第一篇：創(chuàng)平安“兩節(jié)”、創(chuàng)平安“三會”

中共資中縣羅泉鎮(zhèn)委員會

關(guān)于開展創(chuàng)平安“兩節(jié)”、創(chuàng)平安“三會”

活動的實施方案

為認真貫徹落實省委政法委、省委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組和省綜治委《關(guān)于印發(fā)〈創(chuàng)平安“兩節(jié)”、創(chuàng)平安“三會”活動方案〉的通知》（川政法密[2011]105號）要求，確保元旦、春節(jié)、全國“兩會”和省第十次黨代會期間的社會政治穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)，根據(jù)通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實上級會議精神，緊緊圍繞確保全國全省“兩會”和省第十次黨代會召開，確保人民群眾歡度歡樂祥和的元旦、新春佳節(jié)的目標(biāo)，從現(xiàn)在起至5月底，集中開展創(chuàng)平安 “兩節(jié)”、創(chuàng)平安 “三會”活動，著力解決影響社會政治穩(wěn)定的突出問題、消除影響社會和諧的矛盾隱患、整治影響群眾安全感的社會治安問題，確保兩節(jié)三會期間全鎮(zhèn)不出大事，堅決防止發(fā)生非法聚集事件、群體性事件、暴力恐怖事件和重大治安案件、安全事故，維護安定和諧的社會局面，為省第十次黨代會勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作安排

成立羅泉鎮(zhèn)“兩創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)組，由分管政法的副鎮(zhèn)長王國忠任組長，派出所長毛宏，綜治辦主任曹啟德任副組長;鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組和綜治委成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。下設(shè)辦公室在綜治辦，負責(zé) “兩創(chuàng)”活動日常工作。活動分為三個步驟進行，具體安排如下:(一)動員部署階段(2012年1月1日一1月15日)各村（社區(qū)）單位（部門）結(jié)合自身實際，制定具體工作方案，明確目標(biāo)、細化措施、落實責(zé)任，并召開會議進行動員部署，全面啟動 “兩創(chuàng)”活動。

(二)集中行動階段(1月15日一5月底)各村（社區(qū)）單位（部門）要立即行動起來，集中開展五大行動，做好十項工作，確保 “兩節(jié)三會”期間全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。

1、集中開展不穩(wěn)定因素和社會矛盾“大調(diào)處”行動。(1)集中開展不穩(wěn)定因素排查化解。以村(社區(qū))為單位，組織動員各級黨員干部、維穩(wěn)成員單位、信息員隊伍等，重點排查涉及群眾利益、事關(guān)民生民利等影響社會穩(wěn)定的各類隱患、矛盾和問題。鎮(zhèn)每半月開展一次集中排查，村(社區(qū))每周進行一次常規(guī)排查，建立工作臺賬，堅持發(fā)現(xiàn)一起、穩(wěn)控化解一起。對重大疑難和群體性不穩(wěn)定因素，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、專案攻堅等逐一化解，嚴格實施責(zé)任地方、責(zé)任部門“一抓到底”和 “一把手”責(zé)任制，及時有效化解穩(wěn)控。對縣級掛牌督辦的涉穩(wěn)突出問題，要積極采取措施及時化解，一時不能化解的，千方百計落實穩(wěn)控責(zé)任和措施，確保吸附在當(dāng)?shù)?。各類重大事項決策實施前，必須嚴格開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上防范化解各類穩(wěn)定風(fēng)險，避免產(chǎn)生新的社會矛盾和問題。(牽頭單位:鎮(zhèn)維穩(wěn)辦。責(zé)任單位: 鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等)(2)深入推進矛盾糾紛大調(diào)解。整合基層綜治大調(diào)解干部、政法干警、信息員隊伍、治安巡邏隊伍、治安積極分子等工作力量，深入開展矛盾糾紛排查，全面摸清底數(shù)、掌握情況。對一般性矛盾糾紛，及時就地化解;對疑難矛盾和群體性矛盾，認真落實 “矛盾糾紛統(tǒng)一受理;統(tǒng)一指派、統(tǒng)一調(diào)處、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”五個統(tǒng)一工作機制，實行一個矛盾一套班子、一套方案，專題攻堅、聯(lián)動調(diào)解。依托 “五進”窗口，全面延伸大調(diào)解工作體系網(wǎng)絡(luò)。依靠司法力量，強化司法調(diào)解指導(dǎo)作用。充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用，全力做到 “小事不出組、大事不出村、疑難問題不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。突出行業(yè)、專業(yè)疑難矛盾糾紛大調(diào)解，緊緊圍繞解決征地拆遷、勞動爭議、環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛等重點領(lǐng)域，高度重視食品安全、校園安全等社會熱點難點問題可能引發(fā)的矛盾糾紛，實行專業(yè)調(diào)解與聯(lián)動調(diào)解 “無縫銜接”，防止矛盾和問題堆積、激化，確保止于未發(fā)。(牽頭單位: 鎮(zhèn)司法所。責(zé)任單位: 鎮(zhèn)大調(diào)解中心成員單位)

