第一篇：張仲燦等同志在全市三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

張仲燦等同志在全市三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

（2010年10月25日）

同志們：

今天，經(jīng)市委、市政府研究，組織召開全市三季度經(jīng)濟形勢分析會。這次會議的主要任務是對三季度以來的經(jīng)濟工作進行總結分析，交流工作經(jīng)驗，對下一步的主要經(jīng)濟工作進行再明確、再動員，確保全年“全力加快經(jīng)濟發(fā)展”的目標任務能夠超額完成。下午我們參觀了城北工業(yè)新區(qū)長松崗功能區(qū)和幾家企業(yè)，親身感受了城北經(jīng)濟發(fā)展的氛圍，相信大家會有所感悟，有所借鑒；剛才7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和5個相關職能部門單位作了交流發(fā)言；市政府三位分管副市長分別就前三季度線上經(jīng)濟形勢作了分析，對下步工作進行了部署。總的感受，全市三季度經(jīng)濟運行良好，大家工作思路清晰，重點突出，措施實在，發(fā)展氛圍濃厚、勁頭很足。希望大家再接再厲，不斷鞏固和發(fā)展良好工作勢頭。下面，我結合大家發(fā)言再簡要講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，不斷增強加快經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心

今年以來，全市各級各部門緊緊圍繞“全力加快經(jīng)濟發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境”工作主題和“落實到位年”工作基調，按照市委、市政府的部署要求，盯牢目標任務，創(chuàng)新思路舉措，層層傳遞壓力，狠抓項目投入、平臺拓展、企業(yè)培育、產業(yè)升級、要素保障、競賽活動等重點工作，全市經(jīng)濟運行延續(xù)了回升向好勢頭，實現(xiàn)了“高開高走，全面向好”。

一是增長速度持續(xù)加快。主要經(jīng)濟指標延續(xù)了今年一季度“高開”的良好勢頭，繼續(xù)保持高位增長，前三季度GDP增幅為13.9%，位居金華市第三；規(guī)上工業(yè)總產值、工業(yè)銷售產值、產品銷售收入、工業(yè)利潤總額、外貿出口總額、限額以上固定資產投資額等指標增幅超過了30%。其中規(guī)上總產值增長35.2%，超過金華市平均水平4.3個百分點；限額以上投資增長49.2%，超過金華市平均水平24.7個百分點，位居金華市第一；工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)都保持了良好發(fā)展勢頭，尤其是工業(yè)經(jīng)濟，隨著近年來工作力度的不斷加大，呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢，增幅逐步提高。

二是指標完成進度超前。截止9月底，財政收入、工業(yè)產值、工業(yè)性投入、引進內資、外貿出口、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均現(xiàn)金收入等大部分指標完成進度超過時間進度，完成全年目標任務壓力不大。如實現(xiàn)財政總收入25.4億元，完成年度目標的91.9%，已差不多與去年總量持平；其中地方財政收入15.2億元，完成年度目標的93%，已超過去年總量。規(guī)上工業(yè)總產值23.7億元，完成年度目標的81.2%；工業(yè)性投入45.9億元，完成年度目標的80.8%； 引進內資11.1億元，完成年度目標的85.4%。

三是發(fā)展后勁不斷增強。東陽人經(jīng)濟回歸、技改項目投入、規(guī)上企業(yè)培育以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)等平臺建設力度不斷加大，為今后經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。比如東陽人經(jīng)濟回歸工程，在去年的基礎上，今年累計簽約項目54個，計劃投資57.5億元，其中落地項目28個，計劃投資22.9億元；技改項目投入10.9億元，尤其是橫店、南馬等鎮(zhèn)的幾個大企業(yè)，投資力度不斷加大；同時還有規(guī)上企業(yè)的培育，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、橫店電子產業(yè)園區(qū)、南馬、巍山、畫水等鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)建設，等等，為“十二五”東陽發(fā)展奠定了基礎。

四是創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍日益濃厚。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機關部門積極參與工業(yè)、農業(yè)經(jīng)濟、商貿服務業(yè)發(fā)展競賽活動，找準定位，設計載體，抓經(jīng)濟、服務經(jīng)濟的氛圍日益濃厚。具體從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道結合實際，自我加壓，拉高標尺，形成了不甘落后、你追我趕、敢于亮劍的良好氛圍，前三季度全市工業(yè)競賽中三項指標達標的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道就有12個，占總數(shù)的2/3，三項指標中增幅都超過全市平均水平的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有3個：江北、城東、東陽江；規(guī)上工業(yè)銷售產值增幅全市前六名的為：南馬、江北、南市、城東、六石、城北，工業(yè)技改投入增幅前六名的為：東陽江、虎鹿、城北、畫水、歌山、橫店，國地稅稅收增幅前六名的為：南馬、馬宅、東陽江、三單、虎鹿、畫水，這三項指標中有兩項進前六名的有5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道：南馬、城北、畫水、東陽江、虎鹿。從機關部門看，按照“全面改善發(fā)展環(huán)境”的工作主題，喊響承諾、深化改革、突出提速，服務經(jīng)濟工作的主動性、積極性不斷增強。

但同時，我市經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題：一是大項目、新型戰(zhàn)略性產業(yè)項目偏少。引領轉型、支撐追趕的大項目較少，對戰(zhàn)略性產業(yè)項目的招商引資力度有待進一步加大。二是企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難。項目用地、用工、融資問題仍然制約著企業(yè)加快發(fā)展，尤其是節(jié)能限電的影響在四季度仍將持續(xù)，同時企業(yè)主營業(yè)務成本增幅仍然居高不下，企業(yè)所持訂單主要以短時間為主，影響企業(yè)加大投入、加快發(fā)展的信心。三是規(guī)上企業(yè)培育任重道遠。企業(yè)培育“十百千”工程進展不夠快。四是宏觀經(jīng)濟壓力增加。從國際看，匯率市場波動十分明顯，貿易保護主義有所抬頭。從國內看，國內市場通脹壓力逐步顯現(xiàn)，央行宣布10月20日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率0.25個百分點，這也是金融危機之后，中國首次加息。人民幣匯率形成機制改革將給一些外貿企業(yè)帶來一定的經(jīng)營風險和挑戰(zhàn)。同時，房地產市場新一輪調控力度加大等，這將給我市保持經(jīng)濟較快發(fā)展帶來一定的考驗。

對此，我們必須辯證地看待當前的經(jīng)濟形勢，既要看到經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的積極變化、有利因素，進一步堅定信心，全 力以赴抓好四季度工作；同時又要保持清醒認識，增強憂患意識、危機意識，對存在的問題進行深入研究，逐個解決，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、突出重點，全力沖刺第四季度，為“十二五”經(jīng)濟發(fā)展打實基礎

第四季度是今年經(jīng)濟工作的決戰(zhàn)階段，不僅直接關系到全年各項目標任務的完成，而且也關系到明年乃至“十二五”的工作。各級各部門一定要咬定目標不放松，集中精力抓關鍵，自我加壓，拉高標尺，力爭超額完成全年目標任務，為“十二五”經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎。

1、緊盯目標找差距。從今天開始算，到年底僅剩下不到70天時間。會議之后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市機關部門單位要認真對照年初確定的工作目標，對照時間要求和工作進度進行全面總結分析，特別是對各項經(jīng)濟指標、重點建設項目，要進行“回頭看”，認真尋找差距，分析原因，研究對策，落實措施，細化責任，確保完成。

2、持之以恒抓項目。要加快推進在手項目。包括年初確定的50項重點技改項目、23項重大建設項目和10項民生實事工程項目以及通過東陽人經(jīng)濟回歸工程、木雕竹編工藝美術博覽會等引進的招商項目，要制定詳細的進度計劃，細化量化各階段的目標任務，加快推進，確保落實到位。尤其是招商引資項目，對已經(jīng)簽約的要盯緊看牢，不斷加快項目 前期，確保早日開工建設；對已經(jīng)在建的要狠抓推進，及時幫助協(xié)調解決項目建設中的重點難點問題，確保早竣工、早投產、早見效。同時，要積極做好項目上報和儲備，及早對接，落實明年和“十二五”重大項目規(guī)劃，為明年和“十二五”時期的加快發(fā)展奠定基礎。

3、乘勢而上建平臺。要進一步做大做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，緊緊抓住開發(fā)區(qū)被批準為全省33個重點開發(fā)區(qū)之一這一契機，健全開發(fā)區(qū)體制機制，抓好長松崗功能區(qū)二期道路框架等重點基礎設施建設，推動開發(fā)區(qū)功能升級。要抓好橫店電子產業(yè)園區(qū)二期、南馬機械工業(yè)功能區(qū)第三期、巍山六懷功能區(qū)、歌山鎮(zhèn)新千畝工業(yè)功能區(qū)及畫水鎮(zhèn)竹溪工業(yè)功能區(qū)的建設，不斷拓寬招商引資平臺。同時，要著力抓好橫店影視城、木雕城、汽配城、建筑業(yè)總部基地、市科技孵化器項目等專業(yè)平臺建設，多層面、多方位促進經(jīng)濟發(fā)展。

4、集中力量解難題。要統(tǒng)籌解決土地、資金、人才、電力等要素難題，尤其是用地指標難題，加快新一輪土地利用總體規(guī)劃報批速度，積極爭取國家、省土地留用指標，為項目引進創(chuàng)造條件。要科學應對節(jié)能降耗難題，加快淘汰落后產能，實行生產性企業(yè)有序用電方案，確保既完成節(jié)能限電任務，又最大限度地減少對企業(yè)生產帶來的影響。要合力破解重點項目建設推進難題，市級領導帶頭聯(lián)系、協(xié)調，著力破解項目建設過程中的難題，力保重點項目建設穩(wěn)步推 進。

5、改進作風優(yōu)環(huán)境。以“東陽先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動為總載體，深入開展爭當“五事”干部活動、“文明在東陽”思想道德建設活動、“執(zhí)行力建設年”活動，推動干部作風轉變，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。全面推行“能辦推定”工作法，促進干部隊伍轉變服務理念、提高服務水平、提升服務效能、強化服務成果，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境保障。

6、深入調研謀思路。要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，做好與上級有關精神以及規(guī)劃的銜接，及早謀劃明年工作，科學編制“十二五”規(guī)劃。市四套班子領導要集中時間和精力，深入基層調查研究，積極主動謀劃“十二五”和明年工作思路。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市機關部門也要立足實際，開展調研，及早考慮好今后一個時期的發(fā)展規(guī)劃和明年的工作思路。屆時，市委將組織四套班子以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機關部門主要負責人外出考察學習，為年底的市委讀書會以及明年的市委全委會打好基礎。

三、加強領導，狠抓落實，進一步開創(chuàng)東陽經(jīng)濟發(fā)展新局面

要超額完成全年目標任務，時間緊迫，任務繁重，必須加強領導，強化責任，以剛性有力的舉措確保目標任務圓滿完成。

1、要強化領導。市四套班子要加強領導，分管領導要 全力以赴抓好各條線上工作，各級各部門的主要負責同志要切實履行第一責任人職責。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領導在經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重點難點問題上親自指揮、親自協(xié)調，確保重點工作一項一項推進，具體任務一件一件落實。市機關各部門特別是掌握要素資源的職能部門要進一步強化服務意識，及時幫助企業(yè)、基層解決實際問題。

2、要加強督查。市委、市政府督查室要充分發(fā)揮職能作用，進一步加強對重點工作、薄弱環(huán)節(jié)的督查，加強對重點工作任務、重大工程的跟蹤性督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，推動整改，促進落實。要強化督查通報和考核，對工作不細、推進不力的，要通報批評，并與年終考核、干部考核掛鉤，真正使督查工作成為推進工作落實的有力抓手。各部門單位也要加強對本單位、本系統(tǒng)工作落實情況的督查和督導，做到一級抓一級、一級對一級負責，確保各項工作任務落到實處。

