第一篇：開(kāi)發(fā)區(qū)派出所執(zhí)法規(guī)范工作排計(jì)劃

開(kāi)發(fā)區(qū)派出所執(zhí)法規(guī)范工作排計(jì)劃

執(zhí)法規(guī)范是公安派出所一項(xiàng)重要工作，根據(jù)公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，一是要建立源頭預(yù)防體系，以管理制度化推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。要制定明確的操作程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善防止隨意執(zhí)法的各種管理制度，明確各執(zhí)法崗位的職責(zé)要求，為執(zhí)法工作提供法律上、制度上、規(guī)范上的保障和支持。二是要建立監(jiān)督制約體系，以公安信息化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。年內(nèi)要完成“網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督信息系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用，建立以流程管理、實(shí)時(shí)監(jiān)督為主線的監(jiān)督制約新模式。三是要建立考評(píng)獎(jiǎng)懲體系，以考評(píng)經(jīng)?；ＷC

執(zhí)法規(guī)范化。要重視信訪工作，逐步實(shí)行信訪部門對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)一票否決權(quán)。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報(bào)控告的、新聞媒體曝光的、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的、司法機(jī)關(guān)確認(rèn)的以及其他機(jī)關(guān)移交的有錯(cuò)誤嫌疑、依法應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的個(gè)案，要及時(shí)立案調(diào)查、依法處理，堅(jiān)決糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，逐級(jí)追究有關(guān)人員的責(zé)任，促使領(lǐng)導(dǎo)和民警自覺(jué)依法辦事。

(三)、踐行民生警務(wù)，創(chuàng)建一流和諧的警民關(guān)系

構(gòu)建和諧警民關(guān)系、實(shí)施民生警務(wù)，事關(guān)公安工作發(fā)展大局，事關(guān)公安事業(yè)興衰成敗。必須加大實(shí)施民生警務(wù)，努力構(gòu)建一流和諧警民關(guān)系。

(一)堅(jiān)定民本理念創(chuàng)和諧。要有針對(duì)性地開(kāi)展宗旨意識(shí)和群眾觀念、群眾路線教育，叫響、做實(shí)“萬(wàn)民民警進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，我們不僅要辦好群眾高度關(guān)注的大案、大事，更要辦好關(guān)乎群眾切實(shí)利益的“小案”、“小事”;不僅要追求破了多少案、抓了多少犯，更要把人民群眾安全感是否提升、對(duì)公安工作是否滿意作為評(píng)價(jià)我們工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，把對(duì)警務(wù)工作的評(píng)判權(quán)真正交給人民群眾。

(二)提升服務(wù)能力創(chuàng)和諧。政治處要制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，把群眾工作能力培訓(xùn)作為落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”(首任和上崗必訓(xùn)、職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、基層和一線民警每年的實(shí)戰(zhàn)必訓(xùn))制度的重要內(nèi)容，按照“三懂四會(huì)”(懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí);會(huì)擒敵自衛(wèi)、會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)群眾工作)的要求，分期分批對(duì)全體民警進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力和群眾工作水平;要加強(qiáng)處置突發(fā)公共事件的培訓(xùn)，切實(shí)提高特殊狀態(tài)下做群眾工作的能力;要進(jìn)一步深化社區(qū)農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，推動(dòng)警務(wù)前移、全縣警務(wù)室覆蓋率達(dá)到100%。千方百計(jì)為群眾做好事、解難事、辦實(shí)事。

(三)堅(jiān)持警民互動(dòng)創(chuàng)和諧。把萬(wàn)民民警進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)作為“聽(tīng)民聲、察民情、知民意、解民憂、護(hù)民權(quán)”主題實(shí)踐活動(dòng)的有效載體，要真走實(shí)訪經(jīng)常到群眾中去，要通過(guò)走訪群眾、準(zhǔn)確把握群眾的需求，不斷提高服務(wù)群眾的針對(duì)性和時(shí)效性;要定期組織開(kāi)展“警民相約警務(wù)室”、“我當(dāng)一天民警體驗(yàn)活動(dòng)”等多種形式的警民互動(dòng)活動(dòng)，進(jìn)一步爭(zhēng)取群眾對(duì)公安工作的理解和支持。

(四)注重輻射作用創(chuàng)和諧。要嚴(yán)格落實(shí)涉警涉案輿情危機(jī)處置，做好輿論引導(dǎo)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安宣傳工作，要在井陘電視臺(tái)、《井陘信息》及公安網(wǎng)開(kāi)辟宣傳專欄，營(yíng)造一種有利于公安工作、有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境;要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為群眾解疑釋惑、排憂解難;要進(jìn)一步加大“開(kāi)門評(píng)警”力度，把“安全感”和“滿意度”作為檢驗(yàn)公安工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。局紀(jì)委、政治處要出臺(tái)具體方案，在全縣組織開(kāi)展一次大規(guī)模的開(kāi)門評(píng)警，對(duì)群眾“安全感”和“滿意度”進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，全面了解公安民警在工作執(zhí)法、業(yè)余生活以及社會(huì)活動(dòng)中的表現(xiàn)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患、及時(shí)加以整改，樹(shù)立公安機(jī)關(guān)的良好形象。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)素質(zhì)強(qiáng)警工程。

在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本也是保證。要牢固樹(shù)立現(xiàn)代化管理觀念，變經(jīng)驗(yàn)式、粗放型管理模式為科學(xué)化、精細(xì)化的現(xiàn)代管理模式。一是在提高民警實(shí)戰(zhàn)水平上下功夫。大力推廣“戰(zhàn)訓(xùn)合一”，“輪訓(xùn)輪值”模式，創(chuàng)新教育訓(xùn)練的方式方法，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)民警培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)一線民警每年集訓(xùn)15天以上目標(biāo)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，推廣法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)“一口清”活動(dòng)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批崗位能手和業(yè)務(wù)骨干。使他們?cè)谥T方面迅速提高，優(yōu)先重用。二是在嚴(yán)格隊(duì)伍管理上下功夫。進(jìn)一步完善教育、監(jiān)督與制度建設(shè)并重的工作機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行“五條禁令”等從嚴(yán)治警的規(guī)定，減少違法違紀(jì)案件發(fā)生。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)民警八小時(shí)以外“五條禁令”、警車管理的督查力度，對(duì)違令違紀(jì)現(xiàn)象做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不姑息，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)要圍繞全局中心工作，開(kāi)展重點(diǎn)督查，專項(xiàng)督查，明查暗訪等，確保全局各項(xiàng)部署落實(shí)到位。三是在激發(fā)全警創(chuàng)造力上下功夫。在全局大力開(kāi)展立功創(chuàng)?；顒?dòng)，完善單位、民警績(jī)效考評(píng)體系，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，把考評(píng)結(jié)果與立功受獎(jiǎng)，公務(wù)員考評(píng)，晉級(jí)晉升掛鉤，充分調(diào)動(dòng)民警的積極性。在全局營(yíng)造重實(shí)干、創(chuàng)實(shí)績(jī)，求實(shí)效的良好氛圍。對(duì)工作平平、群眾反映強(qiáng)烈、中層班子不團(tuán)結(jié)的單位領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決予以調(diào)整。四是在落實(shí)從優(yōu)待警上下功夫。繼續(xù)抓好民警定期體檢、年休假、因公負(fù)傷救治綠色通道以及民警直系親屬住院探望等制度的落實(shí)。建立民警心理健康、心理疏導(dǎo)工作機(jī)制。紀(jì)檢督察要依法維護(hù)民警的合法權(quán)益，對(duì)蓄意侵犯民警合法權(quán)益的要嚴(yán)厲打擊，絕不遷就。要大力營(yíng)造濃厚的公安宣傳文化氛圍，形成理解、關(guān)愛(ài)、支持民警的濃厚氛圍。五是加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理上下功夫?？h局要出臺(tái)《內(nèi)務(wù)管理工作規(guī)范》使全局養(yǎng)成“人要精神，物要整潔，說(shuō)話和氣，辦事公道”的良好習(xí)慣，創(chuàng)造一個(gè)良好的辦公環(huán)境。