2、集中開展信訪積案 “大化解”行動

(3)按照“事要解決”的要求，制定消化信訪積案具體方案，組織領(lǐng)導(dǎo)干部 “大接訪”和機關(guān)干部 “大下訪”，采取 “一個案件、到市赴省進京上訪傾向的人員，抓好教育穩(wěn)控工作，逐人落實穩(wěn)控措施，對纏訪、鬧訪，甚至以訪施壓、以訪要挾黨委、政府的，及時收集固定違法犯罪證據(jù)，堅決依法處理;對情緒激烈、執(zhí)意到市赴省進京，實施極端行為的重點人員，耍采取確實措施，堅決盯死看牢，穩(wěn)控當(dāng)?shù)亍?牽頭單位:鎮(zhèn)信訪辦。責(zé)任單位:各村、社區(qū)、單位等)

3、集中開展社會治安大整治行動

(4)深入開展治安嚴打整治專項行動。公安機關(guān)要在春節(jié)前，集中開展一次治安嚴打整治行動，對網(wǎng)吧、茶旅館等治安問題易發(fā)多發(fā)場所進行拉網(wǎng)式清查。堅持不定朔進行突擊檢查，重點打擊黑惡勢力、涉槍涉爆、“兩搶一盜”、吸販毒品等違法犯罪。(牽頭單位:派出所。責(zé)任單位:文化中心)(5)深入推進社會管理創(chuàng)新重點工作。著力加強和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的工作格局，大力推進社區(qū)建設(shè)，幫助解決好刑釋解教人員在就業(yè)、生活、家庭等方面存在的實際困難，做好社會閑散人員特別是失學(xué)、無業(yè)和特殊家庭青少年的關(guān)愛工作。深化平安創(chuàng)建，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站、碼頭等治安混亂地區(qū)的集中整治。充分發(fā)揮綜合整治專群結(jié)合優(yōu)勢，實行網(wǎng)格化巡邏防控，加強警力布控，有效整合力量，強化管理措施，切實解決好社會治安突出問題。(牽頭單位:綜治辦。責(zé)任單位:派出所、司法所、社事辦)

4、集中開展重點區(qū)域和重點人員“大管控”行動(6)嚴密防范非法聚集活動。加強農(nóng)貿(mào)市場、重點部位、重點區(qū)域和人口密集場所的防范控制，強化情報信息的收集研判和預(yù)測預(yù)警，一旦發(fā)生聚集苗頭，按照相關(guān)規(guī)定展開響應(yīng)，迅速果斷處置，嚴防事態(tài)擴大升級。全面摸排刑釋解教、社區(qū)矯正人員、吸毒涉邪人員等高危群體，強化管控，嚴防造成現(xiàn)實危害。(牽頭單仕:維穩(wěn)辦、派出所。責(zé)任單位:維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)(7)深入開展對敵斗爭。密切關(guān)注法輪功邪教組織等敵對勢力動向，有針對性地采取防范和打擊措施，高度警惕和有效防止敵對分子打著 “維權(quán)”旗號插手人民內(nèi)部矛盾和社會熱點問題，對重點人員實行 “人盯人”，對個別挑頭杠旗人物果斷采取強制措施，嚴防共借節(jié)日和特殊敏感時期，進行反宣滲透與搗亂破壞活動，堅決維護國家安全和全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定。(牽頭單位:派出所。責(zé)任單位:防邪辦、經(jīng)發(fā)辦、社事辦)

5、集中開展安全保衛(wèi) “大巡防”行動。

(8)大力加強治安整體聯(lián)動防控體系建設(shè)。加強黨、政機關(guān)等重點單位，車站、市場等重要場所和公路，重要設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，強化日常和重要敏感時期巡邏守護和備勤。整合各單位、各部門治安保衛(wèi)、群防群治等巡防力量，開展以防火、防盜、防爆炸、防破壞、防事故為重點的巡邏防控。(牽頭單位:綜治辦。責(zé)任單位:派出所、安辦、經(jīng)發(fā)辦)(9)深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治。組織開展交通安全、消防安全和生產(chǎn)安全大檢查、大整治，對旅游景點、旅館飯店、車站、人口密集區(qū)等部位積極開展安全生產(chǎn)專項整治，切實預(yù)防和減少安全事故發(fā)生。(牽頭單位:安辦、派出所。責(zé)任單位:各村、社區(qū)、單位)(10)加強重要活動場所、會議場地安全保衛(wèi)工作。嚴格 “兩節(jié)三會”期間群眾性活動的審批，逐個制定安全保衛(wèi)措施和應(yīng)急預(yù)案，逐項落實安全保衛(wèi)責(zé)任。提高社會面見警率，切實增強預(yù)防、震懾和社會打擊面犯罪的能力。(牽頭單位:派出所。責(zé)任單位:黨政辦、文化中心、社區(qū))(三)總結(jié)表彰階段(5月底)5月底，將對在 “兩創(chuàng)”活動中維穩(wěn)工作 “一崗雙責(zé)”落實到位、“兩節(jié)三會”安全穩(wěn)定工作組織有力、成效明顯的單位和個人給予表彰;對因部署不及時、責(zé)任不明確、措施不得力、落實不到位，影響 “兩節(jié)三會”安全穩(wěn)定，造成不良后果的有關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追責(zé)。各村（社區(qū)）、各牽頭單位務(wù)于5月15日前，將集中開展 “五大行動”，做好 “十項工作”情況總結(jié)報綜治委。