3、要營造氛圍。宣傳部門和相關部門要營造抓發(fā)展的氛圍，進一步增強廣大干部群眾的發(fā)展信心，激發(fā)在外東陽人回鄉(xiāng)投資的熱情。要進一步宣傳解讀各類扶持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，及時跟蹤報道重點項目建設、重點企業(yè)發(fā)展等情況，把廣大干部群眾的精力集中到大干快上、創(chuàng)先爭優(yōu)上來，在全市上下迅速掀起決戰(zhàn)四季度的熱潮，為經(jīng)濟工作營造良好的氛圍。

同志們，做好四季度經(jīng)濟工作事關全年目標任務的實 現(xiàn)，事關東陽今后一個時期的發(fā)展。希望全市上下振奮精神、堅定信心，咬定目標、全力沖刺，切實推進各項經(jīng)濟工作，力爭超額完成全年目標任務，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實基礎。

第二篇：張仲燦同志在全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

張仲燦同志在全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

2010年4月20日

同志們：

今天的經(jīng)濟形勢分析會，是市委、市政府首次在鎮(zhèn)鄉(xiāng)召開的經(jīng)濟形勢分析會，這本身是對先進鎮(zhèn)鄉(xiāng)的肯定與鼓勵，同時也是鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間相互交流、相互啟發(fā)的很好機會。會前，我們參觀了南馬鎮(zhèn)的4家工業(yè)企業(yè)，4家企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢讓人信心倍增。剛才城北工業(yè)新區(qū)、橫店鎮(zhèn)、白云街道、城東街道、南馬鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、東陽江鎮(zhèn)、國土局、供電局、人行作了交流發(fā)言，這7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和3個要素部門工作都抓得比較好；李寶春副市長、申屠福華副市長、陳軍副市長分別作了一季度工業(yè)經(jīng)濟、農業(yè)經(jīng)濟以及商貿服務業(yè)形勢分析，既肯定了成績，又指出了問題，并對下一步工作提出了要求。聽了以后，總的感受，全市一季度經(jīng)濟運行開局良好，大家工作勁頭很足，思路清晰，重點突出，措施實在，發(fā)展氛圍濃厚。希望大家在今后工作中，繼續(xù)保持一季度的工作熱情與工作干勁，乘勢而上，狠抓落實，不斷鞏固和發(fā)展良好勢頭。下面，我簡單講兩個方面內容：

一、一季度經(jīng)濟運行基本估價

對于一季度經(jīng)濟運行情況，可以用三句話來概括：“經(jīng)濟指標高開高走、發(fā)展氛圍日漸濃厚、面臨壓力不容忽視”。

經(jīng)濟指標高開高走就是一季度全市經(jīng)濟延續(xù)了去年下半年以來的好勢頭，重點指標高位增長，追趕態(tài)勢進一步顯現(xiàn)。全市規(guī)上工業(yè)產值、工業(yè)用電量、限額以上投資、社會消費品零售總額、財政總收入、地方財政收入等六大指標增幅超過金華市平均水平，其中規(guī)上工業(yè)產值、工業(yè)用電量、財政收入、地方財政收入、工業(yè)性投入居金華各縣市前列（一季度全市實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值增幅位居金華七縣市第二位，財政總收入、地方財政收入增幅分別位居金華七縣市第一和第三位，工業(yè)用電量增幅位居金華七縣市第三位，限額以上固定資產投資增幅位居金華七縣市第一位）。尤其是工業(yè)經(jīng)濟，近年來一直是我市的“短腿”，今年以來各項指標逐步回升，復勢勢頭明顯。一季度全市工業(yè)用電量同比增長38.7%，快于工業(yè)產值增幅3.1個百分點，而且六大主導產業(yè)整體發(fā)展快于全市平均水平，重點企業(yè)整體實現(xiàn)高幅增長，顯示工業(yè)增長正在進入快速增長軌道。另外，我市一季度農業(yè)、商貿業(yè)、旅游業(yè)、影視產業(yè)也都出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭。

發(fā)展氛圍日漸濃厚就是全市上下緊緊圍繞“全力加快經(jīng)濟發(fā)展”的工作主題，齊心協(xié)力抓項目、重投入、優(yōu)環(huán)境，全力加快發(fā)展的氛圍越來越濃厚。從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉高標尺，敢于亮劍，積極參加經(jīng)濟競賽，你追我趕全心全力抓好經(jīng)濟發(fā)展。一把手更是將主要精力用于工業(yè)經(jīng)濟上，有力促進了全市工業(yè)經(jīng)濟的不斷好轉。從工業(yè)競賽鎮(zhèn)鄉(xiāng) 街道一季度考評看，列入工業(yè)競賽的工業(yè)性投入、規(guī)上企業(yè)總產值、工業(yè)稅收、工業(yè)用電量四項指標全部達標的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有3個，分別是城北工業(yè)新區(qū)、江北街道、南馬鎮(zhèn)；三項指標達標的有6個，分別是城東街道、南市街道、橫店鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、虎鹿鎮(zhèn)、東陽江鎮(zhèn)。從機關部門看，認真貫徹落實“執(zhí)行力建設年”活動的部署要求，積極履行職責，改進工作作風，提高辦事效能，服務經(jīng)濟的主動性、積極性不斷增強，服務功能不斷強化。比如：國土部門千方百計爭取土地指標，不斷加大服務鎮(zhèn)鄉(xiāng)、服務企業(yè)力度，積極做好土地保障；供電部門超前服務、主動服務，全力加快變電站所建設，努力支持項目建設和企業(yè)生產；人民銀行牽頭各金融單位加大信貸支持力度，截至3月末，全市各項貸款余額達266.21億元，比年初增加19.94億元；經(jīng)貿局、農業(yè)局、商務局、建管局認真做好工業(yè)、農業(yè)、商貿業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展服務工作；發(fā)改局、財政局、國稅局、工商局、質監(jiān)局等部門樹立大局理念，圍繞發(fā)展開展服務、履行職責。其它各有關部門也圍繞全市重點工作，齊心協(xié)力推進工作，服務經(jīng)濟發(fā)展的氛圍日益濃厚。

面臨壓力不容忽視就是經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題，與奮力追趕的要求相比還存在較大差距，對此必須保持清醒認識，增強憂患意識。一是從縱向比客觀存在“虛高”成分。一季度經(jīng)濟指標的高位增長是建立在去年一季度 低基數(shù)基礎之上，許多指標增幅還沒有恢復到2008年一季度的水平。如：財政總收入，今年一季度的增幅是19.4%，而2008一季度的增幅是25.2%，增幅低于2008年同期5.8個百分點；地方財政收入，今年一季度的增幅是22.4%，而2008年一季度的增幅是34.2%，增幅低于2008年同期11.8個百分點。而且今年一季度財政總收入全省增速為24.9%，高于我市5.5個百分點。二是從橫向比保位爭先形勢比較嚴峻。今年一季度個別指標低于金華市平均水平。比如： 1-2月，我市外貿出口增幅落后金華市平均水平16.5個百分點，位列金華七縣市倒數(shù)第二位。同時，周邊兄弟縣市你追我趕競爭激烈，普遍呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。如：武義外貿出口總額和增幅雙雙超越我市，規(guī)上工業(yè)總產值僅落后我市2.8億元。三是從宏觀背景看存在不確定性。今年是國際國內經(jīng)濟形勢最復雜的一年。從國際看，全球經(jīng)濟復蘇存在復雜性，國際貿易壁壘日益突出，大宗商品價格上漲壓力加大，未來發(fā)展還存在許多不確定性；從國內看，工業(yè)原材料價格上升、人民幣匯率變動預期、宏觀政策調整走向等都將影響經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)這樣的宏觀經(jīng)濟形勢，要實現(xiàn)全年高開高走，持續(xù)向好，難度較大。四是從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工作看存在較大不平衡性。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道發(fā)展勢頭比較好，發(fā)展態(tài)勢和后勁也比較足；但有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道抓經(jīng)濟工作力度不夠大，效果不明顯，經(jīng)濟發(fā)展沒有大的起色、大的突破。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉了全市的后 腿，要迎頭趕上，立足當前，著眼長遠，力爭在第二季度有一個好的起色。

二、下一步工作著力點

二季度是奠定全年發(fā)展基礎的關鍵期，也是全面推進工作的“黃金期”，做好二季度工作對全年目標任務的完成至關重要。我們要緊緊圍繞實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展高開高走的目標，突出工業(yè)，整體推進農業(yè)、商貿服務業(yè)，分秒必爭抓緊二季度工作，確保時間過半，任務超半，為全年目標任務的完成打下良好基礎。

1、進一步落實政策規(guī)劃。積極抓好年初制訂的《關于建立政府特別獎促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關于加快發(fā)展商貿服務業(yè)的若干意見》、《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展建設建筑強市的若干意見》等一系列政策措施的宣傳落實，公開、公平、公正地把政策落實到位，充分發(fā)揮這些政策的導向激勵作用，推動企業(yè)做大做強。同時，要進一步推進工業(yè)經(jīng)濟“六六計劃”、商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、橫店影視產業(yè)實驗區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、農業(yè)主導產業(yè)規(guī)劃等的實施，全力做大做強縣域經(jīng)濟。特別是土地利用總體規(guī)劃，要按照先報先批先用的原則，抓緊調整規(guī)劃，尤其是開發(fā)區(qū)、橫店鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，要先行規(guī)劃，為構建東陽發(fā)展大平臺奠定基礎。

2、進一步抓好項目落地。項目是硬道理。有項目，才有希望，有項目，才有后勁。要突出“好字當頭”抓項目，按照“項目投入年”活動部署，舉全市之力組織實施好“350”工程和東陽人經(jīng)濟回歸工程，著力引進科技含量高、投入規(guī)模大、帶動性強的大項目、好項目、新興產業(yè)項目，推動經(jīng)濟量質齊升。要圍繞“推進落地”抓項目，切實加強項目建設的聯(lián)系、協(xié)調和服務工作，建立協(xié)調小組，由施侍偉、李寶春等同志牽頭，一個月一次協(xié)調解決有關項目包括“東陽人經(jīng)濟回歸工程”項目落地過程中遇到的問題，加快項目落地與建設步伐，真正做到引進項目抓開工、竣工項目抓投產、投產項目抓增資，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標提供剛性支撐。

3、進一步加快平臺拓展。要全力推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升，推動橫店電子產業(yè)園區(qū)功能升級，真正把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成我市經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場、區(qū)域發(fā)展的主平臺和城市發(fā)展的主載體，把橫店電子產業(yè)園區(qū)建設成為產業(yè)集聚區(qū)，更好地發(fā)揮兩個開發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場”作用。要加快橫店影視產業(yè)實驗區(qū)集聚發(fā)展，把橫店影視產業(yè)實驗區(qū)建設成全國影視產品制作的集聚基地和擴散基地。要加快南馬機械工業(yè)功能區(qū)三期、六懷工業(yè)功能區(qū)、紅木家具產業(yè)園、竹溪工業(yè)功能區(qū)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)建設，整合功能，發(fā)揮特色，推動塊狀經(jīng)濟做大做強。

4、進一步優(yōu)化服務環(huán)境。要按照“落實到位年”的工作 基調，大力開展“執(zhí)行力建設年”、爭當“五事”干部、“網(wǎng)格化管理、組團式服務”、“五議”工作法等活動，不斷優(yōu)化服務環(huán)境，提升服務效能。在工作過程中，要突出“主動”抓服務，想企業(yè)之所想、急項目之所急，變被動等企業(yè)上門求服務為主動到現(xiàn)場送服務，做到提前介入、全程護航，為企業(yè)提供“保姆式”的貼心服務。突出“落實”抓服務，對短期內能解決的，要迅速落實到位，決不拖泥帶水；暫時解決不了的，要及時與企業(yè)溝通，幫著出主意、想辦法。突出“擔當”抓服務，本著對事業(yè)負責、為大局挑擔的態(tài)度，敢于打破常規(guī)、另辟蹊徑，只要是有利于項目快速推進的事、有利于全市發(fā)展大局的事，都要果斷決策、迅速實施，通過大膽創(chuàng)新，突破企業(yè)發(fā)展和項目推進中的瓶頸。尤其是國土、金融、電力、人事勞動等要素保障部門要千方百計提供要素保障，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展遇到的用地、資金、電力、人才等要素制約問題；發(fā)改、規(guī)劃、財政、國稅、建設、環(huán)保、質監(jiān)等部門要加強對企業(yè)服務，提速增效、能快則快；政法部門要進一步深化“三治一優(yōu)”活動，嚴厲打擊各種黑惡勢力和違法犯罪活動，不斷優(yōu)化社會環(huán)境。

