第一篇：張仲燦同志在全市維穩(wěn)暨破解難題部署會上的講話

張仲燦同志在全市維穩(wěn)暨破解難題部署會上的講話

（2008年5月15日）

同志們：

這次全市維穩(wěn)暨破解難題部署會，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。剛才卜亞男同志、江躍進同志分別對維穩(wěn)工作、服務“兩創(chuàng)”破解難題活動進行了部署，講得很到位。對于這兩項工作，市委高度重視，會議之前，市委常委會議專門進行了研究部署，形成了統(tǒng)一意見。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、關于維護穩(wěn)定工作

社會穩(wěn)定是我們一切事業(yè)的必要保障，是發(fā)展得以順利進行的基本前提。對此，我們必須始終繃緊維護穩(wěn)定這根弦，時刻保持清醒頭腦，切實將維護穩(wěn)定工作抓緊抓實。

1、認清形勢，高度重視，切實增強維護社會穩(wěn)定的責任感和使命感。當前，我市社會穩(wěn)定形勢總體是好的，但是，我們必須清醒地看到，影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾問題還比較多，維護穩(wěn)定的形勢依然嚴峻。從全國大的背景看，今年是我們黨和國家歷史上不平凡的一年，既有奧運會、改革開放30周年等大事、要事、喜事，同時，自然災害嚴重，有年初的低溫雨雪冰凍災害、前一段時間的手足口病疫情和近期四川汶川大地震。隨著北京奧運會的日益臨近，一些敵對勢力、敵對分子打著“人權”、“民主”、民族、宗教等幌子，從輿論到暴力、從內(nèi)政到外交、從國內(nèi)到國外，企圖乘機對北京奧運會進行搗亂破壞，如藏獨勢力針對北京奧運會的一系列破壞活動。具體到我市，反恐形勢也非常嚴峻。我市與義烏相鄰，而義烏是全國六大反恐活動重點城市，在義烏加大反恐力度的情況下，不排除恐怖分子向我市境內(nèi)滲透轉移，對此我們決不能掉以輕心，務必引起高度警惕和警覺。從我市穩(wěn)定形勢看，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的精心組織和有關部門的密切配合下，我市村級組織換屆工作基本完成，全市社會總體保持穩(wěn)定態(tài)勢，但也要清醒地看到我市信訪形勢依然嚴峻。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、有關部門要始終保持清醒政治頭腦，始終保持高度的責任心和警惕性，切實履行維穩(wěn)責任，牢牢把握影響社會穩(wěn)定的突出問題，排查本地區(qū)、本部門的突出矛盾和問題，精心組織領導班子成員、機關干部、駐村干部全面落實各項維穩(wěn)工作措施，及時消除影響社會穩(wěn)定的隱患，切實加強安全生產(chǎn)工作，全力預防重大群體性事件、極端涉法事件的發(fā)生，以全市的穩(wěn)定促進北京奧運會期間的大局穩(wěn)定。從營造我市良好發(fā)展環(huán)境看，我市要加快發(fā)展，實現(xiàn)奮力追趕，需要安定和諧的社會環(huán)境作保障。社會不穩(wěn)定，安全感不好，會直接影響招商引資，影響經(jīng)濟發(fā)展的信心指數(shù)和發(fā)展預期，也會影響東陽的形象。對此，全市上下必須牢固樹立“發(fā)展是硬道理、是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的理念，面對壓力和任務，切實增強政權意識、大局意識、憂患意識和責任意識，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的作風，全力把我市的維護穩(wěn)定工作特別是奧運會的各項安全保衛(wèi)工作做深做細、做實做好。

2、把握重點，加大力度，全力做好維護穩(wěn)定工作。當前著重是要抓好以下幾項工作：一是切實加強重大活動和敏感時期的安全保衛(wèi)工作。要堅持內(nèi)緊外松，認真做好奧運安保和反恐工作，對涉奧涉恐的重點目標、重點部位、重點設施和重點行業(yè)進行嚴密監(jiān)管，堅決防止危害國家安全和社會穩(wěn)定事件的發(fā)生。要確保紀念改革開放30周年、撤縣設市20周年等一系列節(jié)慶活動順利進行。要做好境外記者來我市采訪活動的管理服務，加強輿論引導，做到既展示良好形象，又防止惡意炒作。二是切實加強矛盾糾紛排查化解工作。要把保障和改善民生作為維護社會穩(wěn)定的根本之舉，著力解決群眾反映突出的民生問題，確保黨和政府各項惠民利民政策落實到位。要加強信訪工作責任制落實，暢通群眾訴求渠道，健全領導下訪制度，結合目前正在開展的深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，把問題解決在基層、把矛盾化解在內(nèi)部、把隱患消除在萌芽狀態(tài)。要加大重信重訪案件的處置力度，逐一落實責任、逐一跟蹤督辦，爭取化解一批信訪難題。要積極預防和妥善處置群體性事件，不斷提高對重大群體性事件的預警、控制和處置能力。三是切實加強社會管理。要加強對流動人口的服務和管理，加強對涉槍涉爆、刑釋解教、流竄作案人員等高危人群的管理控制，加強對槍支彈藥和爆炸物品、劇毒物品等危險品的安全管理，確保萬無一失。要加強治安防控，堅持人防、物防、技防并舉，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。要加強消防、交通和安全生產(chǎn)管理，加大對重點行業(yè)、重點領域的安全隱患排查整治力度，嚴防群死群傷事故的發(fā)生。四是切實加強應急準備工作。要制訂完善各類應急預案，細化各個環(huán)節(jié)，嚴密各種措施，未雨綢繆，防患于未然。要著力抓好應急力量建設，加強組織協(xié)調(diào)，健全指揮體系，強化實戰(zhàn)演練，提高應急指揮和一線處置工作水平。

3、加強領導，落實責任，把維護穩(wěn)定各項工作落實到位。針對當前維護社會穩(wěn)定和奧運會安保工作的嚴峻形勢和艱巨任務，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門、各單位要按照上級部署，認真抓好各項工作落實。一是組織領導要到位。要嚴格落實維護穩(wěn)定的領導責任制，主要負責同志是第一責任人，對維護穩(wěn)定工作負總責，同時要把任務分解落實到重點部位和具體人員，切實“看好自己的門，管好自己的人”。要嚴格落實維穩(wěn)責任追究制，凡是因工作不落實、不到位、不負責造成嚴重后果的，要毫不含糊嚴肅追究當事人及相關領導責任。市委政法委要敢抓、敢管、敢碰硬、敢于得罪人，切實把維穩(wěn)工作抓到點子上。二是輿論宣傳要到位。要不斷提高黨員干部的思想認識和政治敏銳性，切實增強危機意識和憂患意識，時刻緊繃維護社會穩(wěn)定這根弦。要積極做好輿論引導工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，有針對性地引導教育廣大人民群眾遵紀守法、崇尚文明、支持奧運、自覺維護社會穩(wěn)定。三是協(xié)作配合要到位。要牢固樹立全局意識和“一盤棋”思想，各司其職，各負其責，加強協(xié)同配合，凝成強大合力，認真處理好跨區(qū)域跨部門的問題。市維護穩(wěn)定工作領導小組及其辦公室要切實履行好組織領導、牽頭協(xié)調(diào)、指導檢查等職能作用，抓好工作落實。要嚴格落實情況報告制度，暢通信息報送渠道，重大情況、重大問題要及時上報，堅決杜絕遲報、漏報、隱瞞不報。