三、工作措施

各村社區(qū)、單位、部門要充分認識做好當(dāng)前和今后一個時期全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定工作的重大意義和嚴峻形勢，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識，將維護 “兩節(jié)三會”期間社會穩(wěn)定作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，時刻保持清醒頭腦，切實杜絕松懈麻痹思想，保持強大的聲勢和力度，嚴防境內(nèi)外敵對分子伺機搗亂破壞，嚴防訴求群體擇機到省進京上訪，嚴防發(fā)生重大安全事故，確保 “兩創(chuàng)”活動取得實效。

(一)嚴格落實責(zé)任。切實強化責(zé)任意識，認真履行好維護社會穩(wěn)定第一責(zé)任，按照 “屬地管理、分級負責(zé)”和誰主管、誰負責(zé)原則，進一步明確任務(wù)分工，將責(zé)任細化明確到具體部門、崗位和人頭，堅持 一把手負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、親自組織推進、親自指導(dǎo)協(xié)調(diào)、親自督促檢查，推動各項責(zé)任落到實處。加強 “兩節(jié)三會“期間值班備勤，嚴格落實24小時專人在崗值班、領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和“零報告”制度。嚴格責(zé)任查究，逗硬落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，對發(fā)生影響社會穩(wěn)定問題的村社區(qū)、部門(單位)，將嚴格按照《四川省維護社會穩(wěn)定工作責(zé)任倒查規(guī)定(試行》的要求，逐級倒查追責(zé)。“兩創(chuàng)”活動期間，鎮(zhèn)將專門組成督導(dǎo)組，對各村、社區(qū)、單位、部門工作落實情況進行專項檢查督導(dǎo)，檢查督導(dǎo)情況將納入2012年度維穩(wěn)、綜治單項目標(biāo)考核。

(二)強化情報信息。抓緊制定 “兩創(chuàng)”活動期間情報 信息工作方案，針對性完善收集報送、研判預(yù)警等工作流程，最大化發(fā)揮情報信息先導(dǎo)作用。組織精干力量，專群結(jié)合把各種手段向一線推進，密切掌握社情民意、輿情動態(tài)和敵情動向，及時獲取各種內(nèi)幕性、行動性、預(yù)警性情報信息。經(jīng)發(fā)辦、派出所等部門要落實專人，嚴密監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)和手機短信，有效切斷敵對分子境內(nèi)外勾聯(lián)、煽動破壞活動的渠道。堅持每周進行一次分析研判、每周報送穩(wěn)定情況，發(fā)生群體性事件和安全事故，發(fā)現(xiàn)掌握敵社情動態(tài)和其他重要緊急情況，必須第一時間按規(guī)定上報。從現(xiàn)在起至 “兩創(chuàng)”活動結(jié)束，涉穩(wěn)情報信息統(tǒng)一歸口報送鎮(zhèn)維穩(wěn)辦，凡因瞞報、遲報、漏報延誤處置時機或造成重大影響的，實行責(zé)任倒查，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(三)充分做好應(yīng)急處突準(zhǔn)備。嚴格落實分級戒備、分組分類管控和屬地管理責(zé)任，進入應(yīng)急狀態(tài)。要在己有應(yīng)急處突預(yù)案基礎(chǔ)上，考慮各種情形，以應(yīng)對最壞情況為標(biāo)準(zhǔn)迅速制定 “兩節(jié)三會”期間專門應(yīng)急處突預(yù)案，推演論證和檢驗完善。充分發(fā)揮民警、應(yīng)急民兵等專業(yè)維穩(wěn)處突力量主力軍作用，整合群防群治力量參與，優(yōu)先足額保障應(yīng)急管理經(jīng)費，確保工作需要。加強社會穩(wěn)定的監(jiān)測掌控，始終把握預(yù)防和處置工作先機，一旦出現(xiàn)涉穩(wěn)事件苗頭，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度敏銳，迅速組織力量化解消除。發(fā)生突發(fā)事件，迅速啟動專門預(yù)案，指揮人員要第一時間到位、第一時間調(diào)度處置力量展開處置，做到既要各盡其責(zé)又密切協(xié)同，及時控制事態(tài)，快速妥善處置，最大限度降低影響和損失。(四)加強宣傳輿論引導(dǎo)。制定 “兩創(chuàng)”活動宣傳方案，大力宣傳 “兩創(chuàng)”活動的目的意義，形成良好的輿論氛圍，發(fā)動群眾自覺參與、大力支持。定期向社會公布活動的開展情況和取得的成效，在全社會形成強大的聲勢，對各種違法犯罪形成有效的震懾。在解決社會熱點敏感問題、處置群體性事件(苗頭)或非法聚集活動等情況時，要同步開展新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，開展重大輿情分析，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，跟進正面宣傳，主動引導(dǎo)輿論，搶占輿論先機，堅決防止被別有用心的各種勢力插手利用，確保從容應(yīng)對，實現(xiàn)平安和諧穩(wěn)定

第二篇：蓮花池街道2月份創(chuàng)平安“兩節(jié)”“三會”活動工作總結(jié)

