第一篇：張仲燦同志在全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)上的講話

張仲燦同志在全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)上的講話

（2011年8月2日）

同志們：

去年底，全市組織召開(kāi)了社會(huì)管理創(chuàng)新工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行了動(dòng)員部署；今年3月、7月，我們又相繼召開(kāi)全市信訪工作會(huì)議暨社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)、市委全委會(huì)，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行全面部署；今天我們又在這里召開(kāi)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)，這充分說(shuō)明市委、市政府對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的高度重視。剛才，南馬鎮(zhèn)就社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹，市公安局、人力社保局、白云街道、巍山鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言，卜亞男書記作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)了前一階段社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工作情況，分析了存在的問(wèn)題，并提出了下一階段的五點(diǎn)工作意見(jiàn)，目標(biāo)很明確，措施很扎實(shí)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極抓好貫徹落實(shí)。下面，我就推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作再簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、深化平安創(chuàng)建的使命感和責(zé)任感

社會(huì)管理創(chuàng)新是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑、加快東陽(yáng)崛起的重要保障。自我市于去年十二月在金華市范圍內(nèi)率先召開(kāi)社會(huì)管理創(chuàng)新動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，全市上下高度重視，積極推進(jìn)，社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得了較好成效?？偟目梢愿爬橐韵聨讉€(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。社會(huì)管理創(chuàng)新工作動(dòng)員會(huì)后，各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作。市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭市委政法委和公檢法等部門，多次組織召開(kāi)社會(huì)管理創(chuàng)新專題會(huì)議，積極抓好面上工作的牽頭、協(xié)調(diào)、督查與落實(shí)，較好地發(fā)揮了牽頭協(xié)調(diào)作用。各相關(guān)部門根據(jù)各自分工，既各司其職，又相互聯(lián)動(dòng)，切實(shí)抓好職能范圍內(nèi)的社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作，形成了社會(huì)管理創(chuàng)新工作的合力。二是措施有力。市委、市政府制定出臺(tái)了社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)，明確了推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的六大工作體系、十六項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時(shí)開(kāi)展了社會(huì)管理創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，著力營(yíng)造了社會(huì)管理創(chuàng)新的良好氛圍。各責(zé)任單位結(jié)合部門職責(zé)，創(chuàng)新方法，采取了一系列針對(duì)性強(qiáng)的舉措，有力推動(dòng)了社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是成效明顯。上半年，全市信訪、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作都取得了較好成效，得到了中央、省以及金華等上級(jí)部門的充分肯定。信訪秩序不斷向好，到省、去金集體訪有較大幅度的下降；社會(huì)治安總體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生大的社會(huì)治安事件，群眾安全感、滿意度不斷提升。這些成績(jī)的取得，與社會(huì)管理創(chuàng)新密不可分，值得充分肯定。

但同時(shí)，由于現(xiàn)在正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，信訪維穩(wěn)任務(wù)繁重、壓力很大。黨中央正是基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、社會(huì)管理滯后、社會(huì)矛盾多發(fā)的這一特定的歷史階段作出了加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重大決定，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理要兩手抓。這就要求我們不能把社會(huì)管理創(chuàng)新工作僅僅停留在政法這一層面上，而是要同時(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。從我們東陽(yáng)來(lái)看，雖然我們?cè)谏鐣?huì)管理創(chuàng)新方面做了大量的工作，難題破解了不少，但仍有不少遺留問(wèn)題沒(méi)有破解，主要集中在土地、規(guī)劃、村級(jí)財(cái)務(wù)等方面。此外在安全生產(chǎn)以及道路交通、出租房、公房、城市、外來(lái)人口管理等方面也都還存在一些管理盲點(diǎn)，我市社會(huì)管理任務(wù)依然繁重，壓力很大。我們絕對(duì)不能有絲毫的輕視和放松，要繼續(xù)高度重視、扎實(shí)抓好社會(huì)管理創(chuàng)新工作，切實(shí)把工作做好，以社會(huì)管理的創(chuàng)新突破來(lái)促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為加快東陽(yáng)崛起營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，這是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，更是對(duì)東陽(yáng)的發(fā)展和東陽(yáng)的老百姓負(fù)責(zé)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，不斷提高社會(huì)管理創(chuàng)新工作水平

1、要把解決歷史遺留難題作為社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)，努力從源頭上減少社會(huì)矛盾。歷史遺留問(wèn)題的化解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的治本之策，也是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

最近，***同志在深圳調(diào)研時(shí)，提出了在不斷破解難題中推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的理念。近年來(lái)，市委市政府本著對(duì)東陽(yáng)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極破解紅椿巷區(qū)域舊城改造拆遷、行政村撤并、竹溪工業(yè)功能區(qū)善后處置等難題，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步理順了干群關(guān)系，提升了黨委政府的公信力。但也要看到，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的難題還是比較多，尤其是規(guī)劃、用地、村級(jí)財(cái)務(wù)等方面的難題依然比較突出。上半年市委市政府對(duì)48件影響社會(huì)穩(wěn)定的難題進(jìn)行了包案化解，希望包案領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)高度重視難題包案化解工作，會(huì)同相關(guān)部門于近期對(duì)包案難題進(jìn)行專題研究部署，掌握情況，研究辦法，創(chuàng)新舉措，確保難題得到有效破解。其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門也要對(duì)本部門單位有關(guān)情況進(jìn)行梳理，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、化解，包案化解，解決合理訴求部分，著力將矛盾問(wèn)題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

2、要把推進(jìn)治安管理模式創(chuàng)新作為社會(huì)管理創(chuàng)新的主抓手，努力提升人民群眾安全感。社會(huì)治安形勢(shì)能否得到明顯好轉(zhuǎn)，給人民群眾一個(gè)安寧安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，是檢驗(yàn)社會(huì)管理是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況和群眾的新訴求，按照打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的綜治工作方針，一方面深化“三治一優(yōu)”，不斷加大對(duì)黑惡勢(shì)力等違法犯罪的打擊力度，增強(qiáng)人民群眾安全感、滿意度，另一方面堅(jiān)持打防結(jié)合，建立健全立體化治安防控體系，加強(qiáng)電子監(jiān)控體系建設(shè)，著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)的群防群治社會(huì)治安防控體系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、要把破解流動(dòng)人口服務(wù)管理難題作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重中之重，努力提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，是新時(shí)期社會(huì)管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)所在。我們東陽(yáng)流動(dòng)人口超過(guò)30萬(wàn)人，這些“新東陽(yáng)人”在為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)我們社會(huì)管理工作提出了新挑戰(zhàn)，尤其是外來(lái)人口作案比例高（外來(lái)人口作案人數(shù)占總作案人數(shù)的70%左右），成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。要充分發(fā)揮市公安局流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)以及市總工會(huì)、人力社保局等部門的重要作用，整合資源，完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立信息互通平臺(tái)，不斷增強(qiáng)流動(dòng)人口管理合力。要拓寬農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)渠道，推廣楊家農(nóng)民工租住地工會(huì)和橫店下湖嚴(yán)外來(lái)人口管理經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展向林南珍同志學(xué)習(xí)等活動(dòng)，提高外來(lái)人口對(duì)東陽(yáng)的融合度、歸屬感。

