第一篇：建立群眾監(jiān)督評價制度是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措

建立群眾監(jiān)督評價制度是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重

要舉措

新年伊始，中央就決定在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，時間跨度長達(dá)一年半。這次先進(jìn)性教育活動的一個鮮明特征就是要求建立群眾監(jiān)督評價制度，把開展先進(jìn)性教育活動的有關(guān)情況及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，充分吸收群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督。這充分體現(xiàn)了中央在注重加強黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的同時，也重視加強黨的制度建設(shè)，特別是通過加強人民群眾對黨的監(jiān)督制度建設(shè)，來密切黨與群眾的關(guān)系，提高和加強黨的執(zhí)政能力。這一舉措，深化和完善了黨的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了黨執(zhí)政要加強思想、組織、作風(fēng)、制度等四項建設(shè)并舉的方針，是黨執(zhí)政理念的又一次升華。

一、建立群眾監(jiān)督評價制度的積極意義

毛澤東同志指出，“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點”。當(dāng)今社會，民主潮流在全球范圍內(nèi)涌動，世界上絕大多數(shù)執(zhí)政黨都是在贏得大多數(shù)選民支持的情況下才上臺執(zhí)政的。我們黨要實現(xiàn)長期執(zhí)政，就必須堅持“走群眾路線”，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面主動取得最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，密切與最廣大人民群眾的聯(lián)系。而建立群眾監(jiān)督評價制度則從體制層面保證黨“走群眾路線”方針、政策的落實，是新時期黨“走群眾路線”這一執(zhí)政理念的突破和創(chuàng)新，對提高黨的決策能力、深化領(lǐng)導(dǎo)干部“為民”意識、強化黨的反腐敗力度都有重要的意義。

1、建立群眾監(jiān)督評價制度可以保證黨決策的科學(xué)化、民主化。黨的正確決策是保證各項工作順利開展和取得成功的重要條件和前提之一。黨要形成正確決策，主觀上要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力；客觀上要求建立群眾監(jiān)督評價制度，從制度上保證各級黨政領(lǐng)導(dǎo)能虛心聽取群眾的意見建議，并在此基礎(chǔ)上形成科學(xué)、合理的決策。我們通過建立群眾監(jiān)督評價制度，可以充實和完善黨的決策內(nèi)容，促使黨的決策更加符合群眾的需要。

2、建立群眾監(jiān)督評價制度可以深化領(lǐng)導(dǎo)干部“執(zhí)政為民”的思想觀念。胡錦濤同志在《“三個代表”重要思想理論研討會上的講話》中指出，建設(shè)中國特色社會主義的根本目的是不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和工作必須以符合最廣大人民的根本利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揚“走群眾路線”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。而建立群眾監(jiān)督評價制度可以從群眾的視角來督促領(lǐng)導(dǎo)干部堅持這一執(zhí)政理念，增強監(jiān)督的有力性和實效性，防止領(lǐng)導(dǎo)干部脫離或背離群眾的根本利益。

3、建立群眾監(jiān)督評價制度可以強化黨的反腐敗力度?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力”。黨要加大反腐敗力度，除建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度外，還要引進(jìn)群眾監(jiān)督制度，在干部選拔任用、財政資金運行、土地使用權(quán)出讓、檢察權(quán)審判權(quán)行使等等方面接受群眾的監(jiān)督。俗話說，群眾的眼睛是雪亮的，群眾是自己利益的堅定維護(hù)者。我們通過建立群眾監(jiān)督評價制度，可以規(guī)范政府權(quán)力的行使，減少或防止權(quán)力行使者濫用權(quán)力侵害權(quán)力所有者現(xiàn)象的發(fā)生。

二、對建立群眾監(jiān)督評價制度的幾點思考

這次黨開展的先進(jìn)性教育活動明確要求建立群眾監(jiān)督評價制度。要求把先進(jìn)性教育活動的有關(guān)情況及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，充分吸收群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督。在先進(jìn)性教育活動結(jié)束前，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式，由上級黨組織對下一級的先進(jìn)性教育活動進(jìn)行群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，必須及時“補課”。

建立群眾監(jiān)督評價制度是堅持和發(fā)展人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與的重要舉措，是保證人民依法實行民主監(jiān)督的有效途徑和重要形式。為此，值得我們不斷思考和探索。我認(rèn)為，建立群眾監(jiān)督評價制度應(yīng)著重體現(xiàn)在三個方面：

1、依法保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)是建立群眾監(jiān)督制度的前提和必要條件。我們要依法保障人民群眾對黨和國家機關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)利，增強涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項公示制度和社會聽證制度，以方便群眾監(jiān)督。

2、拓寬群眾的監(jiān)督渠道。我們要按照黨的十六屆四中全會《決定》提出的改革和完善決策機制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的具體要求，建立和完善重大決策規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，重大事項報告制度，質(zhì)詢制度和民主評議制度等項制度，暢通黨和人民群眾聯(lián)系的渠道，保證黨同人民群眾的血肉聯(lián)系長期穩(wěn)定和發(fā)展。我們要通過建立受理群眾舉報違紀(jì)違法行為的工作機制，來及時處理群眾反映的問題。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，擴大群眾有序的政治參與。

