第一篇：張仲燦同志在東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作會議上的講話

張仲燦同志在東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作會議上的講話

2009-01-13 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 東陽市政府

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天組織召開東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作會議，這是市委十三屆五次全會后的第一個全市性工作會議，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作的高度重視，也可以說是市委、市政府抓經(jīng)濟(jì)工作的“一號工程”；同時，會議安排在年前召開，也是為了能充分利用春節(jié)期間大量在外東陽人回鄉(xiāng)的有利時機(jī)，按照會議部署，抓緊展開聯(lián)絡(luò)工作，為今后招商引資的開展奠定良好基礎(chǔ)。為了開好這次會議，市四套班子都十分重視，市政府常務(wù)會議、市委常委（擴(kuò)大）會議都聽取了專門匯報，研究了市委、市政府關(guān)于實(shí)施意見的文件，聽取了辦公室的相關(guān)工作安排。剛才，金福昌同志代表市委、市政府做了一個很重要的報告，對東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、分工職責(zé)、具體措施以及工作要求都作了明確的部署，講得很全面、很到位。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、巍山鎮(zhèn)和駐京辦四個單位，從不同角度，就如何推進(jìn)、落實(shí)、做好東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作作了表態(tài)發(fā)言，提出了針對性的工作措施，也都講得很好?？梢哉f，會議達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、推進(jìn)落實(shí)的預(yù)期目的。確實(shí)，正如大家所說，東陽人思想解放、敢于拼搏，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造了令人矚目的“東陽人經(jīng)濟(jì)”，而且我們還有眾多的黨政軍界人才，這些都是加快東陽本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在資源和優(yōu) 勢。實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程是我們下一步發(fā)展的必然選擇。下面，我再簡單講五點(diǎn)意見：

一、目標(biāo)要明。明確目標(biāo)是我們做好一切工作的前提。東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程作為今年全市兩項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，市委、市政府在討論研究時目標(biāo)是非常明確的。第一，我們的目標(biāo)是要通過三年的努力來實(shí)現(xiàn)，而不是寄希望于通過一年或者一段時期的努力和突擊，一蹴而就，一招即來。這是招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。要知道，在外東陽人是通過多年的創(chuàng)業(yè)、多年的拼搏才取得目前的成就，在當(dāng)?shù)匾步⒘艘欢ǖ母?，具備了一定的基礎(chǔ)與優(yōu)勢，他們對家鄉(xiāng)投資環(huán)境的了解需要一段時間，作出回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的決策需要一個過程，而且從我們的角度來說，也有一個選商的問題。因此，我們必須保持清醒頭腦，不急不躁，不要做表面文章，不要追求一時的轟動效應(yīng)，更不要怕議論，咬住目標(biāo)不放松，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個腳印、持之以恒地抓下去。第二，我們的目標(biāo)是要引進(jìn)一批質(zhì)量高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的好項(xiàng)目。也就是說，我們既要招商，更要選商。每個聯(lián)絡(luò)組要通過三年努力完成五項(xiàng)中的二項(xiàng)以上目標(biāo)任務(wù)，并且要選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低污染低能耗產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)對我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六個塊狀經(jīng)濟(jì)具有提升作用的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)等，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。第三，我們的目標(biāo)是要立足雙贏，做到情利結(jié)合。企業(yè)追求的是利益最大化，對此，我們要學(xué)會換位思考，予以充分理解，不要給他們過多的壓力和包袱。從這個意義上說，開展東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著 眼于為回歸企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，使企業(yè)回歸后能安得住、發(fā)得起，在家鄉(xiāng)人民的支持下不斷成長、壯大，從而實(shí)現(xiàn)家鄉(xiāng)和在外東陽人、東陽人經(jīng)濟(jì)和東陽本土經(jīng)濟(jì)的互利共贏。對于以上三個目標(biāo)，我們在今后實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程中必須牢牢把握。只有這樣，我們的工作才能不走樣、不變型。

二、感情要真。當(dāng)前，全國各地都在搶抓機(jī)遇，千方百計擴(kuò)大招商引資，競相比政策、比環(huán)境，搶客商、爭項(xiàng)目，特別是在目前宏觀環(huán)境的巨大壓力之下，各縣市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，招商引資領(lǐng)域的競爭肯定將更加激烈。面對嚴(yán)峻的招商引資形勢，我們東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程的最大優(yōu)勢就是用感情招商。從平時的聯(lián)系和接觸中了解到，許多在外的東陽人有著非常強(qiáng)烈的家鄉(xiāng)情懷，時時刻刻在關(guān)注著家鄉(xiāng)的發(fā)展，也非常愿意回鄉(xiāng)投資，這是其他地方無可比擬的優(yōu)勢。所以，我們一定要牢牢抓住并發(fā)揮好這個優(yōu)勢，以此作為東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程的一個基本立足點(diǎn)，用真誠的感情，激發(fā)在外東陽人回歸投資創(chuàng)業(yè)的熱情。第一，要用真心、真誠增進(jìn)感情和信任。要緊緊抓住鄉(xiāng)情、親情這一紐帶，有重點(diǎn)、有計劃、有目的、有針對性地加強(qiáng)與在外東陽人的聯(lián)絡(luò)溝通，多走走，多聯(lián)系，以此增進(jìn)感情，了解情況，但在聯(lián)系溝通中又要避免功利化傾向；要真誠相待，實(shí)事求是介紹家鄉(xiāng)的有關(guān)情況包括存在的一些困難、問題，把最真實(shí)的情況告訴在外東陽人，讓他們更加真實(shí)地了解東陽，感受東陽，從而增進(jìn)信任。第二，要真心營造有利于回歸企業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境。環(huán)境是重要資源，也是過去在外東陽人反映比較多的地方。營造良好的投資環(huán)境是實(shí)現(xiàn)東陽 人經(jīng)濟(jì)與東陽本土經(jīng)濟(jì)互利共贏的重要保證，也體現(xiàn)我們歡迎在外東陽人回鄉(xiāng)發(fā)展的誠意。因此，我們要立足本地投資環(huán)境的優(yōu)化，營造讓人動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境和舒心的工作生活環(huán)境；營造親商、富商、安商的良好社會氛圍?！坝布蛔丬浖a(bǔ)，地緣不足人緣補(bǔ)”，說的也就是這個道理。第三，要真心做好回歸企業(yè)的服務(wù)工作。企業(yè)回歸后，不能一引了之，要繼續(xù)做好服務(wù)工作，為回歸企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)。如要對回歸企業(yè)實(shí)行“全程代理服務(wù)”，一條龍服務(wù)，一站式審批，一票式收費(fèi)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率；要及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題，實(shí)現(xiàn)無障礙施工；要關(guān)心在外東陽人及其在東的家屬，在不違背原則的情況下，及時為他們解決一些實(shí)際困難和問題。通過良好的服務(wù)進(jìn)一步體現(xiàn)我們的招商誠意，為下一步以商招商打好基礎(chǔ)。

三、聯(lián)系要緊。從各地的招商引資來看，招商引資沒有什么秘訣，也沒有什么絕招，在加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)的同時，關(guān)鍵是要聯(lián)系緊密。大家在以前的招商引資過程中肯定也深有體會，有些項(xiàng)目你看得緊，可能就來了；看不緊，可能就黃了。所以，我們的聯(lián)系工作一定要盯緊看牢。第一，要主動聯(lián)系。8個區(qū)域組以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、相關(guān)部門、駐外機(jī)構(gòu)要及時掌握在外東陽人的動態(tài)，主動“走出去”聯(lián)系在外東陽人，利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日上門做好溝通、慰問工作，每年至少聯(lián)系一次，大的企業(yè)要聯(lián)系兩次以上；同時還要舉辦好我們自己的招商活動，充分利用影視旅游文化節(jié)、木雕竹編工藝美術(shù)博覽會等招商載體，“請進(jìn)來”聯(lián)絡(luò)感情，洽談簽約。第二，要多渠道聯(lián)系。我們不僅 要和在外東陽人多聯(lián)系，也要注重挖掘在外東陽人的人脈資源，和他們的家屬、親朋等人多聯(lián)系；不僅要面對面地多交流，也要通過我們的招商引資信息網(wǎng)和東陽人經(jīng)濟(jì)?？惹兰皶r收集和發(fā)布信息，形成互動；不僅要通過正面多了解，也要通過學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)知識、考察項(xiàng)目可行性等途徑進(jìn)行全方位了解。第三，要持之以恒聯(lián)系。剛才已經(jīng)說了，東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、長期性的工作，我們的聯(lián)系工作也要保持常態(tài)、要持之以恒。所以，除了招商小分隊(duì)、聯(lián)絡(luò)小組等形式組團(tuán)上門聯(lián)系外，我們還要把集體行動與個人行動結(jié)合起來，寓聯(lián)系工作于我們個人的日常生活工作之中，打個電話，發(fā)個短信，寄個賀卡，出差或旅游途經(jīng)時上門拜訪一下，都是可以的?？傊?，我們要做個有心之人。

四、效果要實(shí)。招商引資工作，過去我們已搞了多年，但成效不是很理想。這次我們開展東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作，要務(wù)求實(shí)效，力求突破，以實(shí)實(shí)在在的成果促進(jìn)東陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。第一，工作要實(shí)。我們的各項(xiàng)工作要實(shí)實(shí)在在地去做。各聯(lián)絡(luò)小組、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對本轄區(qū)本單位的招商引資工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員要全力以赴，盡心盡責(zé)，抓出實(shí)效，同時，各區(qū)域組之間、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門之間要樹立全市“一盤棋”的思想，相互間多溝通、多支持、多協(xié)調(diào)，形成整體合力，步調(diào)一致地開展好各項(xiàng)活動。第二，項(xiàng)目要實(shí)。項(xiàng)目是招商引資的生命線，是體現(xiàn)東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作成效的關(guān)鍵所在。在這一點(diǎn)上我們一定要吸取我市以往招商引資工作中的教訓(xùn)，要做好項(xiàng)目的分析，確 保每個回歸企業(yè)都是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，確保引一個，成一個，進(jìn)來就投，投了有產(chǎn)，并且要產(chǎn)出好效益；要圍繞我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六個塊狀經(jīng)濟(jì)以及建筑、商貿(mào)、影視、旅游、木雕竹編、特色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢做好引資工作，做到回歸項(xiàng)目與東陽本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相銜接，以此來加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展。對此，相關(guān)職能部門一定要把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。第三，督查考核要實(shí)。要健全完善督查考核評價制度，加大力度，動真格督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、聯(lián)絡(luò)辦要承擔(dān)起具體的協(xié)調(diào)、跟蹤、服務(wù)、考核的職責(zé)，掌握8個聯(lián)絡(luò)組、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和機(jī)關(guān)部門的工作動態(tài)，以及在外東陽人的思想動態(tài)、投訴反映等，并通過簡報、信息等形式及時向市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門反饋；市委督查室要把東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程作為重中之重的任務(wù)列入督查，確保東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程取得實(shí)效。

五、氛圍要濃。東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程是一項(xiàng)綜合、系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，我們必須積極營造引導(dǎo)、鼓勵東陽人經(jīng)濟(jì)回歸的良好氛圍，集全市之智，舉全市之力，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，利用一切可以利用的資源，采取一切可以采取的措施，切實(shí)抓好抓實(shí)。第一，市級領(lǐng)導(dǎo)和黨政部門要積極開展工作。會議后，各級各部門要根據(jù)部署的任務(wù)和分工立即啟動工作。市級領(lǐng)導(dǎo)由八個聯(lián)絡(luò)組組長牽頭，分別活動一次，制定詳細(xì)工作計劃，相應(yīng)辦公室也要抓緊到位，做好工作安排；主要經(jīng)濟(jì)部門要抓緊制定出臺配套政策措施；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也都要制定具體的實(shí)施意見。第二，企事業(yè)單位要行動起來。企業(yè) 單位要發(fā)揮“以企招企”的優(yōu)勢，在東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程中作出自己的貢獻(xiàn)；事業(yè)單位也要主動發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極開展東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程。第三，新聞單位要做好輿論宣傳工作。要及時總結(jié)在外東陽人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳表彰，營造“回報家鄉(xiāng)光榮”的輿論氛圍；要教育和引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)會算大帳，算發(fā)展帳，進(jìn)一步營造“促招商、抓招商”的濃厚社會氛圍，形成全民參與的良好局面。

同志們，做好東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作意義重大。讓我們抓緊行動起來，以我們的真心、用我們的真情，全面展開東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作，力爭通過三年的努力，引進(jìn)一批質(zhì)量高、規(guī)模大的回鄉(xiāng)投資項(xiàng)目，促進(jìn)東陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