4、把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)，努力筑牢維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”。當(dāng)前大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和社會(huì)管理的重點(diǎn)也在基層，其中鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級(jí)組織是關(guān)鍵。要按照市委推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)的要求與分工，圍繞建立六大工作體系、推進(jìn)十六項(xiàng)重點(diǎn)工作，市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責(zé)任部門參與，對(duì)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行再研究、再部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委換屆后，要進(jìn)一步明確責(zé)任、健全機(jī)制、落實(shí)機(jī)制、強(qiáng)化考核，增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力。要結(jié)合農(nóng)村基層組織換屆，配足配強(qiáng)鎮(zhèn)村綜治隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)便民服務(wù)中心等建設(shè)，深入開(kāi)展鎮(zhèn)村干部聯(lián)合接訪、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”等工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)干部、村干部以及廣大群眾在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。要抓好“和諧企業(yè)”建設(shè)，加快構(gòu)建發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

三、加強(qiáng)保障，強(qiáng)化督查，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1、要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新是貫徹上級(jí)精神的必然要求，是加快東陽(yáng)崛起的基本保障，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑，做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作，是我們的分內(nèi)事，必須不折不扣抓好抓實(shí)。

2、要進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力。市委政法委等職能部門要牢固樹(shù)立全市“一盤棋”的思想，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用、項(xiàng)目單位的責(zé)任主體作用、有關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步形成整體合力。各有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其職，又要相互理解、相互支持、協(xié)調(diào)配合。宣傳部門要注重發(fā)揮媒體作用，為創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好的輿論氛

圍。

3、要進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。要探索社會(huì)管理績(jī)效評(píng)估考核，將社會(huì)管理創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，構(gòu)建部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村三級(jí)考評(píng)體系。要完善社會(huì)管理“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”機(jī)制，深入組織開(kāi)展“三比三賽”社會(huì)管理創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)做法，予以推廣。要把穩(wěn)定放在與發(fā)展、改革同樣重要的地位，進(jìn)一步完善社會(huì)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法，組織開(kāi)展各類社會(huì)管理工作先進(jìn)評(píng)選，在干部使用中優(yōu)先考慮，在全市進(jìn)一步形成推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的良好氛圍。

同志們，穩(wěn)定關(guān)乎全局，平安重于泰山。各級(jí)各部門要進(jìn)一步振奮精神、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市社會(huì)管理創(chuàng)新、平安創(chuàng)建工作新局面，為加快東陽(yáng)崛起、實(shí)現(xiàn)全面小康營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

第二篇：張仲燦同志在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

張仲燦同志在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

2010年4月20日

同志們：

今天的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，是市委、市政府首次在鎮(zhèn)鄉(xiāng)召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，這本身是對(duì)先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的肯定與鼓勵(lì)，同時(shí)也是鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間相互交流、相互啟發(fā)的很好機(jī)會(huì)。會(huì)前，我們參觀了南馬鎮(zhèn)的4家工業(yè)企業(yè)，4家企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)讓人信心倍增。剛才城北工業(yè)新區(qū)、橫店鎮(zhèn)、白云街道、城東街道、南馬鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、東陽(yáng)江鎮(zhèn)、國(guó)土局、供電局、人行作了交流發(fā)言，這7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和3個(gè)要素部門工作都抓得比較好；李寶春副市長(zhǎng)、申屠福華副市長(zhǎng)、陳軍副市長(zhǎng)分別作了一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及商貿(mào)服務(wù)業(yè)形勢(shì)分析，既肯定了成績(jī)，又指出了問(wèn)題，并對(duì)下一步工作提出了要求。聽(tīng)了以后，總的感受，全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局良好，大家工作勁頭很足，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施實(shí)在，發(fā)展氛圍濃厚。希望大家在今后工作中，繼續(xù)保持一季度的工作熱情與工作干勁，乘勢(shì)而上，狠抓落實(shí)，不斷鞏固和發(fā)展良好勢(shì)頭。下面，我簡(jiǎn)單講兩個(gè)方面內(nèi)容：

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本估價(jià)

對(duì)于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以用三句話來(lái)概括：“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高開(kāi)高走、發(fā)展氛圍日漸濃厚、面臨壓力不容忽視”。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高開(kāi)高走就是一季度全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年以來(lái)的好勢(shì)頭，重點(diǎn)指標(biāo)高位增長(zhǎng)，追趕態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、限額以上投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入等六大指標(biāo)增幅超過(guò)金華市平均水平，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、工業(yè)性投入居金華各縣市前列（一季度全市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增幅位居金華七縣市第二位，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入增幅分別位居金華七縣市第一和第三位，工業(yè)用電量增幅位居金華七縣市第三位，限額以上固定資產(chǎn)投資增幅位居金華七縣市第一位）。尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，近年來(lái)一直是我市的“短腿”，今年以來(lái)各項(xiàng)指標(biāo)逐步回升，復(fù)勢(shì)勢(shì)頭明顯。一季度全市工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)38.7%，快于工業(yè)產(chǎn)值增幅3.1個(gè)百分點(diǎn)，而且六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展快于全市平均水平，重點(diǎn)企業(yè)整體實(shí)現(xiàn)高幅增長(zhǎng)，顯示工業(yè)增長(zhǎng)正在進(jìn)入快速增長(zhǎng)軌道。另外，我市一季度農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)也都出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢(shì)頭。

發(fā)展氛圍日漸濃厚就是全市上下緊緊圍繞“全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作主題，齊心協(xié)力抓項(xiàng)目、重投入、優(yōu)環(huán)境，全力加快發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃厚。從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉高標(biāo)尺，敢于亮劍，積極參加經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽，你追我趕全心全力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一把手更是將主要精力用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，有力促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷好轉(zhuǎn)。從工業(yè)競(jìng)賽鎮(zhèn)鄉(xiāng) 街道一季度考評(píng)看，列入工業(yè)競(jìng)賽的工業(yè)性投入、規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)稅收、工業(yè)用電量四項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有3個(gè)，分別是城北工業(yè)新區(qū)、江北街道、南馬鎮(zhèn)；三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的有6個(gè)，分別是城東街道、南市街道、橫店鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、虎鹿鎮(zhèn)、東陽(yáng)江鎮(zhèn)。從機(jī)關(guān)部門看，認(rèn)真貫徹落實(shí)“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)的部署要求，積極履行職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、積極性不斷增強(qiáng)，服務(wù)功能不斷強(qiáng)化。比如：國(guó)土部門千方百計(jì)爭(zhēng)取土地指標(biāo)，不斷加大服務(wù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、服務(wù)企業(yè)力度，積極做好土地保障；供電部門超前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，全力加快變電站所建設(shè)，努力支持項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)；人民銀行牽頭各金融單位加大信貸支持力度，截至3月末，全市各項(xiàng)貸款余額達(dá)266.21億元，比年初增加19.94億元；經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、建管局認(rèn)真做好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)工作；發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門樹(shù)立大局理念，圍繞發(fā)展開(kāi)展服務(wù)、履行職責(zé)。其它各有關(guān)部門也圍繞全市重點(diǎn)工作，齊心協(xié)力推進(jìn)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍日益濃厚。