5、進一步推動經(jīng)濟競賽。要進一步抓好工業(yè)競賽、農業(yè)競賽、東陽人經(jīng)濟回歸工程競賽等載體，突出工業(yè)，整體推進，充分發(fā)揮競賽活動的促進作用。尤其是在一季度競賽活動中成績相對落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門要認真查找問題、比對差 距、分析原因，在接下來的工作中要加倍努力，爭取在下一季度或是全年工作中有新的提高；成績相對較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門要再接再厲，爭取在接下來的工作中取得更大更好的成績。同時，商貿部門也要積極借鑒，大力開展商貿業(yè)發(fā)展競賽活動，真正在全市營造抓工業(yè)、農業(yè)、商貿服務業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，時間不等人，形勢更逼人，希望大家一著不讓、搶字當頭，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的舉措，把各項工作抓緊抓實，全力確?！半p過半”，為完成全年各項目標任務奠定堅實基礎。

第三篇：在全縣三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

這次經(jīng)濟形勢分析會的主要任務是：總結回顧今年全縣前三個季度的經(jīng)濟工作，研究部署今年最后兩個多月的經(jīng)濟工作，動員號召全縣廣大干部群眾在對照中找問題，在差距上添措施，在落實上下功夫，在困難中求發(fā)展，確保全年各項目標任務的完成。因此，這次經(jīng)濟分析會議又是一次肯定成績、總結經(jīng)驗，尋找差距、再鼓干勁的會議。

上午，主要經(jīng)濟部門的負責同志在會上發(fā)了言，有關縣領導就分管工作講了很好的意見，我都贊成，請同志們會后認真消化，抓好貫徹落實。下面，我在同志們發(fā)言的基礎上，再強調兩點意見。

一、正確把握當前經(jīng)濟運行的基本態(tài)勢，振奮精神堅定信心

我認為，今年的經(jīng)濟運行情況，可以用三句話來概括：亮點增多，壓力加大，前景看好。

（一）亮點增多

今年三季度，全縣經(jīng)濟在一季度實現(xiàn)良好開局的基礎上，主要經(jīng)濟指標持續(xù)攀升，一路看好，呈現(xiàn)出六大“亮點”：

一是經(jīng)濟增長速度加快，質量提高。GDp完成**.*億元，同比增長**.*%，同比提高*.*個百分點，高出今年一、二季度*.*個百分點。預計年底將突破**個億，人均GDp接近****元，折合***美元，為實現(xiàn)全面小康目標又邁出了堅實的一步。轄區(qū)內財政總收入完成*.**億元，增長**.*%。其中地方預算內財政收入完成*.**億元，增長**.*%，尤其是工商稅收在一季度負增長、二季度基本是零增長的不利局面下，第三季度增長**.*%，呈現(xiàn)出好的態(tài)勢。規(guī)模以上工業(yè)戶數(shù)比去年新增**戶，達到**戶，總產值完成*.*億元，增長**%，銷售收入、利稅總額分別增長**.*%、**.*%，產銷率達**.*%，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到***.*%，繼續(xù)位居全市前列；工業(yè)用電指標在上半年增長**%的基礎上，三季度達到**%，這在大足工業(yè)發(fā)展的歷史上是絕無僅有的，反映了我縣工業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展勢頭。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，到9月末，三次產業(yè)的結構比調整為**.*:**.*:**.*，首次形成了二三一的產業(yè)格局，工業(yè)經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻不斷增加。

二是生態(tài)人居環(huán)境大為改觀。我們堅持以人為本的發(fā)展理念，成功創(chuàng)建了國家級生態(tài)示范區(qū)，市級衛(wèi)生縣城成果得到鞏固，城區(qū)主干道油化工程全面完成，綠化美化工程繼續(xù)推進，以“門前四包”為核心的城市管理長效機制初步建立，基礎設施不斷完善，城鎮(zhèn)功能日益提升，形成了大足獨有的競爭品牌。

三是投資消費拉動經(jīng)濟增長的動力加大。通過交通、農業(yè)、水利、電力、環(huán)保、旅游、城建等一大批重點項目的實施，全縣固定資產投資完成**.*億元（不含跨區(qū)投資），同比增長**.*%，**個年內確?？⒐ろ椖亢?*個年內開工項目順利推進。引進具有一定規(guī)模的項目**個，其中工業(yè)項目**個，協(xié)議引進資金近*億元，實際到位*億多元，進一步夯實了發(fā)展基礎。金融支持力度明顯加大，貸款余額達**.*億元，比上年末增長*.*%，僅第三季度就比上半年凈增貸款一個多億，結束了長達近**個月停滯或負增長的尷尬局面，出現(xiàn)了可喜的回升勢頭。隨著城鎮(zhèn)化的加速推進，城鎮(zhèn)人氣不斷聚集，消費市場繼續(xù)升溫，社零總額完成**.*億元，同比增長**.*%。隨著新世紀百貨、重百集團重客隆超市等大型連鎖店入駐大足，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。三駕馬車中，投資、消費分別拉動經(jīng)濟增長*.*和*個百分點。

四是農民現(xiàn)金收入再創(chuàng)歷史新高。中央*號文件的出臺，農民種糧積極性提高，耕種面積擴增，主要農產品喜獲豐收。糧食、水果、肉類、蔬菜等農產品價格呈現(xiàn)較快的回歸態(tài)勢，有力地促進了農民家庭經(jīng)營收入的大幅度增長。*—9月，農民現(xiàn)金收入****元，同比增長**.*%，首次高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度，快*個百分點，創(chuàng)歷年最好水平。

五是旅游經(jīng)濟迅猛發(fā)展。*—9月，全縣旅游經(jīng)濟呈直線恢復性增長，接待海內外旅游者**.*萬人次，同比增長***.*%，比2002年增長*.*%，預計全年仍可突破***萬大關；實現(xiàn)旅游總收入*.*億元，同比增長*.*倍，比2002年增長**.*%。同時，寶頂旅游文化廣場、溫泉會所等旅游新品開發(fā)已初具規(guī)模，旅游公路的建設、參觀環(huán)線的打造、寶頂景區(qū)門進系統(tǒng)和石刻監(jiān)測保護系統(tǒng)的安裝已基本完成。此外，旅游業(yè)發(fā)展的一些重頭戲，如博物館管理體制和運行機制的改革、大足旅業(yè)公司的組建、玉龍山龍水湖的整體開發(fā)等工作都在有條不紊地進行。

六是政務環(huán)境建設深入推進。依法取消或調整了行政許可項目***項，保留***項；保留行政事業(yè)性收費項目***項，取消**項；核定行政許可實施主體**個。出臺了建設工程竣工驗收、招投標管理、政府投資項目管理、外來投資項目實行全程代理、政府信用建設、行政首長問責、國家機關及其公務員公共行為規(guī)范等規(guī)范性文件，行政審批制度改革進一步深化，審批程序得以簡化，辦事效率不斷提高，發(fā)展軟環(huán)境得到改觀。

計劃生育、土地管理、環(huán)境保護等基本國策得到較好落實?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)都取得了新的進展。

總的看，全縣經(jīng)濟保持了穩(wěn)中趨快、穩(wěn)中趨好的增長勢頭。成績來之不易，這是各級各部門解放思想，銳意改革，開拓創(chuàng)新的結果，是全縣人民團結一致、埋頭苦干的結果。其中有許多寶貴的經(jīng)驗值得我們認真總結和發(fā)揚?？h國土房管局在全國土地市場整頓、重慶市停止用地審批、大足縣已無建設土地可用（****年用地指標都已用完）的嚴峻形勢下，積極爭取，放棄“五一”假期和盛夏休息時間，把辦公地點搬到重慶，加班加點，廢寢忘食，共為全縣爭取到發(fā)展用地****畝，這是一個巨大的貢獻；縣交通局積極圍繞中心、服務大局，不分份內份外，引進市高投司**多億元資金投入我縣公路建設、土地儲備、旅游整體開發(fā)等領域，推進了全縣基礎設施建設的全面提速，有效緩解了發(fā)展“瓶頸”，增強了發(fā)展后勁，在探索聯(lián)大聯(lián)強、借力發(fā)展方面走出了一條成功的路子，值得全縣各級各部門認真學習借鑒。

（二）壓力加大

在充分肯定成績、增強信心的同時，我們還必須看到制約經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的多重壓力。一是招商引資的壓力。今年的招商引資工作成績有目共睹，各級各有關部門做了大量卓有成效的工作，應當給予充分肯定。但總體感覺引進的項目塊頭不大，支撐力不強。大足經(jīng)濟發(fā)展本來就先天不足，要突破性發(fā)展經(jīng)濟，只有走借助外力謀求發(fā)展之路，舍此別無它途。僅以旅游為例，大足旅游走了這么多年，到現(xiàn)在也就只有不足****萬元的門票收入，與世界文化遺產的地位極不相稱，同永川動物園、巫山小三峽、萬盛黑山谷、豐都鬼城等相比都相去甚遠。他們靠的是什么？他們背后都有實力雄厚的大公司、大集團作統(tǒng)一的策劃、包裝和經(jīng)營。成功開發(fā)一個景點景區(qū)動輒上億元、十億元，沒有實力雄厚的企業(yè)、公司、財團的介入，大足旅游業(yè)不可能取得質的飛躍。所以說，旅游開發(fā)的突破取決于招商引資的突破。二是社會就業(yè)的壓力。目前全縣失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退伍軍人等累計有近萬人亟待就業(yè)，加之今后的企事業(yè)單位改革等將會造成新的就業(yè)問題，給社會保障和社會穩(wěn)定帶來極大的壓力。三是財政收支平衡的壓力。由于受支柱性稅源少、政策性減收因素大等影響，地方財政收入完成預算的**.*%，尚欠進度*.*個百分點，其中工商稅收完成年預算的**.*%，欠進度*.*個百分點，三季度的財政增長主要靠基金和非稅拉動，工商稅收增長緩慢，主要是中央“兩稅”入庫不理想，欠預算進度**.*個百分點、絕對額****萬元。財政的短收，導致全縣可用財力不足，而財政支出居高不下，資金調度異常困難，財政運轉主要依賴市財政調撥資金保證，吃飯財政的狀況在短期內根本無法解決。

（三）前景看好

一是宏觀經(jīng)濟形勢為持續(xù)發(fā)展提供了外部環(huán)境。國家實行的宏觀經(jīng)濟調控政策，雖然在資源、資金、土地等方面對經(jīng)濟運行的約束力增強，但中央為保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的總體指導思想仍然沒有變，而是對局部產業(yè)進行調控，以利全局經(jīng)濟的健康發(fā)展。在這種形勢下，只要我們把發(fā)展作為第一要務，按照科學發(fā)展觀的要求，把主要精力集中到謀發(fā)展、抓發(fā)展上來，適應全國經(jīng)濟大發(fā)展的時代潮流，就能夠保持大足經(jīng)濟的更快更好發(fā)展勢頭。二是明晰的發(fā)展思路為加快發(fā)展提供了可靠保證。經(jīng)過多年的探索和實踐，我們根據(jù)實際，把工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提到了更加突出的位置，把解決“三農”問題作為工作的首要任務，把旅游的整體開發(fā)提上了重要的議事日程，把積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化作為長期的戰(zhàn)略任務，各行各業(yè)呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。三是牢固的發(fā)展基礎為加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近幾年經(jīng)濟保持了高位增長，經(jīng)濟結構向著良性方向發(fā)展，生態(tài)、旅游、鍶鹽、五金等地方特色優(yōu)勢品牌初顯效應，一些重大項目的規(guī)劃實施將會產生強勁的拉動力。改革正向縱深推進，對外開放勢頭較好，發(fā)展基礎更加牢固。四是良好的發(fā)展氛圍為加快發(fā)展提供了強大動力。全縣上下思進、思干、求發(fā)展的氛圍日益濃厚，完成全年任務的決心大、勁頭旺，這些都為完成全年任務奠定了堅實的思想基礎和物質基礎。只要我們堅定信心，乘勢而上，全年各項工作任務完全能夠圓滿完成。