二、關于服務“兩創(chuàng)”破解難題活動

剛才，江躍進同志和卜亞男同志分別就發(fā)展難題和維穩(wěn)難題破解工作作了具體的部署。下面我提三點意見：

1、提高認識。首先，開展服務“兩創(chuàng)”破解難題活動，是我市貫徹落實省委、金華市委提出的深化和拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的具體行動，我們必須按照上級的要求不折不扣予以落實。其次，開展服務“兩創(chuàng)”破解難題活動，是貫徹年初市委全會提出的“攻堅克難求突破”的具體實踐，也是我市加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的現(xiàn)實需要：一是前段時間市級領導，包括機關部門下基層蹲點調(diào)研，基層要求解決這些問題的呼聲確實比較強烈；二是結合目前維護穩(wěn)定的大局，難題的破解有利于促進各種關系的理順，進一步夯實社會穩(wěn)定的基礎；三是從一季度的經(jīng)濟運行情況看，我市出現(xiàn)了好的發(fā)展勢頭，干部作風有所轉變，辦事效率逐步提高，但制約東陽發(fā)展的難點問題依然存在。要保持這一良好的發(fā)展態(tài)勢，必須對制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題進行破解。對此，全市上下必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加大工作力度，著力破解一批事關經(jīng)濟社會發(fā)展、影響社會穩(wěn)定的難題，為今后發(fā)展夯實基礎。

2、落實責任。要將破解難題活動作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、鼓舞干部群眾士氣的重要抓手，高度重視，全力以赴。破解難題由市委書記、副書記總協(xié)調(diào)。責任領導要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，積極調(diào)動責任單位和配合單位工作積極性，特別是對于工作中碰到的難點問題，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保難題順利破解。責任單位要切實承擔起破解難題的主要責任，細化工作舉措，落實責任人員，明確工作要求，真正將破解難題工作落到實處；同時，要積極主動與責任領導和各配合單位協(xié)調(diào)溝通。配合單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合責任領導和責任單位，合力破解難題。

3、務求實效。破解難題活動，不能搞形式，不能走過場，必須求真務實，真抓實干，在求實效上下功夫。要精心組織，周密部署，制定詳細的工作方案。要講究方法，積極推行永康市“三堂會審”的做法，根據(jù)各個難題的實際情況，注重因地制宜，敢于動真碰硬，力求新的突破。要加強督查，市主題實踐活動辦公室和市委、市政府督查室要把難題破解作為下一階段督查的重點，定期、不定期對破解難題工作的進展情況進行監(jiān)督檢查，及時通報，確保抓出成效。宣傳部門要密切配合，注意總結宣傳服務“兩創(chuàng)”破解難題活動中的好經(jīng)驗、好做法，努力營造凝心聚力破解難題的濃厚氛圍。

第二篇：張仲燦同志在全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

張仲燦同志在全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

2010年4月20日

同志們：

今天的經(jīng)濟形勢分析會，是市委、市政府首次在鎮(zhèn)鄉(xiāng)召開的經(jīng)濟形勢分析會，這本身是對先進鎮(zhèn)鄉(xiāng)的肯定與鼓勵，同時也是鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間相互交流、相互啟發(fā)的很好機會。會前，我們參觀了南馬鎮(zhèn)的4家工業(yè)企業(yè)，4家企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢讓人信心倍增。剛才城北工業(yè)新區(qū)、橫店鎮(zhèn)、白云街道、城東街道、南馬鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、東陽江鎮(zhèn)、國土局、供電局、人行作了交流發(fā)言，這7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和3個要素部門工作都抓得比較好；李寶春副市長、申屠福華副市長、陳軍副市長分別作了一季度工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及商貿(mào)服務業(yè)形勢分析，既肯定了成績，又指出了問題，并對下一步工作提出了要求。聽了以后，總的感受，全市一季度經(jīng)濟運行開局良好，大家工作勁頭很足，思路清晰，重點突出，措施實在，發(fā)展氛圍濃厚。希望大家在今后工作中，繼續(xù)保持一季度的工作熱情與工作干勁，乘勢而上，狠抓落實，不斷鞏固和發(fā)展良好勢頭。下面，我簡單講兩個方面內(nèi)容：

一、一季度經(jīng)濟運行基本估價

對于一季度經(jīng)濟運行情況，可以用三句話來概括：“經(jīng)濟指標高開高走、發(fā)展氛圍日漸濃厚、面臨壓力不容忽視”。

經(jīng)濟指標高開高走就是一季度全市經(jīng)濟延續(xù)了去年下半年以來的好勢頭，重點指標高位增長，追趕態(tài)勢進一步顯現(xiàn)。全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、限額以上投資、社會消費品零售總額、財政總收入、地方財政收入等六大指標增幅超過金華市平均水平，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、財政收入、地方財政收入、工業(yè)性投入居金華各縣市前列（一季度全市實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增幅位居金華七縣市第二位，財政總收入、地方財政收入增幅分別位居金華七縣市第一和第三位，工業(yè)用電量增幅位居金華七縣市第三位，限額以上固定資產(chǎn)投資增幅位居金華七縣市第一位）。尤其是工業(yè)經(jīng)濟，近年來一直是我市的“短腿”，今年以來各項指標逐步回升，復勢勢頭明顯。一季度全市工業(yè)用電量同比增長38.7%，快于工業(yè)產(chǎn)值增幅3.1個百分點，而且六大主導產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展快于全市平均水平，重點企業(yè)整體實現(xiàn)高幅增長，顯示工業(yè)增長正在進入快速增長軌道。另外，我市一季度農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)也都出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭。

發(fā)展氛圍日漸濃厚就是全市上下緊緊圍繞“全力加快經(jīng)濟發(fā)展”的工作主題，齊心協(xié)力抓項目、重投入、優(yōu)環(huán)境，全力加快發(fā)展的氛圍越來越濃厚。從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉高標尺，敢于亮劍，積極參加經(jīng)濟競賽，你追我趕全心全力抓好經(jīng)濟發(fā)展。一把手更是將主要精力用于工業(yè)經(jīng)濟上，有力促進了全市工業(yè)經(jīng)濟的不斷好轉。從工業(yè)競賽鎮(zhèn)鄉(xiāng) 街道一季度考評看，列入工業(yè)競賽的工業(yè)性投入、規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)稅收、工業(yè)用電量四項指標全部達標的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有3個，分別是城北工業(yè)新區(qū)、江北街道、南馬鎮(zhèn)；三項指標達標的有6個，分別是城東街道、南市街道、橫店鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、虎鹿鎮(zhèn)、東陽江鎮(zhèn)。從機關部門看，認真貫徹落實“執(zhí)行力建設年”活動的部署要求，積極履行職責，改進工作作風，提高辦事效能，服務經(jīng)濟的主動性、積極性不斷增強，服務功能不斷強化。比如：國土部門千方百計爭取土地指標，不斷加大服務鎮(zhèn)鄉(xiāng)、服務企業(yè)力度，積極做好土地保障；供電部門超前服務、主動服務，全力加快變電站所建設，努力支持項目建設和企業(yè)生產(chǎn)；人民銀行牽頭各金融單位加大信貸支持力度，截至3月末，全市各項貸款余額達266.21億元，比年初增加19.94億元；經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、商務局、建管局認真做好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展服務工作；發(fā)改局、財政局、國稅局、工商局、質監(jiān)局等部門樹立大局理念，圍繞發(fā)展開展服務、履行職責。其它各有關部門也圍繞全市重點工作，齊心協(xié)力推進工作，服務經(jīng)濟發(fā)展的氛圍日益濃厚。