面臨壓力不容忽視就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題，與奮力追趕的要求相比還存在較大差距，對(duì)此必須保持清醒認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)。一是從縱向比客觀存在“虛高”成分。一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高位增長(zhǎng)是建立在去年一季度 低基數(shù)基礎(chǔ)之上，許多指標(biāo)增幅還沒(méi)有恢復(fù)到2008年一季度的水平。如：財(cái)政總收入，今年一季度的增幅是19.4%，而2008一季度的增幅是25.2%，增幅低于2008年同期5.8個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入，今年一季度的增幅是22.4%，而2008年一季度的增幅是34.2%，增幅低于2008年同期11.8個(gè)百分點(diǎn)。而且今年一季度財(cái)政總收入全省增速為24.9%，高于我市5.5個(gè)百分點(diǎn)。二是從橫向比保位爭(zhēng)先形勢(shì)比較嚴(yán)峻。今年一季度個(gè)別指標(biāo)低于金華市平均水平。比如： 1-2月，我市外貿(mào)出口增幅落后金華市平均水平16.5個(gè)百分點(diǎn)，位列金華七縣市倒數(shù)第二位。同時(shí)，周邊兄弟縣市你追我趕競(jìng)爭(zhēng)激烈，普遍呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。如：武義外貿(mào)出口總額和增幅雙雙超越我市，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值僅落后我市2.8億元。三是從宏觀背景看存在不確定性。今年是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最復(fù)雜的一年。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在復(fù)雜性，國(guó)際貿(mào)易壁壘日益突出，大宗商品價(jià)格上漲壓力加大，未來(lái)發(fā)展還存在許多不確定性；從國(guó)內(nèi)看，工業(yè)原材料價(jià)格上升、人民幣匯率變動(dòng)預(yù)期、宏觀政策調(diào)整走向等都將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)全年高開(kāi)高走，持續(xù)向好，難度較大。四是從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工作看存在較大不平衡性。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道發(fā)展勢(shì)頭比較好，發(fā)展態(tài)勢(shì)和后勁也比較足；但有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道抓經(jīng)濟(jì)工作力度不夠大，效果不明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有大的起色、大的突破。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉了全市的后 腿，要迎頭趕上，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，力爭(zhēng)在第二季度有一個(gè)好的起色。

二、下一步工作著力點(diǎn)

二季度是奠定全年發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵期，也是全面推進(jìn)工作的“黃金期”，做好二季度工作對(duì)全年目標(biāo)任務(wù)的完成至關(guān)重要。我們要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展高開(kāi)高走的目標(biāo)，突出工業(yè)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，分秒必爭(zhēng)抓緊二季度工作，確保時(shí)間過(guò)半，任務(wù)超半，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成打下良好基礎(chǔ)。

1、進(jìn)一步落實(shí)政策規(guī)劃。積極抓好年初制訂的《關(guān)于建立政府特別獎(jiǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展建設(shè)建筑強(qiáng)市的若干意見(jiàn)》等一系列政策措施的宣傳落實(shí)，公開(kāi)、公平、公正地把政策落實(shí)到位，充分發(fā)揮這些政策的導(dǎo)向激勵(lì)作用，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“六六計(jì)劃”、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等的實(shí)施，全力做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。特別是土地利用總體規(guī)劃，要按照先報(bào)先批先用的原則，抓緊調(diào)整規(guī)劃，尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)、橫店鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，要先行規(guī)劃，為構(gòu)建東陽(yáng)發(fā)展大平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。

2、進(jìn)一步抓好項(xiàng)目落地。項(xiàng)目是硬道理。有項(xiàng)目，才有希望，有項(xiàng)目，才有后勁。要突出“好字當(dāng)頭”抓項(xiàng)目，按照“項(xiàng)目投入年”活動(dòng)部署，舉全市之力組織實(shí)施好“350”工程和東陽(yáng)人經(jīng)濟(jì)回歸工程，著力引進(jìn)科技含量高、投入規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。要圍繞“推進(jìn)落地”抓項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，建立協(xié)調(diào)小組，由施侍偉、李寶春等同志牽頭，一個(gè)月一次協(xié)調(diào)解決有關(guān)項(xiàng)目包括“東陽(yáng)人經(jīng)濟(jì)回歸工程”項(xiàng)目落地過(guò)程中遇到的問(wèn)題，加快項(xiàng)目落地與建設(shè)步伐，真正做到引進(jìn)項(xiàng)目抓開(kāi)工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供剛性支撐。

3、進(jìn)一步加快平臺(tái)拓展。要全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升，推動(dòng)橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能升級(jí)，真正把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、區(qū)域發(fā)展的主平臺(tái)和城市發(fā)展的主載體，把橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更好地發(fā)揮兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用。要加快橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)集聚發(fā)展，把橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成全國(guó)影視產(chǎn)品制作的集聚基地和擴(kuò)散基地。要加快南馬機(jī)械工業(yè)功能區(qū)三期、六懷工業(yè)功能區(qū)、紅木家具產(chǎn)業(yè)園、竹溪工業(yè)功能區(qū)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，整合功能，發(fā)揮特色，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

4、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要按照“落實(shí)到位年”的工作 基調(diào)，大力開(kāi)展“執(zhí)行力建設(shè)年”、爭(zhēng)當(dāng)“五事”干部、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、“五議”工作法等活動(dòng)，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)效能。在工作過(guò)程中，要突出“主動(dòng)”抓服務(wù)，想企業(yè)之所想、急項(xiàng)目之所急，變被動(dòng)等企業(yè)上門求服務(wù)為主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)送服務(wù)，做到提前介入、全程護(hù)航，為企業(yè)提供“保姆式”的貼心服務(wù)。突出“落實(shí)”抓服務(wù)，對(duì)短期內(nèi)能解決的，要迅速落實(shí)到位，決不拖泥帶水；暫時(shí)解決不了的，要及時(shí)與企業(yè)溝通，幫著出主意、想辦法。突出“擔(dān)當(dāng)”抓服務(wù)，本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、為大局挑擔(dān)的態(tài)度，敢于打破常規(guī)、另辟蹊徑，只要是有利于項(xiàng)目快速推進(jìn)的事、有利于全市發(fā)展大局的事，都要果斷決策、迅速實(shí)施，通過(guò)大膽創(chuàng)新，突破企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸。尤其是國(guó)土、金融、電力、人事勞動(dòng)等要素保障部門要千方百計(jì)提供要素保障，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展遇到的用地、資金、電力、人才等要素制約問(wèn)題；發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)稅、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)，提速增效、能快則快；政法部門要進(jìn)一步深化“三治一優(yōu)”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢(shì)力和違法犯罪活動(dòng)，不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。

5、進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽。要進(jìn)一步抓好工業(yè)競(jìng)賽、農(nóng)業(yè)競(jìng)賽、東陽(yáng)人經(jīng)濟(jì)回歸工程競(jìng)賽等載體，突出工業(yè)，整體推進(jìn)，充分發(fā)揮競(jìng)賽活動(dòng)的促進(jìn)作用。尤其是在一季度競(jìng)賽活動(dòng)中成績(jī)相對(duì)落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門要認(rèn)真查找問(wèn)題、比對(duì)差 距、分析原因，在接下來(lái)的工作中要加倍努力，爭(zhēng)取在下一季度或是全年工作中有新的提高；成績(jī)相對(duì)較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門要再接再厲，爭(zhēng)取在接下來(lái)的工作中取得更大更好的成績(jī)。同時(shí)，商貿(mào)部門也要積極借鑒，大力開(kāi)展商貿(mào)業(yè)發(fā)展競(jìng)賽活動(dòng)，真正在全市營(yíng)造抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，時(shí)間不等人，形勢(shì)更逼人，希望大家一著不讓、搶字當(dāng)頭，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的舉措，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，全力確?！半p過(guò)半”，為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：張仲燦同志在全市維穩(wěn)暨破解難題部署會(huì)上的講話

張仲燦同志在全市維穩(wěn)暨破解難題部署會(huì)上的講話

（2008年5月15日）

同志們：

這次全市維穩(wěn)暨破解難題部署會(huì)，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才卜亞男同志、江躍進(jìn)同志分別對(duì)維穩(wěn)工作、服務(wù)“兩創(chuàng)”破解難題活動(dòng)進(jìn)行了部署，講得很到位。對(duì)于這兩項(xiàng)工作，市委高度重視，會(huì)議之前，市委常委會(huì)議專門進(jìn)行了研究部署，形成了統(tǒng)一意見(jiàn)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作