二、卓有成效地抓好四季度的經(jīng)濟工作，咬定目標狠抓落實

雖然形勢好，但要完成全年的目標任務，還必須做最后**天的努力。針對前三季度經(jīng)濟運行中存在的問題，下一步要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）農業(yè)方面

一是要堅定不移地推產業(yè)化，以產業(yè)化推動農村經(jīng)濟結構的轉化升級，夯實農民增收的基礎。二是抓農業(yè)重點項目。計經(jīng)委、水利局要不惜一切代價把玉灘水庫的事情落實好，促其盡快立項，爭取明年內開工建設；必須把上游水庫、龍水湖水庫病險整治項目拿下來。其他的如瀨溪河大灌區(qū)、場鎮(zhèn)供水、易旱地區(qū)人畜飲水、天然林保護、綠色通道、農業(yè)綜合開發(fā)等項目也不能放松，積極爭取，不斷完善農業(yè)基礎設施建設，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三是談一下指標問題。我們的糧食產量指標太高，幾乎沒有再增長的空間。而水果產量指標又太低，這和我們的實際情況不相符合。統(tǒng)計、農業(yè)部門要積極與市有關部門協(xié)調，把兩個指標調整到合理的水平。

（二）工業(yè)方面

9月份，世杰同志和我?guī)ш牭秸憬?、青島等地招商，與橫店集團東磁公司、青島紅星化工集團、浙江梅花鎖業(yè)等企業(yè)進行了具體深入的洽談，就磁性材料生產和建立梅花鎖業(yè)西部生產基地項目達成了意向性協(xié)議。江蘇旋力集團二期項目也即將落戶郵亭。這些項目的實施，對我縣工業(yè)經(jīng)濟將會產生重大影響。各相關部門要全力以赴，做好項目跟蹤和入駐前的各項準備工作，決不能有半點閃失。工業(yè)園區(qū)管委會要抓住重慶同耕公司投資開發(fā)龍水工業(yè)園區(qū)的契機，利用已爭取到的***畝用地指標，進一步完善園區(qū)基礎設施，力爭在引進大項目、好項目方面有大的突破。抓緊實施古龍鍶鹽深加工項目、興業(yè)船舶擴產項目、天青石礦業(yè)公司礦井技改項目、浙西建材**萬噸水泥技改項目、躍進煤礦“一通三防”技改項目，確保提產達效。對即將開工建設的汽車彈簧鋼板項目、石藝產品項目、納米高分子材料生產項目、紅巖車ABS防抱系統(tǒng)、家俱五金加工和車廂生產項目等一大批項目，要搞好協(xié)調發(fā)展，促其盡快開工建設。

（三）旅游商貿方面

旅游方面，重點抓好三個項目：一個是盡快促成市高投司投資整體開發(fā)大足旅游這件大事，這個項目決定著大足旅游業(yè)發(fā)展的未來，意義非同小可。這個協(xié)議簽定后，我們將請市領導率市級有關部門來足，就大足旅游整體開發(fā)問題提出一攬子政策，如主題宣傳、整體推介、投資貼息、軍訓干訓基地、文化挖掘、影視作品、龍水湖管理權限等等。請曉春、宋葵牽頭負責，有關部門全力配合。二個是化龍湖生態(tài)園區(qū)水上游樂項目，這個項目已與澳大利亞環(huán)球集團草簽合作意向。三個是重慶電視傳媒公司在我縣建設影視基地項目，已簽訂意向協(xié)議，目前正在做方案。另外，要加緊銜接和促成東城新區(qū)星級賓館的建設。旅游景區(qū)的門票問題，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行門票管理制度，大家不能都到博物館去要免票，希望縣領導要帶頭。博物館要按照“一館兩制”的市場化運作模式開展工作，大力在客源上、門票返還上、寶頂北山聯(lián)票上作文章，爭取在旅游開發(fā)和研究保護方面有更大的作為。

商貿方面，云國同志已經(jīng)講了很好的意見，我在這里主要談談縣內幾大市場的整合問題。最近，浙江一些客商已經(jīng)看好大足的宏聲商業(yè)廣場和大足商城，有意進駐，這是盤活我們幾大市場的一個契機，他們的介入，將為我們帶來先進的經(jīng)營理念和運作模式，我們要歡迎他們進來，滿腔熱情搞好服務。加快龍水新老五金市場的整合。本月請裴智、云國帶幾大市場業(yè)主外出學習考察，一定要走出一條新路子來。

（四）城建交通方面

城建方面：縣建委要抓緊與市規(guī)劃局銜接城市總體規(guī)劃修編相關工作，盡快報市政府審批實施。全力爭取寶頂鎮(zhèn)列入重慶市首批啟動實施的中心鎮(zhèn)，加速推進和完善大足商貿中心、宏聲花園、潤泰花園、新東方花園、中天名居等幾大樓盤開發(fā)建設，抓緊做好西門游園廣場片區(qū)、原財政局片區(qū)的開發(fā)建設，盡快啟動科技教育城、廣電大廈、五星華府居住區(qū)、北山生態(tài)住宅區(qū)等項目建設，加快建設污水處理廠、城市垃圾衛(wèi)生填埋場，抓緊做好瀨溪河流域環(huán)境綜合整治項目的可研、立項工作，年前完成城區(qū)油路改造和大足賓館至城南小學道路改造，黨政辦公中心務必確保年底前完成主體工程，國土房管大樓要在年底前完成初裝，建設大樓在明年6月底前全部竣工；大龍工業(yè)大道的立項工作要抓緊進行，南環(huán)二路建設要盡快想辦法，爭取年前開工；高投司第一期的***畝土地儲備必須落實。

交通方面：大榮路龍崗過境段建設搬遷工作再也不能拖了，決不允許出現(xiàn)阻礙工程建設的情況發(fā)生，確保年底前全面建成通車。石寶路大石段要加快進度，要保證今年12月上旬交工驗收，實現(xiàn)通車。中塘路也要按照計劃于12月底實現(xiàn)全線貫通，龍玉路要力爭今年底完成主體工程。渝大高速公路要堅定不移地做下去，近期目標是爭取市政府論證通過。

在這里我要特別強調的是，推進重點項目建設，必須著力解決關鍵性的問題，切實加強基本建設管理。

一是前期工作問題。前期工作至關重要！但我感覺目前我縣重點建設項目前期工作滯后的狀況并未得到根本改變?，F(xiàn)在國家實行最嚴格的耕地保護政策，加強土地控制和用途管制，用地矛盾日益突出。但不等于沒有土地?，F(xiàn)在實行以項目定土地，有了項目才有土地，不是說有了土地去找項目。長期以來，我們的項目前期工作是按縱向方式做的，就是按基本建設程序，從預可研到項目建議書，再到可行性研究報告，然后是初步設計或者開工報告；而不是橫向開展，也沒有采用縱橫結合的方式。比如有的項目前期工作，往往按照基本建設程序一環(huán)一環(huán)地往下做。雖然縱向工作都做完了，但到審批項目的時候，涉及到環(huán)境保護、水土保持、地災評價等橫向問題，只要有一個部門通不過，整個項目就通不過，就要擱下來。這種工作思路如果不調整，項目前期工作是難以做好的。縣計經(jīng)委對項目前期要做好橫向協(xié)調工作，要針對不同的項目多召開部門座談會，拿出綜合意見來?？h計經(jīng)委協(xié)調不了的，提交分管領導協(xié)調，分管領導協(xié)調不動的，再提交縣長辦公會協(xié)調。無論是縣政府審批的項目，還是報市政府或國家部委審批的項目，都要做到有理有據(jù)。例如，爭取國債，真正會要錢的不是只盯住錢，而是要及時掌握信息，了解政策走向，把工作做到位，工作做到位了，錢就會隨項目而來。所以，我們要充分認識做好項目前期工作的重要性，扎扎實實地把項目前期工作搞好。

二是資金問題。在宏觀調控形勢下，銀根收緊是必然的，從全國大局看也是勢在必行，而且資金緊張的狀況明年也不會有大的好轉。我們要想方設法做好資金籌措工作。第一，積極爭取國債。明年的國債發(fā)行減少是肯定的，我們不能寄予太大的希望。但是，還是要盡力爭取，特別是要拿出一些符合國家投資導向、有全局意義、關系國計民生的有競爭力的公益性項目去爭取。農網(wǎng)二期追加資金項目要爭取應有的份額。第二，要解放思想、更新觀念，利用市場籌措資金，特別是要向金融部門融資。銀行不是慈善機構，不會扶貧，特別是在銀根收緊的情況下，貸款管得更嚴。我們要吃透政策性銀行、商業(yè)性銀行的政策，主動適應銀行的價值取向，拿出好項目和優(yōu)勢項目千方百計爭取銀行的支持。金融單位對項目就只有一個要求，就是能還本付息。為什么三季度我縣金融信貸突然增長？就是因為大足開始有了好的項目。在資金吃緊的情況下，要使我縣固定資產投資保持適當?shù)脑鲩L速度，各個重點項目資金到位能夠得到保證，就必須充分發(fā)揮銀行融資的作用，否則，項目的資金到位率就會出問題。以前很多施工單位是墊資、帶資施工，造成了拖欠農民工工資問題、企業(yè)“三角債”問題。市里要求拖欠的農民工工資要在2005年春節(jié)前全部解決，區(qū)縣財政拖欠的工程款必須在2005年全部解決，這就意味著過去一些不規(guī)范的做法行不通了。在這種情況下，就要用改革的辦法、開放的辦法來解決問題。對于經(jīng)營性項目，政府只有兩點要求，一是提供就業(yè)機會，一是增加稅收，而政府的主要作用就是為企業(yè)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，包括融資環(huán)境。第三是引進外資。這里講外資不局限于外商投資，是指大足資金以外的投資，包括民營企業(yè)的投資。我們要抓住東部地區(qū)出現(xiàn)“電荒”、“民工荒”，開始產業(yè)梯次轉移占領西部市場的機遇，引進企業(yè)在大足建立生產基地。這些企業(yè)是帶著資金來的。

三是土地問題。土地政策是國家宏觀調控的重要手段，許多項目就是因為沒土地上不了，這項政策對抑制各地投資過快增長確實起到了關鍵性的作用。對國家的宏觀政策，我們必須服從，但同時我們也要把宏觀調控作為發(fā)展的機遇而不是對我們經(jīng)濟發(fā)展的制約，國家已對能源、交通、移民、基礎設施和教育、科技、衛(wèi)生這*+*網(wǎng)開一面，這就是機遇。我們要采取積極主動的方式，搞好宏觀調控政策的貫徹落實。從四個方面狠下功夫：

第一，用好用足存量土地。全縣目前有存量和閑置土地****畝，這是一筆巨大的財富，是十分寶貴的資源，一定要充分利用好。對閑置的土地，國土房管局要弄清楚這些地在哪兒？在哪個開發(fā)商手上？為什么沒有用？然后列出清單報告縣政府，該收的要堅決收，決不允許出現(xiàn)土地圈而不用、大面積撂荒的情況。

第二，積極爭取發(fā)展用地。我們的****多畝土地也不多，隨著形勢的發(fā)展，還遠遠不夠。縣國土房管局要繼續(xù)發(fā)揚好的精神，好的作風，積極爭取，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展贏得空間。

第三，合理利用土地。國家的宏觀調控政策尤其是土地政策在短時間是不會有大的調整，甚至還可能緊縮。我們一定要合理利用好現(xiàn)有的土地資源，在項目選擇上，一定要注重引進發(fā)展大項目、好項目，最大限度發(fā)揮土地的效益。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

第四，加快調整城市土地利用規(guī)劃?，F(xiàn)在我們的建設用地基本已經(jīng)用完，我們不能因為土地問題捆住了手腳，必須加快調整土地利用規(guī)劃，為經(jīng)濟發(fā)展提供后續(xù)支撐，否則我們的經(jīng)濟就很難發(fā)展起來，城市就難以真正做大做強。國土部門要繼續(xù)發(fā)揚開拓創(chuàng)新、扎實苦干的精神，在執(zhí)行土地政策時，發(fā)展是硬道理，只要不違反中央規(guī)定，盡量做到“能快則快盡量快”。

