第一篇：“制度能力”體現(xiàn)執(zhí)政能力(人民論壇·90年激蕩歷史的篇章)（范文）

“制度能力”體現(xiàn)執(zhí)政能力（人民論壇·90年激蕩歷史的篇章）

——“七一”重要講話啟示（11）

李強(qiáng)

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2011年07月27日 04 版）

對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代政黨來(lái)說(shuō)，踐行政黨宗旨、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)，制度具有舉足輕重的作用。正如胡錦濤同志在“七一”重要講話中所指出：“90年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，建設(shè)好、管理好一個(gè)有幾千萬(wàn)黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性?！?/p>

90年來(lái)，制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性建設(shè)，一直貫穿于我們黨政治生活的方方面面。1927年，民主集中制這一制度建設(shè)的核心思想就已寫入黨章。從廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制到深化干部人事制度改革，到“黨內(nèi)監(jiān)督條例”、“黨員權(quán)利保障條例”等文件出臺(tái)，對(duì)制度的高度重視，使得我們黨能以高度的組織性、紀(jì)律性，在中國(guó)發(fā)展的進(jìn)程中始終引領(lǐng)時(shí)代變革，成為創(chuàng)造歷史的領(lǐng)導(dǎo)力量。

過(guò)于集中的權(quán)力，往往缺少糾錯(cuò)能力，一旦出現(xiàn)決策失誤，后果不可挽回。唯有依靠制度，才能將權(quán)力整合至一個(gè)統(tǒng)一的治理通道中，在保證政令暢通、執(zhí)行堅(jiān)決的同時(shí)，還能有力監(jiān)督，避免權(quán)力高度集中導(dǎo)致“一言堂”等黨內(nèi)不正之風(fēng)出現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，制度建設(shè)和制度執(zhí)行能力的增強(qiáng)，也是一個(gè)政黨與時(shí)俱進(jìn)、走向成熟的重要標(biāo)志。

在制度方面，我們也曾有深刻的歷史教訓(xùn)?！拔幕蟾锩睂?duì)法治和制度的破壞，給黨和國(guó)家?guī)?lái)了巨大的負(fù)面影響。鄧小平同志反思這段歷史時(shí)，認(rèn)為“組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更為重要”，“這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄?/p>

當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革深水區(qū)、社會(huì)轉(zhuǎn)型期。作為執(zhí)政黨，我們面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有。社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，需要通過(guò)建立和完善制度來(lái)應(yīng)對(duì)；既有制度的約束力、執(zhí)行力也需要不斷增加，才能更好地發(fā)揮作用。無(wú)論是執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開(kāi)放的考驗(yàn)，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，都要求我們不斷提高“制度能力”。

近些年來(lái)，少數(shù)地方出現(xiàn)腐敗案件，從被稱為“許三多”的杭州原副市長(zhǎng)許邁永到將20多個(gè)親屬調(diào)入本系統(tǒng)的“最牛煙草局長(zhǎng)”，很多都與制度的弱化有關(guān)。只有始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，構(gòu)建起“內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用”的制度體系，才能從根本上解決這些問(wèn)題；只有做到“法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外”，才能永遠(yuǎn)得到人民的信任和支持。

實(shí)踐無(wú)止境，理論創(chuàng)新無(wú)止境，黨的制度創(chuàng)新也無(wú)止境。無(wú)論是懲防體系的建設(shè)還是黨務(wù)公開(kāi)的要求，無(wú)論是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告還是公推直選范圍的擴(kuò)大，諸多有益嘗試，正在各地進(jìn)行。這樣的實(shí)踐，肯定會(huì)有諸多的困難風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素。但巨輪不可能只在風(fēng)平浪靜的時(shí)候才出航，唯有以更大的決心、智慧和勇氣推進(jìn)黨的制度建設(shè)，才能不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力、永葆黨的先進(jìn)性，完成“帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造幸福生活，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的歷史使命。

第二篇：從歷史駛向未來(lái)的中國(guó)“紅船”(人民論壇·90年激蕩歷史的篇章)