3、強化群眾的監(jiān)督力度。我們所主張建立的群眾監(jiān)督評價制度不應(yīng)是一個軟制度，必須賦予它剛性的監(jiān)督內(nèi)容，也就是說，要引進(jìn)群眾監(jiān)督的罷免機制建設(shè)。當(dāng)大多數(shù)群眾對一項涉及自身利益的公共政策不投贊成票時，群眾就有權(quán)阻止該項政策付諸實施，這就要求我們在制定公共政策時，必須充分吸收廣大群眾的意見建議。同理，當(dāng)大多數(shù)群眾對某位領(lǐng)導(dǎo)干部投不信任票時，該領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)主動辭職；否則，群眾就可通過人大行使罷免權(quán)，罷免該領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

綜上所述，這次黨開展的先進(jìn)性教育活動給我們發(fā)出了一個清晰的信號，這就是要求通過建立群眾監(jiān)督評價制度，來密切黨與群眾之間的血肉聯(lián)系，鞏固和夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這是黨執(zhí)政理念的又一次升華和深化，體現(xiàn)了黨與時俱進(jìn)的時代精神，值得我們好好學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。(浙江省金華市人大常委會法工委倪紅鋼)

第二篇：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)

為什么說執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。

摘要：黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六大為黨的建設(shè)確定的一項重要任務(wù)。胡錦濤同志強調(diào)指出，要充分認(rèn)識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨的建設(shè)的重中之重，是一項深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)識現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)，以及如何推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等方面進(jìn)行簡明的論述。

關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重要性，緊迫性，重中之重，面臨的挑戰(zhàn)

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《決定》指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)?！边@是一個重要的新論斷，突出強調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識在不斷深化。

我們講黨的建設(shè)，一般都側(cè)重于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，把它們作為黨的建設(shè)的基本組成部分來看待。后來，隨著實踐的發(fā)展和認(rèn)識的深化，又增加了制度建設(shè)，把它看成是黨的建設(shè)中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的方面。再后來，基于對黨的歷史方位根本變化的深刻認(rèn)識，基于對執(zhí)政條件和社會環(huán)境變化的敏銳感知，基于對世界政黨政治經(jīng)驗教訓(xùn)的系統(tǒng)總結(jié)，我們黨認(rèn)識到：對于執(zhí)政黨來說，最重要、最根本的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是執(zhí)政能力建設(shè)。那么，為什么說執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)呢？

第一，這是由我們黨是執(zhí)政黨并長期執(zhí)政的客觀實際所決定的。任何執(zhí)政黨，要想長期執(zhí)政，鞏固自己的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨的價值和目標(biāo)，都必須不斷提高自己的執(zhí)政水平和執(zhí)政本領(lǐng)。從黨執(zhí)政以后的全部活動來看，黨的最根本的實踐活動都是圍繞著執(zhí)政展開的，都是圍繞著提高執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位來進(jìn)行的。無論是治黨治國治軍也好，改革發(fā)展穩(wěn)定也好，內(nèi)政外交國防也好，都要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，同時又檢驗我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

第二，這是由執(zhí)政能力建設(shè)與黨的建設(shè)偉大工程中其他幾個方面建設(shè)的關(guān)系決定的。執(zhí)政能力建設(shè)不是一項單獨的，同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相并列的建設(shè)，而是貫通在其他各項建設(shè)之中。黨的其他各個方面的建設(shè)搞得好不好，最終會體現(xiàn)和檢驗黨的執(zhí)政能力的高低。從黨執(zhí)政以后的自身建設(shè)來看，執(zhí)政能力建設(shè)既是黨的自身建設(shè)的一個重要組成部分，又是對黨的各方面建設(shè)起牽頭管總作用的。正因為這樣，我們必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，來加強和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)；也正因為這樣，黨的各方面建設(shè)，都應(yīng)該圍繞黨的中心任務(wù)來進(jìn)行，最終都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。

第三，這是在科學(xué)分析我們黨執(zhí)政的現(xiàn)狀后有針對性地提出來的。半個多世紀(jì)以來特別是新時期以來，我們黨始終重視加強執(zhí)政能力建設(shè)，著重從思想和作風(fēng)、體制和機制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強和改進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)。在執(zhí)政實踐中，我們黨取得了舉世矚目的執(zhí)政成就，自身鍛煉得更加成熟，更加堅強。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對新形勢新任務(wù)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也還存在一些亟待解決的突出問題。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實、脫離群眾等問題比較突出，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門還比較嚴(yán)重，以及一些地方黨的基層組織軟弱渙散、一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，等等。這些問題直接影響黨的執(zhí)政成效，必須高度重視，切實解決。

總起來說，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一個全局性、根本性的問題，涉及黨的建設(shè)的方方面面。過去我們一直說，黨的建設(shè)是新的歷史時期的一項新的偉大工程。現(xiàn)在我們可以進(jìn)一步說，這項偉大工程是用黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線貫通起來的。黨的執(zhí)政能力建設(shè)既是推進(jìn)這項偉大工程的出發(fā)點，也是它的落腳點。

黨的執(zhí)政能力的科學(xué)含義就是：黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。

一、大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實需要。進(jìn)入新世紀(jì)新時代，面對新的形勢和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機遇，同時又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。在機遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實需要。