金福昌同志在東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作會議上的講話

2009-01-13 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 東陽市政府

同志們：

今天，我們在這里召開東陽經(jīng)濟(jì)回歸工程工作，這是市委、市政府為加快推動?xùn)|陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展而召開的一次非常重要的會議。會議的主題十分突出，就是專題研究部署實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程；會議的導(dǎo)向十分鮮明，就是向全市廣大干部群眾進(jìn)一步表明，市委、市政府突出招商引資核心地位決不動搖；會議的目的十分明確，就是要求全市上下把實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程的作為我市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，把氛圍造得更濃，把勁頭鼓得更足，以更大的力度、更實(shí)的舉措、更硬的手段，推動?xùn)|陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作再上新臺階，切實(shí)將東陽人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為東陽本土經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。下面，我主要講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程的重要意義

2008年下半年以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，生存發(fā)展壓力增大。根據(jù)中央2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，結(jié)合形勢發(fā)展變化，我們必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)來抓。

東陽歷來人多地少，人民勤勞儉樸，素有敢于拼搏和自主創(chuàng)業(yè)精神。除了讀書成才之外，大量的東陽人走南闖北，外出創(chuàng)業(yè)謀生，改革開放三十年 來，已形成了一個龐大的東陽人經(jīng)濟(jì)群體。有20多萬東陽人外出務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)，有港澳臺同胞4萬多人，僑胞2000多人，出國留學(xué)1000多人，是浙江省著名的僑鄉(xiāng)之一，東陽人在許多政界、國企等許多領(lǐng)域都占有十分重要的地位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，到2007年底，東陽籍人士中，有14名省級駐外企業(yè)家聯(lián)誼會常務(wù)副會長，東陽人創(chuàng)辦或控股的企業(yè)中，有17家上市公司。

當(dāng)前，三駕馬車?yán)瓌覩DP增長的動力明顯減弱，東陽人經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，投資的動力也處在猶豫觀望中。國家4萬億元的拉動內(nèi)需投資與全國各地的拉動投資也正在陸續(xù)實(shí)施中，中央大企業(yè)、大集團(tuán)的投資正面臨新的決擇。市委、市政府提出的實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程，其目的就在于加大投入，鼓勵和引導(dǎo)在外東陽人群體回鄉(xiāng)投資興業(yè)，吸引央企、大集團(tuán)項(xiàng)目落戶東陽，實(shí)現(xiàn)東陽經(jīng)濟(jì)新一輪加快發(fā)展。

第一，實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程是實(shí)現(xiàn)我市投資拉動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。發(fā)展為上，投資為本。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，擴(kuò)大投資是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。在目前財政資金有限、金融融資困難、民間資本運(yùn)作不活的情況下，實(shí)施“東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程”，利用外來資本無疑是保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要渠道，如果招商引資工作做不好，不能吸引到各類投資，那么實(shí)現(xiàn)大投入，推進(jìn)大建設(shè)，贏得大發(fā)展，都將無法實(shí)現(xiàn)。

第二，實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程是提高我市經(jīng)濟(jì)外向度的重要抓手。在經(jīng)濟(jì)全球一體化不斷加快的大背景下，在國際國內(nèi)資本加快轉(zhuǎn)移的大趨勢下，我們要想在實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的征程中有新的更大的突破，就必須大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加大招商引資力度，不斷引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才等各類生產(chǎn)要素，以大開放、大招商，促進(jìn)大發(fā)展、快發(fā)展。第三，實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程是實(shí)現(xiàn)我市跨越發(fā)展的重要手段。實(shí)踐證明，招商引資、利用外來資本是加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展最直接、最有效的途徑，在當(dāng)前日益加劇的區(qū)域競爭中，焦點(diǎn)都集中在招商引資的較量上，全國各地都在搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大投資，競相比環(huán)境、搶客商、拉資本、爭項(xiàng)目。在這種形勢下，實(shí)施好東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程，利用親情感情招商引資，吸引在外東陽人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，既是大勢所趨，更是我們進(jìn)一步縮小與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，在新一輪競爭中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。

第四，實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程是提升我市綜合實(shí)力的重要動力。我市近幾年來的實(shí)踐充分表明，招商引資是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“第一功臣”，直接拉動了地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長，促進(jìn)了社會事業(yè)的全面發(fā)展，提升了縣域競爭位次和形象?？梢哉f，東陽過去的發(fā)展，得益于招商引資；現(xiàn)在的發(fā)展，要堅(jiān)持招商引資；未來的發(fā)展，仍然離不開招商引資。為此，我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程作為招商引資重點(diǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，清除一切雜念，排除一切困難，做到“大事大抓、特事特抓、要事狠抓”，注重發(fā)揮東陽人經(jīng)濟(jì)的潛在優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)招商引資工作新局面。

二、明確重點(diǎn)，切實(shí)把握東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程的目標(biāo)和任務(wù)

一是要明確聯(lián)絡(luò)對象。實(shí)施“陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程要堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過采取建網(wǎng)絡(luò)、搭平臺、引項(xiàng)目、增投入、強(qiáng)服務(wù)等工作措施，逐步在全市形成”尋商、引商、幫商、安商、富商“的良好氛圍，全面實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)”回歸工程“，力爭通過三年的努力，引進(jìn)一批質(zhì)量高、規(guī)模大依靠在外東陽籍人士回鄉(xiāng)投資的項(xiàng)目，以推動?xùn)|陽經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。東陽人經(jīng)濟(jì)回歸 工程的聯(lián)系對象是：東陽籍在外知名實(shí)業(yè)家、社會各界、名流；東陽籍在外從事科研工作的高級知識分子；東陽籍在外地?fù)?dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或重要崗位的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部。

二是要明確目標(biāo)任務(wù)。為加強(qiáng)對實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作的重點(diǎn)，市里成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥和相關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，下設(shè)八個聯(lián)絡(luò)小組。每個聯(lián)絡(luò)組力爭通過三年的努力，完成以下二項(xiàng)以上的目標(biāo)任務(wù)：一是引回投資1億元以上、稅收500萬元以上工業(yè)企業(yè)1家；二是引回投資5000萬以上、稅收300萬元以上工業(yè)企業(yè)1-2家；三是引回投資3000萬元以上、稅收300萬元以上工商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)1家；四是引回投資額2000萬元以上的科研合作項(xiàng)目2-3項(xiàng)；五是引回投資額500萬元以上的高效特色農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目 1-2項(xiàng)。

三是要明確扶持政策。在外東陽籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技水平高、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)，經(jīng)東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認(rèn)定，除享受市內(nèi)企業(yè)原有的各項(xiàng)政策外，還可享受以下優(yōu)惠政策：一是企業(yè)用地給予優(yōu)惠。對固定資產(chǎn)投資額在5000萬元以上的項(xiàng)目優(yōu)先安排用地指標(biāo)后依法供地，供地后企業(yè)必須按合同規(guī)定及時開工、竣工。從竣工投產(chǎn)開始三年內(nèi)年畝產(chǎn)稅收10萬元以上（含10萬元）的，對超過浙江省工業(yè)用地最低限價部分的土地出讓金在新增留成稅收中給予獎勵，用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。二是實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎勵。即回歸企業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到市規(guī)定投資強(qiáng)度基礎(chǔ)上，三年內(nèi)年稅收500萬元以上（含500萬元）或畝產(chǎn)稅收10萬元以上（含10萬元）的，可按達(dá)到之年納稅總額5%的比率給予獎勵三年不變。三是鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，設(shè)立在外東陽人企業(yè)總部基地。凡現(xiàn)有企業(yè)年銷售收入5000萬元以上，在東陽沒有基地的工業(yè)企業(yè)歡迎回東陽設(shè)立公司總部。公司總部第一年上交稅收的留市部分給予40%的獎勵；第二年、第三年環(huán)比新增稅收留市部分給予50%的獎勵。年稅收200萬元以上（含200萬元）的，可在總部基地內(nèi)優(yōu)先提供5畝土地指標(biāo)后依法供地，用于建設(shè)公司總部，土地出讓金超過最低限價部分，按以上第一條工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策享受。四是對特殊回歸企業(yè)（固定資產(chǎn)投資額巨大、產(chǎn)品科技水平在國內(nèi)外領(lǐng)先），可實(shí)行一企一策。五是項(xiàng)目報批全程代理。在外東陽人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)涉及項(xiàng)目報批、土地使用等方面的事宜，由項(xiàng)目落地的城北工業(yè)新區(qū)、有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)全程代理。六是確定一定的比例名額，安排符合條件、貢獻(xiàn)較大的回歸企業(yè)法人代表推薦為市黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范候選人。七是對回鄉(xiāng)創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等企業(yè)，可享受市內(nèi)同類企業(yè)政策。

四是要明確工作職責(zé)。在東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、市機(jī)關(guān)部門以及駐外機(jī)構(gòu)、聯(lián)誼會等要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極鼓勵引導(dǎo)在外東陽人回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。各聯(lián)絡(luò)小組主要負(fù)責(zé)指定城市或區(qū)域的東陽人經(jīng)濟(jì)對外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)具體工作，由各組長牽頭，副組長具體協(xié)調(diào)，其他小組成員相互配合，與該區(qū)域內(nèi)的東陽籍知名人士加強(qiáng)溝通聯(lián)系，做到每季度至少聯(lián)系一次，其中每年至少二次當(dāng)面聯(lián)系溝通，了解他們的有關(guān)信息，幫助協(xié)調(diào)解決在家鄉(xiāng)的困難以及代表市委、市政府在重要節(jié)日或節(jié)慶活動時的慰問，通報家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和投資項(xiàng)目推介，爭取他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報工作進(jìn)展情況及重點(diǎn)對象溝通情況。各聯(lián)絡(luò)小組間應(yīng)加強(qiáng)相互聯(lián)系與溝通、互相交流、互相支持、互通 信息。城北工業(yè)新區(qū)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)配合做好8個區(qū)域聯(lián)絡(luò)組工作，完善本轄區(qū)內(nèi)本鎮(zhèn)籍在外人士的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，平時與有關(guān)對象及所在地聯(lián)誼會（商會）采取定期與不定期相結(jié)合的方式加強(qiáng)聯(lián)系、溝通感情，特別是傳統(tǒng)節(jié)日（春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)等）期間，及時了解掌握他們回鄉(xiāng)的動態(tài)，主動上門做好溝通、慰問工作，認(rèn)真落實(shí)東陽人經(jīng)濟(jì)回歸領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做好協(xié)調(diào)解決他們的實(shí)際困難與問題，并把聯(lián)絡(luò)情況及時向聯(lián)絡(luò)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報有關(guān)情況。各部門和單位要各司其職，做好相關(guān)工作。

三、強(qiáng)化措施，務(wù)求東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作取得實(shí)效

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新招商方式。市里成立了東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，為了有利于工作的開展，在聯(lián)系對象相對集中的城市或區(qū)域成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，城北工業(yè)新區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、相關(guān)部門及駐外辦事處、聯(lián)誼會（商會）負(fù)責(zé)人組成的8個區(qū)域聯(lián)絡(luò)組，加強(qiáng)對重點(diǎn)東陽籍知名人士的聯(lián)絡(luò)。各級黨政主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要突出責(zé)任意識，真正把實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，集中精力、集中時間、集中財力抓好目標(biāo)工作任務(wù)的分解落實(shí)工作，逐級定目標(biāo)、定人員、定時間、定責(zé)任，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能，進(jìn)一步建立健全東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程情況定期通報制度、重大項(xiàng)目專項(xiàng)督查制度、引資引智成果跟蹤問效制度，及時反映進(jìn)展情況，督促解決存在問題，推動?xùn)|陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程深入實(shí)施。

在推進(jìn)東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作中：一是要依靠企業(yè)宣傳發(fā)動。企業(yè)是市場 經(jīng)濟(jì)的主體，也是引資引智的主體。要充分調(diào)動市內(nèi)企業(yè)參與東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程中的引資引智工作的積極性，引導(dǎo)企業(yè)走自主引資引智發(fā)展之路，壯大、提升現(xiàn)有規(guī)模。一方面充分調(diào)動企業(yè)家們交際廣、朋友多、信息靈的優(yōu)勢，宣傳推介東陽，牽線搭橋，以他們的現(xiàn)身說法吸引和帶動更多的東陽籍客商前來投資興業(yè)；另一方面要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)立足于做大做強(qiáng)，著眼于靠大聯(lián)強(qiáng)，依靠位居國內(nèi)外黨政軍企中重要崗位的東陽籍人士的幫助，主動與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)加強(qiáng)對接，合資合作，借助外力強(qiáng)化自身，不斷提高企業(yè)的檔次和水平。