蓮花池街道2月份創(chuàng)平安“兩節(jié)”創(chuàng)平安“三會”

活動工作總結(jié)

根據(jù)區(qū)委有關(guān)部門創(chuàng)平安“兩節(jié)”“三會”活動工作要求，蓮花池街道堅持以“維”?！胺€(wěn)”，促進矛盾排查化解； 以“調(diào)”促“解”，推進調(diào)解工作開展；以“排”強“控”，落實重點人員管控三個方面來做好龍馬潭區(qū)創(chuàng)平安“兩節(jié)”平安“三會”活動。

一、以“維”?！胺€(wěn)”，促進矛盾排查化解。蓮花池街道堅持做好“兩節(jié)”期間不穩(wěn)定因素、信訪矛盾的排查摸排，做好元宵節(jié)大型公共活動預(yù)案和應(yīng)急處置方案，加強管控，落實專人，強化責(zé)任，維護好元宵節(jié)大型公共活動秩序；堅持“兩節(jié)”“三會”值班坐班制度，做到不穩(wěn)定因素、信訪矛盾早知道，早排查，早有效化解；堅持與各社區(qū)、各單位以及蓮花池派出所聯(lián)動防控，共同促進社會穩(wěn)定；充分發(fā)揮社區(qū)、轄區(qū)責(zé)任單位情報信息員作用，隨時密切關(guān)注轄區(qū)信訪涉穩(wěn)苗頭，及時上報矛盾，處理矛盾，化解矛盾。

二、以“調(diào)”促“解”，推進調(diào)解工作開展。

蓮花池街道先后處理了小男孩劉俊峰在市二人醫(yī)院治療死亡的涉穩(wěn)事件、金色城市花園業(yè)主要求換屆選舉業(yè)主委員會的矛盾以及徐懷全死亡醫(yī)療糾紛涉穩(wěn)事件。在圍繞矛盾糾紛排查有效化解，著重于調(diào)解方法、調(diào)解形式的創(chuàng)新基礎(chǔ)上，蓮花池街道認真分析矛盾形成的主要原因，堅持公正、公平的調(diào)解立場，堅持做好和社區(qū)、轄區(qū)責(zé)任單位聯(lián)動調(diào)解。堅 持調(diào)解組織自身建設(shè)，落實經(jīng)費，加強調(diào)解組織“輸血”與“造血”功能，積極引導(dǎo)調(diào)解自治組織參與調(diào)解，發(fā)揮調(diào)解組織的社會調(diào)解作用。提高調(diào)解人員的素質(zhì)，吸納一些法院退休干部、調(diào)解自愿者、自愿調(diào)解組織來促進調(diào)解隊伍的壯大。同時及時有效的摸清矛盾，排查不穩(wěn)定因素，使不穩(wěn)定因素得到控制，上訪案件得到及時化解。

三、以“排”強“控”，落實重點人員管控。

蓮花池街道堅持每月15天為旬的“旬報告”制度，定期“每日零報告制度”，每周四做好維穩(wěn)形勢評估，分析重大涉穩(wěn)問題，提高對涉穩(wěn)問題的前瞻性和管控性。做好全國“兩會”期間轄區(qū)的刑釋解教人員、法輪功人員、吸戒毒人員、社區(qū)矯正人員以及軍轉(zhuǎn)干人員等重點人員的管控工作。重點人員由社區(qū)負責(zé)人落實責(zé)任，包強控，進行思想教育，生活幫扶，避免重點人員到省、到京上訪。同時與派出所加強聯(lián)控，加大對重點地區(qū)進行整治，定期進行巡防；加大對流動人員進行登記管理；重點人員、三危人員進行管控，有力維護社會治安綜合壞境。

蓮花池街道維穩(wěn)辦 蓮花池街道群工辦 2012年2月29日

第三篇：蓮花池街道3月創(chuàng)平安“兩節(jié)”創(chuàng)平安“三會”活動工作總結(jié)1

蓮花池街道3月《創(chuàng)平安“兩節(jié)”創(chuàng)平安“三會”

活動》工作總結(jié)

蓮花池街道3月份社會穩(wěn)定情況總體形勢良好，沒有發(fā)生重大信訪和涉穩(wěn)糾紛。及時做好一些重點人員、軍轉(zhuǎn)干人員、涉穩(wěn)人員可能在全國“兩會”期間和瀘州市酒博會期間到區(qū)、市、省和北京上訪的相關(guān)排查與管控工作；對排查出來的矛盾糾紛，積極做好聯(lián)動防控，聯(lián)動調(diào)解；加強每周信訪、涉穩(wěn)糾紛分析報告，分析街道轄區(qū)的大小矛盾，針對梳理，制定措施化解，注重信息員的矛盾報告等方面來形成點、線、面的工作部署方案，確保創(chuàng)平安“兩節(jié)”“三會”活動開展。