第二篇：派出所規(guī)范執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流材料

派出所規(guī)范執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流材料

今年以來(lái)**派出所緊緊圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)這個(gè)主題，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞公安中心工作，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，轉(zhuǎn)變民警執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立良好形象，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地把規(guī)范執(zhí)法工作推向前進(jìn)?，F(xiàn)將我所的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展情況做以下匯報(bào)：

一、執(zhí)法總體情況

目前，**派出所共有民警8人，其中黨員5人，大專以上文化8人。今年我所受理治安案件26起，查結(jié)23起；立刑事案件**起，派出所破35起。在縣局執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中，評(píng)查治安案卷20卷，優(yōu)秀16卷，優(yōu)秀率80%；評(píng)查刑事案卷3卷，優(yōu)秀2卷，合格1卷，優(yōu)秀率66.7%。我所自5月1日開(kāi)始全部實(shí)行網(wǎng)上辦案，今年我所網(wǎng)上網(wǎng)上辦理行政案件8起，辦理刑事案件4起。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)

為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，夯實(shí)我所執(zhí)法工作基礎(chǔ)，我所注重加強(qiáng)民警法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高民警的整體素質(zhì)。年初，我所制定法律知識(shí)學(xué)習(xí)安排，學(xué)習(xí)分為集體組織學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，集體學(xué)習(xí)按照月學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行，每月不少于四次，所領(lǐng)導(dǎo)親自輔導(dǎo)，要求民警本著“帶著問(wèn)題去學(xué)，帶著問(wèn)題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)和座談?dòng)懻?，克服了空?duì)空不觸及思想、不觸及實(shí)際的現(xiàn)象，并每月舉行一次法律知識(shí)考試。通過(guò)學(xué)習(xí)，我所民警的業(yè)務(wù)水平得到了提升，執(zhí)法質(zhì)量得到了進(jìn)一步的提高。

三、執(zhí)法臺(tái)帳及執(zhí)法檔案建設(shè)

我所建立了接處警臺(tái)賬、值班記錄、行政案件受理立案登記表、刑事案件受理立案登記表，處理人員登記冊(cè)、涉案財(cái)務(wù)登記表等十二種基礎(chǔ)臺(tái)帳；嚴(yán)格依據(jù)《延安市公安局執(zhí)法檔案建設(shè)試行規(guī)定》建立了單位及民警執(zhí)法臺(tái)賬，將民警接處警、學(xué)法用法、辦案、法律業(yè)務(wù)考試等執(zhí)法活動(dòng)全面、詳細(xì)地進(jìn)行記載。所有執(zhí)法檔案及執(zhí)法臺(tái)帳都能按照規(guī)定填寫(xiě)正確、整齊、完整。法制員建立了單位執(zhí)法檔案、民警個(gè)人執(zhí)法檔案，如實(shí)地記載了單位的執(zhí)法情況及法制開(kāi)展日?？己斯ぷ?。

四、法制員履行職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展案件評(píng)查

對(duì)每月辦理的案件，我所實(shí)行民警互查、法制員專查、所領(lǐng)導(dǎo)審核三重把關(guān)制度，嚴(yán)禁漏登、遲辦、不辦情況的發(fā)生。對(duì)民警進(jìn)行量化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。派出所為每名民警都建立了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)檔案，通過(guò)對(duì)執(zhí)法卷宗的每月一評(píng)，切實(shí)把住執(zhí)法質(zhì)量的細(xì)節(jié)關(guān)，并實(shí)行責(zé)任倒查，責(zé)任連帶，對(duì)由于民警自身原因引起上訪的年末評(píng)比時(shí)實(shí)現(xiàn)一票否決，取消評(píng)優(yōu)受獎(jiǎng)資格。

二、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，派出所領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視認(rèn)真分析執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題，制定了詳細(xì)的、切實(shí)可行的實(shí)施方案。確定了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的方法、步驟和工作要求，成立了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了班子成員分工。使全所民警能夠切實(shí)解決在自身工作中仍然存在著的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)，在工作中始終保持良好的精神狀態(tài)和高昂的斗志，始終做到執(zhí)法為民、公正執(zhí)法。

三、立足于本所實(shí)際，推出“五項(xiàng)舉措”提高執(zhí)法規(guī)范化程度。二是抓思想教育的源頭。派出所的領(lǐng)導(dǎo)首先抓好自身對(duì)執(zhí)法質(zhì)量的重視程度，并在執(zhí)法責(zé)任制上同民警一起實(shí)行“一職雙責(zé)”，真正體現(xiàn)誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。其次在對(duì)民警的日常思想教育上注重從結(jié)合本所辦案實(shí)際出發(fā)，以案說(shuō)法，以法育警，通過(guò)本所每月一次的案件點(diǎn)評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，促使對(duì)每起案件的辦理都能做到公正執(zhí)法，質(zhì)量第一，環(huán)環(huán)相扣。

三是量化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。派出所為每名民警都建立了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)檔案，通過(guò)對(duì)執(zhí)法卷宗的每月一評(píng)，切實(shí)把住執(zhí)法質(zhì)量的細(xì)節(jié)關(guān)，并實(shí)行責(zé)任倒查，責(zé)任連帶，對(duì)由于民警自身原因引起上訪的年末評(píng)比時(shí)實(shí)現(xiàn)一票否決，取消一語(yǔ)道評(píng)優(yōu)受獎(jiǎng)資格。