社會(huì)穩(wěn)定是我們一切事業(yè)的必要保障，是發(fā)展得以順利進(jìn)行的基本前提。對(duì)此，我們必須始終繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，時(shí)刻保持清醒頭腦，切實(shí)將維護(hù)穩(wěn)定工作抓緊抓實(shí)。

1、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感。當(dāng)前，我市社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)總體是好的，但是，我們必須清醒地看到，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾問(wèn)題還比較多，維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從全國(guó)大的背景看，今年是我們黨和國(guó)家歷史上不平凡的一年，既有奧運(yùn)會(huì)、改革開(kāi)放30周年等大事、要事、喜事，同時(shí)，自然災(zāi)害嚴(yán)重，有年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、前一段時(shí)間的手足口病疫情和近期四川汶川大地震。隨著北京奧運(yùn)會(huì)的日益臨近，一些敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子打著“人權(quán)”、“民主”、民族、宗教等幌子，從輿論到暴力、從內(nèi)政到外交、從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，企圖乘機(jī)對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行搗亂破壞，如藏獨(dú)勢(shì)力針對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的一系列破壞活動(dòng)。具體到我市，反恐形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。我市與義烏相鄰，而義烏是全國(guó)六大反恐活動(dòng)重點(diǎn)城市，在義烏加大反恐力度的情況下，不排除恐怖分子向我市境內(nèi)滲透轉(zhuǎn)移，對(duì)此我們決不能掉以輕心，務(wù)必引起高度警惕和警覺(jué)。從我市穩(wěn)定形勢(shì)看，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的精心組織和有關(guān)部門的密切配合下，我市村級(jí)組織換屆工作基本完成，全市社會(huì)總體保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，但也要清醒地看到我市信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、有關(guān)部門要始終保持清醒政治頭腦，始終保持高度的責(zé)任心和警惕性，切實(shí)履行維穩(wěn)責(zé)任，牢牢把握影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，排查本地區(qū)、本部門的突出矛盾和問(wèn)題，精心組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)干部、駐村干部全面落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)工作措施，及時(shí)消除影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全力預(yù)防重大群體性事件、極端涉法事件的發(fā)生，以全市的穩(wěn)定促進(jìn)北京奧運(yùn)會(huì)期間的大局穩(wěn)定。從營(yíng)造我市良好發(fā)展環(huán)境看，我市要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力追趕，需要安定和諧的社會(huì)環(huán)境作保障。社會(huì)不穩(wěn)定，安全感不好，會(huì)直接影響招商引資，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心指數(shù)和發(fā)展預(yù)期，也會(huì)影響東陽(yáng)的形象。對(duì)此，全市上下必須牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的理念，面對(duì)壓力和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以更大的決心，更有力的措施，更扎實(shí)的作風(fēng)，全力把我市的維護(hù)穩(wěn)定工作特別是奧運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作做深做細(xì)、做實(shí)做好。

2、把握重點(diǎn)，加大力度，全力做好維護(hù)穩(wěn)定工作。當(dāng)前著重是要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是切實(shí)加強(qiáng)重大活動(dòng)和敏感時(shí)期的安全保衛(wèi)工作。要堅(jiān)持內(nèi)緊外松，認(rèn)真做好奧運(yùn)安保和反恐工作，對(duì)涉奧涉恐的重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，堅(jiān)決防止危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定事件的發(fā)生。要確保紀(jì)念改革開(kāi)放30周年、撤縣設(shè)市20周年等一系列節(jié)慶活動(dòng)順利進(jìn)行。要做好境外記者來(lái)我市采訪活動(dòng)的管理服務(wù)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做到既展示良好形象，又防止惡意炒作。二是切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作。要把保障和改善民生作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本之舉，著力解決群眾反映突出的民生問(wèn)題，確保黨和政府各項(xiàng)惠民利民政策落實(shí)到位。要加強(qiáng)信訪工作責(zé)任制落實(shí)，暢通群眾訴求渠道，健全領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，結(jié)合目前正在開(kāi)展的深化拓展“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，把問(wèn)題解決在基層、把矛盾化解在內(nèi)部、把隱患消除在萌芽狀態(tài)。要加大重信重訪案件的處置力度，逐一落實(shí)責(zé)任、逐一跟蹤督辦，爭(zhēng)取化解一批信訪難題。要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，不斷提高對(duì)重大群體性事件的預(yù)警、控制和處置能力。三是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，加強(qiáng)對(duì)涉槍涉爆、刑釋解教、流竄作案人員等高危人群的管理控制，加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥和爆炸物品、劇毒物品等危險(xiǎn)品的安全管理，確保萬(wàn)無(wú)一失。要加強(qiáng)治安防控，堅(jiān)持人防、物防、技防并舉，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。要加強(qiáng)消防、交通和安全生產(chǎn)管理，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查整治力度，嚴(yán)防群死群傷事故的發(fā)生。四是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要制訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)密各種措施，未雨綢繆，防患于未然。要著力抓好應(yīng)急力量建設(shè)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全指揮體系，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急指揮和一線處置工作水平。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作落實(shí)到位。針對(duì)當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和奧運(yùn)會(huì)安保工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門、各單位要按照上級(jí)部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)要把任務(wù)分解落實(shí)到重點(diǎn)部位和具體人員，切實(shí)“看好自己的門，管好自己的人”。要嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任追究制，凡是因工作不落實(shí)、不到位、不負(fù)責(zé)造成嚴(yán)重后果的，要毫不含糊嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委政法委要敢抓、敢管、敢碰硬、敢于得罪人，切實(shí)把維穩(wěn)工作抓到點(diǎn)子上。二是輿論宣傳要到位。要不斷提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)和政治敏銳性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，時(shí)刻緊繃維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這根弦。要積極做好輿論引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，有針對(duì)性地引導(dǎo)教育廣大人民群眾遵紀(jì)守法、崇尚文明、支持奧運(yùn)、自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是協(xié)作配合要到位。要牢固樹(shù)立全局意識(shí)和“一盤棋”思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，凝成強(qiáng)大合力，認(rèn)真處理好跨區(qū)域跨部門的問(wèn)題。市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)履行好組織領(lǐng)導(dǎo)、牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查等職能作用，抓好工作落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)情況報(bào)告制度，暢通信息報(bào)送渠道，重大情況、重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、隱瞞不報(bào)。

二、關(guān)于服務(wù)“兩創(chuàng)”破解難題活動(dòng)

剛才，江躍進(jìn)同志和卜亞男同志分別就發(fā)展難題和維穩(wěn)難題破解工作作了具體的部署。下面我提三點(diǎn)意見(jiàn)：

1、提高認(rèn)識(shí)。首先，開(kāi)展服務(wù)“兩創(chuàng)”破解難題活動(dòng)，是我市貫徹落實(shí)省委、金華市委提出的深化和拓展“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)的具體行動(dòng)，我們必須按照上級(jí)的要求不折不扣予以落實(shí)。其次，開(kāi)展服務(wù)“兩創(chuàng)”破解難題活動(dòng)，是貫徹年初市委全會(huì)提出的“攻堅(jiān)克難求突破”的具體實(shí)踐，也是我市加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要：一是前段時(shí)間市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，包括機(jī)關(guān)部門下基層蹲點(diǎn)調(diào)研，基層要求解決這些問(wèn)題的呼聲確實(shí)比較強(qiáng)烈；二是結(jié)合目前維護(hù)穩(wěn)定的大局，難題的破解有利于促進(jìn)各種關(guān)系的理順，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)；三是從一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我市出現(xiàn)了好的發(fā)展勢(shì)頭，干部作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，辦事效率逐步提高，但制約東陽(yáng)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題依然存在。要保持這一良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須對(duì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題進(jìn)行破解。對(duì)此，全市上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，著力破解一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的難題，為今后發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