從國際局勢看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題；維護(hù)和平、謀求發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復(fù)雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動權(quán)。

從國內(nèi)來看，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會，完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

二、大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時，也就承擔(dān)起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責(zé)任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動方式、與國家的關(guān)系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權(quán)、履行執(zhí)政職能，必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國理政的本領(lǐng)和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，對于執(zhí)政黨來說，必須切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)社會主義和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)條件下，黨要有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強的抵御風(fēng)險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對新形勢新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國執(zhí)政黨都在思考如何順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問題。引人注目的是，在世紀(jì)之交，世界上一批長期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的共產(chǎn)黨在內(nèi)，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，不能有效解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強黨的建設(shè)，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點。

------摘自網(wǎng)絡(luò) 大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

論加強黨的執(zhí)政能力的重要性和緊迫性 余敏瑩

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院機電與信息工程學(xué)院自動化系 廣東 佛山 528000）

黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所處的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。強調(diào)以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點來全面推進(jìn)黨的建設(shè)，是黨中央一項深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。黨建專家認(rèn)為，盡管55年的執(zhí)政實踐已充分證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是合格的，但新世紀(jì)新階段，新形勢新任務(wù)，仍然給黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政帶來多方面的巨大挑戰(zhàn)。因此，必須認(rèn)識到加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，并且應(yīng)如何去落實，提高執(zhí)政能力，黨員干部要自覺地不斷提高自身的能力和素質(zhì)。

一、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是人民的選擇，執(zhí)好政是人民的要求。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目的是更好地實現(xiàn)中國的社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實現(xiàn)人民群眾的根本利益。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時代的要求、人民的要求。在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史任務(wù)，必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

1、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重“

據(jù)新華社16日播發(fā)的《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識正在達(dá)到新的高度，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識、科學(xué)判斷和高度自覺，是中國共產(chǎn)黨走向成熟的重要標(biāo)志。

對于執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務(wù)“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設(shè)提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

2、我黨面臨嚴(yán)峻考驗，形勢逼人，不進(jìn)則退

加強執(zhí)政能力建設(shè)能力建設(shè)之所以如此重要，從根本上說，就在于我們黨面臨著

著來自三個方面的嚴(yán)峻考驗。一是黨所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命；二是黨面對的國際環(huán)境和時代要求；三是黨的自身狀況和存在的問題。（1）黨所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命

黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)要求我們黨加強執(zhí)政能力建設(shè)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在我們黨。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務(wù)上講，我們黨是在一個經(jīng)濟(jì)文化比較落后、正在探索現(xiàn)代化道路的國家里執(zhí)政的，不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)中國特色社會主義的任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設(shè)的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強的，得到了國內(nèi)外的廣泛認(rèn)可和肯定。但是，同時也應(yīng)該看到，在新形勢和新任務(wù)面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應(yīng)的方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制在一些方面還有待進(jìn)一步科學(xué)化，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力需要進(jìn)一步提高，黨風(fēng)上存在一些嚴(yán)重問題，在一些領(lǐng)域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，這就必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。（2）黨面對的國際環(huán)境和時代要求

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復(fù)雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期，矛盾出現(xiàn)的時期，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時代提出的客觀要求。黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設(shè)實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨?！秉h的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉(zhuǎn)變，是我們今天認(rèn)識和思考黨的建設(shè)問題的前提和出發(fā)點。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了。“三個代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學(xué)的回答，為我們推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。當(dāng)然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復(fù)雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺乏執(zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

國際國內(nèi)形勢的變化迫切要求我們黨不斷提高執(zhí)政能力。從國際來說，影響和平發(fā)展的不確定，不穩(wěn)定因素增多。進(jìn)入21世紀(jì)，國際局勢正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。如何在競爭中爭得先機、立于不敗之地，這對黨的執(zhí)政能力的考驗是直接的、嚴(yán)峻的。一方面，隨著改革開放的深入，特別是加入世界貿(mào)易組織后，在更大的范圍內(nèi)和更深的程度上對外開放，要求我們改變一些長期習(xí)慣的行為方式和思維方式，調(diào)整黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。另一方面，西方敵對勢力并沒有放棄對我“西化”、“分化”的政治圖謀，加緊進(jìn)行滲透和破壞活動。這都對我們黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。在國內(nèi)，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深入，影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的諸多矛盾和問題日益凸現(xiàn)，解決這些問題的難度日益加大，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使得黨只有通過不斷提高執(zhí)政能力，才能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強綜合國力，逐步實現(xiàn)全體人民的共同富裕，滿足社會成員日益增長的對社會主義民主政治和精神文化發(fā)展的要求。從黨內(nèi)來說，黨的執(zhí)政能力相對于黨擔(dān)負(fù)的執(zhí)政使命而言，還存在不適應(yīng)的地方。世情、國情和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，這是立足與我黨所處的歷史方位和時代賦予的歷史使命，著眼與中國特色社會主義事業(yè)的前進(jìn)方向，從黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶有全局性根本性的重大時代課題。

3、從國情、世情、黨情以及問題、矛盾、挑戰(zhàn)來看，形勢逼人，不進(jìn)則退。

來自各方面的考驗是非常嚴(yán)峻的，我黨面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已逐步提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于關(guān)鍵階段。我黨能否牢固樹立、真正落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法執(zhí)政，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的各類矛盾和問題，推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，著是我黨來自國內(nèi)的考驗。