面臨壓力不容忽視就是經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題，與奮力追趕的要求相比還存在較大差距，對此必須保持清醒認識，增強憂患意識。一是從縱向比客觀存在“虛高”成分。一季度經(jīng)濟指標的高位增長是建立在去年一季度 低基數(shù)基礎之上，許多指標增幅還沒有恢復到2008年一季度的水平。如：財政總收入，今年一季度的增幅是19.4%，而2008一季度的增幅是25.2%，增幅低于2008年同期5.8個百分點；地方財政收入，今年一季度的增幅是22.4%，而2008年一季度的增幅是34.2%，增幅低于2008年同期11.8個百分點。而且今年一季度財政總收入全省增速為24.9%，高于我市5.5個百分點。二是從橫向比保位爭先形勢比較嚴峻。今年一季度個別指標低于金華市平均水平。比如： 1-2月，我市外貿(mào)出口增幅落后金華市平均水平16.5個百分點，位列金華七縣市倒數(shù)第二位。同時，周邊兄弟縣市你追我趕競爭激烈，普遍呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。如：武義外貿(mào)出口總額和增幅雙雙超越我市，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值僅落后我市2.8億元。三是從宏觀背景看存在不確定性。今年是國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢最復雜的一年。從國際看，全球經(jīng)濟復蘇存在復雜性，國際貿(mào)易壁壘日益突出，大宗商品價格上漲壓力加大，未來發(fā)展還存在許多不確定性；從國內(nèi)看，工業(yè)原材料價格上升、人民幣匯率變動預期、宏觀政策調(diào)整走向等都將影響經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)這樣的宏觀經(jīng)濟形勢，要實現(xiàn)全年高開高走，持續(xù)向好，難度較大。四是從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工作看存在較大不平衡性。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道發(fā)展勢頭比較好，發(fā)展態(tài)勢和后勁也比較足；但有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道抓經(jīng)濟工作力度不夠大，效果不明顯，經(jīng)濟發(fā)展沒有大的起色、大的突破。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉了全市的后 腿，要迎頭趕上，立足當前，著眼長遠，力爭在第二季度有一個好的起色。

二、下一步工作著力點

二季度是奠定全年發(fā)展基礎的關鍵期，也是全面推進工作的“黃金期”，做好二季度工作對全年目標任務的完成至關重要。我們要緊緊圍繞實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展高開高走的目標，突出工業(yè)，整體推進農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)，分秒必爭抓緊二季度工作，確保時間過半，任務超半，為全年目標任務的完成打下良好基礎。

1、進一步落實政策規(guī)劃。積極抓好年初制訂的《關于建立政府特別獎促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關于加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)的若干意見》、《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展建設建筑強市的若干意見》等一系列政策措施的宣傳落實，公開、公平、公正地把政策落實到位，充分發(fā)揮這些政策的導向激勵作用，推動企業(yè)做大做強。同時，要進一步推進工業(yè)經(jīng)濟“六六計劃”、商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等的實施，全力做大做強縣域經(jīng)濟。特別是土地利用總體規(guī)劃，要按照先報先批先用的原則，抓緊調(diào)整規(guī)劃，尤其是開發(fā)區(qū)、橫店鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，要先行規(guī)劃，為構建東陽發(fā)展大平臺奠定基礎。

2、進一步抓好項目落地。項目是硬道理。有項目，才有希望，有項目，才有后勁。要突出“好字當頭”抓項目，按照“項目投入年”活動部署，舉全市之力組織實施好“350”工程和東陽人經(jīng)濟回歸工程，著力引進科技含量高、投入規(guī)模大、帶動性強的大項目、好項目、新興產(chǎn)業(yè)項目，推動經(jīng)濟量質齊升。要圍繞“推進落地”抓項目，切實加強項目建設的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務工作，建立協(xié)調(diào)小組，由施侍偉、李寶春等同志牽頭，一個月一次協(xié)調(diào)解決有關項目包括“東陽人經(jīng)濟回歸工程”項目落地過程中遇到的問題，加快項目落地與建設步伐，真正做到引進項目抓開工、竣工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓增資，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標提供剛性支撐。

3、進一步加快平臺拓展。要全力推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升，推動橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能升級，真正把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成我市經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場、區(qū)域發(fā)展的主平臺和城市發(fā)展的主載體，把橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更好地發(fā)揮兩個開發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場”作用。要加快橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)集聚發(fā)展，把橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)建設成全國影視產(chǎn)品制作的集聚基地和擴散基地。要加快南馬機械工業(yè)功能區(qū)三期、六懷工業(yè)功能區(qū)、紅木家具產(chǎn)業(yè)園、竹溪工業(yè)功能區(qū)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)建設，整合功能，發(fā)揮特色，推動塊狀經(jīng)濟做大做強。

4、進一步優(yōu)化服務環(huán)境。要按照“落實到位年”的工作 基調(diào)，大力開展“執(zhí)行力建設年”、爭當“五事”干部、“網(wǎng)格化管理、組團式服務”、“五議”工作法等活動，不斷優(yōu)化服務環(huán)境，提升服務效能。在工作過程中，要突出“主動”抓服務，想企業(yè)之所想、急項目之所急，變被動等企業(yè)上門求服務為主動到現(xiàn)場送服務，做到提前介入、全程護航，為企業(yè)提供“保姆式”的貼心服務。突出“落實”抓服務，對短期內(nèi)能解決的，要迅速落實到位，決不拖泥帶水；暫時解決不了的，要及時與企業(yè)溝通，幫著出主意、想辦法。突出“擔當”抓服務，本著對事業(yè)負責、為大局挑擔的態(tài)度，敢于打破常規(guī)、另辟蹊徑，只要是有利于項目快速推進的事、有利于全市發(fā)展大局的事，都要果斷決策、迅速實施，通過大膽創(chuàng)新，突破企業(yè)發(fā)展和項目推進中的瓶頸。尤其是國土、金融、電力、人事勞動等要素保障部門要千方百計提供要素保障，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展遇到的用地、資金、電力、人才等要素制約問題；發(fā)改、規(guī)劃、財政、國稅、建設、環(huán)保、質監(jiān)等部門要加強對企業(yè)服務，提速增效、能快則快；政法部門要進一步深化“三治一優(yōu)”活動，嚴厲打擊各種黑惡勢力和違法犯罪活動，不斷優(yōu)化社會環(huán)境。

5、進一步推動經(jīng)濟競賽。要進一步抓好工業(yè)競賽、農(nóng)業(yè)競賽、東陽人經(jīng)濟回歸工程競賽等載體，突出工業(yè)，整體推進，充分發(fā)揮競賽活動的促進作用。尤其是在一季度競賽活動中成績相對落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門要認真查找問題、比對差 距、分析原因，在接下來的工作中要加倍努力，爭取在下一季度或是全年工作中有新的提高；成績相對較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門要再接再厲，爭取在接下來的工作中取得更大更好的成績。同時，商貿(mào)部門也要積極借鑒，大力開展商貿(mào)業(yè)發(fā)展競賽活動，真正在全市營造抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，時間不等人，形勢更逼人，希望大家一著不讓、搶字當頭，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的舉措，把各項工作抓緊抓實，全力確?！半p過半”，為完成全年各項目標任務奠定堅實基礎。