一、明晰形勢，嚴陣以待，形成“一個戰(zhàn)場”。蓮花池街道把創(chuàng)平安“兩節(jié)”創(chuàng)平安“三會”活動工作作為當(dāng)前重點工作來抓。在保障創(chuàng)平安“兩節(jié)”創(chuàng)平安“三會”活動工作強手抓的同時，維穩(wěn)、信訪、綜治工作主要圍繞此項活動來進行，確保各部分工作和活動整體工作的統(tǒng)籌配合。加強思想觀念轉(zhuǎn)變，發(fā)揮大平臺、大綜治、大維穩(wěn)信息平臺作用，增強企事業(yè)單位調(diào)解點矛盾自我排查與化解能力，明晰形勢，注重陣地建設(shè)與陣地宣傳，形成活動開展有效形成措施力。

二、全面動員，工事齊備，構(gòu)建“一條戰(zhàn)線”。加強矛盾信息管控報告，深化信訪糾紛、涉穩(wěn)矛盾的梳 1 理，建立對重點人員、三無人員、軍轉(zhuǎn)干人員幫扶與管理。圍繞涉穩(wěn)矛盾、信訪糾紛日益眾多，調(diào)解難度加大，加強調(diào)解人員素質(zhì)和能力提高，發(fā)揮調(diào)解自愿組織的聯(lián)調(diào)協(xié)作和調(diào)解工作中司法幫助作用。積極開展進學(xué)校、進醫(yī)院、進企事業(yè)單位等“五進”調(diào)解工作，使控制矛盾、化解矛盾在基層。推進平安工作建設(shè)，加強重點部位、重點地域的整治與管理，構(gòu)建良好的維穩(wěn)、綜治平安建設(shè)防控戰(zhàn)線。

三、夯實基礎(chǔ)，高地強防，筑造“一個哨所”。蓮花池街道在創(chuàng)平安“兩節(jié)”“三會”期間加強了社區(qū)涉穩(wěn)矛盾、信訪糾紛網(wǎng)格化管理和強控工作。增強社區(qū)處理疑難糾紛、信訪問題的調(diào)解能力和調(diào)解素質(zhì)，發(fā)揮大部門之間的聯(lián)調(diào)防控，歸口協(xié)調(diào)作用。對那些長期的疑難的問題，得不到解決的問題建立了臺賬和預(yù)案工作，控制街道維穩(wěn)工作情勢。建立街道、社區(qū)、社會志愿組織的“三網(wǎng)”并查梳理作用，定期走訪群眾，進行矛盾問題摸排。落實對流動人口登記，做好親情化服務(wù)管理工作。義務(wù)巡邏隊、民兵應(yīng)急分隊、派出所巡邏隊加大配合，強化治安防控和巡邏工作。

第四篇：關(guān)于印發(fā)開展創(chuàng)平安“兩節(jié)”、創(chuàng)平安“三會”活動實施方案的通知

保司發(fā)〔2012〕7號

關(guān)于印發(fā)開展創(chuàng)平安“兩節(jié)”、創(chuàng)平安“三會”活動實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，機關(guān)有關(guān)股室：

經(jīng)局黨組研究決定，現(xiàn)將《保靖縣司法局關(guān)于開展創(chuàng)平安“兩節(jié)”、創(chuàng)平安“三會”活動的實施方案》（以下簡稱“兩創(chuàng)”活動）印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實，并將開展“兩創(chuàng)”活動有關(guān)情況及時報縣局。

二〇一二年一月二十一日

保靖縣司法局

關(guān)于開展創(chuàng)平安“兩節(jié)”、創(chuàng)平安“三會”

活動的實施方案

為認真貫徹落實省司法廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展創(chuàng)平安?兩節(jié)?、創(chuàng)平安?三會?活動的實施方案>的通知》要求，確保元旦、春節(jié)、全國?兩會?、省黨代會期間的社會政治穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)，結(jié)合全縣司法行政系統(tǒng)實際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實全國、全省政法工作會議、全國司法廳（局）長會議和全省司法行政工作會議精神，緊緊圍繞?確保全國、全省‘兩會’、省黨代會勝利召開，確保人民群眾度過歡樂祥和的元旦、新春佳節(jié)?的目標(biāo)，從現(xiàn)在起至12月底，在全縣司法行政系統(tǒng)集中開展創(chuàng)平安?兩節(jié)?、創(chuàng)平安?三會?活動(以下簡稱?兩創(chuàng)?活動)，切實解決影響全縣社會安全穩(wěn)定的突出問題，全力消除化解各類矛盾糾紛和安全隱患，確保?兩節(jié)三會?期間全縣不出大事，堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件和安全事故，全力維護安定和諧的社會局面。

二、工作安排

全縣司法行政系統(tǒng)?兩創(chuàng)?活動分三個步驟進行，具體安排和要求如下：

（一）動員部署階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)股室，要按照工作要求，盡快開展對?兩創(chuàng)?活動進行動員部署，全力做好?兩節(jié)?期間的安全穩(wěn)定工作。1月12日前，各司法所要結(jié)合本地實際，研究制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細化工作措施，層層動員、層層安排，全面啟動?兩創(chuàng)?活動。

（二）集中行動階段

2012年1月至8月，全縣司法行政系統(tǒng)要按照省司法廳和州司法局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地工作實際，集中做好四項工作，全力確保社會穩(wěn)定。