從歷史駛向未來(lái)的中國(guó)“紅船”（人民論壇·90年激蕩歷

史的篇章）

詹 勇

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2011年06月14日

04 版）

歷史總是充滿戲劇性，波瀾壯闊的歷程，往往以難以想象的平凡作為起點(diǎn)。90年前，在浙江嘉興南湖的一條普通畫舫上，黨的“一大”勝利閉幕。幾十年來(lái)，這艘“紅船”靜靜?？吭诤嫔希邮芰?200多萬(wàn)人次的參觀。世界上再?zèng)]有第二條船，能像“紅船”這樣獲得如此多的關(guān)注，引發(fā)如此深長(zhǎng)的思考。

穿越歷史的“紅船”，見(jiàn)證了一個(gè)國(guó)家從危亡到復(fù)興的命運(yùn)轉(zhuǎn)折。當(dāng)13個(gè)平均年齡只有28歲的中國(guó)人在船上商議建黨的時(shí)候，其時(shí)距離鄭和船隊(duì)下西洋已有500多年，距離“天朝上國(guó)”在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的堅(jiān)船利炮中崩潰已有80多年。那時(shí)的中國(guó)，正如晚清小說(shuō)《老殘游記》所形容的，是艘“無(wú)一處沒(méi)有傷痕”的破船，漂于海上行將被風(fēng)浪所吞沒(méi)。

然而，從南湖“紅船”走出去的中國(guó)共產(chǎn)黨，在與歷史風(fēng)浪的搏擊中，日益堅(jiān)強(qiáng)壯大，激發(fā)出扭轉(zhuǎn)乾坤的神奇?zhèn)チ?，不僅改變了一個(gè)古老民族沉淪百年的命運(yùn)，也將一個(gè)文明古國(guó)推進(jìn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化的航道。南湖的“紅船”，與井岡山的翠竹、陜北高原的黃土、西柏坡的青松、天安門的金頂、深圳灣的碧波相互激蕩，構(gòu)成了一幅風(fēng)起云涌的歷史圖景。站在今天回望，我們會(huì)更加深刻地理解，90年前“紅船”上發(fā)生的一切，確乎是“開(kāi)天辟地的大事變”。

劈波斬浪的“紅船”，承載了一個(gè)政黨創(chuàng)造歷史的核心奧秘。“水可載舟，亦可覆舟”，中國(guó)古代的治理者這樣總結(jié)。在中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治實(shí)踐中，這一古老命題煥發(fā)出新的意義。在延安，美國(guó)記者斯諾把黨員干部與老百姓同甘共苦、齊心協(xié)力的現(xiàn)象，稱為“東方魔力”。在大地震后的四川，共產(chǎn)黨員為了受災(zāi)群眾甘愿吃苦受累的事跡，被外國(guó)友人嘆為“取不走的經(jīng)”。這兩個(gè)歷史片段，講述了一個(gè)黨怎樣與人民血肉相連、命運(yùn)與共，詮釋了一個(gè)黨怎樣將其為人民服務(wù)、以人為本等政治理念化為生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。

新中國(guó)成立后，董必武在南湖寫下這樣的句子：“煙雨樓臺(tái)，革命萌生，此間曾著星星火；風(fēng)云世界，逢春蟄起，到處皆聞殷殷雷。” 星星之火之所以可以燎原，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨人好比種子，扎根于群眾之中；中國(guó)革命、建設(shè)和發(fā)展之舟之所以能乘風(fēng)破浪，因?yàn)辄h始終依水行舟，為大眾謀幸福，由此贏得了堪為執(zhí)政之基、力量之源的拳拳人心。

歷盡滄桑的“紅船”，見(jiàn)證了一個(gè)執(zhí)政黨領(lǐng)航中國(guó)的駕馭能力?；厥赚F(xiàn)代化航程，有過(guò)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的高歌猛進(jìn)，也有過(guò)“大躍進(jìn)”的“觸礁”、十年“文革”的“迷航”；有改革開(kāi)放后的高速航行，也有在特大地震、金融危機(jī)等驚濤駭浪中的奮力揚(yáng)帆……90年來(lái)，無(wú)論是在順風(fēng)順?biāo)畷r(shí)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，還是在關(guān)鍵時(shí)刻找準(zhǔn)航向，抑或是在危難時(shí)刻力挽狂瀾，黨在成就中清醒，在探索中成熟，在挫折中奮發(fā)，表現(xiàn)了非凡的把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解危機(jī)的能力。