四是全面規(guī)范執(zhí)法臺(tái)帳，對(duì)每月辦理的案件，實(shí)行民警互查、法制員專查、所領(lǐng)導(dǎo)審核三重把關(guān)制度，嚴(yán)禁漏登、遲辦、不辦情況的發(fā)生。五是全面推行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上糾錯(cuò)。使用“8.39”系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)人員、娛樂(lè)場(chǎng)所的基本情況全部通過(guò)錄制視頻并存入電腦，治安、刑事案件的辦理全部實(shí)行網(wǎng)上審批審核。通過(guò)“五項(xiàng)舉措”的推行，民警的執(zhí)法意識(shí)、辦案質(zhì)量、執(zhí)法效果都有了明顯提高，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求贏得了轄區(qū)群眾認(rèn)可。

第三篇：標(biāo)本兼治 規(guī)范執(zhí)法工作執(zhí)法工作[模版]

標(biāo)本兼治 規(guī)范執(zhí)法工作

近年來(lái)，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局從“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法”入手，標(biāo)本兼治，不斷規(guī)范執(zhí)法工作，做到監(jiān)管與服務(wù)并重，執(zhí)法打假與扶優(yōu)扶強(qiáng)齊抓，有效促進(jìn)質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法形象建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，更好地體現(xiàn)我局提出的“民生為本、民信為天”的核心理念。

一、依法執(zhí)法“五原則”

一是合法執(zhí)法原則，解決執(zhí)法的合法性問(wèn)題。我們?cè)谛惺谷魏螆?zhí)法權(quán)力時(shí)，都必須取得法律的授權(quán)，符合法律的規(guī)定。合法執(zhí)法要求我們摒棄人治思維和習(xí)慣，樹(shù)立法律的權(quán)威和依法辦事的觀念。

二是程序正當(dāng)原則，解決執(zhí)法的程序規(guī)范性問(wèn)題。馬克思講“程序是法律的生命”，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的步驟、方式、方法、順序、時(shí)限等規(guī)則進(jìn)行，保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。程序正當(dāng)?shù)淖罨疽笫侨魏稳硕疾荒茏鲎约喊讣牟门袉T，即行政決定的執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)中立、公正、不偏不倚。

三是高效便民原則，解決執(zhí)法的服務(wù)性問(wèn)題。實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。應(yīng)通過(guò)行政程序規(guī)則保障行政權(quán)的正常高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是誠(chéng)實(shí)守信原則，解決執(zhí)法的公正性問(wèn)題。誠(chéng)實(shí)守信既是道德準(zhǔn)則，也是最基本的法律義務(wù)，我們公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得隨意撤銷、變更已經(jīng)生效的處罰決定。依法需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。

五是權(quán)責(zé)一致原則，解決執(zhí)法的責(zé)任性問(wèn)題。我們的權(quán)力與責(zé)任應(yīng)當(dāng)保持一致，這是法治國(guó)家和法治社會(huì)的重要標(biāo)志。

二、文明執(zhí)法“五和諧”

一是要確保行政執(zhí)法人員和行政相對(duì)人的心理和諧。心理和諧是以人為本監(jiān)管理念的基本內(nèi)涵，保持心理和諧，是一個(gè)人身心健康的重要標(biāo)志。一方面要積極引導(dǎo)執(zhí)法人員搞好心理調(diào)節(jié)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)教育，幫助大家加強(qiáng)思想修養(yǎng)，樹(shù)立正確的人生面、價(jià)值觀和世界觀。另一方面，要通過(guò)教育、引導(dǎo)、規(guī)范等形式，促進(jìn)行政想對(duì)人搞好心理調(diào)節(jié)，化解影響社會(huì)和諧的突出矛盾，達(dá)到和諧，配合質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作，減少摩擦和對(duì)抗，與行政執(zhí)法人員建立起良好的和諧關(guān)系。二是要確保行政執(zhí)法部門的內(nèi)部和諧。確保行政執(zhí)法部門內(nèi)部和諧的直接目的是為了提高執(zhí)法效能，樹(shù)立質(zhì)監(jiān)部門良好形象。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部處室之間、局與局之間及與其他執(zhí)法部門的溝通和協(xié)作，做到相關(guān)案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)移交、通報(bào)、協(xié)查及信息查詢、獲取指令等工作。

三是確保行政執(zhí)法環(huán)境的社會(huì)和諧。要加大本系統(tǒng)業(yè)務(wù)及相

關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。使廣大群眾及各音響門對(duì)我們工作增加了解，提高參與積極性，關(guān)心和支持質(zhì)監(jiān)工作。同時(shí)，可根據(jù)案件的實(shí)際情況，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法或通過(guò)下達(dá)交辦書(shū)等方式，最大限度地減少行政干預(yù)，為質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

四是確保行政執(zhí)法過(guò)程的文明和諧。堅(jiān)持執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)一律持證上崗、亮證執(zhí)法，要禮貌待人、舉止端莊、行為合適、語(yǔ)言文明，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和辯護(hù)，公正、合法制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查筆錄等文書(shū)，并按照要求限時(shí)送達(dá)法律文書(shū)。實(shí)行執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)、辦案程序公開(kāi)、辦案結(jié)果公開(kāi)。案件完結(jié)后還要注重案件回訪，聽(tīng)取行政相對(duì)人的意見(jiàn)和建議，做到心服口服。

五是確保行政執(zhí)法隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和諧。堅(jiān)持文明執(zhí)法促進(jìn)社會(huì)和諧關(guān)鍵就是要抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要通過(guò)“十不準(zhǔn)”和“三無(wú)三鐵三嚴(yán)禁”學(xué)習(xí)教育整頓活動(dòng)，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，從而確保執(zhí)法人員不折不扣地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在工作實(shí)踐中積極捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，保證法律、法規(guī)的正確實(shí)施，嚴(yán)格依法辦案，拒腐蝕、永不沾，品行高尚，熱情耐心，平易近人，忠于職守，安于本分，風(fēng)正氣順，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，形成文明執(zhí)法的良好形象。

三、科學(xué)執(zhí)法“五要求”

一是全面落實(shí)首查告知整改制度，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。對(duì)不

涉及人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的輕微違法實(shí)行首查告知整改制度，體現(xiàn)以人為本、教育在先、重在整改、促進(jìn)提高的人本思想。實(shí)行首查告知整改，逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：實(shí)現(xiàn)由剛性監(jiān)管向柔性幫扶轉(zhuǎn)變，突出企業(yè)幫扶；實(shí)現(xiàn)由事后查處向事前介入轉(zhuǎn)變，做到早警示、早處理；實(shí)現(xiàn)由固有模式向透明模式轉(zhuǎn)變，做到政務(wù)公開(kāi)；實(shí)現(xiàn)由單兵作戰(zhàn)向多方聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，整合執(zhí)法資源。