1．充分發(fā)揮人民調(diào)解前沿基礎(chǔ)作用，集中開展不穩(wěn)定因素和社會矛盾?大調(diào)處?行動。各司法所要堅持村（社區(qū)）每旬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查矛盾糾紛制度，整合各部門人力物力財力資源等資源，分別在春節(jié)和?三會?召開前集中力量進行拉網(wǎng)式矛盾糾紛大排查、大走訪活動，特別要對重點行業(yè)、重點部位、重點群體、重點人員進行逐個排查，對排查出的重大疑難、可能影響社會穩(wěn)定和?三會?召開的矛盾糾紛要立即向當(dāng)?shù)攸h委政府和局匯報，提出解決意見和建議。要堅持矛盾糾紛梳理、研判、分類、匯總制度，對排查或受理的常見性、一般性矛盾糾紛要明確專人負責(zé)，實行定案、定人、定時、就地調(diào)處制度；對重大矛盾糾紛、群體性事件、涉穩(wěn)事件以及較大的突發(fā)事件要在2小時內(nèi)分別報送黨委政府、公安機關(guān)和司法機關(guān)，并積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府進行處理或正確引導(dǎo)公民依法合理解決訴求，做到矛盾糾紛不上交、不轉(zhuǎn)移、不推諉，避免群體性事件發(fā)生，避免民間糾紛激化引起刑事案件。要深入開展?三案?攻堅活動，將?化積案、消老案、攻難案?作為?為黨分憂、為民解難?的重要舉措，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、分區(qū)劃片、掛牌督辦、跟蹤回訪等方式，解決一批黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的社會熱點難點問題。積極推進人民調(diào)解?五進?活動，發(fā)揮人民調(diào)解便民、快捷、合理的優(yōu)勢，扎實開展人民調(diào)解進農(nóng)村小組、城市小區(qū)、車站碼頭、旅游景區(qū)、商場活動，更加貼近群眾，高效化解矛盾糾紛。

2、全面清理信訪積案，集中開展?大化解?行動。一是要樹立極強的任務(wù)觀念，要發(fā)揚?善抓大事，敢碰難事，不放小事?的工作精神，堅決完成進京重復(fù)訪積案的化解，要將其作為政治任務(wù)，千方百計，堅決完成。二要加大工作力度。對剩余的積案重新審示方案，做到一案一策，要有具體的工作流程圖和時間表，有責(zé)任人；包案領(lǐng)導(dǎo)要親自督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，對分管工作方面的信訪積案，分管領(lǐng)導(dǎo)要一包到底，切實把?一崗雙責(zé)?落到實處。三是要積極與當(dāng)?shù)匦旁L部門加強協(xié)作，進一步加大協(xié)調(diào)配合力度，共同參與處理轄區(qū)信訪積案，并及時收集整理掌握工作進展，深入分析總結(jié)積案化解規(guī)律特點。同時要加強對信訪積案終結(jié)的審查研 究，既要敢于提出終結(jié)建議，又必須掌握標(biāo)準(zhǔn)，嚴格程序，慎之又慎，堅決防止和糾正圖省事、不愿做艱苦細致化解工作，把矛盾上交的現(xiàn)象。終結(jié)積案必須對法律、對當(dāng)事人負責(zé)，必須經(jīng)得起歷史檢驗。

3、全力做好社區(qū)矯正和安臵幫教工作，集中開展重點人員?大管控?行動。一要對社區(qū)矯正對象進行全面清理排查。要結(jié)合本地實際，采取有效措施，及時組織開展社區(qū)矯正對象大排查活動。重點排查容易再犯罪的矯正對象，把底數(shù)摸清、摸全、摸透，逐一梳理并登記造冊，實施動態(tài)排查控制。二要堅持以人為本，加強針對社區(qū)矯正對象的服務(wù)與管理。著力改善和解決社區(qū)矯正對象的實際問題，從根本上減少誘發(fā)違法犯罪的因素。要認真落實社區(qū)矯正的預(yù)測評估、銜接接收、監(jiān)督管理、教育改造、檔案管理、心理矯正、考核獎懲、培訓(xùn)、解除矯正等工作制度，防止社區(qū)矯正對象脫管、漏管和重新犯罪。三要積極推進社區(qū)矯正工作機制創(chuàng)新。進一步建立和完善社區(qū)矯正判前評估機制、工作效果評估機制、矯正對象風(fēng)險評估體系，積極研究對矯正對象的減刑、加刑、收監(jiān)等辦法，探索社區(qū)矯正工作信息化管理模式，建立處突應(yīng)急預(yù)案，不斷提高社區(qū)矯正工作水平。四要做好重點特殊人群的安臵幫教工作。要結(jié)合?親情幫教大走訪?活動，加大對?三無?人員、?法輪功?刑釋解教人員、有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的排查力度，強化管控措施，防止重 新犯罪，特別要對未成年幫教對象、無業(yè)可就幫教對象，危安犯刑釋解教人員強化管控力度，防止其重新犯罪。五要積極協(xié)調(diào)、認真落實刑釋解教人員安臵政策。對符合條件的人員要幫助其納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ?，并適當(dāng)給予救助，切實解決其臨時困難；對農(nóng)村籍刑釋解教人員要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為其落實責(zé)任田。六要進一步完善刑釋解教人員的溝通銜接管理規(guī)定。認真落實必接必送制度，切實做到無縫銜接，實現(xiàn)無漏管、無脫管、無重新犯罪，無影響安全穩(wěn)定事件的?四無?工作目標(biāo)。