當(dāng)今世界，依然百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)；浩蕩的文明潮流中，不乏暗流涌動(dòng)、急流險(xiǎn)灘?！稗k好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”，只有堅(jiān)強(qiáng)而先進(jìn)的領(lǐng)航力量，才能引領(lǐng)中國(guó)沿著正確航向到達(dá)理想彼岸。

90年前，在嘉興南湖，“一大”代表們面對(duì)漫天風(fēng)雨，在會(huì)議閉幕時(shí)只能壓住聲音輕呼口號(hào)。今天，小小“紅船”上誕生的大黨，正駕駛中國(guó)現(xiàn)代化巨輪，駛向民族復(fù)興的光明未來(lái)。我們可以向世界發(fā)出響亮的聲音：有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的明天會(huì)更好！

第三篇：統(tǒng)籌兼顧體現(xiàn)執(zhí)政能力和水平

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。依據(jù)政黨、國(guó)家與社會(huì)的基本關(guān)系，以及社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨的性質(zhì)，按照“三個(gè)代表”的要求，我們黨對(duì)于國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)為政治核心和社會(huì)整合作用，就是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中總攬全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。黨的十六屆三中全會(huì)把統(tǒng)籌兼顧作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)必須堅(jiān)持的一

個(gè)戰(zhàn)略方針。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)社會(huì)變革中社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了新的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾，諸如收入分配差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差距、東西部差距、行業(yè)之間與群體之間差距等成為突出的問(wèn)題，農(nóng)民增收緩慢、就業(yè)壓力增大、城鄉(xiāng)困難群眾較多等加劇了社會(huì)成員的利益沖突。這些新的情況，凸顯了統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略意義和操作價(jià)值。“三個(gè)代表”重要思想緊緊把握我國(guó)社會(huì)生活和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，提出兼顧各方面群眾，妥善處理改革進(jìn)程中各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾。黨的十六屆三中全會(huì)提出“五個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，拓展了統(tǒng)籌兼顧方針的對(duì)象和范圍。

統(tǒng)籌兼顧是我們黨對(duì)改革開(kāi)放25年來(lái)執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、新歸納。執(zhí)政黨只有做到統(tǒng)籌兼顧，才能善于領(lǐng)導(dǎo)。這里的關(guān)鍵是，必須把執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)能力和水平轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌兼顧的執(zhí)政機(jī)制。在總體把握上，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；在具體實(shí)踐上，堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，積極穩(wěn)妥，全面準(zhǔn)確。從而形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)籌兼顧，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)籌兼顧有許多不同。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各種利益關(guān)系，必須重視發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，處理和協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，執(zhí)政黨的作用體現(xiàn)為全面謀劃，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)。今天講統(tǒng)籌兼顧，不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、一平二調(diào)，也不是抽肥補(bǔ)瘦、抽多補(bǔ)少，更不是平均主義、齊頭并進(jìn)。

而是發(fā)展快的地方加快發(fā)展，發(fā)展慢的地方大步向前跨越。當(dāng)年鄧小平提出的“兩個(gè)大局”思想，讓東部沿海地區(qū)加快對(duì)外開(kāi)放，率先發(fā)展起來(lái)，發(fā)展到一定時(shí)期，積累了相當(dāng)實(shí)力后，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，正是一個(gè)統(tǒng)籌兼顧的實(shí)踐過(guò)程。

在統(tǒng)籌兼顧的執(zhí)行機(jī)制上，黨和政府的方針政策和全部工作，體現(xiàn)在盡最大可能滿足社會(huì)各個(gè)階層之間及其內(nèi)部利益要求。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，協(xié)調(diào)好改革和發(fā)展中的各種利益關(guān)系，初次分配注重效率，再分配注重公平。各項(xiàng)改革措施都必須使人民總體受益，使全體社會(huì)成員都能分享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果，不斷滿足人民的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。注重城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)與國(guó)外等不同方面的良性互動(dòng)和共同發(fā)展。顧及方方面面又要注重突出重點(diǎn)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)注對(duì)社會(huì)困難群體和特殊利益群體的保護(hù)。