世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢也繼續(xù)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步日新月異。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應(yīng)對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。在新的歷史條件下，如何不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，如何進(jìn)一步密切黨同群眾的聯(lián)系，如何有效抵制人民群眾深惡痛絕的腐敗問題，這是來自黨內(nèi)的考驗。

“近20年來，世界上一些長期執(zhí)政的政黨陸續(xù)喪失執(zhí)政地位，一個重要原因，就是不

能及時適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的變化，積極提升自己的執(zhí)政能力?！爸袊鐣茖W(xué)院政治學(xué)所研究員白鋼指出：“中國共產(chǎn)黨通過加強執(zhí)政能力建設(shè)的方式不斷進(jìn)行自我調(diào)試，更好地面對挑戰(zhàn)，正是一個政黨成熟的表現(xiàn)，是她走向政黨現(xiàn)代化的必然選擇?！?/p>

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，我過改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總結(jié)

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是十六大根據(jù)新世紀(jì)新階段黨所面臨的新形勢新任務(wù)而作出的一項戰(zhàn)略決策。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，我過社會發(fā)展處于關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于黃金時期，也是矛盾出現(xiàn)的時期，無論從國內(nèi)、國外形勢及黨內(nèi)自身的形勢來看，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)也是時代提出的要求，只有不斷解決這一課題，才能保證我黨在變化的國內(nèi)外形勢中始終走在時代前列，帶領(lǐng)全國人民完成歷史使命。在取得成就的時候也應(yīng)居安思危，看到來自四方八面的考驗以及認(rèn)識到所面臨的挑戰(zhàn)，增強憂患意識，深刻吸取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，更加自覺地加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好政。要做到推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重點是提高黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，參考文獻(xiàn)：

[1] 《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》新華社北京9月26日電 [2] 王長江《人民日報》(2004年07月05日第九版)[3] 南方月刊2004.10 總第10期 [4] 《鄧小平文選》第２卷

世界背景通過長期歷史考察，在黨和政權(quán)的關(guān)系上，《決定》中有兩個重要論斷。這兩個重要論斷，不僅總結(jié)了中國的歷史經(jīng)驗，而且總結(jié)了世界社會主義的歷史經(jīng)驗。對這兩個重要論斷，人們有一個認(rèn)識過程。第一個重要論斷是：“無產(chǎn)階級奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。”過去人們在認(rèn)識上有個誤區(qū)，即認(rèn)為有了政權(quán)以后將會一順百順，萬事大吉。其實，作為一個政權(quán)的黨，執(zhí)政的擔(dān)子很重，上至國計民生、安邦治國，下至百姓的衣食住行，樣樣都要管，而且管好并不容易。20世紀(jì)的社會主義運動表明，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后在一段時期掌好權(quán)的還有一些，但長期掌好權(quán)的并不多。掌好權(quán)特別是長期掌好權(quán)，比奪取政權(quán)更不容易，甚至更加艱難。第二個重要論斷是：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的?！睂@個論斷的后一句話同樣有認(rèn)識誤區(qū)，即認(rèn)為社會主義國家與資本主義國家不同，在資本主義國家，資產(chǎn)階級在奪取政權(quán)以后才建立政黨，而且實行的是多黨制，哪個黨執(zhí)政，法律不能規(guī)定，要由大選決定；社會主義國家共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，這是天經(jīng)地義的，也是一勞永逸的。上個世紀(jì)80年代末90年代初，世界上一批大黨老黨相繼失去政權(quán)，特別是在蘇東劇變中，共產(chǎn)黨在“一夜之間”喪失執(zhí)政地位，震動了全世界，說明這種認(rèn)識是膚淺的錯誤的。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管原因復(fù)雜而且是多方面的，但是很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，最后被人民所拋棄。所以，加強執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族的前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。

通過上述對我們黨執(zhí)政歷史和世界社會主義運動歷史的回顧，可以清晰地認(rèn)識到，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，最重要的課題就是能不能執(zhí)好政；執(zhí)好了，就能鞏固政權(quán)，把社會主義事業(yè)不斷向前推進(jìn)；執(zhí)不好，政權(quán)就將易手，得而復(fù)失，斷送社會主義前程。因此，加強執(zhí)政能力建設(shè)就成為黨的建設(shè)的一項根本建設(shè)，是黨的建設(shè)的重中之重。這既是對執(zhí)政歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是完成新世紀(jì)黨的三大歷史任務(wù)的新要求和新舉措。《光明日報》

為什么黨的十六屆四中全會要研究加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題？

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。”十六屆四中全會把黨的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關(guān)系黨和國家工作全局的關(guān)鍵，抓住了治國理政的根本，體現(xiàn)了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅強決心，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第一，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實需要。我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政５５年來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破１０００美元、進(jìn)入向３０００至４０００美元攀升的關(guān)鍵發(fā)展時期后，社會利益關(guān)系愈加復(fù)雜，處理人民內(nèi)部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。這就對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，以改革的精神大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