四是招投標問題。目前，工程項目招投標過程中的仍然存在不規(guī)范的問題，容易滋生腐敗，也容易害了我們的干部。我們倡導所有的領導干部都退出招投標領域，不插手任何項目的招投標，讓中介機構代理招投標活動，這也是中央和市里的要求。全國大概有**個省區(qū)市的交通廳長腐敗受賄，都是因為他們牢牢抓住招投標不放，以權謀私。招投標是根“高壓線”，碰不得，政府官員應該遠離它，不要再參與招投標。要采取措施確保干部不因為工程招投標特別是重點工程招投標倒下去，這是我們對干部特別是領導干部最大的愛護。

五是工程質量和施工安全問題。首先是工程質量問題。確保質量是基本建設項目必須遵循的基本原則。在這方面我縣教訓深刻。既要確保工期，更要保證質量。重點工程和基本建設工程一定要把質量問題放在首位，實行一票否決。其次是施工安全問題。在基本建設工程中，要狠抓工程安全和施工安全兩個環(huán)節(jié)，倡導文明施工。我們現(xiàn)在有些工地材料亂堆亂放，到施工現(xiàn)場后腳都下不去，施工現(xiàn)場管理混亂，施工安全就難以保證?？匆粋€施工企業(yè)，從施工現(xiàn)場就能看出企業(yè)的管理水平，就能看出工程質量有沒有保證，就能看出能不能保證施工安全?？h建委對施工安全問題要高度重視，要狠下功夫，督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位確保工程安全和施工人員的人身安全。

（五）財政稅收方面

要抓好稅收征管，確保完成任務。各級各部門要認清實現(xiàn)今年財稅增收任務的艱巨性和重要性，認真分析稅收任務結構，積極采取有效措施，從發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支入手，深入挖掘潛力，確保全年預算目標的實現(xiàn)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要有效組織、協(xié)調發(fā)展生產，多增效益，多創(chuàng)稅源；堅持收支兩條線，加強非稅收入管理，確保及時足額入庫；四季度財政、稅務、建設、國土部門要把一部分土地出讓金、耕地占用稅、契稅、罰沒收入未入庫部分征收入庫，按**%的財政增長來安排。財政部門要切實履行職責，嚴格預算約束，強化支出管理，優(yōu)化支出結構，重點保工資、保穩(wěn)定；考察學習外地縣鄉(xiāng)財政管理新體制，改進對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入目標考核辦法，加大三金追債力度；凡是要超計劃安排資金的項目今年一律停止，各單位也不再向縣里要求追撥資金。加強財政監(jiān)督，防止四季度突擊花錢，嚴查“小金庫”，當好政府生財、聚財、用財?shù)膮⒅\助手，確保財政正常運轉和收支平衡。稅務部門要強化稅收職能，依法治稅收稅，國地稅兩局必須完成地方財政收入預算數(shù)，即國稅局****萬元，地稅局****萬元，還要力爭超收；加強對重點行業(yè)和重點企業(yè)的稅源監(jiān)控，對納稅大戶逐戶跟蹤分析，確保應納稅額及時足額入庫；建立清欠目標責任制，在確保今年不發(fā)生新增欠稅的同時，盡可能多地清繳歷年欠稅；加大財稅稽查力度，打擊偷逃騙抗稅行為，嚴禁滯留延壓財政收入，確保應收盡收，應入盡入。

（六）政務環(huán)境建設方面

政務環(huán)境建設的文件出了很多，關鍵是落實，要逗硬。尤其是在全力沖刺階段，更是要把發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化作為重要的保障措施。首先是領導要身先士卒。帶頭轉變作風，真抓實干，發(fā)揮優(yōu)勢，狠抓薄弱，踏踏實實做好每一件工作，在解決實際問題時敢于率先垂范，在處理棘手事件時勇于挺身而出，靠前指揮，多搞調查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況，認真總結新經(jīng)驗。要不斷轉變領導方式，提高領導決策水平和解決實際問題的能力。其次是加強督促檢查。各牽頭部門要加大對已出臺政務環(huán)境建設政策文件的檢查力度，對照*個大項、**子項的建設要求，逐一落實工作措施，特別是要嚴格檢查政務公開、行政許可和行政事業(yè)性收費政策的執(zhí)行情況，鞏固建設成果，防止出現(xiàn)反彈。第三是嚴格考核獎懲。重點要抓好政務環(huán)境的公開評價和評價結果的運用，對連續(xù)兩年公開評價結果排在后兩位的縣直部門，縣委、縣政府將對單位主要負責人采取組織措施；市管部門連續(xù)兩年排名后兩位的，縣委、縣政府將向其上級主管部門提出處理建議。要堅決查處破壞環(huán)境建設的典型案件，讓投資者和群眾看到縣委、政府改善政務環(huán)境的決心，希望各級各部門要引起高度重視。

（七）民生問題方面

各級各部門要時刻把群眾利益、群眾冷曖、群眾疾苦記在心上、抓在手上、體現(xiàn)在實際工作效果上。切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強職業(yè)培訓，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機會。要千方百計關心弱勢群體的生活，盡最大努力幫助解決實際困難。要高度重視安全工作，認真落實安全責任制，全面強化安全防范措施，切實加大安全監(jiān)督檢查力度，堵塞漏洞，消除隱患，堅決遏制各種重特大事故特別是人為事故的發(fā)生。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保人民群眾的生命財產安全。要盡力解決人民群眾關心的熱點問題，尤其是征地補償、拆遷安置、農民工工資、企業(yè)改制、環(huán)境污染、供水等關系老百姓切身利益的事情，必須妥善處理，及時解決。要及時排查和化解社會矛盾，妥善處理突發(fā)事件，努力實現(xiàn)零越級上訪目標。

（八）關于明年工作

對明年工作，各級各部門及早謀劃，爭取主動，認真調查研究，吃透上情、摸清下情，全面分析本地區(qū)本部門情況，及早確立明年工作的指導思想、奮斗目標、工作重點和工作措施，確保明年工作一開始就緊張而有序進行。請各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門11月底前將今年的工作總結和明年的工作預安排報兩辦和目標督查辦，為12月份全縣經(jīng)濟工作會議提供依據(jù)。各級各部門要做好思想發(fā)動、組織領導和資金、原料、能源、技術、人才等各方面的準備調度工作，為各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線全面實現(xiàn)“開門紅”作好充分準備。同時籌劃好“十一五”規(guī)劃工作。

同志們，能不能完成今年經(jīng)濟工作的各項目標任務，是檢驗我們貫徹四中全會精神認真不認真、得力不得力的具體體現(xiàn)，是檢驗我們抓發(fā)展這個“第一要務”認真不認真、得力不得力的具體體現(xiàn)，是對各級各部門領導干部執(zhí)政能力和領導水平的實際檢閱，任何地區(qū)、任何單位、任何部門、任何時候，都不能在目標上松口，在工作上松勁，務必千方百計確保任務的圓滿完成。

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

第四篇：在前三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在前三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

（2011-10-24）

這次會議，主要是分析形勢，部署措施，動員全市上下決戰(zhàn)第四季度，集中力量抓重點，千方百計破難點，全力以赴奔目標，為實現(xiàn)“十二五”良好開局奠定堅實基礎。對前三季度經(jīng)濟形勢及下步工作，市委、市政府分別于20日和17日進行了研究。張少軍書記在市委常委會上要求，各級各部門認真分析形勢，用心用力破解制約瓶頸，大力推進重點項目建設，想方設法幫助企業(yè)克服困難，扎實抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展。剛才，市發(fā)改委莊光海主任通報了全市前三季度經(jīng)濟運行情況。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、增強信心，堅定不移，確保完成年初確定的目標任務

今年以來，全市各級各部門按照市委、市政府“四三二一”的總體思路，圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設、保障和改善民生三項重點，科學務實、積極作為，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，做了大量富有成效的工作，推動了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一是，主要指標全線走高。前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅列全省第4位；固定資產投資總量列全省第6位，增幅居全省第2位；社會消費品零售總額增幅高于全省0.3個百分點，列全省第1位；地方財政收入總量列全省第7位；國稅收入增幅高于全省2.7個百分點，列全省

工程，我市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設走在全省前列，今年省里在蒙陰縣召開現(xiàn)場會，推廣了“臨沂經(jīng)驗”。五是，保障和改善民生工作實現(xiàn)突破。我市所有縣區(qū)、開發(fā)區(qū)全部被納入新型農村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險國家試點，城鄉(xiāng)居民提前一年半享受到國家的惠民政策；國務院批準沂蒙革命老區(qū)執(zhí)行中部地區(qū)優(yōu)惠政策，千萬老區(qū)人民將得到更多實惠。市委、市政府確定的“十大為民工程”進展順利，城鎮(zhèn)就業(yè)、農村勞動力轉移、企業(yè)養(yǎng)老保險等多項指標已提前完成全年計劃任務；農民人均現(xiàn)金收入、城市居民人均可支配收入，分別同比增長21.3%和14.5%。安全生產、社會治安、信訪工作繼續(xù)得到加強，社會更加和諧穩(wěn)定；效能服務提升年和服務企業(yè)發(fā)展“四比四看”等活動扎實開展，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情進一步高漲?？偟目?，前三季度，全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢是好的。

面對今年嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，前三季度取得的成績實屬不易。同時，我們也必須清醒地看到，全市經(jīng)濟運行中還存在一些不容忽視的問題。從宏觀環(huán)境看，外需拉動減弱，擴大外貿出口難度增加，9月份全國新出口訂單降至50%以下，為2009年以來最低點；國內“銀根”、“地根”持續(xù)緊縮，從9月份開始，央行將承兌匯票、信用證、保函保證金納入準備金繳存范圍。據(jù)測算，此舉將凍結我市資金近10億元。從臨沂情況看，受宏觀環(huán)境及產業(yè)層次低等因素影響，今后一段時間，經(jīng)濟下行風險加大，實現(xiàn)全年目標需要進一步加大工作力度。突出表現(xiàn)在：（1）保持經(jīng)濟較快增長任務壓力

二、把握難得機遇，用足用好政策，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的內生動力

國家批準沂蒙革命老區(qū)享受中部地區(qū)優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院和省委、省政府對老區(qū)的親切關懷，也是省委、省政府和市委、市政府多年推動爭取的結果。這項政策蘊含著現(xiàn)實生產力和較高含金量，是我們熱切期盼、爭得實屬不易的大政策、好政策。各級各部門務必要全面對接好、爭取好、落實好，切實用好針對性政策、差別性政策和普惠性政策，促進全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展，不辜負黨中央、國務院和省委、省政府及千萬老區(qū)人民的殷切期望。

爭取政策支持非常重要，把政策用好、取得實效更為重要。要加強資金監(jiān)管，切實把爭取到的各類上級支持項目和建設資金管好用好，最大限度地發(fā)揮資金效用，堅決杜絕挪用賬、擠占賬和浪費賬。在這方面，誰出問題，就查處誰。各縣區(qū)作為中部地區(qū)優(yōu)惠政策的最終落實者和最大受益者，必須把政策研究好、把握好、利用好。

內生動力是加快發(fā)展的源泉所在。享受中部地區(qū)優(yōu)惠政策，不可能解決發(fā)展中的所有困難和問題。要正確把握輿論導向，既營造濃厚氛圍、又不吊群眾胃口，既調動積極性和主動性、又避免不切實際的盲目片面性。要堅持把國家政策的“輸血”功能與自我發(fā)展的“造血”功能有機結合，大力弘揚沂蒙精神，干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干，以百倍的努力做好工作。要圍繞建設全國革命老區(qū)科學發(fā)展示范區(qū)的目標要求，充分考慮優(yōu)惠政策效應，分析參照執(zhí)行國家中部政策對發(fā)展