二是推行說(shuō)理式執(zhí)法，充分尊重當(dāng)事人的知情權(quán)。尊重當(dāng)事人的知情權(quán)，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政的法定要求，也是科學(xué)執(zhí)法的重要內(nèi)容。要增強(qiáng)執(zhí)法文書(shū)的鮮明性，側(cè)重對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)不采納原因和理由的說(shuō)明；要體現(xiàn)執(zhí)法文書(shū)的說(shuō)理性。強(qiáng)調(diào)說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)必須說(shuō)清“三理”：講清認(rèn)定違法事實(shí)的事理；講清適用法律的法理；講清處罰裁量的情理。要突出執(zhí)法文書(shū)的針對(duì)性，按照換位思考的方法，針對(duì)不同的意見(jiàn)、不同的案件說(shuō)清事理；針對(duì)不同案件的社會(huì)危害程度、擬處罰的幅度和自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)清“罰理”，做到法與情兼顧，事理、法理和情理的有機(jī)統(tǒng)一，使當(dāng)事人能夠舒暢的接受行政處罰。

三是研究分析執(zhí)法規(guī)律，提高執(zhí)法科學(xué)化水平。要深入調(diào)研、科學(xué)分析，及時(shí)掌握制售假冒偽劣動(dòng)向，有效地開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。面對(duì)當(dāng)前違法分子違法手段先進(jìn)隱藏、方式多種多樣的現(xiàn)狀，要在完善“12365”投訴舉報(bào)制度，發(fā)揮“打假協(xié)作

網(wǎng)”作用的基礎(chǔ)上，充分利用質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展技術(shù)執(zhí)法活動(dòng)?？蓢L試進(jìn)行對(duì)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)方法的學(xué)習(xí)和應(yīng)用；積極參加技術(shù)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，及時(shí)獲取技術(shù)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和信息；加強(qiáng)稽查人員技術(shù)技法培訓(xùn)，提升能力水平；組織進(jìn)行執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)演練，掌握技術(shù)技法的要點(diǎn)。

四是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《法》，努力提高執(zhí)法公信力。要堅(jiān)持公平公正、寬嚴(yán)相濟(jì)原則，依據(jù)《法》合理運(yùn)用法律賦予的權(quán)限。運(yùn)用科學(xué)民展觀合理把握裁量尺度，主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)、公、檢、法等部門、行風(fēng)評(píng)議員參加到執(zhí)法過(guò)程中來(lái)，幫助監(jiān)督案件的審理過(guò)程中是否存在不科學(xué)執(zhí)法現(xiàn)象、違法事實(shí)證據(jù)是否確鑿、適用法律是否正確、對(duì)企業(yè)的處罰幅度是否適當(dāng)、程序是否合法等問(wèn)題，有效解決執(zhí)法過(guò)程中存在的隨意性問(wèn)題，切實(shí)達(dá)到合法、合理、合情的規(guī)范執(zhí)法效果。五是建立健全應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做到科學(xué)處置。要從可能發(fā)生的預(yù)想出發(fā)去工作，去探索，從而建立起應(yīng)對(duì)當(dāng)前質(zhì)監(jiān)執(zhí)法領(lǐng)域中突發(fā)事件的機(jī)制，一旦遇到重大案件的發(fā)生和接到重要案情，第一時(shí)間作出正確判斷和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效地處理好與行政相對(duì)人或民眾之間發(fā)生的矛盾糾紛，使矛盾和事態(tài)降低到最底程度、最小范圍，盡量做到不出事或少出事，不斷提高執(zhí)法能力。

第四篇：規(guī)范執(zhí)法

二、給定資料

1.“最近，一些地方接連發(fā)生非正常死亡事件，嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力?！眹?guó)務(wù)委員、公安部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)孟建柱強(qiáng)調(diào)，各地公安機(jī)關(guān)要從中汲取深刻教訓(xùn)，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。

據(jù)公安部網(wǎng)站消息，2010年3月26日公安部在人民大會(huì)堂舉行全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。

孟建柱在會(huì)議上要求，各地公安機(jī)關(guān)要從中吸取深刻教訓(xùn)，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，教育和引導(dǎo)廣大民警堅(jiān)持以人為本，尊重人格、體現(xiàn)人道，既要堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，又要堅(jiān)持理性、平和、規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)禁刑訊逼供，嚴(yán)禁體罰、虐待犯罪嫌疑人，決不能因自身執(zhí)法問(wèn)題而損害社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)，決不能因隊(duì)伍管理問(wèn)題而影響黨和政府的形象。

他還提出，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步拓寬民意溝通渠道，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體，建立健全方便群眾、暢通民意、溝通互動(dòng)的網(wǎng)上服務(wù)新平臺(tái)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真心解決群眾問(wèn)題。要堅(jiān)持把提高群眾工作能力作為一項(xiàng)基本功來(lái)抓，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，堅(jiān)持向身邊的愛(ài)民模范學(xué)習(xí)，用身邊的事例說(shuō)話，通過(guò)集中培訓(xùn)、隨崗培訓(xùn)、言傳身教等多種途徑，著力練就“三懂四會(huì)”的硬功夫，努力培育更多做群眾工作的行家里手，培育更多任長(zhǎng)霞式的公安局長(zhǎng)、“馬天民”式的公安民警，培育千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)人民擁戴的愛(ài)民模范。

2.近來(lái)，涉案人員非正常死亡事件頻繁發(fā)生：

“躲貓貓”死

云南玉溪北城鎮(zhèn)24歲男子李蕎明因盜伐林木被刑拘，在看守所度過(guò)11天后卻因重傷入院，最后因“重度顱腦損傷”于2009年2月12日凌晨不治身亡。警察稱其與獄友玩“躲貓貓”游戲時(shí)，遭到獄友踢打并不小心撞到墻壁而導(dǎo)致受重傷。

洗澡死

2009年3月2日下午4時(shí)左右，57歲的海南儋州男子羅靜波遭同監(jiān)倉(cāng)數(shù)名嫌犯毆打致頸椎斷裂，次日死亡。辦案人員稱事發(fā)當(dāng)日，同監(jiān)倉(cāng)的嫌犯叫羅靜波脫衣服洗澡，因當(dāng)天天氣比較冷，57歲的羅靜波怕冷，不肯脫衣洗澡，結(jié)果遭到同監(jiān)倉(cāng)其他嫌犯的毆打。

做噩夢(mèng)死

2009年3月27日，家住武漢漢陽(yáng)郭茨口的李文彥于刑拘期間，在江西九江看守所猝死。讓家人沒(méi)有想到的是，死者額頭上有幾處青紫傷痕。據(jù)了解，李文彥被刑拘是因偷電纜。對(duì)于李文彥的死，看守所稱其是在半夜做噩夢(mèng)后突然死亡。

睡姿不對(duì)死

2009年4月11日，福清某職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生陳某在福清市治安拘留所內(nèi)猝死。警方稱陳某睡姿不對(duì)，叫其不應(yīng)，昏迷不醒，搶救無(wú)效死亡。

紙幣開(kāi)手銬，鞋帶自縊死

2009年12月16日，昆明市公安局就盜竊嫌疑人邢鯤在小南門派出所死亡事件情況作出通報(bào)：犯罪嫌疑人邢鯤系用紙幣捅開(kāi)手銬，用攜帶的鞋帶自縊身亡，死者身上傷痕為群眾制服過(guò)程中所造成。