二是要突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商。實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程，要按照我市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六個塊狀經(jīng)濟(jì)“的三年發(fā)展計劃，突出圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目引進(jìn)回歸企業(yè)。同時，在項(xiàng)目引進(jìn)過程中，注意嚴(yán)格禁止引進(jìn)技術(shù)含量低、資源消耗多、環(huán)境污染重的限制類、淘汰類項(xiàng)目。要認(rèn)真研究國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極聯(lián)系對接，著力引進(jìn)資源導(dǎo)向型、高附加值型、高稅收型企業(yè)，新上一批工業(yè)大項(xiàng)目，壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群，培育一批名牌產(chǎn)品。

三是要全民參與以情招商。要加大東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程的宣傳力度，充分依托東陽人聯(lián)誼會、駐外辦事處與東陽人商會等機(jī)構(gòu)組織，發(fā)揮我市在外工作和創(chuàng)業(yè)人士的資源優(yōu)勢，放大以情招商效應(yīng)，全方位、多渠道地開展東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作。同時，要教育引導(dǎo)廣大干部職工跳出職能抓招商，跳出部門抓招商，跳出事務(wù)圈子抓招商，努力在全社會形成”促回歸，人人有責(zé)“的工作氛圍。

（二）要優(yōu)化服務(wù)，改善投資環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是發(fā)展的第一要務(wù)，更是 東陽人經(jīng)濟(jì)回歸重要前提和保證。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是”氣候“，只有創(chuàng)造更加寬松、優(yōu)越的投資環(huán)境，才能引來更多的投資者。當(dāng)前，隨著招商引資競爭的日趨激烈，依靠優(yōu)惠政策為主的招商引資優(yōu)勢正在弱化，改善投資軟環(huán)境已成為推進(jìn)強(qiáng)勢招商、加快發(fā)展的重要抓手。這就要求我們在今后實(shí)施”東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程“中必須在環(huán)境建設(shè)上下功夫。

一要打造好政務(wù)環(huán)境。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市機(jī)關(guān)相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、親商意識和服務(wù)意識，采取聯(lián)人、聯(lián)事、盯項(xiàng)目的工作方式，落實(shí)長效服務(wù)機(jī)制。平時各聯(lián)絡(luò)小組要互相配合、溝通、交流經(jīng)驗(yàn)做法，并及時為聯(lián)絡(luò)對象解決一些力所能及的實(shí)際困難。對在外東陽人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦企業(yè)涉及項(xiàng)目報批的，精減審批程序，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，做好”全程代理服務(wù)“和”一站式服務(wù)“工作，努力做到對返鄉(xiāng)投資客商該辦的事堅(jiān)決辦，不拖；能辦的事馬上辦，不等；難辦的事想辦法辦，不推；涉及其它部門的事協(xié)調(diào)辦，不讓，減少投資客商的往返次數(shù)，以最快的速度、最高的辦事效率、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引更多的在外東陽人回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

二是搭建好服務(wù)平臺。要進(jìn)一步完善各園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃修編力度，提升平臺建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，努力抓好全市園區(qū)及工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃布局工作，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，避免無序開發(fā)和低水平建設(shè)。要進(jìn)一步整合提升招商引資平臺，按照分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、優(yōu)化布局的原則，調(diào)整和優(yōu)化全市園區(qū)及工業(yè)功能區(qū)平臺建設(shè)的整體布局，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、省級園區(qū)的培育建設(shè)力度，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)與省級園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。抓好園區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和基礎(chǔ)設(shè)施配套，構(gòu)建合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，加快產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大總體規(guī)模，提高資源配置 效率，引導(dǎo)和鼓勵多年開發(fā)建設(shè)、規(guī)模較大、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)的園區(qū)和多功能區(qū)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，構(gòu)建引資引智發(fā)展平臺。

三是落實(shí)好土地要素保障。為確保深入實(shí)施”四引"回歸工程（引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)資金、引進(jìn)科技項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)人才）取得實(shí)效，保證回歸項(xiàng)目能隨時落地，在每年上級下達(dá)給我市建設(shè)用地指標(biāo)中預(yù)留200畝，專項(xiàng)用于東陽人經(jīng)濟(jì)回歸項(xiàng)目用地。對固定資產(chǎn)投資額在5000萬元以上的東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程項(xiàng)目優(yōu)先安排用地指標(biāo)；對3年內(nèi)畝產(chǎn)稅收達(dá)10萬元以上的，對超過工業(yè)用地最低限價部分的土地出讓金在新增留成稅收中給予獎勵，用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。同時，各園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)要加快區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相應(yīng)的配套設(shè)施工程，為承接?xùn)|陽人經(jīng)濟(jì)回歸項(xiàng)目做好準(zhǔn)備，保障落戶項(xiàng)目的開工建設(shè)和投產(chǎn)速度。此外，各園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)內(nèi)閑置土地和閑置廠房的清理力度，騰出更多的發(fā)展空間承接?xùn)|陽人經(jīng)濟(jì)回歸項(xiàng)目。

（三）要強(qiáng)化督查，務(wù)求工作實(shí)效。實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程，我們一方面要加強(qiáng)督查、考核力度，將東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作績效列入對領(lǐng)導(dǎo)干部工作的年度考核評先評優(yōu)的重要條件，對工作成績顯著的單位，給予加分，并設(shè)立一等獎1個、二等獎2個、三等獎3個，分別給予10萬元、7萬元、5萬元的獎勵；對引進(jìn)東陽人回歸項(xiàng)目3年內(nèi)稅收達(dá)500萬元以上且畝產(chǎn)稅收達(dá)10萬元以上的有功個人，按年交納稅收總額的2%一次性給予獎勵。另一方面還要研究拿出處罰手段，對那些阻礙東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作的人和事要一查到底，決不姑息遷就，逐步建立健全科學(xué)合理的獎懲機(jī)制。通過獎優(yōu)罰劣，進(jìn)一步激發(fā)各級干部實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程的積極性和主動性，掀起 在外東陽人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新熱潮。

同志們，實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程，建好網(wǎng)絡(luò)、搭建平臺、引進(jìn)項(xiàng)目、增大投入、快出成效，是加速東陽發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，事關(guān)我市發(fā)展全局和長遠(yuǎn)。我們一定要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，調(diào)動一切積極因素，咬定目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，為全面完成制定的工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)東陽經(jīng)濟(jì)和東陽人經(jīng)濟(jì)共同繁榮，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：張秋波同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

張秋波同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們:

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議,是深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆三次全體會議精神的重要會議。今天上午,我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了李建國書記和姜大明代省長在省委九屆三次全體會議上的重要講話,進(jìn)一步加深了對中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的理解,認(rèn)清了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,明確了明年工作目標(biāo)任務(wù)。張建華同志作了重要講話,全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作,對明年的任務(wù)作了安排部署,講的很系統(tǒng)、很深刻,具有很強(qiáng)的操作性,各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)市委常委會議研究的意見,我強(qiáng)調(diào)四個問題。

一、用中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆三次全體會議精神統(tǒng)一思想

中央經(jīng)濟(jì)工作會議,是黨的十七大后中央召開的一次十分重要的會議,對做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,指導(dǎo)今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。省委九屆三次全體會議,深入學(xué)習(xí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,聽取了省委常委會工作報告,對明年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作了安排部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,把思想統(tǒng)一到中央和省委對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來,統(tǒng)一到中央和省委提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)上來。

一要客觀辯證地看待經(jīng)濟(jì)形勢,做好攻堅(jiān)破難、迎接挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備?？偟膩碇v,全國和山東的經(jīng)濟(jì)形勢很好,呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)和社會各個領(lǐng)域都開創(chuàng)了新的局面。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在著一些突出的矛盾和問題,需要引起高度重視。同全國、全省一樣,今年以來,全市上下認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策,加快推進(jìn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,積極實(shí)施黃河三角洲開發(fā)戰(zhàn)略,結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生改善等方面實(shí)現(xiàn)了新的突破,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成績,為今后加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。對此,建華同志在講話中已作了全面具體的總結(jié)。在充分肯定成績、看到形勢好的一面的同時,也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出矛盾和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)層次較低的狀況還沒有明顯改觀;發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力較弱、質(zhì)量效益不高的問題還沒有根本解決;生態(tài)環(huán)境仍很脆弱,節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻;城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距較大,社會事業(yè)發(fā)展滯后,民生問題仍很突出,部分群眾生活還比較困難;影響社會和諧的因素較多,維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨;部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、精神狀態(tài)上還有較大差距,難以適應(yīng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)需要。我們還要清醒地看到,明年國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,特別是實(shí)行從緊的貨幣政策,加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理,這對我們推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的要求,如果不能主動適應(yīng)宏觀調(diào)控,不能切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,我們就會自己捆住手腳,邁不開大開發(fā)的步子。因此,我們對形勢一定要有深刻的認(rèn)識和正確的判斷,決不可盲目樂觀,一定要保持清醒的頭腦,增強(qiáng)憂患意識,充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的復(fù)雜性和多變性,充分認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和壓力,寧可把困難估計得更嚴(yán)重一些,把矛盾和問題考慮得更復(fù)雜一些,把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更充分一些,牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

二要全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會中央的大政方針,增強(qiáng)貫徹宏觀。調(diào)控政策的堅(jiān)定性和搶抓機(jī)遇的緊迫感。中央提出,明年的經(jīng)濟(jì)工作,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),好字優(yōu)先,實(shí)現(xiàn)“四個協(xié)調(diào)”,又好又快發(fā)展。把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),按照“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的基調(diào),做好宏觀調(diào)控工作,明年將實(shí)行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模過快增長,加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理,堅(jiān)決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目投資和重復(fù)建設(shè),從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。同時,堅(jiān)持“區(qū)別對待、有保有壓”,進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和中西部地區(qū)的支持力度。省委、省政府提出,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系,穩(wěn)是前提,進(jìn)是目的,求是工作。好字優(yōu)先促發(fā)展,堅(jiān)持在好字上下功夫,在改

革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、改善民生上要積極進(jìn)取。對中央確定的大政方針和省委、省政府的部署要求,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。怎樣做到準(zhǔn)確把握呢?首先,要增強(qiáng)政治意識,樹立大局觀念,從國家和山東省工作大局出發(fā),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,特別在“兩個防止”上要做好工作,盡到地方黨委政府的責(zé)任,維護(hù)國家利益和經(jīng)濟(jì)安全。其次,要增強(qiáng)機(jī)遇意識,克服無所作為思想,積極進(jìn)取,奮發(fā)有為。必須明確,國家實(shí)

行宏觀調(diào)控,目的是推動科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。從東營的情況來看,黃河三角洲是重點(diǎn)發(fā)展地區(qū),戰(zhàn)略定位是堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展方向。走生態(tài)文明建設(shè)道路,這是十七大提出的新要求,也完全符合宏觀調(diào)控的政策。我們規(guī)劃建設(shè)的四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)和黃河水城,體現(xiàn)了中央提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長要實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思想。我們要著力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都屬于“?！钡姆懂牎Ｎ覀円獕旱?正是中央要求的高耗能、高排放的行業(yè),正是我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。因此,國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,對東營來說,都是重要的發(fā)展機(jī)遇。我們切不可認(rèn)識片面、消極對待,切不可動搖徘徊、無所作為,能不能在宏觀調(diào)控中走出一條發(fā)展新路,把黃河三角洲開發(fā)建設(shè)搞得更好、水平更高,這是對我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的最有效、最直接的檢驗(yàn)。我們必須增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真做好中央決策部署與東營實(shí)際結(jié)合的大文章,把“保”的抓緊干上去、干出水平,把“壓”的堅(jiān)決壓下來、壓出成效,真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

三要科學(xué)安排明年的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快。明年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo),是根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委對明年工作的總體部署,綜合考慮各方面因素研究確定的。在確保質(zhì)量效益全面提高的前提下,經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期12%,是留有余地的。這樣安排,有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,完全符合我市實(shí)際、符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,是完全有條件實(shí)現(xiàn)的,但必須奮發(fā)努力,爭取干得更好一些。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各企業(yè)都要從各自實(shí)際出發(fā),科學(xué)地安排明年的發(fā)展目標(biāo)。整個工作安排都要體現(xiàn)好字優(yōu)先,都要重視質(zhì)量效益,都要注重發(fā)展的健康性和協(xié)調(diào)性。在具體工作推進(jìn)中,要著力在好字上下功夫、見實(shí)效,只要做到了“好”,搞快就有了條件和支撐,就要爭取較快的發(fā)展。

二、以實(shí)施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略牽動全局

去年全市經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出,要實(shí)施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略。一年來,我們深入進(jìn)行研究論證,科學(xué)謀劃和確定了總體思路和戰(zhàn)略布局,市委四屆三次全會作出了《關(guān)于加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的決定》;著眼于為長遠(yuǎn)發(fā)展和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)作準(zhǔn)備,展開和推進(jìn)了一系列重大工作,并取得了明顯成效,迅速拉開了大開發(fā)大建設(shè)的格局。經(jīng)過一年的探索實(shí)踐,全市上下的思想認(rèn)識越來越統(tǒng)一,方向和目標(biāo)越來越明確,工作推進(jìn)越來越有成效。推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè),事關(guān)東營的興衰和未來,是牽動?xùn)|營全局的重大戰(zhàn)略決策,必須堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施,任何時候都不能動搖、不能停滯、不能改變。