界500強、國內500強和中央企業(yè)、省屬大企業(yè)來我市投資興業(yè)，設立總部、生產基地和研發(fā)中心。近期，要抓緊開展上門拜訪對接央企、省企活動，爭取一批大的央企、省企來臨沂投資，并在研發(fā)機構布點、產業(yè)布局、區(qū)域中心設臵等方面多向臨沂傾斜，示范帶動我市產業(yè)轉型升級。對爭取來的中央和省資金扶持的項目，要按照重點項目建設調度推動的辦法和措施，進行管理協(xié)調。享受中部地區(qū)優(yōu)惠政策，很多項目配套比例相對減輕，但仍需地方配套，我們必須及時足額配套，決不能因配套問題導致項目落不了地。

第二，要圍繞資源優(yōu)勢培植項目。一要發(fā)揮“特色礦產”優(yōu)勢上項目。我市鐵礦、金礦、金屬鎂、石英砂等資源儲量大，發(fā)展前景好。要舍得拿出最好資源，抓緊與掌握高端技術的國內外相關大型企業(yè)溝通聯(lián)系，搞好資金、技術引進，新上一批精深加工項目，拉長產業(yè)鏈，提高附加值，盡快將資源優(yōu)勢化為產業(yè)優(yōu)勢和社會財富，決不能守著優(yōu)勢資源受窮，抱著“金飯碗”討飯。二要發(fā)揮“綠色生態(tài)”優(yōu)勢上項目。我市是農業(yè)大市，也是農產品資源大市。既是糧食主產區(qū)，也有蔬菜、畜牧、果茶、中藥材等特色產業(yè)，擁有十幾個特產之鄉(xiāng)，具備引進一批附加值高、關聯(lián)度強的大項目的基礎和潛力。例如，要依托莒南花生特色產品優(yōu)勢，在成立沂蒙山花生產業(yè)集團的基礎上，重點引進多家在全國知名的食用油龍頭企業(yè)，帶動油料加工產業(yè)迅速發(fā)展壯大。依托蒼山蔬菜“世博菜”品牌優(yōu)勢，規(guī)劃建好蒼山現(xiàn)代農業(yè)示范園，努力把中國（蒼山）國際蔬菜節(jié)打造成國際性蔬菜專業(yè)博覽

組織招商骨干人員，實行小分隊巡回招商，加快推進與長三角、珠三角地區(qū)合作升級；要認真研究把握膠東半島經(jīng)濟區(qū)的行業(yè)發(fā)展趨勢，制定落實對接合作的政策措施和實施辦法，努力與其傳統(tǒng)產業(yè)互補、新興產業(yè)共建、協(xié)同配套發(fā)展。特別要依托臨港產業(yè)區(qū)，強化對青島、煙臺、威海等地招商，加強與日照精品鋼鐵制造基地的合作，加大莒南鑫?？萍?20萬噸優(yōu)質不銹鋼等項目建設力度，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，加快做大臨港產業(yè)區(qū)規(guī)模。

第四，要圍繞支柱特色產業(yè)做大項目。經(jīng)過多年發(fā)展，我市已形成了七大傳統(tǒng)支柱產業(yè)和部分特色產業(yè)，培育了金鑼、江泉、臨工、常林、金正大、魯洲、魯南制藥、久泰能源、立晨物流、榮慶物流等一批大企業(yè)、大集團。每個縣區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點，著力培植骨干企業(yè)、主導產業(yè)和產業(yè)集群，下決心做大做強。一是，要把借助外力與發(fā)揮內力有機結合。充分利用既有的產業(yè)基礎和優(yōu)勢，依托現(xiàn)有企業(yè)集團，招引一批大項目、好項目，新上一批改擴建項目，嚴控高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)新上項目。對山東臨工2萬臺大型挖掘機項目生產、金升再生銅回收利用產業(yè)化、新光滌綸長絲生產、久泰能源甲醛生產、恒欣醫(yī)藥工業(yè)園、常林機械重大裝備液壓主件產業(yè)化、卡特挖掘機掘進機生產、金正大硝基復合肥清潔生產、榮慶物流園高端冷鏈物流、道依茨法爾高端農業(yè)裝備等一批科技含量高、帶動能力強、市場前景好的重大項目，要積極主動靠上，向上爭取政策，幫助解決難題，努力提供最優(yōu)質的服務。要立足現(xiàn)有商貿物流

引導與之配套的中小企業(yè)向園區(qū)集聚，堅決改變企業(yè)小、布局散和產業(yè)特色不鮮明、鏈條不完整的狀況，提升園區(qū)市場競爭力。高新區(qū)要充分發(fā)揮科技孵化功能，吸引各類科技人才、戰(zhàn)略性投資者興辦科技創(chuàng)新型企業(yè)，力爭在電動車、新材料、新信息等方面取得重要突破，打造科技創(chuàng)新示范區(qū)。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要突出發(fā)展工程機械、有色金屬、醫(yī)療器械等優(yōu)勢產業(yè)，促進配套產業(yè)集約發(fā)展，打造新型工業(yè)示范區(qū)。臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快發(fā)展精品鋼鐵、高端石化、國際物流等產業(yè)，打造臨港經(jīng)濟示范區(qū)。各縣區(qū)都要充分發(fā)揮省級開發(fā)區(qū)聚集功能，圍繞培植主導產業(yè)，選商選資，集約發(fā)展，加快把園區(qū)打造成縣域經(jīng)濟發(fā)展增長極和產業(yè)轉調示范區(qū)。同時，要盡快把新興服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)發(fā)展起來，促進二、三產業(yè)融合發(fā)展，提高綜合效益。

第六，要圍繞自主創(chuàng)新提升項目。產業(yè)層次低、發(fā)展質量效益不高，是制約我市經(jīng)濟科學發(fā)展的最為突出問題。創(chuàng)新能力不強，“轉調”就邁不開大步，“趕超”自然底氣不足。因此，我們既要加快改造傳統(tǒng)產業(yè)，又要積極培育新興產業(yè)，謀劃和建設一批產業(yè)關聯(lián)性強、科技含量高、財政貢獻大、帶動能力強、具有比較優(yōu)勢的大項目、好項目，全力推動產業(yè)轉型升級。一要加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。從市場需求和產業(yè)技術發(fā)展趨勢著眼，對傳統(tǒng)產業(yè)逐個深入研究，重點分析產業(yè)鏈條上緊缺項目、核心技術，通過引進、合作盡快補齊拉長，加快完善上下游產品體系，形成完整的產業(yè)鏈條。如臨沂經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、臨沭的工程機械產業(yè)，要加快推進動

1我市更多的企業(yè)與大專院校、科研單位的聯(lián)合協(xié)作，促使科技成果盡快轉化。對金正大緩控釋肥產業(yè)技術集成與示范、海納電子高可靠滾輪滑環(huán)等已獲國家和省立項的科技項目，要加大配套、強化管理，確保項目實施質量；對金鑼污水處理、華盛中天國際科技合作等備選項目，要加大跟蹤、服務和收尾工作，確保盡可能多地納入國家和省計劃“盤子”。

第七，要圍繞提高附加值和財稅貢獻率精選項目。我市財政實力不強，做大財政“蛋糕”是保增長、惠民生的當務之急。要牢固樹立圍繞財政抓經(jīng)濟的思想，積極培植高效支柱財源，鞏固壯大優(yōu)勢特色財源，著力抓好新興后續(xù)財源，確保財稅收入實現(xiàn)較快增長。新上項目一定要科學論證，注重投資回報率，決不能“剜到籃子就是菜”，不顧效益。要把有限的財力用于支持效益高、貢獻大的項目，充分發(fā)揮政府投資的“發(fā)酵劑”和“指揮棒”作用，示范帶動投資結構優(yōu)化。要認真落實增值稅轉型政策，引導企業(yè)加大技術改造投入，引導產業(yè)由低端向高端延伸。要把加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為壯大地方財力的重要來源，繼續(xù)鞏固提升傳統(tǒng)商貿優(yōu)勢、壯大現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展金融保險、旅游、房地產等各類服務業(yè)，努力提高服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力。去年，我市國地稅收入共計190多億，其中，二產提供了90個億，服務業(yè)提供了99億多。過去我們講，服務業(yè)在實現(xiàn)就業(yè)和富民中的作用明顯，事實上對財政的貢獻也很大。大力發(fā)展服務業(yè)，特別是新興服務業(yè)，即節(jié)能又減排，同時對財政的貢獻也不小。要加快發(fā)展沂蒙優(yōu)質農產品深加工，變農業(yè)“無稅”為

3意識，激發(fā)企業(yè)家做大做強企業(yè)的激情，充分發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性和決定性作用。在服務上，要“四比四看”。按照市委、市政府的要求，比服務意識、看服務態(tài)度，切實增強為企業(yè)服務的自覺性和主動性；比服務作風、看工作效率，切實解決辦事拖沓、效率不高，甚至不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題；比服務水平、看辦事質量，切實“把口袋里的生產力全都掏出來”服務扶持發(fā)展；比服務效能、看企業(yè)評價，努力讓廣大企業(yè)和人民群眾滿意。

第九，要圍繞節(jié)能環(huán)保優(yōu)化項目。節(jié)能環(huán)保是硬約束。節(jié)能環(huán)保工作做不好，經(jīng)濟發(fā)展想快也快不起來。要認真執(zhí)行能評、環(huán)評制度，嚴格控制新上高耗能、高污染項目，堅決不要帶血的GDP和企業(yè)利潤。要強化對重點用能、排污企業(yè)和領域的預警調控，按照減排計劃和落后產能淘汰時間表，按時完成國家明令的落后產能淘汰任務；抓好循環(huán)經(jīng)濟示范縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)建設，提高資源利用效率，努力為新上項目騰出空間。要用好我市“兩型”社會建設改革試點的相關政策，積極爭取省里更多支持，大膽探索，努力多出亮點、多創(chuàng)經(jīng)驗，確保資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設走在全省前列。

第十，要圍繞明年發(fā)展目標運籌項目。要在做好今年工作的同時，提前謀劃明年的思路、目標和工作重點，切實做到重點工作早考慮，重大項目早布局，重要活動早銜接，重要任務早啟動，把握發(fā)展主動權。目前，國家部委正在編制

516-

第五篇：在全市三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話（范文）

在全市三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

市委副書記、市長 吳光鐳（2008年10月19日）

今天召開三季度經(jīng)濟形勢分析會，客觀分析前三季度全市經(jīng)濟運行情況，準確把握當前復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，扎實抓好第四季度的工作。下面，我講三點意見。

一、前三季度經(jīng)濟運行情況

今年以來，我們負重自強，努力工作，克服了自然災害和全球金融危機帶來的不利影響，全市經(jīng)濟總體保持較快發(fā)展態(tài)勢。1—9月，全市地區(qū)生產總值完成475.94億元、同比增長14.6%，總量居全省第4位，增速居全省第5位。其中，第一產業(yè)增加值100.41億元、同比增長4.2%，第二產業(yè)增加值256.17億元、同比增長19.6%，第三產業(yè)增加值119.36億元、同比增長12.0%。與此同時，我們大力幫助市民增收，提前或超額完成了培育新型骨干農民、就業(yè)困難對象再就業(yè)、陽光工程培訓、資助中等職業(yè)教育1-2年級農村學生等民生工程項目。據(jù)統(tǒng)計，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9332.07元、增長23.39%，農民人均現(xiàn)金收入3233.37元、同比增長18.2%。

前三季度我市經(jīng)濟運行主要呈現(xiàn)“三增強、三減弱、兩平穩(wěn)”的特點。

“三增強”：一是投資拉動增強。在宏觀經(jīng)濟不景氣、外貿出口嚴重受挫的情況下，一批重點工程項目相繼開工建設，投資的進度快、力度大，項目涉及范圍廣、影響深，1-9月，全市固定資產投資完成199.36億元、同比增長43.4%，比去年同期快31.53個百分點。二是消費拉動增強。三季度，我市物價總水平逐月下降，消費開始逐步回升。沃爾瑪開業(yè)、魯能財富中心開工，全市呈現(xiàn)商氣濃、消費旺的良好態(tài)勢。1-9月，全市社會消費品零售總額達到145.57億元，同比增長21.8%，其中住宿和餐飲業(yè)增長達26.1%。旅游經(jīng)濟強勁復蘇，前三季度接待旅游總人數(shù)773.19萬人次、實現(xiàn)旅游總收入43.22億元。三是招商引資增強。全市各級共組織省外、市外招商引資和承接產業(yè)轉移活動分別達到130次、86次。1-9月，全市招商引資履約項目371個，到位市外資金121.48億元、同比增長47.35%，省外資金91.74億元、同比增長58.70%，外資1565萬美元、同比增長456%。