4、切實做好法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障，積極服務(wù)社會治安?大整治?行動。要進一步深入開展?法制宣傳進萬家?和?法律顧問進萬村?活動，積極組織人員深入農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)，宣傳法律法規(guī)、宣傳黨的親民、愛民、富民政策，增強人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)。大力開展?法律六進?工作，加強偏遠鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會組織等法制宣傳，開展法律進工地、進監(jiān)所、進寺院等活動，加強城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)等法制宣傳。加強對重點部位和人群的法制宣傳教育。加強對網(wǎng)吧、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等社會治安重點地區(qū)的普法工作。有計劃、有組織地開展社會閑散人員、安臵幫教人員、社區(qū)矯正人員、監(jiān)獄服刑人員、勞教（戒毒）人員等群體的專項法制宣傳教育。要利用春節(jié)期間外出農(nóng)民工返 鄉(xiāng)過節(jié)的有利時機，組織人員在集鎮(zhèn)、車站、碼頭等集中開展法制宣傳和法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)人民群眾依法辦事。探索開辟手機短信、微博等新的宣傳渠道。加大勞動用工、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、交通運輸、信訪等領(lǐng)域的法制宣傳力度，普及法律知識，增強依法辦事意識，努力化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。對社會熱點難點問題、群體性事件、突發(fā)公共事件等開展法律評析，開展優(yōu)秀依法維權(quán)案例征集和宣傳活動，引導(dǎo)公民依法有序表達利益訴求，維護合法權(quán)益。全市法律服務(wù)從業(yè)人員要認真協(xié)助黨委政府解決處理涉法涉訴信訪問題，要堅守崗位，認真履職，為黨委政府排憂解難，為信訪群眾釋疑解惑，維護正常的信訪秩序。在歲末年初來臨之際，要充分發(fā)揮法律援助職能，進一步降低門檻，簡化程序，擴大覆蓋面，全力引導(dǎo)和幫助困難群眾依法解決問題，切實維護他們的合法權(quán)益。

（三）總結(jié)獎懲階段

縣局將根據(jù)統(tǒng)一部署，對?兩創(chuàng)?活動進行總結(jié)。對嚴格履行維穩(wěn)工作?一崗雙責(zé)?，組織有力、成效明顯的部門和個人進行表彰獎勵；對部署不力、責(zé)任不明、落實不到位，影響安全穩(wěn)定，甚至造成后果的，嚴肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任。各所要在12月23日前將活動情況總結(jié)報縣局。

三、保障措施

（一）落實紀(jì)律責(zé)任。為切實抓好?兩創(chuàng)?活動，各司 法所必須認真履行維穩(wěn)第一責(zé)任，不斷強化紀(jì)律意識、責(zé)任意識，確?；顒由钊腴_展。要清醒認識此項工作的復(fù)雜性，始終保持高度的政治敏銳性，切實把維穩(wěn)工作擺在重要議事日程，當(dāng)做頭等大事抓緊抓好。

（二）抓好信息宣傳。各司法所要加大信息報送工作，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情。特殊情況要按制度及時上報，對瞞報、遲報、漏報信息致使延誤處臵時機或造成重大影響的，實行責(zé)任倒查，嚴肅追究責(zé)任。要高度重視信息宣傳工作，及時通報?兩創(chuàng)?活動進展情況，及時介紹活動中的經(jīng)驗、做法及亮點，進行交流推廣。要重視和抓好內(nèi)外宣傳工作，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能，全力以赴，確保全縣?兩節(jié)??三會?期間的絕對安全穩(wěn)定。

（三）充分做好應(yīng)急處突各項工作。各司法所要在原有的應(yīng)急處突預(yù)案基礎(chǔ)上，考慮各種情形，以應(yīng)對最壞情況為標(biāo)準(zhǔn)制定?兩節(jié)三會?期間的專門應(yīng)急處突預(yù)案，反復(fù)推演論證和檢驗完善。

第五篇：創(chuàng)平安家庭實施細則

六十八團開展“平安家庭”創(chuàng)建活動

實施細則

一、“平安家庭”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、認真學(xué)習(xí)宣傳國家的法律法規(guī)，依法行駛公民權(quán)利，履行公民義務(wù)，維護自身權(quán)益，學(xué)法懂法不違法，創(chuàng)守法之家。熱愛祖國，擁護黨的路線、方針、政策、遵守國家法律、法規(guī)，計劃生育，廉潔之家，家庭成員中無違法犯罪行為。

2、、男女平等互尊重，創(chuàng)和諧之家。注重保護婦女兒童合法權(quán)益，不歧視兒童，善待家人，和睦相處，實現(xiàn)“家庭零暴力”。家庭成員寬容謙讓，夫妻相互忠實，尊老愛幼，自覺贍養(yǎng)老人，孝敬長輩，關(guān)愛子女，強化子女道德教育，形成良好的家風(fēng)。創(chuàng)和睦關(guān)愛之家。