(一)堅(jiān)持“一個統(tǒng)領(lǐng)”。就是以市委《關(guān)于加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的決定》為統(tǒng)領(lǐng)?！稕Q定》系統(tǒng)闡述了黃河三角洲開發(fā)建設(shè)所處的歷史地位、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、重大工作部署和保障措施,這是對多年來開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是指導(dǎo)推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的行動綱領(lǐng),是全市人民面向新世紀(jì)新階段的宣言書。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》,堅(jiān)決貫徹《決定》,把《決定》的要求貫穿到開發(fā)建設(shè)的全過程,落實(shí)到工作的各個方面。這次會議以后,要將《決定》提出的各項(xiàng)任務(wù)分解到市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門和各縣區(qū),每一項(xiàng)任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,并研究制定具體的實(shí)施方案,真正把《決定》的部署要求落到實(shí)處。黃河三角洲開發(fā)建設(shè)是全新的實(shí)踐,實(shí)踐出真知,認(rèn)識無止境。要十分注意在實(shí)踐中不斷探索,進(jìn)一步完善開發(fā)建設(shè)的思路、路徑、政策和措施,努力走出一條具有東營特色的發(fā)展道路。

(二)鎖定“一個目標(biāo)”。就是按照“三步走”的戰(zhàn)略步驟,鎖定第一步的目標(biāo):到2010年,進(jìn)一步打好基礎(chǔ),快速起步,積蓄力量,拉開大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的格局,形成快速崛起之勢。初步形成四

大體系:主體產(chǎn)業(yè)區(qū)基本構(gòu)建起框架,初步形成生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)體系;港口、機(jī)場及重點(diǎn)鐵路、公路達(dá)到通行條件,初步形成立體交通體系;廣利河綜合治理目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),黃河水城框架基本形成,“三網(wǎng)”綠化重點(diǎn)路段和部位的工程基本完成,初步形成生態(tài)支撐體系;開發(fā)建設(shè)的路子模式基本確立成型,推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的政策辦法基本完善,初步形成制度保障體系。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),明年是十分關(guān)鍵的一年,必須作為攻堅(jiān)突破年,全力以赴推進(jìn),干出明顯成效。要通過明年的努力,使主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動,重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展,開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)措施全面到位,真正展示出黃河三角洲開發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。

(三)實(shí)行“三個統(tǒng)一”。就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整合。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),就是建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,凡涉及開發(fā)建設(shè)的重大事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推動實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抓具體、抓落實(shí)。各有關(guān)部門都要恪盡職守、用心落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地完成承擔(dān)的任務(wù)。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河水城建設(shè)及重大項(xiàng)目,都要由一名市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),并組成專門班子靠上去抓。統(tǒng)一規(guī)劃,就是黃河三角洲開發(fā)建設(shè),要嚴(yán)格執(zhí)行省市的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,任何部門和單位不許違規(guī)開發(fā)建設(shè)。明年要抓緊完善總體規(guī)劃,編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃交通、電力、供排水、環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃和主體產(chǎn)業(yè)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,形成統(tǒng)一、科學(xué)、完善的規(guī)劃體系。統(tǒng)一整合,就是統(tǒng)一整合各種資源,形成發(fā)展優(yōu)勢。要整合油地資源,充分發(fā)揮勝利油田的優(yōu)勢,參與黃河三角洲開發(fā)建設(shè),形成油地共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。要整合科技人才資源,充分發(fā)揮石油大學(xué)、勝利油田人才密集、技術(shù)密集的優(yōu)勢,構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,推進(jìn)自主創(chuàng)新,加強(qiáng)人才培養(yǎng),為開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。要加強(qiáng)與濟(jì)軍生產(chǎn)基地的合作,充分利用好土地資源,實(shí)現(xiàn)高效開發(fā)、共同發(fā)展。要特別重視地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)資源的整合,推動資產(chǎn)重組,重點(diǎn)整合石化、輪胎、紡織、旅游等企業(yè),培植大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和知名品牌,形成龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展新格局。要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,推動不同產(chǎn)業(yè)向不同主體產(chǎn)業(yè)區(qū)集中,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

(四)實(shí)施“五個突破”。一是突破基礎(chǔ)設(shè)施。著力突破交通瓶頸,構(gòu)筑立體交通體系,重點(diǎn)推進(jìn)“三路兩港一場”建設(shè),確保完成明年的建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),確保明年底完成黃河國際論壇中心、文化藝術(shù)中心等場館的主體工程。搞好城市道路和市政設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)搞好西城路網(wǎng)改造和環(huán)境建設(shè)。要搞好規(guī)劃,本著先急后緩的原則,加快建設(shè)沿海防潮堤。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每個項(xiàng)目都要成立一套專門班子,搭建一個融資平臺,實(shí)施一套政策辦法,加大推進(jìn)力度,明年確保取得重大進(jìn)展。

二是突破主體產(chǎn)業(yè)區(qū)。對四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū),要實(shí)行規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、重大項(xiàng)目建設(shè)“三路并進(jìn)”,從項(xiàng)目做起,邁開步子,拉開格局。特別要把東營港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)作為重中之重,舉全市之力加快建設(shè)步伐,促其快速崛起,使之真正成為開發(fā)建設(shè)的引擎。要按照港、城、區(qū)一體的整體布局,規(guī)劃建設(shè)東營港濱海新城。

三是突破生態(tài)建設(shè)。要按照五年規(guī)劃,全面推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程,確保完成明年任務(wù)目標(biāo),初步構(gòu)筑起“三網(wǎng)”大框架,力爭見到明顯成效。加快推進(jìn)廣利河綜合治理工程,抓好第二的開發(fā)建設(shè),并重點(diǎn)搞好清風(fēng)湖濕地公園的開發(fā)改造,建設(shè)獨(dú)具特色、能夠代表黃河水城壯闊、秀美風(fēng)貌的著名風(fēng)景區(qū)。要以廣利河為主體,抓緊實(shí)施貫通水網(wǎng)水系工程,初步展現(xiàn)黃河水城的新風(fēng)貌。

四是突破招商引資。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商,明年把招商引資作為推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的主題,抓住重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),確保取得大的成效。重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán),開展戰(zhàn)略合作,引進(jìn)龍頭項(xiàng)目,培植產(chǎn)業(yè)集群。同時,積極引進(jìn)中小企業(yè),搞好協(xié)作配套。

五是突破政策爭取工作。在今年取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上,乘勢而上,盯緊不放,做好資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、土地管理改革創(chuàng)新、設(shè)立出口加工區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上升為國家級開發(fā)區(qū)等政策的爭取工作,力爭明年實(shí)現(xiàn)新的突破。

五個突破關(guān)系黃河三角洲開發(fā)建設(shè)全局,關(guān)系東營經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,全市上下務(wù)必統(tǒng)一思想,形成共識,集中全力,加快推進(jìn),到明年這個時候,看到大變化,見到大成效。

三、緊緊抓住明年工作的著力點(diǎn)

做好明年的工作,要著力抓好以下幾個方面:

(一)著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

我市作為典型的資源型城市,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要著眼于培植戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

一是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。按照形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的要求,扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)、畜牧、蔬菜、冬棗、棉花等特色產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系和動植物疫病防控體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù),完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,培育黃河口特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,著力解決農(nóng)村民生問題,突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量。二是努力把工業(yè)做大做強(qiáng)。解決我市工業(yè)層次低、鏈條短、競爭力弱的問題,必須堅(jiān)持信息化、生態(tài)化、集群化的發(fā)展方向,整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。要重點(diǎn)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展高端產(chǎn)品,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,培育產(chǎn)業(yè)集群。支持大企業(yè)發(fā)展,對骨干企業(yè)支持開展對外合資合作,支持開展技術(shù)研發(fā),支持實(shí)施品牌戰(zhàn)略,促其壯大規(guī)模、提升檔次、增強(qiáng)競爭力。培育發(fā)展大產(chǎn)業(yè),對每個產(chǎn)業(yè)都制定發(fā)展規(guī)劃,從培植龍頭企業(yè)抓起,努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平上取得明顯成效,在集聚集約發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)集中度上取得明顯成效,在推進(jìn)協(xié)作配套、提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動力上取得明顯成效,盡快打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。三是發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要標(biāo)志。要以生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)外包業(yè)為重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,突出特色,加強(qiáng)扶持,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展繁榮,使其與制造業(yè)互動發(fā)展。發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢,發(fā)展黃河口生態(tài)旅游,明年推進(jìn)實(shí)施一批重大旅游建設(shè)項(xiàng)目,把生態(tài)旅游啟動起來。加快物流園區(qū)建設(shè),配套物流設(shè)施,組建物流企業(yè)集團(tuán),完善物流配送體系,打造區(qū)域性物流中心。發(fā)展服務(wù)外包業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)軟件園建設(shè),培育服務(wù)外包企業(yè)。

(二)著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng),有沒有競爭力,關(guān)鍵看自主創(chuàng)新能力。目前,我市經(jīng)濟(jì)總體上處在要素驅(qū)動型階段,必須重視自主創(chuàng)新,加快向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。要扎實(shí)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè),加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。發(fā)揮企業(yè)的主體作用,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)由制造向創(chuàng)造、由貼牌向創(chuàng)牌的轉(zhuǎn)變。整合區(qū)域創(chuàng)新資源,深化油地?？萍己献?推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮國家大學(xué)科技園等科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的作用,加強(qiáng)科技孵化器建設(shè),扶持發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。推進(jìn)科技創(chuàng)新,關(guān)鍵是引進(jìn)擁有核心技術(shù)的高層次人才。要認(rèn)真做好創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作,努力營造促進(jìn)各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

(三)著力抓好節(jié)能減排。

我市由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),存在能耗高、污染排放量大的問題,節(jié)能減排的任務(wù)異常艱巨。必須采取堅(jiān)決有力的措施,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,實(shí)行治理與建設(shè)并重,打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要推進(jìn)工程減排,實(shí)施燃煤機(jī)組脫硫、污水處理等重點(diǎn)工程,減少污染物排放量。狠抓結(jié)構(gòu)減排,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,整頓不達(dá)標(biāo)排放企業(yè);推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化管理減排,加強(qiáng)對水體和大氣質(zhì)量的實(shí)時監(jiān)測,加大對固體廢棄物的處置力度,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為;實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制,強(qiáng)化監(jiān)測考核,確保完成減排任務(wù)。積極發(fā)展循

環(huán)經(jīng)濟(jì),抓住資源高效利用、減少廢物排放、廢棄物轉(zhuǎn)化、廢棄物無害化處理四個環(huán)節(jié),建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,實(shí)現(xiàn)資源的減量化和再利用。明年重點(diǎn)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)建設(shè),努力在創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市上取得突破性進(jìn)展。

(四)著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要按照“五個統(tǒng)籌”的要求,真正把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。統(tǒng)籌市屬經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,抓緊制定實(shí)施推進(jìn)東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的政策措施,以兩個開發(fā)區(qū)為載體,推動市屬經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展。同時,充分發(fā)揮各縣區(qū)優(yōu)勢,培育特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更加注重發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),促進(jìn)社會進(jìn)步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)差距,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,堅(jiān)持生態(tài)文明的發(fā)展方向,構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè),走出具有特色的生態(tài)文明發(fā)展道路。

(五)著力深化改革擴(kuò)大開放。

明年我們將迎來改革開放30周年、建市25周年,必須認(rèn)真總結(jié)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn),全面加大推進(jìn)力度,努力在改革上實(shí)現(xiàn)新突破、在開放上取得新成效。當(dāng)前改革面臨許多深層次的矛盾,改革的關(guān)聯(lián)性、綜合性、配套性增強(qiáng),推進(jìn)難度加大,必須把握改革規(guī)律,提高改革決策的科學(xué)性,統(tǒng)籌推進(jìn)各個方面的改革,增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。加快轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng),提高服務(wù)效率。深化企業(yè)改革,規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu),加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)事業(yè)單位改革和市政公用事業(yè)改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。我市開放水平比較低,綜合開放度列全省第12位,外貿(mào)依存度比全省低25.2個百分點(diǎn),這與大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的要求很不適應(yīng),必須全力推進(jìn)開放。要把握國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高技術(shù)化、服務(wù)化、生態(tài)化的趨勢,增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高出口效益和競爭力。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵有條件的企業(yè)開展對外投資經(jīng)營。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,實(shí)行“合縱連橫”,特別要加強(qiáng)與天津?yàn)I海新區(qū)、半島城市群等區(qū)域的交流與合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),共同發(fā)展。