第三篇：張仲燦同志在全市社會管理創(chuàng)新工作推進會上的講話

張仲燦同志在全市社會管理創(chuàng)新工作推進會上的講話

（2011年8月2日）

同志們：

去年底，全市組織召開了社會管理創(chuàng)新工作動員大會，對社會管理創(chuàng)新工作進行了動員部署；今年3月、7月，我們又相繼召開全市信訪工作會議暨社會管理創(chuàng)新工作推進會、市委全委會，對社會管理創(chuàng)新進行全面部署；今天我們又在這里召開全市社會管理創(chuàng)新工作推進會，這充分說明市委、市政府對社會管理創(chuàng)新工作的高度重視。剛才，南馬鎮(zhèn)就社會管理創(chuàng)新綜合試點工作進行了介紹，市公安局、人力社保局、白云街道、巍山鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言，卜亞男書記作了一個很好的工作報告，總結了前一階段社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工作情況，分析了存在的問題，并提出了下一階段的五點工作意見，目標很明確，措施很扎實，希望大家認真學習，積極抓好貫徹落實。下面，我就推進社會管理創(chuàng)新工作再簡單講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強推進社會管理創(chuàng)新、深化平安創(chuàng)建的使命感和責任感

社會管理創(chuàng)新是促進社會和諧的重要途徑、加快東陽崛起的重要保障。自我市于去年十二月在金華市范圍內(nèi)率先召開社會管理創(chuàng)新動員大會以來，全市上下高度重視，積極推進，社會管理創(chuàng)新工作取得了較好成效。總的可以概括為以下幾個方面：一是領導重視。社會管理創(chuàng)新工作動員會后，各市級領導高度重視，積極主動參與社會管理創(chuàng)新工作。市分管領導牽頭市委政法委和公檢法等部門，多次組織召開社會管理創(chuàng)新專題會議，積極抓好面上工作的牽頭、協(xié)調(diào)、督查與落實，較好地發(fā)揮了牽頭協(xié)調(diào)作用。各相關部門根據(jù)各自分工，既各司其職，又相互聯(lián)動，切實抓好職能范圍內(nèi)的社會管理創(chuàng)新各項工作，形成了社會管理創(chuàng)新工作的合力。二是措施有力。市委、市政府制定出臺了社會管理創(chuàng)新的實施意見，明確了推進社會管理創(chuàng)新的六大工作體系、十六項重點工作，同時開展了社會管理創(chuàng)新競賽活動，著力營造了社會管理創(chuàng)新的良好氛圍。各責任單位結合部門職責，創(chuàng)新方法，采取了一系列針對性強的舉措，有力推動了社會管理創(chuàng)新各項工作落到實處，促進了社會和諧穩(wěn)定。三是成效明顯。上半年，全市信訪、社會治安、安全生產(chǎn)等各項工作都取得了較好成效，得到了中央、省以及金華等上級部門的充分肯定。信訪秩序不斷向好，到省、去金集體訪有較大幅度的下降；社會治安總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生大的社會治安事件，群眾安全感、滿意度不斷提升。這些成績的取得，與社會管理創(chuàng)新密不可分，值得充分肯定。

但同時，由于現(xiàn)在正處于社會轉型期，信訪維穩(wěn)任務繁重、壓力很大。黨中央正是基于當前經(jīng)濟發(fā)展迅速、社會管理滯后、社會矛盾多發(fā)的這一特定的歷史階段作出了加強社會管理創(chuàng)新的重大決定，提出經(jīng)濟發(fā)展、社會管理要兩手抓。這就要求我們不能把社會管理創(chuàng)新工作僅僅停留在政法這一層面上，而是要同時加強以改善民生為重點的社會建設，實現(xiàn)標本兼治。從我們東陽來看，雖然我們在社會管理創(chuàng)新方面做了大量的工作，難題破解了不少，但仍有不少遺留問題沒有破解，主要集中在土地、規(guī)劃、村級財務等方面。此外在安全生產(chǎn)以及道路交通、出租房、公房、城市、外來人口管理等方面也都還存在一些管理盲點，我市社會管理任務依然繁重，壓力很大。我們絕對不能有絲毫的輕視和放松，要繼續(xù)高度重視、扎實抓好社會管理創(chuàng)新工作，切實把工作做好，以社會管理的創(chuàng)新突破來促進社會的和諧穩(wěn)定，為加快東陽崛起營造良好的社會環(huán)境，這是對上級負責，更是對東陽的發(fā)展和東陽的老百姓負責。

二、突出重點，狠抓關鍵，不斷提高社會管理創(chuàng)新工作水平

1、要把解決歷史遺留難題作為社會管理創(chuàng)新的切入點，努力從源頭上減少社會矛盾。歷史遺留問題的化解是維護社會和諧穩(wěn)定的治本之策，也是社會管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容。

最近，***同志在深圳調(diào)研時，提出了在不斷破解難題中推進社會管理創(chuàng)新的理念。近年來，市委市政府本著對東陽發(fā)展高度負責的態(tài)度，積極破解紅椿巷區(qū)域舊城改造拆遷、行政村撤并、竹溪工業(yè)功能區(qū)善后處置等難題，有力維護了社會和諧穩(wěn)定，進一步理順了干群關系，提升了黨委政府的公信力。但也要看到，影響經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的難題還是比較多，尤其是規(guī)劃、用地、村級財務等方面的難題依然比較突出。上半年市委市政府對48件影響社會穩(wěn)定的難題進行了包案化解，希望包案領導繼續(xù)高度重視難題包案化解工作，會同相關部門于近期對包案難題進行專題研究部署，掌握情況，研究辦法，創(chuàng)新舉措，確保難題得到有效破解。其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機關部門也要對本部門單位有關情況進行梳理，對存在的問題及時進行溝通、協(xié)調(diào)、化解，包案化解，解決合理訴求部分，著力將矛盾問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

2、要把推進治安管理模式創(chuàng)新作為社會管理創(chuàng)新的主抓手，努力提升人民群眾安全感。社會治安形勢能否得到明顯好轉，給人民群眾一個安寧安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，是檢驗社會管理是否有效的重要標準。要針對新形勢下出現(xiàn)的新情況和群眾的新訴求，按照打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的綜治工作方針，一方面深化“三治一優(yōu)”，不斷加大對黑惡勢力等違法犯罪的打擊力度，增強人民群眾安全感、滿意度，另一方面堅持打防結合，建立健全立體化治安防控體系，加強電子監(jiān)控體系建設，著力構建市、鎮(zhèn)、村聯(lián)動的群防群治社會治安防控體系，促進社會和諧穩(wěn)定。

3、要把破解流動人口服務管理難題作為社會管理創(chuàng)新的重中之重，努力提升流動人口服務管理水平。加強流動人口服務管理，是新時期社會管理的重點與難點所在。我們東陽流動人口超過30萬人，這些“新東陽人”在為我市經(jīng)濟建設做出貢獻的同時，也對我們社會管理工作提出了新挑戰(zhàn)，尤其是外來人口作案比例高（外來人口作案人數(shù)占總作案人數(shù)的70%左右），成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。要充分發(fā)揮市公安局流動人口管理機構以及市總工會、人力社保局等部門的重要作用，整合資源，完善服務管理網(wǎng)絡，建立信息互通平臺，不斷增強流動人口管理合力。要拓寬農(nóng)民工維權服務渠道，推廣楊家農(nóng)民工租住地工會和橫店下湖嚴外來人口管理經(jīng)驗，積極開展向林南珍同志學習等活動，提高外來人口對東陽的融合度、歸屬感。