統(tǒng)籌兼顧以人為本，主要通過(guò)政策平等調(diào)動(dòng)人們的積極性。對(duì)各類人才要一視同仁地提供服務(wù)，資源運(yùn)用要平等開(kāi)放，合法權(quán)益要同等保護(hù)，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)要給予充分肯定和鼓勵(lì)。使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，使其有用武之地而無(wú)后顧之憂。確立勞動(dòng)、知識(shí)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，體現(xiàn)尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)成功、肯定財(cái)富。

要尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)地方和社會(huì)各方面積極性，不能一切事都由中央包辦、政府包辦、領(lǐng)導(dǎo)包辦、上級(jí)包辦。

第四篇：執(zhí)行力是執(zhí)政能力重要體現(xiàn)

執(zhí)行力是執(zhí)政能力重要體現(xiàn)

李章軍

執(zhí)行力，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是做，就是落實(shí)，是連接目標(biāo)和結(jié)果之間最關(guān)鍵的一環(huán)。再好藍(lán)圖，沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)行，都是紙上談兵。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位，干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱，對(duì)本地區(qū)、本單位的發(fā)展至關(guān)重要。執(zhí)行力強(qiáng)，就能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；執(zhí)行力弱，勢(shì)必貽誤時(shí)機(jī)，影響發(fā)展。執(zhí)行力是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，提高執(zhí)政能力，最主要、最關(guān)鍵的是要提高其執(zhí)行力，從根本上講就是提高干部貫徹落實(shí)政策、計(jì)劃的能力。執(zhí)行力是檢驗(yàn)干部素質(zhì)高低的試金石，執(zhí)行力弱，是不合格、不稱職的表現(xiàn)。

執(zhí)行力能夠轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的凝聚力、戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力，執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接關(guān)系著貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的狀況。在邳州，人們看到了強(qiáng)化干部執(zhí)行力建設(shè)帶來(lái)的積極變化。正是依靠過(guò)硬的干部執(zhí)行力，邳州這個(gè)歷史上有名的革命老區(qū)、洪澇災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，連年跨越，持續(xù)攀升，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。這是強(qiáng)化干部執(zhí)行力成效的生動(dòng)詮釋。

當(dāng)前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在提升執(zhí)行力上還存在一些問(wèn)題：理解政策不全面，執(zhí)行決策不堅(jiān)決，把握政策不準(zhǔn)確；習(xí)慣于機(jī)械照搬，創(chuàng)造性開(kāi)展工作能力不強(qiáng)，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題能力不強(qiáng)；工作缺乏積極性、創(chuàng)造性、預(yù)見(jiàn)性，扎實(shí)推進(jìn)工作的能力不高。強(qiáng)化干部執(zhí)行力，需要提高干部的學(xué)習(xí)能力。“學(xué)”，應(yīng)把干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)完成情況作為干部任期考核的重要內(nèi)容，使干部有學(xué)習(xí)的壓力，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。學(xué)好之余，還要抓好成果運(yùn)用。“用”，是從用人導(dǎo)向入手，把學(xué)習(xí)能力強(qiáng)弱和執(zhí)行力強(qiáng)弱作為各級(jí)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)，從用人機(jī)制上促進(jìn)干部增強(qiáng)執(zhí)行力。

強(qiáng)化干部執(zhí)行力，靠好的制度和機(jī)制作保障。執(zhí)行力建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要建立和完善的制度很多。比如，要建立主體明確、職責(zé)清楚、具體量化的崗位責(zé)任制，把職責(zé)明確到崗，責(zé)任落實(shí)到人；要界定決策失誤、執(zhí)行失誤與失誤主體之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，細(xì)化責(zé)任認(rèn)定；要研究出臺(tái)獎(jiǎng)勤罰懶、用能去庸的措施；要勇于治“虛”、治假”，敢于治“漂”、治“浮”，切實(shí)做到知實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效通過(guò)制度完善，使執(zhí)行有章可循，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力，從而改變不執(zhí)行不作為的不良工作作風(fēng)，強(qiáng)化干部的執(zhí)行力。