2、落實(shí)責(zé)任。要將破解難題活動(dòng)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓舞干部群眾士氣的重要抓手，高度重視，全力以赴。破解難題由市委書記、副書記總協(xié)調(diào)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，積極調(diào)動(dòng)責(zé)任單位和配合單位工作積極性，特別是對(duì)于工作中碰到的難點(diǎn)問(wèn)題，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保難題順利破解。責(zé)任單位要切實(shí)承擔(dān)起破解難題的主要責(zé)任，細(xì)化工作舉措，落實(shí)責(zé)任人員，明確工作要求，真正將破解難題工作落到實(shí)處；同時(shí)，要積極主動(dòng)與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和各配合單位協(xié)調(diào)溝通。配合單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極配合責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，合力破解難題。

3、務(wù)求實(shí)效。破解難題活動(dòng)，不能搞形式，不能走過(guò)場(chǎng)，必須求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，在求實(shí)效上下功夫。要精心組織，周密部署，制定詳細(xì)的工作方案。要講究方法，積極推行永康市“三堂會(huì)審”的做法，根據(jù)各個(gè)難題的實(shí)際情況，注重因地制宜，敢于動(dòng)真碰硬，力求新的突破。要加強(qiáng)督查，市主題實(shí)踐活動(dòng)辦公室和市委、市政府督查室要把難題破解作為下一階段督查的重點(diǎn)，定期、不定期對(duì)破解難題工作的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)，確保抓出成效。宣傳部門要密切配合，注意總結(jié)宣傳服務(wù)“兩創(chuàng)”破解難題活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造凝心聚力破解難題的濃厚氛圍。

第四篇：張仲燦等同志在全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

張仲燦等同志在全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

（2010年10月25日）

同志們：

今天，經(jīng)市委、市政府研究，組織召開(kāi)全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)三季度以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)分析，交流工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一步的主要經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行再明確、再動(dòng)員，確保全年“全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)能夠超額完成。下午我們參觀了城北工業(yè)新區(qū)長(zhǎng)松崗功能區(qū)和幾家企業(yè)，親身感受了城北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，相信大家會(huì)有所感悟，有所借鑒；剛才7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和5個(gè)相關(guān)職能部門單位作了交流發(fā)言；市政府三位分管副市長(zhǎng)分別就前三季度線上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了分析，對(duì)下步工作進(jìn)行了部署。總的感受，全市三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，大家工作思路清晰，重點(diǎn)突出，措施實(shí)在，發(fā)展氛圍濃厚、勁頭很足。希望大家再接再厲，不斷鞏固和發(fā)展良好工作勢(shì)頭。下面，我結(jié)合大家發(fā)言再簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，不斷增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心

今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門緊緊圍繞“全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境”工作主題和“落實(shí)到位年”工作基調(diào)，按照市委、市政府的部署要求，盯牢目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新思路舉措，層層傳遞壓力，狠抓項(xiàng)目投入、平臺(tái)拓展、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素保障、競(jìng)賽活動(dòng)等重點(diǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了回升向好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“高開(kāi)高走，全面向好”。

一是增長(zhǎng)速度持續(xù)加快。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)延續(xù)了今年一季度“高開(kāi)”的良好勢(shì)頭，繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，前三季度GDP增幅為13.9%，位居金華市第三；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、工業(yè)利潤(rùn)總額、外貿(mào)出口總額、限額以上固定資產(chǎn)投資額等指標(biāo)增幅超過(guò)了30%。其中規(guī)上總產(chǎn)值增長(zhǎng)35.2%，超過(guò)金華市平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)；限額以上投資增長(zhǎng)49.2%，超過(guò)金華市平均水平24.7個(gè)百分點(diǎn)，位居金華市第一；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)都保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，隨著近年來(lái)工作力度的不斷加大，呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，增幅逐步提高。

二是指標(biāo)完成進(jìn)度超前。截止9月底，財(cái)政收入、工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)性投入、引進(jìn)內(nèi)資、外貿(mào)出口、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入等大部分指標(biāo)完成進(jìn)度超過(guò)時(shí)間進(jìn)度，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力不大。如實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入25.4億元，完成目標(biāo)的91.9%，已差不多與去年總量持平；其中地方財(cái)政收入15.2億元，完成目標(biāo)的93%，已超過(guò)去年總量。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值23.7億元，完成目標(biāo)的81.2%；工業(yè)性投入45.9億元，完成目標(biāo)的80.8%； 引進(jìn)內(nèi)資11.1億元，完成目標(biāo)的85.4%。

三是發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。東陽(yáng)人經(jīng)濟(jì)回歸、技改項(xiàng)目投入、規(guī)上企業(yè)培育以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)等平臺(tái)建設(shè)力度不斷加大，為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如東陽(yáng)人經(jīng)濟(jì)回歸工程，在去年的基礎(chǔ)上，今年累計(jì)簽約項(xiàng)目54個(gè)，計(jì)劃投資57.5億元，其中落地項(xiàng)目28個(gè)，計(jì)劃投資22.9億元；技改項(xiàng)目投入10.9億元，尤其是橫店、南馬等鎮(zhèn)的幾個(gè)大企業(yè)，投資力度不斷加大；同時(shí)還有規(guī)上企業(yè)的培育，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南馬、巍山、畫水等鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，等等，為“十二五”東陽(yáng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

四是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍日益濃厚。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門積極參與工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展競(jìng)賽活動(dòng)，找準(zhǔn)定位，設(shè)計(jì)載體，抓經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的氛圍日益濃厚。具體從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道結(jié)合實(shí)際，自我加壓，拉高標(biāo)尺，形成了不甘落后、你追我趕、敢于亮劍的良好氛圍，前三季度全市工業(yè)競(jìng)賽中三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道就有12個(gè)，占總數(shù)的2/3，三項(xiàng)指標(biāo)中增幅都超過(guò)全市平均水平的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有3個(gè)：江北、城東、東陽(yáng)江；規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值增幅全市前六名的為：南馬、江北、南市、城東、六石、城北，工業(yè)技改投入增幅前六名的為：東陽(yáng)江、虎鹿、城北、畫水、歌山、橫店，國(guó)地稅稅收增幅前六名的為：南馬、馬宅、東陽(yáng)江、三單、虎鹿、畫水，這三項(xiàng)指標(biāo)中有兩項(xiàng)進(jìn)前六名的有5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道：南馬、城北、畫水、東陽(yáng)江、虎鹿。從機(jī)關(guān)部門看，按照“全面改善發(fā)展環(huán)境”的工作主題，喊響承諾、深化改革、突出提速，服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)性、積極性不斷增強(qiáng)。

但同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題：一是大項(xiàng)目、新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少。引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、支撐追趕的大項(xiàng)目較少，對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資力度有待進(jìn)一步加大。二是企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難。項(xiàng)目用地、用工、融資問(wèn)題仍然制約著企業(yè)加快發(fā)展，尤其是節(jié)能限電的影響在四季度仍將持續(xù)，同時(shí)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增幅仍然居高不下，企業(yè)所持訂單主要以短時(shí)間為主，影響企業(yè)加大投入、加快發(fā)展的信心。三是規(guī)上企業(yè)培育任重道遠(yuǎn)。企業(yè)培育“十百千”工程進(jìn)展不夠快。四是宏觀經(jīng)濟(jì)壓力增加。從國(guó)際看，匯率市場(chǎng)波動(dòng)十分明顯，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)通脹壓力逐步顯現(xiàn)，央行宣布10月20日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，這也是金融危機(jī)之后，中國(guó)首次加息。人民幣匯率形成機(jī)制改革將給一些外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)新一輪調(diào)控力度加大等，這將給我市保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展帶來(lái)一定的考驗(yàn)。