4、把夯實基層基礎作為社會管理創(chuàng)新的著力點，努力筑牢維護穩(wěn)定的“第一道防線”。當前大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和社會管理的重點也在基層，其中鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級組織是關鍵。要按照市委推進社會管理創(chuàng)新實施意見的要求與分工，圍繞建立六大工作體系、推進十六項重點工作，市級相關領導帶頭、責任部門參與，對推進社會管理創(chuàng)新工作進行再研究、再部署，確保各項工作落到實處。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委換屆后，要進一步明確責任、健全機制、落實機制、強化考核，增強班子戰(zhàn)斗力。要結合農(nóng)村基層組織換屆，配足配強鎮(zhèn)村綜治隊伍、治安巡邏隊伍，加強便民服務中心等建設，深入開展鎮(zhèn)村干部聯(lián)合接訪、“網(wǎng)格化管理、組團式服務”等工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)干部、村干部以及廣大群眾在推進社會管理創(chuàng)新、維護社會穩(wěn)定中的重要作用。要抓好“和諧企業(yè)”建設，加快構建發(fā)展和諧勞動關系的長效機制，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

三、加強保障，強化督查，切實推動社會管理創(chuàng)新各項工作落到實處

1、要進一步提高思想認識。社會管理創(chuàng)新是貫徹上級精神的必然要求，是加快東陽崛起的基本保障，是維護社會穩(wěn)定的重要途徑，做好社會管理創(chuàng)新工作，是我們的分內(nèi)事，必須不折不扣抓好抓實。

2、要進一步增強工作合力。市委政法委等職能部門要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，充分發(fā)揮領導小組的領導指導作用、項目單位的責任主體作用、有關部門的配合協(xié)調(diào)作用，進一步形成整體合力。各有關部門既要各司其職、各負其職，又要相互理解、相互支持、協(xié)調(diào)配合。宣傳部門要注重發(fā)揮媒體作用，為創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定營造良好的輿論氛

圍。

3、要進一步強化督查考核。要探索社會管理績效評估考核，將社會管理創(chuàng)新納入領導班子和領導干部任期責任制考核的重要內(nèi)容，構建部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村三級考評體系。要完善社會管理“創(chuàng)先爭優(yōu)”機制，深入組織開展“三比三賽”社會管理創(chuàng)新競賽活動，及時發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗做法，予以推廣。要把穩(wěn)定放在與發(fā)展、改革同樣重要的地位，進一步完善社會管理創(chuàng)新獎評選辦法，組織開展各類社會管理工作先進評選，在干部使用中優(yōu)先考慮，在全市進一步形成推進社會管理創(chuàng)新的良好氛圍。

同志們，穩(wěn)定關乎全局，平安重于泰山。各級各部門要進一步振奮精神、扎實工作，努力開創(chuàng)我市社會管理創(chuàng)新、平安創(chuàng)建工作新局面，為加快東陽崛起、實現(xiàn)全面小康營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

第四篇：張仲燦等同志在全市三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

張仲燦等同志在全市三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

（2010年10月25日）

同志們：

今天，經(jīng)市委、市政府研究，組織召開全市三季度經(jīng)濟形勢分析會。這次會議的主要任務是對三季度以來的經(jīng)濟工作進行總結分析，交流工作經(jīng)驗，對下一步的主要經(jīng)濟工作進行再明確、再動員，確保全年“全力加快經(jīng)濟發(fā)展”的目標任務能夠超額完成。下午我們參觀了城北工業(yè)新區(qū)長松崗功能區(qū)和幾家企業(yè)，親身感受了城北經(jīng)濟發(fā)展的氛圍，相信大家會有所感悟，有所借鑒；剛才7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和5個相關職能部門單位作了交流發(fā)言；市政府三位分管副市長分別就前三季度線上經(jīng)濟形勢作了分析，對下步工作進行了部署。總的感受，全市三季度經(jīng)濟運行良好，大家工作思路清晰，重點突出，措施實在，發(fā)展氛圍濃厚、勁頭很足。希望大家再接再厲，不斷鞏固和發(fā)展良好工作勢頭。下面，我結合大家發(fā)言再簡要講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，不斷增強加快經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心

今年以來，全市各級各部門緊緊圍繞“全力加快經(jīng)濟發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境”工作主題和“落實到位年”工作基調(diào)，按照市委、市政府的部署要求，盯牢目標任務，創(chuàng)新思路舉措，層層傳遞壓力，狠抓項目投入、平臺拓展、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級、要素保障、競賽活動等重點工作，全市經(jīng)濟運行延續(xù)了回升向好勢頭，實現(xiàn)了“高開高走，全面向好”。

一是增長速度持續(xù)加快。主要經(jīng)濟指標延續(xù)了今年一季度“高開”的良好勢頭，繼續(xù)保持高位增長，前三季度GDP增幅為13.9%，位居金華市第三；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、工業(yè)利潤總額、外貿(mào)出口總額、限額以上固定資產(chǎn)投資額等指標增幅超過了30%。其中規(guī)上總產(chǎn)值增長35.2%，超過金華市平均水平4.3個百分點；限額以上投資增長49.2%，超過金華市平均水平24.7個百分點，位居金華市第一；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)都保持了良好發(fā)展勢頭，尤其是工業(yè)經(jīng)濟，隨著近年來工作力度的不斷加大，呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢，增幅逐步提高。

二是指標完成進度超前。截止9月底，財政收入、工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)性投入、引進內(nèi)資、外貿(mào)出口、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入等大部分指標完成進度超過時間進度，完成全年目標任務壓力不大。如實現(xiàn)財政總收入25.4億元，完成目標的91.9%，已差不多與去年總量持平；其中地方財政收入15.2億元，完成目標的93%，已超過去年總量。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值23.7億元，完成目標的81.2%；工業(yè)性投入45.9億元，完成目標的80.8%； 引進內(nèi)資11.1億元，完成目標的85.4%。

三是發(fā)展后勁不斷增強。東陽人經(jīng)濟回歸、技改項目投入、規(guī)上企業(yè)培育以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)等平臺建設力度不斷加大，為今后經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。比如東陽人經(jīng)濟回歸工程，在去年的基礎上，今年累計簽約項目54個，計劃投資57.5億元，其中落地項目28個，計劃投資22.9億元；技改項目投入10.9億元，尤其是橫店、南馬等鎮(zhèn)的幾個大企業(yè)，投資力度不斷加大；同時還有規(guī)上企業(yè)的培育，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南馬、巍山、畫水等鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)建設，等等，為“十二五”東陽發(fā)展奠定了基礎。