強(qiáng)化干部執(zhí)行力，督查機(jī)制也必不可少。要建立行之有效的干部監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加大對(duì)不在狀態(tài)干部的查處力度。邳州強(qiáng)化干部執(zhí)行力建設(shè)之所以能取得成效，與當(dāng)?shù)氐摹懊裨u(píng)官”做法以及人民評(píng)議員的作用密不可分。有效的監(jiān)督制約，對(duì)強(qiáng)化干部執(zhí)行力建設(shè)具有積極的推動(dòng)作用，使各級(jí)干部認(rèn)識(shí)到，金杯銀杯不如群眾口碑，變“要我工作”為“我要工作”。

強(qiáng)化干部執(zhí)行力，還得堅(jiān)持動(dòng)真碰硬。盯住不落實(shí)的人、抓住不落實(shí)的事，無(wú)實(shí)效就無(wú)實(shí)職、不進(jìn)位就挪位子……要讓廣大干部意識(shí)到，不強(qiáng)化執(zhí)行力，滿足于“撞鐘”者，不僅貽誤事業(yè)，而且也會(huì)害了自己。

干部的執(zhí)行力，體現(xiàn)在以高度責(zé)任心“干”出新成績(jī)上，體現(xiàn)在以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)“拼”出新成果上，體現(xiàn)在以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神“謀”出新思路上，體現(xiàn)在以身作則的態(tài)度“帶”出新氣象上。越是發(fā)展的困難時(shí)期，越是改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，越需要堅(jiān)強(qiáng)有力的干部執(zhí)行力。

第五篇：堅(jiān)持完善人大制度努力提高執(zhí)政能力

堅(jiān)持完善人大制度努力提高執(zhí)政能力

張洪

黨的十六屆四中全會(huì)抓住我們黨治國(guó)理政的根本，通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這是一個(gè)馬克思主義政黨建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，為新時(shí)期做好地方人大工作，發(fā)展社會(huì)主義民主政治指明了方向。本人結(jié)合實(shí)際，就地方人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，提高地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力談一點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、學(xué)習(xí)和貫徹《決定》精神，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任心和緊迫感黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是我們黨在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期提出來(lái)的，對(duì)于指導(dǎo)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。作為地方人大工作者，必須緊緊圍繞《決定》精神，找準(zhǔn)職能位置，做好本職工作。

一是要增強(qiáng)人大意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)地方人大及其常委會(huì)的地位和作用，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

二是要增強(qiáng)“三位一體”意識(shí)。即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一。在工作中要自覺(jué)地堅(jiān)持和服從黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，始終為廣大人民群眾的根本利益謀事議政，監(jiān)督和支持地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事，努力做到三者協(xié)調(diào)一致。

三是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)歷史上嶄新的制度，世界上沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以借鑒。我們要在工作中堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，結(jié)合人大實(shí)際，把握重點(diǎn)，在發(fā)展基層民主，推進(jìn)依法行政，完善科學(xué)決策，改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督等方面更好地有所作為，取得成效。

二、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，把促進(jìn)發(fā)展當(dāng)作地方人大工作的第一要?jiǎng)?wù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的最終目的是加快發(fā)展，最大限度的滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活需要。地方人大及其常委會(huì)具有重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)。學(xué)習(xí)和貫徹全會(huì)《決定》精神，就要求地方人大及其常委會(huì)在行使職權(quán)

和開(kāi)展日常工作時(shí)，必須圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。

一是要堅(jiān)持以人為本的群眾觀。人大代表是人民代表大會(huì)的組成人員，由人民群眾選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。沒(méi)有廣大群眾的信任和擁護(hù)，人大就不復(fù)存在。人大工作必須始終堅(jiān)持走群眾路線，密切聯(lián)系群眾，深入體察民情，充分體現(xiàn)民意，善于集中民智，把維護(hù)最廣大人民群眾根本利益作為制定地方政策、決定地方發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾當(dāng)家作主的愿望和意志在人大活動(dòng)中得到切實(shí)體現(xiàn)。