第二，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們的歷史昭示。２０世紀(jì)８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權(quán)。蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，嚴(yán)重脫離人民群眾，最終導(dǎo)致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們要確保千百萬革命先烈流血犧牲打下的紅色江山永不變色，確保中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷發(fā)展，確保黨始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，就必須增強居安思危的憂患意識，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，使黨的執(zhí)政能力不斷得到提高、執(zhí)政地位不斷得到鞏固。

第三，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切要求。在半個多世紀(jì)的執(zhí)政實踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強執(zhí)政能力建設(shè)?？偟目?，當(dāng)前黨的執(zhí)政能力同黨所擔(dān)負(fù)的重任和使命是適應(yīng)的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對前進(jìn)道路上各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制以及黨員干部隊伍素質(zhì)和能力等方面，都還存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會要求的問題，有些問題還相當(dāng)突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執(zhí)政成效。我們必須堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問題，使黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、堅定性、純潔性，永遠(yuǎn)保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實增強提高黨的執(zhí)政能力的自覺性和堅定性。

第三篇：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后一項根本建設(shè)修改后

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)

摘要：黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六大為黨的建設(shè)確定的一項重要任務(wù)。胡錦濤同志強調(diào)指出，要充分認(rèn)識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨的建設(shè)的重中之重，是一項深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，為什么要加強，加強之后的意義等方面進(jìn)行簡明的論述。

關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重要性，緊迫性，重中之重，歷史使命，國際形勢，自身狀況，面臨的挑戰(zhàn)，重要意義

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)?！边@是一個重要的新論斷，突出強調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識在不斷深化

一、黨的執(zhí)政能力的重要性

第一、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重”

《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識正在達(dá)到新的高度，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識、科學(xué)判斷和高度自覺，是中國共產(chǎn)黨走向成熟的重要標(biāo)志。對于執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務(wù)“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設(shè)提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

第二、黨肩負(fù)著艱巨的任務(wù)和歷史使命

黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)要求我們黨加強執(zhí)政能力建設(shè)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在我們黨。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務(wù)上講，我們黨是在一個經(jīng)濟(jì)文化比較落后、正在探索現(xiàn)代化道路的國家里執(zhí)政的，不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)中國特色社會主義的任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設(shè)的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強的，得到了國內(nèi)外的廣泛認(rèn)可和肯定。但是，同時也應(yīng)該看到，在新形勢和新任務(wù)面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應(yīng)的方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制在一些方面還有待進(jìn)一步科學(xué)化，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力需要進(jìn)一步提高，黨風(fēng)上存在一些嚴(yán)重問題，在一些領(lǐng)域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，這就必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

第三、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時代提出的客觀要求。

黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設(shè)實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨?！秉h的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉(zhuǎn)變，是我們今天認(rèn)識和思考黨的建設(shè)問題的前提和出發(fā)點。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了。“三個代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學(xué)的回答，為我們推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。當(dāng)然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復(fù)雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺

乏執(zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

第四、黨面臨著嚴(yán)峻的國際形勢

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢也繼續(xù)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復(fù)雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應(yīng)對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。我過改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第五、黨目前的自身狀況和存在的問題

執(zhí)政五十五年來，黨帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，把四分五裂，貧窮落后的舊中國建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平，正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實踐中鍛煉地更加成熟、更加堅強，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。

改革開放以來，我黨堅持從實際出發(fā)，不斷加強黨的自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。從總體上看，廣大黨員干部主流是好的，是經(jīng)得起考驗的。

但是，面對新形勢新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制還不完善。在執(zhí)政能力建設(shè)方面，還存在一些突出問題：

就隊伍自身而言，有的理想動搖，信念滑坡；有的不思進(jìn)取，敷衍塞責(zé)；有的心浮氣躁，趨利媚俗；有的官氣嚴(yán)重，脫離群眾；有的腐化墮落，成為罪人；有的領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，能力不強；一些基層組織弱化，基礎(chǔ)不牢。

就領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平而言，也存在“六個不完全適應(yīng)”，即

與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求不完全適應(yīng)，與發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的要求不完全適應(yīng)，與代表人民群眾根本利益的要求不完全適應(yīng)，與發(fā)展社會主義民主政治的要求不完全適應(yīng)，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求不完全適應(yīng)，與加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求不完全適應(yīng)。

二、為什么要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)？

第一，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實需要。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政60年來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破１０００美元、進(jìn)入向３０００至４０００美元攀升的關(guān)鍵發(fā)展時期后，社會利益關(guān)系愈加復(fù)雜，處理人民內(nèi)部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。這就對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，以改革的精神大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。第二，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的現(xiàn)實需要。

我們黨從成為執(zhí)政黨之日起，就肩負(fù)起了實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史使命。執(zhí)掌政權(quán)，既為我們黨提供了更好地為人民服務(wù)的條件，同時也對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求和考驗。黨的執(zhí)政能力越來越成為推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的關(guān)鍵因素。我們黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以及我們黨在新世紀(jì)新階段肩負(fù)的重任和使命，都決定了必須始終把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項根本建設(shè)來抓。

第三，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切要求。

在半個多世紀(jì)的執(zhí)政實踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強執(zhí)政能力建設(shè)?？偟目矗?dāng)前黨的執(zhí)政能力同黨所擔(dān)負(fù)的重任和使命是適應(yīng)的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對前進(jìn)道路上各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險和挑

戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制以及黨員干部隊伍素質(zhì)和能力等方面，都還存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會要求的問題，有些問題還相當(dāng)突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執(zhí)政成效。我們必須堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問題，使黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、堅定性、純潔性，永遠(yuǎn)保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第四，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求。

高度重視和不斷加強自身建設(shè)，是我們黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時期，毛澤東同志就把黨的建設(shè)稱之為“偉大的工程”?！包h的建設(shè)”，從不同的歷史方位來看，可以分為“革命黨的建設(shè)”和“執(zhí)政黨的建設(shè)”。執(zhí)政黨的建設(shè)，就是在執(zhí)政條件下的黨的建設(shè)，包括執(zhí)政黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和能力等方面的建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是執(zhí)政黨自身建設(shè)的一個重要組成部分，又對其他各方面建設(shè)起牽頭作用。對于執(zhí)政黨來說，最重要、最根本的建設(shè)就是執(zhí)政能力建設(shè)。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，我們黨才能永葆先進(jìn)性和創(chuàng)造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實執(zhí)政之基、開掘力量之源，才能始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。第五，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們的歷史昭示。

２０世紀(jì)８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權(quán)。蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，嚴(yán)重脫離人民群眾，最終導(dǎo)致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。同時也說明：執(zhí)政能力建設(shè)是決定執(zhí)政黨生死存亡的一項根本建設(shè)。

三、加強黨的執(zhí)政能力的重要意義

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題?！笔鶎盟闹腥珪腰h的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關(guān)系黨和國家工作全局的關(guān)鍵，抓住了治國理政的根本，體現(xiàn)了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅強決心，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第一、大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實需要。

進(jìn)入新世紀(jì)新時代，面對新的形勢和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機遇，同時又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。在機遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實需要。

從國際局勢看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題；維護(hù)和平、謀求發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復(fù)雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動權(quán)。

從國內(nèi)來看，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會，完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

第二、大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時，也就承擔(dān)起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責(zé)任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動方式、與國家的關(guān)系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權(quán)、履行執(zhí)政職能，必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國理政的本領(lǐng)和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，對于執(zhí)政黨來說，必須切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)社會主義和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)條件下，黨要有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強的抵御風(fēng)險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

第三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對新形勢新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國執(zhí)政黨都在思考如何順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問題。引人注目的是，在世紀(jì)之交，世界上一批長期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的共產(chǎn)黨在內(nèi)，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，不能有效解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強黨的建設(shè)，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點。

第四篇：執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)

執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更是不容易。黨執(zhí)政后的全部實踐活動，都是圍繞提高執(zhí)政水平、鞏固政治地位來進(jìn)行的。執(zhí)政能力建設(shè)既是黨的建設(shè)的一個重要組成部分，又是對黨各方面建設(shè)起牽頭管總作用的。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后始終面臨的不斷探索的一個重大課題。

我們黨歷來十分重視加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，并進(jìn)行了不懈探索。以胡錦濤同志為總書記的黨中央不斷深化對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的思考，強調(diào)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的重中之重，并在繼承前人探索成果的基礎(chǔ)上，科學(xué)總結(jié)了我黨長期執(zhí)政的經(jīng)驗，從執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境七個方面對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行全新而又科學(xué)的概括，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化。十六屆四中全會在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的理論概括，初步構(gòu)建了較為完整的黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論體系，使全黨對這個問題有了更深刻的認(rèn)識。以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，保證我們黨在建設(shè)中國特色社會主義進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。這是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體積極、主動、勇敢迎接新考驗、新挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略決策，表明中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識正在達(dá)到新的高度，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識、科學(xué)判斷和高度自覺，因

而說十六屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，要求全黨做好這項工作，是一項深謀遠(yuǎn)慮的歷史決策。

改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康，但也必須看到，我們要走的路還很長，任務(wù)十分艱巨。我國還處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展的任務(wù)和壓力仍然很重。隨著改革的深入，長期積累下來的深層矛盾日益凸顯，解決這些問題的難度越來越大。在推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定方面更是面臨新的挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境和時代要求來看，盡管和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，但整個世界處于極具復(fù)雜而深刻的變動之中，影響和平與發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增加。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)方興未艾，綜合國力競爭日趨激烈，世界的力量組合和利益分配正在發(fā)生深刻變化，天下并不太平。國際國內(nèi)形勢這種極其復(fù)雜激烈的變化，要求我們黨以更寬廣的眼光觀察和審視世界，增強科學(xué)判斷形勢和駕馭復(fù)雜局面的能力，在激烈的競爭中從容應(yīng)對，趨利避害。十六屆四中全會科學(xué)分析了我們黨所面臨的新形勢、新情況、新問題，準(zhǔn)確把握、積極應(yīng)對世界和中國正在發(fā)生的這種激烈變化，審時度勢，站在全局的戰(zhàn)略高度，向全黨提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)，號召全黨充分認(rèn)識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，把它作為一項重大緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，從而使我們黨的執(zhí)政能力與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)變化著的國際國內(nèi)新形勢新任務(wù)新要求，因而說十六屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，要求全黨做好這項工作，是我們黨在新形勢下做出的一項深謀遠(yuǎn)慮的歷史決策。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨肩負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)。這是由我們黨的執(zhí)政地位和長期執(zhí)政的客觀實際所決定的。我們黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇，人民的選擇。在中國這樣一個有著十幾億人口的多民族的發(fā)展中大國，要把全國，要把全國人民的意志和力量凝聚起來，齊心協(xié)力地把全面建設(shè)小康社會，完成歷史三大任務(wù)，如果沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是根本不可能的。我們這么大的國家這么多的人，如果沒有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心就會成為一盤散沙，甚至私四分五裂，、紛爭不已，不再有什么穩(wěn)定可言，更談不上集中力量搞好現(xiàn)代化建設(shè)了。歷史證明，要把中國的事情辦好，關(guān)鍵在我們黨，同樣，實現(xiàn)三大歷史任務(wù)，關(guān)鍵也在我們黨。我們最終能否實現(xiàn)三大歷史任務(wù)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，在很大程度上取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)我們黨能否始終站在時代潮流的前列，始終成為建設(shè)中國特色社會主義的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)全國人民，實現(xiàn)三大歷史任務(wù)和中華民族的偉大復(fù)興，事關(guān)國家和民族的的長遠(yuǎn)利益和根本大計，反映了