對(duì)此，我們必須辯證地看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的積極變化、有利因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，全 力以赴抓好四季度工作；同時(shí)又要保持清醒認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，逐個(gè)解決，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，全力沖刺第四季度，為“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)

第四季度是今年經(jīng)濟(jì)工作的決戰(zhàn)階段，不僅直接關(guān)系到全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，而且也關(guān)系到明年乃至“十二五”的工作。各級(jí)各部門一定要咬定目標(biāo)不放松，集中精力抓關(guān)鍵，自我加壓，拉高標(biāo)尺，力爭(zhēng)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、緊盯目標(biāo)找差距。從今天開(kāi)始算，到年底僅剩下不到70天時(shí)間。會(huì)議之后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市機(jī)關(guān)部門單位要認(rèn)真對(duì)照年初確定的工作目標(biāo)，對(duì)照時(shí)間要求和工作進(jìn)度進(jìn)行全面總結(jié)分析，特別是對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真尋找差距，分析原因，研究對(duì)策，落實(shí)措施，細(xì)化責(zé)任，確保完成。

2、持之以恒抓項(xiàng)目。要加快推進(jìn)在手項(xiàng)目。包括年初確定的50項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、23項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目和10項(xiàng)民生實(shí)事工程項(xiàng)目以及通過(guò)東陽(yáng)人經(jīng)濟(jì)回歸工程、木雕竹編工藝美術(shù)博覽會(huì)等引進(jìn)的招商項(xiàng)目，要制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，細(xì)化量化各階段的目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)，確保落實(shí)到位。尤其是招商引資項(xiàng)目，對(duì)已經(jīng)簽約的要盯緊看牢，不斷加快項(xiàng)目 前期，確保早日開(kāi)工建設(shè)；對(duì)已經(jīng)在建的要狠抓推進(jìn)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。同時(shí)，要積極做好項(xiàng)目上報(bào)和儲(chǔ)備，及早對(duì)接，落實(shí)明年和“十二五”重大項(xiàng)目規(guī)劃，為明年和“十二五”時(shí)期的加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3、乘勢(shì)而上建平臺(tái)。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，緊緊抓住開(kāi)發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為全省33個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)之一這一契機(jī)，健全開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，抓好長(zhǎng)松崗功能區(qū)二期道路框架等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)功能升級(jí)。要抓好橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期、南馬機(jī)械工業(yè)功能區(qū)第三期、巍山六懷功能區(qū)、歌山鎮(zhèn)新千畝工業(yè)功能區(qū)及畫水鎮(zhèn)竹溪工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，不斷拓寬招商引資平臺(tái)。同時(shí)，要著力抓好橫店影視城、木雕城、汽配城、建筑業(yè)總部基地、市科技孵化器項(xiàng)目等專業(yè)平臺(tái)建設(shè)，多層面、多方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、集中力量解難題。要統(tǒng)籌解決土地、資金、人才、電力等要素難題，尤其是用地指標(biāo)難題，加快新一輪土地利用總體規(guī)劃報(bào)批速度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省土地留用指標(biāo)，為項(xiàng)目引進(jìn)創(chuàng)造條件。要科學(xué)應(yīng)對(duì)節(jié)能降耗難題，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)行生產(chǎn)性企業(yè)有序用電方案，確保既完成節(jié)能限電任務(wù)，又最大限度地減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的影響。要合力破解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)難題，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系、協(xié)調(diào)，著力破解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的難題，力保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推 進(jìn)。

5、改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境。以“東陽(yáng)先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為總載體，深入開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“五事”干部活動(dòng)、“文明在東陽(yáng)”思想道德建設(shè)活動(dòng)、“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。全面推行“能辦推定”工作法，促進(jìn)干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、提高服務(wù)水平、提升服務(wù)效能、強(qiáng)化服務(wù)成果，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境保障。

6、深入調(diào)研謀思路。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，做好與上級(jí)有關(guān)精神以及規(guī)劃的銜接，及早謀劃明年工作，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要集中時(shí)間和精力，深入基層調(diào)查研究，積極主動(dòng)謀劃“十二五”和明年工作思路。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市機(jī)關(guān)部門也要立足實(shí)際，開(kāi)展調(diào)研，及早考慮好今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃和明年的工作思路。屆時(shí)，市委將組織四套班子以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人外出考察學(xué)習(xí)，為年底的市委讀書會(huì)以及明年的市委全委會(huì)打好基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)東陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

要超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，以剛性有力的舉措確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

1、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市四套班子要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要 全力以赴抓好各條線上工作，各級(jí)各部門的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上親自指揮、親自協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)工作一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，具體任務(wù)一件一件落實(shí)。市機(jī)關(guān)各部門特別是掌握要素資源的職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，及時(shí)幫助企業(yè)、基層解決實(shí)際問(wèn)題。

2、要加強(qiáng)督查。市委、市政府督查室要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、薄弱環(huán)節(jié)的督查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)、重大工程的跟蹤性督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)整改，促進(jìn)落實(shí)。要強(qiáng)化督查通報(bào)和考核，對(duì)工作不細(xì)、推進(jìn)不力的，要通報(bào)批評(píng)，并與年終考核、干部考核掛鉤，真正使督查工作成為推進(jìn)工作落實(shí)的有力抓手。各部門單位也要加強(qiáng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)工作落實(shí)情況的督查和督導(dǎo)，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

3、要營(yíng)造氛圍。宣傳部門和相關(guān)部門要營(yíng)造抓發(fā)展的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的發(fā)展信心，激發(fā)在外東陽(yáng)人回鄉(xiāng)投資的熱情。要進(jìn)一步宣傳解讀各類扶持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，及時(shí)跟蹤報(bào)道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展等情況，把廣大干部群眾的精力集中到大干快上、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)上來(lái)，在全市上下迅速掀起決戰(zhàn)四季度的熱潮，為經(jīng)濟(jì)工作營(yíng)造良好的氛圍。

同志們，做好四季度經(jīng)濟(jì)工作事關(guān)全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí) 現(xiàn)，事關(guān)東陽(yáng)今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展。希望全市上下振奮精神、堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)、全力沖刺，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，力爭(zhēng)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：張仲燦同志在市委辦公室全體干部會(huì)議上的講話

張仲燦同志在市委辦公室全體干部會(huì)議上的講話

2008-02-19

過(guò)去的一年里，辦公室緊緊圍繞市委的中心工作、重大決策和重大工作部署，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取精神，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行了參謀助手、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)等職能，在服務(wù)市委科學(xué)決策、推動(dòng)決策部署落實(shí)、確保日常工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)上取得了新成效。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是干部整體素質(zhì)比較好。辦公室同志的思考能力、參謀能力、協(xié)調(diào)能力、督查能力、寫作能力都比較強(qiáng)，符合市委的要求；二是督查工作力度明顯加大。過(guò)去一年，辦公室切實(shí)加大了督查力度，敢于唱黑臉，敢于得罪人，對(duì)市委重大決策、重大部署和領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的事項(xiàng)重點(diǎn)抓督辦落實(shí)，為市委工作的順利推進(jìn)做了大量富有成效的工作；三是工作節(jié)奏明顯加快。為了更好推動(dòng)工作進(jìn)展，辦公室的同志不怕辛苦，經(jīng)常加班加點(diǎn)，工作效率得到明顯提高，同時(shí)在辦公室的影響下，全市機(jī)關(guān)工作節(jié)奏也明顯加快；四是牽頭作用明顯。辦公室牽頭組織制定了各類經(jīng)濟(jì)政策和部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道考核辦法等文件，為市委正確決策提供了很好的參謀作用，同時(shí)辦公室還牽頭組織起草了各類綜合文字材料，很好地體現(xiàn)了思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，市委對(duì)此是滿意和充分肯定的。