二是要牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展觀。發(fā)展能力是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，要把促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為人大工作的第一要?jiǎng)?wù)，在發(fā)展中做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然、對(duì)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放相互統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)。在決定當(dāng)前發(fā)展事項(xiàng)時(shí)，更要注重兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，多做謀全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的工作。堅(jiān)決防止以損壞資源環(huán)境為代價(jià)求發(fā)展，以犧牲人民群眾的根本利益求發(fā)展的短期行為。

三是要不斷更新立足本職謀全局的價(jià)值觀。注重發(fā)揮地方人大及其及常委會(huì)的職能優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞地方黨委的中心工作，在招商引資、企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化環(huán)境、法治保障等方面，開(kāi)展調(diào)查視察和執(zhí)法檢查，為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、堅(jiān)持和完善人民民主，充分發(fā)揮地方人大及其常委會(huì)的職能作用人民代表大會(huì)制度是最適合中國(guó)國(guó)情的政治制度，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的最有效的途徑，是加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家政生活領(lǐng)導(dǎo)的法律保證，也是進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)社會(huì)主義法制的制度保障。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大及其常委會(huì)，要堅(jiān)持和完善人民民主，充分行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，努力開(kāi)創(chuàng)地方人大工作新局面。

一是監(jiān)督憲法和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，提高公民的法律意識(shí)。地方人大及其常委會(huì)要主動(dòng)參與法制宣傳，督促政府及其部門把普法教育納入依法治理的重要內(nèi)容。重點(diǎn)抓好對(duì)憲法、地方組織法等與人民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳貫徹，增強(qiáng)全民的憲法意識(shí)。要分類施教，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法，并形成制度化。要加強(qiáng)對(duì)青少年、農(nóng)村、企業(yè)的法律知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)依法治理向縱深發(fā)展。

二是建立和健全民主制度，提高公民有序的政治參與熱情。要逐步擴(kuò)大選

民參加直接選舉的范圍，保證各級(jí)人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，農(nóng)村、社區(qū)干部都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。要依法開(kāi)好地方人民代表大會(huì)，依法召開(kāi)地方人大及其常委會(huì)議及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議，暢通民主監(jiān)督渠道，支持人民通過(guò)人大渠道行使國(guó)家權(quán)力。要完善基層政權(quán)，推進(jìn)基層群眾性自治組織建設(shè)，建立辦事公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主議事等制度。要堅(jiān)持民主集中制原則，重大問(wèn)題由集體討論決定。要完善重大決策的規(guī)則和秩序，通過(guò)各種渠道和方式征求群眾意見(jiàn)，使決策建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上。

三是加大監(jiān)督力度，提高人大監(jiān)督工作實(shí)效。人大依法行使監(jiān)督權(quán)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國(guó)的重要內(nèi)容，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。地方人大及其常委會(huì)要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要緊緊抓住憲法和法律法規(guī)的實(shí)施等重大問(wèn)題，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的大事要事，抓住人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展法律監(jiān)督，適時(shí)開(kāi)展工作監(jiān)督，積極推進(jìn)評(píng)議監(jiān)督，審慎開(kāi)展涉及違法違紀(jì)的個(gè)案監(jiān)督，把監(jiān)督的融角延伸到行政司法的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法。

四是積極做好代表工作，提高人大代表的議政能力。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，他們的議政能力和水平直接關(guān)系到地方權(quán)力機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮。人大要把加強(qiáng)代表工作當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓。要經(jīng)常組織人大代表學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)代表的職務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助代表掌握選舉法、代表法、組織法等相關(guān)法律知識(shí)，掌握代表聯(lián)系選民，收集意見(jiàn)，撰寫議案、建議等基本方法。因地制宜組織代表活動(dòng)，開(kāi)展議政，述職評(píng)議，履職競(jìng)賽，視察調(diào)研等活動(dòng)。要加大人代會(huì)議案、建議的督辦力度，提高辦理質(zhì)量，激發(fā)廣大代表參政議政的熱情。

五是強(qiáng)化自身建設(shè)，提高地方人大及其常委會(huì)的工作水平?！按蜩F還需自身硬”。地方人大及其常委會(huì)是監(jiān)督“一府兩院”的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高工作實(shí)效，真正把人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，建設(shè)成人民滿意，黨委信賴的學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、法治型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)。

(作者系宜昌市夷陵區(qū)人大常委會(huì)常務(wù)副主任)