時代和人民的意愿，因而說十六屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，要求全黨做好這項工作，是一項深謀遠(yuǎn)慮的歷史決策。

20世紀(jì)后期，蘇聯(lián)和東歐一些社會主義國家相繼解體，震驚世界。這些國家的共產(chǎn)黨執(zhí)政長達(dá)數(shù)十年之久，為什么竟在一夜之間亡黨丟權(quán)？一個最根本的原因，就是目光短淺，長期忽視黨的建設(shè)特別是黨的執(zhí)政能力建設(shè)。思想僵化，官僚主義、教條主義盛行，理想信念發(fā)生動搖，當(dāng)?shù)母骷壗M織軟弱渙散，失去了戰(zhàn)斗力，特別是長期嚴(yán)重脫離人民群眾，得不到人民群眾的擁護(hù)和支持。喪失了執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力，轟然倒臺就不足為奇。目光遠(yuǎn)大的中國共產(chǎn)黨人認(rèn)真吸取蘇聯(lián)和東歐社會主義國家共產(chǎn)黨執(zhí)政失敗的教訓(xùn)，大力加強黨的各方面建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，不斷增強黨的執(zhí)政能力。十六屆四中全會，在借鑒國外其他政黨的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的興衰成敗、關(guān)系到中華民族的前途命運、關(guān)系到黨的生死存亡和國家的長治久安的高度，提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)黨的執(zhí)政安全，使我們黨永葆青春活力，永遠(yuǎn)立于不敗之地，充分體現(xiàn)了黨中央居安思危、謀劃未來的遠(yuǎn)見卓識，因而說十六屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，要求全黨做好這項工作，是一項深謀遠(yuǎn)慮的歷史決策。

我們黨建黨已83年，執(zhí)政已55年，領(lǐng)導(dǎo)改革開放也已26年。在長期的革命、建設(shè)和改革的實踐中，黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國人民，歷經(jīng)各種艱難和曲折，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的，黨的各級組織是有戰(zhàn)斗力的，在加強自身建設(shè)反面積累了豐富經(jīng)驗。但是，面對新形勢新任務(wù)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面還存在一些必須高度重視并加緊解決的問題。這就要求我們黨不斷增強自身建設(shè)的能力，提高和增強黨員、干部的素質(zhì)和本領(lǐng)。十六屆四中全會深刻分析和總結(jié)了我們黨執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)驗和不足，從認(rèn)識和把握執(zhí)政規(guī)律的角度，總結(jié)和闡明了黨執(zhí)政能力的重要經(jīng)驗，提出了當(dāng)前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，即不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。在實踐中努力提高五個方面的能力，就一定使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。毫無疑問，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既立足于現(xiàn)實，著重解決實際問題，又著眼于長遠(yuǎn)，謀劃黨和國家的長治久安，因而說十六屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，要求全黨做好這項工作，是一項深謀遠(yuǎn)慮的歷史決策。

第五篇：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)修改后

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)

摘要：黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六大為黨的建設(shè)確定的一項重要任務(wù)。胡錦濤同志強調(diào)指出，要充分認(rèn)識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨的建設(shè)的重中之重，是一項深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，為什么要加強，加強之后的意義等方面進(jìn)行簡明的論述。

關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重要性，緊迫性，重中之重，歷史使命，國際形勢，自身狀況，面臨的挑戰(zhàn)，重要意義

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)?！边@是一個重要的新論斷，突出強調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識在不斷深化。因此，加強黨的執(zhí)政能力具有重大意義。

一、黨的執(zhí)政能力的重要性和緊迫性

第一、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重”

《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識正在達(dá)到新的高度，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識、科學(xué)判斷和高度自覺，是中國共產(chǎn)黨走向成熟的重要標(biāo)志。對于執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務(wù)“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設(shè)提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