四是創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍日益濃厚。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機關部門積極參與工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展競賽活動，找準定位，設計載體，抓經(jīng)濟、服務經(jīng)濟的氛圍日益濃厚。具體從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道結合實際，自我加壓，拉高標尺，形成了不甘落后、你追我趕、敢于亮劍的良好氛圍，前三季度全市工業(yè)競賽中三項指標達標的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道就有12個，占總數(shù)的2/3，三項指標中增幅都超過全市平均水平的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有3個：江北、城東、東陽江；規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值增幅全市前六名的為：南馬、江北、南市、城東、六石、城北，工業(yè)技改投入增幅前六名的為：東陽江、虎鹿、城北、畫水、歌山、橫店，國地稅稅收增幅前六名的為：南馬、馬宅、東陽江、三單、虎鹿、畫水，這三項指標中有兩項進前六名的有5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道：南馬、城北、畫水、東陽江、虎鹿。從機關部門看，按照“全面改善發(fā)展環(huán)境”的工作主題，喊響承諾、深化改革、突出提速，服務經(jīng)濟工作的主動性、積極性不斷增強。

但同時，我市經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題：一是大項目、新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目偏少。引領轉型、支撐追趕的大項目較少，對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目的招商引資力度有待進一步加大。二是企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難。項目用地、用工、融資問題仍然制約著企業(yè)加快發(fā)展，尤其是節(jié)能限電的影響在四季度仍將持續(xù)，同時企業(yè)主營業(yè)務成本增幅仍然居高不下，企業(yè)所持訂單主要以短時間為主，影響企業(yè)加大投入、加快發(fā)展的信心。三是規(guī)上企業(yè)培育任重道遠。企業(yè)培育“十百千”工程進展不夠快。四是宏觀經(jīng)濟壓力增加。從國際看，匯率市場波動十分明顯，貿(mào)易保護主義有所抬頭。從國內(nèi)看，國內(nèi)市場通脹壓力逐步顯現(xiàn)，央行宣布10月20日起上調(diào)金融機構人民幣存貸款基準利率0.25個百分點，這也是金融危機之后，中國首次加息。人民幣匯率形成機制改革將給一些外貿(mào)企業(yè)帶來一定的經(jīng)營風險和挑戰(zhàn)。同時，房地產(chǎn)市場新一輪調(diào)控力度加大等，這將給我市保持經(jīng)濟較快發(fā)展帶來一定的考驗。

對此，我們必須辯證地看待當前的經(jīng)濟形勢，既要看到經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的積極變化、有利因素，進一步堅定信心，全 力以赴抓好四季度工作；同時又要保持清醒認識，增強憂患意識、危機意識，對存在的問題進行深入研究，逐個解決，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、突出重點，全力沖刺第四季度，為“十二五”經(jīng)濟發(fā)展打實基礎

第四季度是今年經(jīng)濟工作的決戰(zhàn)階段，不僅直接關系到全年各項目標任務的完成，而且也關系到明年乃至“十二五”的工作。各級各部門一定要咬定目標不放松，集中精力抓關鍵，自我加壓，拉高標尺，力爭超額完成全年目標任務，為“十二五”經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎。

1、緊盯目標找差距。從今天開始算，到年底僅剩下不到70天時間。會議之后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市機關部門單位要認真對照年初確定的工作目標，對照時間要求和工作進度進行全面總結分析，特別是對各項經(jīng)濟指標、重點建設項目，要進行“回頭看”，認真尋找差距，分析原因，研究對策，落實措施，細化責任，確保完成。

2、持之以恒抓項目。要加快推進在手項目。包括年初確定的50項重點技改項目、23項重大建設項目和10項民生實事工程項目以及通過東陽人經(jīng)濟回歸工程、木雕竹編工藝美術博覽會等引進的招商項目，要制定詳細的進度計劃，細化量化各階段的目標任務，加快推進，確保落實到位。尤其是招商引資項目，對已經(jīng)簽約的要盯緊看牢，不斷加快項目 前期，確保早日開工建設；對已經(jīng)在建的要狠抓推進，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目建設中的重點難點問題，確保早竣工、早投產(chǎn)、早見效。同時，要積極做好項目上報和儲備，及早對接，落實明年和“十二五”重大項目規(guī)劃，為明年和“十二五”時期的加快發(fā)展奠定基礎。

3、乘勢而上建平臺。要進一步做大做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，緊緊抓住開發(fā)區(qū)被批準為全省33個重點開發(fā)區(qū)之一這一契機，健全開發(fā)區(qū)體制機制，抓好長松崗功能區(qū)二期道路框架等重點基礎設施建設，推動開發(fā)區(qū)功能升級。要抓好橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期、南馬機械工業(yè)功能區(qū)第三期、巍山六懷功能區(qū)、歌山鎮(zhèn)新千畝工業(yè)功能區(qū)及畫水鎮(zhèn)竹溪工業(yè)功能區(qū)的建設，不斷拓寬招商引資平臺。同時，要著力抓好橫店影視城、木雕城、汽配城、建筑業(yè)總部基地、市科技孵化器項目等專業(yè)平臺建設，多層面、多方位促進經(jīng)濟發(fā)展。

4、集中力量解難題。要統(tǒng)籌解決土地、資金、人才、電力等要素難題，尤其是用地指標難題，加快新一輪土地利用總體規(guī)劃報批速度，積極爭取國家、省土地留用指標，為項目引進創(chuàng)造條件。要科學應對節(jié)能降耗難題，加快淘汰落后產(chǎn)能，實行生產(chǎn)性企業(yè)有序用電方案，確保既完成節(jié)能限電任務，又最大限度地減少對企業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。要合力破解重點項目建設推進難題，市級領導帶頭聯(lián)系、協(xié)調(diào)，著力破解項目建設過程中的難題，力保重點項目建設穩(wěn)步推 進。

5、改進作風優(yōu)環(huán)境。以“東陽先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動為總載體，深入開展爭當“五事”干部活動、“文明在東陽”思想道德建設活動、“執(zhí)行力建設年”活動，推動干部作風轉變，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。全面推行“能辦推定”工作法，促進干部隊伍轉變服務理念、提高服務水平、提升服務效能、強化服務成果，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境保障。

6、深入調(diào)研謀思路。要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，做好與上級有關精神以及規(guī)劃的銜接，及早謀劃明年工作，科學編制“十二五”規(guī)劃。市四套班子領導要集中時間和精力，深入基層調(diào)查研究，積極主動謀劃“十二五”和明年工作思路。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市機關部門也要立足實際，開展調(diào)研，及早考慮好今后一個時期的發(fā)展規(guī)劃和明年的工作思路。屆時，市委將組織四套班子以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機關部門主要負責人外出考察學習，為年底的市委讀書會以及明年的市委全委會打好基礎。

三、加強領導，狠抓落實，進一步開創(chuàng)東陽經(jīng)濟發(fā)展新局面

要超額完成全年目標任務，時間緊迫，任務繁重，必須加強領導，強化責任，以剛性有力的舉措確保目標任務圓滿完成。

1、要強化領導。市四套班子要加強領導，分管領導要 全力以赴抓好各條線上工作，各級各部門的主要負責同志要切實履行第一責任人職責。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領導在經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重點難點問題上親自指揮、親自協(xié)調(diào)，確保重點工作一項一項推進，具體任務一件一件落實。市機關各部門特別是掌握要素資源的職能部門要進一步強化服務意識，及時幫助企業(yè)、基層解決實際問題。

2、要加強督查。市委、市政府督查室要充分發(fā)揮職能作用，進一步加強對重點工作、薄弱環(huán)節(jié)的督查，加強對重點工作任務、重大工程的跟蹤性督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，推動整改，促進落實。要強化督查通報和考核，對工作不細、推進不力的，要通報批評，并與年終考核、干部考核掛鉤，真正使督查工作成為推進工作落實的有力抓手。各部門單位也要加強對本單位、本系統(tǒng)工作落實情況的督查和督導，做到一級抓一級、一級對一級負責，確保各項工作任務落到實處。