(六)著力保障改善民生。

這是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義,是執(zhí)政為民的內(nèi)在要求,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。明年各級都要把新增財力中的大部分用到保障和改善民生上,努力讓老百姓的生活越來越好。一是堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),大力促進(jìn)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,營造崇尚創(chuàng)業(yè)、向往創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級政府要承擔(dān)起創(chuàng)造就業(yè)條件、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會、改善就業(yè)環(huán)境、提供就業(yè)援助的職責(zé),堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)互動,以發(fā)展促進(jìn)就業(yè),把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)的過程,把結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成拉動就業(yè)的過程。二是堅(jiān)持“廣覆蓋、多層次、保基本、可持續(xù)”的方針,加快完善社會保障體系。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險制度建設(shè)。建立低收入群體的生活補(bǔ)貼機(jī)制,確保困難群體的基本生活。把解決住房問題擺上更加重要的位置,繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),完善廉租房制度,實(shí)施農(nóng)村特困群眾安居工程,努力解決低收入群眾住房困難,切實(shí)做到住有所居。明年所有縣區(qū)都要建立起廉租住房制度。三是加快發(fā)展社會事業(yè),完善公共服務(wù)體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,整合教育資源,促進(jìn)教育公平,推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全學(xué)生資助制度,著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系,明年重點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)居民就醫(yī)難的問題。要按照市委、市政府的部署,切實(shí)抓好十件便民實(shí)事的落實(shí),以實(shí)際行動兌現(xiàn)承諾、取信于民。

(七)著力推動文化發(fā)展繁榮。

推動文化大發(fā)展大繁榮,是十七大提出的明確要求,是增強(qiáng)綜合競爭力的重要舉措。先進(jìn)文化引領(lǐng)方向、凝聚人心、激發(fā)活力,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層推動力。黃河三角洲的大開發(fā)大建

設(shè),離不開先進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮。我們要提高認(rèn)識,像重視抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè),在全市興起文化建設(shè)新高潮。要加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè),推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化,解決好信仰、信念、信心問題。加強(qiáng)全社會的思想道德建設(shè),建設(shè)和諧文化,培育文明風(fēng)尚。要完善政策措施,加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式,培育新的文化業(yè)態(tài)。深入挖掘和整合東營豐富的文化資源,推動精品生產(chǎn),著力打造富有鮮明特色的黃河口文化。要積極推動經(jīng)濟(jì)與文化的融合,重點(diǎn)做好文化旅游的文章,做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

(八)著力維護(hù)社會穩(wěn)定。

穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,是人民群眾的期盼。要始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任,放在壓倒一切的位置來抓,確保一方平安。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,提高社會管理控制能力。深入開展“掃黑除惡”斗爭,嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪,健全人防物防技防結(jié)合的防控體系,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè),拓寬民意表達(dá)和訴求渠道,完善社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制,努力把矛盾化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,注重抓早、抓小、抓苗頭,防止矛盾積累、激化、擴(kuò)大。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好安全隱患排查整改,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

新的形勢和任務(wù),對我們提出了新的更高的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,學(xué)習(xí)新知識,增強(qiáng)新本領(lǐng),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。第一,始終保持堅(jiān)定正確的政治方向。要把深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為首要政治任務(wù),自覺用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力,堅(jiān)決排除各種錯誤思想和錯誤觀點(diǎn)的干擾,堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放,堅(jiān)定不移地推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧,堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會而奮斗。要在今年開展“解放思想,改進(jìn)作風(fēng),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”教育活動的基礎(chǔ)上,按照省委的統(tǒng)一安排部署,在全市黨內(nèi)按計劃有步驟地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,進(jìn)一步推進(jìn)工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步更新觀念,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,努力用市場機(jī)制推動發(fā)展,用改革的手段推進(jìn)工作,用發(fā)展的辦法解決問題,用創(chuàng)新的精神落實(shí)任務(wù)。進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng),加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,注重運(yùn)用理論知識研究解決工作中遇到的問題,特別要深入研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化,及時研究制定應(yīng)對措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會管理知識,提高管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。

第二,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)至關(guān)重要。面對黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的歷史重任,我們必須始終保持良好的精神狀態(tài),奮發(fā)有為,拼搏進(jìn)取。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要有干事業(yè)的激情,把工作當(dāng)作事業(yè)來對待,孜孜以求,做到困難面前不低頭,壓力面前不彎腰,敢于攻堅(jiān)破難,工作上不去就應(yīng)當(dāng)寢食難安。要在深入調(diào)研、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上,研究新情況,拿出新辦法,解決新問題,創(chuàng)造性地開展工作。一個領(lǐng)導(dǎo)班子、一個領(lǐng)導(dǎo)干部在任幾年,都要干出幾件為發(fā)展增后勁、為長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)、為人民謀利益的大事,創(chuàng)出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐、人民檢驗(yàn)的政績。第三,始終弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀,堅(jiān)持實(shí)事求是,講實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事,防止和克服急于求成、急功近利,堅(jiān)決反對官僚主義、形式主義。提倡敢于負(fù)責(zé)、埋頭苦干、雷厲風(fēng)行,定下來的事情抓緊去辦,部署了的任務(wù)盡快落實(shí)。對重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目,各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要親歷親為,親自抓部署、抓推進(jìn),具體解決遇到的困難和問題。要強(qiáng)化激勵約束機(jī)制,對各項(xiàng)工作定任務(wù)、定目標(biāo)、定時限、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出成效、干出水平。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,建立健全推動

科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會和諧的考核監(jiān)督體系,把各方面發(fā)展的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。

第四,始終加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性觀念,密切聯(lián)系群眾,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng),保持清正廉潔。要講操守、重品行、守紀(jì)律,自覺踐行社會主義榮辱觀,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。要進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系,在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

當(dāng)前,人大、政府、政協(xié)換屆工作正在順利推進(jìn),市“兩

會”即將召開。最近,中紀(jì)委、中組部召開了嚴(yán)明換屆紀(jì)律做好選舉工作視頻會議,對省市換屆選舉工作提出了嚴(yán)格要求,特別強(qiáng)調(diào)“十個嚴(yán)禁”。我們一定要按照中央和省委的要求,嚴(yán)明紀(jì)律,營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好各項(xiàng)工作,確保市人大、政府、政協(xié)換屆選舉圓滿成功。要加強(qiáng)換屆后各級班子的思想作風(fēng)建設(shè),教育引導(dǎo)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)十七大精神,帶頭實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,帶頭發(fā)揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的好作風(fēng),使新班子有一個新面貌。元旦、春節(jié)臨近,各級各部門要認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于做好2008年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》精神,切實(shí)做好關(guān)心困難群眾、社會穩(wěn)定安全、節(jié)日市場供應(yīng)、廉政建設(shè)等工作,確保廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定、文明的節(jié)日。

同志們,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面,譜寫黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的新篇章!

第三篇：張仲燦同志在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

張仲燦同志在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

2010年4月20日

同志們：

今天的經(jīng)濟(jì)形勢分析會，是市委、市政府首次在鎮(zhèn)鄉(xiāng)召開的經(jīng)濟(jì)形勢分析會，這本身是對先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的肯定與鼓勵，同時也是鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間相互交流、相互啟發(fā)的很好機(jī)會。會前，我們參觀了南馬鎮(zhèn)的4家工業(yè)企業(yè)，4家企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢讓人信心倍增。剛才城北工業(yè)新區(qū)、橫店鎮(zhèn)、白云街道、城東街道、南馬鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、東陽江鎮(zhèn)、國土局、供電局、人行作了交流發(fā)言，這7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和3個要素部門工作都抓得比較好；李寶春副市長、申屠福華副市長、陳軍副市長分別作了一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及商貿(mào)服務(wù)業(yè)形勢分析，既肯定了成績，又指出了問題，并對下一步工作提出了要求。聽了以后，總的感受，全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，大家工作勁頭很足，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施實(shí)在，發(fā)展氛圍濃厚。希望大家在今后工作中，繼續(xù)保持一季度的工作熱情與工作干勁，乘勢而上，狠抓落實(shí)，不斷鞏固和發(fā)展良好勢頭。下面，我簡單講兩個方面內(nèi)容：

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本估價

對于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以用三句話來概括：“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高開高走、發(fā)展氛圍日漸濃厚、面臨壓力不容忽視”。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高開高走就是一季度全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年以來的好勢頭，重點(diǎn)指標(biāo)高位增長，追趕態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、限額以上投資、社會消費(fèi)品零售總額、財政總收入、地方財政收入等六大指標(biāo)增幅超過金華市平均水平，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、財政收入、地方財政收入、工業(yè)性投入居金華各縣市前列（一季度全市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增幅位居金華七縣市第二位，財政總收入、地方財政收入增幅分別位居金華七縣市第一和第三位，工業(yè)用電量增幅位居金華七縣市第三位，限額以上固定資產(chǎn)投資增幅位居金華七縣市第一位）。尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，近年來一直是我市的“短腿”，今年以來各項(xiàng)指標(biāo)逐步回升，復(fù)勢勢頭明顯。一季度全市工業(yè)用電量同比增長38.7%，快于工業(yè)產(chǎn)值增幅3.1個百分點(diǎn)，而且六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展快于全市平均水平，重點(diǎn)企業(yè)整體實(shí)現(xiàn)高幅增長，顯示工業(yè)增長正在進(jìn)入快速增長軌道。另外，我市一季度農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)也都出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭。

發(fā)展氛圍日漸濃厚就是全市上下緊緊圍繞“全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作主題，齊心協(xié)力抓項(xiàng)目、重投入、優(yōu)環(huán)境，全力加快發(fā)展的氛圍越來越濃厚。從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉高標(biāo)尺，敢于亮劍，積極參加經(jīng)濟(jì)競賽，你追我趕全心全力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一把手更是將主要精力用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，有力促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷好轉(zhuǎn)。從工業(yè)競賽鎮(zhèn)鄉(xiāng) 街道一季度考評看，列入工業(yè)競賽的工業(yè)性投入、規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)稅收、工業(yè)用電量四項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有3個，分別是城北工業(yè)新區(qū)、江北街道、南馬鎮(zhèn)；三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的有6個，分別是城東街道、南市街道、橫店鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、虎鹿鎮(zhèn)、東陽江鎮(zhèn)。從機(jī)關(guān)部門看，認(rèn)真貫徹落實(shí)“執(zhí)行力建設(shè)年”活動的部署要求，積極履行職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主動性、積極性不斷增強(qiáng)，服務(wù)功能不斷強(qiáng)化。比如：國土部門千方百計爭取土地指標(biāo)，不斷加大服務(wù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、服務(wù)企業(yè)力度，積極做好土地保障；供電部門超前服務(wù)、主動服務(wù)，全力加快變電站所建設(shè)，努力支持項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)；人民銀行牽頭各金融單位加大信貸支持力度，截至3月末，全市各項(xiàng)貸款余額達(dá)266.21億元，比年初增加19.94億元；經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、建管局認(rèn)真做好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)工作；發(fā)改局、財政局、國稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門樹立大局理念，圍繞發(fā)展開展服務(wù)、履行職責(zé)。其它各有關(guān)部門也圍繞全市重點(diǎn)工作，齊心協(xié)力推進(jìn)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍日益濃厚。

面臨壓力不容忽視就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問題，與奮力追趕的要求相比還存在較大差距，對此必須保持清醒認(rèn)識，增強(qiáng)憂患意識。一是從縱向比客觀存在“虛高”成分。一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高位增長是建立在去年一季度 低基數(shù)基礎(chǔ)之上，許多指標(biāo)增幅還沒有恢復(fù)到2008年一季度的水平。如：財政總收入，今年一季度的增幅是19.4%，而2008一季度的增幅是25.2%，增幅低于2008年同期5.8個百分點(diǎn)；地方財政收入，今年一季度的增幅是22.4%，而2008年一季度的增幅是34.2%，增幅低于2008年同期11.8個百分點(diǎn)。而且今年一季度財政總收入全省增速為24.9%，高于我市5.5個百分點(diǎn)。二是從橫向比保位爭先形勢比較嚴(yán)峻。今年一季度個別指標(biāo)低于金華市平均水平。比如： 1-2月，我市外貿(mào)出口增幅落后金華市平均水平16.5個百分點(diǎn)，位列金華七縣市倒數(shù)第二位。同時，周邊兄弟縣市你追我趕競爭激烈，普遍呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。如：武義外貿(mào)出口總額和增幅雙雙超越我市，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值僅落后我市2.8億元。三是從宏觀背景看存在不確定性。今年是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢最復(fù)雜的一年。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在復(fù)雜性，國際貿(mào)易壁壘日益突出，大宗商品價格上漲壓力加大，未來發(fā)展還存在許多不確定性；從國內(nèi)看，工業(yè)原材料價格上升、人民幣匯率變動預(yù)期、宏觀政策調(diào)整走向等都將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，要實(shí)現(xiàn)全年高開高走，持續(xù)向好，難度較大。四是從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工作看存在較大不平衡性。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道發(fā)展勢頭比較好，發(fā)展態(tài)勢和后勁也比較足；但有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道抓經(jīng)濟(jì)工作力度不夠大，效果不明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有大的起色、大的突破。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉了全市的后 腿，要迎頭趕上，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，力爭在第二季度有一個好的起色。