針對(duì)2008年工作，在前不久召開(kāi)的市委十三屆三次全會(huì)上，市委根據(jù)國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境的新變化和東陽(yáng)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，提出了“一年打基礎(chǔ)、兩年有起色、三年見(jiàn)成效”的工作方針和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展、攻堅(jiān)克難求突破、崇尚實(shí)干抓落實(shí)”的工作主題，明確了今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。要完成這些目標(biāo)和任務(wù)，需要全市上下的共同奮斗，更需要市委辦公室全體同志的不懈努力。下面，我向大家提三點(diǎn)希望和要求：

一、要充分認(rèn)識(shí)市委辦公室是十分特殊的部門，也是一個(gè)至關(guān)重要的部門。

1、辦公室是市委的“左右手”。市委辦公室是市委的綜合辦事機(jī)構(gòu)，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的工作活動(dòng)中處在承上啟下、協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外的關(guān)鍵位置，是市委正確決策、指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。所以，辦公室必須切實(shí)發(fā)揮自身職能，既要及時(shí)反映基層干部群眾的意見(jiàn)建議，又要善于把市委重大工作部署落到實(shí)處。

2、辦公室是全市的核心樞紐機(jī)關(guān)。辦公室是全市機(jī)關(guān)的要害部門，也是樞紐和關(guān)鍵，地位和作用非常重要。大家在辦公室工作，就是在市委這臺(tái)機(jī)器的要害部位工作，每一顆螺絲都有其特定的功能。因此，做好辦公室的工作，對(duì)全市工作任務(wù)的落實(shí)至關(guān)重要。

3、辦公室是機(jī)關(guān)部門的表率機(jī)關(guān)。市委辦公室是市委的“門面”和“窗口”。辦公室形象的好壞不僅影響市委和領(lǐng)導(dǎo)的形象，也會(huì)影響全市機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的工作狀態(tài)，辦公室的工作一定要快，決不能耽擱，對(duì)任何工作必須及時(shí)做出反應(yīng)。因此，對(duì)辦公室的工作要求理所當(dāng)然地比其他部門要更高一些，對(duì)辦公室同志的工作標(biāo)準(zhǔn)也理所當(dāng)然地要比其他機(jī)關(guān)干部更高一些。

4、辦公室是市委聯(lián)系群眾、溝通基層的重要橋梁和紐帶。辦公室是市委的“耳目”，既要保證市委的決策貫徹到基層、傳達(dá)到基層，又肩負(fù)著掌握社情民意、反映民情民聲的重大職責(zé)；既直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，又上情下達(dá)直接為基層服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，是溝通四面八方的橋梁和紐帶。

二、市委辦公室工作必須再接再厲，百尺竿頭，更進(jìn)一步

辦公室工作說(shuō)得簡(jiǎn)單一點(diǎn)，無(wú)非是三件事：辦文、辦會(huì)、辦事。但說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)不易，要做好更不易。辦公室的工作必須謀在全局、站在高處、看在遠(yuǎn)處、抓在實(shí)處，力求做到辦文辦得嚴(yán)絲合縫，辦會(huì)辦得滴水不漏，辦事辦得無(wú)可挑剔。

1、充分發(fā)揮“參謀部”作用，進(jìn)一步增強(qiáng)輔助決策能力。為市委決策當(dāng)參謀、出主意，是市委辦公室的重要職責(zé)。辦公室要把搞好參謀服務(wù)放在非常突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)參謀服務(wù)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，絕不要當(dāng)“馬后炮”、“事后諸葛亮”，更不能虛對(duì)虛、空對(duì)空，要實(shí)實(shí)在在地出好點(diǎn)子，更好地當(dāng)好市委的“智囊”、“外腦”、“高參”。一要搞好決策調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要正確理解和把握上級(jí)黨委的方針政策，深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，全面了解基層情況，努力揭示客觀規(guī)律，特別是要

圍繞我市如何營(yíng)造奮力追趕之勢(shì)，如何解決事關(guān)東陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、難題、實(shí)事，做到身在兵位、胸為帥謀，從領(lǐng)導(dǎo)的角度出發(fā)，深入調(diào)查研究，提出真知灼見(jiàn)，爭(zhēng)取使調(diào)研成果最終轉(zhuǎn)化為市委決策。二要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地提供決策信息。要及時(shí)掌握各類動(dòng)態(tài)信息，不斷發(fā)掘外地先進(jìn)縣市區(qū)工作的優(yōu)點(diǎn)，在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)快速掌握真實(shí)情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋，特別是對(duì)工作落實(shí)過(guò)程中各項(xiàng)情況，如順暢不順暢、要不要加大力度、有什么新情況出現(xiàn)等等，都要及時(shí)掌握，提出解決問(wèn)題的方法。要嚴(yán)格實(shí)行重大緊急信息報(bào)送制度，確保重大突發(fā)事件在第一時(shí)間報(bào)告市委。

2、充分發(fā)揮“督導(dǎo)部”作用，進(jìn)一步增強(qiáng)督查落實(shí)能力。今年的工作思路、目標(biāo)和工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，下一步就是要抓落實(shí)。辦公室要按照“年初明思路、每季數(shù)腳印、歲末看實(shí)績(jī)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)督查落實(shí)力度，積極協(xié)助市委推動(dòng)重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)，確保全市各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)的順利完成。一要突出重點(diǎn)。什么是重點(diǎn)？重大報(bào)告中特別是全委會(huì)報(bào)告中體現(xiàn)出來(lái)的要義是重點(diǎn)，重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目是重點(diǎn)，激勵(lì)政策是重點(diǎn)，考核辦法是重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)批示督辦事項(xiàng)是重點(diǎn)。辦公室就是要圍繞這些重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展定期督查、日常督查、專項(xiàng)督查，真正“督”出效益，“查”出問(wèn)題。二要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。要樹(shù)立一督到底、鍥而不舍、不見(jiàn)成效不罷手的精神，敢督、敢查、敢于碰硬，一旦發(fā)現(xiàn)決策落實(shí)過(guò)程中存在問(wèn)題，就要抓住不放，及時(shí)研究對(duì)策措施，一個(gè)一個(gè)地去解決、去落實(shí)，直到市委決策得到落實(shí)為止。三要?jiǎng)?chuàng)新方式。抓督查，促落實(shí)，僅僅靠辦公室自己的力量還不夠，要善于發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極利用領(lǐng)導(dǎo)力量、部門力量、群眾力量等多種資源，形成大督查格局，真正把大事抓細(xì)、把小事抓實(shí)。四要加強(qiáng)考核力度?？己说哪康氖菫榱擞行У赝苿?dòng)工作開(kāi)展。要進(jìn)一步加大通報(bào)力度，好的要表?yè)P(yáng)，不好的要批評(píng)，并將督查通報(bào)內(nèi)容作為考核依據(jù)之一?？己艘獔?jiān)持原則，敢動(dòng)真格，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。