3、要營造氛圍。宣傳部門和相關部門要營造抓發(fā)展的氛圍，進一步增強廣大干部群眾的發(fā)展信心，激發(fā)在外東陽人回鄉(xiāng)投資的熱情。要進一步宣傳解讀各類扶持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，及時跟蹤報道重點項目建設、重點企業(yè)發(fā)展等情況，把廣大干部群眾的精力集中到大干快上、創(chuàng)先爭優(yōu)上來，在全市上下迅速掀起決戰(zhàn)四季度的熱潮，為經(jīng)濟工作營造良好的氛圍。

同志們，做好四季度經(jīng)濟工作事關全年目標任務的實 現(xiàn)，事關東陽今后一個時期的發(fā)展。希望全市上下振奮精神、堅定信心，咬定目標、全力沖刺，切實推進各項經(jīng)濟工作，力爭超額完成全年目標任務，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實基礎。

第五篇：張仲燦同志在市委辦公室全體干部會議上的講話

張仲燦同志在市委辦公室全體干部會議上的講話

2008-02-19

過去的一年里，辦公室緊緊圍繞市委的中心工作、重大決策和重大工作部署，以強烈的責任意識和進取精神，齊心協(xié)力，扎實工作，認真履行了參謀助手、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)等職能，在服務市委科學決策、推動決策部署落實、確保日常工作有序高效運轉上取得了新成效。主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是干部整體素質比較好。辦公室同志的思考能力、參謀能力、協(xié)調(diào)能力、督查能力、寫作能力都比較強，符合市委的要求；二是督查工作力度明顯加大。過去一年，辦公室切實加大了督查力度，敢于唱黑臉，敢于得罪人，對市委重大決策、重大部署和領導批示、交辦的事項重點抓督辦落實，為市委工作的順利推進做了大量富有成效的工作；三是工作節(jié)奏明顯加快。為了更好推動工作進展，辦公室的同志不怕辛苦，經(jīng)常加班加點，工作效率得到明顯提高，同時在辦公室的影響下，全市機關工作節(jié)奏也明顯加快；四是牽頭作用明顯。辦公室牽頭組織制定了各類經(jīng)濟政策和部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道考核辦法等文件，為市委正確決策提供了很好的參謀作用，同時辦公室還牽頭組織起草了各類綜合文字材料，很好地體現(xiàn)了思想性、針對性、指導性和可操作性，市委對此是滿意和充分肯定的。

針對2008年工作，在前不久召開的市委十三屆三次全會上，市委根據(jù)國內(nèi)外宏觀環(huán)境的新變化和東陽發(fā)展面臨的新形勢，提出了“一年打基礎、兩年有起色、三年見成效”的工作方針和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展、攻堅克難求突破、崇尚實干抓落實”的工作主題，明確了今年的各項工作目標和任務。要完成這些目標和任務，需要全市上下的共同奮斗，更需要市委辦公室全體同志的不懈努力。下面，我向大家提三點希望和要求：

一、要充分認識市委辦公室是十分特殊的部門，也是一個至關重要的部門。

1、辦公室是市委的“左右手”。市委辦公室是市委的綜合辦事機構，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的工作活動中處在承上啟下、協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外的關鍵位置，是市委正確決策、指導工作的基礎環(huán)節(jié)。所以，辦公室必須切實發(fā)揮自身職能，既要及時反映基層干部群眾的意見建議，又要善于把市委重大工作部署落到實處。

2、辦公室是全市的核心樞紐機關。辦公室是全市機關的要害部門，也是樞紐和關鍵，地位和作用非常重要。大家在辦公室工作，就是在市委這臺機器的要害部位工作，每一顆螺絲都有其特定的功能。因此，做好辦公室的工作，對全市工作任務的落實至關重要。

3、辦公室是機關部門的表率機關。市委辦公室是市委的“門面”和“窗口”。辦公室形象的好壞不僅影響市委和領導的形象，也會影響全市機關各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的工作狀態(tài)，辦公室的工作一定要快，決不能耽擱，對任何工作必須及時做出反應。因此，對辦公室的工作要求理所當然地比其他部門要更高一些，對辦公室同志的工作標準也理所當然地要比其他機關干部更高一些。

4、辦公室是市委聯(lián)系群眾、溝通基層的重要橋梁和紐帶。辦公室是市委的“耳目”，既要保證市委的決策貫徹到基層、傳達到基層，又肩負著掌握社情民意、反映民情民聲的重大職責；既直接為領導服務，又上情下達直接為基層服務、為機關服務，協(xié)調(diào)各方面的關系，是溝通四面八方的橋梁和紐帶。

二、市委辦公室工作必須再接再厲，百尺竿頭，更進一步

辦公室工作說得簡單一點，無非是三件事：辦文、辦會、辦事。但說起來容易，做起來不易，要做好更不易。辦公室的工作必須謀在全局、站在高處、看在遠處、抓在實處，力求做到辦文辦得嚴絲合縫，辦會辦得滴水不漏，辦事辦得無可挑剔。

1、充分發(fā)揮“參謀部”作用，進一步增強輔助決策能力。為市委決策當參謀、出主意，是市委辦公室的重要職責。辦公室要把搞好參謀服務放在非常突出的位置，進一步增強參謀服務工作的主動性、預見性和前瞻性，絕不要當“馬后炮”、“事后諸葛亮”，更不能虛對虛、空對空，要實實在在地出好點子，更好地當好市委的“智囊”、“外腦”、“高參”。一要搞好決策調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要正確理解和把握上級黨委的方針政策，深刻領會領導意圖，全面了解基層情況，努力揭示客觀規(guī)律，特別是要

圍繞我市如何營造奮力追趕之勢，如何解決事關東陽經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題、難題、實事，做到身在兵位、胸為帥謀，從領導的角度出發(fā)，深入調(diào)查研究，提出真知灼見，爭取使調(diào)研成果最終轉化為市委決策。二要及時、全面、準確地提供決策信息。要及時掌握各類動態(tài)信息，不斷發(fā)掘外地先進縣市區(qū)工作的優(yōu)點，在第一時間、第一現(xiàn)場快速掌握真實情況，及時向領導反饋，特別是對工作落實過程中各項情況，如順暢不順暢、要不要加大力度、有什么新情況出現(xiàn)等等，都要及時掌握，提出解決問題的方法。要嚴格實行重大緊急信息報送制度，確保重大突發(fā)事件在第一時間報告市委。

2、充分發(fā)揮“督導部”作用，進一步增強督查落實能力。今年的工作思路、目標和工作重點已經(jīng)明確，下一步就是要抓落實。辦公室要按照“年初明思路、每季數(shù)腳印、歲末看實績”的要求，切實加強督查落實力度，積極協(xié)助市委推動重大決策和重要工作部署的貫徹落實，確保全市各項工作目標、任務的順利完成。一要突出重點。什么是重點？重大報告中特別是全委會報告中體現(xiàn)出來的要義是重點，重點工程和重點項目是重點，激勵政策是重點，考核辦法是重點，主要領導批示督辦事項是重點。辦公室就是要圍繞這些重點問題，認真開展定期督查、日常督查、專項督查，真正“督”出效益，“查”出問題。二要務求實效。要樹立一督到底、鍥而不舍、不見成效不罷手的精神，敢督、敢查、敢于碰硬，一旦發(fā)現(xiàn)決策落實過程中存在問題，就要抓住不放，及時研究對策措施，一個一個地去解決、去落實，直到市委決策得到落實為止。三要創(chuàng)新方式。抓督查，促落實，僅僅靠辦公室自己的力量還不夠，要善于發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極利用領導力量、部門力量、群眾力量等多種資源，形成大督查格局，真正把大事抓細、把小事抓實。四要加強考核力度?？己说哪康氖菫榱擞行У赝苿庸ぷ鏖_展。要進一步加大通報力度，好的要表揚，不好的要批評，并將督查通報內(nèi)容作為考核依據(jù)之一。考核要堅持原則，敢動真格，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，推動各項工作的全面開展。