3、、熱愛學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，創(chuàng)學(xué)習(xí)之家。具備較好的學(xué)習(xí)條件，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，家庭成員養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)有所獲，學(xué)有所成，學(xué)有所用。

4、、善待他人，友好相處，加強溝通，互幫互助，妥善處理鄰里 親朋關(guān)系，創(chuàng)友好明理之家。

5、、自我防范講安全，創(chuàng)安全之家。熟知防火、防盜、防搶、防爆、防交通事故等各類知識，增強防范意識，提高自我防范能力，加強防范措施，避免發(fā)生各類事故，確保自身及公共安全。

6、崇尚科學(xué)樹新風(fēng)，創(chuàng)文明之家。崇尚科學(xué)，反對邪教和迷信，遠離“黃、賭、毒”。破除陳規(guī)陋習(xí)，提倡婚事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬,建立健康文明科學(xué)的生活方式，創(chuàng)科學(xué)文明之家。

7、勤勞致富講奉獻，創(chuàng)富裕之家?？靠萍肌⒖壳趧?、靠智慧、靠誠信發(fā)家致富。熱心公益事業(yè)，致富思源，回報社會。

8、保護環(huán)境重環(huán)保，創(chuàng)綠色之家。積極參與植樹造林、栽種花草、治理環(huán)境等環(huán)境性公益活動，把愛護環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境作為家庭生活的重要組成部分，為環(huán)境友好型社會建設(shè)作貢獻。

9、提倡節(jié)約惜資源，創(chuàng)節(jié)儉之家。從節(jié)約“一滴水、一度電、一張紙、一粒米”開始，樹立節(jié)約意識，倡導(dǎo)節(jié)約文化，反對鋪張浪費。積極參與各類資源節(jié)約活動，為創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型社區(qū)做出突出貢獻。

10、講究衛(wèi)生抓保健，創(chuàng)健康之家。家庭成員積極參與飲水干凈、街道干凈、庭院干凈、居宅干凈的“四凈”生態(tài)活動和愛國衛(wèi)生活動，加強體育鍛煉，預(yù)防傳染性疾病，提高健康保健水平。

二、平安家庭戶具體條件

1、學(xué)法懂法、遵紀(jì)守法、道德行為良好：認真學(xué)習(xí)國家的法律法規(guī)，自覺遵紀(jì)守法，能運用法律武器維護和他人的

合法權(quán)益，能依照《信訪條例》合理提出訴求，家庭成員無纏訪和無理訪等盲目維權(quán)行為發(fā)生，無違反亂紀(jì)和違反犯罪等影響社會治安秩序的行為和事情發(fā)生。

2、家庭和睦、鄰里團結(jié)、社會環(huán)境和諧：弘揚家庭美德，尊老愛幼，夫妻間忠實、信任、關(guān)愛，家庭成員間寬容、謙讓、平等，在事業(yè)上相互支持，在生活上相互關(guān)心。鄰里之間友愛相待，文明相處，相互幫助。社會環(huán)境充滿尊重、善意、溫情和關(guān)愛，無家庭暴力，無鄰里糾紛。

3、崇尚科學(xué)、拒絕邪教、生活方式科學(xué)：科學(xué)家教，反對迷信，拒絕邪教，遠離黃賭毒，家庭成員自我防范能力和安全防范意識較強。家庭有防盜、防搶、防災(zāi)、防突發(fā)事件的措施。勤儉治家，科學(xué)理家，積極參加有益的文化體育活動，營造建康、文明、科學(xué)工作者、和諧的生活方式。家庭無吸毒人員，無參加“法輪功”等邪教組織人員。

4、扶貧濟困、熱心幫教、社會責(zé)任感強：積極參加社會各項公益事業(yè)，見義勇為，樂于助人，熱心幫助困難群體，主動參與家庭和社區(qū)（村）吸（戒）毒對象、歸正人員的幫教工作，自覺同各種社會丑惡現(xiàn)象和違法犯罪行為作斗爭。

三、平安家庭戶的評定方法

1、家庭戶自薦。各家庭戶可根據(jù)“平安家庭”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和具體條件，認真填寫“平安家庭”自薦表。

2、群眾互評。各小區(qū)根據(jù)家庭戶填寫的“平安家庭”自薦表，組織住家戶進行互評，并將互評情況上報連“平安家庭”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、小組評定。連“平安家庭”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各小區(qū)互評情況，認真進行評定，確定“平安家庭”合格數(shù)。

4、支部審核。支部根據(jù)小組確定的“平安家庭”數(shù)，認真進行審核，做出決定。對合格戶由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)給“平安家庭”申報表，填好后報團審批。

5、被團平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的“平安家庭”給予掛牌。

6、“平安家庭”戶的變動情況，每一年評定一次，已決定是否摘牌或留牌。

四、平安家庭戶活動的管理辦法

1、各單位君要建立“平安家庭”評審檔案，由專人負責(zé)。

2、連續(xù)三年被評為“平安家庭戶”的，列為單位評選先進，團、連將給予物質(zhì)獎勵。

3、團場內(nèi)的所有家庭均要參加平安家庭評定活動，接受掛牌并加以愛護，保證牌匾完好無損，對拒絕掛牌者要批評教育，對有意拆除或破壞牌匾者，將給予一定的處罰。