睡覺(jué)猝死

2010年2月17日，因涉嫌盜竊被關(guān)押在浙江武義縣看守所的在押人員何舍彪死亡。死者家屬表示，曾發(fā)現(xiàn)死者尸體的鼻孔和嘴里有大量淤血流出。武義縣警方3月3日就此事接受記者采訪時(shí)稱，死者可能是睡覺(jué)時(shí)由于心臟驟停死亡。

摔跤死

2010年3月14日上午8時(shí)50分，安徽宣城市績(jī)溪縣城區(qū)居民舒衛(wèi)被績(jī)溪縣公安局巡防大隊(duì)民警帶去詢問(wèn)，當(dāng)天10時(shí)20分即被民警用擔(dān)架抬至縣醫(yī)院，經(jīng)20多個(gè)小時(shí)的搶救，舒衛(wèi)還是不治身亡。民警表示，舒衛(wèi)在接受公安局詢問(wèn)時(shí)，在一樓巡防大隊(duì)的過(guò)道上摔倒過(guò)。

3.全國(guó)人大代表、云南省人民檢察院檢察長(zhǎng)王田海2009年3月11日審議“兩高”報(bào)告時(shí)談及“躲貓貓”事件，承認(rèn)此事反映出檢察機(jī)關(guān)駐看守所檢察室監(jiān)督不力，并表示已在本系統(tǒng)開(kāi)展對(duì)照檢查和整改。

2009年2月份，云南省晉寧縣看守所在押人員李蕎明非正常死亡，警方最初稱他是與獄友玩“躲貓貓”游戲時(shí)撞墻受傷而死，引起輿論軒然大波，質(zhì)疑聲音四起。在網(wǎng)民和社會(huì)輿論強(qiáng)烈關(guān)注下，云南檢察機(jī)關(guān)很快公布了調(diào)查結(jié)果：李蕎明是被牢頭獄霸毆打成重傷后不治身亡。

王田海介紹說(shuō)，針對(duì)此事反映出的看守所管理混亂問(wèn)題，檢方已向公安機(jī)關(guān)提出了整改建議；對(duì)傷害李蕎明致其死亡的犯罪嫌疑人，實(shí)行數(shù)罪并究；檢方還決定對(duì)晉寧縣看守所涉嫌瀆職犯罪的人員立案?jìng)刹?，兩名涉案民警被刑事拘留。案件事?shí)查清后，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向社會(huì)公布了有關(guān)情況。

王田海說(shuō)：“‘躲貓貓’事件不僅暴露出晉寧縣看守所存在牢頭獄霸、管理混亂、安全隱患突出等問(wèn)題，也從一個(gè)側(cè)面反映出檢察機(jī)關(guān)駐所檢察室存在監(jiān)管不到位、監(jiān)督不力的薄弱環(huán)節(jié)，有履行職責(zé)不夠、情況掌握不明等問(wèn)題。”他認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)對(duì)此事負(fù)有一定的責(zé)任。案發(fā)后晉寧縣檢察院決定免去駐看守所檢察室主任趙澤云的職務(wù)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員還要作出處理。

王田海表示，“躲貓貓”事件的發(fā)生促使檢察機(jī)關(guān)今后要更加深入研究“如何強(qiáng)化法律監(jiān)督，避免和杜絕類似事件再次發(fā)生”的對(duì)策。他表示，檢察機(jī)關(guān)一定要從事件中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，對(duì)隱患切實(shí)加以整改。

4.河南魯山縣一名叫王亞輝的男青年因涉嫌盜竊被警方帶走，3天后其親屬被告知，王已在看守所內(nèi)死亡，親屬查看尸體后發(fā)現(xiàn)，王亞輝身上有多處傷痕，而當(dāng)?shù)鼐絽s解釋為“喝開(kāi)水后突然死亡”。此說(shuō)法一經(jīng)公布就引起一片嘩然，許多網(wǎng)友稱此案成為第二個(gè)“躲貓貓”事件。2010年2月28日，經(jīng)河南省和平頂山市公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、督察部門初步調(diào)查，決定對(duì)涉嫌刑訊逼供的4名民警移交檢察機(jī)關(guān)依法查處；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的魯山縣公安局長(zhǎng)張冠軍責(zé)令引咎辭職，對(duì)分管副局長(zhǎng)予以免職。

如果說(shuō)王亞輝不是因?yàn)榭嵝瘫乒┒朗遣粫?huì)有人相信的。犯罪嫌疑人被關(guān)押，這原本就是一種非常嚴(yán)厲的懲罰，沒(méi)想到，王亞輝還要在看守所遭受警方的酷刑折磨。警察作為執(zhí)法者，對(duì)法律法規(guī)的熟悉程度比一般民眾高得多，魯山警方對(duì)王亞輝酷刑逼供是一種赤裸裸的執(zhí)法犯法行為，理當(dāng)受到法律的嚴(yán)懲。

從躲貓貓到“做惡夢(mèng)”，再到“喝開(kāi)水”，看守所里犯罪嫌疑人的死法真可謂是千奇百怪，酷刑逼供現(xiàn)象的屢禁不絕也折射出了我國(guó)的法治危機(jī)。

5.“建立完善的檢察院巡查制度，有效監(jiān)管公安機(jī)關(guān)的日常工作，避免‘躲貓貓’事件再次發(fā)生?！比珖?guó)人大代表、北京市人民檢察院第一分院副檢察長(zhǎng)周光權(quán)2009年在兩會(huì)上說(shuō)。

“云南‘躲貓貓’事件暴露了監(jiān)管體制的薄弱環(huán)節(jié)，即檢察機(jī)關(guān)很難對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查行為進(jìn)行有效監(jiān)督。目前檢察機(jī)關(guān)的工作大多停留在表面，只是看看報(bào)告而已，沒(méi)有真正落到實(shí)處?！敝芄鈾?quán)說(shuō)。

周光權(quán)代表認(rèn)為，看守所由公安機(jī)關(guān)來(lái)管，使很多案件本身由公安機(jī)關(guān)偵查，然后又放在自己管理的看守所里，因而有時(shí)候出問(wèn)題就是難免的。

周光權(quán)建議，如果做到執(zhí)法與司法分離，看守所由第三方看管，可從根本上杜絕“躲貓貓”事件的發(fā)生。

他說(shuō)，在現(xiàn)有體制下，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督不能停留在表面，配套措施要跟上，譬如由檢 2 察機(jī)關(guān)參與日常對(duì)看守所的巡視，檢察機(jī)關(guān)可獨(dú)立與犯罪嫌疑人進(jìn)行談話等。