3、充分發(fā)揮“聯(lián)絡部”作用，進一步增強綜合協(xié)調(diào)能力。要緊扣黨務、政務、事務服務這個主題，充分發(fā)揮辦公室承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的作用，從高處著想、從大處著眼、從細處著手、從小處著力去思考問題，從全市大局出發(fā)去籌劃工作，做到大事不誤，小事不漏。一要及時主動做好與上級部門的信息溝通，把上級意圖及時向市委領導匯報，保證各項工作在東陽的貫徹落實。二要搞好與人大、政府、政協(xié)等幾套班子之間的協(xié)調(diào)，加強日常聯(lián)系，及時溝通情況。三要搞好部門之間的協(xié)調(diào)，對一些涉及全局性、綜合性的問題，主動召集有關部門和單位共同協(xié)調(diào)解決。四要加強與下級之間的溝通協(xié)調(diào)，凡下級和基層要求解決的問題，分清輕重緩急，及時協(xié)調(diào)。五要搞好辦公室內(nèi)部的協(xié)調(diào)，進一步發(fā)揚團隊精神，加強團結協(xié)作，積極溝通交流，整合資源，促進信息共享，把各個科室的力量凝聚起來，把每位同志的積極性調(diào)動起來，形成整體工作合力。

4、充分發(fā)揮“后勤部”作用，進一步增強服務保障能力。市委市政府、機關各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道能否高效運轉，與辦公室的服務指導作用密切相關。一要靈敏。無論是辦文、辦會，還是辦事，都要保持對市委決策的敏感性，保持與市委意圖的一致性。二要高效。從事日常服務工作必須反應要快、啟動要快、節(jié)奏要快，努力做到質量和速度的統(tǒng)一。三要有序。嚴格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，要注意各類細節(jié)問題，確保各項工作在制度化、規(guī)范化的軌道上有序推進、統(tǒng)籌推進。四要主動。堅持超前思維，把問題想在前面，把工作做到前頭，做到忙而不亂、有條不紊。五要周密。細節(jié)體現(xiàn)水平、細節(jié)體現(xiàn)效率、細節(jié)體現(xiàn)質量。每一項工作都要做到環(huán)環(huán)緊扣，周密細致，嚴謹規(guī)范，特別是對重要會議和重大活動的組織安排，更要全員參與，提前介入，做好預案，周密安排，確保圓滿成功，不出差錯。

三、市委辦公室每位同志必須從嚴要求，自我加壓，奮發(fā)有為

俗話說“打鐵還須自身硬”。隊伍不過硬，打不了勝仗。市委辦公室自身建設是一項根本性的工作，每一位同志的素質高低直接決定著服務的質量和水平。

1、要講政治。胡錦濤同志在中紀委二次全會上強調(diào)黨員干部要講政治。市委辦公室作為政治性、組織性、紀律性、機密性要求很高的要害部門，每個干部都必須充分認識到自己的工作性質和重要地位，保持清醒的政治頭腦、正確的政治方向、堅定的政治立場，做到對黨絕對忠誠，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定；在重大原則問題上有主見、不糊涂；在思想上、政治上與上級黨委和市委保持高度一致；在作風上實事求是，腳踏實地，表里如一，言行一致，維護好辦公室的良好形象。

2、要講學習。學習是進步的階梯。大家一定要樹立活到老、學到老、進步到老的理念，保持一種知識上、能力上的危機感，真正把學習當成一種責任、一種境界、一種習慣，及時“充電”，不斷學習、善于學習，學會在實踐中學習、在學習中思考，努力使自己成為一部“百科書”、“活電腦”。另外，辦公室也是學習成長的好地方，領導有經(jīng)驗、閱歷等優(yōu)勢，每位同志都有各自的長處，要謙虛好學，學習領導如何謀劃決策、如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、如何抓人促事，也要向同事學、向身邊的同志學，揚長避短，不斷提升自己。

3、要講創(chuàng)新。文化對一個地方的支撐作用非常明顯，而我們東陽擁有悠久的文化傳統(tǒng)，文化底蘊十分深厚，這為東陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎。但東陽文化也需要揚棄、需要創(chuàng)新。作為辦公室，要打破常規(guī)，摒棄習慣性的思維、方法、機制，通過不斷創(chuàng)新來拓展工作，進一步提高工作效率。

4、要講績效。工作績效是機關的生命線，辦公室的工作更應如此，對工作必須講究實際工作效果。要深入一步，全程跟蹤，抓好落實。一要加快節(jié)奏。要進一步增強時間觀念和效能意識，做到立說立行，說干就干，盡量縮短辦文、辦會、辦事的時間和周期，提高工作效率。二要規(guī)范辦事。不管是辦文、辦會還是接待都要講規(guī)范，規(guī)范內(nèi)容、規(guī)范程序，按規(guī)矩辦事，千萬不能率性而為。三要勇于負責。有心才能辦大事，用心才能干成事。有了責任心，才會有干事的激情，才能創(chuàng)造干好事的條件。我們每一位同志，在每一個崗位、做每一件事情，都要全心而為，真心而為，深入細致，一絲不茍，力求盡善盡美。

5、要講奉獻。辦公室的崗位重要，任務艱巨，一年到頭忙忙碌碌，加班加點連軸轉，既辛苦，又清苦。但大家必須以大局為重、以工作為重，愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實實干好每一事、拼搏每一天。

6、要講自律。工作在領導身邊，地位和權責都非常顯要。如果沒有勤奮敬業(yè)的高尚情操和嚴于律己的道德操守，是難以做好辦公室工作的。辦公室同志要保持平常的心態(tài)、平衡的心理、平淡的心情，嚴格遵守政治紀律、工作紀律和生活紀律，做到勤政廉政。同時，要十分注重維護市委、市委辦公室和自身形象，從語言、儀表、舉止，到思維方式、工作態(tài)度都要十分注重，特別是對待工作，既要抓落實，也要講究工作方法，做到兩者相輔相成。

市委辦公室是一個鍛煉人、培養(yǎng)人、考驗人的地方，能夠從事市委辦公室工作是一種難得的機會。今后市委和市委辦公室領導要進一步關心辦公室同志的學習工作生活，做到工作上多壓擔、事業(yè)上多支持、生活上多關心、政治上多培養(yǎng)，切實加強對干部的培養(yǎng)教育、增長才干、黨性鍛煉等工作，努力使辦公室成為培養(yǎng)輸送干部的一個重要基地。希望市委辦公室的全體同志以更加勤奮的工作、更加務實的作風，任人難任之勞，承人難承之重，挑人難挑之擔，努力創(chuàng)造一流的服務、取得一流的業(yè)績、樹立一流的形象，為促進東陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。