遷項目，建設(shè)個省列生態(tài)文明小康村，力爭使人基本解決溫飽，萬人穩(wěn)定解決溫飽。認(rèn)真落實勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個一”的思路，堅持就地轉(zhuǎn)移與向外輸出相結(jié)合，政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相銜接，加強農(nóng)民工培訓(xùn)，健全勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，加大勞務(wù)品牌培育和輸出力度，年內(nèi)新增勞務(wù)基地個以上，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入億元以上。

（三）大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。圍繞培育煤炭、電力、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快工業(yè)化進(jìn)程。抓好華亭電廠一期、萬噸煤制甲醇、萬噸選煤廠和新安煤礦等重點工業(yè)項目建設(shè)，爭取超高壓輸變電、大柳煤田、虹光廠超高頻真空元器件等項目開工建設(shè)，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠明年或今后陸續(xù)開工。堅持技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)為重點的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。實施項重點技術(shù)改造項目，確保技改投資增長％以上。抓好個重點工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，爭取個投資千萬元以上的項目進(jìn)入集中區(qū)，完成銷售收入億元以上。

（四）持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，增強輻射帶動能力。按照“做精城市、做大規(guī)模、做優(yōu)功能、做美環(huán)境”的要求，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭全年完成城鎮(zhèn)化建設(shè)投資億元以上。平?jīng)龀菂^(qū)重點抓好“兩路一園八配套”工程續(xù)建，完成涇河風(fēng)情大道建設(shè)和柳湖公園東擴(kuò)工程，新建豐收路、東環(huán)路等項路網(wǎng)工程，分步啟動桃園小區(qū)等大商住小區(qū)建設(shè)，加快涇河河堤、河道治理，探索解決“城中村”問題，實施平?jīng)龀菂^(qū)集中供熱、管道燃?xì)夂歪t(yī)療廢物集中處理工程，建設(shè)一批便民市場、便民道路和公廁，方便群眾生活。六縣縣城和重點小城鎮(zhèn)要抓好道路、排污、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施一批綠化、美化工程。加大城鎮(zhèn)土地收購儲備和開發(fā)經(jīng)營力度，收購儲備土地畝，實現(xiàn)國有土地有償收入億元。加快近期建設(shè)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)度，完成集鎮(zhèn)規(guī)劃修編個，村莊規(guī)劃修編個。深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，下決心解決城鎮(zhèn)“臟、亂、差”問題。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，扶持壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)改革戶籍制度，規(guī)范城鎮(zhèn)人口管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，力爭年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高個百分點。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。以構(gòu)建平?jīng)雠c西蘭銀三小時交通圈、市內(nèi)兩小時交通圈為目標(biāo)，加快建設(shè)貫通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)、方便快捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。重點做好平定高速公路征地拆遷，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭西平鐵路控制性工程開工，深入推進(jìn)天平鐵路前期工作，爭取省道線莊蓮段改建開工、華莊公路建成通車。積極爭取莊靜、平莊、靈崇公路開工建設(shè)，開建通鄉(xiāng)油路條公里，改建通鄉(xiāng)等級路條公里。堅持抓好小流域綜合治理和農(nóng)村“六小”工程，全面實施好農(nóng)村沼氣建設(shè)、易地搬遷等工程，加快銅城水庫等水利設(shè)施建設(shè)步伐，爭取石堡子水庫、崆峒水庫除險加固工程開工建設(shè)，繼續(xù)做好兔里坪水庫前期工作。啟動生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步抓好退耕還林、天然林保護(hù)和“三北四期”工程，做好水土保持世行三期項目前期工作。加強電力通信建設(shè)，全面完成農(nóng)網(wǎng)二期改造工程，抓緊實施千伏二十里鋪變電站和城網(wǎng)改造，電話“村村通”工程覆蓋面達(dá)到％以上。

（六）不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，抓好瑤池景區(qū)續(xù)建和皇甫謐陵園開發(fā)建設(shè)等工程，加快平?jīng)霰鄙缴止珗@和涇川大云寺景區(qū)建設(shè)步伐，爭取靜寧界石鋪紅軍長征紀(jì)念館立項開工。積極推進(jìn)與旅游熱點地區(qū)和周邊城市的區(qū)域聯(lián)合進(jìn)一步提升平?jīng)雎糜蔚恼w水平，確保年內(nèi)順利實現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)。力爭實現(xiàn)旅游總收入億元增長。建成三莊坑瓜果蔬菜市場、十里鋪隴東活畜交易市場、二十里鋪農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)交易中心等一批商貿(mào)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局。加強農(nóng)村市場流通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步開拓農(nóng)村消費市場。深入開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動，落實優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年新增銷售收入萬元的民營企業(yè)戶，個體私營企業(yè)上繳稅金增加萬元，民營經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到％以上。