二、下一步工作著力點(diǎn)

二季度是奠定全年發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵期，也是全面推進(jìn)工作的“黃金期”，做好二季度工作對全年目標(biāo)任務(wù)的完成至關(guān)重要。我們要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展高開高走的目標(biāo)，突出工業(yè)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，分秒必爭抓緊二季度工作，確保時間過半，任務(wù)超半，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成打下良好基礎(chǔ)。

1、進(jìn)一步落實(shí)政策規(guī)劃。積極抓好年初制訂的《關(guān)于建立政府特別獎促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展建設(shè)建筑強(qiáng)市的若干意見》等一系列政策措施的宣傳落實(shí)，公開、公平、公正地把政策落實(shí)到位，充分發(fā)揮這些政策的導(dǎo)向激勵作用，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。同時，要進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“六六計劃”、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等的實(shí)施，全力做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。特別是土地利用總體規(guī)劃，要按照先報先批先用的原則，抓緊調(diào)整規(guī)劃，尤其是開發(fā)區(qū)、橫店鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，要先行規(guī)劃，為構(gòu)建東陽發(fā)展大平臺奠定基礎(chǔ)。

2、進(jìn)一步抓好項(xiàng)目落地。項(xiàng)目是硬道理。有項(xiàng)目，才有希望，有項(xiàng)目，才有后勁。要突出“好字當(dāng)頭”抓項(xiàng)目，按照“項(xiàng)目投入年”活動部署，舉全市之力組織實(shí)施好“350”工程和東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程，著力引進(jìn)科技含量高、投入規(guī)模大、帶動性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。要圍繞“推進(jìn)落地”抓項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，建立協(xié)調(diào)小組，由施侍偉、李寶春等同志牽頭，一個月一次協(xié)調(diào)解決有關(guān)項(xiàng)目包括“東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程”項(xiàng)目落地過程中遇到的問題，加快項(xiàng)目落地與建設(shè)步伐，真正做到引進(jìn)項(xiàng)目抓開工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供剛性支撐。

3、進(jìn)一步加快平臺拓展。要全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合提升，推動橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能升級，真正把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場、區(qū)域發(fā)展的主平臺和城市發(fā)展的主載體，把橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更好地發(fā)揮兩個開發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場”作用。要加快橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)集聚發(fā)展，把橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成全國影視產(chǎn)品制作的集聚基地和擴(kuò)散基地。要加快南馬機(jī)械工業(yè)功能區(qū)三期、六懷工業(yè)功能區(qū)、紅木家具產(chǎn)業(yè)園、竹溪工業(yè)功能區(qū)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，整合功能，發(fā)揮特色，推動塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

4、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要按照“落實(shí)到位年”的工作 基調(diào)，大力開展“執(zhí)行力建設(shè)年”、爭當(dāng)“五事”干部、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、“五議”工作法等活動，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)效能。在工作過程中，要突出“主動”抓服務(wù)，想企業(yè)之所想、急項(xiàng)目之所急，變被動等企業(yè)上門求服務(wù)為主動到現(xiàn)場送服務(wù)，做到提前介入、全程護(hù)航，為企業(yè)提供“保姆式”的貼心服務(wù)。突出“落實(shí)”抓服務(wù)，對短期內(nèi)能解決的，要迅速落實(shí)到位，決不拖泥帶水；暫時解決不了的，要及時與企業(yè)溝通，幫著出主意、想辦法。突出“擔(dān)當(dāng)”抓服務(wù)，本著對事業(yè)負(fù)責(zé)、為大局挑擔(dān)的態(tài)度，敢于打破常規(guī)、另辟蹊徑，只要是有利于項(xiàng)目快速推進(jìn)的事、有利于全市發(fā)展大局的事，都要果斷決策、迅速實(shí)施，通過大膽創(chuàng)新，突破企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸。尤其是國土、金融、電力、人事勞動等要素保障部門要千方百計提供要素保障，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展遇到的用地、資金、電力、人才等要素制約問題；發(fā)改、規(guī)劃、財政、國稅、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)，提速增效、能快則快；政法部門要進(jìn)一步深化“三治一優(yōu)”活動，嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢力和違法犯罪活動，不斷優(yōu)化社會環(huán)境。

5、進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)競賽。要進(jìn)一步抓好工業(yè)競賽、農(nóng)業(yè)競賽、東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程競賽等載體，突出工業(yè)，整體推進(jìn)，充分發(fā)揮競賽活動的促進(jìn)作用。尤其是在一季度競賽活動中成績相對落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門要認(rèn)真查找問題、比對差 距、分析原因，在接下來的工作中要加倍努力，爭取在下一季度或是全年工作中有新的提高；成績相對較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門要再接再厲，爭取在接下來的工作中取得更大更好的成績。同時，商貿(mào)部門也要積極借鑒，大力開展商貿(mào)業(yè)發(fā)展競賽活動，真正在全市營造抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，時間不等人，形勢更逼人，希望大家一著不讓、搶字當(dāng)頭，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的舉措，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，全力確?！半p過半”，為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：張仲燦同志在市委辦公室全體干部會議上的講話

張仲燦同志在市委辦公室全體干部會議上的講話

2008-02-19

過去的一年里，辦公室緊緊圍繞市委的中心工作、重大決策和重大工作部署，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識和進(jìn)取精神，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行了參謀助手、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)等職能，在服務(wù)市委科學(xué)決策、推動決策部署落實(shí)、確保日常工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)上取得了新成效。主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是干部整體素質(zhì)比較好。辦公室同志的思考能力、參謀能力、協(xié)調(diào)能力、督查能力、寫作能力都比較強(qiáng)，符合市委的要求；二是督查工作力度明顯加大。過去一年，辦公室切實(shí)加大了督查力度，敢于唱黑臉，敢于得罪人，對市委重大決策、重大部署和領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的事項(xiàng)重點(diǎn)抓督辦落實(shí)，為市委工作的順利推進(jìn)做了大量富有成效的工作；三是工作節(jié)奏明顯加快。為了更好推動工作進(jìn)展，辦公室的同志不怕辛苦，經(jīng)常加班加點(diǎn)，工作效率得到明顯提高，同時在辦公室的影響下，全市機(jī)關(guān)工作節(jié)奏也明顯加快；四是牽頭作用明顯。辦公室牽頭組織制定了各類經(jīng)濟(jì)政策和部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道考核辦法等文件，為市委正確決策提供了很好的參謀作用，同時辦公室還牽頭組織起草了各類綜合文字材料，很好地體現(xiàn)了思想性、針對性、指導(dǎo)性和可操作性，市委對此是滿意和充分肯定的。

針對2008年工作，在前不久召開的市委十三屆三次全會上，市委根據(jù)國內(nèi)外宏觀環(huán)境的新變化和東陽發(fā)展面臨的新形勢，提出了“一年打基礎(chǔ)、兩年有起色、三年見成效”的工作方針和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展、攻堅(jiān)克難求突破、崇尚實(shí)干抓落實(shí)”的工作主題，明確了今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。要完成這些目標(biāo)和任務(wù)，需要全市上下的共同奮斗，更需要市委辦公室全體同志的不懈努力。下面，我向大家提三點(diǎn)希望和要求：

一、要充分認(rèn)識市委辦公室是十分特殊的部門，也是一個至關(guān)重要的部門。

1、辦公室是市委的“左右手”。市委辦公室是市委的綜合辦事機(jī)構(gòu)，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的工作活動中處在承上啟下、協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外的關(guān)鍵位置，是市委正確決策、指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。所以，辦公室必須切實(shí)發(fā)揮自身職能，既要及時反映基層干部群眾的意見建議，又要善于把市委重大工作部署落到實(shí)處。

2、辦公室是全市的核心樞紐機(jī)關(guān)。辦公室是全市機(jī)關(guān)的要害部門，也是樞紐和關(guān)鍵，地位和作用非常重要。大家在辦公室工作，就是在市委這臺機(jī)器的要害部位工作，每一顆螺絲都有其特定的功能。因此，做好辦公室的工作，對全市工作任務(wù)的落實(shí)至關(guān)重要。

3、辦公室是機(jī)關(guān)部門的表率機(jī)關(guān)。市委辦公室是市委的“門面”和“窗口”。辦公室形象的好壞不僅影響市委和領(lǐng)導(dǎo)的形象，也會影響全市機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的工作狀態(tài)，辦公室的工作一定要快，決不能耽擱，對任何工作必須及時做出反應(yīng)。因此，對辦公室的工作要求理所當(dāng)然地比其他部門要更高一些，對辦公室同志的工作標(biāo)準(zhǔn)也理所當(dāng)然地要比其他機(jī)關(guān)干部更高一些。

4、辦公室是市委聯(lián)系群眾、溝通基層的重要橋梁和紐帶。辦公室是市委的“耳目”，既要保證市委的決策貫徹到基層、傳達(dá)到基層，又肩負(fù)著掌握社情民意、反映民情民聲的重大職責(zé)；既直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，又上情下達(dá)直接為基層服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，是溝通四面八方的橋梁和紐帶。

二、市委辦公室工作必須再接再厲，百尺竿頭，更進(jìn)一步

辦公室工作說得簡單一點(diǎn)，無非是三件事：辦文、辦會、辦事。但說起來容易，做起來不易，要做好更不易。辦公室的工作必須謀在全局、站在高處、看在遠(yuǎn)處、抓在實(shí)處，力求做到辦文辦得嚴(yán)絲合縫，辦會辦得滴水不漏，辦事辦得無可挑剔。

1、充分發(fā)揮“參謀部”作用，進(jìn)一步增強(qiáng)輔助決策能力。為市委決策當(dāng)參謀、出主意，是市委辦公室的重要職責(zé)。辦公室要把搞好參謀服務(wù)放在非常突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)參謀服務(wù)工作的主動性、預(yù)見性和前瞻性，絕不要當(dāng)“馬后炮”、“事后諸葛亮”，更不能虛對虛、空對空，要實(shí)實(shí)在在地出好點(diǎn)子，更好地當(dāng)好市委的“智囊”、“外腦”、“高參”。一要搞好決策調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要正確理解和把握上級黨委的方針政策，深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，全面了解基層情況，努力揭示客觀規(guī)律，特別是要

圍繞我市如何營造奮力追趕之勢，如何解決事關(guān)東陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題、難題、實(shí)事，做到身在兵位、胸為帥謀，從領(lǐng)導(dǎo)的角度出發(fā)，深入調(diào)查研究，提出真知灼見，爭取使調(diào)研成果最終轉(zhuǎn)化為市委決策。二要及時、全面、準(zhǔn)確地提供決策信息。要及時掌握各類動態(tài)信息，不斷發(fā)掘外地先進(jìn)縣市區(qū)工作的優(yōu)點(diǎn)，在第一時間、第一現(xiàn)場快速掌握真實(shí)情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋，特別是對工作落實(shí)過程中各項(xiàng)情況，如順暢不順暢、要不要加大力度、有什么新情況出現(xiàn)等等，都要及時掌握，提出解決問題的方法。要嚴(yán)格實(shí)行重大緊急信息報送制度，確保重大突發(fā)事件在第一時間報告市委。

2、充分發(fā)揮“督導(dǎo)部”作用，進(jìn)一步增強(qiáng)督查落實(shí)能力。今年的工作思路、目標(biāo)和工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，下一步就是要抓落實(shí)。辦公室要按照“年初明思路、每季數(shù)腳印、歲末看實(shí)績”的要求，切實(shí)加強(qiáng)督查落實(shí)力度，積極協(xié)助市委推動重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)，確保全市各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)的順利完成。一要突出重點(diǎn)。什么是重點(diǎn)？重大報告中特別是全委會報告中體現(xiàn)出來的要義是重點(diǎn)，重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目是重點(diǎn)，激勵政策是重點(diǎn)，考核辦法是重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)批示督辦事項(xiàng)是重點(diǎn)。辦公室就是要圍繞這些重點(diǎn)問題，認(rèn)真開展定期督查、日常督查、專項(xiàng)督查，真正“督”出效益，“查”出問題。二要務(wù)求實(shí)效。要樹立一督到底、鍥而不舍、不見成效不罷手的精神，敢督、敢查、敢于碰硬，一旦發(fā)現(xiàn)決策落實(shí)過程中存在問題，就要抓住不放，及時研究對策措施，一個一個地去解決、去落實(shí)，直到市委決策得到落實(shí)為止。三要創(chuàng)新方式。抓督查，促落實(shí)，僅僅靠辦公室自己的力量還不夠，要善于發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極利用領(lǐng)導(dǎo)力量、部門力量、群眾力量等多種資源，形成大督查格局，真正把大事抓細(xì)、把小事抓實(shí)。四要加強(qiáng)考核力度。考核的目的是為了有效地推動工作開展。要進(jìn)一步加大通報力度，好的要表揚(yáng)，不好的要批評，并將督查通報內(nèi)容作為考核依據(jù)之一?？己艘獔?jiān)持原則，敢動真格，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，推動各項(xiàng)工作的全面開展。