第二、黨肩負(fù)著艱巨的任務(wù)和歷史使命

黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)要求我們黨加強執(zhí)政能力建設(shè)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在我們黨。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務(wù)上講，我們黨是在一個經(jīng)濟(jì)文化比較落后、正在探索現(xiàn)代化道路的國家里執(zhí)政的，不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)中國特色社會主義的任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設(shè)的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強的，得到了國內(nèi)外的廣泛認(rèn)可和肯定。但是，同時也應(yīng)該看到，在新形勢和新任務(wù)面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應(yīng)的方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制在一些方面還有待進(jìn)一步科學(xué)化，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力需要進(jìn)一步提高，黨風(fēng)上存在一些嚴(yán)重問題，在一些領(lǐng)域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，這就必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

第三、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時代提出的客觀要求。

黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設(shè)實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨?！秉h的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉(zhuǎn)變，是我們今天認(rèn)識和思考黨的建設(shè)問題的前提和出發(fā)點。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了?！叭齻€代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學(xué)的回答，為我們推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。當(dāng)然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是一個需

要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復(fù)雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺乏執(zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

第四、黨面臨著嚴(yán)峻的國際形勢

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢也繼續(xù)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復(fù)雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應(yīng)對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。我過改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第五、黨目前的自身狀況和存在的問題

執(zhí)政五十五年來，黨帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，把四分五裂，貧窮落后的舊中國建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平，正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實踐中鍛煉地更加成熟、更加堅強，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。

改革開放以來，我黨堅持從實際出發(fā)，不斷加強黨的自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。從總體上看，廣大黨員干部主流是好的，是經(jīng)得起考驗的。

但是，面對新形勢新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制還不完善。在執(zhí)政能力建設(shè)方面，還存在一些突出問題：

就隊伍自身而言，有的理想動搖，信念滑坡；有的不思進(jìn)取，敷衍塞責(zé)；有的心浮氣躁，趨利媚俗；有的官氣嚴(yán)重，脫離群眾；有的腐化墮落，成為罪人；有的領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，能力不強；一些基層組織弱化，基礎(chǔ)不牢。

就領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平而言，也存在“六個不完全適應(yīng)”，即

與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求不完全適應(yīng)，與發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的要求不完全適應(yīng)，與代表人民群眾根本利益的要求不完全適應(yīng)，與發(fā)展社會主義民主政治的要求不完全適應(yīng)，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求不完全適應(yīng)，與加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求不完全適應(yīng)。

二、為什么要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)？

第一，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實需要。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政60年來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國進(jìn)入21世紀(jì)的關(guān)鍵發(fā)展時期后，社會利益關(guān)系愈加復(fù)雜，處理人民內(nèi)部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。這就對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，以改革的精神大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

第二，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的現(xiàn)實需要。

我們黨從成為執(zhí)政黨之日起，就肩負(fù)起了實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史使命。執(zhí)掌政權(quán)，既為我們黨提供了更好地為人民服務(wù)的條件，同時也對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求和考驗。黨的執(zhí)政能力越來越成為推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的關(guān)鍵因素。我們黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以及我們黨在新世紀(jì)新階段肩負(fù)的重任和使命，都決定了必須始終把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項根本建設(shè)來抓。

第三，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求。

高度重視和不斷加強自身建設(shè)，是我們黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時期，毛澤東同志就把黨的建設(shè)稱之為“偉大的工程”?！包h的建設(shè)”，從不同的歷史方位來看，可以分為“革命黨的建設(shè)”和“執(zhí)政黨的建設(shè)”。執(zhí)政黨的建設(shè)，就是在執(zhí)政條件下的黨的建設(shè)，包括執(zhí)政黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和能力等方面的建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是執(zhí)政黨自身建設(shè)的一個重要組成部分，又對其他各方面建設(shè)起牽頭作用。對于執(zhí)政黨來說，最重要、最根本的建設(shè)就是執(zhí)政能力建設(shè)。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，我們黨才能永葆先進(jìn)性和創(chuàng)造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實執(zhí)政之基、開掘力量之源，才能始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。第四，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們的歷史昭示。

２０世紀(jì)８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權(quán)。蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，嚴(yán)重脫離人民群眾，最終導(dǎo)致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。同時也說明：執(zhí)政能力建設(shè)是決定執(zhí)政黨生死存亡的一項根本建設(shè)。

三、加強黨的執(zhí)政能力的重要意義

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題?！笔鶎盟闹腥珪腰h的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關(guān)系黨和國家工作全局的關(guān)鍵，抓住了治國理政的根本，體現(xiàn)了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅強決心，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第一、大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實需要。

進(jìn)入新世紀(jì)新時代，面對新的形勢和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機遇，同時又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。在機遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實需要。

從國際局勢看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題；維護(hù)和平、謀求發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復(fù)雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動權(quán)。

從國內(nèi)來看，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會，完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

第二、大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時，也就承擔(dān)起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責(zé)任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動方式、與國家的關(guān)系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權(quán)、履行執(zhí)政職能，必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國理政的本領(lǐng)和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，對于執(zhí)政黨來說，必須切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)社會主義和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)條件下，黨要有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強的抵御風(fēng)險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

第三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對新形勢新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國執(zhí)政黨都在思考如何順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問題。引人注目的是，在世紀(jì)之交，世界上一批長期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的共產(chǎn)黨在內(nèi)，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，不能有效解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強黨的建設(shè)，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點。

綜上所述，執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后工作的重中之重。因此，加強黨的執(zhí)政能力是黨執(zhí)政的一項根本建設(shè)。

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