6.據(jù)新華社報(bào)道，公安政法機(jī)關(guān)2009年在全國(guó)看守所清理發(fā)現(xiàn)有 “牢頭獄霸”行為的在押人員2207人，并對(duì)其中涉嫌犯罪的123人依法提起了公訴。但2010年再次發(fā)生的幾起涉案人員非正常死亡事件表明，問(wèn)題仍不可忽視。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院刑法教研室主任韓玉勝教授在接受《早報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，牢頭獄霸產(chǎn)生的原因很多，最重要的是，一些涉案人員把在社會(huì)上“稱王稱霸”的習(xí)氣帶進(jìn)了看守所。很多涉案人員在進(jìn)看守所之前就為非作歹，這些人集中在一起，恃強(qiáng)凌弱、稱王稱霸、唯我獨(dú)大的心態(tài)仍非常嚴(yán)重。“一旦他們進(jìn)入看守所，就有破罐子破摔的想法”。

“這些人很多都是‘幾進(jìn)宮’，他們對(duì)看守所的做法、規(guī)定、制度非常熟悉，會(huì)背著看守人員干一些事?！?/p>

此外，人們稍加留意即會(huì)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論何種奇怪的“死法”，非正常死亡的涉案人員均有一個(gè)共同的特征——身上多處青紫傷痕或大量淤血。從邏輯上推斷，可能加害于他們的只有兩類人——一類是“牢頭獄霸”，而另一類則是執(zhí)法人員。

韓玉勝認(rèn)為，這些非正常死亡事件，對(duì)于執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)絕對(duì)是重大事故?！八麄円[瞞事故，說(shuō)到底是為保住官位”，因此有了諸如“躲貓貓死”“喝開(kāi)水死”等可笑的解釋。

新華社發(fā)表評(píng)論文章稱，從已查明公布的幾起事件調(diào)查結(jié)果來(lái)看，當(dāng)前個(gè)別地方的極少數(shù)執(zhí)法人員，的確存在著對(duì)在押人員刑訊逼供、放縱牢頭獄霸等罪惡行為，“使執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力受損”。文章還指出：法治的進(jìn)步，離不開(kāi)制度的革新。

中國(guó)人民大學(xué)教授、憲政與行政法治研究中心執(zhí)行主任莫于川則稱，更多涉案人員非正常死亡事件為公眾所知，一種可能是這類案件本身的數(shù)量有所增多；另一種可能，則是此類案件原先也在發(fā)生，但公眾不得而知。他認(rèn)為，“現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)敢于正視自己的問(wèn)題，媒體的監(jiān)督也比原來(lái)有進(jìn)步”。莫于川認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)在政法系統(tǒng)里處在首當(dāng)其沖的位置，希望公安部借這個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善有關(guān)的機(jī)制和制度，最終執(zhí)行的效果要鞏固好?！白钪匾倪€是對(duì)待問(wèn)題的態(tài)度?！表n玉勝說(shuō)。

7.“云南‘躲貓貓’事件的發(fā)生不是偶然的”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局研究員劉白駒委員告訴記者，他認(rèn)為，為防止類似事件的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)和吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完善有關(guān)立法。

目前，看守所管理的主要法律依據(jù)是國(guó)務(wù)院于1990年頒布的《看守所條例》。劉白駒說(shuō)，這個(gè)條例發(fā)揮過(guò)積極的作用，但許多內(nèi)容落后于司法實(shí)踐的要求，有的規(guī)定、概念(如“人犯”)也不符合《刑事訴訟法》等法律，應(yīng)當(dāng)予以更新。

劉白駒指出，更根本的問(wèn)題是，看守所的活動(dòng)是在刑事訴訟過(guò)程中進(jìn)行的，超出了行政管理范圍，僅由行政法規(guī)加以規(guī)范，既是不夠的，也是不妥的?！犊词厮鶙l例》實(shí)施近二十年，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從行政法規(guī)“升格”為法律的條件已經(jīng)成熟。

“如果制定《看守所法》，人民檢察院對(duì)看守所的檢察便有了強(qiáng)有力的法律根據(jù)，有利于獨(dú)立公正地進(jìn)行監(jiān)督”，劉白駒表示。

對(duì)于制定《看守所法》應(yīng)著重解決的問(wèn)題，劉白駒建議：

首先，改變看守所的管轄?？词厮晒矙C(jī)關(guān)管轄弊大于利，建議改由司法行政部門管轄。這樣，司法行政部門與公安機(jī)關(guān)互相配合，互相制約，有利于偵查工作的合法進(jìn)行，更有利于刑罰的依法執(zhí)行和對(duì)在押人員的管理。

其次，加強(qiáng)對(duì)在押人員合法權(quán)益的保護(hù)。看守所羈押的犯罪嫌疑人、被告人并不是罪犯，《看守所法》應(yīng)根據(jù)他們的特殊法律地位，明確規(guī)定他們依法享有的權(quán)利，并制定措施加以切實(shí)保護(hù)。對(duì)于在實(shí)踐中經(jīng)常遇到阻力的“律師會(huì)見(jiàn)權(quán)”，《看守所法》應(yīng)有具體的保障條款。

第三，進(jìn)一步細(xì)化看守所羈押執(zhí)行程序?！犊词厮ā窇?yīng)吸收《看守所條例》以及《看守所條例實(shí)施辦法(試行)》的有關(guān)合理內(nèi)容，并根據(jù)社會(huì)主義法治和人權(quán)保護(hù)的要求，加以 3 修訂完善。

第四，明確看守所違法行為和事故的處理程序和法律責(zé)任。特別是應(yīng)當(dāng)規(guī)定，在押人員在羈押期間死亡，而其家屬對(duì)死亡原因有疑問(wèn)的，應(yīng)由人民檢察院主持死亡原因的鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)論進(jìn)行處理。

第五，加強(qiáng)對(duì)看守所活動(dòng)的法律監(jiān)督。《看守所法》應(yīng)改變被動(dòng)的監(jiān)督模式，建立人民檢察院主動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)監(jiān)督的職責(zé)、程序、效力、法律責(zé)任和看守所相應(yīng)的義務(wù)等問(wèn)題作出具體規(guī)定。另外，還應(yīng)妥善協(xié)調(diào)偵查機(jī)關(guān)與看守所之間的關(guān)系，保證偵查活動(dòng)依法順利進(jìn)行。

8.2009年3月19日，云南省公安廳召開(kāi)全省公安隊(duì)伍教育整治暨黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會(huì)議。會(huì)議出臺(tái)了“六條警規(guī)”從嚴(yán)治理隊(duì)伍，如果警察出現(xiàn)違規(guī)，將被免職或開(kāi)除。云南省委常委、省委政法委書(shū)記、省公安廳廳長(zhǎng)孟蘇鐵出席了會(huì)議并發(fā)表了講話。

孟蘇鐵指出，近年來(lái)，公安隊(duì)伍建設(shè)和管理問(wèn)題多發(fā)生在基層，但根子還在上面，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視不到位、制度落實(shí)不到位、責(zé)任追究不到位。