3、充分發(fā)揮“聯(lián)絡(luò)部”作用，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力。要緊扣黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)服務(wù)這個主題，充分發(fā)揮辦公室承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的作用，從高處著想、從大處著眼、從細(xì)處著手、從小處著力去思考問題，從全市大局出發(fā)去籌劃工作，做到大事不誤，小事不漏。一要及時主動做好與上級部門的信息溝通，把上級意圖及時向市委領(lǐng)導(dǎo)匯報，保證各項(xiàng)工作在東陽的貫徹落實(shí)。二要搞好與人大、政府、政協(xié)等幾套班子之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)日常聯(lián)系，及時溝通情況。三要搞好部門之間的協(xié)調(diào)，對一些涉及全局性、綜合性的問題，主動召集有關(guān)部門和單位共同協(xié)調(diào)解決。四要加強(qiáng)與下級之間的溝通協(xié)調(diào)，凡下級和基層要求解決的問題，分清輕重緩急，及時協(xié)調(diào)。五要搞好辦公室內(nèi)部的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極溝通交流，整合資源，促進(jìn)信息共享，把各個科室的力量凝聚起來，把每位同志的積極性調(diào)動起來，形成整體工作合力。

4、充分發(fā)揮“后勤部”作用，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)保障能力。市委市政府、機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)，與辦公室的服務(wù)指導(dǎo)作用密切相關(guān)。一要靈敏。無論是辦文、辦會，還是辦事，都要保持對市委決策的敏感性，保持與市委意圖的一致性。二要高效。從事日常服務(wù)工作必須反應(yīng)要快、啟動要快、節(jié)奏要快，努力做到質(zhì)量和速度的統(tǒng)一。三要有序。嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，要注意各類細(xì)節(jié)問題，確保各項(xiàng)工作在制度化、規(guī)范化的軌道上有序推進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。四要主動。堅(jiān)持超前思維，把問題想在前面，把工作做到前頭，做到忙而不亂、有條不紊。五要周密。細(xì)節(jié)體現(xiàn)水平、細(xì)節(jié)體現(xiàn)效率、細(xì)節(jié)體現(xiàn)質(zhì)量。每一項(xiàng)工作都要做到環(huán)環(huán)緊扣，周密細(xì)致，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，特別是對重要會議和重大活動的組織安排，更要全員參與，提前介入，做好預(yù)案，周密安排，確保圓滿成功，不出差錯。

三、市委辦公室每位同志必須從嚴(yán)要求，自我加壓，奮發(fā)有為

俗話說“打鐵還須自身硬”。隊(duì)伍不過硬，打不了勝仗。市委辦公室自身建設(shè)是一項(xiàng)根本性的工作，每一位同志的素質(zhì)高低直接決定著服務(wù)的質(zhì)量和水平。

1、要講政治。胡錦濤同志在中紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)黨員干部要講政治。市委辦公室作為政治性、組織性、紀(jì)律性、機(jī)密性要求很高的要害部門，每個干部都必須充分認(rèn)識到自己的工作性質(zhì)和重要地位，保持清醒的政治頭腦、正確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場，做到對黨絕對忠誠，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅(jiān)定；在重大原則問題上有主見、不糊涂；在思想上、政治上與上級黨委和市委保持高度一致；在作風(fēng)上實(shí)事求是，腳踏實(shí)地，表里如一，言行一致，維護(hù)好辦公室的良好形象。

2、要講學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯。大家一定要樹立活到老、學(xué)到老、進(jìn)步到老的理念，保持一種知識上、能力上的危機(jī)感，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任、一種境界、一種習(xí)慣，及時“充電”，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，學(xué)會在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中思考，努力使自己成為一部“百科書”、“活電腦”。另外，辦公室也是學(xué)習(xí)成長的好地方，領(lǐng)導(dǎo)有經(jīng)驗(yàn)、閱歷等優(yōu)勢，每位同志都有各自的長處，要謙虛好學(xué)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)如何謀劃決策、如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、如何抓人促事，也要向同事學(xué)、向身邊的同志學(xué)，揚(yáng)長避短，不斷提升自己。

3、要講創(chuàng)新。文化對一個地方的支撐作用非常明顯，而我們東陽擁有悠久的文化傳統(tǒng)，文化底蘊(yùn)十分深厚，這為東陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但東陽文化也需要揚(yáng)棄、需要創(chuàng)新。作為辦公室，要打破常規(guī)，摒棄習(xí)慣性的思維、方法、機(jī)制，通過不斷創(chuàng)新來拓展工作，進(jìn)一步提高工作效率。

4、要講績效。工作績效是機(jī)關(guān)的生命線，辦公室的工作更應(yīng)如此，對工作必須講究實(shí)際工作效果。要深入一步，全程跟蹤，抓好落實(shí)。一要加快節(jié)奏。要進(jìn)一步增強(qiáng)時間觀念和效能意識，做到立說立行，說干就干，盡量縮短辦文、辦會、辦事的時間和周期，提高工作效率。二要規(guī)范辦事。不管是辦文、辦會還是接待都要講規(guī)范，規(guī)范內(nèi)容、規(guī)范程序，按規(guī)矩辦事，千萬不能率性而為。三要勇于負(fù)責(zé)。有心才能辦大事，用心才能干成事。有了責(zé)任心，才會有干事的激情，才能創(chuàng)造干好事的條件。我們每一位同志，在每一個崗位、做每一件事情，都要全心而為，真心而為，深入細(xì)致，一絲不茍，力求盡善盡美。

5、要講奉獻(xiàn)。辦公室的崗位重要，任務(wù)艱巨，一年到頭忙忙碌碌，加班加點(diǎn)連軸轉(zhuǎn)，既辛苦，又清苦。但大家必須以大局為重、以工作為重，愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)干好每一事、拼搏每一天。

6、要講自律。工作在領(lǐng)導(dǎo)身邊，地位和權(quán)責(zé)都非常顯要。如果沒有勤奮敬業(yè)的高尚情操和嚴(yán)于律己的道德操守，是難以做好辦公室工作的。辦公室同志要保持平常的心態(tài)、平衡的心理、平淡的心情，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，做到勤政廉政。同時，要十分注重維護(hù)市委、市委辦公室和自身形象，從語言、儀表、舉止，到思維方式、工作態(tài)度都要十分注重，特別是對待工作，既要抓落實(shí)，也要講究工作方法，做到兩者相輔相成。

市委辦公室是一個鍛煉人、培養(yǎng)人、考驗(yàn)人的地方，能夠從事市委辦公室工作是一種難得的機(jī)會。今后市委和市委辦公室領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步關(guān)心辦公室同志的學(xué)習(xí)工作生活，做到工作上多壓擔(dān)、事業(yè)上多支持、生活上多關(guān)心、政治上多培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)教育、增長才干、黨性鍛煉等工作，努力使辦公室成為培養(yǎng)輸送干部的一個重要基地。希望市委辦公室的全體同志以更加勤奮的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，任人難任之勞，承人難承之重，挑人難挑之擔(dān)，努力創(chuàng)造一流的服務(wù)、取得一流的業(yè)績、樹立一流的形象，為促進(jìn)東陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話同志們： 這次會議，主要是貫徹落實(shí)市委二屆七次全會和市二屆人大五次會議精神，總結(jié)和部署全市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等工作。慶炎書記對這次會議非常重視，早在市里“兩會”召開前后，就分別主持召開專題座談會，逐項(xiàng)工作進(jìn)行研究，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。等會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我先講四個問題。

一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展

今年是我市工業(yè)發(fā)展年。各級各部門要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過工業(yè)的崛起來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“五個二”，即全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長20%以上，技改投入完成20億元，產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)達(dá)到20家。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

(一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。各級各部門要在近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭抓重點(diǎn)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造永州工業(yè)旗艦。重點(diǎn)抓好長豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長性行業(yè)的發(fā)展。要大力支持長豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬臺整車生產(chǎn)能力；長豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺高檔豪華客車項(xiàng)目，要抓緊征地拆遷和辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，爭取上半年開工建設(shè)；長豐汽車配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭取汽車儀表、物流等3個以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做大永州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。常煙零陵分廠30萬大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時下大力抓好20萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。湘紙15萬噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目，年內(nèi)主體工程要完成，同時抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬畝。時代陽光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來勢很好，發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量予以扶持，加速外引?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。通過兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。與此同時，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。

(二)大力發(fā)展民營工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須始終堅(jiān)持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營工業(yè)的發(fā)展。一是在政策上要更加放開放活。這里必須重申：凡是國家法律法規(guī)、政策和省市出臺的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的文件，都要認(rèn)真加以落實(shí)；凡是其他市場主體可以享受的待遇，民營企業(yè)一律平等享受；凡是民營企業(yè)的合法權(quán)益，都要受到法律保護(hù)。各級黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要克服利益驅(qū)動，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。要依托優(yōu)勢資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團(tuán)為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團(tuán)、祁陽瀏花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時代陽光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機(jī)、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機(jī)電工業(yè)；以科貿(mào)林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽浯溪、曬北灘、雙牌陽明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產(chǎn)業(yè)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競爭力，打造知名品牌。要放寬視野，走開放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要大力開拓市場，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的份額。

(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)集聚發(fā)展。精心打造園區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的根本大計。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來，對園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個檔次較高的工業(yè)園區(qū)。鳳凰園工業(yè)園新開發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過千萬元的企業(yè)。長豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車配套工業(yè)園雛型。各縣區(qū)工業(yè)園新開發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發(fā)展工業(yè)。這一條必須始終堅(jiān)持下去，絲毫不能動搖。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目傾斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，并在當(dāng)年見到實(shí)效。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個園區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢，確立一至兩個支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問題。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財政該拿的錢要拿，但光靠財政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會用市場的理念、經(jīng)營的辦法建設(shè)園區(qū)。從外地的一些做法來看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場化運(yùn)作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。

(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。各級各部門要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項(xiàng)目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件?；A(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項(xiàng)目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好萍陽北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產(chǎn)經(jīng)營方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門銜接計劃，千方百計幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運(yùn)等要素供給緊張的問題。稅費(fèi)收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實(shí)按政策減免各種規(guī)費(fèi)，探索在重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建立“多家費(fèi)、一家收”的征管模式，減少各方面對企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測預(yù)報和動態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級領(lǐng)導(dǎo)和部門支持工業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。當(dāng)前，各級各部門要結(jié)合全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，逐個企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

二、關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)

我市經(jīng)過連續(xù)幾年的大投入、大建設(shè)，中心城市的框架基本形成，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，推進(jìn)城市化有了一定基礎(chǔ)。適應(yīng)中央宏觀調(diào)控的政策取向，市委、市政府提出，2005年全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作總體要求是，明確一個目標(biāo)，即全市城鎮(zhèn)建設(shè)投入增長10%，完成54 億元以上，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施14億元，住宅和房地產(chǎn)開發(fā)40億元；突出兩個重點(diǎn)，即著力抓好完善配套和提質(zhì)增容；破解三大難題，即全力解決規(guī)劃滯后、資金籌措和征地拆遷等難題；抓好四大提升，即大力提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理水平；確保五個到位，即預(yù)期目標(biāo)到位、遺留問題處理到位、法律政策落實(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位和獎罰兌現(xiàn)到位。