“三減弱”：一是工業(yè)支撐減弱。1-9月，全市規(guī)上工業(yè)增加值219.6億元、增長21.4%，縱向比是今年以來最快增速，但橫向比卻相對較慢，9月份以前一直低于全省平均水平，甚至一度排在全省最后一位，汶川地震發(fā)生后，也僅領先阿壩、德陽、綿陽、廣元等地震重災區(qū)。工業(yè)貢獻率僅47.92%，對經(jīng)濟的支撐作用減弱。二是出口拉動減弱。受美元貶值、人民幣升值、出口退稅下調等大氣候影響，我市原本就弱的出口拉動更顯乏力。1-9月，全市外貿進出口總額完成4.25億美元、下降12.9%，其中出口2.98億美元、下降5.7%，僅完成全年目標任務的62.17%。五糧液進出口公司和絲麗雅的出口僅完成目標的67.31%、68.96%，濤寶公司出口同比下降63.82%、僅完成目標的35.02%，天原、中核建中等雖然完成了進度,但產品成本大幅上升、利潤空間縮小,市場競爭力也明顯減弱。三是房地產帶動減弱。前三季度，盡管全市房地產開發(fā)投資完成25.47億元、同比增長15.15%，但商品房的開工、竣工和銷售面積均出現(xiàn)大幅下滑，房地產對經(jīng)濟的帶動和對財政的貢獻明顯減弱。1-9月，全市商品房新開工面積93.08萬平方米、同比下降32.16%，其中住宅新開工面積82.01萬平方米、同比下降32.29%；商品房竣工面積、銷售面積分別同比下降34.85%和19.82%；6月宜賓平均房價在全省排第14位。這個問題要引起我們的重視，商品房的開工、竣工和銷售面積這幾個指標下降幅度大，會影響到房地產的供求關系，這一輪開工不足，下輪就會“供不應求”，造成更高的房價預期。開發(fā)商沒有合理利潤，就會轉移投資，市民的就業(yè)崗位、收入來源就會減少。城市管理不好也會影響市民心理，進而影響城建工程施工，影響城市競爭力，影響城鎮(zhèn)化進程，影響工業(yè)強市，因為工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化作為載體。

“兩平穩(wěn)”：一是農業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。1-9月，全市農林牧漁業(yè)總產值170.42億元、同比增長5%，全年糧食總產量預計同比增長2.5%左右。72家市級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入28.6億元、同比均增長30%以上，農民專合組織發(fā)展到1007個，帶動農戶占農戶總數(shù)百分比為71.6%。二是財政金融平穩(wěn)運行。1-9月，全市財政一般預算收入完成24.27億元、同比增長29.93%，實現(xiàn)稅收57.33億元、同比增長15.62%。9月末，全社會金融機構存款余額562.45億元，比年初增長19.36%，比去年同期增長21.66%；貸款余額254.77億元，比年初增長12.67%，比去年同期增長10.46%。前三季度，全市信貸凈投放已超過去年全年水平，但存貸差太大。

存在的主要問題及原因分析：

一是大企業(yè)支撐作用明顯減弱。1-9月，全市30戶重點企業(yè)完成工業(yè)總產值356.6億元、增長20.37%，比全市平均低14個百分點，帶動作用有所減弱。特別是五糧液、絲麗雅等大企業(yè)下滑比較明顯，五糧液僅增長7%、絲麗雅增長20.3%。雖然區(qū)縣繼續(xù)保持54.65%的高增長，但由于基數(shù)小、總量小，目前還難以強力支撐全市工業(yè)高速增長。大企業(yè)下滑直接導致稅收下滑，全市稅收增速三個月下降近10個百分點，在財政一般預算收入中的比重下降3.82個百分點。

二是價格上漲壓力大。受宏觀經(jīng)濟形勢影響，前三季度PPI始終高位運行，9月份同比上漲9.44%，原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)同比上漲19.8%，原材料漲價導致企業(yè)多支出17億元。如天原主要原材料電石漲42%、工業(yè)鹽漲36%、煤漲70%，減少利潤近2800萬元。此外，化肥等農資價格高位運行，9月份尿素價格同比提高23.2%。

三是重點項目推進阻力仍較大。今年全市固定資產投資總體情況較好，但仍然有部分重點項目推進較慢，一些瓶頸制約因素還沒有真正克服。尤其是征地拆遷嚴重影響項目推進，目前67個重點項目中有18個受到影響。資金趨緊也制約了部分重點項目順利實施。項目前期工作不扎實，34個爭取開工重點項目中只有14個實現(xiàn)開工，開工率僅為41.18%。

四是要素保障矛盾突出。受自然災害和安全事故影響，電煤供需矛盾十分突出。全市用氣日缺口達5萬立方米，直接導致重點用氣企業(yè)開工不足，僅五糧液下屬企業(yè)就因此減少銷售收入10多億元。截至9月底，銀企對接融資項目僅落實意向融資的17.62%。中小企業(yè)由于規(guī)模小、抵貸資產不足，很難得到銀行信貸支持，部分企業(yè)民間融資問題突出。

五是節(jié)能減排和安全生產壓力大。雖然節(jié)能減排達到了省上下達的指標進度，但南岸污水處理廠因日處理量未達到設計能力，被國家三部委公開通報，整改壓力較大。1-9月，全市共發(fā)生各類安全生產事故1151起、比去年同期上升1.77%，死亡174人，受傷1463人，直接經(jīng)濟損失689.48萬元。尤其是興文“9.5”、江安“10.12”兩起事故發(fā)生后，全市安全生產形勢異常嚴峻，嚴重影響了企業(yè)正常生產。

六是企業(yè)經(jīng)營管理有待加強。有的企業(yè)法人治理結構不完善、體制機制不活、競爭力不強，存在老板式、家長式、作坊式管理，也有的企業(yè)缺乏經(jīng)營管理、資本運作和技術人才，內部挖潛不夠、生產管理、市場營銷等存在問題。五糧液集團前三季度生產和銷售雙雙下降，白酒（折65度）產量3.24萬噸，同比下降28.31%，商品酒銷售3.22萬噸，同比下降29.23%；宜賓發(fā)電總廠等4戶重點企業(yè)出現(xiàn)虧損。

二、準確把握宏觀經(jīng)濟形勢

當前，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題。去年以來我們召開的幾次經(jīng)濟形勢分析會，都反復要求一定要把握規(guī)律，增強憂患意識和預見性。大家也主動工作，采取了一些應對措施，在一定程度上規(guī)避了風險、減少了損失。目前，世界經(jīng)濟已經(jīng)走到了一個非常危險的時刻，可以說是危機四伏。危機，即“危險的機遇”，控制危險，就是機遇。我們應在危險中爭取機遇，冷靜、堅定、理性、智慧地面對現(xiàn)實，現(xiàn)在，“信心比黃金更貴重”。我們要立足宜賓，放眼全國，放眼世界，積極應對挑戰(zhàn)，把我們宜賓自己的事情做好。我們應該在這樣的基調下來分析和把握當前的宏觀經(jīng)濟形勢。

從國際來看，美國次貸危機引發(fā)了國際金融市場劇烈動蕩，已演變?yōu)樽?929年全球經(jīng)濟大蕭條以來規(guī)模最大的金融危機，美聯(lián)儲前主席格林斯潘說是百年一遇。美元貶值加劇了國際金融市場動蕩和國際大宗商品價格變化的不確定性，使全球經(jīng)濟增長放緩，歐美消費市場已出現(xiàn)萎縮。全球股市大幅跳水，目前美國實施了9000億美元的金融救援方案，歐洲27國也決定向金融市場注資高達2萬億美元，同時，各國央行又聯(lián)手采取了降息措施，救援效果正在逐步顯現(xiàn)。

從國內來看，國際經(jīng)濟形勢的劇烈變化對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來比以往更大的風險和壓力。各國利差格局發(fā)生變化，使我國貨幣政策調控難度加大。國際資本流動更趨復雜，也使我國金融市場面臨的風險明顯增大。國內股市大幅下挫，房地產市場交易萎縮。因輸入性通脹和成本推動性通脹的影響，企業(yè)生產成本增加，企業(yè)利潤和財政收入相應大幅度下滑，東部發(fā)達地區(qū)有相當部分出口型企業(yè)訂單大幅減少，出現(xiàn)倒閉或停產。面對當前復雜的國際國內形勢，黨中央召開十七屆三中全會，明確提出要采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，做好保障和改善民生工作，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。從今年9月份開始，中央密集出臺了一系列宏觀調控的新舉措，央行先后調增信貸規(guī)模、連續(xù)兩次下調人民幣利率和存款準備金率、重啟非金融企業(yè)中期票據(jù)發(fā)行工作、提高部分商品出口退稅率、下調證券(股票)交易印花稅稅率并改為單邊征收、財政部亦暫時免征利息稅等。

從省內來看，雖然目前經(jīng)濟運行受到的影響較小，但隨著滯后效應和傳導效應的逐步顯現(xiàn)，加之受“5.12”特大地震災害影響，在產業(yè)發(fā)展、資金籌集、外貿出口等方面都受到一定程度沖擊。但是，災后恢復重建也是機遇，國家在土地、金融、財政等方面有一系列、一攬子的政策和資金，東部沿海各省市也有援建任務，可考慮建災后重建園區(qū)。據(jù)初步測算，全省地震災后恢復重建總投資高達1.7萬億元，將有一大批重建項目陸續(xù)啟動，這有利于推動我市能源、建材等重大項目建設。從市內看，我市受汶川大地震和金融動蕩的影響不是很大，經(jīng)濟總體發(fā)展態(tài)勢是好的，特別是投資和消費增長勢頭強勁。我市經(jīng)濟外向度不高，受國際市場變化影響不大。就目前形勢而言，應該說機遇與挑戰(zhàn)并存，總體是機遇大于挑戰(zhàn)。我們要審時度勢，趨利避害，創(chuàng)新思維和工作方法，加快發(fā)展。一是要研究政策，把握機遇。當前中央根據(jù)國際國內經(jīng)濟形勢的變化，采取了靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，將立足于擴大內需，刺激消費，出臺加大基礎設施建設、民生工程投入等一系列政策措施。我們要密切關注、超前謀劃、主動出擊，充分用活用好用夠這些政策，進一步推進我市重點項目建設，加快經(jīng)濟社會和民生民本又好又快發(fā)展。二是找準路徑，重點突破。在擴大投資方面，要抓住十七屆三中全會推進農村改革發(fā)展機遇，抓緊新上一批農業(yè)項目；同時繼續(xù)圍繞優(yōu)勢資源和產業(yè)，在交通、能源等方面大上項目、上大項目，以項目拉動投資。在擴大消費需求方面，要充分發(fā)揮我市商氣濃、人氣旺的優(yōu)勢，將擴大消費需求作為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎，積極培育消費需求新的增長點。在承接產業(yè)轉移方面，國外資金可能到中國來避險，沿海資金也可能轉移到西部，我們又有資源、產業(yè)優(yōu)勢和基礎設施項目，應該有契機對接。要增強機遇意識和開放意識，做好前期工作，打造承接平臺，主動出擊招商，爭取在新一輪產業(yè)轉移的浪潮中搶占發(fā)展先機。

三、扎實抓好第四季度工作

今年只剩下兩個多月時間了，完成全年經(jīng)濟工作各項目標任務已經(jīng)到了“沖刺”階段。各級各部門要認真對照年初確定的目標任務，查找差距，增添措施，扎實推進，確保全年各項目標任務圓滿完成。同時，超前研究，及早謀劃明年經(jīng)濟工作。