為了預(yù)防和杜絕涉警案件的發(fā)生，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省公安廳出臺(tái)了《云南省公安機(jī)關(guān)六條警規(guī)》，要求公安民警嚴(yán)格遵守《五條禁令》和《槍支管理規(guī)定》：嚴(yán)格依法辦案、嚴(yán)格監(jiān)所管理、嚴(yán)格公正執(zhí)法、嚴(yán)格履行職責(zé)。

孟蘇鐵要求全省公安機(jī)關(guān)，一要抓緊抓好縣級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層科所隊(duì)長(zhǎng)的集中輪訓(xùn)。各地、各部門、各種警都要結(jié)合違法違紀(jì)典型案例，廣泛開(kāi)展警示教育、案例研討，剖析原因，不斷提高隊(duì)伍的教育管理水平。二要抓緊抓好對(duì)突出問(wèn)題的專項(xiàng)清理整治。要認(rèn)真對(duì)照省公安廳制定的“六條警規(guī)”，結(jié)合部門、警種特點(diǎn)和執(zhí)法工作實(shí)際，有的放矢開(kāi)展重點(diǎn)整治。各級(jí)公安機(jī)關(guān)一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，毫不掩飾地揭露矛盾，抓緊、抓實(shí)自查自糾和執(zhí)法檢查，使隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作中的突出問(wèn)題得到解決。三要抓緊抓好警規(guī)警紀(jì)執(zhí)行大督查活動(dòng)，建立經(jīng)常性的檢查監(jiān)督制約機(jī)制。

孟蘇鐵還要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作，著力提高與新聞媒體和人民群眾聯(lián)系溝通的能力。著眼于基層，從小事做起，通過(guò)點(diǎn)點(diǎn)滴滴不斷累積人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任。

六條警規(guī)：

一、嚴(yán)格五條禁令，嚴(yán)禁包庇袒護(hù)

二、嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)禁刑訊逼供

三、嚴(yán)格槍支管理，嚴(yán)禁濫用槍支

四、嚴(yán)格監(jiān)所管理，嚴(yán)禁牢頭獄霸

五、嚴(yán)格公正執(zhí)法，嚴(yán)禁徇私枉法

六、嚴(yán)格履行職責(zé)，嚴(yán)禁玩忽職守

據(jù)了解，為維護(hù)公安隊(duì)伍鐵的紀(jì)律，省公安廳出臺(tái)的“六條警規(guī)”自2009年3月19日起正式實(shí)施。省公安廳希望社會(huì)各界和人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)、公安民警的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

違反第一條的，對(duì)包庇袒護(hù)的民警予以行政記過(guò)處分，對(duì)包庇袒護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)一律免職。違反第二條、第三條、第四條、第五條的，對(duì)直接責(zé)任民警一律開(kāi)除，負(fù)有責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)予以免職，分管領(lǐng)導(dǎo)予以行政記過(guò)處分。造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)予以撤職，分管領(lǐng)導(dǎo)予以行政記大過(guò)處分并免職，責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。違反第六條的，對(duì)直接責(zé)任民警予以行政記過(guò)處分。造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任民警予以開(kāi)除，負(fù)有責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)予以撤職，分管領(lǐng)導(dǎo)予以行政記大過(guò)處分并免職，主要領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出檢查。

違反上述警規(guī)并構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、作答要求

(一)按要求談?wù)剬?duì)以下兩個(gè)劃線句子的理解。(20分)1.法治的進(jìn)步，離不開(kāi)制度的革新。(根據(jù)給定資料6作答)(10分)2.云南“躲貓貓”事件的發(fā)生不是偶然的。(根據(jù)給定資料7作答)(10分)要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)潔。每道小題字?jǐn)?shù)分別不超過(guò)150字。

(二)指出給定材料所反映的問(wèn)題，并提出化解思路。(30分)要求：

1.指出材料反映的問(wèn)題。(10分)2.提出化解的思路。(20分)3.分析透徹、層次清晰、表述簡(jiǎn)潔。總字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。

(三)圍繞“給定資料”主旨，聯(lián)系實(shí)際，以“規(guī)范執(zhí)法”為主題，自擬題目寫(xiě)一篇文章。(50分)要求：

1.觀點(diǎn)明確、論述深刻、內(nèi)容充實(shí)。2.結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、語(yǔ)言流暢。3.字?jǐn)?shù)1000—1200字。

參考答案

(一)答案提示

1.涉案人員非正常死亡事件屢屢發(fā)生，無(wú)論有著怎樣的具體原因，但都顯示出當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)所管理體制上存在漏洞。開(kāi)展集中整治，強(qiáng)化責(zé)任追究，將有助于遏制類似事件的頻繁發(fā)生，但并不能從根本上推進(jìn)法治進(jìn)步。要徹底終結(jié)這一現(xiàn)象、推進(jìn)法治進(jìn)步，果斷進(jìn)行制度的改革和完善才是治本之策。

2.“躲貓貓”事件的發(fā)生不僅暴露出執(zhí)法部門存在有法不依、玩忽職守和監(jiān)督部門監(jiān)督不到位的問(wèn)題，還暴露出相關(guān)法律制度存在嚴(yán)重缺陷。這些缺陷的存在致使監(jiān)督部門在監(jiān)督過(guò)程中缺少法律依據(jù)，在押人員合法權(quán)益難以得到切實(shí)保護(hù)等。因此說(shuō)“躲貓貓”事件并不是偶然發(fā)生的。

(二)答案提示

近年來(lái)涉案人員非正常死亡事件頻發(fā)，“躲貓貓”“喝開(kāi)水死”等一系列事件折射出極少數(shù)執(zhí)法人員存在著對(duì)在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等罪惡行為，暴露出執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的執(zhí)法不公正、不文明，以及我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的缺陷。這一系列事件嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，亟需加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

規(guī)范執(zhí)法務(wù)必從以下幾個(gè)方面著手：

1.深化執(zhí)法人員法制教育，加大執(zhí)法培訓(xùn)力度。通過(guò)舉辦法制講座、專題授課等形式，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員掌握基本的法律知識(shí)，不斷提高民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

2.全面推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。運(yùn)用政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種平臺(tái)，依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果。有效保障相關(guān)當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，促進(jìn)執(zhí)法公平、公正。要主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，拓寬和暢通執(zhí)法監(jiān)督渠道。

3.開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法整治，落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究。重點(diǎn)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)解決執(zhí)法辦案中存在的執(zhí)法不公正、不文明等問(wèn)題，不斷滿足人民群眾對(duì)公安執(zhí)法工作的新要求。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的反映公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不規(guī)范的案件和線索，要迅速啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)行核查，堅(jiān)決糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。

(三)參考范文

加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法 樹(shù)立執(zhí)法公信力

隨著公民法律意識(shí)的提高和現(xiàn)代資訊的發(fā)展，越來(lái)越多的涉警事件被媒體曝光。近年來(lái)頻繁見(jiàn)諸報(bào)端的“躲貓貓”“洗澡死”“喝開(kāi)水死”等涉案人員非正常死亡事件，折射出我國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)仍存在著對(duì)在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法理念方面存在的問(wèn)題在媒體面前被無(wú)限放大，執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)法公信力迫在眉睫。