3、充分發(fā)揮“聯(lián)絡(luò)部”作用，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力。要緊扣黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)服務(wù)這個(gè)主題，充分發(fā)揮辦公室承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的作用，從高處著想、從大處著眼、從細(xì)處著手、從小處著力去思考問(wèn)題，從全市大局出發(fā)去籌劃工作，做到大事不誤，小事不漏。一要及時(shí)主動(dòng)做好與上級(jí)部門的信息溝通，把上級(jí)意圖及時(shí)向市委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，保證各項(xiàng)工作在東陽(yáng)的貫徹落實(shí)。二要搞好與人大、政府、政協(xié)等幾套班子之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)日常聯(lián)系，及時(shí)溝通情況。三要搞好部門之間的協(xié)調(diào)，對(duì)一些涉及全局性、綜合性的問(wèn)題，主動(dòng)召集有關(guān)部門和單位共同協(xié)調(diào)解決。四要加強(qiáng)與下級(jí)之間的溝通協(xié)調(diào)，凡下級(jí)和基層要求解決的問(wèn)題，分清輕重緩急，及時(shí)協(xié)調(diào)。五要搞好辦公室內(nèi)部的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極溝通交流，整合資源，促進(jìn)信息共享，把各個(gè)科室的力量凝聚起來(lái)，把每位同志的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成整體工作合力。

4、充分發(fā)揮“后勤部”作用，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)保障能力。市委市政府、機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)，與辦公室的服務(wù)指導(dǎo)作用密切相關(guān)。一要靈敏。無(wú)論是辦文、辦會(huì)，還是辦事，都要保持對(duì)市委決策的敏感性，保持與市委意圖的一致性。二要高效。從事日常服務(wù)工作必須反應(yīng)要快、啟動(dòng)要快、節(jié)奏要快，努力做到質(zhì)量和速度的統(tǒng)一。三要有序。嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，要注意各類細(xì)節(jié)問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作在制度化、規(guī)范化的軌道上有序推進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。四要主動(dòng)。堅(jiān)持超前思維，把問(wèn)題想在前面，把工作做到前頭，做到忙而不亂、有條不紊。五要周密。細(xì)節(jié)體現(xiàn)水平、細(xì)節(jié)體現(xiàn)效率、細(xì)節(jié)體現(xiàn)質(zhì)量。每一項(xiàng)工作都要做到環(huán)環(huán)緊扣，周密細(xì)致，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，特別是對(duì)重要會(huì)議和重大活動(dòng)的組織安排，更要全員參與，提前介入，做好預(yù)案，周密安排，確保圓滿成功，不出差錯(cuò)。

三、市委辦公室每位同志必須從嚴(yán)要求，自我加壓，奮發(fā)有為

俗話說(shuō)“打鐵還須自身硬”。隊(duì)伍不過(guò)硬，打不了勝仗。市委辦公室自身建設(shè)是一項(xiàng)根本性的工作，每一位同志的素質(zhì)高低直接決定著服務(wù)的質(zhì)量和水平。

1、要講政治。胡錦濤同志在中紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)黨員干部要講政治。市委辦公室作為政治性、組織性、紀(jì)律性、機(jī)密性要求很高的要害部門，每個(gè)干部都必須充分認(rèn)識(shí)到自己的工作性質(zhì)和重要地位，保持清醒的政治頭腦、正確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，在大是大非面前旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定；在重大原則問(wèn)題上有主見(jiàn)、不糊涂；在思想上、政治上與上級(jí)黨委和市委保持高度一致；在作風(fēng)上實(shí)事求是，腳踏實(shí)地，表里如一，言行一致，維護(hù)好辦公室的良好形象。

2、要講學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯。大家一定要樹(shù)立活到老、學(xué)到老、進(jìn)步到老的理念，保持一種知識(shí)上、能力上的危機(jī)感，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任、一種境界、一種習(xí)慣，及時(shí)“充電”，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中思考，努力使自己成為一部“百科書”、“活電腦”。另外，辦公室也是學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的好地方，領(lǐng)導(dǎo)有經(jīng)驗(yàn)、閱歷等優(yōu)勢(shì)，每位同志都有各自的長(zhǎng)處，要謙虛好學(xué)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)如何謀劃決策、如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、如何抓人促事，也要向同事學(xué)、向身邊的同志學(xué)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷提升自己。

3、要講創(chuàng)新。文化對(duì)一個(gè)地方的支撐作用非常明顯，而我們東陽(yáng)擁有悠久的文化傳統(tǒng)，文化底蘊(yùn)十分深厚，這為東陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但東陽(yáng)文化也需要揚(yáng)棄、需要?jiǎng)?chuàng)新。作為辦公室，要打破常規(guī)，摒棄習(xí)慣性的思維、方法、機(jī)制，通過(guò)不斷創(chuàng)新來(lái)拓展工作，進(jìn)一步提高工作效率。

4、要講績(jī)效。工作績(jī)效是機(jī)關(guān)的生命線，辦公室的工作更應(yīng)如此，對(duì)工作必須講究實(shí)際工作效果。要深入一步，全程跟蹤，抓好落實(shí)。一要加快節(jié)奏。要進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)間觀念和效能意識(shí)，做到立說(shuō)立行，說(shuō)干就干，盡量縮短辦文、辦會(huì)、辦事的時(shí)間和周期，提高工作效率。二要規(guī)范辦事。不管是辦文、辦會(huì)還是接待都要講規(guī)范，規(guī)范內(nèi)容、規(guī)范程序，按規(guī)矩辦事，千萬(wàn)不能率性而為。三要勇于負(fù)責(zé)。有心才能辦大事，用心才能干成事。有了責(zé)任心，才會(huì)有干事的激情，才能創(chuàng)造干好事的條件。我們每一位同志，在每一個(gè)崗位、做每一件事情，都要全心而為，真心而為，深入細(xì)致，一絲不茍，力求盡善盡美。

5、要講奉獻(xiàn)。辦公室的崗位重要，任務(wù)艱巨，一年到頭忙忙碌碌，加班加點(diǎn)連軸轉(zhuǎn)，既辛苦，又清苦。但大家必須以大局為重、以工作為重，愛(ài)崗敬業(yè)，吃苦耐勞，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)干好每一事、拼搏每一天。

6、要講自律。工作在領(lǐng)導(dǎo)身邊，地位和權(quán)責(zé)都非常顯要。如果沒(méi)有勤奮敬業(yè)的高尚情操和嚴(yán)于律己的道德操守，是難以做好辦公室工作的。辦公室同志要保持平常的心態(tài)、平衡的心理、平淡的心情，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，做到勤政廉政。同時(shí)，要十分注重維護(hù)市委、市委辦公室和自身形象，從語(yǔ)言、儀表、舉止，到思維方式、工作態(tài)度都要十分注重，特別是對(duì)待工作，既要抓落實(shí)，也要講究工作方法，做到兩者相輔相成。

市委辦公室是一個(gè)鍛煉人、培養(yǎng)人、考驗(yàn)人的地方，能夠從事市委辦公室工作是一種難得的機(jī)會(huì)。今后市委和市委辦公室領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步關(guān)心辦公室同志的學(xué)習(xí)工作生活，做到工作上多壓擔(dān)、事業(yè)上多支持、生活上多關(guān)心、政治上多培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)教育、增長(zhǎng)才干、黨性鍛煉等工作，努力使辦公室成為培養(yǎng)輸送干部的一個(gè)重要基地。希望市委辦公室的全體同志以更加勤奮的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，任人難任之勞，承人難承之重，挑人難挑之擔(dān)，努力創(chuàng)造一流的服務(wù)、取得一流的業(yè)績(jī)、樹(shù)立一流的形象，為促進(jìn)東陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。