（一）加快培育壯大優(yōu)勢產業(yè) 一是突出打造酒類食品基地。酒類食品產業(yè)作為高稅收、低能耗和富民、富財政的產業(yè)，可直接起到拉動內需的作用。8月份，省委奇葆書記來宜調研，提出打造“國酒金三角”或“長江上游名酒帶”的構想。隨后市政府專題召開酒類產業(yè)促進會進行研究部署，并對五糧液的發(fā)展進行了專題研究。省上也成立調研組赴我市和瀘州、貴州仁懷等地開展專題調研。最近，省上將出臺促進四川酒業(yè)發(fā)展意見，我們要抓住機遇、乘勢而上，進一步把酒類食品產業(yè)做強做大，把宜賓打造成頂級的白酒生產基地。要全力支持五糧液集團進一步做強主業(yè),積極幫助高洲、敘府、紅樓夢等二類品牌名酒做強做大,繼續(xù)抓好“酒都”系列申報，辦好“酒圣節(jié)”。

二是重點打造綜合能源基地。積極支持向家壩電站、珙縣電廠和向家壩換流站加快建設，爭取福溪電廠年內開工，加快推進筠連煤田綜合開發(fā)，爭取新維、船景煤礦核準開工。積極爭取直供電政策改革試點，加大爭取大型電源點落地電量，以承接產業(yè)轉移為契機，規(guī)劃和發(fā)展高載能重化工業(yè)。

三是繼續(xù)打造化工輕紡基地。加快推進天原、絲麗雅“百億工程”，著力推進天原新區(qū)二期、天藍公司18萬噸磷酸鹽技改項目，積極支持絲麗雅創(chuàng)新技術和擴張項目，以及紅光化工3.5萬噸TDA、筠連等縣的煤化工項目。

四是積極打造機械裝備制造基地。積極創(chuàng)造條件，支持普什集團在現(xiàn)有機械制造基礎上發(fā)展重裝產業(yè)。積極支持三江機械、岷江機械等企業(yè)發(fā)展壯大。

（二）千方百計確保工業(yè)快速增長

一是切實幫扶大企業(yè)。積極幫助大企業(yè)爭取省上支持，協(xié)調解決項目審批、投融資、土地供給、環(huán)境等重大困難和問題，促進企業(yè)實現(xiàn)新突破。五糧液是“老大哥”，要認真研究存在問題，切實加強生產和經(jīng)營管理，挖掘潛力，增加產量，強化營銷，拓展市場，加快發(fā)展；天原集團要進一步強化管理，控制成本，提高效益；絲麗雅要積極應對國際市場變化，研究政策，調整策略，在逆境中更好地生存和發(fā)展。

二是積極扶持中小企業(yè)。中小企業(yè)要切實抓好技術更新改造和產品升級換代，應對市場變化，切實提高競爭力。鼓勵和引導中小企業(yè)圍繞產業(yè)鏈進行整合，主動與大企業(yè)配套協(xié)作。抓住國家貨幣政策調整的有利時機，采取有效措施，切實幫助中小企業(yè)解決融資難問題。

三是加強企業(yè)生產經(jīng)營管理。引導企業(yè)完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激活體制機制。要不斷提高企業(yè)生產管理水平，通過管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，降低成本，增加產品附加值，擴大利潤空間；企業(yè)要高度重視市場營銷，擴大產品的市場份額，增強產品的市場競爭力。

四是盡快建好工業(yè)集中區(qū)。進一步理順集中區(qū)管理體制；重視運用市場化運作的辦法，積極籌措資金完善基礎設施；加快進度，力爭年底前全面完成集中區(qū)總體規(guī)劃編制評審；統(tǒng)籌土地需求，解決集中區(qū)建設用地指標，切實為企業(yè)入駐和項目落地提供良好平臺。

五是積極主動承接產業(yè)轉移。各級各部門要抓住這一輪產業(yè)轉移機遇，不斷創(chuàng)新工作機制和方法，充分準備，主動出擊，務求實效。尤其要立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以優(yōu)勢資源和產業(yè)項目為重點，以工業(yè)集中區(qū)為載體，以企業(yè)為主體，搭建和利用各種平臺，實行政府、園區(qū)、企業(yè)、中介聯(lián)動，大力抓好產業(yè)招商和項目落地。

六是確保要素供應。在安全生產前提下，提高煤炭產量，控制煤源流向，督促電廠抓好煤炭儲備。加快電網(wǎng)建設，科學組織調度，加強協(xié)調銜接，確保電力供應。協(xié)調增加天然氣供應，爭取更多用氣指標。搞好成品油儲備，確保成品油正常供應。加強協(xié)調，用好政策，切實解決企業(yè)發(fā)展所需資金問題。

（三）抓住機遇發(fā)展農村經(jīng)濟

一是積極研究政策創(chuàng)新工作。十七屆三中全會后，國家、省上將相繼出臺系列配套政策。各級各部門要認真學習全會精神，下功夫研究政策，盡快拿出切實可行的措施和辦法，用好用活用夠相關政策。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。積極支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)專合組織加快發(fā)展。抓好“沃土工程”和“金土地工程”，加快推進向家壩灌區(qū)項目前期工作。狠抓農民培訓，提高農村勞務輸出組織化程度，協(xié)調搞好勞動力就地轉移。積極探索推進土地流轉的有效形式，適度規(guī)模經(jīng)營，增加科技含量，提高農業(yè)經(jīng)濟效益和土地使用效益。當前要扎實抓好晚秋生產和小春備耕。

（四）大力刺激內需發(fā)展壯大第三產業(yè)

一是加快推進市場建設。著力推進城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和市場體系建設，繼續(xù)推進縣級城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制。積極推進生產資料批發(fā)、農產品批發(fā)、汽車貿易中心等重點市場建設，加快推進魯能財富廣場、絲麗雅農貿市場、三水廠農貿市場、兩路橋農產品批發(fā)市場、白沙專業(yè)市場園區(qū)等項目。

二是加快培育壯大商貿物流業(yè)。積極支持敘府、燕君、綠源等現(xiàn)有商貿企業(yè)做大做強。扎實推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”試點。針對第四季度消費旺季，保證生活品市場供應，加強食品安全監(jiān)測。完善《宜賓市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，加快物流園區(qū)建設，支持安吉、天暢等物流骨干企業(yè)發(fā)展壯大，積極引進、培育一批物流企業(yè)。同時，要認真總結“十一黃金周”經(jīng)驗，抓住機遇，推銷“安全游”，進一步打造旅游精品線，積極開展整體營銷，推進旅游要素建設，乘勢壯大我市旅游業(yè)。

三是積極引導房地產業(yè)健康發(fā)展。房地產經(jīng)濟是一個系統(tǒng)、一個鏈條，美國次貸危機就是因為房地產泡沫破裂。房價上升過程是功能、結構、品質提高的過程，直接影響工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，影響財政收入和市民就業(yè)。在當前嚴峻形勢下，國務院提出將降低住房交易稅費以支持居民購房，全國已有18個城市通過減稅、貨幣補貼等方式拯救“房市”。我們也要切實引導和幫助房地產開發(fā)企業(yè)克服困難、規(guī)避風險，確保房地產市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。同時，要引導市民認清房地產業(yè)與擴大就業(yè)、改善民生的辯證關系，營造有利的發(fā)展環(huán)境。

（五）加大項目推進力度

一是推進在建項目。今年全市前三類67個重點項目中，除向家壩水電站、向家壩換流站、樂宜高速、海豐和銳二期、珙電一期5個大項目投資進度基本達到時間要求外，大多數(shù)項目進展情況還不理想。因此，所有在建項目要迅速排查問題，強化措施，倒排工期，確保按期推進和全面完成。

二是抓緊新上項目。針對十七屆三中全會精神和國家在投資政策取向上的新變化，加大重大項目研究、儲備和向上爭取力度，尤其要抓緊研究申報一批基礎設施、特色農業(yè)、公共服務等涉農大項目，力爭盡快立項、建設、投產。

三是儲備項目計劃。我們要密切關注經(jīng)濟走勢和政策變化，重點圍繞“一樞紐、一城兩中心、四基地”建設，在重大基礎設施、重大產業(yè)、重大民生工程等方面，提前做好項目儲備和重大項目計劃編制工作，爭取更多項目納入明年“盤子”和國家、省上的重大項目規(guī)劃。

（六）務實幫助城鄉(xiāng)居民增加收入 一是拓展增收渠道。充分認識促進就業(yè)、增加居民收入和改善民生的內在邏輯關系，幫助群眾增強“造血功能”，以就業(yè)促進增收和民生改善。大力實施“就業(yè)促進惠民行動”，通過實施重大民生項目，發(fā)展房地產業(yè)、旅游業(yè)、餐飲服務業(yè)等創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進城鄉(xiāng)居民增收。

二是做好低收入和困難群體的生活保障工作。十七屆三中全會提出到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，我市還有5.09萬農村絕對貧困人口，有24.38萬低收入人口，消除貧困的任務艱巨。相關部門要制訂計劃，倒排期限，確保完成。今年相對災多災重，要妥善安排好受災群眾的生產生活。嚴格執(zhí)行移民等政策，實施產業(yè)移民，通過發(fā)展來移民。勞動社保部門要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，保障工人工資收入，切實維護移民權益，確保社會穩(wěn)定有序。

（七）努力完成剛性約束指標

一是完成好民生工程。八大民生工程中，百姓安居工程進展緩慢，廉租房僅完成目標的16%，經(jīng)濟適用房僅完成目標的37%。這是硬性任務，必須盯住不放，確保全面完成。

二是抓好節(jié)能減排。強化“一票否決”制度，加強煤炭、建材、化工、電力、紡織等重點領域的節(jié)能減排工作，確保完成53戶工業(yè)企業(yè)和11戶畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的限期治理任務。嚴格控制高耗能、高排放項目，規(guī)范完善項目節(jié)能評審和環(huán)境評價。按“按時完成、質量合格、通過驗收”要求，抓好南岸污水處理廠整改驗收，同時，切實抓好其他垃圾、污水垃圾處理廠項目。

三是確保安全生產。抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓民生、抓安全就是抓穩(wěn)定。沒有安全的環(huán)境就難以發(fā)展。要深刻反思和汲取“9.5”、“10.12”兩起煤與瓦斯突出重大事故慘痛教訓，以更強的責任意識、更實的管理手段、更嚴的執(zhí)法措施，通過強化企業(yè)安全生產的主體責任、落實行政問責制、開展安全隱患排查治理、突出宣傳教育培訓、“科技興安”等多種舉措，控制安全事故發(fā)生。同時，要深刻吸取江安幸福煤礦事故的教訓，充分認識到時間就是效率，時間就是生命，時間就是黨委政府形象，高度重視應急信息報送工作，確保信息報送及時、準確。

（八）加快打造良好的發(fā)展環(huán)境

一是切實抓好行政效能建設。以機關行政效能建設為契機，打造良好政務環(huán)境。將“首問負責”、“限時辦結”、“責任追究”等制度同公務員績效考核、獎懲制度對接掛鉤，嚴格效能問責，切實提高辦事效率。充分發(fā)揮政務服務中心功能，進一步精簡規(guī)范行政審批事項，優(yōu)化審批流程，全面推行“兩集中、兩到位”，推行重大投資項目并聯(lián)審批和外來企業(yè)全程代理跟蹤服務。

二是強化作風建設。各級干部必須切實轉變工作作風，真流汗，真爬坡，敢破難，撲下身子抓落實，堅決反對搞形式主義、搞花架子，要以良好的精神狀態(tài)和實實在在的工作作風推動各項工作任務的完成。

三是強化激勵約束。省政府今年將試行新的目標管理實施辦法，將所有量化目標的評分上限由原來的110%提高到130%，我們也要按此要求實施。要堅持年初確定的各項目標任務不動搖，加大激勵約束，對任務完成好的實行重獎，對完不成任務的，要按規(guī)定嚴格懲罰和問責。

（九）超前謀劃明年工作

各級各部門在抓好當前工作的同時，要結合學習貫徹十七屆三中全會精神，密切關注宏觀經(jīng)濟形勢的變化，及早對明年工作進行超前謀劃。尤其是在重大項目規(guī)劃、財政預算草案以及重大民生工程等方面要超前理思路、抓重點、謀項目。爭取工作的主動，確保明年各項工作實現(xiàn)“開門紅”。