加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)關(guān)鍵要從以下幾個(gè)方面著手：

一要加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為的前提。要培養(yǎng)民警對(duì)法律忠誠(chéng)的信念，樹(shù)立良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)在力量，要把道德教育納入法制教育的范疇，結(jié)合隊(duì)伍管理和執(zhí)法實(shí)際，從點(diǎn)滴抓起，逐步形成對(duì)法律忠誠(chéng)的信念，樹(shù)立良好的職業(yè)道德，為平和、理性、文明、規(guī)范、公正執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二要轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤執(zhí)法觀念。要讓執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到，在打擊違法犯罪時(shí)，必須始終把維護(hù)公民的合法權(quán)益作為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅要保護(hù)守法公民的合法權(quán)益，也要維護(hù)被打擊對(duì)象的合法權(quán)益，堅(jiān)決防止發(fā)生執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、執(zhí)法犯法、設(shè)置法外障礙等現(xiàn)象。要始終把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把老百姓最擔(dān)憂、難辦、期盼的事放在心里，抓在手上，做在實(shí)處，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法質(zhì)量。

三要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，是減少隨意、無(wú)序執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個(gè)重要執(zhí)法保障。要按照職責(zé)分工，合理劃分執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)限，逐步建立起逐級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制。尤其是要針對(duì)不同的執(zhí)法部門和崗位，按照不同的職責(zé)權(quán)限，明確執(zhí)法工作在各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法責(zé)任，對(duì)工作中出現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的過(guò)失。

四要規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，是改進(jìn)執(zhí)法工作的關(guān)鍵。要嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效防止執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)。要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)舉報(bào)制度、執(zhí)法回告公示制度，切實(shí)按照規(guī)定公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、制度和程序，做到公開(kāi)裁決、公開(kāi)調(diào)解。

五要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加大警務(wù)公開(kāi)力度，真正賦予社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法工作的“知情權(quán)”，方便社會(huì)各界監(jiān)督；加大內(nèi)部監(jiān)督力度，法制、紀(jì)檢、督察等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)檢查中暴露的問(wèn)題要及時(shí)糾正，從嚴(yán)查處；加大外部監(jiān)督力度，通過(guò)各種渠道，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法工作的意見(jiàn)或建議；加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)，借助信息化網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上受案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民警執(zhí)法辦案全程監(jiān)督，確保案件辦理的公開(kāi)透明和公平公正。

規(guī)范執(zhí)法是憲法和法律賦予人民公安的神圣職責(zé)，不容許肆意踐踏。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要執(zhí)法部門的努力，同樣也需要社會(huì)各界的積極監(jiān)督和參與。

第五篇：如何規(guī)范執(zhí)法

規(guī)范執(zhí)法創(chuàng)佳績(jī) 恪盡職守護(hù)平安

通過(guò)近期開(kāi)展的“ 規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，感覺(jué)到自己在思想認(rèn)識(shí)上有一定程度的提高，同時(shí)，也決心在今后的工作中，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，立足本職、按照立警為公、執(zhí)法為民和圍繞“為人民服務(wù)”的宗旨，不斷努力、不斷進(jìn)取，取得業(yè)務(wù)和思想上的雙提高，努力做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象。

通過(guò)學(xué)習(xí)整頓，結(jié)合自己的工作實(shí)際情況就如何規(guī)范執(zhí)法行為 促進(jìn)執(zhí)法公正談?wù)勛约旱捏w會(huì)。

一、規(guī)范執(zhí)法行為是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求。規(guī)范執(zhí)法是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。實(shí)踐告訴我們，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護(hù)公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)法至少有兩方面的意義。一方面，要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。徇私枉法，錢權(quán)交易，辦關(guān)系案、人情案甚至執(zhí)法犯法、貪贓枉法都是與我們工作要求格格不入的。另一方面還要求我們辦案人員要提高素質(zhì)提高辦案質(zhì)量，因?yàn)榘讣|(zhì)量的高低于取決于辦案人員的各項(xiàng)素質(zhì)，與辦案人員的各項(xiàng)素質(zhì)有著密切的關(guān)系，所以我們要不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。

二、公正執(zhí)法是對(duì)我們?nèi)嗣窬斓幕疽蟆９龍?zhí)法是我國(guó)社會(huì)主義法制的基本要求，也是對(duì)我們警察的基本要求，通過(guò)專項(xiàng)整頓使我認(rèn)識(shí)到，公正執(zhí)法就是嚴(yán)格按照法律的規(guī)定行使法定職權(quán)，公民在法律面前人人平等，執(zhí)法者不能超越法定職權(quán)執(zhí)法。公正執(zhí)法要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，任何偏離法律規(guī)定的行為都是錯(cuò)誤的，我們肩負(fù)著執(zhí)法的重任，我們必須讓讓黨和人民放心。要公正執(zhí)法，就必須忠于黨，忠于人民，忠于事業(yè)和法律，忠于人民警察事業(yè)恪盡職守，樂(lè)于奉獻(xiàn)，要牢記手中的權(quán)利是人民賦予的，就必須為人民服務(wù)，而任何用它來(lái)?yè)迫€(gè)人好處的行為都是違背職業(yè)道德的，要公正執(zhí)法，就必須清廉，我們必須模范遵守法紀(jì)，保持清正廉潔，淡泊名利，不循私情，自尊自重，接受監(jiān)督，只有勇于接受監(jiān)督才能不斷地提高自己公正執(zhí)法的水平。

三、文明執(zhí)法是社會(huì)精神文明的體現(xiàn)，也是我們警察的整體素質(zhì)的體現(xiàn)。文明執(zhí)法是社會(huì)文明的一個(gè)縮影，也是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。我認(rèn)為文明執(zhí)法，是指執(zhí)法人員以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。執(zhí)法講文明，要求有禮在先，舉止端莊，教育疏導(dǎo)，以理服人，既是執(zhí)法人員文明素養(yǎng)的展示，也是行政執(zhí)法不可缺少的必要程序。在辦案工作中我們往往有特權(quán)思想是以威嚴(yán)為主而忽略了以人為本文明執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)既要查處腐敗分子又要維護(hù)犯罪嫌疑人、訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。

作為一名公安民警要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在工作中具體體現(xiàn)立警為公，執(zhí)法為民的思想，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，價(jià)值觀和人生觀。通過(guò)這次“ 規(guī)范執(zhí)法行為 促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，要進(jìn)一步解決自己在執(zhí)法辦案過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，不斷提高自己的各項(xiàng)素質(zhì)，增強(qiáng)個(gè)人自重、自省、自警、自勵(lì)，勇于批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)自律意識(shí)，提高反腐倡廉的自覺(jué)性，我們是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，法律賦予我們的權(quán)力是神圣的，我們決不能玷污這一神圣的權(quán)力，一定要規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法。