(一)突出提質(zhì)增容，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。中心城市路網(wǎng)配套方面，加快冷水灘春江路、湘江西路建設(shè)步伐，新開工春江路跨線橋和湘江西路大橋，這兩座橋是形成河西路網(wǎng)必須配套的控制性項(xiàng)目，要抓緊開工準(zhǔn)備，爭取早日建成。衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線，是去年10月伯華省長來永州專題調(diào)研時明確表態(tài)支持的項(xiàng)目，有關(guān)部門要抓緊與省交通廳銜接，做好勘測設(shè)計，落實(shí)建設(shè)資金，爭取下半年動工建設(shè)，使之成為中心城市又一標(biāo)志性景觀。河?xùn)|路網(wǎng)、梅灣新區(qū)、零陵北路、梧桐路、火車新站、舜皇大道、芝山道路網(wǎng)等城區(qū)在建主路網(wǎng)工程年內(nèi)要全部完成配套掃尾；管網(wǎng)配套方面，完成曲河水廠設(shè)施搬遷，下大力解決鳳凰園片給排水設(shè)施，確保熙可工業(yè)園生產(chǎn)供水。加快城區(qū)主街道管線下地步伐；防災(zāi)設(shè)施配套方面，全面完成冷水灘河?xùn)|防洪堤掃尾，啟動芝山防洪堤建設(shè)；人居環(huán)境改善方面，全年建成7個安置小區(qū)并交付使用，完成5個住宅小區(qū)土建工程，啟動9個住宅小區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步進(jìn)行、分區(qū)實(shí)施”的原則，兩年內(nèi)全部完成芝冷兩城區(qū)80余條背街小巷的改造，今年力爭完成全部改造任務(wù)的50%以上。加快坦塘垃圾處理場、市醫(yī)療廢物處理中心和15個垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)?；就瓿蔀t湘廣場主體工程，完善濱江公園配套設(shè)施，全面啟動瀟湘公園改造。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)庭院綠化、小區(qū)綠化和道路綠化，推進(jìn)城市亮化、美化。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)要繼續(xù)抓好“十個一”工程的實(shí)施，著力完善路網(wǎng)、管網(wǎng)配套和綠化、亮化、美化，打造城市亮點(diǎn)，增強(qiáng)城市功能，提高對縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動能力。

(二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽縣城省級衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽、江華省級文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項(xiàng)艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個基礎(chǔ)抓起。突出的是落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制。各辦事處、居委會對轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門檢查。對不執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個人，根據(jù)不同情況給予批評教育并限期整改。對拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。環(huán)衛(wèi)部門要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處理等各個環(huán)節(jié)的具體措施，對每個環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。各單位要進(jìn)一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛(wèi)生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請各單位認(rèn)真安排，愛衛(wèi)辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運(yùn)交通秩序，堅(jiān)決打擊和取締非法營運(yùn)，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車；整治出店占道經(jīng)營和流動攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點(diǎn)和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運(yùn)輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸專營。第三，要加強(qiáng)對市民的教育引導(dǎo)。要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《永州市文明市民手冊》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。大力開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹文明新風(fēng)”活動，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和社會公德意識。深入開展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力營造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強(qiáng)有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，所有機(jī)關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來，市區(qū)兩級要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。各縣也要積極行動起來，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過整體聯(lián)動，全面提升永州城市品位。

三、關(guān)于招商引資

1、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)。招商引資，項(xiàng)目開發(fā)是基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實(shí)際，開發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、投資回報率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要突出開發(fā)重點(diǎn)，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目論證和篩選，確保這些項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動效應(yīng)。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門抓項(xiàng)目開發(fā)，不是苦于沒有門路，就是講求面面俱到，開發(fā)出來的項(xiàng)目，找不出特色，看不到重點(diǎn)。這一點(diǎn)務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門在開發(fā)項(xiàng)目時，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與“五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃”結(jié)合起來，與自身的資源和優(yōu)勢結(jié)合起來，力求開發(fā)一個項(xiàng)目，就可能培育一個支柱，形成一個產(chǎn)業(yè)。要注重項(xiàng)目包裝，對外發(fā)布和招商的項(xiàng)目，不僅要有項(xiàng)目目錄和項(xiàng)目簡介，還要按照國際慣例編制項(xiàng)目商業(yè)計劃書，增強(qiáng)項(xiàng)目對投資者的可信度，以提高項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目落實(shí)的成功率。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，市、縣區(qū)要將開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項(xiàng)目庫，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，建立開發(fā)項(xiàng)目庫、發(fā)布項(xiàng)目庫、在談項(xiàng)目庫、簽約項(xiàng)目庫，同時要加強(qiáng)項(xiàng)目庫的充實(shí)和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責(zé)任。市發(fā)改委是項(xiàng)目開發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實(shí)履行職責(zé)，提出項(xiàng)目開發(fā)的方向和重點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。各級各有關(guān)部門要主動銜接，加強(qiáng)配合，共同做好項(xiàng)目開發(fā)工作。

2、進(jìn)一步突出引資重點(diǎn)。各級各部門要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，更加注重重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資。依托我市汽車、卷煙、食品、醫(yī)藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高成長性行業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)品，形成一批并購、合資、合作項(xiàng)目，吸引客商投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢，把引資著力點(diǎn)放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)上來，力求取得好的成效。二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)引資。有目的、有計劃地積極組團(tuán)到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺灣招商，爭取更多的粵資、臺資、港資項(xiàng)目落戶永州，形成群體效應(yīng)。三要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目引資。招來一個大項(xiàng)目，就是發(fā)展一個骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個大企業(yè)，就是培植一個支柱財源。各地要著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目、帶動力強(qiáng)的加工項(xiàng)目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長的綜合項(xiàng)目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進(jìn)投資上千萬過億元的大項(xiàng)目。以引資重點(diǎn)項(xiàng)目的大突破，促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。重點(diǎn)要抓好“四個并舉”：一是全民招商與小分隊(duì)招商并舉。各地要在繼續(xù)堅(jiān)持全民參與、齊抓共管工作格局的同時，逐步把重點(diǎn)放到小分隊(duì)招商上來。市、縣區(qū)要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專業(yè)小分隊(duì)常駐當(dāng)?shù)卣猩?，每個小分隊(duì)要定任務(wù)、定獎罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區(qū)商務(wù)部門要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢，主動提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實(shí)效。二是“走出去”與“請進(jìn)來”并舉。既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門招商，又要有針對性地把外地客商請到永州實(shí)地考察，投資辦廠。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專題投洽會，有關(guān)部門要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實(shí)施方案。市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶，通過以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標(biāo)任務(wù)要求。四是節(jié)會招商與分散招商并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動作為招商引資的重要載體來抓。今年5月底6月初省里組織的港交會，是我市招商引資的重頭戲，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，精心包裝項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商；要充分利用國家、省有關(guān)招商活動平臺，有針對性地組織部分縣區(qū)和企業(yè)參加北京“科博會”、廈門“廈交會”、上?！奥媒粫钡取８骺h區(qū)、市直各部門也要從本地、本部門的實(shí)際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動。

4、進(jìn)一步抓好簽約項(xiàng)目落實(shí)?！叭忠⑵叻纸ā?，項(xiàng)目的履約和實(shí)施，是對我們各級干部能力和作風(fēng)的最好檢驗(yàn)。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率作為招商引資的核心工作來抓。要進(jìn)一步完善“一個簽約項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個部門負(fù)責(zé)，一套班子專抓”的工作機(jī)制，對投資上千萬元以上的重大項(xiàng)目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，一個部門為項(xiàng)目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實(shí)事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化督查督辦，要對招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，明確工作進(jìn)度和時間要求，實(shí)行“倒計時”，一月一通報，一季一督查，半年一小結(jié)，年終結(jié)總帳，督促項(xiàng)目盡快落實(shí)。要完善目標(biāo)考核體系，把項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目落實(shí)一并納入對縣區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目早實(shí)施、早建成，早投產(chǎn)受益。

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5、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。環(huán)境是形象、是財富。優(yōu)良的投資環(huán)境，是一個地方最具競爭力的優(yōu)勢資源，也是最大的品牌。各級各部門要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，對市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實(shí)，這不僅是建設(shè)誠信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個方面失信于客商，失信于社會。要強(qiáng)化全民服務(wù)，做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門主動服務(wù)，社會各界熱心服務(wù)，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對那些損害客商利益、破壞投資環(huán)境的人和事，要用鐵的手腕，堅(jiān)決予以查處。紀(jì)檢監(jiān)察部門每年要通報幾起這方面的典型案件，真正起到震懾的作用。

四、關(guān)于就業(yè)再就業(yè)

雖然我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成效，但目前面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，就業(yè)再就業(yè)的壓力依然很大。各級各部門一定要充分認(rèn)識做好就業(yè)再就業(yè)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，從實(shí)踐“三個代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下更大的決心，花更大的力氣，想更多的辦法，采取更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)全市的就業(yè)再就業(yè)。今年全市就業(yè)再就業(yè)的工作目標(biāo)是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.8萬人，“4050”人員再就業(yè)0.5萬人；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.8萬人；引進(jìn)新辦企業(yè)的勞動用工滿足率要達(dá)到80%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。具體講，要抓好五個方面的工作：

1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，立足于通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過擴(kuò)大就業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。要結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、擴(kuò)大開放和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等政策的實(shí)施，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時，想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，特別是把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)和公益性事業(yè)等就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)，作為擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑來抓，不斷培育新的就業(yè)增長點(diǎn)。要倡導(dǎo)靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，拓展就業(yè)空間。要抓好信息、維權(quán)等方面的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出效益，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，市內(nèi)招商引資新辦企業(yè)的勞動用工存在滿足不了需求的現(xiàn)象，如不采取有力措施加以解決，勢必影響這些企業(yè)的正常生產(chǎn)，影響全市招商引資工作的開展。各縣區(qū)勞動部門一定要引起高度重視，把提高新辦企業(yè)勞動用工滿足率作為一項(xiàng)重要的服務(wù)工作來抓，組織勞務(wù)輸出，先要向這些市內(nèi)用工緊缺的企業(yè)輸送，千方百計滿足這些企業(yè)的用工需求。

2、落實(shí)再就業(yè)政策推動就業(yè)。目前，中央、省、市出臺的一系列再就業(yè)扶持政策在實(shí)施中已初見成效，下一步的關(guān)鍵，是要進(jìn)一步抓好政策的落實(shí)到位。要重點(diǎn)解決小額擔(dān)保貸款落實(shí)難的問題，在籌集資金、簡化手續(xù)、降低門檻的同時，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動，打通為勞動者個人創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)的綠色通道。進(jìn)一步做好鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員與減免稅費(fèi)、社保補(bǔ)貼支持的銜接。繼續(xù)加大國有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制的工作力度，妥善安置分流離崗職工，著重解決遺留的國有、集體企業(yè)下崗職工問題。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，嚴(yán)格審查改制企業(yè)職工安置方案，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加大再就業(yè)資金投入，地方配套的再就業(yè)資金要納入財政預(yù)算，逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。要加強(qiáng)再就業(yè)政策落實(shí)情況的督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，該免的必須免，該補(bǔ)的必須補(bǔ)，該保的必須保。完善享受再就業(yè)政策的公示制度和舉報電話監(jiān)督制度，對群眾舉報和反映強(qiáng)烈的政策不落實(shí)的單位和個人，要及時予以糾正和整改。

4、積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)。要完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費(fèi)，全面落實(shí)我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開發(fā)范圍，要認(rèn)真落實(shí)湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，確保每個農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對農(nóng)民工勞動保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，對農(nóng)民工的投訴舉報，要有報必查，查必有果。

5、健全社會保險制度保障就業(yè)。當(dāng)前，我市社會保險制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問題，已成為阻礙勞動力合理流動的重要原因。據(jù)統(tǒng)計，到去年底，在全市49萬城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險人數(shù)為30.9萬人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險人數(shù)為20.8萬人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險人數(shù)25.4萬人，覆蓋面為52%；參加工傷保險人數(shù)7.6萬人，覆蓋面為22%；參加生育保險人數(shù)16.3萬人，覆蓋面為33%。各級各部門要通過完善社會保險制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供良好的社會保障環(huán)境。要切實(shí)抓好兩項(xiàng)改革，既基本實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌，啟動做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險個人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實(shí)施；要繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，將私營企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時納入社會保險。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動職工的社會保險接續(xù)工作；要加大社會保險基金征繳力度。要貫徹落實(shí)國家和省《勞動保障監(jiān)察條例》，依法加強(qiáng)社會保險基金征繳、清欠工作。積極探索“五險合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實(shí)效；要加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)基金財務(wù)管理制度和基金專戶定期對帳制度，開展對社會保險基金違規(guī)違紀(jì)問題整改的督查，對歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬擔(dān)收購計劃，明年就會爭取到更多的計劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)。烤煙主產(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢，采取切實(shí)有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬畝、收購50萬擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。一是要抓好面積落實(shí)。要堅(jiān)定不移地保計劃、保面積，把計劃面積層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實(shí)面積一畝不少。二是要全力抗災(zāi)保苗。育苗大棚要確定專人專管，搞好排水、間苗、通風(fēng)、防病等工作，做到不損失、不浪費(fèi)一棵苗，并繼續(xù)堅(jiān)持“三日一報”制度。指導(dǎo)管理不到位造成煙苗損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實(shí)省政府出臺的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。各縣要認(rèn)真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。