（七）繼續(xù)深化各項改革，提高對外開放水平。繼續(xù)打好國企改革攻堅戰(zhàn)，全面完成改革任務(wù)。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費改革，嚴(yán)格執(zhí)行“兩兌現(xiàn)一收費”包干責(zé)任制，規(guī)范各項涉農(nóng)收費，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革試點。加快行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步完善財政管理體制，逐步推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點，深化部門預(yù)算改革，在個市直部門全面實行國庫集中支付，并率先在華亭、崇信兩縣進(jìn)行試點。積極推進(jìn)人事制度改革，繼續(xù)抓好靜寧、崇信等縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村綜合改革等試點。要本著互利共贏的原則，加強與國內(nèi)外的合作與交流，不斷擴(kuò)大對外開放。加大招商引資力度，篩選推介招商引資項目項，落實到位資金億元以上。積極發(fā)展對外貿(mào)易，努力擴(kuò)大自營出口總量，實現(xiàn)外貿(mào)銷售總額億元，出口創(chuàng)匯萬美元，分別增長％和以上。

（八）突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。以爭創(chuàng)全省科技進(jìn)步先進(jìn)市為統(tǒng)攬，全面推進(jìn)科技特派員活動，加速科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。加快發(fā)展教育事業(yè)，加大投入力度，加強優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，實施醫(yī)專新校區(qū)續(xù)建工程，力爭平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩涌炱經(jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院籌建步伐，努力提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，鞏固擴(kuò)大“兩基”和信息化成果，搞好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建，爭取新開工所，開工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓。抓好靈臺、靜寧、華亭、涇川縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。以崆峒、成紀(jì)、西王母、大云寺、皇甫謐等文化品牌的研究開發(fā)為重點，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐，爭取皇甫謐紀(jì)念館等文化工程立項建設(shè)。加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。發(fā)展體育、廣播電視等各項事業(yè)。積極籌辦全國機(jī)器人足球錦標(biāo)賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運動會。繼續(xù)抓好人口與計劃生育工作，全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，加快國家、省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。堅持不懈地抓好資源環(huán)境保護(hù)，加強重點區(qū)域污染治理，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展軍地軍民共建，搞好民族宗教工作，形成加快發(fā)展的合力。

（九）搞好財政金融工作，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持。積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅取消的變化，把工作重點轉(zhuǎn)移到做強支柱財源、開發(fā)替代財源和培育新的財政收入增長點上。加快公共財政體制建設(shè)。按照“集中財力辦大事，優(yōu)化支出保重點”的原則，嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，加大對“三農(nóng)”、基層、困難群體和公共服務(wù)的支持。切實加強資金管理，充分發(fā)揮資金效益。融資難、貸款難是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大難題，到月底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額億元，比上年同期增長％，貸款余額億元，僅增長％，企業(yè)貸款滿足率低。各金融機(jī)構(gòu)要積極為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供資金支持，繼續(xù)搞好融資平臺建設(shè)，擴(kuò)大政府資本運作空間。樹立政府誠信形象，規(guī)范社會信用秩序，努力培育良好的信用環(huán)境。

（十）著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)社會和諧。進(jìn)一步健全社會保障體系，繼續(xù)做好改制企業(yè)職工安置、“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ?，完善國有企業(yè)下崗職工出中心向失業(yè)保險制度并軌工作。狠抓社會保險擴(kuò)面征繳，進(jìn)一步做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保障工作，探索失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員人，再就業(yè)人員人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)。高度關(guān)注弱勢群體，積極開展多層次、多形式的幫扶救濟(jì)活動，切實安排好城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活。當(dāng)前，正值歲末年初，各縣（區(qū)）要多為困難群眾排憂解難，多辦實事和好事。要建立完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，加強社會治安綜合治理，構(gòu)筑治安防控體系，籌建市級公安指揮中心，提高對各類突發(fā)事件的處置能力，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動。切實做好信訪工作，積極化解人民內(nèi)部矛盾。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，全面開展“質(zhì)量興市”活動，加強食品、藥品、農(nóng)資、飲食衛(wèi)生等市場監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)和消費者的權(quán)益。

新的形勢和新的任務(wù)，對我們的工作提出了新的更高的要求。做好明年的工作，要切實做到思想上與時俱進(jìn)、工作上爭優(yōu)創(chuàng)先、作風(fēng)上求真務(wù)實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強責(zé)任意識，勇于面對困難，善于解決難題，在重點工作、難點事務(wù)、關(guān)鍵問題上勇挑重?fù)?dān)，靠前指揮，創(chuàng)造性地開展工作?？礈?zhǔn)了的事、定下來的事，要一抓到底，抓出實效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務(wù)意識，深入開展政風(fēng)、行風(fēng)評議，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。大力精減文件，壓縮會議，真正沉下去，用更多的時間深入基層、深入群眾，用更多的精力調(diào)查研究、體察民情，帶著深厚的感情，多為群眾辦實事、辦好事。對明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，各級、各部門都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，層層分解，落實到項目，落實到人頭，一級抓一級，層層抓落實。要強化大局意識和合作共事意識，加強縣（區(qū)）、部門之間的協(xié)調(diào)配合，做到不推諉、不扯皮、不偷懶、不?；纬蓮姶蟮墓ぷ骱狭?。要進(jìn)一步落實責(zé)任制，完善考評體系，制定科學(xué)合理的考核、認(rèn)定和評價辦法，實行重獎重罰。加大督促檢查力度，保證各項工作任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的完成。

同志們，××年全市經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)十分艱巨。我們一定要以黨的十六屆五中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實省委十屆九次全委會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，再鼓干勁，扎實工作，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

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